politici de excluziune incluziune a romilor
TRANSCRIPT
-
8/8/2019 Politici de Excluziune Incluziune a Romilor
1/22
POLITICI DE EXClUZIUNE/INCLUZIUNE A ROMILOR
-
8/8/2019 Politici de Excluziune Incluziune a Romilor
2/22
-
8/8/2019 Politici de Excluziune Incluziune a Romilor
3/22
Romii , grup etnic minoritar
Voi incepe abordarea teoretic a studiului prin definireagrupurilor
minoritare ca fiind minoritaile sociale care desemneaz un statut grupal,
un grup de oameni care interactioneaz cu alte grupuri similare i cu un
grup majoritar n termenii apartenenei lor la un singur grup. Suntrezultatul contiiei negative aplicnduli-se tratamentul discriminatoriu ca
i condiie necesar. Sunt grupuri sociale care nu-i pot promova
interesele legitime, sunt subordonate n privina distribuirii puterii
sociale, avnd acces inegal la o serie de recompense sociale precum:
banii, prestigiul, puterea politica etc, sunt supuse unui tratament inegal,
cum ar fi cel legat de sex, etnie, vrst.Analiza sociologic a minoritilor sociale nu se refer n primul
rnd la trsturile ntrerseci distinctive ale acestora ci identific grupurile
sociale n termenii poziiei lor n structura social, structur care este
creat de distribuia inegal a puterii, banilor, prestigiului. Procesul de
stratificare a minoritilor sociale n relatie cu majoritatea social
dominant implic att procese de formare i reproducere a inegalittilor
i distanelor sociale (izolare, segregaree social, discriminare,
marginalizare), ct i meninerea acestora ca expresie a continurii
stratificrii sociale cu pluralismul cultural. n sociologie, grupurile
minoritare sunt acele subgrupuri care sufer dezavantaje datorit
prejudectii i discriminrii, conceptul de minoritate referindu-se n
special la grupurile rasiale, religioase, naionale sau etnice.
3
-
8/8/2019 Politici de Excluziune Incluziune a Romilor
4/22
Caracteristici generale si definitorii pentru minoritate
Psihologii Anthony G. Si Rosolind J. Dworkin (1987) prezint
patru caracteristici definitorii pentru minoritate, si anume:
identificabilitatea , puterea diferenial, tratamentul diferenial si
priorativ sau discriminarea i contiina de sine a grupurilor minoritare.
Caracteristicile distinctive ale grupurilor etnice
De regul, o comunitate etnic are cteva caracteristici distinctive
care, mpreun sau in combinaii ale majoritii acestora, i confer o
distinctivitate anume si o mare stabilitate n timp. Cele mai
importante caracteristici distinctive sunt urmatoarele: caracteristici
fizice (rasiale), limba distinctiv, tradiii cultural-folclorice i mod de
via specific.
Scurt istoric al romilor
Prima atestare documentar a existenei unor comuniti de romieste din anul 1068, din vremea Imperiului Bizantin. Romii au fost
denumii n diverse feluri de popoarele cu care au intrat n contact:
"arami" (armean, pagin), "faraontseg" (gloat), "bohemien" (din Boemia),
"tartares" (ttar), "gypsy" (egiptean), "saracin" (arab), "athinganoi"
(igan).
Despre locul de origine al romilor exist mai multe teorii. Unii
4
-
8/8/2019 Politici de Excluziune Incluziune a Romilor
5/22
specialiti (romanologi) consider c acetia ar proveni din Egipt, n timp
ce alii avanseaza ipoteza nord-vestului Indiei, n provincia Punjab. Este
sigur ns c migratia romilor ctre Europa - alturi de alte grupuri etnice
orientale - s-a fcut treptat cu opriri prin Grecia, Bulgaria, Serbia, ara
Romneasc, Moldova, Transilvania, dar i n vestul continentului.
