plan odnowy miejscowości rakowiec na lata 2007-2013230,plan-odnowy-miejscowosci-rakowiec-na... ·...
TRANSCRIPT
Projekt jest finansowany z Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich
na lata 2007-2013
PPLL AANN
OODDNNOOWW YY MM II EEJJSSCCOOWW OOŚŚCCII
RRAA KK OOWW II EECC
NNAA LL AA TT AA 22000077--22001133
Lipiec 2007
PP LL AA NN OO DD NN OO WW YY MM II EE JJ SS CC OO WW OO ŚŚ CC II RR AA KK OO WW II EE CC NN AA LL AA TT AA 22 00 00 77 -- 22 00 11 33
2
Zleceniodawca: Urząd Miasta i Gminy Gniew Plac Grunwaldzki 1 83-140 Gniew tel. 058 535-22-55 do 58 fax. 058 535 22 58 wew. 40 e-mail: [email protected] http://www.gniew.pl Autor: Rada Sołecka Sołectwa Rakowiec Koordynator opracowania: mgr Justyna Rodziewicz ___________________
Wykonawca: Business Mobility International Spółka z o.o. al. 3-go Maja 11 76-200 Słupsk tel. (0 59) 8 456 301-302 fax (0 59) 8 456 303 e-mail: [email protected] http://www.bmintl.com Biuro regionalne: Business Mobility International Spółka z o.o. ul. Drewsa 4E 61 – 606 Poznań tel./fax (061) 825 78 60 e-mail: [email protected] Biuro regionalne: Business Mobility International Spółka z o.o. ul. Zacisze 6/3 31 – 156 Kraków tel. (018) 426 13 55 fax (018)426 13 59 e –mail: [email protected] Siedziba w Brukseli: Business Mobility International NV-SA Rue Wiertz 50/28 1050 Brussels, Belgium tel. [32-2] 644 36 89 fax [32-2] 648 07 80 http://www.bmintl.com
PP LL AA NN OO DD NN OO WW YY MM II EE JJ SS CC OO WW OO ŚŚ CC II RR AA KK OO WW II EE CC NN AA LL AA TT AA 22 00 00 77 -- 22 00 11 33
3
SPIS TREŚCI:
WSTĘP.................................................................................................................................................................. 4
1 . METODOLOGIA........................................................................................................................................ 5
2. RAPORT O STANIE .................................................................................................................................. 7 2.1. MIEJSCOWOŚĆ RAKOWIEC ................................................................................................................. 7 2.2. SYNTETYCZNA CHARAKTERYSTYKA MIEJSCOWO ŚCI ........................................................................ 9
2.2.1. PołoŜenie ........................................................................................................................................ 9 2.2.2. Miejscowość w statystyce............................................................................................................ 10 2.2.3. Struktura uŜytkowania gruntów w Rakowcu...........................................................................10 2.2.4. Struktura wieku .......................................................................................................................... 12 2.2.5. Gospodarka.................................................................................................................................. 14 2.2.6. Rolnictwo ..................................................................................................................................... 14 2.2.7. Bezrobocie.................................................................................................................................... 15 2.2.8. Oświata......................................................................................................................................... 16 2.2.9. Ochrona zdrowia......................................................................................................................... 17 2.2.10. Kultura .................................................................................................................................... 17 2.2.11. Sport i wypoczynek................................................................................................................. 18 2.2.12. Infrastruktura techniczna i komunikacyjna ........................................................................ 18
2.2.12.1. Transport i komunikacja .................................................................................................. 18 2.2.12.2. Telekomunikacja................................................................................................................ 19 2.2.12.3. Zaopatrzenie w ciepło........................................................................................................ 19 2.2.12.4. Zaopatrzenie w gaz............................................................................................................ 19 2.2.12.5. Zaopatrzenie w wodę ......................................................................................................... 19 2.2.12.6. Kanalizacja......................................................................................................................... 19
2.2.13. Gospodarka odpadami........................................................................................................... 20 2.2.14. Zasoby przyrodnicze, środowiskowe i stan środowiska ...................................................... 20 2.2.15. Zasoby kulturowe i historyczne............................................................................................. 20
3. OBSZAR I CZAS REALIZACJI PLANU ODNOWY MIEJSCOWO ŚCI RAKOWIEC.................. 22
4. OCENA SYTUACJI SPOŁECZNO-GOSPODARCZEJ MIEJSCOWOŚCI RAKOWIEC.............. 23
5. ANALIZA SWOT...................................................................................................................................... 25
6. MISJA......................................................................................................................................................... 28
7. DIAGNOZA STANU................................................................................................................................. 30
8 . PRIORYTETY ROZWOJU SPOŁECZNO-GOSPODARCZEGO ..................................................... 32
9. CELE I KIERUNKI DZIAŁANIA (INWESTYCJE) .......... .................................................................. 33 9.1. GOSPODARKA............................................................................................................................... 34 9.2. INFRASTRUKTURA...................................................................................................................... 35 9.3. SPOŁECZNOŚĆ.............................................................................................................................. 36
10. WYBRANY WARIANT ROZW OJU MIEJSCOWOŚCI RAKOWIEC ............................................. 37 10.1. KOMENTARZ DO WYBRANEGO WARIANTU ....................................................................... 37
11. CELE STRATEGICZNE I CELE NIEZB ĘDNE ORAZ KIERUNKI DZIAŁANIA ........................ . 39
12. WIELOLETNI PLAN INWESTYCYJNY................... ........................................................................... 41
13. OPIS ZADANIA PRIORYTETOWEGO................................................................................................ 42
14. ZBIORCZE ZESTAWIENIE KOSZTÓW ZADANIA PRIORYTETO WEGO................................. 43
15. HARMONOGRAM RZECZOWO-FINANSOWY ZADANIA PRIORYTE TOWEGO.................... 45
16. WDRAśANIE PLANU ODNOWY MIEJSCOWO ŚCI RAKOWIEC................................................. 47
17. MONITOROWANIE PLANU ODNOWY MIEJSCOWO ŚCI RAKOWIEC..................................... 48
18. PUBLIC RELATIONS PLANU ODNOWY MIEJSCOWO ŚCI RAKOWIEC .................................. 49
19. WYKAZ TABEL, RYSUNKÓW I WYKRESÓW ................................................................................. 50
PP LL AA NN OO DD NN OO WW YY MM II EE JJ SS CC OO WW OO ŚŚ CC II RR AA KK OO WW II EE CC NN AA LL AA TT AA 22 00 00 77 -- 22 00 11 33
4
WSTĘP
Podstawą rozwoju miejscowości Rakowiec jest dokument pn. „Plan Odnowy
Miejscowości Rakowiec”, który określa misję, cele i kierunki działania wraz z zadaniami
inwestycyjnymi na lata 2007 - 2013. Dokument ten poddany ocenie mieszkańców, a następnie
uchwalony przez Zebranie Wiejskie zawiera równieŜ wariant rozwoju.
Plan Odnowy Miejscowości jest dokumentem o charakterze planowania
strategicznego. Obowiązek opracowania planu wynika z wielu istniejących programów
słuŜących wspieraniu obszarów wiejskich i społeczności wiejskiej, takich jak Program
Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 i Regionalne Programy Operacyjne,
opartych na środkach Funduszy Strukturalnych Unii Europejskiej. Dotyczy to przede
wszystkim inwestycji mających poprawić komfort Ŝycia lokalnym społecznościom.
Zapisy „Planu Odnowy Miejscowości Rakowiec” są spójne z Narodową Strategią
Spójności na lata 2007-2013, Strategią Rozwoju Obszarów Wiejskich i Rolnictwa na lata
2007-2013, Strategią Rozwoju Województwa Pomorskiego oraz Strategią Rozwoju
Społeczno – Gospodarczego Gminy Gniew. Cele i działania zaproponowane w omawianym
opracowaniu nawiązują do dokumentów strategicznych wyŜszego rzędu.
W dalszej części opracowania przedstawiono analizę SWOT, wybrano misję, cele
i kierunki działania oraz Wieloletni Plan Inwestycyjny dla miejscowości Rakowiec.
Dodatkowym czynnikiem mającym wpływ na ostateczny kształt dokumentu jest
„Raport o Stanie Miejscowości Rakowiec” zawierający podstawowe informacje
o miejscowości na tle gminy. Raport został opracowany wg wcześniej przygotowanego
schematu przy udziale pracowników Urzędu Miasta i Gminy Gniew i mieszkańców
miejscowości Rakowiec.
PP LL AA NN OO DD NN OO WW YY MM II EE JJ SS CC OO WW OO ŚŚ CC II RR AA KK OO WW II EE CC NN AA LL AA TT AA 22 00 00 77 -- 22 00 11 33
5
1 . METODOLOGIA
„Plan Odnowy Miejscowości Rakowiec” opracowano przyjmując za podstawę wyniki
debaty strategicznej organizowanej metodą aktywnego planowania strategicznego.
Przeprowadzono jedną debatę z udziałem liderów lokalnych, reprezentujących
mieszkańców miejscowości Rakowiec, Sołtysa i pracowników Urzędu Miasta i Gminy
Gniew.
Sesja strategiczna odbyła się w dniu 15 czerwca 2007 roku, a jej zadaniem było
zidentyfikowanie celów i kierunków działania w poszczególnych przyjętych teoretycznie
obszarach Ŝycia społeczno – gospodarczego oraz wyznaczenie wariantu rozwoju
miejscowości.
Na podstawie wypracowanej analizy SWOT, która przedstawia silne strony
(wewnętrzne) miejscowości, słabe strony (wewnętrzne), szanse (zewnętrzne) i zagroŜenia
(zewnętrzne) odpowiedziano na pytanie:
C o n a l eŜ y z r o b ić , a l b o , j a k i e p o d ją ć d z i a ł a n i a l u b s p o w o d o w ać
e f e k t y t y c h d z i a ł ań , Ŝ e b y z l i k w i d o w ać s ł a b e s t r o n y m i e j s c o w oś c i
i z n i w e l o w ać z a g r oŜ e n i a ?
Na podstawie tak postawionego pytania przygotowano kilkanaście celów opierając się
na wcześniej wybranych w wyniku dyskusji słabych stronach i zagroŜeniach.
Podobnie pracowano przy budowaniu celów określonych na podstawie mocnych stron
i szans. Kolejnym krokiem procesu konsultacji społecznej była hierarchizacja celów
w poszczególnych obszarach Ŝycia społeczno - gospodarczego.
Przyjęto, Ŝe winny zostać wyróŜnione trzy cele pierwszorzędne, bez których
miejscowość nie moŜe się rozwijać oraz, o ile było to moŜliwe, trzy cele drugorzędne, które
przyspieszają rozwój danego obszaru społeczno-gospodarczego.
W ten sposób wynikiem konsultacji po debacie strategicznej było wypracowanie
kilkunastu celów w trzech obszarach: Infrastruktura, Społeczność, Gospodarka oraz
określenie wybranego wariantu rozwoju.
Jednocześnie mieszkańcy zgłaszając inwestycje niezbędne do realizacji na terenie
swojej miejscowości dokonali ich hierarchizacji poprzez dyskusję i anonimowe głosowanie.
PP LL AA NN OO DD NN OO WW YY MM II EE JJ SS CC OO WW OO ŚŚ CC II RR AA KK OO WW II EE CC NN AA LL AA TT AA 22 00 00 77 -- 22 00 11 33
6
Wynik głosowania miał bezpośredni wpływ na hierarchizację celów i kierunków (inwestycji)
w poszczególnych obszarach rozwoju społeczno – gospodarczego.
Ponadto dla stworzenia lepszych podstaw do oceny sytuacji społeczno- gospodarczej
w miejscowości Rakowiec przeprowadzono ankietę, której celem była ocena komfortu Ŝycia
mieszkańców w stosunku do innych podobnych miejscowości w gminie oraz ocena trendów
w Ŝyciu społeczno – gospodarczym na przestrzeni ostatnich lat. Wyniki tej ankiety
poprzedziły bezpośrednio analizę SWOT.
Jednocześnie mieszkańcy zgłaszając inwestycje niezbędne do realizacji na terenie
swojej miejscowości dokonali ich hierarchizacji pod kątem ich niezbędności dla podniesienia
poziomu Ŝycia mieszkańców Rakowca.
