plan integriteta - ujn.gov.me · vlada crne gore uprava za javne nabavke plan integriteta...
TRANSCRIPT
VLADA CRNE GORE
UPRAVA ZA JAVNE NABAVKE
PLAN INTEGRITETA
Podgorica, februar 2014. godine
UVOD:
NAZIV INSTITUCIJE: Uprava za javne nabavke
ADRESA: Jovana Tomaševića br.2
TELEFON:020/246-411; 242-457;245-798
E-MAIL:[email protected]
IME I ZVANJE ODGOVORNOG LICA ZA PRIPREMU I SPROVOĐENJE PLANA INTEGRITETA
(MENADŽERA INTEGRITETA):
Ljiljana Nikolić, Samostalni savjetnik I u Sektoru za stručno osposobljavanje i međunarodnu saradnju
DATUM I BROJ RJEŠENJA O ODREĐIVANJU MENADŽERA INTEGRITETA:broj 01-920/2 od 28.05.2013. god.
DATUM I BROJ RJEŠENJA O ODREĐIVANJU ČLANOVA RADNE GRUPE ZA IZRADU PLANA INTEGRITETA : 01/920/3 28.05.2013. god.
ČLANOVI RADNE GRUPE:
Ljiljana Nikolić, koordinator,
Mara Bogavac, član radne grupe,
Sanja Poleksić, član radne grupe,
DATUM POČETKA IZRADE: 28.05.2013. godine
DATUM ZAVRŠETKA IZRADE: februar 2014. godine
DATUM USVAJANJA PLANA INTEGRITETA: februar 2014.godine
3
SADRŽAJ:
1. RJEŠENJE O IMENOVANJU ODGOVORNOG LICA ZA PRIPREMU I SPROVOĐENJE PLANA INTEGRITETA ( MENADŽERA INTEGRITETA)
2. RJEŠENJE O ODREĐIVANJU ČLANOVA RADNE GRUPE ZA IZRADU PLANA INTEGRITETA
3.PROGRAM IZRADE I SPROVOĐENJA PLANA INTEGRITETA
3.1.1 Faza I- Osnivanja radne grupe i prikupljanja incijalnih informacija o radu institucije (normativa, organizacija, kadrovi)
3.1.2 Faza II- Procjena postojećeg stanja utvrđivanje incijalnih fakora rizika i izrada riziko mape radnih mjesta (intrevjui, upitnici)
3.1.3 Faza III- Utvrđivanje radnih procesa posebno izloženih riziku i priprema prijedloga mjera za podizanje nivoa integriteta
4. METODOLOGIJA PROCJENE INTENZITETA RIZIKA U ODNOSU NA PROCESE RADA POSEBNO IZLOŽENE KORUPCIJI
5.OBRAZAC PLANA INTEGRITETA
6. ODLUKA O USVAJANJU I STUPANJU NA SNAGU PLANA INTEGRITETA
4
1. RJEŠENJE O ODREĐIVANJU SLUŽBENIKA KOJI JE ODGOVORAN ZA PRIPREMU I SPROVOĐENJE PLANA INTEGRITETA
Crna Gora
Uprava za javne nabavke
Broj: 01-920/2
Podgorica, 28.05.2013.god.
Na osnovu člana 68. Zakona o državnim službenicima i namještenicima ("Sl. list Crne Gore", br.
39/11, 50/11 i 66/12 od 31.12.2012.), direktor donosi:
RJEŠENJE
o određivanju službenika koji je odgovoran za pripremu i sprovođenje plana inegriteta
1)Ljiljana Nikolić diplomirani pravnik, Samostalni savjetnik I, raspoređen, u Odjeljenju za
stručno osposobljavanje, usavršavanje i međunarodnu saradnju, imenuje se za službenika koji je
odgovoran za pripremu i sprovođenje plana inegriteta ( menadžera integriteta).
2) Menadžer integriteta obavljaće poslove koji se odnose na:
- rukovođenje ili učešće u radnoj grupi za pripremu izradu i sprovođenje plana inegriteta;
- učešće u pripremi programa izrade plana integriteta; - sakupljanje potrebne dokumentacije koja se odnosi na funkcionisanje institucije, a koja
predstavlja osnov za procjenu rizika i izradu plana integriteta; - nadziranje sprovođenja mjera za poboljšanje integriteta; - u saradnji sa svim orgaizacionim jedinicma sačinjavanje izvještaja o sprovođenju
plana integriteta.
3) Prava i obaveze iz tačke 1 dispozitiva ovog rješenja počinju teći od 28.05.2013 godine.
5
Obrazloženje
Zakonom o državnim službenicima i namještenicima ("Sl. list Crne Gore", br. 39/11, 50/11 i
66/12 od 31.12.2012.) uvedena je obaveza donošenja planova integriteta za sve državne organe, u
skladu sa smjernicama organa uprave nadležnog za antikorupcijske poslove. Stim u vezi, a shodno
članu 68. stav 2 istog Zakona propisano je da državni organ određuje posebnog državnog službenika
koji je odgovoran za pripremu i sprovođenje plana inegriteta.
Na osnovu izloženog riješeno je kao u dispozitivu ovog rješenja.
PRAVNA POUKA: Protiv ovog Rješenja može se izjaviti žalba Komisiji za žalbe u roku od 8 dana od
dana prijema istog.
DOSTAVLJENO:
- Imenovanom/oj
- dosije
- a/
6
2. RJEŠENJE O FORMIRANJU RADNE GRUPE ZA PRIPREMU I IZRADU PLANA INTEGRITETA
Crna Gora
Uprava za javne nabavke
Broj: 01-920/3
Podgorica, 28.05. 2013. godine
Na osnovu člana 55. Uredbe o organizaciji i načinu rada državne uprave ("Sl. list Crne Gore", br.
05/12, 25/12, 61/12 od 07.12.2012), direktor donosi:
RJEŠENJE
o formiranje radne grupe za pripremu i izradu plana integriteta
1) Obrazuje se radna grupa za pripremu i izradu plana integriteta, u sljedećem sastavu:
- Ljiljana Nikolić koordinator,
- Mara Bogavac član,
- Sanja Poleksić član.
Obrazloženje
Zadatak radne grupe je da pripremi program izrade i sprovođenja plana integriteta, upozna
zaposlene sa potrebom donošenja plana integriteta i dostavi izrađen prijedlog plana integriteta
starješini organa na usvajanje, zaključno sa 30.12.2013.godine.
Radnoj grupi pripada naknada za rad.
