planefa ii

Plan Local de Evaluación y Fiscalización Ambiental - PLANEFA

II.- ANTECEDENTES:

En el Manual de Organizaciones y Funciones y el Reglamento de Organización y

Función de la Municipalidad de San Jacinto, no se anota a la Comisión Ambiental

Municipal como órgano consultivo y de coordinación, incluye la sub gerencia de

servicios públicos y de protección al medio ambiente, de donde se desprenden

ítems sueltos y poco precisos con los objetivos que se quieren alcanzar.

Del diagnostico distrital en cuando a residuos sólidos del año 2012, se demuestra

que algunos caseríos no cuentan con el servicio de recolección de residuos sólidos

y los pobladores se ven precisados a la eliminación con practicas insalubres y

contaminantes constituyendo un riesgo para la salud pública y medio ambiente.

No obstante, al realizar entrevistas y recoger información de campo, se ha

visualizado que en algunas localidades (Vaquería hasta Rica Playa) se visualiza un

servicio de recolección de basura de una vez a la semana. Este servicio es un

convenio entre la municipalidad delegada de Casablanqueda y la municipalidad de

Pampas de Hospital, pero lejos a tener un servicio completo, aun se pueden

visualizar basurales y residuos sólidos esparcidos por todo lugar generando

contaminación ambiental.

De otros datos recogidos, no se incluye nada sobre apertura y cierre de canteras,

no hay información sobre algunas actividades que generan malestar en la

población como crianza de animales en casa: Chancherías.

Desde hace algún tiempo atrás, se ha iniciado las coordinaciones con el Organismo

encargado de la Evaluación y Fiscalización Ambiental OEFA, organismo adscrito al

Ministerio de la Ambiente y dentro de este contexto los gobiernos en

cumplimiento de la Ley Orgánica de Municipalidades (Ley 27972) art. 80 y la Ley

de Sistema Nacional de Gestión de Gestión Ambiental (Ley N° 28245), Ley N°

29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental ha

empezado la apertura de oficinas de Medio Ambiente. La Municipalidad Distrital

de San Jacinto ha tomado la decisión de contar con oficina de Medio Ambiente y

desarrollar procesos para la atención al entorno ambiental del distrito, una de las

herramientas básicas de gestión es el Plan Local de Evaluación y Fiscalización

Ambiental del Distrito de San Jacinto-PLANEFA, motivo del presente documento

2


III. OBJETIVOS:

3.1.- Objetivo General:

3.1.1.- Contar con una herramienta básica de seguimiento a las actividades

antropogénicas que se realizan dentro del distrito de San Jacinto, con la

finalidad de identificar posibles impactos ambientales y ejercer la función de

fiscalización ambiental en el marco de las competencias de la Ley Orgánica de

Municipalidades (Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.)

3.2.- Objetivos Específicos:

3.2.1.- Identificar actividades antropogénicas que pueden causar impactos

ambientales.

3.2.2.-Contar con un plan de trabajo o de seguimiento a las actividades

antropogénicas y ejercer función de evaluación, fiscalización y supervisión en

el distrito de San Jacinto.

3.2.3.- Generar conciencia ambiental en los actores productivos de la

Jurisdicción del distrito de San Jacinto.

IV.- TERRITORIO

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El distrito de san Jacinto pertenece geográficamente a la provincia de Tumbes - Región

Tumbes, su territorio se caracteriza esencialmente por ser de naturaleza netamente

rural y su actividad predominante es la agricultura, ganadería, comercio y turismo.

Tiene una extensión de 598,72 km y una población que bordea los 8 550 habitantes.

Tiene una gran área que ocupa gran parte del Parque Nacional Cerros de Amotape y,

en donde se extiende el histórico camino Inca y se conservan especies de flora y fauna

de vital importancia para las presentes y futuras generaciones.

Su población realiza sus abastecimiento para las actividades cotidianas en la cuidad

de Tumbes y Corrales en materia de alimento; insumos para la agricultura, ganadería,

combustibles, enseres y otros servicios.

El distrito de San Jacinto se caracteriza por tener la siguiente ubicación geográfica.

Imagen N° 01: La provincia de Tumbes, en donde aparece San Jacinto en el extremo

sur llegando a formar parte de la frontera con Sullana – Piura y Ecuador.

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V.- MARCO LEGAL.

o Ley N° 28611, Ley General del Ambiente.

o Decreto Supremo N° 012-2009, a través del cual se aprobó la Política Nacional

del Ambiente.

o Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, modificada por las Leyes

N° 9702 y 29861.

o Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.

o Ley N° 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental y Decreto

Supremo N° 088-2005-PCM mediante el que se aprueba su Reglamento.

o Ley N° 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización

Ambiental.

o Decreto Legislativo N° 1013, Ley de Creación, Organización y Funciones del

Ministerio del Ambiente, modificado por el Decreto Legislativo N° 1039.

o Decreto Supremo 022-2009-MINAM, Reglamento de Organización y Funciones

del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental.

o Otras leyes, decretos y normas que confieran competencia a las

municipalidades dentro de sus funciones.

VI.- TÉCNICA DE LOCALIZACION, IDENTIFICACION Y EVALUACION DE

PROBLEMAS AMBIENTALES DEL DISTRITO:

Para localizar, identificar y evaluar los principales problemas ambientales de

significancia del distrito se tomará en consideración el tipo de problema, basado en el

establecimiento de una lista creada por la oficina de medio ambiente de la

municipalidad, en donde priorizaran problemas ambientales locales y globales. La

priorización lo hará el Equipo Técnico Ambiental y la Comisión Ambiental Distrital. Se

visitaran los establecimientos de actividades para analizar algunos problemas

ambientales los cuales se anotaran en una lista posterior para su evaluación periódica.

