plan general de ordenaciÓn urbanÍstica de guillena...

PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA DE GUILLENA Memorias

TOMO I. MEMORIA DE INFORMACIÓN

CAPÍTULO 1. INTRODUCCIÓN. CRITERIOS Y OBJETIVOS GENERALES. CAPÍTULO 2. ANTECEDENTES DE PLANEAMIENTO TERRITORIAL Y URBANO.

AFECCIONES LEGALES SOBRE EL TERRENO. CAPÍTULO 3. CONDICIONES GEOGRÁFICAS Y SOCIOECONÓMICAS DEL TERRITORIO. CAPÍTULO 4. LA ESTRUCTURA URBANA Y LA EDIFICACIÓN. CAPÍTULO 5. VALORACIÓN Y DIAGNÓSTICO DE LA PROBLEMÁTICA URBANA. ANEXO I. ÍNDICE DE PLANOS ANEXO II. HOJA DE FIRMAS

Memoria de Información Diciembre 2015

EXCMO. AYUNTAMIENTO DE LA VILLA DE GUILLENA

INGENIERÍA Y ESTUDIOS MEDIOAMBIENTALES, S.L.

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Memoria de Información Memorias. Diciembre 2015 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA DE GUILLENA



TOMO I…………………………………………………………………………………………………………………................ 3 MEMORIA DE INFORMACIÓN ANEXO I………………………………………………………………………………………………………............................ 154

ÍNDICE DE PLANOS ANEXO II………………………………………………………………………………………………………………………….. 156 HOJA DE FIRMAS

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CAPÍTULO 1 .................................................................................................................................................... 8 INTRODUCCIÓN. CRITERIOS Y OBJETIVOS GENERALES CAPÍTULO 2 .................................................................................................................................................. 13 ANTECEDENTES DE PLANEAMIENTO TERRITORIAL Y URBANO. AFECCIONES LEGALES SOBRE EL TERRITORIO CAPÍTULO 3 .................................................................................................................................................. 34 CONDICIONES GEOGRÁFICAS Y SOCIOECONÓMICAS DEL TERRITORIO CAPÍTULO 4 .................................................................................................................................................. 84 LA ESTRUCTURA URBANA Y LA EDIFICACIÓN CAPÍTULO 5 ................................................................................................................................................ 143 VALORACIÓN Y DIAGNÓSTICO DE LA PROBLEMÁTICA URBANA

TOMO I MEMORIA DE INFORMACIÓN

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1. INTRODUCCIÓN. CRITERIOS Y OBJETIVOS GENERALES.

1.1. INTRODUCCIÓN ......................................................................................................................... 9

1.2. CRITERIOS Y OBJETIVOS GENERALES ..................................................................................... 10

1.2.1. RÉGIMEN LEGAL. METODOLOGÍA ......................................................................................... 10 1.2.2. CRITERIOS Y OBJETIVOS GENERALES ..................................................................................... 11

2. ANTECEDENTES DE PLANEAMIENTO TERRITORIAL Y URBANO.

AFECCIONES LEGALES SOBRE EL TERRITORIO. 2.1. EL PLANEAMIENTO SUPRAMUNICIPAL ................................................................................ 14 2.1.1. ANÁLISIS DE LOS CONDICIONANTES DEL PLANEAMIENTO DE CARÁCTER TERRITORIAL ....................................................................................................... 14 2.1.2. PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DE ANDALUCÍA .............................................. 14 2.1.3. PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DE LA AGLOMERACIÓN URBANA DE SEVILLA .................................................................. 15 2.1.4. PLAN ESPECIAL DE PROTECCIÓN DEL MEDIO FÍSICO DE LA PROVINCIA DE SEVILLA ................................................................... 16 2.1.5. RED DE ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS DE ANDALUCÍA ....................................... 17 2.1.6. RED NATURA 2000 RED DE ESPACIOS PROTEGIDOS EUROPEOS .................................... 17 2.2. DESARROLLO DE LOS INSTRUMENTOS DE INTERVENCIÓN EN EL MERCADO DE SUELO .............................................................. 18 2.3. OBRAS PROGRAMADAS Y POLÍTICA DE INVERSIONES PÚBLICAS .................................. 19 2.4. INCIDENCIA DE LA LEGISLACIÓN SECTORIAL ................................................................... 22 2.4.1. DE AGUAS .............................................................................................................................. 22 2.4.2. DE VÍAS PECUARIAS .............................................................................................................. 22 2.4.3. DE INFRAESTRUCTURAS ........................................................................................................ 23 2.4.4. DE MONTES PÚBLICOS .......................................................................................................... 23 2.4.5. DE PROTECCIÓN DE AMBIENTES ATMOSFÉRICOS ............................................................ 24 2.4.6. DE MINAS ............................................................................................................................... 25 2.4.7. DE RESIDUOS .......................................................................................................................... 25 2.4.8. DE PATRIMONIO HISTÓRICO DE ANDALUCÍA ................................................................... 26 2.5. VALORES DE CARACTERÍSTICAS TERRITORIALES, NATURALES, HISTÓRICAS,

CULTURALES O PAISAJÍSTICAS EXISTENTES EN EL ÁMBITO DEL PLAN…………………… 27 2.5.1. ZONAS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL……………………………………………………....… 27 2.5.2. PATRIMONIO HISTÓRICO INSCRITO EN EL C.P.H.A………………………………………….30 2.5.3. ZONAS DE PROTECCIÓN TERRITORIAL…………………………………………………………31 2.5.4. ELEMENTOS CULTURALES DEL PATRIMONIO TERRITORIAL……………………...…..…...… 32

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3. CONDICIONES GEOGRÁFICAS Y SOCIOECONÓMICAS DEL TERRITORIO 3.1. INTRODUCCIÓN .................................................................................................................... 35 3.2. GUILLENA EN EL AMBITO COMARCAL Y METROPOLITANO ............................................ 35 3.2.1. EL ENCLAVE GEOGRÁFICO ................................................................................................. 35 3.2.2. EL SISTEMA URBANO ............................................................................................................. 38 3.2.3. INFRAESTRUCTURAS TERRITORIALES DE COMUNICACIÓN .............................................. 38 3.2.4. GUILLENA EN LA ORGANIZACIÓN COMARCAL ............................................................... 39 3.2.5. GUILLENA EN LA AGLOMERACIÓN URBANA .................................................................... 40 3.3. DESCRIPCIÓN DEL MEDIO FÍSICO-NATURAL ..................................................................... 41 3.3.1. INTRODUCCIÓN .................................................................................................................... 41 3.3.2. CLIMATOLOGÍA..................................................................................................................... 44 3.3.2.1. Otros datos de interés ............................................................................................... 46 3.3.3. GEOLOGÍA ............................................................................................................................. 47 3.3.3.1. Encuadre Geológico ................................................................................................. 47 3.3.3.2. Litología ........................................................................................................................ 47 3.3.4. GEOMORFOLOGÍA ............................................................................................................... 48 3.3.5. EDAFOLOGÍA......................................................................................................................... 48 3.3.6. HIDROLOGÍA ......................................................................................................................... 50 3.3.6.1. Aguas Superficiales .................................................................................................... 50 3.3.6.2. Aprovechamiento Hidráulico ................................................................................... 50 3.3.6.3. Hidrogeología ............................................................................................................. 51 3.3.7. VEGETACIÓN ......................................................................................................................... 52 3.3.7.1. Vegetación Actual .................................................................................................... 52 3.3.8. FAUNA .................................................................................................................................... 54 3.3.9. UNIDADES AMBIENTALES ...................................................................................................... 55 3.3.9.1. Urbanización Densa ................................................................................................... 55 3.3.9.2. Urbanización Dispersa ............................................................................................... 55 3.3.9.3. Embalses y Cursos Fluviales ....................................................................................... 55 3.3.9.4. Instalaciones Eléctricas ............................................................................................. 55 3.3.9.5. Canteras y Graveras .................................................................................................. 55 3.3.9.6. Cultivos Herbáceos en Secano ............................................................................... 56 3.3.9.7. Cultivos Herbáceos en Regadío .............................................................................. 56 3.3.9.8. Cultivos Arbóreos ........................................................................................................ 56 3.3.9.9. Bosque mediterráneo. Encinar................................................................................. 56 3.3.9.10. Dehesa ......................................................................................................................... 57 3.3.9.11. Matorral – Monte Bajo ............................................................................................... 57 3.3.9.12. Pastizal .......................................................................................................................... 58 3.3.9.13. Pinar .............................................................................................................................. 58 3.3.9.14. Eucaliptal ..................................................................................................................... 59 3.3.9.15. Vegetación de Ribera ............................................................................................... 59 3.3.9.16. Baldíos .......................................................................................................................... 60

3.4. USOS DEL SUELO ................................................................................................................... 61 3.4.1. USO URBANO-RESIDENCIAL ................................................................................................. 61 3.4.2. USO INDUSTRIAL .................................................................................................................... 62 3.4.3. USO AGRÍCOLA .................................................................................................................... 62 3.4.4. USO GANADERO .................................................................................................................. 64 3.4.5. OTROS .................................................................................................................................... 65 3.4.5.1. Uso Extractivo .............................................................................................................. 65 3.4.5.2. Aprovechamiento Forestal ....................................................................................... 65 3.4.5.3. Pastizal ........................................................................................................................ 65 3.4.5.4. Matorral ....................................................................................................................... 66 3.5. CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN, SUS CONDICIONES ECONÓMICAS Y SOCIALES Y LAS PREVISIONES DE EVOLUCIÓN DEMOGRÁFICAS .................................. 67 3.5.1. ENCUADRE TERRITORIAL ...................................................................................................... 67 3.5.2. ASPECTOS DEMOGRÁFICOS Y SOCIALES ......................................................................... 67 3.5.3. DATOS RELATIVOS AL PARO ................................................................................................ 70

3.6. ACTIVIDADES PRODUCTIVAS .............................................................................................. 73 3.6.1. SECTOR PRIMARIO ................................................................................................................ 73 3.6.2. SECTOR SECUNDARIO Y SERVICIOS ................................................................................... 75 3.7. RECURSOS E INVERSIONES PÚBLICAS ................................................................................. 78 3.7.1. EVOLUCIÓN DE LOS PRESUPUESTOS MUNICIPALES .......................................................... 79 3.7.2. CONCLUSIONES ................................................................................................................... 83 3.7.3. PROYECCIONES .................................................................................................................... 83

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4. LA ESTRUCTURA URBANA Y LA EDIFICACIÓN 4.1. EL PROCESO HISTÓRICO DE FORMACIÓN DE LOS NÚCLEOS URBANOS ...................... 85 4.1.1. GUILLENA ............................................................................................................................... 85 4.1.2. TORRE DE LA REINA ............................................................................................................... 86 4.1.3. LAS PAJANOSAS .................................................................................................................... 86 4.1.4. OTRAS URBANIZACIONES ..................................................................................................... 87 4.1.5. CORTIJOS Y HACIENDAS ...................................................................................................... 87 4.2. ELEMENTOS ESTRUCTURANTES Y ÁREAS DE CRECIMIENTO DIFERENCIADA ....................................................................... 88 4.2.1. GUILLENA ............................................................................................................................... 88 4.2.2. TORRE DE LA REINA ............................................................................................................... 89 4.2.3. LAS PAJANOSAS .................................................................................................................... 90 4.2.4. OTROS ASENTAMIENTOS ...................................................................................................... 90 4.3. ESTADO ACTUAL DEL PLANEAMIENTO ............................................................................... 91 4.3.1. EVOLUCION HISTORICA ....................................................................................................... 91 4.3.2 PLANEAMIENTO GENERAL VIGENTE ................................................................................... 91 4.3.3. ORDENACIÓN PREVISTA POR EL PGMO ............................................................................ 93 4.3.3.1. Suelo Urbano ............................................................................................................... 93 4.3.3.2. Suelo Urbanizable ....................................................................................................... 94 4.3.3.3. Suelo No Urbanizable ................................................................................................ 95 4.3.4. GRADO DE DESARROLLO DEL PGMO................................................................................ 96 4.3.4.1. Suelo Urbano ............................................................................................................... 96 4.3.4.2. Suelo Urbanizable ....................................................................................................... 98 4.3.4.3. Suelo No urbanizable ................................................................................................. 98 4.4. LOS USOS DEL SUELO Y LA EDIFICACIÓN ........................................................................ 101 4.4.1. GUILLENA ............................................................................................................................. 101 4.4.2. TORRE DE LA REINA ............................................................................................................. 101 4.4.3. LAS PAJANOSAS .................................................................................................................. 101 4.4.4. OTROS ASENTAMIENTOS .................................................................................................... 102 4.5. MORFOLOGÍAS Y TIPOLOGÍAS URBANAS ........................................................................ 103 4.5.1. TIPO NO-RESIDENCIAL ........................................................................................................ 104 4.6. ESTADO DE CONSERVACIÓN Y USO DE LA EDIFICACIÓN ............................................ 105 4.7. ESTUDIO SOBRE LA VIVIENDA ............................................................................................ 106

4.7.1. INTRODUCCIÓN .................................................................................................................. 106 4.7.2. CUANTIFICACIÓN DE LAS NECESIDADES DE VIVIENDA DURANTE EL PERIODO DE VIGENCIA DEL NUEVO PLANEAMIENTO GENERAL ......................................... 106 4.7.2.1. Previsiones demográficas ....................................................................................... 106 4.7.2.2. Síntesis y planteamientos previos a la proyección ............................................. 107 4.7.2.3. La evolución del número de hogares y su tamaño medio .............................. 108 4.7.2.4. Estimación del número de viviendas necesarias ................................................ 108 4.7.3. ESTRUCTURA DEL PARQUE RESIDENCIAL Y CUALIFICACIÓN DE LAS NECESIDADES DE VIVIENDA .............................................................................................. 108 4.7.3.1. Número de viviendas totales y su evolución reciente ....................................... 108 4.7.3.2. Número de viviendas principales, secundarias y vacías .................................. 109 4.7.3.3. Edad de los edificios residenciales ....................................................................... 109 4.7.3.4. Estado de conservación de los edificios residenciales ..................................... 109 4.7.3.5. Altura de los edificios residenciales ...................................................................... 109 4.7.3.6. Dotaciones básicas de los edificios residenciales .............................................. 109 4.7.3.7. Número de viviendas por edificio y tipologías básicas ..................................... 110 4.7.3.8. Tamaño de las viviendas principales .................................................................... 110 4.7.3.9. Residentes en las viviendas familiares principales .............................................. 111 4.7.3.10. Problemas en las viviendas familiares .................................................................. 111 4.7.3.11. Viviendas de Promoción Pública .......................................................................... 112 4.7.4. GRADO DE TENENCIA Y OCUPACIÓN ............................................................................ 113 4.7.5. PRECIO DE LA VIVIENDA .................................................................................................... 114 4.7.6. CONCLUSIONES .................................................................................................................. 115 4.8. ESTADO ACTUAL DEL PATRIMONIO .................................................................................. 115 4.8.1. PATRIMONIO ARQUITECTÓNICO Y AMBIENTAL .............................................................. 115 4.8.1.1. Protección Integral .................................................................................................. 115 4.8.1.2. Protección Global .................................................................................................... 115 4.8.1.3. Protección Parcial .................................................................................................... 115 4.8.1.4. Protección Ambiental ............................................................................................. 116 4.8.2. PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO ....................................................................................... 116 4.8.3. ÁREAS DEGRADADAS EN EL ENTORNO URBANO .......................................................... 118 4.9. DOTACIONES: ESPACIOS LIBRES Y EQUIPAMIENTOS ...................................................... 119

4.9.1. EL SISTEMA DOTACIONAL: EQUIPAMIENTOS Y ESPACIOS LIBRES ................................. 119 4.9.2. SISTEMA DE ESPACIOS LIBRES ............................................................................................ 120 4.9.3. SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS PÚBLICOS .......................................................................... 121 4.9.4. CONCLUSIONES .................................................................................................................. 128 4.9.4.1. Espacios Libres .......................................................................................................... 128 4.9.4.2. Equipamiento Docente .......................................................................................... 129 4.9.4.3. Equipamiento Deportivo ......................................................................................... 129 4.9.4.4. Los servicios de interés público y social ................................................................ 129 4.9.5. SISTEMAS GENERALES PREVISTOS EN EL PGMO Y GRADO DE EJECUCIÓN ................ 129

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4.10. MOVILIDAD Y TRANSPORTE ............................................................................................... 134 4.11. INFRAESTRUCTURAS DE SERVICIOS URBANOS ................................................................. 135 4.11.1. INFRAESTRUCTURAS DE ABASTECIMIENTO ....................................................................... 135 4.11.2. INFRAESTRUCTURAS DE SANEAMIENTO ............................................................................ 136 4.11.3. INFRAESTRUCTURAS DE ELECTRICIDAD ............................................................................ 142 4.11.4. OTRAS INFRAESTRUCTURAS ................................................................................................ 142

5. VALORACIÓN Y DIAGNÓSTICO DE LA PROBLEMÁTICA URBANA 5.1. DIAGNÓSTICO SECTORIAL E INTEGRADO ....................................................................... 144

5.1.1. GUILLENA ............................................................................................................................. 144 5.1.2. LAS PAJANOSAS ................................................................................................................. 147 5.1.3. TORRE DE LA REINA ............................................................................................................ 148 5.2. TENDENCIAS DEL DESARROLLO URBANO ........................................................................ 149 5.3. CONDICIONES AL CRECIMIENTO URBANO .................................................................... 150 5.4. PREVISIONES GLOBALES DE POBLACIÓN ........................................................................ 151 5.5. TENDENCIAS DE LAS DEMANDAS CON INCIDENCIA TERRITORIAL .............................. 152 5.6. CONCLUSIONES GENERALES ............................................................................................ 153

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CAPÍTULO 1 INTRODUCCIÓN

CRITERIOS Y OBJETIVOS GENERALES

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1.1. INTRODUCCIÓN

El planeamiento general vigente en el término municipal de Guillena lo ha constituido hasta su reciente suspensión el Plan General Municipal de Ordenación de Guillena (PGMO), aprobado definitivamente el 7 de julio de 2006 por la Comisión Provincial de Ordenación del Territorio y Urbanismo, y todas sus modificaciones parciales llevadas a cabo hasta la fecha.

El 18 de noviembre de 2011 emite Sentencia la Sala de lo Contencioso Administrativa del Tribunal Supremo anulando este PGMO.

Un Plan General es el documento de mayor trascendencia en la vida de un municipio y de sus ciudadanos. En él, la Corporación Local propone un modelo territorial y establece, para los próximos años, la ordenación urbanística y organiza la gestión de su ejecución en la totalidad del término municipal.

El presente volumen forma parte del Documento de la Segunda Aprobación Provisional de la Revisión- Adaptación del Plan General de Ordenación Urbanística de Guillena, e incorpora como base la información recogida en el Documento de Aprobación Inicial, de fecha de enero de 2006 y de la Primera Aprobación Provisional de fecha marzo de 2011. Esta Segunda Aprobación provisional viene motivada, entre otras cuestiones, por la citada Sentencia del Tribunal Supremo.

Entre estas otras cuestiones se incorporan algunas derivadas de las alegaciones presentadas durante el nuevo periodo de información pública a que se somete este documento aprobado provisionalmente, así como los que derivan de los nuevos informes sectoriales.

Durante la fase de Información, Análisis y Diagnóstico, así como el Avance, se ha procedido a la recogida de información, su tratamiento y análisis, y con la Aprobación Inicial se comienzan a desarrollar los estudios precisos y necesarios para establecer los objetivos, criterios y propuestas de ordenación más adecuados para el municipio.

Esta nueva fase, que será sometida a exposición pública, continúa hasta obtener toda la información necesaria extendiéndose en el tiempo hasta que la redacción del documento del Plan General sea apto para su aprobación, manteniendo el proceso siempre abierto a todas aquellas circunstancias que permitan entender la realidad que afecta a Guillena.

Si ya la aparición en diciembre de 2002 de la Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA) y en 2005 la Ley 13/2005 de 11 de noviembre de medidas para la vivienda protegida y el suelo supuso un cambio legislativo fundamental en el desarrollo del planeamiento en nuestra comunidad autónoma, la aprobación del Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía (POTA), publicado por Decreto 206/2006 de 28 de noviembre y con entrada en vigor día 30 de diciembre de 2006, ha sido la circunstancia definitiva que ha sacudido el contexto normativo y de referencia en el urbanismo andaluz. El POTA, como instrumento de ordenación territorial, es el que establece los elementos básicos para la organización y estructura del territorio de la Comunidad Autónoma, siendo el marco de referencia territorial para los planes de ámbito subregional y para las actuaciones con incidencia en la ordenación del territorio, así como para la acción pública en general.

Este Plan de Ordenación Territorial se ve modificado por el Decreto 11/2008 de 22 de enero, por el que se desarrollan procedimientos dirigidos a poner suelo urbanizado en el mercado con destino preferente a la construcción de viviendas protegidas. En su Disposición Adicional 2ª se modifican los criterios básicos para el análisis y evaluación de la incidencia y coherencia de los planes

generales de ordenación urbanística con el modelo de ciudad establecido en el POTA (Norma 45).

A todo esto hay que sumar, el Plan de Ordenación del Territorio de la Aglomeración Urbana de Sevilla, aprobado definitivamente 9 de junio de 2009, que incluye a Guillena dentro de su ámbito de actuación. Este plan, que pretende la ordenación de los 46 municipios que conforman la Aglomeración Urbana de Sevilla, bajo la escala metropolitana, establece las pautas necesarias para la localización de usos y áreas de oportunidad, protección del territorio, la movilidad, las infraestructuras y la energía.

Para terminar de complejizar el contexto legislativo de los últimos años, en el ámbito estatal, la Ley 8/2007 del Suelo entró en vigor el 1 de julio de 2007, sustituyendo a la Ley 6/1998 de Régimen del suelo y Valoraciones. En relación con la anterior su primera novedad es que no clasifica urbanísticamente el suelo, considerando dos situaciones básicas del mismo rural y urbanizado (art.12), en función de las características objetivas actuales del mismo.

Elimina el carácter residual del suelo urbanizable que preconizó en su día la Ley 6/1998, encomendando a las Administraciones públicas, en particular a las competentes en materia de ordenación territorial y urbanística atribuir en la ordenación territorial y urbanística un destino que comporte o posibilite el paso de la situación de suelo rural a la de suelo urbanizado, mediante la urbanización, al suelo preciso para satisfacer las necesidades que lo justifiquen, impedir la especulación con él y preservar de la urbanización al resto del suelo rural (art.10).

El 26/06/08 se publicó en el BOE el Texto Refundido de la Ley del Suelo: Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo de 2008.

Así mismo se ha aprobado el decreto 2/2012 de Asentamientos en Suelo No Urbanizable que obliga a la elaboración de un Avance de Planeamiento para la identificación de los mismos, o bien de un informe que determine su innecesariedad. Este informe se está redactando por el Ayuntamiento y se tramita de forma independiente a este documento.

En esta coyuntura normativa se ha ubicado la redacción del Plan General que nos ocupa, que desde su la fecha de Aprobación Inicial de enero de 2006 ha ido viendo suceder la aparición de los distintos planes supramunicipales y nueva legislación, lo que ha supuesto la continua revisión de éste tratándose de ajustar el contenido y las determinaciones al marco normativo de cada momento.

Una vez superada la compleja etapa comprendida entre 2006-2011, el municipio de Guillena está en capacidad y disposición de presentar un nuevo Documento de Aprobación Provisional, que recoge de forma exhaustiva todas las determinaciones de aplicación, tanto de los Planes del Territorio como de las leyes urbanísticas en vigor.

Esta nueva fase, que será sometida de nuevo a exposición pública, continúa hasta obtener toda la información necesaria extendiéndose en el tiempo hasta que la redacción del documento del Plan General sea apto para su aprobación, manteniendo el proceso siempre abierto a todas aquellas circunstancias que permitan entender la realidad que afecta al municipio de Guillena.

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1.2. CRITERIOS Y OBJETIVOS GENERALES

1.2.1. RÉGIMEN LEGAL. METODOLOGÍA

El Plan General de Ordenación Urbanística de Guillena, se redacta y formula por iniciativa del Ayuntamiento de este municipio, como consecuencia de la adjudicación por concurso abierto de la redacción del Plan General de Ordenación Urbanística de Guillena y Estudio de Impacto Ambiental, a este equipo redactor.

El presente documento constituye una nueva fase del proceso de elaboración del Plan General de Ordenación Urbanística de Guillena. Después del Avance, el Documento de Aprobación Inicial, aprobado en pleno en fecha 25 de enero de 2006 y publicado en el BOP de Sevilla del 15 de febrero de 2006 y el Documento de Aprobación provisional aprobado en pleno de fecha 4 de marzo de 2.011 y publicado en el BOP de Sevilla de 23 de marzo de 2.011.

Concretamente después de la suspensión del PGMO por la Sentencia del Tribunal Supremo se alteran las circunstancias y parámetros inicialmente considerados, ya que la anulación ex extensible a todo el planeamiento de desarrollo proveniente del Plan anulado, por lo que se redacta este documento para procederá a una nueva Aprobación provisional.

De acuerdo con el artículo 8.1 de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía, los Planes Generales de Ordenación Urbanística establecen, en el marco de los Planes de Ordenación del Territorio, la ordenación urbanística en la totalidad del término municipal y organizan la gestión de su ejecución, de acuerdo a las características del municipio y los procesos de ocupación y utilización del suelo actuales y previsibles a medio plazo.

El artículo 10 de la Ley 7/2002, establece como determinaciones propias de los Planes Generales de Ordenación las siguientes:

1. Los Planes Generales de Ordenación Urbanística establecen la ordenación estructural del término municipal, que está constituida por la estructura general y por las directrices que resulten del modelo asumido de evolución urbana y de ocupación del territorio. La ordenación estructural se establece mediante las siguientes determinaciones:

A) En todos los municipios:

a) La clasificación de la totalidad del suelo con delimitación de las superficies adscritas a cada clase y categoría de suelo adoptadas de conformidad con lo establecido en los artículos 44, 45, 46 y 47 de esta Ley, previendo el crecimiento urbano necesario para garantizar el desarrollo de la ciudad a medio plazo.

b) En cada área o sector con uso residencial, las reservas de los terrenos equivalentes, al menos, al treinta por ciento de la edificabilidad residencial de dicho ámbito para su destino a viviendas de protección oficial u otros regímenes de protección pública

c) Los sistemas generales constituidos por la red básica de reservas de terrenos y construcciones de destino dotacional público que aseguren la racionalidad y coherencia del desarrollo urbanístico y garanticen la calidad y funcionalidad de los principales espacios de uso colectivo. Como mínimo deberán comprender las reservas precisas para:

c.1 Parques, jardines y espacios libres públicos en proporción adecuada a las necesidades sociales actuales y previsibles, que deben respetar un estándar mínimo entre 5 y 10 metros cuadrados por habitante, a determinar reglamentariamente según las características del municipio.

c.2 Infraestructuras, servicios, dotaciones y equipamientos que, por su carácter supramunicipal, por su función o destino específico, por sus dimensiones o por su posición estratégica, integren o deban integrar la estructura actual o de desarrollo urbanístico de todo o parte del término municipal. Sus especificaciones se determinarán de acuerdo con los requisitos de calidad urbanística relativos, entre otros, al emplazamiento, organización y tratamiento que se indiquen en esta Ley y que puedan establecerse reglamentariamente o por las directrices de las Normativas Directoras para la Ordenación Urbanística.

d) Usos, densidades y edificabilidades globales para las distintas zonas del suelo urbano y para los sectores del suelo urbano no consolidado y del suelo urbanizable ordenado y sectorizado.

e) Para el suelo urbanizable no sectorizado, ya sea con carácter general o referido a zonas concretas del mismo: los usos incompatibles con esta categoría de suelo, las condiciones para proceder a su sectorización y que aseguren la adecuada inserción de los sectores en la estructura de la ordenación municipal, y los criterios de disposición de los sistemas generales en caso de que se procediese a su sectorización.

f) Delimitación y aprovechamiento medio de las áreas de reparto que deban definirse en el suelo urbanizable.

g) Definición de los ámbitos que deban ser objeto de especial protección en los centros históricos de interés, así como de los elementos o espacios urbanos que requieran especial protección por su singular valor arquitectónico, histórico o cultural, estableciendo las determinaciones de protección adecuadas al efecto.

h) Normativa de las categorías del suelo no urbanizable de especial protección, con identificación de los elementos y espacios de valor histórico, natural o paisajístico más relevantes, la normativa e identificación de los ámbitos del Hábitat Rural Diseminado, a los que se refiere el artículo 46.1.g de esta Ley, y la especificación de las medidas que eviten la formación de nuevos asentamientos.

B) En los municipios que por su relevancia territorial lo requieran y así se determine reglamentariamente o por los Planes de Ordenación del Territorio:

a) Definición de una red coherente de tráfico motorizado, no motorizado y peatonal, de aparcamientos y de los elementos estructurantes de la red de transportes públicos para la ciudad, y especialmente para las zonas con actividades singulares o población que generen estas demandas, así como para la comunicación entre ellas, de acuerdo con las necesidades previsibles desde el propio Plan General de Ordenación Urbanística o los planes sectoriales de aplicación.

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b) Previsión de los sistemas generales de incidencia o interés regional o singular que requieran las características de estos municipios.

Como ya se ha expuesto, Guillena es de Relevancia Territorial por lo que el Plan General de Ordenación Urbanística deberá justificar las determinaciones que se contienen en el apartado B.

2. Los Planes Generales de Ordenación Urbanística establecen asimismo la ordenación pormenorizada mediante las siguientes determinaciones:

A) Preceptivas:

a) En el suelo urbano consolidado, la ordenación urbanística detallada y el trazado pormenorizado de la trama urbana, sus espacios públicos y dotaciones comunitarias, complementando la ordenación estructural. Esta ordenación deberá determinar los usos pormenorizados y las ordenanzas de edificación para legitimar directamente la actividad de ejecución sin necesidad de planeamiento de desarrollo.

b) En el suelo urbano no consolidado, la delimitación de las áreas de reforma Interior, por ello sujetas a su ordenación detallada, con definición de sus objetivos y asignación de usos, densidades y edificabilidades globales para cada área. Asimismo, se delimitarán las áreas de reparto que deban definirse y se determinarán sus aprovechamientos medios.

c) En el suelo urbanizable sectorizado, los criterios y directrices para la ordenación detallada de los distintos sectores.

d) La normativa de aplicación a las categorías de suelo no urbanizable que no hayan de tener el carácter de estructural según lo establecido en este artículo, y al suelo urbanizable no sectorizado.

e) Definición de los restantes elementos o espacios que requieran especial protección por su valor urbanístico, arquitectónico, histórico, cultural, natural o paisajístico, que no hayan de tener el carácter de estructural.

f) Las previsiones de programación y gestión de la ejecución de la ordenación regulada en este apartado.

B) Con carácter potestativo, las determinaciones previstas en el apartado A.a) anterior, respecto de todo o parte del suelo urbano no consolidado y respecto de sectores del suelo urbanizable, para hacer posible la actividad de ejecución sin ulterior planeamiento de desarrollo, incluidos los plazos de ejecución de las correspondientes áreas y sectores.

3. Los Planes Generales de Ordenación Urbanística contienen las previsiones generales de programación y gestión de la ordenación estructural, los criterios y circunstancias cuya concurrencia haga procedente la revisión del Plan, así como, de manera expresa, la valoración, justificación y coherencia de sus determinaciones con las que, con carácter vinculante, establezcan los planes territoriales, sectoriales y ambientales.

En cuanto a la Metodología empleada, el PGOU de Guillena se ha redactado siguiendo el Pliego de Prescripciones Técnicas para municipios con población entre 5.000 y 20.000 habitantes de Relevancia Territorial, pliego aprobado por Resolución de la Dirección General de Urbanismo con fecha de 3 de diciembre de 2003. Es el Decreto 150/2003, de 10 de junio, por el que se determinan

los municipios con relevancia territorial, a efectos de lo previsto en la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía, donde se establece que lo serán los que formen parte de las aglomeraciones urbanas de las principales ciudades andaluzas. En el caso de Guillena, forma parte de la aglomeración urbana de Sevilla (municipio incluido en el Plan de Ordenación del Territorio de la Aglomeración Urbana de Sevilla).

1.2.2. CRITERIOS Y OBJETIVOS GENERALES

El planeamiento vigente en el término de Guillena, después de la anulación del PGMO de 2006 por el Tribunal Supremo está constituido por la Delimitación de Suelo Urbano aprobada definitivamente el 4 de noviembre de 1.992 por la Comisión Provincial de la Ordenación del Territorio y Urbanismo , por todos sus documentos sucesivos, por aquellos planeamientos de desarrollo vigentes con anterioridad a la aprobación del PGMO anulado, y por las disposiciones de la Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA).

Como partida para este nuevo documento, y dado que esta Delimitación se Suelo no se corresponde hoy en día con la realidad existente, ya que son numerosos los suelos que se han desarrollado a partir del PGMO anulado, nos basamos en el criterio establecido en el art. 45 de la LOUA por el que se define la clase Suelo Urbano, y dentro del mismo a la categorías de Suelo Urbano Consolidado y No Consolidado. Siguiendo lo dispuesto en la Instrucción 1/2014 de la Consejería de medio Ambiente y Ordenación del Territorio, aplicamos los crecimientos máximos definidos en la norma nº 45 del POTA a los Suelos Urbanizables, manteniendo las categorías de Suelo Urbano Consolidado y No Consolidado como suelos que no computan a efectos de esta disposición.

Como ya hemos visto, la aparición del Plan de Ordenación Urbanística de Andalucía (POTA), aprobado por el Decreto 206/2006, de 28 de noviembre, y del Plan de ámbito subregional de Ordenación del Territorio de la Aglomeración Urbana de Sevilla (POTAUS), aprobado por el Decreto 267/2009, de 9 de junio, es suficiente para justificar la formulación del Plan General de Ordenación Urbanística de Guillena, además de por la compleja situación urbanística actual del municipio.

Guillena requiere que el nuevo PGOU aborde de cara al futuro, las oportunidades y bazas que el municipio ofrece, tratando de aprovecharlas al máximo. El nuevo Plan presenta la definición y el modo de aplicar una estrategia urbanística, para que el municipio encauce un futuro con renovadas perspectivas.

El PGOU debe cumplir los siguientes objetivos generales de acuerdo al artículo 9 de la legislación urbanística andaluza:

Optar por el modelo y soluciones de ordenación que mejor aseguren:

Su adecuada integración en la ordenación dispuesta por los Planes de Ordenación del Territorio.

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La correcta funcionalidad y puesta en valor de la ciudad ya existente atendiendo a su conservación, cualificación, reequipamiento y, en su caso, remodelación.

La adecuada conservación, protección y mejora del centro histórico, así como su adecuada inserción en la estructura urbana del municipio.

La integración de los nuevos desarrollos urbanísticos con la ciudad ya consolidada, evitando su innecesaria dispersión y mejorando y completando su ordenación estructural. Los nuevos desarrollos que, por su uso industrial, turístico, segunda residencia u otras características, no deban localizarse en el entorno del núcleo ya consolidado por las razones que habrán de motivarse, se ubicarán de forma coherente con la ordenación estructural.

La funcionalidad, economía y eficacia en las redes de infraestructuras para la prestación de los servicios urbanos de vialidad, transporte, abastecimiento de agua, evacuación de agua, alumbrado público, suministro de energía eléctrica y comunicaciones de todo tipo.

La preservación del proceso de urbanización para el desarrollo urbano de los siguientes terrenos: los colindantes con el dominio público natural precisos para asegurar su integridad, los excluidos de dicho proceso por algún instrumento de ordenación del territorio; aquellos en los que concurran valores naturales, históricos, culturales, paisajísticos, o cualesquiera otros valores que, conforme a esta Ley y por razón de la ordenación urbanística, merezcan ser tutelados, aquellos en los que se hagan presentes riesgos naturales o derivados de usos o actividades cuya actualización deba ser prevenida, y aquellos donde se localicen infraestructuras o equipamientos cuya funcionalidad deba ser asegurada.

Mantener, en lo sustancial, las tipologías edificatorias, las edificabilidades y las densidades preexistentes en la ciudad consolidada, salvo en zonas que provengan de procesos inadecuados de desarrollo urbano.

Atender las demandas de vivienda social y otros usos de interés público de acuerdo con las características del municipio y las necesidades de la población.

Garantizar la correspondencia y proporcionalidad entre los usos lucrativos y las dotaciones y los servicios públicos previstos, manteniendo la relación ya existente o, en su caso, mejorándola.

Procurar la coherencia, funcionalidad y accesibilidad de las dotaciones y equipamientos, así como su equilibrada distribución entre las distintas partes del municipio o, en su caso, de cada uno de sus núcleos. La ubicación de las dotaciones y equipamientos deberá establecerse de forma que se fomente su adecuada articulación y vertebración y se atienda a la integración y cohesión social en la ciudad. Asimismo, se localizarán en edificios o espacios con características apropiadas a su destino y contribuirán a su protección y conservación en los casos que posean interés arquitectónico o histórico.

Propiciar la mejora de la red de tráfico, aparcamientos y el sistema de transportes, dando preferencia a los medios públicos y colectivos, así como a reducir o evitar el incremento de las necesidades de transporte.

Evitar procesos innecesarios de especialización de usos en los nuevos desarrollos urbanísticos de la ciudad.

En definitiva, a la hora de acometer la redacción del presente documento se ha pretendido, dentro del nuevo marco legal, aportar al municipio unas determinaciones y estrategias de desarrollo claras y transparentes, para prever y orientar las acciones de los ciudadanos y la Corporación Municipal en materia de ordenación urbanística, así como también para definir propuestas y proyectos que el municipio necesite y paliar las deficiencias en cuanto a dotaciones e infraestructuras.

A pesar de que en el Documento de Avance, Aprobación Inicial y Aprobación Provisional anterior se marcaban una serie de Objetivos, estos han debido revisarse y analizarse de nuevo, puesto que el contexto normativo, social, político y económico desde entonces a la actualidad, ha sufrido una transformación importante y las claves y criterios asumidos entonces, nada tienen que ver con los actuales.

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CAPÍTULO 2 ANTECEDENTES DE PLANEAMIENTO TERRITORIAL Y URBANO.

AFECCIONES LEGALES SOBRE EL TERRENO

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2.1. EL PLANEAMIENTO SUPRAMUNICIPAL

2.1.1. ANÁLISIS DE LOS CONDICIONANTES DEL PLANEAMIENTO DE CARÁCTER TERRITORIAL

La aprobación del Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía, el POTA, como establecía la Ley de Ordenación del Territorio de la Comunidad Autónoma de Andalucía, en adelante LOTCAA, mediante Decreto 206/2006 de 28 de Noviembre ha influido en todo el urbanismo en Andalucía.

Este Plan regional establece unas directrices que son de aplicación en toda la comunidad autónoma con un claro objetivo, salvaguardar el ambiente tanto urbano como del medio físico, evitando una mayor degradación de la existente.

Las determinaciones que establece el POTA son claras y concisas y deben ser respetadas por todo planeamiento de rango inferior, tal y como establece el apartado 6.c) de este documento, “el planeamiento urbanístico queda obligado a guardar la debida coherencia con las determinaciones de la planificación territorial”. Deberá el Plan, pues, asumir las determinaciones de este documento, que le sean de aplicación.

Entre las más conocidas y polémicas sobre todo por el alcance que han tenido sobre los planeamientos municipales han sido las restricciones impuestas al crecimiento urbano.

Las principales determinaciones que establece el POTA que afectan al municipio de Guillena son aquellas que se recogen en el articulo 45.4ª de su normativa, y que establece que no se permitirán los crecimientos urbanísticos que supongan incrementos de suelo urbanizable superiores al 40% del suelo urbano existente, ni los crecimientos que supongan incrementos de población superiores al 30% en ocho años.

Sin embargo tras casi dos años de aplicación de esas condiciones, el gobierno andaluz modificó mediante el Decreto 11/2008, de 22 de enero, por el que se desarrollan procedimientos dirigidos a poner suelo urbanizado en el mercado con destino preferente a la construcción de viviendas protegidas, esas condiciones de crecimiento. Entre estas medidas se encuentra la de no computar los crecimientos industriales dentro del 40% de suelo urbano existente, que marca como límite.

En el Decreto 267/2009, de 9 de junio por el que se aprueba el documento del Plan de Ordenación del Territorio de la Aglomeración Urbana de Sevilla (POTAUS), en su artículo 2, Guillena aparece incluido en el ámbito territorial del Plan. Por tanto, deberá asumir las determinaciones de aplicación impuestas por este documento, tal y como se establece en el artículo 9.A.a) de la LOUA para los planes generales: “la adecuada integración en la ordenación dispuesta por los Planes de Ordenación del Territorio”

Este plan de carácter subregional que se redacta como indica la LOTCAA, conlleva la ordenación del territorio de la Aglomeración Urbana de Sevilla, conformada por un total de 46 municipios.

Otros planes que afectarían al planeamiento general son los planes sectoriales. Por ejemplo, recientemente se ha aprobado Plan de Infraestructuras para la Sostenibilidad del Transporte en Andalucía (PISTA). Y otro caso es el Plan Andaluz de Sostenibilidad Energética 2007-2013 (PASENER).

2.1.2. PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DE ANDALUCÍA

El Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía fue aprobado por el Consejo de Gobierno de Andalucía el día 28 de noviembre y publicado en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía el día 29 de diciembre de 2006.

El Plan de Ordenación Territorial de Andalucía (POTA) surge de la necesidad de mejorar las relaciones entre las ciudades andaluzas, para conformar un sistema en red que fortalezca las posibilidades de desarrollo socioeconómico de cada área.

Pretende definir “la organización física espacial para las funciones territoriales de Andalucía, adecuadas a sus necesidades y potencialidades actuales y diseñar una estrategia territorial andaluza global, para garantizar el fin de los desequilibrios internos y asegurar una adecuada conexión del territorio andaluz con el entorno europeo y el Magreb”.

Se identifican cuatro sistemas básicos determinantes para la ordenación del territorio regional, en la perspectiva de conseguir que sus elementos y estructuras terminen por conformar sistemas, esto es, conjuntos coherentes de relaciones a partir de los cuales pueda mejorarse la integración y la articulación de Andalucía.

1. Sistema de Ciudades: estructuras urbanas de relación con capacidad de conformar redes o sistemas territoriales. Son el Sistema Polinuclear de Centros Regionales, la Redes de Ciudades Medias y las Redes Urbanas en Áreas Rurales. Guillena se identifica como Ciudad Media interior.

2. Esquema Básico de Articulación Territorial de Andalucía: en el que se expresan las vinculaciones que se establecen entre los diferentes componentes del Sistema de Ciudades, en una imagen global de integración regional.

3. Dominios Territoriales: definidas como las grandes piezas geográficas susceptibles de contener las estrategias más globales sobre los usos del territorio. Guillena tiene medio término dentro del Dominio del Valle del Guadalquivir, y medio en el de Sierra Morena-Los Pedroches.

4. Unidades Territoriales: son el resultado espacial de la integración de los anteriores referentes considerados, las ciudades y los asentamientos junto a sus estructuras y redes, los ejes de articulación física regional, y la base natural y patrimonial. Guillena se encuentra en una Unidad organizada por Redes de Ciudades Medias Interiores, dentro de la extensión de la influencia del Centro Regional de Sevilla.

En la ley de Ordenación del Territorio de Comunidad Autónoma de Andalucía de 1994, ya se apostaba por el desarrollo de las nueve áreas metropolitanas, el entorno de las ocho capitales de provincia más el Campo de Gibraltar, en el POTA aprobado en 2006 se apuesta por potenciar las relaciones entre ellas, ya que en estos núcleos reside el 60% de la población andaluza y se produce el 70% de la riqueza regional. Ahora además se trata de reforzar el papel de las ciudades medias, formando redes que permitan explotar mejor sus oportunidades de desarrollo.

Estas ciudades medias andaluzas, que han tenido una importancia histórica y han heredado una destacada herencia cultural y patrimonial, han jugado también un importante papel equilibrador para evitar el despoblamiento del interior.

La estrategia propuesta es la integración económica de las ciudades buscando la generación de escalas en las que cada localidad tiene una función específica.

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En el documento se admite que Andalucía aún arrastra problemas por una "insuficiente vertebración regional, tanto desde el punto de vista económico como territorial", y se asegura que "en el futuro, la condición periférica de Andalucía sólo podrá ser superada si sus economías urbanas aprovechan las oportunidades para desarrollar sectores innovadores fuertemente integrados en las redes internacionales".

El modelo de ciudades se completa con un tercer pilar, las áreas rurales, que necesitan de una mejora de la accesibilidad con nuevos ejes de comunicaciones, y unos niveles adecuados de infraestructuras y servicios, incluyendo el acceso a las redes de telecomunicaciones.

El Modelo Territorial se formula a partir de un conjunto de principios, que son:

- El reconocimiento de la diversidad natural y cultural de Andalucía.

- El uso más sostenible de los recursos.

- La cohesión social y el equilibrio territorial.

- La integración y la cooperación territorial.

El proyecto hace una apuesta clara por potenciar el papel de las ciudades medias del litoral y del interior, y contiene las directrices sobre cómo debe organizarse el territorio que servirán de base después para elaborar al plan director de infraestructuras.

Guillena, como integrante de una Red de Ciudades Medias de Interior, desempeña una función esencial para la articulación del territorio de Andalucía en tanto que es el nivel intermedio entre los Centros Regionales y las áreas netamente rurales. Son la expresión de un rico patrimonio urbano tanto desde el punto de vista de modelo de ciudad como desde el punto de vista del valor de su herencia patrimonial y cultural.

Las ciudades medias integradas en los ámbitos de los Centros Regionales, como es el caso de Guillena, son en muchas ocasiones, los elementos más dinámicos de los procesos de formación de ámbitos metropolitanos y actúan como centros para la descentralización de numerosas actividades productivas y funciones urbanas.

Todas estas determinaciones y estrategias que se plantean en el Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía para el municipio de Guillena se toman como base conceptual para el proceso de configuración del Plan General de este municipio.

2.1.3. PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DE LA AGLOMERACIÓN URBANA DE SEVILLA

La Aglomeración Urbana de Sevilla constituye un ámbito en el que las vinculaciones funcionales entre los municipios muestran ya un elevado grado de madurez, fruto de la consolidación de las relaciones metropolitanas, lo que permite hablar de un espacio que se conforma como un mercado unitario de trabajo, suelo y vivienda.

Los análisis recientes, ponen de manifiesto cómo esta aglomeración urbana ha extendido su radio de influencia abarcando, junto a la ciudad de Sevilla y la primera corona metropolitana, a una segunda corona de municipios en los que, con mayor o menor intensidad, se producen relaciones y vinculaciones metropolitanas.

Guillena aparece en el artículo 2 del Decreto 267/2009, de 9 de junio por el que se aprueba el documento del Plan de Ordenación del Territorio de la Aglomeración Urbana de Sevilla (POTAUS), incluido en el ámbito territorial del Plan. Por tanto, deberá asumir las directrices y normas de aplicación impuestas por este documento.

El Plan lo incluye dentro del Sector E, Vía de la Plata, junto con Gerena y Aznalcóllar, y establece que “es un sector de vocación tradicionalmente agrícola y que ha sido tributario también de actividades de gran impacto, como la Mina de Aznalcóllar. La actividad agrícola ha de seguir siendo valorada como activo patrimonial, si bien ello no es incompatible con la maduración metropolitana de sus núcleos. Esta maduración, no obstante, ha de hacerse con criterios de racionalidad y mesura, haciendo hincapié en la posible ubicación de áreas de oportunidad de interés metropolitano y en el aprovechamiento de la accesibilidad que aporta el eje de la A-66 para posibilitar proyectos que fructifiquen en procesos urbanos que aporten coherencia territorial a toda la aglomeración”.

Los objetivos planteados por este documento de Ordenación Territorial son los siguientes:

a) Asegurar la integración territorial de la aglomeración urbana en el sistema de ciudades de Andalucía desde una posición de centralidad y contribuir a la cohesión social del ámbito metropolitano.

b) Reforzar la vinculación interna de la aglomeración mediante el diseño de unas infraestructuras y servicios de transporte que atiendan las necesidades de movilidad dando prioridad a la potenciación del transporte público, en coherencia con el Plan de Transporte Metropolitano del Área de Sevilla.

c) Establecer una red de espacios libres de uso público con el carácter de zonas verdes metropolitanas integrada con las zonas urbanas, agrícolas y naturales y en el conjunto del sistema de articulación.

d) Atender las nuevas necesidades de infraestructuras energéticas e hidráulicas para el abastecimiento, saneamiento y tratamiento de residuos, así como los criterios para su dotación en los nuevos desarrollos urbanos.

e) Ordenar el crecimiento de los suelos de uso residencial, manteniendo el sistema de población y dimensionándolos en proporción a las necesidades

f) Identificar los suelos y las infraestructuras vinculadas al desarrollo de actividades productivas, asignando tal uso a las principales áreas de oportunidad de rango metropolitano.

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g) Establecer las zonas que deben quedar preservadas del proceso de urbanización por sus valores o potencialidades ambientales, paisajísticas y culturales, o por estas sometidas a riesgos naturales o tecnológicos.

Este documento de ámbito supramunicipal se revela no sólo como una exigencia legal sino como una oportunidad esencial para regular y encauzar el desarrollo metropolitano por la senda de la competitividad, le eficacia, la sostenibilidad y la equidad social.

El nuevo Plan General deberá recoger entre sus determinaciones de suelo urbanizable dos Áreas de Oportunidad propuestas por este Plan Subregional:

- Área de Oportunidad Residencial R12. El Molinillo, de 32 Has y una capacidad aproximada de 1.250 viviendas, el 60-70% de ellas de protección oficial.

- Área de Oportunidad Empresarial E13. El Esparragal (ampliación), de unas 200 Has, apoyada en la carretera N-630, para la ampliación de los suelos industriales existentes.

Los criterios de actuación deberán ser incorporados y definidos en el Plan General, y tal y como establece el artículo 54 del POTAUS.

2.1.4. PLAN ESPECIAL DE PROTECCIÓN DEL MEDIO FÍSICO DE LA PROVINCIA DE SEVILLA

El Plan Especial de Protección del Medio Físico de la Provincia de Sevilla fue aprobado definitivamente por el Consejero de Política Territorial que resolvió aprobarlo definitivamente, publicándose el contenido de dicha Resolución en BOJA nº 75, de 1 de agosto de 1986, editándose posteriormente su Texto Refundido.

En este planeamiento subregional de carácter medioambiental se recogen las directrices de conservación del entorno natural de toda la provincia de Sevilla.

La división por zonas de la provincia es obvia, pues las distintas comarcas que integran la misma son distintas zonas entendidas como medios naturales diversos y diferentes entre sí.

El PEPMF recoge distintas áreas de importancia natural en la provincia, con el deber de ser conservadas.

De todas ellas, una sola, considerada por el Plan como parte del conjunto de Riberas de Interés Ambiental se encuentra en el término municipal de Guillena.

Los espacios naturales de la comarca están definidos en la Resolución de 7 de julio de 1986, de aprobación definitiva del Plan Especial de Protección del Medio Físico (PEPMF) y Catálogo de Espacios y Bienes Protegidos de la Provincia de Sevilla.

Dentro del Catálogo, nos encontramos con los espacios naturales y paisajes que destacan por su carácter de bienes singulares.

Consultado el mismo se constata que en el término municipal de Guillena se encuentra la mayor parte del espacio RA-1 catalogado como protegido y denominado Complejo Ribereño de Interés Ambiental de las Riveras de Cala y Huelva.

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2.1.5. RED DE ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS DE ANDALUCÍA

Regidos por la Ley 2/1.989, de 18 de julio, por la que se aprueba el Inventario de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía y se establecen medidas adicionales para su protección.

Según este inventario, en el término municipal de Guillena existe un Espacio Natural protegido que se ve afectado por el Planeamiento Urbanístico, tratándose del Parque Periurbano de El Gergal, siendo la superficie total protegida de 31 hectáreas.

2.1.6. RED NATURA 2000. RED DE ESPACIOS PROTEGIDOS EUROPEOS

Según el artículo 3 de la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres, la Red Natura 2000, es una red ecológica europea coherente de zonas especiales de conservación.

Dicha red, compuesta por los lugares que alberguen tipos de hábitats naturales que figuran en el Anexo I y de hábitats de especies que figuran en el Anexo II, deberá garantizar el mantenimiento o, en su caso, el restablecimiento, en un estado de conservación favorable, de los tipos de hábitats naturales y de los hábitats de las especies de que se trate en su área de distribución natural.

La red Natura 2000 incluirá asimismo las zonas de protección especiales designadas por los Estados miembros con arreglo a las disposiciones de la Directiva 79/409/CEE del Consejo de 2 de abril de 1979, relativa a la conservación de las aves silvestres.

Los espacios que forman parte de Natura 2000 son de dos tipos. Por un lado, la propuesta de Lugares de Interés Comunitario (LIC), que posteriormente, tras su aprobación, pasarán a ser Zonas de Especial Conservación (ZEC), y por otro las Zonas de Especial Protección para Aves (ZEPA), ya designadas por los estados miembros con arreglo a las disposiciones de la Directiva de Aves Silvestres (Directiva del Consejo 79/409/CEE) pero a las que la Directiva de Hábitats integra en la red europea.

En el término municipal de Guillena no se encuentra ninguna zona incluida en la propuesta de Lugares de Interés Comunitario de Andalucía, ni tampoco declarada como Zona de Especial Protección para Aves.

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2.2. DESARROLLO DE LOS INSTRUMENTOS DE INTERVENCIÓN EN EL MERCADO DE SUELO

Los sucesivos incrementos de los precios de ventas de las viviendas en la última década, tanto nuevas como usadas, han provocado un mayor esfuerzo por parte de las familias para la adquisición de éstas, lo que ha originado que se excluya a amplios sectores de la población del acceso a una vivienda. Asimismo, por la actual situación económica que vivimos sigue sin garantizarse el acceso a la vivienda de parte de la población.

