plan de salvaguardia balsas 2014

8/18/2019 Plan de Salvaguardia Balsas 2014

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INSTITUTO NACIONAL DE PATRIMONIO CULTURAL

DIRECCIÓN REGIONAL 5

PLAN DE SALVAGUARDIA DE LAS BALSASTRADICIONALES DEL CANTÓN PLAYAS

Elaborado por: Pablo Hermida S. y Daniela Peña M.

General Villamil, Playas, octubre 2014



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INDICE

0. INTRODUCCIÓN ................................................................ .......................................................... 3

1. MARCO GENERAL ........................................................... .......................................................... 51.1 Qué es el patrimonio Inmaterial y qué representa para la cultura y para el país. .... 5

1.2 Trasfondo y justificación técnica para las acciones encaminadas hacia elreconocimiento de las Balsas como Patrimonio Cultural Inmaterial ................................. 6

2. ANÁLISIS SITUACIONAL ........................................................ ............................................... 72.1 Devenir histórico de las Balsas en la región ...................................................................... 72.2 Situación de las Balsas en los últimos 60 años hasta la actualidad .......................... 10

3. CARACTERIZACIÓN PATRIMONIAL DE LAS BALSAS ................................... 113.1 Caracterización de la Balsilla tradicional de pesca ....................................................... 123.1.2 Ámbitos generales de la Balsilla tradicional de pesca .............................................. 143.1.2.1 Ámbito Sociocultural .......................................................... ............................................ 14

3.1.2.2 Ámbito económico .......................................................................................................... 153.1.2.3 Ámbito Ecológico ................................................................ ............................................ 163.2 Niveles de vigencia de la Balsa tradicional ................................................................... 173.3 Caracterización de la Balsa turística ................................................................................. 183.3.2 Sondeo cuantitativo de la percepción Las Balsas por parte de los turistas. ....... 203.4 Identificación de actores. .......................................................... ............................................ 243.5 Cuadro de análisis FODA ......................................................... ............................................ 28

4. PLAN PARA LA SALVAGUARDIA................................................................................. 294.1 Marco Legal ............................................................................................................................. 294.2 ¿Qué es la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial? - Delimitaciones

conceptuales. ................................................................................................................................... 304.3 Principios y directrices para la salvaguardia ........................................................ ........... 324.4 Acciones previas emprendidas para la salvaguardia y revitalización de las Balsas ............................................................................................................................................................. 344.5 Propuestas para la Salvaguardia ......................................................................................... 354.5.1 Objetivo del Plan de Salvaguardia ................................................................................. 364.5.1 Objetivos General................................................................................................................ 364.5.2 Objetivos Específicos ............................................................. ............................................ 364.6 Alcances del Plan de Salvaguardia .............................................................. ...................... 374.7 Definición de Ámbitos y Ejes ............................................................................................. 374.8 Programas, planes y proyectos ........................................................... ................................. 38

5. EJECUCIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PLAN DE SALVAGUARDIA ............... 445.1 Coordinación de actuaciones .............................................................. ................................. 445.2 Seguimiento y evaluación del Plan de Salvaguardia. ................................................... 45

Bibliografía .......................................................................................................................................... 46Anexo1: resumen del Plan turístico para las Balsas ................................................................ . 47



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0. INTRODUCCIÓN._

Las embarcaciones de balsa tradicional, aun encontradas en las costas del cantón Playasde Villamil, constituyen un legado cultural milenario que se manifiesta hasta nuestrosdías exclusivamente en este sector del continente americano.

En torno a las Balsas, embarcaciones compuestas de troncos de balsas, se haconcentrado la actividad comercial y sobretodo la actividad pesquera, la cual hagenerado y mantenido altos grados de cohesión social en estas poblaciones costeras. Loque implica catalogar a las balsas como instrumento de alta significación traspasada degeneración en generación y también en constante reinvención técnica de acuerdo alcontexto histórico-cultural cambiante.

Detrás de las balsas están no solamente los detentores de este saber como los llamados“balseros”, sino todo un grupo cultural que ha influenciado y se ha influenciado entorno a esta práctica de subsistencia. De manera que las balsas constituyen un elementoaltamente importante para la configuración identitaria local como nacional.

En la actualidad se observa una delicada situación para la perpetuación de las balsas,esto tiene que ver directamente con los cambios acelerados producidos en el ambientecomo es el mar, el clima y la afectación de los recursos pesqueros, lo que ha llevado aestas embarcaciones tradicionales hacia la obsolescencia.

Con este delicado panorama actual existe un firme propósito tanto de los balseros, dealgunos actores locales de Gral. Villamil, como de las instituciones privadas ygubernamentales, de revitalizar esta práctica mediante diversas acciones y estrategias.

La complejidad cultural que rodea a las balsas tradicionales hace que tengan un legado

cultural invaluable, por esta razón esta manifestación cultural reclama un profundoentendimiento para cualquier tipo de intervención que pretenda su permanencia.

Es así que dentro de estas acciones, y para el caso que nos compete, tanto la cooperativa pesquera Las Balsas (con sus socios balseros), apoyados en la intervención directa ydecidida del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, se encuentran en la firmedeterminación de elaborar un expediente técnico completo de la manifestación de las

balsas para que se analice dentro de la institución competente -Ministerio de Cultura yPatrimonio-, y eventualmente se la eleve a la categoría de Patrimonio CulturalInmaterial Nacional e Internacional. Por este motivo es que el INPC-R5 entre el 23 deJunio y el 19 de Septiembre 2014, realizó un estudio de diagnóstico de la manifestación

cultural de las Balsas para profundizar en las características socio-culturales que portanhasta la actualidad.

El mentado trabajo ha podido caracterizar a la manifestación en base al estudio defuentes bibliográficas que dan cuenta de su devenir a lo largo de la historia, en éstasconstan las crónicas, investigaciones arqueológicas, y estudios etnohistóricos. Por otrolado también se emprendió un trabajo de corte antropológico para determinar el estadode la cuestión, aspectos que no han sido profundizados en otras investigaciones, razón

por la que el diagnóstico pretendió dar una revisión clara de lo que significan las balsashasta la actualidad.

Para fines del presente Plan de Salvaguardia, vemos necesario enunciar a continuaciónuna breve caracterización de la manifestación cultural de las balsas basada en el trabajode diagnóstico mencionado. Cabe aquí adelantar que el corte transversal del estudio se



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lo hizo en reflexión con los procesos sociales que han llevado a que subsistan hasta laactualidad, es decir, el tratamiento de la manifestación considerando el conjuntohumano que la ha mantenido como parte de su estrategia de reproducción social ycultural, lo que a la par ha brindado un vertiente identitaria. Luego de la caracterización

presentaremos la vigencia y niveles de transmisión que tiene esta manifestación hasta la

actualidad, e identificaremos las problemáticas que atentan para la continuidad de lamisma. Con todo esto procederemos a trazar un plan que considere todas las aristas deacción posibles.

Por último, cabe señalar que si bien las balsas no están declaradas como PatrimonioCultural Inmaterial, se ha empezado aquí a trazar un plan de acción que salvaguardeesta manifestación mediante el involucramiento de algunos actores civiles einstituciones gubernamentales dentro de reuniones intersectoriales. Sin embargo, hastaque la declaratoria de Patrimonio no esté en firme se tendrán reuniones intersectorialesque recogen buenas intenciones pero que no comprometen al trazado de políticas o

programas que afiancen la continuidad de la manifestación cultural de Las Balsas. En

este sentido sería muy importante el que se alcance este nombramiento de PatrimonioCultural Inmaterial, ya que así se podrá avanzar en planteamientos de accionesdebidamente articulados y coordinados, en otras palabras, elevar los acuerdos haciacompromisos pertinentes que queden plasmados en un Plan de Salvaguardia de largoaliento.



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1.2 Trasfondo y justificación técnica para las acciones encaminadas hacia elreconocimiento de las Balsas como Patrimonio Cultural Inmaterial3.

El diagnóstico realizado por el Área Técnica del Patrimonio Cultural Inmaterial delINPC-DR5 en el año 2012, permitió determinar la importancia patrimonial de las balsas

ancestrales, brindando un criterio técnico, en donde se mencionan varios aspectos quenos llevan a considerar la relevancia de esta manifestación desde múltiples aristas:

El uso de balsas es parte de larga tradición ancestral del pueblo huancavilca,

quienes poseían extraordinarias habilidades en torno a la navegación y al

comercio, según investigaciones de Benzoni, en las crónicas realizadas luego de

la conquista, se describen que los huancavilcas empleaban embarcaciones

“tanto para pescar como para navegar”, (Benzoni, 2000:112), las cuales les

permitían comerciar principalmente textiles, orfebrería en oro o plata, conchas

y espondylus. Según las fuentes escritas, estas balsas habrían sido el medio de

comunicación entre los indígenas de la costa ecuatoriana y Mesoamérica, para

realizar el intercambio cultural de productos agrícolas como el cacao y el ají, ytambién de uso simbólico, para intercambio de suntuarios. Este medio de

comunicación habría permitido el contacto con otros pueblos y con ello la

difusión de diversas prácticas culturales. Estas balsas constituyen la última

expresión del conocimiento de estos pueblos antiguos en torno a la navegación,

y la expresión de una técnica especial para su construcción4.

Tradicionalmente la función de las Balsas ha sido permitir la pesca artesanal de los pobladores de Playas de Villamil, principal forma de sustento económico en la zona. Lasignificación cultural de Las Balsas gira en torno al conocimiento y las técnicas queéstas encierran. Para los pobladores y especialmente para los pescadores, las Balsasrepresentan la herencia de los antiguos Huancavilcas, de quienes ellos se sientendirectos descendientes. En este sentido, las Balsas constituyen la expresión identitariade la localidad, pues los pobladores consideran y difunden como su símbolo local, entorno al cual se han organizado para fortalecerlo.

Cuando hablamos de los conocimientos de los antiguos pescadores artesanales,

todo su bagaje implica una sabiduría sobre los fenómenos de la naturaleza.

Según la historiadora Jenny Estrada: “cuando observamos a estos diestros

marineros a bordo de sus balsillas, debemos convenir en que se necesitan siglos

de tradición en el oficio para llegar al conocimiento exacto de las corrientes

marítimas, de los vientos, de los movimientos de los astros, de la resistencia de

tan frágiles naves y de la propia resistencia del ser humano para aventurarse

cada día a desafiar el ponente mar”. La pesca se la realiza con anzuelo y se

consigue variedad de especies: chihueco –pescadito que sirve de carnada-

bagre, corvina pequeña, plumero, dorado, pámpano, jurel, róbalo, mantarraya,

etc-. Los pescadores siempre dirigen la balsa a sitios de pesca –bajos de piedra-

3 Tomado de los pliegos de contratación para el “Diagnóstico y Plan de Salvaguardia y Técnica yconstrucción de las Balsas en Playas Villamil”. INPC / CDC-07-INPC-R5-2014 . Mayo 2014.4

Tomado de los Términos de Referencia “Expediente de bienes patrimoniales inmateriales en laProvincia de Guayas: Caso Balsas en Gral. Villamil (Playas), elaborados por la Lic. Carolina Calero,INCP, Febrero 2012.