Bajo estas pautas podemos distinguir o enumerar de la siguiente manera:

5


6.1.- Principales problemas ambientales:

En el distrito de San Jacinto se ha logrado identificar los siguientes problemas

ambientales, tanto de ámbito local, que conllevan a problemas globales:

A. Problemas ambientales en el nivel local:

1. Residuos sólidos.

2. Deforestación.

3. Explotación de depósitos sólidos (canteras).

4. Deterioro de los recursos hídricos.

5. Ruidos.

B. Problemas ambientales globales:

Los problemas que se enumeran a continuación son producto de las

complicaciones ambientales globales anteriores en su conjunto a nivel

mundial:

1. Cambio climático.

2. Pérdida de diversidad biológica.

3. Destrucción de bosques y de todo tipo de vegetación.

4. La Desertificación y las Sequías.

5. El "Efecto Invernadero"

6.2.- Herramientas a utilizarse para localizar, identificar y evaluar los

problemas ambientales del distrito:

a. Localización: Para localizar algunos problemas se harán visitas in situ, las

cuales estarán dirigidas por la Comisión Ambiental Distrital y el Equipo

Técnico Ambiental de la Municipalidad Distrital de San Jacinto. Se realizara la

una geo referenciaran del lugar donde se ubique el problema ambiental en

UTM utilizando para tal propósito un GPS. Se anotaran direcciones, entre otros.

b. Identificación: De acuerdo a la lista elaborada de problemas ambientales del

distrito, se procederá a identificar qué tipo de problema existe. Se realizaran

toma de fotografías y se procederá a medir en forma proporcional si ameritara

el caso.

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c. Evaluación: Se realizara la estimación, la apreciación, el cálculo de los posibles

daños ambientales y el cuerpo contra el cual está incidiendo el problema en

forma directa o indirecta.

6.3.- Medidas posibles a programarse ante la localización, identificación y

evaluación de problemas ambientales:

Es posible que se adopten las siguientes medidas:

a.- Medidas de mitigación de impactos: Contiene las medidas tendientes a controlar

aquellos impactos que son mitigables. Su finalidad es disminuir o reducir los efectos

adversos de la gestión.

b.- Medidas de reparación de impactos: Contiene medidas tendientes a reponer al

ambiente o comunidad uno o más de sus elementos o componentes a una calidad

similar a la que tenía con anterioridad al daño causado.

c.- Medidas de contingencia: Contiene medidas y acciones a ejecutar en caso de

ocurrencia de eventos accidentales de relevancia para el ambiente, comunidad o la

salud de las personas.

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CAPITULO I.

LOCAZALIZACION, IDENTIFICACION Y EVALUCION DE PROBLEMAS

AMBIENTALES DEL DISTRITO

VII.- BREVE CARACTERIZACIÓN:

7.1.- Estado situacional del entorno y de la calidad ambiental: En el distrito de

San Jacinto se presentan diferentes problemas ambientales, que son generados

principalmente por la falta de conciencia ambiental por parte de la población dentro

de los cuales tenemos:

1. Residuos sólidos.-

Su base legal se reglamenta en la Ley N° 27314, Ley General de Residuos

Sólidos, a fin de asegurar que la gestión y el manejo de los residuos sólidos

sean apropiados para prevenir riesgos sanitarios, proteger y promover la

calidad ambiental, la salud y el bienestar de la persona humana. La Ley

orgánica de municipalidades en su artículo 80, inciso 03 referencia 3.1, anota

que es competencia de las municipalidades promover el servicio de limpieza

pública determinando las áreas de acumulación de desechos, rellenos

sanitarios y el aprovechamiento industrial de desperdicios.

Es uno de los principales problemas ambientales de nuestras sociedades, y

nuestro distrito, no escapa a ello. El arrojo indiscriminado de residuos sólidos

en lugares no autorizados como quebradas, acequias, calles, terrenos

abandonados y otros crean un espacio contaminado; aquí también se incluyen

los residuos sólidos que se descartan en la agricultura de exportación (banano

orgánico) y para el mercado local (banano inorgánico), en su mayoría son

fundas plásticas y envases de plaguicidas que son tratados, ni manejados

adecuadamente, sino son arrojados al ambiente.

El servicio de recojo de residuos sólidos que se brinda a las localidades de Rica

Playa, La Capitana, Carretas, Higuerón, Casablanqueda, Oidor y Vaquería es

insuficiente, debido a que el recojo se realiza una vez por semana. La mayor

parte de residuos sólidos se genera en los hogares. Los residuos sólidos

arrojados en basurales clandestinos muchas veces generan la quema de estos,

8


así como de rastrojos en producción agropecuaria, para el caso segundo esta

costumbre se convierte en un problema que se debe ser tratado de forma

frontal en nuestro distrito. Los residuos con mayor volumen en el distrito son

los generados por la actividad domestica. Según algunos datos recogidos, en el

distrito se estaría generando 1.15 kg/día de residuos solido por hogar

(residuos sólidos generados en casa), lo que representaría un volumen de

4.025 toneladas/basura diaria aproximadamente.

Dentro del distrito existe un botadero municipal construido a tajo abierto, pero

ajeno a ello se han identificado 23 botaderos clandestinos de preocupación,

que van desde Rica Playa hasta Pechichal.

Es competencia directa de las municipalidades.

Foto N° 01: Botadero clandestino ubicado en la localidad de La Peña.

Observación: Este botadero es un típico basural del área rural. Es un botadero a tajo abierto, en donde los moradores cada cierto tiempo queman los residuos sólidos generando así contaminación ambiental por consecuencia de gases de efecto invernadero.

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Foto N°02: Residuos Sólidos (Bolsas plásticas para enfunde de banano orgánico y convencional) – Sector agrícola: Casablanqueada.

Observaciones: En el sector agrícola de Casablanqueda y otros sectores se visualiza este problema, no existe un programa de recojo de estos residuos sólidos ni por parte de los comerciantes, ni agricultores. Estas bolsas por lo general son arrastradas por el viento que luego se diseminan por el ambiente generando otras molestias. Aquí se ha considerado en el PLANEFA, la capacitación de los agricultores.

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Foto N° 03: Las bolsas pláticas tienen insecticidas y al ser llevadas por el viento distorsionan el paisaje y contaminan el ambiente – Sector agrícola

Carretas.

Observaciones: Este problema se visualiza en muchos sectores agrícolas, no existe un programa de recojo de estos residuos sólidos. El plástico por su composición demora años en degradarse en el medio, dando origen a problemas ambientales de largo periodo. Además su dispersión en el ambiente traería problemas para la instalación de proyectos eco turísticos. Aquí se ha considerado en el PLANEFA, la capacitación de los agricultores.

