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PLANEACIÓN CONTRATACIÓN ANÁLISIS DEL SECTOR ECONÓMICO Y DE LOS OFERENTES

(Artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015)

GJ-M-01-F-013 Versión: 1.0 Fecha: 29/01/2014 Página 1 de 40

1. INFORMACIÓN GENERAL

1.1 Dependencia que origina

Presidencia – Dirección de Infraestructura – Dirección Financiera - Oficina Jurídica - Oficina de Estudios, Diseños y Licitaciones.

1.2 Objeto Contractual:

CONSTRUCCIÓN DE LA TERMINAL INTERMEDIA LOCALIZADA SOBRE EL SEPARADOR CENTRAL DE LA AUTOPISTA SIMON BOLIVAR ENTRE CRA. 61 Y CRA. 69, CONEXIÓN VIAL ASOCIADA Y DEMAS OBRAS COMPLEMENTARIAS DEL SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE MASIVO DE PASAJEROS DE SANTIAGO SITM-MIO

1.3 Sector Económico Identificado:

Sector Secundario: Subsector Construcción.

1.4 Modalidad de selección

Licitación Pública

2. ANÁLISIS DEL MERCADO

2.1 Aspectos generales del mercado

2.1.1 Indicadores económicos “CONSTRUCCION” “En el primer trimestre de 2016 el valor agregado de la rama Construcción creció 5,2% respecto al mismo periodo de 2015, explicado por el crecimiento en la construcción de edificaciones en 10,9% y de obras de ingeniería civil en 0,4%. El crecimiento de la construcción de edificaciones obedece al aumento en la producción de edificaciones residenciales en 13,1%; edificaciones no residenciales en 10,4% y la producción de trabajos de mantenimiento y reparación de edificaciones en 2,2%. Respecto al trimestre inmediatamente anterior, el valor agregado de la rama Construcción aumentó en 2,7%. Este comportamiento se debe al aumento de trabajos de construcción de obras de ingeniería civil en 5,9% y de edificaciones en 2,9%. El comportamiento de la construcción de edificaciones se explica por el aumento en la producción de edificaciones no residenciales en 3,1% y mantenimiento y reparación de edificaciones en 0,6%; en tanto que disminuyó la construcción de edificaciones residenciales en 0,3%.”




2.1.2 Participación en el PIB nacional “Contexto de Países” “De acuerdo con la información disponible para el primer trimestre de 2016 respecto al mismo periodo del año anterior, el comportamiento del Producto Interno Bruto en algunos de los países se caracterizó por las siguientes variaciones: un aumento para China en 6,7%, España en 3,4%, Canadá en 2,4%, Reino Unido en 2,1%, Japón en 1,7%, Francia y Alemania cada uno en 1,3%, Estados Unidos en 0,8% y cayendo Grecia en 1,3%. Entre tanto algunos países de la región presentaron el siguiente comportamiento: Perú en 4,4%, México en 2,9%, Chile en 1,7% y Brasil disminuyendo en 5,4%.”

Información tomada del Boletín Técnico del DANE – Cuentas trimestrales Colombia – Producto Interno Bruto – primer trimestre del año 2016, de junio 10 de 2016 “Empleo” “En el trimestre móvil febrero – abril de 2016, el número de ocupados en el total nacional fue 21,8 millones de personas. Por rama de actividad la construcción participó con el 6,1% de los ocupados. Respecto al trimestre móvil febrero – abril 2015, la población ocupada en el total nacional creció 0,6%. En contraste, los ocupados en la rama de construcción disminuyeron 2,7%. En el trimestre móvil febrero – abril de 2016, 1.333 miles de personas estaban ocupados en la rama de la construcción; de estos el 85,7% estaban ubicados en las cabeceras (1.142 miles de personas) y el 14,3% (191 mil personas) en centros poblados y rural disperso”.




Información tomada del Boletín Técnico del DANE – Indicadores alrededor de la Construcción primer trimestre del año 2016, de junio 30 de 2016 Para mayor ilustración del crecimiento de la economía Colombiana, extractamos esta grafica publicada por el diario El país de Santiago de Cali, el día Lunes, Agosto 29 de 2016

2.1.3 Indicadores de inversión en obras civiles

“INDICADOR DE PAGOS” “Los pagos en obras civiles durante el primer trimestre de 2016 registraron un crecimiento de 0,2%, frente al




mismo trimestre de 2015. En los doce meses a marzo de 2016 los pagos registraron un aumento de 4,3% comparado con el año precedente”

“RESULTADOS POR TIPO DE CONSTRUCCIÓN” “Variación anual I trimestre de 2016 / I trimestre de 2015” “A continuación se presentan los resultados del primer trimestre de 2016, por grupos de construcción”

“El grupo de carreteras, calles, caminos y puentes, creció 3,8% y sumó 1,4 puntos porcentuales a la variación




total, principalmente como resultado de los mayores pagos efectuados en construcción, mantenimiento, reparación y adecuación de vías urbanas e interurbanas (gráfico 2, anexo A1).”

“Por tipo de entidad se encontró que en el primer trimestre de 2016, las entidades del orden Territorial registraron un crecimiento de 36,7% en los pagos efectuados en el grupo de carreteras, calles, caminos, puentes, carreteras sobreelevadas, túneles y construcción de subterráneos, sumando 11,4 puntos porcentuales a la variación del grupo. Por su parte las entidades del orden Nacional registraron un decrecimiento de 20,4% restando 6,6 puntos porcentuales a la variación total del grupo”

“El grupo de vías férreas, pistas de aterrizaje y sistemas de transporte masivo, creció 78,4% y sumó 0,9 puntos porcentuales a la variación anual, como resultado de los mayores pagos realizados en construcción, mantenimiento, reparación y adecuación de infraestructura aeroportuaria”




“El grupo vías férreas, pistas de aterrizaje y sistemas de transporte masivo en el primer trimestre de 2016, por tipo de entidad presentó el siguiente comportamiento: las entidades del orden Nacional crecieron 533,9%, sumando 77,8 puntos porcentuales a la variación del grupo”

“Los pagos del grupo vías de agua, puertos, represas, acueductos, alcantarillado y otras obras portuarias, crecieron 3,9% (gráfico 2, anexo A1). La categoría que más incidió en este resultado fue la construcción, mantenimiento y reparación de acueductos, alcantarillados y obras portuarias”




“Por tipo de entidad se encontró que en el primer trimestre de 2016, el grupo de entidades Territoriales registró un crecimiento de 12,5% en los pagos efectuados y sumó 4,3 puntos porcentuales”.

“El grupo de construcciones para la minería, centrales generadoras eléctricas y tuberías para el transporte a larga y corta distancia, decreció 24,0% y restó 7,7 puntos porcentuales a la variación anual (gráfico 2, anexo A1). Los rubros que más incidieron en el resultado de este grupo fueron los pagos destinados a la construcción, mantenimiento, reparación y adecuación de obras para la exploración y explotación de petróleo”

“Por tipo de entidad se encontró que en el primer trimestre de 2016, la categoría de entidades del orden Nacional registró la principal disminución (-32,0%) y restó 20,7 puntos porcentuales a dicha variación”

“El grupo de otras obras de ingeniería1, creció 34,4% y sumó 5,0 puntos porcentuales a la variación total, principalmente como resultado de los mayores pagos efectuados en construcción, mantenimiento, reparación y




adecuación de parques, escenarios deportivos, plazas de mercado y obras ambientales (gráfico 2, anexo A1)”

“En el grupo de otras obras de ingeniería1 en el primer trimestre de 2016, las entidades del orden Territorial crecieron 30,6% y sumaron 30,6 puntos porcentuales a la variación total”

“INDICADOR DE OBLIGACIONES” “RESULTADOS GENERALES” “Las obligaciones adquiridas en obras civiles durante el primer trimestre de 2016 registraron un decrecimiento de 0,9%, frente al mismo trimestre de 2015. En el acumulado doce meses a marzo de 2016, las obligaciones crecieron 2,5% comparado con las obligaciones adquiridas en el año precedente (cuadro 8, anexo A2)”.




Información tomada del Boletín Técnico del DANE – Indicador de Obras Civiles – primer trimestre del año 2016, de junio 2 de 2016. “Índice de Costos de la Construcción Pesada – ICCP” “En agosto, la variación mensual del ICCP fue 0,03%. Esta tasa es inferior en 0,19 puntos porcentuales a la presentada en el mismo mes del año anterior (0,22%) y superior en 0,35 puntos porcentuales con respecto a la variación total del Índice de Precios al Consumidor (IPC) de agosto de 2016 (-0,32%). Por insumos, las principales alzas se presentaron en: agua (1,87%), taches reflectivos (1,51%) y aditivos (1,49%). En contraste, las principales bajas se registraron en: crudo de castilla (-4,37%), material de filtro (-1,20%) y ACPM (-1,01%).”

