FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES

ESCUELA DE FORMACIÓN PROFESIONAL DE CIENCIAS DE LA COMUNICACIÓN

DIAGNÓSTICO Y PLAN DE TRABAJO DE LA DIRECCIÓN REGIONAL DE LA

MUNICIPALIDAD DE SUCRE

TUTOR: Carlos Infante Yupanqui

CURSO: Prácticas Pre- Profesionales

ESTUDIANTE: Aquino Barco Jenmy Eder

AYACUCHO-PERÚ

2013

DATOS DE LA INSTITUCION

1. DEFINICIÓN DE LA INSTITUCIÓN

Sucre es una provincia de Ayacucho, Sucre cuenta con 11 Distritos: Belén, Chalcos,

Chilcayoc, Huacaña, Morcolla, Paico, Querobamba, San Pedro de Larcay, San Salvador de

Quije, Santiago de Paucaray y Soras. La Capital es el Distrito de Querobamba, una

comunidad que supo sobresalir de la guerra interna durante la década de los 90 – 2000. Tiene

climas cálidos, templados y frígidos (mayo-agosto). En la actualidad está a cargo del Dr. Juan

Fabio de la Cruz Huamaní.

2. LOCALIZACIÓN:

3. RESEÑA HISTÓRICA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAMANGA

La historia del pueblo de Querobamba se remonta a la época prehispánica, donde junto a la

formación de los grupos étnicos chancas, Soras y Rucanas. Emergen los grupos sociales

como los habitantes de la actual comunidad de Querobamba. Los Querobambinos pertenecían

a la etnia de los Rukanas confuerte influencia de los Soras, durante el periodo formativo

Según las lecturas de las crónicas el Inka Pachacutec redujo y sometió a estas tribus,

Los españoles crearon la Villa Querobamba creada por la cedula real como un núcleo de

concentración de los naturales y administración dela explotación minera.

Finalmente en 1996 se inicia con las acciones de electrificación, rehabilitación y

mantenimiento de carreteras en la provincia de Sucre desarrollando de este modo las vías de

articulación hacia las ciudades de movimiento comercial.

La Ubicación de la Municipalidad de Sucre está en plena plaza central del distrito de

Querobamba, la capital.

4. TURNOS DE FUNCIONAMIENTO:

Los horarios de funcionamiento son:

Mañanas de 8:00 a 1:30

Tardes de 2:30 a 5:30

5. R.U.C: 20187843431

6. FECHA INICIO ACTIVIDADES DE LA MUNICIPALIDAD: 01 / Enero / 1986

7. REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES (ROF) DE LA

MUNICIPALIDAD DE SUCRE

Los objetivos del reglamento de organización y funciones de la municipalidad son:

Establecer con claridad los objetivos, funciones, responsabilidades y competencias de

los diferentes órganos internos y externos de la municipalidad.

Ejercer el liderazgo del gobierno local y el principio de autoridad, gerenciar con

eficiencia, eficacia y calidad, promoviendo la participación activa de la población.

Ser el promotor del desarrollo integral local en el aspecto: económico, social, cultural

y político, mediante la acción participativa a efectos de consolidar la democracia,

dentro del contexto de justicia social y la convivencia armónica con la naturaleza y/o

medio ambiente.

Ejercer un gobierno local provincial: moderno, solidario y democrático con Identidad

Nacional.

8. MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES (MOF)

Finalidad, alcances y objetivos:

El manual de organización y funciones de la Municipalidad Provincial de

Sucre Querobamba tiene por finalidad determinar las normas que regirán las

atribuciones de los funcionarios y servidores en general.

Son objetivos del manual de Organización y funciones formular y evaluar las

políticas de gestión institucional, así como de administrar, fomentar y controlar

los recursos humanos, financieros y materiales, para ello la Municipalidad es

competente para laborar planes de desarrollo, en concordancia con la

Constitución Política del estado, la Ley Orgánica de Municipalidades y normas

afines.

