plan estrategico del cuerpo de bomberos portoviejo
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PLAN ESTRATEGICO DEL CUERPO DE BOMBEROS
PORTOVIEJO
PLAN ESTRATEGICO
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Contenidos
PLAN ESTRATÉGICO ...................................................................................................... 3
1. MISIÓN Y VISIÓN .................................................................................................... 3
2. VALORES ................................................................................................................. 3
3. POLÍTICAS ............................................................................................................... 4
4. ESTRATEGIAS .......................................................................................................... 4
4.1 Potenciar Fortalezas .................................................................................................. 4
4.2. Aprovechamiento de Oportunidades .................................................................. 4
4.3. Eliminación de Debilidades .................................................................................... 5
4.4. Mitigación de Amenazas ........................................................................................ 5
5. OBJETIVOS .............................................................................................................. 5
6. INICIATIVAS ESTRATÉGICAS .................................................................................. 6
7. MAPA ESTRATEGICO............................................................................................. 7
7.1 MAPA DE PROCESOS ................................................................................................ 8
7.2 GESTIÓN OPERACION INSTITUCIONALES .............................................................. 11
7.2.1. GESTION DE RESPUESTA A INCENDIOS RESCATES EMERGENCIA .................. 11
7.3.- GESTION INGENIERIA Y PREVENCION ................................................................. 13
7.3.1 GESTION DE PARA EL CONTROL DE SISTEMAS DE PROTECCION
CONTRAINCENDIOS ...................................................................................................... 13
7.3.2 GESTION PARA EL CONTROL DE INSPECCION DE LOCALES ........................... 14
7.4 GESTION PARA EL CONTROL DE OPERACIONES, ESTACIONES ZONA DE
BRIGADA ......................................................................................................................... 15
7.5 GESTION ESCUELA DE FORMACION DE BOMBEROS ........................................... 16
8. GRÁFICO DE CAUSA-EFECTO ........................................................................... 17
PLAN ESTRATEGICO
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PLAN ESTRATÉGICO
1. MISIÓN Y VISIÓN
Para materializar el Modelo de Gestión del Cuerpo de Bomberos de
Portoviejo, se ha formulado la planificación para el período 2015-2019,
planteándose la Misión y Visión que se indican a continuación:
MISIÓN:
Dar protección a la ciudadanía, salvar vidas y proteger bienes inmuebles
con acciones oportunas y eficientes en la lucha contra el fuego, atención
prehospitalaria, rescate y salvamento, atender en caso de emergencias por
desastres naturales y/o producidos por el ser humano, proporcionando un
excelente servicio a la ciudadanía en la zona urbana y rural en el Cantón
Portoviejo.
VISIÓN:
Proyectarse como una institución altamente eficiente, capacitada para
afrontar los grandes retos que demanda la modernidad de los nuevos
tiempos, lista para responder con altos estándares de calidad ante cualquier
llamada de emergencia.
El Cuerpo de Bomberos Portoviejo a través de las permanentes campañas
de prevención de incendios y disposiciones de control técnico, visualiza una
ciudad con mínimos porcentajes de incendios, y altos registros de
cumplimiento de normas de seguridad.
2. VALORES
El modelo de gestión del Cuerpo de Bomberos Portoviejo se basa en los
siguientes valores:
1. Disciplina. - Valor fundamental de todos los que conforman el Cuerpo
de Bomberos de Portoviejo, que nos permite responder con actitud y
en conducta a órdenes, comprensiones e ideales, para el fiel
cumplimiento de las actividades diarias. La disciplina nos dota de la
fortaleza y templanza ante las adversidades que se presentan día a
día.
PLAN ESTRATEGICO
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2. Abnegación. - Dejando atrás los intereses y temores propios con el
objetivo de servir a los que más lo necesitan, así como a la comunidad
en general.
3. Trabajo en Equipo. - Coordinación del talento humano en la
consecución de metas y objetivos de la Entidad, alineados al Plan de
Desarrollo de la ciudad Portoviejo.
4. Ética. - Correcto comportamiento moral y excelente desempeño en su
gestión.
5. Compromiso. – Total cumplimiento con la ciudadanía y de su misión,
visión, valores, principios, y objetivos institucionales.
