politica comercial aranceles

7/22/2019 Politica Comercial Aranceles

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POLITICA COMERCIAL:

ARANCELES


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Tpicos Antecedentes

El arancel Oferta, demanda y curvas de comercio Efectos de un arancel en equilibrio parcial

Economa grande Economa pequea

Efecto de un arancel en equilibrio general Economa grande Economa pequea

Proteccin Efectiva

Costos y beneficios del arancel Excedente de consumidor y productor Valoracin de costos y beneficios

Conclusiones


3/47

AntecedentesLa poltica de comercio son aquellas polticas

que adoptan los gobiernos respecto alcomercio internacional. Incluye entre otros: Aranceles (importacin y exportacin)

Subsidios

Barreras de acceso en servicios

Discriminacin en compras estatales

Requisitos de contenido local

Defensa comercial: dumping, salvaguardias Propiedad Intelectual

Zonas francas


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El Arancel Es un impuesto que puede aplicarse a la

importacin o a la exportacin. Puede ser ad-valorem o especfico

Son la forma ms antigua de poltica de

comercio y se han usadotradicionalmente como fuente deingresos pblicos.

Su mayor uso ha sido y es como medio

de proteccin industrial. Sin embargo, su uso discrecional

perturba la asignacin eficiente de

recursos


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Oferta, demanda y curvas decomercio

Cuando el precio del bien aumenta, los

consumidores domsticos demandan menos,mientras que los productores ofrecen ms, porlo que la demanda de importaciones se reduce

Q Q

Precio Precio

PA

P2

P1

A

2

1

Dm

Curva de Demandade Importaciones

DO

S1 D1S2 D2 D2 -S2 D1 S1


6/47

...continuacinCuando el precio del bien aumenta, losproductores extranjeros ofrecen ms, mientrasque los consumidores extranjeros demandanmenos, por tanto, la oferta disponible paraexportar aumenta

Q Q

PrecioPrecio

P*A

P2

P1

A

2

1

Dm

Curva de OfertaExportacionesextranjera

D* O*

S*1D*1 S*2D*2 S*2 D*2S*1 D*1


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Equilibrio mundial

El precio deequilibrio mundiales el que iguala la

demanda deimportaciones delpas domstico y laoferta extranjera

de exportaciones

QM

PM

Dm

O*m


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Notar

Sumando y restando en ambos lados,

O

Demanda Mundial = Oferta Mundial

** DOOD dd

dd OODD **


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Efectos del arancel Equilibrio Parcial con Economa grande: Un

arancel incrementa el precio domstico de Pm

a PTmientras reduce el precio en elextranjero a P*T. El volumen de comercio sereducePrecio Precio Precio

O

D

OM

Dm

Q Q QD*

O*

Pm

PT

P*T

1

2

3

Mercado Nacional Mercado Mundial Mercado pasextranjero

arancelImportaciones

P*T


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Notar El arancel eleva el precio en el pas

domstico hasta PTy reduce el precio

en el extranjero hasta P*T= PTt.

En el pas domstico los productoresofrecen ms a un precio ms elevado,

mientras que los consumidoresdemandan menos, por lo que sedemanda menos importaciones (pasode 1 a 2 sobre Dm).

En el extranjero, el menor precioconduce a una reduccin de la oferta ya un aumento de la demanda y, de esemodo, a una menor oferta de

exportaciones (paso de 1 a 3 sobre SM).


11/47

...continuacin Se reduce el volumen comerciado

perola demanda de importacionesdomstica iguala a laoferta extranjeracuando PTP*T= t.

El aumento del precio en el pasdomstico de Pma PTes menor que elmontante del arancel, porque parte del

arancel se refleja en la reduccin deprecios de las exportaciones en elextranjero y de ese modo no setraslada a los consumidores nacionales.


12/47

continuacin Equilibrio Parcial con Economa pequea: Un

arancel incrementa el precio domstico de Pm

a PTmientras se mantiene constante el preciointernacional. El volumen de comercio sereducePrecio Precio

O

D

OM

Dm

Q Q

Pm

PT1

Mercado Nacional Mercado Mundial

arancel

Importacionesantes de arancel

P*T

Importacionesdespus dearancel


13/47

...continuacin

Equilibrio General

con Economapequea

Bajo libre comercio laproduccin ptima es

en PLCy se consume enCLC.

Se aprecia el tringulo

de comercio, dondeparte de QMse exportaa cambio de QA. A

M

P

P

*

*

QA, DA

QM, DM

PLC

CLC

Exportaciones

Importaciones


14/47

...continuacin Con la imposicin de un

arancel sobre el bien A, la

razn de precios relevantepara los consumidores yproductores nacionales esP*M/P*A(1+t).

Efecto Producto: Ese precio

relativo define la produccinptima en PCA(msproduccin de A que esrelativamente ms rentable ymenos de M).

Notar:los preciosinternacionales no hancambiado.

)1(*

*

tP

P

A

M

A

M

P

P

*

*

QA, DA

QM, DM

PLC

CLC

PCA


15/47

...continuacin El presupuesto de la

economa ahora es lavalorizacin del producto PCApero a los preciosinternacionales invariantesporque a dichos precios elpas vende exportaciones yenfrenta importaciones(lnea azul punteada deconstruccin).

Se consumir en algnpunto sobre la restriccin

presupuestaria a preciosinternacionales pero tambinse debe satisfacer que losprecios que enfrenta elconsumidor domstico esP*M/P*A(1+t).

)1(*

*

tP

P

A

M

A

M

P

P

*

*

QA, DA

QM, DM

PLC

CLC

PCA


16/47

...continuacin El comercio aun debe estar

equilibrado a preciosmundiales:

P*M.(QM-DM) = P*A.(DA-QA)

Efecto Renta: Al asumir

que el Estado redistribuye larecaudacin arancelaria alpblico, esto implica que losconsumidores pueden gastarms ingreso a los precios

que incluyen el arancel. Estohace que se desplace lalnea verde agua hacia laderecha (verde aguapunteada).

)1(*

*

tP

P

A

M

A

M

P

P

*

*

QA, DA

QM, DM

PLC

CLC

PCA


17/47

...continuacin Efecto Sustitucin:El arancel

provoca que consuman menos

alimentos y ms o menosmanufacturas.

El punto de consumo CCAse sitasobre la restriccin presupuestariaa precios mundiales (punteadaazul), pero en una curva de

indiferencia tangente a la lnea conpendiente P*M/P*A(1+t), la delprecio relativo relevante para losconsumidores (verde aguapunteada). La diferencia entre lalnea verde agua punteada ycontinua es el arancel redistribuido

a los consumidores.

Ntese que se pierde bienestar enrelacin a la situacin de librecomercio.

)1(*

*

tP

P

A

M

A

M

P

P

*

*

QA, DA

QM, DM

PLC

CLC

PCA

CCA


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Notar El bienestar es menor con un arancel que en

libre comercio. Es decir CCAse sita en unacurva de indiferencia menor.

Efectos de reduccin de bienestar: La economa ya no produce en un punto

que maximiza el valor de renta a preciosmundiales. Los consumidores no escogen el punto de

maximizacin del bienestar sobre la RP,ello porque no se enfrentan a los preciosmundiales.

El comercio se reduce con el arancel. Lasexportaciones e importaciones son menoresque antes de imponer el arancel.


19/47

...continuacinEquilibrio General con Economa grande

Curvas de Oferta Neta

Precio relativo de equilibrio

Efecto de Aranceles en Economa Grande

Arancel Optimo


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Curva de oferta neta

Manufacturas Manufacturas

Alimentos Alimentos

C

PC

C PCE

El pas exportaAlimentoseImportaManufacturas

Ees lacoordenada de

volmenes deexportacionesde AlimentosCC eimportacionesde Manufacturas

CC del grficode la izquierda.

C

LibreComercio


21/47

...continuacin


Alimentos Alimentos

B

C

PB

PCB

C

PB

PC

A

DE

Si el precio de las

manufacturas seeleva, exportamenos Alimentose Importa menosManufacturas

Sube preciorelativo demanufacturas y

se exportamenos alimentose importa menosmanufacturas

C

B


22/47

...continuacin


Alimentos Alimentos

B

C

PA

PB

PCB

C

PA

PB

PC

A

DE

Si el aumento deprecios llega aser prohibitivono hay comercio

Sube preciorelativo demanufacturas a

un punto e queno hay comercio

Curva deOfertaNeta

C

B A

LibreComercio


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Notar En el punto de autarqua (A),

no hay comercio.

Si el pas ostenta ventajascomparativas en alimentos,con libre comercio, el pasdomstico exportar alimentose importar manufacturas.

A medida que se eleva elprecio relativo de lasmanufacturas, se exportamenos alimentos y seimportan tambin menos

manufacturas.

La concavidad de la de lacurva de oferta est asociada ala de la FPP.

Manufacturas

Alimentos

PA PBPC

A

Curva deOfertaNeta


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Definicin

La Curva de Oferta Neta describe ellugar geomtrico de pares devolmenes de exportacin e

importacin de bienes deseados porun pas para precios relativosalternativos. A medida que stos

varan tambin varan los vomenesde importaciones y exportacionesdeseados por cada pas.

P i l ti d ilib i


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Precio relativo de equilibrio Sean distintos precios relativos de

Libre Comercio: a un preciorelativo arbitrario (PB). A eseprecio relativo las cantidades

deseadas de importaciones yexportaciones de cada bien no soniguales. Esto resulta en unapresin para que el precio relativode los bienes tienda hacia su nivelde equilibrio.

APB, El pas B, exportador dealimentos, demanda un volumende importaciones de manufacturasmenor al que ofrece el pas A. Deigual modo el pas A demandaimportaciones de alimentos en unvolumen superior al que ofrece el

pas B. Por lo tanto, el precio delas manufacturas tender a caer yel de alimentos a subir.

El punto de interseccin de lascurvas de oferta de dos pasesrepresenta el precio relativo de

equilibrio, PC. Manufacturas

AlimentosPB

PC

A

Curva deOferta

Neta PasA

Curva deOfertaNeta PasB

ti i


26/47

...continuacin En el caso que se parta de

PA, El pas B, exportador dealimentos, ofrece una oferta de

exportacin de alimentos quesupera la demanda deimportacin del pas A.Simultneamente, el Pas Bdemanda una importacin demanufacturas por encima de la

oferta de exportaciones demanufacturas del Pas A.

Por lo tanto, el precio de lasmanufacturas tender a subir

y el de alimentos a caer.

El punto de interseccin de lascurvas de oferta de dos pasesrepresenta el precio relativo deequilibrio, PC.

Manufacturas

AlimentosPA

PC

A

Curva deOferta

Neta PasA

Curva deOfertaNeta PasB

Ef t d l E G d


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Efecto de arancel Economa Grande

La imposicin de un arancel

desplaza la Curva de Ofertaneta del importador dealimentos hacia la izquierdadebido a que a los preciosinternacionales vigentes P1yase demostr antes que laimposicin de un arancelreduce los volmenescomerciados (e.g punto A).

Manufacturas

Alimentos

P1

A

E1

A

ti i


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continuacin

Partiendo de una situacin deequilibrio de libre comercio

(E1), si el pas que importaalimentos es grande e imponeun arancel a stos, entoncesprovoca que en el mercadointernacional la cada dedemanda reduzca su preciorelativo (P1se eleva a P2).

La imposicin de un aranceldesplaza la Curva de Ofertaneta del importador dealimentos, alcanzndose unnuevo equilibrio en E2.

La imposicin del arancelmejora los trminos deintercambio del pas que loestablece, reduce el volumende comercio y puede elevar el

bienestar del pas. Manufacturas

AlimentosP2

P1

A

E1E2

El A l O ti


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El Arancel Optimo Es la tasa de arancel que

maximiza el beneficio netoresultante del mejoramiento en

las condiciones comerciales delpas versus el efecto negativoque ocasiona la reduccin en elvolumen del comercio.

PM/PA: posicin de libre

comercio (E1)PM/(P1

A): a medida que elpas aumenta su tasaarancelaria, su bienestar podraincrementase hasta un mximo(t*sera el arancel ptimo, enE2)PM/(P2A): Aumentosposteriores lo disminuyen (E3)

Consecuencias: Guerra arancelaria Arancel prohibitivo

Manufacturas

Alimentos

PM/PA

A

E1

E2

E3

PM/(P1

A)PM/(P

2A)


30/47

...continuacin

Para un pas grandehay un arancel ptimo,t0, para el cual laganancia marginal de

una mejora de larelacin de intercambioes igual a la prdida deeficiencia marginal

debida a la distorsinen la produccin y elconsumo

Arancel

ptimo, t0

Arancel

prohibitivo

t

Bienestarnacional

Libre

comercio


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Proteccin Efectiva El grado en que el arancel determina la decisin de un

consumidor entre comprar un bien importado o susustituto domstico se llama grado deproteccinnominal. Sin embargo, existe una versin del rol deproteccin del arancel complementaria a la deproteccin nominal y es la deproteccin efectiva.

Definicin: la proteccin efectiva dada a un sector esel mayor valor agregado (en trminos porcentuales)que permite generar una estructura arancelariaespecfica, frente a una situacin en qu no existenaranceles (libre comercio).En otras palabras, la

proteccin efectiva considera el efecto neto deproteccin a un bien al considerar la proteccin nominala ese bien (su arancel) y la proteccin nominal queexiste a todos los insumos que sirven para producirlo(los aranceles nominales a sus insumos).


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Derivacin

En frmula, donde PEjes la tasa deproteccin efectiva `para el j-simo sectory VAjes valor agregado (valor bruto

valor de insumos) para el j-simo sector

j

jj

jVA

VAVA

PE

'


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...continuacin

Valor agregado unitario de libre comercio

para el j-simo sector en cuya produccingasta la proporcin adel i-simo insumopor unidad de producto.

Donde valor agregado unitario conproteccin (tjarancel del bien fina y tidel

insumo)

)1()1(' , ii jjjv tatp

ijjv ap 1,


34/47

...continuacin

Siguiendo la definicin de valor agregado

ij

iijj

j

ij

ijiijijj

ij

ijiijj

j

a

tatPE

a

ataata

atatPE

1

1

111

)1()1()1(


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...continuacin Generalizando con uso de ninsumos

Metodologas de Corden y Balassa incluyenen la frmula el efecto de no transables eninsumos transables.

n

i

ij

n

i

iijj

j

a

tat

PE

1

1

1


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Ejemplo

Valores en soles Libre Arancel al bien final 12%Comercio Plano Escalonado

1. Precio mundial de cuero 35.0 35.0 35.0

2. Arancel al cuero 0.0 4.2 1.8

3. Valor agregado 5.0 5.6 8.1

4. Precio domstico calzado 40.0 44.8 44.8

(1+2+3)

Tasa de arancel al cuero 0.0% 12.0% 5.0%Tasa de aravel al calzado 0.0% 12.0% 12.0%

Aumento de valor agregado

respecto al libre comercio 12.0% 61.0%


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Costos y Beneficios del arancel Un arancel incrementa el precio de un bien en el

pas importador y lo reduce en el pasexportador, en el caso de economas grandes.

Debido a estos cambios de precios, losconsumidores pierden en el pas importador y

ganan en el pas exportador. El Estado que impone el arancel obtiene

ingresos.

Para comparar esos costos y beneficios esnecesario cuantificarlos. Para ello se usamediciones del excedente de consumidor y deproductor.


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Excedente de Consumidor El excedente de

consumidor en cadaunidad vendida es ladiferencia entre elprecio real (PR) y el

que los consumidoreshabran estadodispuestos a pagar(PD).

En conjunto, es igualal rea por debajo dela curva de demanday por encima delprecio vigente o real.

Q

P

PR

PD

Q1

Excedente deConsumidor


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Excedente de Productor El excedente de

consumidor en cadaunidad producida es ladiferencia entre elprecio real (PR) y el

costo marginal de laltima unidadproducida (Cmg).

En conjunto, es igual

al rea por encima dela curva de oferta ypor debajo del preciovigente o real.

Q

P

Cmg

PR

Q1

Excedente de

Productor


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Economa Grande El arancel aumenta el precio

nacional de PMa PT, peroreduce el precio de los

exportadores extranjeros de PMa P*T.

La produccin domsticaaumenta deO1a O2, mientrasque el consumo se reduce de D1a D2.

Los costos y beneficios de losdistintos grupos puedenexpresarse como la suma de lasreas de a, b, c, d y e.

Excedente Productor:a Excedente Consumidor:

a+b+c+d Recaudacin:c + e Costo neto:

(a + b + c + d) a (c + e)

= b + d e

D

O

P*T

PM

PTa b c d

e

O1 O2 D2 D1


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Notar Los tringulos de prdida representan

prdidas de eficiencia para el conjunto del

pas, que se origina porque el aranceldistorsiona los incentivos, tanto a consumircomo a producir.

El rectngulo es una ganancia compensatoriaen los trminos de intercambio, que se originaporque un arancel reduce los precios deexportacin extranjeros

b + d epuede ser positivo o negativo,dependiendo del tamao del componenterecaudatorio e. Es por ello que la imposicinde aranceles por parte de una economa

grande puede elevar el bienestar.


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Economa Pequea El arancel aumenta el precio

nacional de PMa PT, y no seafecta el precio internacional

La produccin domsticaaumenta deO1a O2, mientrasque el consumo se reduce de D1a D2.

Los costos y beneficios de los

distintos grupos puedenexpresarse como la suma de lasreas de a, b, c, d y e.