“Comportamiento de la variación mensual del ICCP, según grupos de costos” “Durante agosto de 2016, los grupos de costos que registraron una variación superior a la media fueron: Equipo




(0,07%) y Costos indirectos (0,06%), aportando en conjunto 0,02 puntos porcentuales a la variación total (0,03%). Por otra parte, Materiales (0,01%), Mano de obra (0,00%) y transporte (-0,02%) registraron una variación inferior a la media. (Cuadro 1)”




“Comportamiento de la variación mensual del ICCP, según grupos de obra” “Durante agosto, los grupos de obra Acero estructural y cables de acero (0,09%), Concretos, morteros y obras varias (0,08%) y Concreto para estructura de puentes (0,04%) presentaron variaciones superiores a la media, aportando en conjunto 0,04 puntos porcentuales a la variación total (0,03%). Los grupos de obra que registraron variaciones inferiores a la media, fueron: Obras de explanación (0,02%), Pavimentaciones con asfalto, pinturas, geotextiles (0,00%), Transporte de materiales (-0,02%), Acero y elementos metálicos (-0,03%) y Subbases y bases (-0,18%)”

“RESULTADOS AÑO CORRIDO” “La variación año corrido del ICCP fue 3,13%. Este resultado es inferior en 0,08 puntos porcentuales frente al presentado en el mismo periodo del año anterior (3,21%) e inferior en 2,18 puntos porcentuales con relación al IPC a agosto de 2016 (5,31%). Por insumos, las principales alzas se presentaron en: fulminante (16,24%), crudo de castilla (16,21%) y dinamita (15,77%). En contraste, las principales bajas se registraron en: bomba de concreto (-3,84%), ACPM (-2,63%) y malla metálica (-0,50%). Comportamiento de la variación año corrido del ICCP, según grupos de costos Por grupos de costos, Mano de obra (4,90%) y Costos indirectos (3,47%) registraron variaciones superiores a la media (3,13%). En contraste,




Materiales (2,86%), Equipo (2,36%) y Transporte (0,63%) presentaron variaciones inferiores a la media” “Comportamiento de la variación año corrido del ICCP, según grupos de obra” “En lo corrido del año hasta agosto, los grupos de obra que registraron variaciones superiores a la media fueron: Subbases y bases (6,19%), Concretos, morteros y obras varias (3,74%), Obras de explanación (3,60%) y Concreto para estructura de puentes (3,29%). En contraste, Acero estructural y cables de acero (2,92%), Pavimentaciones con asfalto, pinturas y geotextiles (2,90%), Transporte de materiales (2,36%) y Aceros y elementos metálicos (1,78%) presentaron variaciones inferiores a la media” Información tomada del Boletín Técnico del DANE – Índice de la construcción pesada –ICCP- Agosto de 2016 – septiembre 16 de 2016. Del análisis del mercado respecto de los indicadores macroeconómicos, se concluye que en términos generales se ha presentado un aumento en el sector construcción de obras civiles, lo que es favorable en términos de demanda para la viabilidad de la contratación del proyecto a desarrollarse por METRO CALI S.A.

2.2 Económico

2.2.1 Cambios en los presupuestos El presupuesto oficial se calcula con base en precios del mercado. Dentro del desarrollo de la construcción de la infraestructura del SITM-MIO se han detectado las siguientes razones que explican el cambio (aumento) del presupuesto:

Mayores cantidades de obra a las inicialmente contempladas, se dan principalmente en obras civiles que se desarrollan en el subsuelo, como por ejemplo las redes de servicios públicos, por ausencia de cartografía.

Ítems no previstos dentro del listado de cantidades, se presentan como actividades nuevas requeridas para el cumplimiento del alcance del contrato.

Obras adicionales, es el conjunto de actividades o ítems que se requieren para el desarrollo de una obra no contemplada en el alcance inicial pero necesaria para el correcto funcionamiento del proyecto.

Cambios en los precios de los ítems.

Las razones antes expuestas se presentan durante el desarrollo de la obras y son analizadas por la interventoría y Entidad. El sistema de contrato adoptado para el presente proceso establece el reconocimiento del valor del contrato a través de: PRECIOS UNITARIOS FIJOS SIN REAJUSTES. La expresión “sin reajustes”, significa que ninguno de los precios de los ítems tendrán ajuste económico por variaciones en los precios del mercado, lo que incluye mano de obra, precios de materiales, equipos o cualquier otro concepto u componente que implique variación en el precio. Así las cosas, el proponente deberá considerar todas estas variables al momento de presentar su propuesta económica. Los análisis de precios unitarios que hacen parte del presente proceso, no eximen al proponente de hacer su propuesta con base en su experiencia y en las buenas prácticas de ingeniería, corrigiendo cualquier error que encuentren y elaborando su propuesta y la oferta económica con las estimaciones necesarias de manera que, si omiten en sus cálculos algún elemento por basarse en los APU presentados por la entidad, no podrán alegar esto para cobrar costos adicionales a los estipulados o para no ejecutar las obras a que hacen relación.




2.2.2 Fluctuaciones del valor de las materias primas y costos de Producción El proponente deberá considerar para la estructuración de su oferta económica, las fluctuaciones del valor de las materias primas en la construcción, pues estas podrían tener incidencia en el desarrollo del proyecto, ya que este se ejecutará en varias vigencias fiscales. Las variaciones que pueden incidir serían las asociadas a los ítems de mayor peso representativa dentro del proyecto, las cuales son principalmente, pero sin limitarse a estas, el cemento, concreto, materiales granulares, asfalto, acero y tuberías; por tal razón, METRO CALI S.A. no aceptará reclamaciones motivadas por los argumentos anteriormente expuestos. El contrato se estableció sin reajustes, trasladando el riesgo de las fluctuaciones del valor de las materias primas al contratista. De igual forma este hecho se precisa en la matriz de distribución de riesgos de la contratación. 2.2.3 Inflación, Devaluación y otros Índices Económicos A continuación extractamos lo expuesto por el Banco de la república en su comunicado del 30 de septiembre de 2016 de acuerdo al comportamiento de la economía del país. “Banco de la República mantiene la tasa de interés de intervención en 7,75%”. “La Junta Directiva del Banco de la República en su sesión de hoy decidió mantener la tasa de interés de intervención en 7,75%. En esta decisión, la Junta tomó en consideración principalmente los siguientes aspectos: En agosto la inflación anual al consumidor y el promedio de las medidas de inflación básica disminuyeron y se situaron en 8,10% y 6,56%, respectivamente. Las expectativas de inflación también cayeron: la de los analistas a uno y dos años se sitúan en 4,35% y 3,61%, y las que se derivan de los papeles de deuda pública a 2, 3 y 5 años se encuentran entre 3,4% y 3,6%. La normalización del clima y de la oferta agrícola generó reducciones en los precios de los alimentos en agosto y se espera que el ritmo de aumento anual de este grupo disminuya al menos hasta el primer trimestre de 2017. El comportamiento de los precios más afectados por la tasa de cambio sugiere que el traspaso de la devaluación del peso a la inflación se está diluyendo. El crecimiento promedio de los socios comerciales en 2016 probablemente será menor que el estimado un mes atrás. Para los Estados Unidos se sigue proyectando un endurecimiento lento de la política monetaria. El precio del petróleo se mantiene por encima de los niveles registrados a comienzos del año, y algunos precios internacionales de bienes básicos que importa Colombia han descendido. Con esto, los términos de intercambio han aumentado y se encuentran en niveles cercanos al promedio observado en 2015. Los indicadores de actividad económica para el tercer trimestre, algunos de ellos fuertemente afectados por el paro camionero, indican que el crecimiento económico será inferior al registrado en el primer semestre. Estas cifras sugieren un sesgo a la baja en la proyección del crecimiento más probable para todo 2016 (2,3%) que tiene el equipo técnico del Banco. En el primer semestre de 2016 el déficit en la cuenta corriente se situó en USD 6284 millones, equivalente a 4,8% del PIB, cifras inferiores en USD 3233 millones y en 1,5 puntos porcentuales a los registros de un año atrás. Estos resultados junto con las nuevas cifras de comercio exterior indican que el déficit externo para todo 2016 podría ser inferior a lo proyectado un mes atrás (US 15 mil millones equivalente al 5,3% del PIB). En síntesis, la economía colombiana continúa ajustándose a los fuertes choques registrados desde 2014 y el déficit en la cuenta corriente está disminuyendo gradualmente. Los efectos de los choques transitorios de oferta que han afectado la inflación y sus expectativas han comenzado a revertirse y se espera que esta tendencia continúe. Lo anterior, junto con las acciones de política monetaria realizadas hasta el momento, debería conducir