Así, la principal estrategia que este Plan General propone para la resolución de la problemática en materia de vivienda y la intervención en el mercado del suelo es la colaboración con los organismos públicos y las organizaciones y empresas comprometidas en este tema.

Este Plan General propone llevar a cabo una política de accesibilidad a la primera vivienda y el alquiler para personas con recursos limitados, a los jóvenes, a las familias numerosas, monoparentales y aquéllas con especiales problemas sociales a sectores más desfavorecidos de la población, mediante los Planes de Vivienda y Suelo que se aprueben por la Junta de Andalucía con los siguientes objetivos:

- Promover la equidad territorial en el acceso a la vivienda, atendiendo prioritariamente a los ámbitos con problemas más acuciantes.

- Recuperar la cota tradicional de promoción de viviendas protegidas.

- Mejorar la sostenibilidad ambiental y la calidad de las viviendas.

- Propiciar la recuperación de los entornos urbanos construidos, a través de los programas de Rehabilitación Concertada y los programas de Rehabilitación Integral de Barriadas.

Todos los municipios andaluces tienen la obligación de reservar el correspondiente al menos el 30 por ciento de la edificabilidad de los nuevos suelos residenciales para destinarlos a vivienda protegida, un requisito que hasta hace poco solo se ha exigido a las poblaciones de más de 20.000 habitantes, así como en las áreas metropolitanas y litorales.

El objetivo de la LOUA es unificar y reforzar la actual normativa autonómica para garantizar la calidad de la edificación, aumentar la oferta de vivienda protegida y mejorar la lucha contra el fraude.

Por otro lado, se vienen celebrando Acuerdos por el Suelo Residencial y la Vivienda Protegida entre los distintos Ayuntamientos andaluces y la Consejería de Obras Públicas y Transportes. Estos acuerdos constituyen el principal instrumento de concertación, coordinación y cooperación entre las Administraciones Local y Autonómica para conseguir una efectiva articulación entre las respectivas políticas de vivienda y suelo.

Los acuerdos definen para cada uno de los municipios firmantes, las actuaciones a desarrollar en materia de suelo residencial y vivienda protegida durante el periodo de vigencia del Plan, así como las obligaciones que al respecto asumen las Administraciones participantes.

Son actuaciones más importantes de suelo previstas en los acuerdos son las siguientes:

- La cesión de suelo para la construcción de viviendas en alquiler.

- La oferta pública de suelo con destino a la promoción de viviendas protegidas en alquiler.

- La adquisición de suelo para su incorporación al Patrimonio Municipal.

- La urbanización de suelo con destino a viviendas protegidas.

Por otro lado sería necesario mantener y gestionar el Patrimonio Municipal de Suelo para crear reservas de suelo para actuaciones públicas, facilitar la ejecución de los instrumentos de planeamiento y conseguir una intervención pública real en el mercado del suelo, así como garantizar una oferta de suelo suficiente con destino a la ejecución de viviendas de protección oficial u otros regímenes de protección pública suficientes, según como viene marcada en la Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía.

En Guillena, ha venido existiendo una política de desarrollo de viviendas sociales, que si bien estrictamente no se encuadran en la categoría de Viviendas de Protección Pública, este Ayuntamiento ha llegado a conseguir, mediante un esfuerzo económico importante (aportaciones económicas, de suelo o materiales), que los precios finales sean incluso menores que los de éstas. Todo este esfuerzo se encuentra actualmente paralizado debido a las extremas circunstancias económicas actuales.

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2.3. OBRAS PROGRAMADAS Y POLÍTICA DE INVERSIONES PÚBLICAS

Tras la ejecución de la Autovía A-66 Sevilla-Gijón o Ruta de la Plata, compuesta de siete tramos a su paso por Andalucía con un total de 70 Km., las obras programadas por Organismos Públicos que afecten al municipio de Guillena son escasas.

Por un lado, la ronda que une la A-460 con la A-8080 al Sur de Guillena, programada por la Junta de Andalucía, que se encuentra en fase de estudio, con un trazado aún sin concretar.

Por otro lado, las futuras conexiones viarias con la Sierra de Huelva y Sevilla que están a nivel informativo, y que, aunque no afectan sustancialmente al término municipal de Guillena, sí que afectan al esquema de movilidad territorial del mismo.

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2.4. INCIDENCIA DE LA LEGISLACIÓN SECTORIAL

2.4.1. DE AGUAS

Ley 1/2001, de 20 de julio, Texto Refundido de la Ley de Aguas y Real Decreto 1664/1998, de 24 de julio, Plan Hidrológico del Guadalquivir.

Este texto incorpora a la Ley de Aguas todas las modificaciones y refunde toda la normativa legal existente en materia de aguas.

Los cauces fluviales que recorren el término municipal de Guillena son el Rivera de Huelva, que recorre todo el territorio de norte a sur y, el Rivera de Cala, que desemboca en el Rivera de Huelva. Además existen numerosos arroyos que confluyen en estos cauces, principalmente en el Rivera de Huelva.

Ley 9/2010, de 30 de julio, de Aguas de Andalucía.

Hay que hacer especial hincapié en las actuaciones que se han detectado dentro de la zona de policía de los siguientes cauces:

· Rivera de Huelva, debido a algunas viviendas ilegales en la zona de El Palmarillo, y la barriada La Rivera del núcleo de Guillena.

· Rivera de Cala, como consecuencia de edificaciones próximas al embalse de Cala en la 1ª Fase de la Urbanización Lagos del Serrano.

· Arroyo de Galapagar, debido a la extensión del casco urbano de Guillena en su parte suroeste y la explotación minera “El Molinillo”.

· Arroyo de los Prados, a causa del desarrollo del Polígono Industrial El Cerro.

Hallándose estas actuaciones en la zona de protección de Dominio Público Hidráulico, en base a lo preceptuado en el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Aguas, así como el Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, Reglamento de Dominio Público Hidráulico, vigente.

No obstante, queda prohibido efectuar vertidos directos o indirectos que contaminen las aguas, acumular residuos sólidos, escombros o sustancias cualquiera que sea su naturaleza y el lugar en que se depositen, que constituyan o puedan constituir un peligro de contaminación de las aguas o de degradación de su entorno, y cualquier actividad que pudiera constituir un peligro de contaminación o degradación del dominio público hidráulico.

Por otro lado, la carga contaminante de los vertidos de aguas residuales sin depurar procedentes de los distintos núcleos hace que éstas incumplan los valores límites permitidos.

2.4.2. DE VÍAS PECUARIAS

La Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias, y el Decreto 155/1998, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Vías Pecuarias de la Comunidad Autónoma de Andalucía, que contribuye a su conservación y mantenimiento de sus usos primarios de tránsito ganadero y otros usos rurales, sin perjuicio de los usos compatibles y complementarios.

Se establece las anchuras legales y condiciones de uso de las vías pecuarias existentes en el entorno del área. Se especifican determinaciones encaminadas a la preservación del trazado, dimensiones y dominio público de ellas.

El planeamiento determina la preservación del trazado, dimensiones y dominio público de ellas, planteando una modificación de trazado de las que se ven afectadas por estar inmersas en el núcleo urbano.

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2.4.3. DE INFRAESTRUCTURAS

Ley 8/2001, de 27 de junio, de Carreteras de Andalucía.

Salvo para la red de carreteras del Estado, entre las cuales encontramos en el término la carretera nacional N–630 y la autovía de la Plata A–66, que se rigen por la Ley 25/1988, de 29 de julio, de Carreteras, para el resto tendremos en cuenta lo establecido en la Ley 8/2001, de 12 de julio, de Carreteras de Andalucía.

2.4.4. DE MONTES PÚBLICOS

El término municipal de Guillena cuenta con una importante masa forestal, de ahí la importancia de adoptar una buena política de gestión a fin de preservar el patrimonio forestal, siendo imprescindible para ello la lucha contra los incendios forestales.

LEY 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes.

Será de aplicación lo dispuesto en el Título IV, Capítulo III, artículos del 43 al 50, donde se definen los siguientes aspectos:

-- Promoción de campañas de concienciación y sensibilización ciudadana.

-- Participación activa de la población en la prevención de incendios forestales.

-- Determinación de zonas de alto riesgo de incendio forestal y elaboración de planes de defensa de dichas zonas.

-- Obligación de toda persona de comunicar la existencia de un incendio y, en su caso, de colaborar en las tareas de extinción del mismo.

-- Necesidad de coordinación entre las diferentes Administraciones públicas en materia de prevención y lucha contra los incendios.

-- Fijación de un mando unificado y estructurado por funciones, siendo el director técnico de la extinción un profesional en la materia.

-- Obligación de restaurar los terrenos afectados por un incendio, prohibiendo el cambio de uso forestal de los mismos.

-- Establecimiento de responsabilidades administrativas por incumplimiento de las obligaciones derivadas de la Ley de Montes.

También será de aplicación lo establecido en la Ley 5/1999, de 29 de junio, de Prevención y Lucha contra los Incendios Forestales de Andalucía, así como el Decreto 108/1995, de 2 de mayo, por el que se aprueba el Plan Especial de Lucha Contra los Incendios Forestales de Andalucía y el Decreto 247/2001, de 13 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Prevención y Lucha Contra Incendios Forestales.

El Decreto 470/1994, de 20 de diciembre, de Prevención de Incendios Forestales, establece para el término de Guillena, en su Anexo I, como zona de peligro, y en su Anexo II, considera área declarada de extremo peligro, a la zona comprendida al norte de las carreteras A-460, SE–3411, N–630 y A-477.

LEY 8/2003, de 28 de octubre, de la Flora y la Fauna Silvestres de Andalucía.

-- Las Administraciones Públicas adoptarán las medidas necesarias para garantizar la conservación de las especies, de la flora y la fauna que viven en estado silvestre en el territorio español, con especial atención a las especies autóctonas.

-- Se atenderá preferentemente a la preservación de sus hábitats y se establecerán regímenes específicos de protección para las especies, comunidades y poblaciones cuya situación así lo requiera, incluyéndolas en alguna de las categorías mencionadas en el artículo 29 de la presente Ley.

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-- Las Administraciones competentes velarán por preservar, mantener y restablecer superficies de suficiente amplitud y diversidad como hábitats para las especies de animales y plantas silvestres no comprendidas en el apartado anterior.

-- Queda prohibido dar muerte, dañar, molestar o inquietar intencionadamente a los animales silvestres, y especialmente los comprendidos en alguna de las categorías enunciadas en el artículo 29, incluyendo su captura en vivo y la recolección de sus huevos o crías, así como alterar y destruir la vegetación.

En relación a los mismos quedan igualmente prohibidos la posesión, tráfico y comercio de ejemplares vivos o muertos o de sus restos, incluyendo el comercio exterior.

LEY 2/1992, de 15 de junio, Forestal de Andalucía.

Será de aplicación en el término municipal de Guillena, con los siguientes objetivos:

-- La protección y conservación de la cubierta vegetal, del suelo y la fauna, todo ello en consonancia con los objetivos fijados por la legislación medioambiental.

-- La restauración de ecosistemas forestales degradados, especialmente los sujetos a procesos erosivos y de desertificación.

-- Propiciar la adecuada asignación de usos del suelo y la utilización racional de los recursos naturales renovables.

-- Garantizar la integración del uso social, productivo y recreativo de los terrenos forestales, contribuyendo a la mejora de la calidad de vida, de la salud y de las condiciones sociales y económicas de las comunidades rurales.

-- Posibilitar una efectiva participación social, en las decisiones sobre las materias contenidas en la presente Ley con especial atención a los intereses municipales y de las demás Entidades Locales.

2.4.5. DE PROTECCIÓN AMBIENTES ATMOSFÉRICOS

Será de aplicación:

-- Ley 38/1972, de 22 de diciembre, de Protección del Ambiente Atmosférico y Real Decreto 833/1975, de 6 de febrero, que desarrolla la Ley.

-- Orden Ministerial del 18 de octubre de 1976, sobre Prevenciones y Correcciones de la Contaminación Atmosférica.

-- Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido

-- Decreto 74/1996, de 20 de febrero, de Calidad del Aire en Andalucía.

-- Orden de 23 de febrero de 1996, sobre calidad del aire en materia de Medición, Evaluación y Valoración de Ruidos y Vibraciones, que desarrolla el Decreto 74/1.996, de 20 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de la Calidad del Aire.

-- Orden de 3 de septiembre de 1998, por la que se aprueba el modelo tipo de ordenanza municipal de protección de medio ambiente contra ruidos y vibraciones.

-- Decreto 326/2003, de 25 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Protección contra la Contaminación Acústica en Andalucía.

-- Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental en Andalucía.

-- Decreto 357/2010, de 3 de agosto, por el que se aprueba el reglamento para la protección de la calidad del cielo nocturno frente a la contaminación lumínica y el establecimiento de medidas de ahorro y eficiencia energética.

-- Decreto 6/2012, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Protección contra la Contaminación Acústica en Andalucía, y se modifica el Decreto 357/2010, de 3 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento para la Protección de la Calidad del Cielo Nocturno frente a la contaminación lumínica y el establecimiento de medidas de ahorro y eficiencia energética.

Se deberá dar cumplimiento a toda la normativa aplicable en lo referente a calidad del aire, ruidos y vibraciones.

Los límites máximos permisibles para ruidos y vibraciones basándose en lo dispuesto en el Reglamento de Calidad del Aire, aplicables, son los siguientes:

RUIDOS NIVELES LÍMITES

Situación de la Actividad Día 7 - 23 h. Noche 23 - 7 h.

Zona con Actividades Comerciales 70 dBA 60 dBA

Zona con Actividad Industrial, Servicio Urbano Excepto Servicios de Administración 75 dBA 70 dBA

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VIBRACIONES Estándares Limitadores para la Transmisión de Vibraciones

Uso del recinto afectado Periodo Curva base

Almacén y Comercial Diurno y Nocturno 8

Oficinas Diurno y Nocturno 4

2.4.6. DE MINAS

LEY 22/1973, de 21 de julio, de Minas.

En el término existen algunas canteras y explotaciones de gravas y granito (aprovechamientos clasificados como recursos de la sección [A] (recursos de escaso valor económico y comercialización geográfica restringida, así como los áridos para obras de construcción), así como un Permiso de Investigación para Recurso de la Sección [C] (yacimientos minerales y recursos geológicos que no son sección [A], ni aguas minerales o termales), importante por su extensión. Especial mención merece la Concesión Minera “LAS CRUCES”, que por su entidad e incidencia territorial y medioambiental y en el desarrollo urbanístico especialmente industrial en el entorno.

Igualmente, varias graveras abandonadas han incumplido el Real Decreto 2994/1982, de 15 de octubre sobre Restauración del Espacio Natural Afectado por Actividades Extractivas, el cual establece la obligatoriedad de restaurar los terrenos explotados al término de la actividad.

Las explotaciones mineras se rigen por la Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas y Real Decreto 2857/1978, de 25 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento General para el Régimen de la Minería.

Así mismo se tiene que dar cumplimiento a la legislación vigente para explotaciones a cielo abierto, según Real Decreto 1389/1997, de 5 de septiembre, por el que se aprueban las disposiciones mínimas destinadas a proteger la seguridad y salud de los trabajadores en actividades mineras como transposición a nuestro ordenamiento jurídico de la Directiva Europea 92/104/CEE y lo indicado en la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales. Se dará cumplimiento igualmente al Reglamento General de Normas Básicas de Seguridad Minera e Instrucciones Técnicas Complementarias.

Será de aplicación el Real Decreto 975/2009 de 12 de junio, sobre Gestión de los Residuos de las industrias Extractivas y de protección y rehabilitación del espacio afectado por actividades mineras..

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2.4.7. DE RESIDUOS

Será de aplicación, entre otras:

-- Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos.

-- Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 20/1.986, de 14 de mayo, Básica de Residuos Tóxicos y Peligrosos.

-- Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases.

-- Real Decreto 782/1.998, de 30 de abril, por el que se aprueba el Reglamento para el desarrollo y ejecución de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases.

-- Decreto 283/1995, de 21 de noviembre, Reglamento de Residuos de Andalucía.

-- Directiva 1999/31/Ce, de 26 de abril de 1999, Relativa al Vertido de Residuos.

-- Decreto 218/1999, de 26 de octubre, por el que se aprueba el Plan Director Territorial de Residuos Urbanos de Andalucía.

-- Decreto 104/2000, de 21 de marzo, por el que se regulan las autorizaciones administrativas de las actividades de valorización y eliminación de residuos y la gestión de residuos plásticos agrícolas en Andalucía.

-- Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados.

-- Decreto 73/2012, de 20 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de Residuos de Andalucía.

Se deberá cumplir los requisitos exigidos por la Ley respecto a los residuos, destacando, de forma general:

Residuos Sólidos Urbanos y Asimilables.

Obligación de mantenerlos en condiciones adecuadas para que no produzcan molestia alguna ni riesgo, hasta que se proceda a su recogida por la empresa encargada de su gestión, no obstante, queda prohibido el abandono, vertido o eliminación incontrolada de residuos y la mezcla o dilución que dificulte su recogida.

Residuos Peligrosos. Deberán disponer de autorización de gestor de Residuos Peligrosos.

Es preciso separar adecuadamente y no mezclar los residuos peligrosos con residuos urbanos o con otros residuos que dificulten su gestión.

Es de obligación envasas o etiquetar los recipientes que contengan residuos peligrosos en la forma reglamentaria establecida.

2.4.8. PATRIMONIO HISTÓRICO DE ANDALUCÍA

-- Ley 16/1985 de 25 de junio del Patrimonio Histórico Español

-- Ley 14/2007, de 26 de noviembre, de Patrimonio Histórico de Andalucía.

-- Ley 7/2002, de 17 de diciembre de Ordenación Urbanística de Andalucía:

Existen numerosos yacimientos en el término así como bienes declarados de interés histórico artístico que son inventariados y localizados cartográficamente.

El artículo 40 de la Ley 16/1985, de 25 de junio, de Patrimonio Histórico Español recoge que forman parte del dicho Patrimonio los bienes inmuebles de carácter histórico, susceptibles de ser estudiados con metodología arqueológica, hayan sido o no extraídos y tanto se encuentren en la superficie o en el subsuelo. Indicando una relación de actuaciones prohibidas dentro del perímetro de protección de los yacimientos conocidos por suponer un riesgo de destrucción de los restos arqueológicos, entre ellos, se encontrarán las nuevas construcciones y las actividades extractivas.

El artículo 50 de la Ley 14/2007, de 26 de noviembre, de Patrimonio Histórico de Andalucía y el artículo 84 del Decreto 19/1995, de 7 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de Protección y Fomento del Patrimonio Histórico de Andalucía, en cuanto al procedimiento a seguir en los hallazgos casuales, poniéndolo en conocimiento del órgano competente.

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2.5. VALORES DE CARACTERÍSTICAS TERRITORIALES, NATURALES, HISTÓRICAS, CULTURALES O PAISAJÍSTICAS EXISTENTES EN EL ÁMBITO DEL PLAN

El Plan de Ordenación del Territorio de la Aglomeración Urbana de Sevilla establece en el Título III de su Normativa, las Determinaciones en Relación con el Sistema de Protección. El artículo 57 de este Título determina como Componentes del Sistema de Protección:

-- Las zonas de Protección Ambiental.

-- Patrimonio Histórico inscrito en el Catálogo del Patrimonio Histórico Andaluz.

-- Las zonas de Protección Territorial.

-- Los elementos culturales del Patrimonio Territorial.

2.5.1. ZONAS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL

Se integran en esta categoría:

- Red de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía.

- Los Montes de dominio público.

- Las Vías Pecuarias.

- El dominio público hidráulico.

Red de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía:

La gran diversidad biológica, geológica y paisajística de Andalucía hace que se considere a esta región como una de las regiones más ricas y mejor conservadas de Europa. Dicha diversidad, el grado de conservación y la posibilidad de compatibilizar la conservación de la naturaleza con el aprovechamiento ordenado de los recursos naturales y el desarrollo económico, fueron motivos suficientes para que en 1989 se publicara la Ley 2/1989, de 18 de julio, por la que se aprueba el Inventario de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía y se establecen medidas adicionales para su protección.

Hoy en día, conforme a lo dispuesto en el artículo 1 del Decreto 95/2003, de 8 de abril (BOJA núm. 79, de 28/04/2003), la Red de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía (RENPA) "se configura como un sistema integrado y unitario de todos los espacios naturales ubicados en el territorio de la Comunidad Autónoma de Andalucía que gocen de un régimen especial de protección en virtud de normativa autonómica, estatal y comunitaria o convenios y normativas internacionales".

Según consultas realizadas, existe un Espacio Natural Protegido en el término municipal de Guillena, el Parque Periurbano El Gergal.

El Parque Periurbano El Gergal, está constituido por terrenos de la finca El Gergal, propiedad de la empresa pública Emasesa, con una superficie de 30,5 Ha. Se sitúa en el término municipal de Guillena (Sevilla), en la margen derecha de la Rivera de Huelva, aguas abajo de la presa del Gergal, distando 2 kilómetros de Guillena y 20 kilómetros de Sevilla.

Se trata de un espacio que, además de importantes características naturales, cuenta con una buena representación de ecosistemas de monte mediterráneo con especies típicas de flora y fauna, está dotado de infraestructuras recreativas y reúne unas condiciones que le confieren una alta capacidad de acogida de usuarios, constituyendo una zona de esparcimiento muy próxima a Sevilla.

Montes de Dominio Público:

Regulado por las leyes:

-- Ley 2/1992, de 15 de junio, Forestal de Andalucía

-- Ley 5/1999, de 29 de junio, de Prevención y Lucha contra los Incendios Forestales.

-- Orden de 21 de mayo de 2009, por la que se establecen limitaciones de usos y actividades en terrenos forestales y zonas de influencia forestal.

En Guillena tenemos como Monte de Dominio Público incluido en el Catálogo de la Consejería de Medio Ambiente es "El Molinillo" Código de la Junta de Andalucía (Cód. J.A.) SE-30005-CAY, propiedad del Ayuntamiento de Guillena, con una superficie de 82,98 ha.

Vías pecuarias:

La red de vías pecuarias no sólo tiene valor natural, sino también cultural, siendo testimonios físicos de un modo de utilización y aprovechamiento del territorio, y de un desarrollo económico, en definitiva de un modo de vida.

Será de aplicación la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias, y el Decreto 155/1998, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Vías Pecuarias de la Comunidad Autónoma de Andalucía, que contribuye a su conservación y mantenimiento de sus usos primarios de tránsito ganadero y otros usos rurales, sin perjuicio de los usos compatibles y complementarios.

Se establecen las anchuras legales y condiciones de uso de las vías pecuarias existentes en el entorno del área. Se especifican determinaciones encaminadas a la preservación del trazado, dimensiones y dominio público de ellas.

Las vías que discurren por el término municipal, y sus anchuras legales, son:

-- Cañada Real de Córdoba a Huelva (75,22 m)

-- Cañada Real de la Isla (75,22 m)

-- Cordel de la Cruz de la Mujer (37,61 m)

-- Cordel de Conti y la Ramira (37,61 m)

-- Vereda de Salteras (37,61 m)

-- Vereda de Sevilla a Guillena (20,89 m)

-- Vereda de los Majuelos (20,06 m)

-- Colada de los Toriles (18,39 m)

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CAÑADA REAL DE LA ISLA

Se encuentra actualmente ocupada por el trazado de la carretera A-460, que comunica Guillena con la N - 630.

Tras cruzar dicha carretera la vía se dirige al sur con el nombre de “Cañada de Medallín o de la Isla Mayor”, para después de cruzar el arroyo Molinos pasar al término municipal de Salteras.

La anchura legal de esta vía pecuaria es de 75,22 m y no se encuentra deslindada, por lo que la anchura actual es muy inferior.

CAÑADA REAL DE CÓRDOBA A HUELVA

Esta cañada procede del término municipal de Alcalá del Río, y penetra en Guillena en dirección SO, estando ocupada en su tramo desde Burguillos a Guillena por la carretera A-460.

Se adentra en el núcleo urbano por la barriada de la Rivera, continúa por la Avenida de la Vega saliendo por Avenida de Gerena y calle Arroyo, y cruzando el arroyo Galapagar hasta salir del núcleo y continuar en dirección oeste.

Otro ramal cruza el pueblo para seguir al abrevadero y carretera.

El trazado de esta vía pecuaria ha sido respetado pero no las dimensiones legales que son de 75,22 m.

VEREDA DE SEVILLA A GUILLENA

Esta vía pecuaria procede de los términos de Castilblanco y Burguillos, actualmente camino rural entre las lomas de Hediondal y de la Piedra Hincada.

Su dirección es de norte a sur, hasta unirse a la “Cañada Real de Córdoba a Huelva”, justo antes de cruzar la Rivera de Huelva, finalizando su trayecto. La anchura legal de esta vereda es de 20,89 m.

VEREDA DE SALTERAS

Esta vía sale del pueblo de Guillena por su parte sur, pasando junto al cementerio, que queda por la izquierda, más adelante cruza el arroyo de Ventas, dirigiéndose hacia el sur del término municipal, hasta penetrar en el término de Salteras, después de cruzar el arroyo de los Molinos.

El trazado de esta vía pecuaria ha sido respetado, aunque no su anchura legal, que es de 37,61 m.

CORDEL DE LA CRUZ DE LA MUJER

Esta vía arranca por la parte norte del núcleo de población de Guillena y desde su unión con la "Cañada Real de Córdoba a Huelva", se dirige hacia el norte, dejando a la izquierda la carretera SE-3411, recorre todo el norte del término municipal de Guillena hasta llegar al término de El Ronquillo, por el sitio de “Puerto Rubio”.

Actualmente esta vía pecuaria se conserva como camino rural del mismo nombre, aunque no se ha respetado las dimensiones legales, que son de 37,61 m.

Discurre por la avenida de la Cruz de la Mujer y es colindante con terrenos donde se proyecta en el P.G.O.U. una ampliación de suelo urbano.

Por otro lado, el Cordel de la Cruz de la Mujer atraviesa los terrenos correspondientes a la segunda fase del vigente Plan Parcial de Los Lagos del Serrano, no ejecutado actualmente.

VEREDA DE LAS MAJUELOS

Arranca del Cordel de la Cruz de la Mujer, y toma dirección oeste, cruza el arroyo Galapagar, hasta llegar a Las Pajanosas.

Actualmente se encuentra ocupada por la carretera SE-3411 Las Pajanosas - Guillena. La anchura legal es de 20,06 m.

COLADA DE LOS TORILES

Conservada parcialmente como Camino rural. La anchura legal es de 18,39 m, y su dirección de sur a norte, desde su inicio y entregue con la Cañada Real de Córdoba a Huelva.

La Colada de los Toriles y la Vereda de los Majuelos confluyen en los terrenos ocupados por la Urbanización Golf Pajanosas, atravesando parte de dichos terrenos.

El trazado de la primera, de 18,39 m. legales, desaparece mucho antes de llegar a dicho punto, mientras que la segunda, de 20,06 m. legales, aun conservándose como carretera local, no se encuentra deslindada.

CORDEL DE CONTI Y LA RAMIRA

Camino rural paralelo al arroyo Molinos. La anchura legal es de 37,61 m.

El trazado de todas las vías pecuarias a su paso por el término se puede localizar en el plano correspondiente.

Además, existen tramos de vías pecuarias que aun conservándose su trazado encuentran limitado su uso público por existencia de vallados particulares.

Por el valor ecológico, como corredores verdes, y cultural deben deslindarse estas vías, al menos en la superficie no construida actualmente, dimensionándose adecuadamente su trazado, ya que se encuentran protegidas por la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias y el Decreto 155/1998, de 21 de julio, de Reglamento de Vías Pecuarias de la Comunidad Autónoma de Andalucía.

En dicha Ley y Decreto queda prohibida la ocupación definitiva o interrupción de las vías pecuarias mediante cualquier construcción, actividad o instalación, incluidos los cercados de cualquier tipo, considerando tales actuaciones como infracción urbanística grave.

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Dominio Público Hidráulico:

El Real Decreto Legislativo 1/2001, de 30 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas y el Reglamento del 11 de abril de 1986 modificado por el R.D. 606/2003, de 23 de mayo, definen los bienes que integran el dominio público hidráulico: cauces, embalses, etc. El cauce es el terreno que cubren las aguas en sus máximas crecidas ordinarias. Se denominan márgenes los terrenos que lindan con los cauces. Las márgenes son de dominio privado pero están sujetas en toda su extensión longitudinal a una zona de servidumbre, de cinco metros de anchura, para uso público, regulada reglamentariamente y a una zona de policía, de 100 metros de anchura, que incluye a la anterior, en la que se condiciona el uso del suelo y las actividades que se desarrollan.

Hay que resaltar la importancia de las redes hidráulicas en la configuración de los asentamientos en el territorio. Se configuran como elementos estructurantes del territorio, determinando la morfogénesis actual.

-- Río Rivera de Huelva

-- Río Rivera de Cala

-- Arroyo Galapagar

-- Arroyo Barbolí

-- Arroyo Molinos

-- Embalse de Cala

-- Embalse de Minilla

-- Contraembalse de Guillena

-- Embalse Superior de Guillena

-- Embalse El Gergal

-- Embalse El Esparragal

En este apartado de redes hidráulicas distinguimos las siguientes áreas de interés especial, correspondientes a las riberas de los ríos y arroyos más importantes, donde el bosque en galería se conserva en algunos tramos, lo cual aumenta tanto su valor paisajístico como ecológico, tal es el caso de:

- Las cuencas de los Ríos Rivera de Cala y Rivera de Huelva

La zona protegida es la catalogada como RA - 1 (Complejo Ribereño de Interés Ambiental) en el Plan Especial de Protección del Medio Físico de la Provincia de Sevilla y los niveles de protección, los usos permitidos y prohibidos y las normas que la regulan son las establecidas específica y generalmente en dicho Plan Especial.

La protección de esta zona viene dada por los restos de bosque de galería a lo largo de las dos riveras, y la fauna que en ellos y en el bosque mediterráneo se albergan, donde da un importante valor al espacio junto a los recursos recreativos, piscícolas y paisajísticos que presentan los embalses.

-- Las márgenes de los Arroyos Galapagar y Carrascosa

El área comprende el cauce de ambos arroyos desde su nacimiento, entre los lugares de Golf Pajanosas y la Cruz de la Mujer, hasta su desembocadura, en la confluencia con el río Rivera de Huelva.

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2.5.2. PATRIMONIO HISTÓRICO INSCRITO EN EL CATÁLOGO DEL PATRIMONIO HISTÓRICO ANDALUZ

Como normativa de referencia asumiremos lo dispuesto en la Ley 14/2007, de 26 de noviembre, del Patrimonio Histórico de Andalucía. El Instituto del Patrimonio Histórico de la Consejería de Cultura de la Junta de Andalucía recoge los siguientes elementos del Patrimonio Histórico de Guillena:

Cortijo de la Torre de la Reina

- Código: 410490034

- Caracterización: Arquitectónica

- Dirección y vías de acceso: Palacio de Torre la Reina

- Tipologías: Cortijos

- Actividades: Olivicultura

- P. Históricos: Baja Edad Media

- Cronología: 1200/1299

- Protección: Inscrito como Monumento (Bien Interés Cultural) por BOE de 12 de Noviembre de 1977.

- Descripción: Situado en el poblado de Torre la Reina, próximo a Guillena en la carretera de la Algaba. Importante construcción defensiva del siglo XIII. La Torre se encuentra rodeada de edificios modernos pero que permiten apreciar su estructura, distinta de las habituales torres defensivas andaluzas, construidas después de la Conquista. Esta parece una Casa-Torre de las que se encuentran en el Norte y Centro de la Península. De planta rectangular, organizada alrededor de un estrecho recinto o patio. De dos plantas, tiene torres en dos ángulos opuestos. Construido en mampostería y ladrillo.

- Datos históricos: Donadío que fue propiedad de Dª María de Molina, en las postrimerías del siglo XIII, dejando de pertenecer a la reina en el reinado de Fernando IV, época en que fue enajenado por los apuros de la Corona.

A finales del siglo XIV este donadío se contaba entre las propiedades de la familia Ribera. En 1449 Juan II concedía a Per Afán de Ribera facultad para adehesarlo. En el siglo XVII sus propietarios se titularán Condes de la Torre.

Iglesia de Nuestra Señora de la Granada

- Código: 410490035


- Tipologías: Iglesias

- Actividades: Ceremonia cristiana

- P. Históricos: Baja Edad Media

- Cronología: 1400/1414

- Estilos: Mudéjar

- Descripción: Edificio mudéjar construido a comienzos del siglo XV. De planta rectangular y ábside poligonal reforzado por contrafuertes.

Tiene tres naves separadas por arcos apuntados que apean sobre pilares, cubriéndose el cuerpo de la iglesia con armadura de madera y la cabecera por bóveda de terceletes. Al exterior abren dos sobrias portadas neoclásicas.

Palacio Parladé

- Código: 410490036


- Tipologías: Palacios

- Actividades: Actividad residencial

- P. Históricos: Edad Contemporánea

- Cronología: 1914

Hacienda de los Caballeros

- Código: 410490037

- Caracterización: Etnológica

- Dirección y vías de acceso: Carretera de Guillena-Burguillos, se accede por el km. 6,5 Límite con Alcalá.


- Actividades: Actividad agropecuaria

- Descripción: Cortijo de labor con doble patio, labor y jardín de señorío. Cuenta además con gañanía, graneros y cuadras.

Cortijo el Águila

- Código: 410490038


- Dirección y vías de acceso: Carretera de Guillena-Burguillos, km. 5,5.


- Actividades: Actividad agropecuaria

- Descripción: Cortijo que conserva todos sus elementos: graneros, vivienda de casero, gañanes, capilla, pajar, señorío, tinahon, caballerizas, cuadras, carpintería, fragua, guarnicionería, pozo y abrevaderos.

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Cortijo de Torre la Reina

- Código: 410490039


- Tipologías: Haciendas

- Actividades: Oleicultura y olivicultura

- Descripción: Antigua hacienda de olivar. Conserva la almazara de prensa de viga, graneros, pajar y cuadras.

Castillo de Guillena

- Código: 410490044


- Tipologías: Castillos

- Actividades: Actividad Militar

- Protección: Inscrito como Monumento (Bien Interés Cultural) por BOE de 29 de Junio de 1985.

2.5.3. ZONAS DE PROTECCIÓN TERRITORIAL

Son las zonas protegidas por el Plan Especial de Protección del Medio Físico de la Provincia de Sevilla y por el Plan de Ordenación del Territorio de la Aglomeración Urbana de Sevilla. El PEPMF reconoce el Complejo Ribereño de Interés Ambiental Rivera de Cala y Huelva (RA-1). El POTAUs reconoce para Guillena las siguientes zonas con protección Territorial:

- Sistema Hidrológico

- Áreas forestales

- Escarpes y Formas Singulares del Relieve.

- Espacios Agrarios de Interés.

En Guillena no se existen espacios protegidos como Escarpes y Formas Singulares del relieve, ni como Espacios Agrarios de Interés.

Plan Especial de Protección del Medio Físico de la Provincia de Sevilla:

Aprobado por Resolución de 7 de julio de 1986, del Consejero de Obras Públicas y Transportes, publicada en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía del día 1 de agosto de 1986, se aprobó definitivamente el Plan Especial de Protección del Medio Físico y Catálogo de Espacios y Bienes Protegidos de la provincia de Sevilla, con las correcciones y modificaciones que señalaba, subsanadas las cuales se elaboró el correspondiente Texto Refundido del Plan, que fue diligenciado el 8 de enero de 1987.

El PEPMF recoge distintas áreas de importancia natural en la provincia, con el deber de ser conservadas. De todas ellas, una sola tiene que ser considerada por el Plan como parte del conjunto de Riberas de Interés Ambiental.

Dentro del Término municipal de Guillena, tenemos que recoger la protección denominada Complejo Ribereño de Interés Ambiental Rivera de Cala y Huelva (RA-1).

o Características Físico-territoriales:

-- Municipios afectados: Almadén de la Plata, Castilblanco de los Arroyos, Guillena, El Garrobo y El Ronquillo.

-- Información Físico-Biológica:

Unidad longitudinal a lo largo de los valles del Rivera de Cala y Rivera de Huelva.

La altitud aumenta hacia el nordeste.

Estos ríos escava profundamente a las pizarras y amplia sus valles en el granito. Las pendientes son del 20-40%.

Pizarras silúricas y devónicas, conglomerados calizos del Mioceno basal sobre los que se desarrollan inceptisoles y entisoles.

Existe fuerte nivel de escorrentía que unido a la abundancia de valles dan lugar a niveles de suceptibilidad a la erosión elevados, especialmente en las zonas pizarrosas.

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Restos de antiguos bosques galería se conservan a lo largo de los cursos de los ríos (fresnos, álamo, sauce, adelfas, tarajes…) y en el resto del espacio domina el encinar asociado al alcornoque y acebuche sobre pastizal-matorral.

Es destacable y numerosa la fauna de rivera.

-- Usos y aprovechamientos:

Los embalses, aparte de su aprovechamiento hidráulico y de abastecimiento suponen una importante oferta recreativa y deportiva.

La caza menor, la pesca, el mosaico agrícola, el ganado ovino y vacuno y el forestal en base a eucalipto son los principales aprovechamientos.

o Justificación de la Protección:

-- Valoración Cualitativa:

Los restos de bosque galería a lo largo de las dos riveras. Y la fauna que en ellos y en el bosque mediterráneo se albergan da un importante valor al espacio junto a los recursos recreativos, piscícolas y paisajísticos que representan los embalses.

o Ordenación:

-- Normas de Protección.

Además de las Normas Generales del Título II del Plan Especial de Protección del Medio Físico, a este espacio le son de aplicación específicamente las Normas Particulares números 35 y 38, relativas al nivel de protección especial y a calificación de Complejos Ribereños de Interés Ambiental.

-- Afecciones Territoriales.

Embalses y riveras son de propiedad pública de utilidad pública los números 411/7007 y 412 (6502) y consorciados 3021 y 3027.

Espacio incluido en las cuencas alimentadoras de los tres embalses y del futuro Cala Superior.

Parte se incluyen como posibles Montes Protectores de la Sierra Norte.

Cauces “protegidos”.

-- Programa de Actuación.

Actuaciones de Lucha contra la Erosión en la Sierra Norte.

-- Recomendaciones de Gestión.

Ordenación cinegética y de la pesca.

Control recreativo y regeneración forestal en las Márgenes de los embalses.

Control de calidad de aguas.

Plan de Ordenación Territorial de la Aglomeración Urbana de Sevilla:

1. Sistema Hidrológico:

Son objetivos marcados por el POTAUS:

- Protección de los Recursos hídricos continentales y litorales

- Preservación de las condiciones ambientales

- Conservación de la calidad paisajística

- Prevención de riesgos de inundación

A efectos del Plan Territorial componen el Sistema Hidrológico los siguientes elementos: la red de drenaje, los embalses y sus cuencas alimentadoras y los acuíferos, del término municipal de Guillena.

2. Áreas forestales:

El POTAUS marca para estas zonas:

- Regulación climática

- Creación de sumideros de emisiones contaminantes

- Ubicación de espacios libres de uso público

- Protección de cuencas vertientes

El Documento del Plan recoge un Área Forestal al norte del término municipal, coincidiendo con la cota 100 m a la 350 m, aproximadamente, y que recoge al Rivera de Huelva y el embalse de El Gergal, rodea al núcleo de Las Pajanosas, y llega hasta el norte del término, ocupando la mitad superior del mismo.

2.5.4. ELEMENTOS CULTURALES DEL PATRIMONIO TERRITORIAL

Tienen la consideración de Elementos Culturales del Patrimonio territorial los siguientes bienes inmuebles:

- Yacimientos Arqueológicos en el medio rural

- Edificios y lugares de Interés Territorial en el medio Rural

1. Yacimientos Arqueológicos en el medio rural:

El Instituto Andaluz de Patrimonio Histórico reconoce los siguientes Yacimientos Arqueológicos:

o Cortijo de Correa

o Arroyo Molinos III

o Arroyo Molinos IV

o Arroyo Molinos V

o Cruz de la Mujer

o Hacienda de la Lapa

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o Comerera

o Ventorrillo del Juanillón

o Vega del Moral

o Piedra Horadada

o Tierra de la Torre

o Cortijo de la Torre

o Huerta de Cranain

o Cortijo del Caballero

o Cortijo del Caballero Este

o Suerte del Pescador

o Cortijo de Atalaya

o Cerro del Pescador I

o Cerro del Pescador II

o Matahijas

o Cortijo de las Cruces

o Venta de Ana Vázquez

o Olivar de las Rivas

o El Moral

o Puerto de los Entierros

o Guillena

o Casa de Maera

o Era de Llamas

o Huerta de Bañuelo

o Las Ventas

o Puerto Hostal Blanco

o Las Canteras

2. Edificios y lugares de Interés Territorial en el medio Rural:

El Plan territorial establece que es labor de este documento, identificar aquellos edificios y lugares de relevancia territorial y de interés histórico, arquitectónico, arqueológico, etnológico o paisajístico, que contribuyen a formar la identidad territorial de la aglomeración urbana de Sevilla.

El Palacio Parladé, el Cortijo la Reunión y El Cortijo Matahijas tienen Protección Territorial, por lo que deberá incluirse dentro de este Catálogo.

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CAPÍTULO 3 CONDICIONES GEOGRÁFICAS Y SOCIOECONÓMICAS DEL TERRITORIO

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3.1. INTRODUCCIÓN

Este Capítulo segundo contiene una síntesis de la información urbanística desarrollada, referida básicamente a las condiciones geográficas y socioeconómicas, a las previsiones y requerimientos derivados de las políticas sectoriales que condicionan el territorio objeto de ordenación.

En este apartado se analiza la ejecución del planeamiento urbanístico vigente en el municipio y las previsiones de los Planes Territoriales aprobados o en curso de aprobación.

El análisis y diagnóstico se extenderá igualmente a todos aquellos aspectos que han servido para la comprensión de las problemáticas urbanísticas y al establecimiento de las determinaciones del Plan General.

3.2. GUILLENA EN EL ÁMBITO COMARCAL Y METROPOLITANO

Antiguamente los asentamientos urbanos se consideraban elementos insertados en un territorio con escasa influencia en los núcleos vecinos.

Sin embargo, el desarrollo de las comunicaciones y las infraestructuras del transporte han acortado las distancias entre los distintos municipios.

Es por ello que, para conocer la realidad de cualquier municipio, es necesario realizar un análisis de sus relaciones con su entorno más próximo, entendiendo éste como el ámbito provincial y comarcal.

3.2.1. EL ENCLAVE GEOGRÁFICO

El término municipal de Guillena se extiende por las primeras estribaciones de Sierra Morena hasta la margen derecha de la Vega del Guadalquivir y cuenta con una superficie es de 22.492 ha.

Su forma es de huso y mide de Norte a Sur unos 22,5 km y de Este a Oeste varía entre los 12 km de la parte Norte a los 5 km de la parte Sur.

Limita al Norte con los términos de El Ronquillo y Castilblanco de los Arroyos, con los de Alcalá del Río y La Algaba al Este, con el de Salteras al Sur, y al Oeste con los de Gerena y El Garrobo.

La distancia del núcleo de población a la ciudad de Sevilla es de 21 km, y, aunque sus términos municipales no limitan entre ellos, la influencia de la capital es indudable.El término municipal de El Ronquillo separa a Guillena de la Provincia de Huelva.

Presenta una altitud sobre el nivel del mar de 28 m.

El municipio de Guillena forma parte del arco que al Oeste de la provincia de Sevilla conforman los núcleos de Aznalcóllar, Gerena, El Garrobo y Burguillos, emplazados en la línea de contacto entre las dos grandes unidades geomorfológicas que conforman las distintas unidades ambientales y paisajísticas del área: las llanuras cuaternarias de la Vega del Guadalquivir y las pizarras paleozoicas de la Sierra Morena.

El estudio del municipio se centrará, por tanto, sobre dichas unidades, analizándose los distintos aspectos del medio natural y humano que pueden verse modificados o influidos positiva o negativamente por la utilización de estos terrenos para las actuaciones previstas.

Se partirá de un inventario o estudio informativo de los distintos recursos naturales que conforman el medio.

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3.2.2. EL SISTEMA URBANO

El sistema urbano hace referencia a su paisaje urbano y a su estructura urbana, que conjuntamente conforman las características propias de ésta.

Un sistema urbano se puede explicar a partir del esquema del fenómeno urbano, que comprende básicamente dos aspectos:

· La forma, marco y medio natural.

· La función, proceso interno o dinámica de la ciudad.

En el término municipal de Guillena se distinguen tres núcleos urbanos, cinco urbanizaciones de segunda residencia y tres polígonos industriales:

1. Núcleos Urbanos

- Núcleo principal de Guillena

- Núcleo de Torre de la Reina

- Núcleo de Las Pajanosas

2. Urbanizaciones

- Urbanización Golf Las Pajanosas

- Urbanización El Cucadero

- Urbanización Entremontes

- Urbanización Las Nieves

- Urbanización Lagos del Serrano

3. Polígonos Industriales

- Polígono Industrial El Cerro

- Polígono Industrial El Esparragal

- Polígono Industrial de Torre de la Reina

El núcleo urbano principal se encuentra en la mitad Sur del término, entre los núcleos de Las Pajanosas, al Noroeste del anterior, y Torre de La Reina, al Sureste.

La estructura urbana, por tanto, es lineal, y coincide con la dirección NO-SE estructurante del territorio que lleva hasta Sevilla.

El término municipal de Guillena sirve de límite al contraste entre el poblamiento concentrado que caracteriza a las comarcas de El Aljarafe o la zona Oriental de la Sierra Norte con la red dispersa de pequeños municipios que comienza hacia el Oeste en la Comarca del Corredor de La Plata.

3.2.3. INFRAESTRUCTURAS TERRITORIALES DE COMUNICACIÓN

El término municipal de Guillena es soporte de redes de infraestructuras territoriales tanto de ámbito municipal como de ámbito superior al estrictamente municipal.

Red de Carreteras

La autovía A-66, Autovía de la Plata, atraviesa el término de Sur a Norte por su límite Oeste.

Se trata de la infraestructura de este tipo con mayor relevancia territorial, que convierte al término de Guillena en un territorio de oportunidades en el ámbito del Área Metropolitana de Sevilla.

Es de hecho, y según el POTAUS, una actuación para reforzar la centralidad, accesibilidad y conectividad de la Sevilla metropolitana, y un elemento decisivo para las comunicaciones con la Ruta de la Plata y Portugal, así como un futuro eje económico de relevancia.

Añadir a la autovía A-66, la futura creación de la ronda de circunvalación SE-40, que descongestionará en gran medida el ya colapsado tráfico de la SE-30, y sin la cual, debido al previsible gran impacto que ocasionará sobre el funcionamiento y estructura del área metropolitana, no se podría entender la futura configuración de la misma.

De igual forma, la carretera nacional 630, de Gijón a Sevilla, cruza de Norte a Sur toda la zona Oeste del término municipal, desde el kilómetro 770 en el Puerto de la Sierra, hasta el kilómetro 801 en el puente sobre el arroyo de Los Molinos.

Del kilómetro 790 de esta carretera nacional, parte la carretera local SE-3411, que comunica los núcleos de Las Pajanosas y Guillena, separados entre sí seis kilómetros.

Del kilómetro 799 de la N-630 parte la carretera A–460 (antigua SE–181) que enlaza Guillena con Burguillos y desde el kilómetro 7 de esta carretera, parte la carretera local A–8080 (antigua SE–188) que conduce a Torre de la Reina y a un kilómetro de distancia de este núcleo, termina en la carretera A–431 (antigua C–431) de Sevilla a Córdoba, en un punto situado entre las poblaciones de La Algaba y Alcalá del Río y a tres kilómetros de cada una de estas.

Esta red de carreteras, aunque no cubre todo el término municipal, sirve para comunicar entre sí y con el exterior los núcleos de población y las zonas de mayor importancia económica del municipio, quedando fuera de ella las zonas norte y nordeste del término, ocupada por embalses y por grandes fincas dedicadas a la ganadería extensiva.

Red de Ferrocarril

Actualmente no existe ninguna red ferroviaria en el término municipal de Guillena, no obstante, el término municipal fue recorrido por la línea férrea que unía Minas de Cala con San Juan de Aznalfarache.

El origen del ferrocarril minero de Minas de Cala se remonta hacia el año 1900, cuando se constituye la Sociedad Anónima Minas de Cala, que explota los yacimientos mineros del stock de Santa Olalla de Cala, siendo la solución al transporte del material extraído la creación de una línea férrea que uniera Minas de Cala con San Juan de Aznalfarache.

El punto de partida del mencionado ferrocarril era la estación de Minas de Cala, en cuyo trayecto cruzaba la Rivera del Hierro y seguía el curso del río Rivera de Huelva.

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El término municipal de Guillena era atravesado por este ferrocarril, que rodeaba el núcleo de población de Guillena, hasta salir por la loma del Caballo.

El declive de la línea férrea se remonta al año 1933, donde se anuncia la supresión de la línea motivada por la crisis europea, teniendo lugar el cierre de la misma en el año 1955.

En estos momentos en el término municipal de Guillena, la vía férrea se encuentra desmontada, pero su trazado podría ser usado como vía de senderismo, ya que el camino de Guillena hacia el norte es de una gran riqueza paisajística.

3.2.4. GUILLENA EN LA ORGANIZACIÓN COMARCAL

Para funciones concretas, o para producir análisis de la realidad territorial, se han delimitado numerosas divisiones intermedias entre el Municipio y la Provincia, que en sentido general reciben el nombre de Comarcas.

Las que mejor definen un encuadre territorial son las Comarcas Agrícolas, los Partidos Judiciales y las Mancomunidades:

- La Comarca Agrícola

Las Comarcas Agrícolas se delimitaron en razón del origen geológico y características de los suelos que, bajo una influencia climática similar, derivan en unas producciones agrarias análogas.

- Los Partidos Judiciales

Constituyen la división de carácter político-administrativo entre Municipio y Provincia de mayor antigüedad (fueron delimitados y aprobados en 1834 y con ligeras variaciones han tenido vigencia político-administrativa desde su instauración).

- La Mancomunidad

Las mancomunidades hacen referencia a la asociación libre de municipios, dentro del marco jurídico nacional, que crean una entidad local superior en la que delegan parte de las funciones o competencias que la ley les atribuye, al objeto de que se preste un servicio conjuntamente para todos sus miembros. Cuentan con un presupuesto propio y unos órganos de gestión igualmente propios y diferenciados de los participantes para el cumplimiento de sus fines, y pueden existir sin límite de tiempo, o ser creadas únicamente por un tiempo determinado y para la realización de una o más actividades concretas.

El municipio de Guillena se encuentra englobado dentro de la Mancomunidad de servicios La Vega, conformando parte del límite con la Comarca del Corredor de La Plata al Oeste. La Mancomunidad está situada al Noroeste de la provincia de Sevilla, y está compuesta por los siguientes municipios:

- Alcalá del Río -Lora del Río

- Alcolea del Río -Peñaflor

- Brenes - San Juan de Aznalfarache

- Burguillos - Tocina

- Cantillana - Villanueva del Río y Minas

- Castilblanco de los Arroyos - Villaverde del Río

- Castilleja de la Cuesta

- Gerena

- Guillena

- La Algaba

- La Rinconada

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3.2.5. GUILLENA EN LA AGLOMERACIÓN URBANA

La aglomeración urbana de Sevilla se asienta sobre un ámbito territorial de 4.900 km2, que incluye 46 términos municipales, entre ellos Guillena. Su núcleo urbano central es la ciudad de Sevilla, que aúna las funciones correspondientes a la capitalidad provincial con su papel de centro regional. En torno a la misma se ha desarrollado un amplio anillo metropolitano que alcanza un radio de más de 40 Km., caracterizado por un sistema urbano diverso.

El proceso de conformación del espacio metropolitano ha sido hasta el momento el resultado de la superposición de iniciativas urbanísticas de escala municipal. Este proceso arranca a principios de los 60, pero fue durante los 70 cuando la capacidad de crecimiento del área siguió concentrándose en la ciudad central, concentrándose grandes implantaciones residenciales de urbanizaciones dispersas, e industriales en la periferia metropolitana, todo ello en ausencia de planeamiento urbanístico general.

En los 80 se va consolidando el espacio metropolitano, motivada por la dinámica económica y el aumento de la inversión pública. Ya en los 90, la dinámica de crecimiento económico y el impulso a las inversiones públicas, favorecidas por la Exposición Universal, generan un proceso de construcción metropolitana en el que los propios instrumentos de planeamiento municipales se vieron superados por las demandas y expectativas generadas en el nuevo contexto.

Si en décadas anteriores el municipio central tenía un crecimiento superior al de la corona, en las décadas de los 80 y 90 la situación se invierte completamente, iniciándose una nueva fase de expansión metropolitana por coronas. Actualmente la ciudad central solo representa la mitad de la población de la aglomeración.

Este territorio metropolitano se ha caracterizado desde la antigüedad por su elevado valor estratégico, fruto de su posición como área de cruce de dos ejes territoriales básicos: un eje norte-sur (Sierra Morena-La Marisma), y un eje este-oeste dominado por el Aljarafe y los Alcores, que se suavizan al paso del Guadalquivir. Consecuencia de esta singular ubicación natural y productiva es el proceso acelerado de crecimiento, que se ha traducido territorialmente en una expansión del ámbito metropolitano, hacia un segundo anillo de núcleos urbanos, entre los que se sitúa Guillena. Esta expansión ha hecho crecer el nivel de demanda ciudadana de servicios, movilidad, energía, etc, que la ordenación urbanística debe asumir desde la escala metropolitana: el Plan de Ordenación del Territorio de la Aglomeración Urbana de Sevilla.

