plan operativo anual de la secretaría nacional de ciencia...
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PL-E-0002
Plan Operativo Anual de la Secretaría Nacional de Ciencia y
Tecnología (SENACYT) Ejercicio Fiscal 2011
(Documento Integrado)
Guatemala, enero 2011
El logotipo del CONCYT corresponde al modelo universalmente aceptado de política científico-tecnológica. La idea del triángulo fue propuesta por J. K. Galbraith y desarrollada como modelo por J. Sábato, en los años setenta. El modelo del triángulo postula que para que exista en realidad un sistema científico-tecnológico, es necesaria una fuerte interacción entre el sector privado (empresarial), como demandante de tecnología, el sector académico con infraestructura científica y tecnológica para constituirse en oferente de tecnológica y el sector gobierno como facilitador para que se cumpla la política científico –tecnológica. Cada vértice supone sólidas intra-relaciones, que son las que existen entre las diversas instituciones que lo componen y consistentes extra-relaciones con las entidades del exterior.
Rosa María Amaya de López, Ph.D. Secretaria Nacional de Ciencia y
Tecnología
Tabla de contenido
Presentación ............................................................................................................................... 3 1. Marco legal y político .............................................................................................................. 4 2. Diagnóstico ........................................................................................................................... 11 3. Objetivos estratégicos y objetivos operativos 2011 .............................................................. 20 4. Acciones ............................................................................................................................... 20 5. Metas de producción intermedia ........................................................................................... 20 6. ANEXOS: Matrices de Planificación y Formularios DTP1 al DTP6 ....................................... 22
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Presentación
En cumplimiento con la Ley Orgánica del Presupuesto y su reglamento, la Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología (SENACYT) presenta el Plan Operativo Anual de la SENACYT correspondiente al Ejercicio Fiscal 2011. Este documento de planificación anual se estructuró de acuerdo al instructivo general presentado por la Presidencia de la República a los Ministros de Estado y Secretarios de la Presidencia1. En el inciso g. de este instructivo general se indica que “el contenido mínimo del Plan Operativo Anual comprende: Introducción, Diagnóstico, Marco estratégico (Misión, Visión, Objetivos estratégicos, los cuales son componentes del Plan Estratégico institucional), Objetivos operativos, Acciones, Productos intermedios y finales (según sea el caso), Metas de producción terminal e Indicadores”. Además de estos apartados, en los anexos de este POA 2011 se incluyen varios cuadros de planificación que forman parte de la “Guía para el Proceso de Planificación”, presentada por la SEGEPLAN a instituciones del Estado.
La SENACYT cuenta con un monto para el 2011 de Q 28,158,530 el cual está distribuido de la siguiente manera:
Cuadro No. 1 SENACYT: Distribución del monto
Ejercicio Fiscal 2011
Distribución por categoría programática y línea de financiamiento
Código Categoría Programática
Subtotales por línea
Monto 2011 (En Quetzales)
Dirección y Coordinación 37-00-000-001-000 12,563,864.00
Fondo de Apoyo a la Ciencia y Tecnología (FACYT)
1,785,000.00
Fondo para el Desarrollo Científico y Tecnológico (FODECYT)
10,929,666.00
Fondo Múltiple de Apoyo al Plan Nacional de Ciencia y Tecnología (MULTICYT)
1,850,000.00
Actividades de Emergencia de Investigación y Desarrollo Tecnológico (ACECYT)
400,000.00
Fondo Nacional de Ciencia y Tecnología (FONACYT)
37-00-000-002-000 14,964,666.00
37-00-000-002-000 630,000.00*
Total Monto 2011 28,158,530.00 Fuente: SENACYT *Se refiere a una donación BID
1 Este instructivo fue entregado el 30 de abril a representantes de las direcciones de planificación y financiera que participaron en el
evento de la SEGEPLAN celebrado el día 16 de abril de 2010.
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1. Marco legal y político
1.1 Marco legal La promoción de la Ciencia y Tecnología constituye un mandato constitucional. A este respecto, la Carta Magna establece en el artículo 80 la “Promoción de la ciencia y la tecnología: El Estado reconoce y promueve la ciencia y la tecnología como bases fundamentales para el desarrollo nacional…” En consonancia con esta normativa superior, se han promulgado leyes y reglamentos que tienen el propósito de regular actividades y establecer mecanismos institucionales de apoyo, orientación y coordinación. En este orden de ideas, el Decreto 63-91 estableció el marco general para el fomento, organización y orientación de las actividades científicas y tecnológicas. Esta normativa instituyó el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología (SINCYT). Este sistema está integrado por el conjunto de instituciones, entidades y órganos de los sectores público, privado y académico, personas individuales y jurídicas y centros de investigación y desarrollo que realizan actividades científico-tecnológicas en el país. Esta misma normativa dio vida al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONCYT) en la cual se le reconoce como el órgano rector en el campo del desarrollo científico y tecnológico del país. Está integrado por nueve miembros de la siguiente manera:
Sector público: el Vicepresidente de la República; el Ministro de Economía; el Presidente de la Comisión de Educación, Ciencia y Tecnología del Congreso de la República.
Sector privado: los presidentes de las Cámaras de Industria, del Agro y Empresarial.
Sector académico: El Rector Magnífico de la Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC), un Rector en representación de las Universidades Privadas y el Presidente de la Academia de Ciencias Médicas, Físicas y Naturales de Guatemala.
El CONCYT cuenta con una Comisión Consultiva, como órgano asesor de alto nivel, integrado por nueve miembros representantes de las instituciones que integran el CONCYT. Entre sus funciones están las de asesorar y apoyar la acción del Consejo, colaborar con la Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología para el buen desempeño de sus funciones, proponer al Consejo políticas, estrategias y acciones de desarrollo de ciencia y tecnología a nivel nacional, emitir opinión sobre las decisiones, acciones, proyectos, y/o actividades científicas y tecnológicas que se financian con el Fondo Nacional de Ciencia y Tecnología (FONACYT). Asimismo, el Decreto 63-91 creó La Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología (SENACYT). Esta ley establece que la SENACYT es el órgano coordinador del SINCYT y es la institución responsable de ejecutar y dar seguimiento a las decisiones que emanen del CONCYT. Asimismo, constituye el vínculo entre éste y las Comisiones Técnicas Sectoriales e Intersectoriales del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología. Estas comisiones están integradas por instituciones del sector público, privado y académico con intereses científicos y tecnológicos comunes. Por su parte, la Reforma a la Ley de Desarrollo Científico y Tecnológico Nacional, contenida en el Decreto 38-2006, establece que el titular de la SENACYT tendrá representación legal del CONCYT. Es de hacer notar el carácter coordinador de la SENACYT se fundamenta, también, con el Decreto 114-97 en el cual se indica que las Secretarías son dependencias de apoyo y no podrán ejercer funciones de ejecución de programas y proyectos.
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El Decreto 73-92 creó al FONACYT. Este fondo es el órgano financiero del CONCYT que apoya las actividades, programas y proyectos a nivel nacional. No está demás indicar que estas leyes se acompañan de reglamentos específicos para la promoción y funcionamiento del CONCYT, SENACYT, Comisiones Técnicas, FONACYT y demás líneas de financiamiento: Fondo de Apoyo a la Ciencia y Tecnología (FACYT); Fondo para el Desarrollo Científico y Tecnológico (FODECYT) y Fondo Múltiple de Apoyo al Plan Nacional de Ciencia y Tecnología (MULTICYT). Otra ley de especial importancia es la Ley de Acceso a la Información Pública, Decreto 57-2008, que garantiza el derecho a las personas interesadas a solicitar información. A la vez obliga a las instituciones públicas a basarse en la máxima publicidad y transparencia; pero también respalda la protección de información de carácter confidencial. El cuadro siguiente, constituye un resumen de los mandatos y requerimientos de los cuerpos legales que sustentan el accionar de la SENACYT.
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Cuadro No. 2 SENACYT: resumen de mandatos vigentes
Fuente (Base legal, reglamentos, etc.) Requerimientos clave Efectos sobre la organización Demandas/Expectativas
Constitución de la República de Guatemala, Artículo 80
Compromete y obliga al Estado a reconocer la importancia de la Ciencia y Tecnología para el desarrollo nacional
Sirve de fundamento para leyes ordinarias de creación de la institución, del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología y de las funciones que realizan estos entes.
Promoción de la ciencia y tecnología/desarrollo nacional
Decreto 63-91 del Congreso de la República de Guatemala. Art.4. Art 23. Art 28, Art 31 y su Reglamento Art. 5, Art 8, Art, 16, Art.23
Se crea ente rector de coordinación y dirección: Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología. Se señala la integración de comisiones técnicas sectoriales para la coordinación interinstitucional y se crea la Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología
Existe todo un complejo institucional al cual da apoyo la Secretaría: apoya al CONCYT, acompaña el trabajo de coordinación de las Comisiones, entre otros aspectos.