la inflación al rango meta en 2017. En este entorno, al evaluar el balance de riesgos sobre la inflación y el crecimiento, la Junta Directiva consideró conveniente mantener inalterada la tasa de interés de referencia. Nueva información sobre el comportamiento de los precios y la demanda agregada dará mayores indicios sobre la velocidad de la convergencia esperada de la inflación a la meta y de la intensidad, naturaleza y persistencia de la desaceleración económica. La Junta continuará haciendo un seguimiento al ajuste del gasto y su coherencia con el nivel de ingreso de largo plazo, la sostenibilidad del déficit externo y, en general, la estabilidad macroeconómica. Así mismo, reafirma el compromiso de mantener la inflación y sus expectativas ancladas en la meta, reconociendo que hay un incremento de naturaleza transitoria en la inflación. La decisión de mantener inalterada la tasa de interés de intervención contó con la aprobación de los 7 miembros de la junta”. Información tomada de www.banrep.goc.co –publicaciones del banco de la República septiembre 30 de 2016. INFLACION A continuación se extracta un aparte del informe presentado por el banco de la Republica en su página www.banrep.gov.co de fecha 15 de septiembre de 2016 “EL RETO DE LA POLÍTICA MONETARIA EN LA HORA PRESENTE” “Inflación y política Monetaria”

http://www.banrep.gov.co/




Teniendo en cuenta lo anteriormente expuesto y como el proyecto tiene un tiempo de ejecución de dieciocho meses (18) meses, lo que implica cambio de vigencia (año), que es donde generalmente se presenta el ajuste por inflación, es obligación del contratista tener en cuenta estas consideraciones y de alguna manera podría mitigarlas realizando las negociaciones respectivas para las compras de los insumos principales del proyecto (materiales y/o equipos) y de esta manera fije precios con los proveedores principales, minimizando así el fenómeno inflacionario hacia el proyecto. Los posibles oferentes deberán preparar sus propuestas económicas teniendo en cuenta la tasa de inflación que pueda presentarse durante los periodos anuales o mensuales durante los cuales se ejecute el proyecto.




COMPORTAMIENTO DE LA TASA REPRESENTATIVA DEL MERCADO A continuación presentamos las gráficas sobre el comportamiento del dólar: TRIMESTRE (JULIO A SEPTIEMBRE)

SEPTIEMBRE DE 2016




A continuación extractamos un articulo de la revista dinero de fecha 29 de septiembre de 2016, que explica de manera general el comportamiento del dólar. (www.revistadinero.com- http://www.dinero.com/internacional/articulo/precio-del-dolar-hoy-29-de-septiembre-baja-por-petroleo/232474)

“El mayor precio del petróleo hace bajar el dólar”

“El precio del petróleo aumentó por el acuerdo provisional logrado ayer entre los países de la Opep en su reunión informal en Argelia, para recortar la producción en 740 mil barriles diarios, por primera vez en ocho años.

La precaución volvió a prevalecer en la jornada de hoy en los mercados financieros internacionales, motivada por temores acerca de la solidez de la banca europea, sobre todo entre los clientes del Deutsche Bank, en medio de especulaciones sobre retiros de fondos de algunos hedge funds de este banco. La cautela motivó una mayor aversión al riesgo, por el temor de que los problemas de la banca europea contagien al resto de los sistemas financieros alrededor del mundo.

Por este motivo, los inversionistas se alejaron de los activos más riesgosos, como las acciones, sobre todo las de las instituciones financieras y los de las economías emergentes. Debido a ello, los índices de las principales bolsas de los Estados Unidos tuvieron descensos de en sus índices cercanos al 1% diario y la mayoría de las monedas de los países emergentes se depreciaron, con la notable excepción de las de los que exportan petróleo, por el incremento de sus precios.

El precio del petróleo aumentó por el acuerdo provisional logrado ayer entre los países de la Opep en su reunión informal en Argelia, para recortar la producción en 740 mil barriles diarios, por primera vez en ocho años. El acuerdo se deberá ratificar en Viena el 30 de noviembre, cuando se determinará las cuotas por país para hacer efectivo el recorte. En el caso del Brent, el incremento del precio (US$49,57 por barril) fue de 1,8% diario.

El mayor precio del petróleo contribuyó a fortalecer el peso frente al dólar. De esta manera, el precio del dólar hoy se negoció en promedio a $2.880,15 en el mercado interbancario colombiano, lo cual significó una apreciación diaria de 1,2% (o $33,8) de la moneda nacional”.

En virtud de lo anterior se concluye que debido a la volatilidad de la TRM, los oferentes deben tener en cuenta estas variables para realizar todas las proyecciones económicas y presupuestales necesarias para el valor de la oferta económica, toda vez que existen ítems representativos donde se presentan componentes sujetos a importación de productos. El contratista debe considerar hacer las negociaciones respectivas para las compras de los insumos principales del proyecto (materiales y/o equipos) especialmente los que se paguen en moneda extranjera, esto con el fin de minimizar el fenómeno volátil y alcista de la TRM. Así mismo, se aconseja a los oferentes valorar la implementación de un mecanismo de cobertura en las operaciones cambiarias (forwards, opciones y futuros).

http://www.revistadinero.com-/

http://www.dinero.com/noticias/banco-central-europeo/680

http://www.dinero.com/noticias/petroleo/33




2.2. 4 Indicadores de Capacidad Financiera A continuación presentamos un aparte del informe “DESEMPEÑO DEL SECTOR INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE” presentado por SIREM “ASPECTOS MICROECÓNOMICOS” “Esta sección contiene el análisis microeconómico de las 1.162 empresas del sector infraestructura de transporte que remitieron estados financieros de forma continua para los años 2013, 2014 y 2015 bajo norma local y de las 62 empresas del sector infraestructura de transporte que remitieron estados financieros para el 2015 bajo norma internacional. 2.1. Clasificación por Tamaño para el año 2015 De acuerdo con la clasificación establecida en el artículo 2° de la Ley 905 de 2004, de las 1.224 empresas de todo el sector infraestructura de transporte, el 22,5% corresponde a grandes empresas y el 77% a mipymes (medianas 43,7%, pequeñas 33,3% y micro 0,5%) En la tabla 1, que refleja la información de las empresas que reportaron bajo norma local, se observa que las 228 empresas catalogadas como grandes, tuvieron una participación del 71% sobre el total de los ingresos operacionales generados en el 2015 por la muestra de las 1.162 que reportaron con esta base contable, mientras que las medianas tuvieron una participación del 25% y las pequeñas y micro, el 4% restante.”

Por su parte en la tabla 2, que refleja la información de las empresas que reportaron bajo norma internacional, se evidencia que las 48 empresas identificadas como grandes, tuvieron una participación del 99% sobre el total de los ingresos percibidos por actividades ordinarias en el 2015 por la muestra de las 62 que reportaron con esta base contable, mientras que las medianas y las pequeñas, el 1% restante.




Naturaleza jurídica de las entidades en la muestra

De las empresas de toda la muestra, 612 son sociedades por acciones simplificadas (S.A.S.), 314 son sociedades anónimas, 230 son sociedades de responsabilidad limitada, 43 son sucursales de sociedades extranjeras, 13 son sociedades en comandita simple, 8 son sociedades en comandita por acciones y 4 son empresas unipersonales (ver gráfica 4).

Salvo por las sucursales de sociedades extranjeras, se evidencia una tendencia creciente de los ingresos operacionales en cada uno de los tipos societarios, así:




Participación del Capital Extranjero De la muestra de empresas del sector infraestructura de transporte que reportaron su información financiera bajo norma local, la participación del capital extranjero ascendió al 1,6% del total del capital para el año 2015. Por su parte, para la misma muestra, la participación de capital extranjero del subsector de los consultores fue de 2,3% y del subsector constructor 1,5%, acorde con la participación del sector en general.