Se plantea como una apuesta estratégica de futuro cuya finalidad es, fundamentalmente, servir de soporte para el desarrollo territorial del ámbito mediante una ordenación que racionalice las estructuras y las relaciones metropolitanas, mejore la calidad de vida de la población, favorezca el desenvolvimiento de las actividades productivas y respete los recursos naturales y los valores patrimoniales y paisajísticos.

Guillena, dentro del sector E de Vía de la Plata, junto a Gerena y Aznalcóllar, se establece como un municipio de clara localización estratégica, con áreas de oportunidad de interés metropolitano y la necesaria accesibilidad que aporta el eje de la A-66 para posibilitar proyectos que fructifiquen en procesos urbanos que aportan coherencia territorial a toda la aglomeración.

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3.3. DESCRIPCIÓN DEL MEDIO FÍSICO-NATURAL

3.3.1. INTRODUCCIÓN

El concepto global de paisaje es bastante abstracto, dependiendo del punto de vista adoptado durante la elaboración del nuevo Plan General.

En el presente análisis territorial, se realizará, por un lado, una descripción de las características de los componentes territoriales y su distribución espacial, y por otro lado, una descripción del paisaje visual, teniendo en cuenta para ello la percepción del observador.

No obstante, el estudio del paisaje no se limita únicamente a una descripción física, sino que se considera la potencialidad, el grado de conservación o de degradación, así como la susceptibilidad a la alteración o la problemática del mismo.

Es importante destacar la heterogeneidad y el dinamismo que determinan al paisaje, debido a la estrecha relación existente entre los componentes que lo conforman, como son la geomorfología, el clima, la vegetación, la fauna, el agua y la incidencia antrópica.

La geomorfología que define el término municipal de Guillena se caracteriza por su heterogeneidad, puesto que la zona central y norte del municipio se encuentra enclavada en la Sierra Norte de Sevilla, mientras que el sur se ubica sobre la Depresión del Guadalquivir.

Las diferencias existentes entre estas dos unidades morfoestructurales determinan un paisaje diverso con un relieve particular, aunque con características comunes, dependiendo a la unidad morfoestructural a la que pertenezca.

La unidad morfoestructural de las estribaciones de Sierra Morena ocupa la zona central y norte del término, los materiales geológicos que la componen pertenecen al periodo paleozoico, donde los afloramientos intrusivos ocupan un elevado porcentaje de la superficie total. Esta geología determina un relieve acolinado, donde las lomas y los cerros son los protagonistas.

La altitud de esta unidad morfoestructural oscila entre los 100 y 400 m, encontrándose las mayores alturas a medida que nos acercamos al extremo norte del territorio municipal.

Esta zona serrana es atravesada por el cauce del río Rivera de Huelva, que forma un amplio arco desarrollado en dirección NO - SE, formando angostos y umbríos valles y gargantas. En este tramo abundan las cerradas que se han aprovechado para embalsar el agua del río.

Los límites norte y noreste del término municipal son delimitados por el río Rivera de Cala, que colinda a su vez con el extremo oeste del T. M. de Castilblanco de los Arroyos.

El Rivera de Cala confluye en el Rivera de Huelva, donde éste último adopta una direccionalidad de N - S, discurriendo por la parte oriental del municipio.

Entre las lomas de la sierra, se forman surcos colectores de aguas pluviales, que constituyen vaguadas y arroyos de carácter temporal, cuya dirección es de norte a sur y que son afluentes del Rivera de Huelva.

Como hemos mencionado, en esta unidad morfoestructural son comunes los embalses, destacando el Embalse del Cala, en el Rivera de Cala, justo en el límite norte del término, el Embalse de la Minilla, el Contraembalse de Guillena y el Embalse del Gergal, sobre el Rivera de Huelva. Estos embalses se caracterizan por la presencia de construcciones artificiales (presas e

instalaciones eléctricas), aunque la lámina de agua domina la escena. El contraste del agua con la vegetación circundante enaltece la belleza del paisaje, aunque la presencia de elementos artificiales le confiere un carácter discordante.

A partir del Embalse del Gergal (sur del término municipal) el relieve se hace más suave y llano, destacando en esta zona la otra unidad morfoestructural que compone el término: la Vega del Guadalquivir.

La diferente dureza de los materiales por los que circulan tanto el Rivera de Cala como el Rivera de Huelva, provoca distintas morfologías, donde las pizarras aparecen más excavadas mientras que los granitos conforman amplios valles.

Existe un fuerte nivel de escorrentía, tal y como muestran los valores recogidos en las dos estaciones de la Red de Aforo de Aguas superficiales existentes en el término municipal de Guillena y situadas en la cuenca del Rivera de Huelva, las cuales presentan los siguientes Coeficientes de Escorrentía:

COEFICIENTES DE ESCORRENTÍA

Presa de Cala 26

Central de Cala 24

Este hecho, junto a la abundante presencia de valles, dan lugar a altos grados de susceptibilidad a la erosión hídrica, especialmente en las zonas pizarrosas.

El tercio sur, como hemos mencionado, forma parte de la unidad morfoestructural de la Vega del Guadalquivir, donde los materiales geológicos corresponden al Cuaternario, se trata de terrazas aluviales de los ríos Guadalquivir y Rivera de Huelva. Esta topografía de suave pendiente, tan sólo se ve interrumpida por los diversos cauces que cruzan el término en dirección Sur.

Hay que destacar que, aunque la parte oeste de la zona de vega del término municipal de Guillena presenta, según el Instituto Tecnológico Geominero de España, posibilidades significativas de movimiento de laderas y/o taludes, los núcleos de Las Pajanosas, Torre de la Reina y Guillena quedan fuera de ella, encontrándose éstos en áreas naturalmente estables.

Estas zonas, aunque no presentan mucha escorrentía, sí poseen grandes problemas de erosión dado el aprovechamiento agrícola existente en estos terrenos cuaternarios compuestos por materiales aluviales sin consolidar y, por otro lado, la ausencia de cobertura vegetal arbórea en los márgenes de los diversos cauces que discurren por ellas.

A continuación se exponen las superficies del término municipal de Guillena, según la pendiente:

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PENDIENTE

< 3% 1.610 Ha

3 - 7 % 4.637 Ha

7 - 15 % 8.149 Ha

15 - 30 % 4.391 Ha

30 - 45 % 9 Ha

> 45 % 3.887 Ha

Respecto a la erosión, el municipio de Guillena puede caracterizarse en función de los siguientes niveles:

NIVELES DE EROSIÓN

Erosión baja 12.733 Ha

Erosión moderada 9.950 Ha

Hay que hacer hincapié en las distintas actuaciones humanas sobre el paisaje, las cuales han derivado en una modificación de las características naturales y por consiguiente un impacto, generalmente negativos, en los elementos que constituyen el ecosistema.

Entre las distintas acciones antrópicas destacan: las actividades agrícolas y ganaderas, las repoblaciones forestales, las obras públicas, la industria y minería, urbanización y edificaciones, etc.

En el término municipal existen tres núcleos de población importantes, y son Guillena, Torre de la Reina y Las Pajanosas, los dos primeros núcleos se encuentran sobre la Comarca de la Vega. También son destacables las urbanizaciones y viviendas aisladas existentes, acentuando la actuación del hombre en estos terrenos.

No obstante, la alteración paisajística originada por el hombre no sólo se limita a la creación de núcleos de población, sino a una explotación directa de los elementos conformadores del paisaje para los distintos fines productivos, tal es el caso de los cultivos agrícolas que tapizan la unidad morfoestructural de la Vega del Guadalquivir, lo cual ha derivado en una destrucción de las comunidades vegetales clímax.

Estos terrenos se caracterizan por presentar una marcada parcelación y por encontrarse cubiertos por cultivos herbáceos, principalmente de secano, aunque también existen cultivos herbáceos en regadío concentrados en su mayoría en el extremo sur oriental del término, en los alrededores del Rivera de Huelva.

La transformación del bosque mediterráneo original en amplias zonas allanadas dedicadas a los cultivos herbáceos ha originado una simplificación del ecosistema y de la biodiversidad presente, ello conlleva a un notable impacto visual, debido a la regularidad de estas zonas y la fuerte parcelación.

Con respecto al color, el dominante es el verde, aunque varían los tonos en función del cultivo, la diversidad de color debido a la estacionalidad es considerable, principalmente durante la época seca, mientras que en la época húmeda el contraste es poco marcado, limitándose a las distintas tonalidades verdosas.

Estos cultivos herbáceos presentan una textura de grano fino, y un contraste interno poco acusado. La regularidad es el elemento dominante de la escena, donde resalta la homogeneidad y la estructura ordenada, constituyendo un modelo continuo.

Se trata de un paisaje focalizado, debido a la linealidad que caracteriza a esta zona, a la topografía allanada y a la ausencia de grandes masas boscosas que obstaculicen la visibilidad.

No obstante, esta horizontalidad se ve interrumpida por las numerosas estructuras sobresalientes, entre las que podemos destacar: edificaciones, líneas eléctricas, líneas telefónicas, carreteras, etc.

En la unidad morfoestructural de la Vega del Guadalquivir, se concentran los núcleos de población, existiendo además muchas viviendas aisladas, plantas industriales, red de carreteras y accesos, que se concentran principalmente en torno a los núcleos urbanos y que acaparan la percepción del observador, todo ello acrecientan el carácter antrópico del paisaje.

Por todo ello, la calidad paisajística es relativamente baja, debido a la ausencia de elementos naturales de interés.

El deterioro de esta zona es más acusado debido a las numerosas extracciones de gravas acontecidas en los últimos años y a su sospechosa restauración, así como a la proliferación de residuos originados por la actividad humana, con varias zonas de vertidos incontrolados, y la ausencia de control sobre determinadas actuaciones urbanísticas, con gran efecto visual.

Un ejemplo de ello lo constituye el complejo hotelero situado en la zona perimetral de Torre de la Reina, al otro lado de la carretera A-8080, ya que no responden a unas condiciones de edificabilidad y estética adecuadas al entorno rural en el que se ubican.

En cuanto a la fragilidad, diremos que al ser una zona abierta, panorámica, y con gran visibilidad desde carreteras, las cuales se concentran principalmente en el tercio sur del término, donde el campo visual es mayor, por lo que cualquier modificación que se lleve a cabo o elemento que se introduzca en el medio puede tener gran incidencia visual, debido a la accesibilidad visual que ofrece dicho trazado.

La fuente de visualización más importante es la autovía A–66, y la carretera nacional N-630, la cual discurre al oeste del municipio, recorriendo éste de norte a sur. La intensidad de tráfico de esta vía hace que multitud de observadores puedan llegar a percibir cualquier modificación paisajística, entre ellas la mayoría de las urbanizaciones emplazadas en el término municipal de Guillena.

A medida que avanzamos hacia el norte del término municipal, el paisaje varía notablemente, puesto que nos adentramos en la unidad morfoestructural de las estribaciones de Sierra Morena, donde imperan las lomas y los cerros, que favorecen la persistencia de la vegetación forestal, compuesta por matorral y bosque mediterráneo principalmente, con una densidad de

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vegetación variable, encontrando zonas abrigadas por matorral noble más o menos arbolado presente sobre todo en terrenos de pendiente considerable. También se pueden hallar matorral degradado debido a la acción antrópica y su posterior abandono.

Los espacios ocupados por masas forestales de encinas y alcornoques, sin embargo, se pueden encontrar asociados a un pastizal para su aprovechamiento ganadero, o bien a un matorral diverso de densidad variable, incrementándose así la sensación de naturalidad, debido a la presencia de una mezcla de individuos autóctonos de distintos estratos.

En cualquier caso, todo ello, unido a la ausencia de parcelación, da a este paisaje un carácter irregular y denso.

Existe una heterogeneidad en cuanto a color, textura y forma, dependiendo del tipo de vegetación presente, no obstante, el color que domina la escena es el verde, ya que se trata de especies perennifolias, aunque destaca la diferencia cromática asociada principalmente a la floración de las distintas especies de matorral y de herbáceas, según la estación del año.

El pastizal adquiere una textura de grano fino y poco contraste interno, salvo que la presencia de arbolado sea importante.

Respecto al matorral, presenta una textura de grano grueso y bajo contraste interno, el cual aumenta en la época de floración de especies.

En el caso de los espacios ocupados por masas forestales la textura es de grano grueso y existe un elevado contraste interno.

Por último, la vegetación que escolta los márgenes de barrancos, arroyos y riveras, incrementan la belleza del entramado paisajístico, debido al fuerte contraste de forma y color.

Ello hace aumentar la calidad visual de dichos enclaves, gracias a la visión escénica de esa diversidad de formaciones vegetales.

Igualmente, en estas zonas de gran valor natural también se han desarrollado varios núcleos turísticos, que han transformado el paisaje natural en urbano con la consiguiente alteración de la escena derivada de la introducción de elementos artificiales de carácter discrepante.

El deterioro en la calidad visual es notorio en el caso de la urbanización Los Lagos del Serrano, cuyo estado actual, desordenado y abandonado en gran extensión, y con existencia de entramados de viales y rectos bloques plurifamiliares en la orilla del embalse de Cala, presenta gran impacto paisajístico.

En cuanto al trazado de la red hidroeléctrica, al ser área, origina una extensa estructura lineal dispuesta en altura cuya visibilidad es manifiesta desde muchos puntos, sobre todo, sus postes, ya que en ocasiones llegan a romper transversalmente la línea de horizonte.

Sin embargo, la longitud, continuidad y unicidad de la línea de alta tensión hacen que ésta sea dominante sobre las suaves líneas horizontales. Además, pueden guiar la vista del observador hacia ciertos elementos del medio, creando puntos focales.

Respecto a la presencia de otros elementos artificiales, tan sólo destaca la presencia de casas rurales, pozos y algunos caminos agropecuarios.

Esta zona serrana se caracteriza por presentar un campo visual limitado tanto por el relieve compuesto por cerros y vaguadas, como por la cubierta vegetal, que limita el campo visual, definiendo un paisaje cerrado, salvo en determinadas puntos de observación (zonas altas, masas arbóreas están poco desarrolladas, etc.) donde puede aumentar la cuenca visual. Consideramos, en general, la calidad del paisaje alta y muy agradable, con grandes potenciales recreativas.

En cuanto a la fragilidad, diremos que al ser una zona agreste y bien conservada ambiental y ecológicamente, aunque la percepción visual sea limitada, cualquier modificación que se lleve a cabo o elemento que se introduzca en el medio puede producir alteraciones graves si no se prevé desde un principio su corrección o integración.

Analizando con mayor profundidad el término municipal de Guillena, observamos que existe riesgo de inundación en periodos de fuertes lluvias en el arroyo Galapagar a su paso por el núcleo de Guillena.

Este riesgo también se puede dar aguas debajo de los diferentes embalses que se encuentran en el término, generados por accidentes mayores que provoquen la rotura de las correspondientes presas.

A lo largo del Rivera de Huelva, desde la presa del Gergal hasta el final del término, encontramos riesgo de erosión por la gran alteración del cauce y de sus márgenes debido a la extracción de áridos.

También encontramos riesgo de contaminación acuática, repartido por distintos puntos de la geografía del término.

Por un lado, en los diferentes núcleos residenciales y en los polígonos industriales, donde la falta de depuración de las aguas residuales causa deterioro de los cursos fluviales.

También este riesgo está asociado a las distintas actividades extractivas que existen en el término.

El riesgo de contaminación atmosférica y acústica, se encuentra asociado a los núcleos urbanos, las áreas industriales y explotaciones mineras, principalmente.

En las vías de comunicación, existe contaminación atmosférica difusa, por el tráfico rodado, sobre todo en las vías de gran capacidad.

Con respecto al riesgo de incendio, nos remitimos a la consideración del término de Guillena en el Decreto 470/1994, de 20 de diciembre, de Prevención de Incendios Forestales, el cual establece en su Anexo I, al término como zona de peligro, y en su Anexo II, considera área declarada de extremo peligro, a la zona comprendida al norte de las carreteras A-460, A-3411, N–630 y A-477.

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3.3.2. CLIMATOLOGÍA

Los datos utilizados en la caracterización del clima y en la determinación de los métodos climáticos corresponden a observaciones meteorológicas realizadas por el Sistema de Información Ambiental de Andalucía (SinambA) los puntos de observación de la Estación Meteorológica de Guillena.

* Régimen Termométrico

El registro de temperaturas consultado arroja los siguientes valores medios mensuales.

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Tm °C 9,1 10,1 12,2 14,3 17,4 21,8 26,2 26,1 23,1 17,7 13,1 9,8

Según aparece en la tabla, se registran cuatro meses cálidos, en los cuales las temperaturas alcanzadas superan los 20 ºC, y que corresponden a los meses comprendidos entre junio y septiembre, ambos incluidos, 8 meses templados según los cuales las temperaturas están comprendidas entre 0 y 20 ºC y finalmente no existen meses en los que los valores registrados estén por debajo de 0 ºC.

La temperatura media corresponde a 16,7 ºC, la media de las temperaturas máximas corresponde a 40,4 ºC, la media de las temperaturas mínimas corresponde a - 0,8 ºC, por lo que se aprecia un fuerte contraste térmico.

Los valores más bajos de temperatura se registran durante el invierno, siendo diciembre y enero los meses más fríos. Los meses más cálidos son julio y agosto, existiendo oscilaciones de más de 10 ºC entre los meses más fríos y los más cálidos.

* Régimen Pluviométrico

En este apartado se reflejan los datos de precipitaciones medias mensuales, que se recogen en la siguiente tabla.


Ppm 69,5 66,7 52,6 51,2 29,1 18,2 0,7 3,5 15,4 58,7 71,4 75,2

De los datos expuestos y medidos en milímetros, se observa que las mínimas precipitaciones tienen lugar en los meses de verano, más concretamente julio y agosto, con un marcado descenso respecto al resto del año.

Por el contrario, las máximas precipitaciones ocurren entre los meses de otoño-invierno, siendo noviembre y diciembre los meses en los que las precipitaciones alcanzan su máximo valor. La precipitación media anual de la zona considerada es de 512,2 mm.

Respecto a los datos de pluviometría media estacional, los porcentajes recogidos son los siguientes:

Precipitación invierno................ 37 %

Precipitación primavera............ 19 %

Precipitación verano.................. 4 %

Precipitación otoño................... 40 %

Distribución de Temperaturas y Precipitaciones medias mensuales

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Enero

Febrer

oMarz

oAbri

lMay

oJu

nio Julio

Agosto

Septie

mbreOctu

breNov

iembre

Diciembre

0

5

10

15

20

25

30

Precipitaciones (mm)Temperaturas ( ºC)

* Análisis de la Ficha Climática de la Región

A continuación se exponen datos de precipitaciones y evapotranspiración, de la región en la que nos encontramos a partir de los cuales se pueden calcular los meses de exceso y defecto hídrico.


Ppm 69,5 66,7 52,6 51,2 29,1 18,2 0,7 3,5 15,4 58,7 71,4 75,2

ETP 22,9 26,7 36,3 45,5 62,7 89,7 125,6 129,9 106,1 70,2 42,5 25,6

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V.R.H. 21,4 -33,6 -66,4 28,9 49,6

E 46,6 40 16,3 5,7

D 5,1 124,9 126,4 90,7 11,5

E = Exceso, D = Defecto, ETP = Evapotranspiración potencial, V.R.H. = Variación de la reserva hídrica

Como podemos observar en la tabla, entre los meses que transcurren de mayo a octubre, los valores de evapotranspiración potencial son superiores a los de precipitación, debido a fenómenos de evaporación por insolación y transpiración de los vegetales.

Ello conlleva a un déficit hídrico, que se concentra especialmente en los meses de junio a octubre, e interfiere directamente en el descenso del nivel piezométrico de los acuíferos de la zona y del caudal de ríos y arroyos.

Sin embargo, durante los meses de noviembre, diciembre, enero, febrero, marzo y abril, los valores de precipitación superan los de evapotranspiración potencial, lo cual conduce a un exceso hídrico en la región, que consecuentemente repercutirá en los niveles acuíferos de la zona y en los caudales de los ríos y arroyos.

En el gráfico que se presenta a continuación se refleja la situación descrita y los valores recogidos en la tabla.

0

20

40

60

80

100

120

140


mm

mes

Ppm

ETP

Del análisis de la ficha climática de la región se obtiene datos de la variabilidad en las reservas hídricas medias de la región a lo largo del año.

En el gráfico que se expone a continuación se recoge, la “variación teórica de las reservas hídricas” de la región, comprobándose que únicamente durante los meses de noviembre, diciembre y enero las reservas hídricas en la región serán positivas, siendo negativas los meses de mayo y junio, por lo que tanto, las variaciones de las reservas hídricas tanto positivas como negativas son similares.

‐80

‐60

‐40

‐20

0

20

40

60

V.R.H

V.R.H. = variación teórica de las reservas hídricas en milímetros.

* Clasificación Climática

En función del registro de datos se clasifica el clima mediante tres métodos:

· Clasificación bioclimática de la Unesco-Fao

· Clasificación según Thornthwaite

· Índice termopluviométrico de Dantin-Revenga

Clasificación Bioclimática Unesco-Fao

Según dicha clasificación el clima de la región queda catalogado como clima templado-cálido con invierno moderado, puesto que la temperatura media del mes más frío supera los 0 ºC, tratándose del mes de enero con 9,1 ºC.

Esta clasificación, utiliza también los datos de las precipitaciones para obtener gráficamente, la existencia y duración de los periodos secos, mediante el diagrama ombrotérmico de Gaussen, así comprobaremos los periodos de aridez.

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0

10

20

30

40

50

60

70

80

0

5

10

15

20

25

30

Ene Fe

b

Mar

Abr

May Jun

Jul

Ago

Sep Oct

Nov Dic

mmºC

mes

TmºCPpm

Como se puede observar del comportamiento contrastado de precipitaciones y temperaturas medias, existe un solo periodo seco, por lo que nos encontramos en un clima monoxérico.

Dicho periodo seco comprende desde principio de junio hasta finales de septiembre.

En resumen y según la clasificación de la Unesco-Fao, nos encontramos en una zona donde el clima se define como mediterráneo, veranos secos y calurosos e inviernos suaves.

Clasificación según THORNTHWAITE

Para realizar una clasificación climática a partir de este método es necesario calcular los índices de falta (ID) y los índices de exceso (IE), mediante las siguientes expresiones:

ID = D/ETP x 100 = 358,6 / 783,7 X 100 = 45,7 %

IE = E/ ETP x 100 = 108,6 / 783,7 X 100 = 13,8 %

Siendo el índice de humedad de Thornthwaite el siguiente:

IH = IE - 0,6 ID = -13,62 %

En consecuencia, el clima de la zona a partir de los datos analizados corresponde a Clima Seco Subhúmedo.

Índice Termopluviométrico de Dantin-Revenga

Este índice se calcula para destacar la importancia de la zona climática.

Se calcula mediante la siguiente expresión:

IDH = T / P x 100

T = Temperatura media anual, en º C

P = precipitación media anual en mm

La clasificación de las distintas zonas según los índices termopluviométricos que se obtengan es la siguiente:

DESIGNACIÓN ÍNDICE

Zona húmeda 0 - 2

Zona semiárida 2 - 3

Zona árida 3 - 6

Zona subdesértica > 6

El resultado obtenido en nuestros cálculos es de I = 3,26, por lo que se clasifica de una zona climática árida.

3.3.2.1. Otros datos de interés

* Heladas

El periodo medio de heladas al año abarca ente 1 y 10 días, que suelen transcurrir entre los meses de diciembre, enero y febrero.

* Tormentas

La media de días de tormenta en el intervalo de años que transcurren desde el 1.951 - 1.982, es de 5 a 10 días de tormenta anuales.

* Granizo y Nieve

La nieve tiene poca repercusión en la zona, de forma que prácticamente es inexistente. Tampoco el granizo supone un elevado riesgo.

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3.3.3. GEOLOGÍA

3.3.3.1. Encuadre geológico

Desde el punto de vista geológico en el territorio comprendido en el término municipal de Guillena se pueden encontrar materiales correspondientes a tres edades principales: paleozoico, terciario y cuaternario.

Toda la zona central y Norte del término pertenece al periodo paleozoico.

En ella, los afloramientos intrusivos ocupan un elevado porcentaje de la superficie total.

Entre éstos se pueden observar tanto rocas ácidas, granitos y granodioritas, como básicas, gabros y alguna diorita.

Las rocas intrusivas ácidas, fundamentalmente granodiorita, son conocidas con el nombre de Granito de El Garrobo, y afloran en su mayor parte en una banda con dirección E/NE-O/SO.

En él existen evidencias de metamorfismo de contacto, y se formaría durante la Orogenia Hercínica.

Este afloramiento se encuentra franqueado al Norte y al Sur por otra banda intrusiva de naturaleza básica, sobre todo gabros y alguna diorita, cuya intrusión se produciría al final de la Orogenia. Ocupan la mayor parte de la superficie del tercio Norte, albergando un afloramiento de las rocas ácidas anteriormente citadas (granito de El Garrobo).

Por último, dentro de los materiales pertenecientes al Paleozoico, se encuentran materiales sedimentarios de edad Devónica que afloran en dos partes del término.

La de mayor extensión es una banda que penetra por el Este, con la misma orientación que los anteriores materiales, y que no presenta evidencias de metamorfismo de contacto.

El otro afloramiento constituye la zona más septentrional del término.

La naturaleza litológica de estos materiales es bastante homogénea: pizarras silíceas arcillosas, arenosas indiferenciadas.

Dentro del afloramiento de mayor extensión son frecuentes las inclusiones de rocas volcánicas (ácidas y básicas), así como intrusiones de rocas graníticas y filonianas ácidas.

Con respecto a los materiales correspondientes al Terciario, más concretamente con respecto a los del Mioceno superior, éstos se encuentran en contacto con el zócalo hercínico formando una banda que atraviesa el término en dirección SE - NO.

Están compuestos por dos tipos de formaciones. La primera la constituyen conglomerados, brechas calcáreas y calizas detríticas y organógenas, arenas y areniscas, de edad Tortoniense superior.

A techo de ésta y en contacto concordante se encuentran las margas azules, de edad Andaluciense. Ambas formaciones conforman una serie transgresiva típica, que este caso corresponde a la transgresión marina del Mioceno superior.

Finalmente, dentro de los materiales del Cuaternario, y aflorando únicamente en el tercio Sur del término, aparecen sedimentos conformando las terrazas de los ríos Guadalquivir y Rivera de

Huelva, además de aluviones recientes, fundamentalmente de este último y del arroyo de Los Molinos.

Las terrazas están formadas por dos niveles de 20 y 10 m. de altura, y cuya composición litológica es mayoritariamente cuarcítica, con algunos cantos de esquisto, pizarras y limolitas metamórficas con restos de margas.

3.3.3.2. Litología

En conjunto, el territorio del término municipal de Guillena se distribuye, litológicamente, de la siguiente manera:

LITOLOGÍA

Litología sedimentaria 29%

Litología metamórfica 22,30%

Litología intrusiva 48,70%

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3.3.4. GEOMORFOLOGÍA

El término municipal presenta dos relieves característicos distintos, las zonas central y norte del mismo están formadas por las primeras elevaciones de la sierra Morena, desarrollándose entre cotas de 100 y 400 metros en sentido ascendente en dirección Norte.

Esta zona serrana es atravesada por su centro por la depresión originada por el cauce del río Rivera de Huelva, que forma un amplio arco que se desarrolla en dirección noroeste - sudeste atravesando angostos y umbríos valles y cañones de paredes casi verticales.

En este tramo abundan las cerradas que se han aprovechado para embalsar el agua del río.

En el punto donde se le une su afluente el Rivera de Cala, el río cambia su dirección hacia la norte - sur y se suaviza el relieve, que a partir del embalse del Gergal se hace prácticamente alomado en el tercio sur del término, siendo totalmente llano en su mitad sudeste formada por la vega del río que se une a la del Guadalquivir ya fuera del término.

3.3.5. EDAFOLOGÍA

El estudio de los suelos del término municipal de Guillena nos lleva a identificar cinco tipos de suelos, de los cuales dos se pueden caracterizar como litosuelos ubicados en la mitad norte del término, mientras que el resto, de carácter arcilloso, ocupan la parte sur de Guillena.

* Inceptisol, Ochrepts; Xerochrepts Litic

Se trata de un litosuelo que ocupa la mayor parte de la mitad superior del término, abarcando terrenos serranos comprendidos entre la localidad de Guillena y el límite norte del término.

Este suelo está desarrollado sobre rocas ígneas de tipo granotoideo, tipo cinético, muy blando, empobrecido en sílice y enriquecido de feldespatos, fácilmente atacable.

Geomorfológicamente queda definido por un relieve excesivo, con topografía montañosa y a veces pendiente escarpada, pues supera el 55%.

El suelo mantiene cierto espesor, de características areno-limosa, con muchos elementos gruesos, apareciendo piedra en superficie formando cantorales. La escasísima arcilla es la razón de la mala calidad de estos suelos.

En cuanto a la erosión varía con la protección vegetal; en aquellos lugares donde escasea ésta es considerable.

La influencia humana es muy marcada, no sólo por el pastoreo excesivo y las quemas, sino por las rozas para establecer pobres cultivos.

DESCRIPCIÓN DEL PERFIL

0 - 15 cm … (A)

Color 10 YR 5/6. Textura franco-arenosa. Estructura en bloque subángular débil y de tamaño grueso. Consistencia en seco, 3, ligeramente duro. Caliza insignificante. Fauna abundante. Límite inferior difuso.

5 - 25 cm … (B) Color 10 YR 5,5/6,5. Textura franco-arenosa. Estructura en bloques. Consistencia en seco, 3. Fauna y raíces abundantes. Caliza insignificante. Límite inferior, gradual y ondulado.

25 - 35 cm …(C) Color 10 YR 5,5/6. Textura areno-franca. Estructura geológica. Abundante nódulos de la roca madre. Límite inferior, difuso e interrumpido.

Esta clase de suelos es un complejo que varía por el espesor de sus horizontes. Se ha supuesto en Clase Agrológica VI en razón a que no es un suelo laborable, a su grado de pendiente y a su calidad.

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La calidad es muy baja porque tiene un gran porcentaje de elementos gruesos, arenas y limos, y un bajo porcentaje de arcilla, por lo cual el suelo es poco activo en todos los aspectos.

* Entisol, Orthents; Xerorthents Litic, Ruptic

Se trata de un litosuelo que ocupa la parte central de la mitad norte del término y otras áreas serranas de menor extensión.

Este litosuelo está desarrollando sobre pizarras silúricas, arcillosas y micáceas y de fuerte metamorfismo. Se trata de rocas duras que aportan un material originario inapreciable.

Geomorfológicamente queda definido por un relieve excesivo, con topografía montañosa y pendiente entre el 30–50 %.

El suelo presenta, pues, un escasísimo espesor y resulta muy seco, ya que la gran escorrentía del terreno, su impermeabilidad y su pendiente hacen que se retenga muy poco agua. La pedregosidad y la rocosidad son muy elevadas.

Respecto a la erosión, ésta es baja, dada la dureza de la roca.

No existe perfil en este suelo nada desarrollado. Se trata de un suelo de escasa calidad agrícola y forestal, considerado en la Clase Agrológica VII o, incluso, VIII.

* Vertisol, Xererts; Choromoxererts Entic

Se trata de un suelo arcilloso localizado en gran parte del tercio sur del término.

Este tipo de suelo está desarrollado sobre los últimos materiales del Mioceno Medio, es decir, margas amarillentas arcillosas o areniscas finas. Ello conlleva un carácter lítico en muchas zonas.

Geomorfológicamente queda caracterizado por un relieve normal, con topografía ondulada y pendiente entre el 10–20 %. El drenaje es bueno, salvo en aquellas zonas con contenidos elevados en arcillas. Su capacidad retentiva conlleva gran humedad.

La pedregosidad y la rocosidad son inexistentes, aunque dominan los elementos gruesos entorno al 10% en superficie.

En cuanto a la erosión, ésta es escasa dada su reducida pendiente y el carácter arcilloso del suelo. La influencia humana está marcada por los cultivos intensivos.


0 - 25 cm ……….Ap

Color 2,5 y 6,5/2. Textura franco-arcillosa. Estructura migajosa en húmedo. Consistencia en seco, ligeramente duro; desmenuzable en húmedo. Caliza: 22% aprox. Fauna abundante y raíces finas y abundantes. Límite inferior difuso y plano.

25 - 60 cm …….Bv

Color 2,5 y 6,5/2. Textura arcillosa. Estructura algo masiva en húmedo; prismática en seco. Consistencia en seco, duro; desmenuzable a firme, en húmedo. Caliza: 25% aprox. Límite inferior, irreconocible.

Se considera Clase Agrológica III, empleado para cultivos herbáceos de secano.

* Etisol, Arents

La distribución de este suelo franco abarca la parte oriental del tercio sur del término.

Este suelo se desarrolla sobre materiales diluviales que conforman las terrazas situadas al norte del Guadalquivir.

Geomorfológicamente queda caracterizado por un relieve normal, con topografía ondulada y pendiente entre el 10–20 %.

El material originario es franco y se halla constituido, fundamentalmente, por materiales areno-limosos.

El drenaje es bueno, mientras que la erosión es muy reducida por la escasa pendiente del terreno.

Respecto a la pedregosidad y la rocosidad son inexistentes.

La influencia humana en estos suelos es enorme por su puesta en regadío.


0 - 30 cm ……….Ap Color 10 YR 5,5/4. Textura franca. Estructura migajosa en húmedo.

Consistencia en seco, blando; desmenuzable en húmedo. Sin Caliza. Poros y raíces abundantes. Límite inferior difuso y plano.

30 - 60 cm …..….C Color 10 YR 5,5/4. Textura franca. Estructura en bloques angulares. Consistencia en seco, duro; desmenuzable en húmedo.

Este tipo de suelos se ha considerado de Clase Agrológica II, con gran calidad para cultivos de secano, y adecuada textura para cultivos en regadío.

* Vertisol, Xererts; Peloxererts Entic

Es el tipo de suelo de menor extensión en el T. M. de Guillena, ya que tan sólo se encuentra en una pequeña zona de la parte oriental del tercio sur del término.

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Este tipo de suelo está desarrollado sobre materiales del Mioceno Medio, margas amarillas, que han dado lugar a un suelo arcilloso de gran espesor.

Geomorfológicamente queda caracterizado por un relieve normal, con topografía muy ondulada y pendiente entre el 10–20 %.Se trata de un suelo bien drenado y húmedo.

La escasa pendiente y la naturaleza arcillosa hacen que la erosión de este suelo sea reducida.

La pedregosidad y la rocosidad son inexistentes, aunque dominan los elementos gruesos entorno al 10 % en superficie, aumentando al 30% en profundidad.

La influencia humana está marcada por los cultivos intensivos tanto de secano como de regadío.


0 - 30 cm … Ap

Color 10 YR 4,5/1. Textura arcillosa. Estructura de bloques finos. Consistencia en seco, duro; migajosa en húmedo. Escaza caliza en superficie. Fauna abundante y raíces finas abundantes. Límite inferior difuso y plano.

30 - 70 cm …. Bv

Color 10 YR 4,5/1. Textura arcillosa. Estructura gruesa en bloques angulares. Consistencia en seco, duro; firme en húmedo. Escaza caliza. Fauna y raíces abundantes. Límite inferior, gradual y plano.

Se considera Clase Agrológica I, por no presentar limitación alguna para el cultivo. Por su gran capacidad retentiva de humedad, es un suelo muy apto para el secano.

3.3.6. HIDROLOGÍA

3.3.6.1. Aguas Superficiales

El término municipal de Guillena pertenece en su totalidad a la Subcuenca nº 49, cuenca de vertido constituida, principalmente, por el Rivera de Huelva, afluente del Guadalquivir.

Dicho cauce atraviesa el término en dirección NO - SE, hasta su confluencia con el Rivera de Cala, donde toma la dirección N - S, discurriendo por la parte este del municipio.

El Rivera de Cala constituye la linde con el término municipal de Castilblanco de los Arroyos.

Los arroyos Molinos y Galapagar son otros dos importantes afluentes del Rivera de Huelva correspondientes a su margen derecha, aunque el primero discurre gran parte de su curso formando el límite con el término municipal de Gerena.

En el término municipal de Guillena existen tres estaciones pertenecientes a la Red de Aforo de Aguas Superficiales, las cuales nos aportan los siguientes datos:

A (km²) B (Hm³)

Presa de Cala 535 1.100

El Gergal 1.735 3.210

Central de Cala 1.010 1.710

A: Superficie de la cuenca aguas arriba

B: Aportación media en la estación

Se trata de cuencas receptoras de aguas procedentes de las numerosas vaguadas y barrancos existentes en las zonas de sierra del norte del término.

Estos recogen abundantes aguas de lluvia que drenan hacia el Rivera de Huelva, ya que la infiltración es escasa dada las características y la pendiente del terreno.

La calidad de las aguas superficiales es deficiente en los arroyos Molinos, Galapagar, Rivera de Huelva y Barbolí, a partir de los puntos de vertido de aguas residuales de Las Pajanosas, Guillena y Torre de la Reina.

Por otro lado, el sistema de riego del Canal del Viar presenta numerosas acequias y canales en la parte sureste del término, distribuyendo agua para una amplia superficie dedicada a cultivos de regadío entre Guillena y Torre de la Reina.

3.3.6.2. Aprovechamiento Hidráulico

El término municipal de Guillena destaca por la presencia de una red de embalses objeto de aprovechamientos hidroeléctricos, consumo urbano y riego.

Se trata de los siguientes embalses, que regulan varios cauces:

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EMBALSES CAUCES

Embalse de Cala Rivera de Cala. Confluencia de los términos de Castilblanco, Guillena y El Ronquillo.

Embalse de La Minulla Rivera de Huelva. Confluencia de los términos de El Garrobo, Guillena y El Ronquillo.

Contraembalse de Guillena Rivera de Huelva. Íntegramente en Guillena.

Embalse Superior de Guillena Íntegramente en Guillena.

Embalse de El Gergal Rivera de Huelva. Íntegramente en Guillena.

Embalse de El Esparragal Arroyo Encarnación. Confluencia de los términos de Gerena y Guillena.

La red de aprovechamiento hidroeléctrico incluye los embalses de Cala, el contraembalse de Guillena y el embalse Superior de Guillena.

Son propiedad de la Compañía Sevillana de Electricidad, del Grupo Endesa.

El contraembalse de Guillena, en el Rivera de Huelva, construido en la década de los 60 por la compañía Sevillana de Electricidad, bombea el agua por aspersión al embalse superior de Guillena, aprovechando la caída de 200 m para producir dicha energía.

En el embalse de Cala (capacidad total 58 Hm3, volumen regulado 26 Hm3) se encuentra una central hidroeléctrica propiedad también de la Compañía Sevillana de Electricidad, que se utiliza para la producción de energía en horas punta.

Éste es quizás el de mayor problemática ambiental, por la presión que sobre él tiene la urbanización Lagos del Serrano, por el gran impacto visual, por la extracción de aguas subterráneas y por los efluentes de líquidos y residuos que pueden contaminar el suelo y las aguas, produciendo entre otros una nitrificación en la zona perimetral de los terrenos urbanizados.

Además, aunque es un embalse de aprovechamiento hidroeléctrico, desagua al embalse del Gergal, destinado al consumo humano.

La red de consumo humano incluye el embalse El Gergal y La Minilla, que son propiedad de Emasesa, y en caso de necesidad, también el embalse de Cala, tras el acuerdo entre la Compañía Sevillana de Electricidad y Emasesa en 1974/1976.

El agua se conduce mediante tuberías soterradas hasta la estación de tratamiento de aguas potables de EMASESA “El Carambolo”, en el municipio de Castilleja de la Cuesta.

El aprovechamiento del agua para riego se hace tanto por captaciones subterráneas como por embalses.

Entre estos están el del Esparragal, situado al Oeste de Guillena, en el curso del arroyo Encarnación, y el sistema de canales y acequias derivados del Viar, construido en 1.979 por la Empresa Municipal de Aguas de Sevilla (Emasesa), en el Rivera de Huelva, para el abastecimiento de agua de la capital hispalense y su área metropolitana.

EMBALSE Capacidad (Hm³) Superficie (Ha) Año entrada en servicio

Minilla 58 363 1950

Aracena 127 844 1970

Gergal 35 250 1979

Zufre 168 943 1991

Cala 175 Sin Datos 1927

TOTAL 563 Sin Datos -

Embalses adscritos al sistema de abastecimiento de EMASESA

3.3.6.3. Hidrogeología

Tan compleja como la red hidrográfica superficial, lo es la hidrogeológica.

La existencia de materiales permeables (gravas, arenas) sobre una base impermeable (margas), da lugar a la formación de acuíferos, de los cuales el que nos concierne es el Sevilla - Carmona (sistema 28), con una superficie de 1.150 Km², aproximadamente.

Dicho acuífero de carácter detrítico, abarca una importante franja longitudinal del término municipal de Guillena, en torno al Rivera de Huelva, en cuyos márgenes se llevan a cabo diversas extracciones que aumentan el riesgo de contaminación de las aguas subterráneas subyacentes.

Está constituido por limos, cantos rodados y arenas de las terrazas cuaternarias del Guadalquivir y sus afluentes. La alimentación se realiza por infiltración directa del agua de lluvia y por influencia de los ríos en las crecidas y el drenaje a través de éstos. El espesor medio es de 20 m.

La mayor parte de los pozos en explotación actual se encuentran en terrazas cuaternarias, tanto en terrazas como en los aluviones recientes, siendo el volumen de explotación anual de 40 Hm3, mientras que el de recarga natural se ha estimado en 175 Hm3.

La transmisividad varía entre 5 x 10-2 y 10-4 m²/s y la porosidad es de 5 x 10-2 aproximadamente. Químicamente, el agua es de dureza media-dura con mineralización de notable a fuerte y alto contenido en nitratos, debido a las prácticas agrícolas y ganaderas. En este sistema acuífero predominan las facies cloruradas cálcicas y cloruradas sódicas.

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Por otro lado, diversos afloramientos detríticos del Mioceno, ubicados en el borde sur de la meseta, también dan lugar a la formación de pequeños acuíferos correspondientes al sistema 26 (conglomerado de borde de Sierra Morena), algunos de los cuales comprenden una franja transversal de dichas zonas de transición del término, entre Gerena, Guillena, Las Pajanosas y el embalse del Gergal.

Se trata de un conjunto de afloramientos dispersos dispuesto en una extensa franja de 2 x 200 km entre Sierra Morena y la Depresión del Guadalquivir.

Está constituido por conglomerado de base y gravas, molasas, arenas, areniscas y arcillas, con una potencia media entre 5 y 15 m. Se halla configurado en las zonas de margas y libre en el resto, que fluye de norte a suroeste y sureste, alimentado por infiltración directa de agua de lluvia sobre los afloramientos y por la escorrentía superficial.

Los focos de contaminación difusa que existen son de origen agrícola y ganadero. El agua captada se destina para riego y abastecimiento urbano.

La transmisividad oscila entre 45 x 10-2 y 10-5 m²/s. Químicamente las aguas son de dureza media y mineralización ligera a notable, con facies bicarbonatada cálcica.

3.3.7. VEGETACIÓN

3.3.7.1. Vegetación Actual

Biogeográficamente, atendiendo a la tipología corológica establecida por Rivas - Martínez y col. (1.977, 1.986), el territorio que describimos se incluye dentro del Sector Hispalense en la Región Mediterránea.

La vegetación potencial del lugar que nos ocupa corresponde, en su tercio sur, a la Serie termomediterránea bético algarviense seco-subhúmedo-húmeda basófila de la encina (Quercus rotundifolia), Smilaci mauritanicae – Querceto rotundifoliae sigmetum, y los dos tercios al norte a la

Serie termomediterránea mariánico-monchiquense y bética seco-subhúmeda silicícola de la encina (Quercus rotudifolia), Mirto – Querceto rotudifoliae sigmetum.

Constituyen en su etapa madura o cabeza de serie bosques densos de talla elevada en los que es dominante como árbol la encina, pero con la que puede competir, sobre todo en los suelos más livianos, otros árboles termófilos como el algarrobo (Ceratonia siliqua), el acebuche (Olea europaea subsp. sylvestris) o incluso arbustos como la coscoja (Quercus coccifera).

Las características litológicas del sustrato condicionan el área de distribución de la serie.

La vocación de los territorios que comprende la serie calcícola es agrícola, quedando la vegetación potencial reducida a espacios con malas condiciones edáficas o fuertes pendientes.

La vocación de los territorios de la serie silicícola es sobre todo ganadera, encontrándose los bosques en su mayor parte adehesados.

La vocación asimismo forestal ha hecho que parte de estos encinares hayan sido repoblados con pinos o eucaliptos.

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Encina

Romero Jaguarzo Matagallo

Eucalipto Adelfa

Espino

Alcornoque Majuelo

Aulaga Albarrana Mirto

Pino piñonero

Torbisco Coscoja Lentisco

Peral silvestre

Fresno

Olmo Jara Palmito Algarrobo Lavanda

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Al sur del término se observa la intrusión siguiendo el curso de la rivera de Huelva, de la Geoserie riparia mediterránea que caracteriza la vega del Guadalquivir.

Se trata de una vegetación de ribera en la que el bosque en galería ocuparía la etapa climácica.

Actualmente podemos definir las siguientes unidades de vegetación en el término de Guillena:

Bosque mediterráneo: Encinar

Dehesa

Monte bajo-matorral

Pastizal

Pinar

Eucaliptal

Vegetación de ribera

Cultivos herbáceos

Cultivos arbóreos

Baldíos y eriales

Dado que estas unidades de vegetación van a caracterizar a su vez a parte de las Unidades Ambientales que se definen en el presente estudio, la caracterización y descripción de las mismas se realizan en dicho apartado.

3.3.8. FAUNA

La distribución de las comunidades animales va a venir directamente condicionada por las distintas unidades de vegetación.

La superficie ocupada por unidades homogéneas, la cobertura vegetal y el estado de conservación de las mismas, la productividad de los ecosistemas que se conforman y la influencia antrópica son factores que van a incidir directamente en la riqueza faunística y en las propias características de estas comunidades.

En el apartado de Unidades Ambientales, donde se integran las unidades de vegetación que conforman el término, analizaremos los aspectos faunísticos y ecológicos más relevantes por su susceptibilidad a posibles alteraciones con las actuaciones previstas en el PGOU.

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3.3.9. UNIDADES AMBIENTALES

Se definen, principalmente, en base a características fisiográficas, morfológicas, cobertura vegetal, uso actual, limitaciones del suelo y características paisajísticas.

Podemos definir las siguientes unidades ambientales:

1. Urbanización densa 2. Urbanización dispersa 3. Embalses y cursos fluviales 4. Instalaciones eléctricas 5. Canteras y graveras 6. Cultivos herbáceos en secano 7. Cultivos herbáceos en regadío 8. Cultivos arbóreos 9. Bosque mediterráneo: Encinar 10. Dehesa 11. Matorral-monte bajo 12. Pastizal 13. Pinar 14. Eucaliptal 15. Vegetación de ribera 16. Baldíos

3.3.9.1. Urbanización Densa

Comprende los tres núcleos históricos. En ellos la ocupación del suelo supera las 40 viv/Ha. Son las propias edificaciones y viales las que caracterizan la unidad, quedando reducidos los espacios verdes (privados o públicos) a una pequeña porción del terreno ocupado.

3.3.9.2. Urbanización Dispersa

Comprende las fases ejecutadas y desarrolladas de los núcleos de segunda residencia, así como las propias urbanizaciones ilegales, siempre y cuando se dé una densidad de viviendas superior a 5 viv/Ha e inferior a 40 viv/Ha o la densidad máxima de 4.800 m² construidos por Ha.

Siguen siendo las edificaciones y viales los elementos configuradores de la unidad, aunque el conjunto de los espacios verdes ocupa una superficie mayor.

3.3.9.3. Embalses y Cursos Fluviales

Viene definida por la superficie que comprenden los distintos embalses en situación de máxima capacidad, así como los cursos fluviales en situación de máxima avenida.

En la cartografía, por cuestión de escala se han descartado aquellos cursos fluviales temporales o de escasa magnitud, como es el caso de los numerosos arroyos y vaguadas de recogida de aguas pluviales.

Existe una correlación directa entre parte de los cursos fluviales y la vegetación de ribera.

El elemento configurador de esta unidad es el agua, cuya lámina ofrece gran valor intrínseco al paisaje y un notable contraste visual con respecto a la vegetación circundante.

3.3.9.4. Instalaciones Eléctricas

La importancia de las instalaciones eléctricas asociadas a los embalses es destacable en el término de Guillena, ya que en él se genera energía eléctrica que abastece a Sevilla y parte de la provincia.

Las dimensiones y las peculiaridades de estas construcciones, sobre todo a nivel paisajístico, hacen que consideremos adecuado, además, contemplarlas como una unidad ambiental independiente.

Los elementos configuradores de esta unidad son su artificialidad y el entramado de postes y cables que caracterizan estas estaciones.

3.3.9.5. Canteras y Graveras

Las actividades extractivas conforman una unidad, que tiene especial importancia al sur de Guillena, donde la existencia de numerosos huecos consecuencia de la extracción, a veces incontrolada, de gravas.

Se trata de aprovechamientos que configuran un relieve y paisaje característico, muy transformado y con fuerte incidencia visual. Algunas de estas graveras, ya abandonadas, son actualmente baldíos.

Otras, por el contrario, están siendo utilizadas como vertederos clandestinos, lo que agrava la negativa incidencia ambiental.

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Son elementos configuradores de esta unidad la existencia de huecos y alteraciones geomorfológicas, con presencia de instalaciones o maquinaria móvil y, en ocasiones, vertidos o afloramientos de aguas.

3.3.9.6. Cultivos Herbáceos en Secano

Se extienden sobre todo por el tercio sur del término, coincidiendo con los suelos menos ácidos. La morfología de estos terrenos es de llana a ondulada y el color variable en función de la estación del año y del grado de desarrollo de la plantación.

Las amplias extensiones características de estos parajes abiertos configuran las características intrínsecas de esta unidad.

Los cultivos herbáceos de secano más frecuentes en el término municipal de Guillena son: el trigo, la cebada, la avena, el girasol, los garbanzos, las habas y las remolachas.

Respecto a la fauna el aguilucho cenizo (Circus pygargus) y los cernícalos (Falco naumanii y F. Tinnunculus) son muy característicos de estas áreas agrícolas.

También es frecuente la presencia de multitud de aves granívoras e insectívoras como aviones (Delichon urbica), golondrinas (Hirundo rústica), vencejos (Apus apus) y abejarucos (Merops apiaster).

3.3.9.7. Cultivos Herbáceos en Regadío

Se extienden sobre todo por el extremo sureste del término, sobre los depósitos cuaternarios de la rivera de Huelva y el Guadalquivir.

La morfología de estos terrenos es llana y color variable. La alta parcelación de los terrenos configura un mosaico de colores que varían en función del tipo de cultivo, la estacionalidad y el grado de desarrollo.

Los cultivos de herbáceas en regadío más comunes en Guillena son: el algodón, la remolacha, el trigo y el maíz.

La comunidad faunística es similar a la de la unidad anterior.

3.3.9.8. Cultivos Arbóreos

Agrupamos en esta unidad tanto cultivos arbóreos en secano como en regadío. Las plantaciones arbóreas configuran una unidad de escasa extensión, caracterizada por la regularidad de la plantación, cuya densidad va a depender del empleo de sistema de riego.

Se trata de olivar y frutales, por lo que los elementos arbóreos no se desarrollan en altura.

La escasa entidad de esta unidad hace que la fauna esté en relación con la unidad adyacente.

3.3.9.9. Bosque Mediterráneo. Encinar

Si bien ha desaparecido prácticamente en el tercio sur del término, donde potencialmente pertenece a la serie calcícola de la encina, se encuentra ocupando superficies más o menos extensas en el resto del territorio donde potencialmente se enclavaría en la serie silicícola de la encina.

Esta masa forestal se encuentra dominada ampliamente por la encina (Quercus rotundifolia), si bien los alcornoques (Quercus suber) y los acebuches (Olea europaea var. sylvestris) pueden

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aparecer formando parte del estrato arbóreo, en función del tipo de suelo de la zona en que se encuentran.

El bosque inicial ha sido adehesado en gran superficie, caracterizando una unidad que tratamos de forma independiente.

Definimos como unidad de bosque mediterráneo aquellos encinares que mantienen un componente arbustivo o subarbustivo importante en cuanto a cobertura frente al pastizal.

La composición de especies de este estrato leñoso va a variar en función del grado de conservación del bosque y su proximidad a la situación clímax de la serie.

Así pues, encontramos espacios muy bien conservados donde el sotobosque aparece constituido por numerosas especies características del matorral noble como es el caso de lavanda (Lavandula stoechas), jara (Cistus monspeliensis), peral silvestre (Pyrus bourgaeana), torvisco (Daphne gnidium), lentisco (Pistacia lentiscus), majuelo (Crataegus monogyna), palmito (Chamaerops humilis), esparraguera (Asparagus albus), espino (Rhamnus lycioides oleoides).

Sin embargo, un abandono en el manejo del monte y la dehesa o los incendios forestales, entre otras causas, pueden dar lugar a la aparición de un matorral degradado, caracterizado por la presencia de un número menor de especies, y éstas, por lo general, oportunistas o pirófitas.

Es el caso de la aparición de los jarales y jaguarzales, con dominio de Cistus ladanifer y Cistus salvifolius, respectivamente.

Hay especies que nos marcan la diferencia entre el encinar silicícola y el calcícola como es el caso del mirto (Myrtus communis) y la coscoja (Quercus coccifera) para el matorral noble y la jara pringosa (Cistus ladanifer) y la retama (Retama sphaerocarpa) o el matagallo (Phlomis purpurea) para el matorral degradado.

El bosque mediterráneo constituye uno de los ecosistemas más característicos y representativos de la península siendo capaz de albergar una fauna peculiar, diversa y de gran riqueza.

Constituye la unidad mejor conservada desde un punto de vista ecológico y que más se aproxima al clímax de la Serie.