PP LL AA NN OO DD NN OO WW YY MM II EE JJ SS CC OO WW OO ŚŚ CC II RR AA KK OO WW II EE CC NN AA LL AA TT AA 22 00 00 77 -- 22 00 11 33
7
2. RAPORT O STANIE 1
2.1. Miejscowość Rakowiec
Wieś Rakowiec administracyjnie naleŜy do powiatu tczewskiego i jest wraz
z naleŜącymi do niej przysiółkami największym z 19 sołectw gminy Gniew, połoŜonym
w południowej części gminy jak i powiatu. W skład sołectwa wchodzi wieś Mała Karczma,
Małe i Wielkie Wyręby, a takŜe przysiółki Belica czy Pilski.
Historia miejscowości Rakowiec wykazuje na stare osadnictwo. JuŜ w pierwszych
wiekach naszej ery przez Rakowiec prowadził szlak bursztynowy, a następnie „droga
królewska". W 1305 r. król czesko-polski, Wacław III, nadał Rakowiec KrzyŜakom,
a w 1552 r. król Zygmunt August błota Rakowiec przyznał Jerzemu Oleskiemu
z Ostrowitego. W 1648 r. dobra Rakowieckie uŜytkowane były przez Bartlińskiego.
W XIX w. czasach w Rakowcu działała dwuklasowa szkoła powszechna. W latach 1906-1907
uczniowie miejscowej szkoły strajkowali w obronie języka polskiego. Miejscowość po II
wojnie światowej została wyzwolona dnia 20 lutego 1945 r.
Po wojnie w Rakowcu uruchomiony został sklep spoŜywczo-przemysłowy oraz klub
ksiąŜki i prasy „Ruch". W 1977 r. powstała remiza straŜacka OSP. Ze względu na uroczo
połoŜony obszar sołectwa w obrębie Jeziora Rakowieckiego, jak i zdrowe oraz czyste
powietrze, brzegi jeziora stały się miejscem spokojnego wypoczynku weekendowego dla
gniewian i nowian. W 1979 r. wybudowano w Rakowcu na wzniesieniu przy jeziorze,
jak i przy drodze krajowej nr 1 (E 75) jedyny na Kociewiu motel „Gniewko". Wówczas przy
Jeziorze Rakowieckim urządzone zostało takŜe pole biwakowe i zagospodarowane kąpielisko.
W Rakowcu powstały równieŜ inne budynki.
Obecnie Rakowiec częściowo uzbrojony jest w infrastrukturę techniczną, istnieje
bowiem sieć wodociągowa, jak i ogólny dostęp do telefonii stacjonarnej i komórkowej. Brak
jest natomiast sieci gazowej oraz kanalizacji sanitarnej, co wpływa niekorzystnie na jakość
Ŝycia mieszkańców i rozwój wsi.
1 Opracowano na podstawie informacji uzyskanych w Urzędzie Miasta i Gminy Gniew
PP LL AA NN OO DD NN OO WW YY MM II EE JJ SS CC OO WW OO ŚŚ CC II RR AA KK OO WW II EE CC NN AA LL AA TT AA 22 00 00 77 -- 22 00 11 33
8
Aktualnie w sezonie letnim działa w obrębie sołectwa strzeŜone kąpielisko gminne
wraz z wypoŜyczalnią sprzętu wodnego. Poza tym na terenie sołectwa działają dwa sklepy
spoŜywczo-przemysłowe, tartak zatrudniający kilkanaście osób oraz dwa zakłady usługowe
(stolarski i mechaniki pojazdowej). W Rakowcu znajduje się takŜe kaplica kościelna
i szkoła podstawowa.
Na terenie miejscowości czynnie działają organizacje wiejskie, jak: Koło Gospodyń
Wiejskich oraz Ochotnicza StraŜ PoŜarna.
PP LL AA NN OO DD NN OO WW YY MM II EE JJ SS CC OO WW OO ŚŚ CC II RR AA KK OO WW II EE CC NN AA LL AA TT AA 22 00 00 77 -- 22 00 11 33
9
2.2. Syntetyczna charakterystyka miejscowości
2.2.1. PołoŜenie
Miejscowość Rakowiec administracyjnie naleŜy do województwa pomorskiego,
powiatu tczewskiego i gminy Gniew. Natomiast pod względem geograficznym leŜy na skraju
Pojezierza Starogardzkiego.
Miejscowość połoŜona jest nad polodowcowym rynnowym Jeziorem Rakowieckim
(o powierzchni 32 ha) usytuowanym wzdłuŜ drogi krajowej nr 1 (E 75) naleŜącej
do głównego szlaku komunikacyjnego północ - południe. Sołectwo Rakowiec graniczy
z sołectwem Kolonia Ostrowicka, Widlice, Jeleń, Piaseczno, oraz z miejscowościami Bielsk,
Lipia Góra - gmina Morzeszczyn, jak i Smarzewo i Smętowo - gmina Smętowo.
Rysunek 1 PołoŜenie miejscowości Rakowiec
Źródła: www.szukacz.pl
PP LL AA NN OO DD NN OO WW YY MM II EE JJ SS CC OO WW OO ŚŚ CC II RR AA KK OO WW II EE CC NN AA LL AA TT AA 22 00 00 77 -- 22 00 11 33
10
2.2.2. Miejscowość w statystyce
Tabela 1 Miejscowość w statystyce
WYSZCZEGÓLNIENIE WARTO ŚCI
Powierzchnia w ha 2 247,36 Stan ludności ogółem, w tym: 495
kobiety 254 męŜczyźni 241
Urodzenia Ŝywe ogółem 5 Zgony ogółem 3 Przyrost naturalny 2 Ludność w wieku przedprodukcyjnym (0-17 lat) 115
Ludność w wieku produkcyjnym Kobiety (18-59 lat) / MęŜczyźni (18-64)
K – 150 M – 162
Ludność w wieku poprodukcyjnym Kobiety (60 lat i więcej) / MęŜczyźni (65 lat i więcej)
K – 44 M – 24
Źródło: Urząd Miasta i Gminy Gniew
2.2.3. Struktura u Ŝytkowania gruntów w Rakowcu
Powierzchnia miejscowości Rakowiec wynosi 2 247,36 ha. Grunty orne zajmują
powierzchnię 811,344 ha, co stanowi 36,1% całkowitej powierzchni miejscowości.
Tabela 2 Struktura gruntów według klas bonitacyjnych w miejscowości Rakowiec
WYSZCZEGÓLNIENIE MIEJSCOWO ŚĆ
(POWIERZCHNIA W HA)
Powierzchnia miejscowości ogółem, w tym: 2247,36
UŜytki rolne ogółem, w tym: 1059,37
Grunty orne, w tym: 811,344
Grunty klasy I -
Grunty klasy II -
Grunty klasy III a 23,8496
Grunty klasy III b 291,83
Grunty klasy IV a 200,417
Grunty klasy IV b 90,4894
Grunty klasy V 93,64
PP LL AA NN OO DD NN OO WW YY MM II EE JJ SS CC OO WW OO ŚŚ CC II RR AA KK OO WW II EE CC NN AA LL AA TT AA 22 00 00 77 -- 22 00 11 33
11
WYSZCZEGÓLNIENIE MIEJSCOWO ŚĆ
(POWIERZCHNIA W HA)
Grunty klasy VI 111,117
Grunty klasy VI z -
Sady 9,47
Łąki 30,86
Pastwiska 207,693
Lasy i grunty leśne 951,729
Grunty zadrzewione i zakrzewione 1,4400
Grunty pod wodami stojącymi 52,5900
Grunty pod wodami płynącymi -
Grunty pod rowami 10,8900
UŜytki kopalne -
Tereny komunikacyjne - drogi 45,1160
Tereny komunikacyjne - tereny kolejowe i inne 13,4000
Tereny mieszkaniowe, przemysłowe i inne zabudowane 37,1580
Tereny niezabudowane -
Tereny zielone i rekreacyjne 0,6243
Tereny róŜne
NieuŜytki 75,0456
Źródło: Urząd Miasta i Gminy Gniew
W obszarze miejscowości Rakowiec dominują gleby III i IV klasy bonitacji, których
przydatność rolnicza naleŜy do gleb średniej jakości. Pozostałe gleby naleŜą do gleb
stosunkowo słabych. Na terenie miejscowości brak jest gleb o najwyŜszej przydatności dla
rolnictwa, tj. gleb I i II klasy bonitacyjnej.
Obszar wsi Rakowiec poza uŜytkami rolnymi, które zajmują 47,1% całkowitej
powierzchni miejscowości bogaty jest w zasoby leśne, które stanowią 42,3% jej powierzchni.
PP LL AA NN OO DD NN OO WW YY MM II EE JJ SS CC OO WW OO ŚŚ CC II RR AA KK OO WW II EE CC NN AA LL AA TT AA 22 00 00 77 -- 22 00 11 33
12
2.2.4. Struktura wieku
Miejscowość Rakowiec zamieszkuje 495 mieszkańców (stan na koniec grudnia 2006).
Przekrój statystyczny struktury ludności na terenie gminy Gniew i miejscowości Rakowiec
przedstawiają następne tabele:
Tabela 3 Struktura procentowa ludności gminy Gniew i miejscowości Rakowiec wg wieku - stan na koniec 2006 r.
Gmina Gniew Miejscowość Rakowiec
przedziały wieku w latach ogółem % ogółu
populacji ogółem % ogółu populacji
do 20 4 203 27,1% 148 29,9%
20-29 2 665 17,2% 85 17,2%
30-39 1 936 12,5% 63 12,7%
40-49 2 327 15,0% 69 13,9%
50-59 2 058 13,3% 57 11,5%
60-64 572 3,7% 18 3,6%
powyŜej 65 1 741 11,2% 55 11,1%
razem 15 502 100% 495 100% Źródło: Urząd Miasta i Gminy Gniew
Struktura wiekowa mieszkańców Rakowca i gminy Gniew nie róŜni się między sobą
w znaczący sposób. W poszczególnych przedziałach wiekowych róŜnica w strukturze
procentowej populacji zamieszkującej teren miejscowości w stosunku do obszaru całej gminy
róŜni się jedynie o kilka procent.
Tabela 4 Struktura ekonomiczna ludności zamieszkującej obszar gminy Gniew i miejscowości Rakowiec - stan na koniec 2006 r.
Gmina Gniew Miejscowość Rakowiec
Grupy funkcjonalne ogółem % ogółu
populacji ogółem % ogółu populacji
wiek przedprodukcyjny 3 606 23,3% 115 23,2%
wiek produkcyjny 9 852 63,6% 312 63,0%
wiek poprodukcyjny 2 044 13,2% 68 13,7%
Źródło: Urząd Miasta i Gminy Gniew
PP LL AA NN OO DD NN OO WW YY MM II EE JJ SS CC OO WW OO ŚŚ CC II RR AA KK OO WW II EE CC NN AA LL AA TT AA 22 00 00 77 -- 22 00 11 33
13
Biorąc pod uwagę strukturę ekonomiczną ludności zamieszkującej teren całej gminy,
jak i teren miejscowości Rakowiec zaobserwować moŜna niewielkie róŜnice
w poszczególnych grupach funkcjonalnych społeczności lokalnej.
Obserwowana w Polsce ogólna tendencja migracji ludzi młodych i bardziej
wykształconych do większych miast i zagranicę w celach zarobkowych odbiła się równieŜ
na mieszkańcach miejscowości Rakowiec. Przyczyn naleŜy upatrywać w ogólnym trendzie
pośród młodych osób do lat 30 –stu polegającym na zdobywaniu środków na tzw. „Ŝyciowy
start” poza granicami kraju, jak równieŜ w ograniczonej perspektywie rozwoju i zatrudnienia
w najbliŜszej okolicy Rakowca.
Rysunek 2 Liczebność ludności miejscowości Rakowiec w latach 2000 – 2006
494496
503
491
498495
489
450
460
470
480
490
500
510
520
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Lata
Licz
ba m
iesz
kań
ców
Zjawisko to potwierdza powyŜszy wykres obrazujący liczebność miejscowości
na przestrzeni 2000 – 2006 roku zwłaszcza, Ŝe przyrost naturalny w badanym okresie wyniósł
w sumie 19 osób, co wskazywałoby, Ŝe miejscowość od 2000 roku powinna zwiększyć swą
populację do poziomu 513 osób.
PP LL AA NN OO DD NN OO WW YY MM II EE JJ SS CC OO WW OO ŚŚ CC II RR AA KK OO WW II EE CC NN AA LL AA TT AA 22 00 00 77 -- 22 00 11 33
14
2.2.5. Gospodarka
W Rakowcu działalność gospodarczą prowadzą przede wszystkim gospodarstwa
rolne, które utrzymują się głównie z produkcji rolniczej. W okresie zastoju w pracach
polowych rolnicy dodatkowo w celach zarobkowych wyjeŜdŜają do pracy zagranicę,
w głównej mierze do Szwecji, Wielkiej Brytanii czy Irlandii.