CONSULTOR Estados Financieros El subsector de los consultores, integrado por 129 empresas de la muestra, durante el año 2015 presentó una continuación de la tendencia creciente de los activos y el patrimonio. El activo aumentó el 3,5%, al incrementarse en $42.185 millones del año 2014 al 2015. El pasivo tuvo una variación del -3,9% frente al año 2014, es decir, cayó $24.770 millones en el periodo mencionado. Por su parte, el patrimonio creció en 11,4%, al pasar de $589.278 millones en 2014 a $656.233 millones en 2015. Al comparar estas variaciones con las sostenidas por el total de empresas10 que reportaron a la Superintendencia de Sociedades, información financiera de manera continua por el período 2013-2015 y bajo norma local, se evidencia que salvo por el pasivo, las variaciones mantuvieron una tendencia creciente. Lo anterior, como quiera que el patrimonio de la muestra del total de empresas creció un 10,7% del año 2014 al 2015, y el activo y el pasivo lo hicieron en un 10,4% y 10,1% respectivamente, en el mismo período.




El crecimiento que se refleja en el activo, se da principalmente en el largo plazo por la variación de $15.759 millones en las inversiones y $12.642 millones en propiedad, planta y equipo entre los años 2014 y 2015.

Respecto del pasivo, el crecimiento se explica, entre otros, por un crecimiento del 12,7% en los pasivos no corrientes (en especial la cuenta de obligaciones laborales que creció en $458 millones y el subtotal de pasivos estimados y provisiones, que lo hizo en $530 millones).

El comportamiento en el patrimonio se debe al incremento del 29% de la cuenta subtotal superávit de capital.

Como se observa en la tabla 8, los ingresos operacionales se han incrementado entre los años 2013 y 2015. Sin embargo, los ingresos operacionales del año 2015 se redujeron en $79.479 millones frente a 2014, lo que representa una variación del -4,7%. Al comparar esta variación con la sostenida por el total de empresas que reportaron a la Superintendencia de Sociedades, información financiera de manera continua por el período 2013-2015 y bajo norma local, se evidencia que el crecimiento presentando por el total de las empresas supera ampliamente el de este subsector.




Así como los ingresos operacionales decrecieron, los costos de ventas y los gastos de administración también lo hicieron en 2% y 5,6% respectivamente, frente a 2014. La variación de las cuentas enumeradas anteriormente, excepto la de ingresos no operacionales, presenta resultados por debajo de la tendencia del total de empresas que reportaron a la Superintendencia de Sociedades, información continua para el periodo 2013-2015. En el gráfica 7 se muestra el valor de las ganancias y pérdidas generadas en cada año. Para 2015 se observa un retroceso en el comportamiento de las ganancias, disminuyendo en 14,7% o $21.105 millones. De igual forma, para el año 2015 el margen neto presentó un comportamiento decreciente. Como se puede observar en la misma gráfica, las ventas para el año 2015 generaron el 7,6% de las ganancias. El comportamiento de las ganancias de este subsector es inferior a la tendencia del total de empresas que

reportaron a la Superintendencia, información continua para el periodo 2013-2015.

Análisis financiero Como se puede observar en la gráfica 8, existe una brecha significativa entre el margen bruto y los márgenes operacionales, antes de impuesto y neto, lo que indica que los costos de venta representan un alto porcentaje de las ventas. Adicionalmente, un margen neto positivo nos indica que a pesar del aumento en los costos de venta y en los gastos de administración y ventas, las ventas crecieron lo suficiente para asumir dicho aumento. Los resultados arrojados para este subsector mantienen una tendencia creciente al igual que los arrojados por el total de las empresas que enviaron información continua para el periodo 2013-2015 a esta Entidad.




CONSTRUCTOR Estados Financieros El subsector de los constructores, integrado por 1.033 empresas de la muestra, durante el año 2015 presentó una continuación de la tendencia creciente de los activos, pasivos y patrimonio. El activo aumentó el 11,6%, al incrementarse en $2,5 billones del año 2014 al 2015. En cuanto al pasivo, se observa un aumento del 9,5% en los mismos, es decir, de $1,1 billones en el periodo mencionado. Por su parte, el patrimonio creció en 14,1%, al pasar de $10,2 billones en 2014 a $11,6 billones en 2015. Estas variaciones, a excepción de la presentada en el activo, están por encima de los resultados presentados por el total de empresas que reportaron información continua (2013-2015) a esta Superintendencia. El activo, pasivo y patrimonio de esta muestra total de empresas, crecieron frente al año 2014 en 10,4%, 10,1% y 10,7% respectivamente.

El crecimiento del activo se ve reflejado, principalmente, en el crecimiento de las inversiones a corto y a largo plazo, en $341.613 millones y $613.142 millones respectivamente entre los años 2014 y 2015.




La variación en el pasivo se explica, entre otros, por un crecimiento del 7,8% en los pasivos no corrientes (en especial la cuenta de proveedores que lo hizo en $89.831 millones y las obligaciones laborales con $2.084 millones).

El comportamiento del patrimonio se debe en un gran porcentaje al incremento del subtotal superávit de capital, entre otras cuentas.

Como se observa en la tabla 14, los ingresos operacionales se han incrementado entre los años 2013 y 2015. Para el año 2015 aumentaron en $1,3 billones frente a 2014, lo que representa una variación del 7,7%. La variación de los ingresos operacionales para el periodo que se mencionó anteriormente, está por debajo de la tendencia del total de empresas que reportaron información continua (2013-2015) a esta Superintendencia.

Los ingresos no operacionales mantienen una tendencia creciente frente a 2014. Dicho crecimiento es muy superior al que se presentó frente a 2013 y supera ampliamente el aumento en los gastos no operacionales del 39,8% en 2015. Estos resultados se encuentran por encima de los arrojados por el total de empresas que reportaron información a esta Entidad.




Para el año 2015, de este subsector, 914 empresas generaron ganancias por valor de $1,4 billones de pesos, mientras que 114 empresas generaron pérdidas por $93.135 millones de pesos, lo que indica una variación porcentual de 29,4% de la ganancias de todo el subsector de los constructores, frente al año 2014. Con respecto al margen neto, se observa un comportamiento creciente entre el año 2014 y 2015. El comportamiento de las ganancias y pérdidas de este subsector está ampliamente por encima de los resultados presentados por el total de empresas que reportaron información continua, a esta Superintendencia, para el periodo 2013-2015.

Como se puede observar en la gráfica 12, existe una brecha significativa entre el margen bruto y los márgenes operacionales, antes de impuesto y neto, lo que indica que los costos de venta representan un alto porcentaje de las ventas. Adicionalmente, un margen neto positivo nos indica que a pesar del aumento en los costos de venta y en los gastos de administración, las ventas crecieron lo suficiente para asumir dicho aumento. Los resultados arrojados para este subsector, a excepción del margen bruto, están por encima de los producidos por el total de las empresas que reportaron información continua para el periodo 2013-2015 a esta Entidad.




ANÁLISIS DE DESEMPEÑO PROCESOS CONCURSALES A partir de la información reportada por las empresas a la Superintendencia de Sociedades para los años 2014 y 2015, se pudo identificar que cinco empresas pertenecientes al sector de infraestructura de transporte se encuentran en procesos de reorganización. Durante 2015 se evidenció un decrecimiento de los activos, pasivos y patrimonio. El activo disminuyó el 15,3% o $15.926 millones del año 2014 al 2015 y el patrimonio cayó el 36,6%, al pasar de $16.826 millones a $10.675 millones de pesos. En cuanto al pasivo, se observa una caída del 11,2% en los mismos, es decir, de $9.775 millones en el periodo mencionado.

Con respecto a las cuentas que afectan directamente los resultados de la operación de las empresas analizadas, se evidenció que para el año 2015, hubo una reducción en los ingresos operacionales del 1,7% o $1.452 millones de pesos. Las utilidades lograron una recuperación en sus pérdidas a excepción de la utilidad operacional que aumentó en un 125% o $3.210 millones.

CONCLUSIONES Durante el 2015, las 1.224 empresas del sector infraestructura de transporte registraron, de manera general, un incremento en sus activos y en el patrimonio. No obstante, el comportamiento respecto a los ingresos y utilidades varió dependiendo del subsector al que pertenecen.