6. Respeto. - Reconocer los deberes y derechos y obligaciones de los
clientes internos (servidores) y externos (ciudadanía).
3. POLÍTICAS
Las políticas son guías fundamentales que sirven para orientar cada una de
las acciones teniendo como objetivo fundamental el cumplimiento de la
Misión del Cuerpo de Bomberos Portoviejo:
a) Garantizar la excelencia y calidad en el servicio.
b) Mantener en todo momento el personal mínimo para el
funcionamiento óptimo de las compañías bomberiles.
c) Fortalecer y desarrollar capacidades en el personal acorde a los
análisis de riesgo del cantón, priorizando la recurrencia, impacto y
vulnerabilidad del territorio.
d) El Cuerpo de Bomberos Portoviejo da cero tolerancias a la corrupción.
4. ESTRATEGIAS
4.1 Potenciar Fortalezas
Mejorar las competencias y productividad del Talento Humano
4.2. Aprovechamiento de Oportunidades
Crear los procesos y procedimientos incluyendo normativa
internacional para la operación del CBP
PLAN ESTRATEGICO
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4.3. Eliminación de Debilidades
Maximizar el nivel eficiente de ejecución presupuestaria.
Incrementar los ingresos por autogestión.
4.4. Mitigación de Amenazas
Mejorar la eficiencia de la operación contra-incendio.
Mejorar el Tiempo de respuesta hacia las emergencias.
5. OBJETIVOS
Objetivos estructurales del Municipio de Portoviejo a los que el Cuerpo de
bomberos de Portoviejo contribuye.
a) Territorio
Disminuir los riesgos ambientales y riesgos por desastres naturales.
b) Económico
Generar oferta de calidad.
c) Social
Aumentar la equidad.
d) Institucional
Garantizar la funcionalidad de la institución.
Objetivos Estratégico
1. Alcanzar la sostenibilidad territorial
2. Alcanzar la sostenibilidad Institucional
Objetivos Estratégicos del Cuerpo de Bomberos Portoviejo alineados al Plan
de Desarrollo GAD Portoviejo:
1. Asegurar la sostenibilidad financiera
2. Maximizar un nivel eficiente de ejecución presupuestaria
3. Mejorar la eficiencia de la operación contraincendios
4. Mejorar el Tiempo de respuesta hacia el incidente
5. Implementar procesos y procedimientos incluyendo normativa
internacional para la operación del CBP
6. Mejorar las competencias y la productividad del talento humano
PLAN ESTRATEGICO
6
6. INICIATIVAS ESTRATÉGICAS
Presp. No. Objetivos Estratégicos iniciativas
Re
sulta
do
s
1 Asegurar la sostenibilidad
financiera Mejorar la Calidad de ingresos
2 Maximizar un nivel eficiente
de ejecución presupuestaria Optimizar la Ejecución presupuestaria
Se
gm
en
tos
de
ate
nc
ión
3 Mejorar la eficiencia de la
operación contraincendios
Equipamiento de las estaciones bomberiles
Equipos de Protección Personal Forestales
Equipos de Protección Personal Estructurales
Equipos de Protección Personal Rescate
4 Mejorar el Tiempo de
respuesta hacia el incidente
Fortalecimiento institucional
Atención de emergencias y respuesta a
incidentes
Garantizar la atención oportuna de incidentes en
un tiempo no mayor a 5 minutos.