Etnonimul "rrom" (din grecescul "rhomaios", denominaie pentru
locuitorii Imperiului Roman, iar dup cretinare, pn la pabuirea
Imperiului, pentru cretinii Bizantului), alturi de "sinto" (romii din
spaiul germanic) si "kalo" (romii din spaiul hispanic) definete o
comunitate etnic transfrontalier, cu limb i cultur distinct. n ultimiiani,n majoritatea rilor lumii organizaiile etnice au reuit s impun
denumirea de "rom", lucru acceptat si de autoritile respectivelor state.
n Romnia, dup ce Ministerul Afacerilor Externe a naintat un
Memorandum ctre Guvern solicind ca n evideele oficiale s se
foloseasc termenul de igan si nu de rom, evitndu-se astfel posibila
identificare a romnilor cu membrii acestei etnii, organizaiile romilor au protestat i s-a convenit asupra formulei "rom".
La scurta vreme dup rsturnarea regimului comunist, romii au
fost recunoscui ca minoritate naionala. Dei acest lucru a presupus
ctigarea unor drepturi politice i civile, deteriorarea situaiei economice
i sociale a rromilor a continuat. Acest lucru s-a datorat att neglijrii
instituionalizate ct i, n unele situaii, unei legislaii discriminatorii(Legea Fondului Funciar, Legea Ajutorului Social, Legea nvmntului
etc.) sau intervenionismului instituiilor statului n procesul de
cristalizare a micrii rromilor.
Diferitele comuniti de romi (circa 40 existente) au nfiinat
numeroase formaiuni politice i organizaii civice, dintre care amintesc:
5
-
8/8/2019 Politici de Excluziune Incluziune a Romilor
6/22
Partida Romilor, Federaia Convenia Cadru a Romilor, Federatia Etnic
a Romilor, Partidul Democrat al Romilor, Lutarilor si Rudarilor din
Romnia, Partidul Democrat Cretin al Romilor din Romnia, Aliana
pentru Unitatea Romilor, Asociaia Studenilor Romi, Centrul pentru
Intervenii i Studii- Romani Criss, Centrul de Politici Publice Aven
Amentza, Astra-Satra, Agenia de Dezvoltare mpreuna, Asociaia
Femeilor Rome din Romnia, Fundaia Phoenix, Comunitatea Etniei
Rromilor din Romnia, fundaia Ion Budai Deleanu, Fundaia Social
Culturala a Rromilor "Ion Cioaba" etc.
La 25 aprilie 2000, Guvernul romn aprob o Strategie naionalde mbuntire a situaiei romilor, un program pe 10 ani care ii propune
ridicarea nivelului social si economic al romilor i integrarea lor n
societate.
Asupra numrului exact al romilor exist nc numaroase discuii.
la Recensamntul populatiei si locuintelor din 2002, 535.250 de persoane
din care 325.000 de persoane (cca. 60%) locuiau n mediul rural. Studiiindependente au relevat, nsa, cifre variind ntre 1 milion de persoane i
2,5 milioane de persoane.
Rapoartele anuale ale Comisiei Europene asupra progreselor nregistrate
de Romnia n procesul de aderare la Uniunea Europeana vorbesc de cifre
cuprinse ntre 1,8 si 2,5 milioane de persoane. Pe ansamblu, populatia de
etnie Roma constituie, din punct de vedere numeric, al doilea grup
minoritar etnic din Romnia dupa cel format din membrii etniei
maghiare.
Situatia socio-economica a etniei Roma ramne, nc, destul de dificil.
Populatia roma se plaseaz la un nivel ridicat de pauperitate, riscul de
srcie n cadrul acestei etnii fiind n 2003 de 3 ori mai ridicat fata de
6
-
8/8/2019 Politici de Excluziune Incluziune a Romilor
7/22
riscul de saracie la nivel national.
Romii au inceput s se organizeze i la nivel internaional,
adoptndu-se un steag ca simbol al unitii etnice. Steagul este format din
dou benzi longitudinale, verde si albastru, i n centru o roata cu spie
roii. Verdele simbolizeaz pamintul mama, albastrul este cerul - tata i
Dumnezeu - iar roata simbolul peregrinrii milenare a acestui popor.