Norma Local Las 1.162 empresas analizadas, de la muestra que presentó información financiera bajo norma local, registraron activos consolidados por valor de $25,6 billones de pesos, que representa un crecimiento del 11,1% frente al año 2014; el total de los ingresos operacionales ascendió a $20,2 billones de pesos, un 6,6% más que el 2014 y las utilidades a $1,4 billones de pesos que representa un crecimiento del 23,9% frente al mismo año. Por su parte, el patrimonio creció un 14%. El comportamiento individual de los dos (2) subsectores de esta muestra, permite destacar los siguientes datos: El subsector de los consultores presentó, frente a años anteriores, una tendencia creciente en sus activos y patrimonio con 3,5% y 11,4% respectivamente, producto de la dinámica de los proyectos de infraestructura de transporte (obra civil). Las empresas del subsector constructor presentaron un crecimiento de sus activos, pasivos y patrimonio con 11,6%, 9,5% y 14,1% respectivamente, al igual que las utilidades netas que lo hicieron en 29,4% o $297.434 millones entre 2014 y 2015. De las 1.162 empresas de este subsector para el año 2015, el 80,4% son mipymes (micro, pequeña y mediana empresa) con ingresos operacionales por $5,7 billones de pesos, mientras que el 19,6% son grandes y generan $14,4 billones de pesos.” Información tomada de la pagina http://www.supersociedades.gov.co/ DESEMPEÑO DEL SECTOR INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE -INFORME - SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES - Delegatura de Asuntos Económicos y Contables - Grupo de Estudios Económicos y Financieros Bogotá D.C. - Junio de 2016

Con base en los anteriores estudios, que se considera reflejan los índices financieros y de capacidad organizacional de las empresas del sector de la construcción, METRO CALI S.A. definió los indicadores que solicitará a los proponentes como requisitos habilitantes financieros y de capacidad organizacional.

2.3 Internacional

2.3.1 Acuerdos Comerciales METRO CALI S.A. por ser una entidad municipal de orden descentralizado, esta cobijada por los acuerdos comerciales con Chile, Guatemala, Decisión 439 de 1998 de la Secretaría de la CAN, Estados AELC y la Unión Europea, conforme al “Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratación”, versión M-MACPC-07, de Colombia Compra Eficiente:

Acuerdo Entidad estatal

incluida

Presupuesto del proceso de contratación superior al

valor del Acuerdo Comercial

Excepción aplicable al proceso de

contratación

Proceso de contratación cubierto por el acuerdo comercial

Chile SI SI NO SI

Guatemala SI SI NO SI

Comunidad Andina de Naciones

SI SI NO SI

Estados AELC SI SI NO SI

Unión Europea SI SI NO SI




2.3.2 Comportamiento del Mercado El sector de la construcción se considera como el mayor empleador en el mundo, ya que las materias primas que se utilizan provienen de otras industrias (cemento, cal, madera, hierro, etc.) por lo que cada empleo en el sector de la construcción genera dos empleos más en otras industrias. La construcción es un sector que siempre aumenta en producción, ya que el crecimiento poblacional obliga a aumentar la infraestructura de los países. En un informe presentado por Oxford Economics y Global Construction Perspectives titulado "Proyección global para el Sector de la Construcción en la Próxima Década", se indica que la actividad constructora mundial en el 2020 moverá US$12.7 Trillones, un 70% más que en 2009 que era de US$7.5 trillones, siendo los países emergentes los que lideren la recuperación, mundial. Según un informe publicado por la CCI, El 38% de los constructores y el 54% de los consultores del sector de infraestructura de transporte contrataron con alguna entidad pública del orden nacional o local. Cuando se desagrega la contratación con el Estado por el tamaño de la empresa, se evidencia que esta se concentra en las medianas y grandes empresas, con el 49% frente al 30% de las pequeñas. En el mismo informe se dice que el 56% de las firmas constructoras están participando en proyectos de infraestructura en otros países, mientras que el 57% de las consultoras desarrolla alguna actividad en el exterior y que a medida que aumenta el tamaño de la empresa mayor es la probabilidad de que exporten servicios de ingeniería. Tan solo el 38% de las pequeñas está participando en el mercado externo, mientras que el 79% de las grandes participa en proyectos en el extranjero.

2.4 Técnico

En el país existen varios sistemas de transporte masivo de pasajeros, entre las ciudades principales encontramos: Bogotá, Medellín, Cali, Cartagena, Pereira, Bucaramanga, Barranquilla, siendo el más antiguo el de la Capital, denominado Transmilenio.

ALCANCE




La Terminal Intermedia Guadalupe, se localiza en el separador vial del cruce de la Autopista Simón Bolívar con la Carrera 66 en la zona sur de la ciudad. El área de intervención del separador (para ubicación de la infraestructura principal del proyecto) es la comprendida entre los retornos sur y norte ubicados en las carreras 69 y 65ª respectivamente, y se complementará con los espacios adyacentes requeridos para resolver el espacio público perimetral y las conexiones peatonales que den acceso a la misma El proyecto está determinado por dos componentes, por una parte la infraestructura de la Terminal Intermedia y por otra parte la infraestructura de la conexión vial asociada a ella, en lo relativo a la infraestructura de la terminal intermedia, estará localizada sobre el corredor vial de la Autopista Simón Bolívar entre Cra. 61 y Cra. 69, operando entre retornos del SITM-MIO, en una longitud aproximada de 550 m, dicha infraestructura se desarrollará en el separador central de la vía, incluyendo dos plataformas puerta izquierda, una plataforma puerta derecha y el edificio administrativo y de atención al público. A esta infraestructura se accederá peatonalmente a través de dos puentes peatonales, uno existente, localizado sobre la Cra. 68 A, el cual deberá ser adecuado con una pasarela en estructura metálica y el segundo puente, en estructura metálica, proyectado sobre el costado Norte de la Terminal Intermedia a la altura de la Cra. 65 C. En lo relativo a la conexión vial asociada, estará comprendida entre la Cra. 70 al sur la y Cra. 56 al Norte, sobre la Autopista Simón Bolívar, incluyendo tanto las calzadas principales como las calzadas de servicio, en donde se realizarán obras viales y de adecuación del espacio público, considerando en este la construcción de andenes, ciclo-ruta y el amoblamiento urbano correspondiente. El proyecto está constituido por las siguientes áreas de estudio: • Estudio topográfico. • Diseño arquitectónico. • Diseño de urbanismo y paisajismo. • Cartilla de espacio público. • Elementos de señalética. • Estudios geotécnicos, cimentación y diseño estructural. • Diseño geométrico de vías. • Diseño de pavimentos. • Diseño de señalización y demarcación vial. • Diseño redes hidrosanitarias. • diseño redes secas. • Plan de manejo ambiental. • Plan de gestión social. • Plan de calidad. • Estudio de tránsito y plan de manejo de tránsito. • Especificaciones generales y particulares. • Archivos en plataforma SIG

2.5 Legal

El marco legal vigente aplicable al presente objeto de contratación, se describe en el siguiente listado de normas que comprenden temas de orden técnico, constructivo y las referentes a la contratación estatal.

2.5.1 Para la selección del contratista y durante la ejecución del contrato

Constitución Política de Colombia




Estatuto General De Contratación De La Administración Pública, leyes que lo complementan o modifican y decretos reglamentarios: - Ley 80 de 1993 - Ley 1150 de 2007 - Ley 1474 de 2011 (Estatuto anticorrupción) - Ley 590 De 2000 y Ley 905 De 2004 (promoción del desarrollo de la micro, pequeña y mediana

empresa colombiana) - Ley 816 de 2003 (apoyo a la industria nacional a través de la contratación pública.) - Ley 361 de 1997 (establece mecanismos de integración social de las personas con limitación) - Ley 850 de 2003 (veedurías ciudadanas) - Ley 1450 de 2011 (Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014) - Decreto 1082 de 2015. - Decreto Ley 019 de 2012 - Decreto 4170 de 2011 (Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia compra eficiente) - CONPES 3186, 3249, 3714 - Decreto 791 de 2014.

Ley 99 de 1993 (Gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales)

Ley 1682 de 2013 (Proyectos de infraestructura de transporte)

Directiva 0013 de 2005 de la Procuraduría General de la Nación

Manuales expedidos por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente para el sistema de compras.

