plan municipal de convivencia y seguridad ciudadana
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Plan Municipal de Convivencia y
Seguridad Ciudadana Choluteca
Año 2018
Equipo técnico Alcaldía del municipio de Choluteca Jenny López Equipo Técnico Secretaria de Seguridad, Unidad de Gestión y apoyo a los Gobiernos Locales; UTECI Mayra García (Coordinadora UGAGLO) Williams Menjivar (Técnico Responsable) Selena Aguilar (UTECI) Lisveth Madrid, (Técnico Ugaglo). Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Honduras Proyecto Seguridad Ciudadana en el Triángulo Norte de CA- Componente Honduras Redacción Indira González Williams Menjivar Lisveth Madrid
ACTORES VINCULADOS AL PROCESO Secretaria de Seguridad Subsecretario en Asuntos Interinstitucionales Abogado Luis Suazo Alcaldía Municipal de Choluteca Alcalde Municipal Vice alcaldía Regidora Municipal Policía Municipal Dirección de Justicia Municipal Departamento de Desarrollo Comunitario Observatorio de Convivencia y Seguridad Ciudadana Oficina Municipal de la Mujer Comité de Emergencia Municipal (CODEM) Biblioteca Municipal Operadores de Seguridad y Justicia Dirección Nacional de Policía Preventiva Dirección Nacional de Tránsito Dirección Policial de Investigación Corte Suprema de Justicia: Defensoría Pública Medicina Forense FUSINA – Brigada 101 Fiscalía Regional de Choluteca Fundaciones, Organización e Instituciones Público y Privadas Dirección Departamental de Salud Gobernación Departamental Cuerpo de Bomberos Permanente de Choluteca Dirección Departamental de Educación Comisionado Nacional de los Derechos Humanos-CONADEH Instituto Nacional de Formación Profesional-INFOP Delegación Regional de Migración Centro Universitario Regional del Litoral Pacífico Centro de Derechos Humanos (CDH) Jóvenes de la Diversidad Sexual Patronatos de Choluteca Operadora de Turis
CONTENIDO 06 Presentación
07 Marco conceptual
13 Marco legal
16 Textualización de las problemáticas de
inseguridad ciudadana a nivel municipal
26 Plan integral de convivencia y seguridad
ciudadana
47 Bibliografía
48 Anexos
51 Galeria
54 Consolidado de grupos participativos del
municipio de choluteca
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Listado de Tablas
Tabla 1 Conceptualización de las estrategias que serán formuladas para incidir sobre las problemáticas de inseguridad ciudadana priorizadas a nivel municipal
Tabla 2 Hechos registrados en el Observatorio Municipal de Convivencia y Seguridad Ciudadana de Choluteca
Tabla 3 Mapeo de Instituciones y Organizaciones presentes en el municipio como apoyo a la seguridad ciudadana
Tabla 4 Consolidado del plan acción por ejes estratégicos
Tabla 6 Plan Operativo Anual 2018
Listado de Gráficos
Gráfico 1 Integración de los principios orientadores para el Plan municipal de convivencia y Seguridad Ciudadana
Gráfico 2 Acciones dimensionadas en la formulación del Plan Municipal de Convivencia y Seguridad Ciudadana
Gráfico 3 Percepción acerca de violencia en Choluteca
Gráfico 4 Instrucciones estatales de confianza para resolver problemas de inseguridad
Gráfico 5 Ha sido víctima de actos violentos
Gráfico 6 Encuestados que conocen a alguien que ha sufrido actos de violencia
Gráfico 7 Vinculación entre los principios orientadores y los principios de formulación del Plan Local de Convivencia y Seguridad Ciudadana de Choluteca, Choluteca. ORGANIGRAMA
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PRESENTACIÓN Inicialmente agradecer a Dios nuestro creador por la oportunidad de dirigirme a todos ustedes para presentarles el Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana.
Hace aproximadamente 3 años por iniciativa de la Secretaría de Seguridad comenzó a funcionar el Observatorio de Convivencia y Seguridad Ciudadana del Municipio, Desde esa fecha con la participación de los distintos sectores como: Ministerio Público, Medicina Forense, Registro Nacional de las Personas, Policía Nacional, D.P.I, Transito y la Oficina Municipal de la Mujer, Se han realizado un sin número de reuniones para establecer el Observatorio de Convivencia y Seguridad Ciudadana en nuestro Municipio, y producto de estas acciones y con todo el apoyo de la Secretaria de Seguridad, especialmente a través de la Sub Secretaria en Asuntos Interinstitucionales, iniciamos este proceso para estructurar el Plan Municipal de Convivencia y Seguridad Ciudadana.
Esta Corporación ha considerado ocuparse en forma seria y responsable dentro de sus posibilidades económicas, y con sumo cuidado, el proveer a los jóvenes y adultos de centros de recreación y diversión sana, como ser las canchas deportivas, lugares de esparcimiento sano; en donde le permita a nuestra juventud contar con espacios suficientes en donde puedan canalizar sus mejores energías en acciones positivas de deporte y cultura.
Esperamos y rogamos a Dios, porque los proyectos y programas que hoy aprobamos en este Plan Municipal de Convivencia y
Seguridad Ciudadana, cuenten con el apoyo del Presidente Juan Orlando Hernández y la Cooperación Internacional.
La Convivencia Ciudadana no debe ser un slogan del momento sino que es proporcionar una mejor forma vida, para todos y todas… Y allí también estamos haciendo lo que nos corresponde con proyectos que generen trabajo, mejorando, construyendo, pavimentando calles, mejorando la red vial municipal, apoyando a las comunidades en la construcción de Centros Comunales, apoyando la salud de los vecinos y todo lo que representa apoyo a los sectores más pobres.
Porque todo representa acciones para reducir de alguna forma los índices de criminalidad que tanto daño propician a los seres humanos, tenemos que continuar luchando para que la violencia doméstica e irrespeto a la vida baje considerablemente, así como todo lo que no nos favorece para luchar por una sana convivencia y Seguridad ciudadana
¡Gracias vecinas y vecinos todos! Que Dios les Bendiga Quintín Soriano Alcalde Municipal
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I. MARCO CONCEPTUAL
Toda sociedad necesita orden para su normal desarrollo y el orden que necesita debe estar relacionado a la imposición de normas y leyes para adecuar positivamente la conducta de sus integrantes. Cualquier actividad en la que participan las personas, deben regularse las conductas para evitar daños, a veces irreparables, a los miembros de la sociedad. Es importante que las conductas humanas tengan un modelo de comportamiento que permita no sólo el respeto al derecho ajeno, sino a la cooperación mutua y la solidaridad social para el desarrollo de su comunidad. Ante la creciente delincuencia, falta de respeto por la vida humana y la propiedad privada, el Estado debe de ejercer su poder para asegurar el bienestar común. Las sociedades se han formado para el desarrollo de las personas, alcanzar sus metas y aspiraciones tanto personales como sociales, pero esto se ve opacada por actos delictivos donde no solamente es necesaria la intervención del Estado, sino también de los organismos sociales, quienes, en coordinación con la Policía Nacional, los Gobiernos Locales y Gobierno Central deben plantear políticas de seguridad y cooperación.
La seguridad ciudadana se concibe como la protección de ciertas opciones u oportunidades de las personas (su vida, su
1 Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. Informe sobre desarrollo humano para América Central. Abriendo Puertas a la Seguridad Ciudadana y el Desarrollo Humano. IDHAC, 2009-2010.
integridad, su patrimonio) contra un tipo específico de riesgo que altera en forma “súbita y dolorosa” la vida cotidiana de las víctimas1. Las políticas públicas que se implemente deben estar orientadas, a proteger los Derechos Humanos, a la creación de oportunidades para disminuir el riesgo del delito, para resarcir a las víctimas y brindarle la posibilidad al infractor de su rehabilitación.
Según la Organización de las Naciones Unidas (ONU), el desarrollo de la persona humana es un proceso de goce y disfrute de las libertades que el estado se las otorga. Este proceso no resulta, en modo alguno, inevitable. Por el contrario, está plagado de amenazas. Precisamente por ello, el desarrollo humano debe estar fuertemente relacionado a la seguridad humana, que tiene como propósito proteger al individuo frente a amenazas de distinta naturaleza: desastres naturales, criminalidad, enfermedades y epidemias, hambre, pobreza extrema entre otros, como dictaduras y totalitarismo.2
La seguridad ciudadana debe concebirse como la acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía, para asegurar la convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos, así como contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas.
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En los últimos años el concepto de convivencia social ha sido ligado al de seguridad ciudadana, en la medida que está referido a la promoción de la adhesión de los ciudadanos a una ciudadana basada en el respeto a la ley, a los demás y, a unas básicas de comportamiento.
Basados en lo anterior, se han establecido cinco principios orientadores del Plan Local de Convivencia y Seguridad Ciudadana los cuales están sustentados en: la prevención, la disuasión y control, y la movilización y control social, las cuales conjuntamente en un ejercicio ideal contribuirán a la equidad y desarrollo social.
Grafico 1 Integración de los principios orientadores para el Plan municipal de convivencia y Seguridad Ciudadana
Fuente. PNUD, Esquema conceptual para la formulación de Planes Locales de Convivencia y Seguridad Ciudadana. Honduras, 2012.
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A continuación, se hará referencia a cada uno de los principios3, 4
• Reducir factores de riesgo. Es necesario intervenir los factores que aumentan la probabilidad de ser víctimas o victimarios de hechos violentos.
• Recuperación y mejoramiento de entornos urbanos para reducir la percepción de inseguridad y el temor ciudadano. Garantizando el libre derecho a la recreación y a la movilización con seguridad en parques, vías y otro sitio de la ciudad.
• Fortalecer las acciones de las autoridades de seguridad y de justicia punitiva que prestan servicios a nivel local. Desarrollando acciones de control y disuasión del delito equipando a las autoridades de justicia como un elemento que les permitirá responder a las demandas de la comunidad, construir confianza y ganar credibilidad.
• Acercar la justicia restaurativa a los ciudadanos. Considerando que gran parte de las problemáticas de inseguridad tienen sus orígenes en los conflictos, se propone desarrollar intervenciones para su resolución de forma pacífica.
• Fortalecer el tejido social y la promoción de la cultura ciudadana. Es necesario romper el esquema de permisividad de la violencia y/o de su instrumentalización.
Estos principios se entrecruzan brindando la posibilidad de dimensionar estrategias de
prevención, y disuasión y control del delito, con acciones de injerencia del aparato Estatal, las instituciones y la sociedad civil, las cuales están representadas en procesos de gobernabilidad, y movilización y control social, se hace énfasis en considerar la seguridad ciudadana como un concepto vinculado al desarrollo. A su vez, los principios y las estrategias de operatividad poseen acciones que configuran dentro del plano cuatro cuadrantes de intervención:
• Primer cuadrante “Prevención y gobernabilidad”
• Segundo cuadrante “Prevención y movilización y control social”
• Tercer cuadrante “Disuasión y control del delito y gobernabilidad”
• Cuarto cuadrante “Disuasión y control del delito con movilización y control social”.
Como se observa en el gráfico 2, estas acciones podrían ser transversales en cualquier Plan Municipal basados en que su efectividad ha sido ampliamente documentada en otras experiencias a nivel de la región, requiriendo su delimitación y adaptación a las condiciones del contexto local.
3 PNUD. Proyecto: prevención de violencia, recuperación de crisis, conflictividad y seguridad ciudadana. Planes locales de seguridad. Honduras, 2010 4 República de Colombia. Policía Nacional. USAID. Fundación Ortega y Gasset. Programa Departamentos y Municipios más
seguros. Serie documentos departamentos y municipios más seguros. Documento No.2. Instrumentos para el manejo y la gestión local de la seguridad ciudadana y el orden público. Bogotá, 2005
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Grafico 2 Acciones dimensionadas en la formulación del Plan Municipal de Convivencia y Seguridad Ciudadana.
Fuente. PNUD. Esquema conceptual para la formulación de Planes Municipales de Convivencia y Seguridad Ciudadana. Honduras, 2012. Adaptado de desarrollos preliminares del Instituto CISALVA, Universidad del Valle. Colombia
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Como parte de las estrategias de prevención han sido consideradas: prevención social, prevención situacional; a su vez, dentro de ellas son incluidas acciones que responden a prevención primaria, secundaria y terciaria.
Tabla 1 Conceptualización de las estrategias que serán formuladas para incidir sobre las problemáticas de inseguridad ciudadana priorizadas a nivel municipal.
5 Vignolo J, Vacarezza M, Álvarez C, Sosa A. Niveles de atención, de prevención y atención primaria de la salud. Arch Med Int [revista
en la Internet]. 2011 Abr [citado 2012 Sep. 29]; 33(1): 7-11. Disponible en:
http://www.scielo.edu.uy/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0250-38162011000100003&lng=es.