El manual tiene alcance a los funcionarios y servidores de la municipalidad

Provincial de Sucre Querobamba.

9. REGLAMENTO INTERNO DE TRABAJO

El reglamento interno de trabajo de la Municipalidad de Sucre es aplicado a todos los

funcionarios, servidores municipales dentro de un ambiente de disciplina laboral. Este

reglamento es estricto para todos el horario de trabajo es de siete horas cuarenta y

cinco minutos diarios, también contra de las tardanzas y faltas, las cuales son

multadas.

10. ORGANIGRAMA

CONCEJO MUNICIPAL

ALCALDIA

GERENCIA MUNICIPAL

SUB GERENCIA DE DESAR. URBANO Y RURAL

OFICINA DE CONTRO INSTITUCIONAL

CONCEJO DE COORDINACION LOCAL PROVINCIAL

CONCEJO DE COORDINACION LOCAL DISTRITAL

JUNTA DE DELEGADOS VECINALES

COMITÉ PROVINCIAL DE DEFENSA CIVIL

COMITÉ DE SEGURIDAD CIUDADANA

UNIDAD DE LOGISTICA Y CONTROL PATRIMONIAL

UNIDAD DE CONTABILIDAD

SECRETARIA GENERAL E IMAGEN INST.

COMISION DE REGIDORES

SUB. GERENCIA DE DESAR. ECONOMICO LOCAL Y AGROPECUARIO

SUB GERENCIA DE DESARR. SOCIAL Y SERV. PUBLICOS

UNIDAD DE PERSONAL

UNIDAD DE RENTAS

UNIDAD DE TESORERIA

COMITÉ DE ADMINISTRACION PVL

OFICINA DE PLANIFICACION

OFICINA DE ASESORIA JURIDICA

DIVISION DE DESARROLLO AGROPECUARIO

DIVISION DE INFRAESTRUCTURA

DIVISION DE ESTUDIOS, SUPERVISION Y LIQUIDACION

DIVISION DE DEMUNA

DIVISION DE PROGRAMAS SOCIALES

DIVISION DE REGISTROS CIVILES

DIVISION DE SERVICIOS PUBLICOS, COMERCIO Y TRANSPORTE

DIVISION DE PLANEAMIENTO URBANO, CATASTRO Y LICENCIAS

11. DIAGNOSTICO DE LA INSTITUCION

9.1. Contexto actual de la Municipalidad de Sucre

La Municipalidad de Sucre actualmente está a cargo del Dr. Juan Fabio de la Cruz Huamaní.

Quien está siendo cuestionado por la población de la comunidad, esto porque hay una

ausencia de difusión de las actividades que realiza la Municipalidad. Y esto recae en la

imagen de la institución y su labor de protector del bienestar de la comunidad.

La Municipalidad cuenta con un área de imagen institucional, pero este solo está presente en

el organigrama de la institución, sin embargo no cuenta con una oficina propia, está en una

oficina compartida. En el pasado se contaba con un comunicador el cual solo se encargaba de

la difusión de informaciones de la Municipalidad, más no se encargaba de mejorar las

actividades de la institución ya sea talleres para mejorar el clima organizacional o las

relaciones externas.

El área de imagen institucional antes de nuestra labor no producía ningún producto

comunicacional, por lo que es necesario que con nuestra labor se amplíe las actividades y

según ellas hacer diferentes productos comunicacionales como: spot radiales, notas de prensa,

comunicados, trípticos, afiches, gigantografías y revistas.

9.2 Rol estratégico de la Municipalidad Provincial de Sucre

La municipalidad Provincia de Sucre, emana de la voluntad popular, tiene personería jurídica

de derecho público, goza de autonomía económica, administrativa y política en los asuntos de

su competencia y gestiona con autonomía los intereses a favor del vecindario de su

jurisdicción.

Construir y consolidar una organización central, que agrupe a todas las organizaciones del

distrito, hasta que tenga la fuerza y capacidad suficiente para el desarrollar trabajos,

manteniendo y respetando las organizaciones de los sectores, para el desarrollo del Distrito de

Querobamba con capacidad de negociación.