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2. Deforestación.- La ley N° 26821, Ley Orgánica para el aprovechamiento

sostenible de los recursos naturales, es clara en determinar que el

aprovechamiento de los recursos naturales debe ser sostenible, en tanto

constituyen patrimonio de la Nación, estableciendo sus condiciones y las

modalidades de otorgamiento a particulares, en cumplimiento del mandato

contenido en los artículos 66 y 67 del Capítulo II del Título III de la

Constitución Política del Perú y en concordancia con lo establecido en el Código

del Medio Ambiente y los Recursos Naturales y los convenios internacionales

ratificados por el Perú. Por lo que la tala irracional de árboles representa un

delito penado.

En nuestro distrito el problema de tala no es muy significativo, se genera por el

consumo de leña (consumo de hogar y venta para panaderías y otras) y en

menor proporción por la quema de carbón. No es un problema grave, pero se

proyecta o visualiza que a futuro podría tener ciertas repercusiones para las

comunidades que dependen de estos recursos. (Afectación de la ganadería con

pastoreo a campo abierto). Estos problemas son notorios en Vaquería,

Carretas, Higuerón, La capitana y Rica Playa.

El Parque Nacional Cerros de Amotape (PNCA), es parte geográfica del distrito

de San Jacinto, porque lo que su protección es de seria responsabilidad. El

PNCA, tienen fuertes problemas de carácter antropogénicas, en donde se

visualiza la tala selectiva de especies arbóreas (Hualtaco y Guayacán) y la caza

furtiva de especies de vital importancia (Venado cola blanca y captura de

psitácidos). Este problema conlleva a la reducción de especies de fauna y flora.

A continuación se anotan las especies de fauna y de flora que están

amenazadas, según Plan Maestro del PNCA. La reducción de especies de fauna

podría estar ligada a problemas de tala:

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Objeto de Conservación del PNCA

Razón por la que fue Seleccionado

Cocodrilo de Tumbes

a. Objetivo de Creación.b. Especie en Peligro Criticoc. Especie Sombrillad. Especie clavee. Se encuentra en el libro rojo de la fauna

Nutria del Noroeste

a. Objetivo de creación.b. Especie clavec. Especie bandera

Mono coto de Tumbes

a. Objetivo de Creación.b. Especie en Peligroc. Se encuentra en el libro rojo de la faunad. Especie representativa del Bosque tropical del

pacifico

Psitácidos

a. Especie amenazadab. Especie clavec. Especie en Peligro

Guayacána. Especie amenazadab. Especie clave

Por otro lado, el PNCA es de vital importancia para llevar a cabo proyectos de

ecoturismo. Veamos a continuación una tabla de zonas importantes para estos

proyectos:

Objeto de Conservación Razón por la que fue Seleccionado

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Camino Inca - Guineal

a. Pertenece al Qhapaq Ñan.b. Vestigio nacional único del intercambio del

“mullo-spondylus” perteneciente a la familia Spondylidae.

Bosque Seco Denso de Montaña - Cadena de los Amotapes

a. Objetivo de Creación.b. Belleza escénica.c. Refugio de especies.d. Cabecera de cuenca

Bosque Tropical del pacifico

a. Belleza escénica.b. Objetivo de Creaciónc. Refugio de especies

La tala que se viene realizando fuera del PNCA y RNTUM, es competencia

directa del Gobierno Regional de Tumbes, a través de la Dirección Regional de

Agricultura, cuya responsabilidad recae en la Oficina de Flora y Fauna Silvestre

y Asuntos Ambientales y Agropecuarios, de acuerdo a las funciones

transferidas al Gobierno Regional de Tumbes según RESOLUCIÓN

MINISTERIAL Nº 0170-2012-AG.

Los problemas antropogénicas suscitados dentro de las áreas de conservación

nacional es competencia directa del Servicio Nacional de Áreas Naturales

Protegidas por el Estado (SERNANP), por lo que el PNCA, está bajo estricto

control y vigilancia del SERNANP – Tumbes, bajo el cuidado de guardaparques.

En Rica Playa existe un Puesto de Control y Vigilancia, que además sirve como

punto de orientación a Turistas y estudiosos.

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Foto N° 05: Aprovechamiento desmedido del bosque: Tala de árboles para aprovechar leña, destinada para consumo local (Cocina artesanal de casa, panaderías y pollerías) – Sector Rica Playa y La Peña.

2.1.- Oportunidad y potencialidad del Parque Nacional Cerros de Amotape:

Según la zonificación del PNCA se ha identificado tres sectores como zona de Uso

Turístico y Recreativo, las cuales son conocidas como el Sector Rica Playa, Sector de

Angostura y Sector Balsamal; que representa un total de 8451.93 has.

En el Sector Rica Playa, se identifica una diversidad de espacios paisajísticos,

destinados a miradores naturales, a la vez se observa una variedad de avifauna y

fauna, sobre los lugares más representativos tenemos a Bocana carrillo, Ucumares,

y quebrada Honda.

Este sector tiene una superficie de 6,649.54 has, se ubican el bosque seco denso de

colina, bosque seco semi denso de llanura y bosque seco denso de llanura, según el

Proyecto Algarrobo, con respecto a las zonas de vida se ubica monte muy seco

tropical y monte espinoso tropical.

Este espacio contiene parte del camino inca de la costa con 9.70 km de recorrido y diversos vestigios arqueológicos como en Ucumares y Mal Paso.

