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TRANSPARENCIA Y TRANSFORMACIÓN CULTURAL EN LA POLICÍA NACIONAL DE
COLOMBIA
TRANSPARENCIA Y TRANSFORMACIÓN CULTURAL EN LA POLICÍA NACIONAL DE
COLOMBIA
POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIAPOLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA
1. RESEÑA HISTÓRICA DE LA POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA
2. CONTEXTO Y ORGANIZACIÓN DE LA POLICIA NACIONAL DE COLOMBIA
3. PROCESOS DE CAMBIO EN LA POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA
4. PROGRAMAS ACTUALES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
5. ALINEACIÓN DEL SISTEMA DE INTEGRIDAD CON LAS POLÍTICAS DEL ESTADO
6. SISTEMA DE INTEGRIDAD EN LA POLICÍA NACIONAL
1.1. RESERESEÑÑA HISTA HISTÓÓRICA DE LA POLICRICA DE LA POLICÍÍA NACIONAL DE COLOMBIAA NACIONAL DE COLOMBIA
2.2. CONTEXTO Y ORGANIZACICONTEXTO Y ORGANIZACIÓÓN DE LA POLICIA NACIONAL DE N DE LA POLICIA NACIONAL DE COLOMBIACOLOMBIA
3.3. PROCESOS DE CAMBIO EN LA POLICPROCESOS DE CAMBIO EN LA POLICÍÍA NACIONAL DE A NACIONAL DE COLOMBIACOLOMBIA
4.4. PROGRAMAS ACTUALES DE PARTICIPACIPROGRAMAS ACTUALES DE PARTICIPACIÓÓN CIUDADANAN CIUDADANA
5.5. ALINEACIALINEACIÓÓN DEL SISTEMA DE INTEGRIDAD CON LAS N DEL SISTEMA DE INTEGRIDAD CON LAS POLPOLÍÍTICAS DEL ESTADOTICAS DEL ESTADO
6.6. SISTEMA DE INTEGRIDAD EN LA POLICSISTEMA DE INTEGRIDAD EN LA POLICÍÍA NACIONAL A NACIONAL
CONTENIDO
FUNDADA EN 1891
EN 1895 LA POLICÍA QUEDA ADSCRITA AL MINISTERIO DE GUERRA
EN 1898 PASA A DEPENDER DEL MINISTERIO DE GOBIERNO.
EN 1953 INTEGRA EL MINISTERIO DE GUERRA COMO CUARTO COMPONENTE DE LAS FF.AA.
DESDE 1960 HASTA LA FECHA, LA POLICÍA PASA A DEPENDER DIRECTAMENTE DEL MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL.
LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1991, LA INTEGRA COMO PARTE DE LA FUERZA PÚBLICA, DEFINE SU NATURALEZA CIVIL Y SU MISIÓN.
FUNDADA EN 1891
EN 1895 LA POLICÍA QUEDA ADSCRITA AL MINISTERIO DE GUERRA
EN 1898 PASA A DEPENDER DEL MINISTERIO DE GOBIERNO.
EN 1953 INTEGRA EL MINISTERIO DE GUERRA COMO CUARTO COMPONENTE DE LAS FF.AA.
DESDE 1960 HASTA LA FECHA, LA POLICÍA PASA A DEPENDER DIRECTAMENTE DEL MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL.
LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1991, LA INTEGRA COMO PARTE DE LA FUERZA PÚBLICA, DEFINE SU NATURALEZA CIVIL Y SU MISIÓN.