Poza tym na terenie miejscowości działają dwa sklepy spoŜywczo-przemysłowe,
tartak zatrudniający kilkanaście osób z sołectwa oraz dwa zakłady usługowe (stolarski
i mechaniki pojazdowej).
W obrębie administracyjnym miejscowości działa równieŜ Hotel - Restauracja
"Gniewko" dysponujący aktualnie 28 miejscami noclegowymi. Jego malownicze usytuowanie
nad Jeziorem Rakowieckim wraz z zagospodarowanym gminnym strzeŜonym kąpieliskiem
oraz z wypoŜyczalnią sprzętu wodnego prowadzoną przez hotel (rowery, łodzie, kajaki,
rowery wodne) stanowi raj dla turystów i wędkarzy. Hotel posiada równieŜ salę
konferencyjną na 40 osób z kompletnym wyposaŜeniem (flip-chart, ekran, rzutniki,
nagłośnienie, tablice, itp.). Warunki do organizowania szkoleń, seminariów, itp. zapewnia
równieŜ bezprzewodowy dostęp do Internetu na terenie całego obiektu.
Pozostałe usługi zaspokajające potrzeby lokalnych mieszkańców świadczone są przez
przedsiębiorstwa zlokalizowane przede wszystkim w Gniewie.
2.2.6. Rolnictwo
Rolnictwo na terenie Rakowca opiera się na indywidualnych wielokierunkowych
gospodarstwach rolnych o powierzchni do 10 ha. Większość gruntów rolnych występujących
w obszarze Rakowca stanowi gleby średniej przydatności rolniczej kompleksu pszenno -
buraczanego, na których uprawia się głównie zboŜa, kukurydzę i buraki. Ponad 30% gleb
stanowią gleby o słabej przydatności rolniczej.
Produkcja zwierzęca nie jest prowadzona na duŜą skalę. W niektórych
gospodarstwach rolnych utrzymywane jest średnio po parę sztuk krów i trzody chlewnej,
w głównej mierze na własny uŜytek. Jeden z miejscowych gospodarzy ze względu na słabe
gleby, które posiada, prowadzi hodowle owiec, w której znajduje się ok. 100 owiec.
PP LL AA NN OO DD NN OO WW YY MM II EE JJ SS CC OO WW OO ŚŚ CC II RR AA KK OO WW II EE CC NN AA LL AA TT AA 22 00 00 77 -- 22 00 11 33
15
Tabela 5 Struktura gospodarstw rolnych
WYSZCZEGÓLNIENIE Liczba gospodarstw rolnych 104 Powierzchnia gospodarstw (w ha) ogółem, w tym:
874,6338
1-2ha 35 2-5ha 23 5-10ha 21 10-20ha 16 20-50ha 6 50 i więcej ha 3 Średnia wielkość gospodarstwa 8,4099 Źródło: Urząd Miasta i Gminy Gniew
2.2.7. Bezrobocie
W Powiatowym Urzędzie Pracy w Tczewie z terenu gminy Gniew zarejestrowanych
bezrobotnych na dzień 31.12.2005 r. było: 1088 osób, w tym 675 kobiet. Prawo do zasiłku
posiadały: 174 osoby, w tym 55 kobiet.
Liczba zarejestrowanych bezrobotnych na dzień 31.12.2005 r. z miejscowości
Rakowiec wyniosła: 64 osób, w tym 44 kobiety. Prawo do zasiłku posiadało: 16 osób, w tym
6 kobiet.
Natomiast liczba zarejestrowanych bezrobotnych z terenu gminy Gniew na dzień
31.12.2006 r. wynosiła: 867 osób, w tym 613 kobiet. Prawo do zasiłku posiadało: 131 osób,
w tym 39 kobiet.
Liczba zarejestrowanych bezrobotnych na dzień 31.12.2006 r. z miejscowości
Rakowiec wyniosła: 46 osób, w tym 34 kobiet. Prawo do zasiłku posiadało: 8 osób, w tym
1 kobieta.
Tabela 6 Bezrobotni według wykształcenia w gminie Gniew i miejscowości Rakowiec
WyŜsze Policealne i średnie zawodowe
Średnie ogólnokształcące
Zasadnicze zawodowe
Gimnazjalne i poniŜej
Stan na 31.12.2006 R.
Ogółem 22 123 77 323 322 Gmina Gniew kobiet 15 91 61 232 214
Ogółem 1 6 7 16 16 Miejscowość Rakowiec kobiet 1 5 5 13 10
PP LL AA NN OO DD NN OO WW YY MM II EE JJ SS CC OO WW OO ŚŚ CC II RR AA KK OO WW II EE CC NN AA LL AA TT AA 22 00 00 77 -- 22 00 11 33
16
WyŜsze Policealne i średnie zawodowe
Średnie ogólnokształcące
Zasadnicze zawodowe
Gimnazjalne i poniŜej
STAN NA 31.12.2005 r.
Ogółem 19 139 80 439 411 Gmina Gniew kobiet 10 103 65 259 238
Ogółem 1 7 10 25 21 Miejscowość Rakowiec kobiet 1 5 9 18 11 Źródło: Powiatowy Urząd Pracy w Tczewie
W Polsce od kilku lat obserwowane jest zjawisko spadku bezrobocia, które
zauwaŜalne jest takŜe w całym powiecie tczewskim jak i w gminie Gniew, jednakŜe w tym
regionie spada ono w wolniejszym tempie. Przyczyn wolniejszego spadku bezrobocia naleŜy
upatrywać w braku duŜych zakładów produkcyjnych, co wiąŜe się z małym wzrostem popytu
na pracę. Ogólnie miejscowość Rakowiec i w duŜej części gmina Gniew posiada rolniczy
charakter, co przemawia równieŜ za sezonowością zapotrzebowania na pracowników.
Tabela 7 Stopa bezrobocia w %
Stan na: 31.12.2005 r. 31.12.2006 r.
powiat tczewski 24,9 22,3
woj. pomorskie 19,3 15,5
POLSKA 17,6 14,9
Źródło: Powiatowy Urząd Pracy w Tczewie
2.2.8. Oświata
Na terenie miejscowości Rakowiec znajduje się Szkoła Podstawowa z oddziałem
tzw. „zerówki” do której w sumie uczęszcza 49 dzieci z sołectwa. Łącznie w placówce
zatrudnionych jest 14 pracowników pedagogicznych oraz 2 pracowników administracji i
obsługi. Szkoła nie posiada sali gimnastycznej, a jedynie małe słabo zagospodarowane boisko
sportowe.
PoniewaŜ na terenie Rakowca brak jest placówek oświatowych szczebla
gimnazjalnego, młodzieŜ zamieszkująca Rakowiec edukację kontynuuje w szkole
gimnazjalnej zlokalizowanej w miejscowościach Opalenie, do której dowoŜona jest
autobusami szkolnymi. Ponadgimnazjaliści edukację swoją kontynuują w Gniewie, Pelplinie
oraz Tczewie.
PP LL AA NN OO DD NN OO WW YY MM II EE JJ SS CC OO WW OO ŚŚ CC II RR AA KK OO WW II EE CC NN AA LL AA TT AA 22 00 00 77 -- 22 00 11 33
17
Tabela 8 Oświata i wychowanie na terenie miejscowości Rakowiec
Pracownicy pedagogiczni
Pracownicy obsługi
i administracji L.p. Nazwa placówki Liczba oddziałów
Liczba dzieci
(w osobach)
1. Szkoła Podstawowa 7 49 7 – pełen wymiar
6 – niepełen wymiar 1 – urlop zdrowotny
2
Źródło: Urząd Miasta i Gminy Gniew
2.2.9. Ochrona zdrowia
W miejscowości Rakowiec brak jest Zakładu Opieki Zdrowotnej. Mieszkańcy
korzystają z podstawowej opieki medycznej Zespołu Opieki Zdrowotnej "MEDICAL"
Sp. z o. o w Gniewie, jak i jego dwóch oddziałów zlokalizowanych w Opaleniu oraz Koloni
Ostrowickiej. Pełen zakres świadczonych usług medycznych zapewnia placówka z Gniewu
(opieka internistów, specjalistów, pielęgniarek, rehabilitantów, RTG).
Pierwsza pomoc medyczna w ramach Zintegrowanego Systemu Ratownictwa
zlokalizowana jest w Gniewie jako punkt ratownictwa przedmedycznego z Tczewa.
W przypadku konieczności hospitalizacji mieszkańcy korzystają przede wszystkim z usług
Szpitala Powiatowego w Tczewie oraz ze Specjalistycznego Szpitala św. Jana w Starogardzie
Gdańskim.
W przypadku zaopatrzenia w środki farmaceutyczne mieszkańcy zaopatrują się
w aptekach i punktach aptecznych zlokalizowanych przede wszystkim w Gniewie.
2.2.10. Kultura
W Rakowcu ze względu na bardzo zły stan techniczny świetlicy wiejskiej, jak i remizy
straŜackiej, uniemoŜliwiający bezpieczne korzystanie z obiektu, wszystkie spotkania
i imprezy wymagające pomieszczeń zamkniętych, organizowane są w miejscowej Szkole
Podstawowej.
W Rakowcu czynną działalność kulturowo – sportową prowadzą dwie organizacje,
do których naleŜą:
• Koło Gospodyń Wiejskich - jest to organizacja mająca na celu podtrzymywanie
i propagowanie dziedzictwa kultury regionalnej. Czynnie uczestniczy w konkursach,
wystawach i festynach prezentując swój dorobek.
• Ochotnicza StraŜ PoŜarna – obok swej podstawowej działalności poŜarniczej, staŜ
ściśle współpracuje z KGW oraz szkołą w organizacji imprez wiejskich.
PP LL AA NN OO DD NN OO WW YY MM II EE JJ SS CC OO WW OO ŚŚ CC II RR AA KK OO WW II EE CC NN AA LL AA TT AA 22 00 00 77 -- 22 00 11 33
18
Na terenie miejscowości prowadzone są cykliczne imprezy typu: Dzień Dziecka,
Dzień Matki oraz Dzień Seniora, jak równieŜ jedyna na tym terenie gminna, coroczna
impreza z okazji uroczystego otwarcia i zakończenia sezonu letniego.
2.2.11. Sport i wypoczynek
W samym Rakowcu doskwiera brak zaplecza sportowo – rekreacyjnego. Jedynym
takim miejscem jest plac przy szkole (niewymiarowe boisko), które słuŜy dzieciom jako
boisko sportowe.
W miejscowości Bylice połoŜonej w bardzo bliskim sąsiedztwie Rakowca (naleŜącej
do sołectwa), znajduje się pełnowymiarowe boisko, na którym trenuje nieformalna druŜyna
piłkarska (dzieci i młodzieŜ z całego sołectwa). Na jego płycie organizowane są rozgrywki
gminne oraz Turniej im. Z. Pestki (zmarły działacz sportowy z gminy Gniew).
Bazę wypoczynkową w okolicy Rakowca uzupełnia gminne strzeŜone kąpielisko
z wypoŜyczalnią sprzętu wodnego prowadzoną przez Hotel - Restauracja "Gniewko" (łodzie,
kajaki, rowery wodne).
Dodatkową infrastrukturę wypoczynkową Rakowca stanowi szlak turystyczny łączący
najciekawsze miejsca w gminie, tj. szlak pieszy o długości 12 km z moŜliwością ruchu
kołowego przebiegający na tasie Opalenie — Aplinki — Na Piaskach — Rakowiec —
Mała Karczma („Gniewko"') — Opalenie.
2.2.12. Infrastruktura techniczna i komunikacyjna
2.2.12.1. Transport i komunikacja
Przez Miejscowość Rakowiec przebiega droga krajowa nr 1 (E 75) naleŜąca
do głównego szlaku komunikacyjnego Polski północ – południe, wyznaczająca zarazem
główne kierunki komunikacji autobusowej (Gniew, Grudziądz, Nowe ).
Komunikacja autobusowa dla mieszkańców miejscowości Rakowca jest stosunkowo
dobrze rozwinięta. Wstępuje dwóch przewoźników: PKS Connex oraz LATOCHA
(przewoźnik prywatny), którzy wzajemnie się uzupełniają.
Infrastrukturę drogową uzupełnia droga wojewódzka nr 623, drogi gminne oraz
lokalne drogi dojazdowe do domostw i pól. Na drogach tych natęŜenie ruchu jest
róŜnorodne w zaleŜności od ich lokalizacji jak równieŜ pory roku. Największe natęŜenie
ruchu (ze względu na jej strategiczny przebieg dla Polski) występuje na drodze krajowej.
