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POLITICAS
PRESUPUESTARIAS Y
GESTION PUBLICA POR
RESULTADOS
Marcos
Makón
Noviembre de
2006
INSTITUTO LATINOAMERICANO DE PLANIFICACION ECONOMICA Y SOCIAL
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GESTION POR RESULTADOS
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Refocalizar la conducción y gerencia de los
organismos públicos hacia un modelo de
gestión que privilegie los resultados por
sobre los procedimientos y priorice la
transparencia en la gestión.
OBJETIVO GENERAL
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1. Dotar a las instituciones públicas de herramientas de planeamiento que faciliten la identificación, priorización y solución de problemas.
2. Redefinir las prácticas de trabajo y los esquemas organizativos de las instituciones públicas.
3. Fortalecer los mecanismos de petición y rendición de cuentas en las instituciones, sobre la base de la identificación de resultados y responsables.
OBJETIVOS PARTICULARES
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¿QUE SIGNIFICA IMPLANTAR LA
GESTIÓN POR RESULTADOS?
Planeamiento Estratégico
Formulación del Presupuesto
Reingeniería en la administración de
recursos
Sistemas de monitoreo, evaluación y rendición
Rol y atribuciones del Gerente Público
Incentivos y sanciones
Gestión por Resultados
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REQUISITOS PARA SU INSTRUMENTACION
1. Programación presupuestaria
Técnicas presupuestarias
Indicadores de desempeño
2. Incentivos
Incentivos a la organización
Incentivos al personal
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TÉCNICAS PRESUPUESTARIASTÉCNICAS PRESUPUESTARIASTÉCNICAS PRESUPUESTARIASTÉCNICAS PRESUPUESTARIAS
1. Presupuesto plurianual
2. Presupuesto base cero
3. Presupuesto por Programas orientado a Resultados
4. Matriz de estructura lógica
1. Presupuesto plurianual
2. Presupuesto base cero
3. Presupuesto por Programas orientado a Resultados
4. Matriz de estructura lógica
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INDICADORES DE DESEMPEÑOINDICADORES DE DESEMPEÑOINDICADORES DE DESEMPEÑOINDICADORES DE DESEMPEÑO
1. De resultados e impacto
2. De producción terminal
3. De producción intermedia
4. De eficiencia
1. De resultados e impacto
2. De producción terminal
3. De producción intermedia
4. De eficiencia
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INCENTIVOS A LA ORGANIZACIÓNINCENTIVOS A LA ORGANIZACIÓNINCENTIVOS A LA ORGANIZACIÓNINCENTIVOS A LA ORGANIZACIÓN
1. Ejecución presupuestaria
Modificaciones presupuestaria
Programación de la ejecución
Saldos no utilizados
2. Tesorería
3. Compras y contrataciones
4. Administración de Recursos Humanos
5. Organización administrativa
1. Ejecución presupuestaria
Modificaciones presupuestaria
Programación de la ejecución
Saldos no utilizados
2. Tesorería
3. Compras y contrataciones
4. Administración de Recursos Humanos
5. Organización administrativa
EN MATERIA DE:EN MATERIA DE:
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INCENTIVOS AL PERSONALINCENTIVOS AL PERSONALINCENTIVOS AL PERSONALINCENTIVOS AL PERSONAL
1. Salariales
2. Capacitación, recreación, etc.
3. Morales
1. Salariales
2. Capacitación, recreación, etc.
3. Morales
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Administración Financiera Pública
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•Sistema Tesorería como eje.
•Sistema Contable como eje.
•Concepción amplia intersistémica.
TRES VISIONES O CONCEPCIONES DE LA REFORMA
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CONCEPCIÓN DE LA REFORMA
Deben suministrar en tiempo, forma y calidad adecuada los insumos que les requieren los
de forma tal que éstos puedan satisfacer con:
EficaciaEconomicidadEficienciaCalidad
lo que la sociedad le demanda al Gobierno
•ADMINISTRACION FINANCIERA
•COMPRAS Y CONTRATACIONES
•ADMINISTRACIÓN DE BIENES
•ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS HUMANOS
SISTEMAS ADMINISTRATIVO
S
•EducaciónSaludSeguridadJusticiaPromoción y Asistencia Social
Infraestructura
Apoyo productivo
SISTEMAS PRODUCTIVO
S
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TesoreríaPresupuestoCrédito Público Contabilidad
VISION INICIAL DE LA
ADMINISTRACION FINANCIERA
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REFORMA DE LA ADMINISTRACION
FINANCIERAPRIMERA ETAPA
• TransparenciaTransparencia
• EconomicidadEconomicidad
• EficienciaEficiencia
• EfectividadEfectividad
ObjetivoObjetivoss
Generar Información oportuna yconfiable para la
toma de decisiones
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• Registrar sistemáticamente todas las
transacciones que afecten la situación
económico - financiera de las organizaciones
públicas.
