politici financiare si bugetare in serviciile publice

Upload: ramona-ioana-istoc

Post on 04-Apr-2018

229 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

  • 7/29/2019 Politici financiare si bugetare in serviciile publice.

    1/28

    1

    UNIVERSITATEA GEORGE BACOVIA DIN BACU

    FACULTATEA DE MANAGEMENT- MARKETING

    SPECIALIZAREA MANAGEMENTUL INSTITUIILOR DIN

    ADMINISTRAIA PUBLIC

    Politici financiare i bugetaren serviciile publice

    DIRECIA POLIIA COMUNITAR BRAOV

    ndrumtor: Prof.univ.dr. Lupu NeculaiMasterand: Istoc Ramona-IoanaMIAP, master, anul al II-lea

    Bacu, 2013

  • 7/29/2019 Politici financiare si bugetare in serviciile publice.

    2/28

    2

  • 7/29/2019 Politici financiare si bugetare in serviciile publice.

    3/28

    3

    I. Politici financiare i bugetare n serviciilepublice

    a. Consideraii generale privind administraia public

    Administratia publica este dependent de regimul politic existent ntr-o ar, dar,se separ de politic pentru a exercita propriile sale funcii: elaborarea i aplicarea actelornormative, realizarea raporturilor directe dintre autoriti publice i ceteni, pstrarea

    ordinii publice, prestarea de servicii ctre populaie.Serviciile administratiei publice se desfasoara in interesul cetateanului si servescsocietatea.

    Administratia publica poate fi privita ca o activitate publica realizata de autoritati publicesau de catre alte entitati delegate de autoritati publice.

    Administratia publica poate fi privita si ca un sistem de structuri care cuprindeadministratia locala ( prefectul) si administratia centrala (presedinti, guvern).

    Statul indeplineste mai multe functii: functia de legiferare, functia executiva sijurisdictionala.

    Functiile sunt indeplinite de organe ale statului care au anumite prerogative, competentesau drepturi speciale, in baza legii, in scopul de a reprezenta si de a apara interesul public.

    b. Serviciile publice

    Serviciul public reprezinta o activitate de interes general, prestat exclusiv de persoanepublice. Prof. Lon Duguit definea serviciul public ca fiind activitatea pe care guvernaniisunt obligai s o presteze n interesul celor guvernai.

  • 7/29/2019 Politici financiare si bugetare in serviciile publice.

    4/28

    4

    Serviciul public poate fi privit ca o organizatie publica sau privata care exercita oactivitate ce satisface un interes public, sau ca o activitate desfasurata de organizatiarespective.

    Serviciile publice pot fi clasificate dup mai multe criteriii anume:

    1) dup interesul satisfcut sau nivelul de realizare:

    - servicii de interes naional;

    - servicii de interes local;

    2) dup natura serviciilor oferite:

    - servicii publice, administrative (stare civil, urbanism etc.);

    - servicii publice industriale i comerciale (energie, transporturi, gaze naturale, ap

    etc.);

    3) dup modul de organizare:

    - autoriti ale administraiei publice (minister, prefectur, primrie etc.);

    - instituii publice (coli, spitale, teatre, judectorii etc.)

    Activitatea serviciilor publice administrative cade sub incidena dreptului administrativ,

    iar a serviciilor publice industriale i comerciale este reglementat de dreptul civil. Deasemenea, serviciile publice administrative sunt finanate de la bugetul public (central saulocal), n timp ce serviciile publice industriale i comerciale sunt finanate din taxelepltite de consumatori.

    n categoria serviciilor publice centrale care sunt gestionate prin instituii publice alestatuluimenionm:nvmnt, cultur, sntate, aprare naional, ordine public etc.).

    Dintre serviciile publice administrative locale enumerm:

    -protecie civil;

    - urbanism i autorizare n construcii;

    - stare civil;

    -protecia copilului i a persoanelor cu handicap;

    - impozite i taxe etc.

  • 7/29/2019 Politici financiare si bugetare in serviciile publice.

    5/28

    5

    Dintre serviciile publice cu caracter industrial i comercialmenionm:

    a) la nivel central:

    - gaze naturale, electricitate, telefonie, internet etc.;

    - transport aerian, feroviar, maritim etc.;

    - servicii financiar-bancare, asigurare, consultan etc.;

    b) la nivel local:

    - energie termic, ap, canalizare;

    - transport public, salubritate, spaii verzi;

    - ordine public, iluminat etc.

    c. Raporturile dintre autoritile administraiei publicei coninutul activitii executive

    Guvernul reprezint puterea executiv, care se concretizeaz n ndeplinirea a dou marifuncii:

    a) funcia guvernamental, care presupune asigurarea managementului n administraiapublic, i

    b) funcia administrativ, de executare a legilor.

    Guvernul este abilitat s acioneze n toate domeniile vieii economico-socialendeplinind funcii pentru fiecare domeniu de activitate:

    - asigur elaborarea strategiei de dezvoltare economico-social a rii de punere naplicare a Programului de guvernare (funcia de strategie);

    - elaboreaz cadrul normativ i instituional necesar n vederea realizrii obiectivelorprevzute n program (funcia de reglementare);

    - administreaz domeniul public i privat al statului, precum i gestionarea serviciilorpublice de interes naional (funcia de administrare);

  • 7/29/2019 Politici financiare si bugetare in serviciile publice.

    6/28

    6

    - asigur n numele statului romn, reprezentarea pe plan intern i extern (funcia dereprezentare);

    - funcia de autoritate de stat, prin care se asigur urmrirea i controlul aplicrii irespectrii actelor normative n toate domeniile vieii economico-sociale: aprrii, ordinii

    publice, siguranei naionale, economic i social precum i buna funcionare a instituiilori organismelor care i desfoar activitatea n subordinea sau sub autoritateaGuvernului.

    n acest context, ntre Guvern i celelalte componente ale sistemului administrativ sestabilesc o serie de raporturi juridice:

    a) raporturi de subordonare ierarhic fa de ministere, celelalte autoriti aleadministraiei centrale subordonate i prefecii;

    b) raporturi de colaborarecu autoritile administraiei publice centrale de specialitate

    autonome i organisme sociale nestatale;

    c) raporturi de tutel administrativ, fa de autoritile administraiei publice locale,prin prefeci, n calitatea lor de reprezentani ai Guvernului n teritoriu.

    Autoritile administraiei publice locale, dei sunt autonome, nu sunt suverane, fiindsupuse unui control administrativ specific, denumit control de tutel administrativ,exercitat de administraia de stat, central sau teritorial.

    Aceast form de control are n vedere aprarea intereselor publice (legalitatea actelor

    emise) i se exercit numai dac legea l instituie n mod expres i numai cu respectareaprocedurilor i producnd efectele stabilite de lege (organul de control sesizeaz instanajudectoreasc, dac actul este ilegal, iar instana are puterea de decizie).

    ntre prefect , pe de o parte i consilii locale i primari, consilii judeene i preediniiacestora, pe de alt parte, nu exist raporturi de subordonare .De asemenea, ntreautoritile administraiei locale i consiliul judeean, pe de o parte, precum i ntreconsiliul local i primar, pe de alt parte, nu exist raporturi de subordonare.

  • 7/29/2019 Politici financiare si bugetare in serviciile publice.