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3. Explotación de depósitos sólidos (canteras).- Según Ley N° 27444, las

canteras deben tener un procedimiento adecuado para sus explotaciones

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comprendidas dentro de la jurisdicción distrital. Dependiendo del tipo de

explotación de cantera pueden visualizarse problemas serios, como por

ejemplo: su intervención y aprovechamiento modifica la topografía, cambia la

dinámica hidrológica e hidrogeológica, las napas descienden o se agotan, los

torrentes y cañadas se desvían o se secan (cantera en lecho de quebrada o ríos)

y, al fin, se crean pequeñas lagunas, lodazales o ciénagas, con diversos efectos

sobre las características del sitio en cuestión. Por otra parte, los desagotes de

canteras y tajos pueden movilizar importantes volúmenes de sedimentos en

suspensión o diversas sustancias de descarte disueltas en el agua perjudicando

la calidad de los cursos inferiores de los ríos. En algunos casos, los montos de

materiales de ganga desalojados de las canteras (a menudo mezclados con

basuras) pueden ser muy grandes provocando obstrucciones en los

acueductos, canales, puentes, redes de drenaje y alcantarillas urbanas. Las

canteras en actividad pueden ser también fuentes de polvo que suele

incorporarse en el aire urbano creando condiciones perjudiciales de

contaminación atmosférica para la población que vive en sus proximidades.

Las pulverizaciones producidas a partir de las canteras pueden extenderse por

varios kilómetros en la dirección de los vientos efectivos. Este fenómeno es

particularmente grave en los países áridos o al cabo de largos períodos de

sequía en las regiones de lluvias periódicas o estacionales. Para el caso de

Tumbes se considera una costa desierta.

Una vez que los tajos y canteras cesan de ser operados suelen permanecer

como oquedades baldías en el terreno. A menudo terminan usándose como

rellenos "sanitarios" o simples basureros. Debido a ello estos lugares

difícilmente adquieren valor inmobiliario y por lo tanto permanecen abiertos

por cierto tiempo luego del cierre de las canteras. Esto podría tener serios

problemas con las lluvias, las mismas que podrían causar erosión y derrumbes

y afectar al ambiente.

Una vez abierta la cantera o mina es necesario cumplir con las

reglamentaciones existentes que aseguren que la operación de la misma se

17


haga en las mejores condiciones desde el punto de vista de la seguridad, de la

salubridad y del ambiente.

En el distrito de San Jacinto existen tres explotaciones de cantera en donde se

extrae materiales como: Arena, piedra de construcción, afirmado entre otros

sólidos. Una está ubicada en la quebrada de la localidad de Vaquería, bajo la

coordenada UTM: 0559431 – 9590863), existe una segunda de muy poca

importancia a la altura de la Quebrada de la Bocatoma, bajo la coordenada

UTM: y la ultima esta georefenciada en la Quebrada la Jardina, con coordenada

UTM: 0557748 – 95966728), para el caso de su explotación debe existir una

ordenanza municipal y un plan de acciones que enmarque todas las

recomendaciones técnicas de su explotación.

Las canteras en lecho de quebrada son competencia directa de evaluación y

fiscalización de las municipalidades.

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Foto N° 06: Por lo general, en los lechos de quebrada en donde existen explotaciones de canteras existen residuos sólidos. En la foto se muestra Neumáticos abandonados en lecho de cantera San Jacinto (Coordenadas UTM: 0557753 – 9596742).

Observación: Los neumáticos son residuos sólidos de larga permanencia en el ambiente. Como están en lecho de quebrada pueden generar algún impacto ambiental en la parte baja, la cual es zona agrícola. Aquí debe existir un plan de residuos sólidos.

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(a)

(b)

Foto N° 07: (a) y (b) Mecanismos o herramientas para separar agregados o sólidos en lecho de quebrada. Se observan que algunos quedan sin clausura – Sector San Jacinto (Coordenada UTM: 0558441 – 9596719)Observación: El personal que labora no utiliza traje de protección al impacto de riesgo a la salud que genera esta actividad. No existe mitigación de partículas de polvo en la vía de acceso.

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Foto N° 08: Vertimiento de Residuos sólidos sobre áreas de explotación de canteras. Sector San Jacinto. (Coordenada UTM: 0558642 – 9596705)

Observación: Los residuos sólidos en lecho de quebrada son un peligro latente, no solo para el medio, sino para las partes agrícolas del sector bajo, debido a que estos residuos no clasificados, son arrastrados en épocas de lluvia hacia lugares urbanos o agrícolas.

4. Ruidos.- Según el reglamento de estándares nacionales de calidad ambiental

para el ruido en el decreto supremo Nº 085-2003-pcm, se anota los estándares

de calidad ambiental del ruido todo ello como son un instrumento de gestión

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ambiental prioritario para prevenir y planificar el control de la contaminación

sonora sobre la base de una estrategia destinada a proteger la salud, mejorar la

competitividad del país y promover el desarrollo sostenible. Por lo general, la

emisión de ruidos en nuestro distrito son generados por altos parlantes que

funcionan como emisoras locales (ruidos fijos) y parlantes rodantes (Venta de

abarrotes, pesados y otros). El parque automotor no genera molestias, por lo

que no es tan importante.

Se ha provisto resolver algunos inconvenientes de ruidos utilizando métodos

sencillos y rápidos. Se destinara algún recurso económico para trabajos de

mesas de diálogo con los generadores de ruidos.

Es competencia directa de las Municipalidades.

Foto N° 07: Ruido por alto parlantes que funcionan como emisoras locales - Jurisdicción de San Jacinto. Localidad de Casablanqueda.

Observaciones: Las emisoras locales perturban la tranquilidad de las personas, debido a que muchas veces a tempranas horas realizan avisos de venta de productos. Las emisoras cercanas a instituciones educativas del

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mismo modo interrumpen la labor de los maestros y el aprendizaje de los estudiantes.

VIII.- INSTITUCIONALIDAD PARA FISCALIZACIÓN:

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Ley Orgánica de Municipalidades – Ley Nº 27972 en su Artículo X Titulo

preliminar señala que “Los Gobiernos locales promueven el desarrollo

integral, para viabilizar el crecimiento económico, la justicia social y la

sostenibilidad Ambiental y el Articulo 80º menciona como funciones

especificas exclusivas el regular y controlar la emisión de humos, gases,

ruidos y demás elementos contaminantes de la atmosfera y el ambiente”.

Ley Nº 29325 – Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización

Ambiental, la Resolución de Presidencia del Concejo Directivo Nº 070-2010-

OEFAPCD, que aprueba la Directiva Nº 03-2010-OEFA-PCD – Directiva para

la Formulación, Ejecución y Evaluación del Plan Anual de Evaluación y

Fiscalización Ambiental de las entidades que conforman el Sistema Nacional

de Evaluación y Fiscalización Ambiental – SINAFA, mediante las EFA para los

casos del control Ambiental del distrito de San Jacinto.