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conocidos como Chopoyas, Pelado, Bajo Hediondo, Bajo de en Medio, El

Pulpo”5.

En este primer acercamiento realizado en el año 2012, se han podido identificar varias problemáticas que ponen en riesgo la continuidad de la transmisión y vigencia de los

conocimientos en torno a la elaboración de las balsas, estos son: la sustitución de las balsas ancestrales por fibras de vidrio y embarcaciones a motor; la no rentabilidadeconómica de este bien patrimonial pues en la actualidad no le permite a los pescadoresutilizarla en sus labores de pesca; las escasas balsas que quedan en la zona no estánoperativas; la dificultad para obtener la materia prima para la elaboración de las balsas;los pocos artesanos detentores de los conocimientos que quedan para garantizar lacontinuidad de la tradición , y el desinterés de las nuevas generaciones por aprenderestos conocimientos.

En este sentido, se considera vital iniciar un proceso de salvaguarda, tomando en cuentados criterios avalados a nivel institucional e internacional en la Convención para la

Salvaguarda del Patrimonio Cultural Inmaterial: el riesgo de Patrimonio y nivel deempoderamiento y participación local en torno a iniciativas de preservación y cuidadode su patrimonio.

En base al estudio emprendido entre los meses de julio y septiembre del año 2014 en elcantón Playas, se pudo conocer a profundidad las características especiales de lamanifestación cultural de Las Balsas, en consecuencia con esta caracterización se

pretende brindar las directrices a considerarse para iniciar un proceso de Salvaguardiade las Balsas. A continuación presentaremos información fruto de este últimodiagnóstico.

2. ANÁLISIS SITUACIONAL.

2.1 Devenir histórico de las Balsas en la región._

Los rastros que pueden hablar sobre el uso milenario de las balsas se concentran enhallazgos arqueológicos efectuados a lo largo de la costa ecuatoriana. Debido a lascondiciones climáticas de estas zonas lamentablemente no se han podido preservar lamadera, o materiales orgánicos como hilo, cuerdas, u otros utensilios empleados en lasembarcaciones de balsa. Sin embargo, han aparecido otros hallazgos que dan cuenta deluso temprano de las balsas en diferentes diversas culturas milenarias.

La primera de ellas es Valdivia, existen indicios de hace 3.400 años a.C. en los que se prueba el empleo de materiales primarios que permitirían la confección de una Balsa devela. A más de ciertos determinantes ecológicos como es la presencia de la madera deBalsa relativamente cercana a la costa, se podía haber conocido las embarcaciones de

balsa puesto que conocían la domesticación del algodón y la fabricación de textiles, conlos cuales podían confeccionar la vela de las balsas. Por otro lado, se han encontradovértebras de peces que viven en sitios distantes del perfil costanero, así mismo conchade Spondylus, anzuelos de fabricados a partir de conchas y sobretodo la ocupación de la

5 Ibíd.



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isla de La Plata, aspecto que claramente indica el traslado hacia distancias considerablesen las que la propulsión por el viento es una determinante.

Finalmente, una prueba contundente sería el hallazgo de concha Spondylus a lo largo delo que se conoce como América Nuclear (compuesto por Mesoamerica, América

Septentrional, y Andino América). Este hallazgo es sin duda el que consolidó elconocimiento acerca del comercio llevado a larga distancia mediante el empleo de balsas oceánicas, así como también el conocimiento de tránsito de la concha Spondyluscomo eje del intercambio. Es decir, su mediación para el comercio en sus formas de“moneda”, y también como bien ritual compartido por varias culturas a lo largo delcontinente americano. Aspecto que el investigador Jorge Marcos lo llamó como “traficodel Mullo” a larga distancia.

A parte del tráfico de la Spondylus o “mullo”, tenemos que el uso de las balsas tambiénestuvo ligado a la pesca cerca del litoral costero, por ello se ha encontrado varios tiposde anzuelos y otros implementos utilizados para estos fines. Todos estos aspectos

culturales náuticos con las balsas, registrados tempranamente en la cultura Valdivia,discurrieron a lo largo de la historia en otras culturas subsiguientes encontradas en el perfil costanero como son: Machalilla y Chorrera del período Formativo Tardío (aprox.1.800 a.C. a 300 a.C), luego pasó por culturas del período de Desarrollo Regional comola cultura Jama-Coaque y Guangala (500 a.C. a 800 d.C.), para finalmente desembocaren la cultura Manteño-Huncavilca del período de Integración (aprox. 800 d.C. a 1.500d.C.). Es así que en esta última cultura, la Huancavilca, es en la que se concentra ellegado de las artes náuticas, llegando a tener la hegemonía del comercio a largadistancia justamente por el empleo de las embarcaciones de balsas.

Cabe en este punto añadir que el proceso que llevó al desarrollo de las balsas oceánicasno puede estar disociado del comercio de objetos de alta significación compartida entreculturas de América nuclear. Tanto las embarcaciones de balsas oceánicas como eltráfico del bien simbólico ritual de la Spondylus constituyeron parte de un mismo

proceso y por ende caracterizaron la navegación y el comercio en un tiempodeterminado. Estos objetos preciados para el comercio compondrían lo Jorge Marcosdenomina como una “singularidad ritual”, es decir el compartir de las cualidadesnotadas por el investigador Paulsen en cuanto a la asociación de la caracola Strombus

peruvianis, conocida como “pututo”, con la concha Spondylus llamada “mullo”, lo quedemarcaría “el tiempo de lluvia o fertilidad” respectivamente.

Si vemos la fuerza simbólica que llegarían a tener estos dos objetos en distantes ydiversas culturas, entonces podemos categorizar a las balsas oceánicas como elementos

protagónicos, y a sus poseedores últimos, los Huancavilcas, como una cultura privilegiada dado que poseía los conocimientos en la técnica de construcción, en lasvariables naturales tales como el viento, sol y corrientes marinas, así como la destrezanecesaria para la conducción de estas embarcaciones. Estas cualidades hicieron que sus

poblaciones se diseminaran a lo largo de la mayor parte de la costa sin que tengan unaconducción política centralizada, aspecto que hizo que Jijón y Caamaño les categorice alos Huancavilcas como “una liga o confederación de mercaderes”.

Gracias a los cronistas españoles que registraron los primeros contactos tenidos en suavance de conquista, se puede asegurar que los Huancavilcas fueron los primerosnavegantes avistados en las costas del actual Ecuador. La crónica de Xamano-Xerezdescribe a la embarcación de balsa oceánica encontrada como: de considerable tamaño;tripulada por 20 personas de distintas edades y géneros; con una caseta en la que



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guardaban gran cantidad de bienes para el comercio, y sobre todo, un aspecto que llamó profundamente la atención de los españoles: portaba una vela muy semejante a la de sus propias naves.

Otra crónica posterior y cercana a la época es la de Girolamo Benzoni (años 1547-1550),

la que describe otros tipos de balsas usadas para otros fines como la pesca, y hasta parala guerra. Este último aspecto es de resaltarlo puesto que las balsas y sus destrezasnáuticas les confirieron un poderío destacable al grupo Huancavilca de la isla Puná,quienes resistieron las incursiones imperialistas de los Incas, y de igual manera no sesometieron totalmente al yugo español en incursiones ulteriores.

Tras la conquista, estos grupos Huancavilcas siguieron manteniendo temporalmente elcomercio en balsas oceánicas pero ya sin la mediación del bien ritual de la conchaSpondylus. Con esto las rutas de comercio se mantendrían en conformidad con el nuevorégimen político administrativo que implantó la corona española en América.

Una vez que el reino de España se establece imponiendo otras formas de producción y

comercio, el puerto de Guayaquil adquiere una importancia inusitada. Uno de losfactores claves, a más de su sistema hidrográfico, fue la presencia de indígenas que

poseían ampliamente la tradición de la navegación en un medio tan versátil como las balsas. Dentro de este contexto tenemos que algunos tipos de balsas fuerondesarrolladas, como por ejemplo, las balsas de transporte fluvial de productos desdeBabahoyo (provenientes de la Sierra), hasta Guayaquil. De igual manera sedesarrollaron embarcaciones de balsas para el transporte de personas provenientes de lasnuevas clases acomodadas, estas embarcaciones emulaban las comodidades que estasclases pudientes poseían, como por ejemplo, disponían de cuarto de cocina, sala,dormitorio, etc. A estas embarcaciones de balsas se las llegó a denominar como“edificio flotante”.

Desde la colonia hasta el siglo XVIII, el uso de las embarcaciones sigue siendo elmismo: transporte de materiales, pesca y transporte de personas de distintos estratossociales. Sin embargo, para este período empieza a resaltarse las cualidades especialesque tiene el manejo de la embarcación de la balsa con vela. El cronista Jorge Juan yAntonio de Ulloa saca a relucir con toda claridad las virtudes de esta innovación náuticay las ventajas que posee y que no se conoce o aprecia en Europa.

Ya en el período de la República, la narración de Andrés Baleato señala con lujo dedetalles la disposición de las partes de la balsa con vela y los usos que tienen las balsascomo para el transporte, comercio y pesca. Así mismo, describe los principios técnicos

para la navegación en balsa, y se detiene a relatar la destreza que tienen los nativos parala pesca en balsas de tan sólo un tronco, la cual consistía en el uso de una red dispuestaentre las dos balsas que desde afuera en el mar llevaban los extremos hacia la orilla paraque sus compañeros de tierra la halen y así se atrape a los peces.

En este mismo período republicano se puede encontrar otro tipo de balsas que empiezana aparecer acodadas a los márgenes del río Guayas, estas son las casas-balsas que seretratan en algunos óleos de la época. La pululación de este tipo de viviendas en balsahizo que se configure a manera de un barrio de la ciudad de Guayaquil, llegandoalgunas a configurarse como verdaderos hoteles flotantes para toda clase social. Sinembargo, a través del tiempo este tipo de casas-balsa fueron considerados impropios del

proceso de urbanización y regeneración, con lo que empiezan a desaparecer debido anormativas municipales que prohibieron su existencia.



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Un considerable número de la población de Playas se organizó y luchó durante más decinco décadas para que dichos barcos sean sacados de las cercanías de las costas, dandocomo resultado que se decreten restricciones y se las acaten parcialmente, y por otrolado que la población empiece a actuar en torno a cooperativas y asociaciones que velen

por sus derechos y beneficios. Pese a que en el año 1987 viene a conformarse la

Cooperativa Pesquera Artesanal “Las Balsas”, el daño ecológico ya había sido causado,sumando así una problemática más para el conocido cambio climático, producidomayormente por las acciones del ser humano o causas denominadas antropogénicas.

Con todo esto, la pesca artesanal se redujo enormemente. Sin embargo, las balsillasseguían flotando en su mar y hasta el año 1987 existían solamente tres embarcacionescon motor fuera de borda. Por la misma época, la pre-Cooperativa Pesquera Artesanal“Las Balsas” recibió apoyo de la empresa privada Conserveras Guayas, tanto para lacompra y elaboración de la vela, como para los premios de las regatas organizadas a

partir de ese entonces. A cambio de esta ayuda, la empresa utilizaría las mismas velas para plasmar dibujos de sus productos con fines promocionales.