Drapelul romilor de pretutindeni. Roata cu spie chakra a fost
adoptat la primul Congres Mondial al Romilor, n 1971, ca simbol al
naiunii rome. Tot atunci s-au adoptat i drapelul, imnul i ziua
internaional a romilor.
n prezent, Romnia se confrunt nca cu discriminare i rasism la
toate nivelele societii. Venitul mediu pe persoan al romilor este mult
sub cel al societii n general i sperana de via este cu peste 10 ani mai
mic. Totui, comunitatea romilor face pai importani spre a deveni ominoritate etnic n sensul modern al cuvntului, ca membri ai societii
romnesti i nu ca grup doar tolerat. Integrarea aduce ins pericolul
asimilrii (pierderii identitii etnice i culturale). Multe organizaii ale
romilor au sesizat acest lucru, astfel nct programele de promovare a
culturii i limbii romani au o importana egal cu cele prin care se
urmarete mbuntirea condiiilor sociale i economice.Istoria romilor este, din pcate, foarte puin cunoscut n
Romnia. Manualele de istorie nici nu menioneaz romii i n nici un caz
istoria romilor. A cunoate istoria romilor nseamna a nelege multe din
problemele cu care se confrunt aceast minoritate n ziua de azi.
7
-
8/8/2019 Politici de Excluziune Incluziune a Romilor
8/22
Ocupatii:
Principalele meserii ale romilor sunt urmatoarele :
Muzicani- Muzica pe care o cnta romii pentru romi, n romani
poate fi considerat, n general, cu adevrat igneasca. Dansul i muzica
igneasca autentic sintetizeaz un stil de via i reprezint romii, istoria
i cultura romani. Aceasta este cu adevarat o forma de art, care exprim
independena i libertatea de expresie spiritual, pentru mult timp singura
modalitate de expresie pentru un popor asuprit.
Cresctori i vnztori de cai- Romii au fost cunoscui ca cresctori i
vanztori de cai din vremuri stravechi. Caii au fost ntotdeauna unimportant factor economic n viaa romilor, eseniali pentru stilul de via
nomadic, fiind ingrijii i tratai ca atare. De altfel, romii erau apreciai i
de gadje pentru priceperea lor de a trata bolile cailor. Pe vremuri n satele
romneti, cnd se mbolnvea o vac oamenii se duceau cu ea la
veterinar, dar cnd se mbolnavea un cal ei se duceau la un rom priceput.
Deseori, romii cumprau un cal bolnav la un pre foarte mic, aveau grijade el, i cnd acesta era din nou ntr-o condiie bun, l vindeau la un pre
mult mai mare.Trgurile de cai reprezentau un eveniment major n viaa
lor, att din punct de vedere economic dar i social (reprezentnd o ocazie
unic pentru toi romii nomazi s se strang la un loc). Experi negustori,
romii tiau s accentueze avantajele cailor pe care i vindeau i s
gaseasc defecte la cei pe care i cumprau, pentru a obine un pre maibun.
Ghicitul - este i a fost ntotdeauna asociat cu romii. Exist mai
multe motive pentru care aceast activitate i-a atras pe romi. n primul
rnd, pentru gadje, romii au avut o aur misterioas nc de la venirea lor
n Europa i aceasta percepie a fost meninut de faptul ca romii artau
diferit i nu le plcea sa se amestece cu ceilali. Odat ce au fost asociai
cu o lume misterioasa a magiei, ghicitul li se potrivea perfect. Totodat,
8
-
8/8/2019 Politici de Excluziune Incluziune a Romilor
9/22
ghicitul era o modalitate bun de a afla cum funciona o societate n care
romii erau nou-veniti. Nu n ultimul rand, ghicitul era o modalitate simpl
de a catiga bani.
Cldrari
Aurari i argintari
Portul Tradi ional
Pstrarea identittii i tradiiilor minoritii roma este strns legat
cu pstrarea portului tradiional. Din pcate, n ziua de astzi portul
tradiional nu este acceptat de societatea romneasc n general. A purta
haine care te disting ca rom nseamna a te transforma ntru-un magnet
pentru priviri ru voitoare i discriminare.
Pentru barbai de obicei nu exist o imbracaminte traditionala.
Unii barbai poart plrii sau musti mari. La ocazii deosebite, barbaii
romi poart un costum bun, deseori viu colorat. Prin urmare, barbaii
romi nu sunt n mare pericol de a fi discriminai datorit portului lor.