Pro
ce
sos
inte
rno
s
5
Implementar procesos y
procedimientos incluyendo
normativa internacional para
la operación del CBP
Procesos levantados y optimizados
Ap
ren
diz
aje
y c
rec
imie
nto
6
Mejorar las competencias y la
productividad del talento
humano
Bomberos especializados en atención de
emergencias Rescate
Bomberos especializados en atención de
emergencias incendios Estructurales
Bomberos especializados en atención de
emergencias Primeros Auxilios
Bomberos especializados en atención de
emergencias Materiales Peligrosos
Bomberos especializados en atención de
emergencias con Destreza Física
Bomberos especializados en atención de
emergencias Acreditados en Rescate
Bomberos especializados en atención de
emergencias acreditados en Matpel
Bomberos especializados en atención de
emergencias acreditados en Sistema de
Comando de Incidentes
Bomberos especializados en atención de
emergencias acreditados en Primeros Auxilios
Avanzados
Bomberos especializados en atención de
emergencias acreditados en rescate acuático
Bomberos especializados en atención de
emergencias acreditados buzos de rescate
PLAN ESTRATEGICO
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7. MAPA ESTRATEGICO
MAPA ESTRATÉGICO
CBP
Seg
men
tos
de
Ate
nci
ón
Pro
ceso
s In
tern
os
Ap
ren
diz
aje
y
Cre
cim
ien
to
Excelencia Operacional InnovaciónValor para Segmentos de Atención
5. Implementar procesos y procedimientos
incluyendo normativa internacional para la
operacion del CBP
6. Mejorar las competencias y la productividad del talento humano
Ob
j. d
e C
on
trib
uci
ón
PD
OT
3. Mejorar la eficiencia de la operacion contraincendios
4. Mejorar el Tiempo de
respuesta hacia el incidente
2. Incrementar los ingresos por autogestión aumentando
servicios del CBP
1. Asegurar la sostenibilidad
financiera
Res
ult
ad
os
Intervenir sobre la vulnerabilidad del Canton, para la disminucion de
riesgos y amenazas en
particular frente a las inundaciones
y los deslizamientos en Portoviejo
Establecer un sistema
institucional conjunto y
articulado para el impulso de
políticas integrales de
desarrollo cantonal y regional
Modernizacion institucional
del Cuerpo de Bomberos, instaurando
una cultura de innovacion,
para conseguir una gestion publica de
calidad y de servicio al ciudadano
PLAN ESTRATEGICO
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7.1 MAPA DE PROCESOS
NEC
ESID
AD
ES D
E U
SUA
RIO
S
SATI
SFA
CC
IÓN
DE
USU
AR
IOS
JEFE DE CUERPO DE BOMBEROS PORTOVIEJO
COMITE DE ADMINISTRACION Y
PLANIFICACION
PLANIFICACION Y CONTROL
TECNICO INFORMATICO
SECRETARIA GENERAL
PROCURADURIA COMUNICACION
DE APOYO
DIRECCION ADMINISTRATIVO INSTITUCIONAL
DIRECCION LOGISTICA
DIRECCION TALENTO HUMANO
DIRECCION FINANCIERA
PROCESOS GOBERNANTES
PROCESOS AGREGADORES DE VALOR
PROCESOS DESCONCENTRADOS
PROCESOS HABILITANTES
SUBJEFE CUERPO DE BOMBEROS PORTOVIEJO
UNIDAD DE PREVENCION DE
INCENDIOS
INSPECTOR DE BRIGADAS URBANAS Y
RURALES
ESCUELA DE FORMACION DE
BOMBEROS
PLAN ESTRATEGICO
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MACROPROCESOS PROCESOS SUBPROCESOS
PROCESOS
GOBERNANTES
1.1
GESTION DE DIRECCIONAMIENTO
ESTRATEGICO. COMITE ADMINISTRATIVO
FINANCIERO
1.2 GESTION ESTRATEGICO INSTITUCIONAL
JEFE DEL CUERPO DE BOMBEROS
PROCESOS DE
ASESORIA
2.1 GESTION PLANIFICACION Y CONTROL
2.1.1 GESTION PLANIFICACION Y
PROYECTOS