7
Na osnovu izloženog riješeno je kao u dispozitivu ovog rješenja.
PRAVNA POUKA: Protiv ovog Rješenja može se izjaviti žalba Komisiji za žalbe u roku od 8 dana od
dana prijema istog.
DOSTAVLJENO:
- Imenovanom/oj
- dosije
- a/a
8
3. PROGRAM IZRADE I SPROVOĐENJA PLANA INTEGRITETA
INSTITUCIJA: Uprava za javne nabavke Podgorica, ul. Jovana Tomaševića br.2
Pib.02668637
ODGOVORNO LICE: Direktor doc.dr Mersad Mujević
ČLANOVI RADNE GRUPE: Ljiljana Nikolić, Mara Bogavac, i Sanja Poleksić
DATUM DONOŠENJA RJEŠENJA: 28.05.2013. godine
DATUM POČETKA IZRADE: 25.06.2013. godine
I. FAZA
OSNIVANJA RADNE GRUPE I PRIKUPLJANJA INFORMACIJA
DATUM : april-maj 2013. godine
1. PRIPREMNA FAZA
Rukovodilac donosi odluku o izradi plana integriteta i imenovanju radne grupe (Rukovodilac)
Najkasnije do: juna 2013. godine
2. Radna grupa sakuplja potrebnu dokumentaciju, informacije od zaposlenih i priprema program
izrade i sprovođenja plana integriteta (Radna grupa) intervju
Najkasnije do: druga polovina jula 2013. godine.
3. Upoznavanje zaposlenih sa potrebom donošenja plana integriteta (Radna grupa i
Rukovodilac)
Najkasnije do: kraja jula 2013. godine
9
II. FAZA
UTVRĐIVANJE POSTOJEĆIH MJERA
DATUM : prva polovina septembra 2013. godine.
PROCJENA POSTOJEĆEG STANJA I UTVRĐIVANJE INICIJALNIH FAKTORA RIZIKA
1. Intervjui sa zaposlenima su sprovedeni,
2. Popunjavanje anonimnog upitnika je sprovedeno,
3. Ocjena izloženosti rizicima i razgovor sa zaposlenima (Radna grupa),
Najkasnije do: 31.12.2013. godine.
III. FAZA
PLAN MJERA ZA PODIZANJE NIVOA INTEGRITETA
DATUM:
1. Upoznavanje zaposlenih sa rizicima narušavanja intergiteta, ocjenom izloženosti i planom mjera za
poboljšanje integriteta,
2. Popunjavanje obrasca PI i priprema konačnog izveštaja,
3. Usvajanje izrađenog plana integriteta zajedno sa mjerama poboljšanja,
4. Završena izrada plana integriteta institucije najkasnije do: februar 2014. godine.
U prvom dijelu realizacije Programa izrade i sprovođenja plana integriteta radna grupa je sprovela sledeće aktivnosti koje je zapisnički i konstatovala i to:
10
PREGLED POČETNIH AKTIVNOSTI RADNE GRUPE
PREGLED I ANALIZA NORMATIVNIH AKATA
Radna grupa je izvršila popis svih normativnih akata kojima se reguliše rad institucije i to:
1. 1. Zakoni, Pravilnici, Urebe, Odluke:
Zakon o javnim nabavkama (Sl.list CG, br.42/11), Zakon o državnim službenicima i namještenicima
(Sl. list CG, br.39/2011 i 50/2011), Zakon o zaradama državnih službenika i namještenika(Sl. list CG,
br. 14/2012), Zakon o opštem upravnom postupku (Sl. list CG, br.60/2003 i 32/2011), Zakon o
budžetu (Sl. list CG, br.53/2009), Zakon o obligacionim odnosima (Sl. list CG, br.01/2003), Zakon o
državnoj revizorskoj instituciji (Sl. list CG, br. 28/2004), Zakon o racunovodstvu i reviziji (Sl. list CG,
br.69/05 i 32/2011), Zakon o zaštiti konkurencije (Sl. list CG, br.44/2012), Zakon o slobodnom
pristupu informacijama (Sl. list CG, br.44/2012), Zakon o državnoj upravi (Sl. list CG, br.38/2003,
22/2008, i 42/2011), Zakon o radu (Sl. list CG, br.49/08,26/09, 88/09, 26/10, 59/11), Zakon o
sprečavanju sukoba interesa (Sl. list CG, br.01/09;41/11;47/11), Uredba o organizaciji i načinu rada
državne uprave (Sl. list CG, br. 05/2012), Pravilnik o metodologiji iskazivanja podkriterijuma u
odgovarajući broj bodova, načinu ocjene i upoređivanja ponuda (Sl. list CG, br. 42/11), Pravilnik o
obrascima u postupku javnih nabavki (Sl. list CG, br. 42/11), Pravilnik o načinu vođenja i sadržaju
evidencije o kršenju antikorupcijskih pravila (Sl. list CG, br. 42/11), Pravilnik o evidenciji postupaka
javnih nabavki (Sl. list CG, br. 42/11), Pravilnik o programu i načinu polaganja stručnog ispita za rad
na poslovima javnih nabavki (Sl. list CG, br. 28/12), Pravilnik o bližem sadržaju i načinu sprovođenja
nabavki u elektronskoj formi (Sl. list CG, br. 61/2011), Etički kodeks državnih službenika i
namještenika (Sl. list CG, br. 31/05) i drugi akti.
2. Interna akta institucije :
Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji Uprave za javne nabavke, Vodič o pristupu
informacijama Uprave za javne nabavke, Pravilo o zaštiti ličnih podataka, Pravilnik o korišćenju
službenih motornih vozila Uprave za javne nabavke Crne Gore, Program rada Uprave za javne
nabavke, Strategije razvoja sistema javnih nabavki u Crnoj Gori za period 2011-2015, Akcioni plan
za sprovođenje strategije razvoja sistema javnih nabavki za period od 2011-2015.godine, godišnji
Izvještaj o javnim nabavkama i druga akta u nadležnosti Uprave.
3.Starategije i akcioni planovi: Strategije razvoja sistema javnih nabavki u Crnoj Gori za period 2011-2015, Akcioni plan za sprovođenje strategije razvoja sistema javnih nabavki za period od 2011-2015. godine, Odluka o obrazovanju koordinacionog tijela za praćenje i sprovođenje strategije javnih nabavki za period 2011-2015 godine, Program rada Uprave za javne nabavke, Osnova za vođenje pregovora u cilju pristupanja Crne Gore plurilateralnom Sporazumu sa Vladinim nabavkama pri STO.