6 Ortiz Y, Caicedo S, Osorio A, Galvis K, Fandiño-Losada A, Gutiérrez M. Modelo piloto de comunidades seguras y algunos estudios de
caso. Cali, 2011
7 Organización Panamericana de la Salud. Informe mundial sobre la violencia y la salud. Washington, D.C., 2002 8 Rau M. Seguridad Ciudadana y espacio urbano residencial. Capítulo II. Vigilancia natural en límites de aproximación comunitaria. Seguridad Ciudadana y diseño urbano: aproximaciones teóricas. Chile, 2004 9 Crime Prevention Through Enviromental Design. Guidebook. National Crime Prevention Council, 2003
Estrategias de prevención Definición
Prevención social
Primaria
Son medidas orientadas a evitar que el problema se manifieste a través del control de los factores causales y los factores predisponentes o condicionantes5. Este tipo de estrategias requiere de intervenciones universales o selectivas6.
Secundaria
Son medidas orientadas a la rehabilitación, están dirigidas a las personas que tienen los primeros signos o que debido a sus características tienen la probabilidad de ser víctimas de hechos de violencia. Por su naturaleza requiere intervenciones indicadas o focalizadas7.
Terciaria Son medidas orientadas a la reinserción, se focalizan sobre personas que han cometido actos de violencia buscando como mitigar la reincidencia. Por su naturaleza requiere intervenciones indicadas o focalizadas.
Situacional
Se sustenta en la teoría de la oportunidad que parte de considerar tres pilares: delincuente, situación y víctima. Esta teoría es conocida como “Prevención de la delincuencia mediante el diseño ambiental” CPTED por su denominación en inglés, la cual plantea que los delitos ocurren debido a las oportunidades que ofrecen los entornos8. Como parte de las acciones a desarrollar en este tipo de prevención se encuentran: líneas claras de división, mejorar la iluminación, minimizar rutas ocultas, reducir el aislamiento, promover distintos usos del suelo, crear sentido de pertenencia para el mantenimiento de los sitios, proporcionar buena señalización y mejorar el diseño general del entorno9.
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Finalmente, es importante mencionar que la prevención de la violencia por ser un evento multifactorial requiere de intervenciones en distintas dimensiones: individuales, relacionales, comunitarias y sociales, entre las cuales se permean la prevención primaria, secundaria, terciaria y situacionales12. Además de encontrarse documentado por la literatura, los resultados de los talleres de planificación para la consolidación del Plan Municipal de
Convivencia y Seguridad Ciudadana evidenciaron la necesidad de considerar acciones para intervenir sobre factores de tipo social12 que integraran políticas para reducir la pobreza y la desigualdad, avanzar en el cumplimiento de Leyes y normativas nacionales que estén acordes con el marco normativo vinculante internacional, y acciones para modificar normas sociales.
II. MARCO LEGAL
La Constitución de la República en el Artículo
No. 59 establece en forma clara que la persona
humana es el fin supremo de la sociedad y del
Estado. Además, nos refiere que es obligación
de todos respetarla y protegerla que el primer
deber del estado es velar por el bienestar de sus
habitantes, es por eso que en el gobierno del
presidente Porfirio Lobo Sosa se crea, mediante
el decreto legislativo No. 286-2009, la Ley para
el establecimiento de una visión de país y la
adopción de un Plan de Nación para Honduras.
Es importante recalcar este hecho ya que toda
política, estrategia o cualquier actividad para el
desarrollo del país en cualquiera de los
espacios, temas y enfoques que se quieran
desarrollar, debe de estar sujeta a una línea de
país. Es por ello que las organizaciones y
diversos actores participantes en la
construcción de la política recogen algunos de
estos insumos importantes y que son
directrices para alcanzar los objetivos
propuestos.
El Plan Municipal de Convivencia y Seguridad
Ciudadana, refleja claramente el espíritu de
nuestra Carta Magna ya que todo su
planteamiento y estructura van dirigidos a
asegurar el bienestar físico, social y psicológico
de los ciudadanos, sin discriminación de
ningún tipo, ya sea religioso, político, de raza,
sexo u otro
A continuación, se mencionan las leyes
importantes que avalan y fundamentan las
políticas públicas de convivencia y seguridad
ciudadana.
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3.1 Las de orden nacional.
Se refiere al ordenamiento jurídico aplicable en
todo el territorio de la república hondureña,
facultando a la autoridad o institución
correspondiente para llevar a cabo las labores
que le han sido designadas de manera
específica, así como su vinculación con otras
instituciones para la ejecución de labores
articuladas que buscan los mismos objetivos.
3.1.1 Plan de Nación, Visión de País.
Objetivo 2: Una Honduras que se desarrolle en
democracia, con Seguridad y sin Violencia.
Enunciados de visión
Seguridad como requisito del desarrollo-
Para el año 2022, la política sobre seguridad
habrá transformado el sistema de seguridad en
Honduras, incidiendo en una reducción de la
tasa de homicidios por cada 100,000
habitantes, la tasa de homicidios asociados a
robos, la tasa de crímenes relacionados con
narcotráfico, la tasa de delito sexuales y la tasa
de muertes por accidentes de tránsito todos al
nivel promedio internacional. La conflictividad
social se habrá reducido también en un 75%
como producto de la consolidación de los
procesos de participación ciudadana y el
progreso de las condiciones económicas y
sociales del país, las cuales incidirán en las
causas generadoras y facilitadoras de la
delincuencia. Honduras habrá alcanzado
niveles de seguridad ciudadana que se
traducirán en paz, sana convivencia y en
ambiente propicio para la inversión nacional y
extranjera.
El Plan de Nación, Visión de País, en donde se
plasma la visión de una Honduras que se
desarrolla en democracia, con seguridad y sin
violencia como uno de los cuatro grandes
objetivos realizables a través de un plan, en
donde, uno de los lineamientos estratégicos es
la seguridad como requisito indispensable para
el desarrollo. (Plan de Nación 2010 - 2022,
Visión de país 2010-2038)
3.1.2 Plan de todos para una vida mejor.
En donde el Gobierno de la República
manifiesta la voluntad de hacerle frente a los
grandes desafíos del país, con el propósito de
lograr una vida mejor para los hondureños y
hondureñas mediante procesos de
planificación sectorial e institucional
contenidos en cuatro grandes propósitos; el
primero de ellos: la búsqueda de la paz y a
erradicación de la violencia. (2014-2018)
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3.1.3 Política Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana para Honduras
La cual es un amplio llamado a la acción ante
el fenómeno de la inseguridad y sus diversas
manifestaciones. La política integral permite
enmarcar las acciones del Estado dentro de un
concepto amplio, y convocar a la intervención
colectiva de agencias estatales, organizaciones
de sociedad civil, agencias de cooperación y
especialmente a los alcaldes. Cabe recordar la
importancia de la mirada local de la seguridad,
esto, para la elaboración de un certero análisis
de la situación y así identificar los problemas de
la comunidad.
3.1.4 Política Nacional de Prevención de Violencia hacia la Niñez y Juventud en Honduras
Cuyo objetivo general es fortalecer las
capacidades y acciones del Estado en
colaboración con la sociedad civil, para prevenir
adecuadamente los factores de riesgo que
generan la violencia y su vinculación a los
delitos y conflictos. Atendiendo a la niñez y a la
juventud en situación de conflicto social,
vulnerabilidad y cuando han sido víctimas de la
violencia; todo esto, mediante estrategias y
acciones coherentes y articuladas,
involucrando a todos los sectores de la
sociedad hondureña con la finalidad de
prevenir y atender los problemas derivados de
la violencia e impulsar una cultura ciudadana,
con el fin supremo de disminuir los factores
que hacen vulnerables y victimizan a niños,
niñas, adolescentes y jóvenes de Honduras.
(2011-2022)
3.1.5 Ley Orgánica de la Policía
La que instituye la función policial general y en
especial garantiza a los habitantes del territorio
hondureño, el libre ejercicio de sus derechos y
libertades; velando por cumplimiento de las
leyes y regulaciones que tienen por objeto
proteger la vida, honra, bienes y creencias de las
personas; mantener el orden público, las
buenas costumbres y la armónica convivencia
social; la erradicación de la violencia y la
implantación del ordenamiento territorial
urbano y rural. De igual manera, nos indica que
la función policial es GENERAL y ESPECIAL;
GENERAL porque se ejerce en toda la
República por la Secretaría de Estado en el
Despacho de Seguridad a través de la Policía
Nacional. Y ESPECIAL porque se ejerce por la
municipalidad en sus respectivos términos, por
medio de acuerdos y ordenanzas conforme a la
Ley de Municipalidades.
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3.2 Ley de Municipalidades
Que nos indica en su Artículo 2, que el
municipio es la estructura básica territorial del
Estado y cause inmediato de participación
ciudadana en los asuntos públicos, dotados de
autonomía, entendiendo esto, como el
conjunto de potestades o facultades otorgadas
a la Municipalidad cómo su órgano de
gobierno para administrar y decidir sobre los
asuntos que afecten sus intereses, ejerciendo
competencia para satisfacer las necesidades de
su población.
3.3 Ley de Policía y Convivencia Social.
Decreto 226-2001, establecida por la Corte
Suprema de Justicia, donde se establecen los
parámetros para las responsabilidades de las
Corporaciones Municipales en el
mantenimiento de la Seguridad Ciudadana
con responsabilidades igualmente atribuidas a
la Policía Nacional y sin perjuicio de las
establecidas en su Ley Orgánica
3.4 Las de orden municipal.
El marco legal en el orden municipal contendrá
todas aquellas ordenanzas, normas o
programas que se estén implementando, y que
les sea aplicable a las circunstancias
especiales de su territorio. Estas ordenanzas
son distintas para cada municipio del país y se
definen y construyen con base en las
necesidades de regulación y control que se
requieren para cada problema a resolver.
Para la implementación del Plan, se tomarán en cuenta lo siguiente:
Planificación de la gestión municipal:
Se requiere de la creación de la Dirección de
Planificación Municipal, como una instancia
que ejecute funciones de asesoría técnica y de
servicios, orientadora de la asignación de
recursos humanos, físicos y económicos del
municipio.
Sus funciones estarán orientadas a fortalecer el
diseño y ejecución de los planes de desarrollo
municipal y sus respectivos planes de acción;
organizar los programas y proyectos de
inversión y gestionar la obtención de recursos
para su ejecución e implementar y mantener
actualizado un banco proyectos identificados y
priorizados.
Cogestión municipal:
Teniendo como fundamento básico la Ley de
Participación Ciudadana, se busca la
incorporación de la ciudadanía en la gestión
pública, es un instrumento de control social y
político del Estado, por parte de la sociedad,
cuando se abre la posibilidad de que la
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ciudadanía establezca criterios y parámetros
que orienten la acción pública. Interviene en la
solución integral de los problemas del
municipio, y contribuya a promover la
transparencia y el desarrollo sostenible,
ordenado y supervisado, convirtiéndose en un
instrumento muy importante que potenciará el
desarrollo de una mejor administración
municipal a través de los mecanismos
establecidos, particularmente los Cabildos
Abiertos Municipales
En este marco se instalarán las mesas de
concertación en los Cabildos Abiertos y otras
instancias participativas, para la definición de
las políticas del gobierno municipal, y tendrán
asiento todos los sectores organizados de la
sociedad: institucionales, gremiales,
profesionales y sociedad civil.
Transparencia de la gestión municipal:
La administración de la Alcaldía Municipal de
Choluteca 2018-2022 será de puertas abiertas,
para que todos los ciudadanos y ciudadanas
estén informados sobre el uso de los recursos
municipales. Todos los actos de la
administración municipal estarán expuestos a
la fiscalización de la ciudadanía, utilizando para
ello entre otros, la Oficina de Transparencia
Municipal y Acceso Total a la Información
Pública y la página web Transparencia:
www. portalunico.iaip.gob.hn/portal/index.php?
portal=257.
III. TEXTUALIZACIÓN DE LAS PROBLEMÁTICAS DE INSEGURIDAD CIUDADANA A NIVEL MUNICIPAL
4.1 Diagnóstico Del Municipio
Entre el año 2004 y 2017 en Honduras se registraron un total de 67,994 homicidios; siendo en 2011, el año que se alcanzó una tasa de 86.5 homicidios por cada 100 mil habitantes, registrándose como la más alta en el periodo descrito. Para el año 2017 la tasa de homicidios en Honduras fue de 43.58 homicidios por cada 100 mil habitantes; lo que representa una reducción de 42.89 puntos en la tasa en relación con el año 2011. Sin embargo, los costos económicos anuales de los crímenes violentos se estimaron cerca del 1.0% del PIB (Producto Interno Bruto) de Honduras (cerca de los 900 millones de dólares)
Los niveles actuales de crímenes violentos son el resultado de una combinación de factores internos y externos que están interrelacionados. Aunque el tráfico de drogas se ha convertido en el principal combustible detrás de los crecientes niveles de violencia en Honduras, su impacto ha sido exacerbado y amplificado por la prevalencia de muchos factores de riesgo preexistentes a nivel macro (País) y micro (Municipal y Comunitario).
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En el Departamento de Choluteca en el año 2016 se registraron 95 homicidios y para el año 2017 se registraron 100 casos. Lo que refleja un incremento del 5%. Tornando a la misma cantidad del año 2015 que también fue de 100 homicidios, manteniendo una tendencia significativa.
