planificación-de-emapa-20151 (1)
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Planificaci n de EMAPA2015-2019
1. Introduccin
En los ltimos aos, la Seguridad y Soberana Alimentaria a nivel mundial se ha convertido en una prioridad y ha tomado un protagonismo importante en las agendas de desarrollo de muchos gobiernos de Amrica Latina y el mundo, en los cuales, se han implantado de acuerdo a sus potencialidades, condiciones y realidades particulares diferentes polticas estatales de fomento e incremento de la produccin y productividad de alimentos estratgicos de consumo masivo, abastecimiento de mercados internos y generacin competitividad en precios y calidad; muchas de estas polticas con una orientacin proteccionista del mercado interno y exportadora.
Bajo este contexto, en este ltimo decenio, el Estado boliviano viene implementando diferentes polticas y estrategias que han cambiado su rol, pasando de ser un Estado espectador del mercado y generador de condiciones a productores con orientacin exportadora, a ser un Estado protagonista, participe e interventor del mercado, no solo como generador sino tambin operador de poltica pblica, orientada al potenciamiento del mercado y abastecimiento interno con nfasis a productores pequeos.
La Empresa de Apoyo a la Produccin de Alimentos, opera como uno de los brazos operativos ms importantes de la implementacin de la poltica pblica y en el marco de sus competencias y atribuciones, viene trabajando en lo ms denso de la estructura de la matriz productiva del sector estratgico generador de empleo y con alto potencial productivo, que en los ltimos aos ha tenido una importancia significativa similar al sector generador de excedentes con orientacin exportadora.
Con la premisa: el mercado interno es primero y exportacin de excedentes, se ha logrado establecer importantes vnculos de articulacin pblico privados, que han permitido generar espacios de concertacin, establecimiento de propuestas y operativizacin conjunta de polticas pblicas, logrando alcanzar importantes niveles de produccin de alimentos estratgicos, estabilizacin y abastecimiento del mercado interno.
En el periodo 2007-2014, se ha avanzado en gran medida en la consolidacin del apoyo a la produccin de alimentos a travs de mercado seguro y el precio justo que ha dado al Estado un rol protagnico dentro de la dinmica de la matriz productiva, haciendo que pequeos y medianos agricultores de zonas con alto potencial y vocacin productiva, que no tenan acceso a financiamiento para llevar adelante la campaa agrcola y dependan del humor del mercado para la comercializacin de su produccin, hoy trabajan de forma colectiva, bajo el paraguas de la asociatividad, tienen mayor certidumbre del mercado y perciben por su produccin un precio justo.
2. LA NUEVA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO CON RELACIN A EMAPA.
Con la aprobacin de la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional (CPEP) se sustituye el modelo de economa neoliberal por uno de economa Plural (comunitaria, estatal, privada y social cooperativa), aplicar principios de complementariedad, reciprocidad, solidaridad, redistribucin, igualdad, seguridad jurdica, sustentabilidad, equilibrio y justicia.
La Empresa de Apoyo a la Produccin de Alimentos (EMAPA), viene encarando sus actividades de acuerdo a los cambios estructurados en la Nueva Constitucin Poltica del Estado, los mismos que determinan nuevas y diferentes atribuciones, para desarrollar una nueva visin sobre la produccin de alimentos, y la alimentacin como un derecho fundamental de todos los bolivianos, asimismo garantizar la seguridad y soberana alimentaria, por mencionar algunos, como se expresa en el siguiente cuadro:
Cuadro 1 EMAPA: Atribuciones Conforme a la Nueva Constitucin Poltica del Estado
DERECHOS DE LOS PRODUCTORES YATRIBUCIONES YPOLTICAS RELACIONADAS SOBRE
CONSUMIDORESCOMPETENCIAS DEL ESTADOPRODUCCIN DE ALIMENTOS
PRIMERA PARTE
TTULO II
DERECHOS FUNDAMENTALES Y GARANTIAS
CAPTULO II
DERECHOS FUNDAMENTALES
ART 16.
El Estado tiene la obligacin de asegurar la Seguridad Alimentaria, a travs de una alimentacin sana, adecuada y suficiente para toda la poblacin.
CUARTA PARTE
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN ECONMICA DEL ESTADO
TIULO I
ORGANIZACIN ECONMICA DEL ESTADO
ART. 306
El modelo econmico boliviano es plural y est orientado a mejorar la calidad de vida y el vivir bien de todas las bolivianas y los bolivianos.
II. La economa plural est
constituida por las formas de organizacin econmica comunitaria, estatal, privada y social cooperativa.
CUARTA PARTE
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN ECONMICA DEL ESTADO
TITULO I
ORGANIZACIN ECONMICA DEL ESTADO
CAPTULO III
POLTICAS ECONMICAS
SECCIN IV
POLTICAS SECTORIALES
ART. 334
En el marco de las polticas sectoriales el Estado proteger y fomentar:
I. Las organizaciones econmicas campesinas, y las asociaciones y
CAPTULO VART. 309
La forma de organizacin
DERECHOS SOCIALES Y ECONMICOS
econmica estatal comprende
SECCIN IIIa las empresas y otras
entidades econmicas de
DERECHO AL TRABAJO Y AL EMPLEOpropiedad estatal, que
cumplirn los siguientes
ART. 46.objetivos:
II. Las trabajadoras y los trabajadores de1. Administrar a nombre del
pequeas unidades productivas urbanas opueblo boliviano los derechos
rurales por cuenta propia, y gremialistas enpropietarios de los recursos
organizaciones de pequeos productores urbanos, artesanos, como alternativas solidarias y recprocas. La poltica econmica facilitar el acceso a la capacitacin tcnica y a la tecnologa, a los crditos, a la apertura de mercados y al mejoramiento de procesos productivos.
TTULO III
DERECHOS DE LOS PRODUCTORES YATRIBUCIONES YPOLTICAS RELACIONADAS SOBRE
CONSUMIDORESCOMPETENCIAS DEL ESTADOPRODUCCIN DE ALIMENTOS
general, gozaran por parte del Estado de un rgimen de proteccin especial mediante una poltica de intercambio comercial equitativo y de precios justos para sus productos, as como la asignacin preferente de recursos econmicos financieros para incentivar su produccin.
naturales y ejercer el control estratgico de las cadenas productivas y los procesos de industrializacin de dichos recursos.
3. Producir directamente bienes y servicios.
4. Promover la democracia econmica y el logro de la soberana alimentaria de la poblacin.
DESARROLLO RURAL INTEGRAL SUSTENTABLE
ART. 405
El desarrollo rural integral sustentable es parte fundamental de las polticas econmicas del Estado, que priorizara sus acciones para el fomento de todos los emprendimientos econmicos comunitarios y del conjunto de los actores rurales, con nfasis en la seguridad y en la soberana alimentaria, a travs de:
I. El incremento sostenido y sustentable de la productividad agrcola, pecuaria, manufacturera, agroindustrial y turstica, as como su capacidad de competencia comercial.
2. La articulacin y complementariedad interna de las estructuras de produccin agropecuarias y agroindustriales.
3. El logro de mejores condiciones de intercambio econmico del sector productivo rural en relacin con el resto de la economa boliviana.
5. El fortalecimiento de la economa de los pequeos productores agropecuarios y de la economa familiar y comunitaria.
CAPTULO V
DERECHOS SOCIALES Y ECONMICOS
SECCIN X
DERECHO DE LAS USUARIAS Y LOS USUARIOS Y DE LAS CONSUMIDORAS Y LOS CONSUMIDORES.