Además de fomentar un estilo de gobierno local participativo y democrático con capacidad de

gestión, la municipalidad tiene el rol de mejorar las condiciones de vida de la población y

combatir la pobreza en todas sus expresiones.

Los fines que cumple la municipalidad son:

Ejercer el liderazgo del gobierno local y el principio de autoridad, gerenciar con

eficiencia, eficacia y calidad, promoviendo la participación activa de la población.

Ser el promotor del desarrollo integral local en el aspecto: económico, social, cultural y

político, mediante la acción participativa a efectos de consolidar la democracia, dentro del

contexto de justicia social y la convivencia armónica con la naturaleza y/o medio

ambiente.

Ejercer un gobierno local provincial: moderno, solidario y democrático con Identidad

Nacional.

9.3. Públicos

La Municipalidad Provincial de Sucre, cuenta con diferentes públicos, tanto internos como externos,

a) Publico interno

En este público encontramos a los trabajadores, regidores, practicantes, cada uno de ellos perteneciente a la Municipalidad.

La dificultad es que cada uno trabaja por y para su área mas no lo hacen para mantener la integridad y bienestar de la Municipalidad, cada quien trabaja aisladamente y no hay un trabajo más en equipo.

b) Publico externo c) Público externo primario

El público objetivo primario de la Municipalidad Provincial de Sucre está conformado por la población en general y contribuyentes. El problema es que no hay una adecuada organización entre estos, pues los contribuyentes y población en general asimilan que la municipalidad no hace nada para ellos. Esto a causa de la difusión de las actividades y proyectos que se realizan para ellos.

- Publico externo secundario

Como publico secundario se encuentran los medios de comunicaciones locales (escritas,

radiales y televisivas), Instituciones públicas, las organizaciones de base y organizaciones

de cooperación internacional.

9.4. Comunicacióna) Comunicación con publico interno

En la Municipalidad de Sucre se desarrolla una comunicación directa e indirecta que contiene una comunicación formal e informal, sobresaliendo la formal, pues existen diferentes documentos de gestión para informar.

b) Comunicación con el público externoCon el público externo se utiliza la comunicación formal, sobre todo con aquellas que mantienen relación institucional.La Unidad de comunicaciones e imagen Institucional en el momento no elabora productos comunicacionales como Notas de Prensa, Revistas, Spot radiales, Spot televisivos, entre otros, con la finalidad de mantener comunicación con el público en general a nivel local.

PLAN DE TRABAJO

1. RESUMEN O SUMARIO EJECUTIVO

Para mejorar la imagen de la municipalidad, en ella, respecto a su comunicación interna y

externa. En primer lugar se hará un diagnostico situacional de la institución, para descubrir

aquellos problemas que lo hacen menos eficiente y crea rupturas comunicacionales internas y

externa (con los tributantes, otras instituciones y distritos vecinos).

En tal sentido la buena aplicación de las estrategias originadas por el diagnostico, irán

acompañadas de la elaboración de los materiales comunicaciones y diversas actividades con

contenidos que serán en beneficio de la institución, pues de estos dependen que la población esté

bien informada sobre las actividades de la municipalidad y estos sean a favor de ellos.

En tal sentido el plan de trabajo está orientado a proponer la realización de todos los productos

comunicacionales, todo ello en coordinación con plena y constante con cada una de las áreas de

la institución, esto con la finalidad de impactar y persuadir a la población y estos tengan una

buena impresión de la institución como un ente de confianza y de apoyo para el desarrollo

sostenible para la comunidad.

2. INTRODUCCION Y ANTECEDENTES

La municipalidad de Sucre sin dejar de lado su misión hace uso de las nuevas tecnologías que ha

adquirido, pues años pasados la institución hacia sus actividades en situaciones precarias, sin uso

de equipos modernos, sin embargo hoy es diferente, cuenta con áreas medianamente equipadas

con PC core 2 y computadoras personales, estas con acceso a internet, pero la deficiencia es la

señal que falla constantemente.