El municipio de Choluteca, aunque históricamente ha presentado tasas inferiores al promedio nacional, también sufre el fenómeno de inseguridad ciudadana, por tal motivo se ha visto en la necesidad de hacerle frente a esta situación, y una herramienta que vendrá a ayudar de gran manera será el Plan Municipal de Convivencia de Seguridad Ciudadana.
Las causas de la criminalidad y violencia en el país y por ende reflejadas a nivel municipal son consecuencia de diversos factores, entre los
que podemos mencionar, inequidades económicas, sociales, de género, falta de oportunidades para las y los jóvenes y falta de empleo para los sectores de población en edades productivas, la fragilidad y debilidades de los entes responsables de la aplicación de la justicia y la seguridad, que presentan problemas de tipo logístico y de recurso humanos, los niveles de impunidad, la falta de involucramiento de la ciudadanía para ser actores y constructores de la seguridad ciudadana de sus propios municipios. En este contexto de problemáticas, también está inmerso el municipio de Choluteca.
Se presenta la tabla con los datos que registra el Observatorio Municipal de Convivencia y Seguridad ciudadana para los años 2016 y 2017; los cuales se explican de forma detallada en su respectivo apartado.
Tabla 2 Hechos registrados en el Observatorio Municipal de Convivencia y Seguridad Ciudadana de Choluteca
Hecho 2016 2017 Variación % Tasa 2016 Tasa 2017
Homicidio 43 47 4 9% 26.92 28.99
Suicidio 5 11 6 120% 3.13 6.78
Tránsito 31 27 -4 -13% 19.41 16.65
Robo 508 515 7 1% 318.01 317.66
Hurto 95 72 -23 -24% 59.47 44.41 Violencia Doméstica 224 194 -30 -13% 140.22 119.66
Violencia intrafamiliar 181 153 -28 -15% 113.31 94.37
Delito sexual
55 43 -12 -22% 34.43 26.52
Fuente: Observatorio Municipal de Convivencia y Seguridad Ciudadana de Choluteca
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4.1.1 Homicidios
De acuerdo con los datos reportados por el Observatorio Municipal de Convivencia y Seguridad Ciudadana del municipio de Choluteca en el año 2017 los homicidios aumentaron en un 9%. La tasa fue de 28.99 homicidios por cada 100 mil habitantes.
Mayo, noviembre y diciembre son los meses en los que ocurrieron más hechos en el año 2017. Siendo el martes el día el de más incidencia con 21.28%, seguido del domingo 19.15%, lunes y jueves 14.89% cada uno, viernes y sábado 12.77% y el miércoles con 4.26%.
Según la hora del hecho es entre las 12:00 del mediodía y 08:59 de la noche es cuando ocurren mayormente los hechos 55.32%; entre las 09:00 y las 11:59 de la noche se registraron el 14.89% de los hechos; y entre las 01:00 de la media noche y las 5:59 de la madrugada se registraron el 14.90%.
Según el sexo el 89.40% de las víctimas fueron hombres (42 casos) y el 10.60% mujeres (5 casos).
Según la edad los jóvenes son los que más víctimas son de este delito entre 20-24 años los que se convierten mayormente en victimas con un 21.28% seguido del grupo entre 15-19, 25-29 y 40-44 años con 14.89% cada uno, 30-34 años 12.77%.
En el 23.40% de los casos se identifican como posible móvil de los hechos la violencia interpersonal; el 17.02% como delincuencia común, otro tipo de violencia 4.26% como violencia intrafamiliar, por delincuencia organizada y relacionado a maras y pandillas con el 2.13% cada uno y el 48.94% está por establecer.
Según el tipo de arma el 82.98% de los homicidios fue cometido con arma de fuego,
el 8.51% con arma corto Punzante, el 6.38% con objeto contundente y el 2.13% con otro tipo de armas. Según el lugar de los hechos es en la vía publica donde ocurren mayormente los hechos con un 85.11%; seguido de casa/apartamento o similar con un 6.38%.
4.1.2 Suicidios
El suicidio es la tercera causa de muerte externa en el municipio de Choluteca con una tasa de 6.78 suicidios por cada cien mil habitantes mayores de cinco años para el año 2017. En elación al año anterior se registró un aumento de 120% de los casos.
Los días en los que se registraron los suicidios son el miércoles 36.36%, lunes, martes, sábado y domingo con el 20%. El 63.63% de los suicidios se registraron entre las 03:00 de la tarde y las 11:59 de la noche.
Según el sexo el 90.90% de los casos la víctima es hombre y el 9.10% mujeres, la edad que más se ve afectada por este hecho es de los 35 y los 39 años 36.36%.
La decisión de quitarse la vida por sus propias manos en el municipio de Choluteca según los datos del Observatorio Municipal de Convivencia y Seguridad Ciudadana, está relacionada con los conflictos con la pareja (36.36%), problemas familiares entre otros. El 27.27% de los casos el mecanismo fue la asfixia al igual que con arma de fuego. En el 90.91% de los casos las víctimas se encontraban en su casa de habitación y el 9.9% en la vía pública.
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4.1.3 Muertes por Evento de Tránsito
Es uno de los principales problemas reconocidos en el municipio, si bien en el 2016 hubo un aumento del 121% en relación al 2015, para el año 2017 hubo una reducción en la ocurrencia de este hecho con un 13%, ósea 4 casos menos en relación al año 2016.
La tasa de muertes por lesiones de tránsito para el año 2017 fue de 16.65 muertes por cada 100 mil habitantes.
Los días de las semanas en los que ocurrieron mayormente los hechos son el lunes 29.63%, domingo 22.22%, miércoles y viernes con 14.81% cada uno, jueves 11.11%, y el martes y sábado jueves 3.70 respectivamente.
Las horas de ocurrencia de los hechos son entre las 9:00 pm y las 11:59 pm 33.33%, 3:00 pm y las 5:59 pm 22.22% y entre las 6:00 am y las 08:59 am ocurrieron el 11.11%.
Según el sexo el 85.20% de las víctimas son hombres y el 14.80% mujeres; según la edad son las personas entre 20-29 años (40.74%) quienes han perecido en mayor porcentaje) y las personas entre 30-39 años (18.52%).
Según el tipo de evento de tránsito el 59.26% fallecieron en colisión, el 25.93% atropellados, y en menor porcentaje, caída del ocupante, volcamiento y por semovientes.
Según la condición de la víctima el 25.93% eran peatones, conductor de automóvil 22.22%, conductor de moto/moto taxi 18.52, pasajero de automóvil 14.81%, y ciclistas 11.11%.
Los datos del Observatorio expresan que el 62.96% de las víctimas no usaban medidas de
protección, el 22.22% no se determinó si usaban medidas de protección.
Entre las posibles causas que provocaron los accidentes están el exceso de velocidad 40.74%, no atento a las condiciones del tráfico 25.93%, ingesta de bebidas alcohólicas 7.41%.
4.1.4 Delitos Sexuales
Durante el año 2017, el Observatorio Municipal de Convivencia y Seguridad Ciudadana, después de revisar los datos con la Dirección de Medicina Forense, registró un total de 43 denuncias por delitos sexuales. Y en el año 2016 se registraron 55 casos, lo que representa una disminución de 12 casos es decir que para el año 2017 redujeron las denuncias de los casos de delitos sexuales en un 22%.
Los días que ocurrieron mayormente los hechos son miércoles y domingo con 30.23% respectivamente, el jueves (11.63%), luego identificamos el martes 9.30%, viernes y sábado 6.98% cada uno y el lunes 4.65%.
Entre las 12:00 del mediodía y las 5:59 de la noche ocurrieron el 30.23%; según el sexo el 90.70% de las víctimas fueron mujeres y el 7% hombres.
Los grupos de edad más afectados son: de los 15 – 19 años 41.86%, seguido de 10-14 años 27.91% y el grupo de 05 a09 años 13.95%.
En el 97.70% de los casos el victimario es hombre. En la relación del victimario con la víctima, en el 25.58% la relación es vecino, en el 20.93% desconocido, en el 18.60% de los casos es el novio (a), 16.28% conocido, 9.30% otros,
20
otras relaciones son, Tío (a), Profesor, amigo con al menos 1 casos registrado.
El lugar donde se llevaron a cabo los hecho es la casa con un 55.81%, vía pública, 34.88%, centros deportivos, Mercados Públicos, transporte privado y otros con 2.33% cada uno.
Los tipos de delitos sexuales registrados son violación 55.81%, agresión sexual 32.56%, estupro 11.63%.
4.1.5 Robos
Durante el año 2017 se registraron 515 denuncias de robos, esto significa un aumento del 1% en relación con el año 2016. La tasa de denuncias es de 318 denuncias por robo por cada 100 mil habitantes.
Los robos según el mes del hecho fue junio el que registro la mayor cantidad de casos 12.04%, seguido de abril 11.46%, agosto 10.87%, julio 10.29%, noviembre 9.90%, marzo 9.71%, septiembre 8.35%. Enero 7.96%, mayo 7.77%, febrero 4.27%, diciembre 4.08% y octubre que fue es el mes que menos casos registro 3.30%.
La distribución de los robos según el día de la semana indica que es el jueves con 16.50% es el que más casos registro, seguido del lunes con 16.12%, viernes 14.56%, sábado 14.37%, martes 14.17%, miércoles 13.98% y domingo con 10.29%. El 20.19% de los hechos ocurrieron entre las 9:00 am a las 11:59 am, seguido del horario entre las 12:00 a las 2:59 pm con un 18.06% de la incidencia, otro grupo de horas es entre las 3:00 pm – 5:59 pm con un 12.62%.
Según el sexo de la víctima el 67.80% de los casos fueron hombres y el 31.84% mujeres; los grupos de edad más afectados son entre los 20 a los 44 años: 71.14%.
El tipo de arma utilizada para cometer el robo es el arma de fuego con un 32.04%, arma corto punzante 8.16%, otro tipo de arma 0.78%, y objeto contundente 0.39. EL 58.25% de los casos se registró sin dato.
El lugar donde se cometió el robo con un 49.13% es en vía pública donde registra más incidencia, la casa, apartamento o cuartería con el 30.29%, con un 10.24% encontramos la ocurrencia del robo en los centros de trabajo; entre otros lugares donde ocurrió por lo menos un hecho de robo, banco, bar, discoteca, centros comerciales, centros educativos, finca, hospital, hotel, iglesia, mercados públicos, parque, terminal de buses, transporte privado y transporte público.
El transporte que utilizaban los hechores es a pie, auto, bicicleta y moto; los objetos más robados son: celular, dinero, joyas, motocicletas, menaje, casas, armas, bicicletas, autos, camionetas entre otros.
4.1.6 Hurto
72 denuncias por hurto se registraron en el municipio de Choluteca durante el año 2017 lo que se refleja en una disminución del 24%; (23 casos menos) con respecto al 2016. La tasa de denuncias fue de 44.41 denuncias por hurto por cada 100 mil habitantes.
Según el mes del hecho en mayo se registraron la mayoría de los casos con un 18.06%, seguido de marzo 13.89%, abril y junio, con un 12.50%, noviembre con un 11.11%, enero 9.72%, febrero con 8.33%, julio 5.56%, agosto 4.17, octubre con el 2.78% y Diciembre con el 1.39% siendo el mes con menos incidencia.
Según el día de la semana el jueves es el día en el que más hechos ocurrieron con un 22.22%,
21
seguido del lunes 18.06%, martes y sábado con un 15.28%, miércoles con 12.50%, y el viernes y domingo con un 8.33%.
La hora en las que más ocurren los hechos son entre las 09:00 am – 11:59 am con un 23.61%, seguido de las 06:00 am – 08:59 am y 12:00 de medio día a las 2:59 pm con 15.28% respectivamente, entre las 3:00 – 5:59 pm con un 13.89%; entre las 6:00 pm y 11:59 pm con el 12.50%.
Según el sexo el 61.11% de las víctimas fueron hombres y un 38.89% mujeres. Las víctimas se ubican entre las edades de 20 a 29 años con un 37.50%, entre los 30-39 años con un 26.39%, entre los 40-49 años 18.05%; entre los 50-64 12.50% y a personas mayores de 65 años de edad con el 5.56% de la incidencia.
Los lugares donde se cometieron los hurtos son: casa, apartamento o cuartería, centro de trabajo, vía pública, centro comercial, hotel, bar, finca o campo. Mercados públicos, banco y centros educativos.
Las personas que cometieron el delito de transportaban a pie, bicicleta y en motocicleta; siendo los tipos de objetos más hurtados: celulares, dinero, joyas, motocicletas, bicicletas, armas, menajes casas, autos, y semovientes.
4.1.7 Violencia Doméstica
Para el año 2017 se registraron 194 casos de violencia doméstica, esto significa una disminución del 13%; 30 casos menos que el año 2016. La tasa de denuncias de violencia doméstica cerro en 119 denuncias por cada 100 mil habitantes.
Según el mes de incidencia fue en febrero el mes en el que se registraron más casos 11.86%, seguido de noviembre 10.82%, abril y septiembre 9.79% cada uno, enero y diciembre con el 9.28%, agosto 8.76%, junio y julio 7.73%, octubre 5.67%, y los meses que registraron la menor incidencia son de marzo y mayo con el 4.64%.