Excedente Productor:a Excedente Consumidor:

a+b+c+d

Recaudacin:c Costo neto:

(a + b + c + d) a c

= b + d

D

O

PM

PTa b c d

O1 O2 D2 D1


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Notar En el caso de economas pequeas, el costo neto se reduce a las

prdidas de eficiencia (b+d)

Al desaparecer el componente e, es claro que el arancel reduce elbienestar, pues en neto, distorsiona el incentivo de productores yconsumidores, inducindolos a actuar como si las importacionesfueran ms caras de lo que realmente son.

El costopara la economa de una unidad de consumo adicionalesel precio de una unidad ms de importaciones, sin embargo,puesto que el arancel aumenta el precio nacional por encima delmundial, los consumidores reducen su consumo hasta el punto enque dicha unidad marginal les proporciona un bienestar igual alprecio nacional incluido el arancel.

El valorde una unidad adicional de produccinpara la economa esel precio de la unidad de importaciones que ahorra, si bien losproductores nacionales aumentan la produccin hasta que Cmg =Precio incluido el arancel. As, la economa producedomsticamente ms unidades del bien que podra importar ms

barato desde el extranjero

C l i


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Conclusiones En economa grande aumentos del arancel pueden

elevar el bienestar, en la medida que la recaudacin

arancelaria compense las prdidas de bienestar delconsumidor.

En una economa pequea aumentos del arancelreducen el bienestar de manera neta.

La tasa de proteccin efectiva refleja el aumento dede valor agregado que permite una estructura deproteccin nominal a bienes finales e insumosrespeto de la situacin de libre comercio.

A mayor dispersin de proteccin efectiva msarbitraria y ciega es la asignacin de recursosproductivos y por ende menos eficiente en relacina la situacin de libre comercio.


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70.0

3.2

1.1048

1216202428323640

44485256606468

72

Dic1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

Dic1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

Dic2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Dic2010

2011

2012

Feb2013

Dispersin Arancelaria Arancel Nominal Arancel Efectivo 1_/

POLITICA ARANCELARIA 1980-2013

L i b e r a l i z a c i n s o s t e n i d a e n e lt i e m p o


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PER: ESTRUCTURA ARANCELARIA

NIVELES SUBPARTIDAS IMPORTACIN 2012 IMPORTACIN 2013 (Ene-Jun)

ARANCELARIOS NACIONALES VALOR CIF VALOR CIFAD-VALOREM N (%) Mill. US$ (%) Mill. US$ (%)

0 4,224 55.9 31,354.7 74.3 15,747.8 74.1

6 2,538 33.6 9,235.0 21.9 4,671.7 22.0

11 792 10.5 1,594.2 3.8 840.8 3.9

Total 7,554 100.0 42,183.9 100.0 21,260.3 100.0

PROMEDIO ARANCELARIO NOMINAL-SIMPLE 3.2 3.2

DISPERSIN ARANCELARIA (DESVIACIN ESTNDAR) 3.8 3.8

ARANCEL EFECTIVO 1_/ 1.3 1.2ARANCEL PROMEDIO PONDERADO POR IMPORTACIONES 1.7 1.8

1_/ Arancel efectivo = (Monto de recaudacin Advalorem CIF / Monto de importacion CIF)*100, con datos de importacin del ao 2012 y del ao 2013 (Ene-Jun).

Fuente: SUNAT, MEF

Elaboracin: MEF


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ESTRUCTURA ARANCELARIA SEGN TIPO DE BIENNmero de subpartidas y valor CIF en millones de US$ del 2013(E-Jn)

NIVELES BIENES DE CONSUMO BIENES INTERMEDIOS BIENES DE CAPITAL TOTAL

ARANCELARIOS N deValor

N deValor

N deValor

N deValor

ADVALOREM Subpartidas Subpartidas Subpartidas Subpartidas

0% 465 624.1 2,113 7,782.5 1,646 7,341.2 4,224 15,747.8

6% 1,097 2,993.9 1,441 1,677.8 0 0.0 2,538 4,671.7

11% 419 616.0 373 224.8 0 0.0 792 840.8

Total 1,981 4,234.0 3,927 9,685.1 1,646 7,341.2 7,554 21,260.3

(Distribucin porcentual)

0% 23% 15% 54% 80% 100% 100% 56% 74%

6% 55% 71% 37% 17% 34% 22%

11% 21% 15% 9% 2% 10% 4%

Total 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

Arancel nominalpromedio 5.6 3.2 0.0 3.2

Dispersin arancelaria 3.7 3.8 0.0 3.8

Fuente: SUNAT, MEF

Elaboracin: MEF

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