planificacion participativa comunitaria -iv
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PLANIFICACION PARTICIPATIVA COMUNITARIA
MATERIAL DE APOYO DEL MÓDULO IV
DEL TALLER DE CAPACITACIÓN DE ACTORES SOCIALES
MESA TECNICA PARA EL PLAN DE GESTION Y MANEJO MESA TECNICA PARA EL PLAN DE GESTION Y MANEJO DE LOS DESECHOS EN EL MUNICIPIO LIBERTADORDE LOS DESECHOS EN EL MUNICIPIO LIBERTADOR
Objetivo del Módulo
•Enseñar la metodología de la planificación participativa comunitaria a los facilitadores logrando su empoderamiento, para ser transferida posteriormente a la comunidad organizada.
¿Qué es Planificación ParticipativaComunitaria?
Es el proceso mediante el cual la comunidad organizada identifica su situación inicial, para priorizar el entorno deseado o imagen objetivo, a través de la elaboración de planes, programas y proyectos viables, a fin de mejorar permanentemente su calidad de vida.
¿Para qué la Planificación Participativa Comunitaria?
Para que los miembros de una comunidad planifiquen colectivamente las actividades que les permitan mejorar la situación actual incorporando sus recursos.
Situación Inicial
TrayectoriasImagen objetivo
El proceso de Planificación Participativa Comunitaria
Planes, programas y proyectos
Identificación de la SITUACIÓN INICIAL de la comunidad
Conocer el perfil municipal.
Orientar a la Asamblea de Ciudadanos para identificar su situación inicial.
Aplicación del diagnóstico.
Situación inicial
Identificación de la IMAGEN OBJETIVO
Una vez identificada la situación inicial:
Visualizar en la comunidad la imagen objetivo o situación deseada:
Escasez de agua
Desnutrición infantil
Carencia de servicio de transporte
Colapso de sistemas de drenaje
Carencia de instalaciones deportivas
Disponibilidad suficiente de agua
Adecuada nutrición infantil
Disponibilidad de servicio de transporte
Adecuados sistemas de drenaje
Disponibilidad de instalaciones deportivas
Descripción de la Trayectoria
1. Se debe identificar los medios u opciones
disponibles para resolver los problemas
2. Seleccionar la o las opciones que permitan pasar de la
situación inicial a la imagen objetivo o situación deseada.
Mano de obra calificada
Maquinaria y equipos
Voluntarios
Recursos económicos de la comunidad
Infraestructura disponible
Actores sociales organizados
PLANES
PROGRAMAS
PROYECTOS
Imagen objetivo
“El diagnóstico participativo es un instrumento empleado en
las comunidades para la edificación en colectivo de un
conocimiento sobre su realidad, en el que se reconocen los
problemas que las afectan, los recursos con los que cuenta y
las potencialidades de la localidad que puedan ser
aprovechadas en beneficio de todos.”
El Diagnóstico Participativo. “Un Instrumento aplicado en
la Planificación Participativa Comunitaria”
Expone el contexto, el objetivo del diagnóstico, su justificación, tipos de proyectos a ser financiados, requisitos que deben contemplar, el monto y su validación.
Asume el papel de Coordinador de la Asamblea.
Realiza preguntas A y B
Establece los grupos de trabajo (10 – 15 personas)
Cada grupo nombra un Secretario o Secretaria y un Vocero o Vocera.
Someterá a votación la elección del problema de la comunidad.
Solicita dos voluntarios para que cumplan el papel Secretario y Cronometrista.
Flujograma de Planificación Participativa Comunitaria
El Secretario procederá a levantar el Acta de Asamblea la cual debe ser firmada por todos los asistentes.
El facilitador conjuntamente con el Secretario llenará el Instrumento de Diagnóstico de Necesidades de los Consejos Comunales
Ambos documentos van a la Sala Técnica Municipal para elaborar el proyecto respectivo
Firman el Instrumento de Diagnóstico de Necesidades de Consejos Comunales – MINPADES.
SINO
Discusión grupal (10 minutos)
Plasma opiniones en el Instrumento de recolección de información (Papelógrafo)
Facilitador Asamblea de Ciudadanos Consejo Comunal
Ruta de proyectos
FIN
INSTRUMENTO DE PLANIFICACIÓN COMUNITARIA-Papelógrafo-
Situación Inicial o
ProblemasCausa
Imagen Objetivo
Trayectoria o Posible
Proyecto
Potencialidades
de aporte comunitario
Observaciones
Prioridad
(Votación)
siguiente
Instructivo para el llenado del papelógrafo
Columna Procedimiento
Situación Inicial o ProblemasSe debe agregar el o los problemas
identificados por la Asamblea de Ciudadanos.