El ex alcalde Ángel Rudesindo, Jorge Quispe propuso diferentes proyectos en beneficio de la

comunidad, logrando disminuir levemente el analfabetismo, y la violencia familiar y sexual.

Actualmente la municipalidad cuenta con un área de imagen institucional, sin embargo no hay

personal capacitado para el cargo, lo que hace deficiente la labor y promoción de las actividades

que realiza la municipalidad, creando con ello una ruptura de comunicación entre comunidad y

autoridades. Los habitantes tienen la concepción de que las autoridades “no hacen nada”, no

resuelven los diferentes conflictos como el problema del agua, tierra, violencia familiar, sexual y

sobre las mineras Catalina Huanca y Miski que pugnan por la explotación y por ende siempre

existen problemas por el tema de contaminación ambiental.

Los habitantes tienen un limitado conocimiento sobre las actividades de la municipalidad, y sobre

las campañas vinculadas al tema de VFS (violencia familiar y sexual), haciendo que haya una

limitado involucramiento de la población en estas problemáticas y la no sensibilización de estos

sobre casos de violencia contra la mujer, esto surge a causa de la deficiente difusión de estas

actividades. Según informes del INEI el problema en el 2004, 2005 sobre casos de violencia

física hacia la mujer tienden a mantenerse en el tiempo1.

Hay una limitada difusión y promoción de las diferentes actividades que realiza la municipalidad

así como la promoción del calendario festivo de Sucre así como la celebración de los carnavales,

semana santa, las herranzas, corridas de toros y diferentes fiestas patronales como la fiesta de la

Virgen de Carmen. Además se suma una baja promoción del turismo y la artesanía de la

provincia.

Una de las grandes ventajas es la estación de radio que tiene la municipalidad “Radio Municipal”,

que actualmente está en desuso, por falta de un buen manejo y capacitados en su adecuado uso,

entonces esta herramienta ayudará mucho en la difusión de mensajes dirigidos a la comunidad y

crear alianzas con otras instituciones y distritos vecinos pues es muy limitado la comunicación

interinstitucional, además no hay herramientas con las que se pueda hacer un trabajo

interinstitucional en favor de la comunidad.

Mencionamos algunos problemas externos de la Municipalidad. En lo que respecta lo interno hay

un clima organizacional tenso, por la falta de comunicación entre ellos y porque cada uno tiene

diferentes concepciones de diferentes temas, y no hacen uso de la comunicación para llegar un

consenso y laborar en bien de la Municipalidad. No hay una identificación de los personales, para

esto es necesaria la implementación de fotochecs. El trabajo de los jefes de área se limita a su

área, hay ausencia de un trabajo en equipo, no está consolidado las relaciones interpersonales y

1 Información obtenida de los archivos de plan de desarrollo concertado de Sucre

laborales, además hay quejas de que un personal no está siendo eficiente en su labor dentro o

fuera de la Municipalidad.

METAS Y OBJETIVOS

Producción de programas radiales, transmitido hacia los pobladores y otros distritos de la

provincia e informar sobre los aconteceres y actividades que tiene planeado la

Municipalidad para la población en general.

Mejorar el tema de las relaciones externas de la Municipalidad, hacer conocer todas las

actividades a todos los distritos, además de hacer conocer a la población que la

municipalidad trabaja en bien de la población y crear una imagen de confianza entre

institución y pobladores. Y crear mejores relaciones con otras instituciones y distritos.

La meta también es mejorar las relaciones internas de la institución, fortaleciendo el

trabajo en equipo, a través de capacitaciones o actividades que unifique más a la

institución,

Fortalecer las capacidades de elaboración de todos los productos comunicacionales, el

cual sean eficientes en cada una de las campañas a realizarse.

Fortalecer la identidad institucional y mejorar el desempeño a partir del amor a la

institución y el trabajo en ella.