Coordinación, seguimiento, apoyo a entes del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología
Decreto 73-92 del Congreso de la República de Guatemala Art.1 y Art. 2
Financiar actividades contenidas en Plan Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico, Aumentar la cantidad y calidad de la investigación, lograr adecuada transferencia de conocimientos, financiar proyectos y programas para solucionar problemas tecnológicos del sector productivo, apoyar programas de formación de recursos humanos
Funciona el FONACYT con sus respectivas líneas de financiamiento que apoyan el desarrollo de actividades, programas y proyectos científicos y tecnológicos y contribuyen a la formación del recurso humano. Existen procedimientos para el financiamiento de actividades, programas y proyectos
Investigaciones de calidad, formación de recursos humanos, apoyo para la transferencia y difusión de conocimientos
Decreto 38-2006 Reforma a la Ley de Promoción del Desarrollo Científico y Tecnológico Nacional
Enmendar la Ley de Promoción del Desarrollo Científico y Tecnológico para que exista congruencia entre la regulación y la funcionalidad administrativa de la SENACYT
El titular de la SENACYT es representante legal del CONCYT
Comunicación y coordinación con el Titular SENACYT como representante legal ante el CONCYT
Ley de Acceso a la Información Pública, Decreto No. 57-2008. Art 1, Art 9, Art 18
Obliga a que la institución se base en la máxima publicidad y transparencia en el manejo y ejecución de recursos públicos; la gratuidad y la sencillez y celeridad de procedimientos; respalda la protección de información de carácter confidencial
Crea una metodología en la institución así como uso de aplicaciones informáticas para agilizar el acceso a la información. Respalda la confidencialidad de información
Acceso rápido a información/ uso debido en el manejo de la información con autorización de los propietarios de la información
Ley de Organismo Ejecutivo Decreto 114-97. Artículo 8
Establece el papel de las secretarías como apoyo y no como ejecutoras
Fundamenta las acciones de coordinación y apoyo
Apoyo a las actividades que ejecutan las entidades del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología
Fuente: Elaboración de la SENACYT con base en leyes seleccionadas.
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1.2 Marco político La SENACYT desarrolla acciones que se encuentran enmarcadas en documentos de política. En este plan se han tomado los siguientes documentos orientadores:
Programa de Gobierno 2008-2012. En este se indica la importancia de promover la formación profesional y técnica así como la transferencia de tecnología vinculada al trabajo productivo. Se toma en cuenta que uno de los objetivos más importantes del Programa de Gobierno es la reducción de la pobreza.
Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación 2005-2014. Este documento fue elaborado con la participación de representantes de los sectores público, académico y privado. Constituye un documento de carácter sectorial que se divide en tres componentes: El primero de ellos, el Desarrollo y Fortalecimiento del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación; el segundo de ellos, el apoyo al desarrollo de la productividad, calidad y competitividad; y, el tercero, la contribución científica y tecnológica para atender las necesidades primarias de la población. En 2009 se llevó a cabo el proceso de revisión del Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación 2005-2014 (PLAN). Este proceso de carácter participativo2 concluyó con la enunciación de los siguientes ejes estratégicos:
Eje No. 1: Fortalecer la calidad de la investigación y la formación de recurso humano
nacional Eje No. 2: Gestión de recursos a través de la cooperación internacional Eje No. 3: Gestiones en torno a la reactivación del Fideicomiso para honrar compromisos de
los proyectos aprobados Eje No. 4: Apoyo a las pequeñas y medianas empresas con actividades que fomenten la
productividad y competitividad Eje No. 5: Fortalecimiento institucional
Estos ejes se encuentran relacionados con los objetivos estratégicos de la SENACYT. A continuación se presenta un cuadro donde se relacionan estos ejes con los objetivos estratégicos y componentes del Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación 2005-2014.
2 En el proceso de revisión se realizaron dos talleres: uno de reflexión sobre el cumplimiento del plan, otro de alto nivel en el que se
determinaron los ejes a seguir.
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Cuadro No. 3 Relación entre Objetivos Estratégicos de la SENACYT, ejes estratégicos del proceso de revisión del
Plan y Componentes del Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación 2005-2014
Objetivo Estratégico Relación de objetivos con Ejes del Proceso de Revisión del Plan
Relación de objetivos con Componentes del Plan Nacional de
Ciencia Tecnología e Innovación 2005-2014
Fortalecimiento del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología
Gestión de recursos a través de la cooperación internacional. Fortalecimiento institucional
Componente I. Desarrollo y Fortalecimiento del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología
Fortalecimiento del Fondo Nacional de Ciencia y Tecnología (FONACYT)
Gestiones en torno a la reactivación del Fideicomiso para honrar compromisos de los proyectos aprobados. Fortalecer la calidad de la investigación y formación del recurso humano nacional
Componente I. Desarrollo y Fortalecimiento del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología (áreas temáticas y programas especiales). Componente III. Contribución científica y tecnológica para atender necesidades primarias de la población
Apoyar la formación de recursos humanos en investigación en áreas estratégicas
Fortalecer la calidad de la investigación y formación de recurso humano nacional
Componente I. Desarrollo y Fortalecimiento del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología (Recursos humanos y Educación)
Promover la innovación, competitividad y desarrollo tecnológico
Apoyo a las pequeñas y medianas empresas con actividades que fomenten la productividad y competitividad
Componente II. Apoyo al Desarrollo de la Productividad, la Calidad y la Competitividad
Fortalecer mecanismos de difusión, promoción y comunicación pública de la ciencia, la tecnología y la innovación
----
Componente I. Desarrollo y Fortalecimiento del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología (Divulgación)
Brindar incentivos y reconocimientos Fortalecer la calidad de la investigación y formación del recurso humano nacional
Componente I. Desarrollo y Fortalecimiento del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología
Fuente: SENACYT Nota: Se indican los objetivos estratégicos tal y como aparecen enunciados en el Plan Estratégico. Estos enunciados se completaron en ese documento POA (ver anexos) tomando como insumo la Guía de Planificación de la SEGEPLAN.
12 programas sectoriales (Agropecuario, Biotecnología, Calidad, Ciencias Básicas, Construcción, Energía, Industria, Información e Informática, Medio Ambiente, Popularización, Recursos Humanos, Salud) que orientan el trabajo de las Comisiones Técnicas Sectoriales e Intersectoriales3. Estos programas se encaminan a promover actividades para la formación del recurso humano, el fortalecimiento sectorial, la difusión y transferencia de tecnología.
Por otra parte, se mencionan dos políticas de carácter transversal que hacen referencia a actividades y proyectos que desarrolla la SENACYT:
La Política Nacional de la Juventud 2005-2015, en la cual se indica, entre otros aspectos, la importancia del acceso de la juventud a tecnologías, a actividades de difusión y al desarrollo de su capacidad innovadora.
3
Son 14 Comisiones Técnicas y están conformadas por representantes de los sectores público, privado y académico.
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El Plan de Equidad de Oportunidades 2008-2013, en el cual se indica el desarrollo de investigaciones sobre temas fundamentales como salud y medio ambiente. Temas que juegan un papel importante para el desarrollo de las mujeres.
Política de Desarrollo Rural Integral, la cual establece, en el área agrícola, la importancia de investigaciones sobre temas agrícolas, genética así como la transferencia de tecnología.