CausasSe orienta a la Asamblea a identificar la raíz
de la Situación Inicial.
Imagen ObjetivoEs la situación deseada que se persigue con
la aplicación de planes programas y/o proyectos.
Trayectoria o posible proyectoSon las opciones propuestas por la
comunidad para corregir la situación inicial y alcanzar la imagen objetivo.
VotaciónSe registrará el número de votos que la
Asamblea haya asignado a cada problema.
Situación Inicial o
ProblemasCausa
Imagen Objetivo
Trayectoria o Posible
Proyecto
Potencialidades
de aporte comunitario
Observaciones
Prioridad
(Votación)
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DEMANDA Y PRIORIZACION DE
PROYECTOS
PROYECTO COMUNITARIO FORMULADO
FORMULACION DE PROYECTOS
BANCO DE PROYECTOS
SALA TÉCNICA MUNICIPAL ALCALDIA Y/O LOCAL
AUSENCIA DE PROYECTOS
AVAL TÉCNICO
PRESENTACION AL CONSEJO COMUNAL PARA LA VALIDACION ANTE LA ASAMBLEA
Ruta de proyectos
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Nº NOMBRE Y APELLIDOS CEDULA FIRMA
A continuación firman en acuerdo con el DIAGNOSTICO DE NECESIDADES elaborado por los Voceros (as) del Consejo Comunal _________________________del Area Territorial __________ los Ciudadanos y Ciudadanas de la Comunidad _______________________, de la Parroquia ____________________, del Municipio ___________________, del Estado ________________.
ACTA DE ASAMBLEA
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Procedimiento para llenar la Planilla Diagnostico de Procedimiento para llenar la Planilla Diagnostico de
Necesidades – Consejos Comunales - Necesidades – Consejos Comunales -
1.1. En letra clara y legible, colocar los datos de la identificación En letra clara y legible, colocar los datos de la identificación
general del Consejo Comunal.general del Consejo Comunal.
2.2. Descripción del/los problema (s) que la asamblea de Descripción del/los problema (s) que la asamblea de
ciudadanos halla seleccionado, señalando las causas y ciudadanos halla seleccionado, señalando las causas y
consecuencias que los mismos generan en la comunidad. consecuencias que los mismos generan en la comunidad.
Esta descripción debe ser clara, breve y concisa.Esta descripción debe ser clara, breve y concisa.
3.3. Señalar la/las alternativa (s) de posible solución planteadas Señalar la/las alternativa (s) de posible solución planteadas
por los miembros de la asamblea de ciudadanos, para dar por los miembros de la asamblea de ciudadanos, para dar
una salida al problema que padece la comunidaduna salida al problema que padece la comunidad
4.4. Finalmente, debe ser firmada por todos los consejerosFinalmente, debe ser firmada por todos los consejeros
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CONSEJO COMUNAL:
COMUNIDAD:
Nº APELLIDOS CEDULA TELEFONO PROYECTO COMUNIDAD VOCERIANOMBRE
DIAGNÓSTICO DE PROBLEMATICA - CONSEJOS COMUNALES - AREA
IDENTIFICACIÓN GENERAL
AREA TERRITORIAL
ESTADO:PARROQUIA:
CONSEJERO:
(Nombre y Apellido)
MUNICIPIO:
ÁREA / ACTIVIDAD:
FIRMA CONSEJEROS
DESCRIPCIÓN DEL/LOS PROBLEMA (S)
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
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PASOS PARA REALIZAR EL DIAGNÓSTICO
FASE 1 Introducción y justificación
Una vez instalada la Asamblea de Ciudadanos el facilitador deberá cumplir los siguientes pasos:
1. Expondrá el contexto, el objetivo del diagnóstico, justificación, tipos de proyectos a ser necesarios de ejecutar, requisitos que deben contemplar, coordinación y responsabilidad, su calculo, levantamiento y validación.
Tipo de ProyectosTipo de Proyectos
Productivos:Productivos: Que generen servicios, bienes y fuentes de trabajo.