RESEÑA HISTÓRICA
FUERZA PÚBLICAFUERZA PÚBLICA
FUERZAS MILITARESFUERZAS MILITARES POLICÍA NACIONALPOLICÍA NACIONAL
CUERPO ARMADO PERMANENTEDE NATURALEZA CIVIL
FIN PRIMORDIAL MANTENIMIENTO DE CONDICIONES PARA
EL EJERCICIO DE DERECHOS Y LIBERTADES PÚBLICAS
ASEGURAR CONVIVENCIA PACIFICA
CUERPO ARMADO PERMANENTEDE NATURALEZA CIVIL
FIN PRIMORDIAL MANTENIMIENTO DE CONDICIONES PARA
EL EJERCICIO DE DERECHOS Y LIBERTADES PÚBLICAS
ASEGURAR CONVIVENCIA PACIFICA
ARTICULO 216ARTICULO 216
ARTICULO 218ARTICULO 218
FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL
MINISTRO DE DEFENSA NACIONALMINISTRO DE DEFENSA NACIONAL
SUBDIRECCISUBDIRECCIÓÓN GENERALN GENERAL
DirecciDireccióón den deSeguridad Seguridad CiudadanaCiudadana
DirecciDireccióón n Antisecuestro Antisecuestro y Extorsiy Extorsióónn
DirecciDireccióón den deInteligencia Inteligencia
policialpolicial
DirecciDireccióón n AntinarcAntinarcóóticosticos
DirecciDireccióón Nacional n Nacional de Escuelasde Escuelas
NIVEL FUNCIONALNIVEL FUNCIONALNIVEL FUNCIONAL
NIVEL ADMINISTRATIVO
NIVEL NIVEL ADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO
NIVEL EDUCATIVO
NIVEL NIVEL EDUCATIVOEDUCATIVO
DIRECCIDIRECCIÓÓN GENERALN GENERAL
NIVEL SUPERVISIÓN
Y CONTROL
NIVEL NIVEL SUPERVISISUPERVISIÓÓNN
Y CONTROL Y CONTROL Control Interno
DirecciDireccióón n ProtecciProteccióón yn y
Ser. Ser. Especiales Especiales
NIVEL
ASESOR
NIVEL NIVEL
ASESORASESOR
PlaneaciónPlaneación Secretaría General
Secretaría General
Comunicaciones Estratégicas
Comunicaciones Estratégicas
TelemáticaTelemática
DirecciDireccióón de n de InvestigaciInvestigacióón n
CriminalCriminal
DirecciDireccióón den deCarabineros yCarabineros y
Seguridad RuralSeguridad Rural
DirecciDireccióón den deTrTráánsito ynsito y
TransporteTransporte
DirecciDireccióón n AdministrativaAdministrativa
y Financieray Financiera
DirecciDireccióónnRecursos Recursos HumanosHumanos
DirecciDireccióón n Bienestar Bienestar
SocialSocial
DirecciDireccióón den deIncorporaciIncorporacióónn
DirecciDireccióón n de Sanidadde Sanidad
Inspección General
8 REGIONES DE POLICÍA 3 METROPOLITANAS
33 DEPARTAMENTOS DE POLICÍA208 DISTRITOS
1.221 ESTACIONES388 SUBESTACIONES
38 PUESTOS DE POLICÍA362 CAI
TOTAL 2.261 UNIDADESTOTAL RECURSO HUMANO: 136.512 FUNCIONARIOS
8 REGIONES DE POLICÍA 3 METROPOLITANAS
33 DEPARTAMENTOS DE POLICÍA208 DISTRITOS
1.221 ESTACIONES388 SUBESTACIONES
38 PUESTOS DE POLICÍA362 CAI
TOTAL 2.261 UNIDADESTOTAL RECURSO HUMANO: 136.512 FUNCIONARIOS
1.098 CABECERAS MUNICIPALES266 CORREGIMIENTOS
66 INSPECCIONES DE POLICÍA
TOTAL 1.430 SITIOS
1.098 CABECERAS MUNICIPALES266 CORREGIMIENTOS
66 INSPECCIONES DE POLICÍA
TOTAL 1.430 SITIOS
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
ANTIDISTURBIOS ANTINARCOTICOSANTINARCOTICOS
INTELIGENCIA
CARABINEROSCARABINEROS ANTISECUESTRO Y EXTORSIÓN
ANTISECUESTRO Y EXTORSIÓN
CARRETERAS AEROPORTUARIAAEROPORTUARIA PORTUARIAPORTUARIA
MENORESMENORES
MEDIOAMBIENTE
TRANSITOTRANSITO
PROT. A DIGNATARIOS E INSTALACIONES
PROT. A DIGNATARIOS E INSTALACIONES
TURISMOTURISMO
POLICIA JUDICIALPOLICIA JUDICIAL
ANTIEXPLOSIVOSANTIEXPLOSIVOS
ANTITERRORISMOPOLICÍA FLUVIAL
FISCAL Y ADUANERAFISCAL Y
ADUANERA
SERVICIOS ESPECIALES
SEGURIDAD CIUDADANAURBANA Y RURAL
Acciones que atentan contra la Seguridad Nacional
Acciones que atentan contra la Seguridad Nacional
• Grupos Terroristas• Grupos Terroristas
Acciones que afectan la convivencia ciudadana Acciones que afectan la convivencia ciudadana
• Delincuencia organizada• Delincuencia Común• Delincuencia Derivada de los
Conflictos Interpersonales:- Violencia Intrafamiliar- Abuso Sexual- Lesiones y Homicidios- Otras conductas.