2.1.2 GESTION DE MONITOREO,
SEGUIMIENTO Y EVALUACION
2.2 GESTION INFORMATICA
2.2.1 GESTION DESARROLLO Y
ADMINSTRACION DE SISTEMAS
2.2.2 GESTION DE PROYECTOS
TECNOLOGICOS
2.2.3 GESTION DE INFRAESTRUCTURA
TECNOLOGICA
2.2.4 GESTION DE SOPORTE
2.3 SECRETARIA GENERAL 2.2.1 GESTION DE RECEPCION Y
CONTROL DE DOCUMENTACION
2.4 GESTION PROCURADURIA 2.3.1 GESTION DE ASESORIA LEGAL
2.5 GESTION COMUNICACION
2.4.1 GESTION DE COMUNICACION
INTERNA Y EXTERNA
2.4.3 GESTION DE RELACIONES PUBLICAS
INTERNAS Y EXTERNAS
PROCESOS
AGREGADORES DE
VALOR
3.1 GESTION OPERACIONES INSTITUCIONALES
3.1.1 GESTION DE RESPUESTA A
INCENDIOS RESCATES Y AUXILIOS
3.1.2 GESTION DE ATENCION
PREHOSPITALARIA
3.2 GESTION DE INGENIERIA Y PREVENCION
DE INCENDIOS
3.2.1
GESTION PARA EL CONTROL DE
SISTEMAS DE PROTECCION
CONTRAINCENDIOS
3.2.3 GESTION DE INSPECCION DE
LOCALES
3.3 GESTION BRIGADAS OPERACIONES 3.3.1 GESTION DE OPERACIONES-
ESTACIONES, ZONA DE BRIGADA
3.4 GESTION ESCUELA DE FORMACION DE
BOMBEROS
3.4.1 GESTION DE FORMACION BOMBERIL
3.4.2 GESTION DE ESPECIALIZACION
BOMBERIL
3.4.3 GESTION DE CAPACITACION
EMPRESARIAL Y A LA CIUDADANIA
PLAN ESTRATEGICO
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MACROPROCESOS PROCESOS SUBPROCESOS
PROCESOS DE
APOYO
4.1 GESTION ADMINISTRATIVA
INSTITUCIONAL
4.1.1 GESTION SERVICIOS COMPLEMENTARIOS
4.1.2 GESTION DE MANTENIMIENTO Y
CONSTRUCCIONES
4.1.3 GESTION DEL PARQUE AUTOMOTOR
4.1.4 GESTION DE DOCUMENTACION Y ARCHIVO
4.2 GESTION LOGISTICA 4.2.1 GESTION DE CONTRATACION PUBLICA
4.2.2 GESTION DE BIENES
4.3 GESTION FINANCIERA
4.2.1 GESTION PRESUPUESTARIA
4.2.2 GESTION CONTABLE
4.2.3 GESTION DE TESORERIA
4.4 GESTION DE TALENTO
HUMANO
4.3.1 ADMINISTRACION DEL TALENTO HUMANO
4.3.2 GESTION DE DESARROLLO HUMANO
4.3.3 GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL
PLAN ESTRATEGICO
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7.2 GESTIÓN OPERACION INSTITUCIONALES
7.2.1. GESTION DE RESPUESTA A INCENDIOS RESCATES EMERGENCIA
Control de Incendios (Amago de incendio)
NORMATIVA
Ley de Defensa Contra Incendios
Reglamento de la ley de Defensa Contraincendios
Ordenanza Municipal
NORMAS NATIONAL FIRE PROTECTION ASSOCIATION
ENTRADAS SALIDAS
Personal
Operativo
de la
Estación
NORMAS DE OPERACIÓN
Comunidad
del Cantón
Portoviejo.
Desempeño
del
personal de
la estación
POLITICAS DE OPERACION
RECURSOS
FISICOS TECNOLOGICOS HUMANOS FINANCIEROS
Infraestructura
completa de
una estación
de
Bomberos.
Autobombas
y Autotanque,
Equipo de
Respiración
Autónoma,
Equipo de
Protección
Personal,
Agua, Espuma
AAAF.
Inspector de
Estación al
mando de la
Emergencia,
Bomberos
Operativos
de la
Estación
POA
PLAN ESTRATEGICO
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Control de atención Prehospitalaria
NORMATIVA
Constitución del Ecuador,
Ley de Defensa Contra Incendios,
Código de trabajo
Resoluciones ministeriales, Ministerio de Salud
ENTRADAS SALIDAS
Personal
Operativo de
la Estación
Asignada en
atención de
la
emergencia,
Equipo de
Bioseguridad,
Vehículo de
Emergencia
(Ambulancia
), Insumos
generales
para
atención de
emergencias
NORMAS DE OPERACIÓN
Comunida
d del
Cantón
Portoviejo.
POLITICAS DE OPERACION
RECURSOS
FISICOS TECNOLOGICOS HUMANOS FINANCIEROS
Ambulancia
, Equipo de
primera
respuesta
para
atención de
trauma,
partos,
emergencia
s
respiratorias,
emergencia
s médicas,
etc.