PP LL AA NN OO DD NN OO WW YY MM II EE JJ SS CC OO WW OO ŚŚ CC II RR AA KK OO WW II EE CC NN AA LL AA TT AA 22 00 00 77 -- 22 00 11 33
19
2.2.12.2. Telekomunikacja
Głównym operatorem sieci telekomunikacyjnej na terenie miejscowości Rakowiec jest
Telekomunikacja Polska S.A. Sieć telekomunikacyjna jest siecią nową. Operator zapewnia
równieŜ dostęp do Internetu szerokopasmowego.
Na terenie miejscowości moŜna uzyskać połączenie za pomocą bezprzewodowej
telefonii komórkowej sieci: PLUS GSM, ERA GSM i ORANGE.
2.2.12.3. Zaopatrzenie w ciepło
Najpowszechniejszym na terenie miejscowości sposobem zaopatrywania w ciepło są
kotłownie indywidualne opalane trocinami i węglem, jak równieŜ drzewem. Forma ta wiąŜe
się ze zjawiskiem dokuczliwej, niskiej emisji zanieczyszczeń pyłowych, odczuwalnym przy
bezwietrznej pogodzie.
2.2.12.4. Zaopatrzenie w gaz
Na terenie miejscowości brak jest infrastruktury gazowej, natomiast mieszkańcy
korzystają z gazu butlowego propan – butan, który posiada dobrze rozlokowaną sieć
dystrybucyjną.
2.2.12.5. Zaopatrzenie w wodę
Długość sieci wodociągowej (bez przyłączy): 4,9 km
Stan sieci: dobry
Liczba przyłączy prowadzących do budynków: 58 szt.
Liczba stacji uzdatniania wody: 1 szt.
Ilość ujęć wody: 2 szt.
2.2.12.6. Kanalizacja
Na terenie miejscowości Rakowiec brak jest sieci kanalizacji sanitarnej. W większości
gospodarstw domowych ścieki komunalne gromadzone są w zbiornikach bezodpływowych
opróŜnianych wozami asenizacyjnymi przez Zakład Usług Komunalnych Sp. z o.o. w Gniewie.
Stan techniczny zbiorników przydomowych w niektórych przypadkach jest
nieprawidłowy, co powoduje zanieczyszczenie wód gruntowych. Ponadto obserwowany jest
PP LL AA NN OO DD NN OO WW YY MM II EE JJ SS CC OO WW OO ŚŚ CC II RR AA KK OO WW II EE CC NN AA LL AA TT AA 22 00 00 77 -- 22 00 11 33
20
proces opróŜniania tych zbiorników do rowów melioracyjnych, jak i na pola uprawne,
co w konsekwencji prowadzi do zanieczyszczania rzeczki Strugi stanowiącej dopływ Wisły.
2.2.13. Gospodarka odpadami
Odpady komunalne z terenu miejscowości Rakowiec wywoŜone są na składowisko
odpadów w miejscowości Niecponia, które jest obecnie miejscem składowania odpadów
z terenu całej gminy Gniew. Właścicielem i zarządcą wysypiska jest Zakład Usług
Komunalnych Sp. z o.o. w Gniewie.
Na terenie miejscowości Rakowiec z roku na rok coraz więcej gospodarstw podpisuje
umowy z ZUK na stały wywóz odpadów. W Rakowcu brak jest natomiast punktów selektywnej
zbiórki odpadów segregowanych w postaci pojemników na szkło, tworzywa sztuczne czy
papier.
2.2.14. Zasoby przyrodnicze, środowiskowe i stan środowiska
Miejscowość Rakowiec połoŜona jest w sąsiedztwie Jeziora Rakowieckiego (32ha) oraz
gruntów leśnych (42,3% powierzchni sołectwa), które stanowią wspaniałe miejsce na
wypoczynek i prawdziwy raj dla wędkarzy oraz grzybiarzy. Okoliczne lasy obfitują równieŜ
w zasoby runa leśnego, takie jak jagody. Środowisko przyrodnicze Rakowca jest nieskaŜone,
powietrze czyste, mikroklimat leśny, a wokół kojąca cisza i spokój.
Miejscowość dodatkowo leŜy na granicy Gniewskiego Obszaru Chronionego
Krajobrazu oraz Nadwiślańskiego Obszaru Chronionego Krajobrazu. W odległości ok. 2 km od
wsi w lesie usytuowane są dwa rezerwaty florystyczne, a są to: Rezerwat „Opalenie Dolne”
oraz Rezerwat „Opalenie Górne”.
Oprócz Jeziora Rakowieckiego obszar miejscowości obfituje w szereg stawów i oczek
wodnych, które zarybiane są przez mieszkańców na własne potrzeby.
2.2.15. Zasoby kulturowe i historyczne
Historia miejscowości Rakowiec wykazuje na stare osadnictwo. JuŜ w pierwszych
wiekach naszej ery przez Rakowiec prowadził szlak bursztynowy, a następnie „droga
królewska" (via regia). W 1305 r. król czesko-polski, Wacław III, nadał Rakowiec
KrzyŜakom, a w 1552 r. król Zygmunt August błota Rakowiec przyznał Jerzemu Oleskiemu
z Ostrowitego. W 1648 r. dobra Rakowieckie uŜytkowane były przez Bartlińskiego.
W 1868 r. zamieszkiwało wieś 708 osób, w tym 597 katolików i 111 ewangelików, którzy
PP LL AA NN OO DD NN OO WW YY MM II EE JJ SS CC OO WW OO ŚŚ CC II RR AA KK OO WW II EE CC NN AA LL AA TT AA 22 00 00 77 -- 22 00 11 33
21
posiadali 91 domów i 160 budynków gospodarczych. W tych czasach w Rakowcu działała
dwuklasowa szkoła powszechna z dwoma nauczycielami i 141 uczniami. W latach 1906-1907
uczniowie miejscowej szkoły strajkowali w obronie języka polskiego. Rakowiec po II wojnie
światowej został wyzwolony dnia 20 lutego 1945 r.
Po wojnie w Rakowcu uruchomiony został sklep spoŜywczo-przemysłowy oraz klub
ksiąŜki i prasy „Ruch". W 1977 r. powstała remiza straŜacka OSP. Ze względu na uroczo
połoŜony obszar sołectwa w obrębie Jeziora Rakowieckiego, jak i zdrowe oraz czyste
powietrze, brzegi jeziora stały się miejscem spokojnego wypoczynku weekendowego dla
gniewian i nowian. W 1979 r. wybudowano w Rakowcu na wzniesieniu przy jeziorze,
jak i przy drodze krajowej nr 1 (E 75) jedyny na Kociewiu motel „Gniewko". Wówczas przy
Jeziorze Rakowieckim urządzone zostało takŜe pole biwakowe i zagospodarowane kąpielisko.
W Rakowcu powstały równieŜ inne budynki.
Na terenie miejscowości Rakowiec brak jest obiektów o wartościach zabytkowych
znajdujących się w ewidencji konserwatorskiej. Istnieją natomiast obiekty, które zostały
uwzględnione w gminnej ewidencji zabytków, naleŜą do nich: zespół dworsko-parkowy
z przełomu XVIII—XIX w, szkoła, budynek gospodarczy przy szkole, kapliczka przydroŜna,
transformator oraz osiem domów mieszkalnych.
PP LL AA NN OO DD NN OO WW YY MM II EE JJ SS CC OO WW OO ŚŚ CC II RR AA KK OO WW II EE CC NN AA LL AA TT AA 22 00 00 77 -- 22 00 11 33
22
3. OBSZAR I CZAS REALIZACJI PLANU ODNOWY MIEJSCOWOŚCI RAKOWIEC
W celach znajdujących się w niniejszym dokumencie zawarte są kierunki działania,
które stanowią naturalny obszar realizacji Planu Odnowy Miejscowości Rakowiec.
Plan ten określa szczególne obszary, które stanowią wyodrębnione elementy
przestrzeni miejscowości, są to obszary:
- infrastruktury drogowej i okołodrogowej,
- infrastruktury wodno – ściekowej,
- infrastruktury społeczno-publicznej,
- bezpieczeństwa i porządku publicznego,
- infrastruktury kulturalnej i sportowo – rekreacyjne j,
- infrastruktury turystycznej,
- działalności szkoleniowo – edukacyjnej,
- aktywizacji społecznej i gospodarczej,
- rekreacyjne wokół Jeziora Rakowieckiego,
- zabudowy letniskowej i agroturystycznej,
- rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw,
- rozwoju gospodarstw agroturystycznych.
PowyŜsze obszary zapisane w celach pierwszorzędnych i drugorzędnych traktuje się
jako obszary rozwoju społeczno-gospodarczego miejscowości Rakowiec na lata 2007-2013.
Wymienione obszary zidentyfikowane na podstawie celów i kierunków działania
stanowią o podziale przestrzeni społeczno – gospodarczej miejscowości, w której będą
realizowane poszczególne przedsięwzięcia zamieszczone w Planie Odnowy Miejscowości
Rakowiec. Dotyczy to inwestycji finansowanych w oparciu o montaŜ finansowy środków
z budŜetu gminy i funduszy strukturalnych, jak i realizowanych tylko w oparciu o środki
własne.
PP LL AA NN OO DD NN OO WW YY MM II EE JJ SS CC OO WW OO ŚŚ CC II RR AA KK OO WW II EE CC NN AA LL AA TT AA 22 00 00 77 -- 22 00 11 33
23
4. OCENA SYTUACJI SPOŁECZNO-GOSPODARCZEJ MIEJSCOWOŚCI RAKOWIEC
Respondenci na podstawie przeprowadzonej ankiety dokonali oceny sytuacji
społeczno – gospodarczej miejscowości Rakowiec pod kątem jakości i komfortu Ŝycia w tej
miejscowości w porównaniu z innymi miejscowościami znajdującymi się na terenie gminy
Gniew.
Kategoria ocen:
A - bardzo dobra B - dobra C - zadowalająca D - niezadowalająca
Wyniki w procentach oddanych głosów na poszczególne kategorie ocen:
Bardzo dobra14,3%
Dobra42,9%
Zadowalająca42,9%
PP LL AA NN OO DD NN OO WW YY MM II EE JJ SS CC OO WW OO ŚŚ CC II RR AA KK OO WW II EE CC NN AA LL AA TT AA 22 00 00 77 -- 22 00 11 33
24
Uczestnicy debaty strategicznej określili równieŜ ogólny trend rozwoju gospodarczego
miejscowości w następujących kategoriach:
Kategoria ocen:
A - kierunek wzrostu gospodarczego B - stagnacja C - kierunek pogarszającego się stanu gospodarki
Wyniki w procentach oddanych głosów na poszczególne kategorie ocen przedstawiają
się następująco:
Stagnacja85,7%
Kierunek wzrostu gospodarczego
14,3%
PP LL AA NN OO DD NN OO WW YY MM II EE JJ SS CC OO WW OO ŚŚ CC II RR AA KK OO WW II EE CC NN AA LL AA TT AA 22 00 00 77 -- 22 00 11 33
25
5. ANALIZA SWOT
Nazwa SWOT jest akronimem angielskich słów Strengths (mocne strony),
Weaknesses (słabe strony), Opportunities (szanse w otoczeniu), Threats (zagroŜenia
w otoczeniu).
Jest ona efektywną metodą identyfikacji słabych i silnych stron miejscowości oraz
badania szans i zagroŜeń, jakie stoją przed miejscowością. SWOT zawiera określenie czterech
grup czynników:
- „mocnych stron” – uwarunkowań wewnętrznych, które stanowią silne strony
miejscowości i które naleŜycie wykorzystane sprzyjać będą jej rozwojowi (utrzymać je
jako mocne, i na których naleŜy oprzeć jej przyszły rozwój);
- „słabych stron” – uwarunkowań wewnętrznych, które stanowią słabe strony
miejscowości i które nie wyeliminowane utrudniać będą jej rozwój (ich oddziaływanie
naleŜy minimalizować);
- „szans” - uwarunkowań zewnętrznych, które nie są bezpośrednio zaleŜne
od zachowania społeczności wiejskiej, ale które mogą być traktowane jako szanse,
i przy odpowiednio podjętych przez nią działaniach, wykorzystane jako czynniki
sprzyjające rozwojowi miejscowości;
- „zagroŜeń” - uwarunkowań zewnętrznych, które takŜe nie są bezpośrednio zaleŜne
od zachowania społeczności wiejskiej, ale które mogą stanowić zagroŜenie dla jej
rozwoju (naleŜy unikać ich negatywnego oddziaływania na rozwój miejscowości).
