politicas para la promocion del desarrollo de la mype. importancia en el desarrollo económico local...
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POLITICAS PARA LA PROMOCION DEL DESARROLLO DE LA MYPE.
Importancia en el Desarrollo Económico Local
Econ. Edgar GALVAN SANTA CRUZ Lima, agosto del 2005
DIRECCION NACIONAL DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA
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CONTENIDO
1. Nuestros antecedentes.
2.Política Pública y Desarrollo Económico Local. Desde la intervención de la Dirección Nac. MYPE
3.La Ley Nº 28015 y el Plan Nacional de la Micro y Pequeña Empresa.
4.Los retos para el Desarrollo Económico Local.
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1. Antecedentes…1.1. La Ley Orgánica del MTPE, aprobada el 30 de Abril del 2002. amplió el ámbito de acción del Ministerio incluyendo la función de promover el desarrollo de las micro y pequeñas empresas, otorgándole la función rectora. Ello en razón a: * El carácter multisectorial de la promoción MYPE * La relación directa entre MYPE y empleo * El enfoque público privado.
1.2. La Ley de Promoción y Formalización de la MYPE – Nº 28015 En ella dispone la implementación de tres instrumentos: * El Consejo Nacional para el Desarrollo de la MYPE – CODEMYPE * Consejo Regional de la MYPE – COREMYPE * El Plan Nacional de Promoción y Formalización para la competitividad y desarrollo de la MYPE y los Planes Regionales MYPE.
1.3. La Mesa PYME, como una instancia de trabajo Público – Privado. * La comisión de Desarrollo Económico Local.. * La comisión de Políticas.
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Promover el empleo con igualdad de oportunidades.
Fomentar el desarrollo de la MYPE como base del desarrollo económico del país.
Generar oportunidades económicas orientadas al aumento de la calidad del empleo.
Generar políticas que fomenten espacios de coordinación y concertación con el fin de contribuir a dinamizar la economía local y regional.
ROL DE LA DIRECCION NACIONAL MYPE
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TIPO DE EMPRESA NÚMERO DE EMPRESAS PORCENTAJE
Microempresa 1/ 622,209 94.41 %
Pequeña empresa 2/ 25,938 3.94 %
Mediana y Gran empresa 3/ 10,899 1.65 %
Total 659,046 100.00 %
Importancia de la micro y pequeña empresa en el universo empresarial del pais
De las 659,046 empresas formales..
94%
4% 2%
Microempresa
Pequeña Empresa
Med. y Gran Empresa
Notas:1/ Ventas anuales brutas menores o iguales a 150 UIT2/ Aproximación.Ventas brutas anuales menores a iguales a 850 UIT3/ Aproximación. Ventas brutas anuales mayores a 850 UITFuente: SUNAT 2005. Elaboración: Estudio de la DNMYPE
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Importancia de la micro y pequeña empresa desde la generación del empleo en el pais
Peru: PEA ocupada segun estructura de mercado 2002
Med. y Gran empresa
8%
Publico8%
Autoempleo21%
Trab del hogar3%
Pequena 7%
Micro53%
Fuente: ENAHO-INEIElaboración: DNMYPE 5.
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2. Política Pública y Desarrollo Económico Local.
2.1. Entendemos por Política Pública lo siguiente: Son un conjunto de actividades de las instituciones del Gobierno, que van dirigidas a tener una influencia en la promoción del Desarrollo de la MYPE y que implica una interacción con diversos actores en determinados espacios.
Estas deben caracterizarse por ser propositivo, intencional, planeado, no casual ni reactivo, que se manifiesta con la decisión de alcanzar ciertos objetivos a través de ciertos medios que involucra un conjunto complejo de decisiones y operadores; para ello se debe promover la participación ciudadana con la finalidad de posibilitar políticas socialmente relevantes.
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Triángulo de Actores en la Política PúblicaEn las Políticas MYPE: El CODEMYPE y los COREMYPE
Sociedad
Civil
Gobierno Gremios MYPE
• Local
•Regional
•Nacional
•Local
•Regional
•Nacional
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Estrategias Institucionales Públicas de Promoción MYPE.
• El carácter transversal del tema MYPE, por un lado, y el nivel distinto de desarrollo de los mismos, por otro, ocasiona que la intervención pública presente enfoques particulares de cómo hacer promoción de la MYPE. Esta intervención frente a la heterogeneidad de la MYPE, en muchos casos, no permite clara delimitación entre la intervención para la competitividad y la intervención por razones de superación de la pobreza.
• Dentro de las entidades que apoyan a las MYPE –tanto públicas como privadas- se ha ido afianzando un enfoque que asigna al Estado responsabilidades en el ámbito de la generación de un entorno favorable a la actividad empresarial, así como de promoción de la oferta y demanda de servicios y de facilitar del encuentro entre una y otra.
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2.2. Entendemos por Desarrollo Económico Local al:
Es un proceso de crecimiento y cambio en las economías locales, que contribuye a la creación de entornos (condiciones, climas) favorables en territorios acotados (localidades), con un desarrollo potencial de sus recursos y atrayendo recursos, identificando oportunidades, promoviendo sus ventajas y desarrollando capacidades para generar bienestar sintiéndose parte de nuevas alternativas.
