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POSITIVA COMPAÑÍA DE SEGUROS S.A./ARL -Gestión Documental-

Código: VP-IGSOE-01

FORMATO INFORME DE GESTIÓN EN SALUD OCUPACIONAL

DE EMPRESA

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Proceso Promoción y Prevención

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PLAN DE EMERGENCIAS

OFICINA DE APOYO A NARIÑO PASTO

Asesoró: POSITIVA COMPAÑÍA DE SEGUROS S.A. /ARL Elaboró: BELISARIO S.A.S.

Nombre del Profesional: Melany Gomez No. Lic. en S.O.: 12348 de 2011

POSITIVA COMPAÑÍA DE SEGUROS S.A. Regional Bogotá

Coordinación, Promoción y Prevención

Bogotá D.C., Septiembre de 2016




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Tabla de contenido

1. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................................... 4 2. JUSTIFICACION ............................................................................................................................................ 5 3 REQUISITOS GENERALES ............................................................................................................................. 6 3.1 OBJETIVOS ............................................................................................................................................... 6

3.1.1 Objetivo General .................................................................................................................................. 6 3.1.2 Objetivos Específicos .......................................................................................................................... 6

2. ALCANCE ....................................................................................................................................................... 7 4. DEFINICION DE TERMINOS BASICOS .................................................................................................. 13 5. DESCRIPCIÓN DE LA ENTIDAD.............................................................................................................. 17

7.1 ACTIVIDAD ECONÓMICA ....................................................................................................................... 17 7.2 UBICACIÓN GEOGRÁFICA .................................................................................................................... 17 7.3. ENTORNO ........................................................................................................................................... 18 7.4. VÍAS DE ACCESO ............................................................................................................................. 19 7.5. DESCRIPCIÓN DE LA POBLACIÓN .................................................................................................... 19 7.6. CARGA OCUPACIONAL ........................................................................................................................ 19 7.7. DISTRIBUCIÓN DE LAS AREAS .......................................................................................................... 20 7.9. HORARIOS DE TRABAJO ..................................................................................................................... 21 7.10. DESCRIPCIÓN DE MAQUINARIA Y EQUIPOS ............................................................................... 21 7.11. DESCRIPCIÓN DE MATERIAS PRIMAS E INSUMOS. .................................................................. 21

6. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD ............................................................................................................ 22 8.1 Determinación del Nivel de Riesgo .................................................................................................. 22

8.1.2 Determinación del Nivel de Riesgo INVIMA – PASTO ................................................................. 23 8.2 SUSTENTACION BASADA EN LA IDENTIFICACION DE AMENAZAS ................................... 26

8.2.1 Amenazas de tipo natural ................................................................................................................. 26 8.2.2 Amenazas de tipo tecnológico ......................................................................................................... 27 8.2.3 Amenazas de tipo Social ................................................................................................................... 28 8.2.4 Amenazas de Tipo Ambiental .......................................................................................................... 28

9.1 TALENTO HUMANO. ............................................................................................................................... 29 9.2 Comité de Emergencias. .......................................................................................................................... 30 9.3 Brigada de Emergencia ............................................................................................................................ 30 9.4 INVENTARIO DE RECURSOS FÍSICOS .............................................................................................. 31 9.5 RECURSOS INTERNOS ......................................................................................................................... 32 9.6 Organismos de Socorro y Seguridad ..................................................................................................... 32

8. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS – PON ........................................................... 34 11. PLAN DE EVACUACIÓN ............................................................................................................................. 39

11.1 FASES DEL PLAN DE EVACUACIÓN ................................................................................................ 39 11.2 Detección del peligro .............................................................................................................................. 39 11.3 Peligro Inminente .................................................................................................................................... 39 11.4 Ubicar rutas de evacuación y salidas de emergencia ....................................................................... 40 11.5 Fase de Salida ......................................................................................................................................... 40 11.6 CONTROL DE VISITANTES ................................................................................................................. 41 11.7 TIEMPO TEÓRICO DE SALIDA ........................................................................................................... 41 11.8 RUTAS DE EVACUACIÓN .................................................................................................................... 42 11.9 PUNTO DE ENCUENTRO ..................................................................................................................... 42

12. COMUNICACIONES EN EMERGENCIA ............................................................................................ 44 12.1 COMUNICACIONES INTERNAS EN EMERGENCIA ...................................................................... 44




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12.2 COMUNICACIONES EXTERNAS EN EMERGENCIA ................................................................. 44

13. PLAN DE ASEGURAMIENTO EN EMERGENCIAS MÉDICAS PAEMED........................................... 46 13.1 EMERGENCIA MÉDICA POR LESIÓN ............................................................................................... 46 13.2 NOTIFICACIÓN EN CASO DE ACCIDENTE DE TRABAJO ........................................................... 47 13.3 EMERGENCIAS MÉDICAS POR EVENTOS DE SALUD ................................................................ 48 13.4 IPS MÁS CERCANAS A SUCURSAL NARIÑO ................................................................................. 50

14. INSPECCIONES ..................................................................................................................................... 51 15. SIMULACROS DE EMERGENCIA ............................................................................................................. 52

15.1. CLASIFICACIÓN DE LOS SIMULACROS ......................................................................................... 52 15.2. EJECUCIÓN DE LOS SIMULACROS ............................................................................................... 52

15.2.1 Fase planeación: .............................................................................................................................. 53 15.2.2 Fase ejecución: .......................................................................................................................... 53 15.2.3 Fase de Evaluación: ........................................................................................................................ 53

16 BIBLIOGRAFIA ....................................................................................................................................... 54 7. ANEXO 1 ....................................................................................................................................................... 55 8. Anexo 1 .......................................................................................................................................................... 56




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1. INTRODUCCIÓN

El presente documento contiene los elementos guías para ejecutar el Plan de Emergencias del INSTITUTO NACIONAL DE VIGILANCIA DE MEDICAMENTOS Y ALIMENTOS – OFICINA DE APOYO A NARIÑO, en el caso de presentarse una emergencia.

En su primera parte se hace la descripción general de la locación de la empresa, sus procesos, el personal y su ubicación.

A partir del desarrollo del Análisis de Vulnerabilidad se establece el nivel de riesgo de la entidad y se describe la organización administrativa y operativa para enfrentar las emergencias y se describen también las pautas generales de los planes de contingencia a través de los PON´s (Procedimientos Operativos Normalizados).

En los anexos se representa con detalle las responsabilidades específicas para cada miembro de la brigada de emergencia y de cada miembro de los grupos de apoyo.

Es así que en la OFICINA DE APOYO A NARIÑO, ha desarrollado su Plan de Emergencias que permite contrarrestar las diferentes situaciones adversas que puedan presentarse y que atenten contra la vida, la salud, los bienes materiales y el medio ambiente.

En conclusión, este documento proporciona los lineamientos necesarios para la preparación y respuesta a las diversas emergencias que pueden afectar a esta sede del INVIMA – OFICINA DE APOYO A NARIÑO; ubicada en la ciudad de San Juan de Pasto.




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2. JUSTIFICACIÓN

Toda organización tiene la responsabilidad y la obligación legal de estar preparada para atender las emergencias que se puedan presentar, documentando e implementando un Plan Empresarial de Emergencias.

El impacto de estas situaciones de emergencia puede variar dependiendo del estado de vulnerabilidad de la empresa y de la aplicación efectiva de su plan de atención.

La preparación para la atención de emergencias es muy importante debido a las consecuencias legales y económicas que puede generar el no tener un plan de emergencia bien estructurado. En especial, porque un buen plan de emergencia disminuye los riesgos asociados con la pérdida de vidas humanas, pérdidas económicas por daños materiales, demandas civiles y penales y la afectación de la imagen institucional por una emergencia mal atendida.

Por este motivo es una prioridad de la entidad, prepararse para atender las posibles emergencias, independientemente de la complejidad de su actividad económica. “Es mejor prepararse para algo que pueda no suceder, a que suceda algo para lo que la entidad no está preparada”.




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3 REQUISITOS GENERALES

3.1 OBJETIVOS

3.1.1 Objetivo General

Disponer de una estructura que defina las acciones necesarias para prevenir y/o afrontar una situación de emergencia que evite o disminuya pérdidas humanas, de bienes y del Medio ambiente, haciendo uso de los recursos existentes en el INVIMA – OFICINA DE APOYO A NARIÑO y dando cumplimiento a las disposiciones legales vigentes.

3.1.2 Objetivos Específicos

Establecer e identificar las posibles emergencias que se puedan generar.

Determinar el grado de vulnerabilidad de la Sede OFICINA DE APOYO A NARIÑO, ante dichas emergencias.

Establecer los procedimientos para afrontar las posibles emergencias con el objeto de salvaguardar la seguridad y la salud del personal, visitantes, contratistas y comunidad aledaña; además de proteger el Medio ambiente.

Establecer la organización administrativa y operativa que determine

responsabilidades de dirección, supervisión y ejecución de las acciones durante situaciones de Emergencia.