Pentru femei, lucrurile sunt total diferite.
Romanca tipic poart fusta lung, din mai multe straturi i bogat
colorat, cercei mari, prul lung, mpletit i uneori o floare in par. Tradiia
roma prevede ca picioarele unei femei nu trebuie s se vada; de altfel,ntreaga parte inferioara a corpului unei femei este considerat impur.
nclcarea acestui principiu este foarte grav, deci fustele lungi trebuie
purtate ntotdeauna. Romii poart deseori rou, deoarece aceast culoare
este considerat norocoas (probabil datorit credinei strvechi c
sngele este sursa vieii i vitalitii).
Cu excepia culorilor, o femeie nu are o garderoba prea variat. Tradiia
9
-
8/8/2019 Politici de Excluziune Incluziune a Romilor
10/22
spune ca o femeie maritat trebuie s poarte un batic pe cap pentru a arta
acest lucru. Femeile poart de obicei bijuterii de mare valoare. Bijuteriile
nu numai c sunt frumoase, dar au i o valoare practic: romii nomazi nu
au (sau nu aveau n trecut) conturi la banc sau locuri sigure n care s-i
in averea, aa c cel mai sigur era s o poarte cu ei tot timpul. Femeile
calderas sunt binecunoscute pentru tradiia lor de a purta bani de aur, sau
glbi, n par sau cusui n haine. De asemenea, multi romi poart amulete
norocoase.
Excluziunea social
Principalele cauze de excluziune social sau cauzele care au
declanat i au intreinut acest proces de marginalizare se constituie ntr-
un complex de factori pe care voi ncerca s-i prezint ca fiind generatori
de marginalizare/excluziune i manifestare n cazul minorittii rome.
Factori de natur social
Odat cu schimbrile democratice survenite dupa 1989 a avut loc
i un fenomen de liberalizare al relaiilor sociale.Ca urmare a acestei
liberalizri au disprut forele coercitiv egalizatoare, cmpul social fiind
astfel deschis pentru manifestarea identittilor de grup ,dar i aprejudecilor, stereotipiilor si discriminrii latente existente pn n acel
moment. Pe de alt parte i n cadrul minoritii au aprut grupuri cu un
comportament deviant sau chiar infracional, care dincolo de pericolul
social pe care l reprezint au un impact extrem de negativ asupra
imaginii i percepiei majoritii i contribuie la intreinerea unui
comportament discriminatoriu sau chiar rasist.
10
-
8/8/2019 Politici de Excluziune Incluziune a Romilor
11/22
Factori de natur economic
Transformrile din viaa economic- inflaia, somajul,
diferenierea excesiv a veniturilor salariale, dar i scdera nivelului detrai, criza de locuine etc.- au avut un aport decisiv la apariia i
dezvoltarea fenomenului de marginalizare i au creat o categorie de
marginalizai din punct de vedere economic.
Una din categoriile cele mai vulnerabile la costurile sociale ale
tranziiei a fost minoritatea rom, deoarece ea se situa deja pe poziii de
risc crescut : fiind slab calificai, romii au fost grav afectai de somaj, cei
care-i ctigau existena pe baza economiei complementare au rmas
fr obiectul muncii, iar activitatea de colectare si valorificare a
materialelor refolosibile a sczut mult n aceast perioad.
Pe de alta parte, scderea veniturilor salariale i a alocaiei de stat
pentru copii a dus la scderea dramatic a nivelului de trai pentru o
proporie semnificativ a populaiei de etnie rom iar aceast criz este
accentuat i de consecinele politicii pronataliste aberante ale vechiului
regim, deoarece generaia nscut dup 1966 se afl acum n plin
maturitate avnd propriile familii i copii, dar locuind n continuare cu
familia de origine. Prin urmare exist o supraaglomerare a locuinelor
populaiei de etnie rom, ceea ce atrage dup sine alte consecine extrem
de serioase: lipsa de igien a locuinei dar i a odihnei; dificulti n
realizarea igienei personale; riscuri privind sntatea, intimitatea i
promiscuitatea precum i greuti n ceea ce privete socializarea i
educaia copiilor i adolescenilor romi. De fapt tot datorit nivelului de
trai foarte sczut, multe din familiile de romi au renunat dup 1989 s-i
mai trimit copiii la coal. O influen semnificativ pozitiv asupra
frecvenei colare a copiilor romi a avut-o decizia de condiionare a
11
-
8/8/2019 Politici de Excluziune Incluziune a Romilor
12/22
alocaiei n functie de frecven, dar din nefericire nu se poate spune c n
urma acestei decizii a crescut i calitatea actului educaional.