Es una dimensión del desarrollo integral.
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3. La Ley Nº 28015 y el Plan Nacional de la MYPE.3.1. Ley de Promoción y Formalización de la Micro y Pequeña Empresa Nº 28015
Artículo 5º: Lineamientos b) Promueve la articulación inter e intrasectorial regional. Fomento de la asociatividad de las MYPE, cadenas productivas y distributivas para la generación de empleo y desarrollo socioeconómico. Artículo 9º: Objeto de los Consejos Regionales y Locales. Promover el desarrollo, la formalización y la competitividad de las MYPE en su ámbito geográfico y su articulación con los planes nacionales. Los Gobiernos Regionales crean los Consejos Regionales de las MYPE. Artículo 13º: De los Gobiernos Regionales y Locales. Los Gobiernos Locales y Regionales promueven la inversión privada en la construcción y habilitación de infraestructura productiva, comercial y de servicios, con base en el ordenamiento territorial, y en los planes de desarrollo local y regional; así como también la organización de ferias y otras actividades que logren la dinamización de los mercados en beneficio de las MYPE
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El Entorno Normativo para la Promoción de la Micro y Pequeña Empresa
Ley Mype Nº 28015
Ley de
Regionalización
Ley Orgánica Municipalidades
Promoción MYPE
Acuerdo deGobernabilidad
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3.2. El Plan Nacional de la Micro y Pequeña Empresa.
Fuentes:Planes Regionales MYPEInforme de SectoresSociedad Civil P
L
A
N
Diagnóstico
Propuestas
PROBLEMAS
PROPUESTAS
METODOLOGÍA DE TRABAJO
GREMIOS
Entorno
TALLERES
MacroregionesNacional COREMYPE
Con GremiosCon los SectoresCon CODEMYPE
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El enfoque de la competitividad sistémica.
La institucionalidad público – privada para la promoción MYPE
Diferenciación de las políticas y servicios en función de la heterogeneidad de la MYPE.
El enfoque de los Nuevos emprendimientos.
•El Plan Nacional MYPE tiene cuatro importantes orientaciones que interaccionan entre si:
EL PLAN NACIONAL DE LA MYPE
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PN MYPE
I. Fomento de la Productividad y la Competitividad de
las MYPE.
II. Entorno favorable para la formalización
y la calidad del empleo.
III. InstitucionalidadPúblico-Privada de
promoción de la MYPE y los Nuevos Emprendimientos.
COMPONENTES DEL PLAN NACIONAL
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Plan Regional de la Micro y Pequeña Empresa.COREMYPE
Actores con dinámica local
Mercado
Sectores con ventaja
… para asegurar una actuación encada ámbito territorial es necesarioactuar también en el nivel meso, afin de crear entornos favorables parael fomento del desarrollo local, locual exige el fortalecimiento de losgobiernos locales incorporando enellos la lógica del desarrollo económico local y, sobre todo, abrirespacios de intermediación y cooperación entre actores públicosy privados a nivel territorial, a fin dealcanzar los necesarios consensospara el desarrollo local
Francisco Alburquerque
CONSEJOS REGIONAL DE LA MYPE - COREMYPE
07 Oct 2003
20 Mar 2003
03 Dic 2003
12 Dic 2003
23 Dic 2003
02 Feb 2004
06 Feb 2004
04 Mar 2004
15 Mar 2004
18 Mar 2004
24 Mar 2004
30 Mar 2004
30 Set 2004
07 Abr 2004
29 Set 2004
03 Ago 2004
22 Jun 2004
22 Set 2004
16 Abr 2004
30 Mar 2005
16 Set 2004
25 Ene 2005
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4. Los Retos para el Desarrollo Económico Local.4.1. Fortalecer la institucionalidad del CODEMYPE y los COREMYPE
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¿ESTRUCTURA DE LOS COREMYPES?
COREMYPE
PRESIDENTE GOBIERNO REGIONAL
SECRETARIA TECNICA
(Gobierno Regional designa el órgano competente a su
interior)
ORGANISMOS PRIVADOS DE PROMOCION
MYPE (1)
UNIVERSIDADES (1)
CONSUMIDORES (1)
ORGANISMOS DEL ESTADO
GREMIOS MYPE (4)
SOCIEDAD CIVIL (1)
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4.2. Insistir en la articulación de los Niveles de Gobierno en la promoción del desarrollo de la MYPE.
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GobiernoCentral
Gobiernos Regionales
Gobiernos Locales
El Estado a través de los Gobiernos Nacional, Regionales y Locales promueve un entorno favorable para la creación, formalización y competitividad de la MYPE, y establece un marco normativo que incentive la inversión privada, generando oferta de servicios empresariales
destinado a mejorar los niveles competitivos de las MYPE, estableciendo políticas que permitan el crecimiento económico con empleo sostenible.
Normas, Instrumentos de gestión,Decisiones, Acuerdos y consensos
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4.1. Institucionalidad del CODEMYPE y los COREMYPE
PN Descentralización
Plan Nacional MYPE
PN contra la pobreza
PN Competitividad
Plan RegionalMYPE.
Plan Regional de Competitividad
Plan RegionalConcertado
4.3. Implementación y articulación de los PNMYPE y PRMYPE