Algunos vertebrados que gozan de especial protección aparecen asociados a este ecosistema y presentes en el término municipal de Guillena.

Es el caso por ejemplo de el águila real (Aquila chrysaetos), águila culebrera (Circaetus gallicus), águila perdicera (Hieraaetus fasciatus), águila calzada (Hieraaetus pennatus), tórtola común (Streptopelia turtur), búho real (Bubo bubo), lechuza campestre (Tyto alba), turón (Mustela putorius), gato montés (Felis silvestris), tejón (Meles meles) o meloncillo (Herpestes ichneumon).

Esta importancia se pone de manifiesto por la presencia de varios cotos de caza mayor, siendo las especies cazables más características el corzo (Capreolus capreolus), el ciervo (Cervus elaphus) y el jabalí (Sus scrofa).

Además son frecuentes especies como: el ratón casero (Mus musculus), el ratón de campo (Apodemus sylvaticus), la rata común (Rattus norvegicus), el topillo (Microtus duodecimcostatus), el conejo (Oryctolagus cuniculus), la liebre (Lepus capensis), la perdiz (Alectrorix rufa), la codorniz (Coturnix coturnix), la paloma bravía (Columba livia) y el zorzal (Turdus philomelos).

El valor intrínseco paisajístico y ecológico de esta unidad es muy importante, sobre todo si se encuentra en buen estado de conservación.

3.3.9.10. Dehesa

Es una variación antrópica del ecosistema original que constituye el bosque mediterráneo, donde el matorral desaparece permitiéndose el desarrollo de los herbazales y el pastizal que incluso puede verse acompañado o sustituido por la siembra de forrajeras.

El objeto es compatibilizar el aprovechamiento del fruto y la leña con el uso ganadero.

Las especies más características de esta unidad, en la que el arbolado está constituido, fundamentalmente, por individuos desarrollados y bien conservados de encina (Quercus rotundifolia), además de las siguientes especies comunes: gamón (Asphodelus ramosus), albarrana (Urginea maritima), jaguarzo (Cistus salvifolius), avena (Avena sp.) o acebuche (Olea europaea var. sylvestris).

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Este ecosistema resultante, sobre todo si quedan reductos de matorral en linderos o en manchas aisladas, mantiene gran parte del interés ecológico y faunístico del bosque mediterráneo.

El aprovechamiento cinegético se ve sustituido por el ganadero siendo el ganado ovino y el porcino los característicos. Existen varias ganaderías de toro bravo en el término.

La fauna, si bien no presentan tanta diversidad como en el bosque mediterráneo, sí presenta gran riqueza apareciendo casi todas las especies con grado de protección que se indicaron para la unidad anterior.

El valor paisajístico de esta unidad es muy alto, al igual que el ecológico. La dehesa presenta un estado de equilibrio entre productividad y estabilidad, comparable con el de los ecosistemas naturales de los que procede, permitiendo además un aprovechamiento ganadero y forestal acorde con su conservación.

Es, pues, uno de los ecosistemas donde se armoniza mejor el aprovechamiento humano de los recursos naturales con la protección de la naturaleza.

3.3.9.11. Matorral – Monte Bajo

Aparece sólo ocasionalmente, como consecuencia de la existencia de áreas donde las malas características edáficas o las excesivas pendientes no han permitido el desarrollo de un componente arbóreo importante y además no son terrenos aptos para la conversión en agrícolas.

Este matorral, no obstante puede verse acompañado de elementos arbóreos o arbustivos aislados, sobre todo encinas, acebuches, coscojas o lentiscos. Aparece constituido básicamente por las siguientes especies: jara (Cistus monspeliensis), romero (Rosmarinus officinalis), aulaga (Ulex sp.), agracejo (Phillyrea angustifolia).

Entre las herbáceas, propias del monte mediterráneo, aparecen Urginea maritima y el gamón (Asphodelus ramosus).

Hay zonas donde los incendios forestales han producido su degradación y facilitado la colonización por especies primocolonizadoras, apareciendo de nuevo los jarales y jaguarzales.

La fauna es muy parecida a la existente en el bosque mediterráneo, aunque no suelen aparecer las especies de mayor envergadura.

El interés cinegético se centra en las especies de caza menor: conejo, liebre, perdiz, etc.

3.3.9.12. Pastizal

Existen amplias zonas de terrenos, inicialmente adehesadas donde el componente arbóreo prácticamente ha desaparecido, siendo inexistente el estrato arbustivo y el matorral.

La introducción de una ganadería caprina y ovina favorece la formación de estos pastizales.

Las especies más frecuentes que se desarrollan en esta unidad son Poa sp., Trifoliun sp., Scorpiurus sp., Ornithopus sp., Bromus sp.

La fauna es propia de ecosistemas abiertos, esteparia, y como especies más características podemos citar el mochuelo (Athene noctual), la calandria (Melanocorypha calandria), chotacabras (Caprimulgus europaeus), totovía (Lullula arborea), cogujada (Galerida cristata), etc.

Esta unidad puede considerarse una variable de la Dehesa, donde los elementos arbóreos han desaparecido o se encuentran muy dispersos.

3.3.9.13. Pinar

Constituye una unidad caracterizada por la presencia de coníferas arbóreas, dominando el pino piñonero (Pinus pinea), especie forestal introducida en esta zona. Pueden darse algunos casos aislados de plantaciones con otras especies de pinos.

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El pinar aparece bastante localizado en el término, concentrándose principalmente entorno al embalse de El Gergal, con el fin de frenar los procesos erosivos en las laderas.

Se aprovecha su madera y su fruto, el sotobosque es disperso y no existe gran diversidad.

Es estrato herbáceo es prácticamente inexistente.

La fauna no es característica de este ecosistema, en parte por no constituir en el término unidades de tamaño suficiente, siendo similar a la que aparece en los ecosistemas boscosos adyacentes, aunque existen algunas especies, como algunos córvidos, rabilargo (Cyanopica cyana) o urraca (Pica pica), que encuentran en él un buen lugar de nidificación.

Paisajísticamente posee un importante valor intrínseco.

3.3.9.14. Eucaliptal

Igualmente se trata de una unidad caracterizada por la vegetación exótica, en este caso los eucaliptos (Eucalyptus camaldulensis, E. Globulus), especie forestal foránea, pero desafortunadamente muy extendida en nuestra región.

Estas masas forestales llegan a desplazar a la propia vegetación autóctona, con grave deterioro ecológico.

El sotobosque en esta unidad es prácticamente inexistente y de escasa riqueza.

Existen fincas que fueron aterrazadas para su reforestación con estas especies, y que actualmente se encuentran en estado muy degradado, con graves problemas de erosión y empobrecimiento del suelo.

El valor paisajístico intrínseco de esta unida es escaso y prácticamente nulo el valor ecológico.

3.3.9.15. Vegetación de Ribera

Los diversos cauces posibilitan el desarrollo de una vegetación característica en sus márgenes, que es el elemento que configura esta unidad ambiental.

Sin embargo, la amplia extensión que ocupan los numerosos embalses del término ha hecho menguar considerablemente esta unidad.

Esta vegetación conforma uno de los ecosistemas de mayor valor ecológico del término municipal. La vegetación en algunas zonas presenta una considerable biomasa pudiendo dar origen incluso a la formación de bosque en galería.

En general aparece representada por las siguientes especies: adelfa (Nerium oleander), caña (Arundo donax), tamujo (Securinega tinctoria), taraje (Tamarix canariensis, T. gallica), zarza (Rubus ulmifolius), junco (Scirpus holoschoenus).

Cuando el estrato arbóreo se conserva aparecen individuos de olmos (Ulmus minor) y, en menor medida, fresnos (Fraxinus angustifolia).

La fauna es rica y diversa destacando especies como el martín pescador (Alcedo athis), el milano negro (Milvus migrans) y el milano real (Milvus milvus), el aguilucho lagunero (Circus aeruginosus), el

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torcecuello (Jinx torquilla), diversas especies de paseriformes y anátidas, el somormujo (Podiceps grisegena), el zampullín chico (Podiceps auritus), la polla de agua (Gallenula chloropus), etc.

3.3.9.16 Baldíos

Corresponde a zonas incultas donde el abandono de los cultivos, movimientos de tierras su aislamiento por infraestructuras o expectativas urbanísticas han hecho que su uso anterior desaparezca, y queden como zonas donde tan sólo aparece una cobertura vegetal de herbáceas ruderales o nitrófilas.

Suelen ser los lugares más usados como vertederos incontrolados.

El valor paisajístico intrínseco es nulo, al igual que el ecológico.

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3.4. USOS DEL SUELO

3.4.1. USO URBANO-RESIDENCIAL

Se distribuye en el término municipal de Guillena entre tres núcleos urbanos y cinco urbanizaciones de segunda residencia:

Urbanización Densa:

- Núcleo principal de Guillena

- Núcleo de Torre de la Reina

- Núcleo de Las Pajanosas

Urbanización Dispersa:

- Urbanización Golf Las Pajanosas

- Urbanización El Cucadero

- Urbanización Entremontes

- Urbanización Las Nieves

- Urbanización Lagos del Serrano

La estructura territorial de los núcleos residenciales del municipio de Guillena se configura en torno el eje noreste-sureste del término municipal. Ocupan mayoritariamente el tercio sur del mismo, ocupando el territorio de forma desordenada. Guillena como núcleo principal, se ubica en el centro de las urbanizaciones densas, con Torre de la Reina al sureste, lindando con La Rinconada y Alcalá del Río, y Las Pajanosas al noroeste, apoyado en la N-630, y con clara vocación de unión con el núcleo principal, Guillena.

Las urbanizaciones de segunda residencia buscan ubicaciones apartadas de las dinámicas urbanas, vinculándose más con el territorio y sus valores ambientales. Salpican el término en su parte norte, vinculadas a viarios que garanticen la movilidad.

3.4.2. USO INDUSTRIAL

Se localiza en urbanización densa en el polígono industrial El Cerro y el de Torre de la Reina, en el Este del término, y en el polígono industrial El Esparragal en el Suroeste.

Tanto Torre de la Reina, donde se mezclan usos residenciales con los industriales, como el Polígono de El Cerro son anteriores al Plan vigente. Posteriores actuaciones urbanísticas, tras la ejecución de la A-66 de Ruta de la Plata, han apostado por El Esparragal como espacio idóneo para el uso industrial y logístico por su excelente ubicación, no sólo con la A-66, sino por la N-630 y la futura ronda SE-40.

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3.4.3. USO AGRÍCOLA

La larga colonización humana del territorio del Valle del Guadalquivir a lo largo de la historia ha permitido al municipio de Guillena una posición de privilegio en su posición central, a medio camino entre la Vega del Guadalquivir y la puerta de la Sierra Norte, en un espacio de elevada fertilidad, donde los aprovechamientos agrarios cuenten con una rica y compleja evolución.

La actividad agraria ha estado en la base de la economía del término de Guillena a lo largo de la historia. Actualmente ocupan el 23% de la superficie del término. Destacando los cultivos de secano frente a los de regadío y los herbáceos frente a los leñosos.

Cultivos herbáceos. Año 2011 Cultivos leñosos. Año 2011

Superficie: Has 3.850 Superficie: Has 1.488

Principal cultivo de regadío Algodón Principal cultivo de regadío Naranjo

Principal cultivo de regadío: Has 335 Principal cultivo de regadío: Has 462

Principal cultivo de secano Trigo Principal cultivo de secano Olivar

aceituna de aceite

Principal cultivo de secano: Has 638 Principal cultivo de secano: Has 292

Actualmente, el peso económico del sector agrario y su contribución al empleo del municipio ha disminuido notablemente frente al crecimiento del sector industrial y, sobre todo, de los servicios.

Sin embargo, el sector agrario sigue siendo la principal actividad económica del municipio y sustenta a otras muchas actividades derivadas (agroindustria, transporte, maquinaria).

Por otro lado, más allá de la estricta perspectiva económica, es preciso valorar cada vez más, la contribución decisiva que las actividades agrarias, ganaderas y forestales desempeñan como factores de equilibrio ambiental y de calidad del paisaje.

El monocultivo alternado de cereales y girasol en secano constituye el uso de mayor dimensión, seguido por el olivar. Las zonas de regadío se concentran, fundamentalmente, en la Vega del Guadalquivir, dando lugar al espacio agrícola más dinámico y, también, al más consumidor de agua.

El tercio Sur del término está destinado fundamentalmente al uso agrícola.

Dentro del mismo distinguimos cultivos herbáceos de secano, cultivos herbáceos de regadío y cultivos arbóreos.

Los cultivos herbáceos de secano ocupan la mayor parte del tercio Suroeste del término y superficies entre el río Rivera de Huelva y el límite del término municipal.

El suelo al sur de la presa del Gergal, el terreno está dedicado a aprovechamientos agrícolas.

Al este del cauce de el Rivera de Huelva se desarrolla el sistema de regadío del canal del Viar en una zona de gran productividad agrícola, con cultivos y plantaciones de cítricos y frutales.

En el resto del terreno cultivado predominan los cultivos de secano.

Distribución de la superficie en hectáreas de las explotaciones agrarias.

Tierras Labradas Tierras Pastos Permanentes

Especies arbóreas forestales

Otras tierras no forestales

6.489 9.229 1.561 151

Las explotaciones de tierras labradas se distribuyen según el tipo de cultivo, como muestra la siguiente tabla:

Herbáceos Frutales Olivar Viñedo Otras tierras

5.132 451 906 0 0

Las explotaciones según su superficie en hectáreas se distribuyen según el siguiente cuadro:

0,1 - 5 has. 5 - 10 has. 10 - 20 has. 20 - 50 has. > 50 has.

86 28 23 21 40

A continuación indicaremos las superficies destinadas a los distintos tipos de cultivos agrícolas existentes en el territorio municipal, a fin de determinar los principales aprovechamientos agrícolas y la extensión superficial que abarcan. Para ello, estableceremos la siguiente división:

Cultivos herbáceos en regadío: 3.850 Ha.

Cultivos herbáceos en secano: 2.193 Ha.

Cultivos arbóreos en regadío: 1.143 Ha.

Cultivos arbóreos en secano: 544 Ha.

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Los datos han sido tomados del Instituto de Estadística de Andalucía, y corresponden al año 2011, en el que tuvo lugar el último inventario agrícola.

1. Cultivos herbáceos en regadío:

Las superficies destinadas a los distintos tipos de herbáceas en regadío en el término municipal son las siguientes:

C U L T I V O S HA.

Maíz 415

Girasol 282

Trigo 227

Algodón 204

Patata temprana 53

Haba, guisantes, altramuz, alholva, algarrobas y otros 39

Otras hortalizas 35

Alcachofa 15

Tomate 12

Colza 10

Alfalfa 4

Garbanzo 4

Espárrago 3

Lechuga 3

Pimiento 3

Berenjena 1

cebada 1

El cultivo predominante es el maíz con un 32 % del total de la superficie de herbáceas en regadío, seguido del girasol, con un 22 %, el trigo, con un 17 % y el algodón, con un 16 %, hallándose el resto de cultivos escasamente representados.

La superficie total destinada al cultivo de herbáceas en regadío es de 1.311 Ha, el 25 % del total.

2. Cultivos de Herbáceas en Secano:

La superficie de las herbáceas en secano es bastante mayor a las que se encuentran en regadío. En cuanto a las características del cultivo, el sistema más usado es el de año y vez, principalmente con trigo en invierno y girasol en verano.

C U L T I V O S HA.

Trigo 1.230

Girasol 603

Cebada 123

Triticale 75

Avena 68

Haba, guisantes, altramuz, alholva, algarrobas y otros 39

Otras hortalizas 20

Patata temprana 18

Haba seca 14

Otros cereales de primavera 3

El cultivo de herbáceas en secano más representado es el trigo, con un 56% del total, seguido del girasol, con un 27%. La superficie destinada al cultivo de herbáceas en secano es de 2.193 Ha, el 42 % del total.

3. Cultivos arbóreos en regadío.

Existen bastantes parcelaciones ocupadas por este tipo de cultivos arbóreos intercaladas con parcelas dedicadas al cultivo de herbáceas en regadío, situadas principalmente en las proximidades del río Guadalquivir.

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C U L T I V O S HA.

Naranjo 511

Olivar aceituna de mesa 197

Olivar aceituna de aceite 180

Melocotonero 124

Mandarino 60

Ciruelo 50

Almendro 12

Naranjo Amargo 6

Limonero y otros cítricos 3

El cultivo arbóreo en regadío más representativo es el naranjo, con el 45% del total, seguido del olivar de mesa con un 17 %, el olivar de aceite con un 16 % y el melocotonero con un 11%. La superficie destinada al cultivo de arbóreas en regadío es de 1.143 Ha, el 22 % del total.

4. Cultivos arbóreos en secano.

Representados principalmente por el Olivar de aceituna de aceite, con 473 Ha., el 87 % del total. Los terrenos dedicados a olivar tienen una topografía ondulada. Predomina en estos olivares la variedad de Manzanilla, con una densidad de 70 – 90 árboles por Ha. y con una producción anual de 1.000 – 1.500 Kg/Ha.

C U L T I V O S HA.

Olivar aceituna de aceite 473

Olivar aceituna de mesa 60

Naranjo 11

La superficie destinada al cultivo de arbóreas en secano es de 544 Ha, el 11 % del total.

En el término municipal de Guillena encontramos 162 máquinas agrícolas, según el anuario estadístico de la provincia de Sevilla de 1999, distribuidas en 150 tractores, 8 motocultores, 3 cosechadoras y 1 de otras máquinas.

3.4.4. USO GANADERO

El uso ganadero está tan presente en el término municipal como el agrícola, destaca el ganado bovino con un 36%, seguido del ganado porcino con un 33 %.

TIPO DE GANADO CABEZAS

Bovino 4.925

Porcino 4.556

Ovino 2.409

Caprino 1.552

Aves 119

Equino 145

Además existen en el término municipal de Guillena varias ganaderías de reses bravas de lidia y una explotación de avestruces.

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3.4.5. OTROS

3.4.5.1. Uso Extractivo

Según el mapa Geológico y Minero de Andalucía, la síntesis geológica del término municipal de Guillena es la siguiente:

Sur: Conglomerados, arenas y arcillas, calcarenitas, margas, yesos y calizas.

Norte y zona central: Rocas plutónicas básicas indiferenciadas, Dioritas.

Zona central: Caliza, pizarras, cuarcitas y conglomerados.

Además, en el norte del término municipal existe un yacimiento de plomo, no explotado, de tamaño mediano y morfología tabular discordante, numerado con la referencia 666, en la zona del embalse de la Minilla.

Existen numerosas graveras en las terrazas y zonas aluviales del Rivera de Huelva y canteras de granito junto al Arroyo Galapagar, en las afueras del núcleo de Guillena.

Constan como legalizadas las extracciones de Áridos Barbolí, Transasur, Lebasa y La Cerrada.

Junto al arroyo Galapagar destaca la cantera “El Molinillo”, dedicada a la explotación de granito.

Las actividades extractivas conforman otro uso que tiene especial importancia al Sur del núcleo de Guillena, por un parte, asociadas al río Rivera de Huelva, para la obtención de gravas, y por otro lado, al oeste del núcleo de Guillena, encontramos la citada cantera de granito “El Molinillo”.

Se han solicitado varios Permisos de Investigación, Guillena1 por OHL, S.L., Carmina por Áridos Barbolí y Roda por Dehesa Roda, SLU, al noroeste del término y Maria Marta en la zona central.

El Permiso de Investigación “Faralaes III” de sulfuros metálicos, comprende parte de la zona central del término y fue otorgado en 1992, pero se ha extinguido ya que los permisos de Investigación caducan a los 6 años. Igualmente ha ocurrido con el Permiso de Investigación “Faralaes II Fracción 1” al suroeste del término.

Además, se han solicitado varias concesiones de explotación, Venta del alto por Lalo Siles, S.A. al noroeste y Las cruces por Cobre Las Cruces, S.A. al suroeste del término, donde se ubica la explotación a cielo abierto “Mina Las Cruces”.

3.4.5.2. Aprovechamiento Forestal

Este tipo de uso del suelo se halla en la zona central y norte del término. Según el Instituto Nacional de Estadística de Andalucía, con datos de 2003, las especies susceptibles de explotación forestal existentes son:

TIPO Has.

Arbolado denso de quercíneas 1771,17

Arbolado denso de eucaliptos 95,47

Arbolado denso de otras frondosas y mezclas 242,08

Este tipo de uso del suelo se halla en la zona central y norte del término.

De arbolado denso de quercíneas (encina y quejigo) existe una gran superficie en el término, aunque no tienen una densidad de pies suficiente para permitir su explotación forestal, ya que aparecen siempre adehesadas con pastizal o matorral e incluso como dehesas laboreadas.

La vegetación natural de nuestro municipio es de tipo mediterránea, abundante y variada. Las especies que dominan son la Encina y el quejigo, también hay pinos, álamos y olivos. Otras abundantes son el alcornoque, los eucaliptos, el acebuche, el algarrobo, el palmito, la esparraguera... hay lugares en los que el matorral sustituye a las especies arbóreas, donde encontramos jara, el romero, la retama, la aulaga, el brezo arbóreo, el labiérnago y la lavanda.

Los turnos de corta son variables en función de la especie. Los tratamientos de las masas también varían, ya que hay quienes efectúan entresacas a medida que los pies alcanzan diámetros comerciales.

3.4.5.3. Pastizal

Este aprovechamiento también se halla en parcelas de la zona central y norte del término municipal de Guillena.

La superficie ocupada por pastizal, tanto en dedicación exclusiva como en forma de pastizal-matorral, arbolado o no, ocupa casi 14.000 Ha. del término.

TIPO Has.

Matorral con quercíneas 4184,23

Matorral con coníferas 158

Matorral con eucaliptos 538,28

Matorral con otras frondosas y mezclas 654,91

Pastizal con quercíneas 3927,06

Pastizal con coníferas 16,91

Pastizal con eucaliptos 1,57

Pastizal con otras frondosas y mezclas 13,08

Matorral denso 1965,11

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Matorral disperso 484,11

Pastizal 1139,56

Espacios abiertos con escasa cobertura vegetal 503,22

La superficie ocupada por pastizales libre de matorral es de 1.139,56 hectáreas, según datos del INE referidos al año 2003. Se trata de aquellos terrenos que están poblados por especies herbáceas espontáneas, generalmente gramíneas y leguminosas, que no se labran. Las especies que aparecen en mayor proporción corresponden a los géneros Trifolium, Poa, Bromus y Scorpiurus.

La ausencia de matorral en estos terrenos se debe a que tradicionalmente se han mantenido limpios, o bien a aquellas zonas más majadeadas por el ganado lanar.

El aprovechamiento casi exclusivo consiste en el pastoreo, que se inicia tras las lluvias otoñales y termina a final de primavera. La vegetación suele tener una paralización en invierno durante los meses de temperatura más baja.

Muchos de estos pastizales pueden ser mejorados, mediante fertilización, a base principalmente de abonado fosfórico, o bien implantándose de pratenses.

El aprovechamiento de estos pastizales se realiza principalmente con ganado vacuno de la raza Retinta y en menor proporción por ganado lanar de las razas Merina y Entrefina. La carga ganadera que mantienen, varía con la calidad del pastizal durante un período variable según las condiciones climatológicas de cuatro a ocho meses del año, siendo necesario durante el resto del año alimentar el ganado con otro tipo de alimentación, consistente en forrajes ensilados o henificados, granos de cereales y leguminosas y paja.

3.4.5.4. Matorral

El matorral abarca una superficie de 2.500 hectáreas, repartidas por el brazo noreste del término.

Las especies más representativas son: jara, jaguarzo, aulaga, palmito, lentisco, retama, coscoja y romero, ocupando generalmente las zonas de mayores pendientes, poca profundidad de suelo y gran pedregosidad.

El aprovechamiento ganadero de estas zonas es prácticamente nulo. Sólo en algunas ocasiones se aprovecha con ganado cabrío.

El aprovechamiento con especies cinegéticas sí es más importante fundamentalmente ciervo, jabalí, conejo y aves.

67/157




3.5. CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN, SUS CONDICIONES ECONÓMICAS Y SOCIALES Y LAS PREVISIONES DE EVOLUCIÓN DEMOGRÁFICA

En el presente apartado se pretende obtener una idea global de los aspectos del medio socioeconómico más relevantes en el término municipal de Guillena (Sevilla).

Conocer el entorno de este municipio es un punto de partida indispensable para la creación de proyectos de mejora en las distintas áreas.

Los objetivos que nos hemos planteado en este apartado son caracterizar y estudiar los distintos factores que conforman el medio socioeconómico en sentido amplio, haciendo mayor hincapié en aquellos puntos más significativos en el ámbito de estudio.

El estudio se centrará en el término municipal de Guillena, comparando datos con el resto de la Aglomeración urbana de Sevilla.

Los datos, expuestos en este apartado, se han obtenido en el Instituto de Estadística de Andalucía y corresponden al año en el que se realizó el último censo (2012).

3.5.1. ENCUADRE TERRITORIAL.

El término municipal de Guillena presenta una extensión superficial de 25 Km. de Norte a Sur y 12 de Este a Oeste, extendiéndose desde las primeras estribaciones de Sierra Morena hasta la margen derecha del Guadalquivir, en una zona en declive hacia éste, con un total de 225,9 km2. Regada por los importantes cursos de las Riveras de Huelva y Cala cuenta con cinco embalses: La Minilla, Cala, El Gergal, El Esparragal y contraembalse de Guillena. Presenta una latitud de 37º 32’ y una longitud de -6º 03’.

Son cuatro los núcleos de población del municipio: Guillena, Torre de la Reina, Las Pajanosas y El Serrano.

Limita al Norte con El Ronquillo y Castilblanco de los Arroyos, al sur con Salteras y La Algaba, al Este con Burguillos y Alcalá del Río y al Oeste con Gerena, EL Garrobo y El Castillo de las Guardas. Se encuentra al norte de la capital de provincia, Sevilla, a una distancia aproximada de 21 km. a la que está unida por la carretera nacional N-630 Sevilla-Mérida, asentada sobre una terraza fluvial y a 28 metros de altura sobre el nivel del mar.

Guillena, no forma parte de la red del centro regional de Sevilla descrito en el Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía, pero por su cercanía a la capital y por estar incluida en la zona de influencia de la aglomeración urbana de Sevilla, el Art. 2 de el Plan de Ordenación del Territorio de la Aglomeración Urbana de Sevilla lo incluye dentro del ámbito territorial, lo que implica que debemos considerar la escala metropolitana para el estudio social y económico de este municipio, ya que es importante entender las sinergias y relaciones entre este municipio junto con los de la aglomeración urbana, sobre todo con Sevilla capital.

3.5.2. ASPECTOS DEMOGRÁFICOS Y SOCIALES.

El municipio de Guillena cuenta con una población de derecho total, según el Padrón de enero de 2.013, corresponde a 12.462 habitantes, lo cual representa aproximadamente el 0,6 % con respecto a la provincia de Sevilla. Según los datos recogidos en el Instituto de Estadística de Andalucía, en Guillena existen cuatro núcleos urbanos:

En la siguiente gráfica podemos observar la evolución de la población en los últimos años:

68/157




Si estudiamos la evolución de la población en los últimos años, por núcleos, tenemos:

932 905 888 898 924987

10751141

12821379

650 669 675 703 733 774 811

10711231

1378

25 28 36 27 27 27 26115 132 141

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

TORRE LA REINA LAS PAJANOSAS EL SERRANO

En el gráfico se puede apreciar un ascenso progresivo de la población, hasta el último censo realizado en 2012, siendo notable el aumento demográfico desde el año 2000, donde el número de habitantes presente en el término municipal de Guillena era de 8.406, hasta el año 2009, con 11.109.

La proximidad existente, así como la buena comunicación, entre el municipio de Guillena y la provincia de Sevilla es uno de los principales factores que interfieren en el incremento poblacional.

El incremento relativo de la población para el año 2012 es de 43.67 %.

72%

14%

13%

1%

POBLACIÓN

GUILLENA

LAS PAJANOSAS

TORRE LA REINA

EL SERRANO

En la siguiente tabla, se exponen otros datos poblacionales de interés dentro del municipio, obtenidos del Instituto de Estadística de Andalucía:

POBLACIÓN TOTAL. 2012 12.139

POBLACIÓN HOMBRES. 2012 6.125

POBLACIÓN MUJERES. 2012 6.014

POBLACIÓN EN NÚCLEO. 2012 11.916

POBLACIÓN EN DISEMINADO. 2012 223

PORCENTAJE DE POBLACIÓN MENOR DE 20 AÑOS. 2012 24669

PORCENTAJE DE POBLACIÓN MAYOR DE 65 AÑOS. 2012 10,58

69/157




Nº D EXTRANJEROS. 2012 559

PRINCIPAL PROCEDENCIA EXTRANJEROS. 2012 Rumanía

% RESPECTO DEL TOTAL DE EXTRANJEROS.2012 20,75

EMIGRANTES. 2011 332

INMIGRANTES. 2011 546

NACIDOS VIVOS POR RESIDENCIA MATERNA.2011 183

FALLECIDOS POR LUGAR DE RESIDENCIA. 2011 81

MATRIMONIOS POR LUGAR DE RESIDENCIA. 2011 70

Para 2012), el número de hombres con respecto al total de la población es de 6.125, mientras que el número de mujeres es de 6.014, siendo el de hombre ligeramente superior. Otro dato a destacar es la edad media de la población, siendo 34,8 años la de la masculina, y 35,9 años la de la femenina.

AÑO 2009

PORCENTAJE EDAD MEDIA

HOMBRES 50,45 34,8

MUJERES 49,54 35,9

En lo referente a la población por edades, se comprueba que el mayor porcentaje pertenece al rango comprendido entre 30-34 años, siendo mayor el número de habitantes <15 años que >64 años. La explosión demográfica que sufrió España a finales de los 70 queda plasmada en estos datos, tanto de Guillena, como de Sevilla, como del conjunto de la aglomeración.

Por ello, en Sevilla capital el porcentaje más elevado corresponde también al rango de edad de 30-34 años, siendo mayor el número de habitantes >64 años que el de <15 años.

Los datos de la aglomeración urbana son muy parecidos a los de Sevilla, a excepción de los datos de 0-4 años, q son mayores en el conjunto de la aglomeración que en la capital. Esto es debido a la población joven que busca una vivienda a mejor precio fuera de la capital, y forma una familia en los municipios circundantes a la misma.

Estos datos de la población en función de la edad demuestran que tanto el municipio de Guillena como Sevilla, ambas tienen un crecimiento muy similar pero a diferentes escalas. Los dos municipios tienen una pirámide de población regresiva donde la mayor cantidad de población se encuentra en los rango de entre 15 y 44 años, mientras que la población mayor de 45 años y menores de 15 disminuyen. La masa de población más importante es población activa y en edad fértil.

El porcentaje de la población menor de 20 años es 24,66 %, y mayor de 65 años es 10,58 %, siendo el porcentaje de la población menor de 20 años superior al doble de la población mayor de 65 años, por lo que la pirámide poblacional es estable, puesto que existe una distribución uniforme de individuos de distintas edades.

La renta neta media declarada es de 16.463,6 € (dato del año 2010) en Guillena, es bastante inferior a la de Sevilla capital y a la de la aglomeración urbana de Sevilla.

En cuanto al nivel de estudios de la población, los datos que se tienen son del Censo de 2001.

En el cuadro siguiente se recoge al número de habitantes perteneciente a cada uno de los niveles de estudios en el municipio de Guillena y comparativamente los mismos rangos para Sevilla.

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Nivel de instrucción

Analfabetos Sin estudios Primer Grado Segundo y Tercer Grado

Territorio CODIGO_INE1

Población Población Población Población

Sevilla (capital)

41091 12.652 295.984 151.112 166.779

Guillena 41049 516 5.039 954 703

En Guillena, el mayor porcentaje presenta al menos estudios de Primaria, siendo algo superior en el caso de hombres que de mujeres. Hay que destacar que el número de habitantes sin estudios es alto, superando a los que han realizado estudios de Bachillerato.

En el caso de Sevilla, el porcentaje más elevado corresponde a la población con estudios de Secundaria, siendo el número de hombres que han cursado esta modalidad similar al de mujeres. Aumenta el porcentaje de Diplomados y Licenciados y desciende el de analfabetos y sin estudio.

POBLACIÓN SEGÚN NIVEL DE ESTUDIOS. T. M. GUILLENA

5%14%

37%

28%

6%2%3% 3% 2% 0%

AnalfabetosSin estudiosPrimariaSecundariaBachilleratoFP MedioFP SuperiorDiplomaturaLicenciaturaDoctorado

POBLACIÓN SEGÚN NIVEL DE ESTUDIOS. SEVILLA

3%12%

19%

25%

13%

5%

5%

8%

9% 1%

Analfabetos

Sin estudios

Primaria

Secundaria

Bachillerato

FP Medio

FP Superior

Diplomatura

Licenciatura

Doctorado

71/157




En cuanto a los datos de la Aglomeración Urbana, son muy parecidos a los de Sevilla.

POBLACIÓN SEGÚN NIVEL DE ESTUDIOS. AGLOMERACIÓN URBANA

3%13%

20%

26%

12%

5%

5%

7%8% 1%

Analfabetos

Sin estudios

Primaria

Secundaria

Bachillerato

FP Medio

FP Superior

Diplomatura

Licenciatura

Doctorado

En los gráficos se recoge que el mayor porcentaje de la población de Guillena corresponde a personas que han realizado estudios de primer grado, seguido de las personas que han realizado estudios de segundo grado, mientras que en la provincia de Sevilla el mayor porcentaje corresponde a los habitantes que han realizado estudios de segundo grado,

Es destacable el elevado número de habitantes que han cursado estudios de tercer grado en la provincia de Sevilla, 18%, a diferencia de Guillena con un 5%.

3.5.3. DATOS RELATIVOS AL PARO

Para el último año registrado, 2011, el número total de parados en el término municipal de Guillena, fue de 1.507 habitantes. Otro dato de interés lo constituye el paro registrado dentro del término, que lo componen las demandas de empleo pendientes de satisfacer el último día del mes en las oficinas de empleo. La evolución del “paro registrado” de Guillena, Sevilla y la Aglomeración Urbana corresponden a las siguientes curvas:

Según podemos observar en la gráfica, ha tenido lugar un ascenso brusco del paro tanto en el término municipal de Guillena como en la aglomeración urbana, pasando en Guillena de un máximo de 513 parados en 2006 a 1.507 parados en 2011. Esto se debe a la crisis económica que ha sufrido nuestro país, cuyas consecuencias se han notado en el sector de la construcción y en la amortización de puestos de trabajo que ha conllevado esta crisis.

Otro dato de interés lo constituye la distribución del paro registrado por edades y por sexo (censo de 2011). En la siguiente tabla quedan recogidos estos valores, comprobándose que el paro masculino supera al femenino en casi todos los rangos de edad, excepto en el rango de 30 a 34 años, en el que el femenino es bastante mayor, y en los rangos de 20 a 24 y 25 a 29 años en los que están equiparados.

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PARO REGISTRADO POR EDAD Y SEXO

0102030405060708090

100

< 20 años 20 - 24 años 25 - 29 años 30 - 34 años 35 - 39 años 40 - 44 años 45 - 49 años 50 - 54 años 55 - 59 años > 60 años

Mujeres Hombres

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3.6. ACTIVIDADES PRODUCTIVAS

A continuación se realiza un estudio de los sectores primario, secundario y terciario.

En la siguiente tabla se recogen datos de población ocupada por sectores económicos (últimos datos publicados, obtenidos del Censo de 2007):

De los datos consultados el sector general predominante en el municipio es el sector servicios, acaparando el 38,9 % del total, seguido de la agricultura con un 25,4 % y del sector construcción con un 22,4 %, tal y como queda reflejado en el gráfico anterior.

3.6.1. SECTOR PRIMARIO

Tal y como se ha comprobado, el sector primario es el menos representado con un 25,4 %.

La explotación agraria es la unidad técnico-económica de la que se obtienen productos agrarios bajo la responsabilidad de un titular. Se considera explotación agrícola con tierras aquella cuya superficie total sea igual o superior a 0,1 Ha en una o varias parcelas aunque no sean contiguas.

El número de explotaciones agrarias según las hectáreas que poseen queda distribuido de la siguiente forma (de 2009, dato más reciente publicado por SIMA):

EXPLOTACIÓN POR SUPERFICIE

Dimensión Has Total 0,1 - 1 1 - 2 2 - 5 5 - 10 10 - 20 20 - 30 30 - 50 50 - 100 > 100

Nº explotaciones 156 5 17 37 23 20 11 3 6 34

La mayoría de las explotaciones, concretamente el 59%, no tiene más de 5 hectáreas de extensión y un 23% tiene entre 5-10 hectáreas, sin embargo, el 40% tiene más de 50 hectáreas.

La distribución general de la tierra por aprovechamiento, se muestra en la tabla adjunta. (Datos de 2.010).

DISTRIBUCIÓN GENERAL DE TIERRAS POR APROVECHAMIENTO SUPERFICIE

Barbecho y otras tierras 527

Cultivos herbáceos 3.786

Cultivos leñosos 1.510

Prados naturales 0

Pastizales 7.198

Monte maderable 315

Monte abierto 4.955

Monte leñoso 2.409

Erial a pastos 0

Espartizales 0

Terreno improductivo 369

Superficie no agrícola 802

Ríos y lagos 783

Las superficies de explotaciones agrarias según su uso se clasifican en tierras labradas: herbáceos, olivar, viñedo, frutales y resto, y no labradas: prados, especies arbóreas forestales y resto. La agrupación herbáceos solo/asociados, corresponde a superficies dedicadas a barbecho.

La distribución de las superficies de explotaciones agrarias por aprovechamiento, son las que se recogen en el gráfico siguiente:

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TIERRAS SEGÚN APROVECHAMIENTO. GUILLENA

3%19%

8%

2%

10%

12%

0% 4% 4%2%

Barbecho y otras tierras

Cultiv os herbáceos

Cultiv os leñosos

Pastizales

Monte maderable

Monte abierto

Monte leñoso

Erial a pastos

Terreno improductiv o

Superficie no agrícola

Ríos y lagos

Como podemos apreciar en el gráfico el mayor porcentaje corresponde a pastizales con un 32%, seguido del monte abierto con un 17 % y los cultivos herbáceos con un 16 %.

T IER R A S SEGÚN A P R OVEC H A M IEN T O. SEVILLA

16%

7%1%

4%

70%

1%1%

Barbecho y otras tierras

Cultivos herbáceos

Cultivos leñosos

Pastizales

Terreno improductivo

Superficie no agrícola

Ríos y lagos

En cuanto a la distribución de las superficies de explotaciones agrarias por aprovechamiento de Sevilla, los daros son bien distintos, destacando el 1% de pastizales con respecto al 32% en Guillena, siendo el mayor porcentaje superficie no agrícola, tal y como podemos ver en el gráfico anterior.

En gráficos adjuntos hemos podido apreciar que la agricultura representa un 11% del total de las actividades que se desarrollan en Guillena, teniendo un papel más importante el sector de los servicios y de la construcción.

En el caso de la ganadería, en la siguiente tabla, se indican las cabezas de ganado por tipo, pertenecientes al término municipal de Guillena.

Bovino Ovino Caprino Porcino Aves Equino Colmena Conejas madres

Cabezas de ganado 5.865 1.728 147 1.766 72 269 40 0

Según se puede observar en el gráfico, el ganado bovino es el que se encuentra más representado en el municipio de Guillena, con un 59%, seguido del porcino con un 17 %.

60%17%

1%

18%

1%

3%

CABEZAS DE GANADO POR TIPO

Bovino

Ovino

Caprino

Porcino

Aves

Equino

75/157




3.6.2. SECTOR SECUNDARIO Y SERVICIOS

A continuación se analizan los sectores económicos, desde el punto de vista de la ocupación, siendo este un factor indicativo de índice de representatividad dentro del término.

Se considera población ocupada a la población de más de 16 años que en la semana de referencia temporal se encontraba trabajando en un oficio, profesión o puesto remunerado, o bien, trabajando en la empresa de un familiar con el que convive, sin remuneración o salario fijo.

Como ya hemos visto, la actividad económica principal corresponde al sector servicios, con un 38,9%, seguida de la construcción con un 22,4 %.

El municipio de Guillena cuenta con un total de 1.674 establecimientos destinados a la actividad secundaria y terciaria.

De ellos, 1.331 se encuentran relacionados con la actividad secundaria entre los que hay que destacar los 501 dedicados a industria manufacturera y un total de 329 dedicados al sector terciario o de servicios, entre los que sobresalen los 278 dedicados al comercio general.

En los datos consultados no se consideran una serie de actividades económicas como son:

- Aquellos establecimientos auxiliares y los que se encuentran en situación de inactivos.

- las actividades agrarias

- las actividades de la Administración Pública.

En la siguiente tabla quedan recogidos los datos sobre inversiones industriales (en euros) referentes a distintos sectores indicativos de la situación del sector industrial:

GUILLENA. Año 2009

Inversiones agrícolas en registro industrial

Inversiones en nueva industria 0

Ampliación -

Inversiones en construcción según registro industrial

Inversión en construcción en nueva industria 0

Ampliación -

Inversiones en industria según registro industrial

Inversión en industria en nueva industria 0

Ampliación -

Inversiones en servicios según registro industrial

Inversión en servicios en nueva industria 0

Ampliación -

Debido a la situación económica actual no se ha realizado ninguna inversión en industria, agrícolas, servicios y construcción.

La distribución del número de trabajadores por establecimientos, fija claramente un auge de la pequeña y mediana empresa.

Tan sólo algunas de aquellas industrias asentadas en el municipio poseen un número de trabajadores en plantilla superior a 20.

Establecimientos con actividad económica. Año 2011.

ESTABLECIMIENTOS SEGÚN Nº DE EMPLEADOS

Sin empleo asalariado 383

Menos de 5 trabajadores 231

76/157




Entre 6 y 19 trabajadores 42

De 20 y más trabajadores 16

Total establecimientos 672

Otro punto de apoyo de la economía local es el del relacionado con el transporte, con un total de 198 autorizaciones para el transporte de mercancías.

La totalidad de vehículos en el año 2011 es de 4.837, lo que demuestra una gran capacidad de movilidad de la población del municipio.

Transportes

Vehículos turismos. 2011 4.837

Autorizaciones de transporte: taxis. 2011 2

Autorizaciones de transporte: mercancías. 2011 125

Autorizaciones de transporte: viajeros. 2011 2

Vehículos matriculados. 2012 117

Vehículos turismos matriculados. 2012 93

Otras de las potencialidades del municipio de Guillena es la del turismo. Cuenta con una capacidad de 297 camas en establecimientos públicos, su cercanía a Sevilla y a la Sierra Norte,

así como a rutas de senderismo, hacen de Guillena un magnífico lugar para el desarrollo de estas actividades.

Por último, otros de los indicadores de la actividad empresarial existente en el término son el número de líneas telefónicas, donde una línea de teléfono da servicio a 4 personas, lo que lo sitúa prácticamente en un teléfono por vivienda, sin contar el número de teléfonos móviles existentes en la actualidad.

Turismo

Restaurantes.2009 2

Hoteles. 2011 3

Pensiones. 2011 4

Plazas en hoteles. 2011 206

Plazas en pensiones. 2000 91

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OTROS INDICADORES

Oficinas bancarias. 2011 5

Consumo de energía eléctrica. 2011 33.388 MW/h

Consumo de energía eléctrica residencial. 2011 19.701 MW/h

Líneas telefónicas. 2011 2.395

Líneas ADSL en servicio. 2011 2.013

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3.7. RECURSOS E INVERSIONES PÚBLICAS

Las inversiones públicas para el Plan vendrán derivadas fundamentalmente de la aportación que se realice desde el propio ayuntamiento, apoyados por la Diputación Provincial de Sevilla, la Junta de Andalucía y el Estado.

Las inversiones mayoritarias del Plan, por tanto, debe estar garantizada desde el ámbito privado, pero desde el interés público, realizándose una pregestión y convenios urbanísticos previos al documento para aprobación del PGOU con los propietarios a los que se le vaya a reclasificar o recalificar suelo, participando la Administración municipal de las plusvalías generadas por la actividad urbanística.

El Real Decreto 2159/78 de 23 de Junio, por el que se aprueba el Reglamento de Planeamiento, en su artículo 37, señala los documentos en los que se han de desarrollar las determinaciones de un Plan General. Estos documentos son; la memoria, los planos de información y de ordenación urbanística del territorio, las normas urbanísticas, el programa de actuación, y el estudio económico y financiero.

Este estudio, el económico y financiero, es el instrumento del Plan Urbanístico que aporta la información necesaria para conocer la viabilidad económica de las actuaciones previstas en dicho Plan. Es un documento importante que puede orientar en las decisiones a tomar en los años de vigencia del Plan para garantizar su correcto desarrollo.

El contenido de este documento queda también regulado en el artículo 42 del Real Decreto 2159/78 y se concreta en:

· Por un lado, la evaluación económica de la ejecución de las obras que se contemplen en el Plan, sea cual sea el tipo de suelo en el que se desarrollen y el periodo en el que se vayan a llevar a cabo (dentro de los límites temporales del Programa).

· Por otro, la determinación del carácter público o privado de los agentes inversores que van a financiar la ejecución de las previsiones del Plan General, y dentro del sector público, diferenciando los organismos y entidades públicas que asumen el importe de la inversión.

Una vez asignados los costes totales de las actuaciones a los agentes encargados de financiarlas, tendremos que llevar a cabo el estudio de viabilidad propiamente dicho del Plan, confrontando estas necesidades que se adscriben a cada agente con los recursos de los que dispondrá previsiblemente, en el periodo de ejecución del Plan, lo que determina su factibilidad económica.

La financiación de las obras previstas en un Plan General de Ordenación Urbanística corre a cargo de diferentes agentes, tanto de carácter público como privado.

Dentro del sector público los fondos pueden provenir de organismos de distinto nivel, como pueden ser de la Unión Europea, del propio Estado, las Comunidades Autónomas (en nuestro caso de la Junta de Andalucía), de entidades de carácter local, etc.

No menos importante es la participación del sector privado y particulares en las cargas que supone el desarrollo de los suelos.

Los fondos también pueden tener su origen en la propia Entidad Local. El Ayuntamiento es el eje de gestión del Plan, la entidad que lo promueve, la que se encarga de su elaboración y la que

controlará su ejecución según los patrones diseñados en él además de ser agente financiador de las actuaciones que el Plan determine.

Nuestro análisis de la gestión económica municipal estará basado en el seguimiento de la evolución seguida por la Hacienda Municipal, para extraer conclusiones de la situación en la que se encuentra, los recursos de los que dispone, así como para realizar las estimaciones oportunas en relación con su capacidad inversora en el periodo que comprende la ejecución del Plan General de Ordenación Urbanística en el que estamos trabajando.

Hemos decidido adoptar como año de inicio para nuestro análisis 2008 ya que consideramos que un periodo temporal de 4 años es lo suficientemente idóneo para obtener resultados y conclusiones fiables de lo que ha sido la gestión municipal.

Los instrumentos que vamos a utilizar para el estudio de los recursos disponibles por el Ente local van a ser el Presupuesto Municipal y las Liquidaciones Presupuestarias ya que en estos documentos se reflejan claramente todas las partidas de ingresos y gastos con las que el Ayuntamiento opera a lo largo del año.

En estos documentos internos de la actividad municipal tienen su reflejo las entradas de fondos de las diferentes administraciones públicas así como de otras entidades, las salidas de aportaciones de las arcas municipales, las actividades con activos y pasivos financieros y las partidas de inversiones y desinversiones reales, sin olvidar todos los conceptos de operaciones corrientes. Por tanto, consideramos que en ellos se encuentra la información más útil para alcanzar el objetivo que nos estamos marcando.

Del estudio de los diferentes presupuestos podemos adelantar un listado de las principales fuentes de recursos del Ayuntamiento durante la vigencia del Plan, y éstos son:

- Recursos originados por las operaciones corrientes.

- Recursos procedentes del crédito.

- Aportaciones de diferentes Administraciones Públicas y otros organismos.

- Ingresos procedentes de las cesiones obligatorias del aprovechamiento urbanístico.

- Contribuciones Especiales o Cuotas de urbanización.

El esquema que hemos diseñado parte del estudio de los presupuestos desde dos puntos de vista, de una parte desde la visión de la gestión económica y por otra en un estudio de la liquidez a través de la gestión de tesorería.

Desde el marco de la gestión económica vamos a confrontar los montantes globales de ingresos y gastos generados en cada periodo, de esta manera comprobaremos si los primeros son suficientes para cubrir a los segundos y analizaremos la cifra de superávit/déficit resultante. A través del estudio de la gestión de tesorería, relacionaremos los cobros y los pagos anuales, aquellos derechos y obligaciones reconocidas que provocan efectivos movimientos de caja.

Estos estudios de gestión económica y de tesorería los comenzaremos con magnitudes agregadas, más tarde, iremos bajando de nivel hasta llegar a los capítulos de ingresos y gastos que las componen, estudiando en todo caso su situación, su evolución y su participación en las magnitudes de las que forman parte.

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Tras el análisis de los presupuestos vamos a diseñar una serie de indicadores que nos permitan realizar posteriores proyecciones presupuestarias y que nos sirvan de igual manera para afianzar el estudio previo de los presupuestos.

Realizaremos proyecciones para los años de ejecución del Plan General, estimando los posibles recursos con los que contará la Entidad Local en los años en los que deba afrontar las cargas que el Plan determine y señalando las diferentes situaciones del panorama socio-económico que puedan afectar a la capacidad inversora del Ayuntamiento.

Por último, indicar que la estimación de los recursos en los años de vigencia del Plan General de Ordenación Urbanística es una previsión técnica realizada a partir de datos de la gestión municipal, pero que está supeditada a las decisiones políticas de la Corporación local y a variables sociales y económicas que se escapan del ámbito de la Hacienda Municipal.

3.7.1. EVOLUCIÓN DE LOS PRESUPUESTOS MUNICIPALES

Se analizan los presupuestos anuales de la Corporación a través de los datos que se reflejan anualmente en los presupuestos y liquidaciones presupuestarias. En estos documentos se reflejan todos los capítulos y partidas de ingresos y gastos de la Corporación Local. En estos documentos encontramos el reflejo fiel de la actividad municipal, así como el grado de cumplimiento en sus expectativas presupuestarias. Nos centramos en los años comprendidos de 2008 a 2013, ya que el ejercicio de 2014 no se encuentra cerrado aún.

INGRESOS

Podemos observar una caída en los Ingresos Totales desde el inicio hasta el fin del periodo analizado, a excepción de los considerables aumentos que se da en los años 2009 y 2010, en ambos debido al notable incremento en las transferencias de capital, destinadas a financiar operaciones de capital, y particularmente, por el incremento de las trasferencias corrientes en el año 2010, el cual se mantendrá a lo largo del periodo analizado.

Siguiendo esta misma tendencia, la cifra de Ingresos de Capital, en la cual, se observa una disminución a lo largo del periodo analizando, a excepción de los años 2009 y 2010, debido al incremento en las transferencias de capital como ya hemos mencionado anteriormente.

Con respecto al total de Ingresos Corrientes, destinados a financiar operaciones corrientes, observamos que se mantiene constantes durante todo el periodo analizado, a excepción del ejercicio 2009, que se ve afectado por la drástica disminución en la partida de Tasas y Otros ingresos, la cual permanecerá constante a lo largo del periodo analizado, con leves fluctuaciones al alza en los ejercicios 2011 y 2012. Dicha disminución se ve contrarrestada por el ya comentado incremento en las transferencias corrientes, mientras que el resto de variables que afectan al Total de Ingresos Corrientes, permanecen prácticamente constantes durante el periodo analizado (2008-2013).

GASTOS

Al igual que en los ingresos,, observamos, que la cifra Total de Gastos, disminuye a lo largo del periodo analizado, a excepción de los ejercicios 2009 y 2010.

Dicha disminución es debida a la caída de los gastos de capital, los cuales, se ven afectados por la disminución acelerada de las inversiones reales a partir del ejercicio 2010.

Con respecto a los Gastos Corrientes, permanecen prácticamente constantes, con pequeñas fluctuaciones, durante todo el periodo analizado.

ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA

De las sucesivas liquidaciones presupuestarias se pueden extraer las principales ratios para el análisis de los equilibrios o desequilibrios presupuestarios básicos del municipio de Guillena y, de esta forma, determinar el perfil presupuestario-financiero de la Hacienda Local.

Dicho análisis pone de manifiesto la recuperación de la Hacienda Local, con respecto al Ahorro Bruto y Equilibrio Presupuestario, ambos positivos y con tendencia al alza durante los cuatro últimos años del periodo analizado.

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Cuadro 01. ESTADO DE INGRESOS DE CORRIENTE.