• Delincuencia organizada• Delincuencia Común• Delincuencia Derivada de los
Conflictos Interpersonales:- Violencia Intrafamiliar- Abuso Sexual- Lesiones y Homicidios- Otras conductas.
SecuestroExtorsión NarcotráficoAtentados terroristas
FRENTES DE ATENCIFRENTES DE ATENCIÓÓNN
Procesos EsencialesProcesos Esenciales
PrevenciónPrevenciónDisuasiónDisuasión ControlControl InvestigaciónInvestigación
PROCESOS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA MISIÓN INSTITUCIONAL
InteligenciaInteligencia
CRISIS INSTITUCIONAL
CRISIS INSTITUCIONAL
REFORMA INSTITUCIONAL
REFORMA INSTITUCIONAL
NUEVA CULTURA
DEL TRABAJO
NUEVA CULTURA
DEL TRABAJO
COMISIONES ESPECIALESCOMISIONES ESPECIALES
ANTECEDENTESANTECEDENTES
ANTECEDENTES DEL CAMBIO INSTITUCIONAL
CONVOCATORIA DE LAS FUERZAS VIVAS DE LA NACION
DIAGNOSTICOINSTITUCIONAL
• Comisión Interna:Representantes de los diferentes niveles de la
Institución.
• Comisión Consultiva:- Rama legislativa.
- Gremios.- Procurador General de la
Nación.- Defensor del Pueblo.- Fiscal General de la
Nación.- Contralor General de la
República.
• Comisión Interna:Representantes de los diferentes niveles de la
Institución.
• Comisión Consultiva:- Rama legislativa.
- Gremios.- Procurador General de la
Nación.- Defensor del Pueblo.- Fiscal General de la
Nación.- Contralor General de la
República.
PROBLEMATICA INSTITUCIONAL
• Debilitamiento de Valores• Deficiente Liderazgo• Diversificación excesiva de la actividad
Policial• Enfoque inadecuado de la administración
del Recurso Humano• Deficiencias en los procesos de formación
y capacitación• Ineficaces sistemas de evaluación y
seguimiento• Aislamiento Policía-Comunidad• Falta de credibilidad
• Debilitamiento de Valores• Deficiente Liderazgo• Diversificación excesiva de la actividad
Policial• Enfoque inadecuado de la administración
del Recurso Humano• Deficiencias en los procesos de formación
y capacitación• Ineficaces sistemas de evaluación y
seguimiento• Aislamiento Policía-Comunidad• Falta de credibilidad
• Normas de Carrera• Reglamento de evaluación• Profesionalización Actividad Policial
• Normas de Carrera• Reglamento de evaluación• Profesionalización Actividad Policial
ModificaciónOrganización
Policial
AspectosEstructurales
• Dirección Participación Comunitaria ( Sistema Nacional de Participación Ciudadana )
• Comisionado Para la Policía Nacional• Mayor coordinación con autoridades civiles• Fondo Nacional de Seguridad Ciudadana.