CONPES 2932, 3166, 3369, 3504, 3767 (SITM-MIO)

2.5.2 Normatividad técnica aplicable durante la ejecución de las actividades objeto del presente contrato:

Estructuras - Norma Sismo Resistente NSR-10 - Código Sismo Resistente de construcción de puentes

Vías y pavimentos: - Especificaciones de construcción INVIAS - Manual de diseño geométrico INVIAS - Manual de señalización Ministerio de Transporte - Manual de diseño de pavimentos rígidos INVIAS - Manual de diseño de pavimentos flexibles para vías con bajos volúmenes - Guía de diseño AASHTO

Redes de servicios públicos - Normas Técnicas vigentes de EMCALI - RAS-2000 (Reglamento técnico para el sector de agua potable y saneamiento básico - NTC 2050 Código eléctrico colombiano - RETIE - RETILAP - Norma eléctrica y de telecomunicaciones de EMCALI

CONFORMACIÓN DE SUBRASANTE, MOVIMIENTO DE TIERRAS, BASES Y SUBBASES GRANULARES, CONCRETOS ASFALTICOS Y CONCRETOS HIDRÁULICOS PARA PAVIMENTOS:

ESPECIFICACIONES GENERALES DE CONSTRUCCIÓN DE CARRETERAS, VERSIÓN 2013,




adoptadas mediante Resolución No. 1376 del 26 de Mayo de 2014, emanada de la Dirección General del Instituto Nacional de Vías.Además de los documentos que las actualicen, modifiquen o aumenten

NORMAS DE ENSAYO DE MATERIALES PARA CARRETERAS DEL INSTITUTO NACIONAL DE VÍAS, VERSIÓN 2013 adoptadas mediante Resolución 1375 del 26 de mayo del 2014. Además de los documentos que las actualicen, modifiquen o aumenten.

MANUAL DE DISEÑO GEOMÉTRICO DE CARRETERAS DEL INSTITUTO NACIONAL DE VÍAS, VERSIÓN 2008. Adoptado por el Ministerio de Transporte por medio de la resolución número 000744 de 04 de marzo de 2009.

NORMAS TÉCNICAS COLOMBIANAS – NTC.

PUBLICACIONES TÉCNICAS DE LA AMERICAN ASSOCIATION OF STATE HIGHWAY AND TRANSPORTATION OFFICIALS – AASHTO.

PUBLICACIONES TÉCNICAS DEL ASPHALT INSTITUTE.

GUÍA METODOLÓGICA PARA EL DISEÑO DE OBRAS DE REHABILITACIÓN DE PAVIMENTOS ASFALTICOS DE CARRETERAS DEL INSTITUTO NACIONAL DE VÍAS, VERSIÓN 2008. Adoptado por el Ministerio de Transporte por medio de la resolución número 000743 de 04 de marzo de 2009.

MANUAL PARA EL DISEÑO DE PAVIMENTOS DE CONCRETO PARA VÍAS CON BAJOS, MEDIOS Y ALTOS VOLÚMENES DE TRÁNSITO, VERSIÓN 2008. Adoptado por el Ministerio de Transporte por medio de la resolución número 000803 de 06 de marzo de 2009.

MANUAL PARA EL DISEÑO DE PAVIMENTOS ASFALTICOS EN VÍAS CON BAJOS VOLÚMENES DE TRÁNSITO, VERSIÓN 2007. Adoptado por el Ministerio de Transporte por medio de la resolución número 003482 de 29 de agosto de 2007.

PUBLICACIONES TÉCNICAS DEL INSTITUTO COLOMBIANO DE PRODUCTORES DE CEMENTO – ICPC.

PUBLICACIONES TÉCNICAS DE LA PORTLAND CEMENT ASSOCIATION (PCA) Y DEL AMERICAN CONCRETE INSTITUTE (ACI).

NORMAS INTERNACIONALES ASTM.

SEÑALIZACIÓN Y DEMARCACIÓN VIAL:

MANUAL DE SEÑALIZACIÓN VIAL, DISPOSITIVOS UNIFORMES PARA LA REGULACIÓN DEL TRÁNSITO EN CALLES, CARRETERAS Y CICLORRUTAS DE COLOMBIA, VERSIÓN 2015. Adoptado por el Ministerio de Transporte por medio de la resolución número 0001885 de 17 de junio de 2015. Además de los documentos que las actualicen, modifiquen o aumenten.

MANUAL DE DISEÑO GEOMÉTRICO DE CARRETERAS DEL INSTITUTO NACIONAL DE VÍAS, VERSIÓN 2008. Adoptado por el Ministerio de Transporte por medio de la resolución número 000744 de 04 de marzo de 2009.

PUBLICACIONES TÉCNICAS DE LA AMERICAN ASSOCIATION OF STATE HIGHWAY AND TRANSPORTATION OFFICIALS – AASHTO.


URBANISMO:

CARTILLA DE ESPACIO PÚBLICO DEL SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE MASIVO – MIO, EN SUS VOLÚMENES DE MOBILIARIO Y CARTILLA DE PISOS.


https://www.google.com.co/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&cad=rja&ved=0CC0QFjAA&url=https%3A%2F%2Fwww.asphaltinstitute.org%2F&ei=Wf_7UrnTFYeikQfuuoGoCQ&usg=AFQjCNFp_SIodwE4QZkzcR7hGf2Cgmm-0A&sig2=n-vnBpIWM448JTqlf1LNHA&bvm=bv.61190604,d.eW0





ESPECIFICACIONES GENERALES DE CONSTRUCCIÓN DE CARRETERAS, VERSIÓN 2013, adoptadas mediante Resolución No. 1376 del 26 de Mayo de 2014, emanada de la Dirección General del Instituto Nacional de Vías.Además de los documentos que las actualicen, modifiquen o aumenten

NORMAS DE ENSAYO DE MATERIALES PARA CARRETERAS DEL INSTITUTO NACIONAL DE VÍAS, VERSIÓN 2013 adoptadas mediante Resolución 1375 del 26 de mayo del 2014. Además de los documentos que las actualicen, modifiquen o aumenten.

MANUAL DE DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE LOS ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESPACIO PUBLICO DE SANTIAGO DE CALI – MECEP 2010.

ESTRUCTURAS:

CÓDIGO COLOMBIANO DE CONSTRUCCIONES SISMO RESISTENTES NSR-10. Adoptado por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, según decreto 0926 de marzo de 2010.

NORMA COLOMBIANA DE DISEÑO DE PUENTES CCP – 2014 (Resolución No. 0000108 del 26 de enero de 2015 emanada del Ministerio de Transporte).

CÓDIGO DE SOLDADURA PARA ESTRUCTURAS METÁLICAS DE AMERICAN WELDING SOCIETY.

REDES DE SERVICIOS PÚBLICOS:

REGLAMENTO TÉCNICO PARA EL SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO – RAS 2010.

NORMAS Y ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DE ENERGÍA, ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO Y TELECOMUNICACIONES, EMITIDAS POR LAS EMPRESAS PÚBLICAS DE SANTIAGO DE CALI – EMCALI.

NORMAS Y ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PARA DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN PARA REDES DE TELEFONÍA – TELECOM, UNITE, TELMEX.

NORMAS PARA FIBRA ÓPTICA Y CABLEADO ESTRUCTURADO.

NORMATIVA TÉCNICA DE GAS NATURAL S.A. ESP. N° NT-061-ESP REV. 1 PLAN DE PREVENCIÓN DE DAÑOS.

NORMA NTC 2505 – GASODUCTOS, INSTALACIONES PARA SUMINISTRO DE GAS EN EDIFICACIONES RESIDENCIALES Y COMERCIALES.



OTRAS NORMAS Y ESPECIFICACIONES TÉCNICAS EMITIDAS POR DIFERENTES EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS PÚBLICOS EN SANTIAGO DE CALI.

2.5.3 Normatividad Presupuestal y Tributaria:

Ley 298 Congreso de la República, Julio 23 de 1996, artículo 1: Por la cual se desarrolla el artículo 354 de la Constitución Política, se crea la Contaduría General de la Nación como una Unidad Administrativa Especial adscrita al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, y se dictan otras disposiciones sobre la materia.

Ley 1474, Congreso de la República Julio12 de 2011, "artículos 1, 2, 3, y 4: Por la cual se dictan




normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública".

Ley 819 Congreso de la República, Julio 9 de 2003, artículo 10 y 11 Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de presupuesto, responsabilidad y transparencia fiscal y se dictan otras disposiciones.

Ley 1416, Noviembre 24 de 2010, artículos del 1 hasta el 6 por medio del cual se fortalece el ejercicio del control fiscal.

Decreto 624 de marzo 30 de 1989, En todo su articulado: Por el cual se expide el Estatuto Tributario de los impuestos administrados por la Dirección General de Impuestos Nacionales.

Ordenanza 201 de la Asamblea del Departamento del Valle del Cauca año 2009, En todo su articulado: Por medio del cual se establece el Estatuto Tributario Departamental.

Acuerdo 321 del Concejo de Santiago de Cali 2011. Todos los artículos: Por medio del cual se estructura el Estatuto Tributario Municipal.

Resolución 354 de la Contaduría General de la Nación, Septiembre 5 de 2007. En todo su articulado: Por la cual se adoptó el Régimen de Contabilidad Pública, el cual está integrado por el manual de procedimientos.