ART. 75
1. Al suministro de alimentos,, en condiciones de inocuidad, calidad y cantidad disponible adecuada y suficiente, con prestacin eficiente y oportuna del suministro.
ART. 311
4. El Estado podr intervenir en toda la cadena productiva de los sectores estratgicos, buscando garantizar su abastecimiento para preservar la calidad de vida de todas las bolivianas y todos los bolivianos.
6. El Estado fomentar y promocionar el rea comunitaria de la economa como alternativa solidaria en el rea rural y urbana.
ART. 407
Son objetivos de la poltica de desarrollo rural integral del Estado, en coordinacin con las entidades territoriales autnomas y descentralizadas:
1. Garantizar la soberana y seguridad alimentaria, priorizando la produccin y el consumo de alimentos de origen agropecuario producidos en el territorio boliviano.
13. Proveer infraestructura productiva manufactura e industrial y servicios bsicos para el sector agropecuario.
DERECHOS DE LOS PRODUCTORES YATRIBUCIONES YPOLTICAS RELACIONADAS SOBRE
CONSUMIDORESCOMPETENCIAS DEL ESTADOPRODUCCIN DE ALIMENTOS
CAPTULO II
FUNCIN DEL ESTADO EN LA
ECONOMA
ART. 316.
Participar directamente en la
economa mediante el
incentivo y la produccin de
bienes y servicios econmicos
y sociales para promover la
equidad econmica y social, e
impulsar el desarrollo,
evitando el control oligopolio
de la economa.
Fuente: Constitucin Poltica del Estado Plurinacional, Versin Oficial, Octubre 2008.
Con la CPEP se reconoce el marco legal para desarrollar actividades que fortalezcan y vinculen a los productores de alimentos, tarea que EMAPA viene desarrollando desde el ao 2007 con la modalidad de intervencin desarrollada, la misma que se explicara ms adelante. Respetando las organizaciones econmicas campesinas, con una visin de Desarrollo Rural diferenciada entre los productores y los consumidores, respetando sus derechos constitucionales y los deberes del Estado.
3. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
El Plan Nacional de Desarrollo (PND), desarrolla una propuesta diferente sobre la concepcin del desarrollo, la misma que incluye fundamentos indgenas de Bolivia pero que no tienen similitud con el pensamiento Occidental a nivel mundial ms al contrario esta diametralmente opuesto.
Al entender el desarrollo con una nueva visin, no de forma lineal hacia arriba, sino de forma cclica vemos el cambio cualitativo del desarrollo esperado, uno que no busque solo el consumir ms, enriquecerse de manera individual, sino el de integrar y formar parte de un todo, as como entender todo como un proceso en constante cambio y retorno como un comportamiento natural, que todo tiene un ciclo vital, donde todo gira en torno al espacio y tiempo, determinando un inicio que a la vez es el fin del desarrollo, que es el paradigma denominado VIVIR BIEN1.
La concepcin del Vivir Bien contiene en s misma un componente poltico, humano y territorial que agrega una visin diferente de la vida, porque est se interpreta como un estado de armona, equilibrio, abundancia, que estimula valores como la reciprocidad, complementariedad para el desarrollo. Determinando que el camino para seguir es el llegar a un Vivir Bien, expresa el
1 Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010, Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrtica para Vivir Bien, Ministerio de Planificacin del Desarrollo, Lineamientos Estratgicos, 2007.
encuentro entre pueblos y comunidades, respetando la diversidad e identidad cultural; es decir,
vivir bien entre nosotros. Es una convivencia comunitaria, con interculturalidad y sin asimetras de poder, no se puede vivir bien si los dems viven mal expresa el Plan, se trata de vivir como parte de la comunidad, con proteccin de ella.
Dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 (PND), El Estado es Concebido como potencia transformadora y su carcter se expresa en un nuevo cambio y su carcter esencial se expresa en un nuevo poder que surge de los sectores populares y de los pueblos indgenas, de las comunidades campesinas y de los trabajadores del campo y la ciudad.
El PND propuso cuatro pilares; Bolivia Digna, Bolivia Democrtica, Bolivia Soberana y el de Bolivia productiva, que es el corazn del Plan, este ltimo tiene por objetivo erradicar la pobreza y para aquello, con el PND el gobierno est a la expectativa del concurso por parte de los pequeos productores principalmente de alimentos- en el marco de la seguridad alimentaria, donde se inscribe la Empresa de Apoyo a la Produccin de Alimentos (EMAPA).
As tambin el Plan promueve el nuevo patrn de desarrollo que tiene como base la Revolucin Rural, Agraria y Forestal, la misma que har realidad con el desarrollo de procesos, que se impulsarn de forma simultnea.
La revolucin Rural tiene relacin con el impulso a la transformacin productiva de los territorios rurales, orientada no solamente al desarrollo agropecuario en especfico sino al desarrollo rural en su conjunto a travs de la dinamizacin integral de las capacidades productivas territoriales del pas y de acuerdo a la propia visin cultural de las poblaciones locales2.
Cumpliendo el PND al 2010, el gobierno se propuso una Agenda Patritica para planificar el desarrollo hasta el 2020. Dentro de la Agenda Patritica se contemplan 13 pilares:
1) Erradicacin de la pobreza extrema
2) Socializacin y universalizacin de los servicios bsicos con soberana para vivir bien
3) Salud, educacin y deporte para la formacin de un ser humano integral.
4) Soberana cientfica y tecnolgica con identidad propia
5) Soberana comunitaria financiera sin servilismo al capitalismo financiero
6) Soberana productiva con diversificacin y desarrollo integral sin la dictadura del mercado capitalista.
7) Soberana sobre nuestros recursos naturales con nacionalizacin, industrializacin y comercializacin en armona y equilibrio con la madre tierra.
8) Soberana alimentaria a travs de la construccin del saber alimentarse para vivir bien
2 IDEM
9) Soberana ambiental con desarrollo integral respetando los derechos de la madre tierra.
10) Integracin complementaria de los pueblos con soberana.
11) Soberana y transparencia en la gestin pblica bajo los principios de no robar, no mentir y no ser flojo.
12) Disfrute y felicidad plena de nuestras fiestas, de nuestra msica, nuestros ros, nuestra selva, nuestras montaas, nuestros nevados, de nuestro aire limpio, de nuestros sueos.
13) Reencuentro soberano con nuestra alegra, felicidad, prosperidad y nuestro mar.
EMAPA actualmente est contribuyendo a la revolucin Rural, Agraria y Forestal la misma que est orienta a alcanzar la seguridad y soberana alimentaria3 del pas, la misma que determina que:
Para cumplir el paradigma Vivir Bien es necesario lograr seguridad alimentaria, complementada con la soberana alimentaria. En este sentido, el Estado como promotor y protagonista del desarrollo, establecer esta poltica como un instrumento de desarrollo y fortalecimiento de la capacidad productiva para dotar oportunamente alimentos bsicos y de consumo masivo a precios justos4
La poltica de seguridad alimentaria con soberana privilegiar la produccin nacional en trminos de cantidad y calidad para el mercado interno, destinara los excedentes al mercado internacional, lograra transformar y consolidar los sistemas productivos alimenticios, ecolgicos, sustentables con responsabilidad social y ambiental.