    7/28

    7

    d. Managementul serviciilor publice

    Managementul serviciilor publicepoate fi definit ca un ansamblu de metode i procese

    de definire a obiectivelor de organizare, alocare de resurse, antrenare i control ale uneiorganizaii publice. El este chemat s scoat n eviden urmtoarele elemente:

    - capacitatea strategic de a face alegeri i de definire a prioritilor;

    - creterea flexibilitii;

    - organizarea descentralizat a serviciilor publice n funcie de necesitile i resurselelocale;

    - responsabilizarea autoritilor locale i a funcionarilor publici;

    - creterea potenialului de inovare i creativitate adaptate noilor condiii etc.

    Cele mai multe opinii sunt de acord cu urmtoarele funcii ale managementului public,specific serviciilor publice:

    - funcia de previziune se manifest printr-un ansamblu de decizii iaciuni prin care sedetermin obiectivele organizaiei i ale subdiviziunilor sale, se contureaz modalitateade realizare, se dimensioneaz resursele ce urmeaz a fi angajate i se precizeaztermenele intermediare i finale de ndeplinire a obiectivelor.

    - funcia de organizare-coordonare, o continuare a funciei de previziune, este definit cafiind ansamblul proceselor de management prin care se proiecteaz i se armonizeazcomponentele cadrului organizatoric intern necesar realizrii obiectivelor previzionate deorganizaia respectiv.

    - funcia de motivare reprezinta ansamblul proceselor de management prin care resurseleumane din sectorul public sunt stimulate s contribuie la realizarea obiectivelorprevizionate.

  • 7/29/2019 Politici financiare si bugetare in serviciile publice.

    8/28

    8

    - funcia de administrare const n ansamblul proceselor de management prin care segestioneaz resursele materiale, financiare, umane i informaionale n vederea realizriiobiectivelor previzionate.

    - funcia de control-evaluare const n ansamblul proceselor de management prin care secompar rezultatele obinute cu obiectivele previzionate, se verific att legalitateaactivitilor desfurate n cadrul instituiei publice ct i oportunitatea acestora.Peaceast baz se msoar i se analizeaz abaterile i, totodat, se identific modalitile decorectare a cauzelor care le-au determinat.

  • 7/29/2019 Politici financiare si bugetare in serviciile publice.

    9/28

    9

    II. Studiu de caz

    DIRECIA POLIIA COMUNITAR BRAOV

    Poliia Braov este instituie public de interes local si municipal, cu personalitatejuridic, finanat de stat din bugetul public

    Misiune: Asigurarea ordinii i linitii publice, a pazei obiectivelor de interes public i privat lanivelul municipiului BraovObiectiv general: dezvoltarea capacitii de aciune a structurilor poliiei locale n vedereacreterii gradului de siguran al comunitii.

    Pe parcursul anului 2009, activitatea Politiei brasovene a fost marcata de evenimenteimportante (alegeri europarlamentare, alegeri prezidentiale ), care au determinat eforturisustinute de asigurare a acestor tensiuni si de asigurare, in context general, a unui climat deordine, normalitate si siguranta in spatiul public.Totodata, a fost continuat procesul de modernizare institutionala, in vederea alinierii lastandardele europene si al compatibilizarii si armonizarii institutiilor de cooperarepolitieneasca si judiciara, din perspectiva aderarii la spatiul de securitate al U.E.- SpatiulSchengen, ca prioritate de integrare in anul 2011.Intreaga activitate a Politiei brasovene, in anul 2009, a fost focalizata pe indeplinireaobiectivelor stabilite in Programul de guvernare pentru perioada 2009- 2012:

    -siguranta cetateanului-descentralizarea-aderarea la spatiul Schengen in anul 2011

    Avand la baza principiul de asigurare a unui serviciu politienesc modem si de calitate, sitinand cont de comanda sociala, Politia brasoveana a avut ca scop principal protejareacetateanului si a intereselor sale, a patrimoniului, asigurarea sigurantei stradale, precum si acelei rutiere.

    Sub conducerea autoritatilor administrative si judiciare, politia este prima careeste responsabila de securitatea publica, ca s i de mentinerea ordinii s i pacii sociale s i

    trebuie deci sa poata raspunde acestor exigente si deziderate imperative. In toata aceastaperioada, s-a avut in vedere ca Politia trebuie sa fie accesibila si sa se poata mobiliza zi sinoapte, pentru protocolarea eveninentelor din zona de responsabilitate. Misiunile nu selimiteaza numai la mentinerea ordinii publice s i a ordinii penale, ci, uneori, se focalizeaza inasigurarea de asistenta si consiliere acetatenilor.

  • 7/29/2019 Politici financiare si bugetare in serviciile publice.

    10/28

    10

    Activitatea Poliiei Locale Braov se desfoar conform Legii Poliiei Locale nr. 155/2010, aH.G. nr.1332/2010 privind aprobarea Regulamentului cadru de organizare i funcionare aPoliiei Locale i a Regulamentului de organizare i funcionare a Poliiei Locale Braov aprobatprin H.C.L. nr. 527/31.07.2011. n prezent, organigrama i statul de funcii ale Poliiei LocaleBraov sunt aprobate prin H.C.L. nr. 435/29.07.2011.

    PoliiaBraov a fost nfiinat prin H.C.L. nr. 37/28.01.2011 ca instituie public cu personalitatejuridic aflat n subordinea Consiliului Local Braov, n scopul exercitrii atribuiilor privindaprarea drepturilor i libertilor fundamentale ale persoanei, a proprietii publice i private,prevenirea i descoperirea infraciunilor, n urmtoarele domenii:

    ordinea i linitea public, precum i paza bunurilor; circulaia pe drumurile publice; disciplina n construcii i afiajul stradal; protecia mediului;

    activitatea comercial; evidena persoanelor; alte domenii stabilite prin lege.

    n domeniul ordinii i linitii publice Poliia Local Braov are urmtoarele atribuiiprincipale:

    menine ordinea i linitea public n zonele i locurile stabilite prin planul de ordine isiguran public al municipiului Braov , aprobat prin H.C.L. nr. 528/31.08.2011; menine ordinea public n imediata apropiere a unitilor de nvmnt publice, a unitilorsanitare publice, n parcrile auto aflate pe domeniul public sau privat al municipiului Braov, n

    zonele comerciale i de agrement, n parcuri, piee, cimitire, precum i n alte asemenea locuripublice aflate n proprietatea i/sau n administrarea unitilor/ subdiviziunilor administrativ-teritoriale sau a altor instituii/servicii publice de interes local, stabilite prin planul de ordine isiguran public; acioneaz pentru identificarea ceretorilor, a copiilor lipsii de supravegherea i ocrotireaprinilor sau a reprezentanilor legali, a persoanelor fr adpost i procedeaz la ncredinareaacestora serviciului public de asisten social n vederea soluionrii problemelor acestora, ncondiiile legii; constat contravenii i aplic sanciuni, potrivit competenei, pentru nerespectarea legislaieiprivind regimul de deinere a cinilor periculoi sau agresivi, a celei privind programul degestionare a cinilor fr stpn i a celei privind protecia animalelor; asigur protecia personalului din aparatul de specialitate al primarului , din instituiile sauserviciile publice de interes local la efectuarea unor controale ori aciuni specifice; asigur paza bunurilor i obiectivelor aflate n proprietatea municipiului i/sau n administrareaautoritilor administraiei publice locale sau a altor servicii/instituii publice de interes local,stabilite de consiliul local; constat contravenii i aplic sanciuni pentru nerespectarea normelor legale privindconvieuirea social stabilite prin legi sau acte administrative ale autoritilor administraieipublice centrale i locale, pentru faptele constatate n raza teritorial de competen;

  • 7/29/2019 Politici financiare si bugetare in serviciile publice.