Resolución 356 de la Contaduría General de la Nación, Septiembre 5 de 2007. En todo su articulado: Por la cual se adoptó el Manual de Procedimientos del Régimen de Contabilidad Pública.

Resolución 358 de la Contaduría General de la Nación, julio 23 de 2008. En todo su articulado: Por la cual se adoptó el Procedimientos de Control Interno Contable y de reporte del informe anual de la evaluación a la Contaduría General de la Nación.

Resolución 669 de la Contaduría General de la Nación de Diciembre 19 de 2008. En todo su articulado: Por la cual se modifica el Plan General de Contabilidad Pública y el Manual de Procedimientos del Régimen de Contabilidad Pública.

Resolución 1.10.413 Metro Cali S.A: 2008. Por medio de la cual se constituye el comité de saneamiento de la información contable en Metro Cali S.A.

Resolución 1.10.454 Metro Cali S.A: 2012. Por medio de la cual se modifica la Resolución No. 1.10.413 de 2008.

CONCEPTOS SN 1996-2013. Doctrina Contable Pública.

Decreto 111 de la Presidencia de la Republica de Colombia Enero 15 de 1996 Capitulo XIII, artículos 96 y 97: Por el cual se compilan la Ley 38 de 1989, la Ley 179 de 1994 y la Ley 225 de 1995 que conforman el estatuto orgánico del Presupuesto.

Decreto 610 de la Presidencia de la Republica de Colombia abril 5 de 2002. En todo su articulado: Por medio del cual se reglamenta la ley 358 de 1997.

Decreto 115 de la Presidencia de la Republica de Colombia, enero 15 de 1996. En todo su articulado: Por el cual se establecen normas sobre la elaboración, conformación y ejecución de los presupuestos de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado y de las Sociedades de Economía Mixta sujetas al régimen de aquellas, dedicadas a actividades no financieras.

Decreto 4836 de la Presidencia de la Republica de Colombia diciembre 22 de 2011. En todo su articulado: Por el cual se reglamentan normas orgánicas del Presupuesto y se modifican los decretos 115 de 1996, 4730 de 2005, 1957 de 2007 y 28844 de 2010 y se dictan otras disposiciones en la materia.




Acuerdo 17 del Consejo Municipal Santiago de Cali diciembre 31 de 1996. Por medio del cual se adopta el estatuto orgánico de presupuesto del Municipio de Santiago de Cali.

3. ANÁLISIS DE LA DEMANDA

3.1 Adquisiciones previas de la entidad

METRO CALI S.A. ha construido diferentes obras de infraestructura para el SITM-MIO, entre ellas: 8 corredores troncales y 4 terminales, además de hundimientos viales y adecuación de intersecciones viales. A continuación se relacionan contratos de obras realizadas por la Entidad los cuales se han adjudicado por medio de procesos licitatorios.

PRETRONCALES FASE II

Numero de proceso MC-915.108.2.03.15

Objeto

ADECUACION FUNCIONAL VIAL Y CONSTRUCCION DE ALGUNOS TRAMOS DE CORREDORES PRETRONCALES Y ALIMENTADORES DEL SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE MASIVO - MIO

Valor inicial y forma de pago $25,286,385,025.00, anticipo del 25% y el 75% precios unitarios

Valor Final del contrato En ejecución

Rubro Inversión

Oferentes que participaron en el proyecto

CONSORCIO TAO, SAINC INGENIEROS CONSTRUCTORES S.A.S., ASSIGNIA INFRAESTRUCTURAS S.A. SUCURSAL COLOMBIA, CONSORCIO PRETRONCALES 2016, CONSORCIO CORREDOR URBANO MIO, CONSORCIO SITM 2015, CONSORCIO METROPACIFICO

Contratista CONSORCIO CORREDOR URBANO MIO

Incumplimiento No

Plazo inicial del contrato Nueve (9) meses

Vigencia 2015 - 2016

Garantías exigidas en los Proceso de Contratación y siniestros:

El buen manejo y correcta inversión del anticipo por un valor equivalente al ciento por ciento (100%) del monto que el Contratista a título de anticipo, Cumplimiento del Contrato, por un valor equivalente al veinte por ciento (20%) del valor del Contrato, Pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones laborales por un valor equivalente al cinco por ciento (5%) del valor del Contrato, Estabilidad y calidad de la obra: Por el veinte por ciento (20%) del valor del contrato, Calidad y correcto funcionamiento de los bienes por un valor del uno por ciento (1%) del valor del contrato.

Optimización Calle 5/ Cra 100 y Terminal Menga del SITM - MIO


Objeto

AJUSTE A DISEÑO Y CONSTRUCCION DE LA INFRAESTRUCTURA REQUERIDA PARA LA OPTIMIZACION OPERATIVA DEL CORREDOR TRONCAL CALLE 5/CRA 100 Y TERMINAL MENGA DEL SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE MASIVO SITM - MIO

Valor inicial y forma de pago $12.370.778.339.00, anticipo del 25% y el 75% restante por precios globales en las adecuaciones respectivas, y demás obras complementarias y precios unitarios a las obras de redes de servicios




públicos externas y lo referido a las habilitaciones viales


Rubro Inversión


CONSORCIO MENGA 2015

Contratista CONSORCIO MENGA 2015

Incumplimiento No

Plazo inicial del contrato Siete (7) meses




Terminal Paso del Comercio - Calima


Objeto

AJUSTE A DISEÑOS Y CONSTRUCCIÓN DE LA TERMINAL CALIMA NORTE, CORREDOR TRONCAL DE LA CARRERA 1ª ENTRE CALLES 70 Y 72A ASOCIADO Y DEMÁS OBRAS COMPLEMENTARIAS DEL SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE MASIVO DE PASAJEROS DE SANTIAGO DE CALI.

Valor inicial y forma de pago

$59.838.950.018.00, anticipo del 25% y el 75% restante por precios globales en la construcción de plataformas, edificios, y demás obras complementarias y precios unitarios a las obras de redes de servicios públicos externas y lo referido a las habilitaciones viales


Rubro Inversión


PROMESA DE SOCIEDAD FUTURA CALIMA C&C S.A.S, CONSORCIO MECO – SAINC TERMINAL CALIMA

Contratista SAINC INGENIEROS CONSTRUCTORES S.A., CONSTRUCTORA MECO S.A. SUCURSAL COLOMBIA

Incumplimiento No

Plazo inicial del contrato Catorce (14) meses




Corredores pretroncales y alimentadores




Numero de proceso 5.8.2.01.13

Objeto

CONTRATAR BAJO LA MODALIDAD DE PRECIOS UNITARIOS FIJOS NO REAJUSTABLES LA ADECUACIÓN DE LA CONDICIÓN FUNCIONAL VIAL DE LOS CORREDORES PRETRONCALES Y ALIMENTADORES DEL SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE MASIVO SITM - MIO

Valor inicial y forma de pago $91.312.265.208.00, anticipo del 20% y el 80% mediante actas mensuales de avance. La modalidad fue la de precios unitarios fijos sin reajuste.


Rubro Inversión


TORRESCAMARA Y COMPANIA DE OBRAS S.A SUCURSAL COLOMBIA, CONCRETOS AFALTICOS DE COLOMBIA S.A., URBE CONSTRUCCIONES Y OBRAS CIVILES, PAVIMENTAR S.A., FERROVIAL AGROMAN CHILE S.A. SUCURSAL COLOMBIA, ROBERT ALCISAR COLOMBIA, GARCIA RIOS CONSTRUCTORES, PAVIMENTO UNIVERSAL S.A., FAGAR SERVICIOS 97SL SUC. COLOMBIA, HB ESTRUCTURAS METALICAS S.A., PAVIMENTOS COLOMBIA S.A.S., CONALVIAS CONSTRUCCIONES S.A., CONSTRUCTORA MECO S.A., ICEIN S.A.S., SAINC S.A., entre otros.

Contratistas CONALVÍAS S.A., PAVIMENTOS COLOMBIA S.A.S. Y CONSTRUCTORA MECO SUCURSAL COLOMBIA.

Incumplimiento No

Plazo inicial del contrato Doce (12) meses

Vigencia 2013-2014


El buen manejo y correcta inversión del anticipo por un valor equivalente al ciento por ciento (100%) del monto que el Contratista a título de anticipo, Cumplimiento del Contrato, por un valor equivalente al veinte por ciento (20%) del valor del Contrato, Pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones laborales por un valor equivalente al diez por ciento (10%) del valor del Contrato, Estabilidad y calidad de la obra: Por el treinta por ciento (30%) del valor del contrato, Responsabilidad Civil Extra Contractual que pueda surgir de las actuaciones, hechos u omisiones de EL CONTRATISTA, por un valor equivalente al veinte por ciento (20%) del valor del contrato.