Ambulancia,
Equipo de
Computación,
Sistema GPS,
Equipo de
primera
respuesta para
atención de
trauma, partos,
emergencias
respiratorias,
emergencias
médicas.
Bombero
prehospital
ario al
mando de
la
Emergenci
a,
Bomberos
prehospital
ario.
POA
PLAN ESTRATEGICO
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7.3.- GESTION INGENIERIA Y PREVENCION
7.3.1 GESTION DE PARA EL CONTROL DE SISTEMAS DE PROTECCION
CONTRAINCENDIOS
Visto Bueno Planos de construcción
NORMATIVA
Ley de Defensa Contra Incendios;
Normas INEN;
Ordenanzas del Cantón Portoviejo;
Reglamento de Prevención Mitigación y Protección contra Incendios;
Normas Internacionales relacionadas NFPA
ENTRADAS SALIDAS
Usuario Externo,
solicitud de visto
bueno de
edificaciones
NORMAS PARA
INSPECCIONES
Usuario
Externo,
informe
de Visto
Bueno
de
Planos.
POLITICAS DE INSPECCIONES
RECURSOS
FISICOS TECNOLOGIC
OS HUMANOS
FINANCIER
OS
Infraestructur
a, suministros
y equipos
de oficina
Computador
a,
AUTOCAD,
archivos
recibidos
Director de
Prevención,
especialista
norma
contraincendi
os, Inspectores
POA
PLAN ESTRATEGICO
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7.3.2 GESTION PARA EL CONTROL DE INSPECCION DE LOCALES
Inspecciones a locales comerciales
NORMATIVA
Ley de Defensa Contra Incendios;
Normas INEN;
Ordenanzas del Cantón Portoviejo;
Reglamento de Prevención Mitigación y Protección contra Incendios;
Normas Internacionales relacionadas NFPA
ENTRADAS SALIDAS
Cronograma
de
inspección
de locales
comerciales
PLAN DE INSPECCION
DE LOCALES ANUAL
RECIBO DE PAGO
DE PERMISO DE
FUNCIONAMIENTO
.
NORMATIVA PARA
INSPECCION DE
LOCALES
RECURSOS
FISICOS TECNOLOGICO HUMANOS FINANCIE
RO
Infraestru
ctura,
suministros
y equipos
de oficina
Computadora
, tableta,
programa de
inspecciones
del CBP
Director
de
Prevenció
n,
Inspectore
s
POA
PLAN ESTRATEGICO
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7.4 GESTION PARA EL CONTROL DE OPERACIONES, ESTACIONES ZONA DE
BRIGADA
NORMATIVA
Ley de Defensa Contra Incendios;
Normas INEN;
Ordenanzas del Cantón Portoviejo;
Reglamento de Prevención Mitigación y Protección contra Incendios
Reglamentos internos del CBP
Normas Internacionales relacionadas NFPA
ENTRADAS SALIDAS
Inspector
de
brigada,
zona de
trabajo y
estacione
s de
bomberos
PLAN DE INSPECCION Y
REVISION DE ESTACIONES
DE BOMBEROS,
VEHICULOS
CONTRAINCENDIOS,
PERSONAL DE
BOMBEROS, Y EQUIPOS
Informe de
trabajo diario,
mensual,
semestral,
anual de
operaciones
contraincendio
s
PROCEDIMIENTOS DE
TRABAJO PARA
INSPECTORES DE
BRIGADA
RECURSOS
FISICOS TECNOLOGICO HUMANO FINANCIERO
Infraestructur
a, suministros y
equipos de
oficina,
vehículo
Computador
a, tableta,
Inspecto
r de
Brigada,
rural y
urbano
POA
PLAN ESTRATEGICO
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7.5 GESTION ESCUELA DE FORMACION DE BOMBEROS
NORMATIVA
Ley de Defensa Contra Incendios;
Normas INEN;
Ordenanzas del Cantón Portoviejo;
Reglamento de Prevención Mitigación y Protección contra Incendios
Reglamentos internos del CBP
Normas Internacionales relacionadas NFPA
Resoluciones, Reglamentos del Ministerio de Educación
ENTRADAS SALIDAS
INSPECTOR
DE
BRIGADA,
Escuela de
Formación
de
Bomberos
PLAN DE CAPACITACION
ANUAL PARA EL, PERSONAL
DE BOMBEROS
INFORME DE
TRABAJO
DIARIO,
MENSUAL,
SEMESTRAL,
ANUAL DE
CAPACITACI
ONES
INTERNAS Y
EXTERNAS
PROCEDIMIENTOS DE
TRABAJO PARA LA ESCUELA
DE FORMACION DE
BOMBEROS
RECURSOS
FISICOS TECNOLOGICOS HUMANOS FINANCIE
ROS
Infraestructu
ra,
Simuladores
contraincen
dios,
suministros y
equipos de
oficina,
vehículo
Computadora,
tableta, simula
dores
tecnológicos
de fuego,
rescate,
prehospitalario
Inspector
de
Brigada, a
cargo de
la Escuela
de
formación
y
asistente.
POA
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8. GRÁFICO DE CAUSA-EFECTO
MATRIZ CAUSA – EFECTO DE PROYECTOS ESTRATÉGICOS PARA LA CONSECUCIÓN DEL OBJETIVO DISMINUIR LOS RIESGOS AMBIENTALES Y DE DESASTRES
FORTALECIMIENTO DE EQUIPO DE PRIMERA
RESPUESTA
2019
PLAN INCREMENTO INGRESOS Y REDUCCIÓN DE BRECHAS
2018 - 2025
PROYECTO FORTALECIMIENTO Y MODERNIZACIÓN DE VEHICULOS
DE COMBATE
2'550.000
PLAN DE MEJORA DE RECAUDACIÓN
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL ACTITUDES Y
APTITUDES FRENTE A RIESGOS Y EVENTOS DE EMERGENCIA
2018
PLAN DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
2018 - 2019
DOTAR DE COMPETENCIA Y CAPACITACIÓN BOMBERIL –
FASE I y II
400.000
ALCANZAR LA SOSTENIBILIDAD
TERRITRIAL
OBJETIVO ESTRUCTURAL
DGD. TERRITORIAL
DGD. ECONOMICO
DGD. SOCIAL
DGD. INSTITUCIONAL
PORTOAGUAS PORTOVIALPORTOPARQUE PORTOVIVIENDAPORTOMERCAD
OSPORTO-
COMERCIOD.
APOYOOTRAS
INSTITUCIONESPROGRAMAS
ESTRATEGICOS
2020
REPOTENCIACIÓN DEL SISTEMA DE RADIOCOMUNICACIONES
APTO PARA DESASTRES
70,000
2019 - 2023
PLAN DE INCREMENTO DE USUARIOS
CIERRE DE BRECHAS FINANCIERAS
2017
PROYECTO EQUIPAMIENTO DE BOMBEROS PARA COMBATE
INCENDIOS Y RESCATE
2018 - 2019
ADQUISICIÓN EQUIPOS PROTECCIÓN PERSONAL –
INCENDIO ESTRUCTURAL Y AIRE COMPROMIDO
FASE I y II650,000
2017
ESTUDIO DE FORTALECIMIENTO Y REPOTENCIACIÓN DEL SISTEMA
PRIMERA RESPUESTA
2018
REPARACIÓN DE ESTACIONES
200.000
2018
CONTRATACIÓN ESTUDIOS Y DISEÑOS DEFINTIVOS DE NUEVAS
ESTACIONES
50.000
2018 - 2019
CONSTRUCCIÓN NUEVA ESTACIÓN
1'500.000
FORTALECIMIENTO Y REPOTENCIACIÓN DE ESTACIONES
CUERPO DE BOMBEROS
2019
PROYECTO ORDENANZA PARA INCORPORAR INGRESOS
ACIONALES POR NUEVAS TASAS DE PREVENCIÓN Y SERVICIOS
2019 - 2023CIUDAD SUSTENTABLE
CIUDAD RESILENTE
CUERPO DE BOMBEROS MODERNO Y PLANIFICADO
2019
ACREDITACIÓN DE BOMBEROS COMO EQUIPO USAR