Factori de natur politic i etnic
n perioada postdecembrist romii nu au reprezentat o minoritate
etnic discriminat deoarece nu li s-a dat dreptul de a reprezenta o
minoritate etnic, liber s-i promoveze propriile tradiii culturale,
politica fiind de asimilare a acestora.Odat cu liberalizarea i democratizarea societii, a avut loc un
proces de emancipare a diferitelor minoriti etnice , religioase, etc.- si de
continuarare a identitii acestora, dar n acelai timp i de marginalizare
a lor de ctre majoritate.
Este de remarcat faptul c aceast reacie este universal i nu
este specific doar Romniei , peste tot respinii aparin acelor categorii
care nu pot asimila normele dominante.
Democratizarea vieii politice i pluripartitismul au oferit
minorittilor etnice ansa reprezentrii politice. Identitatea de grup,
etnic, nu era ns la nceputul anilor 90 suficient de bine conturat i
ca urmare, pentru a-i spori legitimitatea, liderii politici au dus o
campanie de exacerbare a identittii minoritare n detrimentul celei de
cetean.
n dorina de a redefini identitatea etnica a grupului, liderii politici
au oferit identitatea de ,,rom ca alternativ la cea de ,,igan valorizat
negativ de populaia majoritar i ca urmare stigmatizat. Rezultatul a
fost producerea unei fracturi chiar n interiorul grupului etnic ntre romi
(reprezentnd elita politic, intelectual si economic) i igani
12
-
8/8/2019 Politici de Excluziune Incluziune a Romilor
13/22
(reprezentnd marea mas a celor care se simt ignorai, manipulai sau
tradai de ctre liderii politici).
Este tot mai evident faptul ca in conditiile unei tranziii
ndelungate, dar i a neajunsurilor socio - economice si a derapajelor
inerente unei democraii n formare, neglijarea instituionalizrii i
legislaia uneori discriminatorie au dus la marginalizarea populaiei de
etnie rom si chiar la o recrudescen a discriminrii i rasismului.
Ca o consecin a excluziunii din politicile publice i ca
alternativ la insensibilitatea instituiilor statului, o mare parte apopulaiei de romi din ara noastr, n absena resurselor de dezvoltare
individual, a fost silit s-i adapteze tehnicile de supravieuire i s
ajung a fi stigmatizai, etichetai ca delincventi etc.
n contextul noii reordonri a Europei, al considerrii ca
,,motenire comun a Europei, romii au devenit un stimul de reflecie a
tuturor instituiilor europene, un criteriu de aderare al rilor est europene.Singura alternativ acceptabil si viabil la problema excluziunii
este o politic coerent si susinut de prevenire a acesteia pe de o parte,
i de incluziune pe de alt parte, dei integrarea este un termen fa de
care majoritatea liderilor romi au o reacie advers cel puin n momentul
de fa.
n opinia mea cauza o reprezint o nelegere defectuoas a ideii de
integrare, perceput fragmentar, doar n dimensiunea sa coercitiv de
asimilare. n realitate ,,integrarea reprezint o relaie, o interaciune
dinamic ntre sistemul care,, se integreaz si sistemul care ,,integreaz,
iar rezultatul acestui proces este un echilibru funcional al parilor.
nsa trebuie s inem seama c integrarea social are patru
dimensiuni fundamentale i anume: integrarea cultural, normativ,
13
-
8/8/2019 Politici de Excluziune Incluziune a Romilor
14/22
comunicaional si funcional. Daca ,,integrarea cultural presupune
coerena normelor i valorilor unei culturi- ,,integrarea normativ
reprezint msura in care valorile grupului devin norme efective. Dar
aceast exigena a majoritii- de conformare a minorittii la normele
sale- este adesea perceput ca o tendin de asimilare.