ESTADO DE INGRESOS DE CORRIENTE

Capítulo Descripción DERECHOS RECONOCIDOS NETOS

2008 2009 2010 2011 2012 2013

1 IMPUESTOS DIRECTOS 3.650.540,04 4.115.254,62 4.381.936,01 4.565.676,67 5.098.843.01 4.889.698.41

24,77% 22,24% 25,70% 34,08% 42% 45%

2 IMPUESTOS INDIRECTOS 475.494,93 253.720,10 629.814,22 48.027,75 194.525.81 101.733.92

3,23% 1,37% 3,69% 0,36% 2% 1%

3 TASAS Y OTROS INGRESOS 4.123.521,03 619.508,66 678.986,73 1.635.118,85 1.147.445.16 645.318.15

27,98% 7,41% 3,98% 12,21% 9% 6%

4 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 2.476.319,83 2.961.485,47 4.362.240,80 4.327.925,56 3.868.363.54 4.368.419.71

16,80% 16,00% 25,59% 32,31% 32% 40%

5 INGRESOS PATRIMONIALES 88.509,82 145.252,90 115.634,41 77.441,80 86.245.14 81.343.22

0,60% 0,78% 0,68% 0,58% 1% 1%

TOTAL INGRESOS DE CORRIENTE 10.814.385,65 8.095.221,75 10.168.612,17 10.654.190,63 10.395.422.66 10.086.513.41

73,38% 43,75% 59,64% 79,53% 85% 92%

6 ENAJENACIÓN DE INVERSIONES REALES 0 0 96.000,00 € 5.705,00 € 0 1.727.60

0,00% 0,00% 0,56% 0,04% 0% 0%

7 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 1.691.507,86 9.242.484,54 5.583.093,04 2.734.283,93 483.165.04 830.018.46

11,48% 49,95% 32,75% 20,41% 4% 8%

8 ACTIVOS FINANCIEROS 0 1.000,00 2.000,00 € 1.461,53 1.200 2.500

0,00% 0,01% 0,01% 0,01% 0% 0.02%

9 PASIVOS FINANCIEROS 2.232.512,98 1.166.043,22 1.200.000,00 0,00 1.353.264.79 0

15,15% 6,30% 7,04% 0,00% 11% 0%

TOTAL INGRESOS DE CAPITAL 3.924.020,84 10.409.527,76 6.881.093,04 2.741.450,46 1.837.629.83 834.246.06

26,62% 56,25% 40,36% 20,47% 15% 8%

14.738.406,49 18.504.749,51 17.049.705,21 13.395.641,09 12.233.052.49 10.920.759.47

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Cuadro 02. ESTADO DE GASTOS DE CORRIENTE.

ESTADO DE GASTOS DE CORRIENTE

Capítulo Descripción OBLIGACIONES RECONOCIDAS NETAS

2008 2009 2010 2011 2012 2013

1 GASTOS DE PERSONAL 4.627.289,56 4.755.979,96 4.649.544,03 4.616.235,40 4.201.101.45 4.988.022.21

32,00% 25,55% 29,00% 37,89% 40% 49%

2 GASTOS BIENES CORRIENTES Y SERVICIOS 3.173.014,44 2.973.642,74 4.299.424,84 4.176.208,29 3.139.783.50 2.664.223.32

21,95% 15,98% 26,82% 34,28% 30% 26%

3 GASTOS FINANCIEROS 115.695,59 108.703,78 114.751,19 121.000,00 148.891.23 157.090.28

0,80% 0,58% 0,72% 0,99% 1% 2%

4 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 360.180,31 257.605,87 392.707,79 419.645,32 1.823.369.89 1.039.719.34

2,49% 1,38% 2,45% 3,44% 17% 10%

TOTAL GASTOS CORRIENTE 8.276.179,90 8.095.932,35 9.456.427,85 9.333.089,01 9.313.146.07 8.849.055.15

57,24% 43,50% 58,99% 76,60% 89% 86%

6 INVERSIONES REALES 6.181.928,06 6.164.280,26 3.765.340,28 2.443.509,11 623.415.90 906.228.49

42,76% 33,12% 23,49% 20,06% 6% 9%

7 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 0 4.340.520,59 24.854,10 € 338.392,95 € 442.683.60 10.764.96

0,00% 23,32% 0,16% 2,78% 4% 0%

8 ACTIVOS FINANCIEROS 0 1.000,00 2.000,00 € 1.461,53 € 1.200 2.500

0,00% 0,01% 0,01% 0,01% 0% 0%

9 PASIVOS FINANCIEROS 0 9.415,19 2.782.877,51 € 67.271,73 € 112.282.24 468.138.89

0,00% 0,05% 17,36% 0,55% 1% 5%

TOTAL GASTOS CAPITAL 6.181.928,06 10.515.216,04 6.575.071,89 2.850.635,32 1.179.581.74 1.387.632.34

42,76% 56,50% 41,01% 23,40% 11% 14%

14.458.107,96 18.611.148,39 16.031.499,74 12.183.724,33 10.492.727.81 10.236.687.49

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Cuadro 03. AHORRO BRUTO.

AHORRO BRUTO

Descripción INGRESOS CORRIENTES-GASTOS CORRIENTES

2008 2009 2010 2011 2012 2013

INGRESOS CORRIENTES 10.814.385,65 8.095.221,75 10.168.612,17 10.654.190,63 10.395.422.66 10.086.513.41

GASTOS CORRIENTES 8.276.179,90 8.095.932,35 9.456.427,85 9.333.089,01 9.313.146.07 8.849.055.15

2.538.205,75 -710,6 712.184,32 1.321.101,62 1.082.276.59 1.237.458.26

Cuadro 04. NIVEL DE AHORRO.

NIVEL DE AHORRO (%)

Descripción AHORRO BRUTO/INGRESOS CORRIENTES

2008 2009 2010 2011 2012 2013

AHORRO BRUTO 2.538.205,75 -710,6 712.184,32 1.321.101,62 1.082.276.59 1.237.458.26

INGRESOS CORRIENTES 10.814.385,65 8.095.221,75 10.168.612,17 10.654.190,63 10.395.422.66 10.086.513.41

23,47% - 7,00% 12,40% 10.41% 12.27%

Cuadro 05. ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA.

ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA

Descripción BALANCE (INGRESOS-GASTOS)

2008 2009 2010 2011 2012 2013

INGRESOS 14.738.406,49 18.504.749,51 17.049.705,21 13.395.641,09 12.233.052.49 10.920.759.47

GASTOS 14.458.107,96 18.611.148,39 16.031.499,74 12.183.724,33 10.492.727.81 10.236.687.49

280.298,53 -106.398,88 1.018.205,47 1.211.916,76 1.740.324,68 684.071.98

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3.7.2. CONCLUSIONES

La dinámica presupuestaria de Guillena ha facilitado capacidad de ahorro bruto, a excepción del año 2009, en cuyo año existe déficit. Las inversiones acometidas por el Ayuntamiento han sido financiadas mayoritariamente con las transferencias de capital recibidas y el propio ahorro generado por la ejecución presupuestaria.

La situación general de la Hacienda Municipal es la que exponemos. La participación del Ayuntamiento de Guillena como agente financiador de actuaciones depende de esta situación, y así habrá de considerarse en el Estudio Económico Financiero del Plan, que se recoge en el Tomo II de Memoria de Ordenación.

Un aspecto claramente positivo es la disponibilidad de ingresos con la que ha contado el Ayuntamiento sustentada fundamentalmente por las transferencias de capital y un aumento en de las transferencias corrientes a partir del ejercicio 2009. Pero si hay que destacar algo en referencia a las posibilidades que este Ayuntamiento tendrá en el futuro para poder financiar actuaciones que se programen en el Plan General y que se le asignen, es la capacidad de endeudamiento, la cual se ha visto minorada desde el año 2008 hasta el último periodo analizado, sin embargo, a partir del año 2009 se denota un incremento con tendencia al alza de la Entidad Local.

Resumiendo, durante los años de vigencia del nuevo Plan deberá mantenerse la generación de Ahorro Municipal para hacer frente a posibles inversiones, aunque el Planeamiento finalmente asigne a la iniciativa privada la mayor parte de las inversiones a realizar en virtud de la LOUA. Las transferencias de capital proveniente de subvenciones, ya sean autonómicas, estatales o europeas, serán de gran importancia para la viabilidad económica del Plan y de las acciones municipales que en él se recojan.

Hay que considerar además, el aumento poblacional consecuencia de las nuevas infraestructuras de comunicaciones y los nuevos desarrollos urbanísticos, con consecuencias positivas sobre el censo poblacional del municipio.

La construcción de viviendas y el aumento de residentes permanente tendrán resultados favorables en los ingresos por la presión fiscal del municipio. Los nuevos desarrollos provocarán también ingresos que derivan de la propia actividad urbanística y que van desde las licencias hasta las cesiones de aprovechamiento.

3.7.3. PROYECCIONES

Después de estudiar la evolución de las cifras de derechos y obligaciones reconocidas en las liquidaciones presupuestarias, identificando sus tendencias e interpretando las variaciones que experimentan desde el año 2008 hasta la fecha actual, nos encontramos en este momento en lo que es realmente el punto de partida.

Serán varios los agentes inversores que aportarán fondos para la consecución de los objetivos del planeamiento y que contribuirán a la financiación de las inversiones.

Una vez que el Plan concrete las acciones a llevar a cabo, se irán determinando las diferentes competencias en cuanto a su financiación y se realizará un reparto que señalará los montantes y los agentes responsables de desembolsarlos, el Estado, la Comunidad Autónoma, etc. Parte de estas cifras se recogerán en la partida de ingresos por Transferencias de Capital.

No cabe duda, que muchas de las actuaciones que se desarrollarán serán financiadas por el ámbito privado, bien porque así lo recoja la normativa, el planeamiento o por convenios que se firmen con propietarios de suelo.

Además de los costes de urbanización y las cesiones, el Plan General reparte los costes de ejecución de los sistemas generales adscritos o inscritos a sectores o áreas de reparto, de forma que se respete el principio de equidistribución que rige en nuestra ley de Ordenación Urbanística (art. 113.1.j)).

Durante los años de vigencia del nuevo Plan no se vislumbra ningún problema en la capacidad del Ayuntamiento para hacer frente a posibles inversiones que se le asignen, teniendo en cuenta para esta afirmación, las hipótesis de evolución de las cifras de Ahorro Municipal en el futuro. Aparte estarán las transferencias de capital y el crédito del que podrá disponer también, para financiar las acciones del Plan.

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Memoria de Información Memorias Diciembre 2015 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA DE GUILLENA



CAPÍTULO 4 LA ESTRUCTURA URBANA Y LA EDIFICACIÓN

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4.1. EL PROCESO HISTÓRICO DE FORMACIÓN DE LOS NÚCLEOS URBANOS

4.1.1. GUILLENA

El núcleo medieval surgió al abrigo del castillo árabe, situado en las proximidades del punto donde el arroyo Galapagar se une al río Rivera de Huelva, sobre un cerro que domina la vega de este último y el camino ascendente de la Ruta de la Plata.

Este núcleo medieval tenía su crecimiento limitado en las direcciones sur, este y oeste por los cauces de ambos ríos y sus zonas inundables.

No obstante el espacio disponible fue suficiente para que el crecimiento de la población siguiera esas direcciones, quizás absorbiendo pequeños arrabales de pescadores de la orilla del río o algunas alquerías de la vega; hasta bien entrado el siglo XX, cuando agotado ya el suelo disponible en esas zonas, el crecimiento se dirige hacia el norte a lo largo de la carretera de Burguillos y limitado lateralmente por los cauces de los ríos.

Este único eje de crecimiento norte se divide en tres ejes a la altura del Prado de San Sebastián, donde la mayor amplitud del espacio situado entre los cauces lo permite.

El eje del este o de la derecha es el primero en consolidarse gracias al surgimiento de la barriada del Pilar donde construyen sus viviendas los trabajadores atraídos por las grandes obras públicas que se realizan en la primera mitad de siglo en el entorno del río, construcción de la línea férrea hasta las minas de Cala, construcción del embalse de Cala, construcción de los canales del Viar y del pueblo de Torre de la Reina, traída de aguas desde la Minilla a El Carambolo y construcción del embalse del Gergal.

El eje de crecimiento sigue hacia Burguillos y se detiene al encontrar el cauce del río Rivera de Huelva. El eje central sigue hacia el norte en dirección a la zona denominada Cruz de la Mujer y el eje del noroeste sigue la dirección de Las Pajanosas, limitado lateralmente por el cauce del arroyo Galapagar.

Más recientemente ha surgido un eje que partiendo del propio castillo origen de la población, se dirige hacia el eje este, por terrenos que eran inundables hasta la construcción de la presa del Gergal.

Los tipos edificatorios y parcelarios son los propios de la época histórica en la cual el lugar se incorporó a la ciudad.

Los condicionantes de espacio disponible, capacidad económica del momento y las condiciones higiénico – sanitarias inciden en la elección de la forma de las parcelas y del ancho de las calles y el lugar.

El tamaño y forma de la parcela junto con las condiciones climáticas y culturales condicionan tanto el tipo edificatorio como la morfología urbana de fachadas, cubiertas, materiales, colores y texturas.

Sobre esa primera implantación se producen más adelante operaciones de sustitución y de colmatación de vacíos urbanos por cambio de uso o por envejecimiento de la edificación, que si bien en la mayoría de los casos se ha realizado teniendo en cuenta las preexistencias, en otras

ocasiones se ha optado por el empleo de tipos formales descontextualizados que rompen la imagen urbana del escenario en el que se implantan.

Estas operaciones han sido muy escasas, por lo que abundan los espacios urbanos que conservan una gran calidad ambiental.

Así en el casco antiguo no queda más edificio medieval que la parroquia, incluso los edificios barrocos a excepción del Ayuntamiento han sido sustituidos por otros posteriores, pero esas sustituciones por lo general han tenido buen cuidado de conservar el equilibrio de una buena relación con su entorno. ES GUILLENA NO SEVILLA -----

Por tanto se conserva aún un numeroso caserío popular con sobrias fachadas encaladas y pequeños huecos, mezclado con edificaciones burguesas que cuentan con fachadas ornamentales con elementos cerámicos y balcones volados y cubiertas ocultas por antepechos coronados por piezas de cerámica vidriada.

Por el contrario en las zonas urbanizadas y edificadas en las últimas décadas contrasta la tristeza compositiva y pobreza de materiales de las construcciones de los años cuarenta y cincuenta, con la composición desequilibrada y el uso de materiales variadísimos en las construcciones de los ochenta.

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4.1.2. TORRE DE LA REINA

Tiene como Guillena un origen medieval y militar. Aún se conserva la construcción defensiva que dio origen y nombre a la población y que defendía la otra orilla del río Rivera de Huelva. A mediados del presente siglo el Instituto Nacional de Colonización construyó el poblado de colonización junto a la Torre medieval de la que tomó su nombre.

Se trata por tanto de un asentamiento planificado cuya estructura responde a las características de los poblados construidos por el Instituto Nacional de colonización y se desarrolla entre la carretera A-8080 al oeste, el arroyo Barbolí al este y el límite del término municipal al sur.

Esta estructura urbanística original ha sufrido varias ampliaciones perimetrales sin la planificación y la homogeneidad del núcleo original y sin su acertada solución del problema de compatibilidad de uso residencial y agrario de las viviendas.

Previo al año 1992 y originada por la proximidad al recinto de la Exposición Universal, surgió una nueva ampliación del núcleo con actuaciones autosuficientes situados al otro lado de la carretera A-8080 con uso hotelero exclusivo, pero que con el paso del tiempo ha dado lugar en parte a uso residencial y un sector de parcelas.

4.1.3. LAS PAJANOSAS

Se trata de una población de borde de camino, surgida probablemente en el siglo XVIII en torno a paradas de postas de las diligencias que hacían la ruta de Sevilla a Extremadura y Portugal. Este carácter se sigue manteniendo con la existencia de numerosas casas de comidas al servicio del viajero de la carretera N-630.

En los años sesenta y previa aprobación del plan parcial correspondiente, surgió la urbanización de segunda residencia denominada "Golf Las Pajanosas", situada en el extremo sur de la población en el punto donde se sitúa el inicio de la carretera de Guillena.

Esta urbanización tiene una capacidad residencial muy superior al núcleo histórico y ocupa una superficie mucho mayor que éste.

La escasa edificación ejecutada en esta urbanización ha usado los tipos constructivos en el plan parcial, es decir viviendas unifamiliares aisladas en el interior de las amplias parcelas.

Los tres núcleos históricos analizados están situados en el tercio sur del término municipal.

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4.1.4. OTRAS URBANIZACIONES

En el centro y norte del término y situados al borde de la carretera nacional o en sus proximidades existen varias urbanizaciones de segunda residencia que tienen las mismas características que las ya mencionadas para la urbanización Golf Las Pajanosas.

1) Los Lagos del Serrano.

2) Entremontes – Las Nieves.

3) Hato Verde.

4) El Cucadero.

4.1.5. CORTIJOS Y HACIENDAS

Ambos tipos responden a modelos bien conocidos en todo el Valle del Guadalquivir, ambos son ejemplos de construcciones en los que el uso residencial aparece unido a usos productivos, formando una unidad de edificación en el interior de una unidad de producción agrícola.

o Palacio y Cortijo Parladé. o Cortijo el Águila. o Cortijo de la Lapa. o Cortijo Navero. o Cortijo La Reunión. o Cortijo Matahijas. o Cortijo La Atalaya. o Cortijo Cerro del Negro o Cosillo del Mazano. o Cortijo del Manzano. o Cortijo del Gamonal. o Cortijo del Caballero. o Cortijo de las Cruces. o Cortijo La Caseta. o Cortijo de San Pedro. o Casas Canillas. o Casa y Huerto Canillas. o Cortijo Los Prados. o Cortijo Cerro Negro. o Cortijo Los Duques. o Cerca Los Duques. o Casa de Roques. o Cortijo del Borbollón. o Cortijo Los Perales. o Cortijo María Auxiliadora. o Cortijo Las Carmonillas. o Casa Ariza. o Cortijo El Salto. o Hacienda El Cañuelo. o Hacienda Alonsillo. o Cortijo de Rodas. o Dehesa del Serrano.

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4.2. ELEMENTOS ESTRUCTURANTES Y ÁREAS DE CRECIMIENTO DIFERENCIADAS

4.2.1. GUILLENA

Como resultado de las condiciones y del orden del crecimiento que ha tenido la población se ha configurado un perímetro urbano de forma estrellada por el norte y compacta por el sur, con un gran vacío en la zona central de la parte este.

Sobre esta estructura el equipamiento se ha ido ubicando en las áreas centrales de cada fase de crecimiento, así el Ayuntamiento y la parroquia están en el centro de la zona medieval, el mercado y los primeros centros escolares están en el centro de la zona de crecimiento lineal, el resto de los centros escolares, la Casa de la Cultura y las zonas verdes están en la zona norte y las zonas deportivas están en el eje que enlaza el sur con el nordeste.

Los condicionantes que han marcado el crecimiento urbano son, por una parte, la topografía natural del terreno marcada por la situación entre los arroyos Galapagar y Rivera de Huelva y por su ubicación en la Vega del Guadalquivir en el límite con la Sierra Norte de Sevilla; y, por otra, los caminos históricos de comunicación con los núcleos colindantes.

El primer grupo de condicionantes, que se pueden calificar como naturales, ha condicionado el origen y las extensiones del núcleo.

Situado en una pequeña altiplanicie entre los arroyos Galapagar y Rivera de Huelva, el núcleo originario de Guillena ha visto limitada su expansión por los meandros de los arroyos.

Las obras hidráulicas en los arroyos y la modificación de la topografía natural conformando una meseta en forma de “V” en dirección Norte - Sur han posibilitado el crecimiento en esta dirección así como la expansión hacia el este sobre los terrenos de vega.

El segundo grupo de condicionantes, que se pueden calificar como artificiales, han marcado los ejes de crecimiento norte - sur. Así, la Avda. de Andalucía, que ocupa el trazado del primitivo del camino que iba a la Ruta de la Plata, marca el primer crecimiento norte sur.

La mayor extensión de terreno a la altura del Prado de San Sebastián hace que este primer eje de crecimiento se bifurque en tres, que son la prolongación de los principales caminos que estructuraban el territorio.

Así, de este a oeste se distinguen; la Avenida Justo Padilla Burgos, que es la prolongación de la carretera que comunica el núcleo de Guillena con el de Burguillos; la Avenida Cruz de la Mujer, que es la prolongación del cordel del mismo nombre, y la Avenida de Las Pajanosas que es la prolongación de la carretera de Guillena a Las Pajanosas.

Los elementos que van a condicionar el crecimiento del núcleo van seguir siendo los arroyos, al marcar los límites naturales este, oeste y sur; y los ejes viarios de crecimiento ya mencionados.

A estos se le van a unir un segundo grupo de condicionantes artificiales constituidos por las conexiones con la nueva Autovía de la Plata, como elemento que abre nuevas oportunidades al término al permitir su integración en la Aglomeración Urbana de Sevilla.

Como áreas homogéneas, atendiendo a características de estructura urbana, tipología edificatoria, dotaciones existentes y densidad poblacional, se pueden distinguir:

Guillena Sur

Comprende el núcleo originario de Guillena y la primera extensión urbana extramuros.

Está delimitado por las calles Joaquín Costa y Avenida de Gerena al norte; al sur, por las calles Sevilla y Federico García Lorca; y al este y al oeste, por los límites marcados por la rivera del arroyo Galapagar y la vega del Guadalquivir. Se distinguen dos áreas diferenciadas:

- La correspondiente al núcleo originario que se caracteriza por una estructura urbana densa conformada por una red de vías de trazado irregular que dan lugar a manzanas irregulares de gran tamaño.

La construcción predominante es la urbana tradicional sobre una estructura parcelaria de elementos de escaso frente y gran fondo.

Aunque abundan las operaciones de sustitución de la edificación se ha mantenido el carácter del paisaje urbano.

En esta estructura urbana caracterizada por su densidad se disponen una red de espacios libres de pequeño tamaño que ocupan espacios residuales dejados por la edificación.

En torno a estos vacíos urbanos se sitúan los edificios dotacionales, destacando entre estos la plaza de toros, que ocupa la fortaleza árabe origen del núcleo de Guillena.

- La segunda parte se corresponde con el primer crecimiento a extramuros del núcleo.

Mantiene la densidad de la trama descrita anteriormente estando determinada la morfología de las manzanas por el trazado del meandro que hacía el Arroyo Galapagar.

Presenta una estructura urbana semicircular en torno a un vacío ocupado actualmente por el campo de feria.

Guillena Centro

Está delimitada al norte por la Avenida de los Pañeros - Avenida de los Molinillos; y al sur por las calles Higarral y Joaquín Costa y la Avenida de Gerena.

La estructura urbana se caracteriza por la presencia de un fuerte eje viario central que se bifurca en tres a la altura del Prado de San Sebastián.

Se distinguen tres partes diferenciadas marcadas por el vacío del Prado de San Sebastián y la topografía:

- La parte meridional, más antigua, con una estructura viaria estrictamente dimensionada de vías dispuestas perpendicularmente al eje central, dando lugar a manzanas alargadas de morfología más o menos regular dispuestas paralela y perpendicularmente al eje central.

Se trata de una trama donde se mantiene la densidad del núcleo originario y que se ha desarrollado en el espacio delimitado por la diferencia de altura marcada por la Vega del Guadalquivir y el meandro del arroyo Galapagar.

Las dotaciones se sitúan junto a la Avenida de Andalucía y en el borde marcado por la diferencia de altura con la vega.

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- La parte situada al norte del Prado de San Sebastián, donde se repite la estructura parcelaria descrita en el punto anterior, introduciéndose una actuación unitaria de unifamiliares agrupadas, y un área dotacional que ocupa el vacío del Prado de San Sebastián.

- La extensión oriental sobre los suelos de la Vega del Guadalquivir; se trata de un área tradicional de inundaciones que se ha habilitado recientemente, mediante obras hidráulicas, como un área de nueva extensión de la ciudad.

Se caracteriza por una estructura viaria reticular delimitando manzanas rectangulares regulares donde se están insertando promociones de viviendas unifamiliares adosadas generando un paisaje urbano caracterizado por la monotonía.

Actualmente se encuentra en construcción. Presenta un elevado porcentaje de superficie dotacional en las áreas en contacto con el arroyo Rivera de Huelva.

Guillena Norte

Comprende la parte del núcleo situada al norte del eje marcado por la Avda. de Los Pañeros - Avda. Los Molinillos.

Está dividida en tres partes diferenciadas marcadas por la llegada al norte de los tres ejes urbanos ya mencionados.

Estas partes se describen a continuación:

o La parte este, que se estructura a partir de la Avda. de Burguillos, fue la primera en consolidarse con el surgimiento de la barriada del Pilar como alojamientos para trabajadores atraídos por las grandes obras hidráulicas que se realizan en la primera mitad de siglo en el entorno del río.

Presenta una estructura de manzanas irregulares de formas alargadas en dirección norte-sur donde la edificaciones primitivas, correspondientes a la tipología suburbana, conviven con promociones de conjuntos de unifamiliares adosadas que han ido colmatando los vacíos existentes.

o La parte central, que se estructura a partir de la Avda. Cruz de la Mujer, presenta una estructura viaria con mayor permeabilidad en dirección norte – sur que da lugar a manzanas regulares de forma rectangular donde se implantan conjuntos de unifamiliares adosadas.

La proporción de vacíos urbanos existentes es mayor que en la parte este.

- La parte oeste presenta dos partes diferenciadas marcadas por la Avda. Los Cuchillos.

- La primera parte se conforma alrededor de la Plaza del Salvador dando lugar a una estructura de manzanas concéntricas donde se disponen conjuntos de unifamiliares adosadas, situándose una franja dotacional como límite oeste.

- La segunda parte presenta una estructura viaria paralela y perpendicular a la Avda. de los Cuchillos dando lugar a manzanas rectangulares donde se da una tipología de ciudad jardín.

Como rasgo característico de esta parte oeste se puede destacar la mayor presencia de vacíos.


Surge como un asentamiento fruto de una concepción unitaria al este de la carretera A-8080, cuya estructura se corresponde con la de los poblados de colonización construidos por el Instituto Nacional de Colonización.

La estructura urbana con que fue dotada la población tenía su centro en la plaza, parcialmente porticada y presidida por el templo parroquial.

De esta plaza parten las amplias calles donde se sitúan las casas de los colonos que se colocan en la parte delantera de las amplias parcelas, quedando el resto dedicado a corral y almacén de aperos agrícolas con entrada posterior por calles de servicio; las escuelas y zonas deportivas se sitúan en la proximidad de la plaza y los comercios en los soportales de esta.

El crecimiento de este núcleo se ha producido a través de actuaciones unitarias, sin solución de continuidad con la estructura urbana del asentamiento original, apoyadas en la carretera A-8080.

Estas se han realizado sin la planificación y la homogeneidad del núcleo original y sin su acertada solución del problema de compatibilidad de uso residencial y agrario de las viviendas, por el contrario se ha optado por añadir a la estructura urbana manzanas completas o medias manzanas formadas por edificación suburbana con uso residencial compatible con el comercial.

Al oeste de la carretera A-8080 han ido surgiendo actuaciones unitarias terciarias, hoteleras y dotacionales e industriales, junto con una actuación residencial.

El condicionante principal de la estructura del núcleo ha sido la antigua carretera SE-188, pudiendo describirse la estructura urbana actual como un conjunto de actuaciones unitarias apoyadas en la mencionada vía.

Las superficies dotacionales se sitúan al oeste de la A-8080 salvo el Parque Torre de la Reina que constituye el límite sur del núcleo al este de la mencionada carretera.

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Se distinguen dos partes diferenciadas; el asentamiento lineal a lo largo de la carretera N-630, que es el origen del núcleo; y las urbanizaciones de Golf Las Pajanosas, Hato Verde y el PP P-2.

- La primera tiene una estructura lineal apoyada en dos vías de servicio paralelas a la carretera nacional, de las que parten algunas calles transversales que a veces dan acceso a pequeños arrabales. Los edificios de equipamiento se sitúan a uno y otro lado de la carretera entre las edificaciones residenciales.

A partir de las edificaciones iniciales se está produciendo una extensión del núcleo al este y al oeste apoyada en una estructura viaria sensiblemente reticular que se dispone paralela y perpendicularmente a la carretera N-630.

Si las edificaciones iniciales y las primeras extensiones del núcleo se corresponden con la tipología edificatoria suburbana, las extensiones más recientes se están produciendo con promociones de conjuntos de unifamiliares adosadas.

- La segunda parte se corresponde con las actuaciones de Golf Las Pajanosas, Hato Verde y el PP P-2. Presentan una estructura urbana completamente independiente a la del núcleo inicial apoyándose en la carretera SE-3411 que comunica Guillena con Las Pajanosas.

Las vías presentan un trazado curvo dando lugar a manzanas de gran tamaño con parcelas de diferente tamaño correspondiente a edificaciones unifamiliares aisladas, agrupadas o en hilera.

4.2.4. OTROS ASENTAMIENTOS

Tanto Guillena como Las Pajanosas y Torre de la Reina están situados en el tercio sur del término municipal.

En el centro y norte del término, con una localización estratégica junto a viarios de gran capacidad, o cerca de los mismos, encontramos varias urbanizaciones de segunda residencia, de grandes parcelas con edificaciones residenciales unifamiliares de gran tamaño.

Son las siguientes:

· Los Lagos del Serrano

· Entremontes – Las Nieves

· El Cucadero

Junto a estas actuaciones unitarias residenciales aparecen tres ámbitos industriales; polígono industrial El Cerro, polígono industrial El Esparragal, y polígono industrial de Torre de la Reina, de menor entidad.

- La primera se sitúa junto a la carretera A-460 que une Guillena con Burguillos.

Presenta una estructura viaria reticular apoyada en la mencionada carretera dando lugar a parcelas rectangulares regulares donde se implanta una tipología intensiva de naves industriales adosadas.

- La segunda, de características similares a la anterior, se encuentra apoyada en la N-630 y la A-66. Es el Plan vigente el que reclasificaba terrenos en esta zona de localización estratégica, para uso industrial.

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4.3. ESTADO ACTUAL DEL PLANEAMIENTO

4.3.1. EVOLUCIÓN HISTÓRICA

El municipio de Guillena aprobó definitivamente un Proyecto de Delimitación de Suelo Urbano, con una superficie de 22.663 Has, que vino publicado en el Boletín Oficial del Estado de fecha 15 de marzo de 1.993, en el que venía delimitado un suelo urbano de uso residencial, terciario y dotacional de 121,59 Has y un suelo urbano de 9 Has.

4.3.2. PLANEAMIENTO VIGENTE

El planeamiento vigente en el término municipal de Guillena , después de la anulación del PGMO de 2.006 por el Tribunal Supremo, está constituido por la Delimitación de Suelo Urbano, aprobada definitivamente el 4 de noviembre de 1.992 por la Comisión Provincial de Ordenación del Territorio y Urbanismo, por todos sus documentos sucesivos, por aquellos planeamientos de desarrollo vigentes con anterioridad a la aprobación del PGMO anulado, y por las disposiciones de la Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA).

La tramitación del Plan General Municipal de Ordenación Urbanística de Guillena ha sido larga y compleja por motivos de índole jurídica.

Originariamente fue aprobado por la Comisión Provincial de Ordenación del Territorio y Urbanismo de la Consejería de Obras Públicas y Transportes de la Junta de Andalucía mediante acuerdos de 27 de abril y 29 de mayo de 2001.

Sin embargo la aprobación del planeamiento general fue recurrida ante el Tribunal Superior de Justicia de Andalucía mediante los recursos 850/01 y 941/01 que fueron resueltos por Sentencia de 20 de septiembre de 2005 que anula los acuerdos de 27 de abril y 29 de mayo de 2001, por los que se aprobaba el PGMO de Guillena.

Ante la posible anulación del planeamiento general de Guillena el Ayuntamiento, mediante Decreto 483/2005 decide la interposición del recurso de Casación contra la Sentencia de 20 de Septiembre de 2005.

Con fecha de 5 de abril de 2006 se dicta por la Sala de lo Contencioso-Administrativo el Auto de ejecución provisional de la Sentencia de 20 de Septiembre de 2005 en el que se indica que “La sala acuerda acoger la solicitud de ejecución de la sentencia dictada en fecha 20 de septiembre de 2005, que deberá ejecutarse en sus propios términos. Se tiene por anulado el PGOU de Guillena, que dejamos sin efecto, así como los actos derivados del mismo, con paralización de todas las actuaciones urbanísticas que tuvieran por causa dicho PGOU”.

Ante la posibilidad de anulación del PGMO y de la paralización fulminante de la actividad urbanística, tanto la de ordenación ejercida por el ayuntamiento como la constructiva ejercida por los promotores, el Ayuntamiento Pleno en sesión de 16 de mayo de 2006 acordó cumplir la sentencia de 20 de septiembre de 2005, sin perjuicio de mantener el recurso de casación interpuesto, retrotrayendo el acuerdo al momento de 30 de diciembre de 1999, para corregir las deficiencias detectadas por el Tribunal.

Así se decide aprobar nuevamente con carácter provisional el documento por el Pleno en sesión de 30 de diciembre de 1999, así como las determinaciones incluidas en la posterior aprobación

provisional de 23 de abril de 2001, y en las resoluciones de la Comisión Provincial de Ordenación del Territorio y Urbanismo de Sevilla de fechas 27 de abril y 29 de mayo de 2001, y que se plasman en el Texto Refundido del PGMO aprobado por dicho órgano en sesión de 26 de julio de 2002.

Con esto se pretendían corregir las deficiencias que propiciaron la sentencia de anulación del PGMO. De esa manera, se reenvía el documento para que finalmente el 7 de julio de 2006 la Comisión Provincial de Ordenación del Territorio y Urbanismo apruebe definitivamente el PGMO de Guillena.

Como otros municipios, Guillena empezó a redactar la Adaptación del PGMO a la LOUA en el año 2004.

La redacción de la Adaptación del Plan General Municipal de Ordenación de Guillena se inició como tal, incorporándose más adelante nuevos sectores de suelo urbanizable y debiendo reorganizar toda la estructura del municipio ex novo, transformándose en un documento de Revisión Adaptación.

En fecha 25 de enero de 2006 el Pleno del Ayuntamiento de Guillena aprueba inicialmente el Plan General de Ordenación Urbana de Guillena, documento que pretende la revisión del PGMOU vigente y su adaptación a la LOUA.

Desde la Aprobación Inicial de la revisión del Plan surgieron muchos elementos nuevos.

Entre otros elementos que fueron apareciendo a lo largo de estos años están la Aprobación Definitiva del Plan de Ordenación Territorial de Andalucía, en adelante POTA, que con sus restricciones al crecimiento urbanístico puso freno a la redacción de la revisión, así como también la aparición de la legislación acerca de vivienda protegida, y por último, la Aprobación definitiva en julio de 2009 de Plan de Ordenación Territorial de la Aglomeración Urbana de Sevilla, que incluía a Guillena como municipio incluido en dicha aglomeración.

Con todos esos elementos que dificultando el procedimiento lógico de redacción del Plan General, dicho procedimiento se ralentizó hasta pararse completamente antes de su aprobación provisional.

A pesar de todas estas vicisitudes el PGMO se fue modificando mediante innovaciones del planeamiento.

Se han tramitado las siguientes Modificaciones del PGMO, desde su aprobación hasta el día de su anulación:

- Modificación Nº 1, se propuso la reubicación del Espacio Libre en el Polígono Industrial El Cerro.

No aprobada

- Modificación Nº 2 El Esparragal

Se proponía la clasificación de 1.150.000 m² como suelo urbanizable de uso industrial en la finca El Esparragal.

Aprobada por la CPOTU el 5 de marzo de 2004.

- Modificación Nº 3 UE-G2

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Recalificación de una manzana perteneciente a la unidad de ejecución de Guillena, UE G - 2, en la que se pasaba de la ordenanza urbanística de ciudad jardín a la de marginal cerrada.


- Modificación Nº 4 Camino de El Garrobo

Clasificación de 135.962 m² como suelo urbanizable de uso residencial en finca situada en el Camino del Garrobo, en la pedanía de Las Pajanosas.

Aprobada por la CPOTU el 4 de junio de 2004.

- Modificación Nº 5.

Clasificación de 144.317 m² como suelo urbanizable de uso equipamiento deportivo privado en la urbanización Hato Verde.

No aprobada.

- Modificación Nº 6 Ejecución de Subestación Eléctrica en finca sita en el Camino de los Cuchillos.

Modificación del Plan Parcial PP - I2 (Polígono Industrial El Cerro), donde se cambiaba el uso de los terrenos reservados para una subestación eléctrica, debido a la ubicación de la misma junto al Parque de la Zahurdilla.

Aprobada por el CPOTU el 4 de octubre de 2006.

- Modificación Nº 7 Antigua fábrica de gomas.

Referente al cambio de uso industrial de la antigua fábrica de gomas situada en el núcleo de Guillena, pasando a uso terciario.

Aprobada por el CPOTU el 12 de marzo de 2009.

- Modificación Nº 8.

Modificación de los planes especiales de reforma interior situados en la urbanización Golf - Pajanosas, PERI GP - 2 y PERI GP - 4, donde se procedió a una rebaja del número de viviendas, así como de las edificabilidades previstas.

No aprobada.

- Modificación Nº 9 El Almendral.

Clasificación de 272.347,29 m² como suelo urbanizable de uso residencial en finca situada en el norte de Guillena.

Aprobada por la CPOTU el 19 de mayo de 2008.

- Modificación Nº 10 bis Los Olivos (Ampliación Polígono Industrial El Cerro)

Situado al Norte del Polígono Industrial El Cerro. Se clasifican 126.957 m² como suelo urbanizable de uso global industrial.

Aprobada por Resolución de Consejería de Obras Públicas y Transportes de 12 de abril de 2007.

- Modificación Nº 11 La Cerrada.

Situado al Noroeste del núcleo de Torre de la Reina, donde se clasifican 182.144 m² como suelo urbanizable sectorizado de uso global industrial.

No aprobada.

- Modificación Nº 12. Plan Parcial PP - P1.

Situado al Sureste de la pedanía de Las Pajanosas. La modificación reside en el cambio de uso de terciario genérico a residencial.

No aprobada.

- Modificación Nº 13 Huerto de la Reina

Clasificación de 45.483,50 m² como suelo urbanizable de uso residencial en finca situada al este del núcleo de Torre de la Reina.


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4.3.3. ORDENACIÓN PREVISTA POR EL PGMO

Guillena está configurada por tres núcleos urbanos, cinco urbanizaciones de segunda residencia y un polígono industrial:

Núcleo principal de Guillena.

Núcleo de Torre de la Reina.

Núcleo de Las Pajanosas.

Urbanización Golf Las Pajanosas.

Urbanización El Cucadero.

Urbanización Entremontes.

Urbanización Las Nieves.

Urbanización Lagos del Serrano.

Polígono Industrial El Cerro.

Con estos condicionantes el PGMO, trataba de ordenar y reestructurar los tres núcleos de población, añadiéndole los equipamientos necesarios y completando fundamentalmente los bordes urbanos como elementos del crecimiento de los núcleos de población.

Además pretendía el desarrollo del polígono industrial El Cerro mediante nuevos planes parciales de uso industrial que lo ampliaran y también la regulación y reordenación de las urbanizaciones de segunda residencia, adecuándolas a las necesidades y características de su población.

El PGMO de Guillena establecía para la ordenación urbanística del término municipal tres clases de suelo con sus distintas categorías: el suelo urbano, el suelo urbanizable y el suelo no urbanizable.

También establecía la ordenación de los sistemas generales necesarios para el desarrollo urbanístico de los núcleos de población de Guillena, y las determinaciones para el desarrollo de los sectores en suelo urbanizable y de las áreas y unidades de ejecución en suelo urbano.

Por supuesto establecía un programa de actuación y un estudio económico financiero donde se programaban las distintas actuaciones urbanísticas y su coste.

4.3.3.1. Suelo Urbano

El PGMO clasificaba como suelo urbano todo el suelo de los núcleos de Guillena, Torre de la Reina y Las Pajanosas, incluido en la Delimitación de Suelo Urbano existente en el momento de su redacción.

También se clasificaban como suelo urbano todas las fases ejecutadas y recepcionadas de las urbanizaciones de segunda residencia: Lagos del Serrano (fase La Madroña), Golf Las Pajanosas, Entremontes, Las Nieves y el Cucadero (1ª Fase).

Así mismo, se clasificaban como suelo urbano las zonas de borde de los núcleos de Guillena, Torre de la Reina y Las Pajanosas, cuya reducida dimensión o extrema división catastral no aconsejaban ordenarlos mediante Planes Parciales, y por el contrario su situación entre suelos urbanos aconsejaba ordenarlos sin más dilación a través de las propias determinaciones del Plan General.

En resumen, las actuaciones en suelo urbano previstas en el PGMO eran las siguientes:

Guillena

Siete unidades de ejecución de uso residencial a desarrollar mediante un estudio de detalle, con una ordenación ya prevista en los planos de ordenación del PGMO, y otra más a desarrollar mediante un PERI sin ordenación preestablecida, y con obligación de cesiones de dotaciones y equipamientos según la legislación vigente.

Entre todas con un total de 511 viviendas, sin contabilizar los estudios de detalle.

UEG 1, UEG 2, UEG 3, UEG 4, UEG 5, UEG 6, UEG 7 y PERI G1.

ED G-1, ED G-2, ED G-3, ED G-4, ED G-5, ED G-6, ED G-7

Torre de la Reina

Dos unidades de ejecución a desarrollar mediante estudios de detalle. Con un total de 70 viviendas, sin contabilizar el estudio de detalle.

UET 1.

UET 1 A.

ED T-1.

Las Pajanosas

Dos unidades de ejecución en Las Pajanosas y otra más en la Urbanización de El Cucadero, todas a desarrollar mediante estudio de detalle, sumando un total de 473 viviendas, sin contabilizar el estudio de detalle.

UEP 1, UEP 2, UEC 1.

ED P-1.

También 6 Planes Especiales todos ellos en la Urbanización Golf Pajanosas a desarrollar mediante PERI.

PERI GP 1, PERI GP 2, PERI GP 3, PERI GP 4, PERI GP 5 y PERI GP 6.

Todas las actuaciones en el ámbito de Las Pajanosas, con un total de 659 viviendas. Por tanto, el total de viviendas previstas por el PGMO en suelo urbano suponían una cifra global de 1.773 viviendas.

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UNIDADES DE EJECUCIÓN EN SUELO URBANO

SECTOR FIGURA DE PLANEAMIENTO SUPERFICIE Nº MAXIMO

VIVIENDAS Espacios Libres Dotacional

UE G-1 ESTUDIO DE DETALLE 17.000 100 2.000 900 UE G-2 ESTUDIO DE DETALLE 27.000 123 3.600 - UE G-3 ESTUDIO DE DETALLE 17.800 74 - 2.300 UE G-4 ESTUDIO DE DETALLE 12.100 42 500 - UE G-5 ESTUDIO DE DETALLE 15.075 60 900 - UE G-6 ESTUDIO DE DETALLE 17.600 63 200 1.700 UE G-7 ESTUDIO DE DETALLE 16.700 49 1.450 - UE P-1 ESTUDIO DE DETALLE 48.730 233 5.000 - UE P-2 ESTUDIO DE DETALLE 34.500 165 2.100 2.500 UE T-1 ESTUDIO DE DETALLE 38.350 70 - 25.500 UE C-1 ESTUDIO DE DETALLE 88.000 75 - -

G1 P.E.R.I. 12.400 60 1.500 - GP1 P.E.R.I. 8.920 32 - - GP2 P.E.R.I. 11.120 38 - - GP3 P.E.R.I. 20.000 70 - - GP4 P.E.R.I. 94.520 329 - - GP5 P.E.R.I. 18.880 80 - - GP6 P.E.R.I. 19.320 110 - -

4.3.3.2. Suelo Urbanizable

Se clasificaban como suelos urbanizables los terrenos situados junto a las vías de comunicación entre los núcleos de población. Así, en Guillena, el suelo urbanizable se situaba a ambos lados de la carretera de Las Pajanosas, y en Las Pajanosas frente al arranque de la carretera a Guillena.

También se clasificaban como urbanizables los terrenos del antiguo Plan Parcial de Hato Verde con la reordenación de sus límites, los terrenos comprendidos entre Hato Verde y Golf Las Pajanosas, y la zona colindante al entronque de la Autovía de La Plata con Las Pajanosas.

Guillena

Las actuaciones residenciales en suelo urbanizable en Guillena, recogidas en el PGMO eran las siguientes:

Cuatro sectores de suelo urbanizable al norte del núcleo a desarrollar mediante Planes Parciales con un total de 1.228 viviendas.

PP G-1, PP G-2, PP G-3 y PP G-4.

Torre de la Reina

Un único sector de suelo urbanizable residencial al norte del núcleo colindante con la unidad de ejecución designada en suelo urbano y con un total de 152 viviendas.

PP T-1.

También se preveía la construcción de un polígono industrial de menor tamaño que el de El Cerro, al borde de la carretera de conexión con Guillena, al norte del núcleo, con 31.675 m² de superficie edificable.

PP T-2.

Las Pajanosas

La delimitación y reactivación del Plan Parcial de Hato Verde y dos sectores más de crecimiento asociados a la carretera de Guillena, con un total de 2.864 viviendas entre los tres sectores.

PP Hato Verde, PP P-1 y PP P-2.

Por tanto, el total de viviendas previstas por el PGMO en suelo urbanizable llegaba a la cantidad de 4.244 viviendas.

Polígono Industrial El Cerro

Principal actuación de uso industrial, la ampliación del Polígono Industrial El Cerro, mediante dos actuaciones al oeste y este de su emplazamiento, los Planes Parciales I-1 e I-2, con una superficie edificable de 38.824 y 239.200 m² respectivamente.

PP I-1 y PP I-2.

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SUELO URBANIZABLE

SECTOR FIGURA DE PLANEAMIENTO SUPERFICIE APROVECHAMIENTO

MEDIO

Nº MAXIMO

VIVIENDAS

Espacios Libres Dotacional

PP G-1 PLAN PARCIAL 89.760 0,6600044 359 8.976 7.898

PP G-2 PLAN PARCIAL 56.717 0,6599784 227 5.672 2.724

PP G-3 PLAN PARCIAL 73.787 0,621993 279 7.379 6.138

PP G-4 PLAN PARCIAL 90.719 0,660005 363 9.072 7.986

PP P-1 PLAN PARCIAL 69.409 0,7539368 49 6.941 2.876

PP P-2 PLAN PARCIAL 400.000 0,47 880 40.000 21.120

PP T-1 PLAN PARCIAL 38.100 0,66 152 3.810 1.824

PP T-2 PLAN PARCIAL 34.429 0,69 - 3.443 1.378

PP I-1 PLAN PARCIAL 42.200 0,69 - 4.220 1.688

PP I-2 PLAN PARCIAL 260.000 0,69 - 26.000 10.400 PP HATO VERDE PLAN PARCIAL 879.717 0,5520002 1935 87.972 56.115

PP EL ESPARRAGAL PLAN PARCIAL - - - - -

CAMINO GARROBO PLAN PARCIAL - - - - -

INNOVACIONES:

Mediante innovaciones del PGMO denominadas Modificaciones Parciales se han incorporaron hasta hoy varios sectores de suelo urbanizable de uso residencial.

Modificación Nº 4 Camino de El Garrobo.

Aprobada por la CPOTU el 4 de junio de 2004.

Esta modificación transformaba unos terrenos de uso agrícola en suelo urbanizable de uso residencial al norte del núcleo urbano de Las Pajanosas.

Modificación Nº 9 El Almendral.


Esta modificación transformaba unos terrenos de uso agrícola en suelo urbanizable de uso residencial al norte del núcleo urbano de Guillena.

Modificación Nº 13 Huerto de la Reina.


Esta modificación transformaba unos terrenos de uso agrícola en suelo urbanizable de uso residencial al este del núcleo urbano de Torre de la Reina.

Igualmente se ha incorporado hasta hoy dos nuevos sectores de suelo urbanizable de uso industrial.

Modificación Nº 2 El Esparragal.


Dicha modificación transformaba unos terrenos de uso agrícola cercanos a una fabrica preexistente en suelo urbanizable de uso industrial este sector se encuentra al borde de la Autovía de la Plata A-66.

Modificación Nº 10BIS Los Olivos (Ampliación Polígono Industrial El Cerro)

Aprobada por la CPOTU el 12 de abril de 2007.

4.3.3.3. Suelo No Urbanizable

El suelo no urbanizable se dividía en varias categorías, a saber:

SNU Zona de protección paisajística

SNU Zona de protección forestal

SNU Zona de protección de los arroyos Galapagar y Carrascosa

SNU Zona de protección de la serranía (zona norte)

SNU Zona de protección del medio rural (zona sur)

SNU Parques

SNU Vías pecuarias

SNU Zona de protección arqueológica

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4.3.4. GRADO DE DESARROLLO DEL PGMO

4.3.4.1. Suelo Urbano

A) Tenía la consideración de suelo urbano consolidado el clasificado como urbano por el planeamiento general y cumpliera las condiciones previstas en el artículo 45.2.A) de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, así como el que estando clasificado como suelo urbanizable se encontrara ya transformado y urbanizado legalmente, cumpliendo a su vez las condiciones del referido artículo.

En este sentido el suelo urbano consolidado estaba constituido por:

- Los terrenos incluidos en la delimitación de suelo urbano efectuada en el plano de clasificación, no incluidas las unidades de ejecución sometidas a procesos de urbanización, cesión gratuita y obligatoria de dotaciones, y equidistribución entre diversos propietarios de suelo.

- Los terrenos incluidos en unidades de ejecución o en sectores delimitados en el plano de clasificación, que hayan cumplido todos sus deberes de urbanización, cesión y equidistribución conforme a las exigencias de la legislación urbanística vigente.

Estos sectores, según la nomenclatura procedente del PGMO, son los siguientes:

Guillena

PP G-1 UE 1, PP G-3 UE2, PP G-3 UE2, PP G-4 UE1, PP G-4 UE2, PP G-4 UE3, UE G-2, UE G-3, UE G-4, UE G-6, UE G-7, PERI G-1, ED G-1, ED G-2, ED G-3, ED G-4, ED G-5, ED G-6, ED G-7 y ED G-8.

Torre de la Reina

PP T-1, PP T-2, UE T-1, UE T-1.A. La Candelaria y ED T-1

Las Pajanosas

PP P2, PP Hato Verde, PP Camino de El Garrobo, UE P-2, PERI GP-1, PERI GP-3, PERI GP-6 y ED P-1

Polígono Industrial El Esparragal

PP El Esparragal


PP I-1 y PP I-2

SUELO URBANO CONSOLIDADO

SECTOR TRAMITACIÓN DEL INSTRUMENTO DE PLANEAMIENTO PROYECTO DE

URBANIZACIÓN FIGURA DE

PLANEAMIENTO APROBACIÓN INICIAL APROBACIÓN DEFINITIVA

APROBACIÓN DEFINITIVA

PP G-1 UE-1 PLAN PARCIAL 25/11/2005 04/01/2007 pasan los 20 días

PP G-3 UE-1

PLAN PARCIAL 27/09/2004 19/05/2005 pasan los 20 días

UE-2 pasan los 20 días

PP G-4

UE-1

PLAN PARCIAL 21/04/2003 27/11/2003

15/06/2004

UE-2 pasan los 20 días

UE-3 -

PP P-2 PLAN PARCIAL 07/11/2003 27/07/2004 20/02/2004

PP T-1 PLAN PARCIAL 16/10/2001 19/11/2002 pasan los 20 días

PP T-2 PLAN PARCIAL 15/06/2004 11/03/2005 01/06/2005

PP I-1 PLAN PARCIAL 16/01/2001 27/11/2003 -

PP I-2 PLAN PARCIAL 16/01/2001 05/03/2004 pasan los 20 días

PP HATO VERDE PLAN PARCIAL 19/07/2002 25/07/2003 03/02/2004

PP EL ESPARRAGAL PLAN PARCIAL 23/07/2004 19/05/2005 pasan los 20 días

PP CAMINO GARROBO

UE-1 PLAN PARCIAL 23/07/2004 30/09/2005

-

UE-2 -

UE G-2 ESTUDIO DE DETALLE 17/09/2004 19/05/2005 -


UE G-4 ESTUDIO DE DETALLE 14/05/2003 18/09/2003 19/09/2003


UE G-7 ESTUDIO DE DETALLE - - -

UE P-2 ESTUDIO DE DETALLE - - -

UE T-1 ESTUDIO DE DETALLE 30/07/2004 13/10/2004 10/01/2005

G1 P.E.R.I. 22/04/2005 30/01/2006 -

GP1 P.E.R.I. - - -

GP3 P.E.R.I. - - -

GP6 P.E.R.I. - - -

HATO VERDE 3 A-6 ESTUDIO DE DETALLE 11/01/2005 10/05/2005 -

ED C/ RIBERA ESTUDIO DE DETALLE 18/03/2005 19/05/2005 -

ED PORTUGALETE ESTUDIO DE DETALLE 28/10/2005 30/12/2005 -

HATO VERDE 3 B ESTUDIO DE DETALLE 28/04/2006 28/09/2006 - MANZANA 14 ESPARRAGAL ESTUDIO DE DETALLE 11/09/2008 - -

MANZANA 10 B ESPARRAGAL ESTUDIO DE DETALLE 10/08/2007 05/11/2007 -

MANZANA TA PP P2 ESTUDIO DE DETALLE 22/09/2006 30/11/2006 -

MANZANA 7 PP I-2 ESTUDIO DE DETALLE 12/05/2006 28/09/2006 -


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ED G1 ESTUDIO DE DETALLE 14/11/2005 30/01/2006 -

ED G2 ESTUDIO DE DETALLE - - -





ED G7 ESTUDIO DE DETALLE 07/10/2008 29/01/2009 -

ED P1 ESTUDIO DE DETALLE - - - ED T-1 PERAFAN DE

RIBERA ESTUDIO DE DETALLE 04/03/2005 30/09/2005 17/08/2007

CAMINO DEL GARROBO Nº4 MODIFICACIÓN PGMO 20/05/2003 04/06/2004 -

Se realizaron otros estudios de detalle no previstos en el PGMO sobre suelos urbanos:

Guillena

ED C/ Ribera, ED C/ Portugalete.

Las Pajanosas

En el Plan Parcial Hato Verde ED Manzana 3A-6 y ED Manzana 3B y en el PP P-2 Manzana TA.

El Esparragal:

ED Manzana 10B y ED Manzana 14

Polígono EL Cerro

En las manzanas M1, M2 y M7 del PP I-2

B) En todo caso, se clasificaban como suelo urbano no consolidado los ámbitos de las Unidades de Ejecución no desarrolladas, delimitadas en suelo urbano, debiendo respetar las características y requisitos que se establecen en la Ley 7/2002, de 17 de diciembre.

El resto del suelo clasificado como urbano por el planeamiento vigente tenía la consideración de suelo urbano no consolidado.

Estos sectores son los siguientes:

Guillena

Unidades de ejecución:

UE G-1, UE G-5.

Áreas de Planeamiento Incorporado (planeamiento de desarrollo aprobado):

API PP G-3 UE-3.

Las Pajanosas

PERI GP-2, PERI GP-4.

Áreas de Planeamiento Integrado (planeamiento de desarrollo aprobado):

API PP P-1, API UE P-1, API PERI GP-5.

El Cucadero:

Unidades de ejecución

UE C-1

En este sentido, conservarán las determinaciones del planeamiento vigente, conforme a lo regulado en la Disposición Transitoria Segunda, en relación con el artículo 10.2.A.b, ambos de la LOUA, sin perjuicio de su adscripción a la categoría de suelo urbano no consolidado.

SUELO URBANO NO CONSOLIDADO





PP G-3 UE-3 PLAN PARCIAL 27/09/2004 19/05/2005 -

PP P-1 PLAN PARCIAL 21/04/2006 29/11/2007 14/12/2007



UE P-1 ESTUDIO DE DETALLE 29/07/2005 28/09/2006 -

UE C-1 ESTUDIO DE DETALLE - - -

GP2 P.E.R.I. 08/02/2008 - -

GP4 P.E.R.I. 19/01/2007 - -

GP5 P.E.R.I. 12/01/2007 28/09/2007 -

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4.3.4.2. Suelo Urbanizable

Se incorporaban como suelos urbanizables aquellos que ya lo eran en el PGMO y no se han desarrollado, y otros sectores incorporados como fruto de modificaciones parciales del PGMO.

A) Se consideraba suelo urbanizable ordenado el que está integrado por los terrenos que formen el o los sectores para los que el Plan establezca directamente la ordenación detallada que legitime la actividad de ejecución, en función de las necesidades y previsiones de desarrollo urbanístico municipal.


Guillena

Áreas de Planeamiento Integrado (planeamiento de desarrollo aprobado)

API PP G-1 UE 2, API PP G-2.

SUELO URBANIZABLE ORDENADO





PP G-1 UE-2 PLAN PARCIAL 25/11/2005 04/01/2007 -

PP G-2 PLAN PARCIAL 12/01/2007 31/01/2008 -

B) Tiene la consideración de suelo urbanizable sectorizado aquel suelo urbanizable integrado por los terrenos suficientes y más idóneos para absorber los crecimientos previsibles, de acuerdo con los criterios fijados por el Plan General de Ordenación Urbanística. Este plan delimitaba varios sectores, y fijaba las condiciones y los requerimientos exigibles para su transformación mediante el o los pertinentes Planes Parciales de Ordenación.


Guillena

PP G-1 UE 2 (Plan Parcial anulado por sentencia judicial)

PP El Almendral I (Modificación Nº 9 El Almendral)

Torre de la Reina

PP Huerto de la reina (Modificación Nº 13 Huerto de la Reina)


PP Los Olivos I (Modificación Nº 10 Bis Los Olivos)

Los ámbitos de suelo urbanizable sectorizado, en adelante SUS, del Plan, son los siguientes:

SUELO URBANIZABLE SECTORIZADO

SECTOR TRAMITACIÓN DEL INSTRUMENTO DE PLANEAMIENTO

FIGURA DE PLANEAMIENTO APROBACIÓN INICIAL APROBACIÓN DEFINITIVA

EL ALMENDRAL Nº9 MODIFICACIÓN PGMO 14/07/2005 19/05/2008

LOS OLIVOS Nº10 BIS MODIFICACIÓN PGMO 18/10/2005 12/04/2007

HUERTO DE LA REINA Nº13 MODIFICACIÓN PGMO 14/07/2005 19/05/2008

4.3.4.3. Suelo No Urbanizable

El suelo clasificado como no urbanizable continuaba teniendo idéntica consideración, estableciéndose las cuatro categorías previstas en el artículo 46.2 de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, y manteniéndose, asimismo, las características ya definidas para las actuaciones de interés público.

En este sentido los suelos delimitados en el Suelo No Urbanizable se consideraban adscritos a las siguientes categorías:

Suelo no urbanizable de Especial Protección por Legislación específica:

Legislación Ambiental:

- RENPA

- Montes Públicos.

Legislación Patrimonial:

- Zona Cautela por Yacimientos

De dominio público natural

- Dominio Público Hidráulico

- Dominio Público Viapecuario

Protección de Infraestructuras y Servicios

- Carreteras y líneas eléctricas

Al concurrir en ellos las características descritas en el artículo 46.2, en relación con el 46.1.a) y 46.1.b), de la LOUA.

Suelo no urbanizable de Especial Protección por Planificación Territorial:

Plan Especial de Protección del Medio Físico de Sevilla.

POTAUS:

-- Áreas Forestales

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-- Sistema Hidrológico

-- Edificios y lugares de interés territorial

-- Yacimientos arqueológicos

Al concurrir en ellos las características descritas en el artículo 46.2, en relación con el 46.1.d), de la LOUA.

Suelo no urbanizable de Especial Protección por Planificación Urbanística:

Aquellos en los que concurrían las características descritas en el artículo 46.2, en relación con el 46.1.c), de la LOUA.

Suelo no urbanizable de Carácter Natural o Rural:

Al concurrir en ellos las características descritas en el artículo 46.2.c, en relación con el 46.1.g, ambos de la LOUA.

En este apartado el documento consideraba aquellos elementos ya identificados en el planeamiento general vigente, valorando la adecuación de ser identificados en la ordenación estructural resultante.

En el suelo no urbanizable se han desarrollado bajo el amparo de la legislación vigente y siguiendo la normativa urbanística en vigor varios proyectos de Actuaciones de Interés Público.

ACTUACIONES DE INTERÉS PÚBLICO

SECTOR FIGURA DE PLANEAMIENTO

COBRE LAS CRUCES PLAN ESPECIAL

EL GAMONAL PROYECTO ACTUACIÓN

LOS AHOGADIZOS PROYECTO ACTUACIÓN

CANTALOBOS PROYECTO ACTUACIÓN

ARIDOS LEBASA PROYECTO ACTUACIÓN

EL ROQUE PROYECTO ACTUACIÓN

LA LAPA PROYECTO ACTUACIÓN CENTRO ECUESTRE

(La Bobia) PROYECTO ACTUACION

EST. TELEFONIA MOVIL PROYECTO ACTUACION

LAS CARMONILLAS PROYECTO ACTUACION ESTACION DE SERVICIO

(P.K. 790-A66) PROYECTO ACTUACION

EST. TRANSFERENCIA RESIDUOS PROYECTO ACTUACION

HOSTAL CASA VICENTA PROYECTO ACTUACION

CIRCUITO DE KARTING PROYECTO ACTUACION

CENTRAL SOLAR PROYECTO ACTUACION ESTACION DE SERVICIO

(P.K. 798-A66) PROYECTO ACTUACION

IES FINCA LA VEGA PROYECTO ACTUACION

El cuadro resumen con el grado de desarrollo del Planeamiento Urbanístico sería el que se expone en la página siguiente.

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El cuadro resumen con el grado de desarrollo del Plan Urbanístico anulado sería el siguiente:

SECTOR FIGURA DE PLANEAMIENTO CLASIFICACIÓN PGMO ANULADO

PP G-1 UE-1

PLAN PARCIAL URBANIZABLE

UE-2 URBANIZABLE

PP G-2 PLAN PARCIAL URBANIZABLE

PP G-3

UE-1

PLAN PARCIAL

URBANIZABLE

UE-2 URBANIZABLE

UE-3 URBANIZABLE

PP G-4

UE-1

PLAN PARCIAL

URBANIZABLE

UE-2 URBANIZABLE

UE-3 URBANIZABLE

PP P-1 PLAN PARCIAL URBANIZABLE

PP P-2 PLAN PARCIAL URBANIZABLE

PP T-1 PLAN PARCIAL URBANIZABLE

PP T-2 PLAN PARCIAL URBANIZABLE

PP I-1 PLAN PARCIAL URBANIZABLE

PP I-2 PLAN PARCIAL URBANIZABLE

PP HATO VERDE PLAN PARCIAL URBANIZABLE

PP EL ESPARRAGAL PLAN PARCIAL URBANIZABLE

CAMINO GARROBO UE-1

PLAN PARCIAL URBANIZABLE

UE-2 URBANIZABLE

UE G-1 ESTUDIO DE DETALLE URBANO







UE P-1 ESTUDIO DE DETALLE URBANO

UE P-2 ESTUDIO DE DETALLE URBANO

UE T-1 ESTUDIO DE DETALLE URBANO

UE C-1 ESTUDIO DE DETALLE URBANO

G1 P.E.R.I. URBANO

GP1 P.E.R.I. URBANO

GP2 P.E.R.I. URBANO

GP3 P.E.R.I. URBANO

GP4 P.E.R.I. URBANO

GP5 P.E.R.I. URBANO

GP6 P.E.R.I. URBANO

HATO VERDE 3 A-6 ESTUDIO DE DETALLE URBANO

ED C/RIBERA ESTUDIO DE DETALLE URBANO

T-1 PERAFAN DE RIBERA ESTUDIO DE DETALLE URBANO

ED PORTUGALETE ESTUDIO DE DETALLE URBANO

HATO VERDE 3 B ESTUDIO DE DETALLE URBANO

MANZANA 7 PP I-2 ESTUDIO DE DETALLE URBANO


MANZANA TA PP P-2 ESTUDIO DE DETALLE URBANO

MANZANA 14 ESPARRAGAL ESTUDIO DE DETALLE URBANO

MANZANA 10 B ESPARRAGAL ESTUDIO DE DETALLE URBANO


ED G1 ESTUDIO DE DETALLE URBANO







ED P1 ESTUDIO DE DETALLE URBANO

POLÍGONO EL CERRO Nº 1 MODIFICACIÓN PGMO

EL ESPARRAGAL Nº 2 MODIFICACIÓN PGMO

UEG-2 JOSÉ ROMÁN Nº 3 MODIFICACIÓN PGMO

CAMINO DEL GARROBO Nº 4 MODIFICACIÓN PGMO

HATO VERDE Nº 5 MODIFICACIÓN PGMO

PPI2 SUBESTACIÓN Nº 6 MODIFICACIÓN PGMO

FÁBRICA GOMAS Nº 7 MODIFICACIÓN PGMO

PERI GP2-gp4 Nº 8 MODIFICACIÓN PGMO

EL ALMENDRAL Nº 9 MODIFICACIÓN PGMO

LOS OLIVOS Nº 10 MODIFICACIÓN PGMO

LOS OLIVOS Nº 10 BIS MODIFICACIÓN PGMO

PP-1 Nº 12 MODIFICACIÓN PGMO

HUERTO DE LA REINA Nº 13 MODIFICACIÓN PGMO

CANTA RANAS MODIFICACIÓN PGMO

COBRE LAS CRUCES PLAN ESPECIAL NO URBANIZABLE

EL GAMONAL PROYECTO ACTUACIÓN NO URBANIZABLE

LOS AHOGADIZOS PROYECTO ACTUACIÓN NO URBANIZABLE

CANTALOBOS PROYECTO ACTUACIÓN NO URBANIZABLE

ARIDOS LEBRASA PROYECTO ACTUACIÓN NO URBANIZABLE

EL ROQUE PROYECTO ACTUACIÓN NO URBANIZABLE

LA LAPA PROYECTO ACTUACIÓN NO URBANIZABLE

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CENTRO ECUESTRE (La Bobia) PROYECTO ACTUACIÓN NO URBANIZABLE

EST. TELEFONIA MOVIL PROYECTO ACTUACIÓN NO URBANIZABLE

LAS CARMONILLAS PROYECTO ACTUACIÓN NO URBANIZABLE ESTACION DE SERVICIO

(PK 790-A66) PROYECTO ACTUACIÓN NO URBANIZABLE

EST. TRANSFERENCIA RESIDUOS PROYECTO ACTUACIÓN NO URBANIZABLE

HOSTAL CASA VICENTA PROYECTO ACTUACIÓN NO URBANIZABLE

CIIRCUITO DE KARTING PROYECTO ACTUACIÓN NO URBANIZABLE

CENTRAL SOLAR PROYECTO ACTUACIÓN NO URBANIZABLE ESTACION DE SERVICIO

(P.K. 798-A66) PROYECTO ACTUACIÓN NO URBANIZABLE

IES FINCA LA VEGA PROYECTO ACTUACIÓN NO URBANIZABLE

4.4. LOS USOS DEL SUELO Y LA EDIFICACIÓN

Dentro de los usos globales del suelo en Guillena se distinguen cuatro grandes grupos el residencial, el industrial, el terciario y el dotacional. A continuación se hará una descripción de la distribución de los usos en los núcleos y otras urbanizaciones existentes.

4.4.1. GUILLENA

Predomina el uso residencial, siendo uso exclusivo en la mayor parte de la extensión del núcleo. Únicamente en las vías principales aparecen usos terciarios en planta baja compatibles con el residencial. Así, en las calles Real, Las Cruces y Granada y las avenidas de Andalucía, de Burguillos, Los Molinillos y de los Pañeros se encuentran un gran número de comercios en planta baja.

El uso terciario exclusivo se encuentra únicamente en el Prado de San Sebastián, en el cruce de la Avda. de Las Pajanosas y la Avda. de Los Molinillos, en el límite norte de la Barriada del Pilar y en el extremo sur. Se trata en la mayoría de los casos de un uso comercial mayorista ubicado en edificios de una sola planta, generalmente almacenes de distribuidores de frutas o verduras o de otros productos alimenticios o bebidas.

El uso industrial en Guillena se ha situado históricamente en edificios de una sola planta ubicados en las zonas menos urbanizadas de los arrabales aunque, con los sucesivos procesos de crecimiento, estas edificaciones industriales han quedado englobadas dentro de barriadas residenciales. Se trata por lo general de talleres de herrería o carpintería. Tras la implantación del Polígono Industrial El Cerro en la carretera de Burguillos se han ido trasladando progresivamente al mismo las industrias del núcleo. Únicamente quedan algunas edificaciones industriales en la calle Bécquer y en el extremo oriental de la ronda Higarral -Joaquín Costa.

La distribución de los usos dotacionales varía en función de la estructura urbana de cada una de las áreas homogéneas que se han distinguido en el apartado dedicado a la estructura urbana.

Así, en Guillena Sur, zona más densa donde se sitúa en la parte más antigua del núcleo, las edificaciones dotacionales se encuentran insertas en las manzanas residenciales relacionadas, en la mayoría de los casos, con el sistema de espacios libres configurado como un conjunto de

ensanchamientos de la estructura viaria. En esta área se pueden destacar como ejes dotacionales la Avda. Los Príncipes, la calle Joaquín Costa y la calle las Cruces. Es de destacar el cementerio situado en el extremo sur del núcleo al final del llamado “Camino del Cementerio”, prolongación de la calle Portugalete.

En Guillena Centro el antiguo vacío del Prado de San Sebastián se ha convertido en centro dotacional y terciario ubicándose un conjunto de equipamientos culturales. Junto a éste se concentran usos dotacionales en parcelas de gran tamaño en el borde de contacto con la vega.

En Guillena Norte los usos dotacionales se sitúan al final de los principales ejes viarios.


El uso residencial ocupa la mayor parte de la extensión del núcleo situada al este de la carretera A-8080, antigua SE-188, concentrándose los usos terciarios e industriales al oeste de la mencionada carretera.

Así, a la derecha de la A-8080 se sitúan dos actuaciones residenciales claramente diferenciadas; la conformada por las edificaciones origen del núcleo y una extensión posterior al norte de la anterior. En estas actuaciones residenciales los usos dotacionales ocupan posiciones centrales en la trama urbana.

Es de destacar la extensión del parque Torre de la Reina que constituye el límite sur del núcleo.


Como se estableció en la descripción de la estructura urbana, se distinguen dos áreas diferenciadas; las edificaciones que constituyeron el primer asentamiento y su extensión, y la urbanización Golf Las Pajanosas.

En la primera el uso mayoritario es el residencial, apareciendo conjuntamente con usos terciarios en planta baja a lo largo de la N-630. En las zonas de extensión del asentamiento inicial se han ido disponiendo edificaciones dotacionales.

En la segunda el uso residencial se da con carácter exclusivo en la mayor parte de la extensión del área. Aparece un centro dotacional deportivo junto a la carretera SE-3411, que une el núcleo de Las Pajanosas con el de Guillena.

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4.4.4. OTROS ASENTAMIENTOS

En las urbanizaciones Los Lagos del Serrano, Entremontes - Las Nieves y El Cucadero el único uso existente es el residencial, que aparece como uso exclusivo, existiendo grandes extensiones de suelo baldías entre las edificaciones residenciales.

La Urbanización Hato Verde, fruto de una actuación unitaria, se presenta como una parcela de uso residencial exclusivo que se ordena entorno a un campo de golf como equipamiento privado.

La urbanización El Cerro presenta un uso exclusivamente industrial con una tipología de industria intensiva; mientras que El Esparragal se presenta como un parque industrial y de servicios donde se van a dar cabida tanto a tipologías industriales intensivas como extensivas, así como a superficies terciarias y dotacionales.

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4.5. MORFOLOGÍAS Y TIPOLOGÍAS URBANAS

La morfología urbana depende de la época histórica a la que pertenece el sector de la ciudad. Los condicionantes de espacio disponible, capacidad económica del momento y condiciones higiénico-sanitarias incidieron en cada caso en la elección del trazado de la calle, en su alineación y anchura y en la forma y frecuencia de las calles transversales.

Así en épocas de recesión económica las calles se hacen estrechas y tortuosas, adaptándose tanto a las líneas de máxima pendiente como a los caminos rurales y padrones entre parcelas agrícolas que se iban integrando en la trama urbana y las calles transversales se distanciaban y con frecuencia solo daban acceso a pequeños arrabales.

La morfología urbana que resulta de este proceso se encuentra en algunas barriadas periféricas del casco antiguo de Guillena y en todo el casco urbano de Las Pajanosas.

Por el contrario en los periodos de expansión económica y por motivos tanto higiénicos como formales y funcionales, las calles se trazan rectas y anchas y se conectan entre sí las calles transversales, resultando una trama urbana jerarquizada y sensiblemente ortogonal.

Como ejemplo de esta forma de crecimiento tenemos el entorno de la calle Real y las zonas de crecimiento posterior a los años sesenta.

En ambos procesos, la existencia de espacios urbanos más amplios, tales como plazas o jardines, eran siempre resultado de una intervención institucional sobre la trama existente, como es el caso de la plaza de España a la que se abre la fachada de la Casa Consistorial o la plaza situada a los pies de la Iglesia Parroquial de Guillena.

Caso aparte es la trama urbana de Torre de la Reina, planificada en los años cincuenta, con una pintoresca mezcla de plaza mayor barroca en una trama de tipo medieval en la que se hubieran ensanchado y segregado funcionalmente las calles pero sin rectificarlas.

La parcelación también se rige por pautas de espacio disponible, calidad y cantidad de la demanda de suelo, capacidad económica y condiciones higiénico - sanitarias y culturales del momento.

Según sea el espacio disponible, así será el tamaño de la parcela y si la demanda es alta pero de escaso poder adquisitivo se recurre a lotes de escasa fachada.

Como ejemplo de ello pueden observarse que la zona sur de Guillena al disponer de amplio espacio está formada por grandes manzanas con parcelas de gran profundidad, mientras que las parcelas de núcleo medieval junto al castillo y las más recientes del barrio del Pilar presentan escasa profundidad.

Por el contrario en las parcelaciones más recientes se ha ido a lotes de 6 a 8 metros de fachada y fondos variables entre 10 y 20 metros.

El lugar, el tamaño y forma de las parcelas y las condiciones climáticas y culturales condicionan la tipología edificatoria y la forma de fachadas y cubiertas.

La tipología edificatoria urbana dominante es el de vivienda unifamiliar entre medianeras, de la cual aún pueden encontrarse varios estadios intermedios entre la vivienda agraria y la vivienda plenamente urbana.

En el núcleo de Guillena quedan varios ejemplos de viviendas desarrolladas en planta baja con un soberado sobre los cuerpos de fachada donde antaño se guardaban productos agrícolas, utilizándose actualmente como trasteros.

El núcleo de Torre de la Reina conserva todo el caserío proyectado en los años cincuenta por el Instituto Nacional de Colonización, con grandes espacios para almacén de aperos y productos del campo.

En Las Pajanosas existen ejemplos de viviendas con dependencias para la estabulación de ganado.

La tipología edificatoria dominante en los tres núcleos es la unifamiliar suburbana. Ésta se adapta a todos los tipos parcelatorios, desde la parcela irregular mudejárica y la profunda parcela gótica, hasta la parcela regular actual.

En las parcelas irregulares, las crujías se van disponiendo en función de las irregularidades del perímetro pero con tendencia a mantener el paralelismo con la fachada.

En las parcelas góticas, se alternan dos o tres crujías edificadas y un patio de luces que suelen ser de paso obligado por la estrechez de la parcela.

Cuando la parcela es amplia se suceden varios espacios de transición entre el exterior y el interior (zaguán, portal, salón de recibir, etc.).

El número de plantas dominante es de dos. Aunque la superficie construida de la planta alta es menor que la de planta baja y suele ser objeto de sucesivas ampliaciones.

Otra invariante tipológica es la composición de la fachada, con dos o tres huecos por planta en los cuales domina la dimensión vertical sobre la horizontal.

En el caso de tres huecos, el central corresponde a la puerta y los laterales se formalizan como ventanas enrejadas. Los huecos de la planta alta se sitúan exactamente a eje sobre los de la planta baja y se formalizan como balcones volados o no.

Aparte de la tipología descrita, se encuentran otras distintas que son resultado de promociones colectivas públicas o privadas.

Entre ellas están los módulos de la Unidad Vecinal de Absorción Virgen de la Candelaria construidos por el Instituto Nacional de la Vivienda en 1963 y constituidos por una unidad residencial unifamiliar de dos plantas con cubierta plana sin antepecho que se unen con otras formando un grupo de cuatro unidades que pueden a su vez unirse a otros grupos iguales, distribuidos todos ellos por un espacio peatonal rodeado por una única vía perimetral de tráfico rodado.

En las áreas de extensión del núcleo más recientes la tipología edificatoria predominante es unifamiliar.

En las zonas de ciudad jardín existentes en torno a Las Pajanosas y en los Lagos del Serrano, los tipos edificatorios son muy variados dándose tanto las viviendas unifamiliares aisladas como las adosadas.

En cuanto a la vivienda puramente rural, existen varios tipos, casas de huerta, cortijos y haciendas.

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Las casas de huerta son viviendas unifamiliares aisladas, generalmente de una planta y dos crujías, situadas en las zonas de regadío.

Los cortijos son complejos residenciales y de producción agrupados en torno a un patio y rodeados por una tapia en la que se abre una sola puerta y escasas ventanas en planta alta, suelen estar situados sobre cerros o altozanos que dominan las amplias fincas de secano que pertenecen al dueño del cortijo.

Existen numerosos cortijos en el sur del término municipal, entre ellos están los de Las Cruces, Correa, Matahijas, La Atalaya, La Lapa, El Águila y la propia Torre de la Reina, estos dos últimos reutilizados como restaurante y hotel.

Las haciendas son también complejos residenciales y productivos aunque más reducidos que los cortijos y ligados a fincas de olivar o dehesas ganaderas.

Existen varios ejemplos en el centro y norte del término como el Navero y el palacio de Parladé.

4.5.1. TIPO NO-RESIDENCIAL

En cuanto a los tipos no residenciales, hay que destacar que hasta mediados de este siglo, se han integrado en la trama urbana, formada por los tipos residenciales; la casa consistorial, el complejo parroquial, la casa cuartel de la guardia civil y por supuesto los comercios, almacenes, tahonas, talleres, y otras pequeñas instalaciones industriales y artesanales se construyeron sobre parcelas integradas en manzanas residenciales y con tipo marginal cerrado, o bien simplemente ocuparon la planta baja de la casa de su dueño, por ello estas edificaciones no se diferencian externamente de los tipos residenciales.

A partir de los años sesenta, las instalaciones industriales y de almacenamiento se van haciendo paulatinamente más grandes y se van trasladando a las afueras de la población, adoptando la tipología de nave a dos aguas.

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4.6. ESTADO DE CONSERVACIÓN Y USO DE LA EDIFICACIÓN

El estado de conservación y uso de la edificación es, en líneas generales, bueno. Únicamente se encuentran zonas con peor estado de conservación en el núcleo de Guillena y las diversas parcelaciones urbanísticas del municipio.

En el núcleo de Guillena las áreas donde se da un peor estado de conservación y uso de la edificación son, de Sur a Norte, las siguientes:

En el acceso a Guillena desde la autovía A-66, a través de la carretera A-460, se distingue junto al actual recinto ferial un área cuya morfología ha venido establecida por las sucesivas inundaciones del arroyo Galapagar.

En ella predominan edificaciones con patologías exteriores con un estado de la urbanización algo degradado.

A lo largo del Camino del Cementerio, en la prolongación de la calle Real, se han implantado edificaciones industriales que conviven con otras primarias vinculadas a una estructura de la propiedad agrícola fragmentada, generándose un paisaje urbano degradado donde predominan las edificaciones abandonas con patologías exteriores, y donde la red viaria no se encuentra urbanizada.

La misma situación descrita en el párrafo anterior se da en la prolongación de la calle Sevilla y en la prolongación de la Calle Blas Infante.

La calle Joaquín Costa presenta una elevada pendiente, en ella existen igualmente edificaciones abandonadas con patologías exteriores y un grado de urbanización no suficiente.

Otra zona caracterizada por el mal estado de conservación de la edificación es la línea de edificaciones que marca la diferencia de altura entre la trama urbana que ha surgido en torno a la Avda. de Andalucía y la extensión residencial de la Vega. En ella se genera un paisaje de traseras donde se da un estado generalizado de patologías exteriores, existiendo un gran número de edificaciones abandonadas.

Dentro de esta zona, el viario transversal de comunicación entre la Avda. de Andalucía y la prolongación de la calle Gordillo, viario estructurante del área de la Vega, presenta una pendiente muy elevada con un mal estado de la urbanización. Destacan por su mal estado de urbanización las calles A. Vela y la calle Velázquez.

En el borde oriental del núcleo, en el área conocida como la finca La Zahurdilla, a lo largo de las calles Generalife y Prado de San Sebastián se conservan usos industriales y primarios que están siendo sustituidos progresivamente por usos residenciales. Las edificaciones de usos industriales se encuentran en muchos casos abandonadas, encontrándose algunas edificaciones en mal estado.

En esta zona se han producido asentamientos residenciales en suelo no urbanizable, próximos al suelo urbano, constituyendo una parcelación que carece de los servicios urbanísticos básicos.

En ella las edificaciones presentan patologías exteriores.

En la Barriada del Pilar, en el noreste del núcleo, la mayor parte de las edificaciones presentan patologías exteriores existiendo algunas edificaciones abandonadas en mal estado.

En las proximidades del núcleo de Guillena, al final de los principales ejes viarios urbanos, se han ido produciendo parcelaciones urbanísticas caracterizadas por no estar dotadas con los servicios urbanísticos básicos y por la existencia de edificaciones con patologías exteriores.

Entre ellas se encuentra la parcelación que ha surgido al Sur del núcleo de Guillena, junto a la carretera A-460, la que ha surgido al norte del núcleo, en la prolongación de la calle La Vía; las parcelaciones de Los Rubiales y Palmarillo y Cantarranas; y la parcelación que ha surgido en torno al camino del Gergal al Norte del núcleo de Guillena.

En algunas de estas parcelaciones la convivencia entre usos industriales y residenciales intensifica el estado de degradación de la edificación.

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4.7. ESTUDIO SOBRE LA VIVIENDA

4.7.1. INTRODUCCIÓN

El presente Estudio sobre la Vivienda de Guillena profundiza en los siguientes aspectos básicos, de gran importancia para las propuestas residenciales de este Plan:

a) Cuantificación de las necesidades de vivienda durante el periodo de vigencia del nuevo planeamiento general.

b) Cualificación de las necesidades de vivienda, al objeto de no sólo detectar la demanda cuantitativa sino, también, la cualitativa; es decir, caracterizar los deseos socialmente aceptados sobre las tipologías residenciales preferenciales.

c) Estructura del parque de viviendas: viviendas de promoción privada, viviendas de promoción pública, autoconstrucción, evolución del parque de viviendas en los últimos años.

d) Grado de tenencia y ocupación: viviendas permanentes, segunda residencia, viviendas en desuso, infraviviendas, viviendas en alquiler.

Puesto que nuestro municipio está incluido en el Plan de Ordenación del Territorio de la Aglomeración Urbana de Sevilla, los análisis de este estudio de vivienda se enmarcarán en este contexto metropolitano.

4.7.2. CUANTIFICACIÓN DE LAS NECESIDADES DE VIVIENDA DURANTE EL PERIODO DE VIGENCIA DEL NUEVO PLANEAMIENTO GENERAL

Una de las cuestiones principales que debe abordar el Plan General es establecer los criterios para la definición de los suelos con destino urbano, para lo cual, entre otros aspectos se consideran los relacionados con la evolución y proyección de la población, las tendencias de nueva formación de hogares y la evolución del mercado inmobiliario como factores que permiten realizar una hipótesis de necesidades de vivienda nueva en el horizonte de aplicación del Plan General.

La cuantificación de la demanda residencial previsible se fundamenta por tanto en el análisis de la evolución reciente y las tendencias de futuro de la población y la formación de hogares como el índice de construcción de nuevas viviendas.

En este apartado se realiza el análisis de población y vivienda estudiando los comportamientos que en Guillena y su entorno se han producido fundamentalmente en la última década y avanzando hipótesis de crecimiento basadas en las tendencias que de la evolución reciente se pueden inducir y de los estudios y proyecciones que con carácter más general existen para el ámbito regional.

Los suelos clasificados provenientes del PGMO anulado que no se han desarrollado, no han sido considerados en este análisis, ya que el nuevo Plan General asume como computables, aquellas viviendas que incluidas en sectores de suelo urbanizable heredados del plan anterior no se hayan desarrollado.

Traemos a continuación el número de viviendas existentes, con totalización de las mismas, así como por su uso de primera y segunda residencia, y las viviendas vacías.

VIVIENDAS CLASIFICADAS POR CLASE

VIVIENDAS TOTALES

VIVIENDAS PRINCIPALES

VIVIENDAS SECUNDARIAS

VIVIENDAS VACÍAS OTRO TIPO

3.451 2.690 48 706 7

De este cuadro extraemos que el porcentaje de viviendas principales es superior al de viviendas secundarias, con un 77,95%. Por tanto, la cifra de 2.690 viviendas principales será la que manejemos en este documento como cifra en la que se basan los datos estadísticos empleados en el mismo.

4.7.2.1. Previsiones demográficas

Existen varios estudios elaborados por la Junta de Andalucía que nos han servido de base para calcular el número de viviendas. Se trata de los siguientes estudios:

- Hogares y Familias en Andalucía. Evolución y Proyección hasta 2016.

- Proyecciones de Población en ciclos formativos reglados y actividad económica. Andalucía 1998 – 2016.

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- Proyección de la población en Andalucía 2009-2070.

- Proyecciones de Población a corto plazo (2010-2020), publicado el 7 de octubre de 2010.

Según esta última publicación, para la provincia de Sevilla el crecimiento poblacional relativo estimado para este periodo de diez años, de 2010 a 2020 es de 6,32%, lo que supondría para Guillena un crecimiento de:

- Población 2009: 11.109 habitantes.


Sin embargo, este porcentaje de crecimiento relativo se refiere al ámbito provincial, y su aplicación a nuestro municipio no parece que se corresponda con la tendencia de crecimiento poblacional de los últimos años en Guillena, que es mucho mayor. Veamos el aumento en nº de habitantes de los últimos años:

2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999

11823 11456 11.109 10.654 9.995 9.318 9.035 8.760 8.615 8.449 8.478 8.406 8.286

El crecimiento relativo entre los años 1999 y 2009 es de 34,07%. Si aplicamos este porcentaje a los datos de 2009, tenemos:



Estos datos parecen más coherentes y reales a los que resultan de aplicar el crecimiento relativo provincial. Como ya hemos visto, la colmatación de los suelos residenciales de la zona del Aljarafe produce una migración de parejas jóvenes procedentes de la capital a la zona norte del área metropolitana, en busca de una mayor calidad de vida, a un menor coste económico. La proximidad de nuestro municipio a la capital propicia que se reafirme como lugar de residencia de población de fuera de Guillena.

De hecho, a fecha de enero de 2.013, la población reconocida en el Padrón Municipal del municipio es ya de 12.328 habitantes.

Veamos en el siguiente apartado la evolución de las estructuras familiares y los cambios sociales a considerar en este Estudio sobre la Vivienda de Guillena.

4.7.2.2. Síntesis y planteamientos previos a la proyección

Desde un punto de vista demográfico, nuestra comunidad se encuentra en una etapa de cambio que sigue el conjunto de países desarrollados. La evolución reciente de la estructura familiar refleja una tendencia general hacia una disminución del tamaño medio de los hogares, provocada por el incremento absoluto y relativo de los hogares unipersonales, por la disminución de la fecundidad y por la disminución del número de personas mayores que viven en un hogar sin pertenecer a su núcleo familiar principal. Estos rasgos son comunes al conjunto de países europeos y se acompañan de un incremento del divorcio, de una extensión de las parejas de hecho y de las familias monoparentales.

Hay q resaltar también el retraso que se ha venido produciendo en la emancipación de los jóvenes en España, que siguen viviendo en casa de sus padres a edades en que, en otros países más al norte, o viven solos o viven en pareja. Este último factor explica casi totalmente el mayor tamaño medio de los hogares andaluces con relación a otras regiones o países de Europa.

La emancipación de los jóvenes.

Desde principio de los 80 se ha ido retrasando la edad en que los jóvenes españoles se emancipan, continuando a lo largo de la última década. La proporción de los que siguen viviendo con sus padres ha aumentado sobre todo en el rango de edad de los 25 a los 29 años. Los datos muestran que la proporción de personas de 35 años que siguen viviendo en la residencia familiar aumenta de forma moderada. Si la tendencia se mantiene, este retraso implicaría que la emancipación de los hijos se realizaría en una etapa más tardía de su vida. Este retraso en la edad de formación de nuevas familias, ya cercana a los 30-35 años, supone la disminución del tamaño medio de los hogares, con menor nº de hijos.

La creciente autonomía de las personas mayores.

Al contrario de lo que ha ocurrido en el caso de los jóvenes, la cifra de personas con 65 años o más que viven con su pareja o solas, viviendo en su propia vivienda, y no con otras personas del entorno familiar en residencias para mayores, aumenta considerablemente. Esto se debe a la mejora de la situación económica, social y vital de las personas mayores en nuestra comunidad. Además del incremento de esperanza de vida, sobre todo perceptible en los más mayores, que va asociado a una mejora del estado de salud, las personas mayores disponen de mayores ingresos (por el sistema público de pensiones) y en proporción creciente son propietarias de su vivienda.

La inestabilidad familiar.

Otro factor a considerar respecto al número y la estructura de los hogares es la inestabilidad de las uniones de pareja, sean casadas o no. Esto propicia que las estructuras familiares no sean constantes, formándose nuevas uniones a raíz de las separaciones conyugales. Hasta ahora los hombres divorciados eran más propensos a volver a emparejarse que las mujeres, pero la diferencia podría atenuarse en el futuro, habida cuenta de los cambios culturales que ya produce la incorporación de las mujeres al mundo laboral y que se irán intensificando en el futuro. Lo que sí puede variar es el tipo de hogar en el que vivan las personas que han experimentado una ruptura de su pareja.

A todos estos planteamientos sociales, que revelan la necesidad de un mayor nº de viviendas que en décadas anteriores, hay que añadir la evolución del concepto de movilidad territorial, fenómeno que explica la mayor demanda de viviendas en municipios como Guillena, cercanos a la capital y dentro de la aglomeración urbana de la misma. Y es que en los últimos años se ha producido una evolución positiva acerca del concepto de movilidad territorial, de forma que los desplazamientos desde el lugar de residencia a centros de trabajo o de ocio, han dejado de ser un inconveniente para la población, siempre que esto suponga una mayor calidad de vida en el lugar de residencia.

La mejora en la red de comunicaciones, con carreteras de gran capacidad y anchos suficientes, jerarquizadas de forma óptima para mejorar su funcionamiento, así como el desarrollo de las

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tecnologías del automóvil, que aportan fiabilidad y comodidad a los mismos, favorecen esta evolución en el concepto de movilidad.

4.7.2.3. La evolución del número de hogares y su tamaño medio

A comienzos del año 2000 el tamaño medio de los hogares en Andalucía era de 3,13 personas. El número de hogares andaluces crece a un ritmo anual de 12 nuevos por cada 1.000 hogares, mientras que la población crece a sólo 4 por mil personas y año, es decir, el crecimiento de los hogares supera casi tres veces el crecimiento de la población. Del año 2000 al 2016 los tamaños medios de los hogares pierden media persona: de 3,13 a 2,66. Aún así, a pesar de esta reducción, el tamaño familiar medio de Andalucía sería en 2016 más alto que el tamaño familiar medio de Europa.

Así, las causas de mayor demanda de viviendas serán: existencia de una bolsa de jóvenes por emancipar que, amparados por las ayudas económicas a la emancipación (compra y alquiler), podrán independizarse a su tiempo; la mayor autonomía de las personas mayores (mayor número de hogares unipersonales); la inestabilidad familiar (mayor nº de divorcios y separaciones). Esto se ve apoyado por la evolución del concepto de movilidad territorial, que favorece la inmigración de familias procedente de otros municipios cercanos.

Partiendo de 2013 y suponiendo un período de vigencia de 8 años, calcularemos el número de habitantes y de viviendas necesarias en 2021.

4.7.2.4. Estimación del número de viviendas necesarias

Considerando un aumento poblacional en los años de vigencia del nuevo Plan General de Ordenación Urbanística de 3.784 habitantes (aplicando una tasa de crecimiento relativo del 34,07%), y con la media de 2,4 personas/vivienda que fijó la Consejería de Vivienda y Ordenación del Territorio en Agosto de 2008, el número de viviendas necesario ascendería a 1.576 viviendas. Si además tenemos en cuenta un porcentaje de renovación del parque de las viviendas existentes, de aproximadamente un 9%, es decir, unas 300 viviendas, tenemos una cifra global de 1.876 viviendas.

Esta cifra de 1.876 viviendas se ha obtenido sin considerar la inclusión de Guillena en el ámbito de la Aglomeración Urbana de Sevilla por el POTAUS, Plan de Ordenación Territorial de la Aglomeración Urbana de Sevilla, que le asigna un papel fundamental dentro de la oferta residencial de la aglomeración, con un Área de Oportunidad Residencial de 1.250 viviendas. Esta asignación responde al reconocimiento de la situación estratégica de este municipio, que junto con La Rinconada, la Algaba y Alcalá del Río, asumen la propuesta residencial del POTAUS para la Corona Norte de la Aglomeración Urbana.

4.7.3. ESTRUCTURA DEL PARQUE RESIDENCIAL Y CUALIFICACIÓN DE LAS NECESIDADES DE VIVIENDA

En el presente apartado se van a analizar las características del parque de viviendas de Guillena, a fin de conocer su situación, edad, estado…, y poder concluir cuál debe ser la cualificación de las nuevas viviendas para así dar respuesta a las necesidades del municipio.

Para el análisis se van a utilizar las fuentes estadísticas existentes, y en especial el Censo de Viviendas de 2001 ya que es la fuente con un mayor número de datos tanto sobre las características de dichas viviendas, como de la población que la habita.

Las cuestiones que se van a analizar son:

- Número de viviendas totales. - Número de viviendas principales, secundarias y vacías. - Edad de los edificios residenciales. - Estado de conservación de los edificios residenciales. - Altura de los edificios residenciales. - Dotaciones básicas de los edificios residenciales. - Número de viviendas por edificio y tipologías básicas. - Tamaño de las viviendas familiares principales. - Residentes en las viviendas familiares principales. - Problemas de las viviendas familiares principales. - Viviendas de Promoción Pública.

4.7.3.1. Número de viviendas totales y su evolución reciente

El municipio de Guillena contaba según censo de 2001 con un total de 3.485 viviendas. La media de habitantes por vivienda total era en 2001 de 2,43 habitantes por vivienda, muy similar al de la media provincial y algo superior al de los municipios del área metropolitana.

Sin embargo, se estima un crecimiento en el nº de viviendas existentes desde 2001 a 2010, de aproximadamente un 25-30%, dato obtenido en otros municipios lindantes a Guillena, del que no se tienen datos exactos. Este incremento se debe básicamente a la colmatación de la primera corona del Aljarafe, que ha propiciado que los municipios del norte del área metropolitana y de la segunda corona asuman la demanda de viviendas de la población procedente de la capital que decide emigrar a municipios de la aglomeración urbana, buscando precios más asequibles y una calidad de vida mayor. La buena comunicación existente entre Guillena y la capital así como los municipios de alrededor, ha favorecido que el desarrollo del uso residencial haya sido mayor que en las últimas décadas, y que haya aumentado la demanda de suelos industriales, lo que lleva también aparejado el aumento de viviendas.

Se confirma por tanto la idea de que en los últimos años Guillena ha entrado por oferta y demanda en el mercado único de vivienda de la aglomeración urbana de Sevilla.

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4.7.3.2. Número de viviendas principales, secundarias y vacías

Según el censo de 2001, las 3.451 viviendas existentes se distribuían:

VIVIENDAS CLASIFICADAS POR CLASE

VIVIENDAS TOTALES

VIVIENDAS PRINCIPALES

VIVIENDAS SECUNDARIAS

VIVIENDAS VACÍAS OTRO TIPO

3.451 2.690 48 706 7

La proporción de viviendas principales, 77,95%, es superior a la media provincial, al igual que las vacías, q es ligeramente superior al de la provincia, q es de 20,46%.

En el ámbito de la aglomeración urbana de Sevilla, los datos del Censo de 2001 son los siguientes:

VIVIENDAS FAMILIARES (AGLOM. URBANA)

TOTALES PRINCIPALES CONVENC. ALOJAM. SECUNDARIAS VACÍAS OTRAS

475.113 363.226 363.129 97 33.334 6.206 240

A pesar de que los datos son del año 2001, y a falta de la finalización del censo que tiene prevista su publicación en 2011, se puede concluir que Guillena tiene una distribución equilibrada, incluso favorable en la proporción entre viviendas principales y secundarias más vacías, aspecto que se considera muy positivo, pero que evidencia un mercado de vivienda con poca flexibilidad relativa, si se considera que el porcentaje de viviendas vacías normal se encuentra en el entorno de un 10%.

4.7.3.3. Edad de los edificios residenciales

La evolución demográfica de Guillena vista anteriormente, es un claro indicativo de la juventud de su parque de viviendas, aspecto que si duda confirma el censo de viviendas de 2001.

En efecto, sólo el 13,09% del total de las viviendas son anteriores a 1960, por lo que más del 86% tiene menos de 50 años. La década de mayor construcción de viviendas es sin duda la anterior, de 2002 a 2010, aunque aún no se hayan computado las viviendas.

Por lo tanto, se trata de un parque de viviendas muy joven.

VIVIENDAS SEGÚN AÑO DE CONSTRUCCIÓN

TOTAL ANTES DE 1900 1900-20 1921-40 1941-50 1951-60 1961-70 1971-80 1981-90 1991-

2001

3.451 3 19 38 69 323 497 723 655 829

4.7.3.4. Estado de conservación de los edificios residenciales

El estado de conservación del parque de viviendas puede considerarse excelente, ya que el 88,58% se encuentra en buen estado.

Esto se debe a que, como hemos visto antes, la edad de las edificaciones residenciales es muy reciente.

En su mayoría las edificaciones residenciales que no tienen un buen estado de conservación son viviendas unifamiliares, por lo que su reparación o sustitución, en último casa, es más sencilla.

ESTADO DE LAS EDIFICACIONES RESIDENCIALES

Ruinoso Malo Deficiente Bueno

7 1 91 3.057

4.7.3.5. Altura de los edificios residenciales

La altura normal de los edificios residenciales de Guillena está entre PB y PB+1, resultando un 99,96% sobre el total de las edificaciones existentes. Sólo hay una edificación de viviendas con 3 plantas, siendo este el límite de altura existente en este municipio.

Estas alturas van estrechamente ligadas con la tipología residencial predominante, que como veremos más adelante, es la unifamiliar.

Nº VIVIENDAS POR PLANTAS SOBRE RASANTE

1 2 3 4 o más

1914 1570 1 0

4.7.3.6. Dotaciones básicas de los edificios residenciales

De las 3.451 viviendas con las que contaba Guillena, según el censo de 2001, sólo 5 contaban con instalación de ascensor. Este dato se explica por la tipología y alturas predominantes en el municipio.

Respecto a otro tipo de dotaciones básicas, la inmensa mayoría de las viviendas cuentan con todos los servicios básicos de abastecimiento de agua, saneamiento, telefonía, energía eléctrica, etc.

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4.7.3.7. Número de viviendas por edificio y tipologías básicas

Casi el 84% de las edificaciones residenciales cuentan con una sola vivienda, existiendo un 7,16% de edificaciones con dos viviendas. El porcentaje restante son viviendas plurifamiliares repartidas por el municipio.

Nº DE VIVIENDAS EN EDIFICIOS RESIDENCIALES

1 2 3 4

2.894 247 17 3

4.7.3.8. Tamaño de las viviendas principales

El tamaño medio de las viviendas principales del municipio de Guillena está entre 70 y 100 m2 de superficie útil (más del 50%) y con una distribución de 4 a 6 habitaciones, superior a la vivienda media en España.

Este tamaño medio de las viviendas de Guillena, en principio no se ajusta de forma adecuada a la media de personas por vivienda principal (miembros por hogar) en el municipio, que como se ha visto en 2001 era de 2,44. Pero hay que considerar que las viviendas de la zona de casco histórico y ensanche en su mayoría tienen un mayor nº de habitaciones. Esto es debido a que el parcelario histórico que ocupan, se correspondía con antiguas viviendas con origen en los tiempos más remotos, con una estructura heredada que ha llegado a nuestros días. En su mayoría son parcelas de poco frente y mucho fondo, que se adaptaba a las necesidades de cada momento (almacenaje de productos agrícolas, animales domésticos y para consumo, mayor nº de miembros en la familia, estructura familiar diferente, etc.).

Igualmente, parte de la oferta residencial de Guillena de los últimos años se ha centrado en nuevos crecimientos de grandes viviendas unifamiliares, de gran superficie y mayor nº de habitaciones, como respuesta a la demanda existente de viviendas de mayor estatus cercanas a la capital, y con la posibilidad de una mayor calidad de vida a un precio asequible.

Los datos de Guillena y de la Aglomeración Urbana, respecto al tamaño de las viviendas principales, son los siguientes:

VIVIENDAS SEGÚN SUPERFICIE ÚTIL (GUILLENA)

Hasta 30 m2 3 0,11%

30-45 m2 50 1,86%

46-60 m2 156 5,80%

61-75 m2 219 8,14%

76-90 m2 723 26,89%

91-105 m2 548 20,38%

106-120 m2 404 15,02%

121-150 m2 325 12,09%

151-180 m2 141 5,24%

Más de 180 m2 120 4,46%

VIVIENDAS SEGÚN NÚMERO DE HABITACIONES

Viviendas con 1 habitación 12

Viviendas con 2 habitaciones 39








Viviendas con 10 o más habitaciones 12

VIVIENDAS SEGÚN SUPERFICIE ÚTIL (AGLOM. URBANA)

Hasta 30 m2 2.630 0,72%

30-45 m2 14.575 4,01%

46-60 m2 43.331 11,93%

61-75 m2 86.313 23,76%

76-90 m2 98.773 27,19%

91-105 m2 49.813 13,71%

106-120 m2 27.294 7,51%

121-150 m2 21.865 6,02%

151-180 m2 8.964 2,46%

Más de 180 m2 9.668 2,66%

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4.7.3.9. Residentes en las viviendas familiares principales

El 47,92% de las viviendas familiares de Guillena está habitada por tres o cuatro personas, con una pequeña mayoría de hogares de cuatro miembros, 25,06% frente al 22,86% de hogares de 3 miembros. El siguiente grupo por cantidad de hogares es el formado por dos miembros, con el 20%, al que le siguen los formados por un solo miembro con el 16,88%, y los de cinco miembros o más con el 15,20%.

Desde el punto de vista de la estructura de los hogares, los más numerosos son los formados por dos adultos y uno o dos menores de 16 años, suponiendo un 21,08% del total.

Especial importancia desde el punto de la demanda de vivienda tienen los siguientes grupos: el formado por dos adultos y uno o dos jóvenes entre 16 y 34 años, que suponen el 14,80%; el formado por dos adultos, un joven de 16 a 34 años y uno o más menores de 16, con el 6,10%; y el formado por dos adultos, dos jóvenes de 16 a 34 años y uno o más menores de 16, con el 3,90%. Esto supone que una cuarta parte de los hogares de Guillena son o serán a corto plazo, demandantes de vivienda para la emancipación de los jóvenes residentes.

Otras estructuras de hogares cuantitativamente importantes son las constituidas por dos miembros: la formada por dos adultos de entre 16 y 64 años sin menores, con el 8,85%; y la formada por dos adultos con uno de 65 años o más sin menores, con el 9,96%.

Respecto a las estructuras formadas por un solo miembro, cabe destacar que son mayoritarias las formadas por mayores de 65 años, frente a las de menores de 64. Así los primeros suponen el 9,11% del total, mientras los segundos el 7,77%.

Por su parte, los hogares monoparentales con hijos menores son todavía muy escasos, suponiendo solo el 1,19% del total de hogares. Este grupo resultan abrumadoramente mayoritarios los constituidos por mujeres adultas, frente a los hombres adultos.

Nº DE HOGARES POR COMPOSICIÓN FAMILIAR

Una mujer de 16-64 años 62

Un hombre de 16-64 años 147

Una mujer de 65 años o más 167

Un hombre de 65 años o más 78

Una mujer adulta con uno o más menores 23

Un hombre adulto con uno o más menores 9

Dos adultos de 16 a 64 años, sin menores 268

Dos adultos, uno al menos de > 65 años, sin menores 238

Dos adultos y un menor 267

Dos adultos y dos menores 300

Dos adultos y tres o más menores 65

Dos adultos de > 35 años, uno de 16-34, sin menores 206

Dos adultos de > 35 años, uno de 16-34 y un menor 121

Dos adultos de > 35 años, uno de 16-34 y dos o más menores 43

Otro hogar de tres adultos, con o sin menores 142

Dos adultos de > 35 años, dos de 16-34, sin menores 192

Dos adultos de > 35 años, dos de 16-34 y un menor 80

Dos adultos de > 35 años, dos de 16-34 y dos o más menores 25

Otro hogar de cuatro adultos, con o sin menores 61

Cinco o más adultos, con o sin menores 196

Nº DE HOGARES POR EDAD DEL CABEZA DE FAMILIA

Menores de 25 76

De 25 a 29 años 203

De 30 a 34 años 313

De 35 a 44 años 585

De 45 a 54 años 457

De 55 a 64 años 432

De 65 a 74 años 345

De 75 o más 279

4.7.3.10. Problemas en las viviendas familiares

Los principales problemas de las viviendas o su entorno son, por orden decreciente: las pocas zonas verdes en la zona (55,84%), los ruidos exteriores (33,05%), la falta de limpieza en las calles (30,20%), la contaminación o malos olores provocados por la industria, el tráfico, etc (23,87%), la delincuencia o vandalismo en la zona (9,00%), las malas comunicaciones (5,17%), y sólo el 0,04% plantea problemas internos de la vivienda por falta de aseos.

HOGARES SEGÚN PROBLEMAS EN LA VIVIENDA

Ruidos exteriores

Contaminación o malos olores

Falta de limpieza en

calles

Malas comunic.

Pocas zonas verdes

Delincuencia o vandalismo

Falta de aseo de la vivienda

33,05% 23,87% 30,20% 5,17% 55,84% 9,00% 0,04%

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4.7.3.11. Viviendas de Promoción Pública

De acuerdo con la última redacción del artículo 10 de la LOUA, operada por la Ley 1/2006, texto normativo al que este Plan se adecúa, entre las determinaciones de carácter estructural de los Planes Generales se contempla la necesidad de reservar terrenos para su destino a viviendas protegidas equivalente al 30% de la edificabilidad residencial del área o sector.

El objetivo principal de la política en el mercado residencial es facilitar el acceso de los ciudadanos de Guillena a una vivienda ajustada a sus posibilidades y necesidades. Para ello, todos los sectores de suelo residencial deben reservar más de un 30% de su edificabilidad para viviendas sujetas a algún tipo de protección pública, a excepción de los sectores cuya densidad sea menor a las 15 viv/Ha y la tipología sea inadecuada, que deberá trasladarse a otros sectores.

Además, el PGOU debe garantizar que, con la oferta de viviendas protegidas propuestas para su período de vigencia se cubren las necesidades previstas.

En Guillena, en los últimos diez años, se han desarrollado un total de 240 viviendas sociales o protegidas, repartidas de la siguiente manera:

Guillena: 93 viviendas.

Viviendas Sociales:

- 20 viviendas en C/ Fernando Martín (La Vega)

- 10 viviendas en Avd/ de la Vega

- 10 viviendas en C/ La Algaba

Viviendas de Protección Pública:

- 53 viviendas en C/ Cantillana, Villaverde y Alcalá del Río

Torre de la Reina: 120 viviendas

Viviendas Sociales:

- 12 viviendas en C/ Levante

- 13 viviendas en C/ Feria

- 13 viviendas en C/ Vera

- 75 viviendas en Urb. La Candelaria

Viviendas de Protección Pública:

- 7 viviendas en C/ Cuna

Las Pajanosas: 27 viviendas

Viviendas Social:

- 5 viviendas en C/ Concepción Soto

- 2 viviendas en C/ Las Ventas

- 15 viviendas en C/ Miquete, Bética, Carnaval, etc

- 5 viviendas en C/ Carnaval

Como ya hemos expuesto anteriormente, en Guillena se han desarrollado gran cantidad de viviendas sociales, que aunque no se corresponden estrictamente con viviendas de protección pública, sí que comparten la intención final de las mismas: garantizar el acceso a la vivienda a aquellas personas que tienen dificultades de adquirir una vivienda libre (jóvenes, familias desfavorecidas, etc), sujeta a los excesivos precios de mercado. DIPRASA, como sociedad municipal centrada en el desarrollo de Guillena, tuvo una gran importancia en este aspecto. Por desgracia, con la actual crisis económica la sociedad se encuentra en proceso de liquidación.