Sociales:Sociales: Destinados a atender a sectores más deprimidos, niños, niñas y adolescentes en situación de calle, ancianos e indigentes.
Infraestructura:Infraestructura: Obras menores como escaleras, muros, acueductos, pasos peatonales, canchas, entre otros.
Mixtos: Todos los que generen bienes, servicios y empleo; que con sus excedentes, se atiendan problemas sociales directos de su comunidad y obras o proyectos necesarios para su mejoria.
Productivos:Productivos: Que generen servicios, bienes y fuentes de trabajo.
Sociales:Sociales: Destinados a atender a sectores más deprimidos, niños, niñas y adolescentes en situación de calle, ancianos e indigentes.
Infraestructura:Infraestructura: Obras menores como escaleras, muros, acueductos, pasos peatonales, canchas, entre otros.
Mixtos: Todos los que generen bienes, servicios y empleo; que con sus excedentes, se atiendan problemas sociales directos de su comunidad y obras o proyectos necesarios para su mejoria.
siguiente
Requisitos que debe contemplar el proyectoRequisitos que debe contemplar el proyectoEntre otros:
1. Que sea un proyecto consensuado por la comunidad.
2. Que se realice con mano de obra voluntaria de la comunidad.
3. Que contemple el acompañamiento técnico.
4. Que incluya el nombre de las personas que van a conformar
la comisión de contraloría social del proyecto, cooperativa
de administración y nombre de los dos(2) voceros/as (Actas).
5. Que el Proyecto sea analizado y validado en la asamblea de
ciudadanos y ciudadanas de la comunidad.
siguiente
Monto de los ProyectosMonto de los Proyectos
Deben ser proyectos de hasta Bs. 3.000.000.
Varias comunidades o consejos comunales de una área territorial pueden unirse para presentar un proyecto común a ellas.
Los proyectos que excedan los 3 Millones de bolívares, podrán ser divididos en etapas sin perder su capacidad y también ser apoyados con recursos provenientes de otros entes, como: gobernaciones, alcaldías, y/o cualquier otro ente financiero.
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¿Quiénes validan los proyectos?¿Quiénes validan los proyectos?
Una vez identificado el o los proyectos en estas Asambleas de
Ciudadanos, estas ideas proyecto pasan a la mesa técnica municipal
para la formulación y viabilidad técnica del mismo.
Posteriormente el proyecto será entregado al consejo comunal, para que
éste lo presente a la segunda Asamblea de Ciudadanos para su
validación.
1) El facilitador asumirá el papel de Coordinador de la Asamblea con la finalidad de apoyar la realización del diagnóstico. Se le entregará dos papelógrafos, dos hojas blancas, un lápiz y un marcador.
2) Solicitará un voluntario entre los asistentes a la asamblea para que ejerza la función de Secretario, quien se encargará de redactar la minuta de la reunión. Se le entregará 2 hojas de papel y un lápiz.
3) Pedirá un segundo voluntario de los asistentes a la asamblea para que
ejerza la función de Cronometrista. Este se encargará de regular el tiempo de las intervenciones de los ciudadanos y ciudadanas.
FASE 2: Preparación para el diagnóstico
4) Una vez que el facilitador ha expuesto el objeto del diagnostico y su justificación así como la asignación de los roles del secretario y cronometrista, procederá a formular las siguientes preguntas a la Asamblea General para definir la ruta a seguir:
RUTA EXTRAORDINARIA
A. ¿ Considera la Asamblea que están identificados los problemas que afectan a la comunidad?
Si la respuesta es afirmativa, unánime o mayoritaria ( La mitad de los asistentes mas uno), se procede a formular la siguiente pregunta:
RUTA EXTRAORDINARIA ( continuación)
B. ¿Esta la Asamblea en capacidad de jerarquizar los 3 problemas mas importantes que afectan a la comunidad?
Si la respuesta es positiva, la asamblea con el apoyo del facilitador, deberá expresar las posibles soluciones. Una vez identificadas las soluciones, el facilitador conjuntamente con el secretario, procederá a llenar la planilla de Diagnostico de Necesidades – Consejos Comunales – AREA TERRITORIAL.