Pero la pesca artesanal ya no ayudaba mucho a la subsistencia de la población de Playas, por lo que muchos se vieron en la obligación de entrar a trabajar en los mismos barcosindustriales, otros tuvieron que emigrar, y otros tantos, comenzaron nuevos oficios. LaCooperativa “Las Balsas”, por su parte, realizó un proyecto para solicitar embarcacionesde fibra con motor fuera de borda al Ministerio de Inclusión Social y Económica(MIES). Y es así que en el año 2012 llegan 16 embarcaciones con estas características yla Cooperativa recibe el condicionamiento de mantener en buen estado las balastradicionales para exponerlas en la playa.

Así, el medio para el cual han estado diseñadas las balsillas de vela ha estado expuesto auna sobreexplotación de los recursos marinos, lo que ha llevado ahora último a la balsade vela a parecer disfuncional para la acción de pesca; las lanchas a motor handesplazado tajantemente su uso, lo que se asienta en la eficiencia y rendimientoeconómico en base al gasto de recursos, tiempo y pesca.

Los detentores de los saberes en la técnica de uso y de confección de las balsas, hoy porhoy ya no las usan para la pesca; no obstante, están consientes del gran valor quetuvieron para la conformación de subsistencia de su grupo cultural.

3. CARACTERIZACIÓN PATRIMONIAL DE LAS BALSAS

Como vimos, la embarcación de la balsa, utilizada hasta hace unos cinco años en elcantón Playas, es un legado que tiene más de 5.000 años, y que ha sido transmitida entrediferentes grupos humanos de la zona, cada uno aportando con una nueva innovaciónhasta llegar a aquello que llama la atención a un gran número de conocedores de lanavegación por su gran complejidad y al mismo tiempo sencillez encontrada en estatécnica.

Algunos elementos de la técnica de navegación de las balsillas del cantón Playas son principalmente la utilización de las orzas, llamadas por algunos investigadores como“guaras”, que hacen las de una quilla, creando resistencia en el agua y así, una dirección

fija; el remo o canalete, utilizado como una segunda “orza” de popa, y por ende comoun timón; la vela triangular “móvil” que ayuda a controlar la velocidad; el “pico” de la



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vela que ayuda a disminuir la extensión de la vela y así a disminuir la velocidad.

Igualmente, el arte de la pesca manejado en la zona, muestra una gran creatividad einnovación. Por ejemplo, con la utilización de la carnada viva transportada por la balsaen el vivero.

De esta manera, la embarcación de la balsa, conformada por los ámbitos de la historia,el ambiente y la creatividad humana, llegó a convertirse en el eje principal de laformación y desarrollo de la población de Playas, no constituyéndose solamente comouna herramienta para la subsistencia sino que también, a través de ella, se hanconformado fuertes lazos sociales, ya que en el momento-espacio de la pesca, lasolidaridad y el pensamiento colectivo han sido primordiales. Igualmente, la balsa hasido el instrumento por el cual y con el cual los pobladores de Playas se han enfrentadoa diversas amenazas e intentos de desplazamiento territorial y cultural, tales como los

barcos industriales, las empresas y asociaciones turísticas.

Para muchos playences no pescadores, la balsa es el símbolo que representa su

identidad. Así, muchos la han utilizado para caracterizar su organización o institución.Sin embargo, esta importancia simbólica ha ido variando con el tiempo y en laactualidad ya no representa mucho para los jóvenes 7 . Por lo general, los jóvenesconocen de la existencia de las balsas y muchos hasta saben sus características

principales, no obstante, desconocen su historia y no significa mucho para su identidad8.Contrariamente, los balseros se refieren a la balsa como “sagrada”, “la que nos dio elalimento”, y reconocen su importancia histórica.

7 En un grupo focal realizado el 24 de julio de 2014 a 42 estudiantes de 1er. curso bachillerato del colegio RashidTorbay se les pidió que dibujen libremente a Playas y a lo que era más importante para ellos. En los dibujos presentados salen los siguientes motivos: 9 dibujos del rompeolas, 3 de botes con vela, 2 barcos grandes, 3 barcos pequeños sin vela y con cabina, 1 lancha con motor fuera de borda, 1 de la fábrica Real, 2 del shooping, entre otros. 8 En otro grupo focal realizado en el mismo colegio Rashid Torbay con estudiantes de alrededor de 16 años, seconformaron grupos de 5 personas y a uno de estos grupos se le pidió que conteste en un papelote si son importanteslas balsas y por qué, a lo que contestaron que eran importantes para el turismo.



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3.1 Caracterización de la Balsilla tradicional de pesca

A las balsas las podemos identificar como un instrumento, o si se quiere, comoherramienta que, a la luz de los tiempos contemporáneos, aparece como manifestación

cultural patrimonial porque guarda un legado ancestral altamente significativo. La balsacomo ‘instrumento’ nos referimos al medio creado por el ser humano para aproximarsea la naturaleza y usufructuar de ella; las innovaciones ulteriores no serían sino la formade aumentar la eficiencia que permitirían la reproducción no solamente social sinocultural. En otras palabras los pescadores y el medio social en el cual están inmersoshan ideado diferentes tipos de instrumentos como es la balsa de vela, la cual les ha

permitido usufructuar del mar por las actividades de pesca y, a la par, se ha constituidoen un objeto de consumo a un nivel distinto –a nivel semiótico o comunicativo, lo queconfigura un grupo cultural en un lugar y tiempo determinados.

El ser humano encuentra en el campo instrumental la mediación adecuada en

ese diálogo con la naturaleza a través del cual lleva a cabo los fines de su

autorrealización y que es el que le permite transcender la unidimensionalidad y

la monotonía de la vida animal. La (re-) configuración de la forma del sujeto

social se vuelve realizable en la medida en que la consistencia del mismo, al

abrir un horizonte de posibilidades de forma para los objetos de consumo, abre

también otro análogo para el sujeto que se reproduce, sea de una manera o sea

de otra, según el consumo de los mismos (Echeverría, 2010: 67).

Con esta cita, nos referimos a que en primera instancia la balsilla es el instrumentocultural mediador entre los ámbitos de la naturaleza - el mar-, y el ámbito de la cultura – el poblado pescador de Gral. Villamil. En esta relación naturaleza-cultura algunos tipos



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de modificaciones tuvieron que hacerse presentes por esta relación dialéctica dentro delos campos socio económico y culturales. Por tal motivo, esta embarcación de balsacondensa en sus innovaciones un legado de conocimientos ancestrales llevados hasta el

presente pero también en un proceso de continuas modificaciones. En otras palabras, la balsillas es el resultado del dinamismo de la cultura, la cual se adapta a su contextocambiante. Para poder analizar la manifestación en su contexto hacemos uso del gráficoanterior pero adscribimos a sus categorías en ámbitos más generales, como sigue:

3.1.2 Ámbitos generales de la Balsilla tradicional de pesca

3.1.2.1 Ámbito Sociocultural

Si seguimos lo anterior y nos ubicamos en el gráfico, el eje central por el cual han usadola balsilla ha sido el de la pesca en el mar, de manera que toda modificación oinnovación a la balsa responde a esta relación con la pesca. Así tenemos que la balsa esel instrumento que posibilita la relación con este espacio de la naturaleza; siendo así,este espacio será rellenado con la cultura de los pescadores que acuden -su contactodirecto y cotidiano con el mar le brinda significado dentro de su esfera cultural-. Conesto nos referimos a que necesariamente han semantizado al mar bajo su cosmovisión,

por ejemplo, en las historias y leyendas contadas traspasadas por sus antecesores. Otrosaspecto de lo mismo puede percibirse en la caracterización que tienen del mar comoentidad masculino y femenino y con sus varios temperamentos; también en el



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comportamiento que tiene el mar según los estados de ánimo del pescador; de igualmanera en la energía o vitalidad que sienten del mar por posibilitar este los medios desubsistencia para la población; y por último se expresa en ser el hábitat en el que laimagen de San Pedro, luego de realizada una misa campal con ofrendas, serátransportada en procesión de lanchas para hacerlas bendecir una a una.

Para los fines descritos también puede verse su persistencia en el uso dedenominaciones que usan los balseros y pobladores, por ejemplo: en los lugares del mar

para la pesca o “bajos”, en las partes y los elementos característicos de la balsa, comoen los apodos o “chapas” que usan tan cotidianamente que incluso llega a suplantar elnombre propio por la importancia que llega a tener en la identificación social de una

persona.

3.1.2.2 Ámbito económico

Centrándonos de nuevo en el tema de la pesca, tenemos que esta actividad ha sidohistóricamente la fuente de subsistencia principal de la zona. La relación con el martendida por el uso de la balsa (enteramente confeccionada por los pobladores), les diosus fuentes de subsistencia así como autonomía de trabajo. Con esto, los pobladores nodependían en principio de fuentes laborales como trabajadores asalariados, es más, ensu red económica acostumbraron el intercambio de productos, lo que nos dice que se haconfigurado un fuerte tejido social en el que primaba una economía de subsistencia ouna economía del valor de uso antes que de valor de cambio.

Centrándonos en la persistencia de la manifestación cultural de la balsa cabe tomar encuenta la diversidad de variables que se presentaron en su dinámica económica; muysuscintamente, aquí puede decirse que Gral.Villamil fue habitado por pescadores afinales del s.XIX, luego por foráneos quienes impulsaron el turismo de eliteconsolidándose por los años 50´s y 60´s con el hotel Humboldt; aparecieron por estasmismas fechas los barcos pescadores industriales; y finalmente se da un momentáneoabandono de la economía de mercado en el área: deja de haber el Hotel Humboldt y elsector queda relegado por falta de buenas vías carrozables.

Teniendo esto en mente, cabe relacionar aquí la dinámica de poder, despojo de tierras y

erosión de la identidad que han sufrido los pueblos históricamente asentados en el área, por lo que no es difícil identificar la exclusión y marginalidad que se han vistosometidos los pobladores de Gral. Villamil. En consecuencia a esta larga historia delucha social, las estrategia de supervivencia social y cultural han sido el empleo demedios de producción contándose entre estos un instrumento próximo a su cultura y asu ambiente, o lo que es lo mismo con relativa accesibilidad, y este ha sido el caso la

balsa de vela. En todo el proceso mencionado siempre se mantuvo la balsa como mediode subsistencia, su persistencia hasta la actualidad se debe a que se constituyó comoinstrumento que co-respondió a la configuración social y cultural de las comunas

asentadas en esta región, lo cual nos remite a afirmar que ha existido una identidad



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fuerte y en resistencia pero que ha sido invisibilizada por los estamentos de poder delestado nación.

En una visión macro, podemos discernir a la balsa bajo la teoría de los sistemas, en lacual la catalogaríamos dentro del marco socioeconómico cultural del sistema “Micro

mundo”, Wallerstein (1997). En contraposición la economía foránea industrial de los barcos, hotelera, y empresas empacadoras se ha manejado en una economía de mercado,lo que, basándonos en el mismo autor, la podríamos catalogar dentro del “SistemaMundo” o “Imperio Mundo”, en donde se privilegia el rendimiento y acumulación delcapital medido en el tiempo de trabajo antes que en las prácticas basadas en la “utilidad”del trabajo (Engels, 1969), como en la herencia de oficios, a la solidaridad yreciprocidad social y económica, etc.