Establecer los canales de comunicación durante la emergencia y activar una

respuesta rápida y eficiente.




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2. ALCANCE

El presente Documento aplica exclusivamente para INVIMA – OFICINA DE APOYO A NARIÑO ubicada en la carrera 24 No. 20-58 oficina 209 en la ciudad de San Juan de Pasto.

Para eventos realizados fuera de la entidad en los que participe personal de esta, estas personas seguirán los Planes de Emergencia propios de las instalaciones en las que se encuentren.




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3. MARCO LEGAL

La principal legislación aplicable a los planes de emergencia empresariales se relaciona a continuación:

Constitución Política de Colombia

Artículo 95 - numerales 2 y 8. Establece deberes de la persona y del ciudadano las

acciones humanitarias en caso de situaciones de peligro y protección al medio

ambiente.

Código Sustantivo del Trabajo

Artículo 205 - Prestación de Primeros Auxilios en los lugares de trabajo.

Ley 9 de 1979 Código Sanitario

Título III Relativo a la salud ocupacional, establece para los empleadores las

siguientes exigencias relacionadas con emergencias:

Art. 93 - Áreas de Circulación: Claramente demarcadas, tener amplitud suficiente para el tránsito seguro de las personas y provistas de señalización adecuada.

Art. 96 - Puertas de Salida: En número suficiente y de características apropiadas para facilitar la evacuación del personal en caso de emergencia, las cuales no podrán mantenerse obstruidas o con seguro durante la jornada de trabajo.

Art. 114 - Prevención y Extinción de Incendios: Disponer de personal capacitado, métodos, equipos y materiales adecuados y suficientes.

Art. 116 - Equipos y dispositivos para la Extinción de Incendios: Con diseño, construcción y mantenimiento que permita su uso inmediato con la máxima eficiencia.

Art. 117 - Equipos, herramientas, instalaciones y redes eléctricas: Diseñados, construidos, instalados, mantenidos, accionados y señalizados de manera que prevenga los riesgos de incendio O contacto con elementos sometidos a tensión.

Art. 127 - Todo lugar de trabajo tendrá la facilidades y los recursos necesarios para la prestación de los primeros auxilios a los trabajadores.




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Ley 1523 de Abril 24 de 2.012

Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones.

Artículo 1°. De la gestión del riesgo de desastres. La gestión del riesgo de desastres, en adelante la gestión del riesgo, es un proceso social orientado a la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas, estrategias, planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes para el conocimiento y la reducción del riesgo y para el manejo de desastres, con el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible.

Artículo 2°. De la responsabilidad. La gestión del riesgo es responsabilidad de todas las autoridades y de los habitantes del territorio colombiano.

En cumplimiento de esta responsabilidad, las entidades públicas, privadas y comunitarias desarrollarán y ejecutarán los procesos de gestión del riesgo, entiéndase: conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y manejo de desastres, en el marco de sus competencias, su ámbito de actuación y su jurisdicción, como componentes del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.

Por su parte, los habitantes del territorio nacional, corresponsables de la gestión del riesgo, actuarán con precaución, solidaridad, autoprotección, tanto en lo personal como en lo de sus bienes, y acatarán lo dispuesto por las autoridades.

Ley 1562 de julio 11 de 2.012.

Por la cual se modifica el Sistema de Riesgos Laborales y se dictan otras disposiciones en materia de Salud Ocupacional.

Artículo 1°. Definiciones: Sistema General de Riesgos Laborales: Es el conjunto de entidades públicas y

privadas, normas y procedimientos, destinados a prevenir, proteger y atender a los

trabajadores de los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan

ocurrirles con ocasión o como consecuencia del trabajo que desarrollan.

Las disposiciones vigentes de salud ocupacional relacionadas con la prevención

de los accidentes de trabajo y enfermedades laborales y el mejoramiento de las

condiciones de trabajo, hacen parte integrante del Sistema General de Riesgos

Laborales.




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Ley 1575 de agosto 21 de 2.012.

Por medio de la cual se establece la Ley General de Bomberos de Colombia.

Artículo 1º. Responsabilidad compartida. La gestión integral del riesgo contra incendio, los preparativos y atención de rescates en todas sus modalidades y la atención de incidentes con materiales peligrosos es responsabilidad de todas las autoridades y de los habitantes del territorio colombiano, en especial, los municipios, o quien haga sus veces, los departamentos y la Nación.

Esto sin perjuicio de las atribuciones de las demás entidades que conforman el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres.

En cumplimiento de esta responsabilidad los organismos públicos y privados deberán contemplar la contingencia de este riesgo en los bienes muebles e inmuebles tales como parques naturales, construcciones, programas de desarrollo urbanístico e instalaciones y adelantar planes, programas y proyectos tendientes a disminuir su vulnerabilidad.

Decreto 1400 de 1984 Código Colombiano de Construcciones Sismo-resistentes y actualizado por la Ley 400 de 1997 y el decreto 33 de 1998. Decreto 1443 de 2014

Por el cual se dictan disposiciones para la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).

Artículo 20. Indicadores que evalúan la estructura del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST. Numeral 10.La existencia de un plan para prevención y atención de emergencias en la organización. Numeral 11.La definición de un plan de capacitación en seguridad y salud en el trabajo.

Decreto 472 de 2015

Por el cual se reglamentan los criterios de graduación de las multas por infracción a las Normas de Seguridad y Salud en el Trabajo y Riesgos Laborales, se señalan normas para la aplicación de la orden de clausura del lugar de trabajo o cierre definitivo de la empresa y paralización o prohibición inmediata de trabajos o tareas y se dictan otras disposiciones.

Artículo 4°. Criterios para graduar las multas. Las multas por infracciones a las normas de Seguridad y Salud en el Trabajo y Riesgos Laborales se graduarán atendiendo los siguientes criterios, en cuanto resulten aplicables, conforme a lo




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establecido en los artículos 134 de la Ley 1438 de 2011 y 12 de la Ley 1610 de 2013:

g) La ausencia o deficiencia de las actividades de promoción y prevención; j) El incumplimiento de los correctivos y recomendaciones en las actividades de promoción y prevención por parte de la Administradora de Riesgos Laborales (ARL) o el Ministerio del Trabajo;

Decreto 1295 de 1994

Artículo 35, literal b, Las ARP deben brindarle al empleador la capacitación básica para el montaje de la Brigada de Primeros Auxilios.

Resolución 2400 de 1979

Estatuto de Seguridad Industrial (Expedida por el Ministerio del Trabajo) que contempla los siguientes requisitos para los centros de trabajo:

Art. 4. Edificios y locales: Construcción segura y firme, techos o cerchas con suficiente resistencia a los efectos del viento y su propia carga, cimiento o piso sin sobrecarga; factor de seguridad del acero estructural. Art. 14. Escaleras de comunicación de las plantas de la sede: Espaciosas, con condiciones de solidez, estabilidad y seguridad, preferiblemente de materiales incombustibles. Art. 205. Peligro de incendio o explosión en centros de trabajo: Provistos de tomas de agua con sus respectivas mangueras, tanques de reserva y extintores. Art. 205. Construcciones con riesgo de incendio y explosión: dotadas de muros corta fuegos para impedir la propagación del incendio entre un local de trabajo y otro. Art. 207. Salidas de emergencia: suficientes, libres de obstáculos y convenientemente distribuidas. Art. 220. Extinguidores de incendios de tipo adecuado a los materiales usados y a la clase de riesgo. Equipo en buen estado de conservación y funcionamiento, y revisión como mínimo una vez al año. Art. 221- El número total de extinguidores no será inferior a uno por cada 200 metros cuadrados de local o fracción ubicados en las proximidades de los lugares de mayor riesgo o peligro y libres de obstáculos. Contar con personal entrenado para la extinción de incendios. Art. 223 - Brigada Contra Incendio: Debidamente entrenada y preparada. Art. 231 y 232- Alarma contra Incendio confiable. Art. 234- Características de las salidas de emergencia.

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=41355#134

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=51147#12




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Normas Técnicas: Tabla 1Normas para Señales de Seguridad

NORMAS LEGALES DISPOSICIÓN

NTC 1867 Señales contra incendio. Instalación, mantenimiento y

uso.

NTC 1931 Señales contra incendio. Descripción.

NTC 1943 Ergonomía. Señales para puestos de trabajo.

NTC 2388 Símbolos para información al público.

NTC 2765 Señales de seguridad.

NTC 3519 La señal para indicar presencia de radiación ionizante.

NTC 4144 Señalización en edificios.

NTC 1669 Pruebas de Redes Hidráulicas contra Incendios

Fuente: Normograma creado para este documento




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4. DEFINICIÓN DE TERMINOS BÁSICOS

A continuación se precisan algunos conceptos básicos para el entendimiento del presente plan de emergencia:

Accidente Es accidente de trabajo todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o la muerte. Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador, o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aun fuera del lugar y horas de trabajo.