En caso de que alguna de las preguntas (A y/o B), genere una respuesta negativa por parte de la asamblea, el facilitador continuará con la aplicación del diagnóstico participativo, tal como se indica a continuación:
RUTA ORDINARIA
5) Procederá a establecer los grupos de trabajo y/o criterios para el desarrollo del diagnóstico participativo, como a continuación se exponen:
a).- Cada grupo estará conformado por 10 a 15 personas.
b).- Cada grupo deberá nombrar un secretario o secretaria y un vocero o vocera.
c).- Cada grupo deliberará sobre los diferentes problemas que considera existen en su comunidad.
6) Después de conformados los grupos de trabajo, se inicia la fase de discusión grupal, de la siguiente manera
FASE 3 Aplicación del diagnóstico
1) El facilitador indicará a cada grupo que deben seleccionar el problema de mayor relevancia para la comunidad. Esta fase no debe durar más de 10 minutos.
2) La intervención de cada integrante en los grupo deberá ser clara, breve y concisa, tomando como criterio para la selección del problema el de mayor impacto o incidencia en la comunidad, considerando también que los recursos financieros destinados en esta fase no exceden la cantidad de Bs. 30 Millones.
3) Transcurrido este lapso, cada vocero indicará el problema de mayor importancia que el grupo ha considerado.
FASE 3 Aplicación del diagnóstico (Continuación)
4) El facilitador recogerá la opinión de cada grupo plasmándolas en el instrumento de recolección de información (PAPELÓGRAFO).
5) Una vez plasmados los problemas provenientes de los grupos, la Asamblea de Ciudadanos escogerá el sistema de elección que considere apropiado para seleccionar el problema de mayor prioridad para la comunidad.
FASE 4 Llenado del Instrumento NECESARIO
1) Una vez identificado el problema en Asamblea General, el Secretario procederá a levantar el Acta de Diagnóstico y solicitar la identificación y firmas de todos los asistentes.
2) El facilitador conjuntamente con el Secretario llenará el Instrumento de Diagnóstico de Necesidades de los Consejos Comunales - AREA TERRITORIAL.
3) Para efectos del llenado de la planilla, se debe describir el problema seleccionado por la comunidad y su posible alternativa de solución. Finalmente dicho formato debe ser firmado por los representantes del Consejo Comunal.
FASE 5 Ruta de los proyectos
1) Al finalizar la fase anterior, el facilitador explicará a la Asamblea, la ruta a seguirse para el otorgamiento del aval técnico del proyecto por parte de la sala técnica y su validación por parte de la Asamblea en una segunda convocatoria.
2) En caso de no existir proyectos formulados para la solución del problema, se procede a solicitar a la sala técnica, la inspección y elaboración del mismo.
3) En caso de que exista proyecto para resolver el problema planteado, éste debe ser revisado y entregado a la sala técnica para su respectiva revisión y aval técnico.
FASE 5 Ruta de los proyectos (Continuación) •Una vez que la sala técnica ha formulado y/o revisado el proyecto, se entregará al Consejo Comunal, para que convoque a una segunda Asamblea de Ciudadanos, donde será validado.
• En caso de que el proyecto no sea validado por la Asamblea de Ciudadanos, éste retornará a la sala técnica para su reformulación y se repite el paso 4.
• Una vez que el proyecto ha sido validado por la Asamblea de Ciudadanos, el Consejo Comunal procederá a consignarlo a la sala técnica municipal.
Guía para la autoevaluación
Fases del Diagnóstico SI NO OBSERVACIÓN
Introducción y justificación de la Planificación Comunitaria
Preparación del diagnóstico
Si la Asamblea selecciona la ruta extraordinaria, se llena la planilla de Diagnóstico de Necesidades – Consejos Comunales - MINPADES
Explicación de la ruta de seguimiento y control de los proyectos
Si la Asamblea selecciona la ruta ordinaria, se procede a crear los grupos para la aplicación del diagnóstico.
Se recogen los problemas seleccionados por los grupo para que la asamblea seleccione el de mayor importancia.
Llenado del acta de Asamblea y el Instrumento de Diagnóstico de Necesidades de Consejos Comunales - MINPADES
Explicación de la ruta de seguimiento y control de los proyectos.
A. ¿ Considera la Asamblea que están identificados los problemas que afectan a la comunidad?
B. ¿Esta la Asamblea en capacidad de jerarquizar los 3 problemas más importantes que afectan a la comunidad?
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Grupos de trabajo
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Vocer@ y Delegad@
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GRACIAS POR SU ATENCIÓN