    11/28

    11

    execut, n condiiile legii, mandatele de aducere emise de organele de urmrire penal iinstanele de judecat care arondeazmunicipiul Braov , pentru persoanele care locuiesc pe razade competen;

    n domeniul circulaiei pe drumurile publice, Poliia Local Braov are urmtoarele

    atribuii principale: asigur fluena circulaiei pe drumurile publice din raza teritorial de competen, avnd dreptulde a efectua semnale regulamentare de oprire a conductorilor de autovehicul exclusiv pentrundeplinirea atribuiilor conferite de prezenta lege n domeniul circulaiei pe drumurile publice; verific integritatea mijloacelor de semnalizare rutier i sesizeaz nereguli constatate privindfuncionarea semafoarelor, starea indicatoarelor i a marcajelor rutiere i acord asisten nzonele unde se aplic marcaje rutiere; asigur, n cazul accidentelor soldate cu victime, paza locului acestor accidente i ia primelemsuri ce se impun pentru conservarea urmelor, identificarea martorilor i a fptuitorilor i, dacse impune, transportul victimelor la cea mai apropiat unitate sanitar; constat contravenii i aplicsanciuni pentru nclcarea normelor legale privind oprirea,

    staionarea, parcarea autovehiculelor i accesul interzis, avnd dreptul de a dispune msuri deridicare a autovehiculelor staionate neregulamentar; constat contravenii i aplic sanciuni pentru nclcarea normelor legale privind masa maximadmis i accesul pe anumite sectoare de drum, avnd dreptul de a efectua semnale de oprire aconductorilor acestor vehicule; constat contravenii i aplic sanciuni pentru nclcarea normelor rutiere de ctre pietoni,bicicliti, conductori de mopede i vehicule cu traciune animal; constat contravenii i aplic sanciuni pentru nerespectarea prevederilor legale referitoare lacirculaia n zona pietonal, n zona rezidenial, n parcuri i zone de agrement, precum i pelocurile de parcare adaptate, rezervate i semnalizate prin semnul internaional pentru persoanelecu handicap.

    n domeniul disciplinei n construcii i al afiajului stradal, Poliia Local Braov areurmtoarele atribuii principale: efectueaz controale pentru identificarea lucrrilor de construcii executate fr autorizaie deconstruire sau desfiinare, dup caz, inclusiv a construciilor cu caracter provizoriu; efectueaz controale pentru identificarea persoanelorcare nu respect autorizaia de executare alucrrilor de reparaii ale prii carosabile i pietonale; particip la aciunile de demolare/ dezmembrare/ dinamitare a construciilor efectuate frautorizaie pe domeniul public sau privat al municipiuluiori pe spaii aflate n administrareaautoritilor administraiei publice locale sau a altor instituii/servicii publice de interes local,prin asigurarea proteciei perimetrului i a libertii de aciune a personalului care particip laaceste operaiuni specifice; verific respectarea normelor legale privind afiajul publicitar, afiajul electoral i orice altform de afiaj/reclam, inclusiv cele referitoare la amplasarea firmei la locul de desfurare aactivitii economice; constat, dup caz, conform atribuiilor stabilite prin lege, contraveniile privind disciplina ndomeniul autorizrii executrii lucrrilor n construcii.

  • 7/29/2019 Politici financiare si bugetare in serviciile publice.

    12/28

    12

    n domeniul proteciei mediului, Poliia Local Braov are urmtoarele atribuiiprincipale: controleaz respectarea prevederilor legale privind condiiile de ridicare, transport i depozitarea deeurilor menajere i industriale; particip la aciunile de combatere a zoonozelor deosebit de grave i a epizootiilor;

    verific igienizarea surselor de ap, a malurilor, a albiilor sau cuvetelor acestora; verific existena contractelor de salubrizare ncheiate de ctre persoane fizice sau juridice,potrivit legii; constat contravenii i aplic sanciuni pentru nclcarea normelor legale specifice realizriiatribuiilor

    n domeniul activitii comerciale, Poliia Local Braov are urmtoarele atribuiiprincipale: acioneaz pentru respectarea normelor legale privind desfurarea comerului stradal i aactivitilor comerciale, respectiv a condiiilor i a locurilor stabilite de autoritile administraieipublice locale;

    verific legalitatea activitilor de comercializare a produselor desfurate de operatorieconomici, persoane fizice i juridice autorizate i productori particulari n pieeleagroalimentare, trguri i oboare, precum i respectarea prevederilor legale de ctreadministratorii pieelor agroalimentare; verific existena la locul de desfurare a activitii comerciale a autorizaiilor, a aprobrilor, adocumentelor de provenien a mrfii, a buletinelor de verificare metrologic pentru cntare, aavizelor i a altor documente stabilite prin legi sau acte administrative ale autoritiloradministraiei publice centrale i locale; verific existena la locul de desfurare a activitii comerciale a autorizaiilor, a aprobrilor, adocumentelor de provenien a mrfii, a buletinelor de verificare metrologic pentru cntare, aavizelor i a altor documente stabilite prin legi sau acte administrative ale autoritiloradministraiei publice centrale i locale; constat contravenii i aplic sanciuni pentru nclcarea normelor legale specifice realizriiatribuiilor.

    n domeniul evidenei persoanelor, Poliia Local Braov are urmtoarele atribuii: nmneaz crile de alegtor persoanelor la mplinirea vrstei de 18 ani; coopereaz cu alte autoriti competente n vederea verificrii, la cererea acestora, a unor datecu caracter personal, dac solicitarea este justificat prin necesitatea ndeplinirii unei atribuiiprevzute de lege,cu respectarea reglementrilor legale privind prelucrarea datelor cu caracterpersonal i libera circulaie a acestor date; constat contravenii i aplic sanciuni pentru nerespectarea normelor legale privinddomiciliul, reedina i actele de identitate ale cetenilor romni, inclusiv asupra obligaiilor pecare le au persoanele prevzute la art. 37 alin. (2) din Ordonana de urgen a Guvernului nr.97/2005 privind evidena, domiciliul, reedina i actele de identitate ale cetenilor romni,aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 290/2005, cu modificrile i completrileulterioare; coopereaz cu serviciile publice comunitare de eviden a persoanelor pentru punerea nlegalitate a persoanelor cu acte de identitate expirate i a minorilor cu vrst peste 14 ani, care nuau acte de identitate.

  • 7/29/2019 Politici financiare si bugetare in serviciile publice.

    13/28

    13

    n cazul infraciunilor flagrante, personalul poliiei locale imobilizeaz fptuitorul, ia msuripentru conservarea locului faptei, identific martorii oculari, sesizeaz imediat organelecompetente i pred fptuitorul, pe baz de procesverbal, n vederea continurii cercetrilor.

    Organizarea i funcionarea:

    Activitatea Poliiei Locale se desfoar n interesul comunitii locale, exclusiv pe baza i nexecutarea legii, precum i a Hotrrilor Consiliului Local al Municipiului Braov i aleDispoziiilor Primarului i n conformitate cu reglementrile specifice fiecrui domeniu deactivitate, stabilite prin acte administrative ale autoritilor administraiei publice central ilocale.