La Ley General del Medio Ambiente Nº 28611, como marco normativo legal

en gestión ambiental vela por el respeto de los principios y normas básicas

para asegurar el efectivo ejercicio del derecho en un ambiente saludable,

equilibrado y adecuado para contribuir a una efectiva gestión ambiental y

proteger el ambiente y mejorar la calidad de vida de la población logrando el

desarrollo sostenible del país.

24


IX.- ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA UNIDAD RESPONSABLE DE LA EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL

La Municipalidad Distrital de San Jacinto en la actualidad cuenta con una Sub

Gerencia de Servicios Públicos y Protección al Medio Ambiente, de donde se

desprende específicamente el departamento de Protección al Medio Ambiente, la cual

se encargara específicamente de todo lo relacionado con la gestión ambiental y la

aplicación del presente Plan de Evaluación y Fiscalización Ambiental. Este

departamento debe estar implementado con equipos, insumos y materiales básicos, y

bajo la conducción de un profesional con estudios en medio ambiente o a fines. Debe

estar colegiado y bajo su conducción recae toda la responsabilidad del presente plan.

En articulo N° 111 del MOF, de la municipalidad de San Jacinto, el departamento de

protección al medio ambiente, es un órgano de línea de tercer nivel organizacional,

encargado de planear, organizar, dirigir, ejecutar y controlar las actividades

relacionadas a la conservación y protección de la ecología en el distrito y actualización

de recursos naturales sin causar depredación, ni alteración a la flora y fauna y a los

recursos hidrobiologicos, al paisaje y al medio ambiente natural.

Está a cargo de un servidor municipal, con categoría de Jefe, quien depende

jerárquicamente de la Sub Gerencia de Servicios Públicos y Protección al Medio

Ambiente

25


ORGANIGRAMA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JACINTO

26


FORMATO N° 01: MATRIZ DE PRIORIZACION DE INTERVENCIONES

ENTIDAD: Municipalidad Distrital de San Jacinto.

ALCANCE: Local

AÑO: 2013.

N° ACTIVIDADES PRODUCTIVAS DE SERVICIOS.

CONTRIBUCION ECONÓMICA DE LA

ZONA

N° DE CONFLICTOS

SOCIO AMBIENTALES SIN RESOLVER

¿EXISTEN POBLACIONES O

AREAS NATURALES

PROTEGIDAS ALEDAÑAS

EXPUESTAS A LA ACTIVIDAD?

¿SE HAN DESARROLLADO SUPERVISIONES

ANTERIONES PARA ESTA ACTIVIDAD

EN LA ZONA?

¿EXISTEN OBSERVACIONES DE INCUMPLIMIENTOS

AMBIENTALES COMO RESULTADO DE LA

ACTIVIDAD?

TOTAL

1 CANTERAS 5 1 5 1 5 125

2 TIENDAS DE ABARROTES 5 1 1 1 5 25

3PICANTERIAS Y RESTAURANTES

5 1 1 1 5 25

4 CHANCHERIAS 3 1 1 1 5 25

5 TALLERES DE MECANICA 3 1 1 1 5 15

6 BARES 3 1 1 1 5 15

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PROGRAMA DE

MONITOREO DE LA

CALIDAD

AMBIENTAL

UBICACIÓ

N

GEOGRAFI

CA

PERIODO

COMPONENTE

AMBIENTAL A

EVALUAR

AFL

UEN

TES

EMIS

ION

ES

AT

MO

SFER

ICA

S

RU

IDO

RA

DIA

CIO

NES

NO

ION

IZA

NT

ES

RES

IDU

OS

SOLI

DO

S

MU

NIC

IPA

LES

RES

IDU

OS

SOLI

DO

S

PELI

GR

OSO

S

SUST

AN

CIA

S

QU

IMIC

AS

RESPONSABLES

Programa de

monitoreo del

recojo y disposición

final de los residuos

sólidos

Ámbito

distrital

04 de

Febrero

2013 – 04

de

Febrero

del 2014

Residuos sólidos x

Ing Santos Coronado

Barrientos

Fono: 972956352

Programa de

monitoreo de

ruidos

Ámbito

distrital

Marzo

2012 –

Noviembr

e 2013

Ruidos x

Ing Santos Coronado

Barrientos

Fono: 972956352

Programa de

monitoreo de

Canteras

Ámbito

distrital

Marzo

2012 –

Noviembr

e 2013

Ing Santos Coronado

Barrientos

Fono: 972956352

Programa de

monitoreo y

fiscalización de

chancherías

Ing Santos Coronado

Barrientos

Fono: 972956352

FORMATO N° 2 B: PLAN ANUAL DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL

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FORMATO 2 A : PLAN ANUAL DE EVALUACION AMBIENTAL

ENTIDAD: Municipalidad Distrital de san Jacinto ALCALCE: LOCAL AÑO: 2013

FECHA DE APROBACION INICIAL DEL PLAN MODIFICACION: FECHA DE APROBACION DE LA

MODIFICACION DEL PLAN :


ENTIDAD : MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JACINTO

ALCANCE:

LOCAL

AÑO : 2013

FECHA DE APROBACIÓN INICIAL DEL PLAN : ENERO 2013

MODIFICACIÓN N°

FECHA DE APROBACIÓN DE LA MODIFICACIÓN DEL PLAN :