Reprezentrile despre romi, care se bazeaz pe prejudecile i
stereotipurile populaiilor din jur, sunt de prima importan, pentru c
aceste reprezentri determina atitudini i comportamente. De cele mai
multe ori ele sunt singura sursa de informaie care i leag pe romi de
mediul social din jur. Romii par a fi o realitate familiar: orice persoanntrebat are o opinie, deseori categoric, despre acetia. Adevrul este c
romii sunt receptai eronat, cu att mai ru, cu ct realitatea pierde n faa
imaginarului. De-a lungul secolelor, un intreg set de imagini a fost
construit si dezvoltat, cristaliznd stereotipurile colective i formnd un
rezervor de reprezentri mai mult sau mai puin fixate n memorie. Fie ca
promoveaz respingerea sau asimilarea, aceste reprezentri se constituieca un fundal de argumente si justificri ale aciunilor. Romii sunt rareori
definii aa cum sunt, mai degrab sunt percepui aa cum ar trebui s fie
pentru a justifica politicile i comportamentele celorlali fa de ei.
Difuzarea reprezentrilor despre romi deschide calea unui fenomen
circular cauz-efect : formularea unor norme, definiiile de dicionar,
referinele n tot felul de cri, n televiziune i pres, toate se conducdupa opinia comun si pun n lumin frnturi de imagine, n concordan
cu starea momentului. Aceste imagini se consolideaz ca tot attea
adevruri eterne, care pot fi aduse n actualitate sau trimise de unde au
venit, totdeauna privite ca elemente de confirmare pentru persecuiile
prezentului. Acest sistem de reprezentri constituie un foarte dificil
obstacol n aplicarea noilor politici. n masura n care noile politici
trebuie sa se bazeze pe o atitudine de respect, iar perioada actual, de
14
-
8/8/2019 Politici de Excluziune Incluziune a Romilor
15/22
ntrebri i incertitudine, poate deschide calea unor viziuni mbuntite,
este imperativ necesar ca aceste reprezentri nvechite, care blocheaz
orice ncercare de nelegere i comunicare dintre romi i societate, s fie
supuse unui proces de demantelare.
n Romnia exist un procent semnificativ de romi integrai n
momentul de fa cel puin la nivel normativ i funcional.Cei mai bine
integrai sunt membrii elitei intelectuale i a celei economice, dar i cei cu
nivel mediu de pregtire sau profesii moderne, au un nivel satisfactor de
integrare social. Factorii care pot i trebuie s aib un rol decisiv in perfectarea procesului de integrare funcional a etniei romilor n
societatea ,, intercultural a mileniului III sunt: sistemul educaional,
mass-media, asistena social i factorii de decizie de la nivel
guvernamental. Toi acetia au datoria de a elabora o politic coerent
privind toate minoritile etnice din Romnia- care s respecte n egal
masur drepturile tuturor minoritilor i eliminarea i prevenireamanifestrilor discriminatorii i rasiste.
Istoria romilor este un incredibil ir de persecuii i discriminare.
Cauzele care au dus la situaia economic i educaional a romilor din
ziua de astzi, precum i cele care au dus la discriminarea cu care ei se
confrunt sunt mult mai multe si mai complexe dect cele prezentate aici.Ele trebuie recunoscute i inelese, att de romi ct i de restul romnilor,
pentru ca cercul vicios n care ne aflm sa fie ntrerupt.
Incluziunea social
Asigurarea incluziunii sociale i mputernicirii romilor prin
accesul egal la servicii publice (educaie, angajare n munc, sntate
15
-
8/8/2019 Politici de Excluziune Incluziune a Romilor
16/22
public, locuine, protecie i asisten social) i dezvoltare economic
poate fi posibil doar ndeplinind urmatoarele criterii sau etape :
mbuntirea procesului de aplicare a legislaiei privind proteciasocial i combaterea srciei;
Crearea cadrului legislativ, alocarea de fonduri speciale i
dezvoltarea de structuri instituionale de incluziune e romilor pe
piaa muncii, inclusiv prin educaie vocaional i nfiinarea de
centre de incluziune n munc;
Reduceri de impozite pentru societile care angajeaz romi, n
vederea diminurii somajului n rndul romilor;
Stimularea migraiei pozitive legale a romilor prin ncheierea de
tratate bilaterale i multilaterale asupra schimbului de for de
munc;
Adoptarea i implementarea unor politici colare comprehensive de
desegregare i promovarea accesului egal al romilor la o educaie
de calitate i adoptarea unei curricule colar inclusive;
Dezvoltarea reelei mediatorilor colari, n vederea facilitrii
comunicrii i creterii ncrederii dintre romi i instituiile de
sntate;
Aplicarea regimului gratuitii pentru serviciile publice referitoare
la obinerea de acte de identitate i autorizaii de construcie i
achiziionare de locuine, pentru romii i pentru alte categorii de
persoane cu venituri mici;
Subvenionarea de ctre stat a gospodriilor rome cu venituri mici
n vederea accesului la utiliti precum instalaii sanitare, de
nclzire, de iluminat;
Dezvoltarea lucrrilor publice de mbuntire a infrastructurii de
baz i serviciilor n comunitile de romi;
16
-
8/8/2019 Politici de Excluziune Incluziune a Romilor
17/22
Desfurarea de campanii publice de combatere a discriminrii n
prestarea de servicii publice.
Crearea unui cadru adecvat de asigurare a autonomiei culturale a
romilor prin nfiinarea de instituii de formare i reprezentare identitar a
romilor;
Adoptarea i implementarea de politici de aciune afirmativ pentru
romi (locuri speciale n instituii de nvmnt, burse pentru elevi
i studeni etc.) la toate nivelele de nvmnt public i privat;
programe de mentorat, pregtire suplimentar i activiti
extracurriculare n vederea facilitrii accesului rromilor la educaia
formal;
Formarea i angajarea de mediatori colari romi n instituiile de
nvmnt i implicarea direct i deplin a prinilor romi la
procesul de luare a deciziei n coal, n vederea unei mai bunecomunicri i creterii ncrederii dintre familia / comunitatea de
romi i coal;
Iniierea i dezvoltarea formelor de educaie alternativ (coli
mobile, paaport colar, nvmnt la distan, programe
educaionale intensive i de scurt durat, programe de educaie
recuperatorie / remedial etc.), n vederea facilitrii accesului laeducaia colar al copiilor provenii din familii nomade /
seminomade i al copiilor care au abandonat coala;
Includerea informaiilor despre romi n curriculum-ul colar
naional obligatoriu, formare intercultural iniial i continu a
profesorilor i administratorilor din nvmnt i crearea de
programe de destigmatizare a identitii rome i de afirmare acontiinei de sine a rromilor;
17
-
8/8/2019 Politici de Excluziune Incluziune a Romilor
18/22
Crearea de programe de formare vocaional i reconversie
profesional pentru rromi i revalorizarea meseriilor tradiionale
ale romilor, prin adoptarea de prevederi legale referitoare la libera
circulaie i stabilire temporar a persoanelor care practic meserii
itinerante, prin susinerea adaptrii meseriilor tradiionale rrome la
cererea pieei i prin crearea i dezvoltarea unei reele de
distribuie;
Susinerea afirmrii identitii rome prin nfiinarea de instituii de
formare i reprezentare identitar a romilor, ntre care centre de
resurse i politici educaionale, coli specializate pe studiul limbii,istoriei i culturii rromani, centre culturale, muzee, instituii de
spectacol i realizarea gradual a nvmntului monolingv n
limba romani la toate nivelele.