Las denuncias recibidas dan a conocer que según el día de la semana es el lunes el día que más hechos registro con un 19.59%, seguido del martes con un 16.49% y domingo 15.98%, sábado con 14.43%, el jueves con un 13.92%, y el miércoles es el día que registro menos incidencia según las denuncias interpuestas con un 6.19%.
Las víctimas son en un 93.30% mujeres y un 6.70% hombres. Los grupos de edad más afectados son entre los 20 – 34 años con un 61.86%, 15 – 19 años de edad con un 13.40% y entre 40-44 un 11.86%, 35-39 años 7.73%; de 55 a mayores de 65 años con un 1.55%.
Es importante resaltar que para el año 2017 el 3.61% de las victimas mujeres estaban en estado de embarazo. Del 100% de las victimas un 29.90% contaba con un trabajo remunerado.
Según los datos del victimario el 93.20% eran hombres y un 6.80% mujeres. Se ubican mayormente entre las edades de 20 a 39 años. El 68.04% de los victimarios contaban con trabajo remunerado.
En el 82.72% de los casos la relación de la víctima con el victimario era de pareja, un 14.14% ex - pareja/ ex- novio (a). Otro tipo de relación encontrada es padre, hijo, novio. En el 93.70% de los casos el lugar del hecho es en la casa de habitación.
22
El tipo de violencia sufrida por la víctima es físico 56.48%, psicológica 39.38%, patrimonial 1.55% sexual 1.55%.
4.1.8 Violencia Intrafamiliar
153 denuncias de violencia intrafamiliar se registraron en el año 2017 y en el año 2016 181, lo que refleja una disminución del 15% en la incidencia (28 casos menos). La tasa para el año 2017 cerró en 94.37 denuncias de violencia intrafamiliar por cada 100 mil habitantes.
Según el mes del hecho refleja que fue en febrero 15.03%, el mes de mayor incidencia, seguido de abril 13.73%, enero 12.42%, y Junio y Agosto con 11.11% cada uno, según el día de la semana es el domingo el que registro el mayor número de casos con un 20.26%, seguido de lunes, miércoles y sábado con el 15.03% respectivamente.
La hora del hecho nos refleja que entre las 09:00 am – 11:59 am se registraron el 22.88%, de las 06:00 pm a las 08:59 pm el 15.69%, de la 12:00 pm a las 2:59 pm y de las 03:00 a las 05:59 pm el 11.76%, cada uno.
Según el sexo de la víctima el 92.81% son mujeres y el 7.19% hombres. Los grupos de edad mayormente afectados son entre los 20-39 años con un 53.59%, el 9.80% de las víctimas se encontraban entre los 40-44 años al igual que de 15 a19 años. Las víctimas entre 45 – 59 años representan el 17.65%, de 60 a mayor de 65 un 9.15% y de 10-14 años el 0.65%; como se puede observar la violencia intrafamiliar ataca a las personas de todas las edades desde niños, jóvenes, adultos y adultos mayores. Solo el 34.64% de las víctimas cuentan con un trabajo remunerado.
En relación con el victimario el 97.99% son hombres y el 2.01% mujeres; Según la información brindada por la victima el 43.14% de los victimarios contaban con un trabajo remunerado.
La relación de la víctima con el victimario es pareja 27.52%, hijo 26.17%, expareja 24.16%, concubino(a) 10.74%, hermano (a) 5.37%, padre 2.01%. Siendo el lugar donde según la víctima se dieron los hechos en orden de ocurrencia casa, centro de trabajo, vía pública, entre otros. El tipo de violencia sufrida reportada por la víctima fue física, psicológica, económica y patrimonial.
4.1.9 Resultados de la percepción de inseguridad ciudadana en Choluteca
Durante la fase diagnóstica, se una investigación rápida con los integrantes de los grupos interdisciplinarios que participaron en la elaboración del Plan de Seguridad Ciudadana de Choluteca.
Los diferentes actores institucionales e incluso de sociedad civil que participaron en el desarrollo del Plan, consideran que Choluteca no es un municipio violento y que las tasas históricamente han estado muy por debajo del promedio nacional.
Ante la pregunta de si considera su municipio violento, un 20% lo consideró no violento y el 80% restante lo considera algo violento. Gráfico 3
23
Ante la pregunta de las entidades en los cuales confían para resolver los problemas de inseguridad es interesante el papel que le dan a la Alcaldía municipal siendo esta entidad la de mayor confianza (31%), seguido de los
juzgados de paz con un 25%. Es importante documentar la escasa confianza en la Policía Nacional con un 12% y Policía Municipal, con un 13%. Gráfico 4.
Grafico 4 Instrucciones estatales de confianza para resolver problemas de inseguridad
31%
12%19%
25%
13%
Instituciones estatales en quienes los encuestados depositan su confianza para
resolver problemas de inseguridad
Municipalidad
La Policía
El Ministerio Publico
Juzgados de Paz
Policía municipal
Grafico 3 Percepción acerca de violencia en Choluteca
20
80
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
No es violento Es Algo violento
PERCEPCION ACERCA DE LA VIOLENCIA EN CHOLUTECA
24
La pregunta sobre si ha sido víctima de algún delito, los entrevistados respondieron que sólo un 12% ha sido víctima de delitos, proporción muy por debajo de las encuestas de victimización realizadas en el nivel nacional. Gráfico 5.
Sin embargo, cuando se preguntó si algún familiar o conocido ha sido víctima de algún delito, la proporción de respuestas negativas se incrementa a un 75% de los encuestados.
4.1.10 Priorización de los Problemas
Por otro lado, en reuniones participativas con la representación de diferentes organizaciones de sociedad civil se desarrollaron seis grupos participativos y estos se expresaron desde su propia experiencia, mencionando los principales factores de riesgo que afectan una sana Convivencia ciudadana, por mencionar:
• Falta de generación de empleo
• Venta de drogas
• Alcoholismo
• Portación ilegal de arma de fuego
• Paternidad irresponsables
• Deserción escolar
• Poca oportunidad para educación
• Poco apoyo al emprendedurismo
• Falta de presencia policial y de
autoridades
• Falta de logística de policía
nacional/agentes/vehículos/insumos
• Exclusión social/rechazo a los
delincuentes
• Desintegración familiar
• Recuperación de espacios Públicos para
crear centros de recreación
• Población Flotante personas de otros
lugares realizan actos vandálicos
• Falta de investigación y judicialización
de los delitos
• Poca cultura de la denuncia
• Falta de espacios para la circulación del
peatón
Grafico 6 Ha sido víctima de actos violentos Grafico 5 Encuestados que conocen a alguien que ha sufrido actos de violencia
25
• Fácil comercialización de los objetos
robados
• Falta de educación sexual
• Acoso sexual a los menores de edad
• Migración Poblacional.
• Quemas de bosques y en temporadas
de cultivos.
Específicamente se señala la necesidad de un abordaje de manera integral y en coordinación con la ciudadanía y las organizaciones de bien público, para proteger a la población de las amenazas y riesgos que ponen en peligro sus vidas y sus bienes.
Nota: En la sección de Anexos adjunta el consolidado de la información recabada de los grupos participativos para la identificación de problemática y posibles acciones de prevención a ejecutar.
Tabla 3 Mapeo de Instituciones y Organizaciones presentes en el municipio como apoyo a la seguridad ciudadana
Tipo de Institución Nombre de la Institución Municipal - Policía Municipal
- Dirección de Justicia Municipal - Departamento de Desarrollo
Comunitario - Observatorio de Convivencia y
Seguridad Ciudadana - Oficina Municipal de la Mujer - Comité de Emergencia
Municipal (CODEM) - Biblioteca Municipal
Publicas - Dirección Nacional de Policía Preventiva
- Dirección Nacional de Tránsito - Dirección Policial de
Investigación - Corte Suprema de Justicia:
Defensoría Pública - Medicina Forense - FUSINA – Brigada 101 - Fiscalía Regional de Choluteca
Organización e Instituciones Público y Privadas
- Dirección Departamental de Salud
- Gobernación Departamental - Cuerpo de Bomberos
Permanente de Choluteca - Dirección Departamental de
Educación
26
- Comisionado Nacional de los Derechos Humanos-CONADEH
- Instituto Nacional de Formación Profesional-INFOP
- Delegación Regional de Migración
- Centro Universitario Regional del Litoral Pacífico
- Centro de Derechos Humanos (CDH)
- Jóvenes de la Diversidad Sexual - Patronatos de Choluteca - Operadora de Turismo - Visión mundial
IV. PLAN INTEGRAL DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA
5.1 OBJETIVOS DEL PLAN LOCAL DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA
Objetivo General
El objetivo primordial del Plan Municipal de Convivencia y Seguridad Ciudadana es contribuir al mejoramiento de la convivencia y de la seguridad de los ciudadanos en el municipio de Choluteca, departamento de Choluteca.
Objetivos Específicos
• Mejorar los niveles de convivencia y seguridad ciudadana en el municipio de Choluteca, a través del fortalecimiento del rol del Gobierno
• Local en temas de seguridad, los
Operadores de Justicia, las instituciones responsables del tema de seguridad, y los Implementadores de Acciones a nivel local, que trabajan en la prevención de la violencia y de enfoques integrados que traten los factores de riesgo del crimen y la violencia en el municipio.
• Lograr la participación ciudadana, por medio de la realización de un trabajo en equipo multidisciplinario, que garantice el involucramiento activo de los entes involucrados en el proceso de la atención del tema de Seguridad, con atención especial a la población en riesgo, con enfoque de género y derechos humanos.
27
• Disponer de un documento que oriente
las acciones a ejecutar en materia de Convivencia Social y Seguridad Ciudadana en el municipio.
La implementación del Plan Municipal de Convivencia y Seguridad Ciudadana se ejecutará a través de tres componentes:
1. Fortalecimiento institucional de las instituciones de prevención de la violencia a nivel municipal: Lo que incluye la asistencia técnica y cierto equipo para fortalecer la capacidad de las instituciones que son esenciales para la implementación del presente plan Municipal de convivencia y seguridad ciudadana.
2. Prevención integrada del crimen y la violencia a nivel municipal y comunitario: Lo que implica fortalecer la capacidad de los municipios en el diseño y la implementación integrada de planes, políticas y ordenanzas de prevención del crimen y la violencia.
Asistencia técnica al municipio en el desarrollo del Plan Municipal de Convivencia y Seguridad Ciudadana, políticas y ordenanzas integradas y multisectoriales de prevención del crimen y de la violencia a nivel municipal;
Inversiones locales identificadas en los planes municipales de convivencia y seguridad ciudadana, incluirá la entrega integrada de intervenciones: (i) infraestructura a pequeña escala con base comunitaria y con una amplia
gama de intervenciones relacionadas a servicios sociales y legales, y la movilización comunitaria. (ii) proveer el servicio y las inversiones necesarias para implementar un enfoque integrado.
1. Implementación del plan, Monitoreo y Evaluación: que incluye los costos del personal, asistencia técnica, gestión del proyecto, auditorías, monitoreo y evaluación.
5.2 OPERATIVIZACIÓN A NIVEL LOCAL
Áreas estratégicas
La consolidación de las acciones en el Plan Municipal de Convivencia y Seguridad Ciudadana, del municipio del Choluteca, Choluteca, estarán fundamentadas en los cinco principios del proceso:
1. Reducir factores de riesgo,
2. Recuperación de espacios públicos
3. Mejoramiento de entornos urbanos para reducir la percepción de inseguridad y el temor ciudadano,
4. Fortalecer las acciones de las autoridades de seguridad y de justicia punitiva que prestan servicios a nivel local,
5. Acercar la justicia restaurativa a los ciudadanos y fortalecer el tejido social y la promoción de la cultura ciudadana.
Estos principios fueron reagrupados en tres áreas estratégicas:
28
1. Fortalecimiento de la gestión local; 2. Prevención de la inseguridad, y
3. Disuasión y control del delito.
Grafico 7 Vinculación entre los principios orientadores y los principios de formulación del Plan Local de Convivencia y Seguridad Ciudadana de Choluteca, Choluteca. ORGANIGRAMA
Temporalidad del Plan
En el Plan Municipal de Convivencia y Seguridad Ciudadana de Choluteca establecen acciones con una temporalidad 2018-2022, y la formulación de intervenciones integrales se debe consolidar posteriormente
en el municipio un Plan Operativo Anual (POA) vigencia 2018, sobre el cual se espera valorar su cumplimiento, los mecanismo que utilizará para fortalecer la gestión municipal en temas afines a la materia de seguridad ciudadana.
5.3 DELIMITACIÓN DE ACCIONES, ACTORES Y ACTIVIDADES
Fortalecimiento de la gestión municipal
El fortalecimiento de la gestión municipal, es un ejercicio de dirección estratégica que implica establecer prioridades municipales,
orientar y coordinar las acciones con distintos actores, monitorear y evaluar los resultados en la implementación de políticas y desarrollar ejercicios de rendición de cuentas a la ciudadanía. De esta forma cobran relevancia los procesos de planificación municipal y la
29
coordinación entre el gobierno municipal y nacional.
Es por ello, que se propone: 1. La consolidación del Consejo Municipal de Convivencia y Seguridad Ciudadana; La figura del Consejo está soportada en las líneas estratégicas de implementación de la Política Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana.