TERMINAL PUERTO MALLARINO (Andrés Sanín)

Numero de contrato MC-OP-08-05

Objeto

CONSTRUCCIÓN DEL CORREDOR TRONCAL SUR EN EL TRAMO DE LA CARRERA 15/DIAGONAL 15/CALLE 75 ENTRE CARRERA 23 (AUTOPISTA SUR) Y TERMINAL DE CABECERA PUERTO MALLARINO, INCLUYE LA CONSTRUCCIÓN DE PUENTE VEHICULAR A DESNIVEL EN LA CALLE 70 Y CONSTRUCCIÓN DE PUENTE VEHICULAR A NIVEL SOBRE LA AVENIDA CIUDAD DE CALI Y DEMAS OBRAS COMPLEMENTARIAS DEL SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE MASIVO DE SANTIAGO DE CALI

Valor inicial y forma de pago $ 40,448,148,584, anticipo del 30% y el 70% mediante actas mensuales de avance

Valor Final del contrato $40,245,907,840.00 Peso Colombiano

Rubro Inversión

Contratistas CONSORCIO METROVIAS CALI 6

Incumplimiento No

Plazo inicial del contrato Trece (13) meses

Vigencia 2005 -2006


El buen manejo y correcta inversión del anticipo por un valor equivalente al ciento por ciento (100%) del monto que el Contratista a título de




anticipo, Cumplimiento del Contrato, Pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones laborales, Estabilidad y calidad de la obra: Responsabilidad Civil Extra Contractual que pueda surgir de las actuaciones, hechos u omisiones de EL CONTRATISTA.

3.2 Histórico de compras o adquisiciones de otras Entidades Estatales y otros consumidores del bien o servicio

ENTIDAD CONTRATANTE

OBJETO VALOR VIGENCIA CONTRATISTA

IDU IDU-1851-2015

COMPLEMENTACIÓN O ACTUALIZACIÓN O AJUSTES O DISEÑOS Y CONSTRUCCIÓN DE LA AVENIDA JOSÉ CELESTINO MUTIS (CALLE 63), DESDE LA AVENIDA CONSTITUCIÓN (AK 70) HASTA LA AVENIDA BOYACÁ (AK 72), CÓDIGO DE OBRA 116, Y LA INTERSECCIÓN DE LA AVENIDA JOSÉ CELESTINO MUTIS (CALLE 63) POR AVENIDA BOYACÁ (AK 72), CÓDIGO DE OBRA 115, SEGÚN ACUERDO 523 DE 2013, EN BOGOTÁ, D.C.

89,332,982,000 2015-2016 UNION TEMPORAL PUENTE MUTIS

IDU IDU-1828-2015

COMPLEMENTACIÓN O ACTUALIZACIÓN O AJUSTES O ESTUDIOS Y DISEÑOS DE LA CICLORRUTA DE LA CALLE 116 ENTRE LA CARRERA 11 Y LA CARRERA 50 Y DE LAS OBRAS COMPLEMENTARIAS DE CONECTIVIDAD EN LA INTERSECCIÓN DE LA AUTOPISTA NORTE CON LA CALLE 116. 2. CONSTRUCCIÓN DE LOS TRAMOS ENTRE LA CARRERA 11 HASTA LA CARRERA 15 Y DE LA CARRERA 19 HASTA LA CARRERA 50, Y DE LAS OBRAS COMPLEMENTARIAS TANTO EN EL TRAMO DE LA CARRERA 15 HASTA LA CARRERA 19 COMO EN EL SECTOR DE LA INTERSECCIÓN DE LA AUTOPISTA NORTE CON LA CALLE 116, EN BOGOTÁ, D.C.

$$6,459,128,576 2015-2016 CONSORCIO CICLO116MP

IDU IDU-1838-2015

COMPLEMENTACIÓN O ACTUALIZACIÓN O AJUSTES DE ESTUDIOS Y DISEÑOS Y CONSTRUCCIÓN DEL PUENTE VEHICULAR DE LA AVENIDA SAN ANTONIO (CLL 183) CON AUTOPISTA NORTE, COSTADO SUR, EN BOGOTÁ D.C.

$18,425,000,000 2015-2016 CONSORCIO INFRAESTRUCTURA PUENTE 183




METROLINEA S.A.

EJECUCIÓN DE LAS OBRAS DE CONSTRUCCIÓN DEL PARQUE ESTACIÓN UIS PARA EL SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE MASIVO METROLÍNEA S.A. PAR VIAL CARRERA 25 Y 26 CALLES 10 Y 11, EN LA CIUDAD DE BUCARAMANGA, SECTOR BARRIO LA

$9,864,228,918 2013 CONSORCIO PARQUE 2013

4. ANÁLISIS DE LA OFERTA

4.1 Proveedores del mercado

Para identificar en el mercado nacional de posibles oferentes para la presente licitación, primero se hizo un análisis de las personas jurídicas y naturales que se han presentado como oferentes en la entidad, tanto en las licitaciones de Terminales, como en las de proyectos viales de corredores troncales, Pretroncales y alimentadores del SITM-MIO. Se encontró que hay una lista extensa de proponentes que se han presentado en los diferentes procesos que ha llevado a cabo la entidad; en la licitación cuyo objeto era “CONTRATAR BAJO LA MODALIDAD DE PRECIOS UNITARIOS FIJOS NO REAJUSTABLES LA ADECUACIÓN DE LA CONDICIÓN FUNCIONAL VIAL DE LOS CORREDORES PRETRONCALES Y ALIMENTADORES DEL SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE MASIVO SITM – MIO” se presentaron un total de dieciocho (18) oferentes. Para la licitación cuyo objeto era: “AJUSTE A DISENOS Y CONSTRUCCIÓN DE LA TERMINAL CALIMA NORTE, CORREDOR TRONCAL DE LA CARRERA 1ª ENTRE CALLES 70 Y 72A ASOCIADO Y DEMAS OBRAS COMPLEMENTARIAS DEL SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE MASIVO DE PASAJEROS DE SANTIAGO DE CALI” se presentaron dos (2) oferentes. Para la licitación cuyo objeto era “ADECUACION FUNCIONAL VIAL Y CONSTRUCCION DE ALGUNOS TRAMOS DE CORREDORES PRETRONCALES Y ALIMENTADORES DEL SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE MASIVO - MIO” se presentaron siete (7) oferentes. Además del listado de oferentes de METRO CALI S.A., existen bases de datos de diferentes Entidades, donde relacionan firmas de servicios de construcción para la ejecución de obras civiles, algunas de las entidades consultadas son:

Directorio de Afiliados a la CCI

Directorio de proponentes INVIAS

Directorio de la Industria de la construcción CAMACOL

4.2 Dinámica de producción, distribución y entrega de bienes o servicios




La dinámica de ejecución y entrega de un contrato de obra inicia con la firma del contrato por parte del contratista y la Entidad. Una vez perfeccionado el mismo, y firmada el acta de inicio se deben seguir los alcances planteados en los diferentes documentos del proceso (apéndices). Cualquier actividad desarrollada por el contratista deberá cumplir a cabalidad con todas las normas tributarias, laborales, ambientales, fiscales, aduaneras y demás aplicables. La dinámica de los servicios de construcción son particulares de cada proyecto, pero en general se llevan a cabo las etapas que se describen a continuación: Etapa de pre construcción

Presentación de cronograma

Revisión y ajuste a diseños

Obtención de licencias y permisos requeridos

Tener completos los PMA, PGS, PMT, etc.

Tener las hojas del personal mínimo requerido aprobadas

Solicitud de conceptos y apoyo a empresas prestadoras de servicios públicos Etapa de construcción

Traslado de personal y equipo al lugar de las obras

Instalación de los frentes de obra

Ejecución física de las actividades (construcción)

Control de avance de las obras

Entrega de las obras La finalización del contrato de obra, se explica y reglamenta por medio del contrato que se firma entre las partes. Se firma en Santiago de Cali, a los once (11) días del mes de octubre de 2016.

METRO CALI S.A. Fuente: Guía para la elaboración de estudios del sector. Colombia Compra eficiente.

planeaciÓn contrataciÓn anÁlisis del sector … · bruto – primer trimestre del año 2016, de...

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