Przedstawiona poniŜej analiza mocnych i słabych stron oraz szans i zagroŜeń jest
syntezą poszczególnych obszarów Ŝycia społeczno-gospodarczego miejscowości.
PoniŜszy zbiór informacji o mocnych i słabych stronach miejscowości i stojących
przed nią szansach i zagroŜeniach jest uzgodnioną wypadkową wiedzy o stanie i potrzebach
miejscowości ułoŜonych przekrojowo (w ramach poszczególnych obszarów Ŝycia społeczno -
gospodarczego).
Ponadto dla stworzenia lepszych podstaw do oceny sytuacji społeczno- gospodarczej
w miejscowości Rakowiec przeprowadzono ankietę, której celem była ocena komfortu Ŝycia
mieszkańców w stosunku do innych podobnych miejscowości w gminie oraz ocena trendów
w Ŝyciu społeczno – gospodarczym na przestrzeni ostatnich lat.
PP LL AA NN OO DD NN OO WW YY MM II EE JJ SS CC OO WW OO ŚŚ CC II RR AA KK OO WW II EE CC NN AA LL AA TT AA 22 00 00 77 -- 22 00 11 33
26
MM OO CC NN EE SS TT RR OO NN YY
• Szkoła Podstawowa
• Jezioro ze strzeŜonym kąpieliskiem
• Działalność Koła Gospodyń Wiejskich
• Ukształtowanie terenu
• Krajobraz leśny
• Infrastruktura komunikacyjna
• Współpraca mieszkańców z Radą Sołecką i szkołą
• PołoŜenie geograficzne
• Wzrastająca aktywność społeczności lokalnej
• Pomoc sąsiedzka
• Tartak
• Hotel „Gniewko"
• Aktywność turystyczna ze względu na strzeŜone kąpielisko
SS ŁŁ AA BB EE SS TT RR OO NN YY
• Brak moŜliwości zagospodarowania wolnego czasu mieszkańców
• Brak infrastruktury kanalizacyjnej
• Brak pojemników do selektywnej zbiórki odpadów
• Brak sali gimnastycznej przy szkole
• Alkoholizm
• Infrastruktura drogowa
• Stan techniczny świetlicy wiejskiej i remizy OSP
• Infrastruktura okołodrogowa – oświetlenie
• Infrastruktura wodociągowa – jakość wody pitnej
• Ubóstwo społeczne
• „Ucieczka” młodych, wykształconych ludzi zagranicę w poszukiwaniu pracy
PP LL AA NN OO DD NN OO WW YY MM II EE JJ SS CC OO WW OO ŚŚ CC II RR AA KK OO WW II EE CC NN AA LL AA TT AA 22 00 00 77 -- 22 00 11 33
27
SS ZZ AA NN SS EE
• Tworzenie miejsc pracy
• Współpraca z innymi gminami i miejscowościami zagranicznymi
• Poprawa jakości i stanu technicznego dróg
• Pozyskanie pozabudŜetowych środków finansowych na rozwój wsi
• Poprawa estetyki wsi
• Rozwój budownictwa jednorodzinnego
• Zamek w Gniewie
• Plany budowy mostu w Kwidzynie
• Budowa autostrady A1
• Leśne szlaki turystyczne
• Rozwój infrastruktury kulturalno – sportowej
• Opracowanie Planu Zagospodarowania Przestrzennego
• Rozwój infrastruktury kanalizacyjnej
• Rozwój bazy noclegowej
• Rozwój turystyki i agroturystyki
ZZ AA GG RR OO śś EE NN II AA
• Likwidacja Szkoły Podstawowej
• Rozwój patologii wśród młodzieŜy
• Starzenie się społeczeństwa
• NatęŜenie ruchu transportowego
• Wyludnienie wsi
• Nierównomierne nakłady finansowe na rozwój gminy
• Rozwój nieekologicznej gospodarki
• Brak zakładów pracy
• Wzrost bezrobocia w skali makro
PP LL AA NN OO DD NN OO WW YY MM II EE JJ SS CC OO WW OO ŚŚ CC II RR AA KK OO WW II EE CC NN AA LL AA TT AA 22 00 00 77 -- 22 00 11 33
28
6. MISJA
Misja jest wyraŜeniem, które określa główny cel miejscowości, jej „sens Ŝycia”.
Jest wyrazem dąŜeń i oczekiwań w stosunku do miejscowości, dla której została
sformułowana.
Wypracowana misja rozwoju miejscowości poprzez wizję, pokazuje pozytywny obraz
miejscowości Rakowiec na kolejne 10 lat.
Przeprowadzone analizy i wyartykułowane potrzeby mieszkańców, pozwalają
na określenie głównych celów planu. Cele te będą wyznacznikiem kierunku wszystkich
działań objętych planem.
Misja dla miejscowości Rakowiec jest opisem wizji miejscowości oraz jej głównego
pola działań w przyszłości. Koncentruje się ona na istocie rzeczy, dostosowuje kierunki
działań do długoterminowych celów, równocześnie pełni funkcje motywacyjne i promocyjne.
Misja wyraźnie określa charakter miejscowości i wskazuje jej atuty. Z misji
bezpośrednio wynikają obszary, które powinny być rozwijane. Obszary rozwojowe Rakowca,
które wypracowano wspólnie na debacie strategicznej wzajemnie się uzupełniają.
Wiele zadań realizacyjnych wskazanych w obszarze "gospodarka" powiązanych będzie
zarówno z obszarem "infrastruktura" jak i dotyczyć będzie samych mieszkańców. Rozwój
małej i średniej przedsiębiorczości będzie zarówno kreował nowe miejsca pracy, jak równieŜ
będzie wpływał na inwestycje w dziedzinie infrastruktury, czy ochrony środowiska
naturalnego. Zadania realizowane w obszarach związanych z kulturą, oświatą i sportem
wpłyną na podnoszenie poziomu wykształcenia mieszkańców oraz integracji kulturalnej
z gminą i regionem.
W dalszej części planu przedstawiono obszary, cele i kierunki działania dla kaŜdego
z obszarów Ŝycia społeczno – gospodarczego (gospodarka, infrastruktura, społeczność).
PP LL AA NN OO DD NN OO WW YY MM II EE JJ SS CC OO WW OO ŚŚ CC II RR AA KK OO WW II EE CC NN AA LL AA TT AA 22 00 00 77 -- 22 00 11 33
29
MMiieejjssccoowwoośśćć RRaakkoowwiieecc
W obszarze gospodarczym w miejscowości Rakowiec w najbliŜszych latach będą się
dokonywać procesy zbliŜające mieszkańców wsi do standardów Ŝycia w podobnych
miejscowościach w rozwiniętych gospodarczo regionach Unii Europejskiej.
- rolnictwo - restrukturyzacja rolnictwa w skali makro i procesy doprowadzające do
specjalizacji istniejących gospodarstw oraz moŜliwa absorpcja dotacji Unii Europejskiej
zapewni wzrost nowoczesności, opłacalności i konkurencyjności produkcji rolniczej
miejscowych gospodarstw dąŜących do specjalizacji zarówno w produkcji roślinnej jak
i zwierzęcej. Pozostałe gospodarstwa rozwijać będą usługi pozarolnicze skierowane do
nowo osiedlających się mieszkańców Rakowca oraz do wypoczywających nad Jeziorem
Rakowieckim turystów.
- usługi - rozwój usług bytowych dla ludności opierać się będzie na dobrze rozwiniętych
mikroprzedsiębiorstwach (samozatrudnieniu). Usługi związane z obsługą nowoczesnej
gospodarki rynkowej (usługi finansowe, rachunkowe, bankowe, ubezpieczeniowe itp.)
słuŜące rozwojowi małej i średniej przedsiębiorczości na terenie miejscowości oparte
będą o pobliskie miasta jak Gniew, Nowe, Grudziądz oraz Kwidzyn.
- działalność produkcyjna pozarolnicza - rzemiosło produkcyjne oparte na spółdzielczości
nowego typu oraz przedsiębiorstwa społeczne (preferowane formy zatrudnienia –
dofinansowywane przez Rząd RP i fundusze strukturalne) są przyszłością mikro
przedsiębiorczości w Rakowcu.
- turystyka - funkcja o rosnącym znaczeniu w gospodarce Rakowca – turystyka
kwalifikowana (szlaki piesze, rowerowe, turystyka konna, wędkarstwo) oraz
agroturystyka oparta o walory przyrodnicze otaczających lasów, a zwłaszcza walorów
wypoczynkowych związanych z połoŜeniem miejscowości nad Jeziorem Rakowieckim.
PP LL AA NN OO DD NN OO WW YY MM II EE JJ SS CC OO WW OO ŚŚ CC II RR AA KK OO WW II EE CC NN AA LL AA TT AA 22 00 00 77 -- 22 00 11 33
30
7. DIAGNOZA STANU
Diagnoza Stanu jest syntezą raportu o stanie miejscowości Rakowiec. W diagnozie
wyszczególniono najwaŜniejsze cechy poszczególnych obszarów przyjętych do oceny oraz
określenia celów i kierunków działania.
Charakterystykę obszarów cechuje wyszczególnienie ich cech w odniesieniu do
miejscowości jako całości, jej zróŜnicowań wewnętrznych oraz pozycji w gminie.
Poszczególnym wnioskom przyporządkowano znaki wartościujące znaczenie treści:
(+) wartość pozytywna dla rozwoju miejscowości,
(+/-) wartość o niewielkim znaczeniu na obecnym etapie rozwoju miejscowości,
(–) wartość negatywna dla rozwoju społeczno – gospodarczego miejscowości Rakowiec.
Ocenę potencjału wewnętrznego dokonano metodą analizy SWOT, która jest bilansem
słabych i mocnych stron oraz szans i zagroŜeń.
GOSPODARKA
(–) miejsca pracy
(+/-) produkcja Ŝywności ekologicznej
(–) usługi
(–) przetwórstwo rolno-spoŜywcze
(–) liczba podmiotów gospodarczych
(+/-) wykształcenie się procesów rozwojowych w sektorze prywatnym
(+/-) struktura uŜytków rolnych
(–) struktura powierzchni gospodarstw rolnych
(+) obszary turystyczne i rekreacyjne
SPOŁECZNOŚĆ
(+/-) uboŜenie społeczeństwa
(+/-) więzi społeczne
(+) wzrastająca aktywność społeczna
(+/-) kultura masowa
(+) oświata
(–) bezrobocie
(–) stowarzyszenia i organizacje pozarządowe
PP LL AA NN OO DD NN OO WW YY MM II EE JJ SS CC OO WW OO ŚŚ CC II RR AA KK OO WW II EE CC NN AA LL AA TT AA 22 00 00 77 -- 22 00 11 33
31
INFRASTRUKTURA
(–) stan dróg i chodników
(+) sieć wodociągowa
(–) sieć kanalizacyjna
(–) stopień zgazyfikowania miejscowości
(+/-) infrastruktura sportowa i rekreacyjna
(+/-) infrastruktura okołobiznesowa
(+) stan sieci telefonii stacjonarnej
(+) dostęp do Internetu
(–) baza turystyczna
(+/-) baza noclegowa
PP LL AA NN OO DD NN OO WW YY MM II EE JJ SS CC OO WW OO ŚŚ CC II RR AA KK OO WW II EE CC NN AA LL AA TT AA 22 00 00 77 -- 22 00 11 33
32
8 . PRIORYTETY ROZWOJU SPOŁECZNO-GOSPODARCZEGO
Hierarchizacji celów dokonano w trzech obszarach rozwoju społeczno -
gospodarczego.
Dla kaŜdego z tych obszarów wyznaczono trzy cele pierwszorzędne, bez których
Rakowiec nie ma moŜliwości dalszego rozwoju oraz jeŜeli było to moŜliwe wskazano na trzy
cele drugorzędne, które powinny znacznie przyspieszać rozwój w danym obszarze.
Na podstawie tak zhierarchizowanych celów, o których mowa w rozdziale 9.
określono priorytety w poszczególnych obszarach rozwoju społeczno-gospodarczego
i zapisano je poniŜej.
G O S P O D A R K A
Priorytetem w obszarze gospodarczym są działania w kierunku wykorzystania dobrego
połoŜenia miejscowości oraz potencjału gospodarczego w tworzeniu moŜliwości pozyskania
nowych źródeł zarobkowania poprzez aktywizację społeczności lokalnej przy jednoczesnym
rozwijaniu zdolności do pozyskania środków finansowych z funduszy strukturalnych Unii
Europejskiej i innych źródeł pozabudŜetowych.