En este sentido EMAPA tiene por objetivo impulsar la produccin de alimentos con la premisa de contribuir a la seguridad y soberana alimentaria del pas; trabaja en alianza estratgica con la diversidad de actores rurales, asociaciones productivas, campesinos e indgenas, empresarios, gremios industriales y otros, desarrollando una economa Plural. De igual manera contribuye a fortalecer las polticas de nutricin, la preparacin e intervencin en caso de emergencia alimentaria o de especulacin de mercados.
4. POLTICAS SECTORIALES
Segn el Ministerio de Planificacin del Desarrollo, la base de proceso de Planificacin y la administracin econmica y financiera del Estado Plurinacional se rige por la Constitucin Poltica del Estado, el Plan de Desarrollo Econmico y Social, el Programa de Gobierno 2010-2015, los Planes Sectoriales de Desarrollo.
3 Segn Alurralde, Rosario, 1996 y la FAO, el concepto de Seguridad Alimentaria hace referencia a la Disponibilidad as como al acceso a alimentos en cantidad y calidad suficiente. La Soberana Alimentaria es el derecho de los pueblos, las naciones o las uniones de pases a definir sus polticas agrcolas y de alimentos, sin ningn dumping a pases terceros. La Soberana Alimentaria organiza la produccin y el consumo acorde a las necesidades de las comunidades locales otorgando prioridad a la produccin para el consumo local y domstico.
4 IDEM
Bajo Resolucin Ministerial No 142, del Ministerio de Planificacin de Desarrollo, del 8 de agosto de 2012, que aprueba las directrices de planificacin, el mandato poltico, social y econmico del Plan de Desarrollo Econmico y Social (PDES), es obligatorio y constituye el rector de los procesos de planificacin, inversin y presupuesto para el corto, mediano y largo plazo en mbitos nacional, sectorial, regional, departamental, municipal e indgena originario campesino.
La nueva visin de Estado Plurinacional Autnomo y Comunitario expresada en el Plan de Desarrollo Econmico y Social (PDES), establece el desarrollo econmico, productivo, social y comunitario, organizado en seis reas:
Patria Grande e industrial en la Era Satelital
Patria Fuerte con Produccin y Empleo.
Patria Segura, Patria para Todos
Patria Libre, Smbolo Mundial
Patria Unida con la Nueva Constitucin
Macroeconoma.
Teniendo como principal directriz para EMAPA la de:
Patria Fuerte con Produccin y Empleo: se orienta a fomentar los emprendimientos econmicos comunitarios, con nfasis en la soberana y seguridad alimentaria5. Conservar, proteger y aprovechar sustentablemente los recursos naturales y la biodiversidad. Regular el funcionamiento de las cooperativas y priorizar la demanda de servicios financieros de la micro y pequea empresa, artesana, comercio, servicios, organizaciones comunitarias y cooperativas productivas. Proteger el derecho al trabajo digno, con equidad y seguridad socio laboral. Promover el turismo, con nfasis en el turismo comunitario.
Al mismo tiempo, en coordinacin con la Direccin General de Planificacin del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural se ha trabajado en la Directrices de Planificacin de mediano y largo plazo hacia la Agenda Patritica 2015, la formulacin del presupuesto de Inversin Pblica Anual y el Plan Sectorial donde se articularon las polticas, estrategias y metas de EMAPA con las Polticas Sectoriales (ver Anexo 4).
Segn el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural el desarrollo del sector de agrcola y Agroindustria est basado en el enfoque de que el Estado asume un rol protagnico donde produce, hace producir, y es capaz de industrializar sus recursos naturales, modernizar y tecnificar la produccin urbana y rural; abastecer al mercado interno y exportar los excedentes, para luego redistribuir la riqueza.
De acuerdo al Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural se potenciarn las empresas pblicas productivas ya instaladas y la creacin de nuevas empresas en alianza estratgica entre los distintos niveles de administracin pblica (nivel central, departamental, regional y municipal), adems se potenciar al sector privado para que ste pueda invertir ms y mejor en el sector
5 Para ms detalle sobre la Seguridad Alimentaria ver Anexo 1.
industrial. Todos estos esfuerzos se realizarn sobre la base de la complementariedad, igualdad, reciprocidad, justicia, solidaridad, armona, equilibrio, distribucin y redistribucin.
El nuevo Plan Sectorial de Desarrollo "Revolucin de la Produccin Industrial Manufacturera y Agroindustrial de la Economa Plural" define cinco macro polticas, expresadas en la siguiente grfica.
Grfica 1 Polticas del Plan Sectorial de Desarrollo
1. Industrializaci n Selectiva
2. Generacin,
5. Insercindistribucin y
redistribucin
comercial con
equitativa de
soberania
recursos
Plan
productivos
Sectorial de
Desarrollo
4. Seguridad3. Trminos
alimentariade
con soberanaintercambio
en losen la
alimentoseconoma
estratgicosplural
Fuente: Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural.
El trabajo de EMAPA se enmarca en la poltica Industrializacin Selectiva (1) y Seguridad Alimentaria con Soberana en los Alimentos Estratgicos (4).
La Industrializacin Selectiva se implementar mediante la intervencin estatal articulada a las formas de organizacin econmica: privada, comunitaria y social cooperativa. Esta poltica se centra en el desarrollo de los Complejos Productivos priorizados, enfatizando en los eslabones de transformacin y comercializacin. Su articulacin con la Agenda Patritica 2025 se muestra a continuacin.
Grfica 2 Articulacin Poltica 1
PILAR No 1
PILAR No 6
PILAR No 11
Erradicacin de la pobreza Extrema
Soberana productiva con diversificacin y desarrollo integral sin la dictadura del mercado capitalista
Soberana y transparencia en la gestin pblica bajo los principios de no robar, no mentir y no ser flojo
POLTICA No 1Industrializacin selectiva
Meta 1.1. al 2025
Incrementar el grado de industrializacin de la economa 25,1%
Estrategia
Intervencin estratgica estatal para potenciar manufactura y agroindustria
EstrategiaMejorar la gestin pblica
Fuente: Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural.
La poltica Seguridad Alimentaria con Soberana en los Alimentos Estratgicos busca garantizar la seguridad alimentaria con soberana a travs del apoyo a la produccin y comercializacin de alimentos de la canasta bsica, alimentos con alto valor nutritivo productos, estratgicos a un precio justo, asegurando el abastecimiento del mercado interno de alimentos en procura de generar excedentes para la exportacin, incrementando la produccin de los medianos y pequeos productores, fortaleciendo los Complejos Productivos agroalimentarios, contrarrestando el dficit en la produccin de trigo y arroz, y evitando la especulacin.
Esta poltica considera el apoyo efectivo en la produccin, transformacin y comercializacin de las y los productores de alimentos, principalmente de la economa comunitaria del rea rural. Y su conexin con la Agenda Patritica 2025 se muestra a continuacin.
Grfica 3 Articulacin Poltica 4
Erradicacin de la
PILAR No 1pobreza material con
mayor produccin y
empleo.
Soberana alimentaria a
PILAR No 8travs de la construccin
del saber alimentarse
para vivir bien.
POLTICA No 4Estrategia 4.1Seguridad Alimentaria conGarantizar elsoberana en los alimentosabastecimiento deestratgicos.alimentosestratgicos
Meta 2025
40% de su produccin es monetizado en
Meta 2025
Granos estratgicos con un balance fsico del 30% y carne (bovina y pollo) con un
Fuente: Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural.