    Poliia Local Braov i desfoar activitatea pe baza principiilor: legalitii, ncrederii,previzibilitii, proximitii i proporionalitii, deschiderii i transparenei, eficienei ieficacitii, rspunderii i responsabilitii, imparialitii i nediscriminrii.

    Activitatea Poliiei Locale se desfoar n interesul comunitii locale, exclusiv pe baza i nexecutarea legii, precum i a Hotrrilor Consiliului Local al Municipiului Braov i aleDispoziiilor Primarului i n conformitate cu reglementrile specifice fiecrui domeniu deactivitate, stabilite prin acte administrative ale autoritilor administraiei publice central ilocale.

    Poliia Local Braov i desfoar activitatea pe baza principiilor: legalitii, ncrederii,previzibilitii, proximitii i proporionalitii, deschiderii i transparenei, eficienei ieficacitii, rspunderii i responsabilitii, imparialitii i nediscriminrii.

    n exercitarea atribuiilor ce i revin, Poliia Local Braov coopereaz cu unitile, respectiv cu

    structurile teritoriale ale Poliiei Romne, ale Jandarmeriei Romne, ale Poliiei de FrontierRomne i ale Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen, cu celelalte autoriti aleadministraiei publice centrale i locale i colaboreaz cu organizaii neguvernamentale, precumi cu persoane fizice i juridice, n condiiile legii. n relaiile cu acestea, Poliia Local Braoveste reprezentat de Directorul executiv.

    Conducerea instituiei asigur la nivelul structurii conduse, desfurarea activitiicorespunztor standardelor certificate prin Sistemul de Management al calitii. AngajaiiPoliiei Locale Braov, rspund de realizarea atribuiilor n conformitate cu procedurile de lucru,parte component a Sistemului deManagement al calitii.

    efii de servicii, birouri rspund n faa efului Poliei Locale de modul de rezolvare a sarcinilorce le revin i colaboreaz permanent n vederea ndeplinirii acestora, la timp i n condiii decalitate.Personalul cu funciede conducere are obligaia de a stabili sarcini de serviciu pentru personaluldin subordine, n vederea desfurrii n bune condiii a activitii i de a lua msuricorespunztoare pentru mbuntirea i perfecionarea acesteia.

  • 7/29/2019 Politici financiare si bugetare in serviciile publice.

    14/28

    14

    Structura organizatoric, statul de funcii, numrul de personal, Regulamentul de organizare iFuncionare se aprob prin Hotrrea Consiliului Local al Municipiului Braov cu avizulAgeniei Naionale a Funcionarilor Publici.

    a. STRUCTURA ORGANIZATORIC

    Inspectoratul de Politie al Judetului Brasov are in structura organizatorica:

    4 politii municipale: Politia Municipiului Brasov, resedinta de judet, PolitiaMunicipiului Fagaras, Politia Municipiului Sacele si Politia Municipiului Codlea

    5 politii orasenesti: Zamesti, Victoria, Rupea, Rasnov si Ghimbav3 politii statiune: Predeal, Bran si Poiana Brasov

    4 politii comunale: Moeciu, Tarlungeni, Feldioara si Prejmer43 posturi de politie comunala.

    Anul 2009, pe langa problemele generate de situatia operativa, a fost marcat de

    dificultatiti majore, cu impact negativ in realizarea obiectivelor manageriale, generatede o dinamica fara precedent in ceea ce priveste pierderile depersonal, prin pensionarea

    anticipata a unui numar mare de ofiteri ce indeplineau functii de conducere Ia nivelul

    structurilor din cadrul inspectoratului. Important dementionat este faptul ca, ofiterii aveauo bogata experienta si o inalta expertiza profesionala, iar plecarea acestora a afectatcapacitatea operative si manageriala a institutiei si, numai printr-o mobilizare generala a

    resursei umane, s-a reusit depasirea acestei situatii.La 31.12.2009, la nivelul unitatii existau 1506,5 functii, din care: 329 ofiteri, 1092 agenti si

    85,5 personal contractual. Inspectoratul are un deficit de 168,5 cadre, respectiv 35ofiteri, 125 agenti si 8,5 personal contractual. Rezulta unprocent de incadrare a statuluide organizare de 89,32 /o (89,36 /o Ia ofiteri, 88,55% Ia agenti si 90,05% Ia personalcontractual). Media de varsta a politistilor brasoveni este de 37, 5 ani. Situatia pe corpurise prezinta astfel: 37,3 ani Ia ofiteri, 36,8 ani Ia agenti si 47,2 ani Ia personalulcontractual. Procentul de ocupare a posturilor, din inspectorat cu femei politist este de11,11 %, asigurandu-se astfel incadrarea In standardul european de 8-12%

    Poliia Local Braov este condus de directorul executiv.i ndeplinete atribuiile n modnemijlocit sub autoritatea i controlul primarului, este ef al ntregului personal din subordine iare urmtoarele atribuii:

    organizeaz, planific i conduce ntreaga activitate a Poliiei Locale Braov asigur msuri pentru rezolvarea operativ a cererilor, a sesizrilor i a reclamaiilor cetenilor,n conformitate cu prevederile legale.

    eful Poliei Locale i adjunctul acestuia sunt numii n funcia de conducere n conformitate cuprevederile Legii nr. 251/2001, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare i ale Legiinr. 188/1999, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare.

  • 7/29/2019 Politici financiare si bugetare in serviciile publice.

    15/28

    15

    Structura organizatoric a Poliiei Locale Braov, cuprinde servicii, birouri i compartimenteconstituite n conformitate cu organigrama Poliiei Locale Braov. Serviciul i biroul suntcompartimente funcionale ale Poliiei Locale Braov, prin care se realizeaz atribuiile acesteiai sunt conduse de un ef de serviciu/ birou, iar n lipsa acestora de ctre un funcionar public,desemnat n acest scop. Personalul biroului/serviciului este subordonat, dup caz efului de

    birou sau efului de serviciu, care organizeaz, ndrum, coordoneaz, controleaz irspunde deactivitatea acestora n condiiileprezentului Regulament i a dispoziiilor legale.

    Personalul Poliiei Locale Braov este compus din funcionari publici care ocup funcii publicespecifice de poliist local, funcionari publici care ocup funcii publice generale i personalcontractual. Atribuiile i rspunderile funciilor din structura Poliiei Locale Braov se stabilescprin fiele posturilor, elaborate n baza dispoziiilor legale i a prezentului Regulament.Persoanele care urmeaz s ocupe funcii publice specifice de poliist local prin concurs sauexamen, cu excepia poliitilor locali cu atribuii n domeniul disciplinei n construcii, vorsusine la angajare 3 probe : proba sportiv, proba scris i interviul. Prob sportiv esteeliminatorie, iar pentru a putea fi declarat admis la aceast prob, candidatul trebuie s obin

    minim nota 7. Normele, baremele i probele sportive pe care le vor susine candidaii suntcele prevzute n anexa 1.1 i 1.2 din prezentul regulament. Proba sportiv va fi susinut laangajare i de ctre personalul contractual cu atribuii de paz. Condiiile de organizare i dedesfurare a concursului se stabilesc n conformitate cu prevederile legii nr. 188/1999,republicat cu modificrile i completrile ulterioare, pentru funcionarii publici, iar pentrupersonalul contractual, n conformitate cu legislaia n vigoare aplicabil personalului bugetar.