I N F R A S T R U K T U R A
Priorytetem w tym obszarze jest podjęcie działań w kierunku poprawy estetyki
miejscowości m.in. poprzez rozbudowę infrastruktury drogowej i okołodrogowej, jak równieŜ
kulturalnej i sportowo - rekreacyjnej na terenie całej miejscowości Rakowiec.
S P O Ł E C Z N O Ś Ć
Obszar społeczny za priorytetowe cele przyjął podjęcie działań w kierunku dalszej
integracji mieszkańców Rakowca między innymi przez zagospodarowanie czasu wolnego
dzieciom i młodzieŜy. Priorytetem jest teŜ zapewnienie bezpieczeństwa oraz porządku
publicznego na terenie miejscowości.
PP LL AA NN OO DD NN OO WW YY MM II EE JJ SS CC OO WW OO ŚŚ CC II RR AA KK OO WW II EE CC NN AA LL AA TT AA 22 00 00 77 -- 22 00 11 33
33
9. CELE I KIERUNKI DZIAŁANIA (INWESTYCJE)
Cele wraz z kierunkami działania zostały podzielone na obszary strategiczne. Obszary
strategiczne są najistotniejszymi polami działania, a jednocześnie wytyczają kierunki prac na
najbliŜsze lata. Działalność miejscowości Rakowiec koncentrować będzie się na trzech
obszarach:
• GOSPODARKA,
• INFRASTRUKTURA,
• SPOŁECZNOŚĆ.
Tablica celów w poszczególnych obszarach (gospodarka, infrastruktura, społeczność)
uporządkowuje pod względem waŜności i znaczenia dla rozwoju poszczególne
zidentyfikowane cele.
Cele pierwszorzędne - w kaŜdym z tych obszarów (trzy cele) to takie cele, bez
których utrzymanie obecnego status quo (rozwoju danego obszaru) nie jest moŜliwe.
Przewidziano, Ŝe czas realizacji tych celów z przyporządkowanymi tym celom inwestycjami
powinien się zamknąć przed 2013 rokiem.
Cele drugorzędne to cele, które w skrócie moŜna określić jako cele prorozwojowe
(ich realizacja przyspieszy rozwój danego obszaru), a czas realizacji tych celów łącznie
z przypisanymi im inwestycjami moŜe wykroczyć poza rok 2013.
Kierunki działania (INWESTYCJE) zmierzające do realizacji poszczególnych celów
strategicznych przedstawiono poniŜej kaŜdego z celów w układzie tabelarycznym.
Jednocześnie zidentyfikowane inwestycje niezbędne do realizacji na terenie
miejscowości Rakowiec zhierarchizowano dla zbudowania podstaw logicznego
uporządkowania celów i kierunków (inwestycji) w poszczególnych obszarach rozwoju
społeczno – gospodarczego. Hierarchizacja ta poprzedza późniejsze tabele z celami
i przyporządkowanymi im działaniami.
PP LL AA NN OO DD NN OO WW YY MM II EE JJ SS CC OO WW OO ŚŚ CC II RR AA KK OO WW II EE CC NN AA LL AA TT AA 22 00 00 77 -- 22 00 11 33
34
Tabela 9 Obszar strategiczny „Gospodarka”
9.1. GOSPODARKA
Cele pierwszorzędne do roku 2013
Wykorzystać funkcje dobrego połoŜenia miejscowości i jej potencjału gospodarczego.
Podjąć działania w kierunku skutecznego pozyskania środków finansowych z funduszy
strukturalnych Unii Europejskiej.
Aktywizować społeczność lokalną poprzez stworzenie moŜliwości pozyskania nowych źródeł
zarobkowania.
Kierunki działania (inwestycje) Kierunki działania (inwestycje) Kierunki działania (inwestycje)
Promocja powstawania gospodarstw
agroturystycznych oraz doradztwo
i szkolenia na rzecz pozyskania
środków UE na ich rozwój.
Uaktualnienie MPZP2 Rakowca
dla lokalizacji nowych terenów
budownictwa mieszkaniowego, nowych terenów
usługowych i turystycznych
opartych o zasoby kulturowe
i przyrodnicze miejscowości.
Stworzenie korzystnych
warunków dla rozwoju zabudowy
letniskowej i agroturystycznej
w celu powiększenia bazy
noclegowej Rakowca.
Opracowanie dokumentacji
technicznych na planowane inwestycje
w Rakowcu.
Zabezpieczenie środków własnych w budŜecie gminy
na realizację planowanych
zamierzeń w Rakowcu z udziałem środków UE.
Organizowanie szkoleń dla
mieszkańców Rakowca jako potencjalnych beneficjentów
funduszy strukturalnych UE
i innych źródeł pozabudŜetowych.
Promować dobre połoŜenie Rakowca dla lokalizowania małej i średniej
przedsiębiorczości oraz uzbrajania
terenów proinwestycyjnych.
Kształtowanie aktywnych postaw
wśród bezrobotnych
poprzez angaŜowanie ich
w działania infrastrukturalne,
kulturalne, rekreacyjne, turystyczne i sportowe
w obrębie sołectwa inspirowane przez
Radę Sołecką i szkołę.
Promocja samozatrudnienia
wśród mieszkańców
Rakowca poprzez organizację szkoleń
dla dorosłych i młodzieŜy
pozostających bez pracy na bazie
dostępnej infrastruktury.
2 Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego
PP LL AA NN OO DD NN OO WW YY MM II EE JJ SS CC OO WW OO ŚŚ CC II RR AA KK OO WW II EE CC NN AA LL AA TT AA 22 00 00 77 -- 22 00 11 33
35
Tabela 10 Obszar strategiczny „Infrastruktura”
9.2. INFRASTRUKTURA
Cele pierwszorzędne do roku 2013
Podjąć działania w kierunku budowy i rozbudowy infrastruktury kulturalnej i sportowo - rekreacyjnej
na terenie miejscowości.
Podjąć działania w kierunku rozbudowy infrastruktury drogowej i okołodrogowej.
Podjąć działania w kierunku poprawy estetyki Rakowca.
Kierunki działania (inwestycje) Kierunki działania (inwestycje) Kierunki działania (inwestycje)
Przebudowa i zagospodarowanie boiska szkolnego.
Dalsze inwestycje w zagospodarowanie rekreacyjne obszaru
wokół Jeziora Rakowieckiego.
Kompleksowy remont świetlicy wiejskiej i remizy OSP oraz
dostosowanie ich funkcji do zadań uŜyteczności
publicznej wraz z zagospodarowaniem rekreacyjnym terenu
przyległego.
Budowa i modernizacja
chodników i oświetlenia ulicznego.
Budowa i modernizacja dróg
znajdujących się w obrębie
miejscowości.
Budowa kładki dla pieszych nad drogą
krajową.
Zmotywowanie mieszkańców do udziału w ogólnopolskiej akcji „Sprzątanie Świata”
zakończonej festynem rodzinnym
organizowanym przez Radę Sołecką i KGW3.
Zwiększenie ilości ogólnodostępnych koszy na odpady oraz likwidacja
dzikich wysypisk śmieci.
Poprawa estetyki miejscowości – poprzez organizację konkursu na
szczeblu sołectwa „Estetyczne obejścia"
oraz udział miejscowości
w konkursie gminnym „Piękna Wieś".
Cele drugorzędne
Poprawić gospodarkę wodno – ściekową Rakowca. Podjąć działania w kierunku poprawy
infrastruktury społeczno-publicznej na terenie miejscowości Rakowiec.
Stworzyć warunki do dalszego rozwoju infrastruktury turystycznej.
Kierunki działania (inwestycje) Kierunki działania (inwestycje) Kierunki działania (inwestycje)
Opracowanie dokumentacji
technicznej inwestycji wodno – ściekowych.
Budowa przydomowych oczyszczalni ścieków oraz rozbudowa
i modernizacja infrastruktury
wodociągowej.
Monitoring i egzekwowanie prawidłowego
składowania ścieków płynnych w zbiornikach
bezodpływowych (tzw. szambach).
Modernizacja obiektu szkolnego wraz z budową sali
gimnastycznej w Rakowcu.
Dosprzętowienie jednostki OSP w Rakowcu.
Utworzenie nowych miejsc parkingowych
w centrum wsi i w miejscach rekreacyjnych.
Budowa i oznaczanie szlaków
turystycznych wraz z ich
zagospodarowaniem rekreacyjnym.
Promocja walorów przyrodniczych dla rozwoju turystyki kwalifikowanej
w obrębie Rakowca.
Wyznaczanie i zagospodarowanie
nowych kąpielisk nad Jeziorem
Rakowieckim.
3 Koło Gospodyń Wiejskich
PP LL AA NN OO DD NN OO WW YY MM II EE JJ SS CC OO WW OO ŚŚ CC II RR AA KK OO WW II EE CC NN AA LL AA TT AA 22 00 00 77 -- 22 00 11 33
36
Tabela 11 Obszar strategiczny „Społeczność”
9.3. SPOŁECZNOŚĆ
Cele pierwszorzędne do roku 2013
Działać na rzecz organizacji czasu wolnego dla dzieci i młodzieŜy.
Podjąć działania w kierunku dalszej integracji mieszkańców Rakowca.
Podjąć działania na rzecz utrzymania bezpieczeństwa oraz porządku publicznego
na terenie miejscowości.
Kierunki działania (inwestycje) Kierunki działania (inwestycje) Kierunki działania (inwestycje)
Organizacja zajęć pozalekcyjnych na
bazie dostępnej infrastruktury
publicznej np. Program
Otwartej Szkoły.
Budowa ogólnie dostępnego Ogródka
Jordanowskiego.
Utworzenie druŜyny juniorów
w piłce noŜnej oraz organizacja turniejów
sportowych dla dzieci i młodzieŜy.
Organizacja imprez gminnych
i sołeckich na bazie istniejącej
infrastruktury.
Organizacja pikników i festynów
rodzinnych dla mieszkańców
Rakowca.
Organizacja wycieczek
i wyjazdów dla mieszkańców do ośrodków kultury
np. Torunia, Bydgoszczy czy
Trójmiasta.
DoposaŜenie w niezbędne
urządzenia słuŜb publicznych
np. OSP.
Edukacja dzieci i młodzieŜy w zakresie budowania świadomości
zagroŜeń.
Monitoring miejsc niebezpiecznych
i środowisk zagroŜonych.
Cele drugorzędne
Stworzyć warunki dla skutecznego rozwiązywania problemów społecznych na
terenie miejscowości.
Działać na rzecz zwiększenia aktywności społeczności lokalnej.
Podjąć działania w kierunku działalności szkoleniowo – edukacyjnej oraz zmniejszania
bezrobocia mieszkańców.
Kierunki działania (inwestycje) Kierunki działania (inwestycje) Kierunki działania (inwestycje)
Utworzenie sprawnego systemu
monitoringu środowisk
zagroŜonych wykluczeniem społecznym w Rakowcu.
Utworzenie świetlicy
środowiskowej na terenie Rakowca.
Uruchomienie programów
profilaktycznych dla wszystkich
grup wiekowych zagroŜonych
uzaleŜnieniami i patologiami społecznymi.
Dalsze wspierania działalności Koła
Gospodyń Wiejskich oraz pomoc gminy
w popularyzowaniu jego działalności.
Wspieranie nowych idei w celu
utworzenia lokalnych organizacji
pozarządowych.
Wspieranie lokalnych inicjatyw
– nie gasić pomysłów w zarodku.
Organizacja kursów i szkoleń prekwalifikacji zawodowej oraz
spotkań tematycznych np. układanie
bukietów.
Utworzenie kawiarenki internetowej
i organizowanie bezpłatnych
kursów komputerowych dla mieszkańców
Rakowca.
Współpraca z organizacjami pozarządowymi
w zakresie aktywizacji społecznej
i zawodowej mieszkańców.
PP LL AA NN OO DD NN OO WW YY MM II EE JJ SS CC OO WW OO ŚŚ CC II RR AA KK OO WW II EE CC NN AA LL AA TT AA 22 00 00 77 -- 22 00 11 33
37
10. WYBRANY WARIANT ROZWOJU MIEJSCOWO ŚCI RAKOWIEC
10.1. KOMENTARZ DO WYBRANEGO WARIANTU
W poszczególnych obszarach wskazano 15 celów, które są podstawą prawidłowego
rozwoju społeczno-gospodarczego miejscowości Rakowiec.
