plan de gobierno distrital para los...
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PLAN DE GOBIERNO DISTRITAL PARA LOS AÑOS
2019 - 2022
DISTRITO : YANATILE
PROVINCIA : CALCA
DEPARTAMENTO : CUSCO
WILIAN HUALLPA QUISPE CANDIDATO A LA ALCALDIA DISTRITAL DE YANATILE
PARTIDO POLITICO FRENTE AMPLIO
------------------------------------------------------------------------------------------- PRESENTACIÓN El objetivo del presente documento denominado “PLAN DE GOBIERNO 2019 - 2022 DEL DISTRITO
YANATILE”, es dar a conocer nuestro PROYECTO DE CIUDAD para los próximos cuatro años, la
VISION de nuestro distrito, los objetivos, lineamientos de acción, así como los procedimientos,
actividades y proyectos que vamos a ejecutar para la construcción del desarrollo de nuestro distrito.
El enfoque de desarrollo que se implementará es el de MEJORA CONTINUA, por lo que las
actividades y proyectos se irán programando en función de los cambios relevantes del contexto
nacional e internacional, para lo cual se implementará un SISTEMA DE INDICADORES para orientar
y controlar el avance de los proyectos y actividades.
En el Plan de Gobierno del Distrito de Yanatile para el período 2019–2022, se reafirma las líneas de
acción y objetivos consolidados a lo largo del último período de gobierno municipal, años en los que
se ha establecido un nuevo estilo de Gobernar con sentido innovador, es decir se ha desterrado las
viejas formas de hacer política y se ha sustituido por un nuevo estilo cuyo signo vital son los
resultados concretos, medibles y tangibles, con servicios de calidad, a su vez se están incorporando
nuevos objetivos que permitan consolidar a nuestro distrito como un LUGAR PARA VIVIR BIEN.
Estos retos y desafíos constituyen la columna vertebral del Plan de Gobierno que ahora entregamos
a los pobladores de Yanatile, precisando que este instrumento ha sido formulado en base a las
sugerencias y propuestas que se derivan de los anhelos y aspiraciones de los vecinos, técnicos y
distintos sectores del distrito de Yanatile.
Estamos seguros, que un buen gobierno municipal empieza con una buena planificación. ¿Los
tiempos en que transcurren los períodos municipales son breves frente a la magnitud de los
problemas de nuestro distrito; los presupuestos son muy limitados y la población desea resultados
en el corto plazo. De allí que la asignación correcta de recursos, el ejercicio pleno de facultades y la
definición de las prioridades son aspectos cruciales. Con esos criterios, hemos articulado el Plan de
Gobierno sobre la base de tres preguntas elementales: dónde estamos, qué haremos y hacia dónde
queremos llegar.
BASE LEGAL.
Constitución Política del Perú.
Ley N° 27658, Ley marco de Modernización de la Gestión del Estado.
Ley N° 27783, ley de Bases de la Descentralización.
Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y sus modificatorias
Ley N° 27972 Ley Orgánica de Municipalidades
Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto
Ley N° 2780,6, Ley de Transparencia y acceso a la información Publica
Ley N° 29664, Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de desastres (SINAGERD)
Ley de Organizaciones Políticas, Ley N° 28094
Ley N° 28522, Ley del Sistema Nacional de Planteamiento estratégico y del Centro
Nacional de Planteamiento Estratégico (CEPLAN)
Decreto Legislativo N° 1252, que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones “Invierte Perú”.
Decreto Supremo N° 054-2011-PCM, Decreto Supremo que aprueba el Plan Bicentenario:
“el Perú hacia el 2021”.
Directiva N° 001-2017-CEPLAN/PCD, “directiva para la actualización del Plan Estratégico
de Desarrollo Nacional”.
Resolución Directoral N° 001-2017-Ef/63.0, Aprueba la Directiva para la Programación
Multianual en el marco del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones”.
Resolución N°0083-2018-JNE.
Ordenanza Regional N°114-2016-CR/GRC.CUSCO que aprueba el Plan de Desarrollo
Regional Concertado Cusco al 2021 con prospectiva al 2030.