5. Objetivos estratgicos, metas e indicadores de logro
La idea detrs del significado de Camino es el diseo conceptual y la representacin causal entre los fines, objetivos y estrategias, por decirlo de una forma, establece una relacin causa-efecto multidimensional entre fines y medios, as como las interdependencias entre los distintos factores o elementos estratgicos, como la Misin, Visin, los Objetivos Estratgicos y las Estrategias del PEI.
El enfoque es multidimensional porque un Objetivo no se relaciona necesariamente con una sola estrategia y viceversa. En este Plan Estratgico Institucional, se tiene un total de treinta y dos estrategias que contribuyen directamente al logro de nueve objetivos estratgicos. La Figura a continuacin muestra algunas de las interacciones a travs de flechas, que no deben interpretarse de manera lineal, sino ms bien como de efectos conjuntos.
Por otra parte, en el planteamiento de un CAMINO ESTRATGICO, es importante diferenciar los fines o impactos del Plan Estratgico, de aquellos resultados atribuibles a la gestin institucional, traducida en objetivos, es decir, en un primer nivel de resultados, se encuentran los Impactos, en un siguiente nivel, se encuentran los resultados propios de la empresa, asociados a sus objetivos estratgicos. El tercer nivel se encuentra los resultados de las estrategias, que no vienen a ser ms que los productos entregables que permitiran alcanzar los OBJETIVOS ESTRATGICOS.
La figura a continuacin muestra que la contribucin ltima es la bsqueda de la Seguridad y Soberana Alimentaria de Bolivia, es decir la construccin del nuevo Estado Plurinacional de Bolivia con el Vivir Bien. El logro de nuestra Misin y Visin nos llevar directamente a ese objetivo final. Pero estas, dependen a su vez de cumplir con nuestros Objetivos Estratgicos.
Grfica 4 Camino estratgico
1.2 MEJORAR,
DESBUROCRATIZAR,4.1 GARANTIZAR EL
TRANSPARENTAR YABASTECIMIENTO DE
DESPATRIARCALIZARALIMENTOS
LA GESTIN PBLICAESTRATGICOS
PARA EL DESARROLLO
PRODUCTIVO.
MISIN Y VISIN DE EMAPA
VALORES
FINES E IMPACTOS
Produccin de alimentos estratgicos paraGenerar reservas estratgicas de
alimentos que garanticen la
Gestin eficiente y transparente de recursos.
impulsar la seguridad y soberana alimentariaalimentacin sostenible a los bolivianos
Abastecer y estabilizar el mercado interno mediante la comercializacin de
alimentos estratgicos
POLTICAS
INSTITUCIONALES
Gestionar y administrar de manera eficiente y transparente todos los recursos de EMAPA.
Personal estable y con las competencias requeridas para el desarrollo de sus funciones.
Cultura y clima organizacional acorde a expectativas institucionales.
Gestionar la disponibilidad de recursos necesarios para el cumplimiento de los objetivos.
Estructura organizacional acorde a las necesidades de la empresa
Gestionar y administrar de manera eficiente y transparente todos los recursos de EMAPA.
Sistema de Gestin de la Calidad certificado
Procesos certificados en todas las gerencias
Desarrollar Informacin oportuna y confiable para la toma de decisiones
Sistema de informacin geogrfico estadstico
Sistema integrado de informacin Administrativa y Financiera
Participar efectivamente en la superficie cultivada nacional de alimentos
27% de la superficie nacional apoyada de maz
6% de la superficie nacional de trigo harinero
16% de la superficie nacional de arroz
Fortalecer a las asociaciones productoras de alimentos que trabajan con EMAPA
17% de las Organizaciones de productores que son parte del proceso de fortalecimiento son autosustentables y con capacidad de gestin
1,7% de las Asociaciones con capacidad de gestin del total de asociaciones que trabajan con EMAPA
Asegurar cantidades de acopio y reservas estratgicas para coadyuvar a estabilizar el mercado de alimentos y garantizar precios justos al productor.
70% de la produccin nacional acopiada de Trigo
25% de la produccin nacional acopiada de Maz
20% de la produccin nacional acopiada de arroz
Incrementar la capacidad de acopio y almacenamiento de alimentos estratgicos.
Proyectos estratgicos: 2016-Complejo Industrial Arrocero de EMAPA en el Municipio de San Andrs (24.851,23 t)
2016-Ampliacin Planta de Acopio de granos de EMAPA en el Municipio de Cuatro Caadas (36.000 t)
2016-Planta de almacenamiento de granos y procesamiento de arroz de EMAPA en el Municipio de Porvenir (10.000 t) 2016-Planta Procesadora de Alimento Balanceado de EMAPA en el Municipio de Villa Tunari (10 t/hora Procesamiento de alimento balanceado) 2016-Planta de Acopio de Granos de EMAPA en el Municipio de Tiraque (15,000 t)
2017-Centro de Almacenamiento y Transformacin de Cereales de EMAPA en el municipio de Caracollo (22.768 t) 2018-Ampliacion de la Planta de Acopio de granos de EMAPA en el Municipio de San Pedro (35.732 t)
2018-Centro de Almacenamiento de Alimentos del Sur de EMAPA en el Municipio de Cabezas (31.073 t)
Transformar alimentos con valor agregado y alto nivel nutricional. Empleando procesos sostenibles y sustentables
100% de la demanda de harina de trigo de los requerimientos de la gerencia de comercializacin
100% de la demanda de arroz de los requerimientos de la gerencia de comercializacin
Establecer canales y cantidades estratgicas de alimentos a ser comercializados en el mercado interno y externo (de excedentes), diversificando la oferta de productos con valor agregado.
54% de la demanda de harina de trigo para pan 25% de la demanda de maz
12% de la demanda de arroz
1,42 millones de bolsas de 23 kg de afrecho de trigo
OBJETIVOS
ESTRATGICOS RESULTADOS
PRODUCTOS
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin relevada de los talleres de elaboracin PEI.
El desarrollo del Plan Estratgico Institucional PEI se basa en la siguiente matriz:
Cuadro 2 Objetivos estratgicos
OBJETIVO GENERAL
EMAPA tiene como principales actividades apoyar a los sectores productivos de alimentos, la compra-venta y/o dotacin de insumos, equipamiento, maquinaria, infraestructura y productos agropecuarios y agroindustriales, transformacin bsica de la produccin y su comercializacin, prestacin de servicios para el sistema de produccin en los que se encuentran los productores agropecuarios y agroindustriales, prestar asistencia tcnica, alquiler de maquinaria, almacenamiento y otros relacionados con la produccin.
POLTICASPROGRAMAOBJETIVOS ESTRATGICOS
Participar efectivamente en la superficie
Produccin de alimentos10 Apoyo a lacultivada nacional de alimentos
produccinestratgicos, a travs del apoyo a la
estratgicos para
produccin y produccin directa.
impulsar la seguridad y11 Produccin
soberana alimentaria
directaFortalecer a las asociaciones
productoras de alimentos que trabajan
con EMAPA
Asegurar cantidades de acopio y
12 Acopio,reservas estratgicas para coadyuvar a
estabilizar el mercado de alimentos y
Generar reservastransformacin y
garantizar precios justos al productor.
estratgicas deReserva
alimentos queestratgica deTransformar alimentos con valor
garanticen laalimentos.agregado y alto nivel nutricional.
alimentacin sostenibleEmpleando procesos sostenibles y
a los bolivianos13 Infraestructurasustentables
productiva.