INSPECCIONES A: ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

TOTAL ANUAL

SECTOR / ACTIVIDAD

Feliciana Luna BenitesPROGRAMADO I 1 VENTA DE

ABARROTESEJECUADO

Roni Sánchez ValladolidPROGRAMADO I 1 VENTA DE

ABARROTESEJECUTADO

Demetrio Cornejo LunaPROGRAMADO I 1 VENTA DE

ABARROTESEJECUTADO

Rafael Gallo CarrascoPROGRAMADO I 1

EMISORA LOCALEJECUTADO

Estaura Cornejo RamírezPROGRAMADO I 1 VENTA DE

ABARROTESEJECUTADO

Santos Tandazo CéspedesPROGRAMADO I 1 VENTA DE

ABARROTESEJECUTADO

29


Oscar Castillo ZapataPROGRAMADO I 1

BAREJECUTADO

Lucilo Clavijo Reyes

PROGRAMADO I 1|

Taller de soldaduraEJECUTADO

Natividad Céspedes Salazar

PROGRAMADO I 1VENTA DE ABARROTESEJECUTADO

Rosa Aurora Córdova Céspedes


Sarita del Rosario Carrillo

PROGRAMA I 1VENTA DE ABARROTESEJECUTADO

Juan Carlos Cornejo Villar


Empresa de Servicios Generales

MALPIER E.I.R.L

PROGRAMADO I 1

Servicios GeneralesEJECUTADO

Yoli Atoche Peña

PROGRAMA I 1VENTA DE ABARROTESEJECUTADO

Rosa Balladares de Flores


Emma Paredes del Rosario PROGRAMADO I 1 VENTA DE

30


ABARROTESEJECUTADO

Esperanza Ortiz Atoche


Venancio Risco Zapata


Rogger Romero Atoche


Teresa Ramírez Peña


Juan Garcia Dioses

PROGRAMADO I 1RECREO CAMPESTREEJECUTADO

Brenner Ramírez Clavijo

PROGRAMADO I 1

RESTAURANT - BAREJECUTADO

Verónica Zarate Pardo

PROGRAMADO I 1

RESTAURANT - BAREJECUTADO

María Esther Ramírez Ramos


Evelyn Calderón Silva

PROGRAMADO I 1

PANADERIAEJECUTADO

31


Pedro Calderón Cevallos

PROGRAMADO I 1VENTA DE AGROQUIMICOSEJECUTADO

Jhanina Pérez Campaña


Jorge Cevallos Zapata

PROGAMADO I 1

BAR - PICANTERIAEJECUTADO

Construcciones ROJAFRAMAD

PROGRAMA I 1SERVICIOS GENERALESEJECUTADO

Manuel Zarate Rueda

PROGRAMADA I 1VENTA DE ABARROTESEJECUTADO

Marili Dolores Calderón Clavijo

PROGRAMADA I 1VENTA DE AFIRMADOEJECUTADO

Angélica Sandoval Zapata

PROGRAMADO I 1

BAR - RESTAURANTEJECUATADO

Eladio Lavalle Mogollon

PROGRAMADO I 1

EMISORA LOCALEJECUTADO

Irma Reyes Garcia

PROGRMADO I 1VENTA DE ABARROTESEJECUTADO

Flor Becerra Medina PROGRAMADO I 1 VENTA DE

32


ABARROTESEJECUTADO

Marili Dolores Clavijo

PROGRAMADO I 1SERVICIOS GENERALESEJECUTADO

Araceli Sandoval Arrese


Guillermina Lavalle Sandoval


Reynalda Valladolid Estrada


Jimmy Zarate Calderón

PROGRAMADO I 1

BAR - PICANTERIAEJECUTADO

Nadia Porras Miró


Cruceña Ruiz Valderrama


María Araceli Dioses de Zarsoza


Rosalba Socola Zarate


33


Cruz María Carrillo Ortega


Eleana Zevallos Zapata


Areangela Paiba Galán


Roxana Moreti Infante


Bélgica Alemán Cruz


Rosa Porras Dioses PROGRAMADO I 1

VENTA DE ABARROTESEJECUTADO

Contratista y Servicios Generales PROGRAMADO I 1

SERVICIOS GENERALESEJECUTADO

Rosalía Céspedes Flores PROGRAMADO I 1

VENTA DE ABARROTESEJECUTADO

Margarita Crespo Mogollon PROGRAMADO I 1

VENTA DE ABARROTESEJECUTADO 1

Herlinda Zapata Sandoval PROGRAMADO I BAR- PICANTERIA

34


EJECUTADO

Consorcio MRZ S.A PROGRAMADO I 1 PROCESADORA DE

HARINA DE PLATANOEJECUTADO

TOTAL GENERAL 0 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5

35


FORMATO DE REGISTROS 2C: REGISTRO DE ADMINISTRADOS

N° ADMINISTRADO UBICACIÓN - LOCALIDAD DIRECCION ACTIVIDAD

01 Feliciana Luna Benites Casablanqueada Av PrincipalVENTA DE

ABARROTES

02 Roni Sánchez Valladolid Casablanqueada Av PrincipalVENTA DE

ABARROTES

03 Demetrio Cornejo Luna Casablanqueada Av PrincipalVENTA DE

ABARROTES

04 Rafael Gallo Carrasco Casablanqueada Av Principal EMISORA LOCAL

05 Estaura Cornejo Ramírez La Capitana Calle Principal S/NVENTA DE

ABARROTES

06 Santos Tandazo Céspedes La Capitana Calle Principal S/NVENTA DE

ABARROTES

07 Oscar Castillo Zapata Vaquería Vaquería BAR

08Lucilo Clavijo Reyes

Santa Rosa Jirón Principal N° 104TALLER DE

SOLDADURA

09Rosalía Céspedes Flores

Santa Rosa Caserío Santa RosaVENTA DE

ABARROTES

10Natividad Céspedes Salazar

Vaquería Av. Dos de Mayo S/N VENTA DE

36


ABARROTES

11Rosa Aurora Córdova Céspedes

Vaquería VaqueríaVENTA DE

ABARROTES

12Sarita del Rosario Carrillo

La Peña Av. Principal S/NVENTA DE

ABARROTES

13Juan Carlos Cornejo Villar

La PeñaPasaje Los Algarrobos

S/N

VENTA DE

ABARROTES

14 Empresa de Servicios GeneralesMALPIER E.I.R.L

Pechichal Av. Principal N° 119 Servicios Generales

15Yoli Atoche Peña

Rica PlayaCaserío Rica Playa S/N VENTA DE

ABARROTES

16Rosa Balladares de Flores

Vaquería Caserío VaqueríaVENTA DE

ABARROTES

17Emma Paredes del Rosario

Vaquería Caserío VaqueríaVENTA DE

ABARROTES

18Esperanza Ortiz Atoche