El choque constante entre los dos sistemas parece no haber excluido la posibilidad de

moverse flexiblemente entre los dos. Por ejemplo, tenemos que algunos balserostambién fueron trabajadores del Hotel Humboldt y hasta sindicalistas del mismo;asimismo en temporada baja de pesca tenían otras ocupaciones al margen de su oficiotradicional; o que hayan tenido que trabajar en barcos y empresas empacadoras.

3.1.2.3 Ámbito Ecológico

Como estamos viendo, alrededor de las balsas se mueven algunos aspectos como el ejesociocultural, el económico y no hay que dejar de lado el ecológico, razón por la que esimportante mencionar muy brevemente los ciclos y cadenas que están detrás de el usode la balsa de vela.

Al ser el `instrumento´ de la Balsa un producto cultural que responde a un tipo derelación determinada para con la naturaleza, entonces podemos ver muy claramente quela balsa estuvo siempre en permanente cambio por parte de los balseros. Empecemos

por mencionar un hecho conexo como es el de el continuo abandono de las tierrascultivables por parte de las familias a las que pertenecían los balseros. Los factores deello fueron: la sobreexplotación de bosques (uso del ferrocarril, exportación de madera),monocultivos, sequías, entre otros. Razón por la que la pesca se convertiría en una de

sus principales fuentes de sustento.

En vista de las presiones ecológicas al mar y su resultado en la falta de pesca, los balseros debieron rescindir este balance en las relaciones de sustento, así es querecurrieron a formas de innovación en la balsa y artes de pesca que les permitieraconseguir el sustento en la pesca. Entre este tipo de cambios tenemos: la creación del`vivero en la balsa, uso de anzuelos en línea, creación del trasmayo, diversificación enlos anzuelos y en la pesca, confección de herramientas como el gancho, uso de nuevosmateriales como el nylon o el alambre de cobre de luz, entre otros.

Siguiendo con esto, no será difícil relacionar que la balsa estará íntimamente ligada almedio ecológico (el mar, peces, viento, sol), al medio social (sustento de vida que son



17

los pescados), y al medio económico (dinamización de la economía local para elintercambio de productos y luego para la venta).

Para terminar cabe decir que, la balsa tradicional de vela puede concebirse como uninstrumento con un legado cultural invalorable ya que posee innovaciones heredadas

ancestralmente, las cuales están estrechamente articuladas en los contextos ambientalesy sociales en los que ha estado inmersa. Por esta razón, se puede catalogar a laembarcación como poseedora de una tecnología ancestral o si se quiere de una“tecnología limpia” por la bajísima huella ecológica que se emite tanto en sumanufactura como en su uso, todo un arte que fundamentalmente ha sido mantenido porlos pescadores balseros hasta la actualidad. Con esto podemos afirmar por un lado,como incongruente el separar a la balsa de su contexto sociocultural, y por otro lado,que la persistencia de la balsa hasta la actualidad es signo de estar revestida de valorsimbólico aun vigente, pero que así mismo está conferido en relacionado con el bagaje

cultural al cual se remite.

3.2 Niveles de vigencia de la Balsa tradicional

El empleo de la balsa ha permitido a los pescadores usufructuar del mar empleando lainnovación en sus propios medios de producción; sin embargo, por la presión de la

pesca industrial en las últimas cinco décadas sobre los recursos del mar, el instrumentode la balsa ha quedado recientemente desplazado porque ya no puede atender las

demandas imperiosas de las necesidades socioculturales. Es decir que, finalmente el“Sistema mundo” (Wallerstein 1997), ha presionado tanto a los recursos naturales ycopado ciertos espacios socioculturales que ya les es virtualmente imposible a los

pescadores balseros hacer una innovación dentro de estas condiciones que les permita lareproducción social y cultural. En vista de ello, dentro de las condiciones momentáneasactuales, están utilizando un medio mucho más “eficiente” para sortear el impedimentodel recurso de pesca, y este es el empleo del instrumento que serán las lanchas. Se sigueentonces que el vínculo con la naturaleza se mantiene pero el elemento deintermediación será otro muy distinto: la lancha a motor.

En definitiva lo que quiere decir el nuevo uso de la lancha a motor es que se mantienenalgunas tradiciones pero en cambio se crea una dependencia externa para la fabricaciónde su instrumento –lancha- (los medios de producción), y con ello también cambian lascategorías que se muestran interconectadas en el gráfico anterior. Por ello, poco a pocose reduciría el margen de acción de una población determinada y en consecuencia suautonomía. Lo cual se enmarca dentro de una larga historia sociocultural en la que hanaparecido algunos antagonistas ( ahora último dentro del Sistema Mundo), queinnegablemente han alterado sus ámbitos socioculturales, económicos o ecológicos. Sinembargo, en el devenir de la historia este grupo social ha tratado de mantener su

configuración por todos los medios disponibles; en este caso mantiene la relaciónfundamental para su composición que es la relación con el mar y la actividad de pesca.



19

Frente a las amenazas de la desaparición total de la balsilla tradicional de vela, se

pusieron en pie algunos proyectos encaminados hacia la revitalización de la mismaadscribiéndola a una función turística.

Remitiéndonos al gráfico tenemos que se ha pintado de tomate los puntos en los quecambia seriamente la manifestación cultural de la balsa tradicional de vela. Algunosotros puntos sencillamente quedarán escindidos de la manifestación, mientras que otrosque se mantienen de azul son puntos que habría que analizar en el futuro cercano cómose va reconfigurando.

Es decir que, con la actividad del turismo la balsa ya dejaría de ser el instrumento que le proveería al pescador (y comunidad) el contacto directo con la naturaleza para elusufructo de la pesca, si no que sería el instrumento para ofrecer un servicio a un tercerocomo lo es el turista.

Puede denotarse que la mayoría de balseros están altamente interesados porque la balsatradicional se mantenga a toda costa. Si recordamos lo dicho arriba, para estos

pescadores el valor de la balsa está más que nada en la función de pesca que les proveyódurante la mayor parte de su vida, lo cual dista del aprecio que comúnmente del ladoinstitucional para la salvaguardia de la manifestación. Muy pocos balseros tienen

presente el valor histórico cultural puesto que el valor que le dan a un instrumento estáconferido en el día a día que les permite su trabajo-sustento y su identificación como

pescadores.

Pese a todos estos factores el nivel de vigencia simbólico es alto si consideramos quetan sólo hace 3 o 4 años fue que dejaron totalmente el arte de la pesca en balsa, ademásde que la mayoría de los balseros han pasado más de la mitad de su vida pescando enestas embarcaciones. Lo que sí deja en cuestión es la identidad en ciernes, ya quedejarían de ser pescadores para pasar a ser servidores turísticos: la balsa se mantiene

pero su función ya es accesoria para el otrora pescador, lo que puede llevar a una re- presentación de las artes de pesca, o quizás al espectáculo de una manifestación culturalcongelada en el tiempo y que por ello puede llegar a ser folcklórica.

En la memoria de los pescadores se mira a la balsa como un símbolo de laconformación de la ciudad de Gral. Villamil. En la memoria colectiva de la comunidadde Gral. Villamil, Playas, también se mira a la balsa como un símbolo muy importante,en casi todas las banderas de las asociaciones y cooperativas se encuentra la balsa,incluyendo al logo del GAD Municipio de Playas. Es así que en este año 2014 laCooperativa Pesquera Artesanal “Las Balsas” encabezó el desfile en el día celebración

por los 25 años de cantonización de Playas.

En cambio en la percepción de los jóvenes se denota que las balsas y la pesca en generalno tienen una alta importancia simbólica. En el estudio realizado para el presente Plan



20

de Salvaguardia, se pudo evidenciar que en el colegio “Rashid Torbay” 10 , el másantiguo de general Villamil, el actual status que tiene el pescador es bastante bajo, casiningún niño/a y joven se siente cómodo/a con relacionarse con el sector pesquero pese atener algún familiar o ellos/as mismo estar vinculados a la actividad. Cabe resaltar queentre estos grupos focales de niños/a y jóvenes conocen en general cómo estáncompuestas las balsas en su generalidad. En su criterio las balsas de vela tendrán valoren la medida de que estén relacionadas como atractivo turístico.

3.3.2 Sondeo cuantitativo de la percepción Las Balsas por parte de los turistas.

Para determinar el grado de importancia de las Balsas en la ciudad de Gral. Villamil yotros aspectos socioculturales conexos, se realizó un sondeo a los turistas visitantes queconsistió en una encuesta que contenía 10 preguntas y se llevó a cabo gracias a altrabajo conjunto con la dirección de Turismo del Gobierno Autónomo Descentralizadodel Municipio del Cantón Playas11. La muestra total de encuestas es de 244, y se lasefectuó durante el 27 de Agosto al 4 de Septiembre 2014; sin embargo, como no se tuvoacceso a un censo actualización, no se pudo determinar el universo de estudio y enconsecuencia la representatividad de la muestra.

Con la elaboración de las encuestas se consiguió conocer, además de otras variables, la percepción de los turistas respecto a los habitantes originarios de Playas, a la identidadlocal, y sobretodo, acerca de las Balsas y su preferencia para realizar actividadesrelacionadas a esta manifestación.

Valores

Cuáles cree que fueron losPrimeros pobladores? Porcentaje

Número depersonas

Aborigenes 0,41% 1

Chapaya 0,41% 1

Cholos 0,41% 1

Huancavilca 4,10% 10

Incas 0,41% 1

Indígenas 0,41% 1

Llegado de Machalilla 0,41% 1

Los pescadores 0,82% 2

Mestizos 0,41% 1

No sabe 83,20% 203

NR 9,02% 22

Total general 100,00% 244

10 Grupo focal realizado a 42 estudiantes de 1er. curso bachillerato del colegio Rashid Torbay. Realizadoel 24 Julio 2014. En los dibujos libres presentados salen los siguientes motivos: 9 dibujos del rompeolas,

3 de botes con vela, 2 barcos grandes, 3 barcos pequeños sin vela y con cabina, 1 lancha con motor fuerade borda, 1 de la fábrica Real, 2 del shooping.11 El formato de encuesta se adjunta en Anexos 2.



21

Valores

Grupo étnico con el que seidentifica a los pobladores dePlayas Porcentaje

Número depersonas

Cholos 39,75% 97

Indígenas 0,41% 1

Mestizos 47,13% 115

Montubios 9,84% 24

NR 1,23% 3

Otros 1,64% 4Total general 100,00% 244

Valores

Lo que más llama la atención dePlayas Porcentaje

Número depersonas

Amabilidad de las personas 7,12% 22

Cercanía a Guayaquil 2,27% 7

Clima 8,41% 26Comida 6,15% 19

Las embarcaciones 0,32% 1

Mar/Playa/Longitud 50,16% 155

Tranquilidad 9,71% 30

Todo 1,94% 6

La pesca 0,65% 2

Shopping 0,97% 3

Tradiciones 0,32% 1

Sitios de visita y actividades

disponibles 6,80% 21

Artesanías 1,62% 5

El alto crecimiento 0,65% 2

Vida Silvestre 1,29% 4

NR 1,62% 5


Valores

Conocimiento de las balsastradicionales de Playas Porcentaje

Número depersonas

No 59,84% 146NR 4,92% 12



22

Sí 35,25% 86


Valores

Percepción sobre las balsas PorcentajeNúmero depersonas

Es divertido/Fomenta el turismo 9,16% 23

Es un medio de transporte 0,40% 1

Están en mal estado 0,80% 2

Falta tecnología/ Hay que progresar 2,39% 6

No contamina 0,80% 2

No son muy conocidas 17,93% 45

No son seguras 0,40% 1

Sustento local 6,77% 17

Tradición/Cultura 31,87% 80

NR 29,48% 74


En base a los cuadros podemos sacar las siguientes conclusiones:

El conocimiento de quienes fueron los primeros pobladores del sector es casi nulo,ubicándose con el 92,22% las respuestas que dicen no saber o no contestan, mientras

que un 4,10% respondió acertadamente que se trataban de los Huancavilcas. Respuestascercanas se ubicaron con 0,41% para cada categoría de: aborígenes, indígenas, llegadosde Machalilla.