Incrementar la capacidad de acopio y
almacenamiento de alimentos
estratgicos.
Abastecer y estabilizar elEstablecer canales y cantidades
estratgicas de alimentos a ser
mercado interno14
comercializados en el mercado interno
mediante laComercializacin
y externo (de excedentes),
comercializacin dede alimentos
diversificando la oferta de productos
alimentos estratgicos
con valor agregado.
Gestionar y administrar de manera
Gestin eficiente y00 Administracineficiente y transparente todos los
recursos de EMAPA.
Central
transparente de
Mantener el Sistema de Gestin de la
recursos.99 Deuda publicaCalidad y ampliar su alcance.
Desarrollar Informacin oportuna y
confiable para la toma de decisiones
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin relevada de los talleres de elaboracin PEI.
Continuando con nuestro Camino Estratgico, nuestros nueve objetivos estratgicos, se cumplirn siempre y cuando se cumplan nuestras treinta dos Estrategias 2015-2019, que hacen a su funcin y dimensin sustantiva.
Cuadro 3 Matriz de estructura programtica estratgica
Objetivo EstratgicoEstrategiaPrograma
Fortalecimiento y capacitacin a los productores mediante uso de
metodologas y tcnicas por nuestro personal tcnico capacitado11 Produccin directa
Elaborar un procedimiento para apoyo de maquinaria para
Participar efectivamente en lamejorar rendimientos en la produccin
superficie cultivada nacional deReducir el incumplimiento de pago de los beneficiarios
alimentos estratgicos, a travsinformando sobre las consecuencias de garanta de asociatividad
del apoyo a la produccin yy buros de informacin.
produccin directa.Aplicar la normativa para la recuperacin de cartera.
Fortalecer a las asociacionesImplementar el sistema de control informtico con la10 Apoyo a la
produccin
productoras de alimentos quedisponibilidad de recursos econmicos.
trabajan con EMAPAMejorar la calidad de los Productos mejorando los sistemas de
produccin y control de calidad.
Reducir los fallos de control de peso mejorando los sistemas de
produccin y control de calidad.
Se generar procedimientos con certificacin de Calidad que
evitaran la entrega de producto de baja y media calidad.
Los procedimientos de certificacin de calidad cambiaran los12 Acopio,
incentivos perversos de generar ms deudorestransformacin y
Se cuenta con reservas estratgicas suficientes que permitenReserva estratgica de
Generar reservas estratgicashacer frente a amenazas externasalimentos.
Estabilizar las fluctuaciones de precios internacionales con las
de alimentos que garanticen la
Reservas Estratgicas de EMAPA
alimentacin sostenible de los
La capacidad de EMAPA de fijar precios de compra al productor,
bolivianos
incentivaran la compra de granos con certificacin orgnica.
Se dispondr de infraestructura suficiente que reemplazara los13 Infraestructura
proveedores privados informales, con baja capacidad e
productiva.
instalaciones precarias.
Abastecer y estabilizar el mercado interno mediante la
comercializacin de alimentos estratgicos
Establecer canales y volmenesDeterminar las cantidades a comercializar mediante la mejora
estratgicos de alimentos a sercontinua de la coordinacin de la planificacin entre gerencias.
comercializados en el mercadoReducir la dependencia de provisin de servicios de logstica14 Comercializacin de
interno y externo (degenerando una flota de transporte propio con el apoyo
Alimentos
excedentes), diversificando lagubernamental.
oferta de productos con valorImpedir la especulacin y agio comercializando con Precios y
agregado.Cantidades justas
Gestionar y administrar deReestructuracin organizacional incorporando personal calificado
con conocimiento pleno
manera eficiente y
transparente todos los recursosSistematizar los procedimientos administrativos con sistemas de
de EMAPA.informacin
Reducir la dispersin de informacin financiera mediante un
Mantener el Sistema desistema de informacin integral00 Administracin
Gestin de la Calidad y ampliarEstablecer un adecuado mecanismo para mejorar la captacin deCentral
su alcance.recursos
Desarrollar InformacinDesarrollar Sistema de informacin integrado de contabilidad de
costos
oportuna y confiable para laTrabajar con entidades privadas para analizar y evaluar la
toma de decisiones
capacidad para acelerar la recuperacin de cartera
Desarrollar proyectos para contar con infraestructura propia a
travs de apoyo gubernamental
Generar recursos propios suficientes ante una reduccin
financiera del apoyo gubernamental
Contar con medidas alternativas para afrontar la demora en el
desembolso efectivo de recursos
Se adecuar los instrumentos y procedimientos especficos
internos a la ley 466 y su reglamentacin
El personal tcnico calificado desarrollara una estructura
funcional con procedimientos, manual de funciones e instructivos
para los procesos.
Basado en el personal tcnico calificado y el poder de
negociacin con proveedores de servicios, se puede optimizar
tiempos de tramites99 Servicio de deuda
Se desarrollara el sistema de informacin integrado con recursos
propios de EMAPA
Acelerar la recuperacin de cartera mejorando los mecanismos
de coordinacin entre gerencias
Contar con personal especializado en recuperacin de cartera
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin relevada de los talleres de elaboracin PEI
6. Metas
A partir del anterior cuadro se definen las Metas para cada uno de los objetivos planteados por EMAPA en los prximos cinco aos.
Cuadro 4 Metas
OBJETIVOS ESTRATGICOS
Establecer canales y volmenes estratgicos de alimentos a ser comercializados en el mercado interno y externo (en caso de excedentes), diversificando la oferta de productos con valor agregado.
Asegurar cantidades de acopio y reservas estratgicas para coadyuvar a estabilizar el mercado de alimentos y garantizar precios justos al productor.
Transformar alimentos con valor agregado y alto nivel nutricional. Empleando procesos sostenibles y sustentables
METAS
54% de la demanda de harina de trigo para pan
25% de la demanda de maz
12% de la demanda de arroz
1,42 millones de bolsas de 23 kg de afrecho de trigo
70% de la produccin nacional acopiada de Trigo
25% de la produccin nacional acopiada de Maz
20% de la produccin nacional acopiada de arroz
100% de la demanda de harina de trigo de los requerimientos de la gerencia de comercializacin
100% de la demanda de arroz de los requerimientos de la gerencia de comercializacin
Proyectos estratgicos:
2016-Complejo Industrial Arrocero de EMAPA en el Municipio de San Andrs (24.851,23 t)
2016-Ampliacin Planta de Acopio de granos de EMAPA en el Municipio de Cuatro Caadas
(36.000 t)
2016-Planta de almacenamiento de granos y procesamiento de arroz de EMAPA en el
Municipio de Porvenir (10.000 t)
2016-Planta Procesadora de Alimento Balanceado de EMAPA en el Municipio de Villa
Incrementar la capacidad de acopio yTunari (10 t/hora
almacenamiento de alimentos estratgicos.Procesamiento de alimento balanceado)
2016-Planta de Acopio de Granos de EMAPA en el Municipio de Tiraque (15,000 t)
2017-Centro de Almacenamiento y Transformacin de Cereales de EMAPA en el municipio
de Caracollo (22.768 t)
2018-Ampliacion de la Planta de Acopio de granos de EMAPA en el Municipio de San Pedro
(35.732 t)
2018-Centro de Almacenamiento de Alimentos del Sur de EMAPA en el Municipio de
Cabezas (31.073 t)
27% de la superficie nacional apoyada de maz
Participar efectivamente en la superficie cultivada
nacional de alimentos estratgicos, a travs del6% de la superficie nacional de trigo harinero
apoyo a la produccin y produccin directa
16% de la superficie nacional de arroz
Fortalecer a las asociaciones productoras deOrganizaciones de productores autosustentables y con capacidad de gestin
alimentos que trabajan con EMAPAOrganizaciones fortalecidas con maquinaria y equipamiento productivo
Personal estable y con las competencias requeridas para el desarrollo de sus funciones.