Vaquería Av. Dos de Mayo N° 124VENTA DE

ABARROTES

19Venancio Risco Zapata

Casablanqueda Casablanqueda S/NVENTA DE

ABARROTES

20Rogger Romero Atoche

La Peña Av Principal S/NVENTA DE

ABARROTES

37


21Teresa Ramírez Peña

La Capitana La capitana S/NVENTA DE

ABARROTES

22Juan Garcia Dioses

Francos Francos S/NRECREO

CAMPESTRE

23Brenner Ramírez Clavijo

Santa Rosa Santa Rosa S/N RESTAURANT - BAR

24Verónica Zarate Pardo

Plateros Av Principal N° 218 RESTAURANT - BAR

25María Esther Ramírez Ramos

San Jacinto Calle Bolognesi S/NVENTA DE

ABARROTES

26Evelyn Calderón Silva

San Jacinto Calle Razuri N° 118 PANADERIA

27Pedro Calderón Cevallos

San Jacinto Calle Los Gorriones S/NVENTA DE

AGROQUIMICOS

28Jhanina Pérez Campaña

Plateros Av PrincipalVENTA DE

ABARROTES

29Jorge Cevallos Zapata

San JacintoCalle Ramón Castilla

S/NBAR - PICANTERIA

30Construcciones ROJAFRAMAD

San JacintoAv Horacio Patiño N°

124

SERVICIOS

GENERALES

31Manuel Zarate Rueda

San JacintoCalle José Carlos

Mariátegui S/N

VENTA DE

ABARROTES

38


32Marili Dolores Calderón Clavijo

San JacintoCalle Horacio Patiño N°

124

VENTA DE

AFIRMADO

33Angélica Sandoval Zapata

San JacintoCalle Horacio Patiño

S/NBAR - RESTAURANT

34Eladio Lavalle Mogollon

San Jacinto Calle Miguel Grau S/N EMISORA LOCAL

35Irma Reyes Garcia

San Jacinto Calle Miguel Grau S/NVENTA DE

ABARROTES

36Flor Becerra Medina


S/N

VENTA DE

ABARROTES

37Marili Dolores Clavijo


S/N

SERVICIOS

GENERALES

38Araceli Sandoval Arrese

San Jacinto Jr Cap. Quiñones N° 112VENTA DE

ABARROTES

39Guillermina Lavalle Sandoval

San Jacinto Av. Miguel Grau N° 117VENTA DE

ABARROTES

40Reynalda Valladolid Estrada

San Jacinto Av Miguel Grau N° 590VENTA DE

ABARROTES

41Jimmy Zarate Calderón

San Jacinto Jr Cap. Quiñones S/N BAR - PICANTERIA

42 Nadia Porras Miró San Jacinto Av Miguel Grau N° 315VENTA DE

ABARROTES

39


43 Cruceña Ruiz Valderrama San JacintoCalle Horacio Patiño

S/N

VENTA DE

ABARROTES

44 María Araceli Dioses de Zarsoza San Jacinto Jr Cap. Quiñones N° 418VENTA DE

ABARROTES

45 Rosalba Socola Zarate San JacintoCalle Horacio Patiño

S/N

VENTA DE

ABARROTES

46 Cruz María Carrillo Ortega San Jacinto Av Miguel Grau S/NVENTA DE

ABARROTES

47 Eleana Zevallos Zapata San Jacinto Av Túpac Amaru N° 217VENTA DE

ABARROTES

48 Areangela Paiba Galán San Jacinto Av Túpac Amaru N° 301VENTA DE

ABARROTES

49 Roxana Moreti Infante San Jacinto Av Túpac Amaru S/NVENTA DE

ABARROTES

50 Bélgica Alemán Cruz San Jacinto Av Miguel Grau N° 452VENTA DE

ABARROTES

51 Rosa Porras Dioses San JacintoCalle Francisco

Bolognesi N° 154

VENTA DE

ABARROTES

52 Contratista y Servicios Generales 3M

San JacintoAv Horacio Cevallos N°

712

SERVICIOS

GENERALES

53 Rosalía Céspedes Flores Santa Rosa Santa Rosa S/N VENTA DE

40


ABARROTES

54 Margarita Crespo Mogollón San Jacinto Av Miguel Grau S/NVENTA DE

ABARROTES

55 Herlinda Zapata Sandoval San Jacinto Av Miguel Grau N° 444 BAR- PICANTERIA

56 Consorcio MRZ S.A Plateros Plateros S/N

PROCESADORA DE

HARINA DE

PLATANO

41


FORMATO N° 3: PRESUPUESTO DE GASTOS DEL PLAN DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL

ACTIVIDADUNIDAD DE

MEDIDAMETA FÍSICA

ANUALPRESUPUESTO

ANUAL

PROGRAMA DE MONITOREO DE LOS ACUERDOS MUNICIAPLES

SOBRE RUIDOS *MONITOREO 04 1560.00

ACTIVIDAD DE SUPERVISIÓN A RESTAUTARN Y VENTA DE

ABARROTES Y OTROSSUPERVISIÓN 25

1400.00

PROGRAMA DE MONITOREO DE CANTERAS SUPERVICION Y

MONITOREO

10 2378.00

TOTAL GENERAL 03 39 5338.00

42


43

FORMATO: PRESUPUESTO DE GASTOS DE POR ACTIVIDAD/AÑO 2013

ACTIVIDAD CANTIDAD COSTO UNITARIO COSTO TOTAL

PROGRAMA DE MONITOREO DE LOS ACUERDOS MUNICIAPLES SOBRE RUIDOS

Libretas de apunte 50 5.00 250.00

Lapiceros 1 caja 25.00 25.00

Refrigerios 500 2.50 1250.00

Hojas boom I millar 0.10 35.00

ACTIVIDAD DE SUPERVISIÓN A RESTAUTARN Y ABARROTES OTROS

Chalecos 10 45.00 450.00

Botas 10 pares 35.00 350.00

Mascarillas 10 15.00 150.00

Guantes 10 pares 25.00 250.00

Copias 1000 0.10 100

Impresiones 200 0.50 100

PROGRAMA DE MONITOREO DE CANTERAS

Reparación de camioneta 2 500.00 1000.00

Mantenimiento de camioneta 4 50.00 200.00

Combustible 100 Galones 11.78 1178.00

TOTAL 5,338.00


N°ACTIVIDADES PRODUCTIVAS

DE SERVICIOS.COMPETENCIA

N° DE CONFLICTOS

SOCIO AMBIENTALES

SE HAN DESARROLL

ADO SUPERVISIO

NES ANTERIONES

EXISTEN OBSERVACIONE

S SOBRE IMPACTOS

NEGATIVOS

OBSERVACIONES

1 RESIDUOS SOLIDOS MDSJ Denuncias No SiProliferación de

insectos (Moscas, cucarachas, etc.)