• Suministrar información para la toma de
decisiones y para los terceros interesados.
• Presentar la información y las referencias a
sus soportes, ordenadas de forma tal que
faciliten el control, ya sea interno o externo.
OBJETIVOS DEL SISTEMA DE INFORMACIONOBJETIVOS DEL SISTEMA DE INFORMACION
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• Para ello debe realizarse un proceso de integración
de la información con las siguientes características:
REQUISITOS DEL SISTEMA DE REQUISITOS DEL SISTEMA DE INFORMACION FINANCIERAINFORMACION FINANCIERA
– Unidad y Universalidad del registro de transacciones
– Ampliación conceptos “Ingresos” y “Gastos”
– Selección de los momentos de registros
– Diseño de un sistema integrado de cuentas
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MODELO INFORMÁTICO
No Internet
Desarrollos centrales y locales
Bases de datos distribuidas
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VERSION AMPLIADA DE LOS SISTEMAS QUE INTEGRAN LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
PUBLICA
ADMINISTRACION DE RECURSOS FINANCIEROS
• Crédito público
• Administración tributaria
• Tesorería
• Presupuesto
• Contabilidad
• Compras y contrataciones
• Administración de bienes
• Administración de recursos humanos
ADMINISTRACION DE RECURSOS REALES
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• Transparencia
• Economicidad
• Eficiencia
• Efectividad
ObjetivosObjetivos
Un nuevo Modelo de Gestión
REFORMA DE LA ADMINISTRACION REFORMA DE LA ADMINISTRACION FINANCIERAFINANCIERA
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NUEVO MODELO DE GESTION: ACCIONES BASICAS A EJECUTAR
• Revisión del marco normativo
• Integración de la gestión con los
registros
• Redefinición de roles
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ROLES EN EL NUEVO MODELO DE GESTION
• Gerentes públicos
• Órgano central
• Órganos rectores
• Unidades de apoyo administrativo
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Definiciones Políticas GlobalesDefiniciones Políticas Globales
ROL DE LOS ORGANISMOSROL DE LOS ORGANISMOS
Gerentes Públicos
• Formulación de políticas y metas
• Cálculo de insumos
• Decisiones sobre la adquisición de Bienes y Servicios (cantidad,calidad,oportunidad)
• Evaluación
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Dirigir y coordinar a los órganos rectoresDirigir y coordinar a los órganos rectores
ROL DEL ORGANO CENTRAL Y DE LOS ORGANOS ROL DEL ORGANO CENTRAL Y DE LOS ORGANOS
RECTORESRECTORES
Órganos Rectores
•Dictar Normas y Políticas
. Supervisar su cumplimiento
. Centralizar Información
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ROL DE LAS UNIDADES DE APOYO ROL DE LAS UNIDADES DE APOYO ADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO
• Cumplimiento de las políticas, normas y
procesos de los organismos rectores
• Instrumentación de las normas de control
interno
• Cumplimiento de la política institucional
• Brindar apoyo en los procesos de
contratación y adquisición de insumos
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Internet
Desarrollo único
Bases de datos centralizada
MODELO TECNOLÓGICO
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• Desarrollo de sistemas de información
• Instrumentación de modelos de gestión
• Marco legal vigente
ANÁLISIS DE LAS EXPERIENCIASANÁLISIS DE LAS EXPERIENCIAS
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CONCLUSIONES GENERALESCONCLUSIONES GENERALES
• Marco conceptual y metodológico.
• Decisión y apoyo político.
• Desarrollo de sistemas como acciones iniciales.
• Gerencia pública comprometida.
• Capacitación y cambio de patrones culturales.
• Redefinición de roles.
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LA ADMINISTRACION FINANCIERA Y SU LA ADMINISTRACION FINANCIERA Y SU CONTEXTOCONTEXTO
• Reinstalación de los sistemas de planificación.
• Instrumentación de reforma administrativa.
• Descentralización de la gestión,
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