3. El fortalecimiento del Observatorio de Convivencia y Seguridad Ciudadana
5.4 CONSOLIDADO DEL PLAN ACCIÓN POR EJES ESTRATEGICOS
Tabla 4, Consolidado del plan acción por ejes estratégicos
ACCIONES DE PREVENCION SOCIAL OBJETIVO:
• Promover la ejecución de programas con una visión integral, institucional e intersectorial que coordine las acciones de prevención social para incidir en la mejora de la convivencia de la seguridad ciudadana y la cohesión comunitaria.
INDICADORES DE RESULTADO:
• En el tercer año de implementación del Plan Municipal de Convivencia y Seguridad
Ciudadana se han implementado 10 convenios de programas y proyectos de prevención en el municipio.
• Adolescentes adoptando y fortaleciendo habilidades para un mejor desarrollo evolutivo integral, informado que propicie el empoderamiento y potencializar su actuar dentro de la sociedad.
• En el segundo año de implementación del plan se han insertado el 40% de jóvenes y mujeres al mercado laboral a través de programas alternativos.
• Reducido la incidencia de casos de violencia y delitos menores en un 80%
30
• Implementados en todos los Centros de Educación Básica Urbana y rurales programas educativos para promover las buenas prácticas en la formación de valores.
No. ACCIONES ESTRATEGICAS ACTIVIDADES RESPONSABLES 1.
Establecer alianzas estratégicas institucionales para promover programas y proyectos que garanticen una educación Integral de calidad.
✓ Promover la permanencia de niños y jóvenes en el sistema educativo formal.
✓ Gestionar programas de becas orientadas a la formación vocacional y el emprendedurismo.
✓ Gestionar a través de secretaria de educación la creación de programas orientados al fomento de valores en la familia y la comunidad.
✓ Gestionar a través de secretaria de educación programas dirigidos a jóvenes con énfasis en el desarrollo personal.
✓ Desarrollar programas dirigidos a la promoción del arte y la cultura en niños(as), jóvenes y adolescentes.
✓ Capacitación sobre educación vial a niños de 1ro a 9no grado
* Alcaldía municipal, * Iglesias * secretarias de estado *cooperantes
2. Fomentar el microemprendedurismo mediante el desarrollo de programas orientados a la participación con equidad de género.
✓ Promover la Apertura en el mercado laboral para generación de empleo a la mujer y a los jóvenes
✓ Crear alianzas estratégicas con Universidades, cámara del comercio, cooperativas, Bancos. ONG’s
✓ Formación en temas micro empresariales y
* Alcaldía municipal, *Cámara de Comercio *Iglesias *Distrital de Educación *cooperantes
31
de transformación de materia prima (INFOP, Universidades, cámara de comercio, iglesias)
✓ Educar y orientar a niños y niños en temas de equidad de género.
✓ Gestionar recursos de capital semilla y de emprendedurismo.
✓ Creación de programas en pro de la migración del campo a la ciudad.
3. Promover la recuperación de valores morales, cívicos y culturales a través de programas que fomenten las buenas prácticas de los mismos en todos los ámbitos de la sociedad, contribuyendo así a la buena convivencia vecinal.
✓ Hacer alianzas con instituciones a religiosas con el fin de fomentar valores en niños, jóvenes y adultos.
✓ Implementar en escuelas y colegios clases de doctrina espiritual con el objetivo de fomentar valores.
✓ Campañas educativas en medios de comunicación locales.
✓ Desarrollar campañas de concientización a padres de familia sobre convivencia y el valor de la familia.
✓ Desarrollar actividades (ferias) que permitan el acercamiento entre las comunidades incluyendo la participación de niños, jóvenes y padres de familia.
*Alcaldía Municipal
* Educación
*Policía Nacional
* Iglesias
32
4 Promover la educación vial en la ciudadanía.
✓ Reordenamiento vial, aplicando las leyes establecidas para evitar aglomeración de personas en la vía pública.
✓ Mejoramiento a la señalización Vial del municipio.
✓ Gestionar la instalación de semáforos y cámaras de seguridad en lugares con mucho tráfico vehicular
✓ Gestionar la instalación de reductores de velocidad en la carretera Panamericana
* Alcaldía municipal,
* Policía de tránsito,
* Policía municipal
5 Promover el dialogo intrafamiliar y el fomento de buenas prácticas orientadas a generar respeto y confianza entre padres niñas y niñas y jóvenes de barrios y colonias en el municipio.
✓ Generar conciencia a través de los medios de comunicación (radio y televisión) para mitigar la violencia domestica e intrafamiliar.
✓ Establecer alianzas con organizaciones ONG’s, religiosas, secretaria de salud y sociedad civil para la implementación de talleres u otras actividades relacionadas al tema de prevención de violencia domestica e intrafamiliar.
✓ Realizar jornada de intercambio entre mujeres víctimas de violencia doméstica.
✓ Promover las prácticas de participación compartida que permitan integrar a la
* Distrital de educación * Medios de comunicación * OMM * Municipalidad * Iglesias * COHDE * secretaria de salud (Planificación Familiar)
33
familia en las actividades domésticas.
✓ Campañas masivas para
el fomento y
fortalecimiento de la
cultura de la denuncia,
sobre violencia
doméstica.
✓ Gestionar a través de la secretaria de educación, centros de educación para padres.
✓ Fomentar la cultura de la denuncia.
6 Fortalecer la oficina municipal de la mujer para que preste un servicio eficiente y eficaz a la población del municipio.
✓ Gestionar ante las Universidades profesionales de la psicología brindar ayuda psicológica al agredido como al agresor.
✓ Crear alianzas con alcohólicos anónimos y otras instituciones que existen en el municipio para la rehabilitación de alcohólicos y otras enfermedades de adicción con el propósito de prevención.
* Universidades
* Alcohólicos Anónimos * Alcaldía Municipal
* OMM
* Unidos contra las drogas
7 Mejorar las condiciones para brindar atención de calidad a víctimas de violencia.
.
✓ Ordenanzas para asignar personal que atienda las víctimas de violación, los siete días de la semana en el hospital del SUR.
✓ Involucrar el sector salud en profilaxis del VIH
✓ Fomentar cultura de la denuncia en clínicas y hospitales. (Deber de denunciar).
34
8 Establecer programas de educación y prevención en centros educativos que disminuyan el Bullying, violencia sexual, entre otros tipos de violencia juvenil en los mismos.
✓ Desarrollar actividades recreativas y de convivencia que fomenten la inclusión de jóvenes y niños en riesgo.
✓ Promover Charlas para fomentar la autoestima en los jóvenes
✓ Desarrollar actividades y fortalecer programas enfocados en la disminución del Bullying en los centros Educativos
✓ Gestionar escuela para padres.
✓ Impartir talleres vocacionales dirigidos a jóvenes.
✓ Gestionar programas y campañas que den a conocer a la población la sintomatología de problemas depresivos.
* Iglesias
* Universidades
* Distrital de educación
* Municipalidad.
* DINAF
* Grupo Jamo
9 Fortalecer la educación vial del municipio a través del mejoramiento e instalación y la debida señalización para la prevención de accidentes.
✓ Promover la educación vial en la ciudadanía.
✓ Mejoramiento a la señalización vial del municipio.
✓ Gestionar la instalación de semáforos y cámaras de seguridad en lugares con mucho tráfico vehicular.
✓ Gestionar la instalación de reductores de velocidad en la carretera Panamericana.
* Alcaldía municipal,
* Policía de tránsito,
* Policía municipal
*cooperantes
35
ACCIONES DE PREVENCION SITUACIONAL OBJETIVO:
• Recuperar y mejorar entornos urbanos para reducir la percepción de inseguridad y temor ciudadano.
INDICADORES DE RESULTADO: • Mejorada la convivencia comunitaria a través de la recuperación de 80% de espacios
públicos.
• Construidos en el municipio al menos dos centros para recreación y convivencia
ciudadana.
• Construidos en el municipio al menos dos centros de atención especial para mejorar
salud física y emocional de personas que requieran este tipo de tratamiento.
No. ACCIONES ESTRATEGICAS ACTIVIDADES RESPONSABLES
1.
Crear y mejorar espacios públicos (parques y canchas deportivas).
✓ Gestionar a través de la municipalidad la recuperación de canchas deportivas (ahora los patronatos son los encargados).
✓ Identificar áreas recreativas, construcción y mejoramiento de las mismas.
✓ Crear un centro de denuncia confidencial.
✓ Construcción de segunda etapa plaza el maestro.
✓ Mejoramiento del alumbrado público instalado.
✓ Proyecto electrificación aldeas y caseríos.
✓ Construcción de parque Bo El porvenir y las colinas.
✓ Iluminación del parque y áreas verdes
* Alcaldía municipal,
* Policía Nacional
*Gobierno Central
*Cámara de Comercio
*Iglesias, Soc. civil
*cooperantes
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✓ Definir ordenanzas municipales para la limpieza permanente de solares baldíos
✓ Crear una clínica de atención psicológica y psiquiátrica gratuita en el municipio que además brinde los medicamentos necesarios.
Disuasión y control
OBJETIVO: • Gestionar para el Fortalecimiento de las capacidades de las autoridades de
seguridad y justicia restaurativa para la resolución pacífica de conflictos y para promover el desarrollo integral y la seguridad ciudadana del municipio.
INDICADORES DE RESULTADO: • Fortalecidas en un 80% las entidades de Seguridad y Justicia garantizando el
desarrollo integral y la seguridad ciudadana del municipio. • Reducidas en el municipio en un 90% las muertes por lesiones de transito
mediante la aplicación correcta de la ley de tránsito.
No. ACCIONES ESTRATEGICAS ACTIVIDADES RESPONSABLES
1.
Mejorar equipamiento de los operadores de Justicia (Policía, DPI, fiscalía, juzgados) en relación con la movilidad, comunicaciones estaciones de trabajo y formación especializada.
✓ Instalación de cámaras de seguridad en lugares estratégicos.
✓ Crear una morgue en el municipio de Choluteca.
✓ Crear unidades especiales para investigación y establecer causa del delito.
✓ Instalación de cámaras se seguridad en zonas estratégicas
* Alcaldía municipal, * Policía Nacional *Gobierno Central *Cámara de Comercio *Iglesias, Soc. civil *cooperantes
2. Incrementar la eficiencia en la actuación de los operadores de justicia.
✓ Mejorar estrategias policiales (realizar más patrullajes de manera discreta e inteligente) para combatir el narcomenudeo.
*Alcaldía Municipal *Policía Nacional, Transito, *Fusina *Soc. Civil
*Cooperantes
37
✓ Asignar presencia militar en centros educativos (públicos)
✓ Implementar la policía municipal.
3 Aplicar la ley de transito
✓ Controlar la vagancia de animales.
✓ Socializar la ley de tránsito a nivel Urbano y rural.
✓ Reordenamiento vial y recuperación de aceras
✓ Realizar operativos en puntos estratégicos y realizar pruebas de alcoholemia a conductores.
✓ Fomentar la educación vial en centros educativos, empresas y comunidades.
✓ Establecer mejores controles en la emisión de licencias de conducir.
* Alcaldía municipal,
* Policía de tránsito,
* Policía municipal
*cooperantes
4 Políticas y ordenanzas Municipales
✓ Crear una política sobre equidad de género en el municipio.
✓ Implementar por medio de la Alcaldía una Ordenanza Municipal sobre acoso Sexual.
* Alcaldía municipal,
38
Tabla 5: Planificación Financiera
No.
TIPOS DE PREVENCION FUENTE DE FINANCIACION TOTAL
PRESUPUESTO Lps.
PREVENCION SOCIAL
PREVENCION SITUACIONAL
CONTROL Y DISUACION
PREVISTOS Total PREVISTO
S
NO PREVISTOS Munic.
Gob. Central Cooperantes
1 1. Establecer alianzas estratégicas institucionales para promover programas y proyectos que garanticen la mejora en la educación
* * * * L.
400,000.00 L. 400,000.00
2. Fomentar el micro emprendedurismo en zonas de intervención. * * * *
*
*
3. Promover la recuperación de valores morales, cívicos y culturales a través de programas que fomenten las buenas prácticas de los mismos, en todos los
L. 150,000.00 L. 150,000.00
ámbitos de la sociedad.
4. Mejorar equipamiento de los operadores de Justicia (DPI, fiscalía, juzgados) en relación con la movilidad, comunicaciones, estaciones de trabajo y formación especializada.
* * * * L.
7,000,000.00
L. 7,000,000.00
5. Incrementar la eficiencia en la actuación de los operadores de justicia
* * * * L. 500,000.00
L. 500,000.00
2 1. Fomentar en la población una cultura de la convivencia ciudadana en los diferentes barrios y colonias.
* * L.
1,000,000.00
* L. 1,
500,000.00 L.2,500,000.0
0
2. Crear y mejorar espacios
* * 12,650,000.0
0 * L.
L.12,650,000.00
40
públicos ( parques y canchas deportivas)
1. Aplicar la Ley de transito
* * * * L.