Es importante señalar gran parte de la población de Playas se considera como Cholo,algunos de ellos con cierto grado de orgullo, otros, por su parte, más tímidamente.Desde hace algún tiempo a tras, se ha comenzado a valorar más a la gente nativa delcantón, que es reconocida por poseer un apellido autóctono, por lo que esto se haconvertido en una estrategia política.

Para la pregunta que pretende ubicar la percepción de los turistas respecto a la

composición étnica actual, se ve que el porcentaje mayor ubica a los lugareños comomestizos con el 47,13%, mientras que en segundo lugar los demarca como Cholos conun 39,75%.

Es muy interesante notar que el cuadro que muestra el aspecto que más llama laatención de los turistas constituye el espacio de la playa con 50,16%, no obstante este

porcentaje, el 59,84% de los turistas dicen no conocer a las balsas tradicionales. Del35,25% que sí conoce las balsas, el 31,87% piensa que son importantes porqueconstituyen tradición y cultural, mientras que el 17,93% dicen que no son muyconocidas, y tan sólo el 9,16% mantiene que fomentan al turismo.

Y por último tenemos el cuadro a continuación que muestra las actividades que la gentedesearía hacer para recrearse en el espacio del mar; para lo cual se ofrecieron 5 opciones

predeterminadas y una opción abierta. Lo que llama la atención es que los resultados



23

hablan de una preferencia por las actividades relacionadas con transporte a motor; noobstante, la preferencia por el paseo de balsa con vela llama la atención si consideramosque esta respuesta provino de gente que dijo conocer a las balsas y otras que afirmaronlo contrario.

Porcentaje depersonas

Número depersonas queindicó que lesgustaría realizardicha actividad

Moto Acuática 88,89% 128

La Banana 82,64% 119

Paseo en Balsa con Vela 34,03% 49

Paseo en Lancha 61,11% 88

Pesca Deportiva 30,56% 44

Cama Elástica Acuática 10,42% 15

Total de respuestas 443Personas entrevistadas (sepidió 2 opciones peroalgunas personas dieron 3respuestas) 145



24

3.4 Identificación de actores.

BALSILLADE VELA

ACTORES DIRECTO INDIRECT

O

APOYO SECTOR FUNCIÓN

1.

Producción

de la Balsillade vela.

Cooperativa de Producción Pesquera

Artesanal "Las Balsas"

X Privado Gestiona el aprovisionamiento de la madera de balsa

para la construcción de las balsillas y además para la

confección de los "polines" o rodillos que les sirve parasacar estas embarcaciones y así mismo las lanchas de

fibra de vidrio.

Empresa 3A COMPOSITES X Privado Hace donaciones de madera de balsa bajo pedido

escrito por parte de la Cooperativa Las Balsas, bajo

condición de que se preserven las balsillas de vela.

Empresa Conservera del Guayas X X Privado Entregan velas con logotipos de sus productos

estampados. Ofrecen transporte para traer las maderas

de balsa. Entregan productos para la realización de las

festividades locales como la fiesta de San Pedro.

Prefectura del Guayas /Dir. De Turimo X Público Apoyan para revitalizar la práctica de la balsa de vela.

Ha mediado para la elaboración de acuerdos con las

empresas privadas como por ejemplo, 3A Composite.

Gobierno autónomo Descentralizado de Playas

GAD

X Público



25

BALSILLADE VELA


O


2. Técnica

de

navegación



X Algunos miembros balseros mantienen balsas operables

(en el sector del rompeolas), que pueden salir a

navegar.

DIRNEA / Armada X Realizar patrullajes para hacer cumplir con lasnormativas de protección de las millas náuticas y

proteger los recursos ictiológicos.

Gobierno autónomo Descentralizado de Playas X Visibiliza la presencia del sector pesquero artesanal

tradicional como lo es principalmente la cooperativa Las

Balsas. Acción realizada a través de la entrega de

estatuillas de reconocimiento público, y de brindar la

ubicación privilegiada en la parada dedicada a las fiestas

de cantonización.



26

BALSILLADE VELA


O


3.

Navegación

con fines

turísticos



X Privado Mantienen un convenio firmado con el MIES en el cual

se consiente el uso de las lanchas de fibra de vidrio

entregadas por ellos, y como contraparte la cooperativa

se compromete a preservar las Balsas de vela en el sitio

autorizado y designado de playa.Ministerio de Ambiente (MAE) X Público Las balsas están dentro de una zona demarcada como

Area Nacional de Recreación Playas Villamil (año 2011).

Dentro del área se ha demarcado 5 zonas específicas,

de las cuales las balsas podrán ser permitidas en 3 de

ellas (Zona de Uso múltiple; de Uso especial; y de Uso

público y Turismo)

Ministerio de Turismo X Público Expedición de permisos de turismo conforme a las

regulaciones que existen para operadoras turísticas

comunitarias o privadas.

Prefectura del Guayas- Dir. Turismo X Público Brinda soporte para el fomento, la promoción y

capacitación en las acciones de las balsas para fines

turísticos.

Prefectura del Guayas- Dir. Patrimonio e investigación X Público Desea vincular el tema de las balsas a proyectos con

fines culturales.Gobierno Autónomo Descentralizado

de Playas

X Público Regula, fomenta y promueve directamente las

actividades culturales relacionadas con Las Balsas.

Centro Intercultural Cacique Tumbalá / GAD Playas y Min.

De Cultura

X Público Organismo de cultura que trata de fortalecer el proceso

de salvaguardia de las Balsas proponiendo temas y

actividades relacionadas.



28

3.5 Cuadro de análisis FODA

Análisis de la Cooperativa de Producción Pesquera Artesanal “Las Balsas”

FACTORES INTERNOSControlables

FORTALEZAS (+) DEBILIDADES (-)Los balseros se sienten más capacitadosrespecto a temas de higiene, seguridad y

prevención de riesgos, servicio turístico,entre otros.

No se tiene la debida capacitación técnica para poder emprender acciones autónomasen el campo turístico con las balsillas, yaque se requiere un debidoacompañamiento para dar trámite dentrode los Ministerios para tales fines.

La cooperativa Las Balsas se siente mejorfortalecida al contar con pescadores quecuentan con lanchas de fibra de vidrio y

que aportan a la misma cooperativa.

La cooperativa y sus socios balserosafirman que la falta de pesca ha hecho queel uso de las balsillas caigan en desuso, y

temen que finalmente puedan desaparecer.Poseen una sede propia que les permitetener un espacio de reunión y encuentro,la cual fue construida en base a laautogestión (aportes de los miembros), yal auspicio de la empresa privada.

Incumplimiento por parte de algunosmiembros balseros de ciertas disposicionesacordadas con la Cooperativa (acuerdosinterinstitucionales).

Poseen larga trayectoria organizativa,siendo la primera cooperativa fundada enla ciudad de General Villamil.

Falta de concientización de la importanciahistórica y sociocultural que representanlas Balsas.

Tienen visibilidad y representatividad enla ciudad de General Villamil.

Muy bajos ingresos económicos si seutiliza la balsilla de vela para la pesca.

Poseen conocimiento ancestral en las artesde náuticas y de pesca.

De momento no existe alternativa de pesca para la balsilla de vela.

Reconocen los beneficios que les brinda laasociatividad al ser parte de laCooperativa.

FACTORES EXTERNOSNo controlables

OPORTUNIDADES (+) AMENAZAS (-)La cooperativa Las Balsas ha tendido

vínculos con empresas privadas que hanservido de apoyo para recibir materialesde trabajo y otros beneficios.

Dilaciones en el apoyo a la pesca artesanal

y a los balseros por parte de institucionalesoficiales.

Apoyo y visibilidad a nivel nacional einternacional brindada por parte deorganizaciones (ONGs), instituciones,canales de televisión, periódicos, y prensaescrita.

Existencia de burocracia que atenta laconsolidación de procesos de gestiónciudadana para la identidad y lasalvaguardia del patrimonio.

Líneas de apoyo y crédito abiertas por parte de instituciones como el MIES.

No hay correspondencia entre lasnecesidades de la ciudadanía, grupos oasociaciones y las acciones de lasInstituciones oficiales.



29

Cuentan con apoyo técnico puntual por parte de Instituciones públicas comoIEPS, Subsecretaría de pesca, Prefecturadel Guayas, entre otros.

La explotación a los recursos ictiológicos por parte de flotas pesqueras medianas ygrandes, que a más invaden las zonas

preferenciales para la pesca artesanal, hanreducido progresiva y considerablemente

los volúmenes de pesca.

4. PLAN PARA LA SALVAGUARDIA

4.1 Marco Legal12

En sentido estricto, salvaguardar significa defender, amparar, proteger. El concepto desalvaguardia aplicado al patrimonio cultural inmaterial (PCI) puede definirse como:

(...) las medidas encaminadas a garantizar la viabilidad del patrimonio cultural

inmaterial, comprendidas la identificación, documentación, investigación,

preservación, protección, promoción, valorización, transmisión básicamente a

través de la enseñanza formal y no formal y revitalización de este patrimonio en

sus distintos aspectos13.

Se trata de un conjunto de acciones que permiten la continuidad de las manifestacionesdel patrimonio cultural inmaterial, es decir que estas manifestaciones se mantenganvivas y sean practicadas por las generaciones sucesivas, en tanto sigan siendo

pertinentes para esa comunidad.

En el Ecuador, la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial se fundamenta en laConstitución, los instrumentos internacionales y las leyes y demás instrumentosnormativos nacionales. La Carta Magna señala como deber del Estado y comoresponsabilidad de los ecuatorianos y ecuatorianas la protección y conservación del

patrimonio cultural y natural del país (arts. 3, 83); y dispone además “velar, mediante políticas permanentes, por la identificación, protección, defensa, conservación,restauración, difusión y acrecentamiento del patrimonio cultural tangible e intangible”(art. 380).

Este deber se basa además en que al haber el Ecuador ratificado la Convención para la

Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial (UNESCO, 2003), le compete laadopción de sus directrices en el plano nacional, entre las cuales se dispone a losEstados Partes que:

100. Con el fin de aplicar con eficacia la Convención, los Estados Partes

intentarán por todos los medios apropiados, garantizar el respeto del

patrimonio cultural inmaterial de las comunidades, los grupos y los individuos

interesados, así como suscitar un mayor nivel de conciencia, en los planos local,

12 Tomado íntegramente de Plan de Salvaguardia del Tejido Tradicional del sombrero de Paja Toquilla,

Instituto Nacional de Patrimonio, 2014.13 Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial (UNESCO, 2003). Artículo 2,numeral 3.