• Dirección Participación Comunitaria ( Sistema Nacional de Participación Ciudadana )
• Comisionado Para la Policía Nacional• Mayor coordinación con autoridades civiles• Fondo Nacional de Seguridad Ciudadana.
REFORMAS ESTRUCTURALES(Ley 62 de 1993)
DEPURACIÓN INSTITUCIONAL_ OBJETIVOS
• Rescatar credibilidad ante la ciudadanía • Fortalecer la confianza Intra -institucional• Mejorar la imagen Policial
– FUNDAMENTO JURIDICO• Medida Discrecional
– Decretos Número 132, 573, 574 de 1995– ACCIONES
• Evaluación y Análisis hojas de vida de los integrantes de la Policía
– CONSECUENCIAS
Ofic. N. Ejec. Suboficiales Agentes. TOTAL
392 564 565 3836 5357Retiros
CAMBIO DE PENSAMIENTOINSTITUCIONAL
CAMBIO
HOMBRE
PENSAR
SENTIR
ACTUAR
CAMBIO DE PENSAMIENTO Y MEJORAMIENTO INSTITUCIONAL
FUNDAMENTO
DESARROLLOORGANIZACIONAL
REALIZACIONINTEGRAL
DEL HOMBRE
DIMENSIONES
INTELECTUAL
ESPIRITUAL
SOCIOAFECTIVA
FISICA
EQUILIBRIOALINEACION
PARTICIPACIONCIUDADANA
CUMPLIMIENTOMISION
INSTITUCIONAL
CULTURA DE
CALIDAD
Gestión Integral
DIRECCIONAMIENTOESTRATÉGICO (MisiónVisión, Valores, Plan
Estratégico Institucional)
GERENCIA DE PROCESOS
GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO
DIRECCIONAMIENTOESTRATÉGICO
DESARROLLO GERENCIALDESARROLLO GERENCIALDESARROLLO GERENCIAL
POTENCIACION DELCONOCIMIENTO Y
FORMACION POLICIAL
BUSQUEDA DE LAVOCACION Y EL
TALENTO POLICIAL
UNA NUEVA CULTURA DEL
TRABAJO
PARTICIPACION CIUDADANA PARA EL CAMBIOPARTICIPACION CIUDADANA PARA EL CAMBIOPARTICIPACION CIUDADANA PARA EL CAMBIO
PROYECTOS DEL CAMBIO DEL PENSAMIENTO Y MEJORAMIENTO INSTITUCIONAL
IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN PARA EL CAMBIO DE PENSAMIENTO Y MEJORAMIENTO
INSTITUCIONAL
Reuniones de motivación, información y análisis del Plan de Transformación Institucional en todos los niveles de la Organización.
•ETAPAS
1. SENSIBILIZACIÓN
Desarrollo de talleres, seminarios y cursos sobre:
•Gestión planificadora
•Desarrollo gerencial
•Formación policial
•Formación pedagógica
•Direccionamiento estratégico.
•Gestión por procesos
•Alineamiento organizacional
•Crecimiento personal.
•Convenios con universidades.
2. CAPACITACIÓN
•Conformación de equipos facilitadores
•Asesoría externa con:
•Presidencia de la República
•Entidades públicas y privadas
•Alianzas estratégicas
•Difusión en medios de comunicación
•Asistencia, acompañamiento y monitoreo a unidades policiales.