IDEARIO. EL FRENTE AMPLIO POR JUSTICIA, VIDA Y LIBERTAD es una persona jurídica de derecho privado y sin fines de lucro, que tiene un plazo indeterminado de duración y se organiza de acuerdo a la voluntad de sus militantes y de acuerdo a ley. Se caracteriza por ser una organización política abierta, incluyente y no confesional, que afirma una democracia participativa sin discriminación étnica, de credo, procedencia, edad, género, nivel socioeconómico, orientación sexual, o de cualquier otro tipo. Busca contribuir en la democratización de la sociedad, de la economía y del sistema político en todo el Perú. Afirma una democracia participativa e intercultural con plena vigencia de los derechos humanos, relaciones respetuosas entre los seres humanos y la naturaleza hacia la construcción del buen vivir de las generaciones actuales y venideras, una búsqueda de justicia social para todas las personas y las culturas, sin discriminación étnica, de credo, procedencia, edad, género, nivel socioeconómico. VISION. El Distrito de Yanatile al 2022, es un distrito con calidad de salud, educación con estudiantes competitivos y con una formación en valores, con infraestructura de ambiente saludable, con vías de comunicación que interconecten de manera fluida con toda sus comunidades y con una economía basada en la exportación de productos Agrícolas Orgánicos, que fomente el ecoturismo; con una organización fortalecida que participa a través de los debates en los espacios de concertación y fiscalización de la gestión pública. En el presente Plan de Gobierno Municipal manifestamos nuestra firme convicción de que es posible continuar con la construcción de nuestra identidad de ciudad y seguir preparando el camino hacia un mejor futuro, el mismo que será posible coordinando las aportaciones del Estado y de los sectores privado y social. La esencia de esta visión es hacer un gobierno municipal que interactué efectivamente con los vecinos y vecinas a través de procesos administrativos, innovadores y transparentes para posicionar a Yanatile como una ciudad desarrollada, competitiva, ordenada, sustentable, con servicios públicos eficientes y segura. El desarrollo de nuestro distrito exige que los actores fundamentales unamos nuestros esfuerzos y los pongamos al servicio de soluciones inmediatas y de largo plazo. En este sentido, para lograr la ciudad que queremos, es necesario: que con el Plan de Gobierno Municipal 2019-2022 se asuma una posición ética hacia la economía y el desarrollo; se impulsen políticas públicas que dirijan la asignación de recursos en función de las prioridades de los infantes, mujeres, adulto mayor, jóvenes, familias y de los grupos de población pobre en la zonas marginadas; se privilegie la gestión integral, la equidad para aumentar el bienestar social, la economía del conocimiento, la seguridad y confianza; y se genere gobernanza e innovación. “YANATILE ES UN DISTRITO DE CALIDAD, UN BUEN LUGAR PARA VIVIR: LIMPIA, SEGURA, MODERNA, PRODUCTIVA, ORDENADA, EN EQUILIBRIO CON SU HÁBITAT E INSERTADO EXITOSAMENTE EN EL PROCESO DE GLOBALIZACIÓN, CONDUCIDO POR UN GOBIERNO DISTRITAL PROMOTOR DE REFORMAS REALIZANDO UNA GESTIÓN DEMOCRÁTICA, CONCERTADORA Y PARTICIPATIVA”. Misión.
Nuestra administración municipal distrital tendrá como principios fundamentales la ética y la moral en el manejo de asuntos públicos, que tendrá como garantía el fuerte control social a través de la activa participación de la población que fomentaremos. La administración municipal se realizará en forma austera, pero eficiente, ordenada y moderna aplicando principios modernos de gobernabilidad al servicio de la población. Aplicar y cumplir de acuerdo a ley, de la constitución política del Estado. La Municipalidad Yanatile tendrá un sólido gobierno local, ¡desarrollando una dinámica de gestión con capacidad gerencial; para lo cual la Institución Municipal se propone perfeccionar, ampliar y completar el ordenamiento iniciado en cuanto a limpieza, orden y seguridad para la población, fortaleciendo la concertación con los vecinos y empresas del distrito, el Gobierno Municipal y los Organismos Públicos, con la orientación de consolidar el principio de autoridad, ¡la autonomía municipal y el desarrollo de una gerencia pública local eficaz; este trabajo compartido y mancomunado deberá incidir en la disminución de la problemática económica, social, ambiental, cultural y urbanística, del entorno distrital. “LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YANATILE ES UNA INSTITUCIÓN QUE PROMUEVE EL DESARROLLO LOCAL CON UNA ADMINISTRACIÓN HONESTA, TRANSPARENTE, EFICAZ Y EFICIENTE CON PROFUNDO SENTIDO SOCIAL, QUE BRINDA SERVICIOS DE CALIDAD”. I. SITUATION ACTUAL DEL DISTRITO
Teniendo las funciones generales de las Municipalidades señaladas en la Ley Nº 27972, corresponde a estas ejecutar e impulsar a través de los organismos competentes, el conjunto de acciones destinadas a proporcionar al ciudadano el ambiente adecuado para la satisfacción de sus necesidades vitales de vivienda, salubridad, abastecimiento, educación, recreación, transporte y comunicaciones; por lo que en base a estos aspectos analizamos nuestra realidad y concluimos que en: Diagnostico geográfico. Yanatile, es una de los siete distritos de la provincia de Calca del departamento del Cusco, su capital Quebrada, que se encuentra a 131 kilómetros al norte de la ciudad del Calca, sobre los 1357 m.s.n.m., Políticamente pertenece a la Provincia de Calca, Departamento del Cusco, entre las coordenadas geográficas, latitud: 12 16’ 39” latitud sur, y longitud 71 54’ 23” de longitud oeste, ubicándose en la zona noreste del departamento del Cusco, teniendo una extensión territorial de 3,693.84 km², siendo el distrito más extenso de la provincia de Calca, ocupando el 70,73% del territorio provincial, su capital es el poblado de Quebrada Honda, a una altitud de 1,124 msnm, teniendo como Municipalidades de Centros Poblados Menores a Colca, Santiago, Chancamayo y Putucusi en la cuenca del Yanatile, y en la cuenca del Mapacho a Ccorimayo (Lacco - Primera Zona), San Martín y Penetración (comprendiendo los sectores de Tupac Amaru, Estrella, Carmen Alto, Nueva Luz, Huillcapampa y Yoyato), en los últimos años se ha convertido en el distrito más próspero de la provincia de Calca.
Diagnostico Demográfico.
De acuerdo a los resultados del último Censo Nacional de población y vivienda del año 2007, se estima que la población de nuestra provincia asciende a un total de 12708 habitantes. Diagnóstico de la Institución Municipal.
El gobierno local actualmente no cuenta con herramientas básicas de gestión, de las cuales algunas están muy desactualizadas por lo que no tiene una orientación de su deber frente a las necesidades de la sociedad; además no se encuentran implementadas áreas de mucha importancia para al buen desempeño proactivo del Gobierno local. El distrito de Yanatile ha sido desde su creación un distrito mal administrado y peor planificado. Esta situación ha determinado que muchos vecinos miren el futuro con pesimismo y cierta apatía por los problemas que suceden en nuestra localidad. En términos generales, cuando los servicios de una urbe se estrechan o no son suficientes para todos, las entidades públicas y sociales comienzan a fracturarse y la ciudad se convierte en un caos. Esto sucede porque los recursos materiales y financieros no bastan para resolver los problemas y los encargados de su administración no encuentran la forma adecuada de atraer nuevos recursos (que se pueden conseguir en otros ámbitos, incluso en el extranjero). Y lo que es peor: no pueden racionalizar y optimizar el uso de estos bienes por la presencia de un ambiente sistemático de corrupción e inmoralidad. Este parece ser el caso de nuestro distrito de Yanatile donde la presencia de la corrupción y malos manejos de los recursos monetarios, ha terminado por enquistarse en todas las dependencias del Poder local y, muy en particular, en nuestra institución edilicia. Romper con esta cadena de inmoralidades y corruptelas es uno de los objetivos de la próxima gestión. Existen situaciones muy difíciles en nuestro distrito de Yanatile tales como: la falta de empleo, precariedad de los servicios urbanos básicos (principalmente el tratamiento, mayor cobertura de agua potable y ampliación del alcantarillado), deficitaria atención sanitaria, baja calidad de la enseñanza pública, inseguridad ciudadana, ausencia de espacios participativos, etcétera. El Partido Frente Amplio por Justicia vida y libertad, tienen propuestas concretas de generación de empleo utilizando los recursos con que se cuentan en el ámbito local y también buscando ayuda en las organizaciones multinacionales del exterior. Nuestro Plan de Gobierno Municipal 2019-2021 sintetiza las propuestas del GRAN CAMBIO y TRANSFORMCION que se traducirá en la construcción del Yanatile (que los vecinos sueñan y necesitan), utilizando como estructura básica para la administración del distrito tres pilares fundamentales, en los cuales se sostendrá nuestra gestión apuesta. Diagnostico Social y Humano.
En el distrito de Yanatile existen importantes brechas pendientes en los aspectos de salud, educación, cultura, deporte, seguridad, vial y electrificación:
Educación.- que según los datos del INEI manifiesta que en el distrito de
Yanatile solo el 6.7 % de la población cuenta con educación Superior, mientras que
17.9% de la población se encuentra en estado analfabeto; claramente esto no indica
que los egresados de los colegios del distrito no pueden ingresar a las universidades,
por lo que la gran mayoría de jóvenes en el distrito se encuentra sin estudios superiores.
A esto si le agregamos que dentro del distrito no se encuentra Funcionando ninguna
institución educativa superior para la formación de la población de jóvenes aptos para
estudiar.
Salud:- según datos estadísticos del INEI el distrito de Yanatile actualmente el
60.4% de su población cuenta con seguro, siendo de estos el 57.7% con el seguro
integral de salud SIS (de este total el 61% son pobladores rurales, mientras el 40% son
de zonas Urbanas) y el 2.7% tiene seguro de ESSALUD; analizando podemos notar
que existen una población del 39.6% de la población que no es atendida por estos
servicios de salud, y en especial la las familias de población de las zonas rurales se
encuentran desamparado en salud.
Además cabe mencionar que en la actualidad se tiene problemas falta de personal para
la atención en las diferentes áreas de los centros de salud y puestos de salud,
empeorando esto, debido a que el centro de salud más importante del distrito no está
adecuadamente implementado en infraestructura y equipos para brindar un buen
servicio a la población; Asimismo en todos de los sectores rurales del distrito se
presenta un problema principal, no contando con un adecuado servicio de
abastecimiento de agua y desagüe.
Existen situaciones muy difíciles en nuestro distrito de Yanatile tales como: la falta de
empleo, precariedad de los servicios urbanos básicos (principalmente el tratamiento,
mayor cobertura de agua potable y ampliación del alcantarillado), deficitaria atención
sanitaria, baja calidad de la enseñanza pública, inseguridad ciudadana, ausencia de
espacios participativos, etcétera. El Partido Frente Amplio por Justicia vida y libertad,
tienen propuestas concretas de generación de empleo utilizando los recursos con que
se cuentan en el ámbito local y también buscando ayuda en las organizaciones
multinacionales del exterior. Nuestro Plan de Gobierno Municipal 2019-2021 sintetiza
las propuestas del GRAN CAMBIO y TRANSFORMCION que se traducirá en la
construcción del Yanatile (que los vecinos sueñan y necesitan), utilizando como
estructura básica para la administración del distrito tres pilares fundamentales, en los
cuales se sostendrá nuestra gestión apuesta.
Urbanidad. -actualmente en los centros urbanos más importantes del distrito se
viene observando un crecimiento urbano en forma desordenada, inadecuado servicio
del agua potable, problemas en el servicio eléctrico, calles urbanas en total abandono
y deterioradas; es decir no tiene un plan de desarrollo urbanístico del distrito.
Cultura y Turismo. - la población en conjunto del distrito de Yanatile se encuentra
desorientada en cuanto a su identidad, ya que a la fecha se viene perdiendo rastros
históricos, costumbristas y festividades; cabe indicar que así mismo un paisaje y clima
adecuado que aún no ha sido aprovechado.
Deporte. - hace muchos años que en el distrito no se desarrolla la liga distrital de
futbol, debido a que su principal espacio deportivo hasta la fecha no se encuentra
habilitado; además no hay apoyo ni promoción a las prácticas de deportivas.
Seguridad ciudadana. - en la capital del distrito se viene incrementando actos
delincuenciales, así como pequeños grupos de pandillaje, así mismo en las zonas de
poblaciones rurales se viene incrementando los desórdenes sociales y conflictos entre
familias.
La seguridad de todos los vecinos, es uno de los grandes retos que tenemos por
delante. Nos proponemos aplicar medidas preventivas mediante un esfuerzo conjunto
de todas las autoridades locales con la población organizada. Previo a ello se
efectuarán estudios focalizados para ver cuáles son los factores de riesgo que permitan
el diseño y ejecución de programas específicos en la lucha contra la delincuencia,
drogadicción, alcoholismo, prostitución, vagancia y otros.
Viabilidad y Transporte. - el corredor económico más importante del distrito por el
cual sale los productos hacia la ciudad del cusco se encuentra en total abandono,
son más de 04 años que no se ha puesto atención a esta problemática, a manera de
Informar que el 15% de la carga del producto (Papaya, Piña y Plátano) de un camión
o Fuso se daña en el transcurso del viaje, por ende, no dan precios bajos o incluso
es pérdida total.
En las épocas de lluvias el tránsito Vehicular en la carretera central, queda
suspendida por la crecida de los ríos y riachuelos que se encuentran en pie de
carretera ocasionando un a fuerte perdida.
Electrificación. - el servicio de electricidad a los hogares en distrito de Yanatile es
muy deficiente, ya que permanentemente hay cortes intempestivos, malogrando los
equipos eléctricos como los productos perecibles; asimismo se sabe por datos
estadísticos del INEI que el 46% de las viviendas del distrito cuentan con servicio
eléctrico, quedando un 54% de viviendas que aún faltan las instalaciones eléctricas.
Diagnostico Actividades Económicas. En el gobierno municipal existe desinterés por impulsar planes estratégicos sobre el
desarrollo económico del distrito, esto se expresa en la ausencia de acciones
promotoras de actividades, existiendo diversos problemas fundamentales en la
economía del productor.
Agrícola. Según el INEI el 72% de la población está ligada a la actividad agrícola en
el distrito, asimismo existen cultivos que tienen mucha importancia económica en los
hogares de los productores, tal es el caso del café de la zona de laco y zonas altas
de cuenca de Yanatile, el cultivo de la piña con un aproximado actual de 100
hectáreas instaladas, el cultivo de papaya y cítricos son cultivos muy importantes en
la cuenca del Yanatile, y que todo esto hasta el momento ha sido por el esfuerzo
de los productores sin el apoyo u orientación por parte del gobierno Local.
Cuadro 05. Evolución de la superficie cosechada por producto (has)
Fuente: Dirección de información agraria DRAC. – Elaboración propia.
Pecuaria. en la presente actividad el 70% de la población está dedicado a este rubro
como fuente principal en la seguridad alimentaria familiar, este grupo se dedica a la
crianza de animales menores solo para el consumo familiar; en los que se
encuentran las especies de aves (pato, gallinas, gansos, pavos, etc. Además de los
cuyes cuyas crianzas lo realizan a nivel familiar sin ninguna orientación técnica, en
el caso de la crianza de ganados vacunos criollos solo está dedicada un pequeño
grupo especialmente aprovechando la pastura natural de las partes altas en forma
extensiva con poco o escasa capacitación técnica para su manejo, con destino
directo para la venta interna.
Pesquero. En los años se viene desarrollado esta actividad dentro del distrito, es
una actividad que puede ser muy bien aprovechando en la zona de climas fríos para
el caso de la trucha y en climas más cálidos la crianza de tilapias, paco, carpas, etc.
Agroindustria. - el 100% de los productos (Papaya, Cítricos, Piña y Café) que se
producen dentro del distrito de Yanatile son vendidos como fruta fresca, directo de la
chacra; no se ha dado el apoyo para fortalecer las capacidades en el tratamiento de
postcosecha para obtener una buena presentación del producto y realizar el debido
procesamiento de estos productos para darle un valor agregado para ingresar a
nuevos mercados y más rentables.
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
ACHIOTE 482 498 498 498 498 498 519 380 421
CACAO 259 473 492 513 519 640 640 544 485
CAFÉ 5600 6716 7340 7706 7914 8100 8558 7279.36 7279
NARANJA 180 232 232 275 424 424 421 331 377
PALTO 31 40 40 52 52 64 78 95 95
PAPAYA 106 106 158 192 192 194 193 199 205
PIÑA 42 54 109 148 187 202 221 192 209
PLATANO 157 174 249 387 387 387 387 305 314
SOYA 36 37 109 0 6 7 6 5 50
YUCA 1548 1325 2313 683 334 80 401 296 528
TOTAL 8641 9655 11540 10454 10513 10596 11424 9626.36 9963
Organizacional. - las organizaciones comunales, sindicales a la fecha viene
sufriendo la falta de participación de sus asociados, perdida de interés,
incrementándose la desconfianza en sus dirigentes; además no tiene un
reconocimiento legal, desconocimiento de sus dirigentes en el proceso de gestión y
el manejo herramientas de la organización.
Diagnostico Medio Ambiental
La contaminación del medio ambiente es uno de los problemas críticos del distrito. Por ello es de suma importancia que la Municipalidad Distrital, conjuntamente con las dependencias del Sector, defina acciones conducentes al mejoramiento de la calidad del aire, los suelos y las aguas para garantizar el desarrollo sostenible de nuestro distrito. Reviste carácter de urgencia que cumplan con la normatividad vigente a fin de descontaminar y preservar el medio ambiente.
Deforestación.- Las malas prácticas de los productores de habilitar las áreas agrícolas para poner sus cultivos, ha provocado los incendios forestales en todo el ámbito distrital, presentándose este hecho año tras año sin intervención del ente rector como es el INRENA y como la del gobierno local; observando que los recursos forestales cada año van disminuyendo ya que no hay control de la extracción de madera, todo esto esa llevando a que esas áreas se van desertificando y perdiendo su potencial de fertilidad; así mismo al dañarse la cobertura vegetal se va perdiendo el colchón hídrico, y por lo tanto ya no hay retención de humedad, es por ello que en estos últimos años vemos que nuestras fuentes de agua cada vez van disminuyendo, y en las épocas de lluvias las zonas que no tienen cobertura vegetal van perdiendo su fertilidad por escorrentía como pueden ser causantes de desastres (derrumbes y Huaycos).
Recursos Hídricos.- En la actualidad en el distrito de Yanatile no se cuenta con una Gerencia encarga de ver el tema Medio Ambiental, por lo que no se cuenta con la caracterización fisicoquímica, microbiológica y química de nuestros cuerpos de agua del distrito, así mismo se vienen vertiendo aguas residuales sin ningún tratamiento a nuestros ríos.
Suelos.- El distrito no cuenta con un relleno sanitario, por lo que se viene realizando la disposición final de los residuos sólidos en un botadero municipal, que genera contaminación del suelo. Los problemas medio ambientales no son tomados muy en cuenta por los gobiernos locales, no analizan su importancia y consecuencias que van a tener en un futuro.
I. LINEAMIENTO DE POLITICA
EL FRENTE AMPLIO POR JUSTICIA, VIDA Y LIBERTAD
Nuestro lineamiento de política se enmarca dentro del desarrollo sostenible, que significa potencializar los recursos culturales y naturales de nuestro ámbito territorial. Significa también desarrollar proyectos con mínimo impacto ambiental y priorizando en
aquellos proyectos que cierran brechas sociales tomando en cuenta la normativa de Invierte.pe. II. EJES ESTRATEGICOS DE DESARROLLO 1. PROYECTOS DE SALUD Desarrollo Social y Participación Vecinal.
Nuestro Plan de Gobierno Municipal. Considera como uno de sus objetivos estratégicos el mejoramiento de la calidad de vida del poblador. El logro de este objetivo solo podrá ser efectivo aplicando políticas que contemplen aspectos de asimilación a un trabajo permanente, así como también de satisfacción de necesidades primarias y secundarias tales como: acceso a una mejor educación, mejor atención sanitaria, servicios básicos eficientes, programas contra la desnutrición infantil, prevención de enfermedades infecto contagiosas, programas de recreación, cultura y deporte, etc. a) La salud. Concebimos la Salud no sólo como la ausencia de enfermedad sino, también, como el logro de un estado de bienestar integral de la persona dentro de un ambiente favorable para su desarrollo individual y colectivo. Lamentablemente esa percepción que tenemos no se da en nuestro distrito, pues, las estadísticas nos señalan altas tasas de morbilidad y mortalidad. Todo ello agravado por las condiciones de pobreza y extrema pobreza en que se encuentran significativos sectores de la población. En tal sentido, nuestras propuestas estarán orientadas a trabajar mancomunadamente con las instituciones públicas del sector: MINSA, ESSALUD y otros. c) DEMUNA La Defensoría Municipal del Niño y del Adolescente (DEMUNA) brinda un importante servicio en la defensa de los derechos del niño y del adolescente y por ello nuestra gestión, brindará mayor atención a esta dependencia local. b) PROVAL. El Programa del Vaso de Leche (PROVAL) es un programa nacional, asistencialista, que provee apoyo en la alimentación sobre todo a los niños menores de seis años, madres gestantes (o en períodos de lactancia) y también a personas indigentes afectados con tuberculosis o desnutrición crónica. Por la alta incidencia de una desnutrición infantil, este programa necesita ser fortalecido y de hecho lo haremos poniendo énfasis en la reorientación y mayor financiamiento del servicio hacia las poblaciones objetivo. e) Participación Vecinal La democracia que se ejercitará en nuestro Municipio dejará de ser un mero formulismo para convertirse en una auténtica democracia participativa. Las políticas que implementará gestión del Frente Amplio por justicia vida y libertad, tenderán a una participación comunitaria transversal en toda la Administración Municipal, tal como ha sido explicado líneas adelante. Asimismo, pondremos mucho énfasis en no reducirla a una simple fiscalización o a la participación formal de los “Presupuestos Participativos” sino también en una participación activa de las políticas que formule el concejo municipal (servicios públicos, empleo, educación, salud, cultura, desarrollo urbano, seguridad ciudadana, gestión ambiental, deporte, recreación, etc.).
c). Proyectos de prevención de salud. 1. Cobertura con sistemas de Saneamiento Integral Básico a nivel Distrital. 2. Mejoramiento integral del Sistema de Saneamiento Básico en la capital del distrito
con plan maestro. 3. Proyecto Salud y Nutrición con madres gestantes y niños de 0 – 5 años a nivel distrital
en base a la biodiversidad agrícola. 4. Capacitación a promotores de salud en medicina básica y uso de plantas medicinales
y equipamiento con botiquines de salud. 5. Mejoramiento de los sistemas de tratamiento de aguas de consumo humano. 6. Vigilancia participativa de la calidad del agua en cumplimiento de PIM. 7. Mayor cobertura en los programas sociales del estado (SIS, Pensi 65, Programa
Juntos, etc). 8. Fortalecer e implementar los Centros de Vigilancia Nutricional; con una psicóloga,
una Licenciada en enfermería como responsable del proyecto y con enfermeras técnicas una por cada comunidad entrenadas en nutrición, quienes realizaran los trabajos de:
1. Enseñanza a las madres en balanceo de la dieta diaria para los niños y la familia utilizando preferentemente los cultivos de la zona.
2. Enseñanza a los padres de familia en métodos de estimulación temprana. 9. Implementación de proyectos por concurso de viviendas saludables, que contiene,
adecuada distribución de las habitaciones, adecuado manejo y organización de los Bienes de la familia, organización del predio, manejo de los desechos sólidos y el agua entre otros.
Mejoramiento de servicios de salud 1. Mejoramiento integral de servicios de salud Quebrada (infraestructura y
equipamiento) por convenio, proyecto de gran envergadura. 2. Mejoramiento y creación integral de los puestos de salud de zona rural con gestión
a las entidades correspondientes. 2. DESARROLLO DE CAPACIDADES HUMANAS 2.1 La Educación para el Cambio.
La educación es un factor fundamental para el desarrollo de los pueblos. La educación que Yanatile, necesita debe estar orientada a la producción de los conocimientos necesarios para avanzar en la generación de ciencia y tecnología, que a su vez sirva de fundamento para el desarrollo social, económico y cultural. Pero, igualmente, una educación que contribuya a la construcción de ciudadanía y a la configuración de una ética democrática basada en el respeto de los derechos humanos y el entorno natural (hábitat). En suma, necesitamos una educación que promueva la formación de personas humanistas, productivas, solidarias y participativas, responsables de su propio bienestar y progreso. Nuestra gestión edilicia no solo se enfocará en la ampliación y mejoramiento de la infraestructura educativa o del equipamiento de los instrumentos y/o materiales de enseñanza, sino que, además, propondrá la inclusión de nuevos currículos para la enseñanza de asignaturas como “Cultura para la
Convivencia”, “Cultura de la Higiene Pública”, “Cultura de la Solidaridad”, “Cultura de la Preservación del Medio Ambiente” entre otros. 2.1.1 Proyectos Educativos.
a) Imprentar de proyectos principalmente enfocadas a disminuir el analfabetismo,
elevar el aprovechamiento escolar, disminuir la brecha digital, mejorar el entorno físico que permita el desarrollo de las actividades educativas.
b) Mejoramiento de infraestructuras educativas integrales en los tres niveles (inicial,
primaria, secundaria e instituto superior). c) Equipamiento con la última tecnología de las instituciones educativas d) Apoyo a la calidad educativa vía concurso (estimulo a los 4 mejores docentes del
distrito, estimulo a las 3 mejores instituciones educativas del distrito y estimulo a los 3 mejores estudiantes de los tres niveles).
e) otorgar becas escolares a población en situación de desventaja social f) Capacitación continua a docentes de los tres niveles. g) Fortalecimiento de las APAFAS e implementación de la escuela de padres h) Creación de un Instituto Superior de acorde al mundo global (convenio) i) Construcción de infraestructura para el Instituto Superior (convenio) 2.2 Proyectos de fortalecimiento de la identidad.
o Implementación del Centro Cultural: Talleres de arte, preservación de costumbres
ancestrales, para promocionar las manifestaciones culturales materiales e inmateriales, con un enfoque intercultural.
o Promover e incentivar las ferias Agropecuarias o Promover y fomentar el Ecoturismo o Promover talleres de liderazgo Político en el ámbito urbano y rural. o Promover las actividades deportivas en todas las edades en modalidades
competitivas y recreativas a fin de lograr la masificación del deporte. o Ampliar y mejorar la infraestructura deportiva distrital (losas deportivas). o Promover y organizar el campeonato de intercomunicadas de futbol. c) Seguridad ciudadana Reorganizar, fortalecer y capacitar permanentemente al Cuerpo de Serenazgo
Municipal. Diseñar y ejecutar campañas preventivas contra la delincuencia, drogadicción,
prostitución y otros. Cultura, Recreación y Deporte. PROYECTOS DE DESARROLLO ECONOMICO.
Conscientes de los grandes desafíos y retos que impone la situación actual donde la pobreza y extrema pobreza campea por doquier, mediante nuestra gestión se propiciará la generación de iniciativas municipales a fin de paliar el álgido problema del desempleo y mejorar la calidad de vida de todos los vecinos de Yanatile. a) Fomento del Empleo.
Para nadie es un secreto que el desempleo abierto y encubierto en Yanatile alcanza índices alarmantes que están por encima del promedio nacional. Nuestro deber -como gobierno local- es presentar propuestas de solución para paliar este álgido problema. En términos generales existen dos aspectos importantes en la solución del desempleo: dinamizar los bienes que tenemos y promover la inversión extra local. En el primer aspecto habría que fomentar, organizar, apoyar, e inclusive subsidiar, a las micro empresas con que contamos, como, por ejemplo, las de los talleres productivos de distintas clases, pequeños comercios, negocios de restaurantes, pollerías, panaderías, hosterías, artesanías, etc. A estas microempresas se les buscará capacitación y asesoramiento buscando su consolidación para hacerlas más efectivas, productivas y competitivas. De otro lado, la gestión local definirá programas de contratación de servicios y construcción de obras directamente con los vecinos desocupados. Estos programas municipales generarán una mayor rentabilidad social y facilitará la supervisión por parte de la comunidad, incidiendo en un mejoramiento de la calidad de las obras. Además, este sistema de trabajo integrará, aún más, al gobierno local con la comunidad, desarrollándose en ésta, un mayor empoderamiento y el encuentro fraterno entre vecinos (de los mismos barrios) en el trabajo de algunas obras y/o prestación de servicios públicos. Esto, desde luego, no solo será de gran impacto económico y social, sino que también mejorará la calidad de vida de todos los moradores involucrados. b) Fomento de la Micro Empresa. La microempresa ha demostrado en los tiempos actuales ser una unidad productiva generadora de fuentes de trabajo que involucra al propietario y a su entorno familiar inmediato. Por ello, es indispensable que nuestra gestión municipal fomente la creación de nuevas unidades micro-empresariales, en cualesquiera rubros, ya sea de producción de bienes o de servicios. Es necesario para tal efecto, flexibilizar las normas municipales para el funcionamiento formal de los mismos y así lo haremos sin descuidar el cumplimiento de los requisitos técnicos de seguridad y preservación del medio ambiente.
Fomentar el emprendimiento juvenil, a través del desarrollo de Planes de Negocios c) Proyectos de transferencia de conocimiento
1. Fortalecimiento de capacidades competitivas en la producción orgánica de productos agrícolas y capacitación a los caficultores y fruticulturas e implementación con secaderos solares.
2. Enlazar las cadenas productivas con valor agregado a las cadenas de valor los productos agrícolas.
3. Implementación de infraestructura productiva (riego, manejo integral de suelos, etc.). 4. Fortalecimiento de capacidades productivas en la crianza de animales mayores y
menores. 5. Rescate y fortalecimiento de la agrobiodiversidad para la seguridad alimentaria. 6. Fomentar el cultivo de productos alternativos (sacha inchi, nuez, etc). 7. Gestionar el seguro agrario d) Proyectos de emprendimientos económicos. Promocionar los productos agrícolas y viandas típicas a través de las ferias
Agropecuarias. Apoyo a los emprendedores Locales en los diversos rubros (agricultura, ganadería,
agroindustria y otros negocios), por concurso. Capacitación en la formación de micro y pequeñas empresas. Capacitación en la mejora de los servicios de negocios (comidas). Fortalecer los eventos culturales. Implementación del Fondo Concursable para el Co-financiamiento de propuestas
productivas (Planes de Negocios) presentados por pequeños productores de manera asociada (PROCOMPITE).
Fomento de ferias comerciales en los sectores económicos con potencial: productos agropecuarios.
PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA VIAL, COMUNICACIÓN Y ENERGETICA a.- Proyectos de infraestructura vial
1. Mejoramiento del tramo san Martin Vallevista (por gestión GR) 2. Mejoramiento del tramo Quebrada Vellavista (por Gestion GR) 3. Conclusión y mejoramiento del tramo Vellavista Qellomayo - San Antonio 4. Continuidad y apertura de otros ramales carreteros según prioridad, por la margen
izquierda. 5. Construcción de trochas vecinales de margen derecho- a la margen izquierda 6. Mejoramiento de la vía Regional Yanatile – Calca (por gestión G.R). b.- Puentes carrozables en carreteras vecinales
1. Construcción de los principales puentes de interconexión vecinal en las carreteras vecinales.
c.- Puentes carrozables en la vía regional a través de gestión ante el Gobierno Regional
1. Puente en el rio Altarmayo con el Gobierno Regional (GR) 2. Puente Riobamba con GR.
3. Puente Huachibamba con GR 4. Puente Colca con GR d.- Proyectos de electrificación con una cobertura a nivel distrital. 1. Electrificación con redes convencionales. 2. Electrificación con minicientrales para grupos de familias que dispongan con las
condiciones hídricas. 3. Electrificación con paneles solares para familias que se encuentran sin acceso a las
redes tradicionales. PROYECTOS AMBIENTALES. 1. Promover programas de forestación y reforestación en lugares con aptitud forestal
en convenio con los ministerios del estado y convenios internacionales. 2. Identificación y preservación de áreas naturales. 3. Promover la Educación ambiental (con todas las instituciones educativas, con los
agricultores, con los comerciantes, con el fin de generar una cultura ambiental y ecológica (Yanatile ecológico).
4. Sensibilización y capacitación en conservación de los recursos forestales. 5. Diseñar y ejecutar políticas locales contra la contaminación ambiental y el manejo de
los residuos sólidos y orgánicos. 6. Diseñar y ejecutar programas de limpieza total del distrito bajo el lema: "Yanatile te
quiero limpio. 7. Elaboración del Proyecto Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos PIGARS 8. Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos en el Distrito de Yanatile. 9. Implementación de Plan de Desarrollo de Gestión de Residuos Sólidos. 10. Elaborar la evaluación (caracterización fisicoquímica, química y microbiológica) de
los cuerpos de agua (ríos, riachuelos, manantes, etc.) del distrito de Yanatile. 11. Elaborar un proyecto de reforestación integral considerando la implementación del
vivero municipal. 12. Realizar coordinaciones y gestiones con el Ministerio del Ambiente para proteger
los ecosistemas y así cuidar la fauna del distrito de Yanatile. 13. Implementar el PLANEFA. (Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental). 14. Diseñar e implementar un plan distrital del agua que promueva el uso adecuado y
racional del agua para impulsar el desarrollo sostenible de actividades productivas. 15. Desarrollar un programa de gestión de riesgos y adaptación al cambio climático. 16. Construcción de defensas ribereñas en los ríos por gestión. 17. Implementar Sistema de Información sobre riesgos ambientales en las cuencas
hidrográficas del distrito. 18. Impulsar la innovación de contenidos curriculares para incorporar la dimensión
ambiental. 19. Promover la creación de la oficina sub sede de ALA. (Autoridad Local de Agua.) PROYECTOS DE FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL E INSTITUCIONAL;
1. Actualización del Plan de Desarrollo Integral Concertado del Distrito 2. Desarrollar proyectos de planes urbanos en la capital del distrito y centros poblados. 3. Fortalecer la participación ciudadana y fortalecer los espacios de concertación y
gobernabilidad a través del Comité de Desarrollo Distrital 4. Fortalecer las organizaciones sociales de base a partir de los compromisos
compartidos dentro y fuera de su comunidad (capacitar en gestión) 5. Fortalecer la institucionalidad (construcción de centros cívicos para los concejos
menores) y fortalecer el Gobierno Local. 6. Gestionar medios de comunicación telefónica en comunidades (teléfonos públicos e
internet).