Gestionar y administrar de manera eficiente yCultura y clima organizacional acorde a expectativas institucionales.
transparente todos los recursos de EMAPA.Gestionar la disponibilidad de recursos necesarios para el cumplimiento de los objetivos.
Estructura organizacional acorde a las necesidades de la empresa
Mantener el Sistema de Gestin de la Calidad ySistema de Gestin de la Calidad certificado
ampliar su alcance.Procesos certificados en todas las gerencias
Desarrollar Informacin oportuna y confiable paraSistema de informacin geogrfico estadstico
la toma de decisiones.Sistema integrado de informacin Administrativa y Financiera
7. PRESUPUESTO PLURIANUAL
La tabla a continuacin muestra la relacin objetivos y presupuesto plurianual. Los formularios y el desglose de los objetivos para cada una de las polticas de EMAPA y su relacin con el presupuesto, ingresos gastos y su programacin adems de las proyecciones al 2019 se pueden encontrar en el Anexo 1.
Cuadro 5 Planificacin PresupuestoOBJETIVO ESTRATGICO INSTITUCIONALPROGRAMASECTOR ECONMICO
( C)(F)(G)
2016201720182019
2015
Cod.DenominacinCod.DenominacinCod.Denominacin
Gestionar y administrar de manera eficiente y
transparente todos los recursos de EMAPA.
0ADMINISTRACION CENTRAL134.100.000141.710.000165.487.597186.507.641197.216.863
AMantener el Sistema de Gestin de la Calidad y
ampliar su alcance.
Desarrollar Informacin oportuna y confiable para99SERVICIO DE LA DEUDA15.000.00015.500.00016.000.00016.500.00017.000.000
la toma de decisiones.
Participar efectivamente en la superficie cultivada
nacional de alimentos estratgicos, a travs del
apoyo a la produccin y produccin directa.10APOYO A LA PRODUCCION232.652.000247.545.040262.606.835278.030.754289.939.378
BFortalecer a las asociaciones productoras de
alimentos que trabajan con EMAPA
Fomento a la
Participar efectivamente en la superficie cultivada
APOYO A LA PRODUCCION3.1.1Produccin
nacional de alimentos estratgicos, a travs de la117.830.00011.355.80014.563.66016.434.86719.933.589
Agroindustrial -
DIRECTA
produccin directa.
FAGR01
Asegurar volmenes de acopio requeridos para
coadyuvar a estabilizar el mercado de alimentos yACOPIO, TRANSFORMACION
garantizar precios justos al productor.12Y RESERVA ESTRATEGICA DE1.441.500.0001.182.452.4271.363.252.6151.372.804.3371.371.398.338
CTransformar alimentos con valor agregado y altoALIMENTOS
nivel nutricional.
Analizar la capacidad de acopio y almacenamiento13INFRAESTRUCTURA64.343.00057.773.90640.942.90497.800.55084.931.139
de alimentos estratgicos.PRODUCTIVA
Establecer canales y cantidades estratgicas de
Dalimentos a ser comercializados en el mercado14COMERCIALIZACIN DE172.395.000188.205.544205.597.950229.457.745252.403.520
interno y externo (de excedentes), diversificandoALIMENTOS
la oferta de productos con valor agregado.
TOTAL
2.067.820.0001.844.542.7172.068.451.5612.197.535.8942.232.822.827
Fuente: Elaboracin propia
6.1. PROYECCIN DE PRODUCCIN E IMPACTOS
La proyeccin de los bienes y servicios producidos por EMAPA se muestran en las siguientes tablas, divididas en tres partes, como se describen a continuacin:
Gerencia de Produccin.
Se muestra la cantidad de hectreas apoyadas por la empresa a pequeos y medianos productores con asistencia tcnica, insumos agrcolas, combustible, etc. Las cantidades de hectreas apoyadas se proyectan para cada uno de los granos estratgicos con los que actualmente se trabaja. Adems, se tiene la produccin directa, es decir, aquella produccin de grano (maz y trigo) que es producida por EMAPA.
Gerencia de Acopio y Transformacin
Se observa la cantidad de grano que se compra a productores que han sido apoyados por EMAPA y a otros productores con el objetivo de cumplir los compromisos que se tiene en el mediano plazo y garantizar una reserva estratgica para coadyuvar en la estabilizacin de precios, combatir la especulacin y agio, para que los bolivianos y bolivianas tengamos productos a precios justos. Dentro de este proceso interviene la transformacin de alimentos (harina de trigo y arroz de primera y sub productos) para que la gerencia de comercializacin distribuya segn sus objetivos.
Gerencia de Comercializacin
Despus de obtener el producto por parte de la Gerencia de Acopio y Transformacin esta gerencia se encarga de la comercializacin en cuanto es logstica, comercializacin y ventas a sectores con los cuales se tiene compromisos y son determinantes en la venta de productos como la carne de pollo y el pan de batalla.
Cuadro 6 Formulario 1 Articulacin de Objetivos de Planificacin de Mediano y Corto Plazo
OBJETIVO DEOBJETIVO
ESTRUCTURAESTRATEGICOINDICADORESMETAS ANUALES
DESARROLLO SECTORIAL
INSTITUCIONAL
PROGRAMTICA DEL PDES( B)( C)(D)( E)
(A)
COD. PDESDenominacinUNIDAD DEMETA DE
LINEA BASEMEDIANO20152016201720182019
del ProgramaCod.Cod.MEDIDA
AA O EPDenominacinDenominacinPLAZO
PDSPEI
Gestionar yPorcentaje de
administrar deRealizar todas las
certificaciones,Ejecucin del POA del
maneragestiones para
POA, Planes y81,93% el 2013 y
eficiente yelaborar las
manuales de79,58 al 3er trim de
transparentecertificaciones
Fortalecer yproceso y2014, PEI yAtencin delAtencin delAtencin del
todos losPOA, planes,Atencin delAtencin del
transformar laprocedimientoPresupuesto100% de100% de100% de
recursos demanuales de100% de100% de
gestin pblicasPlurianualrequerimientorequerimientorequerimiento
EMAPA.procesos yrequerimientosrequerimientos
para el desarrolloactualizados,5s de lass de lass de las
(realizados/procedimientos yde las unidadesde las unidades
productivonormativas vigentes,unidadesunidadesunidades
Programados+elaborar lossolicitantessolicitantes
transparentando y1 Audiencia Pblicasolicitantessolicitantessolicitantes
solicitados)estudios para
desburocratizandorealizada, 2 Denuncias
Implementarnuevos
los procesos ycon informe, 4 Ferias
Sistemas deproyectos de
1.2procedimientos,Ay 1 cumbre
Gestin deinfraestructura
conforme al
Calidad.