2. OPERACIONALIZA-CIÓN
LA POLICÍA ANTES DEL CAMBIO DE PENSAMIENTO Y MEJORAMIENTO INSTITUCIONAL
DIVISION DEL TRABAJO
COMUNICACIÓN FORMAL
AUTORIDAD BASADA EN LA POSICION JERARQUICA
AUTONOMIA CENTRALIZADA EN EL COMANDANTE O JEFE
DESCONOCIMIENTO DEL CLIENTE
TRABAJO POR FUNCIONES
CERRADA AL ENTORNO
LOS POLICÍAS ANTES DEL CAMBIO DE PENSAMIENTO Y MEJORAMIENTO INSTITUCIONAL
•NECESITABAN SUPERVISION
•NO RESOLVÍAN PROBLEMAS
•SUJETOS A REGLAMENTOS Y MANUALES
•CONOCÍAN UNICAMENTE SUS FUNCIONES
•DESCONOCÍAN SU MISION Y LA DE LA ORGANIZACIÓN
•NO CONTABAN CON ESPACIOS DE PARTICIPACION Y CREATIVIDAD
RESULTADOS DESPUÉS DEL CAMBIO DE PENSAMIENTO Y MEJORAMIENTO INSTITUCIONAL
TRABAJO POR PROCESOS, CON EL
ENTENDIMIENTO GLOBAL DEL SISTEMA
CONCERTACION Y PARTICIPACION
•AUTORIDAD BASADA EN EL CONOCIMIENTOAUTONOMIA PARA QUIENES
PRESTAN DIRECTAMENTE EL SERVICIO
PLANEACION CON BASE EN LA VOZ
DEL CLIENTE
APERTURA E INTERACCION CON OTRAS
ORGANIZACIONESORGANIZACIÓN EN RED CON
ESTRUCTURA FLEXIBLE
LOS POLICÍAS DESPUÉS DEL CAMBIO DE PENSAMIENTO Y MEJORAMIENTO INSTITUCIONAL
•POSEEN EQUILIBRIO ENTRE AUTORIDAD Y RESPONSABILIDAD
CONCERTAN LA FORMA COMO SERÁN EVALUADOS.
EL CONOCIMIENTONO ESTA EN EL JEFE, TODA LA
GENTE SE CAPACITA PARA
AGREGAR CONOCIMIENTO
TRABAJAN SOBRE DATOS Y HECHOS, “INFORMACIÓN AQUÍ
Y AHORA”
•EL TRABAJO EN EQUIPO PROPICIA LA
POLIVALENCIA
CONOCEN Y COMPARTEN LA
MISIÓN DE LA ORGANIZACIÓN.
•TODOS ESTÁN CONECTADOS A LOS PROCESOS
AUTORIDADESGUBERNAMENTALES
AUTORIDADESGUBERNAMENTALES COMUNIDADCOMUNIDAD
CONVIVENCIA YSEGURIDADCIUDADANA
CONVIVENCIA YSEGURIDADCIUDADANA
POLICIAPOLICIA
ACTORESACTORES
Programa Departamentos y Municipios Seguros DMS
Programa Departamentos y Municipios Seguros DMS
CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA
MECANISMOS O PROGRAMAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA POLICÍA NACIONAL
1. Escuelas de seguridad ciudadana. 2. Frentes Locales de Seguridad3. Red de cooperantes.4. Redes de apoyo y solidaridad ciudadana. 5. Red de comunicación y apoyo.6. Policía cívica. 7. Programa Haz Paz. 8. Patrullas escolares.