    Activitatea desfurat de ctre structurile Poliiei Locale Braov, n scopul realizrii atribuiilor,are la baz relaii de autoritate ( ierarhice, funcionale, de coordonare, de control i decolaborare) potrivit atribuiilor stabilite pentru fiecare serviciu, birou sau compartiment n parte.Relaiile de autoritate ierarhice se stabilesc ntre directorul executiv i structurile subordonate

    acestora, n scopul organizrii, meninerii i perfecionrii strii de funcionare a sistemului.Acelai tip de relaii se stabilesc ntre efii serviciilor, birourilor, coordonatorilorcompartimentelor i personalul subordonat acestora. n cadrul compartimentelor n care nu suntprevzute funcii de conducere, se stabilesc relaii de autoritate funcional ntre personalul cufuncia cea mai mare i restul personalului acestor structuri, n vederea ndrumrii i coordonriin mod unitar a activitii acestora, n conformitate cu scopurile i obiectivele propuse. ntrestructurile Poliiei Locale Braov se stabilesc relaii de colaborare, pentru ndeplinirea sarcinilorspecifice n vederea integrrii acestora n obiectivele instituiei. La nivelul Poliiei LocaleBraov activitatea de coordonare i de control este atributul Directorului Executiv i se realizeazdirect ori prin intermediul efilor de serviciu i de birou .

    b. Echipa:

    Directia Politia Comunitara Brasov este organizata astfel:Directia Politia Comunitara Brasov este condusa de un director executiv, numit n conditiilelegii.n exercitarea atributiilor, directorul executiv are n subordine urmatoarele birouri sicompartimente:

    l de Ordine Publica nr.1zona Centrul Vechi

  • 7/29/2019 Politici financiare si bugetare in serviciile publice.

    16/28

    16

    zona Bartolomeuzona Tractorul/ Triajzona Racadau/Nouazona Carfil/Astra

    - Dispecerat-Finante

    Compartiment Audit

    c. ANALIZA SWOT

    PUNCTE TARI:

    nfiinarea Poliiei Comunitareelaborarea Planului de Paz i Ordine Publicexistena unui dispecerat i a patrulelor de intervenieStadiul avansat al implementrii conceptului poliiei de proximitate care a contribuit la

    schimbarea atitudinii poliitilor i modului de abordare a problemelor comunitii.media de vrst tnr a cadrelorExperiena pe linie de ordine public a echipelor manageriale de la toate nivelele instituiei.

    PUNCTE SLABE:

    insuficienta colaborare ntre instituiile abilitate cu asigurareaordinii i linitii publice, Poliie, Jandarmerie, PoliieComunitar

    lipsa unui cadru legislativ care sa delimiteze clar competenelecelor trei instituii menionate anterior

    nivel sczut de pregtire a personaluluisuport logistic insuficient pentru desfurarea activitiiinexistena unui Statut al Poliistului Comunitardeficit de personalatitudinea refractar a societilor comerciale cu privire la

    protejarea patrimoniului propriu

    OPORTUNITI:

    angreanarea societii civile n activitatea de socio-prevenireprograme de instruire care s asigure crearea unei conduite

    profesionale moderne n randul personalului de specialitatedisponibilitatea reprezentanilor municipalitii de a se implica

  • 7/29/2019 Politici financiare si bugetare in serviciile publice.

    17/28

    17

    n realizarea siguranei comunitare

    AMENINRI:

    insuficiena resurselor alocate pentru exercitarea

    corespunztoare a atribuiilor de siguran publiccreterea ratei infracionalitii ca urmare a crizei economicemondiale

    inexistena unor programe de cooperare cu societatea civilpentru reducerea faptelor de violen comise la nivelul gtilor de cartier i integrarea lor ntr-un climat familiarnormal.

    Tendina mass media de a responsabiliza Poliia pentru aspecte sociale negative ce in decompetena de soluionare a altor instituii sau sunt generate de lipsa de implicare a instituiilorabilitate, ce face ca gradul de ncredere a populaiei n poliie s fie mai sczut dect n alte rieuropene.

    Existena unei tendine de cretere a manifestrilor de violen de toate genurile(verbal,fizic, atitudinal) la nivelul ntregii societi romneti, generate n principal de lacunelegislative.

  • 7/29/2019 Politici financiare si bugetare in serviciile publice.

    18/28

    18

    III. EVALUAREAACTIVITATILOR

    DESFASURATE DEPOLITIA

    BRASOV IN ANII 2008-2009

    a. VALORILE CRIMINALITATII INREGISTRATE IN 2008-2009

    In 2009, la nivelul judetului Brasov au fost sesizate 18.258 infractiuni, fata de 17.004 In2008, rezultand un plus de 1.254 infractiuni. Din totalul infractiunilor sesizate, 9.614sunt de natura judiciadi (+703).In functie de numarul total al infractiunilor sesizate, volumul criminalitatii, raportat la100.000 de locuitori, situeaza IPJ Brasov pe locul 22 (19 in 2008) pe tara. Situatiainfractiunilor sesizate la nivelul IPJ Brasov, din care la municipiul resedinta de judet:

    Activitatea de constatare a inregistrat o crestere cu 1.046 infractiuni. Astfel, In2009, la nivelul judetului Braov au fost constatate 10.912 infractiuni, fata de 9.866infractiuni constatate in 2008. Din totalul acestor infractiuni, 5.987 au fost de naturajudiciara (+872), 2.522 fiind descoperite informativ (+312). La infractiunile economico-fmanciare constatate s-a inregistrat, deasemena, o crestere, de la 2.790 in2008, la 2.973 in2009 (+ 183).

    In functie de numarul infractiunilor constatate, volumul crilninalitatii, raportat la100.000 de locuitori, situeaza IPJ Brasov pe locul12 (13 in 2008) pe tara.

    Situatia infractiunilor constatate la nivelul IPJ Brasov, inclusiv al municipiului

    resedinta de judet:

  • 7/29/2019 Politici financiare si bugetare in serviciile publice.

    19/28

    19

    Referitor la activitatea de solutionare, n 2009, politistii brasoveni au solutionat 8.353infractiuni, cu 1.072 mai multe decat n 2008. Din totalul acestora, 3.223 au fost de naturajudiciara (+469) si 1.292 au fost flagrante (+455).

    Situatia infractiunilor solutionate la nivelul IPJ Brasov si Politia mun Brasov:

    b. INFRACTIONALITATEA JUDICIARA

    1. INFRACTIONALITATEA GRAVA COMISA CU VIOLENTA

    Acordand conceptului de prevenire un rol prioritar pentru asigurarea protectiei

    reale a cetateanului, faptele indreptate impotriva vietii, integritatii si sanatatii

    persoanei au cunoscut o scadere la infractiunile de omor, in anul 2009 fiind

    inregistrate 6 astfel de fapte, fata de 10 in anul 2008, acelasi trend descendent

    inregistrandu-se si la infractiunile de viol (- 13 fapte).

    Situatia operativa pe linia infracfiunilor cu violenta-

    sesizate - in anul

    2009 comparativ anul 2008

  • 7/29/2019 Politici financiare si bugetare in serviciile publice.

    20/28

    20

    In anul 2009, se inregistreaza un trend ascendent la infractiunile de tentativa omor

    ( + 5 ), L.C.M. ( + 4 ), pruncucidere ( + 1 ), VCG ( + 34 ) si santaj ( + 6 ).

    In cursul anului 2009 a fost ireegistrata o infractiune de mare violenta cu modde operaredeosebit, respectiv jaful armat de la casa de schimb valutar S.C. ,CANDYEXCHANGE"

    S.R.L., in urma caruia, doua persoane si-au pierdut viata, iar o a treia a fost ranita grav.

    Principalele conditii care au favorizat comiterea de infractiuni de mare violenta,(omor,tentativa de omor, vatamare corporala grava, lovituri cauzatoare de moarte) apreciemca au fost consumul de alcool i starile conflictuale preexistente, lipsa de educatiecivica si oarecare nervozitate sociala.

    2. INFRACTIONALITATEA CONTRA PATRIMONIULUI

    Activitatea pe aceasta linie a fost efectuata in contextul prioritizarii activitatilorsi realizariisarcinilor rezultate din proiectele cadru de prevenire si combatere a genurilor deinfractiuni indreptate impotriva patrimoniului, concepute la nivel judetean.

    Pe linia infractiunilor de talharie, ca infractiuni sesizate, in anul 2008 s-au inregistrat 159fapte, iar in anul 2009, 187 fapte, rezultand un plus de +28 talharii, in 2009. Aceastademonstreaza, pe de o parte, un volum mai mare investigativ, iar din punct de vedere evolutiv,

    se inregistreaza o crestere cu + 17,6%.Pe linia furturilor din locuinte, ca infractiuni sesizate, in 2008 s-au inregistrat 589 fapte, iarin 2009, 783 fapte, rezultand un plus de 194 furturi (+32,9%).

    Pe linia furturilor din societati comerciale, ca infractiuni sesizate, in 2008 s-au inregistrat 983 fapte, iar in 2009, 928 fapte, rezultand o scadere de 55 furturi (- 5,6%).

  • 7/29/2019 Politici financiare si bugetare in serviciile publice.

    21/28

    21

    Pe linia futiurilor din buzunare, genti, posete, ca infractiuni sesizate, in 2008 s-auinregistrat 86 fapte, iar in 2009, 105 fapte (+ 22,09%).

    Pe linia traficului si furturilor de auto, ca infractiuni sesizate, in anu1 2008 s-au inregistrat103 fapte, iar in anul 2009, 195 fapte, rezultand o diferenta in plus de 92furturi (+89,3%).

    Pe linia furturilor din auto, ca infractiuni sesizate, in anul 2008 s-au inregistrat 914 fapte,iar in anul 2009, 976 fapte, rezultand o diferenta in plus de62 furturi (+ 6,78%).

    3. FERMITATE IN APLICAREA LEGII

    Pentru a da o riposta hotarata fenomenului infractional, inregistrat la nivelul judetuluiBrasov, in cooperare cu agentiile de aplicare a legii s i serviciile informativ operative,politia a operat cu fermitate, in zona de documentare, cercetare si probare a infractiunilorinaintand de fiecare data propuneri de retinere ori arestare a persoanelor certate cu legea.

    In anul 2009, au fost introduse in arestul IPJ Brasov 663 persoane, fata de 390 persoaneincarcerate in 2008, rezultand o diferenta pozitiva de 273 persoane:

    -ordonanta de retinere - 455 (+213)-mandat de arestare -54 (+11)-mandat de executare - 141 (+44)-cu mandat european - 13 (+5).

    Din totalul persoanelor incarcerate, 32 (+2) au fost minori si 25 (+4) femei.

    4. CRIMINALITATEA ECONOMICO FINANCIARAActivitatea de investigare a fraudelor a avut la baza, in principal, indeplinirea obiectivelorstabilite in subprogramele "ANTIFRAUDA", "ANTICORUPTIE" si "PROTECTIADREPTURILOR DE PROPRIETATE INTELECTUALA". Politistii au constatat 2258infractiuni (+ 165 infractiuni, respectiv o crestere de 8% fata de 2008), fiind cercetate 900persoane (+206, respectiv o crestere de 30% fata de anul 2008) in dosarele cu Urmarireapenala inceputa.

    Din analiza datelor statistice se observa cresteri la constatarea infractiunilor de inselaciune denatura econotnica (382 fata de 259 in 2008, +47%), delapidare (58 fata de 50 in 2008, +16%), Legea cec-ului (171 fata de 83 in 2008,+ 106%), Legea privind societatile comerciale(102 fata de 54 in 2008, +89%), Legea dreptului de autor (56 fata de 12 in

    2008,+367%), Legea privind marcile si indicatiile geografice (102 fata de 87 in2008,+ 17%), Evaziunea fiscala (359 fata de 205 in 2008,+75%).

    Scaderi se remarca la infractiunile de fals (630 fata de 921 in 2008,- 32%), iar cu privire lainfractiunile de serviciu sau in legatura cu serviciul, semnalam oanumita constanta (149fata de 142 in 2008,+5%), cu mentiunea ca desi infractiunile cu privire Ia abuzul in serviciuau scazut (63 fata de I 07 in 2008), a crescut numarul infractiunilor de coruptie constatate (73fata de 22 in 2008,+232% ).

  • 7/29/2019 Politici financiare si bugetare in serviciile publice.

    22/28

    22

    Cu privire Ia activitatea de solutionare, au fost solutionate 1680 infractiuni (+35% fata deanul 2008).

    In ceea ce privesc infractiunile de coruptie, au fost solutionate 72 infractiuni (cu 51 maimulte decat in 2008, + 243%). De asemenea, numarul persoanelor cercetate pentru fapte de

    coruptie a crescut Ia 71, fata de 24 in 2008,+ 1.96o/o.In perioada analizata, au fost solutionate 42 dosare penale complexe (cu 5 mai mult ca in2008,+ 11%), in special in domeniul evaziunii fiscale si fraudelor bancare.

    Pe linii de munca, situatia se prezinta astfel:a.Evaziune Fiscala

    Numarul infractiunilor constatate a fost de 359 (cu 154 mai mult cain 2008) iar eel ainfractiunilor solutionate a fost de 254 (cu 149 tnai mult ca in 2008).b. Achizitii Publice si Coruptie

    Politistii au constatat 263 infractiuni (cu 43 mai mult ca in 2008,) desi seconstata o scaderede 44 privind infractiunile de abuz in serviciu. Cresterea semnificativa insa o remarcam la

    infractiunile de coruptie, de Ia 22 in 2008 la 73 inperioada analizata si la nutnarul depersoane deferite parchetelor 146 (fata de 117 in 2008). Numarul persoanelor cu functii deconducere ilnplicate in fapte de coruptie scade de Ia 43 Ia 19, crescand insa numarulfunctionarilor publici de la 3 Ia 38, si alconducatorilor de societati comerciale si companiinationale, de la 5 la16.c. Combaterea Fraudelor din Industrie, Resurse Minerale, Comunicatii,

    TransporturiAuto, Constructii, Amenajarea Teritoriului, Domeniile Statului, Apei,

    Economie Forestiera si Protectia MediuluiAu fost efectuate 58 actiuni, au fost inchise 14 gatere care functionau neautorizat, s-au

    aplicat 54 sanctiuni, in valoare totala de 139.000 lei si s-a confiscat cantitatea totala de

    80,131 metri cubi lemn. Au fost constatate 131 infractiuni si s-au solutionat 63 dosarepenale.d. Domeniul Proprietatii Intelectuale si a Jocurilor de Noroc

    La nivelul judetului Brasov au fost constatate 159 infractiuni (+47 fata de 2008), din care56 privind dreptul de autor si drepturile conexe (+39 fata de 2008) si 103 privind dreptulde proprietate intelectuala (+8 fata de 2008). Au fost confiscate 857 DVD-uri, 33 CD-uri,33 carcase si 23 coperti, 152 articole de imbracaminte si 63buc. cosmetice, valoarea totalaa acestora fiind de peste 80.000 lei.

    5.CRIMINALITATEA STRADALA

    Analiza situatiei operative pe anul 2009 a relevat faptul ca, in pofida activitatilordesfasurate de efectivele de politie, infractionalitatea cu impact asupra sigurantei cetatenilorse mentine la un nivel r i d i c a t .

    In perioada analizata au fost comise pe segmentul stradal 1.560 infractiuni, cu

    164 mai multe 2008, cre terea fiind de 12%. Din totalul acestea, 1.474 infractiunistradaleau fost savar ite in mediul urban (94,19%) si 86 in mediul rural (5,81%).

  • 7/29/2019 Politici financiare si bugetare in serviciile publice.

    23/28

    23

    Comparativ cu anul 2008, in 2009 numarul infractiunilor stradale constatate inflagrant a crescut de Ia 37 Ia 68, cu 31 mai multe infractiuni, ceea ce reprezinta o cresterede 84%. Din totalul de 68 infractiuni flagrante, 36 au fost constatate de efectivele deordine publica, 24 de efectivele de investigatii criminale, 7 de alte structuri de politie si 7de alte structuri ( 6 efectivele de jandarmi si 1 politia comunitara).

    Dupa timpul comiterii, cele 1.560 infractiuni stradale au fost savarsite astfel:302(19,35%) ziua s i 1.1258 noaptea (80.75%). Constatam o crestere a numarului total defapte savarsite pe timp de zi cu un procent de 32% (de la 228 Ia 302 fapte).

    In perioada analizata, din totalul celor 1.560 infractiuni stradale sesizate, 89 au fostinfractiuni violenta, cu 7 (8.58 %) mai multe decat cele savarsite in 12 luni2008 acesteaavand urmatoarea structura: 83talharii (cu 5 mai multe decat in 12 luni2008), 2 violuri (1in 2008), 2 ultraje impotriva politistilor (cu 1 mai putin fata de 12 luni 2008), 1 tentativade o1nor (niciuna in 11 luni 2008), 1 omor cu arme de foe (niciunul in 11 luni 2008).

    Talhariile stradale au inregistrat o crestere de Ia 78 in 12 luni 2008, la 83 in 12 luni2009 (+6 %). Dintre acestea 80 au fost savarsite in mediul urban (96%) si 3 in rural

    (4%). Cele mai multe talharii au fost comise pe timp de zi (47, ceea ce reprezinta 56,6%).Dupa modul de operare 23 talharii (27,7%) au fost savarsite prin smulgerea de obiecte(telefoane mobile, posete, bijuterii, etc.).

    Cel mai mare segment al fenomenului infractional stradal il reprezinta infractiunilede furt, care in perioada analizata au inregistrat o crestere de la 1298 in12 luni 2008 la1.456 perioada similara 2009 ( + 12%), din care 1.378 in urban si 73in rural, majoritateafiind comise pe timp de noapte - 1.196.

    In anul 2009, infractionalitatea stradala constatata a inregistrat o scadere cu 28

    infractiuni fata de aceea i perioada 2008 (de la 1.283 la 1.255 infractiuni, -28), iarinfractionalitatea stradala solutionata a inregistrat o cresterea cu 51% fata de aceeasi

    perioada 2008 (de Ia 198 la 298 infractiuni, + 100).

    6. CRIMINALITATEA IN MEDIUL RURAL

    Criminalitatea sesizata in mediul rural in decursul anului 2009 reprezinta 18,28% dintotalul infractionalitatii sesizate la nivelul judetului Brasov, iar criminalitatea constatatareprezinta 51,81 % din cea sesizata.

    Criminalitatea in mediul rural cunoaste o crestere cu 16,31 /o Iainfracfionalitatea sesizata (de la 2871 in anul 2008 la 3339 in aceeasi perioada 2009, +

    468 fapte), crestere Ia infractionalitatea constatata cu 24,01 % (de la 1395 la1730in anul 2009, + 335 fapte) si o scadere cu 3,17 % la infractionalitatea solutionata(de la 1801 in 2008 la 1744 in 2009).Infractionalitatea stradala in mediul rural- sesizata: a cunoscut o crestere fata de perioada similara 2008 cu 120,51 %, de la 39 inanul 2008 la 86 in perioada similara 2009 (+47). Cresteri in ceea ce privesteinfractionalitatea stradala sesizata in mediul rural s-au inregistrat la: posturi Brasov (+38),posturi Zarnesti (+8), posturi Rupea (+6), posturi Fagaras (+3).

  • 7/29/2019 Politici financiare si bugetare in serviciile publice.

    24/28

    24

    - constatata: a cunoscut o crestere cu 137 %, de la 25 in anul 2008 la 69 in aceeasiperioada 2009. Cresteri la subunitatile din mediul rural in ceea ce privesteinfractionalitateastradala constatata s-au inregistrat la: posturi Brasov (+35), posturi Fagaras (+9), posturiRupea (+2), posturi Zarnesti (+ 1).

    7. ANALIZA ACCIDENTELOR RUTIEREPrincipala preocupare a efectivelor rutiere a constat in prevenirea si reducerea

    numarului de accidente rutiere si a consecintelor acestora.Pe raza judetului Brasov s-au comis 378AG(-46) soldate cu 105M(-16) si

    349RG(-52).Cauzele generatoare au ramas viteza excesiva sau neadaptata la conditiile de drum,

    neacordarea prioritatii pietonilor, precum si indisciplina acestora din urma.-viteza excesiva sau neadaptata la conditiile de drum cu 103AG(-94) 31M(-18)102RG(-29)

    -neacordarea prioritatii pietonilor cu 33AG(-5) SM(-3) 28RG(-4)-indisciplina pietonilor cu 80AG(-14) 20M(-3) 62RG(-10).Cele mai multe accidente rutiere s-au inregistrat in:-mun. Brasov 144AG(-97) 18M(-8) 139RG(-26)-D.N. 13 (Brasov -litnitajud. Mures) 45AG(-9) 26M(-5) 51RG(-7)-pe D.N. 1 (Predeal-limita jud. Sibiu) 41AG(-12) 19M(-3)37RG(-8)Fata de aceeasi perioada a anului trecut s-a reusit reducerea numarului accidentelor

    rutiere pe D.N. 13 cu -9AG soldate cu -5M si -7RGin conditiile in care acest segment dedrum se situa pe locul I din punct de vedere al numarului sial consecintelor acestora.

    Pentru diminuarea riscului rutier si asigurarea unui climat corespunzator peprincipalele cai de acces din judetul Brasov, s-au organizat 5.132(+25) de actiuni

    constatandu-se 844(+52) de infractiuni din care 727(+86) la regimul circulatiei si 117(-34)de alta natura.