5,500,000.00
L. 5,500,000.00
3
2. Promover la Educación vial en la Ciudadanía. * *
L. 2,000,000.0
0 *
L. 500,000.00
L.2,500,000.00
4 1. Promover el
dialogo intrafamiliar y el fomento de buenas prácticas orientadas a generar respeto y confianza entre padres, niños, niñas y jóvenes de barrios y
* * L.2,000,000.00
L. 4,500,000.00
L. 6,500,000.00
colonias en el municipio.
2. Fortalecer la oficina de la mujer para que preste un servicio eficiente y eficaz a la población del municipio.
* * * L. 1,000,000.00 L.1, 000,000.00
3. Emitir ordenanzas para aplicar y hacer cumplir la ley de paternidad irresponsable. * * *
L.2,000,000.00 L.2,000,000.00
4. Desarrollar programas a nivel local orientados a la participación igualitaria de la mujer en los procesos. * * *
L. 4,000,000.00 L. 4,000,000.00
5
1. Crear e implementar programas de concientización y prevención de la violencia sexual.
2. Mejorar las condiciones para
* *
* *
* *
L. 1,600,000.00 L. 2,500,000.00
L.1,600,000.00
L.2,500,000.00
42
brindar una atención de calidad a víctimas de abuso sexual.
6
1. Establecer programas de educación y prevención en centros educativos, así como también para padres de familia.
* * * L.2,500,000.00 L.2,500,000.00
TOTAL L.00.0
0 L.00.0
0 L.17,650,000.0
0 L.
L.33,650,000.0
0 L.51,300,000.00
5.5 PLAN OPERATIVO ANUAL 2018 (POA) DE CHOLUTECA.
OBJETIVO GENERAL: Impulsar acciones coordinadas y armonizadas interinstitucionalmente a través de políticas públicas y sociales para la prevención del delito, la mejora de condiciones de seguridad ciudadana y bienestar social, tomando como eje central el desarrollo del ser humano del municipio de Choluteca.
No. ACTIVIDAD
FECHA DE EJECUCION 2018
Indicadores
Presupuesto LPS
Responsables
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Agos
Sep
Oct
Nov
Dic
Munic.
Cooperantes Gob. Central
Total
Acciones de Recreación
1 Iluminación del parque, áreas Verdes.
x x x
40 barrios y colonias serán beneficiarios directos de la iluminación de estas áreas.
L.
1,000,000.00
L. 1,000,000.0
0
*Alcaldía M.
*Cooperantes
44
2
Construcción de parque en el Bo. Las Colinas.
x x
x x
Unas 100 Familias harán uso del parque construido
L.
1,000,000.00
L. 1,000,000.0
0
*Alcaldía M.
*Cooperantes
3
Construcción de la 2da etapa de la Plaza el maestro.
x x x x x Construcción en un 100 % de la Plaza el Maestro
L.
1,150,000.00
L. 1,150,000.00
*Alcaldía M.
*Cooperantes
4
Proyecto de Electrificación en aldeas y caseríos.
x x x x
Electrificar 10 aldeas y 10 caseríos de la zona rural del municipio
L.
8,000,000.00
L.
8,000,000.00
*Alcaldía M.
*Cooperantes
5
Construcción de Parque en el Bo. El Porvenir
x
x x x x x
10 barrios y colonias serán beneficiarios directos de la construcción del parque
L.1,500,000
.00
L.1,500,000.00
*Alcaldía M.
*Cooperantes
6
Campañas Masivas para el fomento y fortalecimiento de la Cultura de la Denuncia, sobre
x
x x x x x x x
Llagar al 100 de la población, específicamente mujeres.
L.
1,000,000.00
L. 1,000,000.0
0
*Alcaldía M.
*Cooperantes
violencia Domestica.
7
Desarrollar programas a nivel Local orientado a la participación igualitaria en los procesos.
x x x x Llegar al 100 de las familias del Municipio
L.
1,000,000.00
L. 1,000,000.0
0
*Alcaldía M.
*Cooperantes
8
Señalización de las principales Calles de la Ciudad.
x x x x
Señalizar el 100% de las principales calles de la Ciudad
L.
1,000,000.00
L.
1,000,000.00
*Alcaldía M.
*Cooperantes
10
Instalación de semáforos en puntos estratégicos de la ciudad
x x
Instalar en 6 sectores de más conflicto de tráfico vehicular de la ciudad
L.
1,000,000.00
L. 1,000,000.0
0
*Alcaldía M.
*Cooperantes
11
Campañas para fomentar el microemprendedurismo en zonas de intervención.
x x x x x
Llegar al 80% de las familias de escasos recursos
L. 1,000,000.
00
L. 1,000,000.0
0
*Alcaldía M.
*Cooperantes
46
12
Proyecto de instalación de cámaras de seguridad en zonas estratégicas de la ciudad
instalaran 10 cámaras de seguridad
1,400,000.
00
1,400,000.00
*Alcaldía Municipal
13
Implementar programa de capacitación sobre educación vial en escuelas
Capacitar en el 100% de las Escuelas a niños de 1er a noveno grado
1,000,000.
00
1,000,000.00
*Alcaldía Municipal
*Educación
TOTAL
L.20,050,0
00.00 L.20,050,00
0.00
Tabla 6 Plan Operativo Anual 2018
47
V. BIBLIOGRAFÍA OPS, «Informe mundial sobre la violencia y la salud.,» Washington, D.C., 2003.
Gobierno de la Republica, «Vision de Pais 2010-2038,» Tegucigalpa, DC, 2010.
UTECI, «Informe del dato oficial de homicidios, suicidios y muertes por accidentes de tránsito en
Honduras 1 de enero al 31 de diciembre del 2015 .,» Tegucigalpa, DC, 2016.
Observatorio Municipal de Convivencia y Seguridad Ciudadana de Choluteca
Pastoral Social Cáritas de Honduras, «Estudio sobre violencia en Honduras,» Caracol Impresiones,
Tegucigalpa, DC, 2013.
UNODC. Drug trafficking. Recuperado 2/10/2012 de http://www.unodc.org/unodc/en/drug-trafficking/index.html
Centro de Investigación y Promoción de los Derechos Humanos (CIPRODEH). Embajada del Reino de los Países Bajos. Módulo I. Manual de sensibilización sobre seguridad ciudadana. Honduras, 2007 Fuente. PNUD, Esquema conceptual para la formulación de Planes Locales de Convivencia y Seguridad Ciudadana. Honduras, 2012
www. portalunico.iaip.gob.hn/portal/index.php? portal=257.
Este documento ha sido posible gracias al apoyo del Banco Mundial y de la Asistencia Técnica del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Esta publicación puede ser reproducida total o parcialmente en cualquier forma o por cualquier medio electrónico, mecánico, fotocopiado o de otro tipo, siempre y cuando se cite la fuente. Las ideas y opiniones expuestas en este documento son de exclusiva responsabilidad del autor y no reflejan, necesariamente, la visión ni la opinión de Banco Mundial, ni del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Honduras, Octubre de 2016
48
VI. ANEXOS SIGLAS Y ACRÓNIMOS
AECID Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo
B.M Banco Mundial
CAIM Centro de Atención Integral a la Mujer
CCICH Cámara de Comercio e Industria de Choluteca
CONADEH Comisionado Nacional de Derechos Humanos
COPECO Comité Permanente de Contingencia
CURLP Centro Universitario Regional del Litoral Pacífico
DD.HH Derechos Humanos
DNT Dirección Nacional de Transito
DPI Dirección Policial de Investigación
FF.AA Fuerzas Armadas de Honduras
FODA Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
FUSINA Fuerzas de Seguridad Interinstitucional Nacional
INFOP Instituto Nacional de Formación Profesional
M.P Ministerio Público
ONG Organización No Gubernamental
ONU Organización de Naciones Unidas
OMM Oficina Municipal de la Mujer
OSC Organización de Sociedad Civil
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
UNAH Universidad Autónoma de Honduras
UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
USAID Agencia de Desarrollo Internacional de EEUU
49
GLOSARIO DE TERMINOS
Convivencia. Es la interrelación entre ciudadanos, de éstos con el Estado y con el entorno público. Esta incluye la ausencia de violencia; la tolerancia entre las diversas opciones morales, culturales o sociales sin que se transgreda la Ley; el cumplimiento de las reglas sociales, tanto formales como informales; y la simetría entre derechos y deberes10.
Seguridad ciudadana. Es un bien público, referido al orden ciudadano democrático que elimina las amenazas de la violencia en la población y permite la convivencia segura y pacífica. Implica la tutela efectiva de una parte del amplio espectro de derechos humanos, especialmente el derecho a la vida, a la integridad personal y otros derechos individuales, así como a derechos colectivos2. Responde al estado de tranquilidad individual y colectiva de la sociedad ante los peligros que pudieran afectarla, necesaria para garantizar el ejercicio de los derechos y libertades fundamentales de la persona a partir de un conjunto de acciones y previsiones adoptadas y garantizadas por el Estado en una situación de confianza y participación de la ciudadanía.
Delito. Infracción o quebrantamiento grave de la Ley, por lo tanto, las personas son privadas de su libertad o castigadas con pena grave.
10 Sistema Regional de indicadores estandarizados de convivencia y seguridad ciudadana. Indicadores estandarizados de convivencia y seguridad ciudadana. Colombia, Costa Rica, Chile, Ecuador, El Salvador, Guyana, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Paraguay, Perú, Uruguay, Distrito Metropolitano de Quito y Ciudad, Autónoma de Buenos Aires. BID – Universidad del Valle/ Instituto CISALVA. 2010 11 Secretaria de Estado en el Despacho de Seguridad. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. Honduras. Política integral de convivencia y seguridad ciudadana para Honduras 2011-2022. Por una Honduras con Paz, Convivencia y Seguridad Ciudadana. Tegucigalpa; 2011
Control del delito. Corresponden a las acciones o medidas formuladas para contrarrestar la ocurrencia de hechos delictivos, se espera que este tipo de acciones disminuyan las cifras de criminalidad11.
Disuasión del delito. Corresponden a las acciones o medidas formuladas para que los ciudadanos desistan de realizar hechos en contra de la Ley.
Narcotráfico. Se define como negocio global que incluye el cultivo ilícito, manufactura, distribución y venta de sustancias prohibidas por la Ley12.
Violencia. El uso deliberado de la fuerza física o el poder, ya sea en grado de amenaza o efectivo, contra uno mismo, otra persona o un grupo o comunidad, que cause o tenga mucha probabilidades de causar lesiones, muerte, daños psicológicos, trastornos del desarrollo o privaciones13.
Violencia intrafamiliar. Comete el delito de violencia intrafamiliar quien emplee fuerza, intimidación o haga objeto de persecución a su cónyuge o ex cónyuge a la persona con quien viva o haya mantenido una relación concubinaria o aquella con quien haya procreado u hijo, con la finalidad de causarle un daño físico o emocional o para dañar sus
12 UNODC. Drug trafficking. Recuperado 2/10/2012 de
http://www.unodc.org/unodc/en/drug-trafficking/index.html
13 Organización Panamericana de la Salud. Informe mundial
sobre la violencia y la salud. Washington, D.C., 2002
50
bienes. Además, se incurrirá en este delito cuando la violencia se ejerza sobre los hijos comunes o sobre los hijos de las personas mencionadas que se hayan sujetos a patria potestad, o sobre el menor o incapaz sometido a tutela o curatela o sobre los ascendientes.
Violencia doméstica. Todo patrón de conducta dirigido a afectar, comprometer o limitar el libre desenvolvimiento de la personalidad de la mujer por razones de género. Esta violencia puede representarse como violencia física, psicológica, patrimonial y/o económica y sexual.
Violencia contra las mujeres. Se entiende todo acto de violencia basado en la pertenencia al sexo femenino que tenga o pueda tener como resultado un daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico para la mujer, así como las amenazas de tales actos, la coacción o la privación arbitraria de la libertad, tanto si se producen en la vida pública como en la vida privada.
Prevención de violencia. Comprende la adopción de medidas que contribuyen a reducir las motivaciones y oportunidades para la violencia y el delito. Integra acciones con
niños, niñas y jóvenes que viven bajo una grave vulnerabilidad social y en riesgo de violencia, el fortalecimiento de los lazos comunitarios y la valoración y ampliación de los espacios públicos, hasta aspectos como el buen alumbrado público, recuperación de zonas peligrosas y las relaciones de confianza entre la población y los cuerpos policiales14.
Homicidio. Corresponden a las lesiones ocasionadas por una persona a otra que le ocasionan la muerte.
Femicidio. Muerte a una mujer por razones de género, con odio y desprecio por su condición de mujer, cuando concurran una o varias de las circunstancias siguientes: a) cuando el sujeto activo del delito mantenga o haya mantenido con la víctima una relación de pareja, ya sea matrimonial, de hecho, unión libre o cualquier otra relación a fin en la que medie, haya mediado o no cohabitación, incluyendo aquellas en las que se sostiene o se haya sostenido una relación sentimental; b) Cuando el delito esté precedido de actos de violencia doméstica o intrafamiliar, exista o no antecedente de denuncia.
14 Centro de Investigación y Promoción de los Derechos Humanos (CIPRODEH). Embajada del Reino de los Países Bajos.
Módulo I. Manual de sensibilización sobre seguridad ciudadana. Honduras, 2007
51
GALERIA DEL PROCESO
Ilustración 1 y 2: Grupos de trabajo con jóvenes del municipio de Choluteca.