Activación Despliegue efectivo de los recursos destinados a la atención de un incidente.

Brigada de emergencia Conjunto de personas motivadas, entrenadas, organizadas, dotadas y competentes que en razón de su nivel de preparación, asumen la ejecución de los procedimientos contingentes necesarios para prevenir o controlar las posibles emergencias.

Agente halogenado (Solkaflam®) un agente extintor ABC y se diseñó para ser aplicado en equipos y lugares delicados y de suma importancia donde un agente que deje residuos, dañaría los equipos o causaría contaminación.

Alarma Espacio de tiempo que transcurre desde que alguien o algo detectan el evento hasta que se puede informar.

Agente extintor conjunto de sustancias que, gracias a sus propiedades físicas o químicas, se emplean para apagar los diferentes tipos de fuegos.

Alerta Estado anterior a la emergencia, relacionado con acciones de vigilancia y precauciones específicas de respuesta frente a la probable ocurrencia de eventos destructivos.

Amenaza Factor de origen natural, tecnológico o social que puede afectar a la comunidad y a la empresa, provocando lesiones y/o muerte a las personas.

Análisis de vulnerabilidad es el proceso mediante el cual se determina el nivel de exposición y la predisposición a la pérdida de un elemento o grupo de elementos ante una amenaza específica.

Capacidad de salida Es el número de personas que pueden evacuar de forma segura un área en un minuto, en función del número de salidas y del ancho de las mismas.

http://es.wikipedia.org/wiki/Sustancia




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Carga Combustible Análisis cuantitativo de la capacidad de combustión equivalente en madera, que sirve para evaluar el riesgo de incendio en un área determinada.

Carga Ocupacional Análisis de la cantidad de personal que se puede ubicar confortablemente en un área disponible, dependiendo de la actividad que vaya a realizar.

Conato de Incendio (o incendio incipiente) Es la producción de un fuego de pequeña magnitud, donde los brigadistas pueden intervenir con los equipos contra incendio disponibles (extintores) y evitar la propagación en escalas mayores que requerirán la intervención de los bomberos.

Derrame es un escape no controlado de una sustancia química o sustancia peligrosa que tiene el potencial de afectar la salud humana o el medio ambiente.

Desastre Daño o alteración grave de las condiciones normales de vida, causadas por fenómenos naturales o por la acción del hombre en forma accidental o premeditada.

Emergencia Situación que implica el estado de perturbación parcial o total de la empresa, generalmente ocasionado por la posibilidad o real ocurrencia de un evento no deseado. Por su magnitud, puede requerir de ayuda superior y de la adopción de procedimientos especiales.

Emergencia Ambiental Cualquier situación que obligue a activar el plan de emergencia con posibles situaciones adversas sobre el medio ambiente.

Escenario Descripción de un futuro posible y de la trayectoria asociada a él.

Extintor Aparato autónomo, que puede ser desplazado por una sola persona y que usando un mecanismo de impulsión bajo presión de un gas o presión mecánica, lanza un agente extintor hacia la base del fuego, para lograr extinguirlo.

Evacuación Conjunto de procedimientos y acciones tendientes a que las personas amenazadas por un peligro protejan su vida e integridad física, mediante su desplazamiento hasta lugares de menor riesgo.

Fase de Alarma Espacio de tiempo entre la detección de una posible emergencia, hasta que se informa a los responsables del plan de emergencia.

Gabinete contra incendio Elemento para almacenar de forma identificable y accesible las mangueras para extinción de incendio y otros elementos como llave, hacha y en algunas ocasiones los extintores portátiles.

Incendio es la ocurrencia de fuego no controlado. Puede afectar las estructuras y a los seres vivos. Para que se inicie un fuego es necesario que se den

http://es.wikipedia.org/wiki/Agente_extintor_de_incendios

http://es.wikipedia.org/wiki/Fuego

http://es.wikipedia.org/wiki/Estructura

http://es.wikipedia.org/wiki/Ser_vivo

http://es.wikipedia.org/wiki/Ser_vivo




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conjuntamente estos tres factores: combustible, oxígeno y calor o energía de activación.

Incidente Suceso de causa natural o por actividad humana que requiere la acción del personal de servicios de emergencias para proteger vidas, bienes y el medio ambiente.

Manejo Acción de evitar la ocurrencia de un desastre, mediante el control e intervención directa de la amenaza o factor de riesgo que lo puede causar.

Mitigación Acción de reducir el efecto de las emergencias a través de acciones de aseguramiento estructural o salvaguarda de personas con medidas de evacuación o de reubicación oportuna. Su propósito es disminuir la vulnerabilidad y ocurrencia de amenazas o factores de riesgo, así como los efectos de la emergencia, atenuando los daños y pérdidas inferidos a las personas y la infraestructura física y económica.

Plan de Contingencia componente del Plan Empresarial de Emergencias y desastres que contiene los procedimientos para la pronta respuesta en caso de presentarse un evento específico.

Plan de Continuidad de Negocio: Es la planeación, ejecución y operación de las contingencias que garanticen la continuidad de la operación de la empresa después de presentarse un evento devastador en la organización, el plan es liderado por un equipo gerencial con capacidad de tomar decisiones.

Plan de Emergencia definición de políticas, organizaciones y métodos, que indican la manera de enfrentar una situación de emergencia o desastre, en lo general y en lo particular, en sus distintas fases.

Plan de Evacuación Es el conjunto de actividades y acciones tendientes a que personas amenazadas por un peligro protejan su vida e integridad física mediante el desplazamiento hasta un sitio de encuentro seguro.

Prevención Acción de evitar la ocurrencia de un desastre, mediante el control e intervención directa de la amenaza o factor de riesgo que lo puede causar.

Procedimiento Operativo Normalizado (PON´s o Plan de Contingencia) Es el procedimiento específico que define las actividades y responsables del manejo de las amenazas identificadas como prioritarias en el análisis de vulnerabilidad. Los PON´s se pueden describir a manera de texto y/o a través de diagramas de flujo (flujogramas o algoritmos).

Punto de Encuentro Lugar o estructura preestablecida como segura para ser usada en el resguardo de personas en caso de presentarse una emergencia.

Recarga Es el reemplazo del agente extintor y expelente para ciertos extintores.




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Recurso Equipamiento y personal disponible o potencialmente disponible para su asignación táctica a un incidente.

Simulacro Ejercicio de juego de roles que se lleva a cabo en un escenario real o construcción en la forma posible para asemejarlo.

Sistema de Alarma Señal visual y/o auditiva que se activa para informar al personal de una posible emergencia, para que se sigan instrucciones específicas respecto a la presencia inminente de un posible evento.

Sustancias peligrosas son elementos químicos y compuestos que presentan algún riesgo para la salud, para la seguridad o el medio ambiente. Técnicamente, en la Unión Europea, se consideran como tales las sustancias y los preparados que las contengan.

Vulnerabilidad está definida como la medida o grado de debilidad o sensibilidad de ser afectado por amenazas o riesgos, en función de la frecuencia y severidad.

http://es.wikipedia.org/wiki/Uni%C3%B3n_Europea




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5. DESCRIPCIÓN DE LA ENTIDAD

7.1 ACTIVIDAD ECONÓMICA

Con la expedición de la Ley 100 de 1993 fue creado el "Sistema General de Seguridad Social en Salud" que cambió y reorganizó la prestación de los servicios de salud e integró la salud pública, el sistema de seguridad social y la provisión de servicios privados. Entre las trascendentales decisiones consignadas en esta norma, su artículo 245 ordenó la creación del instituto nacional de vigilancia de medicamentos y alimentos “INVIMA”. En ejecución de este mandato fue expedido el decreto 1290 de 1994, por medio del cual se precisaron las funciones y se estableció su organización básica. Se definió entonces como naturaleza del “INVIMA” ser un establecimiento público del orden nacional, de carácter científico y tecnológico, con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio independiente, perteneciente al sistema de salud y con sujeción a las disposiciones generales que regulan su funcionamiento. Con el decreto 2078 del 8 de octubre de 2012, se establece la estructura del instituto nacional de vigilancia de medicamentos “INVIMA” y se determina las funciones de sus dependencias y con el decreto 2079 del 8 de octubre de 2012 se establece la planta de personal y se dictan otras disposiciones.

7.2 UBICACIÓN GEOGRÁFICA

INVIMA – SEDE PASTO, se encuentra ubicada en la zona céntrica de la ciudad de San Juan de Pasto, en un sector comercial y de servicios de la ciudad.

Su dirección de nomenclatura es Carrera 24 No. 20-58 Edificio Centro de Negocios Cristo Rey Piso 2, con las siguientes delimitaciones:

Por el Norte con la iglesia de Cristo Rey.

Por el Oriente con la Calle 21, edificaciones residenciales y comerciales; Sede Administrativa de EMPOPASTO S.A. E.S.P. y Avenida Santander.

Por el Occidente con edificaciones residenciales, comerciales y Calle 20.