    S-au constatat 94.696 contraventii (-15.584), s-au retinut 5.762 permise de conducere (-835),din care:

    viteza- 1.379 alcool-731 neacordare de trecere pietonilor- 351 depasiri -1.236 nerespectarea semnificatiei culorii rosii a semaforului -213

    Pentru defectiuni tehnice sau alte cauze au fost retrase 2.418 certificate de inmatriculare(+1.072).Au fost depistati 42.979 conducatori auto care au depasit regimul legal de vitezaretinandu-se 1.379 de permise de conducere. Totodata au fost sanctionati contraventional3.470 de pietoni.

  • 7/29/2019 Politici financiare si bugetare in serviciile publice.

    25/28

    25

    MANAGEMENTUL ACTIVITATILOR CRIMINALISTICE

    In anul 2009, activitatea criminalistica s-a desfasurat in laboratoare acreditate de

    autoritatea RENAR, cu personal calificat, in conformitate cu procedurile si instructiunile deIucru adoptate pentru fiecare domeniu, in general cu echipamente modeme si materiale decalitate, care au asigurat rezultate bune in ansamblu. Activitatea pe tot parcursul anului afost orientata pentru indeplinirea obiectivelor prioritare.Activitatea politistilor criminalisti ai I.P.J. Brasov a constat in asigurarea deplasarii sicercetarea a 6728 evenimente (in medie 560 evenimente pe luna), cu 414 mai multe decatin anul 2008, cu o medie de 3,01 urme/caz cercetat, contribuind la identificarea pe bazaurmelor papilare a 347 persoane suspecte de comiterea a 314fapte de natura penala.Au fost de asemenea exploatate prin Laboratorul de Genetica al Institutului deCriminalistica un numar insemnat de urme biologice, care au condus la identificarea si

    probarea vinovatiei suspectilor, in special pentru infractiuni cotnise cu violenta si moduride operare deosebite. Exemplificam cu numarul mare de expertize ADN solicitate (25)pentru identificarea autorilor si destructurarea grupului de infractori din mun. Sacelecartierul Garcin, implicati in tnai multe furturi de si din case de bani din societaticomerciale, de pe raza jud. Brasov.Biroul Expertize Criminalistice si CTS si-a adus aportul la activitatea pozitiva de ansamblua serviciului prin efectuarea celor 866 expertize si constatari tehnico stiintifice, in urmaexatninarii a 6503 materiale puse la dispozitie de organele judiciare beneficiare. Activitateaacestui birou a crescut setnnificativ atat din punct de vedere cantitativ cat si calitativ. Astfelcu un numar 287 expertize si constatari tehnico- stiintifice mai tnulte decat in anul 2008,

    putem aprecia activitatea ca fiind foarte buna, in conditiile in care nu au fost inregistrateschimbari ale concluziilor formulate de experti.

    MANAGEMETUL INTERVENTIEI SI ACTIUNILOR SPECIALE

    Atunci cand efectivele S.I.R. nu au fost angrenate in activitati specifice deinterventie, au actionat independent ca rezerve de interventie in zonele speciale de

    siguranta publica de pe teritoriul Municipiului Brasov, iar la sfarsit de saptamana auactionat de regula pe raza judetului sub coordonarea Serviciului de Ordine Publica si incolaborare cu eefctive ale Jandarmeriei in localitatile identificate cu risc criminogen ridicat.

  • 7/29/2019 Politici financiare si bugetare in serviciile publice.

    26/28

    26

    OBIECTIVE SI PRIORITATI DE ACTIUNE PENTRU ANUL

    2010

    Sporirea capitalului de incredere a populatiei in institutia Politiei brasovene princresterea autoritatii manifestata in aplicarea cu fermitate a legii in scopul

    imbunatatirii imaginii s i increderii populatiei in politie;

    Abordarea intr-o maniera pragmatica a activitatii de prevenire in noul contextsocio-economic, generator de probleme sociale cu impact asupra evolutieicriminalitatii;

    Dezvoltarea s i sustenabilitatea sistemului de management s i analiza informatiilor, inscopul cresterii capacitatii de planificare si dezvoltare strategica s itactica a Politiei;

    Operationalizarea bazelor de date criminalistice si implementarea solutiilor tehnicemoderne, pentru asigurarea compatibilitatii si permiterea interconectarii cu bazele dedate din tarile membre ale Uniunii Europene, in vederea schimbului automat de datecu Uniunea Europeana;

    Dezvoltarea capacitatii de actiune in sistem integrat a structurilor politienesti careasigura probatiunea activitatilor infractionale;

    Asigurarea cunostintelor si formarea deprinderilor necesare pentru dezvoltareacapacitatii de cooperare a personalului in domeniul Schengen;

    Identificarea de noi oportunitati de finantare europeana nerambursabila printransmitereade propuneri de proiecte in cadrul exercitiului de programare pentru 2010;

    Dezvoltarea s i sustenabilitatea sistemului de management si analiza informatiilor, inscopul cresterii capacitatii de planificare si dezvoltare strategica s itactica a Politiei;

    Identificareasi documentarea activitatii grupurilor infractionale nedestructurate;

    Dezvoltarea unei puternice culturi organizationale in randul personalului.

  • 7/29/2019 Politici financiare si bugetare in serviciile publice.

    27/28

    27

    Concluzii:

    Poliia Braov este instituie public de interes local si municipal, cu personalitatejuridic, finanat de stat din bugetul public. Este o organizaie public care exercit activitice satisfac interesul public.

    Poliia Braov aplic principiile de marketing:

    - se concentreaz asupra clientului(ceteanului) pentru a-i garanta sigurana;

    - segmenteaz piaa i alege pieele int n funcie de variabilele demografice,geografice;- identific concurena ( infractorii);- urmrete activitatea i face ajustri ( obiective i prioriti pentru anul urmator).

    Poliia Braov aplic funciile marketingului:

    - funcia de previziune: sunt determinate obiectivele, se contureaz modalitile de realizare,sestabilesc resursele necesare si se precizeaza termenele;- funcia de organizare coordonare: proiecteaz procesele necesare realizrii obiectivelorstabilite;

    - funcia de motivare: avansarea n funcie, utilizarea recompenselor bneti, conferirea unorresponsabiliti speciale sau onorifice- funcia de administrare: gestioneaz resursele materiale, financiare, umane i informaionalenvederea realizrii obiectivelor.- funcia de control evaluare: compararea rezultatelor obinute cu obiectivele previzionate; seidentific modaliti de mbuntire a activitii desfurate.

  • 7/29/2019 Politici financiare si bugetare in serviciile publice.

    28/28

    Bibliografie:

    1. Prof. univ. dr. Lupu Neculai - Politici financiare i bugetare n serviciile publice2.http://www.google.ro/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=3&ved=0CDoQFjAC&url=http%3A%2F%2Fbrasovcity.ro%2Ffile-zone%2Fprimar%2Fraportul-

    primarului.pdf&ei=qZ8BUbidEoOJtAaozICwBQ&usg=AFQjCNHDQbymcFpagDVEQp4svkqvZ4

    f41w&sig2=YzYgsXo7aIxnvrdcXWbu7Q&bvm=bv.41524429,d.Yms

    3.politialocalabrasov.ro

    4.bv.politiaromana.ro