52
Ilustración 3: Mesa de trabajo con instituciones Representadas
Ilustración 5: Mesas de trabajo representantes de patronatos, zona rural y urbana.
53
Ilustración 6: Mesas de trabajo con mujeres de distintos sectores del municipio.
54
CONSOLIDADO DE GRUPOS PARTICIPATIVOS DEL MUNICIPIO DE CHOLUTECA
SECRETARIA DE SEGURIDAD Sub secretaria en Asuntos Interinstitucionales
Grupo Participativo de JOVENES. Municipio de Choluteca, Choluteca
25 de Octubre de 2017
AMBITOS DE ANALISIS DEL PROBLEMA
ROBOS Y HURTO
VIOLENCIA
DOMESTICA
VIOLENCIA
INTRAFAMILIAR
HOMICIDIOS
DELITO SEXUAL
SUICIDIOS
Cuál es la magnitud del problema en el territorio (Focalice en los lugares de mayor incidencia, los barrios y colonias donde más se produce) Georeferenciar problema
Estos son los lugares que consideramos con mayor incidencia: Guadalupe, Corveta, colonias unidas, Ciudad Nueva, El estadio, Sta. Lucia.
Estos casos se dan tanto en lugares públicos como en los hogares.
Estos casos se dan más en las zonas rurales.
Es un problema muy grave, se da en todo el municipio. (Vías públicas).
Es muy grave el problema en la comunidad y son muy pocas las victimas que denuncian.
El lugar de ocurrencia es en los hogares.
Se da por problemas familiares, depresiones, baja autoestima, Bullying, los lugares más frecuentes son: hogares, centros penales.
Cuáles son las características de las víctimas (Hombres, mujeres, ancianos, etc.)
Jóvenes Estudiantes.
Hombres y mujeres
Padres, tíos, hijos y hermanos.
Generalmente hombres
Adolecentes, niñas y mujeres.
Adolecentes.
Cuáles son los posibles victimarios (Maras, delincuencia común, el esposo, jóvenes, etc.)
Marcas y delincuencia común.
Las parejas o ex parejas.
Entre hermanos. Maras y sicarios Padrastros, tíos y personas particulares
Cuál es la forma en que se produce el delito (Amenazas, uso de armas
Violentas, usan armas.
Agresiones físicas y
Violencia física y psicológica
Uso de armas de fuego.
Bajo amenazas y con violencias.
Asfixia, armas, intoxicaciones.
55
de fuego, con violencia, etc.)
psicológicas.
Cual según su percepción ha sido la respuestas de las instituciones de seguridad (Policía) y justicia (Ministerio Público y Poder Judicial)
No ha habido respuesta de parte de las instituciones de seguridad.
Ha habido poca respuesta por parte de las instituciones.
Poca respuesta
Poca respuesta por parte de las autoridades.
Ninguna. Ninguna
Que dependencias de la Alcaldía deben intervenir estos problemas (OMM, Justicia Municipal, etc.)
Policía Municipal
OMM, la policía nacional, la fiscalía.
DINAF, aldeas SOS
Justicia Municipal
Policía Municipal y el DINAF.
La municipalidad
Que dependencias del gobierno central deben intervenir (ENEE, SANAA, PNP, Educación, Salud, etc.)
Policía militar, eeh y secretaría de educación.
Secretaria educación.
Derechos humanos.
Medicina Forense, policía nacional, DPI, Derechos humanos.
Secretaria de educación, secretaria de salud, derechos de la niñez.
Secretaria de salud, secretaria de educación.
Cuales zonas propone como prioritarias para asegurar un mejor impacto (Barrios, colonias, etc.)
Todo el municipio en general.
Todo el municipio
Zonas rurales En todo el municipio.
Zonas rurales Zona Urbana
De acuerdo a los problemas analizados, que tipo de estrategias de intervención social, de recuperación de espacio público y de control propone
Organizar cuadrillas militares para que vigilen las zonas del municipio.
Charlas y capacitaciones.
Charlas y capacitaciones.
Organizar cuadrillas,, mas educación y que haya menos corrupción por parte de la policía.
Educación y capacitaciones.
Charlas, educación emocional.
Fuente: Unidad de Gestión y apoyo a los gobiernos locales UGAGLO
56
Ámbito de análisis del problema
ROBO y HURTO VIOLENCIA DOMESTICA
VIOLENCIA IINTRAFAMILIAR
HOMICIDIOS DELITO SEXUAL
SUICIDIO
Cuál es la magnitud del problema en el territorio (focalice los lugares de mayor incidencia, los barrios y colonias donde más se produce) Georeferenciar problemas
Las comunidades con mayor índice de problema son: Ba. Cabañas, ciudad nueva, Ba. La libertad, Campo luna, campo sol, Ba. La ceiba, Ba. El estadio, Sagrado Corazón, Limón de la Cerca
Las comunidades con mayor índice de problema son: barrio el Edén
Las comunidades con mayor índice de problema son: las colinas
Las comunidades con mayor índice de problema son: Campo Sol. ciudad Nueva
Las comunidades con mayor índice de problema son: San juan Bosco
Las comunidades con mayor índice de problema son: aldea el trapiche
Cuáles son las características de las victimas (hombres, mujeres, ancianos, etc.)
Hombres y mujeres Mujeres y niños Las madres y niños
Jóvenes Las mujeres Los hombres de 20 a 30 años
Cuáles son los posibles victimarios (maras, delincuente común, el esposo, jóvenes, etc.)
Maras Los esposos
Los padres
Cualquier miento de la familia
Sicarios Los hombres
Cuál es la forma en que se produce el delito (amenaza, uso de arma de fuego, con violencia, etc.)
Uso de armas de fuego con violencia
Amenaza y
Violencia
Amenazas por agresores
Por venganza
Arma de fuego
Amenazas
Violencia
Por amenazas
57
Cual según su percepción ha sido la respuesta de las instituciones de seguridad (ministerio público, y poder judicial)
Bueno Buena Bueno Mala Buena Buena
Que dependencia de la alcaldía deben intervenir estos problemas (OMM; justicia municipal)
Policía Municipal Oficina Municipal de la Mujer (OMM)
Oficina Municipal de la Niñez
Oficina Municipal de la Mujer
Policía Nacional Oficina municipal de la Mujer OMM
Policía Municipal
Que dependencia del gobierno central deben intervenir (ENEE, SANAA, PNP, educación, salud etc.)
Policía militar
Antiextorsión
Secretaria de Educación
Secretaria de educación
Dirección Policial de Investigación (DPI)
Dirección Policial de Investigación (DPI)
Secretaria de educación
Cuales zonas propone como prioridad para asegurar en mejor impacto (barrios, colonias, etc.)
Barrio cabañas
Barrio el estadio
Barrio el Edén Las colinas Campo Sol
Ciudad Nueva
San Juan Bosco
Aldea el trapiche
De acuerdo con los problemas analizados, que tipo de estrategia social, de recuperación de
Mayor seguridad
Fuentes de empleo
Charlas a los padres
Crear fuentes de empleo
Charlas para la familia
Por falta de empleo
Centro Recreativo
Capacitaciones Educativas
Campañas publicitarias
Charlas con psicólogos en centros educativos
58
espacios públicos y de control propone
para las mujeres
Ámbito de análisis del problema
ROBO y HURTO VIOLENCIA DOMESTICA
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
HOMICIDIOS Delito Sexual SUICIDIOS
Cuál es la magnitud del problema en el
territorio (focalice los lugares de mayor
incidencia, los barrios y colonias
donde más se produce)
Georeferenciar problemas
Las comunidades
con mayor índice de
problema son: comunidad 18 de noviembre, Ba. Guadalupe Ba. El porvenir,
cedrito el triunfo, Ba. San Jorge, Ciudad Nueva,
mercado concepción
En los siguientes lugares es donde se
focalizan los problemas de
violencia domestica;
aldea Manjares (municipio de
Marcovia), COL. Víctor Argeñal, Ba. San Juan
Bosco,
En los siguientes lugares es donde se focalizan los problemas de
violencia intrafamiliar; colonia Víctor
Argeñal
En los siguientes lugares es donde
se focalizan mayormente los
homicidios; Santa María (el
triunfo) barrio el edén
En los siguientes lugares es donde se
focalizan los problemas de
delitos sexuales; aldea
mojares(Marcovia)
En los siguientes lugares es donde se focalizan los problemas de
Suicidio; Sagrado Corazón, Col.
Trapiche, Caserío Guapinol, Ojo de agua el triunfo
Cuáles son las características de las victimas (hombres, mujeres, ancianos,
etc.)
Mujeres Hombres y Mujeres
Jóvenes Jóvenes Mujeres en todas las categorías
Hombres y adolescentes
Cuáles son los posibles victimarios (maras, delincuente común, el esposo,
jóvenes, etc.)
Jóvenes El hombre Jóvenes (drogas) Maras y delincuencia
Maras y Familiares(hombres)
Sentimientos Pasionales
Problemas Familiares
59
Cuál es la forma en que se produce el
delito (amenaza, uso de arma de fuego, con violencia, etc.)
Uso de arma de fuego
Con violencia Amenazas Uso de armas Amenazas y violencia
Depresión
Cual según su percepción ha sido la respuesta de las
instituciones de seguridad
(ministerio público, y poder judicial)
Policías Ministerio publico
Policía A veces no es oportuna
Policía y ministerio publico
No han realizado nada
Que dependencia de la alcaldía deben
intervenir estos problemas (OMM; justicia municipal)
Justicia Municipal
Oficina Municipal de la
Mujer
Justicia Municipal Policía Nacional Preventiva
Justicia Municipal
Oficina Municipal de la Mujer(OMM)
Creación de una oficina de
atención gratuita en la que puedan
contar con un psicólogo
Que dependencia del gobierno central
deben intervenir (ENEE, SANAA, PNP,
educación, salud etc.)
Policía Nacional Preventiva
Policía Nacional
Preventiva
Que los padres eduquen bien a
sus hijos
Empresa Privada Policía con ayuda de empresas
privadas
Educación
Medios de comunicación
Salud
Cuales zonas propone como prioridad para
asegurar en mejor impacto (barrios,
colonias, etc.)
Todas las zonas Barrios Barrios Barrios y colonias Barrios y aldeas Barrios y aldeas
60
De acuerdo con los problemas
analizados, que tipo de estrategia social, de recuperación de espacios públicos y de control propone
Que la policía tenga nuevas estrategias y opciones de
ayuda
Que existan talleres los
cuales puedan inducir a
convivir en un lugar
Que se encuentre mayor
probabilidad de educación
Que se utilicen las áreas sin utilizar para transformar
en áreas recreativas
Iluminación
Mejoramiento de carreteras
Postas Policiales
Capacitar a las personas para que no tengan miedo
de poner denuncia
Proyectos Sociales
Fuente: Unidad de Gestión y apoyo a los gobiernos locales UGAGLO
SECRETARIA DE SEGURIDAD Sub secretaria en Asuntos Interinstitucionales Grupo Participativo diferentes instituciones.
(Bomberos, DPI, Ministerio Público, Gobernación, Alcaldía municipal, Policía Nacional, Dirección deptal. de educación) Municipio de Choluteca, Choluteca
26 de Octubre de 2017
Ámbito de análisis del problema
Robo y hurto VIOLENCIA DOMESTICA HOMICIDIOS Delito Sexual SUICIDIO Accidente de Transito
Cuál es la magnitud del problema en el territorio (focalice los lugares de
mayor incidencia, los
barrios y
Los lugares donde es mayor el problema son:
mercado, colegios (centros
educativos) zonas
comerciales, col. Nueve de enero
Lugares donde se concentra el mayor
problema: ciudad nueva
Los lugares donde se
concentra el mayor problema
son: ciudad nueva, el marillal
(aldea)
Los lugares con más índice de
accidentes de tránsito son:
salida de Choluteca a
Guasaule, Marcovia,
61
colonias donde más se
produce) Georeferenciar
problemas
(mercado san Antonio, Elektra)
paradas de buses, cercanías de instituciones
bancarias, canchas
deportivas, interior en medios de transporte
(buses, taxis, moto taxis)
santos marcos,
Tegucigalpa, boulevard,
calle principal al estadio
Cuáles son las características de las victimas
(hombres, mujeres,
ancianos, etc.)
Especialmente mujeres y
estudiantes
Mujeres edad media Hombres jóvenes (sicarios)
Niñas en su mayoría Hombres jóvenes
Cuáles son los posibles
victimarios (maras,
delincuente común, el
esposo, jóvenes, etc.)
Delincuencia común, (barras revos y ultras)
Hombres con mayor frecuencia
Hombres(sicarios) por ajuste de
cuentas, jóvenes
Personas allegadas (familiares)
Cuál es la forma en que se produce el
delito (amenaza, uso
Arma de fuego
Arma blanca (puñal)
Psicológica y física -Arma de fuego
-Arma blanca
Casa de habitación, centro educativo
Por asfixia o sumersión
-No atender las señales de tránsito y sus normativas
62
de arma de fuego, con
violencia, etc.)