Por el Sur con edificaciones residenciales y comerciales como la oficina de distribución del Periódico El Tiempo y La Casa Mettler entre otros.

El área total de la entidad utilizada es de 65 metros cuadrados aproximadamente.




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Tabla 2 Mapa Ubicación Geográfica

Fuente: Google Maps

7.3. ENTORNO

El sector donde se encuentra ubicada el INVIMA – SEDE PASTO es de actividad económica comercial y de servicios. Cerca de las instalaciones se tiene sector mixto aunque hay disminuida presencia de vivienda urbana.

Tabla 3 Entorno del INVIMA- Sede Pasto

Fuente: Google Maps




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7.4. VÍAS DE ACCESO

Se cuenta con un alto flujo vehicular por la Carrera 24 (oriente – occidente) y Calle 21 (norte – sur), toda vez que su acceso se puede lograr por estas vías.

7.5. DESCRIPCIÓN DE LA POBLACIÓN

En el INVIMA – SEDE PASTO se cuenta con la siguiente composición de personal:

Personal vinculado mediante nombramientos de contrato de trabajo de carrera administrativa.

Personal vinculado por contrato provisional.

Personal contratado mediante contrato por prestación de servicios.

Personal vinculado a través de contrato de servicio mediante la empresa FLOREZ Y ALVAREZ, prestadora del servicio integral de limpieza y mantenimiento.

El Personal encargado del servicio de seguridad y vigilancia, pertenece a la administración del edificio, por el cual INVIMA – SEDE PASTO reconoce un canon mensual de servicios de administración del mismo.

7.6. CARGA OCUPACIONAL

De acuerdo con la Resolución 2400 de 1979 en su artículo 9 La superficie de pavimento por trabajador no será menor de dos (2) metros cuadrados.

La carga ocupacional en el INVIMA – SEDE PASTO está relacionada a continuación:




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Tabla 4. Carga Ocupacional Actual

Piso Número

de personas

Área en m2 Densidad de Ocupación actual

OFICINA 209

15 65 4,3 m2/persona Piso 2

15 65 4,3 m2/persona

Fuente: De esta investigación

De acuerdo con la tabla anterior, SE CUMPLE con lo exigido por la resolución 2400 de 1979 en el piso donde se ubica del INVIMA – SEDE PASTO.

7.7. DISTRIBUCIÓN DE LAS AREAS

El INVIMA – SEDE PASTO, se encuentra distribuida en el mismo piso (segundo) por las siguientes áreas:

PISO 2. Local 209 (Edificio Centro de Negocios Cristo Rey).

Área administrativa. Área operativa.

7.7 PROCESOS POR ÁREA

Tabla 5. Descripción de Proceso del INVIMA Pasto


AREA DEPENDENCIA PROCESO

ADMINISTRACIÓN

COORDINACIÓN

Coordinación general de las actividades

Dirección y supervisión del personal

ASISTENCIA ADMINISTRATIVA Apoyo a la coordinación en temas operativos y administrativos del Grupo

RECEPCIÓN Atención a usuarios, recepción de correspondencia.

INSPECTORES Realizar visitas de inspección vigilancia y control.

SERVICIOS VARIOS Orden y Aseo de Cafetería




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7.9. HORARIOS DE TRABAJO

El personal del INVIMA – SEDE PASTO, cumple sus labores en el horario de lunes a viernes de 8:00 a.m. a 12:00 m y de 2:00 a 6:00 p.m.

Para el trabajador encargado del orden y limpieza de la sede, en el horario de lunes a viernes de 8:00 a.m. a 12:00 m y de 2:00 a 6:00 p.m.

El personal de vigilancia pertenece a la planta de personal de trabajadores del Edificio, cumpliendo un horario de servicio de seguridad las 24 horas del día durante todo el año.

7.10. DESCRIPCIÓN DE MAQUINARIA Y EQUIPOS

Los principales equipos propios de las labores administrativas del INVIMA - SEDE PASTO son:

Computadores. Impresoras. Fotocopiadoras Fax Cosedoras Perforadoras Saca ganchos Teléfonos.

Adicionalmente en servicios generales se utilizan:

Escobas.

Traperos. Recogedores de basura.

7.11. DESCRIPCIÓN DE MATERIAS PRIMAS E INSUMOS.

Las principales materias primas e insumos utilizados para la Prestación de los Servicios del INVIMA SEDE PASTO, son los propios de actividades administrativas, consistentes principalmente en insumos de Papelería, como son:

Resmas de Papel

Correctores Cintas Carpetas, AZ’s




DE EMPRESA

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Bolígrafos, correctores, cintas, ganchos, clips, marcadores, etc.

Tóner laser

Se manejan también algunas sustancias químicas para la realización de las labores de aseo, limpieza y operación en general de la entidad como son:

Hipoclorito

Cera antideslizante

Ambientador Jabón para manos Detergente líquido para pisos Jabón líquido multiusos Blanqueador (solución de Hipoclorito de sodio) Limpiavidrios (mezcla a base de siliconas, alcoholes, colorantes, perfumes

y agua). Jabón para manos.

6. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD

8.1 Determinación del Nivel de Riesgo

El riesgo es la posibilidad de exceder a un valor específico de consecuencias

económicas, sociales o ambientales en un sitio particular y durante un tiempo

determinado de exposición, se obtiene de relacionar la amenaza o probabilidad de

ocurrencia de un fenómeno con una intensidad específica y la vulnerabilidad de los

elementos expuestos.

RIESGO = AMENAZA x VULNERABILIDAD

Esta relación puede ser representada en un diamante de riesgos, el cual posee

cuatro cuadrantes:

Uno de ellos representa la amenaza para la cual se va a determinar el nivel de riesgo

y los otros tres representan los elementos bajo riesgo: Personas, Recursos, Sistemas

y Procesos.

Para la calificación del nivel de riesgo se tienen en cuenta los colores asignados en el

diamante de riesgos y las siguientes consideraciones:




DE EMPRESA

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8.1.2 Determinación del Nivel de Riesgo INVIMA – PASTO




DE EMPRESA

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DE EMPRESA

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Amenaza RESULTADO DEL

DIAMANTE

INTERPRETACION




DE EMPRESA

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8.2 SUSTENTACIÓN BASADA EN LA IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS

8.2.1 Amenazas de tipo natural

Erupción Volcánica - Zona de Amenaza Baja: esta zona de amenaza baja donde se encuentra ubicada el INVIMA SEDE PASTO, abarca la mayor área de los peligros volcánicos, afecta con menor rigor a la comunidad y en forma parcial a la propiedad afectándolas en un 10 % en su estructura. Está definida principalmente por las tendencias de depósito de material particulado de cenizas y gases volcánicos. Adicionalmente puede ser afectada por onda de choque. La mayor parte de la ciudad de San Juan de Pasto se encuentra en esta zona de amenaza. Los depósitos de caída piro clástica pueden tener efectos nocivos sobre personas y animales, causaría probablemente daños a cultivos y techos de viviendas, afectaría acueductos, redes eléctricas y telefónicas, como también aeronavegación.

Imagen 5. Mapa Amenaza Volcánica Galeras vista 3D (desde el Este)

Fuente: Servicio Geológico Colombiano – Observatorio Vulcanológico de Pasto




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Sismo: Colombia es considerado como un país con un riesgo sísmico debido a su ubicación en el Cinturón de fuego del Pacífico, el cual no solo afecta a Colombia sino a toda el área de Sudamérica que limita con el Océano Pacífico. Colombia yace sobre dos áreas de fricción importantes, la zona de subducción de la placa de Nazca con la placa Sudamericana y con la placa del Caribe. Los lugares donde hay una zona de fricción son zonas de alto riesgo sísmico y se ubican en Nariño, Chocó, Caldas y Santander. Además hay numerosas zonas con riesgo medio por su ubicación cercana a fallas geológicas activas. Colombia a lo largo de toda su historia ha sido azotada por grandes terremotos que han causado fenómenos secundarios tales como tsunamis, deslizamientos, aludes, incendios forestales, erupciones volcánicas y avalanchas; además de una cantidad catastrófica de fatalidades.

Tabla 6. Mapa de sismicidad en Nariño

Fuente: Servicio Geológico Colombiano – Observatorio Vulcanológico de Pasto

8.2.2 Amenazas de tipo tecnológico

Incendio Estructural: De acuerdo al riesgo de incendio en la entidad, este es ligero (riesgo bajo) pues en este lugar se aprecia moderada cantidad de material combustible. No obstante, el material combustible más predominante es el papel. Otros combustibles como madera, textiles y plástico presente en algunos elementos de la oficina; más la presencia de energía y la interacción humana con los anteriores factores, hace que sea posible la presentación de un incendio. No obstante, el edificio cuenta con una red hidráulica contra incendios distribuida en todos los pisos.

http://es.wikipedia.org/wiki/Colombia

http://es.wikipedia.org/wiki/Cintur%C3%B3n_de_fuego_del_Pac%C3%ADfico

http://es.wikipedia.org/wiki/Sudam%C3%A9rica

http://es.wikipedia.org/wiki/Oc%C3%A9ano_Pac%C3%ADfico

http://es.wikipedia.org/wiki/Oc%C3%A9ano_Pac%C3%ADfico

http://es.wikipedia.org/wiki/Subducci%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/wiki/Placa_de_Nazca

http://es.wikipedia.org/wiki/Placa_Sudamericana

http://es.wikipedia.org/wiki/Placa_del_Caribe

http://es.wikipedia.org/wiki/Placa_del_Caribe

http://es.wikipedia.org/wiki/Nari%C3%B1o_(Colombia)

http://es.wikipedia.org/wiki/Nari%C3%B1o_(Colombia)

http://es.wikipedia.org/wiki/Caldas

http://es.wikipedia.org/wiki/Santander_(Colombia)

http://es.wikipedia.org/wiki/Colombia

http://es.wikipedia.org/wiki/Deslizamientos

http://es.wikipedia.org/wiki/Deslizamientos

http://es.wikipedia.org/wiki/Erupciones_volc%C3%A1nicas



http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Avalanchas&action=edit&redlink=1




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Falla estructural en planta física: El concepto de la vulnerabilidad de la estructura física puede describirse como la propensión intrínseca del conjunto de elementos estructurales y no estructurales de los espacios físicos de ser averiados ante la ocurrencia de eventos desastrosos, tales como sismos y erupciones volcánicas. Se desconoce de estudios patológicos estructurales en los últimos años realizados en el edificio donde se ubica el INVIMA – SEDE PASTO; por lo que no se puede precisar las debilidades y fortalezas de la construcción.

8.2.3 Amenazas de tipo Social

Atentados Terroristas y amenaza de bomba: Actualmente en Colombia y el mundo, el terrorismo se constituye en un flagelo social que afecta a todas las organizaciones como un acto violento e intimidatorio, el cual puede suscitarse con fines políticos, económicos o religiosos. El Atentado terrorista consiste en la utilización de artefactos explosivos que si detonan, presentan una liberación rápida y repentina de energía, acompañada por temperaturas altas, choque violento y un ruido fuerte. Se puede presentar mediante paquetes bomba, carros bomba o cualquier tipo de elemento susceptible de ser cargado con explosivos.

Asalto/ Hurto: Consiste en una acción delincuencial que puede perpetrarse a mano armada, extrayendo bienes de la entidad o del personal sin que se percaten del hecho de manera inmediata. Solo en el primer caso compromete la vida de las personas y esta amenaza debe ser controlada por el personal de seguridad de la sede.

Asonada: El carácter público de la entidad, así como la ubicación de la misma en una vía de acceso importante al centro de la ciudad, hace que exista una probabilidad alta de que se presenten manifestaciones que generen asonadas y actos como enfrentamientos con la policía, entre otros.

8.2.4 Amenazas de Tipo Ambiental

El manejo de las amenazas de tipo ambiental se hace mediante procedimientos operativos normalizados PON, con los controles son los que se relacionan a continuación:

Emisiones atmosféricas en caso de incendio: Si se produce un incendio de moderada o gran magnitud en o en cercanías a la entidad, ya sea de carácter forestal o estructural; se generarán emisiones atmosféricas de los gases producto de la combustión. En el INSTITUTO




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NACIONAL DE VIGILANCIA DE MEDICAMENTOS Y ALIMENTOS - INVIMA esta amenaza ambiental se controlaría evitando la propagación del incendio mediante los equipos de control de incendio y la brigada contra incendio.

Derrame de Sustancias químicas utilizadas en el aseo: Existe la posibilidad de que las sustancias químicas utilizadas para el aseo se derramen como consecuencia de su uso o de la presentación de alguna emergencia. Aunque el impacto ambiental sería mínimo por el bajo volumen de sustancias que se tienen.

7. RECURSOS DEL PLAN DE EMERGENCIA

9.1 TALENTO HUMANO.

El Talento Humano está definido por una estructura orgánica de personal asignado, con unos niveles jerárquicos con roles específicos como se muestra a continuación:

Para el plan de emergencia, la estructura orgánica que se maneja es la siguiente:

Tabla 7 Estructura Orgánica del Plan de Emergencia

COMITÉ DE EMERGENCIAS

ORGANISMOS DE SOCORRO, COMITÉ ARL

MUNICIPAL DE GESTION DEL RIESGO, ETC

BRIGADA DE EMERGENCIA

DE LA EMPRESA




DE EMPRESA

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9.2 Comité de Emergencias.

Es la estructura responsable de coordinar la ejecución de las actividades antes, durante y después de una emergencia o desastre.

La creación y funcionamiento del Comité de Emergencia debe contar con la aprobación y apoyo de la máxima jerarquía de la entidad, para garantizar el cumplimiento y la efectividad de sus tareas. Así mismo, las personas que lo integren deben tener poder de decisión y aptitudes que las hagan idóneas para ocupar estos cargos. El Comité de emergencia del INVIMA opera desde la Coordinación Regional de la entidad

9.3 Brigada de Emergencia

La Brigada de Emergencia es una organización compuesta por un conjunto de personas motivadas, capacitadas y entrenadas, que en razón de su permanencia y nivel de responsabilidad asumen la ejecución de procedimientos operativos necesarios para prevenir o controlar las emergencias.

EN LA ACTUALIDAD LA ENTIDAD NO HA DEFINIDO LA CONSTITUCIÓN DE LA BRIGADA DE EMERGENCIAS.

Los Brigadistas deberán contar con dotación consistente en Chaleco de identificación, monógama y guantes de baqueta y el kit de emergencia. El equipo de brigadistas del INVIMA – OFICINA DE APOYO A NARIÑO, podría estar integrado por su personal de trabajadores, toda vez que solo son cuatro los funcionarios que permanecen constantes en la sede.




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Tabla 8. Relación de Trabajadores Permanente en el INVIMA – Pasto

No.

NOMBRE Y APELLIDO

CARGO LABORAL

José Antonio Chaves Yela

Coordinador 1

4

Wilson Iván Rosero López

Auxiliar operativo

3

Eider Eraso Auxiliar Servicios Generales.

Fuente: Información suministrada por la entidad

Los Colabores de esta sede descritos en la anterior tabla, son los que prestan sus servicios de manera permanente en la sede y quienes al tiempo apoyados con el personal de seguridad del edificio, enfrentaran una emergencia de primeros auxilios, incendios incipientes y evacuación. Ello requiere que todos los Colabores del INVIMA – OFICINA DE APOYO A NARIÑO, se formen y capaciten en estos temas.

La estructura ideal de la Brigada de emergencias del INVIMA – OFICINA DE APOYO A NARIÑO, se describe en la siguiente manera:

Tabla 9. Organización de la Brigada de Emergencias

JEFE DE BRIGADA

BRIGADISTA DE BRIGADISTA BRIGADISTA CONTROL DE INCENDIOS DE PRIMEROS AUXILIOS DE EVACUACIÓN

9.4 INVENTARIO DE RECURSOS FÍSICOS

El recurso físico interno y externo se determina mediante los diferentes equipos logísticos que servirán para atender una emergencia.




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9.5 RECURSOS INTERNOS

Define todos los elementos para la Prevención y Atención de Emergencias y Desastres que posee el INVIMA OFICINA DE APOYO A NARIÑO.

Tabla 10. Inventario de recursos físicos internos

TIPO

CLASE

CANT

OBSERVACIÓN

ABC de polvo químico de10

Ubicado en 1 Coordinación y vencido

Lb.

Extintores

desde marzo de 2015

ABC de polvo químico de 20

Ubicado junto a archivo

1 y vencido desde marzo

lb.

de 2015

Red hidráulica contra

Un terminal en el piso, Normalizada NTC-1669 1 mediante gabinete

incendios

Contra incendios.

Camilla

Rígida tipo FEL

1

En el piso por parte del

edificio

Botiquín De primeros auxilios 1 Dotación completa

Señalización

Convencional

-

Suministrada por el

edificio


9.6 Organismos de Socorro y Seguridad

Es el listado de los organismos de socorro con los que se debe comunicar el Comité Operativo de Emergencia dependiendo de la naturaleza de la amenaza presentada:




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Tabla 11 Guía de Organismos de Socorro

Institución

Teléfonos

Fijo y/o celular

Tiempo Respuesta

Emergencia

Bomberos 119

7244343 Inmediata

3152442205

Cruz Roja 132 7232993 Disponibilidad unidades

Defensa Civil 144

7316225 Disponibilidad unidades

3118084438

Policía Nacional N/A

CAI San Agustín 123 7236383 Inmediata

Cuadrante 8 del sector 3218431126

Ejército Nacional 7200719 7200716 Inmediata

Gaula 147 018000 91 1129 Inmediata

Tránsito 127 7219750 7219244 Inmediata

Dirección Municipal para la

Gestión del Riesgo de 111 7229404 Disponibilidad unidades Desastres.

Energía daños 115 3206326428 Disponibilidad unidades

Acueducto daños 116 7330030 Disponibilidad unidades

Telefonía fija daños 114 N/A Disponibilidad unidades

Aseo 110 N/A Disponibilidad unidades

Ambulancias ESE PASTO N/A

7200899 Ext. 101

Inmediata

SALUD

Hospital San Pedro N/A 7336000 Disponibilidad unidades

Hospital Universitario N/A 7333400

Disponibilidad unidades

Departamental

Clínica Fátima N/A Disponibilidad unidades

Fuente: Metodología POSITIVA ARL para esta investigación




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8. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS – PON

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO DE INCENDIO

NO Jefe de Brigada llama a la línea 119 informa

dirección exacta, nombre y teléfono

Jefe de Brigada

Recibe bomberos, informa la situación y sigue indicaciones

Inicio

Quien detecte informa

confidencialmente al

brigadista más cercano

Accionamiento de alarma manual por

brigadista

Jefes de piso y brigada

se comunican por

radioteléfono

Jefe de Brigada activa el plan de evacuación

Plan de

evacuación

¿El fuego se

puede controlar?

¿Se pueden reiniciar las actividades?

SI

Gerente da la orden

de ingreso a las instalaciones

Hacer investigación,

acciones y

retroalimentar a los

interesados

Vigilante des energiza el edificio bajando los

tacos de la luz

SI

Brigadista contra incendio apaga el

fuego con el extintor

Brigadista de apoyo ayuda en la extinción

del fuego

NO

Plan de

Continuidad del Negocio

Vigilante controla la

seguridad física




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PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO DE ERUPCIÓN VOLCANICA

Conservar la calma Y no correr

Inicio

Evaluar el grado de explosividad

volcánica

Jefe de Brigada activa el plan de

evacuación

Plan de Evacuación

Brigadista calmar al personal nervioso o

histérico

Vigilantes des-energizan y cierran los registros de

agua

¿Hay personas Atrapadas?

Si

Personal atrapado realice señales

sonoras y visibles

Brigada realiza la búsqueda y recate con los grupos de

apoyo

no

Brigadista de primeros auxilios

atiende lesionados

Seguir instrucciones de las autoridades

locales

Plan de continuidad de negocio

Vigilante controla

la seguridad física




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PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO DE AMENAZA DE BOMBA




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PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO DE ASONADA

Inicio

El vigilante debe

cerrar las puertas si se

presenta una asonada

en el exterior del

edificio

Informar al Jefe de Brigada de Sucursal

Jefe de Brigada llama a las autoridades Policía Nacional Línea

Coordinador de

evacuación da la

orden de permanecer

en el edificio lejos de

ventanas exteriores

Brigadistas evitar que el personal entre en pánico

¿Se pueden reiniciar las actividades?

SI

Jefe de Brigada informa regreso a la normalidad

Hacer investigación,

acciones y

retroalimentar a los

interesados

NO

Plan de

Continuidad del Negocio




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PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO DE HURTO A MANO ARMADA




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11. PLAN DE EVACUACIÓN

Es importante aclarar que no todas las emergencias requieren activar el plan de evacuación. Por ejemplo, en caso de una asonada en el exterior del edificio, lo más conveniente es permanecer en el interior y alejado de las ventanas. Igualmente, en caso de un temblor de baja intensidad no es necesario abandonar el edificio. Por lo tanto el personal debe estar atento a las instrucciones de los brigadistas.

11.1 FASES DEL PLAN DE EVACUACIÓN

El plan de evacuación está definido por cuatro (4) fases que se encuentran enmarcadas en la relación cantidad de personas versus tiempo, en donde el tiempo en que se demora la totalidad de las personas en evacuar es determinado por los tiempos transcurridos en cada una de las fases.

11.2 Detección del peligro

Cuando se materializa una amenaza o evento la persona que lo detecta debe informarle al brigadista más cercano de manera confidencial sin generar pánico. La detección también puede ser automática, como es el caso de los detectores de humo que activan el sistema de alarma contra-incendio.

La fase de detección del peligro puede ser inmediata como el caso de los terremotos, pues inmediatamente ocurre el evento, todas las personas lo detectan o un puede ser un poco más lenta como el caso de un incendio.

Entre más rápido se detecte una emergencia, mayor es la probabilidad de controlarla y reducir sus posibles consecuencias, por lo que todo el personal debe estar alerta e informar oportunamente a los brigadistas de forma calmada.

11.3 Peligro Inminente

Por protocolo de este plan de emergencia, siempre que se confirme la alarma contra-incendio se procederá a evacuar a todo el personal del edificio. Cuando suena la alarma el personal debe suspender inmediatamente sus actividades, si le es posible debe salvar la información, apagar el computador o equipos eléctricos. El personal debe llevar consigo su identificación, celular, dinero y objetos de valor que no sean voluminosos.




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11.4 Ubicar rutas de evacuación y salidas de emergencia

Los coordinadores de evacuación de cada piso deben aprovisionarse de la Paleta que señaliza el piso respectivo en el punto de encuentro y del listado actualizado del personal del piso.

Las rutas de evacuación son los sitios por donde se va a desplazar el personal, desde el área en donde se encuentran, hasta el punto de encuentro. Estas rutas de evacuación se encuentran debidamente señalizadas y han sido publicadas en los mapas de evacuación de cada piso.

Adicionalmente es importante que todo el tiempo las rutas de evacuación se encuentren despejadas y libres de obstáculos para facilitar la evacuación.

11.5 Fase de Salida

Siempre que se active la alarma todo el personal debe evacuar, aunque se trate de simulacros, pues el no hacer caso a las indicaciones puede costarle la vida.

Conservar siempre la calma En lo posible se debe circular por la derecha.

No se debe correr, pero si caminar con paso rápido para agilizar la evacuación.

Identificar a los brigadistas quienes acompañan la evacuación hasta el punto de encuentro.

Buscar la salida. Seguir las flechas colocadas en la ruta de evacuación, sin desviarse, sin

empujar, pero salir lo más rápido posible. No se debe gritar, ni hacer ningún tipo de comentario alarmante, debe

conservarse la disciplina durante la evacuación. Se debe dar prioridad a personas vulnerables (niños, mujeres

embarazadas, discapacitados y ancianos). Por ningún motivo el personal se puede devolver cuando se ha activado el

plan de evacuación. Si alguien cae, debe ser llevado fuera de la ruta de evacuación e intentar

levantarlo, de lo contrario podrá propiciar caídas y amontonamientos. Si durante la evacuación, alguien pierde algún objeto, no debe intentar

recuperarlo, debe continuar hasta el punto de encuentro. En caso de humo, debe desplazarse agachado.

Bajar las escaleras con precaución, peldaño por peldaño. El desplazamiento en las escaleras se recomienda que se haga por la

derecha y evitar apoyarse contra la baranda interior para evitar accidentes.




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11.6 CONTROL DE VISITANTES

En la sede de la entidad se tiene control al ingreso de visitantes por parte de la seguridad privada contratada. En caso de emergencia o simulacro los funcionarios que tengan visitante, deben convertirse en sus guías de tal forma que los dirijan con ellos hasta el punto de encuentro.

11.7 TIEMPO TEÓRICO DE SALIDA

Es una fórmula que permite establecer el tiempo aproximado de evacuación de un edificio teniendo en cuenta el número de personas a evacuar, el área de las escaleras, el número de módulos de salida.

Para determinar el tiempo que demora la evacuación de la empresa desde que sale la primera persona hasta que la última persona abandona la sede, se realizará la siguiente ecuación matemática:

Ts =

N

+

D

A x K V

Donde: Ts = Tiempo teórico de salida N = Número de personas a evacuar. A = Ancho mínimo de salida. K = Constante de flujo para desplazamiento 1.3 personas m-s D = Distancia máxima de recorrido al punto de encuentro V = Velocidad promedio de desplazamiento 0.6 m/s horizontal.

Punto de encuentro 1 (inicial): Zona común (patio interno del edificio).

Punto de encuentro 2: Acera del edificio.

Punto de encuentro 3 (final): Plaza de Nariño

APLICACIÓN EN LA SEDE HACIA EL PUNTO DE ENCUENTRO 2.

Ts= Tiempo de salida.

N= 4

A= 1.20 mts.

K= 1.3 m/s

D= 40 mts.




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V= 0.6 seg

Ts = 4

+ 40

= 71 seg

1.2 x 1.3 V

Ts = 1minutos y 11segundos hasta el punto de encuentro (PLAZA DE NARIÑO).

11.8 RUTAS DE EVACUACIÓN

Las rutas de evacuación son los sitios por donde se va a desplazar el personal, desde el área en donde se encuentran, hasta el punto de encuentro. Estas rutas de evacuación se encuentran debidamente señalizadas y han sido publicadas en los Mapas de Evacuación de cada piso.