Podemos afirmar que la demanda existente en la actualidad y la previsible en los próximos ocho años queda cubierta con la ejecución de este Plan General. La edificabilidad residencial de los sectores recogidos por este Plan General destinada a vivienda protegida, elevará por encima del 30% de la edificabilidad que establece la LOUA como mínimo.

Esto, junto con la posibilidad de establecer Reservas de Suelo para incorporar al Patrimonio Municipal, garantizan una oferta más que suficiente en Guillena de viviendas sujetas a protección, siendo además, en algunos casos, el suelo para su edificación de propiedad pública, pudiendo así establecer los controles necesarios para evitar el desplazamiento de la demanda.

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4.7.4. GRADO DE TENENCIA Y OCUPACIÓN

El 83,34% de las viviendas familiares principales del municipio de Guillena son propiedad de sus moradores (de las que el 60,89% está ya pagada), 2,42% en alquiler, y 15,24% en otro régimen. En cuanto al área metropolitana, el régimen de tenencia de las viviendas familiares principales es de 84,84% en propiedad, 8,61% en alquiler y 6,56% en otro régimen.

Como vemos, el porcentaje de vivienda en propiedad es muy similar al de nuestro municipio. Sin embargo, el de alquiler es superior, debido a la estructura social y la mentalidad de los habitantes, además del menor precio de la vivienda en nuestro municipio, que fomenta la compra. Además, no hay mercado de vivienda en alquiler, sino de compraventa.

Nº DE VIVIENDAS POR RÉGIMEN DE TENENCIA. GUILLENA

En propiedad por compra,

pagada

En propiedad por compra, pagos pend

En propiedad por herencia o

donación En alquiler Cedida gratis o

a bajo precio Otra forma

1.638 164 413 65 180 230

Nº DE VIVIENDAS POR RÉGIMEN DE TENENCIA. AGLOMERACIÓN URBANA

En propiedad por compra,

pagada

En propiedad por compra, pagos pend

En propiedad por herencia o

donación En alquiler Cedida gratis o

a bajo precio Otra forma

181.068 112.108 14.969 31.269 7.783 16.029

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4.7.5. PRECIO DE LA VIVIENDA

Se ha obtenido de la entidad homologada por el Banco de España, denominada Sociedad de Tasación S.A. el valor medio real en euros/m2, de Junio de 2006 a Junio de 2010, es decir, un intervalo de 4 años, para los municipios de Dos Hermanas, Écija, Lora del Río, Mairena del Aljarafe, Morón de la Frontera y Sevilla.

Valor medio euros/m2 (NOMINATIVO)

Aquí podemos ver la gran diferencia de la capital con el resto, así como el precio más elevado de los grandes municipios de la Aglomeración urbana, como son Dos Hermanas, Alcalá de Guadaira y Mairena del Aljarafe, con respecto al resto.

Los precios de Guillena son muy similares a los de Lora del Río, Écija o Morón de la Frontera, con un precio medio por vivienda de unos 1.200 €/m2 aproximadamente.

Valor medio euros /m2 (REAL)

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4.7.6. CONCLUSIONES

En general se trata de edificaciones recientes y en buen estado de conservación. La altura mayoritaria de las edificaciones residenciales es de PB+1, siendo absolutamente excepcionales los que sobrepasan la altura de PB+2.

Tipológicamente, Guillena es un municipio con un parque de viviendas dividido con la mayoría de viviendas de tipología unifamiliar, más de un 80% de las viviendas principales, aunque empiezan a extenderse las tipologías plurifamiliares, por entenderse un modelo de ocupación del territorio mucho más sostenible que el de las viviendas unifamiliares.

La superficie media del parque de viviendas es adecuada a las características de la población, sin perjuicio de problemas puntuales de infravivienda por escasez de superficie y los servicios higiénicos necesarios.

Los problemas señalados por los habitantes se refieren fundamentalmente a las condiciones del entorno y no a las características del propio parque.

Las proyecciones de población, movimientos migratorios y renovación del parque residencial, cifran las necesidades de vivienda para los próximos 8 años, en 1.876 viviendas. Ahora bien, la Aprobación del POTAUS en julio de 2009, donde nuestro municipio no sólo aparecía incluido en ámbito de la aglomeración urbana, sino que el Plan Subregional le asigna un Área de Oportunidad Empresarial y otra Residencial de 1.250 viviendas, lo que supone la confirmación de que Guillena forma parte del mercado de vivienda del Área Metropolitana.

Sin embargo, es el Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía el que marca los límites de crecimientos residenciales en su norma 45. Las cifras obtenidas en este Estudio sobre la Vivienda de Guillena deberán compararse con las obtenidas del POTA, por lo que la propuesta residencial que se haga asumirá ambos resultados.

4.8. ESTADO ACTUAL DEL PATRIMONIO

4.8.1. PATRIMONIO ARQUITECTÓNICO Y AMBIENTAL

Entre los elementos con valores territoriales, naturales, históricos, culturales o paisajísticos se encuentran edificios declarados Bienes de Interés Cultural (B.I.C.), edificaciones de gran interés que deben ser protegidos en su integridad (parcelario, tipología, estructura general de la edificación, espacios libres, patios, corrales, jardines, fachadas, etc.), así como ámbitos ambientales urbanos que aún carentes de singularidad simbólica monumental, presentan un estimable valor arquitectónico de conjunto que contribuye positivamente a la configuración de la imagen urbana.

4.8.1.1. Protección Integral

- Iglesia Parroquial de Nuestra Señora de la Granada. Iglesia situada en el núcleo de Guillena.

- Castillo de Guillena. Actual coso taurino de Guillena.

- Fortaleza de Torre de la Reina. Situado en el núcleo de Torre de la Reina.

4.8.1.2. Protección Global

- Iglesia de Nuestra Señora del Rosario. Iglesia situada en el núcleo de Las Pajanosas.

- Palacio Parladé. Edificio situado en la Dehesa del Serrano, al Norte del núcleo de Guillena.

- Cortijo Parladé

- Cortijo el Águila

- Cortijo de la Lapa

- Cortijo Navero

- Cortijo La Reunión

4.8.1.3. Protección Parcial

- Ayuntamiento de la Villa de Guillena, situado en el casco histórico de Guillena.

- Colegio Nacional Celedonio Villa, situado en el centro del núcleo de Guillena.

- Iglesia Regina Mundi, situada en el casco histórico de Torre de la Reina.

- Cortijo Matahijas

- Cortijo La Atalaya

- Cortijo Cerro del Negro o Costillo del Manzano

- Cortijo del Manzano

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- Cortijo del Gamonal

- Cortijo del Caballero

- Cortijo de las Cruces

- Cortijo La Caseta

- Cortijo de San Pedro

- Casas Canillas

- Casa y Huerto Canillas

- Cortijo Los Prados

- Cortijo Cerro Negro

- Cortijo Los Duques

- Cerca Los Duques

- Casa de Roques

- Cortijo del Borbollón

- Cortijo Los Perales

- Cortijo María Auxiliadora

- Cortijo Las Carmonillas

- Casa Ariza

- Cortijo El Salto

- Hacienda El Cañuelo

- Hacienda Alonsillo

- Cortijo de Rodas

- Dehesa El Serrano

4.8.1.4. Protección Ambiental

- Entorno del Castillo. Guillena

- Entorno de la Iglesia Parroquial. Guillena

- Entorno de la Calle Real. Guillena

- Poblado de Colonización. Torre de la Reina

- Caserío inicial de Las Pajanosas

4.8.2. PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO

Como patrimonio arqueológico se encuentran catalogados en los núcleos los siguientes yacimientos:

- Cortijo de Correa - Arroyo Molinos III - Arroyo Molinos IV - Arroyo Molinos V - Cruz de la Mujer - Hacienda de la Lapa - Comerera - Ventorrillo del Juanillón - Vega del Moral - Piedra Horadada - Tierra de la Torre - Cortijo de la Torre - Huerta de Cranain - Cortijo del Caballero - Cortijo del Caballero Este - Suerte del Pescador - Cortijo de la Atalaya - Cerro del Pescador I - Cerro del Pescador II - Matahijas - Cortijo de las Cruces - Venta de Ana Vázquez - Olivar de las Rivas - El Moral - Puerto de los Entierros - Guillena - Casa de Maera - Era de Llamas - Huerta de Bañuelo - Las Ventas - Puerto Hostal Blanco - Las Canteras - El Ronquillo

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- El Garrotal de la Lapa I - El Garrotal de la Lapa II - El Carrascal - La Dehesa - Los Cuchillos I - Los Cuchillos II - Casa de los Cuchillos I - Casa de los Cuchillos II - Casa de los Cuchillos III - Casa de los Cuchillos IV - Casa de los Cuchillos V - Casa del Mayorazgo I - Casa del Mayorazgo II - Casa del Mayorazgo III - Carretera de Las Pajanosas - El Almendral - Las Pejas I - Las Pejas II - Camino Cruz de la Mujer I - Camino Cruz de la Mujer II - Huerta de Pepino - El Molinillo I - El Molinillo II - El Baldío I - El Baldío II - El Baldío III - Valdivia - El Gergal - Cantera del Salto - El Salto I

- El Salto II - Camino del Gergal - La Reunión - Jardin de la Reina - El Plamar I - El Palmar II - Cortijo del Pilón I

- Cortijo del Pilón II - Cortijo del Pilón III - Cortijo del Pilón IV - Hato Verde I - Hato Verde II - Hato Verde III - La Miliciana I - La Miliciana II - La Miliciana III - La Miliciana IV - La Miliciana V - Huerto Crispín I - Huerto Crispín II - La Carrascosa I - La Carrascosa II - La Carrascosa III - La Carrascosa IV - La Carrascosa V - Casa Alonsillo I - Casa Alonsillo II - Olivar de los Toriles I - Olivar de los Toriles II - Olivar de los Toriles III - Olivar de los Toriles IV - Colada de los Toriles - Los Toriles I - Los Toriles II - Los Toriles III - El Cerradillo I - El Cerradillo II - El Cerradillo III - El Cerradillo IV - El Cerradillo V - El Cerradillo VI - El Cerradillo VII

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4.8.3. ÁREAS DEGRADADAS EN EL ENTORNO URBANO

Únicamente se distinguen áreas degradadas en el núcleo de Guillena.

Las áreas degradadas y sensibles del núcleo de Guillena aparecen vinculadas a las líneas de contacto entre los bordes urbanos y los cauces de los arroyos que limitan el crecimiento del núcleo; así como a la prolongación de las vías principales del núcleo en áreas donde la estructura parcelaria está muy fragmentada. Estas son las siguientes:

A la entrada de Guillena desde la autovía A-66 a través de la carretera A-460, se están implantando una serie de infraviviendas, así como viviendas unifamiliares enmascaradas en su vinculación a la explotación agraria, con una superficie aproximada de 6 Has.

Al Oeste del núcleo de Guillena, en la denominada finca La Zahurdilla, se implantado una serie de edificaciones vinculadas a la actividad primaria (huertos y establos) y a uso residencial, en una superficie aproximada de 4,5 Has.

En el Noreste del núcleo, en el área correspondiente a la barriada del Pilar, se conservan edificaciones originales de esta área donde; el bajo nivel social de la población residente conjuntamente con progresivos procesos división de la estructura parcelaria, ha resultado en la aparición de viviendas de muy pequeño tamaño con un mal estado de conservación.

En la prolongación de la calle La Vía, en el extremo Noreste del núcleo, han surgido junto con implantaciones industriales una serie de edificaciones residenciales vinculadas a la actividad agraria. Estas edificaciones están vinculadas a una estructura de la propiedad agrícola muy fragmentada, produciéndose una progresiva ocupación del suelo que invade la actual zona de crecimiento del núcleo.

A lo largo del camino del Gergal, al norte del núcleo de Guillena en las proximidades del cauce del Rivera de Huelva, han surgido, también vinculadas a la actividad agraria, edificaciones residenciales de pequeño tamaño siguiendo unas técnicas constructivas muy rudimentarias.

Esta superficie se presenta como un área sensible medioambientalmente, al invadir el área de protección en torno al río Rivera de Huelva.

Al este del núcleo de Guillena, a lo largo de la carretera a Burguillos (A-460), entre el núcleo de Guillena y el Polígono Industrial El Cerro, han surgido la urbanizaciones de El Palmarillo y Los Rubiales y Cantarranas con unas superficies aproximadas de 32,5 Has y 5,82 Has respectivamente. Se trata de un conjunto de edificaciones residenciales vinculadas a una estructura agrícola muy fragmentada carentes de los servicios urbanísticos mínimos para clasificarlas como urbanas. Se presenta como un área sensible que condiciona el crecimiento industrial que se está produciendo en torno al Polígono Industrial El Cerro, así como la estructura territorial del municipio, al situarse en el área de protección del río Rivera de Huelva.

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4.9. DOTACIONES: ESPACIOS LIBRES Y EQUIPAMIENTOS

4.9.1. EL SISTEMA DOTACIONAL: EQUIPAMIENTOS Y ESPACIOS LIBRES

El análisis de las dotaciones públicas tiene como objetivo el analizar las posibilidades de un ámbito urbano preexistente de satisfacer la demanda de servicios públicos básicos de sus habitantes. En los datos se incluyen los equipamientos provenientes del planeamiento de desarrollo del PGMO anulado.

Para conocer el grado de desarrollo de dichos sistemas, tanto cuantitativamente como cualitativamente, se establece una valoración del déficit o superávit de los mismos, considerando la población de 12.328 hab (Padrón 2013).

Para cuantificar los Sistemas Generales de Equipamientos y Zonas Libres es necesario establecer cuáles son los valores de referencia, con los que poder comparar las reservas de suelo exigibles con las que se tienen.

Los parámetros que se van a utilizar como referencia para establecer el nivel de equipamientos y espacios libres provienen de los valores mínimos establecidos en la Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (en lo relativo a espacios libres) y en el Anexo del Reglamento de Planeamiento publicado en el R.D. 2.159/1978 de 23 de Junio (en lo relativo a dotaciones). Los valores referidos se reflejan en la siguiente tabla:

CUADRO RESUMEN DE ESTÁNDARES EN M²/VIVIENDA

Nivel/Tipo E. Libres Docente Deportivo S.I.P.S. TOTAL

Barrio 6 10 3 1 20

Núcleo Urbano 12 4 3 3 22

Término Municipal 6 0,5 1 0,5 8

24 14,5 7 4,5 50

La LOUA establece en su art. 10 que la cuantificación de parques, jardines y espacios libres públicos será en proporción adecuada a las necesidades sociales actuales y previsibles, que deben respetar un estándar mínimo entre 5 y 10 metros cuadrados por habitante, a determinar reglamentariamente según las características del municipio.

Se trata de comparar la superficie dotacional existente con la superficie recomendada, establecida teniendo en cuenta las características del ámbito urbano objeto de estudio.

Como variables a tener en cuenta se han considerado dos:

- La variable espacial; los distintos ámbitos de prestación de servicio, cuya diferenciación se hace siguiendo criterios de dimensión poblacional y de morfología urbana.

- La variable temporal; teniendo en cuenta el desarrollo urbanístico que se está produciendo en los últimos años en el municipio debido a las expectativas generadas por la implantación de la Autovía de la Plata, se han considerado dos escenarios temporales diferenciados; la ciudad existente y la ciudad prevista a corto plazo.

1. Los ámbitos urbanos de prestación de servicios

En el municipio de Guillena se distinguen tres núcleos diferenciados; Guillena, Las Pajanosas y Torre de la Reina.

Estos núcleos se han configurado como ámbitos funcionales independientes, más vinculados a la carretera N-630 que entre sí.

Entre estos tres núcleos ha destacado siempre, en términos de extensión y dimensión poblacional el núcleo de Guillena.

El enorme desarrollo residencial experimentado por Las Pajanosas en los últimos años, debido a su situación privilegiada con respecto a la Autovía de la Plata, ha robado protagonismo al núcleo de Guillena.

Esto junto con la creciente expansión del ámbito de la Aglomeración Urbana, que convierte a Guillena en un municipio inmerso en la dinámica metropolitana, ha propiciado que se apueste por un modelo territorial con un único núcleo principal constituido por la unión de Guillena y Las Pajanosas.

Teniendo en cuenta esto se han distinguido los siguientes ámbitos de prestación de servicios:

El ámbito de barrio o área urbana, entendiéndose por el mismo como el ámbito espacial en el que se demandan servicios básicos a los que se les exige la proximidad a la vivienda.

Se trata de áreas morfológicamente homogéneas en torno a las 1.000 viviendas.

- En Guillena se han distinguido tres áreas urbanas; Guillena Sur, Guillena Centro y Guillena Norte.

- En Las Pajanosas se han distinguido como áreas urbanas diferenciadas el núcleo originario de Las Pajanosas, la urbanización Golf Pajanosas y la urbanización Hato Verde.

- En Torre de la Reina se ha considerado una única área urbana.

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El ámbito de área funcional, considerado como aquel en el que en una situación óptima los ciudadanos deberían recibir la mayor parte de los servicios públicos no altamente especializados.

Su tamaño debe estar alrededor de las 3.000 viviendas, debiendo considerar su delimitación la facilidad de desplazamiento de los habitantes y la no existencia de barreras o rupturas urbanas.

Por la distribución de la población de Guillena en tres núcleos de escasa entidad el ámbito funcional viene a coincidir con cada uno de los núcleos.

El ámbito de ciudad, la apuesta por el Plan General por la unión de Guillena y Las Pajanosas para la constitución de un núcleo competitivo en el marco de la Aglomeración Urbana de Sevilla ha hecho que se analice la capacidad actual y prevista a corto plazo del conjunto formado por los dos núcleos para satisfacer las demandas de la población, siendo la especialización la característica dominante de los servicios públicos adscritos a este ámbito funcional.

El ámbito municipal, donde se evalúa la capacidad del municipio de prestar servicios al nivel de la Aglomeración Urbana.

Estos ámbitos no han sido considerados únicamente como compartimentos estancos sino que se ha tenido en cuenta la interacción entre los mismos.

Así el exceso o defecto de dotaciones en un barrio puede ser compensado por el exceso o defecto de dotaciones en otro, considerándose dentro de cada área funcional la suma de las superficies dotacionales totales independientemente del ámbito espacial de funcionamiento al que estén adscritas.

2. Los escenarios temporales

Se han considerado dos escenarios temporales; el de la ciudad actual, en el que se han computado las superficies dotacionales existentes en funcionamiento; y el de la ciudad prevista en el que se han considerado las dotaciones de sectores y ámbitos con el instrumento de planeamiento y de gestión aprobados.

El considerar dos escenarios temporales está justificado por el crecimiento poblacional que está sufriendo el municipio de Guillena, debido a las expectativas creadas por la implantación de la Autovía de la Plata y a la creciente inmersión del municipio en el área de influencia metropolitana, aún a pesar de la actual crisis económica.

4.9.2. EL SISTEMA DE ESPACIOS LIBRES

A los efectos de este apartado del diagnóstico se consideran espacios libres aquellas superficies no ocupadas ni ocupables por la edificación y destinadas de hecho o de derecho por el planeamiento urbanístico a parques, jardines, plazas, zonas verdes, etc. de uso público y este sistema contribuye a estructurar la ciudad, comprendiendo piezas de muy distinto tamaño y que se diferencian según el ámbito de servicio en tres grupos:

- Espacios libres de barrio, áreas de pequeña dimensión y que resuelven las necesidades básicas a nivel vecinal.

- Espacios libres de área funcional, se trata de espacios de tamaño medio que sirven de punto de encuentro y de esparcimiento a los habitantes del área funcional.

- Espacios libres de ciudad, conjunto de espacios libres de mayor tamaño que actúan como escenarios urbanos para las actividades al aire libre de la ciudad. Son espacios de gran intensidad de uso, reconocidos e identificados por los ciudadanos como propios.

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4.9.3. EL SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS PÚBLICOS

Como integrantes del sistema de equipamientos públicos se han considerado los suelos y construcciones de carácter público destinados a satisfacer las demandas básicas de la población, tales como la educación, la sanidad o la práctica deportiva, entre otras.

Para el análisis del sistema de dotaciones hay que considerar dos variables la superficie del suelo y/o construcción que se destina a esta finalidad y el tipo de servicio que se presta en cada dotación.

Se han considerado tres grandes grupos de equipamientos; educativos, deportivos y servicios de interés público y social distinguiéndose, como ya hemos visto, cuatro ámbitos de prestación de servicios;

1. Ámbito Barrio, se define como áreas en torno a las 1.000 viviendas, englobando aquellos equipamientos que resultan necesarios para garantizar los servicios básicos más frecuentes y cotidianos.

2. Ámbito de Área Funcional, espacio urbano en torno a las 3.000 viviendas, dimensión que permite sostener servicios más complejos como centros de educación secundaria, centros de salud, bibliotecas, etc.

3. Ámbito Urbano General, que incluye aquellos equipamientos que supongan un foco de atracción o referente para el conjunto de la ciudad.

4. Ámbito Municipal, donde se consideran los equipamientos que por su singularidad pueden dar servicio a la totalidad de los núcleos del término municipal.

Para llevar a cabo el análisis de las dotaciones se analizarán cada uno de los tres grupos para los núcleos de Guillena, Las Pajanosas y Torre de la Reina a nivel de barrio y de área funcional.

SISTEMAS DE EQUIPAMIENTO DOCENTE

Son aquellas dotaciones destinadas a usos de enseñanza o investigación en cualquiera de los distintos grados o especialidades reconocidas por cualquiera de las Administraciones Públicas competentes en la materia.

Núcleo de Guillena: existen en la situación actual 43.156 m2s de uso docente de los cuales 29.546 funcionan a nivel de término municipal, funcionando el resto a nivel de barrio.

Núcleo de Las Pajanosas: existen 29.444 m2s destinados a equipamiento docente de los cuales 12.002 funcionan como Sistema General.

Núcleo de Torre de la Reina: existen 7.769 m2s destinados a equipamiento docente, que funcionan a nivel de barrio.

Lagos del Serrano: existen 12.624 m2s destinados a equipamiento docente local.

SISTEMAS DE EQUIPAMIENTO DEPORTIVO

Abarca aquellas dotaciones públicas que forman la oferta de servicios deportivos de la ciudad, distinguiendo según el ámbito de servicio:

- Instalaciones Deportivas de Barrio, se definen como aquellos espacios destinados al deporte de manera mayoritaria y cotidiana.

- Ámbito Área Funcional, se conciben como los espacios deportivos capaces de albergar practicas regladas junto con otras de uso generalizado; este sería el caso de polideportivos, campos de fútbol o piscinas.

- Nivel Urbano General, son aquellas instalaciones, generalmente de grandes dimensiones con un importante papel dentro de la trama urbana.

- Nivel Municipal, donde se consideran las instalaciones deportivas que dan servicio a la totalidad de los núcleos del término municipal.

En el caso de nuestro municipio se distribuyen de la siguiente manera:

Sistema Local de Equipamiento Deportivo

- Guillena: no hay equipamientos deportivos de carácter local.

- Las Pajanosas: existen 16.777 m2 destinados a uso deportivo a nivel de barrio.

- Torre de la Reina: existen 603 m2 destinados a uso deportivo a nivel de barrio.

- El Cerro: existen 898 m2 destinados a uso deportivo a nivel de barrio.

- El Esparragal: existen 26.403 m2 destinados a uso deportivo a nivel de barrio.

- Lagos del Serrano: existen 14.615 m2 destinados a uso deportivo a nivel de barrio.

Sistema General de Equipamiento Deportivo

-- Guillena: existen 88.766,90 m2 de Sistema General Deportivo.

-- Las Pajanosas: existen 20.173,52 m2 destinados a uso deportivo.

-- Torre de la Reina existen 16.824,73 m2 destinado a uso deportivo.

SISTEMAS DE EQUIPAMIENTOS DE INTERÉS PÚBLICO Y SOCIAL

Este tipo de dotaciones abarca una diversidad de funciones dotacionales, que para el caso de Guillena se han agrupado en las siguientes:

1. Sanitarias

2. Asistenciales

3. Culturales

4. Sociales

5. Administrativas

Se pueden definir los distintos tipos de SIPS de la siguiente manera:

o Dotaciones Sanitarias

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Incluye las dotaciones destinadas a la prestación de servicios médicos en régimen ambulatorio o con hospitalización. Dentro de esta clasificación distinguimos en función de los distintos ámbitos: nivel de área funcional, engloba aquellos centros que posibilitan el desarrollo de la atención primaria de salud; o nivel urbano general, agrupa los centros de mayor escala en el sistema de asistencia sanitaria como centros de alta resolución y hospitales, que pueden superar el ámbito meramente local.

o Dotaciones Asistenciales

Este grupo dotacional incluye aquellos centros destinados al desarrollo de las relaciones sociales y vecinales, o a promover el desarrollo del bienestar social de la población.

Dentro de este conjunto distinguimos tres tipos:

1. Socio-asistencial barrio, constituyen dotaciones de ámbito muy local como centros cívicos.

2. Socio-asistencial área funcional, guarderías, centros de participación ciudadana, etc.

3. Socio-asistencial ciudad, que engloba asilos, centros de tercera edad, casa de la juventud, centros de alojamiento temporal, etc.

o Dotaciones Culturales

Pertenecen a este grupo dotacional aquellas superficies destinadas al fomento y difusión de la cultura, distinguiendo según ámbito de servicio:

1. Nivel de barrio, salas de estudio

2. Nivel de área funcional, distingue bibliotecas, factorías culturales y otros centros de escala intermedia, etc.

3. Nivel de ciudad, agrupa aquellas dotaciones que forman el soporte principal de la vida cultural de la población, como teatros, museos, salas de exposiciones, etc.

o Otras Dotaciones

En este grupo se incluyen: mercados, cuerpos de seguridad del estado (policía, guardia civil, protección civil), centros administrativos y cementerio.

En cuanto al cómputo y distribución de los equipamientos de interés público y social, tenemos:

Sistema Local de Equipamientos de Interés Público y Social.

- Guillena: existen 10.106 m2 destinados a uso asistencial a nivel de barrio.

- Las Pajanosas: existen 26.930 m2 destinados a uso asistencial a nivel de barrio.

- Torre de la Reina: existen 1.161 m2 destinados a uso asistencial a nivel de barrio.

- El Cerro: existen 6.145 m2 destinados a uso asistencial a nivel de barrio.

- El Esparragal: existen 11.733 m2 destinados a uso asistencial a nivel de barrio.

- Lagos del Serrano: existen 23.775 m2 destinados a uso asistencial a nivel de barrio.

Sistema General de Equipamientos de Interés Público y Social

- Guillena: existen 27.274,4 m2 de Sistema General de Interés Público y Social.

- Las Pajanosas: no hay equipamientos de Sistema General de Interés Público y Social.

- Torre de la Reina existen 2.162,04 m2 de Sistema General de Interés Público y Social.

Dentro de los Sistemas Generales de Equipamientos de Servicios de Interés Público y Social del núcleo de Guillena tenemos la Residencia de Ancianos, el Auditorio Municipal, la Guardería Municipal, el Centro Cívico, el centro de Estancia Diurna, el Centro de Salud, el Centro de Adultos, el Mercado de Abastos, la Plaza de Toros, el Cuartel de la Guardia Civil, los Juzgados, el Ayuntamiento, el Hogar del Pensionista, el Centro de Respiro y el Cementerio Municipal.

En Torre de la Reina localizamos el Centro Cívico, el Centro de Día y Estancia Diurna, el Centro de Adultos, el Mercado de Abastos y las Oficinas de la Alcaldía.

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Podemos resumir estos puntos en estas tablas:

SISTEMA GENERAL DE ESPACIOS LIBRES:

SISTEMA GENERAL DE ESPACIOS LIBRES

GUILLENA

Parque Rivera de Huelva 11.644,54 m2

Parque de la Vega 20.199,52 m2

31.844,06 m2


TORRE DE LA REINA

Recinto Ferial 5.122,34 m2

Parque Torre de la Reina 44.835,89 m2

49.958,24 m2


TÉRMINO MUNICIPAL

GUILLENA 31.844,06 m2

LAS PAJANOSAS 0,00 m2

TORRE DE LA REINA 49.958,24 m2

81.802,30 m2

Por tanto, los Sistemas Generales de Espacios Libres que se han considerado, 81.802,3 m2s, divididos entre los 12.328 habitantes actuales del municipio (Enero 2013) nos dan un estándar de 6,635 m2s/hab.,

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SISTEMA GENERAL DE EQUIPAMIENTOS:

SISTEMA GENERAL DE EQUIPAMIENTOS

GUILLENA

Docente

Guardería 2.791,00 m2

CEIP Andalucía 19.624,00 m2

IES El Molinillo 7.131,00 m2

TOTAL DOCENTE 29.546,00 m2

Deportivo

Deportivo La Vega 88.766,90 m2

TOTAL DEPORTIVO 88.766,90 m2

Asistencial

Residencia de Ancianos 6.186,01 m2

Auditorio + Guardería 1.738,95 m2

Centro Cívico + Centro de Día 1.815,62 m2

EMUSIN 1.506,38 m2

Centro de Salud 710,73 m2

Centro de Adultos 1.950,38 m2

SIPS de La Vega 3.066,11 m2

Mercado de Abastos 410,78 m2 Plaza de Toros y Muralla 1.730,77 m2 Guardia Civil + Policía + Juzg. 694,04 m2 Ayuntamiento 645,17 m2

Hogar del Pensionista 528,450 m2 Centro de Respiro 240,91 m2 Servicios Sociales 197,49 m2 Cementerio 5.852,60 m2 TOTAL ASISTENCIAL 27.274,39 m2


LAS PAJANOSAS

Docente

Equipamiento Docente 12.002,00 m2


Deportivo

Polideportivo y piscina 20.173,52 m2



TORRE DE LA REINA

Deportivo

Gimnasio Municipal 16.824,73 m2


Asistencial

Centro Cívico + Centro de Día 707,71 m2

Alcaldía 135,09 m2

Centro de Adultos 1.158,82 m2

Mercado de Abastos 160,42 m2

TOTAL ASISTENCIAL 2.162,04 m2


TÉRMINO MUNICIPAL


LAS PAJANOSAS 32.175,52 m2


196.749,58 m2

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SISTEMA LOCAL DE ESPACIOS LIBRES:

SISTEMA LOCAL DE ESPACIOS LIBRES

GUILLENA

Jardín en C/ Uruguay (I) 3.222,35 m2

Jardín en C/ Uruguay (II) 2.988,43 m2

Plaza del Salvador 5.181,31 m2

AJ en C/ Costa Rica 2.006,98 m2

AJ en C/ de los Cuchillos (I) 347,71 m2

AJ en C/ de los Cuchillos (II) 914,38 m2

Jardín en C/ de los Cuchillos 2.663,35 m2

AJ en Avd/ de Las Pajanosas 2.891,77 m2

AJ en AVd/ de Burguillos 1.976,37 m2

Jardín en Avd/ de Burguillos 3.608,31 m2

Plaza de Ocho de Mayo 2.428,96 m2 Plaza en Avd/ Andalucía 1.130,00 m2 Jardín en C/ Miguel Indurain 3.695,55 m2 Plaza Alfonso XI 1.344,90 m2 Jardín C/José Manuel Abascal 2.617,15 m2 Jardín en Avd/ de Burguillos 6.107,00 m2

Plaza de Sancho IV 402,80 m2 Jardín Nª Sra. de la Granada 617,21 m2 Jardín en Avd/ Los Príncipes 1.535,48 m2 Plaza Don Fco Sousa Valdivia 178,00 m2 Plaza de España 1.499,86 m2 Jardín C/ Rguez. de la Fuente 1.727,57 m2 Plaza al sur 1.334,22 m2 Área Juegos al norte 2.623,04 m2

53.042,70 m2


LAS PAJANOSAS

AJ Avd/ Concepción Soto (I) 3.414,00 m2

Jardín al norte 5.163,00 m2

Área de Juegos al Noreste 764,00 m2

Jardín al noreste 2.890,00 m2

AJ Avd/ Concepción Soto (II) 3.309,00 m2

AJ de C/ Bética 3.960,00 m2

AJ en la Avd/ Europa 4.175,00 m2

Jardín en la Avd/ Europa 3.291,00 m2

AJ en C/ de París 1.796,00 m2

Jardín en Golf Pajanosas (I) 32.996,00 m2

Jardín en Golf Pajanosas (II) 8.887,00 m2

AJ en Golf Pajanosas 35.599,00 m2

106.244,00 m2


TORRE DE LA REINA

Plaza en zona industrial 3.130,00 m2

Plaza de la Purísima Concep. 3.183,00 m2

Plaza de la Ronda Norte 566,00 m2 Plaza Mayor 680,00 m2

7.559,00 m2


POLÍGONO EL ESPARRAGAL

Jardín en El Esparragal 102.333,00 m2

102.333,00 m2

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URBANIZACIONES

Entremontes-Las Nieves 43.261,00 m2

El Cucadero 0,00 m2

Lagos del Serrano 52.080,00 m2

95.341,00 m2


TÉRMINO MUNICIPAL




POLÍGONO EL ESPARRAGAL 102.333,00 m2

URBANIZACIÓN 95.341,00 m2

364.519,70 m2

SISTEMA LOCAL DE EQUIPAMIENTOS:

SISTEMA LOCAL DE EQUIPAMIENTOS

GUILLENA

Docente

Esquina con C/ Cuchillos 4.346,00 m2

En Avd/ Pajanosas 9.264,00 m2


SIPS

Norte de Guillena 3.781,00 m2

Noreste de Guillena 757,00 m2

C/ Guadalquivir 651,00 m2

Junto a Parque de La Vega 2.020,00 m2

SIPS en ARI-01 838,00 m2

En Avd/ Burguillos 2.059,00 m2

TOTAL SIPS 10.106,00 m2


LAS PAJANOSAS

Docente

Suelo docente 17.442,00 m2


Deportivo

Suelo deportivo 16.777,00 m2


SIPS

Suelo equip. asistencial 25.409,00 m2

Centro de Salud 1.521,00 m2


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TORRE DE LA REINA

Docente

Guardería 1.524,00 m2

CEIP Ntra. Sra. del Carmen 5.412,00 m2 Guardería C/ Iglesia 833,00 m2 TOTAL DOCENTE 7.769,00 m2

Deportivo

Suelo deportivo 603,00 m2

TOTAL DEPORTIVO 603,00 m2

SIPS

Zona industrial 613,00 m2

C/ María de Padilla 305,00 m2 C/ de la Sombra 94,00 m2 Junto a Plaza de España 149,00 m2 TOTAL SIPS 1.161,00 m2


EL CERRO

Deportivo

Suelo deportivo 898,00 m2

TOTAL DEPORTIVO 898,00 m2

SIPS

C/ Aviadores 5.624,00 m2

Suelo SIPS 521,00 m2



POLÍGONO EL ESPARRAGAL

Deportivo

Suelo Deportivo 26.403,00 m2


SIPS

Suelo SIPS 11.733,00 m2



LAGOS DEL SERRANO

Docente

Suelo docente 12.624,00 m2


Deportivo

Suelo deportivo 14.615,00 m2


SIPS

Suelo SIPS 23.775,00 m2



TÉRMINO MUNICIPAL




POLÍGONOS INDUSTRIALES 45.179,00 m2

URBANIZACIONES 51.014,00 m2

190.591,00 m2

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4.9.4. CONCLUSIONES

4.9.4.1. Espacios Libres

GUILLENA

En el núcleo de Guillena existen actualmente 331.844 m2s La distribución y caracterización es la siguiente:

A Nivel de Barrio

Existe una distribución equitativa de los espacios libres, excepto en la zona sur del núcleo donde existe un déficit considerable, debido en parte a la gran colmatación edificatoria existente. Guillena Centro presenta una menor densidad y un menor grado de colmatación de su trama urbana, estando más consolidada la trama urbana en contacto con la avenida de Andalucía, eje viario fundamental en el proceso de formación del núcleo.

Existen 9.180 m2s de espacios libres consolidados repartidos en pequeñas superficies en la trama urbana en contacto con el eje viario anteriormente mencionado.

El nivel de espacios libres es mayor que en la zona sur del núcleo.

En Guillena Norte existen 7.583 m2s de espacios libres en la situación actual que se concentran fundamentalmente en el oeste de la trama, existiendo una pequeña superficie en la barriada del Pilar. Sin embargo la distribución de esta superficie, concentrada fundamentalmente en el área noroeste, hace que no se cubran adecuadamente las necesidades de la población.

A Nivel de Núcleo

Tenemos el mencionado Parque de La Vega al este del núcleo, que contribuye a compensar el déficit de espacios a nivel de barrio de algunas zonas de este núcleo, y el Parque Rivera de Huelva en la parte noreste del núcleo, bordeando el río del mismo nombre, y que une el Parque de La Vega con el Parque periurbano de El Gergal, apoyado además en un carril bici que conecta el municipio con este Parque de carácter periurbano.

A Nivel Municipal

El Parque Periurbano de El Gergal, incluido en la Red de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía, con 30,5 Ha de superficie, se establece como un espacio libre de ámbito territorial, al uso de la totalidad del municipio de Guillena, así como para los habitantes del resto de los municipios de la Aglomeración Urbana.

Este espacio natural es de gran importancia en el municipio que cuenta con diversos espacios de gran valor natural, y que enfoca parte de su territorio al turismo ambiental, mediante la Ruta del Agua y diversas rutas de senderismo, ecuestres, etc.

LAS PAJANOSAS

La superficie de espacios libres existente es de 106.244 m2s a nivel de barrio.

La distribución y caracterización es la siguiente:

A Nivel de Barrio

A priori, las urbanizaciones de Golf Pajanosas y Hato Verde han contribuido al aumento del estándar de espacios locales de espacios libres del núcleo original de Las Pajanosas.

Por otra parte la configuración morfológica de estas urbanizaciones y su situación en la estructura urbana de Las Pajanosas, urbanizaciones de ciudad jardín con una estructura autónoma y con escasas relaciones con la ciudad existente, hace que no pueda considerarse que la superficies de espacios libres previstas puedan compensar los déficit del núcleo originario.

A Nivel de Núcleo y a Nivel Municipal

No existen espacios libres que funcionen a nivel de núcleo.

TORRE DE LA REINA

La superficie de áreas libres existente en el núcleo de Torre de la Reina es de 59.517,9 m2s de los cuales 7.559 funcionan a nivel de barrio y 49.958,2 m2s funcionan a nivel de núcleo. No existen espacios libres a nivel-municipal.

La distribución y caracterización es la siguiente:

A Nivel de Barrio

Existen en la actualidad 7.559 m2s repartidos en tres plazas distribuidas en el área que se corresponde con el originario poblado de colonización y otra en la zona industrial.

En lo que respecta a su distribución se concentran el la zona correspondiente al originario poblado de colonización y en la zona de extensión norte, no existiendo espacios libres a nivel de barrio en la zona sur y en la zona oeste, al otro lado de la carretera, del núcleo.

A Nivel de Núcleo

En la situación actual únicamente el campo de feria y el parque sureste funcionan como espacios libre a nivel de núcleo con 49.958,2 m2s, superficie que cuantitativamente es suficiente para cubrir las necesidades del núcleo en este ámbito de prestación de servicios.

NIVEL TERRITORIAL Y ESTÁNDARES DE ESPACIOS LIBRES

Como hemos dicho ya, los espacios libres de Guillena a nivel territorial son:

- Parque Periurbano de El Gergal

Para el cálculo del estándar de metros cuadrados de sistema general de espacios libres por habitante del art.10 de la Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía, estos espacios de carácter territorial se han excluido del cómputo, ya que su ubicación fuera del tejido urbano hace necesario el desplazamiento para el uso y disfrute del mismo, además de que sus características como espacios naturales de gran valor ambiental lo preservan de la acción urbanística.

Por tanto, los Sistemas Generales de Espacios Libres que se han considerado, 81.802,3 m2s, divididos entre los habitantes actuales del municipio nos dan un estándar de 6,635 m2s/hab.,

Así pues, los Sistemas Generales de Espacios Libres existentes cumplen el art. 10.1.A.c1) que establece que la reserva para Sistema General de Espacios Libres “debe respetar un estándar mínimo entre 5 y 10 metros cuadrados por habitante”.

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4.9.4.2. Equipamientos Docentes

GUILLENA

Existen en la situación actual 45.156 m2s de uso docente de los cuales 29.546 funcionan a nivel de núcleo, funcionando el resto a nivel de barrio. A nivel de núcleo tenemos el CEIP Andalucía, el IES El Molinillo y la Guardería municipal.

LAS PAJANOSAS

En Las Pajanosas existen 29.444 m2s de equipamiento docente de los que 12.002 m2s funcionan a nivel de núcleo.

No existe ningún centro de educación secundaria en este núcleo por lo que previsiblemente con los futuros crecimientos que se puedan proponer será necesaria la construcción de un centro de estas características.

TORRE DE LA REINA

En el núcleo de Torre de La Reina existen 7.769 m2s de superficie docente de ámbito local correspondientes al CEIP Nuestra Señora del Carmen situado al sur del núcleo en posición periférica junto al campo de feria, y las dos guarderías. Tampoco existe en este núcleo centro de educación secundaria, al igual que en Las Pajanosas.

No existen Sistemas Generales de Equipamiento Docente.

NIVEL TERRITORIAL

Guillena no posee ningún centro educativo lo suficientemente especializado para funcionar a nivel territorial, no pudiendo ofrecer servicios educativos a la Aglomeración Urbana de Sevilla.

4.9.4.3. Equipamientos Deportivos

GUILLENA

En Guillena existen 88.767 m2s de equipamiento deportivo correspondientes al conjunto formado por el polideportivo y el campo de fútbol municipal concentrados en una franja al este del núcleo junto a la avenida de La Vega.

Este conjunto deportivo funciona al nivel de todo el núcleo de Guillena no existiendo dotaciones deportivas que funcionen a nivel de barrio.

LAS PAJANOSAS

En Las Pajanosas existe una superficie deportiva de 36.950,5 m2s, de los cuales 20.173,5 funcionan a nivel de núcleo y el resto a nivel de barrio.

TORRE DE LA REINA

La superficie deportiva existente en el núcleo de Torre de la Reina es de 16.824,73 m2s, funcionando a nivel de barrio, apenas 603 m2s.

NIVEL TERRITORIAL

Guillena no posee ningún centro deportivo lo suficientemente especializado para funcionar a nivel territorial, no pudiendo ofertar superficie deportiva dentro de la Aglomeración Urbana de Sevilla.

4.9.4.4. Los Servicios de Interés Público y Social

GUILLENA

Existen en el núcleo de Guillena 37.380,4 m2s de servicios de interés público y social de los cuales 27.274,39 m2s funcionan a nivel de núcleo y 10.106 m2s funcionan a nivel de barrio

LAS PAJANOSAS

Existen en el núcleo de Las Pajanosas 26.930 m2s de servicios de interés público y social que se corresponden con el nivel de barrio. No existen dotaciones de este tipo que presten servicios a nivel de núcleo.

La superficie existente se concentra en la parte correspondiente con el núcleo originario de Las Pajanosas, junto a la carretera N-630.

TORRE DE LA REINA

Existen en el núcleo de Torre de la Reina existen 3.323 m2s, de los que 2.162 funcionan a nivel de núcleo y el resto a nivel de barrio.

NIVEL TERRITORIAL

No existen SIPS con la especificidad suficiente para funcionar a nivel territorial. Sin embargo, parece que el municipio se encuentra en situación y condiciones para albergar un sistema general de equipamientos que ofrezca sus servicios a Guillena y resto de la Aglomeración Urbana.

4.9.5. SISTEMAS GENERALES PREVISTOS EN EL PGMO Y GRADO DE EJECUCIÓN

El PGMO establecía la ejecución de una serie de Sistemas Generales durante su vigencia. A continuación se enumeran y se analiza el grado de ejecución de los mismos.

El estado de ejecución de los sistemas generales recogidos en dicho planeamiento es el siguiente:

1) SISTEMA DE ESPACIOS LIBRES

Parques, jardines y espacios libres públicos

El sistema que preveía el PGMO está formado por los siguientes cinco parques públicos:

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- S.G.E.L.-1

Parque Periurbano de Torre de la Reina (5.4 Ha), situado al sur de este núcleo, y dando servicio principalmente a la población del mismo. Se consideraba suelo no urbanizable. La consideración de Parque Periurbano la establecía el PGMO como una simple denominación.

Se encuentra ejecutado y dando servicio a la población.

- S.G.E.L.-2

Parque Periurbano de El Gergal (4.7 Ha), a 3 Km. al norte de Guillena. (En el plano aparece cerca de 42,48 Ha)

El Parque Periurbano de El Gergal, es una figura de protección recogida en la Red de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía se recoge con una superficie de 30,5 hectáreas sobre una finca propiedad de EMASESA. Además está recogido en el Catalogo de Montes de Andalucía de la provincia de Sevilla. COd. J.A. SE-20001-CP Propiedad de Emasesa con una superficie de 329,2950 Ha.

Se pretendía crear una zona de actividades culturales dentro del parque y equiparlo. Se encuentra ejecutado y dando servicio a la población.

- S.G.E.L.-3

Parque Forestal El Valdío, situado a menos de 1 Km. al oeste de Guillena y a 2 Km. al sur de Hato Verde, con una superficie de finca municipal de 83 Ha. Son unos terrenos calificados como Monte Público “El Molinillo” COd. J.A. SE-30005-CAY Propiedad del Ayuntamiento de Guillena con una superficie de 82,98 Ha Ha.

Se pretendía restaurar la cantera existente dentro del parque y adecuarlo para uso de los ciudadanos. No se ha ejecutado ninguna actuación en él.

- S.G.E.L.-4

Parque Forestal Las Pajanosas, situado en una finca de 52 Ha a 3 Km. al este de dicho núcleo.

Se proponía crear una zona de actividades recreativas dentro del parque y equiparlo. Se encuentra ejecutado y dando servicio a la población.

- S.G.E.L.-5

Parque Recreativo La Vega, que se encuentra en Guillena en la finca comprendida entre la UE G-2, la UE G-3, la Avda. de los Pañeros y la Avda. de la Vega.

Se ha ejecutado parcialmente. Solo la mitad de los terrenos se han transformado en parque, quedando pendiente el resto de gestión y ejecución.

2) SISTEMA GENERAL DE EQUIPAMIENTOS, COMUNICACIONES E INFRAESTRUCTURAS

Infraestructuras, servicios, dotaciones y equipamientos que, por su función o destino específico, por sus dimensiones o por su posición estratégica pertenecen o deben pertenecer, según el planeamiento vigente, a la ordenación estructural del término municipal en su conjunto o en alguna de sus partes.

En este sentido podemos reseñar los siguientes sistemas de equipamientos, tal como los refleja el plan vigente:

Territorio

- Sistema General de Comunicaciones

- S.G.C.-1

Autovía de la Plata A-66 que comunica Sevilla con Badajoz y Gijón.

Era una infraestructura estatal que ha sido completamente ejecutada en todos sus tramos.

- Sistema General de Infraestructuras. Red de Saneamiento y Alcantarillado

- S.G.I.S.-2

Estación Depuradora de Aguas Residuales al sureste de la Urbanización del Golf Las Pajanosas, junto al Arroyo Galapagar.

Se estimaba la ejecución de una EDAR en esa situación pero posteriormente fue reubicada en las proximidades de la carretera SE-3411 en la cuenca del mismo arroyo. Esa nueva depuradora esta en las últimas fases de ejecución.

- Sistema General de Infraestructuras. Vertidos

- S.G.I.V.-1

Vertedero de la mancomunidad, que aún estando ubicado en el término municipal colindante de Alcalá del Río, da servicio igualmente al término municipal de Guillena.

Se utilizará el vertedero de la mancomunidad, aunque se tratará de fomentar la recogida selectiva de los residuos sólidos urbanos para su posterior reciclaje.

Completamente ejecutado y en servicio.

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Guillena

- Sistema General de Equipamientos. Centros Docentes

- S.G.E.D.-1

Adecuación del Centro de Enseñanza Secundaria “La Zahurdilla”.

Ejecutado

- S.G.E.D.-2

Nuevo Centro de Educación Preescolar.

Ejecutado

- S.G.E.D.-3

Nuevo Centro de Enseñanza de Formación Profesional de 8 unidades.

No Ejecutado, aunque los terrenos ya han sido cedidos al ayuntamiento.

- Sistema General de Equipamientos. Parques Deportivos

- S.G.E.PD.-1

Nuevo Parque Deportivo en Guillena, conjunto polideportivo en Avda. de las Pajanosas.

No Ejecutado

- S.G.E.PD.-2

Pabellón Cubierto del Polideportivo.

Ejecutado

- Sistema General de Equipamientos. Sanitario Asistencial (SIPS)

- S.G.E.S.-1

Residencia de Ancianos de nueva construcción en c/ Cruz de la Mujer.

No Ejecutado, aunque los terrenos ya han sido cedidos al ayuntamiento.

- S.G.E.S.-2

Centro de Salud en Guillena, ampliación del Centro de Salud en c/ Luis Pasteur.

Ejecutado

- Sistema General de Equipamientos. Administrativo – Público (SIPS)

- S.G.E.AP.-1

Ampliación de Casa Consistorial.

Ejecutado

- S.G.E.AP.-2

Nueva construcción de Centro Cívico de Guillena en Avda. de Burguillos.

Ejecutado

- S.G.E.AP.-3

Reforma de antiguo colegio de la Candelaria para ubicar la sede de la Empresa Municipal de Servicios Integrados EMUSIN

Ejecutado

- Sistema General de Equipamientos. Cultural (SIPS)

- S.G.E.C.-1

Plaza de Toros en Guillena, terminación de gradas, servicios y accesos.

Ejecutado

- S.G.E.C.-2

Casa de Cultura en Guillena, Salón de Actos, zona de cubierta, mobiliarios, accesos y servicios.

Ejecutado

- Sistema General de Equipamientos. Cementerio (SIPS)

- S.G.E.CE.-1

Ampliación del Cementerio de Guillena.

Ejecutado

- Sistema General de Equipamientos. Religioso (SIPS)

- S.G.E.R.-1

Rehabilitación de la Iglesia Parroquial de Guillena.

Ejecutado

- Sistema General de Comunicaciones

· S.G.C.-2

Ampliación de tableros del puente sobre el río Rivera de Huelva.

Ejecutado

- Sistema General de Infraestructuras. Red de agua

- S.G.I.A.-1

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Depuradora y nuevo depósito de Agua Potable en Guillena situado al norte del actual depósito en Cruz de la Mujer.

No Ejecutado

- S.G.I.A.-2

Conexión de Agua 150 desde nueva depuradora en Guillena a Polígono Industrial El Cerro.

Ejecutado Parcialmente


- S.G.I.S.-1

Estación Depuradora de Aguas Residuales de Guillena, al sur del núcleo al Rivera del Huelva.

No Ejecutado

- S.G.I.S.-4

Tramo de conducción de 150 desde la barriada de La Vega a la nueva EDAR en Guillena.

No Ejecutado

- S.G.I.S.-5

Tramo de conducción de 100 desde Arroyo de Galapagar a Avda Torre de la reina, Guillena.

No Ejecutado

- S.G.I.S.-6

Ramal de conexión de 150 en Avda. de los Pañeros desde Av. Las Pajanosas a la barriada de La Vega en Guillena.

No Ejecutado

Torre de la Reina


- S.G.I.S.-3

Estación Depuradora de Aguas Residuales de Torre de la Reina al Sur del núcleo de población al Arroyo Barbolí.

No Ejecutado, se desestima su ejecución en su lugar se procederá a realizar una estación de bombeo y las conducciones necesarias hasta llevar el saneamiento a la estación depuradora de Guillena.

- S.G.I.S.-7

Ramal de conexión de 60 entre PPT-2 y EDAR de Torre de la Reina.

No Ejecutado, se cambia por otros conforme a la nueva previsión del sistema de depuración de Torre de la Reina.

- S.G.I.S.-8

Ramal de conexión de 60 desde el nuevo PPT-1 a ramal de trasera del Hotel en Torre de la Reina.

No Ejecutado se cambia por otros conforme a la nueva previsión del sistema de depuración de Torre de la Reina.

- S.G.I.S.-9

Ramal de conexión de 60 desde calle Levante a Estación Depuradora en Torre de la Reina.

No Ejecutado se cambia por otros conforme a la nueva previsión del sistema de depuración de Torre de la Reina.

Las Pajanosas


- S.G.I.A.-3

Ampliación de depuradora de Agua Potable de Las Pajanosas.

Ejecutado


- S.G.I.S.-10

Ramal General de conexión de 80 desde Rosario de la Cruz, por trasera del PPP-1 a EDAR en Las Pajanosas.

No Ejecutado



- S.G.I.A.-4

Nuevo depósito de agua potable en Polígono Industrial El Cerro.

No Ejecutado


- S.G.I.S.-11

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Estación Depuradora de Aguas Residuales en arroyo Los Prados, Polígono Industrial El Cerro lindando con el PPI-1.

Ejecutado

- Sistema General de Infraestructuras. Red de Electricidad

- S.G.I.E.-1

Subestación Eléctrica en el Polígono Industrial El Cerro (PPI2)

Se cambio mediante una modificación del Plan su situación y ha sido ejecutada en otro área.

SISTEMAS GENERALES TERRITORIO GUILLENA TORRE

LA REINA

LAS PAJANOSAS

P.I. EL CERRO TOTAL

Comunicaciones SGC S.G.C.-1 S.G.C.-2 - - - -

Espacios Libres SGEL - SGEL-5 + SGEL-2 +

SGEL-3 1280629,287

SGEL-1 50576,26

SGEL-4 384536,413 - SGEL 1715741,96

Docente SGE-D - SGE D-1 + SGE D-2 +

SGE D-3 32738,708

- - - SGE D 32738,708

Parque Deportivo SGE-PD - SGE PD-1 + SGE PD-2

47269,019 - - - SGE PD 47269,019

SIPS

SGE-AP Admin.-Público

- SGE AP-1 + SGE AP-2 +

SGE AP-3 3955,079

- - - SGE AP 3955,079

18990,002

SGE-S Asistencial - SGE S-1

4684,595 - - - SGE S 4684,595

SGE-CE Cementerio - SGE CE-1

5867,662 - - - SGE CE 5867,662

SGE-C Cultural - SGE C-1 + SGE C-2

2854,124 - - - SGE C 2854,124

SGE-R Religioso - SGE R-1

762,231 - - - SGE R 762,231

SGE-S Sanitario - SGE S-2

866,311 - - - SGE S 866,311

Infraestructuras

SGIA - SGIA-1 + SGIA-2 - SGIA-3 SGIA-4

-

SGIE S.G.I.S-2 SGIS-1 + SGID-4 + SGIS-5 + SGID-6

SGIS-3 + SGID-7 + SGIS-8 + SGID-9

SGIS-10 SGIA-11

SGIE - - - - SGIE-1

SGIV S.G.I.V-1 - - - -

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4.10. MOVILIDAD Y TRANSPORTE

La inclusión de Guillena dentro del área de influencia de la Aglomeración Urbana de Sevilla y su posterior reconocimiento dentro del Plan de Ordenación del Territorio de la Aglomeración Urbana de Sevilla, confirma la importancia de este capítulo de Tráfico y Movilidad en la configuración de los crecimientos propuestos por el Plan, así como de las acciones recogidas en el mismo, que puedan afectar al transporte, la movilidad o la jerarquía del sistema de comunicaciones.

Por ello se ha decidido recoger las distintas fases de información, diagnóstico y propuesta respecto a este capítulo en un documento independiente, Tomo III.- Plan de Tráfico y Movilidad. De esta manera queda garantizada la coherencia y legibilidad de las actuaciones consideradas, descritas en detalle en el citado documento.

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4.11. INFRAESTRUCTURAS DE SERVICIOS URBANOS

4.11.1. INFRAESTRUCTURAS DE ABASTECIMIENTO

A continuación se expone el estado del abastecimiento de agua potable y de las infraestructuras asociadas según los planes y previsiones de las Administraciones y compañías suministradoras:

CARACTERÍSTICAS DE LA RED DE DISTRIBUCIÓN

NÚCLEO TIPO DE MATERIAL ESTADO TITULAR GESTIÓN LONGITUD (M)

GUILLENA FIBROCEMENTO MALO

MUNICIPAL EMUSIN GUILLENA

16.447

PVC BUENO 3.612

LAS PAJANOSAS FIBROCEMENTO REGULAR 1.440

POLIETILENO BUENO 108

TORRE DE LA REINA

FIBROCEMENTO MALO 5.023

POLIETILENO BUENO 468

27.098

CARACTERÍSTICAS DE LOS TRAMOS DE CONDUCCIONES

NÚCLEO CÓDIGO IDENTIFICATIVO

TIPOS CONDUCCIÓN ESTADO TITULAR GESTIÓN LONGITUD

GUILLENA 1

FIBROCEMENTO BUENO MUNICIPAL EMUSIN GUILLENA

1.200

2 800 LAS

PAJANOSAS 3 3.400

TORRE DE LA REINA 4 5.000

10.400

CARACTERÍSTICAS DE LOS DEPÓSITOS DE AGUA

MUNICIPIO Nº DEPOSITO UBICACIÓN TITULAR GESTIÓN ESTADO CAPACIDAD

(M³)

GUILLENA + TORRE DE LA REINA 1 SEMIENTERRADO

MUNICIPAL EMUSIN GUILLENA BUENO

1.000

LAS PAJANOSAS 2 EN SUPERFICIE 1.000

2.000

CARACTERÍSTICAS DE LAS CAPTACIONES

MUNICIPIO DENOMINACIÓN TIPO DE CAPTACIÓN TITULARIDAD GESTIÓN

SISTEMA DE

CAPTACIÓN

ESTADO DE

CAPTACIÓN SUBCUENCA

GUILLENA EMBALSE LA MINILLA EMBALSE

CONF.

HIDROG. GUADALQUIVIR

CONCESIÓN INSTALACIÓN FORZADA BUENO RIVERA

HUELVA

CARACTERÍSTICAS Y ELEMENTOS DEL SERVICIO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA

NÚCLEO CAUDAL RESTRICCIONES CONTADORES DE AGUA

TASAS DE AGUA

AÑO DE INSTALACIÓN

GUILLENA

SUFICIENTE SIN RESTRICCIONES SÍ SÍ 1.957 LAS PAJANOSAS

TORRE DE LA REINA

INSTALACIONES Y TRATAMIENTO DE POTABILIZACIÓN

MUNICIPIO UBICACIÓN FLOCULACIÓN DECANTACIÓN Y FILTRACIÓN ESTERILIZ. PERIODIC. ORGANISMO ESTADO

GUILLENA + TORRE DE LA REINA EN

DEPÓSITO SI SÍ NO DIARIO EMUSIN GUILLENA BUENO

LAS PAJANOSAS

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NÚCLEOS DE POBLACIÓN

NÚCLEOS CAUDAL POBLACIÓN RESIDENTE CON

ABASTECIMIENTO AUTÓNOMO

POBLACIÓN ESTACIONAL CON ABASTECIMIENTO

AUTÓNOMO

VIVIENDAS CON DEFICIT DE

POTABILIZACIÓN

GUILLENA NO 0 0 0

LAS PAJANOSAS NO 0 0 0

TORRE DE LA REINA NO 0 0 0

TOTAL DISEMINADO ? ? ?

TOTAL MUNICIPIO ? ? ?

4.11.2. INFRAESTRUCTURAS DE SANEAMIENTO

A continuación se exponen las infraestructuras de saneamiento y depuración existentes dentro del término municipal y su grado de conservación.

RED DE ALCANTARILLADO. CARACTERÍSTICAS DE LOS RAMALES DE LA RED DE SANEAMIENTO

NÚCLEO TIPO DE MATERIAL ESTADO TITULAR GESTIÓN LONGITUD (M)

GUILLENA

FIBROCEMENTO Y PVC

BUENO

MUNICIPAL EMUSIN GUILLENA

624

MALO 1.711

LAS PAJANOSAS BUENO 1.406

TORRE DE LA REINA BUENO 671

REGULAR 4.524

8.936

RED DE ALCANTARILLADO. CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO DE LA RED DE SANEAMIENTO

NÚCLEO POZOS SUMIDEROS CALIDAD VIVIENDAS CONECTADAS

CAUDAL DESAGÜE (M³/AÑO)

CAUDAL TRATADO

(M³)

GUILLENA

SUFICIENTE INSUFICIENTE BUENO

3.037 335.800 335.800

LAS PAJANOSAS 347 87.600 0

TORRE DE LA REINA REGULAR 237 102.200 0

3.621 671 335.800

RED DE ALCANTARILLADO. CARACTERÍSTICAS DE LOS TRAMOS DE COLECTORES EN EL MUNICIPIO

MUNICIPIO Nº ORDEN TIPO MATERIAL ESTADO TITULAR GESTIÓN LONGITUD

DEL TRAMO

GUILLENA 1

HORMIGÓN MALO

MUNICIPAL EMISIN GUILLENA

1.661

2 BUENO 1.436

3.097

CARACTERÍSTICAS Y ELEMENTOS DEL SERVICIO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA

NÚCLEO AÑO DE INSTALACIÓN

SUFICIENCIA DE HIDRANTES

VÁLVULAS DE CIERRE

ESTADO DE LAS VÁLVULAS

BOCAS DE RIEGO

ESTADO DE BOCAS DE

RIEGO

GUILLENA

1.957 SF SF B SF

R LAS PAJANOSAS

TORRE DE LA REINA B

CARACTERÍSTICAS Y ELEMENTOS DEL SERVICIO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA NÚCLEOS DE POBLACIÓN ENCUESTADOS

NÚCLEO CALIDAD DEL SERVICIO

PORCENTAJE DE PÉRDIDA (%)

VIVIENDAS CONECTADAS

A LA RED

CONSUMO MEDIO EN INVIERNO

(M³/DÍA)

CONSUMO MEDIO EN VERANO

(M³/DÍA)

GUILLENA

BUENO 25

3.037 1.914 2.670

LAS PAJANOSAS 347 286 330

TORRE DE LA REINA 237 400 800

3.621 2.600 3.800

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RED DE ALCANTARILLADO. IDENTIFICACIÓN DE LOS EMISARIOS

NÚCLEO Nº ORDEN TIPO DE VERTIDO DISTANCIA (M)

GUILLENA 1 A UN RÍO 400

2 A UN ARROYO 170

LAS PAJANOSAS 3 A UN ARROYO 350

4 AL CAMPO 20

TORRE DE LA REINA 5 A UN ARROYO 60

RED DE ALCANTARILLADO CARACTERÍSTICAS DE LOS TRAMOS DE EMISARIOS

NÚCLEO CÓDIGO IDENTIFICATIVO

TIPO DE MATERIAL ESTADO LONGITUD

TERRESTRE (M)

GUILLENA

1

HORMIGÓN BUENO

400

2 170

3 420

4 350

5 20

6 60

1.420

CARACTERÍSTICAS DE LAS DEPURADORAS

MUNICIPIO Nº ORDEN SISTEMA DEPURACIÓN TITULAR GESTIÓN CAPACIDAD

(M³)

GUILLENA 1 LAGUNADO MUNICIPAL EMUSIN GUILLENA 2.500

LAS PAJANOSAS 2 DEPURADORA MUNICIPAL EMUSIN

GUILLENA 3.000

RECOGIDA DE RESIDUOS URBANOS

NÚCLEOS TIPO DE RECOGIDA GESTIÓN PERIODICIDAD CALIDAD PRODUCCIÓN

(TM/A)

GUILLENA

RECOGIDA NO SELECTIVA

MUNICIPAL DIRECTA DIARIO

ADECUADO

3.133

PAPEL/CARTÓN MANCOMUNADA POR CONTRATA OTROS

0

PLÁSTICOS 0 VIDRIO

SOLAMENTE 0

LAS PAJANOSAS


MUNICIPAL DIRECTA DIARIO 322


0

PLÁSTICOS 0 VIDRIO

SOLAMENTE 0

TORRE DE LA REINA


MUNICIPAL DIRECTA DIARIO 414


0

PLÁSTICOS 0 VIDRIO

SOLAMENTE 0

3.869

RECOGIDA Y ELIMINACIÓN DE RESIDUOS URBANOS

MUNICIPIO ENTIDAD NÚCLEO SERVICIO DE LIMPIEZA DE CALLES

GUILLENA

GUILLENA GUILLENA

SÍ LAS PAJANOSAS LAS PAJANOSAS

TORRE DE LA REINA TORRE DE LA REINA

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VERTEDEROS

NÚCLEOS MUNICIPIO Nº ORDEN TIPOS DE VERTEDEROS

GUILLENA ALCALÁ DEL RÍO 1 PLANTA DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS

GUILLENA 1 ESTACIÓN DE ALMACENAMIENTO O TRANSFERENCIA

LAS PAJANOSAS ALCALÁ DEL RÍO 1 PLANTA DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS


TORRE DE LA REINA ALCALÁ DEL RÍO 1 PLANTA DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS


Planta de Tratamiento y Compostaje de Residuos Sólidos Urbanos

RECOGIDA Y ELIMINACIÓN DE RESIDUOS URBANOS CARACTERÍSTICAS DE LOS VERTEDEROS

ESCOMBRERAS Y OTROS TIPOS

NÚCLEOS CÓDIGO VERTEDERO

TIPO VERTEDERO TITULAR GESTIÓN OLORES HUMOS

CONTAMINACIÓN BIOLÓGICA POR

ANIMALES

GUILLENA 1 ESTACIÓN DE

ALMACENAMIENTO O TRANSFERENCIA

MUNICIPAL DIRECTA

MUNICIPAL POR

CONTRATA NO NO NO

CARACTERÍSTICAS DE LOS VERTEDEROS ESCOMBRERAS Y OTROS TIPOS

MUNICIPIO CÓDIGO VERTEDERO TIPO VERTEDERO AMPLIACIÓN

CAPACIDAD DE TRANSFORMACIÓN

(TM) ESTADO VIDA ÚTIL

(AÑOS)



NO 0 BUENO 0

CARACTERÍSTICAS DE LOS VERTEDEROS ESCOMBRERAS Y OTROS TIPOS

MUNICIPIO CÓDIGO VERTEDERO

TIPO VERTEDERO

CONTAMINACIÓN BIOLÓGICA POR

INSECTOS FILTRACIONES IMPACTO

VISUAL AVERÍAS EN

PLANTA ALMACENAM.

(M³)



NO NO NO NO 9.000

9.000

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4.11.3. INFRAESTRUCTURAS DE ELECTRICIDAD

Además de las numerosas líneas de Alta Tensión que cruzan el término, existen centrales de producción de energía eléctrica ligadas a los embalses de Cala y superior de Guillena, pertenecientes a la compañía SEVILLANA – ENDESA, que son de gran importancia, ya que en ellas se genera gran parte de la energía eléctrica que abastece a la ciudad de Sevilla y parte de su Provincia.

SUMINISTRO DE ENERGÍA ELÉCTRICA

NÚCLEO SUMINISTRO DE ENERGÍA ELÉCTRICA

GUILLENA REGULAR

LAS PAJANOSAS BUENO

TORRE DE LA REINA BUENO

ALUMBRADO PÚBLICO

NÚCLEO AUTOMÁTICO CALIDAD POTENCIA INSTALADA

PUNTOS DE LUZ

VIVIENDAS SIN ALUMBRADO

PÚBLICO

LONGITUD SIN ALUMBRADO PÚBLICO (M)

GUILLENA AUTOMÁTICA BUENO 61 565 35 581

LAS PAJANOSAS AUTOMÁTICA REGULAR 10 62 15 282

TORRE DE LA REINA AUTOMÁTICA REGULAR 13 127 7 115

754 57 978

4.11.4. OTRAS INFRAESTRUCTURAS

SUMINISTRO DE GAS NATURAL

NÚCLEO SUMINISTRO DE GAS CANALIZADO

GUILLENA SIN SERVICIO

LAS PAJANOSAS SIN SERVICIO

TORRE DE LA REINA SIN SERVICIO

CARACTERÍSTICAS DE LA RECEPCIÓN DE LAS TELECOMUNICACIONES. NÚCLEOS DE POBLACIÓN

NÚCLEOS RECEPCIÓN DE TVE1

RECEPCIÓN DE TVE2

RECEPCIÓN DE TELEVISIÓN

AUTONÓMICA

RECEPCIÓN DE TELEVISIÓN PRIVADA

RECEPCIÓN DE EMISORAS DE

RADIO

GUILLENA BUENO BUENO BUENO BUENO BUENO

LAS PAJANOSAS BUENO BUENO BUENO BUENO BUENO

TORRE DE LA REINA BUENO BUENO BUENO BUENO BUENO

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CAPÍTULO 5 VALORACIÓN Y DIAGNÓSTICO DE LA PROBLEMÁTICA URBANA

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5.1. DIAGNÓSTICO SECTORIAL E INTEGRADO

En este apartado se procederá a hacer una valoración crítica de la información urbanística, para lo cual se partirá de un análisis y valoración de la problemática de cada una de las áreas urbanas diferenciadas, se procederá posteriormente a un análisis y valoración de la problemática por núcleo para después analizar la interacción entre los mismos en un sistema urbano integrado a nivel municipal.

5.1.1. GUILLENA

Se distinguen, siguiendo criterios de morfología urbana y de número de viviendas, tres áreas urbanas diferenciadas; Guillena Sur, Guillena Centro y Guillena Norte.

Guillena Sur

o Identificación

Comprende el área identificada como núcleo originario de Guillena y las extensiones de este primer núcleo hacia el oeste y el sur, cuyo límite ha venido dado por el Arroyo Galapagar y Carrascosa. Se sitúa al sur de la ronda urbana Avda. Higarral -Avda. Joaquín Costa - Avda. de Gerena.

o Estructura Urbana

Desde el punto de vista de la estructura urbana se pueden distinguir dos partes diferenciadas; la parte correspondiente con el núcleo originario, situada al este de el límite formado por la Avda. Sevilla - Avda. Higarral - Avda. Joaquín Costa; la parte correspondiente con la extensión oeste del núcleo originario, situada al oeste del límite formado por la Avda. Sevilla - Avda. Higarral - Avda. Joaquín Costa.

La primera parte se caracteriza por una estructura viaria de trazado sinuoso siguiendo sensiblemente una disposición en espina de pez con eje en la calle Real. Las manzanas son de gran tamaño y de forma irregular, dando lugar a un parcelario de unidades también de forma irregular donde el fondo domina sobre el ancho de parcela.

La segunda parte se caracteriza por conformarse como una suma de crecimientos lineales a lo largo de la Avda. de Sevilla, de la calle Federico García Lorca y de la calle Camino del Cementerio, cuya forma ha venido dada por el cauce del arroyo Galapagar.

Los ejes viarios estructurantes son la ronda Avda. Sevilla - Avda. Higarral - Avda. Joaquín Costa y la calle Real. Los principales ejes de conexión con el área urbana colindante son la Avda. de Andalucía y la Avda. de la Vega; mientras que las posibles vías de conexión con las áreas de crecimiento sur son la calle Federico García Lorca, la calle Camino del Cementerio y las prolongaciones de las calles Real y Blas Infante.

o Paisaje Urbano

La tipología edificatoria dominante una tipología tradicional de viviendas unifamiliares entre medianeras de una o dos plantas que se disponen a lo largo de un viario de trazado sinuoso, dando lugar a un paisaje urbano caracterizado por la por la diversidad de alturas de edificación

donde se alternan zonas de mayor densidad, correspondientes a las áreas del casco histórico, con zonas de construcciones rurales a lo largo de los ejes de extensión sur; calle Federico García Lorca y calle Camino del Cementerio.

La disposición de los espacios libres en la trama urbana juega un papel fundamental e la conformación de la imagen urbana de la zona más densa, al introducir en los recorridos urbanos ensanchamientos en los que se amplía el campo de percepción del observador.

Aparecen áreas degradadas a lo largo de la calle Camino del Cementerio y de las prolongaciones de las calles Real y Blas Infante donde edificaciones residenciales de una planta se alternan con naves industriales, talleres y corralones.

o Usos del Suelo

El uso predominante es el residencial apareciendo el uso terciario comercial en la planta baja de las edificaciones a lo largo de los principales ejes viarios; calle Real y ronda Avda. Sevilla - Avda. Higarral. También aparecen edificaciones con uso dotacional exclusivo en torno a los ejes viarios principales.

A lo largo de la calle Camino del Cementerio y de las prolongaciones de las calles Real y Blas Infante aparecen usos industriales y terciarios.

o Diagnóstico

- Falta de definición de los bordes urbanos, apareciendo zonas degradadas a lo largo de la calle Camino del Cementerio y de las prolongaciones de las calles Real y Blas Infante, donde se da la convivencia de usos industriales, terciarios y primarios y un mal estado de urbanización de las vías.

- Viario estricto y mal estado de la urbanización en torno al antiguo recinto ferial.

- Escasa permeabilidad entre la estructura urbana correspondiente al área del núcleo originario de Guillena y las extensiones residenciales posteriores.

- Tráfico elevado a lo largo de la ronda urbana Avda. Sevilla - Avda. Higarral, utilizada como travesía entre los núcleos.

- Existencia de usos industriales y primarios que han ido apareciendo al final de los principales ejes viarios y que, con el proceso de expansión urbana, han quedado englobados dentro del núcleo colindantes con usos residenciales, generando problemas de compatibilidad de usos.

- Existencia de vacíos urbanos donde se da una imagen degradada de traseras en torno a la plaza de toros, antiguo castillo origen del núcleo de Guillena.

- Existencia de un déficit de equipamientos y espacios libres a nivel de barrio, frente a una concentración de equipamientos que funcionan a nivel de todo el núcleo, potenciándose el carácter representativo del área dentro del núcleo frente a los servicios a la población residente en la misma.

- Falta de conexión con el área residencial de La Vega.

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Guillena Centro

Identificación

Se sitúa entre los ejes Avda. de los Pañeros - Avda. de los Molinillos y Avda. Higarral - Avda. Joaquín Costa - Avda. de Gerena.

Estructura Urbana

La estructura urbana se define a partir de la Avda. de Andalucía, a lo largo de la cual se han ido disponiendo edificaciones dando lugar a una estructura de vías paralelas y perpendiculares a la avenida principal.

Destaca la actuación unitaria de la barriada de las Candelarias como excepción a la trama generada a partir de la Avda. de Andalucía.

La Avda. de Andalucía se bifurca en dos; la Avda. de Las Pajanosas y la Avda. de Justo Padilla Burgos a la altura de la Barriada de las Candelarias, generándose una manzana terciaria y dotacional en la estructura urbana residencial.

Como extensión residencial posterior se ha ocupado el área de la Vega a siguiendo una trama viaria ortogonal de manzanas rectangulares con escasa relación con la trama urbana generada a partir de la Avda. de Andalucía.

Paisaje Urbano

La tipología edificatoria dominante es la marginal cerrada, no existiendo una homogeneidad en las alturas de las edificaciones.

El principal eje perceptivo de las zona lo constituye Avda. de Andalucía, la cuál presenta una sección de dimensiones propias a las de un viario urbano relevante que no se corresponde con la imagen urbana generada por las edificaciones que se disponen a lo largo de la misma; edificaciones de una o dos plantas de altura que no tienen vocación de crear una imagen urbana unitaria.

Frente al paisaje urbano generado en torno a la Avda. de Andalucía, caracterizado por la diversidad de alturas y la direccionalidad introducida por la avenida; el paisaje urbano del área de la Vega se caracteriza por homogeneidad de alturas y la falta de direccionalidad de la trama urbana donde comienzan a aparecer promociones de viviendas unifamiliares adosadas.

Elemento determinante en la configuración del paisaje urbano es la topografía del terreno donde se asienta el núcleo; la diferencia de altura generada por las riberas de los arroyos que bordean el núcleo y el hecho de que la ciudad ha ido creciendo de espaldas a los arroyos, protegiéndose de los mismos; ha generado, una vez que el núcleo se ha extendido por el área de la vega, una imagen urbana degradada de traseras que recuperan el trazado de los meandros de los arroyos.

Usos del Suelo

El uso predominante es el residencial, apareciendo usos terciarios en la planta baja de las edificaciones y como uso exclusivo a lo largo de la Avda. de Andalucía.

Aparece una manzana de uso dotacional y terciario en el punto de bifurcación de la Avda. de Andalucía en la Avda. de Las Pajanosas y la Avda. de Justo Padilla Burgos.

En la zona de transición con la extensión residencial de la Vega y en el límite urbano oeste en el área de la finca La Zahurdilla aparecen edificaciones industriales que, originariamente se localizaban en las afueras del núcleo y que han quedado englobadas en el desarrollo urbano.

En los bordes urbanos oeste y este, en las áreas en contacto con las riberas de los arroyos se localizan los usos dotacionales.

Diagnóstico

- Falta de definición e imagen degradada del borde oeste motivada por las diferencias de cotas existentes en el terreno y por la aparición, al margen de la planificación urbanística, de edificaciones industriales y residenciales.

- Falta de conectividad entre la extensión residencial de la vega y los crecimientos en torno a la Avenida de Andalucía.

- Sección estricta, mal estado de la urbanización y pendiente elevada de las vías que bajan de la Avenida de Andalucía a la Vega.

- Frente urbano degradado de traseras en la línea de transición entre la extensión residencial de la vega y los crecimientos en torno a la Avenida de Andalucía.

- Grandes diferencias de densidad edificatoria a lo largo de la Avda. de Andalucía.

- Aparición de áreas de reforma interior; bien vacíos urbanos, bien zonas ocupadas por usos incompatibles; a lo largo de la línea de transición entre la extensión residencial de la vega y los crecimientos en torno a la Avda. de Andalucía.

- Falta de conectividad con el casco, siendo el único eje de comunicación la Avda. de Andalucía, con los consiguientes problemas de congestión de tráfico.

- Sección de acerados insuficientes, no pudiendo establecerse recorridos peatonales tanto a través del área, como entre la misma y las áreas urbanas colindantes.

- Escaso grado de ejecución de las áreas libres propuestas por el PGMO.

Guillena Norte

Identificación

Se sitúa al norte del eje Avda. de los Pañeros - Avda. de los Molinillos, comprendiendo todas las zonas de nuevo crecimiento del núcleo.

Estructura Urbana

Su estructura urbana se caracteriza por distinguirse tres partes diferenciadas marcadas por dos de los ejes viarios principales del núcleo; la Avda. de las Pajanosas y la Avda. de Justo Padilla Burgos.

De este a oeste, la primera parte se corresponde con la barriada del Pilar, uno de los crecimientos que junto con el actual casco histórico configuran el origen del núcleo.

Junto a áreas donde se mantiene la trama urbana de la barriada de origen, viario estricto y manzanas de forma irregular con un parcelario igualmente irregular y muy fragmentado, coexisten operaciones de reforma interior en el borde en contacto con el arroyo Ribera de Huelva y con

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vacíos urbanos, en contacto con la Avda. de Justo Padilla Burgos, recogidos como áreas de reforma interior en el PGMO.

La segunda parte se caracteriza por estar dividida a su vez en dos partes diferenciadas por la Avda. Cruz de La Mujer; la primera con una estructura viaria norte - sur y la segunda con una estructura viaria este - oeste, resultando en ambos casos manzanas sensiblemente rectangulares con una estructura parcelaria caracterizada por su regularidad.

La tercera parte presenta igualmente dos partes diferenciadas marcadas por la calle Los Cuchillos; presentando la primera una estructura viaria este - oeste permeable hacia la Avda. de Las Pajanosas, y la segunda una estructura viaria concéntrica con centro en la plaza del Salvador y escasa permeabilidad con el área colindante.

Presenta una estructura de manzanas sensiblemente rectangulares con un parcelario regular.

Paisaje Urbano

La tipología edificatoria dominante es la residencial marginal cerrada, encontrándose edificaciones que responden a una tipología tradicional en la barriada del Pilar.

La imagen urbana dominante es la generada por la sucesión de edificaciones alineadas a vial a lo largo de vías de sección estricta, siendo la homogeneidad y la densidad las características principales.

Las elementos de referencia los constituyen las calles y avenidas principales; Avd. de Justo Padilla Burgos, Avd. de La Cruz de La Mujer, Avd. de Las Pajanosas y Avd. de los Molinillos; que presentan una sección generosa, articulándose a lo largo de las mismas los principales recorridos peatonales.

Usos del Suelo

El uso predominante es el residencial, encontrándose fundamentalmente como uso exclusivo. En torno a las vías principales aparecen usos terciarios en planta baja junto a los residenciales.

Al final de Avda. de Justo Padilla Burgos se encuentran usos industriales que inicialmente guardarían una determinada distancia con los usos residenciales pero que han quedado englobados dentro de la trama residencial.

En la Avda. Los Molinillos, junto a la Plaza de Salvador, se concentran gran parte de la oferta docente del núcleo.

Únicamente la plaza del Salvador se presenta como un espacio verde integrado en la trama urbana y dotada adecuadamente. El resto de la oferta de espacios libre existentes se sitúa en la barriada del Pilar, presentándose como ensanchamientos de la trama urbana con un mal estado de urbanización.

Diagnóstico

- Existencia de zonas de alta densidad de edificación con una estructura viaria muy estricta en la zona de barriada de Ntra. Sra. del Pilar y al oeste de la Avda. de Justo Padilla Burgos.

- Falta definición y paisaje urbano degradado en el límite oriental en la zona de contacto con el cauce del arroyo Rivera de Huelva.

- Carácter degradado de la edificación y urbanización en la barriada de Ntra. Sra. del Pilar.

- Estructura urbana fragmentada generadas actuaciones independientes dando lugar a una trama urbana donde los únicos elementos de relación son los ejes viarios principales.

- Estructura viaria marcada por la existencia de elementos dominantes Norte - Sur y una escasa permeabilidad transversal.

- Concentración de la oferta dotacional en el oeste del núcleo.

- Existencia de vacíos urbanos, correspondientes con espacios destinados a dotaciones por el PGMO, sin ejecutar.

- Existencia de usos industriales que, con la extensión sufrida por el núcleo, han quedado englobados en la trama residencial.

- La sección estricta de la calle Nuestra Señora del Pilar impide la adecuada comunicación entre el norte y el sur del núcleo a través de la Avda. de la Vega.

Núcleo

Diagnóstico

- Falta de definición de los bordes urbanos, generándose un paisaje urbano degradado en las zonas de contacto con las riberas de los arroyos Galapagar y Rivera de Huelva debido a las diferencias de cotas existentes.

- Falta de integración de los crecimientos residenciales de la vega del Guadalquivir, al este del núcleo, con el resto de la trama urbana, debido a las diferencias de cotas existentes.

- Red viaria urbana escasamente jerarquizada; la estructura urbana de primer orden está constituida exclusivamente por la Avenida de Andalucía y por sus bifurcaciones, la Avenida de Justo Padilla Burgos y la Avenida de Las Pajanosas, concentrándose exclusivamente a través de estas las comunicaciones Norte - Sur a través del núcleo. Inexistencia de una red viaria intermedia que estructure las distintas etapas de crecimiento del núcleo.

- Paisaje urbano degradado en torno al área del Castillo y a lo largo de la línea de transición entre la zona residencial de la Vega y los crecimientos en torno a la Avenida de Andalucía, donde se genera un paisaje de traseras.

- Tráfico elevado dentro del casco histórico, donde la densidad de vivienda conjuntamente con el carácter estricto del viario, ocasiona problemas de tráfico y de aparcamientos.

- Existencia de edificaciones industriales y primarias al final de los principales ejes viarios del núcleo que han quedado englobadas por usos residenciales.

- El cementerio constituye un límite para el crecimiento al sur del núcleo.

- Falta de homogeneidad en la imagen urbana de la Avda. de Andalucía.

- Escaso grado de ejecución de las actuaciones de reforma interior propuestas por el PGMO.

- Escasez de espacios libres equipados que den servicio a la totalidad de núcleo.

- Escasez de centros de educación secundaria y de centros docentes especializados.

- Imagen urbana degrada en los puntos actuales de acceso al núcleo.

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Las Pajanosas

Identificación

Se corresponde con el área correspondiente al primer asentamiento en Las Pajanosas, en torno a la antigua carretera N - 630.

Estructura Urbana

Estructura lineal apoyada en la carretera, estableciéndose una serie de viarios perpendiculares a la misma que han articulado las nuevas zonas de extensión al crecimiento lineal originario.

La carretera, al mismo tiempo que actúa como eje de apoyo a los crecimientos, constituye una barrera al establecimiento de continuidades transversales a través de la trama urbana.

Paisaje Urbano

El paisaje urbano es el de un asentamiento de carretera, constituyendo la N - 630 el único eje de percepción visual con continuidad a través del área. La tipología edificatoria dominante es la edificación marginal cerrada, apareciendo conjuntos de viviendas unifamiliares adosadas en las zonas de extensión perimetral.

Se encuentran áreas degradadas en torno a los bordes urbanos motivadas principalmente por la existencia de elevadas pendientes en el territorio.

Usos del Suelo

El uso predominante es el residencial. Aparecen usos terciarios ocupando las plantas bajas de las edificaciones residenciales situadas junto a la carretera, tratándose de usos terciarios vinculados principalmente a la restauración y al hospedaje, en coherencia con el origen del núcleo como punto de reportaje en los desplazamientos intermunicipales. Los usos dotacionales se sitúan igualmente en la zona de contacto con la carretera.

Diagnóstico

- Falta de permeabilidad transversal del área urbana por el mantenimiento del carácter territorial de la N-630 y por la existencia de importante diferencias de altura entre esta vía y el viario urbano adyacente.

- Falta de definición de los bordes urbanos debido que no se han desarrollado las UE límite del suelo urbano previstas en el PGMO.

Golf Pajanosas

Identificación

Comprende la urbanización del mismo nombre situada al sureste del asentamiento originario de Las Pajanosas.

Estructura Urbana

Presenta una estructura urbana, es la resultante de la orografía del territorio; caracterizada por un viario sinuoso de sección estricta siguiendo el trazado de las líneas de nivel, dando lugar a manzanas de gran tamaño con una división parcelaria irregular también en unidades de gran tamaño. Se establecen recorridos rodados largos y sinuosos, siguiendo las líneas de nivel del terreno, donde las comunicaciones transversales y recorridos alternativos son casi impracticables.

Paisaje Urbano

La tipología edificatoria dominante es la unifamiliar aislada en parcela, dándose una muy baja densidad con una división en parcelas de gran tamaño, donde más del 50% de la superficie de las mismas está sin edificar.

La implantación de las edificaciones se hace de manera que se ha alterado en el menor grado posible el medio natural sobre el que se asientan, de manera que la imagen resultante es la de un conjunto de edificaciones inserta en un parque natural.

Usos del Suelo

Se da el uso residencial casi con carácter exclusivo. Aparece el uso dotacional en una manzana de contacto con la carretera SE-3411, de conexión con el área urbana de Las Pajanosas.

Diagnóstico

- Estructura viaria de sección estricta donde no son posibles los recorridos peatonales.

- Inexistencia de una estructura viaria jerarquizada donde se diferencie entre unos ejes de articulación de toda el área urbana y unos ejes de estructuración de cada una de las zonas.

- Escaso grado de ejecución del sistema de espacios libres propuestos por el PGMO.

- Escaso grado de desarrollo de las áreas de reforma interior propuestas por el PGMO.

- Falta de permeabilidad viaria de la zona.

Núcleo

Diagnóstico

- Se compone en la actualidad de dos áreas urbanas con estructuras independientes y diferentes entre sí, sin solución de continuidad entre las mismas.

- Con el desarrollo del sector PP P-2 y Hato Verde se mantiene e intensifica el carácter sectorizado de la trama.

- La falta de conectividad entre las áreas urbanas existentes, así como entre las existentes y las de desarrollo a corto plazo, imposibilita la compensación entre las superficies dotacionales de unas y de otras.

- La diferencia de densidad entre el área urbana de Las Pajanosas con las urbanizaciones colindantes genera una gran diferencia entre las necesidades dotacionales de las mismas.

- La N -630 y la SE-3411, de unión entre Guillena y Las Pajanosas, presentan un doble carácter de viario urbano y territorial, con los consiguientes problemas de tráfico.

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Torre de la Reina

Identificación

Se identifica con el núcleo de Torre de la Reina, núcleo más meridional del término situado en el límite sureste del término municipal, limitado al este por el arroyo Barbolí.

Estructura Urbana

Se distingue el área correspondiente con el poblado de colonización originario y a la zona de extensión residencial del mismo, situada al este de la A-8080, relacionada tangencialmente con la carretera; de los crecimientos industriales situados al oeste de la mencionada carretera, con una estructura viaria principal apoyada en la mencionada carretera.

Usos Urbanos

Se dan los usos residenciales al este de la carretera A-8080, articulados a través de los correspondientes sistemas dotacionales; y los usos industriales y terciarios al oeste de la mencionada carretera.

Diagnóstico

- Falta de definición en la trama urbana, en la que se han ido perdiendo los valores del primitivo poblado de colonización.

- Necesidad de colmatar vacios de clara vocación urbana, completando la trama existente.

- Falta de definición de los bordes urbanos.

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5.2. TENDENCIAS DEL DESARROLLO URBANO

En cuanto a las tendencias de desarrollo urbano de los núcleos que conforman el municipio de Guillena, hay que resaltar que el PGMO no ha llegado a desarrollarse completamente. A pesar de que se han completado muchas de las acciones que en él se proponían, lo cierto es que hay varias propuestas dentro del Plan o modificaciones que el mismo ha sufrido en los últimos años, que no han llegado a concretarse.

Será por tanto, un objetivo del nuevo Plan el valorar cuáles de estas propuestas, originadas en el anterior PGMO y que no se han desarrollado, deben recogerse en el nuevo documento y cuáles no.

La tendencia de crecimiento coherente con la configuración urbana y territorial de los distintos núcleos parece ser la de unir el núcleo de Guillena con el de Las Pajanosas, y en un futuro con Torre de la Reina. Esto se apoya en la búsqueda de un modelo compacto de ciudad y la proximidad a Sevilla y a los grandes viarios que son la A-66 y la SE-40.

Se da una tendencia de implantación de desarrollos residenciales al norte del núcleo de Guillena, mientras que los usos industriales tienden a implantarse en torno al polígono industrial El Cerro.

En el núcleo de Torre de La Reina al lado derecho de la carretera A-8080 tienden a implantarse usos residenciales; mientras que a la izquierda de la carretera la tendencia es hacia usos industriales.

El núcleo de Las Pajanosas se caracteriza por la existencia de unas tendencias de crecimiento exclusivamente residenciales, con unión hacia el núcleo de Guillena, apoyadas en la SE-3411. Se deberán consolidar además los sectores del PGMO, apoyados en la N-630, que cuentan con planeamiento de desarrollo aprobado pero que no han ejecutado aun su urbanización.

La implantación del Parque Industrial y de Servicios de El Esparragal, conjuntamente con su proximidad al nudo de la A-66 de unión con Guillena, supone una oportunidad a la implantación de otros suelos industriales o relacionados con los servicios de transporte, tal y como reconoce el POTAUS en el Área de Oportunidad Empresarial E13. El Esparragal (ampliación).

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5.3. CONDICIONES AL CRECIMIENTO URBANO

A continuación se enumeran brevemente alguna de las condiciones físicas que afectan a los crecimientos de los distintos núcleos poblacionales que configuran el municipio de Guillena.

El crecimiento de Guillena viene claramente condicionado por la existencia de dos barreras naturales como son el río Rivera del Huelva por el Este y el arroyo Galapagar por el Oeste, que termina desembocando en el primero.

Otro elemento que condiciona el crecimiento es la red de carreteras territoriales. Así, el crecimiento de Guillena viene claramente dirigido hacia el Norte y sobre todo hacia el Noroeste, sobre la carretera que une con Las Pajanosas, la SE-3411.

Respecto al núcleo de Torre de la Reina, le ocurre algo semejante a Guillena. El núcleo se encuentra muy cercano al río Rivera de Huelva y por el Este, se encuentra con el arroyo Barbolí, que por ende sirve de límite administrativo municipal.

Por todo ello, parece lógico que el crecimiento del núcleo de Torre de la Reina, también se dirija hacia el Norte del asentamiento actual, a ambos lados de la carretera A-8080 que comunica con la vía de unión entre el Polígono El Cerro y Guillena.

Al núcleo de Las Pajanosas y todas sus zonas adyacentes, Urbanización Golf Pajanosas, Hato Verde y Plan Parcial PP-P2, les ocurre algo parecido, como en los anteriores núcleos. La existencia de la autovía de la Plata al Oeste del núcleo se configura como una gran barrera física para la ubicación de nuevos asentamientos con uso global residencial.

La diferencia de cotas altimétricas al Noreste del núcleo histórico se convierte en una gran dificultad orográfica para permitir la continuidad del entramado urbano histórico.

En otro lado, la disposición de una serie de urbanizaciones junto a la carretera que une al núcleo de Las Pajanosas con Guillena, las inmejorables condiciones orográficas permiten una oportunidad de crecimiento para nuevos usos residenciales de calidad.

En cuanto a los usos industriales, ubicados en El Cerro (naves pequeñas, para empresas de menor rango) y El Esparragal (de carácter metropolitano, con grandes empresas, vinculados al sistema de movilidad territorial), los condicionantes son los mismos: la existencia de infraestructuras viarias y barreras naturales tales como arroyos y espacios protegidos.

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5.4. PREVISIONES GLOBALES DE POBLACIÓN

Como hemos visto en el Estudio sobre la Vivienda de esta misma Memoria, según el estudio sobre Proyecciones de Población a corto plazo (2010-2020), publicado el 7 de octubre de 2010, para la provincia de Sevilla el crecimiento poblacional relativo estimado para este periodo de diez años, de 2010 a 2020 es de 6,32%, lo que supondría para Guillena una población en 2019 de 11.811 habitantes.

Pero ya a fecha de enero de 2013, la población reconocida en el Padrón Municipal del municipio es de 12.328 habitantes. Por tanto parece que el porcentaje de crecimiento relativo provincial de 6,32% no se corresponde con la tendencia de crecimiento poblacional de los últimos años en Guillena, que es mucho mayor.

El aumento en nº de habitantes de los diez últimos años:

2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003

12.328 12.139 11.823 11.456 11.109 10.654 9.995 9.318 9.035 8.760 8.615

El crecimiento relativo entre los años 2003 y 2013 es del 43,10 %. Si aplicamos este porcentaje a los datos de 2013, tenemos:



Estos datos parecen más coherentes y reales que los anteriores. Como se ha expuesto anteriormente, la colmatación de los suelos residenciales de las dos coronas metropolitanas del Aljarafe ha propiciado que familias y jóvenes parejas de la capital y otros núcleos de población busquen en Guillena la oportunidad de una vivienda cercana a entornos naturales y a equipamientos, dotaciones, espacios libres, además de sistemas de comunicación y transportes de calidad. Podemos afirmar por tanto que la proximidad de nuestro municipio a la capital propicia que se reafirme como lugar de residencia de población de fuera de Guillena.

Las mayores previsiones globales de población que se pueden plantear en el municipio de Guillena se concentrarían entre el Norte del núcleo de Guillena y el Sur del núcleo de Las Pajanosas.

La ampliación de polígonos industriales existentes, actúa como incentivo para la actividad económica del propio municipio e incluso a un nivel supramunicipal, tal y como se reconoce en las Áreas de Oportunidad asignadas por el POTAUS.

Por lo tanto, parte de la población que pueda asentarse en el municipio puede venir asociada a la actividad económica que se produzca en los polígonos industriales o a otras actividades económicas relacionadas con el medio ambiente, el ocio, la minería o la logística asociada a la autovía y al corredor Norte.

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5.5. TENDENCIAS DE LAS DEMANDAS CON INCIDENCIA TERRITORIAL

Las grandes actuaciones con incidencia territorial en el municipio de Guillena aparecen muy vinculadas a la cercanía de la autovía.

Entre ellas podrían destacarse las actividades de logística, almacenaje y servicio asociados al nudo de la A-66 y a la cercanía del polígono industrial El Esparragal.

La ejecución del Polígono Industrial El Esparragal y la cercanía de la actuación minera Las Cruces no hacen sino complementar y diversificar las posibles actividades económicas industriales dentro del término.

Esto viene reforzado por el Área de Oportunidad Empresarial E13. El Esparragal (ampliación), reconocida por el POTAUS, de unas 200 Has, apoyada en la carretera N-630, para la ampliación de los suelos industriales existentes.

En cuanto al uso residencial, como ya hemos visto Guillena se ha convertido en un receptor de población de fuera del municipio, debido a su relación de proximidad con la capital de la Aglomeración Urbana. Es por ello que el propio POTAUS le adjudica un Área de Oportunidad Residencial R12. El Molinillo, de 1.250 viviendas al oeste del núcleo principal.

Respecto a los equipamientos territoriales, parece lógico que se proponga algún equipamiento asistencial de carácter territorial en el municipio, de servicio a la Aglomeración Urbana, de acuerdo a las posibilidades territoriales existentes.

La clara vocación de Guillena como una ciudad unida al medio ambiente también tiene una incidencia territorial enorme. Se apuesta por el turismo ambiental y las actividades ligadas a la naturaleza, el senderismo y las rutas ecuestres, apoyado todo ello en la conocida Ruta del Agua que recorre el territorio de norte a sur.

Por un lado, se hace necesario mantener el grado de protección de determinadas unidades ambientales del término, por otro lado se requiere la puesta en valor de parte de espacios libres de carácter territorial, proponiendo la creación de un sistema de espacios verde que conecte el máximo de dichos espacios naturales y que actúen como una red de drenaje del término municipal alternativa a la red de carreteras.

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5.6. CONCLUSIONES GENERALES

Entre las conclusiones globales que pueden obtenerse de la información urbanística del municipio de Guillena se observan las siguientes:

- En cuanto al encuadre territorial del término municipal de Guillena hay que destacar su inmejorable posición al Norte de la ciudad de Sevilla y de su Aglomeración Urbana, puerta de la Sierra Norte, Extremadura y Portugal, además de su posibilidad de funcionar como un perfecto corredor Norte entre la Vega del Guadalquivir y el Noroeste de la provincia de Sevilla.

- La cercanía a la ciudad de Sevilla y su área de influencia metropolitana, con todo lo que ello puede ofrecer (lugar de trabajo, acceso a servicios supramunicipales administrativos, educativos y de ocio) hace de Guillena un lugar con futuro.

- Por otro lado cabe destacar la inexistencia de una red viaria territorial que dote al término de una permeabilidad hacia la autovía A-66 y se constituya en una malla de relación entre los núcleos.

- Destacar el potencial desde el punto de vista agrícola, forestal, ganadero, cinegético, medioambiental, residencial, industrial, recreativo, minero y turístico entre otros del municipio.

- Preservar los valores naturales y ambientales del territorio, potenciando el turismo medioambiental, vinculado a la Ruta del Agua y las actividades ligadas a la naturaleza ya existentes.

- El aumento de la dinámica poblacional, con la mejora de accesibilidad motivada por la implantación de la A-66, ha dado lugar al desarrollo de nuevos suelos productivos que dan respuesta al agotamiento y saturación de estos suelos en la primera corona metropolitana.

- La magnífica ubicación de actividades unidas a la logística y al almacenaje, además de otras industrias de servicio vinculadas a la Autovía de la Plata.

- La ocasión sin igual que supone el sentar las bases del futuro inmediato y a medio plazo de la totalidad del municipio de Guillena mediante la Aprobación del Plan General.

- La necesidad de proteger determinados ámbitos, unidades ambientales, entornos urbanos del término municipal con el fin de cuidar, mantener y mejorar sus características intrínsecas.

- Entre otras conclusiones en relación a los crecimientos de los distintos núcleos poblacionales que configuran el municipio de Guillena, se encuentra su direccionalidad y/o dificultad de determinados crecimientos.

Los futuros crecimientos de los núcleos vendrán, en numerosas ocasiones, direccionados y obligados por la existencia de barreras naturales, como son las que componen el sistema hidrológico (ríos, arroyos, y embalses) u otras barreras de un carácter más artificial como la red viaria o la existencia y configuración de perímetros ya construidos.

- En relación al sistema de Espacios Libres que se configuren, sería necesario estructurar una importante red a nivel territorial y paisajístico que conforme una encrucijada de oportunidades para disfrutar de unos magníficos espacios, tanto para los ciudadanos del propio municipio, como para aquellos pertenecientes a municipios cercanos, sin olvidar por supuesto, la necesaria y reglamentada red de espacios libres a nivel de los núcleos urbanos y con un valor más local.

- En cuanto a los equipamientos, parece necesario continuar con una política de mejora y ampliación continua en el tiempo que dé servicio a los futuros crecimientos y que sirva para completar la oferta existente en la ciudad consolidada.

- Respecto a la red viaria, algo que ha dotado a Guillena de una cercanía y rápida comunicación hasta antes inimaginable con la capital de la provincia y el área metropolitana, además de encontrarse en una encrucijada de caminos, en dirección Sur - Norte, Guillena también puede permitirse ser el centro de el corredor Norte Carmona - Gerena, a través de la carretera A-460, uniendo tráficos procedentes desde la autovía de Andalucía A-4 (antigua N-IV) en dirección Córdoba y la autopista A-49 dirección Huelva y viceversa.

- Por otro lado la creación de nuevos viarios que proporcionen una mayor permeabilidad y mallado al término municipal (SE-40 y futura conexión con la sierra).

A nivel municipal se hace necesaria una ronda urbana en Guillena, que evite el tráfico intermunicipal a través del núcleo.

- Guillena debe dirigirse hacia una estrategia de garantía de la ejecución de los sistemas de comunicaciones y un incremento del transporte público, así como de las redes de infraestructuras, previas o simultáneas a nuevos crecimientos o clasificaciones de suelo.

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ANEXO I ÍNDICE DE PLANOS

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PLANOS DE INFORMACIÓN T.- TERRITORIALES (1/40.000)

GEOGRÁFICA 001-IT-01 ESTADO ACTUAL DEL TÉRMINO MUNICIPAL 002-IT-02 CARACTERÍSTICAS GEOGRÁFICAS Y USOS GENÉRICOS DEL MEDIO

RURAL 003-IT-03 TOPOGRAFÍA 004-IT-04 EDAFOLOGÍA 005-IT-05 GEOLOLOGÍA 006-IT-06 VIAS PECUARIAS 007-IT-07 HIDROLOGÍA

URBANÍSTICA 008-IT-08 ANÁLISIS TERRITORIAL 009-IT-09 SUELO NO URBANIZABLE 010-IT-10 INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS DE ELECTRICIDAD 011-IT-11 INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS DE ABASTECIMIENTO 012-IT-12 INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS DE SANEAMIENTO

N.- NÚCLEOS URBANOS (1/5.000) IN-01 CLASIFICACIÓN Y CATEGORÍA ACTUALES DEL SUELO

URBANO Y URBANIZABLE 013-IN-01.G GUILLENA 014-IN-01.P LAS PAJANOSAS 015-IN-01.T.LS TORRE DE LA REINA-LAGOS DEL SERRANO 016-IN-01.CE.ES EL CERRO-EL ESPARRAGAL 017-IN-01.EN.C ENTREMONTES-EL CUCADERO IN-02 USOS DEL SUELO URBANO Y URBANIZABLE 018-IN-02.G GUILLENA 019-IN-02.P LAS PAJANOSAS 020-IN-02.T.LS TORRE DE LA REINA-LAGOS DEL SERRANO 021-IN-02.CE.ES EL CERRO-EL ESPARRAGAL 022-IN-02.EN.C ENTREMONTES-EL CUCADERO IN-03 ESPACIOS LIBRES, DOTACIONES Y

EQUIPAMIENTO COMUNITARIO EXISTENTES 023-IN-03.G GUILLENA 024-IN-03.P LAS PAJANOSAS 025-IN-03.T.LS TORRE DE LA REINA-LAGOS DEL SERRANO 026-IN-03.CE.ES EL CERRO-EL ESPARRAGAL 027-IN-03.EN.C ENTREMONTES-EL CUCADERO IN-04 TIPOLOGÍAS DE LA EDIFICACIÓN CONSOLIDADA 028.IN-04.G GUILLENA 029-IN-04.P LAS PAJANOSAS 030-IN-04.T.LS TORRE DE LA REINA-LAGOS DEL SERRANO 031-IN-04.CE.ES EL CERRO-EL ESPARRAGAL 032-IN-04.EN.C ENTREMONTES-EL CUCADERO IN-05 ALTURAS

033-IN-05.G GUILLENA 034-IN-05.P LAS PAJANOSAS 035-IN-05.T.LS TORRE DE LA REINA-LAGOS DEL SERRANO 036-IN-05.CE.ES EL CERRO-EL ESPARRAGAL 037-IN-05.EN.C ENTREMONTES-EL CUCADERO

IN-06 ÁREAS HOMOGÉNEAS 038-IN-06.G GUILLENA 039-IN-06.P LAS PAJANOSAS 040-IN-06.T.LS TORRE DE LA REINA-LAGOS DEL SERRANO 041-IN-06.CE.ES EL CERRO-EL ESPARRAGAL 042-IN-06.EN.C ENTREMONTES-EL CUCADERO IN-07 INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS DE ELECTRICIDAD 043-IN-07.G GUILLENA 044-IN-07.P LAS PAJANOSAS 045-IN-07.T.LS TORRE DE LA REINA-LAGOS DEL SERRANO 046IN-07.CE.ES EL CERRO-EL ESPARRAGAL 047-IN-07.EN.C ENTREMONTES-EL CUCADERO IN-08 INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS DE ABASTECIMIENTO 048-IN-08.G GUILLENA 049-IN-08.P LAS PAJANOSAS 050-IN-08.T.LS TORRE DE LA REINA-LAGOS DEL SERRANO 051-IN-08.CE.ES EL CERRO-EL ESPARRAGAL 052-IN-08.EN.C ENTREMONTES-EL CUCADERO IN-09 INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS DE SANEAMIENTO 053-IN-09.G GUILLENA 054-IN-09.P LAS PAJANOSAS 055-IN-09.T.LS TORRE DE LA REINA-LAGOS DEL SERRANO 056-IN-09.CE.ES EL CERRO-EL ESPARRAGAL 057-IN-09.EN.C ENTREMONTES-EL CUCADERO

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ANEXO II HOJA DE FIRMAS

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Equipo Redactor del Documento de Aprobación Provisional del Plan General de Ordenación Urbanística de Guillena:

IGMA CONSULTORES INGENIERÍA Y ESTUDIOS MEDIOAMBIENTALES, S.L.

Tomás Rodríguez Sánchez (Director Gerente-Coordinador)

Manuel Guardado Santervás (Arquitecto Urbanista)

Fco. Javier Zabala y Morales (Biólogo)

R. Antonio Duque Reina (Ingeniero Agrónomo)

Ana Negrón Torrado (A.D.E.)

Miguel de la Cuadra Ruiz (Arquitecto. Diseño Gráfico)

OFICINA TÉCNICA DEL AYUNTAMIENTO

Rogelio de la Cuadra Buil (Arquitecto Municipal)

Tomás Rodríguez Sánchez Manuel Guardado Santervás Rogelio de la Cuadra Buil (Director Gerente-Coordinador) (Arquitecto Urbanista) (Arquitecto municipal)

plan general de ordenaciÓn urbanÍstica de guillena...

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