NIVELES DE CONCERTACION PARA EL DESARROLLO A. EN EL NIVEL INSTITUCIONAL;
Esta instancia es un método y una estrategia para la optimización de los recursos durante la ejecución de los proyectos, quiere decir el desarrollo del trabajo se realizara en equipo, entre los órganos de línea y las áreas de apoyo. Este equipo tendrá una permanente coordinación con el fin de lograr la eficiencia, eficacia, de optimizar los recursos económicos y humanos. Gestión Municipal con Participación Vecinal
Nuestra gestión municipal estará orientada por los nuevos parámetros ideo-políticos de la Democracia que supera la vieja concepción formalista y procedimental de la misma. Acorde a ello se crearán espacios abiertos de participación real para que todos los Yanatileños -sin discriminación de ninguna clase- sean protagonistas y trabajen directamente en la construcción del nuevo Yanatile que todos anhelamos. La Participación Ciudadana o Vecinal tiene legitimidad moral y política, pero se le dará también legitimidad gerencial con lo cual, estamos seguros, obtendremos mejores resultados en el GRAN CAMBIO que Yanatile espera. Nuestra propuesta es, trabajar con criterios de racionalidad, eficiencia y economía en la búsqueda de rentabilidad y equidad social. Para el logro de tal fin será requisito indispensable y exigencia imperiosa la Participación Vecinal en todos los planes, proyectos, programas y actividades de la administración municipal y en especial los que afecten el patrimonio público. La Participación Vecinal, definida sociológicamente como un objetivo político de la sociedad, se convierte en nuestra gestión municipal, en un instrumento para administrar lo público de mejor manera y racionalizar el gasto municipal con el mayor impacto social posible. En este sentido, en nuestra gestión se tomará las decisiones para el bien común, utilizando los acuerdos del Consejo Municipal, las Mesas de Concertación y otras instancias participativas, los cuales apoyarán la definición de las políticas del gobierno municipal. En estos espacios participatorios tendrán asiento todos los sectores organizados de la comunidad: institucionales, gremiales, profesionales y vecinales. Transparencia de la Gestión Municipal.
La gestión de Frente Amplio por Justicia, Vida y Libertad, será una gestión de “puertas abiertas” para que todos los vecinos de Yanatile sepan que se hacen con sus recursos públicos. Absolutamente, todos los actos del gobierno municipal, estarán expuestos a la "Fiscalización de la Ciudadanía" sin obstáculos que dificulten el control del manejo del patrimonio local. Se facilitará la accesibilidad de la comunidad a todo lo que quieran saber acerca de la Administración Municipal, utilizando para ello, entre otros, la Página Web del Municipio y los respectivos boletines que periódicamente publiquemos. La ciudadanía no necesitará interponer recursos legales para conocer las acciones del gobierno municipal. En todos los casos, todos los vecinos podrán acceder fácilmente a la información del ente edilicio. Principios Éticos de la Gestión Municipal Nuestra gestión municipal, cuyo objetivo es la búsqueda del Desarrollo Distrital de Yanatile, estará amparada en principios éticos de la Política que contempla, fundamentalmente, la Planificación, la Transparencia de nuestros actos y la Participación responsable de toda la comunidad Yanatileña. Los principios que orientaran la gestión edil son los siguientes: • El comportamiento ético y moral de los funcionarios y principalmente de la autoridad edil, es la principal herramienta pedagógica del Gran Cambio. • Los recursos materiales y monetarios del patrimonio son sagrados. • La gestión de lo público será transparente. La Administración Municipal rendirá cuentas públicamente de todo lo que hace, con quién lo hace, cuándo lo hace, cómo lo hace y con cuánto lo hace. • Rechazaremos tajantemente transacciones de poder político por intereses burocráticos o económicos. • No utilizaremos el Poder local para comprar conciencias y acallar opiniones críticas a la gestión municipal. •La racionalidad, eficiencia y economía son los principios rectores de todos los programas, proyectos y actividades municipales. • Las relaciones con la comunidad, son abiertas y claras y se desarrollan a través de los espacios participativos. • El interés público prevalece sobre los intereses particulares. • Los servidores públicos que trabajan en la Administración Municipal de, serán eficientes, muy capaces y comprometidos con el Proyecto de Visión del distrito de Yanatile. • El desarrollo distrital de Yanatile es un compromiso entre el gobierno local y todos los vecinos. • La confianza en las personas que dirigen la Administración Municipal del distrito, es esencial para garantizar la legitimidad de la gobernabilidad local. • La solidaridad y la cooperación son la base de las relaciones del pueblo con los distritos vecinos, la provincia, la región, el país y la comunidad internacional. B.- EN EL NIVEL DE LA SOCIEDAD CIVIL. Constituir el Comité de Desarrollo Distrital que será una instancia de diálogo y concertación con las organizaciones sociales de base, con las instituciones públicas y privadas que laboran en el ámbito del distrito, que permite el involucramiento en la
gestión, la optimización de los recursos, la transparencia y la recuperación de la confianza y la credibilidad de la sociedad civil.