2EXPLOTACIÓN DE DEPÓSITOS

SÓLIDOS (CANTERAS)MDSJ - MTC No No Si

Dispersión de polvo y

deformación de paisaje natural

3 DEFORESTACION DRAT-GRT No No SiDeterioro eólico

e hídrico

4 CHANCHERIAS MDSJ Denuncias No SiMolestias por malos olores

5 RUIDOS MDSJUna Denuncia Local Verbal

No SiMolestias y

perturbaciones

CUADRO N° 01: ACTIVIDADES LOCALIZADAS QUE GENERAN ALGUN TIPO DE IMPACTO AMBIENTAL NEGATIVO EN EL

DISTRITO DE SAN JACINTO

44


RECOMENDACIONES

1. Elaborar un Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) acordes con la

realidad del distrito.

2. Precisar mediante plan de manejo, apertura y cierre de canteras en lechos de

quebradas y otros causes.

3. Actualizar MOF y ROF, específicamente en Items de medio ambiente.

4. Capacitar a los trabajadores de limpieza pública y otros en cuanto a labores de

manejo y disposición final de los residuos sólidos.

5. Se elabore un diagnostico ambiental distrital, con tendencia a precisar las

potenciabilidades y oportunidades en cuanto a proyectos ecológicos.

6. Se coordine con la jefatura del SERNANP en cuanto a turismo y protección del

Parque Nacional Cerros de Amotape.

7. Que la Municipalidad cuente con profesionales honestos para la elaboración de

cualquier herramienta de gestión Edil, ya sean MOF, ROF, PLANEFA, PGIRS, y

otros.

Nota: Casi todos los instrumentos de Gestión Edil, llamase MOF, ROF, PLANEFA, PGIRS,

y otros, son documentos repetitivos de una municipalidad a otra, por ejemplo: El MOF y

el ROF de la municipalidad de San Juan de la Virgen, es idéntico al de otras

municipalidades. Es más se observan errores y se puede saber inclusive el punto de

origen de donde fue tomado aquel formato. Esto quiere decir que no se está tomando

en cuenta la realidad de cada distrito y por ello se estaría violentando las oportunidades

y las potenciabilidades de cada área geográfica.

45


ANEXOS

46


IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS VISUALIZADOS DURANTE LAS VISITAS DE

CAMPO – SAN JACINTO

Foto N° 01: Basurales clandestinos ubicados en lechos de quebrada, acequias naturales y vías públicas en las localidades que conforman el distrito. La quema de estos residuos, sin tratamiento y clasificación pone en riesgo la salud humana y animal y afectan el medio ambiente. Los gases que se generan despiden dioxina, un agente letal para la atmosfera.

Recomendación: Es necesario que se elabore un Plan de Gestión Integral de Residuos sólidos, que permita tener una visión, que conlleve a reducir estos puntos críticos de contaminación. Ver a la basura como fuente que genera ingresos económicos y no como agente contaminante del ambiente.

47


Foto N° 02: Por lo general, los centros de Salud no cuentan con un plan de manejo de residuos sólidos de orden medico o químico. Esto también se visualiza en el diagnóstico realizado para residuos sólidos año 2012. Los residuos médicos que se generan en los centros de salud del distrito por lo general son arrojados a basureros clandestinos sin tener en cuenta su clasificación y su peligrosidad.

Recomendación: Que cada centro de Salud cuente con un plan de manejo de residuos sólidos que permita clasificar a cada objeto de acuerdo a su procedencia y peligrosidad y que cada uno tenga un destino final sin que cause contaminación al ambiente. Cursar documentación a DIRESA, DESA y OEFA sobre este tipo de actividades que atentan contra la salud humana públicamente.

48


Foto N° 03: Los proyectos de letrinas llevados a cabo en algunas localidades de San Jacinto, como capitana, Oidor, Higuerón y Rica Playa, tienen un gran impacto negativo ambiental y a la salud humana. Los modelos de letrina que se muestran en la foto son anti técnicos de acuerdo a la ubicación geográfica de nuestro distrito y región. Son letrinas que por su material de construcción, al medio día con temperatura alta, generan un clima no apto para ser ocupadas.

Recomendaciones: Realizar observaciones técnicas acordes a nuestra realidad a proyectos de esta naturaleza. Por lo general muchos proyectos han fracasado porque no encajan a las exigencias de clima, topografía y socialidad. Este tipo de proyectos no deben realizarse en Tumbes. Todos han fracasado.

49


IMPACTOS AMBIENTALES POSITIVOS VISUALIZADOS DURANTE LAS VISITAS DE

CAMPO – SAN JACINTO

Foto N° 04: Cajas racionales de crianza artesanal de abejas de palo (Melipona mimetica), en la localidad de Casablanqueada – Familia Cornejo – Esta especie de abeja está al borde de la extinción en hábitat natural. Su distribución está limitada para el sur del Ecuador y norte de Perú. En el distrito de San Jacinto se conserva en las localidades de Casablanqueada y La Peña, esto podría generar un proyecto de ámbito regional, debido a la importancia de esta especie como polinizador nativo y agente genético.

Recomendaciones: Generar un incentivo municipal para la crianza y conservación de esta especie. Fomentar su conservación como imagen y huésped nativo de nuestros bosques secos. Podrían ser los insectos bandera del distrito.

50

planefa ii

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