-imprudencia de peatones
-falta de señalización
vial -falta de
educación vial
Cual según su percepción ha
sido la respuesta de
las instituciones de seguridad
(ministerio público, y
poder judicial)
Ha sido buena la respuesta
Medicina forense y fiscalía
-juzgados de la mujer
-OMM(regular)
Una respuesta regular
Bajo amenaza e intimidación por
proxenetismo
Ministerio de Salud
Que dependencia de la alcaldía
deben intervenir
estos problemas
(OMM; justicia municipal)
Justicia Municipal
Policía Municipal
Oficina municipal de la mujer (OMM)
Policía municipal Buena respuesta a los que han denunciado
Que dependencia del gobierno
central deben intervenir
(ENEE,
Fiscalía, Secretaria de Educación,
Ejercito, Policía Nacional, ENEE,
Hondutel
Fiscalía
-Ministerio publico
-Juzgado de paz
-Policía preventiva
-Policía Militar
Oficina Municipal de la Mujer OMM
63
SANAA, PNP, educación, salud etc.)
-Medicina forense -Ministerio Publico
-Sector Educación
Cuales zonas propone
como prioridad para
asegurar en mejor
impacto (barrios,
colonias, etc.)
Mercado San Antonio, y áreas
comerciales (Elektra)
-Ciudad Nueva
-El Edén
Ministerio publico
-Policía nacional
-Hospitales
-Centros de Salud
Las mencionadas
en la respuesta 1
De acuerdo con los
problemas analizados, que tipo de estrategia social, de
recuperación de espacios
públicos y de control
propone
-Reordenamiento
vial (aplicando leyes
establecida)
-instalación de cámaras de
seguridad en lugares
estratégicos (en mercados u
otras comerciales,
entrada y salida de Choluteca)
-equipamiento de recursos
-Aplicación de la ley haciendo lo de público
conocimiento las sanciones
-crear programas educativos enfocados a
la prevención
-contratación de personal especializado en centros educativos
(psicólogos alianza con universidades)
-capacitación con instituciones del estado para lograr un equilibrio
emocional
-Mayor presencia de policías
(equipamiento humano y logístico)
-Asignación de presencia militar
en centros educativos (públicos)
-crear una morgue en el municipio de
Choluteca
-Involucrar al sistema salud
profilaxis de VIH
-Ordenanza para asignar personal que
atienda el fin de semana víctimas de violación (hospital
del sur)
-Crear un departamento o
clínica de atención psicológica a
victimas
-Crear programas educativos para
-Crear oficina de atención psicológica y
psiquiatra gratuita en el
municipio
-Hacer test psicológico a
los alumnos en centros
educativos
-Gestionar clínica
psiquiátrica con fondos del
estado proporcionar
-Impulsar campañas de
educación vial a través
de medios de comunicación
digital y escritos
-instalación de semáforos con cámaras de seguridad
-señalización de calles y
avenida
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humanos y logístico a la
policía nacional y demás
operadores de justicia
-mejoramiento de alumbrado
público e instalación de
nuevas lámparas
-fomentar la cultura de la denuncia y
sostenibilidad dentro del
proceso penal
-ordenanza municipal para la limpieza de solares baldíos.
-recuperación de espacios
públicos (canchas
deportivas)
- fomentar el deporte en
centros educativos.
-apertura de un mercado laboral (fomentar el
microemprendedurismo)
-crear guarderías
-crear un lugar refugio para mujeres víctimas de
violencia.
-crear un modelo de ciudad mujer
-instalación de cámaras en sitios
estratégicos
-Unidades especiales para investigación
establecer causa del delito
sensibilizar sobre temas de abuso sexual (padres e
hijos)
-Crear campañas de concientización a
través de medios de comunicación(todos)
-fomentar cultura de la denuncia en
clínicas y hospitales (deber de denunciar)
medicamentos y terapias
-Hacer campaña con información y que la persona
sepa donde avocarse al
percibir síntomas.
-establecer mayor control en la emisión de licencias
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SECRETARIA DE SEGURIDAD Sub secretaria en Asuntos Interinstitucionales
Grupo Participativo de MUJERES. Municipio de Choluteca, Choluteca
24 de Octubre de 2017 AMBITOS DE ANALISIS DEL PROBLEMA
ROBO Y HURTO
VIOLENCIA
DOMESTICA
VIOLENCIA
INTRAFAMILIAR
HOMICIDIOS
DELITO SEXUAL
ACCIDENTES DE
TRANSITO
Cuál es la magnitud del problema en el territorio (Focalice en los lugares de mayor incidencia,
los barrios y colonias donde más
se produce) Georeferenciar
problema
Robo es el problema con
mayor incidencia en el municipio,
siendo los lugares más afectados:
Ba. El Centro, Ba. Cabaña, terminal
de buses, Col. Unida, Col.
Ciudad Nueva, Nueva.
Esperanza, El Porvenir, Col. Villa de Jerez, Villa de gran amor, Julio Midence, centros
comerciales,
Muy alta la incidencia en
todos los sectores del municipio.
Alta incidencia de violencia Intrafamiliar.
Este delito ha ido en incremento y
los lugares de mayor incidencia son: San Jorge, El
Edén, Ciudad Nueva, mercados,
Los fuertes, Las colinas y terminal
de transporte.
Varios casos en los que se pueden
identificar lugares de incidencia tales como: Ba. Colinas,
Estadio, El Palomar, Parque cabañas,
Ciudad nueva, Los fuertes.
Boulevard Mauricio Oliva, Boulevard
Enrique Welldelel, salida de Choluteca
a Guasaule, y Choluteca a
Marcovia.
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mercados, aldea Tapaire, Ba. Las Colinas y San
Jorge.
Cuáles son las características de
las víctimas (Hombres, mujeres,
ancianos, etc.)
Mujeres, estudiantes
(especialmente niñas),
comerciantes (establecimientos
comerciales), promotores de
venta.
Mujeres adultas y jóvenes.
Núcleo familiar
Hombres (Jóvenes y adultos)
Niñas y adultos mayores.
Hombres en estado de ebriedad.
Cuáles son los posibles victimarios
(Maras, delincuencia
común, el esposo, jóvenes, etc.)
Pandillas generalmente
jóvenes, delincuencia
común.
Parejas sentimentales y ex parejas.
Padres, hijos, tíos, primos
Delincuencia común
Tíos, primos, padrastros, madres, abuelos, y allegados
a la familia.
Cuál es la forma en que se produce el delito (Amenazas, uso de armas de
fuego, con violencia, etc.)
Intimidan con arma de fuego y
arma blanca.
Amenazas, insultos verbales, golpes y
agresiones (Muertes)
Maltrato psicológico,
gritos, golpes
Cuál es la forma en que se produce
el delito (Amenazas, uso de
armas de fuego, con violencia, etc.)
Arma de fuego y arma blanca.
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Cual según su percepción ha sido la respuestas de las
instituciones de seguridad (Policía) y justicia (Ministerio Público y Poder
Judicial)
No hay respuesta por parte de las
autoridades porque se
denuncia y no hay seguimiento
de la misma.
Derechos Humanos, Ministerio
Publico, Poder Judicial, Policía
Preventiva, OMM
Ninguna, se conocen los datos de la víctima pero
no la del victimario.
Que dependencias de la Alcaldía
deben intervenir estos problemas (OMM, , Justicia Municipal, etc)
Corporación municipal.
OMM y CAIM OMM y CAIM Corporación Municipal
Policía municipal, policía preventiva,
catastro.
Que dependencias del gobierno central
deben intervenir (ENEE, SANAA, PNP,
Educación, Salud, etc.)
Policía Nacional, DPI, Fuerzas
Armadas, Fusina, MP.
Secretaria de Educación, Ministerio
Publico, Policía preventiva, derechos Humanos.
Derechos Humanos,
Policía preventiva, OMM, MP
DPI, Policía preventiva
Policía de Tránsito, policía preventiva.
Cuales zonas propone como prioritarias para
asegurar un mejor impacto (Barrios,
colonias, etc.)
Los Mercados, Las Colinas, Ciudad
Nueva y terminal de Transporte.
Los Hogares. El hogar San Jorge, Ciudad Nueva, Colinas, Las cabezas, Libertad,
Cabaña, Monte Carlos.
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De acuerdo a los problemas
analizados, que tipo de estrategias de
intervención social, de recuperación de espacio público y
de control propone
Fomentar la cultura de la
denuncia, mejoramiento de
alumbrado público, fuentes
de trabajo, Mejorar y crear
postas policiales.
Capacitaciones, información
acerca del tema, ayuda psicológica.
Capacitaciones, información
acerca del tema, ayuda psicológica y asesoría legal.
Más seguridad policial, más educación, fomentar la cultura de denuncia.
Señalización de vías públicas, semáforos
y ordenanzas municipales.
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AMBITOS DE ANALISIS DEL PROBLEMA
ROBO Y HURTO
VIOLENCIA
DOMESTICA
HOMICIDIOS
DELITOS SEXUALES
ACCIDENTES DE
TRANSITO
Cuál es la magnitud del problema en el territorio (Focalice en los lugares de mayor incidencia, los barrios y colonias donde más se produce) Georeferenciar problema
Los sitios de mayor incidencia en el municipio son los siguientes: Ciudad Nueva, Ba. El Centro, Ba. Los Mangos, Ba. Cabaña (Mercados), Ba. Corbeta, La terminal, Las cumbres, Ba. El Porvenir, Sagrado Corazón, El Edén, Colonias Unidas, El Estruendo.
Ciudad Nueva, Las Arenas, Iztoca, Colonias Unidas, Porvenir, Las Colinas, Bo. La Cruz, El Tulito Linaca.
Ba. El Centro, Ba. Cabañas, La Libertad, Ba. Hospital, Col. Ciudad Nueva, Ba. El Estadio, Ba. El Aterrizaje, Ba. Los Mangos, Ba. Las Colinas.
Col. María Milagrosa, Ba. Las Colinas, Ba. El Porvenir, Colonias Unidas, Ciudad Nueva, Ba. El Edén, Ba. Las Arenas.
Boulevard Mauricio Oliva, Suyapa, Col. Julio Midence, salida de Choluteca a Marcovia, Col. Los Profesores, Desvío hacia Oroquina, Boulevard Juan Orlando, Iztoca, Salida a Tegucigalpa.
Cuáles son las características de las víctimas (Hombres, mujeres, ancianos, etc.)
Jóvenes; en su mayoría MUJERES.
Mujeres
Hombres y mujeres, pero en su mayoría Hombres.
Mujeres, niños (as), personas con capacidades especiales.
Hombres, ancianos, jóvenes, mujeres.
Cuáles son los posibles victimarios (Maras, delincuencia común, el esposo, jóvenes, etc.)
Delincuencia Común
Del esposo a la esposa; pareja o ex pareja
Maras, delincuencia común, crimen organizado.
Delincuencia común, familiares, amigos y allegados.
Cuál es la forma en que se produce el delito (Amenazas, uso de armas de fuego, con violencia, etc.)
Amenazas, uso de armas, con violencia e intimidación.
Amenazas, armas de fuego, intimidación.
Arma de fuego y Arma blanca (machete, puñal)
Amenazas e intimidación.
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Cual según su percepción ha sido la respuestas de las instituciones de seguridad (Policía) y justicia (Ministerio Público y Poder Judicial)
Policía: respuesta deficiente
Ministerio Publico: da mejor respuesta
Poder Judicial: Tiene mucha carga y resuelve poco.
Poco interés en el tema
Poca asistencia policial.
Pocas respuestas
Que dependencias de la Alcaldía deben intervenir estos problemas (OMM, ,Justicia Municipal, etc.)
OMM, Justicia Municipal, Desarrollo Comunitario.
OMM, CAIM Policía Nacional Justicia Municipal, Desarrollo comunitario, OMM.
Comité de Seguridad vial.
Que dependencias del gobierno central deben intervenir (ENEE, SANAA, PNP, Educación, Salud, etc.)
ENEE, SANAA, Policía, educación, salud.
Secretarias de Educación y Salud
Policía, la Alcaldía Municipal, Centros educativos.
La ENEE, Salud, Educación, Policía Nacional.
Policía de Tránsito, secretaria de salud
Cuales zonas propone como prioritarias para asegurar un mejor impacto (Barrios, colonias, etc.)
Mercado, Ba. Cabaña, Centro, terminal, Ba. Aterrizaje, escuelas, Ba. El hospital, Porvenir, Ciudad Nueva, El Edén.
Ciudad Nueva, Las arenas, Porvenir, El Edén, Las Colinas.
Ciudad Nueva, Las Colinas, El Porvenir.
Centro de la ciudad y Bulevares
De acuerdo a los problemas analizados, que tipo de estrategias de intervención social, de recuperación de espacio público y de control propone
Mejorar y crear postas policiales, Realizar capacitaciones, Crear áreas deportivas y recreativas.
Capacitaciones sobre la problemática; Incorporar programas preventivos.
Capacitaciones
Alumbrado Publico
Postas policiales
Puentes peatonales, señalización de carreteras, recuperación de aceras y espacios públicos, Instalación de semáforos, mejoramiento de alumbrado público, Mantenimiento de calles