30

nacional e internacional, de la importancia del patrimonio cultural inmaterial y

velar por su reconocimiento recíproco14.

Finalmente, la salvaguardia del patrimonio inmaterial se ampara en la Ley dePatrimonio Cultural a través de las disposiciones dadas a través de sus artículos 4, 31,

32, 33 y 34.En tanto la gestión del patrimonio apunta al desarrollo social y económico local y alfortalecimiento de las identidades, la salvaguardia del PCI se articula al Plan Nacional

de Desarrollo como instrumento al que al que están sujetas las políticas, programas y proyectos públicos, la programación y ejecución del presupuesto del Estado y lainversión y asignación de los recursos públicos; así como también constituye elinstrumento que coordina las competencias exclusivas entre el estado central y losgobiernos autónomos descentralizados (Art. 280, Constitución Nacional, 2008).

4.2 ¿Qué es la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial? - Delimitacionesconceptuales.

Si hablamos de salvaguardia damos por entredicho que habrán factores que atentan a lacontinuidad de una manifestación cultural que tiene asidero en un legado culturaltraspasado de generación en generación. El valor cultural de la manifestación estarásignada en el origen tradicional de la misma, sin embargo, su valor se complejiza almomento en que se afirma que su configuración misma no es inmóvil sino, por elcontrario, dinámica y en permanente cambio; los detentores de esta manifestación hacende su continuidad una permanente reinvención según el contexto sociocultural en el queestán sumergidos. De manera que, se tratará de una construcción social producto de

relaciones políticas que significan y resemantizan conforme el cambio social15

.Entonces, en base a esta constante influencia de factores que demarcan cambios tanto enla manifestación como en la configuración cultural, tenemos que existirán factores quedefinitivamente quitan las posibilidades para que la manifestación cultural integre loscambios y se perpetúe –transformada- manteniendo una alta carga simbólica. Siguiendocon esto, se deberá conocer a profundidad los factores que verdaderamente no aportan

para la reproducción de la manifestación, y en consecuencia trazar una metodología yuna ruta de acciones que posibiliten una transformación que responda a las necesidadesy a la configuración cultural del grupo humano en cuestión.

…la salvaguardia se entiende como un proceso metodológico que comprende laidentificación, la investigación y la definición de acciones específicas para

lograr la continuidad de las manifestaciones del Patrimonio Cultural Inmaterial,

es decir, para permitir que estas se mantengan vigentes y sean practicadas por

las generaciones sucesivas, en tanto sigan siendo pertinentes para esa cultura.

Este objetivo apunta al fortalecimiento del sentimiento de identidad de los

grupos, comunidades y portadores involucrados y, a partir de ello, la

14 UNESCO, Directrices Operativas para la aplicación de la Convención para la Salvaguardia del

Patrimonio Cultural Inmaterial , aprobadas por la Asamblea General de los Estados Partes de laConvención en su segunda reunión (París, 16-19 de junio de 2008), enmendadas en su cuarta reunión

(París, 6-8 de junio de 2012)15 Alexis Rivas Toledo, Políticas públicas para la gestión del Patrimonio Cultural Inmaterial. En Guía

Metodológica para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial. Quito, 2013.



32

4.3 Principios y directrices para la salvaguardia

La Salvaguardia no corresponde solamente a procesos de orden legal o en decretos de patrimonio cultural inmaterial que deben ejecutarse desde las instancias del Estado, sino que se deben a procesos fundamentales de participación de los portadores del

patrimonio para la identificación de su manifestación cultural, la definición de accionesde salvaguardia, y posteriormente la ejecución de estas medidas.

En este sentido es importante que tanto los detentores/as, como la comunidad, lasinstituciones del Estado, la academia y la ciudadanía en general, participen activa ymancomunadamente dado que son manifestaciones que componen parte de la identidadnacional y en su permanencia aseguran procesos de interculturalidad.

La salvaguardia del PCI responde a los siguientes Principios Rectores17 :

Participación. La participación activa y efectiva de los diversos actores involucradosrequiere de la comprensión y del respeto recíproco bajo los preceptos de lainterculturalidad. Esto supone que la gestión participativa local se fundamente en unaorganización social e institucional capaz de, en primer lugar, entender que los conflictosentre grupos de interés son inherentes al patrimonio cultural y a su gestión, pero quetambién sea “capaz de superar esos conflictos y orientar los procesos hacia los objetivosde conservación y valorización patrimonial”18.

Interculturalidad. Es un principio básico en la salvaguardia del Patrimonio CulturalInmaterial ya que invita al consenso y a la generación de una cohesión multidimensionaltendientes a motivar procesos de participación como eje impulsador de desarrollo local.

La interculturalidad rebasa el carácter étnico, pues convoca al diálogo equitativo entresaberes, prácticas distintas y aporta al enriquecimiento entre varias culturas. Posibilitanegociaciones, alianzas, relaciones, surgimiento de experiencias organizativas ycanalización de esfuerzos en pro de la salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial.

Sustentabilidad. Las acciones de salvaguardia previstas deben responder acompromisos reales y efectivos de los involucrados (Estado, comunidades, GADs,instituciones públicas y privadas) y contar con la asignación de recursos económicos yhumanos para su ejecución y sostenibilidad.

Interinstitucionalidad. La salvaguardia del PCI se enmarca en los mandatos

constitucionales, los instrumentos internacionales y las leyes nacionales para conectarsecon los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo como el instrumento al que se sujetanlas políticas, programas y proyectos públicos, así como la programación y la ejecucióndel presupuesto del Estado en coordinación de competencias entre el Estado central ylos gobiernos autónomos descentralizados11. Por tanto, el proceso de salvaguardiademanda del diálogo intersectorial con el fin de garantizar la presencia del PCI comoeje transversal de las políticas públicas y la consecución del Buen Vivir.

Manejo ético. Se deberán respetar las prácticas consuetudinarias que rigen el acceso a

17 Guía Metodológica para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial , Instituto Nacional de

Patrimonio Cultural, 2013.18 Ministerio Coordinador de Patrimonio, Introducción a la gestión del Patrimonio Cultural en ciudades

del Ecuador, Quito, MCP, 2010, p. 14.



33

aspectos específicos de ese patrimonio, en particular los aspectos secretos y sagrados;así como también se deberá contar con el consentimiento previo e informado de losinvolucrados en todos los procesos de salvaguardia que se implementen.

Estos principios rectores, concuerdan con las directrices establecidas por la Unesco19,

específicamente las que se mencionan en Directrices Operativas de la Convención200320 en el numeral 101:

(a) El patrimonio cultural inmaterial de que se trata corresponde a la definición quefigura en el Artículo 2.1 de la Convención;

(b) Las comunidades, los grupos y, si procede, los individuos interesados han dado suconsentimiento libre, previo e informado a que dé a conocer mejor su patrimoniocultural inmaterial, y se garantiza su más amplia participación posible en las actividadesde sensibilización;

(c) En las actividades de sensibilización se respetan plenamente las prácticas

consuetudinarias que rigen el acceso a aspectos específicos de ese patrimonio, en particular los aspectos secretos y sagrados;

(d) Las comunidades, los grupos y, si procede, los individuos interesados se beneficiarán de las actividades realizadas para dar a conocer mejor su patrimoniocultural inmaterial.

La Salvaguardia debe contribuir a prevenir -y en algunos casos a mitigar- el riesgo delas manifestaciones y garantizar su viabilidad y continuidad del patrimonio culturalinmaterial, cuidando que las acciones a implementarse no tiendan a:

(a) Descontextualizar ni desnaturalizar las manifestaciones o expresiones del patrimonio cultural inmaterial de que se trate

(b)

Presentar las comunidades, los grupos o los individuos interesados comoque no participan en la vida contemporánea, o menoscabar en modo alguno suimagen.

(c) Contribuir a justificar cualquier forma de discriminación política, social,étnica, religiosa, lingüística o fundada en el sexo

(d) Facilitar la apropiación o el uso indebidos de los conocimientos y lascompetencias de las comunidades, los grupos o los individuos interesados.

(e) Fomentar una comercialización excesiva o un turismo no sostenible, que podría poner en peligro el patrimonio cultural inmaterial de que se trate21.

Por ello, el Estado, desde sus distintos niveles –Gobierno Central, gobiernos autónomosdescentralizados provinciales, cantonales y parroquiales-, debe crear los mecanismosidóneos para lograr la continuidad de las manifestaciones del patrimonio culturalinmaterial y no llegar a “institucionalizarlas” o “normativizarlas”. Esto, considerandoque la “protección” del patrimonio cultural inmaterial no necesariamente responde ainstrumentos legales convencionales, sino más bien a procesos que incluyan la efectiva

participación de los grupos y comunidades involucradas en la salvaguardia de su

19 Tomado de Plan de Salvaguardia del Tejido Tradicional del sombrero de Paja Toquilla, Instituto

Nacional de Patrimonio, 2014.20 UNESCO, Directrices Operativas .21 UNESCO, Directrices Operativas... numeral 102.



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patrimonio22.

4.4 Acciones previas emprendidas para la salvaguardia y revitalización de lasBalsas23.

En el año 2012, a través del INPC-R5, se inició un proceso de investigación sobre lossaberes de la construcción artesanal de Las Balsas en el Cantón Playas Villamil,atendiendo a una petición de la Cooperativa de Producción Pesquera Artesanal “LasBalsas”, que mediante un oficio de fecha 14 de marzo, solicitó al Instituto Nacional dePatrimonio Cultural, Dirección Regional 5, a participar en el desarrollo de un planintegral para “la utilización de las balsas ancestrales como una forma de recuperar su

productividad, conservando el Patrimonio Cultural, que contempla el proyecto deadquisición sustentable de embarcaciones de Fibra de Vidrio, motores de fuera de borda,artes de pesca y el aprovechamiento sustentable de la Balsa como Patrimonio Cultural yTurístico para la Cooperativa de Producción Pesquera Artesanal “Las Balsas”.

De esta forma, se realizó una primera etapa del trabajo de diagnóstico y acercamientocon los pescadores artesanales de Playas Villamil para investigar sobre el estado actualde los saberes ancestrales relacionados a la construcción de las balsas y otros aspectosconexos a esta manifestación que se pudieron identificar, como: los saberes respecto almanejo de las balsas, las rutas marinas ancestrales, la pesca con atarraya y línea demano, y la cosmovisión de los pescadores respecto al mar y sus seres mitológicos, paraasí poder definir los pasos o fases a seguir, según lo que indica la Guía Metodológica

para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial elaborada por el INPC.