Spośród wszystkich dotąd sformułowanych celów przy określaniu wariantu posłuŜono
się sześcioma celami wybranymi jako najwaŜniejsze bez względu na to, z jakiego obszaru
pochodziły.
Dwa najwaŜniejsze z tych sześciu celów określono mianem celów strategicznych dla
rozwoju społeczno - gospodarczego miejscowości Rakowiec.
Umownie przyjęto, Ŝe na rzecz celów strategicznych winno się wydatkować około
50% tzw. potencjału inwestycyjnego, przez który rozumie się nie tylko środki budŜetu gminy
przeznaczone na inwestycje, w tym na terenie miejscowości Rakowiec, ale równieŜ inne
pozyskane środki pozabudŜetowe takie jak fundusze strukturalne, kredyty i środki partnerów
prywatnych w ramach tzw. PPP.
Na cele niezbędne przeznacza się pozostałe 50% tego potencjału.
Podział ten ma charakter umowny i ma podkreślić rangę poszczególnych poziomów
zidentyfikowanych w wariancie celów.
W ten sposób dokonano hierarchizacji celów i w przypadku miejscowości Rakowiec
wybrano wariant rozwoju, którego celami strategicznymi są działania w kierunku budowy
i rozbudowy infrastruktury kulturalnej i sportowo - rekreacyjnej oraz rozbudowy
infrastruktury drogowej i okołodrogowej.
PP LL AA NN OO DD NN OO WW YY MM II EE JJ SS CC OO WW OO ŚŚ CC II RR AA KK OO WW II EE CC NN AA LL AA TT AA 22 00 00 77 -- 22 00 11 33
38
Tabela 12 WYBRANY WARIANT ROZW OJU C
ELE
ST
RA
TE
GIC
ZN
E
Podjąć działania w kierunku budowy i rozbudowy infrastruktury kulturalnej
i sportowo - rekreacyjnej na terenie miejscowości.
I A
Podjąć działania w kierunku rozbudowy infrastruktury drogowej i okołodrogowej.
I B
CE
LE N
IEZ
BĘ
DN
E
Poprawić gospodarkę wodno – ściekową
Rakowca. II A
Podjąć działania w kierunku dalszej
integracji mieszkańców Rakowca.
II B
Podjąć działania w kierunku poprawy
estetyki Rakowca. II C
Wykorzystać funkcje dobrego połoŜenia miejscowości i jej
potencjału gospodarczego.
II D
PP LL AA NN OO DD NN OO WW YY MM II EE JJ SS CC OO WW OO ŚŚ CC II RR AA KK OO WW II EE CC NN AA LL AA TT AA 22 00 00 77 -- 22 00 11 33
39
11. CELE STRATEGICZNE I CELE NIEZB ĘDNE ORAZ KIERUNKI DZIAŁANIA
Wariant rozwoju obejmuje 6 celów utworzonych na podstawie wcześniej
zidentyfikowanych celów w poszczególnych obszarach Ŝycia społeczno-gospodarczego
miejscowości Rakowiec. Poszczególnym zidentyfikowanym w wariancie celom przypisano
kierunki działań.
CEL STRATEGICZNY – I A
Podjąć działania w kierunku budowy i rozbudowy infrastruk tury kulturalnej i sportowo - rekreacyjnej na terenie miejscowości. Opis kierunków działań:
1. Przebudowa i zagospodarowanie boiska szkolnego.
2. Dalsze inwestycje w zagospodarowanie rekreacyjne obszaru wokół Jeziora
Rakowieckiego.
3. Kompleksowy remont świetlicy wiejskiej i remizy OSP oraz dostosowanie ich funkcji
do zadań uŜyteczności publicznej wraz z zagospodarowaniem rekreacyjnym terenu
przyległego.
CEL STRATEGICZNY – I B
Podjąć działania w kierunku rozbudowy infrastruktury drog owej i okołodrogowej. Opis kierunków działań:
1. Budowa i modernizacja chodników i oświetlenia ulicznego.
2. Budowa i modernizacja dróg znajdujących się w obrębie miejscowości.
3. Budowa kładki dla pieszych nad drogą krajową.
CEL NIEZB ĘDNY – II A
Poprawić gospodarkę wodno – ściekową Rakowca. Opis kierunków działań:
1. Opracowanie dokumentacji technicznej inwestycji wodno – ściekowych.
2. Budowa przydomowych oczyszczalni ścieków oraz rozbudowa i modernizacja
infrastruktury wodociągowej.
3. Monitoring i egzekwowanie prawidłowego składowania ścieków płynnych
w zbiornikach bezodpływowych (tzw. szambach).
PP LL AA NN OO DD NN OO WW YY MM II EE JJ SS CC OO WW OO ŚŚ CC II RR AA KK OO WW II EE CC NN AA LL AA TT AA 22 00 00 77 -- 22 00 11 33
40
CEL NIEZB ĘDNY – II B
Podjąć działania w kierunku dalszej integracji mieszkańców Rakowca. Opis kierunków działań:
1. Organizacja imprez gminnych i sołeckich na bazie istniejącej infrastruktury.
2. Organizacja pikników i festynów rodzinnych dla mieszkańców Rakowca.
3. Organizacja wycieczek i wyjazdów dla mieszkańców do ośrodków kultury
np. Torunia, Bydgoszczy czy Trójmiasta.
CEL NIEZB ĘDNY – II C
Podjąć działania w kierunku poprawy estetyki Rakowca.
Opis kierunków działań:
1. Zmotywowanie mieszkańców do udziału w ogólnopolskiej akcji „Sprzątanie Świata”
zakończonej festynem rodzinnym organizowanym przez Radę Sołecką i KGW.
2. Zwiększenie ilości ogólnodostępnych koszy na odpady oraz likwidacja dzikich
wysypisk śmieci.
3. Poprawa estetyki miejscowości – poprzez organizację konkursu na szczeblu sołectwa
„Estetyczne obejścia" oraz udział miejscowości w konkursie gminnym „Piękna Wieś".
CEL NIEZB ĘDNY – II D
Wykorzystać funkcje dobrego połoŜenia miejscowości i jej potencjału gospodarczego.
Opis kierunków działań:
1. Promocja powstawania gospodarstw agroturystycznych oraz doradztwo i szkolenia na
rzecz pozyskania środków UE na ich rozwój.
2. Uaktualnienie MPZP Rakowca dla lokalizacji nowych terenów budownictwa
mieszkaniowego, nowych terenów usługowych i turystycznych opartych o zasoby
kulturowe i przyrodnicze miejscowości.
3. Stworzenie korzystnych warunków dla rozwoju zabudowy letniskowej
i agroturystycznej w celu powiększenia bazy noclegowej Rakowca.
PP LL AA NN OO DD NN OO WW YY MM II EE JJ SS CC OO WW OO ŚŚ CC II RR AA KK OO WW II EE CC NN AA LL AA TT AA 22 00 00 77 -- 22 00 11 33
41
12. WIELOLETNI PLAN INWESTYCYJNY
Tabela Wieloletniego Planu Inwestycyjnego zawiera przedsięwzięcia inwestycyjne,
które zostały uzgodnione przez Radę Sołecką i mieszkańców miejscowości Rakowiec, jako
propozycje inwestycji do Wieloletniego Planu Inwestycyjnego Gminy Gniew.
Umieszczone przedsięwzięcia zostały zaplanowane na lata 2008-2013. Jedno z tych
zadań będzie finansowane przez Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013.
Natomiast pozostałe inwestycje sfinansowane będą przy udziale budŜetu gminy
i dostępnych funduszy pozabudŜetowych.
Planowane przedsięwzięcia inwestycyjne nie posiadają jeszcze dokumentacji
technicznej. Sporządzana ona będzie systematycznie dla kaŜdej z planowanych inwestycji.
Tabela 13 Wieloletni Plan Inwestycyjny - (wartość inwestycji w PLN)
Nazwa zadania Nakłady całkowite Środki własne Dofinansowanie Lata realizacji
Przebudowa świetlicy wiejskiej wraz z remizą OSP oraz ich doposaŜenie i zagospodarowanie terenu przyległego – zadanie priorytetowe
384 714,00 96 178,50 288 535,50 2008
Przebudowa i zagospodarowanie boiska szkolnego
60 000,00 15 000,00 45 000,00 2009
Zagospodarowanie rekreacyjne obszaru wokół Jeziora Rakowieckiego
200 000,00 50 000,00 150 000,00 2009-2012
Budowa kładki dla pieszych nad drogą krajową
1 200 000,00 300 000,00 900 000,00 200-2011
Modernizacja obiektu szkolnego w Rakowcu
90 000,00 22 500,00 67 500,00 2010
Modernizacja dróg gminnych w miejscowości Rakowiec
1 200 000,00 300 000,00 900 000,00 2008-2013
Budowa ogólnie dostępnego Ogródka Jordanowskiego
30 000,00 30 000,00 0 2009
PP LL AA NN OO DD NN OO WW YY MM II EE JJ SS CC OO WW OO ŚŚ CC II RR AA KK OO WW II EE CC NN AA LL AA TT AA 22 00 00 77 -- 22 00 11 33
42
13. OPIS ZADANIA PRIORYTETOWEGO
PRZEBUDOWA ŚWIETLICY WIEJSKIEJ
WRAZ Z REMIZ Ą OSP ORAZ ICH DOPOSAśENIE
I ZAGOSPODAROWANIE TERENU PRZYLEGŁEGO
Zadaniem priorytetowym, przewidzianym do realizacji w ramach Programu Rozwoju
Obszarów Wiejskich, działanie Odnowa i rozwój wsi jest „Przebudowa świetlicy wiejskiej
wraz z remizą OSP oraz ich doposaŜenie i zagospodarowanie terenu przyległego”. Obecnie
stan techniczny świetlicy wiejskiej i remizy straŜackiej nie zezwala na korzystanie z ich
pomieszczeń.
Inwestycja ta odgrywać będzie duŜą rolę w środowisku społeczności lokalnej przede
wszystkim w zakresie zwiększenia moŜliwości jej integracji, ale równieŜ będzie zapewniała
warunki dla realizacji przedsięwzięć kulturalnych i edukacyjnych na rzecz aktywizacji
społecznej i zawodowej. Dodatkowo z obiektu zostanie wyodrębniona świetlica
środowiskowa ze stanowiskami komputerowymi i dostępem do Internetu, który umoŜliwiać
będzie zarówno zagospodarowanie czasu wolnego dla dzieci i młodzieŜy, jak równieŜ
umoŜliwi dostęp do informacji dla wszystkich grup wiekowych lokalnej społeczności.
Modernizacja remizy straŜackiej zapewni rozwój istniejącej grupy Ochotniczej StraŜy
PoŜarnej i stworzy moŜliwości dosprzętowienia jednostki w wyniku czego nastąpi wzrost
bezpieczeństwa p. poŜ. zarówno na terenie samej miejscowości, jak i najbliŜszej okolicy,
zwłaszcza na odcinku drogi krajowej nr 1.
Teren przyległy do budynku zostanie zagospodarowany na boisko sportowe
(wielofunkcyjne), które słuŜyć będzie wszystkim zainteresowanym jako miejsce spotkań,
rekreacji i organizacji zawodów sportowych, jak równieŜ będzie dobrą bazą dla organizacji
ćwiczeń poŜarniczych. Dodatkowo zostanie wyznaczone miejsce do wypoczynku z ławkami
oraz placem zabaw dla dzieci.
PP LL AA NN OO DD NN OO WW YY MM II EE JJ SS CC OO WW OO ŚŚ CC II RR AA KK OO WW II EE CC NN AA LL AA TT AA 22 00 00 77 -- 22 00 11 33
43
14. ZBIORCZE ZESTAWIENIE KOSZTÓW ZADANIA PRIORYTETOWEGO
PRZEBUDOWA ŚWIETLICY WIEJSKIEJ
WRAZ Z REMIZ Ą OSP ORAZ ICH DOPOSAśENIE
I ZAGOSPODAROWANIE TERENU PRZYLEGŁEGO
1. Roboty rozbiórkowe – rozbiórka pokrycia dachu z papy, rozbiórka obróbek
blacharskich rynien i rur spustowych, rozbiórka kominów z cegły pełnej, rozebranie pokrycia
daszku (wejście do kotłowni) z płyt azbesto-cementowych z utylizacją, rozebranie posadzki
z desek gr 32 mm, skucie tynków i okładzin ścian z płytek ceramicznych, skucie posadzek
z płytek ceramicznych, transport i utylizacja materiałów rozbiórkowych, demontaŜ sufitów
podwieszanych z płyt pilśniowych.