11
PREGLED ORGANIZACIJE INSTITUCIJE
Radna grupa je u djelu organizacije izvršila Inicijalni pregled i popis:
1. 1.Sistematizacije (organizacione strukture) – Organogram:
Organizaciona šema Uprave za javne nabavke Crne Gore -
2. 2.Kratkoročne i dugoroče strategije razvoja institucije:
Strategije razvoja sistema javnih nabavki u Crnoj Gori za period 2011-2015, Akcioni plan za
sprovođenje strategije razvoja sistema javnih nabavki za period od 2011-2015. godine, Program rada
Uprave za javne nabavke u kontinuitetu.
3. 3.Godišnji planovi rada:
Program rada Uprave za javne nabavke za tekuću godinu.
4. 4.Organizaciona transformacija:
Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji Uprave za javne nabavke, broj 01-2148 od
11.04.2013. godine.
Poslove iz nadležnosti u oblasti javnih nabavki vrše Uprava za javne nabavke, Ministarstvo finansija i
Komisija za kontrolu postupaka javnih nabavki u oblasti zaštite prava. Ministarstvo finansija vrši
nadzor nad zakonitošću i cjelishodnošću rada Uprave. Sudska kontrola zakonitosti postupaka javne
12
nabavke obezbijeđena je u upravnom sporu, kod Upravnog suda Crne Gore.
Uprava za javne nabavke osnovana je Uredbom o organizaciji i načinu rada državne uprave (“Sl.list
CG” broj 5/12) i Uredbom o izmjenama i dopunama Uredbe o organizaciji i načinu rada državne
uprave (”Sl. list CG”, broj 25/12).
Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji predviđeno je da Uprava ima 18
sistematizovanih službeničkih i namješteničkih radnih mjesta, sistematizovanih u okviru Sektora za
praćenje sprovođenja propisa i monitoring u javnim nabavkama, Odjeljenja za praćenje postupka za
javne nabavke i upravljanje elektronskim javnim nabavkama, Odjeljenja za stručno osposobljavanje,
usavršavanje i međunarodnu saradnju i Službe za opšte poslove i finansije.
Uprava za javne nabavke, je u skladu sa članom 19 Zakona o javnim nabavkama (”Sl. list CG”, br.
42/11) i odredbama utvrđenim članom 42–a Uredbe o organizaciji i načinu rada državne
uprave, ovlašćena je da:
1) prati ostvarivanje sistema javnih nabavki;
2) prati usaglašenost propisa kojima se uređuju javne nabavke sa pravom Evropske unije, priprema
stručne osnove, inicira i učestvuje u pripremi propisa o javnim nabavkama;
3) daje saglasnost naručiocima o ispunjenosti uslova za sprovođenje odgovarajućeg postupka javne
nabavke u skladu sa ovim zakonom;
4) pruža savjetodavnu pomoć na zahtjev naručioca;
5) organizuje i sprovodi stručno osposobljavanje i usavršavanje zaposlenih i drugih lica za vršenje
poslova javnih nabavki;
6) organizuje polaganje stručnog ispita za vršenje poslova u oblasti javnih nabavki;
7) uspostavlja i održava portal javnih nabavki radi obezbjeđivanja transparentnosti javnih nabavki;
8) objavljuje planove javnih nabavki, pozive za javno nadmetanje, odluke o kvalifikaciji kandidata,
odluke o izboru najpovoljnije ponude, odluke o obustavi postupka javne nabavke, odluke o
poništavanju postupka javne nabavke, ugovore o javnoj nabavci, izmjene, odnosno dopune plana
javnih nabavki, poziva za javno nadmetanje, odluka i ugovora, i druge akte u skladu sa ovim
zakonom;
9) priprema i objavljuje na portalu javnih nabavki Listu naručilaca;
10) promoviše sprovođenje javnih nabavki u elektronskoj formi;
11) ostvaruje saradnju sa međunarodnim organizacijama, institucijama i stručnjacima u oblasti
sistema javnih nabavki;
12) priprema i dostavlja Vladi godišnji izvještaj o javnim nabavkama, za prethodnu godinu;
13) priprema i objavljuje na portalu javnih nabavki listu ponuđača na osnovu odluka o izboru
najpovoljnije ponude;
13
14) priprema i objavljuje na portalu javnih nabavki jedinstveni rječnik javnih nabavki;
15) vrši inspekcijski nadzor;
16) izdaje publikacije i drugu stručnu literaturu;
17) vrši i druge poslove, u skladu sa zakonom.
5. Pregled i analiza budžeta institucije:
Budžet Uprave za javne nabavke za 2014. godinu određen je u iznosu 272.313,18 eura. Najveća
stavka u budžetu su neto zarade u iznosu 148.765,68 eura. Takođe, su predviđena sredstva za
nabavku materijala, usluga, za tekuće održavanje, kapitalne izdatke.
14
PREGLED I ANALIZA KADROVSKIH KAPACITETA
Radna grupa je u djelu organizacije izvršila inicijalan pregled kadrovskih kapaciteta institucije po obrazovnoj i stučnoj strukturi, nedostajućim kapacitetima i pripremila statistički izvještaj sa sljedećim podacima i to: 1.Pregled stručne spreme - kvalifikacija zaposlenih: VSS: 13 (trinaest zaposlenih), SSS:3 (tri zaposlena) Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji Uprave za javne nabavke sistematizano je 18 radnih mjesta. Zaposleno je 16 izvršilaca (uključujući direktora i pomoćnika direktora). 2.Pregled praktičnih znanja zaposlenih: Zaposleni u Upravi za javne nabavke u skladu sa Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji i u skladu sa opisom posla se kontinuirano usavršavaju i obučavaju. U saradnji sa međunarodnim isntitucijama, kroz različite oblike radionica, obuka i studijskih posjeta zaposleni u Upravi nadgrađuju svoje znanje iz oblasti javnih nabavki, korupcije, etičkog kodeksa isl. Zaposleni Uprave za javne nabavke u okviru projekta IPA 2007 – dalji razvoj i jačanje sitema javnih nabavki u Crnoj Gori, završili su obuku nakon koje su stekli zvanje treneri prvog ranga programa. Nakon Obuke u okviru IPA Multibeneficiary ,,Obuka u oblasi javnih nabavki za zemlje zapadnog Balkana i Tursku,, službenici Uprave za javne nabavke stekli su zvanje sertifikovanih Trenera u oblasti javnih nabavki na međunarodnom nivou. 2. Pregled nedostajućih kadrovskih kapaciteta: VSS 2 izvršioca.