enfoque de
gnero y los
DESARROLLO DEprincipios de laBoletn Estadstico,Ejecutar todos
RUBROSnueva gestinDesarrollarPorcentaje deSistema de
1 2 1 1 5los procesos
ESTRATGICOSpblicaInformacinProcesosinformacin SPIA y
administrativos y100% de100% de100% de100% de100% de
AGROPECUARIOSplurinacional eoportuna yrealizados bajoSINERA, y todos los
financieros en elProcesosProcesosProcesosProcesosProcesos
intercultural.confiable para lala ley 1178 yprocesos
marco de larealizadosrealizadosrealizadosrealizadosrealizados
toma deNormativasadministrativos y
normativa legal
decisiones.vigentesfinancieros conforme
vigente.
a la Ley 1178
Garantizar elParticipar
efectivamente
abastecimiento
en la superficieParticipacin de
de alimentos
estratgicos encultivadaal menos 10%Apoyar elApoyar elApoyar elApoyar el
el mercadonacional deHectreasSe apoyado 8,481 ha.del total deApoyar el cultivo
cultivo decultivo decultivo decultivo de
4.1interno medianteBalimentosapoyadas dede arroz hasta julio dehectreasde 25.000 ha. de
30.000 ha. de25.000 ha. de25.000 ha. de25.000 ha. de
la regulacin deestratgicos, aarrozla gestin 2014producidas dearroz.
arroz.arroz.arroz.arroz.
precios, el apoyotravs del apoyoarroz a nivel
a la produccin ya la produccinnacional al 2019
comercializacin,y produccin
y la intervencin
directa.
ESTRUCTURA
PROGRAMTICA DEL PDES
(A)
COD. PDESDenominacin
AAOEPdel Programa
OBJETIVO DEOBJETIVO
ESTRATEGICOINDICADORESMETAS ANUALES
DESARROLLO SECTORIAL
INSTITUCIONAL
( B)( C)(D)( E)
UNIDAD DEMETA DE
LINEA BASEMEDIANO20152016201720182019
Cod.Cod.MEDIDA
DenominacinDenominacinPLAZO
PDSPEI
estatalFortalecer a lasParticipacin de
fortaleciendo aal menos 17%
asociacionesApoyar elApoyar elApoyar elApoyar el
los eslabonesHectreasSe apoyado 21,650del total deApoyar el cultivo
productoras decultivo decultivo decultivo decultivo de
ms dbiles deapoyadas deha. de maz hasta juliohectreasde 50.000 ha. de
alimentos que50.000 ha. de50.000 ha. de50.000 ha. de50.000 ha. de
los Complejosmazde la gestin 2014producidas demaz
trabajan conmazmazmazmaz
Productivos
maz a nivel
agroalimentarios.EMAPA
nacional al 2019
Participacin delApoyar elApoyar elApoyar elApoyar el
40% del total deApoyar el cultivo
HectreasSe apoyado 10,203.46cultivo decultivo decultivo decultivo de
hectreasde 23.000 ha. de
apoyadas deha de trigo hasta julio20.000 ha. de21.000 ha. de22.000 ha. de24.000 ha. de
producida detrigo en la
trigode la gestin 2014trigo en latrigo en latrigo en latrigo en la
trigo a nivelgestin 2018
gestin 2015gestin 2016gestin 2017gestin 2019
nacional
Cantidad de
beneficiarios25% de las5% de las5% de las5% de las5% de las
queorganizacionesorganizacionesorganizacionesorganizaciones5% de las
El 100% de lasorganizaciones
participaron endiagnosticadasconconconorganizaciones
organizacionescon
talleres dehan concluido laparticipacinparticipacinparticipacincon participacin
cuentan con un preparticipacin en
fortalecimientoprimera etapa deen talleres deen talleres deen talleres deen talleres de
diagnsticotalleres de
/ Cantidadsu proceso defortalecimientfortalecimientfortalecimientfortalecimiento.
fortalecimiento.
total defortalecimiento.o.o.o.
beneficiarios
Participar
efectivamente
en la superficieApoyar a la
cultivada
produccin
nacional deHectreas deProducir 1.000Producir 3.000Producir 4.000Producir 5.000Producir 6.000
directa de
alimentosProduccinha de trigoha de trigoha de trigoha de trigoha de trigo
alimentos
estratgicos, a
estratgicos
travs de la
produccin
directa.
ESTRUCTURA
PROGRAMTICA DEL PDES
(A)
COD. PDESDenominacin
AAOEPdel Programa
OBJETIVO DEOBJETIVO
ESTRATEGICOINDICADORESMETAS ANUALES
DESARROLLO SECTORIAL
INSTITUCIONAL
( B)( C)(D)( E)
UNIDAD DEMETA DE
LINEA BASEMEDIANO20152016201720182019
Cod.Cod.MEDIDA
DenominacinDenominacinPLAZO
PDSPEI
En la campaa 2013
se acopi 28.574,50
toneladas de arroz en
Garantizar elchala y se comprAcopiar 330.000AcopiarAcopiarAcopiar
Toneladas10.657.93 toneladasAcopiar 60.000Acopiar 60.000
abastecimientotoneladas de90.00060.00060.000
acopiadas dede arroz en chala. Entoneladas detoneladas de
de alimentosarroz en chala altoneladas detoneladas detoneladas de
arroz en chala.la campaa 2014 searroz en chala.arroz en chala.
estratgicos en el2019.arroz en chala.arroz en chala.arroz en chala.
Aseguraracopi 108.861,48
mercado interno
volmenes detoneladas de arroz en
mediante la
acopiochala. (en peso
regulacin de
requeridos paralquido)
precios, el apoyo a
coadyuvar a
la produccin y
4.1Cestabilizar el
comercializacin,
mercado deDe las campaas
y la intervencin
alimentos yverano 2012/13 e
estatal
garantizarinvierno 2013 en la
fortaleciendo a los
precios justos algestin 2013 se ha
eslabones msAcopiarAcopiarAcopiar
productor.Toneladasacopiado en totalAcopiar 790.000Acopiar 160.000Acopiar 160.000
dbiles de los150.000160.000160.000
acopiadas de57.429 toneladas detoneladas detoneladas detoneladas de
Complejostoneladas detoneladas detoneladas de
maz duro.maz duro. De lamaz duro.maz duro.maz duro.
Productivosmaz duro.maz duro.maz duro.
campaa verano
agroalimentarios.
2013/14 a la fecha se
tiene acopiado
207.616 toneladas.
ESTRUCTURA
PROGRAMTICA DEL PDES
(A)
COD. PDESDenominacin
AAOEPdel Programa
OBJETIVO DEOBJETIVO
ESTRATEGICOINDICADORESMETAS ANUALES
DESARROLLO SECTORIAL
INSTITUCIONAL
( B)( C)(D)( E)
UNIDAD DEMETA DE
LINEA BASEMEDIANO20152016201720182019
Cod.Cod.MEDIDA
DenominacinDenominacinPLAZO
PDSPEI
De las campaas
verano 2012/13 e
invierno 2013 en la
gestin 2013 se ha
acopiado en total
48.297 toneladas de
Toneladastrigo. De lasAcopiar 607.454AcopiarAcopiarAcopiarAcopiar 145.250Acopiar 147.840
campaas verano80.00091.702142.660
acopiadas detoneladas detoneladas de
2013/14 e inviernotoneladas detoneladas detoneladas de
trigo.trigo.trigo.
2014 a la fecha setrigo.trigo.trigo.
tiene acopiado
7.130,88 toneladas.
As tambin se hizo
una compra
extraordinaria de
12.559.53 toneladas.toneladas de
trigo.
ToneladasDe la gestin 2013 laImportarImportarImportarImportarImportar 30.000Importar 30.000
importacin de trigo150.00030.00030.00030.000
importadas detoneladas detoneladas de
fue de 210.000,00toneladas detoneladas detoneladas detoneladas de
trigotrigotrigo
toneladastrigotrigotrigotrigo
Se ha obtenido la
TransformartransformacinRealizar laRealizar laRealizar laRealizar laRealizar laRealizar la
alimentos conToneladas588.955,00 quintalestransformacintransformacitransformacitransformacitransformacintransformacin
valor agregado ytransformadasde arroz en la gestinde 393.238n de 97.876n de 67.718n de 71.800de 75.881de 79.963
alto nivelde arroz.2013 y 360.867,00toneladas detoneladas detoneladas detoneladas detoneladas detoneladas de
nutricional.quintales a julio dearroz en chala.arroz en chala.arroz en chala.arroz en chala.arroz en chala.arroz en chala.
2014.
ESTRUCTURA
PROGRAMTICA DEL PDES
(A)
COD. PDESDenominacin
AAOEPdel Programa
OBJETIVO DEOBJETIVO
ESTRATEGICOINDICADORESMETAS ANUALES
DESARROLLO SECTORIAL
INSTITUCIONAL
( B)( C)(D)( E)
UNIDAD DEMETA DE
LINEA BASEMEDIANO20152016201720182019
Cod.Cod.MEDIDA
DenominacinDenominacinPLAZO
PDSPEI
Se ha obtenido la
transformacinRealizar laRealizar laRealizar laRealizar laRealizar laRealizar la
2.064.960,00 bolsas
transformacintransformacitransformacitransformacitransformacintransformacin
Toneladas dede 50 kg de harina de
de 860.415n de 166.667n de 169.552n de 172.142de 174.732de 177.322
trigo acopiadotrigo en la gestin
toneladas detoneladas detoneladas detoneladas detoneladas de
2013 y 844.384,00
grano de trigo.grano de trigo.grano de trigo.grano de trigo.grano de trigo.
bolsas de 50 kg a
toneladas de
junio de 2014.
grano de trigo.
Solicitar losCapacidadCapacidad
Analizar laCapacidad 115.000,00proyectada deproyectada de
estudios y laCapacidad
capacidad detoneladas estticas de288.300288.300
construccinesttica de
acopio yalmacenaje de granotoneladastoneladas
y/o ampliacin288.300
almacenamientoy productoestticas deestticas de
de alimentosdetransformado detoneladas basealmacenaje dealmacenaje de
infraestructurasoya al 2019.
estratgicos.arroz, maz y trigo.grano (arroz,grano (arroz,
productiva.
maz y trigo)maz y trigo)
Garantizar elEstablecer
canales y
abastecimiento
volmenes
de alimentos
estratgicos de
estratgicos en el
alimentos a serComercializar al
mercado interno
comercializados2019:
mediante la
en el mercado
regulacin de
interno y
precios, el apoyo aArroz entero,1.595.804 qq1.100.100 qq1.170.648 qq1.237.196 qq de1.303.744 qq de
exportacin deSe comercializ
la produccin yArroz 3/4 yde arroz yde arroz yde arroz yarroz yarroz y
4.1Dexcedentes.1.100.000 qq de arroz
comercializacin,Arrocillosubproductossubproductossubproductossubproductossubproductos
y subproductos6.411.492 qq de
y la intervencincomercializadovendidosvendidosvendidosvendidosvendidos
arroz.
estatal
fortaleciendo a losDiversificar la
eslabones msoferta de12.389.994
dbiles de losproductos con
bolsas de 50 Kg.
Complejosvalor agregado e
de harina de
Productivosintroducirlos al
trigo.
agroalimentarios.mercado de
alimentos
ESTRUCTURA
PROGRAMTICA DEL PDES
(A)
COD. PDESDenominacin
AAOEPdel Programa
OBJETIVO DEOBJETIVO
ESTRATEGICOINDICADORESMETAS ANUALES
DESARROLLO SECTORIAL
INSTITUCIONAL
( B)( C)(D)( E)
UNIDAD DEMETA DE
LINEA BASEMEDIANO20152016201720182019
Cod.Cod.MEDIDA
DenominacinDenominacinPLAZO
PDSPEI
2.400.0002.441.5522.478.8492.553.443
bolsas debolsas debolsas de2.516.146 bolsas
Se comercializbolsas de Harina
Harina de trigo5.237.316 bolsasHarina yHarina yHarina yde Harina y
2.400.000 bolsas dey 1.072.446
y Afrechode 23 kg de1.014.5001.032.0571.041.8231.056.781 bolsas
Harina y1.014.500bolsas de
comercializadoafrecho de trigobolsas debolsas debolsas dede afrecho
bolsas de afrechoafrecho
afrechoafrechoafrechovendidas
vendidas
vendidasvendidasvendidas
Maz amarilloSe comercializ960.650224.260160.104179.077187.527209.467
duro233.500 toneladas detoneladas detoneladas detoneladas detoneladas detoneladas detoneladas de
comercializadomazmaz.maz vendidasmaz vendidasmaz vendidasmaz vendidasmaz vendidas
ComercializarSe comercializ1.410.0001.472.0001.537.0001.605.4551.677.228
diversos2.176.152 bolsasunidades deunidades deunidades deunidades deunidades de
490.000 unidades de
alimentos en elde carne de soyaalimentos conalimentos conalimentos conalimentos conalimentos con
alimentos con valor
mercadode 250 gr.valor agregadovalor agregadovalor agregadovalor agregadovalor agregado
agregado
nacional.vendidasvendidasvendidasvendidasvendidas
7. Estrategia de financiamiento e implementacin
La estimacin de ingresos para empresa se estableci en funcin a un anlisis de la demanda en cuanto son los compromisos con diferentes sectores con EMAPA como por ejemplo los panificadores, la industria avcola e instituciones pblicas como la polica. Es importante destacar que tanto los ingresos como los gastos se basan en la visin que se tiene de otros mercados como el argentino y sus cuotas de exportacin de trigo.
Adems, los ingresos de EMAPA se basaron en la oportunidad que se tiene con la Ley 337 de Produccin de Alimentos y Restitucin de Bosques para el acopio de grano estratgico. De esta forma, se tiene la siguiente proyeccin de los ingresos y gastos de la empresa:
Cuadro 7 Formulario 3.1. Programacin de recursos plurianuales
DENOMINACIN20152016201720182019
11100VENTA DE BIENES1.084.066.404827.035.082872.648.510904.540.331954.846.974
19000TRANSFERENCIAS CORRIENTES842.212.518924.222.9471.045.051.5361.108.706.5171.108.706.517
DISMINUCION Y COBRO DE OTROS
35000ACTIVOS FINANCIEROS126.541.07877.784.688134.351.515167.789.046152.269.336
INCREMENTO DE OTROS PASIVOS Y
39000APORTES DE CAPITAL15.000.00015.500.00016.000.00016.500.00017.000.000
TOTALES2.067.820.0001.844.542.7172.068.051.5612.197.535.8942.232.822.827
Fuente: Elaboracin propia