RECURSOS E IMPEDIMENTOS

Además de los recursos financieros para la consecución de nuestros objetivos, contribuyen a

nuestro trabajo el personal de la institución ya que estos contribuirán a la realización de nuestras

diferentes estrategias, entre ellos a la accesibilidad del Gerente General, Percy……quien con su

disponibilidad nos facilitará la aplicación de las estrategias, también está el equipamiento

tecnológico con que cuenta la institución, como son las computadoras, pero hay una necesidad de

adquirir una cámara fotográfica y una filmadora para los registros audiovisuales y fotográficos de

las actividades.

Un buen recurso para nuestro trabajo es la existencia de una emisora radial “Radio Municipal”,

pero como ya lo mencionamos está en desuso, por lo que se comenzara a la explotación de este

medio.

ESTRATEGIAS Y ACTIVIDADES

Estrategia de difusión: Esta estrategia será una gran herramienta de comunicación que

contribuirá a que los pobladores conozcan más de las actividades que se realizan, así como las

campañas en beneficio de ellos, y con ello mejorar la relación entre Municipalidad - pobladores,

y se borre de la mente de los pobladores ese pensamiento negativo que tienen de las autoridades.

Se difundirán spots educativos contra la violencia familiar, sexual y el alcoholismo, así contribuir

a reducir el índice de estos problemas que agobia la comunidad, también se elaboraran afiches,

trípticos para comunicar e informar a la población sobre los aconteceres que tiene previsto para la

comunidad y estos esté al tanto.

Estrategia Organizacional: Para consolidar las relaciones interpersonales entre los personales

de la institución y crear un clima más dinámico y alegre y fomente la cooperación en equipo, y

mejorar la eficacia y eficiencia de la labor de los personales, esto utilizando la comunicación por

medio de diferentes actividades como charlas, talleres y viajes de confraternidad. Se diseñará un

calendario de cumpleaños de todos los personales, así como elaborar fotochecs de identificación

para funcionarios y personales de la Municipalidad, además se elaborara el manual de identidad

corporativa de la institución donde se diseñe tarjetas personales, tarjetas de cumpleaños.

Estrategia interinstitucional: Es necesario el trabajo en conjunto también con todos los distritos

de Sucre, ya que hay un limitado trabajo interinstitucional es necesario la aplicación de esta

estrategia para el trabajo más articulado con los distritos y otras instituciones comprometidos con

los problemas de las comunidades, para luchar en conjunto en contra de las problemáticas de la

Provincia de Sucre y cumplir los objetivos trazados por la institución.

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ABRIL-AGOSTO 2013

N°

ACTIVIDAD

ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO PRESUPUESTO

S1

S2

S3

S4

S1

S2

S3

S4

S1

S2

S3

S4

S1

S2

S3

S4

S1

S2

S3

S4

01

Realizar un proyecto para un programa radial dirigido al público objetivo el cual permita informar a la población sobre las actividades que realiza la institución asimismo sensibilizar a la población adoptar conductas adecuadas

X X X X 500.00

sobre seguridad vial a través de una emisora local.

02

Elaborar pastillas radiales con mensajes sobre seguridad vial por las diferentes emisoras de la ciudad.

X X 400.00

03

Elaborar el manual de identidad corporativa de la institución donde se diseñe tarjetas personales.

X X X X

150.00

Elaborar X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X ………………..

04 notas de prensa y difundirlos a través de los correos electrónicos de los periodistas locales y facebook

05

Desarrollar spots radiales y televisivos para sensibilizar a la población sobre el tema de seguridad vial.

X X X X 200.00

06

Realizar talleres, charlas dirigido al público interno para mejorar la comunicació

X X X X 80.00

n organizacional.

7Organizar

actividades de confraternidad entre el personal de la Institución.

X X X X X 80.00

8 Ela

boración del periódico mural o franelográfo de la institución

X X X X X X X X X

150.00

9 TOTAL 1560.00