Cabe mencionar que solo existe una salida habilitada, lo que hace que la edificación sea vulnerable en caso de que esta se vea comprometida en la emergencia. Adicionalmente es importante que todo el tiempo las rutas de evacuación se encuentren despejadas y libres de obstáculos para facilitar la evacuación.

11.9 PUNTO DE ENCUENTRO

Los puntos de encuentro para el INVIMA – SEDE PASTO, son los siguientes:

Punto de encuentro 1 (inicial): Zona común (patio interno del edificio).

Punto de encuentro 2: Acera del edificio.

Punto de encuentro 3 (final): Plaza de Nariño

Tabla 12. Puntos de Encuentro

Punto de encuentro 1 (inicial) Punto de encuentro 2 Punto de encuentro 3 (final) Zona común interna del edificio Acera del edificio Carrera 24 Plaza de Nariño

a 0 mts a 40 mts a 240 mts

Fuente: Google Maps




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PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO DE EVACUACIÓN




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12. COMUNICACIONES EN EMERGENCIA

12.1 COMUNICACIONES INTERNAS EN EMERGENCIA

Para la comunicación interna en emergencia se puede realizar de forma rápida y utilizando tono de voz fuerte, puesto que las instalaciones no son amplias y se puede escuchar las manifestaciones verbales, de silbatos o alarmas de evacuación o emergencia fácilmente desde todas las áreas de la entidad, toda vez que estas se ubican en una sola zona del edificio; estos sonidos de alarmas de emergencia se darán en mensajes cortos y claros por el Jefe de Brigada o brigadista responsable de evacuación.

12.2 COMUNICACIONES EXTERNAS EN EMERGENCIA

La comunicación externa con los organismos de socorro la realizarán únicamente el Jefe de la Brigada de Emergencia por cualquier medio disponible tales como: teléfonos fijos o celulares, entre otros.

El Director o quien corresponda, es quien tiene la autoridad para dar declaraciones de la emergencia a los medios de comunicación o partes interesadas y puede delegar esta función en el Jefe de Brigada por autorización expresa.

Ninguna otra persona del INVIMA Pasto, está autorizada para tener comunicaciones externas en caso de emergencia.




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PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO DE COMUNICACIÓN INTERNA

Inicio

Quien detecta la emergencia avisa al

brigadista más cercano verbalmente

Brigadista primer

respondiente informa

al Jefe de Brigada

Jefe de Brigada por

teléfono dice: SOS y

explica la emergencia

Jefe de Brigada y Gerente confirman

recepción del mensaje diciendo:

RECIBIDO

Jefe de Brigada dan

instrucciones precisas

por teléfono

Jefes de Sucursal escucha las

instrucciones solo interviniendo en caso

necesario para dejar libre el canal

El Jefe de Brigada al retorno a la normalidad cierra la comunicación

diciendo: CONTROLADO

BRIGADA

Fin




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13. PLAN DE ASEGURAMIENTO EN EMERGENCIAS MÉDICAS PAEMED

En toda actividad humana es posible que se presenten situaciones imprevistas, relacionadas o no con el trabajo, que afectan el estado de salud de las personas e inclusive pueden llegar a comprometer la vida.

Es por esta razón, que consciente de la necesidad de actuar de manera proactiva se plantea este Plan Empresarial de Emergencias médicas conocido como PAEMED BASICO. Las emergencias médicas pueden generarse por Accidentes de Trabajo o de origen común que generan lesiones en las personas o por eventos de salud.

13.1 EMERGENCIA MÉDICA POR LESIÓN

De acuerdo a la severidad, se puede clasificar la lesión en: leve (Etiqueta Verde), moderada (Etiqueta Amarilla) y severa (Etiqueta Roja).

Leve (Verde)

Pueden considerarse los siguientes casos:

Heridas que solo comprometen piel, de extensión mínima.

Golpes con inflamación y dolor leve, sin alteración de movimiento. Quemaduras Grado I (solo enrojecimiento de la piel), de extensión mínima.

Moderada: (Amarilla)

Pueden considerarse los siguientes casos:

Heridas con sangrado moderado, el paciente no presenta signos de shock (Palidez, sudoración, mareo, desorientación, desmayo)

Fracturas óseas cerradas. Trauma en cráneo sin deformidad ósea, ni pérdida de conciencia,

paciente hablando de forma coordinada (sabe su nombre, que le paso, en donde está, etc.).

Quemaduras de Grado II, en las cuales hay formación de ampolla y no comprometa grandes extensiones.




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Severas: (Rojo)

En casos de:

Hemorragias severas (sangrado abundante, paciente en shock). Amputaciones.

Politraumatismo (lesión que compromete varias áreas del cuerpo y/o diferentes órganos).

Sospecha de Trauma abdominal cerrado con ruptura de víscera (dolor abdominal severo, paciente en shock)

Quemaduras de grado 2 extensas o que comprometen articulaciones.

Quemaduras de grado 3 (compromete piel, músculo, el paciente no manifiesta dolor).

Fracturas abiertas. Trauma cráneo encefálico con cualquiera de los siguientes signos: pérdida

de conciencia, vómito, salida de sangre por oídos, persona desorientada, hablando incoherentemente, se observa deformidad en cráneo, herida abierta que compromete hueso.

Trauma raquimedular (alteración de movimiento, sensibilidad en extremidades)

13.2 NOTIFICACIÓN EN CASO DE ACCIDENTE DE TRABAJO

El accidentado o su jefe inmediato (en caso de que el primero esté inconsciente o impedido) debe informar a Salud Ocupacional de la ocurrencia del Accidente de Trabajo para que sea reportado por las responsables en la Línea POSITIVA: 01 8000 111 170 o al respectivo empleador si se trata de un contratista o personal en misión, para que se realice el reporte a la ARL a la que está afiliado. Este reporte debe hacerse dentro de los dos días hábiles siguientes a la ocurrencia del evento y remitir al accidentado a la IPS de la Red Asistencial más cercana.




DE EMPRESA

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13.3 EMERGENCIAS MÉDICAS POR EVENTOS DE SALUD

De acuerdo a la severidad, se puede clasificar el evento de salud en:

No prioritario

Eventos de salud que no comprometan la vida de la persona

Prioritario

Eventos que pueden comprometer la vida de la persona como:

Sospecha de infarto (dolor en región precordial que se irradia a extremidades superiores, espalda, palidez, sudoración, angustia).

Estados de asfixia (secundarios a inhalación de vapores, inmersión, ahogamiento, electrocución).

Estados con pérdida del conocimiento. Urgencias en gestantes.




DE EMPRESA

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Inicio

Brigadistas de primeros auxilios valoran a las víctimas

Brigadistas realizan el triage

(priorización en atención)

¿Paciente Requiere

atención médica?

NO

Realizar la atención

en orden de

prioridades

Salud ocupacional

realiza seguimiento

a la evolución de los

pacientes

Salud ocupacional

reporta accidentes

de trabajo (si aplica)

SI

Informar al Médico

de Salud

Ocupacional o

Médico más cercano

Médicos estabilizan

pacientes graves

Llamar a la línea

119 o 123 para

traslado urgente




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13.4 IPS MÁS CERCANAS A SUCURSAL NARIÑO

CLINICA PALERMO

o DIRECCIÓN CL 18 38-10 o TELÉFONOS 7222083

CLINICA FATIMA ,S.A

o DIRECCIÓN CALLE 21 26-40 o TELÉFONOS 7235160

CLINICA DE ESPECIALIDADES LAS AMERICAS

o DIRECCIÓN CARRERA 32 # 17 – 32 MARIDIAZ. o TELÉFONOS 7311644; 7311644

HOSPITAL UNIVERSITARIO DEPARTAMENTAL DE NARIÑO*o DIRECCIÓN PARQUE BOLIVAR, CALLE 21 - CARRERA 9 o TELÉFONOS 7214525

FUNDACION HOSPITAL SAN PEDRO* o DIRECCIÓN CL 16 CR 43 o TELÉFONOS 7235100




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14. INSPECCIONES

Es el proceso mediante los cuales los trabajadores, desarrollan de manera sistemática y minuciosa, revisiones de las instalaciones, equipos, herramientas, mobiliario, botiquines y extintores contra Incendios, con la finalidad de determinar sus condiciones generales de seguridad, salud ocupacional y ambiente.

CLASES DE INSPECCIONES

Las inspecciones son Planeadas Locativas, de Extintores, Gabinetes, Rutas de Evacuación, Botiquines y Gerenciales, Ambientales:

Los tipos de inspecciones planeadas implementadas en del INVIMA – SEDE PASTO son las siguientes:

Inspecciones Planeadas Locativas

La inspección se realiza a las instalaciones locativas verificando el estado de los pisos, iluminación, interruptores, conexiones eléctricas, baños, pasillos, uso de elementos de protección personal, seguridad en las escaleras y señalización informativa y de prevención.