En una reunión el pasado 13 de marzo del 2014, en el Cantón Playas Villamil, con

autoridades y miembros de la Cooperativa de Producción Pesquera Artesanal “LasBalsas”, se recopiló la información necesaria sobre el estado actual de la situación delos saberes ancestrales relacionados con la construcción de las balsas. En la visita serealizaron entrevistas a los pescadores de la zona, quienes nos comentaron la situaciónde olvido y desuso, en el que se encuentran estos conocimientos en la actualidad, frenteal cambio que paulatinamente se ha dado, de su medio de trabajo –las antiguas balsasancestrales por las fibras a motor-; sin embargo, consideran una necesidad prioritaria

para su comunidad con una fuerte identidad pesquera, preservar estos saberes, queconsideran un legado de sus antepasados.

Este cambio comenzó en el año 2010, en donde se inició un proyecto de renovación de

las balsas de los pescadores de Playas Villamil que fueron sustituidas por fibras a motor,este proyecto fue liderado por el Ministerio de Inclusión Económica y Social y el apoyodel Instituto de Economía Popular y Solidaria, quienes en el año 2016, declararán

propiedad de las fibras a los pescadores; sin embargo, en su debido momento, no setomó en cuenta el componente cultural e identitario de esta población, que consideran alas balsas como parte de su herencia cultural, y que hoy solicitan se pueda recuperareste saber.

22 Tomado de Plan de Salvaguardia del Tejido Tradicional del sombrero de Paja Toquilla, Instituto Nacional de Patrimonio, 2014.23 Tomado gran parte de los pliegos de contratación para el “Diagnóstico y Plan de Salvaguardia y

Técnica y construcción de las Balsas en Playas Villamil”. INPC / CDC-07-INPC-R5-2014 . Mayo 2014.Se incluyó información recopilada de archivos entregados por los actores locales de General Villamil.



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En el año 2011, a través de la cooperación del MIES, ART PNUD, Gobierno de las IslasBaleares, y el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Playas, serealizó una consultoría para determinar el “Plan de negocios para la implementación deuna empresa social y comunitaria, dedicada a la actividad de paseos turísticos en balsa,en el Cantón Playas”. Este fue un primer intento de introducir técnicamente criterios

para solventar una empresa turística y cultural basada en las balsas, que reemplace lasactividades pesqueras tradicionales de las que fueron desplazadas estas embarcacionestradicionales.

A través de la Prefectura del Guayas en el año 2012 se realizó un proyecto de arte conlos pescadores balseros de Playas Villamil, con el objetivo de recuperar 16 balsas consus respectivas velas, en donde, con la dirección del artista Hernán Zuñiga, los

pescadores realizaron un trabajo pintura con diseños precolombinos de la zona paraadornar sus balsas.

A finales del año 2012 y durante el año 2013, el INPC regional 5, mantuvo vínculos con

el Gobierno autónomo Descentralizado del Cantón Playas, para llegar a un conveniointerinstitucional que tenía como fin “articular acciones conjuntas para la conservacióny desarrollo integral de los patrimonios culturales y naturales en el territorio cantonal”.De igual manera, mantuvo algunas reuniones intersectoriales que le condujeron a

plantear hojas de ruta involucrando a diversos sectores para la consecución de objetivosa corto plazo; sin embargo, ninguna de tales acciones se llegarían a concretar

plenamente.

En la actualidad existen únicamente 12 balsas, las cuáles se encuentran en mal estado, pues éstas requieren mantenimiento constante.

Luego del análisis de la información recopilada, se determinó la necesidad de llevar a

cabo una investigación a profundidad sobre el saber ancestral de la construcción de balsas desde sus propios actores, trabajar en la elaboración de un expediente para proponer la Salvaguardia de este saber ancestral y elaborar un Plan de Salvaguardia paraesta manifestación.

4.5 Propuestas para la Salvaguardia

Es importante recalcar que para que cualquier plan o programa de salvaguardia tenga permanencia e impacto, es indispensable que los propios detentores del conocimiento y

su comunidad sean quienes participen activamente y abanderen el proceso en todomomento. Lo cual no quiere decir que su papel sea cumplir activamente con lasacciones y directrices planteadas por parte de los técnicos o de las institucionescompetentes, si no en participar en una acción mancomunada, en la que los organismosestatales serán el puente y los facilitadores que prestará su contingente para poderdelimitar las acciones de salvaguardia.

Siguiendo con esto, el rol de las instituciones serán el de apoyar, acompañar ycomprometer acciones intersectoriales debidamente coordinadas y ajustadas a lasnecesidades del caso puntual de las Balsas. Con esto se garantizará la permanencia delas Balsas en base a un aspecto fundamental que es el fortalecimiento organizativo de

sus detentores.



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Como ya lo hemos mencionado, las Balsas aún no están declaradas como PatrimonioCultural Inmaterial, en consecuencia las instituciones relacionadas al caso y su PlanOperativo Anual no está ceñido al trabajo con esta manifestación cultural, razón por laque han habido reuniones puntuales e intersectoriales con delegados de los Ministerios eInstituciones sin poder alcanzar compromisos con programas y proyectos en firme.

A más de esto hay que señalar que ya han existido intentos previos institucionales tanto para la declaración de Patrimonio de la Balsa, como para su salvaguardia con laintroducción del ámbito turístico. No obstante, han sido intentos que han dado algún

beneficio a su momento pero que lastimosamente se ha desvanecido por no encontrarasidero en una declaratoria oficial y en un programa estructurado con seguimientocontinuo y permanente. Lo cual también ha causado algo de desgaste en el entusiasmo ydedicación de sus detentores para emprender nuevas acciones aupadas por lasinstituciones.

Otros actores clave en la preservación de las Balsas en las décadas precedentes y que

continúan hasta la actualidad, ha sido el auspicio de la empresa privada. Pese a ladiferencia de intereses que tiene este sector, cabe decir que la actuación de la empresa privada en las décadas pasadas no ha afectado a las Balsas ya que sus mismosdetentores del conocimiento han controlado los acuerdos, las acciones y planes para quesus bienes de subsistencia, las balsas, pueda permanecer. Es decir que, la empresa

privada en las décadas pasadas no ha afectado a la manifestación, debido a que han sidolos propios balseros que han llevado el proceso de manera autogestionada.

Por el lado de la sociedad civil, existe un considerable interés local en preservar ytrabajar en torno a la manifestación cultural de las Balsas, razón por la que han salidoalgunas propuestas de toda índole, algunas de ellas ya han sido presentadas tiempo atrása las instancias locales y nacionales anotándose algunos logros y otras decepciones. Demanera que, la actuación de sociedad civil local en la ciudad de General Villamil es

particularmente activa, de acción plural y de conformación diversa, aspectos resaltablesque se deberán tomar en cuenta para los planes y programas.

4.5.1 Objetivos del Plan de Salvaguardia

4.5.1 Objetivo General

Salvaguardar los conocimientos, técnicas y prácticas culturales en torno al uso y

elaboración de las Balsas en el cantón General Villamil (Playas), para el fomento y promoción hacia las nuevas generaciones que serán las encargadas de revitalizar estamanifestación cultural única y emblemática del Ecuador.

4.5.2 Objetivos Específicos

4.5.2.1 Investigar los aspectos históricos, socio-culturales, económicos y ecológicos entorno al uso y elaboración de las Balsas.

4.5.2.2 Reconocer a los portadores de las Balsas y a su conglomerado social comogrupo cultural o étnico, poseedor de un rico legado ancestral que han logrado mantenerhasta nuestros días.



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4.5.2.3 Investigar la problemática de la sobre explotación pesquera en el área tomandoen consideración la factibilidad del empleo de la Balsa tradicional para la perpetuacióndel oficio de pesca relacionado a ella.

4.5.2.4 Dinamizar, revitalizar e incentivar la transmisión de saberes y conocimientos

acerca de las Balsas.4.5.2.5 Difundir el hito histórico que constituyen Las Balsas en la historia náutica delcontinente y del mundo.

4.5.2.6 Promocionar, fomentar y proteger a la manifestación de las Balsas mediantenuevas estrategias económicas y de prácticas sociales que se acoplen pertinentemente alcontexto actual sin erosionar el alto grado de significación que poseen.

4.6 Alcances del Plan de Salvaguardia

El Plan de Salvaguardia brindará una hoja de ruta para el emprendimiento de acciones pertinentes y coordinadas por parte de las instituciones oficiales, organizaciones, yciudadanía para la continuidad de la manifestación de las Balsas, una vez que seanreconocidas oficialmente como Patrimonio Cultural Inmaterial.

Para que exista una adecuada continuidad de esta manifestación cultural se fortalecerála transmisión de saberes y conocimientos en función de la riqueza simbólica queconstituyen para el tejido social de los pescadores y para efectos de reconfiguración delas identidades locales y nacionales.

4.7 Definición de Ámbitos y Ejes

Tomando en cuenta los objetivos trazados, se ha planteado considerar los ámbitosseñalados en la caracterización de la Balsa, las cuales a su vez estarán adscritas a losejes para programas y proyectos para la salvaguardia, como sigue:

1) Investigación, 2) Dinamización, revitalización y transmisión, 3) Comunicación ydifusión, 4) Promoción, fomento y protección.



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4.8 Programas, planes y proyectos

Tomando en cuenta las razones antes expuestas -la imposibilidad de un trabajo interinstitucional sin que haya la declaratoria de las Balsas comoPatrimonio Cultural-, a continuación expondremos no solamente programas, planes y proyectos que han sido ejecutados, están en marcha o en proceso de ser adheridos por las distintas instituciones relacionadas, sino que también incluiremos propuestas no estructuradas provenientes degrupos, colectivos y sociedad civil involucrada. Todas las propuestas deberán tomarse en cuenta para su delimitación en acciones articuladas ycon un seguimiento pertinente, pero sobretodo con la participación activa a todo momento de los propios detentores del conocimiento y sucomunidad.

Eje 1. InvestigaciónPROGRAMA PROYECTO PROPONEN

TESEJECUTANTESO DE APOYO

PLAZO METAS / ESTADO DE LA CUESTIÓN

Investigaciónhistórica ysociocultural

“Diagnóstico y plan desalvaguardia de la técnica y

construcción de Balsas en Playas deVillamil”

Cooperativa pesquera LasBalsas /INPC

INPC -Regional 5.

Noviembre 2014

Recopilación teórica-documental /Descripción de la manifestación que proporcione el conocimiento de suselementos simbólicos y formales /Actoresinvolucrados.

Investigaciónsocio-ambiental

“La problemática sobre laexplotación pesquera ycontaminación marina para la perpetuación de las balsas orillerasy la factibilidad de retomar elempleo de balsillas de vela para eloficio tradicional de pesca.”

Comunidad pesquera deGeneralVillamil.

Ministerio delAmbiente /MAGAP

Nodeterminado.

Es una propuesta para estudiardetenidamente los problemas en torno ala sobre explotación de pesca, lasregulaciones actuales y su cumplimiento,con lo que se puede analizar lafactibilidad del uso de las embarcacionestradicionales.

Eje 2. Dinamización, revitalización y transmisión



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PROGRAMA PROYECTO EJECUTANTES /ENTIDAD

RESPONSABLE

PROPONENTES / ENTIDADES

DE APOYO


Las Balsascomoactividadturística

“Implementación de una empresasocial y comunitaria, dedicada a laactividad de paseos turísticos en balsa, en el Cantón Playas”24.