- Stoparea urgent a uzului excesiv al forei, a uzului arbitrar alarmamentului i a raziilor abuzive al poliiei n cartierele de romi;
- Asigurarea imparialitii investigaiilor n ceea ce privete violenele
i abuzurile motivate rasial ale poliiei i altor factori responsabili de
aplicarea legii mpotriva romilor i pedepsirea rapid i adecvat a celor
gsii vinovai; garantarea proteciei mpotriva hruirii i a altor metode
de intimidare, pentru rromii care depun plngeri;- Alinierea legislaiei interne de sancionare a discriminrii la
standardele Directivei 43/2000 a Consiliului European, cu privire la
implementarea principiului tratamentului egal al persoanelor indiferent
de originea etnic sau rasial, prin includerea ntre prevederile sale a
discriminrii indirecte, victimizrii, hruirii, ndemnului la discriminare,
inversrii sarcinii probei; n ceea ce privete Consiliul Naional deCombatere a Discriminrii, organismul de implementare a legislaiei
18
-
8/8/2019 Politici de Excluziune Incluziune a Romilor
19/22
romneti de sancionare a discriminrii, includerea ntre funciile sale a
asistenei independente pentru victime, extinderea msurilor
sancionatorii dincolo de sancionarea prin amenzi la alte msuri cu efect
de prevenie, crearea unor mecanisme de apel eficiente care s preia
cazurile respinse de CNCD, asigurarea independenei i transparenei sale
metodologice i de activitate, nfiinarea de birouri regionale ale CNCD
pentru creterea accesabilitii i eficienei sale, intensificarea sancionrii
i formarea anti-bias a actorilor cheie din societatea romneasc,
asigurarea finanrii adecvate a CNCD;
- Crearea unui grup de lucru al experilor rromi delegai al societiicivile rrome, care s participe la elaborarea politicilor CNCD, n ceea ce
privete discriminarea fa de romi;
- Recunoaterea oficial de ctre Statul romn a Robiei i
Holocaustului romilor prin scuze publice i adoptarea urgent a unui
pachet de msuri reparatorii i compensatorii.
ANOFM sustine minoritatea rom pentru a se putea integra pe
piaa muncii i din acest motiv s-a luat hotrrea s se organizeze bursa
locurilor de munc pentru rromi, la nivel naional, unde au fost
identificate 4.287 locuri de munc. Ministerul Muncii Solidaritatii
Sociale si a Familiei acord anumite beneficii firmelor care angajeaza
tineri sau orice cetateni de etnie rom. Spre ex. : scutirea de plat a
impozitelor
19
-
8/8/2019 Politici de Excluziune Incluziune a Romilor
20/22
-
8/8/2019 Politici de Excluziune Incluziune a Romilor
21/22
BIBLIOGRAFIE :
1. Sorin M. Radulescu, - Romi, n sincronia i diacronia populaiilor
de contact, ed. Lumina Lex, 2002, Bucuresti;
2. Dicionar de politici sociale, Luana Pop, ed.Polirom, Bucuresti,
2004;
3. C.Zamfir, E.Zamfir, - Tiganii intre ignorare si ingrijorare, Editura
Alternative, Bucuresti 1993;
4. C.Cucos, T.Cozma, - Minoritari, Marginali, Editura Polirom, Iasi
1996;
5. C.Zsmfir, L. Vlasceanu, - Dictionarul de sociologie, Editura Babel,
Bucuresti 1993;
6. Nicoleta Turliuc , - Minoritali, marginali, exclusi Constructia
identitatii minoritare de eterogenitate culturala,Ed.Polirom,1996;
7. Emanuelle Ponce, - Tiganii din Romania-o minoritate in tranzitie,1999;
8. Internet:-www.rroma.ro
- www. wikipedimedia.ro
- www.iccv.ro
21
http://www.iccv.ro/http://www.iccv.ro/ -
8/8/2019 Politici de Excluziune Incluziune a Romilor
22/22
CUPRINS:
INTRODUCERE............................................................. 2
Romii grup etnic minoritar....................................................... 3Caracteristici generale i definitorii pentru minoritate.................4
Caracteristicile distinctive ale grupurilor etnice...........................4
Scurt istoric al romilor................................................................. 4
Ocupaii........................................................................................ 7
Portul tradiional........................................................................... 9
Excluziuna social....................................................................... 10Factori de natura social............................................................... 10
Factori de natur economic......................................................... 10
Factori de natur politic i etnic................................................ 12
Incluziunea social........................................................................ 15
Concluzii ....................................................................................... 20
Bibliografie.................................................................................... 21