La inspección es ejecutada con los miembros del comité paritario de salud ocupacional, donde realiza seguimiento, vigilancia y se mantiene con los puestos de trabajo y con los trabajadores. La inspección se desarrolla con una periodicidad trimestral, registrado en un cronograma de actividades anual.

Inspecciones Planeadas de Botiquines

Son inspecciones donde se verifica el estado y contenido de los botiquines, revisando la cantidad suficiente de elementos y fechas de vencimiento.

Estas inspecciones son desarrolladas por los brigadistas del grupo de Primeros Auxilios y están programadas cada tres meses.

Inspecciones Planeadas de Extintores

Se realiza las inspecciones a las instalaciones o áreas de las empresas, donde se ubican los extintores contraincendios verificando el estado físico, tipo de extintor, seguridad, fechas de vencimiento y señalización.




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Estas inspecciones son desarrolladas por los brigadistas del grupo de control de incendios, proyectadas según el cronograma cada tres meses.

15. SIMULACROS DE EMERGENCIA

Su objetivo es evaluar, mejorar o actualizar el plan de emergencia existente, así como detectar los puntos débiles o fallas en la puesta en marcha de éste, además sirve para identificar la capacidad de respuesta del personal para afrontar una emergencia.

Al realizar un simulacro se disminuye y optimiza el tiempo de respuesta ante una situación de emergencia y a la vez promueve la difusión del plan entre el personal de la empresa, preparándolos para afrontar una situación de emergencia.

15.1. CLASIFICACIÓN DE LOS SIMULACROS

En la empresa se realizan dos clases de simulacros:

Simulacros avisados Se realizan avisando con anterioridad al personal la hora, lugar y fecha del simulacro; se utilizan para capacitar al personal mientras aprende a identificar su ruta y punto de encuentro.

Simulacros sorpresivos Se realizan sin aviso previo al personal, para verificar el potencial de respuesta frente a una emergencia.

15.2. EJECUCIÓN DE LOS SIMULACROS

Para realizar un simulacro se debe considerar tres fases que son de suma importancia como son:

Planeación Ejecución del simulacro Evaluación.




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15.2.1 Fase planeación:

Fase previa a la realización del simulacro, en ella se estructura toda la actividad que se va a realizar, para ello se requiere definir los siguientes aspectos, que quedan registrados en el formato informe de simulacro. Definir el tipo y alcance del simulacro a realizar

Recursos humanos y técnicos disponibles para la ejecución de la actividad. Las personas comprometidas en la realización de la actividad simulada, los

lesionados ficticios, los brigadistas, etc. Los mecanismos de divulgación de la actividad El mecanismo de evaluación que se va a utilizar al finalizar el simulacro

Estas reuniones se registran en el formato de Acta.

15.2.2 Fase ejecución:

Esta fase requiere la mayor atención y seriedad en la participación de todo el personal de la comentarnos. Para ello se deben realizar las siguientes actividades:

Reunión de los brigadistas para realizar los últimos ajustes a la actividad, repasar los pasos a seguir y detectar inconvenientes o imprevistos presentados a última hora.

Ubicación de los observadores y confirmación de sus actividades. Activación de la alarma. Ejecución del plan de evacuación. Concentración de los participantes para la toma de asistencia.

15.2.3 Fase de Evaluación:

En ésta fase se sacan las conclusiones que sirven de base para realizar ajustes, corregir errores o resaltar aciertos en toda la actividad, para ello se debe realizar:

Registrar los resultados en el formato Informe de Simulacro. Recopilar el material, analizarlo y sacar las conclusiones pertinentes, entre lo

que se encuentra la medición de tiempos, fotografías, etc. Publicar o difundir los resultados del simulacro entre todo el personal,

destacando los aciertos y recomendando acciones correctivas.




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16 BIBLIOGRAFIA

COLOMBIA. DIRECCIÓN GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE

DESASTRES. Manual para la implementación de planes empresariales de

emergencias y contingencias y su integración con el sistema nacional para

la prevención y atención de desastres. 2003

COLOMBIA. DIRECCIÓN GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE

DESASTRES. Plan Local de Emergencia y Contingencias. Bogotá. 1998.

INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TECNICAS Y CERTIFICACIÓN -

ICONTEC. Norma Técnica Colombiana NTC - OHSAS 18001 Sistemas de

Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional. Bogotá. 2007.

INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TECNICAS Y CERTIFICACIÓN - ICONTEC.

Norma Técnica Colombiana NTC 1700. Bogotá. 1982.

NATIONAL FIRE PROTECTION ASSOCIATION - NFPA. Código NFPA 101

Código de Seguridad Humana. USA. 2000: 52

SIKICH, Geary W. Manual para planificar la administración de emergencias. McGraw - Hill.

México. 1997: 337 - 334.

Mapa de amenaza volcánica Disponible en http://www.ingeominas.gov.co/Pasto.aspx

http://www.ingeominas.gov.co/Pasto.aspx




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7. ANEXO 1

PROGRAMA DE SIMULACROS

Objetivo: Establecer la frecuencia de simulacros de las posibles emergencias que pueden suceder al interior del INVIMA SEDE PASTO como a su vez preparar a todo el personal, incluyendo a las brigadas de emergencia, con el objeto de responder con eficiencia y rapidez, de modo se asegurar la Calidad, prevenir o minimizar los Impactos Ambientales y proteger la Seguridad y Salud Ocupacional de las personas y el daño a la propiedad.

PROGRAMACIÓN DE SIMULACROS (semestres)

TIPO DE

RECURSOS:

EMERGENCIA

La alta dirección del

INSTITUTO NACIONAL Incendio X

DE VIGILANCIA DE Atentado

MEDICAMENTOS Y

terrorista /

X

ALIMENTOS - INVIMA

Amenaza de

dará los recursos

Bomba

necesarios para la

Erupción

X X brigada, el plan de

Volcanica

emergencia y los

Asonada

X

Simulacros. Asalto

X




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8. Anexo 2

ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD

IDENTIFICACION DE AMENAZAS Identificación de Amenazas Las amenazas se encuentran relacionadas con el peligro que significa la posible ocurrencia de un fenómeno físico de origen natural, tecnológico o provocado por el hombre y que puede manifestarse en un sitio específico y en un tiempo determinado, produciendo efectos adversos a las personas, los bienes y al medio ambiente. El evaluar la amenaza es pronosticar la ocurrencia de un fenómeno con base en el estudio de su mecanismo generador, el monitoreo del sistema perturbador y/o el registro de eventos en el tiempo. La calificación de la amenaza se realiza mediante colores teniendo en cuenta la probabilidad de ocurrencia, de la siguiente forma:

EVENTO COMPORTAMIENTO COLOR

ASIGNADO

POSIBLE

Es aquel fenómeno que puede suceder o

que es factible porque no existen razones

históricas y científicas para decir que esto

no sucederá.

VERDE

PROBABLE

Es aquel fenómeno esperado del cual

existen razones y argumentos técnicos

científicos para creer que sucederá.

AMARILLO

INMINENTE Es aquel fenómeno esperado que tiene alta

probabilidad de ocurrir.

ROJO

Tabla 13 calificación de la amenaza




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Identificación de Amenazas del INVIMA - PASTO




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Interno Externo Descripción de la Amenaza Calificación Color

Terrorismo X

Los colaboradores se pueden ver

afectados por algún atentado

terrorista que se le pueda hacer a la

entidad por causas desconocidas.

Posible

Vandalismo X X

Se puede presentar una acción

delincuencial que puede perpetrarse

a mano armada y que compromete la

vida de los funcionarios.

Posible

Sabotaje X X

Se puede presentar por algún daño o

destrucción que se hace

intencionadamente en un servicio,

una instalación, un proceso

ocasionado por algún integrante de la

empresa o por alguna persona

visitante.

Posible

Amenaza

Fenómenos De Origen Humano

Origen Humano Intencionales

La vulnerabilidad es entendida como la predisposición o susceptibilidad que tienen

las personas, los recursos y los sistemas y procesos a ser afectados o a sufrir una

pérdida ante una amenaza específica.

Para este análisis se incluyeron los siguientes criterios:

CRITERIO A CALIFICAR PUNTO A CALIFICAR

Personas

Son el Personal Administrativo y de servicios generales del INVIMA - PASTO, para ellos se analiza su capacidad útil instalada.

Organización Capacitación Dotación

Recursos Analizan la respuesta en caso

de desastre.

Materiales

Edificación

Equipos

Sistemas y procesos

Conjunto de las actividades

sociales y productivas de los

elementos bajo riesgo

involucrados al interior de del

INVIMA PASTO.

Servicios públicos

Sistemas alternos

Sistemas de recuperación




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Análisis de Vulnerabilidad de Personas




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Análisis de Vulnerabilidad de Recursos




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Análisis de Vulnerabilidad de Sistemas y Procesos




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Joanne Melany Gómez Hernández Asesor en Salud y Seguridad en el Trabajo. Licencia N°12348 del 2011

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