15
ZAPISNIK O AKTIVNOSTIMA RADNE GRUPE(FAZA II)
U drugom dijelu realizacije Program izrade i sprovođenja plana integriteta radna grupa je sprovela sledeće aktivnosti koje je zapisnički i konstatovala i to:
PROCJENA POSTOJEĆEG STANJA, UTVRĐIVANJE INCIJALNIH FAKTORA RIZIKA I IZRADA
RIZIKO MAPE RADNIH MJESTA
-Ankete;
- Upitnik o samoprocjeni;
-Zajedničke radionice (fokus grupe) intervju sa zaposlenima;
-Analize rizika radnih mjesta i radnih procesa od izloženosti korupciji i drugim neprihvatljivim
praksama - Riziko mapa ili riziko organogram (na osnovu upitnika, intervjua i slično).
Kao rezultat prethodnih aktivnosti radna grupa je utvrdila spisak inicijalnih faktora rizika u djelu
normative, organizacije i kadrovske strukture.
U prilogu zapisnika predstavljeni su faktora rizika i to:
16
Za vršenje poslova iz djelokruga Institucije - Uprave za javne nabavke, sistematizovano je 18
službeničkih mjesta.
Prema samoj vrsti i prirodi poslova te na osnovu analize Pravilnika o untrašnjoj organizaciji i
sistematizaciji kao i upitnika o samoprocjeni integriteta, utvrđena je i Riziko mapa izloženih radnih
mjesta i to:
NORMATIVNI
1. Upotreba Zakona o javnim nabavkama i podzakonske regulative sa generalnim klauzulama i neodređenim pravnim pojmovima širokog značenja, objektivno predstavlja mogućnost širokog tumačenja, greške ili zloupotrebe ovlašćenja.
2. Slabi međuinstitucionalni odnosi i saradnja.
ORGANIZACIONI
1. Jačati međuinstitucionalne odnose i saradnju sa srodnim institucijama, kao i medjusobnu saradnju između različitih organizaconih jedinica same institucije.
2. Ne primjenjuje se često sistem rotiranja službenika u onim slučajevima u kojima je opravdan i neophodan.
3. Nedostatatak budžetskih sredstva, i adekavatnog i transparentnog nagradjivanja službenika
na osnovu radnog učinka.
4. Ne postoje mehanizmi kontrole radnog učinka /ili se ne primjenjuju.
KADROVSKI
1. Ne postoji strategija upravljanja ljudskim resursima, i kratkoročna i dugoročna projekcija potrebnih kadrova i njihove edukacije i obezbjeđenja uslova za njihovo zadržavnje u instuciji.
2. Nepostojanje adekvatne analize rizika radnih mjesta i radnih procesa od izloženosti korupciji i drugim neprihvatljivim praksama.
3. Ne vrši se kontrola sukoba interesa zaposlenih u odnosu na prirodu posla koji obavljaju.
17
RIZIKO MAPA RADNIH MJESTA
Redni
broj
Radno mjesto
Oblasti rizika Uticaj(1-10) x Vjerovatnoća(1-10)
Inicijalna Ocjena rizika
nizak srednji visok
1 - 15 16 - 49 50 - 100
1. Direktor
Rukovođenje i
upravljanje
institucijom
63
Predstavlja Upravu za
javne nabavke
Nadzor nad radom
zaposlenih
Upravljanje i
donošenje odluka u
okviru nadležnosti
institucije
Kadrovka politika,
etičko i profesionalno
ponašanje zaposlenih
2. Zamjenik/pomoćnik rukovodioca institucije Sektor za praćenje I sprovođenje propisa I monitoring u javnim nabavkama
Pomaže u upravljanju
u okviru nadležnosti
Uprave za javne
nabavke
18
Rukovodi i organizuje
rad u Sektoru,
odlučuje o
najsloženijim
pitanjima, koordinira i
usmjerava rad
izvršilaca ,
obezbjeđuje
ostvarivanje saradnje
sa drugim državnim
organima i NVO
sektorom i vrši druge
poslove u skladu sa
Zakonom.
Kadrovka politika,
etičko i profesionalno
ponašanje zaposlenih
56
3.
Samostalni savjetnik
I (2 izvršioca)
Obavlja stručne
poslove po nalogu
rukovodioca, pruža
savjetodavnu i
stručnu pomoć
naručiocima i
ponuđačimau vezi sa
primjenom Zakona o
javnim nabavkama,
daje prethodnu
saglasnost
naručiocima na odabir
vrste postupka javne
nabavke, sarađuje sa
međunarodnim
institucijama i
stručnjacima iz oblasti
javnih nabavki,
učestvuje i pripremi
zakona,
podzakonskih akata i
drugih propisa iz
djelokruga Uprave.
42
19
4.
Viši savjetnik III
Obavlja stručne
poslove po nalogu
rukovodioca,
učestvuje u praćenju
realizacije Akcionog
plana i realizacije
Strategije razvoja
sistema javnih
nabavki, učestvuje u
pripremi i izradi
godišnjeg izvještaja o
javnim nabavkam i
vrši druge poslove po
nalogu
pretpostavljenog.
30
5.
Rukovodilac
odjeljenja za praćenje
i sprovođenje
postupaka javnih
nabavki i upravljanje
elektronskim javnim
nabavkama
Rukovođenje i
upravljanje službom
za elektronske javne
nabavke, objavljivanje
planova javnih
nabavki, poziva za
javno nadmetanje,
odluka o javnim
nabavkama, ugovora
o javnoj
nabavci,obezbjeđuje
usaglašenost Zakona
o javnim nabavkama
sa pravom Evropske
Unije u sistemu
elektronskih javni
nabavki, kao i druge
stručne poslove po
nalogu direktora.
49
20
6.
Samostalni savjetnik
I
Održavanje i
unapređenje Portala
javnih nabavki,
objavljuje na portalu
planove javni nabavki,
pozive, odluke,
ugovore o javnim
nabavkama i vrši
druge poslove iz
djelokruga svog
sektora po nalogu
pretpostavljenog.
36
7.
Samostalni savjetnik
II
Obavlja stručne
poslove po nalogu
direktora i
rukovodioca sektora.
Održavanje i
unapređenje Portala
javnih nabavki,
objavljuje na portalu
planove javni nabavki,
pozive, odluke,
ugovore o javnim
nabavkama i vrši
druge poslove iz
djelokruga svog
sektora.
30
21
8.
Rukovodilac
odjeljenja za stručno
osposobljavanje,
usavršavanje i
međunarodnu
saradnju u oblasti
javnih nabavki
Rukovodi i organizuje
rad u odjeljenju, radi
na stručnom
osposobljavanu i
usavršavanju u
oblasti javnih nabavki,
sarađuje sa
međunarodnim
institucijama i
stručnjacima iz oblasti
javnih nabavki.
Obavlja stručne
poslove na izradi
priručnika ,
publikacija, biltena,
vodiča i drugih
materijala vezanih za
obuku, priprema plan
za realizaciju obuka
predviđenih po
programu i druge
poslove u okviru svog
sektora.
49
9. Samostalni savjetnik I
Obavlja poslove koji se odnose na organizovanju i realizaciji obuke kadrova, učestvuje u izradi godišnjeg izvještaja o javnim nabavkama, sarađuje sa civilnim sektorom, učestvuje u izradi i izvještavanju povodom plana integriteta, vrši i druge poslove po nalogu pretpostavljenog.
36
10 Samostalni savjetnik II
Obavlja poslove koji se odnose na organizovanju i realizaciji obuke kadrova, učestvuje u
30
22
izradi godišnjeg izvještaja o javnim nabavkama, publikacija, biltena, vodiča i drugih materijala vezanih za obuku, saradnja sa međunarodnim institucijama i stručnjacima iz oblasti javnih nabavki, saradnja sa civilnim sektorom, izrada i izvještavanje povodom plana integriteta, i druge poslove po nalogu pretpostavljenog.
11 Rukovodilac službe za opšte poslove i finansije
Rukovođenje
sektorom, nadzor nad
radom zaposlenih u
okviru sektora,
vođenje kadrovske
evidencije, saradnja
sa Upravom za
kadrove u dijelu
zapošljavanja
službenika,vođenje
personalnih dosijea,
saradnja sa Upravom
za antikorupcijsku
inicijataivu.
49
12 Samostalni savjetnik III
Vrši poslove koji se
odnose na: pripremu
akata vezanih za
obračun zarada,
naknada i drugih
primanja zaposlenih,
izradu finansijskog
plana,završne račune,
knjigovodstvene
poslove, učestvuje u
izradi godišnjeg
izvještaja i vrši druge
poslove po nalogu
pretpostavljenog.
30
23
13 Samostalni savjetnik
I
Prevodilac engleskog
jezika
Vrši usmeno i
pismeno prevođenje
tekstova zakona
podzakonskih propisa
i drugih akata sa
engleskog i na
engleski jezik, i druge
poslove po nalogu
predpostavljenog.
16
14 Samostalni referent Tehnički sekretar
Vođenje evidencije i
drugih poslova po
nalogu
pretpostavljenog,
posreduje u
obavljanju
telefonskog razgovora
i prijema stranaka kod
direktora.
25
15 Samostalni referent
Upisničar arhivar
Vođenje evidencije o
primljenoj i
otpremljenoj pošti,
čuvanje arhiviranih
predmeta, rukovanje
pečatima i njihovo
čuvanje, i druge
poslove po nalogu
pretpostavljenog.
42
24
16
Samostalni referent
Kurir
Vrši distribuciju pošte
putem interne
dostavne knjige, vodi
evidenciju o primljenoj
i otpremljenoj pošti, i
vrši druge poslove po
nalogu
pretpostavljenog.
9
*Napomena: navedena riziko mapa je samo inicijalna, procjena radnih mjesta u odnosu na prirodu
posla i ovlašćenja. U kasnijoj fazi procjene u obrascu plana integriteta, moguće je da će neka od njih
biti ocjenjena drugačije.
3.1.3 Utvrđivanje inicijalnih faktora rizika i riziko mape radnih mjesta, kao rezultata prethodne analize
normative, organizacije i kadrovske strukture, te sprovedenog upitnika i drugih neophodnih analiza o
radu i funkcionisanju institucije poslužiće radnoj grupi kao putokaz za lakše utvrđivanje rizika i
faktora tih rizika (anomalija u radnim procesima posebno izloženim riziku ili okolnosti koje mogu
aktivirati rizik) i predlaganje adekvatnih mjera za njihovo otklanjanje, koje će se u trećoj završnoj fazi
unositi u finalni Excel obrazac Plana integriteta.
Mjerenje inteziteta rizika vršiće se prema prikazanoj metodlogiji koja je već unešena u Excel obrazac
Plana integriteta.
25
4. METODOLOGIJA PROCJENE INTENZITETA RIZIKA U ODNOSU NA RIZIČNE OBLASTI, RADNA MJESTA I PROCESE RADA POSEBNO IZLOŽENE NARUŠAVANJU INTEGRITETA I POTENCIJALNOJ KORUPCIJI
LEGENDA TERMINA I SIMBOLA
Intenzitet rizika dobija se množenjem uticaja i vjerovatnoće, upotrebom matrice rizika „uticaj(1-10) x vjerovatnoća(1-10)”koja je prikazana na slici ispod.
UT
ICA
J
ozb
ilja
n
10
9
8
um
jere
n
7
6
5
4
ma
li
3
2
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Intezitet Rizika
(uticaj x
vjerovatnoća)
niska srednja visoka
VJEROVATNOĆA
Ukupna procjena rizika od korupcije i drugih oblika narušavanja integriteta
/V Rizik visok intenziteta – Korupcija je već prisutna u ovom procesu ili je vrlo vjerovatno da će se pojaviti
/S Rizik srednjeg intenziteta – Pojava korupcije u ovom procesu je moguća, ali se mjerama kontrole upravlja tim rizikom
/NRizik niskog intenziteta – Mala je vjerovatnoća da će biti korupcije u ovom procesu, zbog postojećih mjera kontrole
26
Ocjena rizika:
Ocjene su od 1 do 100, tako da ocjene od 1-15 predstavljaju »najmanju vjerovatnoću« pojave korupcije sa »veoma malim« uticajem (rizik niskog intenziteta), ocjene od 15-49 predstavljaju »srednju vjerovatnoću« pojave korupcije sa »umjerenim« uticajem (rizik srednjeg intenziteta) dok ocjene od 49-100 znači »skoro izvjesnu« pojavu korupcije sa »veoma velikim« uticajem (rizik visokog intenziteta).
Napredak stanja od prethodne provjere
↔ Bez promjena
↑ Povećan rizik
↓ Smanjen rizik
Datum provjere:
Provjeru izvršio-la:
Primjer mjerenja Uticaja rizika (posljedica):
Uticaj rangiranja Opis
Ozbiljan Posledice mogu biti ozbiljne i moraju se uložiti ozbiljni napori,da se spriječe ili makar ublaže eventualne posljedice.
Umjeren Posljedice postoje i moguće ih je otkloniti reorganizacijom.
Manji Posljedica praktički nema, za otklanjanje nastanka događaja potrebne su manje (lakše) mjere.
Primjer mjerenja Vjerovatnoće rizika:
Rangiranje Vjerovatnoća Opis
3 Visoka Događaj se može desiti u narednom periodu
2 Srednja Događaj se može desiti u sljedećih 5 godina i više puta ponoviti
(više od 5 puta).
1 Niska Događaj se još nije desio
Radna grupa u završnoj fazi izrade Plana integriteta, pristupiće u skladu sa uputstvom direktnom
unošenju u Excel obrazac PI prepoznatih radnih mjesta posebno izloženih riziku, zatim odabranih
27
rizika koji se odnose na ta radna mjesta, te odgovarajućih faktora rizika, postojećih mjera kontrole i
kod onih radnih mjesta gdje je procjenjeno da mjere kontrole nisu savladale tj. eliminisale rizik,
pristupiće se unošenju mjera za otklanjanje, preostalog rizika, a zatim i odgovornog lica i roka
realizacije navedenih mjera. Nakon kompletiranja Excel Obrasca, kako bismo sve faze izrade PI imali
u elektronskom obliku, odnosno jednom Word fajlu (dokumentacija za Plan integriteta), zbog lakšeg
praćenja dokumentacije, štampanja, zavođenja i arhiviranja dokumenata, Obrzac PI iz Exela ćemo
iskopirati u Word i time ovu završnu fazu pridružiti ostalim fazama izrade PI, po hronološkom redu.
*Napomena: Svaku promjenu u obrascu, najprije treba izvršiti u Excelu, kao bi se svi podaci i
izmjene pohranjivali na jednom mjestu, a potom se vrši kopiranje u Word, u kome je kasnije moguće
sređivati tabelu.
28
5. OBRAZAC PLANA INTEGRITETA
Pib: 02668637
Uprava za javne nabavke
OBRAZAC PLANA INTEGRITETA ZA 2014. GODINU
REGISTAR RIZIKA PROCJENA I MJERENJE RIZIKA REAGOVANJE NA RIZIK
PREGLED I IZVJEŠTAV
ANJE O RIZICIMA
Opšte i posebne
oblasti rizika
Radna mjesta
Naziv rizika
Faktori rizika Postojeće mjere kontrole
Rezidualni rizici
Vjerovatnoća
Uticaj
Ocjena rizika
Predložene/preduzete mjere za smanjenje
rizika
Odgovorna osoba
Rok .
Napredak od
posljednje
provere
29
Rukovođenje i upravljanje institucijom
Direktor Prekoračenje i zloupotreba službenih nadležnosti. Narušavanje integriteta institucije i zaposlenih; Nedozvoljeno lobiranje, i drugih oblici kršenja principa transparentnosti; Sukob interesa i trgovanja ugledom institucije; Primanje nedozvoljenih poklona; Korupcija. Donošenje nezakonitih odluka.
Nedovoljno transparentan rad institucije; Donošenje diskrecionih odluka; Odstupanja u sprovođenju strategije razvoja institucije, drugih mjera, utvrđenih programa i planova rada; Kršenje pravila prilikom donošenja odluka i mišljenja.
Postojeći zakoni i podzakonska akta. Obaveza sastavljanja izvještaja. Etički kodeks; Zaključci Vlade.
Nije savladan
7 9 63 Identifikacija svih faktora ili spoljnih uticaja koji bi mogli uticati na ostvarivanje aktivnosti iz nadležnosti institucije; Usvajanje procedura o diskrecionom odlučivanju; Uvesti periodičnu obavezu da prevencija korupcije bude tema kolegijumasastanaka i razgovora; Edukacija. Rotiranje zaposlenih
Direktor Februar 2014
30
Sektor za praćenje i sprovođenje propisa i monitoring u javnim nabavkama
Pomoćnik direktora
Prekoračenje i zloupotreba službenih nadležnosti; Povrede profesionalnih, etičkih pravila i pristrasno ponašanje. Sukob interesa. Korupcija Narušavanje integriteta institucije i zaposlenih ; Nedozvoljeno lobiranje, drugi nejavni uticaj ili drugih oblici kršenja principa transparentnosti ; Donošenje nezakonitih odluka i mišljenja.
Teško razumljivi i nedorečeni propisi; Nedovoljno transparentan rad ; Kršenje pravila prilikom donošenja odluka I mišljenja; Neadekvatne zarade; Velika koncentracija zadataka na samo jednoj osobi; Odstupanja u sprovođenju strategije razvoja institucije, drugih mjera, utvrđenih programa i planova rada.
Postojeći zakoni i podzakonska akta; Obaveza sastavljanja izvještaja.Etički kodeks; Zaključci Vlade.
Nije savladan
7 8 56 Identifikacija svih faktora ili spoljnih uticaja koji bi mogli uticati na ostvarivanje aktivnosti iz nadležnosti institucije; Usvajanje procedura o diskrecionom odlučivanju; Uvesti periodičnu obavezu da prevencija korupcije bude tema kolegijumasastanaka i razgovora; Edukacija. Rotiranje zaposlenih
Pomoćnik direktora
Februar 2014
31
Samostalni savjetnik I
Povrede profesionalnih, etičkih pravila i pristrasno ponašanje sa lakšim posledicama; Sukob interesa; Primanja nedozvoljenih poklona ili druge nedozvoljene koristi; Narušavanje integriteta institucije i zaposlenih.
Teško razumljivi i nedorečeni propisi. Kršenje pravila prilikom donošenja odluka i izrade mišljenja; Neadekvatne zarade.
Postojeći zakoni i podzakonska akta; Obaveza sastavljanja izvještaja; Službeni i stručni nadzor.
Nije savladan
6 7 42 Edukacija; Usvajanje novih znanja iz oblasti javnih nabavki, i standarda iz oblasti službeničkog integriteta; Uvesti periodičnu obavezu da prevencija korupcije bude tema kolegijumasastanaka i razgovora.
Samostalni savjetnik I, Neposredni rukovodilac
Februar 2014
32
Samostalni savjetnik I
Sukob interesa i trgovanja ugledom institucije; Primanja nedozvoljenih poklona ili druge nedozvoljene koristi; Povrede profesionalnih, etičkih pravila i pristrasno ponašanje sa lakšim posledicama.
Teško razumljivi i nedorečeni propisi; Kršenje pravila prilikom donošenja odluka; Loš materijalni položaj/neadekvatne zarade.
Podjela radnih zadataka; Postojeći zakoni i podzakonska akta; Pojačan službeni i stručni nadzor; Obaveza sastavljanja izvještaja.
Nije savladan
6 7 42 Edukacija; Usvajanje novih znanja iz oblasti javnih nabavki. Usvajanje znanja iz oblasti službeničkog integriteta; Uvesti periodičnu obavezu da prevencija korupcije bude tema kolegijumasastanaka i razgovora.
Samostalni savjetnik I, Neposredni rukovodilac
Februar 2014
33
Viši savjetnik III
Povrede profesionalnih, etičkih pravila i pristrasno ponašanje sa lakšim posledicama
Teško razumljivi i nedorečeni propisi; Kršenje pravila prilikom izrade odluka I mišljenja; Loš materijalni položaj/neadekvatne zarade;
Postojeći zakoni i podzakonska akta; Službeni i stručni nadzor. Princip četiri oka.
Nije savladan
5 6 30 Edukacija; Usvajanje novih znanja iz oblasti javnih nabavki, I standarda iz oblasti službeničkog integriteta; Uvesti periodičnu obavezu da prevencija korupcije bude tema kolegijumasastanaka i razgovora.
Viši savjetnik III, Neposredni rukovodilac
Februar 2014
34
Odjeljenje za praćenje postupka javnih nabavki i upravljanje elektronskim javnim nabavkama
Rukovodilac odjeljenja
Sukob interesa i trgovanja ugledom institucije; Narušavanje integriteta institucije; Nedozvoljeno lobiranje, drugi nejavni uticaj ili drugi oblici kršenja principa transparentnosti; Primanje ne dozvoljenih poklona; Korupcija
Nedovoljno transparentan rad institucije; Ne primenjuje se odgovarajući postupci javne nabave; Teško razumljivi i nedorečeni propisi; Velika koncentracija zadataka na samo jednoj osobi; Neadekvatne zarade
Podjela radnih zadataka; Pojačan službeni I stručni nadzor; Postojeći zakoni i podzakonska akta; Obaveza sastavljanja izvještaja
Nije savladan
7 7 49 Transparentnost sprovođenja javnih nabavki; Izvještavanje o zaključenim ugovorima o javnoj nabavci; Uvesti periodičnu obavezu da prevencija korupcije bude tema kolegijumasastanaka i razgovora; Edukacija
Rukovodilac odjeljenja
Februar 2014
35
Samostalni savjetnik I
Narušavanje integriteta institucije; Povrede etičkih i profesionalnih pravila; Primanje nedozvoljenih poklona; Korupcija
Teško razumljivi i nedorečeni propisi; Nedovoljna i nepotpuna edukacija; Neadekvatne zarade.
Pojačan službeni i stručni nadzor; Postojeći zakoni i podzakonska akta;
Nije savladan
6 6 36 Usvajanje novih znanja iz oblasti javnih nabavki, I standarda iz oblasti službeničkog integriteta; Uvesti periodičnu obavezu da prevencija korupcije bude tema kolegijumasastanaka i razgovora; Edukacija
Samostalni savjetnik I, Neposredni rukovodilac
Februar 2014
36
Samostalni savjetnik II
Narušavanje integriteta institucije; Povrede etičkih i profesionalnih pravila; Primanje nedozvoljenih poklona;
Velika koncentracija zadataka smo na jednoj osobi. Ne postoji adekvatno i transparentno nagrađivanje službenika na osnovu radnog učinka.
Pojačan službeni i stručni nadzor; Postojeći zakoni i podzakonska akta; Obaveza sastavljanja izvještaja.
Nije savladan
5 6 30 Edukacija; Usvajanje novih znanja iz oblasti javnih nabavki, i standarda iz oblasti službeničkog integriteta; Uvesti periodičnu obavezu da prevencija korupcije bude tema kolegijumasastanaka i razgovora.
Samostalni savjetnik II, Neposredni rukovodilac
Februar 2014
37
Odjeljenje za stručno osposobljavanje, usavršavanje i međunarodnu saradnju u oblasti javnih nabavki
Rukovodilac odjeljenja
Sukob interesa i trgovanja ugledom institucije; Narušavanje integriteta institucije; Nedozvoljeno lobiranje, drugi nejavni uticaj ili drugi oblici kršenja principa transparentnosti; Primanje nedozvoljenih poklona; Korupcija
Nedovoljno transparentan rad institucije; Teško razumljivi i nedorečeni propisi; Velika koncentracija zadataka na samo jednoj osobi; Neadekvatne zarade
Podjela radnih zadataka; Pojačan službeni i stručni nadzor; Postojeći zakoni i podzakonska akta; Obaveza sastavljanja izvještaja;
Nije savladan
7 7 49 Usvajanje novih znanja iz oblasti javnih nabavki, i standarda iz oblasti službeničkog integriteta; Uvesti periodičnu obavezu da prevencija korupcije bude tema kolegijuma sastanaka i razgovora; Edukacija
Rukovodilac odjeljenja
Februar 2014
38
Samostalni savjetnik I
Povrede profesionalnih, etičkih pravila i pristrasno ponašanje sa lakšim posledicama; Sukob interesa i trgovanja ugledom institucije; Primanje nedozvoljenih poklona; Korupcija
Teško razumljivi i nedorečeni propisi; Kršenje pravila prilikom donošenja odluka; Neadekvatne zarade
Pojačan službeni I stručni nadzor; Postojeći zakoni i podzakonska akta; Obaveza sastavljanja izvještaja;
Nije savladan
6 6 36 Usvajanje novih znanja iz oblasti javnih nabavki, I standarda iz oblasti službeničkog integriteta; Uvesti periodičnu obavezu da prevencija korupcije bude tema kolegijuma,sastanaka i razgovora; Edukacija
Samostalni savjetnik I, Neposredni rukovodilac
Februar 2014
39
Samostalni savjetnik II
Povrede profesionalnih, etičkih pravila i pristrasno ponašanje sa lakšim posledicama; Sukob interesa i trgovanja ugledom institucije; Primanje nedozvoljenih poklona; Korupcija
Teško razumljivi i nedorečeni propisi; Kršenje pravila prilikom donošenja odluka; Neadekvatne zarade
Pojačan službeni i stručni nadzor; Postojeći zakoni i podzakonska akta; Obaveza sastavljanja izvještaja;
Nije savladan
5 6 30 Usvajanje novih znanja iz oblasti javnih nabavki, I standarda iz oblasti službeničkog integriteta; Uvesti periodičnu obavezu da prevencija korupcije bude tema kolegijuma sastanaka i razgovora; Edukacija
Samostalni savjetnik II, Neposredni rukovodilac
Februar 2014
40
Služba za opšte poslove
Rukovodilac službe
Sukob interesa Povrede profesionalnih, etičkih pravila i pristrasno ponašanje sa lakšim posledicama; Donošenje neustavnih i nezakonitih odluka; Primanje nedozvoljenih poklona; Korupcija
Nedovoljno transparentan rad : Javni oglas; Odabir kandidata,Prijem prijava. Nacrt i sadržaj rješenja o raspoređivanju; Loš materijalni položaj/neadekvatne zarade
Pojačan službeni i stručni nadzor; Postojeći zakoni i podzakonska akta.
Nije savladan
7 7 49 Usvajanje novih znanja iz oblasti statusa državnih službenika i namještenika; Jasno definisanje odgovornosti zaposlenih; Edukacija; Uvesti periodičnu obavezu da prevencija korupcije bude tema kolegijumasastanaka i razgovora.
Rukovodilac službe
Februar 2014
41
Samostalni savjetnik III
Povrede profesionalnih, etičkih pravila i pristrasno ponašanje sa lakšim posledicama; Primanje nedozvoljenih poklona; Korupcija
Teško razumljivi i nedorečeni propisi; Nedovoljna i nepotpuna edukacija; Neadekvatne zarade
Pojačan službeni i stručni nadzor; Postojeći zakoni i podzakonska akta.
Nije savladan
5 6 30 Edukacija; Uvesti periodičnu obavezu da prevencija korupcije bude tema kolegijumasastanaka i razgovora.
Samostalni savjetnik III, Neposredni rukovodilac
Februar 2014
Samostalni savjetnik I prevodilac
Povrede profesionalnih i etičkih pravila i pristrasno ponašanje sa lakšim posledicama.
Dugo vrijeme pri obradi predmeta; Teško razumljivi i nedorečeni propisi
Pojačan službeni i stručni nadzor; Postojeći zakoni i podzakonska akta.
Nije savladan
4 4 16 Edukacija; Uvesti periodičnu obavezu da prevencija korupcije bude tema kolegijuma sastanaka i razgovora.
Samostalni savjetnik I Prevodilac Neposredni rukovodilac
Februar 2014
42
Samostalni referent arhivar
Neadekavatni mehanizmi formalne i faktičke zaštite podataka; Ugrožavanje zaštite podataka
Prijem dokumentacije i drugih podataka; Zavođenje i arhiviranje; Raspodjela predmeta službenicima.
Službeni i stručni nadzor; Princip četiri oka
Nije savladan
6 7 42 Mogućnost donošenja posebnih internih procedura dostavljanja dokumentacije zaposlenim; Uvesti periodičnu obavezu da prevencija korupcije bude tema kolegijuma,sastanaka i razgovora.
Samostalni referent arhivar, Neposredni rukovodilac
Februar 2014
Samostalni referen Tehnički sekretar
Neadekavatni mehanizmi formalne i faktičke zaštite podataka; Ugrožavanje zaštite podataka
Prijem dokumentacije i drugih podataka; Zavođenje dokumentacije.
Službeni i stručni nadzor; Princip četiri oka.
Nije savladan
5 5 25 Uvesti periodičnu obavezu da prevencija korupcije bude tema kolegijumasastanaka i razgovora.
Samostalni referen Tehnički sekretar Neposredni rukovodilac
Februar 2014
43
Samostalni referen Kurir
Ugrožavanje zaštite podataka.
Dostavljanje pošte sa zakašnjenjem.
Službeni i stručni nadzor. Princip četiri oka
Nije savladan
3 3 9 Uvesti periodičnu obavezu da prevencija korupcije bude tema kolegijuma,sastanaka i razgovora.
Samostalni referen Kurir Neposredni rukovodilac
Februar 2014
PRIJEDLOG STARJEŠINI ORGANA ZA DONOŠENJE PLANA INTEGRITETA
U skladu sa članom 68 Zakona o državnim službenicima i namještenicima , radna grupa predlaže starješini organa/ institucije (naziv organa),
da usvoji navedeni Plan integriteta, donošenjem odluke o njegovom potvrđivanju i stupanju na snagu.
STARJEŠINA DRŽAVNOG ORGANA
44
6. ODLUKA O USVAJANJU I STUPANJU NA SNAGU PLANA INTEGRITETA
VLADA CRNE GORE Uprava za javne nabavke
Broj: 01-1253
Podgorica, 28.02. 2014. godine
Na osnovu člana 68. Zakona o državnim službenicima i namještenicima ("Sl. list Crne Gore",
br. 39/11, 50/11 i 66/12 od 31.12.2012.), direktor donosi:
ODLUKU
1) Usvaja se i stupa na pravnu snagu Plan integriteta Uprave za javne nabavke.
2) Zadužuje se imenovani službenik za sprovođenje plana inegriteta (Menadžer
integriteta) da najmanje jednom godišnje, podnese rukovodiocu institucije pisani izvještaj o
realizaciji mjera iz plana integriteta.
3) Zadužuju se svi zaposleni u instituciji da na zahtjev Menadžera integriteta, dostave
sve potrebne informacije i dokumenta, neophodna za efikasno sprovođenje plana integriteta.
Obrazloženje
Zakonom o državnim službenicima i namještenicima ("Sl. list Crne Gore", br. 39/11,
50/11 i 66/12 od 31.12.2012.) uvedena je obaveza donošenja planova integriteta za sve
državne organe, u skladu sa smjernicama organa uprave nadležnog za antikorupcijske
poslove. Stim u vezi Rješenjem br 01-920/3 od 28.05.2013 god. formirana je radna grupa za
pripremu i izradu plana integriteta, koja je u kontinuitetu radila od decembra 2013. godine do
kraja februara 2014 godine, koja je pripremila i rukovodiocu institucije dostavila na
odobravanje i usvajanje predlog Plana integriteta, i koji je u cijelosti prihvaćen.
Na osnovu izloženog riješeno je kao u dispozitivu ove odluke.
Odluka stupa na snagu danom donošenja.
45
PRAVNA POUKA: Protiv ove odluke može se izjaviti žalba Komisiji za žalbe u roku od 8
dana od dana objave iste.
DOSTAVLJENO:
- na oglasnoj tabli
- a/a