Cuadro No.4
Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología: Resumen de las políticas vigentes seleccionadas que sustentan el accionar del SINCYT
Política General: Programa de Gobierno 2008-2012
Política Sectorial: Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación 2005-2014
Objetivo General de la Política de Desarrollo Social: Orientar e integrar acciones del desarrollo social hacia la generación del empleo, el combate a la pobreza, acceso a infraestructura básica y mantenimiento de relaciones armoniosas. Objetivo de la Política de Desarrollo Municipal: Fortalecer el papel rector del gobierno municipal en el desarrollo del municipio, el establecimiento y mejoramiento de los servicios con equidad, calidad y sostenibilidad. Objetivo específico de la Política de Desarrollo Económico: Crear y mantener las condiciones para que los actores productivos involucrados en el proceso económico puedan generar riqueza en forma sostenida que se traduzca en el desarrollo económico, equitativo y sustentable
Objetivo General: Contribuir por medio de la ciencia, la tecnología y la innovación , al desarrollo económico y social, sustentable, que se traduzca en el mejoramiento de la calidad de vida de la población guatemalteca
Objetivo Específico: Garantizar productividad; promover capacidades de los recursos de los municipios, impulsar la creación y fortalecimiento de la micro, pequeña y mediana empresa, coordinar e incentivar esfuerzos para aumentar la investigación aplicada así como el desarrollo tecnológico en apoyo a las MIPYMES para alcanzar ventajas competitivas
Objetivo Específico: Integrar y modernizar el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología; crear programas para desarrollar la investigación, la invención y la innovación en el país que incluyan formación, capacitación y actualización de recursos humanos; dar apoyo al desarrollo y aplicación de conocimientos y de los recursos científicos y tecnológicos que contribuyan a la productividad y competitividad; apoyar el desarrollo y la aplicación de conocimientos de los recursos científicos y tecnológicos que contribuyan a resolver las necesidades básicas de la población
Meta: Reducción de la pobreza, crecimiento económico, desarrollo integral de los municipios
Meta: El documento de Plan es indicativo y orientador. Persigue alcanzar el desarrollo nacional, la satisfacción de las necesidades básicas de la población, la productividad y competitividad
Actividades Política de Desarrollo Social: formación profesional y técnica con trasferencia tecnológica adecuada vinculada al trabajo productivo, crear centros de investigación de ciencia y tecnología, fomentar la investigación sobre ciencia y tecnología y su aplicación en la administración pública
Actividades del componente I sobre Fortalecimiento del Sistema: Capacitación de investigadores, apoyo a actividades de ciencia, tecnología e innovación en áreas temáticas, servicios informáticos a miembros del SINCYT, gestión de recursos con la cooperación internacional, difusión, publicaciones de trabajos de investigación, encuentros científicos y tecnológicos
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Política General: Programa de Gobierno 2008-2012 Política Sectorial: Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación 2005-2014
Actividades Política de Desarrollo Municipal: Facilitar y promover el acceso de la población a los recursos tecnológicos disponibles, estimular el intercambio de tecnologías para el crecimiento, promover la transmisión de conocimientos, habilidades y tecnologías hacia el área rural
Actividades, componente II sobre productividad, calidad y competitividad: Identificar avances e innovaciones tecnológicas, realización de reuniones y encuentros, identificar modelos exitosos, asistencia técnica, cooperación técnica, diseño de programa de acreditación
Actividades Política de Desarrollo Económico: Crear un fondo gubernamental, manejado por el CONCYT, para estimular la investigación y la inventiva científica, apoyar el desarrollo, implementación y difusión de la tecnología sostenible
Actividades, componente III sobre contribución científica y tecnológica para atender necesidades primarias de la población: Establecer requerimientos y demandas, evaluación de programas, promover y facilitar la investigación social, integración de sectores para desarrollar investigaciones conjuntas, análisis de los resultados de las investigaciones
Política multisectorial o transversal
Política Nacional de la Juventud 2005-2015 Plan de Equidad de Oportunidades (Mujer) 2008-2013
Objetivo General: Responder a demandas y necesidades de la juventud guatemalteca
Objetivo General: Promover el desarrollo de las mujeres mayas, garífunas, xincas y mestizas en todas las esferas de la vida económica social, política y cultural
Objetivo Específico: Promover condiciones adecuadas… para facilitar a la juventud… la expresión de su capacidad innovadora
Objetivo Específico: Integrar distintos ejes del plan en distintas instituciones del ejecutivo
Meta: (el documento es más indicativo, se infiere del objetivo el logro del ejercicio pleno de la ciudadanía)
Meta: Investigaciones realizadas, programas de capacitación implementados
Actividad: Desarrollo de habilidades científico tecnológicas, desarrollo de ferias tecnológicas, promoción de becas, apoyo a la participación de la juventud en TICs
Actividad: Capacitación tecnológica, desarrollar investigaciones sobre situación de la salud de las mujeres, prácticas de las mujeres en la medicina tradicional, situación nutricional, impacto de la contaminación ambiental, programas de capacitación productiva
Política de Desarrollo Rural Integral
Objetivo General: Lograr avance de calidad de vida a través del acceso equitativo y uso sostenible de recursos productivos, medios de producción y servicios, entre ellos ambientales
Objetivos Específicos: Promover y facilitar Investigación participativa en producción de alimentos, medicamentos, uso de tecnología apropiada velando por la protección de conocimientos ancestrales; fortalecer la gestión socio ambiental
Meta: Elevar nivel de vida población rural así como su desarrollo integral
Actividades: Investigación genética, impulso a la investigación, transferencia de tecnología
Programas Sectoriales
12 programas sectoriales: Agropecuario, Biotecnología, Calidad, Ciencias Básicas, Construcción, Energía, Industria, Información e Informática, Medio Ambiente, Popularización, Recursos Humanos, Salud
Promueven la formación del recurso humano, actividades de difusión científica y tecnológica, la promoción de la investigación científica en áreas específicas, la reducción de la brecha digital, el fortalecimiento del sector
Fuente: SENACYT con base en información de políticas globales y sectoriales seleccionadas.
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2. Diagnóstico
2.1 Enunciados y principios
La SENACYT cuenta con un Plan Estratégico desde 2007. En este documento se formularon los siguientes enunciados de misión y visión: La misión señala a la SENACYT como coordinadora y ejecutora de políticas así como en un ente facilitador de procesos: “Coordinar y ejecutar las políticas nacionales de ciencia, tecnología e innovación, con responsabilidad y excelencia continua, facilitando su articulación y seguimiento por medio de mecanismos ágiles y efectivos para impulsar el desarrollo científico y tecnológico del país y coadyuvar al bienestar económico – social de los guatemaltecos”. Por su parte la visión concibe a la SENACYT como ente especializado en la promoción del desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación: “Ser la institución por excelencia que promueve el desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación, para mejorar la competitividad y el nivel de vida de los guatemaltecos, con altos estándares de calidad”. Los valores que se incluyen en el plan y que guían el accionar de la institución son los siguientes:
Honestidad. El cual implica trabajar con un comportamiento serio, correcto, justo, desinteresado y con espíritu de servicio.
Compromiso. El cual significa trabajar con lealtad, autodisciplina, integridad, autenticidad y coherencia para obtener los productos esperados.
Responsabilidad. Este valor establece asumir las consecuencias de las acciones y decisiones que tome cada uno. También supone fe y lealtad en la realización de todo lo que se ha comprometido hacer.
Cooperación. Implica unir esfuerzos para el logro de objetivos y metas comunes y/o a la causa del otro(s), en función de sus necesidades y prioridades de trabajo.
Solidaridad. Significa asumir actitudes y atributos tales como la iniciativa, la diligencia, el optimismo, la perseverancia y la anticipación para la resolución de los problemas.
2.2 Análisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA)
El plan estratégico incluye, también, un FODA. Los enunciados del FODA de la SENACYT se registran en las siguientes matrices de la “Guía para el Proceso de Planificación”4.
Fortalezas. Se identificó la existencia de planes orientadores, de información y la existencia de procesos transparentes. Estas fortalezas deben estar sujetas a revisión y apropiación por parte del personal de la SENACYT. Si bien se cuenta con personal profesional se recalca la importancia de fomentar la capacitación interna del personal.
4 Debe tenerse presente que estas matrices fueron diseñadas por la SEGEPLAN
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Cuadro No.5
SENACYT: Análisis FODA Fortalezas de la institución
FORTALEZAS
MEJORABLE
FACTOR CLAVE ACCIONES A
DESARROLLAR RESPONSABLE TIEMPO
RECURSOS
SI NO
HUMA NOS
FISI COS
FINANCIE ROS
Recursos humanos
1) Recursos Humanos y supervisión de personal
X Capacitaciones de acuerdo a necesidades
Plan de Capacitación Recursos Humanos
1 año
X X X
2) Ambiente de trabajo favorable
Sistemas de Administración y control
1) Existencia de normativas que regulan acciones de la SENACYT
X
Revisión y apropiación
Tomar en cuenta normativas en planificación y procedimientos
Planificación, Jefes y Directores SENACYT
Perma-nente
X X X
2) Procesos Transparentes y definidos
Proceso de planificación
1) Existencia de planes orientadores y objetivos del qué hacer institucional
X
Revisión y apropiación
Revisión conforme lineamientos de los planes
Planificación, colaboradores del SINCYT
Según indique Plan
X X X
2) Disponibilidad de documentos y de información para el trabajo que se realiza
X Difusión Comunicación
constante entre direcciones
Autoridad, directores
Perma-nente
X
3) Tamaño organizacional
X
Mantener la Secretaría con el personal que cuenta
Capacitar y desarrollar funciones de acuerdo a nuevos requerimientos
Recursos Humanos, Administrativo
Perma-nente
X X X
4) Se cuenta con una organización estructurada y funcional
X
Revisión constante
Revisión para ajustar estructura y funciones a nuevos requerimientos
Recursos Humanos, Administrativo
Perma-nente
X X X
5) Disponibilidad de documentos y de información para el trabajo que se realiza
X Difusión de instrumentos
Diseño, difusión y utilización de instrumentos
Planificación y Gestión de Calidad Perma-nente
X X X
Fuente: SENACYT con base en información del Plan Estratégico
Oportunidades. Si bien la institución cuenta con una buena imagen a nivel nacional e internacional es de suma importancia mantener la gestión para la coordinación de actividades de interés común. Las actividades de difusión cobran importancia para estar al tanto de las nuevas tecnologías y su uso potencial en el desarrollo institucional y en la solución de problemas sociales.
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Cuadro No.6 SENACYT: Análisis FODA
Oportunidades de la institución
OPORTUNIDADES APROVECHABLE FACTOR
CLAVE ACCIONES A
DESARROLLAR RESPONSABLE TIEMPO
RECURSOS
SI NO HUMANOS FISICOS
FINAN- CIEROS
1) Buena imagen de la institución a nivel nacional e internacional
X
Gestión Mantener comunicación y gestión permanente con organizaciones y países cooperantes
Autoridad superior y Planificación (Cooperación Internacional)
Permanente
X X
Para la ejecución de proyectos
2) Institucionalidad (Autoridades: CONCYT, Comisión Consultiva; coordinación: comisiones)
X
Coordinación Mantener comunicación y coordinación permanente
Autoridad superior
Permanente
X X X
3)Organizaciones similares a nivel internacional
X
Gestión Participación en organizaciones regionales y posicionamiento
Autoridad superior y Cooperación Internacional
Permanente
X X X
4) Desarrollo Tecnológico
X
Conocer tecnología de punta y promoverla
Aplicar tecnologías buscando la eficiencia, promover el uso de tecnologías de información, promover actividades de difusión
Informática, Programas Especiales, Dirección Técnica
Anual
X X X
Fuente: SENACYT con base en información del Plan Estratégico
PPllaann OOppeerraattiivvoo AAnnuuaall ddee llaa SSEENNAACCYYTT
EEjjeerrcciicciioo FFiissccaall 22001111 ((ssoobbrree QQ2288,,115588,,553300..0000))
PPLL--EE--00000022
SSeeccrreettaarrííaa NNaacciioonnaall ddee CCiieenncciiaa yy TTeeccnnoollooggííaa ((SSEENNAACCYYTT))
EEnneerroo ddee 22001111 14
Debilidades Entre las debilidades se indicó una infraestructura limitada y la necesidad de contar con tecnología de punta. Se perfila la gestión de recursos para contar con infraestructura y equipamiento que hagan más eficaz y eficiente el trabajo de la Secretaría.
Cuadro No.7 SENACYT: Análisis FODA
Debilidades de la institución
DEBILIDADES MODIFICABLE
CAUSAS ACCIONES A
DESARROLLAR RESPONSABLE TIEMPO
RECURSOS
SI NO HUMANOS FISICOS
FINAN- CIEROS
Proceso administrativo
1) Infraestructura (espacios reducidos, ubicación peligrosa, falta de servicios como parqueo)
X
Recursos limitados
Promover nueva sede (infraestructura, espacios, equipamiento)
Autoridades (administrativo, financiero, programas especiales)
Mediano plazo
X X X
2) Contar con tecnología de Punta X
Recursos limitados
Promover recursos para equipamiento
Autoridades, informática
Mediano Plazo
Fuente: SENACYT con base en información del Plan Estratégico
Amenazas. Las amenazas implican coordinar y unir esfuerzos para garantizar el apoyo a la investigación, formación del recurso humano, difusión y desarrollo de actividades de ciencia, tecnología e innovación. Se tienen presentes determinantes fuera del ámbito de la SENACYT5 que tienen impacto en el ámbito nacional y mundial, como por ejemplo la crisis económica, la inseguridad y la violencia.
5 Estas determinantes son señaladas por la SEGEPLAN
PPllaann OOppeerraattiivvoo AAnnuuaall ddee llaa SSEENNAACCYYTT
EEjjeerrcciicciioo FFiissccaall 22001111 ((ssoobbrree QQ2288,,115588,,553300..0000))
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SSeeccrreettaarrííaa NNaacciioonnaall ddee CCiieenncciiaa yy TTeeccnnoollooggííaa ((SSEENNAACCYYTT))
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Cuadro No.8 SENACYT: Análisis FODA
Amenazas de la institución
AMENAZAS
MODIFI CABLE
FACTOR CLAVE ACCIONES A
DESARROLLAR RESPONSABLE TIEMPO RECURSOS
SI NO HUMANOS FISICOS
FINAN- CIEROS
Condicionantes
1) Continuidad en la gestión
Si
Institucionalización del Plan
Difusión y coordinación con entes del Sistema
Autoridades superiores
Permanente x x x
2) Asignación limitada de recursos
Si
Difundir la importancia que tiene la Ciencia y Tecnología para el país
Difusión de actividades, reuniones autoridades gubernamentales, coordinación entes del Sistema
Autoridades superiores
Permanente X X X
Determinantes
1) Crisis económica
2) Inseguridad y violencia
Fuente: SENACYT con base en información del Plan Estratégico
2.3 Análisis de entorno Vale indicar que la SENACYT elabora el Informe de Actividades Científicas y Tecnológicas que brinda herramientas útiles para el análisis de situación del país en términos de ciencia y tecnología. En los cuadros siguientes se analizan variables macroeconómicas y sectoriales6. Las primeras variables son útiles para el cálculo de algunas variables sectoriales. Como ejemplo de lo anterior es el cálculo de la inversión en investigación en desarrollo en relación al PIB. Por su parte, las variables sectoriales plantean desafíos serios para el sector, como por ejemplo la necesidad de invertir más en investigación y desarrollo, en formar al recurso humano a nivel de posgrado y en promover la calidad de la investigación.
6 Es de hacer notar que las variables que se presentan se publicaron en el informe de Actividades Científicas y Tecnológicas 2005-
2008 elaborado por la SENACYT
PPllaann OOppeerraattiivvoo AAnnuuaall ddee llaa SSEENNAACCYYTT
EEjjeerrcciicciioo FFiissccaall 22001111 ((ssoobbrree QQ2288,,115588,,553300..0000))
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Cuadro No. 9 Guatemala: variables macroeconómicas
2008-2010
Nombre del Indicador Descripción Cálculo Nacional
Desagregación
Año Fuente de información
Periodicidad de actualización Hombres Mujeres
Producto Interno Bruto
Valor monetario de la producción nacional de bienes y servicios en un país y período determinado
Sumatoria, consumo, inversión, gasto público, exportaciones menos importaciones
294,663.50 --- --- 2008 Banco de Guatemala
Anual
Población Económicamente activa
Población en edad productiva 10 a más
Porcentaje de la población en edad productiva en rel al total
5.04 --- --- 2008 INE y estadísticas MINTRAB
Anual (proyección)
Población total Total de la población Suma de todos
los habitantes 14.3 7 7.3 2010* INE Anual
(proyección)
Tasa de cambio El valor de la moneda en relación al dólar
Q por cada dólar
7.78 --- --- 2008 Banco de Guatemala
Diario
Nota: PIB en millones de Quetzales, PEA en millones de personas, población en millones de personas Fuente: INE y Banco de Guatemala
*Se cuenta con datos de proyección de población de 2005 y 2010. Se optó por colocar el dato más cercano a 2008 para tener coherencia con los años señalados en el cuadro.
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EEjjeerrcciicciioo FFiissccaall 22001111 ((ssoobbrree QQ2288,,115588,,553300..0000))
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Cuadro No. 10
Guatemala: variables sectoriales de Ciencia y Tecnología
2005-2008
Nombre del Indicador Descripción Cálculo Nacional
Desagregación
Año Fuente de información
Periodicidad de actualización Hombres Mujeres
Inversión en Investigación y Desarrollo
Cantidad en Q que se invierten para la investigación y desarrollo
Suma de la inversión
183.1 --- --- 2008 Encuesta SENACYT
Anual
Personal dedicado a investigación y desarrollo
Personas que se dedican a investigación y desarrollo
Suma de personas dedicadas a I+D
1,740 68% 32% 2008 Encuesta SENACYT
Anual
Personal dedicado a investigación y desarrollo Equivalencia a Jornada completa
Persona que se dedica a I+D en relación a una jornada de trabajo de 8 horas
Sumatoria de las equivalencias a Jornada Completa
1,384 --- --- 2008 Encuesta SENACYT
Anual
Investigadores por nivel de formación
Cantidad de investigadores según grado académico
Sumatoria doctores
113 75% 25% 2008 Encuesta SENACYT
Anual
Sumatoria maestros
217 68% 32% 2008 Encuesta SENACYT
Anual
Sumatoria licenciados
380 67% 33% 2008 Encuesta SENACYT
Anual
Graduados universitarios
Cantidad de graduados universitarios por nivel
Sumatoria doctores
10 --- --- 2008 Encuesta SENACYT
Anual
Sumatoria maestros
1,196 --- --- 2008 Encuesta SENACYT
Anual
Sumatoria licenciados
8,542 --- --- 2008 Encuesta SENACYT
Anual
Coeficiente de invención
Inventiva del país
Número de solicitudes de patentes por nacionales por cada 10,000 hab.
0.0142 --- --- 2005 Encuesta SENACYT
Anual
ídem 0.0036 --- --- 2008 Encuesta SENACYT
Anual
Publicaciones en el Science Citation Index
Publicaciones de autores en revistas científicas
Sumatoria 96 --- --- 2005 Indicadores RICYT
Anual
ídem 101 --- --- 2007 Indicadores RICYT
Anual
Nota: Inversión en investigación y desarrollo en millones de Q Fuente: Elaboración SENACYT con base en el informe de Indicadores de Actividades Científicas y Tecnológicas 2005-2008.
PPllaann OOppeerraattiivvoo AAnnuuaall ddee llaa SSEENNAACCYYTT
EEjjeerrcciicciioo FFiissccaall 22001111 ((ssoobbrree QQ2288,,115588,,553300..0000))
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SSeeccrreettaarrííaa NNaacciioonnaall ddee CCiieenncciiaa yy TTeeccnnoollooggííaa ((SSEENNAACCYYTT))
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2.4 Análisis de actores
Una de las fortalezas en el sector ciencia y tecnología es la existencia de un complejo institucional, el cual se integra por representantes de los sectores público, privado y académico. A continuación se incluye un cuadro de análisis de actores que permite identificar las entidades que integran el SINCYT (CONCYT, Comisión Consultiva, Comisión de Notables y Comisiones Técnicas Sectoriales e Intersectoriales). Estas entidades son aliadas de la SENACYT y constituyen una oportunidad para coordinar actividades, programas y proyectos, así como gestionar recursos. Vale indicar que estas instituciones tienen un área de influencia nacional.
Cuadro No.11
SINCYT: Análisis de actores 2010
No. Actor o Inst.
Desagregación por sexo
Desagregación Étnica
Rol Importan-
cia Poder Interés Recursos Acciones
Principales
Ubicación Geográfica
Mujer Hombre Indígena No
indígena Nac Dep
CONCYT
1
Vicepresidente de la República
X X Aliado A favor Alto Alto Financieros
Dirigir y coordinar
X
2
Presidente de la Comisión de Educación, Ciencia y Tecnología del Congreso de la República
X X Aliado A favor Alto Alto Financieros
Dirigir y coordinar
X
3
Rector de la Universidad del Valle y Representante de las Universidades Privadas X X Aliado A favor Alto Alto Financieros
Dirigir y coordinar
X
4
Presidente de la Cámara del Agro de Guatemala X X Aliado A favor Alto Alto Financieros
Dirigir y coordinar
X
5
Presidente de la Cámara Empresarial X X Aliado A favor Alto Alto Financiamiento
Dirigir y coordinar
X
6
Ministro de Economía X X Aliado A favor Alto Alto Financiamiento
Dirigir y coordinar X
7
Rector Magnífico de la Universidad de San Carlos de Guatemala X X Aliado A favor Alto Alto Financiamiento
Dirigir y coordinar
X
8
Presidente de la Academia de Ciencias Médicas, Físicas y Naturales de Guatemala X X Aliado A favor Alto Alto Financieros
Dirigir y coordinar
X
9
Presidente de la Cámara de Industria de Guatemala X X Aliado A favor Alto Alto Financieros
Dirigir y coordinar
X
PPllaann OOppeerraattiivvoo AAnnuuaall ddee llaa SSEENNAACCYYTT
EEjjeerrcciicciioo FFiissccaall 22001111 ((ssoobbrree QQ2288,,115588,,553300..0000))
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Comisión Consultiva (titulares y suplentes)
1
Vicepresidencia de la República X X Aliado A favor Alto Alto Conocimientos
Asesorar
X
2
Vicepresidencia de la República (suplente) X X Aliado A favor Alto Alto Conocimientos
Asesorar
X
3 Ministerio de Economía X X Aliado A favor Alto Alto Conocimientos
Asesorar X
4
Ministerio de Economía (suplente) X X Aliado A favor Alto Alto Conocimientos
Asesorar
X
5
Universidad del Valle de Guatemala X X Aliado A favor Alto Alto Conocimientos
Asesorar
X
6
Universidad del Valle de Guatemala (suplente) X X Aliado A favor Alto Alto Conocimientos
Asesorar
X
7 Cámara del Agro X X Aliado A favor Alto Alto Conocimientos
Asesorar X
8 Cámara del Agro (suplente) X X Aliado A favor Alto Alto Conocimientos
Asesorar X
9 Cámara Empresarial X X Aliado A favor Alto Alto Conocimientos
Asesorar X
10
Comisión de Educación, Ciencia y Tecnología del Congreso de la República
X X Aliado A favor Alto Alto Conocimientos
Asesorar
X
11
Universidad de San Carlos de Guatemala X X Aliado A favor Alto Alto Conocimientos
Asesorar
X
12
Academia de Ciencias Médicas, Físicas y Naturales de Guatemala X X Aliado A favor Alto Alto Conocimientos
Asesorar
X
13
Academia de Ciencias Médicas, Físicas y Naturales de Guatemala (suplente) X X Aliado A favor Alto Alto Conocimientos
Asesorar
X
14 Cámara de Industria X X Aliado A favor Alto Alto Conocimientos
Asesorar X
Comisión de Notables 1 Comisión de
Notables (12 miembros)
Aliado A favor Alto Alto Conocimientos
Asesorar
X
Comisiones Técnicas sectoriales e intersectoriales
1
Comisiones Técnicas Sectoriales e Intersectoriales (14 comisiones) Aliado A favor Medio Alto Conocimientos
Participar y asesorar
X
Fuente: Elaboración SENACYT
PPllaann OOppeerraattiivvoo AAnnuuaall ddee llaa SSEENNAACCYYTT
EEjjeerrcciicciioo FFiissccaall 22001111 ((ssoobbrree QQ2288,,115588,,553300..0000))
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3. Objetivos estratégicos y objetivos operativos 2011
En los anexos del presente documento se incluyen las matrices de planificación. Se ha elaborado una matriz por cada objetivo estratégico. Es de hacer notar que la información que se registra en estas matrices se ha utilizado para elaborar, en el segundo semestre de 2010, el Plan de Trabajo de la SENACYT 2011. Este Plan de Trabajo es revisado y sometido ante el CONCYT para su aprobación. Seguidamente, el Plan de Trabajo 2011 servirá de guía para que las direcciones y jefaturas de la SENACYT elaboren sus planes de acción 2011 en los meses de enero – febrero de de ese mismo año. Los planes de acción de cada dirección y jefatura serán objeto de seguimiento cuatrimestral. La SENACYT toma como referencia los cinco objetivos estratégicos señalados en el Plan Estratégico de la Secretaría. Asimismo para cada objetivo estratégico se han formulado objetivos operativos (ver matrices de planificación en los anexos)7.
4. Acciones
Tal como se observa en las matrices de planificación (ver anexos), la SENACYT desarrollará diversas actividades, entre ellas:
Desarrollo de reuniones de coordinación con autoridades del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología (SINCYT)
Elaboración de informes de auditorías de gestión de calidad y de indicadores de actividades científicas y tecnológicas para fortalecer la Secretaría y contribuir a la toma de decisiones de autoridades del SINCYT.
Establecimiento de redes sociales y actualización de pensum de estudios de la academia de puntos de acceso a internet para contribuir a la reducción de la brecha digital
Financiamiento de actividades, programas y proyectos científicos y tecnológicos para la difusión científica y tecnológica y la promoción de la investigación y desarrollo.
Administración de Donación Externa para la Innovación
Desarrollo de eventos y certámenes que difunden avances científicos y tecnológicos y que promueven la inventiva.
Otorgamiento de reconocimientos que constituyen incentivos para la investigación
5. Metas de producción intermedia
En el programa 37, que corresponde a la SENACYT, se establecen las siguientes metas del Fondo Nacional de Ciencia y Tecnología. Estas metas de producción intermedia se registran en el Sistema de Contabilidad Integrado (SICOIN), formulario DTP6. Otras metas relacionadas con el fortalecimiento del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología así como, la difusión y promoción, los incentivos y reconocimientos se indican en las matrices de planificación (ver anexos).
7Es de hacer notar que en el presente POA 2011 se han ampliado los enunciados, pues están redactados en forma muy breve en
el plan estratégico de la SENACYT.
PPllaann OOppeerraattiivvoo AAnnuuaall ddee llaa SSEENNAACCYYTT
EEjjeerrcciicciioo FFiissccaall 22001111 ((ssoobbrree QQ2288,,115588,,553300..0000))
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Cuadro No. 12
SENACYT: Metas de producción intermedia 2011 No. Correlativo del Producto
Nombre del Producto Unidad de Medida Meta
Código Denominación
Fondo Nacional de Ciencia y Tecnología
001 Actividades de Apoyo a la Ciencia y Tecnología (FACYT) 2306 Evento 30
002 Investigaciones para el Desarrollo Científico y Tecnológico (FODECYT)
2319 Proyecto de Investigación
30
003 Programas y Proyectos de Apoyo al Plan Nacional de Ciencia y Tecnología (MULTICYT)
2319 Proyecto de Investigación
1
004 Estudios de Actividades de Emergencia de Investigación y Desarrollo Tecnológico (ACECYT)
2319 Proyecto de Investigación
0
005 Actividades, proyectos y Programas Aprobados 2303 Documento 28 Fuente: SENACYT *Nota: el cumplimiento de estas metas está condicionado por los montos que efectivamente se asignen a la SENACYT durante 2011 y de la aprobación de proyectos por parte del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONCYT).
Las 5 metas corresponden a las líneas de financiamiento del FONACYT y abarcan actividades de formación del recurso humano y de difusión de la ciencia y tecnología. Asimismo abarcan la investigación científica y tecnológica.
Cuadro No. 13 SENACYT: Indicador seleccionado para el ejercicio fiscal 2011. Clasificación y utilidad
Nombre del indicador,
fórmula y meta del indicador
Clasificación Utilidad
Nombre: Porcentaje en la aprobación de proyectos Fórmula: No. de proyectos aprobados/No. de proyectos presentados*100 Meta: 28%
Ámbito de control: Producto. El indicador está relacionado con los bienes y servicios que proporciona la SENACYT.
Dimensión del indicador: Eficiencia. El indicador permite medir la cantidad de productos alcanzados en un tiempo determinado.
Comparable. Este indicador es utilizado por entidades de Ciencia y Tecnología de otros países.
Pertinente. Este indicador responde a requerimientos de información de entidades nacionales e internacionales.
Fuente: SENACYT
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6. ANEXOS: Matrices de Planificación y Formularios DTP1 al DTP6
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Matriz No. 1. Objetivo Estratégico: Fortalecer a las entidades del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología a través de la comunicación y coordinación permanente que permita la toma de decisiones orientadas al desarrollo científico y tecnológico nacional.8
8 En el plan estratégico el enunciado es “Fortalecimiento del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología”
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EEjjeerrcciicciioo FFiissccaall 22001111 ((ssoobbrree QQ2288,,115588,,553300..0000))
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Objetivos Operativos Acciones Productos
intermedios
Productos finales Metas Unidad de
Medida
Indicadores Programado Q. Fuente de
financiamiento
Ubicación
geográfica
Responsables
Reuniones ordinarias
de coordinación
CONCYT
4 Reuniones No. de
Reuniones
s/d Gobierno Central Nacional
(Departamento de
Guatemala)
SENACYT
Reuniones ordinarias
de la Comisión
Consultiva
5 Reuniones No. de
Reuniones
s/d Gobierno Central Nacional
(Departamento de
Guatemala)
SENACYT
Reuniones de la
Comisión de
Notables
2 Reuniones No. de
Reuniones
s/d Gobierno Central Nacional
(Departamento de
Guatemala)
SENACYT
Reuniones ordinarias
de las Comisiones
Sectoriales e
Intersectoriales
125 Reuniones No. de
Reuniones
s/d Gobierno Central Nacional
(Departamento de
Guatemala)
SENACYT
Elaborar y distribuir
informe de
Indicadores a
entidades del
Sistema para toma
de decisiones
Informe elaborado y
distribuido a
CONCYT,
Comisiones
Consultiva y de
Notables
1 Informe No. de informes s/d Gobierno Central Nacional
(Departamento de
Guatemala)
Dirección de
Planificación
Distribución del
Informe al CONCYT,
Comisión Consultiva
y Comisión de
Notables
3 entidades
SINCYT
No de entidades
con Informe
s/d Gobierno Central Nacional
(Departamento de
Guatemala)
Dirección de
Planificación
Mejorar el Sistema de
Gestión de Calidad de la
SENACYT
Realizar auditorías
internas de calidad
Informes de auditoría
con evaluación de
auditoría y
evaluadores
1 Informe No. de informes s/d Gobierno Central Departamento de
Guatemala
Gestión de Calidad
Participación en
reuniones del CYTED
2 Reuniones No. de
reuniones
s/d CYTED s/d SENACYT
convenios firmados 1 Convenio No de
convenios
s/d Cooperación
internacional
Nacional SENACYT
Apoyar puntos de
acceso a internet
Reuniones virtuales y
presenciales con
Centros Comunitarios
Digitales
6 Reuniones No. de
reuniones
s/d Gobierno Central Nacional Dirección de
Informática
Apertura y promoción
de la academia de
puntos de acceso a
Internet
Pensum de estudio
actualizado
1 Pensum
actualizado
No. de pensum
actualizados
s/d Gobierno Central
Nacional Dirección de
Informática
Generación de
Contenidos digitales
de Indole cientítico y
tecnológica
Conferencias de
eventos importantes
grabadas y
transmitidas vía web
100 conferencias de
eventos
importantes
Porcentaje
s/d Gobierno Central
Nacional Dirección de
Informática
Creación de redes
sociales cerradas de
carácter científico y
tecnológico
Redes sociales
cerradas por área
temática
14 Redes sociales
cerradas
No. de redes
s/d Gobierno Central
Nacional Dirección de
Informática
Comunicación,
información y
coordinación con
entidades del
SINCYT
Coordinar el Sistema
Nacional de Ciencia y
Tecnología
Contribuir a la reducción de
la Brecha Digital
Comunicación y
coordinación con
CYTED
Gestionar apoyo para
actividades científicas y
tecnológicas por parte de
CYTED
PPllaann OOppeerraattiivvoo AAnnuuaall ddee llaa SSEENNAACCYYTT
EEjjeerrcciicciioo FFiissccaall 22001111 ((ssoobbrree QQ2288,,115588,,553300..0000))
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SSeeccrreettaarrííaa NNaacciioonnaall ddee CCiieenncciiaa yy TTeeccnnoollooggííaa ((SSEENNAACCYYTT))
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Matriz 2. Objetivos Estratégicos: -Fortalecer el Fondo Nacional de Ciencia y Tecnología a través del desarrollo de actividades, programas y proyectos, de calidad, en áreas estratégicas para el país.9 -Apoyar la formación de recursos humanos en investigación en áreas estratégicas que contribuyan al desarrollo nacional.
9 En el plan estratégico el enunciado es “Fortalecimiento del Fondo Nacional de Ciencia y Tecnología (FONACYT)” y “Apoyar la formación de recursos humanos
en áreas estratégicas”
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EEjjeerrcciicciioo FFiissccaall 22001111 ((ssoobbrree QQ2288,,115588,,553300..0000))
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SSeeccrreettaarrííaa NNaacciioonnaall ddee CCiieenncciiaa yy TTeeccnnoollooggííaa ((SSEENNAACCYYTT))
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Nota: 61 eventos y proyectos de investigación aprobados y 28 actividades, proyectos y programas aprobados
Objetivos Operativos Acciones Productos
intermedios
Productos finales Metas Unidad de
Medida
Indicadores Programado Q. Fuente de
financiamiento
Ubicación
geográfica
Responsables
Eventos FACYT
ejecutados
30 Evento No. de eventos
ejecutados
Gobierno Central Nacional Dirección
Técnica
Eventos FACYT
aprobados
15 Evento No. de eventos
de aprobados
Gobierno Central Nacional Dirección
Técnica
Eventos FACYT de
arrastre
16 Evento No. de eventos
de arrastre
Gobierno Central Nacional Dirección
Técnica
1,785,000.00
Proyectos FODECYT
de investigación
ejecutados
30 Proyecto de
investigación
No. de
proyectos
ejecutados
Gobierno Central Nacional Dirección
Técnica
Proyectos FODECYT
aprobados
10 Proyecto de
investigación
No. de
proyectos
aprobados
Gobierno Central Nacional Dirección
Técnica
Proyectos FODECYT
de arrastre
104 Proyecto de
investigación
No. de
proyectos de
arrastre
Gobierno Central Nacional Dirección
Técnica
10,929,666.00
Financiamiento de
proyectos de
investigación
Proyectos
MULTICYTde
investigación
ejecutados
1 Proyecto de
investigación
No. de
proyectos
ejecutados
Gobierno Central Nacional Dirección
Técnica
Proyectos MULTICYT
aprobados
2 Proyecto de
investigación
No. de
proyectos
aprobados
Gobierno Central Nacional Dirección
Técnica
Proyectos MULTICYT
de arrastre
6 Proyecto de
investigación
No. de
proyectos de
arrastre
Gobierno Central Nacional Dirección
Técnica
1,850,000.00
Financiamiento de
proyectos de
investigación
Proyectos ACECYT
aprobados
1 Proyecto de
investigación
No. de
proyectos
aprobados
Gobierno Central Nacional Dirección
Técnica
400,000.00
Financiamiento a
Centros de
Investigación de
Excelencia
Propuesta de Apoyo
aprobada en
beneficio de un
Centro de
Investigación de
Excelencia
1 Propuesta de
apoyo
No. de
propuestas
aprobadas
Gobierno Central Nacional SENACYT
Gestionar apoyo financiero
en la ejecución de
actividades, programas y
proyectos de ciencia y
tecnología aprobados por el
CONCYT
Financiamiento de
actividades
Financiamiento de
proyectos de
investigación
PPllaann OOppeerraattiivvoo AAnnuuaall ddee llaa SSEENNAACCYYTT
EEjjeerrcciicciioo FFiissccaall 22001111 ((ssoobbrree QQ2288,,115588,,553300..0000))
PPLL--EE--00000022
SSeeccrreettaarrííaa NNaacciioonnaall ddee CCiieenncciiaa yy TTeeccnnoollooggííaa ((SSEENNAACCYYTT))
EEnneerroo ddee 22001111 27
Matriz 3. Objetivo Estratégico: Promover la innovación, la competitividad y el desarrollo científico para el desarrollo social y económico del país.10
*Financiamiento de la línea FACYT
Matriz 4. Objetivo Estratégico: Fortalecer mecanismos de difusión, promoción y comunicación pública de la ciencia, la tecnología y la innovación para la comunidad académica y público interesado en Guatemala.11
10
En el plan estratégico el enunciado es “Promover la innovación, la competitividad y el desarrollo tecnológico” 11
En el plan estratégico el enunciado es “Fortalecer mecanismos de difusión, promoción y comunicación pública de la ciencia, la tecnología y la innovación”
Objetivo Operativo Acciones Productos
intermedios
Productos finales Metas Unidad de
Medida
Indicadores Programado Q. Fuente de
financiamiento
Ubicación
geográfica
Responsables
Facilitar la vinculación y
concertación de los sectores
Gobierno , Empresa y
academia para la gestión
técnica y financiera de la
creación de Parques
Tecnológicos en Guatemala .
1.- Preparación de
convenio bilateral
CONCYT/SENACYT
y el parque
tecnológico de Itaipu
Brasil para apoyo
técnico y formación
de recurso humano.
2.- Promoción de
talleres o foros de
sensibilización
Convenio Firmado
Reuniones de trabajo
10 guatemaltecos
capacitados en
gestión de parques
tecnológicos
2 talleres
10
2
No. de personas
capacitadas
No. Personas
participantes/fóru
m
Al 31 de
diciembre 2011
se han
capacitado 10
guatemaltecos
en el PCT Itaipu
Brasil
Se cuenta con
informes de los
talleres-fórums
300,000*
10,000.00
Gobierno Central Guatemala
Dirección de
Innovación
Tecnológica /
Dirección de
Informática
Objetivos Operativos Acciones Productos
intermedios
Productos finales Metas Unidad de
Medida
Indicadores Programado Q. Fuente de
financiamiento
Ubicación
geográfica
Responsables
Semana Nacional
2011
1 evento No. de eventos
realizados
Q600,000.00 Gobierno Central Nacional Actividades y
Programas
Especiales
CONVERCIENCIA
2011
1 evento No. de eventos
realizados
Q600,000.00 Gobierno Central Nacional Actividades y
Programas
Especiales
Difundir conocimientos y
avances científicos y
tecnológicos en la
comunidad académica y
público interesado
Realizar actividades
especiales de
difusión
PPllaann OOppeerraattiivvoo AAnnuuaall ddee llaa SSEENNAACCYYTT
EEjjeerrcciicciioo FFiissccaall 22001111 ((ssoobbrree QQ2288,,115588,,553300..0000))
PPLL--EE--00000022
SSeeccrreettaarrííaa NNaacciioonnaall ddee CCiieenncciiaa yy TTeeccnnoollooggííaa ((SSEENNAACCYYTT))
EEnneerroo ddee 22001111 28
Matriz 5. Objetivo Estratégico: Fomentar la investigación en la comunidad científica guatemalteca a través de incentivos y reconocimientos.12
12
En el plan estratégico el enunciado es “Brindar incentivos y reconocimientos”
Objetivos Operativos Acciones Productos
intermedios
Productos finales Metas Unidad de
Medida
Indicadores Programado Q. Fuente de
financiamiento
Ubicación
geográfica
Responsables
Convocatoria para la
Medalla Nacional de
Ciencia yTecnología
Científico
galardonado
1 Persona No. de personas s/d Gobierno Central Nacional SENACYT
Convocatoria para el
Premio TWAS
Científico joven
galardonado
1 Persona No. de personas s/d Gobierno Central Nacional SENACYT
Brindar reconocimientos a
investigadores que se han
destacado por su
trayectoria científica y de
servicio social
PPllaann OOppeerraattiivvoo AAnnuuaall ddee llaa SSEENNAACCYYTT
EEjjeerrcciicciioo FFiissccaall 22001111 ((ssoobbrree QQ2288,,115588,,553300..0000))
PPLL--EE--00000022
SSeeccrreettaarrííaa NNaacciioonnaall ddee CCiieenncciiaa yy TTeeccnnoollooggííaa ((SSEENNAACCYYTT))
EEnneerroo ddee 22001111 29
Ministerio de Finanzas Públicas Formulario DTP 1
Dirección Técnica del Presupuesto Presupuesto año 2011
Fecha 27/ 02/2011
Institución: 1113-0016-223-00
No. Descripción Estructura ProgramáticaSolicitado (En Quetzales)
(5) (6) (7) (8)
001 37-00-000-001-000 12,563,864.00
37-00-000-002-000 14,964,666.00
37-00-000-002-000 630,000.00
(9)
Firma y Sello
Misión
Base Legal
Política: Plan Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación 2005-2014/
Programa de Solidaridad, Política de
Desarrollo Social del Plan de Gobierno
2008-2012
Objetivo estratégico: Fortalecer el Sistema
Nacional de Ciencia y Tecnología y el
Fondo Nacional de Ciencia y Tecnología,
Tecnología para contribuir, con estándares
de calidad, al desarrollo de la ciencia,
Tecnología e Innovación
Objetivo operativo: Apoyar la realización,
con estándares de calidad de actividades,
de proyectos, programas y servicios
científicos y tecnológicos
(2)
(3)
(1)
MARCO ESTRATEGICO INSTITUCIONAL
Constitución de la República de Guatemala, Art. 80 " Promoción de la Ciencia y Tecnología"; Decreto 63-91 "Ley de Promoción del Desarrollo científico y
Tecnológico Nacional"que trata sobre la integración del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología (SINCYT) y crea el Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnología (CONCYT) así como a la Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología (SENACYT); Decreto No. 73-92 "Ley de Creación del Fondo Nacional
de Ciencia y Tecnología", para financiar en forma eficaz el desarrollo científico y tecnológico nacional.
(4)
Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología
Visión
Coordinar y ejecutar las políticas nacionales de ciencia, tecnología e innovación, con responsabilidad y excelencia continua, facilitando su articulación,
Ser la institución por excelencia que promueve el dearrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación, para mejorar la competitividad y el nivel de vida de
los guatemaltecos, con altos estándares de calidad
PPllaann OOppeerraattiivvoo AAnnuuaall ddee llaa SSEENNAACCYYTT
EEjjeerrcciicciioo FFiissccaall 22001111 ((ssoobbrree QQ2288,,115588,,553300..0000))
PPLL--EE--00000022
SSeeccrreettaarrííaa NNaacciioonnaall ddee CCiieenncciiaa yy TTeeccnnoollooggííaa ((SSEENNAACCYYTT))
EEnneerroo ddee 22001111 30
Ministerio de Finanzas Públicas Formulario DTP 2
Dirección Técnica del Presupuesto Presupuesto año 2011
Fecha 02/07 /2010
Institución: 1113-0016-223-00 Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología
Programa, Proyecto Central o Común: 37 Promoción del desarrollo científico y tecnológico
(10)
Este programa coordina esfuerzos intrainstitucionales e interinstitucionales y gestiona recursos para llevar a cabo actividades, proyectos, programas y servicios que impulsan la ciencia, tecnología e innovación, en los sectores
público, académico y privado, con el fin de alcanzar el desarrollo económico y social del país y, por ende, mejorar la calidad de vida de la población guatemalteca
Definicion del Programa, Proyecto Central o Común
Firma y Sello
(2)
(1)
DESCRIPCION DEL PROGRAMA, PROYECTO CENTRAL O COMUN
PPllaann OOppeerraattiivvoo AAnnuuaall ddee llaa SSEENNAACCYYTT
EEjjeerrcciicciioo FFiissccaall 22001111 ((ssoobbrree QQ2288,,115588,,553300..0000))
PPLL--EE--00000022
SSeeccrreettaarrííaa NNaacciioonnaall ddee CCiieenncciiaa yy TTeeccnnoollooggííaa ((SSEENNAACCYYTT))
EEnneerroo ddee 22001111 31
Ministerio de Finanzas Públicas Formulario DTP 3
Dirección Técnica del Presupuesto Presupuesto 2011
Fecha02/07/2010
Institución: 1113-0016-223-00
Actividad central, común o partidas no asignables a programas:
(5)
Q.______________
(4)
Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología
(2) (3)
Definición de la actividad central, común o partidas no asignables a programas
SENACYT No llena este formulario
Firma y Sello
(1)
DESCRIPCION DE LA ACTIVIDAD CENTRAL, COMUN O PARTIDAS NO ASIGNABLES A PROGRAMAS
Como apoya esta categoria programática al logro de los objetivos institucionales
Monto Solicitado
PPllaann OOppeerraattiivvoo AAnnuuaall ddee llaa SSEENNAACCYYTT
EEjjeerrcciicciioo FFiissccaall 22001111 ((ssoobbrree QQ2288,,115588,,553300..0000))
PPLL--EE--00000022
SSeeccrreettaarrííaa NNaacciioonnaall ddee CCiieenncciiaa yy TTeeccnnoollooggííaa ((SSEENNAACCYYTT))
EEnneerroo ddee 22001111 32
Ministerio de Finanzas Públicas Formulario DTP 4
Dirección Técnica del Presupuesto Presupuesto año 2011
Fecha 02/07/2010
Institución: 113-0016-223-00
Unidad Ejecutora:
Programa: 37
Subprograma
Proyecto: 000
Proyecto Central o Común
No.
CORRELATIVODEL
PRODUCTONOMBRE DEL PRODUCTO DENOMINACION CODIGO Año N +1 Año N +2 Año N +3 CODIGO DESCRIPCION
(2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)
(11)
CATEGORIA PROGRAMATICA ASOCIADA AL
PRODUCTO
(1)
Firma y Sello
REGISTRO DE METAS DE PRODUCCION TERMINAL
Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología
Promoción del Desarrollo Científico y
Tecnológico
SENACYT NO LLENA ESTE FORMULARIO PORQUE LA PRODUCCION DEL FONACYT ES INTERMEDIA
META PROGRAMADA EN UNIDADESUNIDAD DE MEDIDA
PPllaann OOppeerraattiivvoo AAnnuuaall ddee llaa SSEENNAACCYYTT
EEjjeerrcciicciioo FFiissccaall 22001111 ((ssoobbrree QQ2288,,115588,,553300..0000))
PPLL--EE--00000022
SSeeccrreettaarrííaa NNaacciioonnaall ddee CCiieenncciiaa yy TTeeccnnoollooggííaa ((SSEENNAACCYYTT))
EEnneerroo ddee 22001111 33
Ministerio de Finanzas Públicas Formulario DTP 5
Dirección Técnica del Presupuesto Presupuesto año 2011
Fecha 27/ 02 /2011
Institución: 1113-0016-223-00 Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología
Código y Nombre
del Indicador
Categoría del
Indicador El indicador es de producto
Objetivo Asociado
al Indicador
Política Pública
Asociada
Descripción del
Indicador
Pertinencia
Interpretación
Fórmula de Cálculo
Àmbito Geográfico
Frecuencia de la
Medición
Años (13) n-4 n-3 n-2 n-1 n (2010) n+1 n+2 n+3
Valor (14) 35 32.62 25.11 20 28 20 20
Línea Base
Explicación de
Tendencia
Cómo se va a lograr
la Meta
Procedencia de los
Datos
Unidad
Responsable
Metodología de
Recopilación
(24)
(1)
FICHA TECNICA PARA LA DEFINICION DE INDICADORES
Este indicador permite hacer comparaciones con otras entidade de ciencia y tecnología a nivel regional y mundial. También responde a requerimientos de información de entidades nacionales e
internacionales
Da una idea de los recursos con los que se cuenta para adjudicar proyectos así como la calidad de los proyectos presentados que son adjudicados.
No. de proyectos aprobados/No. de proyectos presentados *100
Nacional
Porcentaje de aprobación de proyectos
(3) DE RESULTADO (4) DE PRODUCTO
Apoyar la realización , con estándares de calidad de actividades, de proyectos, programas y servicios científicos y tecnológicos
(15) AÑO (15) VALOR
Está en función de la cantidad de proyectos presentados que han llenado requisitos y que son adjudicados por el CONCYT por su relevancia. La tendencia ha sido decreciente, pues se han
contado con menos recursos para la adjudicación de proyectos.
Nota Tecnica
La dimensión del indicador es de eficiencia. Permite medir la cantida de productos alcanzados en un tiempo determinado. Definiciones: Los proyectos presentados son aquellos que se presentan por parte de
los sectores público, privado y académico en determinada convocatoria. Los proyectos aprobados son los que aprueba el CONCYT para recibir financiamiento, por ello la importancia de contar con recursos
económicos para el financiamiento de los proyectos.Proceso: Se publican convocatorias, luego las entidades públicas, privadas y académicas presentan propuestas para el desarrollo de actividades,proyectos y
programas científicos y tecnologicos. Las propuestas (que han seguido un proceso de evaluación interno o externo) son analizadas por la Comisión Consultiva y recomendadas. Luego el Consejo las aprueba.
La SENACYT somete a consideración del Consejo Nacional estas propuestas y da seguimiento, por lo que tiene el rol de facilitador del proceso.
Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación 2005-2014/Programa de Solidaridad, Política de Desarrollo Social del Plan de Gobierno 2008-2012
Mide la relación entre los proyectos que han sido aprobados por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología y los proyectos que han sido presentados en las convocatorias realizadas durante
el año n
Anual
Tendencia y Meta del Indicador
Medios de Verificación
Producción Asociada al cumplimiento de la Meta
Firma y Sello
Desarrollo de inducciones y capacitaciones a miembros del sistema para mejorar la calidad de los proyectos presentados
SENACYT ayudas de memoria de las reuniones del CONCYT y registros de proyectos de la Dirección Técnica
La Dirección Técnica de Programas y Proyectos apoya el proceso de selección, seguimiento y evaluación; la Dirección Financiera en la supervisión de la ejecución física y financiera del
FONACYT; la Dirección de Planificación recopila información sobre FONACYT en informes de seguimiento
Existe información digital sobre los proyectos con su clasificación temática y montos.
Eventos, proyectos y programas científicos y tecnológicos aprobados para su financiamiento.
no. de eventos, proyectos y programas aprobados por el CONCYT; no. de eventos,
proyectos y programas presentados por entidades públicas, privadas y académicas en
el plazo indicado en las convocatorias
Productos Indicadores
PPllaann OOppeerraattiivvoo AAnnuuaall ddee llaa SSEENNAACCYYTT
EEjjeerrcciicciioo FFiissccaall 22001111 ((ssoobbrree QQ2288,,115588,,553300..0000))
PPLL--EE--00000022
SSeeccrreettaarrííaa NNaacciioonnaall ddee CCiieenncciiaa yy TTeeccnnoollooggííaa ((SSEENNAACCYYTT))
EEnneerroo ddee 22001111 34
Ministerio de Finanzas Públicas Formulario DTP 6
Dirección Técnica del Presupuesto Presupuesto año 2011
Fecha 27/02/2011
Institución: 113-0016-223-00
Unidad Ejecutora:
Programa: 37
Subprograma
Proyecto: 000
Proyecto Central o Común
No.
CORRELATIVODEL
PRODUCTONOMBRE DEL PRODUCTO DENOMINACION CODIGO Año N +1 Año N +2 Año N +3 CODIGO DESCRIPCION
(2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)
001
Actividades de Apoyo a la
Ciencia y Tecnología (FACYT) Evento 2306 30
37-00-000-
002-000
Actividades de Apoyo a la
Ciencia y Tecnología
(FACYT) realizadas. Evento
2306
002
Proyectos de Desarrollo
Científico y Tecnológico
(FODECYT)
Proyecto de
investigación 2319 30
Proyectos de investigación
(FODECYT) ejecutados.
Proyecto de investigación
2319
003
Programas y proyectos de
Apoyo al Plan Nacional de
Ciencia y Tecnología
(MULTICYT)
Proyecto de
investigación 2319 1
Programas y proyectos de
apoyo al Plan Nacional de
Ciencia y Tecnología
(MULTICYT) ejecutados.
Proyecto de Investigación
2319
004
Estudios de Actividades de
Emergencia de Investigación y
Desarrollo Tecnológico
(ACECYT)
Proyecto de
investigación 2319 0
Estudios de Actividades de
Emergencia de
Investigación y Desarrollo
Tecnológico (ACECYT)
ejecutados. Proyecto de
Investigación 2319
005
Actividades, proyectos y
programas aprobados Documento 2303 28
Actividades, proyectos y
programas aprobados.
Documento 2303
(11)
Firma y Sello
(1)
REGISTRO DE METAS DE PRODUCCION INTERMEDIA
Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología
Promoción del Desarrollo Científico y
Tecnológico
UNIDAD DE MEDIDA META PROGRAMADA EN UNIDADES
CATEGORIA PROGRAMATICA ASOCIADA AL
PRODUCTO