9 927,00 PLN
2. Roboty ziemne – ręczne roboty ziemne z wydobyciem urobku na odkład (wykopy pod
wykonanie izolacji pionowej fundamentów), mechaniczna niwelacja terenu - teren pod plac
zabaw, ręczne zasypanie wykopów po wykonaniu izolacji poziomej fundamentów.
10 500,00 PLN
3. Roboty ciesielskie i pokrywcze stropodachu – wzmocnienie drewnianej konstrukcji
stropodachu - nabicie desek gr. 32 na wiązary kratowe, wymiana spróchniałych elementów
konstrukcji stropodachu, wymiana spróchniałych elementów odeskowania połaci dachu, papa
podkładowa na podłoŜu z desek, dwukrotne krycie dachu papą termozgrzewalną, obróbki
blacharskie kominów i pasy nadrynnowe, orynnowanie i rury spustowe.
44 890,00 PLN
4. Roboty termomodernizacyjne i elewacyjne – ocieplenie budynku styropianem gr. 10 cm
z wykonaniem wypraw ciekowarstwowych (tynk mineralny baranek gr. 2mm dwukrotnie
malowany farbami silikatowymi).
66 000,00 PLN
5. Izolacje – izolacja pionowa ścian fundamentowych z folii PE, opaski wokół budynku
z kruszywa kamiennego, izolacje podposadzkowe z folii PE.
3 342,00 PLN
PP LL AA NN OO DD NN OO WW YY MM II EE JJ SS CC OO WW OO ŚŚ CC II RR AA KK OO WW II EE CC NN AA LL AA TT AA 22 00 00 77 -- 22 00 11 33
44
6. Instalacje – wymiana instalacji elektrycznej, wymiana instalacji wod-kan, wymiana
opraw oświetleniowych, biały montaŜ.
34 500,00 PLN
7. Roboty murowe – przemurowanie kominów, przemurowanie pęknięć ścian z cegieł.
2 000,00 PLN
8. Roboty stolarskie – budowa ścianek działowych z płyt G-K na szkieletach
drewnianych, wykonanie sufitów podwieszanych z płyt G-K na stelaŜu z łat drewnianych.
17 290,00 PLN
9. Stolarka okienna i drzwiowa – wymiana stolarki okiennej, wymiana stolarki drzwiowej-
drzwi wewnętrzne, wymiana drzwi wejściowych i wrót garaŜowych.
22 200,00 PLN
10. Roboty posadzkarskie – podkłady pod posadzki z betonu B 7,5, posadzki cementowe,
posadzki z płytek GRES.
26 010,00 PLN
11. Roboty tynkarskie – uzupełnienie tynków cementowo - wapniowych.
600,00 PLN
12. Roboty wykończeniowe – malowanie ścian i sufitów, okładziny ścian płytkami –
glazura.
7 455,00 PLN
13. Zagospodarowanie terenu – plac zabaw, mała architektura, zieleń, budowa boiska do
siatkówki plaŜowej, montaŜ tablicy do gry w koszykówkę z utwardzeniem placu kostką
betonową.
90 000,00 PLN
14. WyposaŜenie świetlicy wiejskiej i infrastruktury sportowej w niezbędny sprzęt
i urządzenia.
50 000,00 PLN
Łączne nakłady:
384 714,00 PLN
PP LL AA NN OO DD NN OO WW YY MM II EE JJ SS CC OO WW OO ŚŚ CC II RR AA KK OO WW II EE CC NN AA LL AA TT AA 22 00 00 77 -- 22 00 11 33
45
15. HARMONOGRAM RZECZOWO-FINANSOWY ZADANIA PRIORYTETOWE GO
Tabela 14 Harmonogram rzeczowo – finansowy zadania priorytetowego
2008 rok
Zakres rzeczowy I II III IV V VI VII VIII IX X XI X II
Roboty rozbiórkowe 9 927,00 PLN
Roboty ziemne 10 500,00 PLN
Roboty ciesielskie i pokrywcze stropodachu 44 890,00 PLN
Roboty termomodernizacyjne i elewacyjne 66 000,00 PLN
Izolacje 3 342,00 PLN
Instalacje 34 500,00 PLN
Roboty murowe 2 000,00 PLN
PP LL AA NN OO DD NN OO WW YY MM II EE JJ SS CC OO WW OO ŚŚ CC II RR AA KK OO WW II EE CC NN AA LL AA TT AA 22 00 00 77 -- 22 00 11 33
46
2008 rok
Zakres rzeczowy I II III IV V VI VII VIII IX X XI X II
Roboty stolarskie 17 290,00 PLN
Stolarka okienna i drzwiowa 22 200,00 PLN
Roboty posadzkarskie 26 010,00 PLN
Roboty tynkarskie 600,00 PLN
Roboty wykończeniowe 7 455,00 PLN
Zagospodarowanie terenu 90 000,00 PLN
WyposaŜenie świetlicy wiejskiej i infrastruktury sportowej w niezbędny sprzęt i urządzenia.
50 000,00 PLN
PP LL AA NN OO DD NN OO WW YY MM II EE JJ SS CC OO WW OO ŚŚ CC II RR AA KK OO WW II EE CC NN AA LL AA TT AA 22 00 00 77 -- 22 00 11 33
47
16. WDRAśANIE PLANU ODNOWY MIEJSCOWO ŚCI RAKOWIEC
Tabela 15 Harmonogram wdraŜania Planu Odnowy Miejscowości Rakowiec
Z A D A N I E O D P O W I E D Z I A L N I T E R M I N R E A L I Z A C J I
1. PrzedłoŜenie Raportu z Planu Odnowy Miejscowości Rakowiec przedstawicielom Zebrania Wiejskiego
Burmistrz Sierpień 2007
2. Uchwalenie Planu Odnowy Miejscowości Rakowiec przez Zebranie Wiejskie
Zebranie Wiejskie Wrzesień 2007
3. Zatwierdzenie Planu Odnowy Miejscowości Rakowiec na Sesji Rady Miejskiej
Rada Miejska Wrzesień 2007
4. Opracowanie strony www sołectwa Rakowiec w Internecie z zamieszczeniem Planu Odnowy Miejscowości Rakowiec
Burmistrz Październik 2007
5. Opracowanie dokumentacji technicznych ze szczególnym uwzględnieniem projektów i zadań mogących uzyskać wsparcie z funduszy strukturalnych
Burmistrz Październik 2007 – marzec 2008
6. Realizacja zadań określonych poszczególnymi projektami zgodnie z harmonogramem przyjętym w WPI
Burmistrz, Rada Sołecka Do roku 2013
PP LL AA NN OO DD NN OO WW YY MM II EE JJ SS CC OO WW OO ŚŚ CC II RR AA KK OO WW II EE CC NN AA LL AA TT AA 22 00 00 77 -- 22 00 11 33
48
17. MONITOROWANIE PLANU ODNOWY MIEJSCOWO ŚCI RAKOWIEC
Tabela 16 Harmonogram monitorowania Planu Odnowy Miejscowości Rakowiec
ZADANIE O D P O W I E D Z I A L N I T E R M I N R E A L I Z A C J I
1. Przedkładanie raportów z przebiegu realizacji projektów i zadań zamieszczonych w Wieloletnim Planie Inwestycyjnym
Rada Sołecka Co sześć miesięcy począwszy od miesiąca marca 2008 roku na ręce przedstawicieli
Zebrania Wiejskiego
2. Ocena realizacji WPI Rada Sołecka Przed sesją absolutoryjną
kaŜdego roku
3. Organizacja debat strategicznych z udziałem osób tworzących wcześniej program dla oceny jego aktualności
Rada Sołecka Raz na dwa lata
* - Ze względu na zmieniającą się sytuację społeczno – gospodarczą na skutek zdarzeń wcześniej nieprzewidywalnych lub z innych waŜnych powodów Plan Odnowy Miejscowości Rakowiec moŜe zostać skorygowany w kaŜdym z jego rozdziałów, o ile wniosek z uzasadnieniem złoŜy jeden z członków Rady Sołeckiej na ręce Przewodniczącego Rady Sołeckiej. Wniosek taki Przewodniczący Rady Sołeckiej poddaje procedurze uchwalania dokonywanego przez Zebranie Wiejskie i zatwierdzania przez Radę Miejską.
PP LL AA NN OO DD NN OO WW YY MM II EE JJ SS CC OO WW OO ŚŚ CC II RR AA KK OO WW II EE CC NN AA LL AA TT AA 22 00 00 77 -- 22 00 11 33
49
18. PUBLIC RELATIONS PLANU ODNOWY MIEJSCOWOŚCI RAKOWIEC
Public Relations, którego zadaniem jest upowszechnianie zamierzeń Planu Odnowy
Miejscowości Rakowiec pośród przyszłych beneficjentów, wykonawców i decydentów
opierać się będzie o trzy formy komunikacji:
- Internet,
- Prasa lokalna,
- Promocja i reklama bezpośrednia.
Internet będzie głównym dostawcą informacji o Planie Odnowy Miejscowości
Rakowiec. W witrynie internetowej Miasta i Gminy Gniew zostanie utworzona podstrona
poświęcona Planowi Odnowy Miejscowości Rakowiec z zamieszczonym dokumentem
w plikach pdf.
Internet słuŜyć będzie równieŜ komunikacji pomiędzy bezpośrednio odpowiedzialnym
za wdraŜanie Planu Odnowy Miejscowości Rakowiec (Urzędem Miasta i Gminy Gniew),
a zainteresowanymi podmiotami samorządowymi, biznesowymi i organizacjami
pozarządowymi.
Prasa lokalna i centralna słuŜyć będzie jedynie upowszechnianiu informacji
w róŜnych kręgach potencjalnych beneficjentów i wykonawców Planu Odnowy Miejscowości
Rakowiec o istnieniu takiego dokumentu i sposobie jego monitorowania i wdraŜania, kierując
do źródła informacji, jakim będzie Internet.
Promocja i reklama bezpośrednia będzie skierowana do wybranych, potencjalnych
wykonawców, inwestorów zidentyfikowanych na podstawie analizy przedsięwzięć
inwestycyjnych zawartych w Planie Odnowy Miejscowości Rakowiec.
PowyŜsza promocja i reklama polegać będzie na bezpośrednim zapraszaniu
do negocjacji wybranych podmiotów, mogących być partnerami w realizacji poszczególnych
zamierzeń Planu Odnowy Miejscowości.
PP LL AA NN OO DD NN OO WW YY MM II EE JJ SS CC OO WW OO ŚŚ CC II RR AA KK OO WW II EE CC NN AA LL AA TT AA 22 00 00 77 -- 22 00 11 33
50
19. WYKAZ TABEL, RYSUNKÓW I WYKRESÓW
Tabela 1 Miejscowość w statystyce .................................................................................................... 10
Tabela 2 Struktura gruntów według klas bonitacyjnych w miejscowości Rakowiec.................... 10
Tabela 3 Struktura procentowa ludności gminy Gniew i miejscowości Rakowiec wg wieku - stan
na koniec 2006 r.................................................................................................................. 12
Tabela 4 Struktura ekonomiczna ludności zamieszkującej obszar gminy Gniew
i miejscowości Rakowiec - stan na koniec 2006 r. .......................................................... 12
Tabela 5 Struktura gospodarstw rolnych.......................................................................................... 15
Tabela 6 Bezrobotni według wykształcenia w gminie Gniew i miejscowości Rakowiec ............... 15
Tabela 7 Stopa bezrobocia w %......................................................................................................... 16
Tabela 8 Oświata i wychowanie na terenie miejscowości Rakowiec............................................... 17
Tabela 9 Obszar strategiczny „Gospodarka” ................................................................................... 34
Tabela 10 Obszar strategiczny „Infrastruktura”............................................................................. 35
Tabela 11 Obszar strategiczny „Społeczność”.................................................................................. 36
Tabela 12 Wybrany Wariant Rozwoju ............................................................................................. 38
Tabela 13 Wieloletni Plan Inwestycyjny - (wartość inwestycji w PLN) ......................................... 41
Tabela 14 Harmonogram rzeczowo – finansowy zadania priorytetowego .................................... 45
Tabela 15 Harmonogram wdraŜania Planu Odnowy Miejscowości Rakowiec ............................. 47
Tabela 16 Harmonogram monitorowania Planu Odnowy Miejscowości Rakowiec ..................... 48
Rysunek 1 PołoŜenie miejscowości Rakowiec ..................................................................................... 9
Rysunek 2 Liczebność ludności miejscowości Rakowiec w latach 2000 – 2006 ............................. 13