Cooperativa LasBalsas

MIES / ARTUNDP /GovernBalears / GADdel CantónPlayas

Nodeterminado

Se realizó un Plan de negocios (Julio 2011),en base al cual debían seguirse loslineamientos especificados. Sin embargo, seha encontrado que el Plan, no tomarealmente en consideración los pormenoresen el tema de los permisos turísticos que se

requiere para ejecutar esta actividad, a pesarque los menciona.

Evento anual:díaconmemorativo

Festival de Las Balsas, en relacióna un calendario ritual con propuesta escénica en el sector dela playa.

En propuesta:CentroInterculturalCaciqueTumabalá

GAD Playas /CooperativaLas Balsas /MINTUR/Prefectura /INPC

Nodeterminado

Es una propuesta planteada por genteinteresada en la preservación de las Balsas.El planteamiento más fuertemente ideado proviene de un miembro del grupo culturalMullo.

Reactualización de saberes.

Se plantean cursos, talleres yconcursos como formas deaprendizaje de la pesca con balsilla, la artesanías y la pintura.

Propuesta: C.I.C.Tumbalá /Cooperativa LasBalsas.

GAD. Playas /IEPS / INPC /MINTUR /Prefectura

Nodeterminado

Propuesta que plantea la revitalización deLas Balsas mediante la aplicación de lasartes.

-Campaña dealfabetización para adultos

mayores-Fortalecimiento asociativo

- Abrir la posibilidad para que los pescadores balseros puedan participar dentro del “Programa

de Escolarización Inconclusa”dirigido para adultos mayores.- Capacitaciones para la obtenciónde créditos para mejorar lasactividades productivas y de

Ministerio deEducación

Instituto Nacionalde EconomíaPopular ySolidaria / MIES

CooperativaArtesanal LasBalsas /

AsociaciónPesquera CostaBrava

Nodeterminado

24 Por tratarse de un plan bastante estructurado y haber sido aplicado lo vamos a reseñar en la parte de anexos.



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comercialización.

Creación deComisión deSalvaguardia

Este grupo estaría conformado porgente de diversas instituciones(principalmente por la Coop. LasBalsas), y también por ente de lasociedad civil directa eindirectamente involucrada en eltema, como por ejemplo,

investigadores locales,comunicadores, artistas, entreotros.

Gente de diversossectores.

Apoyo: Coop.Las Balsas./CIC. Tumbalá/ INPC /G.A.D. Playas/

Nodeterminado

Establecer un grupo abierto, diverso yestable que observe y de seguimiento atodos los procedimientos para larevitalización, fomento y protección de lasBalsas tradicionales.

Centro deInterpretacióncultural -comunitario deLas Balsas.

Construcción de un espacio, próximo a la zona de playa y las balsas, que utilice materiales de lazona como el muyuyo, barro,madera, entre otros; así comotécnicas locales, y con decoraciónlocal como murales y pinturas congráfica local.

Dir. Turismo yCultura de laPrefectura /Ministerio deCultura.

CooperativaLas Balsas /Asociacióncultural Mullo/ Asociaciónde artistaslocales.

Nodeterminado

Que los balseros, sus descendientes y lacomunidad cercana establezcan un lugar yse establezcan como guías culturales-comunitarios, para dar a conocer al públicoen general las técnicas y construcción de lasBalsas, (información en base al Diagnósticorealizado). Asimismo se llegue a: fomentarla cultura local mediante la participación deartistas locales en murales, pinturas ymúsica; promover a las balsas medianteguías balseros; y potenciar económicamenteal lugar mediante los/las artesanos/as para laventa de balsas pequeñas, fotos,documentales, música, pinturas, y otrasmanifestaciones culturales locales.

Réplica a deLa Balsaoceánica

Construcción de una balsaoceánica para demostración de lastécnicas usadas para el transportey el comercio.

Dir. Turismo yCultura de laPrefectura /Ministerio de

CooperativaLas Balsas

Nodeterminado

Establecer una balsa oceánica a escala realen la zona de playa, con la que se expongala forma de transporte y comercio dandoénfasis en su técnica y su aparición



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Cultura. milenaria.

Eje 3. Comunicación y difusión.

PROGRAMA PROYECTO PROPONENTES

EJECUTANTESO DE APOYO


Visibilizacióny difusión deLas Balsas enel ornato público.

Se busca denominar a una avenidade la ciudad de General Villamil

como “Av. De Las Balsas”. Deigual manera poner un apelativo ala misma ciudad como “Pueblo deBalseros”. También se ha planteadoconstruir un monumento de Balsillade vela en el redondel de entrada ala ciudad.

Sociedad engeneral.

G.A.D. Playas / Nodetermin

ado.

El monumento a Las Balsas fue realizadoen el anterior período de alcaldía, para

ello se hizo un concurso público y salióun merecedor del premio. Sin embargo, el proyecto quedó parado y en la actualidadno se sabe nada de esta tentativa.Las otras proposiciones buscan hacer ecoo exponerlas mediante un documentoelaborado una vez que se conforme laComisión de Salvaguardia.

Campaña de

difusión

Elaborar un videojuego que decuentas de todas las variables queexisten para conducir una balsillade vela en el mar, y enconsecuencia enseñar de formalúdica la forma de manejar tan particular de estas embarcaciones.

ConsultoresdelDiagnóstico yPlan deSalvaguardia

Apoyo:Cooperativa LasBalsas / G.A.D.Playas / Min.Cultura/ INPC /C.I.C. Tumbalá/ MINTUR /

Nodeterminado

Es una propuesta que desea poner lamanifestación cultural de Las Balsas atono con la era informática, de la cual sevalen las nuevas generaciones. Se pretende generar conocimientos de unaforma más didáctica, lúdica y llamativa.

Elaborar un video documental quedé cuenta de Las Balsas mediante lanarración de historias de vida de losúltimos balseros del Ecuador,herederos de una tradiciónmilenaria.

GrupoculturalMullo,videastascolaboradores, y

Apoyo: G.A.D.Playas / INPC /Min. Cultura /Dir. Turismo dela PrefecturaGuayas /

Nodeterminado.

Se pretende sensibilizar a la población engeneral acerca de la riqueza cultural quegira en torno a las Balsas tradicionales.Se hace urgente contar las historias devida que poseen los últimos balseros quequedan en la costa del Ecuador y muy



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5. EJECUCIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PLAN DE SALVAGUARDIA

5.1 Coordinación de actuaciones.

Comisión civil de salvaguardia._ Estará conformada por gente que ha trabajadodirecta o indirectamente con el tema de las Balsas, pudiendo encontrarse entre éstos balseros, investigadores/as locales, gestores/as culturales, pintores y artistas de todaíndole, artesanos, etc. Este grupo estará establecido con una clara responsabilidad dedar seguimiento y asesoramiento a todos los temas concernientes a las balsas. Lamodalidad de función será de forma democrática y asamblearia. Sus funciones serán lasde ser observadores del proceso, participantes activos y también multiplicadores (desdeel ámbito de cada cual), de los conocimientos en torno a las Balsas.

Comité interinstitucional._ Estará conformado por algunas instituciones públicas,cuya función será la de gestar un proceso de reuniones periódicas para coordinar,

articular, y formular las políticas y acciones destinadas a la salvaguardia del Patrimoniode las Balsas.

El comité interinstitucional estará conformado por un/a delegado/a permanente,debidamente acreditado, de las siguientes instituciones del sector público:

1. Ministerio de Cultura y Patrimonio (MCYP)2. Ministerio de Turismo (MINTUR)3. Ministerio de Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP)4. Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES)5. Ministerio de Ambiente (MAE)6. Instituto Nacional de Patrimonio (INPC)7.

Instituto de Economía Popular y Solidaria (IEPS)

El Ministerio de Cultura y Patrimonio presidirá el Comité y será el responsable de darseguimiento a la debida ejecución de aquellas decisiones adoptada por el Comité.

El Comité́ adoptará decisiones válidas por mayoría simple, las cuales constarán en actasy serán de carácter vinculante para las instituciones que lo conforman.

A fin de contar con la participación efectiva de los sectores vinculados e involucradosen la salvaguardia del tejido del sombrero de paja toquilla, el Comité́ podrá convocara cualquier institución del sector público y/o privado, para participar con voz

informativa y asesoramiento en las reuniones que este cuerpo colegiado mantenga, parael cumplimiento de sus funciones.

COMISIÓN CIVILDE

SALVAGUARDIA

COMITÉINTERINSTITUCIO-

NAL



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5.2 Seguimiento y evaluación del Plan de Salvaguardia.

El Comité se deberá afinar los dispositivos para que se tejan reuniones periódicas con laComisión, la misma que asesorará las actividades planteadas. Además el Comité deberá

plantear una hoja de ruta dentro del proceso de salvaguardia, la que será evaluada cadaaño en base a un informe.



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municipales, empresarios turísticos, turistas locales y extranjeros, sesiones de trabajocon los socios de la cooperativa Las Balsas y sus directivos, talleres de socialización yde validación de los resultados. Así mismo se realizó una investigación de mercado quecontó con una encuesta para investigar las preferencias de mercado.

El presente proyecto se enmarca dentro de los lineamientos del Plandetur 2020, y escompatible con los objetivos del Plan nacional del Buen Vivir, en especial con lossiguientes: Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la población, Objetivo 4:Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable,Objetivo 6: Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas,Objetivo 8: Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la

plurinacionalidad y la interculturalidad, Objetivo 11: Establecer un sistema económicosocial, solidario y sostenible.

La estrategia del proyecto consta de tres componentes principales, que abarcan:

C1: La adquisición de capacidades y aptitudes para convertir a los miembros de laCooperativa “Las Balsas” en empresarios turísticos, a través de programas defortalecimiento, en temas de empresa, atención al cliente, idiomas y seguridad y riesgo.

C2: El rescate, restauración y renovación paulatina y sostenida de las balsas con susmateriales y artes originales.

C3: La identificación de los productos turísticos y la organización e implementación dela empresa turística.

La identificación de los productos turísticos de paseos en balsa fue levantada bajo

criterios de diseño de productos en base a los atractivos turísticos, conocimientosancestrales, tradiciones, preferencia de los turistas y normas de seguridad. En todo el

proceso del diseño de los productos turísticos, los cooperados acompañaron al equipoconsultor.

Con un monto mínimo de inversiones26 iniciales de USD$ 16,047, el proyecto analizadoen un horizonte temporal de 5 años, deja como resultados, todos los años flujos

positivos, permitiendo además generación de ganancias sobre la inversión y renovarconstantemente la flota. Esto, en un escenario conservador da un valor actual neto VANde USD$ 8,577, descontado con una tasa de descuento de 11.43%, al ser mayor quecero, el proyecto es rentable y además deja un valor de riqueza. Su tasa interna deretorno es de 44.53% % al ser mayor a 11.43%, el proyecto supera el costo deoportunidad del dinero invertido.

Si suponemos un escenario optimista, con ventas un 20% superiores, da un valor actualneto VAN de USD$ 15,343 con una tasa interna de retorno de 67.39%.

Además de los productos turísticos identificados y caracterizados en el presente estudio:

Productos turísticos paseos en balsa:

26 El escenario planteado es el mínimo de inversiones necesarias identificadas para empezar la empresa,sin embargo hay otros aspectos a considerar que podrían implementarse, pero harían más onerosa lainversión.



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plan de salvaguardia balsas 2014

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