CONSTITUCICONSTITUCIÓÓNNPOLPOLÍÍTICATICA
LEGITIMIDADLEGITIMIDAD
ACTORES
•INSTITUCIÓN•INDIVIDUO
ACTORES
•INSTITUCIÓN•INDIVIDUO
CULTURA DE LA LEGALIDADCULTURA DE
LA LEGALIDADTRANSPARENCIATRANSPARENCIA
LEYES Y LEYES Y POLITICASPOLITICAS
ORGANISMOS ORGANISMOS DE CONTROLDE CONTROLESTADOESTADO
SISTEMA DE INTEGRIDAD DE LA POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA
COMPONENTES
INTEGRIDAD
DEL INDIVIDUO
INTEGRIDAD
DEL INDIVIDUOTRANSPARENCIA
TRANSPARENCIA
CULTURA DE LA LEGALIDADCULTURA DE
LA LEGALIDAD
OPERATIVOADMINISTRATIVO
S.G.I. DIRECCIONAMIENTO
ESTRÁTEGICO
S.G.I. DIRECCIONAMIENTO
ESTRÁTEGICO
PUBLICIDAD(MEDIOS DE COMUNICACIÓN)
PUBLICIDAD(MEDIOS DE COMUNICACIÓN)
VEEDURIAS CIUDADANAS PARA LA POLICÍA NACIONAL
DE COLOMBIA
VEEDURIAS CIUDADANAS PARA LA POLICÍA NACIONAL
DE COLOMBIARENDICIÓN DE CUENTASRENDICIÓN DE CUENTAS
TRANSPARENCIATRANSPARENCIA
ENTES DE CONTROL DEL ESTADO
ENTES DE CONTROL DEL ESTADO
CONTROL CIUDADANO•OFICINAS DE ATENCIÓN AL CIUDADANO•LINEA DIRECTA•EMISORAS•PROGRAMAS COMUNITARIOS•DERECHOS DE PETICIÓN•PROCEDIMIENTOS PAGINA WEB
CONTROL CIUDADANO•OFICINAS DE ATENCIÓN AL CIUDADANO•LINEA DIRECTA•EMISORAS•PROGRAMAS COMUNITARIOS•DERECHOS DE PETICIÓN•PROCEDIMIENTOS PAGINA WEB
PROCESO DE INCORPORACIÓN
PROCESO DE INCORPORACIÓN
FORMACIÓN EN ESCUELASFORMACIÓN
EN ESCUELAS
MODELO GESTIÓN
HUMANA POR COMPETENCIAS
MODELO GESTIÓN
HUMANA POR COMPETENCIAS
BIENESTAR SOCIAL
BIENESTAR SOCIAL
SERVICIOS DE SANIDADSERVICIOS
DE SANIDADCAMPAÑAS
DE VALORESCAMPAÑAS
DE VALORES
ESTIMULOS E INCENTIVOS
ESTIMULOS E INCENTIVOS
DIGNIDAD YRECONOCIMIENTO
DIGNIDAD YRECONOCIMIENTO
SEGURIDAD SOCIAL (REGÍMEN
ESPECIAL DE CARRERA
(PENSIÓN A 20 Y 25 AÑOS)
SEGURIDAD SOCIAL (REGÍMEN
ESPECIAL DE CARRERA
(PENSIÓN A 20 Y 25 AÑOS)
SOPORTE INSTITUCIONAL DE LA TRANSPARENCIA E INTEGRIDAD
JUSTICIA PENAL
MILITAR
JUSTICIA PENAL
MILITAR
CÓDIGO DE ETICA POLICIAL
CÓDIGO DE ETICA POLICIAL
SISTEMA DISCIPLINARIO
SISTEMA DISCIPLINARIO
EVALUACIÓN Y CLASIFICACIÓNEVALUACIÓN Y CLASIFICACIÓN
INSPECCIÓN GENERAL
INSPECCIÓN GENERAL
CONTROL INTERNO
CONTROL INTERNO
CONTROL SOCIAL(FORMAL E INFORMAL)
CONTROL SOCIAL(FORMAL E INFORMAL)
ASUNTOS INTERNOSASUNTOS INTERNOS
CULTURA DE LA LEGALIDAD
CAMBIO DE IMAGEN INSTITUCIONAL
SE HA LOGRADO RECUPERAR LA IMAGEN Y CREDIBILIDAD INSTITUCIONAL
20% : 199377% : 2006 (REVISTA SEMANA -IMAGEN DE LAS INSTITUCIONES
PÚBLICAS – EDICIÓN DEL 18 DE MARZO DE 2006)
SE HA LOGRADO RECUPERAR LA IMAGEN Y CREDIBILIDAD INSTITUCIONAL
20% : 199377% : 2006 (REVISTA SEMANA -IMAGEN DE LAS INSTITUCIONES
PÚBLICAS – EDICIÓN DEL 18 DE MARZO DE 2006)
MUCHAS GRACIAS
POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA