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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA 2020
Documento elaborado y actualizado por Centro de Documentacioacuten Europea de la Universidad CEU San Pablo
Autores de la elaboracioacuten yo modificacioacuten de la poliacutetica Ascensioacuten Gil Beleacuten Saacutenchez y Silvia EncinasFecha de actualizacioacuten Junio 2020
IacuteNDICEa) Introduccioacuten
b) La poliacutetica de salud puacuteblica en los Tratados
c) Panorama histoacuterico y cronologiacutea
d) Principales realizaciones de la UE en poliacutetica de salud
e) Pandemia global por COVID-19
f) Organismos relevantes
g) Instrumentos financieros
h) Recursos web
i) Bibliografiacutea
j) Directorio de puntos de informacioacuten
k) Resumen
l) Glosario
m) Test de autoevaluacioacuten
INTRODUCCIOacuteNEn los inicios de la Comunidad Europea la salud soacutelo apareciacutea cuando se relacionaba con las necesidades del Mercado Uacutenico en temas tales como la seguridad de los productos farmaceacuteuticos y la libre circulacioacuten de profesionales asiacute como con los programas de asistencia en caso de cataacutestrofes o enfermedades extremadamente graves
Cobroacute mayor importancia con el resultado de la libre circulacioacuten de personas y mercanciacuteas en el mercado interior Varios factores incluida la crisis de la encefalopatiacutea espongiforme bovina (EEB) a finales del siglo XX colocaron la salud y la proteccioacuten de los consumidores en un lugar destacado de la agenda poliacutetica Posteriormente la salud puacuteblica se ha relacionado tambieacuten con acciones en los aacutembitos de medio ambiente y alimentacioacuten con los que estaacute intriacutensecamente relacionada
La responsabilidad primaria de proteccioacuten de la salud y en particular de los servicios de salud en siacute sigue siendo competencia de los Estados miembros Sin embargo la UE desempentildea un papel impor-tante en la mejora de la salud puacuteblica al prevenir y gestionar enfermedades mitigar las fuentes de peligro para la salud humana y armonizar las estrategias de los Estados miembros en materia de salud
Por tanto la poliacutetica sanitaria de la Unioacuten complementa las poliacuteticas nacionales para garantizar que todas las personas que viven en la UE tengan acceso a una asistencia sanitaria de calidad La po-liacutetica sanitaria de la UE pone en comuacuten los recursos y ayuda a los paiacuteses a abordar retos comunes como las pandemias los factores de riesgo asociados a las enfermedades croacutenicas o los efectos del aumento de la esperanza de vida en los sistemas de asistencia sanitaria
Los principales objetivos en materia de salud son
bull Promover estilos de vida saludables a traveacutes de una buena alimentacioacuten y actividad fiacutesica
bull Proteger a los ciudadanos de las amenazas transfronterizas graves para la salud
bull Fomentar apoyar o complementar las actuaciones de los Estados miembros
Estos principios respaldan los objetivos de la Estrategia Europea 2020 para un crecimiento inteligente y sostenible las inversiones selectivas en salud impulsan la productividad y la innovacioacuten crean nuevas cualificaciones ayudan a reducir las desigualdades y contribuyen a una mayor sostenibilidad de los sistemas sanitarios
LA POLIacuteTICA DE SALUD EN LOS TRATADOSLa poliacutetica de salud puacuteblica de la Unioacuten Europea se origina en las disposiciones sobre salud y seguridad recogidas en los Tratados EURATOM y CECA y con posterioridad se desarrolla como resultado de la libre circulacioacuten de personas y mercanciacuteas en el mercado interior que exige coordinacioacuten en el aacutembito de la salud puacuteblica
En un principio el Tratado de Roma no teniacutea un fundamento juriacutedico formal en el aacutembito de la salud puacuteblica No obstante desde 1977 se empezoacute a reunir de forma irregular un Consejo de Ministros de Sanidad De estas reuniones resultaron actos como ldquodecisiones de los Estados miembros reunidos en el Consejordquo o ldquoresolucionesrdquo no vinculantes La Comunidad podiacutea entonces adoptar medidas dirigidas a garantizar un elevado nivel de proteccioacuten de la salud humana (y no ya uacutenicamente a contribuir a alcanzarlo)
El Acta Uacutenica Europea y el desarrollo del concepto de Europa de los ciudadanos permitieron enmarcar la prioridad que el Tratado de Roma reconoce a la libertad de circulacioacuten entre otras cuestiones como el medio ambiente la salud o la proteccioacuten de los consumidores
Por lo que respecta a la salud en 1992 el Tratado de la Unioacuten Europea dio un importante impulso al introducir en el Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea un artiacuteculo especiacutefico el entonces artiacuteculo 129 y que pasoacute a denominarse artiacuteculo 152 tras el cambio de numeracioacuten del Tratado de Aacutemsterdam sobre la salud puacuteblica Entre los aacutembitos de cooperacioacuten entre los Estados miembros el nuevo artiacuteculo menciona no soacutelo las enfermedades maacutes graves y ampliamente difundidas sino tambieacuten maacutes en general todas las causas de peligro para la salud humana asiacute como el objetivo general de mejora de la salud
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA
Por tanto el Tratado de Maastricht convirtioacute por primera vez la salud puacuteblica en competencia oficial de la Unioacuten Europea aunque con sujecioacuten a ciertas consideraciones de subsidiariedad
Seguacuten establece el artiacuteculo 4 apartado k de la versioacuten consolidada del Tratado de Funcionamiento de la Unioacuten Europea tras la reforma del Tratado de Lisboa los asuntos comunes de seguridad en materia de salud puacuteblica en los aspectos definidos en el Tratado son materia de competencia compartida entre los Estados miembros y la Unioacuten Europea
Si bien en lo esencial sigue siendo competencia nacional el papel de la Unioacuten Europea es subsidiario de la accioacuten de los Estados miembros y consiste sobre todo en un apoyo a sus esfuerzos y en una ayuda que ha de proponerse y en poner en praacutectica unos objetivos y unas estrategias coordinadas
El Tratado de Lisboa en su Tiacutetulo XIV Salud Puacuteblica Artiacuteculo 168 (antiguo artiacuteculo 152 TCE) ha reforzado la importancia de la poliacutetica sanitaria al estipular que
1 Al definirse y ejecutarse todas las poliacuteticas y acciones de la Unioacuten se garantizaraacute un alto nivel de proteccioacuten de la salud humana
La accioacuten de la Unioacuten que complementaraacute las poliacuteticas nacionales se encaminaraacute a mejorar la salud puacuteblica prevenir las enfermedades humanas y evitar las fuentes de peligro para la salud fiacutesica y psiacutequica Dicha accioacuten abarcaraacute la lucha contra las enfermedades maacutes graves y ampliamente difundidas apoyando la investigacioacuten de su etiologiacutea de su transmisioacuten y de su prevencioacuten asiacute como la informacioacuten y la educacioacuten sanitarias asiacute como la vigilancia de las amenazas transfronterizas graves para la salud la alerta en caso de tales amenazas y la lucha contra ellas
La Unioacuten complementaraacute la accioacuten de los Estados miembros dirigida a reducir los dantildeos a la salud producidos por las drogas incluidas la informacioacuten y la prevencioacuten
2 La Unioacuten fomentaraacute la cooperacioacuten entre los Estados miembros en los aacutembitos contemplados en el presente artiacuteculo y en caso necesario prestaraacute apoyo a su accioacuten Fomentaraacute en particular la cooperacioacuten entre los Estados miembros destinada a mejorar la complementariedad de sus servicios de salud en las regiones fronterizas
Los Estados miembros en colaboracioacuten con la Comisioacuten coordinaraacuten entre siacute sus poliacuteticas y programas respectivos en los aacutembitos a que se refiere el apartado 1 La Comisioacuten en estrecho contacto con los Estados miembros podraacute adoptar cualquier iniciativa uacutetil para fomentar dicha coordinacioacuten en particular iniciativas tendentes a establecer orientaciones e indicadores organizar el inter-cambio de mejores praacutecticas y preparar los elementos necesarios para el control y la evaluacioacuten perioacutedicos Se informaraacute cumplidamente al Parlamento Europeo
3 La Unioacuten y los Estados miembros favoreceraacuten la cooperacioacuten con terceros paiacuteses y las organizaciones internacionales competentes en materia de salud puacuteblica
4 No obstante lo dispuesto en el apartado 5 del artiacuteculo 2 y en la letra a) del artiacuteculo 6 y de conformidad con la letra k) del apartado 2 del artiacuteculo 4 el Parlamento Europeo y el Consejo con arreglo al procedimiento legislativo ordinario y previa consulta al Comiteacute Econoacutemico y Social y al Comiteacute de las Regiones contribuiraacuten a la consecucioacuten de los objetivos del presente artiacuteculo adoptando para hacer frente a los problemas comunes de seguridad
a) medidas que establezcan altos niveles de calidad y seguridad de los oacuterganos y sustancias de origen humano asiacute como de la sangre y derivados de la sangre estas medidas no impediraacuten a ninguacuten Estado miembro mantener o introducir medidas de proteccioacuten maacutes estrictas
b) medidas en los aacutembitos veterinario y fitosanitario que tengan como objetivo directo la proteccioacuten de la salud puacuteblica
c) medidas que establezcan normas elevadas de calidad y seguridad de los medicamentos y productos sanitarios
5 El Parlamento Europeo y el Consejo con arreglo al procedimiento legislativo ordinario y previa consulta al Comiteacute Econoacutemico y Social y al Comiteacute de las Regiones podraacuten adoptar tambieacuten me-didas de fomento destinadas a proteger y mejorar la salud humana y en particular a luchar contra las pandemias transfronterizas asiacute como medidas que tengan directamente como objetivo la proteccioacuten de la salud puacuteblica en lo que se refiere al tabaco y al consumo excesivo de alcohol con exclusioacuten de toda armonizacioacuten de las disposiciones legales y reglamentarias de los Estados miembros
6 El Consejo a propuesta de la Comisioacuten podraacute tambieacuten adoptar recomendaciones para los fines establecidos en el presente artiacuteculo
7 La accioacuten de la Unioacuten en el aacutembito de la salud puacuteblica respetaraacute las responsabilidades de los Estados miembros por lo que respecta a la definicioacuten de su poliacutetica de salud asiacute como a la orga-nizacioacuten y prestacioacuten de servicios sanitarios y atencioacuten meacutedica Las responsabilidades de los Estados miembros incluyen la gestioacuten de los servicios de salud y de atencioacuten meacutedica asiacute como la asignacioacuten de los recursos que se destinan a dichos servicios Las medidas contempladas en la letra a) del apartado 4 se entenderaacuten sin perjuicio de las disposiciones nacionales en materia de donaciones o uso meacutedico de oacuterganos y sangre
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA
Programa de accioacuten comunitario (1997-2001)
C
Primer Programa de Salud Puacuteblica (2003-2008)
Decisioacuten ndeg 140097CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 30 de junio de 1997 por la que se adopta un Programa de accioacuten comunitario sobre vigi-lancia de la salud en el marco de la accioacuten en el aacutembito de la salud puacuteblica (1997-2001)
El Programa teniacutea por finalidad contribuir al establecimiento de un sistema comunitario de vigilancia de la salud que permita
a) medir la situacioacuten sanitaria y las tendencias y determinantes de salud en toda la Comunidad
b) facilitar la planificacioacuten seguimiento y evaluacioacuten de los programas y acciones comunitarios
c) proporcionar a los Estados miembros la informacioacuten sanitaria adecuada para establecer comparaciones y apoyar sus poliacuteticas sanitarias nacionales
El primer Programa se desarrolloacute durante el periodo 2003-2008 teniendo por objeto servir de complemento a las medidas que los Estados Miembro habiacutean adoptado para proteger y mejorar la salud puacuteblica Fue aprobado mediante la Decisioacuten nordm 17862002CE del Parlamento Europeo y del Consejo
Se estructuroacute en tres capiacutetulos
1) Mejorar la informacioacuten y los conocimientos con objeto de promover la salud puacuteblica (capiacutetulo relativo a la ldquoinformacioacuten en materia de saludrdquo)
2) Aumentar la capacidad de reaccionar raacutepida y coordinadamente ante los riesgos sanitarios
3) Fomentar la salud y prevenir las enfermedades actuando sobre los factores determinantes de la salud en todas las poliacuteticas y actividades
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAPor otra parte una de las grandes novedades que introdujo el Tratado de Lisboa es reconocer en su artiacuteculo 6 el caraacutecter vinculante de la Carta de Derechos Fundamentales firmada en el antildeo 2000 La Carta no ampliacutea el aacutembito de aplicacioacuten del Derecho de la Unioacuten maacutes allaacute de las competencias de la Unioacuten ni crea ninguna nueva competencia ni ninguacuten nuevo cometido para la Unioacuten pero si obliga tanto a la UE como a los Estados miembros a respetar los derechos reconocidos en ella
En este sentido el artiacuteculo 35 de la Carta de Derechos Fundamentales Proteccioacuten de la salud sentildeala que ldquotoda persona tiene derecho a la prevencioacuten sanitaria y a beneficiarse de la atencioacuten sanita-ria en las condiciones establecidas por las legislaciones y praacutecticas nacionales Al definirse y ejecutarse todas las poliacuteticas y acciones de la Unioacuten se garantizaraacute un alto nivel de proteccioacuten de la salud humanardquo
Por uacuteltimo no podemos olvidar con relacioacuten a la financiacioacuten de la poliacutetica de salud puacuteblica el Protocolo nordm 26 del TFUE Artiacuteculo 1 en el que se sentildeala que
ldquoLos valores comunes de la Unioacuten con respecto a los servicios de intereacutes econoacutemico general con arreglo al artiacuteculo 14 del TFUErdquo incluyen en particular
bull el papel esencial y la amplia capacidad de discrecioacuten de las autoridades nacionales regionales y locales para prestar encargar y organizar los servicios de intereacutes econoacutemico general lo maacutes cercanos posible a las necesidades de los usuarios
bull la diversidad de los servicios de intereacutes econoacutemico general y la disparidad de las necesidades y preferencias de los usuarios que pueden resultar de las diferentes situaciones geograacuteficas sociales y culturales
bull un alto nivel de calidad seguridad y accesibilidad econoacutemica la igualdad de trato y la promocioacuten del acceso universal y de los derechos de los usuarios
PANORAMA HISTOacuteRICO Y CRONOLOGIacuteA
Conclusiones del Consejo sobre los valores y principios comunes de los sistemas sanitarios de la Unioacuten Europea
La presente declaracioacuten se basa en los debates mantenidos en el Consejo y con la Comisioacuten en el contexto del meacutetodo abierto de coordinacioacuten y el pro-ceso de reflexioacuten de alto nivel sobre la movilidad de los pacientes y la evolucioacuten de la asistencia sanitaria en la UE
Libro Blanco ldquoJuntos por la salud un planteamiento estrateacutegico para la UE (2008-2013)rdquo
Con el presente Libro Blanco se pretende definir un marco coherente mdashla primera estrategia comunitaria en materia de saludmdash que oriente las actividades de la Comunidad en este campo Se proponen como prioridad para los proacuteximos antildeos cuatro grandes principios en apoyo de tres objetivos estrateacutegicos
El presente Libro Blanco establece una estrategia hasta 2013 antildeo en que tendraacute lugar una revisioacuten con vistas a la definicioacuten de nuevas acciones en pos de los objetivos marcados
Entroacute en vigor el 1 de enero de 2008 teniendo por fundamento juriacutedico la Decisioacuten 13502007CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de octubre de 2007
El Segundo Programa definioacute tres objetivos
1 Generar y difundir informacioacuten y conocimientos sobre la salud
2 Mejorar la seguridad sanitaria de los ciudadanos
3 Promover la salud incluida la reduccioacuten de desigualdades en esta materia
El proceso legislativo para este Segundo Programa tuvo como consecuencia objetivos y actividades similares al Primer Programa pero con un presupuesto menor 322 millones de euros que representa en teacuterminos anuales alrededor de un 9 menos
En lo que respecta a los mecanismos de financiacioacuten de este nuevo Programa ademaacutes de subvenciones de la accioacuten y licitaciones que contemplaba el Primer Programa se antildeadieron subvenciones de funcionamiento conferencias y acciones conjuntas siendo la ejecucioacuten de los programas gestionada en su totalidad por la Agencia Ejecutiva para el Programa de Salud Puacuteblica que habiacutea entrado en funcionamiento un antildeo antes
La Evaluacioacuten ex post del segundo Programa de Salud 2008-2013 con arreglo a la Decisioacuten nordm 13502007CE recientemente publicada ofrecioacute una valoracioacuten positiva del Programa con limitaciones Confirmoacute la pertinencia de las acciones financiadas aunque subrayoacute las deficiencias en el disentildeo del Programa (gran alcance y objetivos especiacuteficos no expliacutecitos)
La Decisioacuten ndeg 10822013UE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre las amenazas transfronterizas graves para la salud se aplicaraacute a las medi-das de salud puacuteblica en relacioacuten con las siguientes categoriacuteas de amenazas transfronterizas graves para la salud
a) amenazas de origen bioloacutegico consistentes en
i) enfermedades transmisibles
ii) resistencias microbianas e infecciones asociadas a la asistencia sanitaria relacionadas con enfermedades transmisibles (en lo sucesivo laquolos problemas sanitarios especiales relacionadosraquo)
2006
2007
Segundo Programa de Salud Puacuteblica (2008-2013)
2013
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA
Tercer Programa de Salud Puacuteblica (2014-2020)
2017
2017
iii) biotoxinas u otros agentes bioloacutegicos nocivos no relacionados con enfermedades transmisibles
b) amenazas de origen quiacutemico
c) amenazas de origen ambiental
d) amenazas de origen desconocido
e) acontecimientos que puedan constituir emergencias de salud puacuteblica de importancia internacional con arreglo al Reglamento Sanitario Internacional (2005)
En la Comunicacioacuten de la Comisioacuten ldquoHacia la inversioacuten social para el crecimiento y la cohesioacuten incluida la ejecucioacuten del Fondo Social Europeo 2014-2020rdquo se insta a los Estados miembros
- A que plasmaran mejor la inversioacuten social en la asignacioacuten de recursos y la arquitectura general de la poliacutetica social Esto significa prestar maacutes aten-cioacuten en sus poliacuteticas a cuestiones tales como el cuidado (de la infancia) la educacioacuten y la formacioacuten las poliacuteticas activas del mercado de trabajo el apoyo a la vivienda la rehabilitacioacuten y los servicios sanitarios
- A que simplificaran los sistemas de prestaciones y su administracioacuten tanto para los usuarios como para los prestadores de los servicios y a que reduzcan las cargas administrativas y el fraude y aumenten el aprovechamiento
El Tercer Programa de Salud Puacuteblica responde a la necesidad de acompantildear a los Estados miembros en sus esfuerzos por mejorar la salud de los ciuda-danos y de garantizar la sostenibilidad de los sistemas de salud lo que se inscribe dentro de ldquoEuropa 2020 Una estrategia para un crecimiento inteligente sostenible e integrador Estrategia Europa 2020rdquo
Sus objetivos son cuatro
1 Contribuir a sistemas de salud innovadores y viables
2 Mejorar el acceso de los ciudadanos a una asistencia sanitaria mejor y maacutes segura
3 Fomentar la salud de los ciudadanos europeos y prevenir las enfermedades
4 Proteger a los ciudadanos frente a las amenazas sanitarias transfronterizas mejorando el nivel de preparacioacuten y las capacidades de coordinacioacuten en caso de amenazas transfronterizas graves
Se ha aumentado la dotacioacuten financiera 446 millones de euros y los participantes del Programa son todos los Estados miembros de la UE los paiacuteses en viacuteas de adhesioacuten a la UE los candidatos o los candidatos potenciales que se benefician de una estrategia de preadhesioacuten los paiacuteses de la Asociacioacuten Europea de Libre Comercio (AELC) y los paiacuteses limiacutetrofes y a los que se aplica la Poliacutetica Europea de Vecindad
El 26 de enero se adoptoacute el Plan de Trabajo 2017 con un presupuesto total de EUR 60 404 085
Evaluacioacuten intermedia del tercer programa de salud 2014-2020
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA
2017
2018
2019
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Consulta puacuteblica sobre la transformacioacuten de la sanidad y los servicios asistenciales en el mercado uacutenico digital (realizada entre julio y octubre de 2017)
El 13 de diciembre de 2017 se adoptoacute el Plan de Trabajo Anual para 2018 con un presupuesto de 62 079 701euro
El 29 de marzo de 2019 se adoptoacute el Plan de Trabajo Anual para 2019 con un presupuesto de 68 308 000euro
En abril de 2019 se publica el Eurobaroacutemetro Especial 488 ldquoActitudes de los europeos hacia la vacunacioacutenrdquo
El 28 de enero de 2020 se adoptoacute el Plan de Trabajo Anual para 2020 con un presupuesto de 65 36 000 euro
El 11 de marzo de 2020 la Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS) declaroacute pandemia al brote de enfermedad por coronavirus (COVID-19)
PRINCIPALES REALIZACIONES DE LA UE EN POLIacuteTICA DE SALUDDe conformidad con el artiacuteculo 168 del Tratado de Funcionamiento de la Unioacuten Europea (TFUE) la Unioacuten Europea trabaja para lograr un mayor nivel de proteccioacuten de la salud a traveacutes de sus po-liacuteticas y actividades La Unioacuten respetando iacutentegramente las responsabilidades de los Estados miembros por lo que respecta a la definicioacuten de sus poliacuteticas de salud asiacute como a la organizacioacuten y prestacioacuten de servicios sanitarios y atencioacuten meacutedica debe
- complementar y apoyar las poliacuteticas nacionales en materia de salud
- fomentar la cooperacioacuten entre los Estados miembros y
- facilitar la coordinacioacuten entre sus programas
En general la accioacuten especiacutefica de la UE en al aacutembito de la salud consiste en
bull Elaborar leyes y normas europeas para los productos y servicios sanitarios (medicamentos dispositivos meacutedicos sanidad electroacutenica etc) y para los pacientes (por ejemplo servicios de segu-ridad y salud que afectan a varios paiacuteses de la UE)
bull Proporcionar herramientas a los paiacuteses de la UE para ayudarlos a cooperar y establecer las mejores praacutecticas (actividades de promocioacuten de la salud factores de riesgo gestioacuten de las enfer-medades y sistemas sanitarios etc)
La promocioacuten de una buena salud a nivel de la Unioacuten es tambieacuten parte integrante de laquoEuropa 2020 Una estrategia para un crecimiento inteligente sostenible e integradorraquo (laquoEstrategia Europa 2020raquo) Mantener a las personas sanas y activas durante maacutes tiempo y capacitarlas para asumir un papel activo en la gestioacuten de su propia salud tendraacute efectos positivos en la salud en general in-cluida la reduccioacuten de las desigualdades en materia de salud asiacute como en la calidad de vida la productividad y la competitividad al tiempo que se reduce la presioacuten en los presupuestos nacionales
En este sentido en febrero de 2013 la Comisioacuten Europea adoptoacute un paquete de medidas llamado ldquoInversioacuten social para el crecimiento y la cohesioacutenrdquo Una parte de este paquete estaacute dedicada a las inversiones en salud El documento destaca que las inversiones inteligentes para lograr unos sistemas sanitarios sostenibles las inversiones en la salud de las personas y las inversiones destinadas a reducir las desigualdades en materia de salud pueden contribuir al crecimiento econoacutemico
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEl 21 de marzo de 2014 se aproboacute el Tercer Programa de Salud (2014-2020) que es el principal instrumento con que cuenta la Comisioacuten Europea para llevar adelante la Estrategia de Salud de la UE
Se aplica a traveacutes de los planes de trabajo anuales en los que se establecen los criterios y prioridades de financiacioacuten El presupuesto total del Programa es de 4494 millones de euros
Los objetivos especiacuteficos del Programa son
1 Con el fin de promover la salud prevenir las enfermedades y fomentar entornos que propicien estilos de vida saludables determinar difundir y promover la adopcioacuten de buenas praacutecti-cas y de praacutecticas probadas en lo que respecta a medidas rentables de promocioacuten de la salud y prevencioacuten de enfermedades mediante el tratamiento en particular de los principales factores de riesgo para la salud relacionados con el estilo de vida prestando especial atencioacuten al valor antildeadido de la Unioacuten
2 Con el fin de proteger a los ciudadanos de la Unioacuten frente a amenazas transfronterizas graves para la salud determinar e impulsar planteamientos coherentes y fomentar su puesta en praacutectica para mejorar la preparacioacuten y coordinacioacuten ante emergencias sanitarias
3 Con el fin de apoyar el desarrollo de las capacidades en materia de salud puacuteblica y contribuir a unos sistemas sanitarios innovadores eficientes y sostenibles reconocer y desarrollar herramientas y mecanismos a escala de la Unioacuten para hacer frente a la escasez de recursos tanto humanos como financieros y facilitar la introduccioacuten voluntaria de innovaciones en estrategias de intervencioacuten y prevencioacuten en materia de salud puacuteblica
4 Con el fin de facilitar el acceso de los ciudadanos de la Unioacuten a una asistencia sanitaria mejor y maacutes segura mejorar el acceso en una dimensioacuten transfronteriza a los conocimientos y praacutectica meacutedicos y la informacioacuten sobre determinadas enfermedades facilitar la aplicacioacuten de los resultados de las investigaciones y desarrollar instrumentos para mejorar la calidad de la atencioacuten sanitaria y la seguridad de los pacientes entre otras cosas mediante acciones que contribuyan a mejorar la cultura en materia de salud
La dotacioacuten financiera para la ejecucioacuten del Programa en el periacuteodo comprendido entre el 1 de enero de 2014 y el 31 de diciembre de 2020 asciende a 449394000 EUR
Podraacuten concederse subvenciones para financiar
- acciones con un claro valor antildeadido de la Unioacuten cofinanciadas por las autoridades sanitarias competentes de los Estados miembros o de terceros paiacuteses que participan en el Pro-grama
- acciones con un claro valor antildeadido de la Unioacuten previstas de forma expresa y debidamente justificadas en los programas anuales de trabajo cofinanciadas por otros organismos puacuteblicos no gubernamentales o privados mencionados en el artiacuteculo 8 apartado 1 incluidas organizaciones internacionales que trabajan en el aacutembito de la salud
- el funcionamiento de los organismos no gubernamentales a los que hace referencia el artiacuteculo 8 apartado 2 cuando sea necesario un apoyo financiero para la consecucioacuten de uno o varios objetivos especiacuteficos del Programa
Las subvenciones financiadas por la Unioacuten no excederaacuten del 60 de los costes subvencionables para una accioacuten relativa a un objetivo del Programa o para el funcionamiento de orga-nismos no gubernamentales
La Comisioacuten adoptaraacute mediante actos de ejecucioacuten los programas anuales de trabajo que estableceraacuten en particular las acciones que deban emprenderse incluida la asignacioacuten indicativa de recursos financieros
Los Estados miembros designaraacuten puntos nacionales de contacto que asistiraacuten a la Comisioacuten en la promocioacuten del Programa y cuando proceda la difusioacuten de sus resultados y la informacioacuten disponible sobre las repercusiones del Programa
Las prioridades temaacuteticas del Programa son
1 Promover la salud prevenir las enfermedades y fomentar entornos que propicien estilos de vida saludables teniendo en cuenta el principio de laquosalud en todas las poliacuteticasraquo
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA2 Proteger a los ciudadanos de las amenazas transfronterizas graves para la salud
3 Contribuir a unos sistemas sanitarios innovadores eficientes y sostenibles
4 Facilitar el acceso de los ciudadanos de la Unioacuten a una asistencia sanitaria mejor y maacutes segura
Los Programas anuales de trabajo del Programa de Salud se elaboraraacuten de acuerdo con los siguientes criterios
- la pertinencia de las acciones propuestas para los objetivos establecidos en los artiacuteculos 2 y 3 y para las prioridades temaacuteticas establecidas en el anexo I y para la estrategia de la Unioacuten en el aacutembito de la salud laquoJuntos por la saludraquo
- el valor antildeadido de la Unioacuten de las acciones
- la pertinencia para la salud puacuteblica de las acciones propuestas en teacuterminos de promocioacuten de la salud y prevencioacuten de enfermedades proteccioacuten de los ciudadanos de la Unioacuten frente a las amenazas para la salud y mejora del rendimiento de los sistemas de sanidad
- la pertinencia de las acciones propuestas para apoyar la aplicacioacuten de la legislacioacuten sanitaria de la Unioacuten
- la pertinencia de la cobertura geograacutefica de las acciones propuestas
- la distribucioacuten equilibrada de los recursos presupuestarios entre los diferentes objetivos del Programa
- la cobertura adecuada de las prioridades temaacuteticas establecidas en el anexo
En algunos casos como la lucha contra el tabaquismo y por la calidad y seguridad en la donacioacuten extracioacuten etc de sangre tejidos y ceacutelulas y oacuterganos la Unioacuten Europea puede proponer legislacioacuten que contribuya a mejorar la salud de los ciudadanos
bull Lucha contra el tabaquismo
La poliacutetica de lucha contra el tabaquismo de la UE gira en torno a una serie de leyes que regulan los productos del tabaco para garantizar la armonizacioacuten de las normas y una informacioacuten adecuada al consumidor y restringen la comercializacioacuten de los productos del tabaco por razones de salud puacuteblica Directiva sobre fabricacioacuten presentacioacuten y venta de productos del tabaco la Directiva sobre la publicidad del tabaco la Directiva sobre los servicios de comunicacioacuten audiovisual y la Recomendacioacuten sobre prevencioacuten del tabaquismo
Dentro de la labor que la Comisioacuten Europea desempentildea en su lucha contra el tabaquismo cabe destacar el Premio de Salud de la UE para las ONG 2018 Este antildeo su objetivo es recom-pensar a las organizaciones no gubernamentales que contribuyen a la lucha contra el tabaco especialmente evitando que los joacutevenes comiencen a fumar y o usar otras formas de tabaco
La UE en su afaacuten por proteger a los ciudadanos de los efectos nocivos del consumo de tabaco puso en marcha el 20 de mayo de 2019 una de las medidas clave maacutes destacadas en la lucha contra el comercio iliacutecito de productos de tabaco los sistemas europeos de trazabilidad y de medidas de seguridad de los productos del tabaco Esto significa que los consumidores veraacuten pronto nuevas marcas de trazabilidad en los envases junto con las medidas de seguridad requeridas
bull Sangre tejidos y ceacutelulas y oacuterganos
Con el fin de garantizar la calidad y la seguridad de la sangre los tejidos las ceacutelulas y los oacuterganos humanos la UE ha adoptado leyes de caraacutecter vinculante para todos los paiacuteses miembros Directiva 200298CE sobre normas de calidad y de seguridad para la extraccioacuten verificacioacuten tratamiento almacenamiento y distribucioacuten de sangre humana y sus componentes Directiva 200423CE sobre normas de calidad y de seguridad para la donacioacuten de ceacutelulas y tejidos humanos y Directiva 201053UE sobre normas de calidad y seguridad de los oacuterganos humanos destinados al trasplante
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Evaluacioacuten de la legislacioacuten de la UE relativa a sangre tejidos y ceacutelulas
Publicada el 11 de octubre de 2019 se presenta como la primera evaluacioacuten de la legislacioacuten desde 2002 (sangre) y 2004 (tejidos y ceacutelulas) Su propoacutesito era confirmar que la legislacioacuten vigente habiacutea logrado sus objetivos originales y que continuaba siendo adecuada para su propoacutesito
La evaluacioacuten se llevoacute a cabo en tres vertientes
bull Hoja de ruta Describioacute el propoacutesito el contenido y el alcance de la evaluacioacuten
bull Estudio externo Este estudio se basoacute en documentos e informes de la Comisioacuten la literatura publicada relevante documentos desarrollados por otros organismos (como el Parla-mento Europeo el Consejo de Europa o la Organizacioacuten Mundial de la Salud) asiacute como los resultados de la consulta puacuteblica y especiacutefica
bull Consulta a las partes interesadas Fue una de las principales fuentes de evidencia que se utilizoacute para respaldar esta evaluacioacuten El objetivo era recopilar puntas de vista y opiniones sobre la implementacioacuten de la legislacioacuten sobre sangre tejidos y ceacutelulas para recopilar informacioacuten objetiva sobre lo que funciona bien y doacutende auacuten hay margen de mejora y para recopilar datos y conocimientos sobre el impacto de la legislacioacuten
bull Vigilancia epidemioloacutegica y control de las enfermedades transmisibles
La red de la UE para la vigilancia epidemioloacutegica y el control de las enfermedades transmisibles funciona desde 1999 y se centra en los siguientes aspectos
a) Vigilancia de las enfermedades transmisibles creacioacuten del Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de las Enfermedades vacunacioacuten contra la gripe estacional lucha contra el bioterrorismo y la preparacioacuten para una posible pandemia de gripe y otras amenazas para la salud
b) Alerta raacutepida y coordinacioacuten de la respuesta a escala de la UE los brotes de enfermedades y los microorganismos no reconocen frontera alguna y pueden propagarse raacutepidamente si no se toman medidas a tiempo En caso de brote la reaccioacuten de la UE debe ser raacutepida y coordinada
Destaca el Sistema de Alerta Precoz y Respuesta (SAPR) sistema informaacutetico confidencial que permite a los Estados miembros enviar alertas sobre incidentes que pueden tener efectos en la UE compartir informacioacuten y coordinar su respuesta El sistema se ha utilizado ya con anteriores brotes de SARS gripe A(H1N1) y otras enfermedades transmisibles
Por otra parte en sus relaciones con los paiacuteses de la Unioacuten Europea los demaacutes paiacuteses y las organizaciones internacionales en el aacutembito de la salud puacuteblica la UE aspira a
bull Fomentar una buena salud en la UE y en el mundo
En 2013 la Comisioacuten adoptoacute normas sobre las amenazas transfronterizas graves para la salud a fin de proteger a los ciudadanos de la UE mediante un sistema coordinado de respuesta a los riesgos y las crisis La UE pretende con sus poliacuteticas proteger a los europeos de una amplia variedad de amenazas graves para la salud que no conocen fronteras y pueden por lo tanto combatirse maacutes eficazmente mediante la cooperacioacuten europea que con la actuacioacuten individual de los gobiernos nacionales
Las amenazas pueden proceder de agentes que causan enfermedades transmisibles o de agentes bioloacutegicos o quiacutemicos o bien ser de tipo medioambiental como las causadas por el cambio climaacutetico La iniciativa de la UE consiste fundamentalmente en impulsar la coordinacioacuten entre los gobiernos de los paiacuteses miembros
La actuacioacuten de la UE se logra a traveacutes de los siguientes mecanismos
bull Sistemas de alerta Sistema de Alerta Precoz y Respuesta (SAPR) y Sistema de Alerta Raacutepida para Alimentos y Piensos (RASFF)
bull Comiteacute de Seguridad Sanitaria coordina las medidas de seguridad
bull Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de Enfermedades (ECDC) reforzar las defensas contra enfermedades infecciosas
bull Redes de investigacioacuten a escala Sistema de alerta ante amenazas quiacutemicas (ASHT II)
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Corregir los desequilibrios en materia de salud entre los paiacuteses y regiones de la Unioacuten Europea
Es necesario ofrecer a los pacientes normas claras e informacioacuten fiable sobre el acceso a la asistencia sanitaria dispensada en otro paiacutes de la UE y su reembolso y proteger el derecho de los pacientes a ser tratados fuera de su paiacutes de residencia
Sobresale la Directiva 201124UE sobre los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfronteriza que aclara las normas sobre el acceso a la asistencia sanitaria en otro paiacutes de la UE incluido el reembolso
bull Aumentar la sensibilizacioacuten sobre las cuestiones de salud en el mundo
- La UE asesora a los paiacuteses candidatos sobre la poliacutetica sanitaria europea y evaluacutea sus avances en la incorporacioacuten de la normativa de la UE a su propia legislacioacuten
- Tiene acuerdos bilaterales de asociacioacuten y cooperacioacuten con muchos paiacuteses de todo el mundo que no son miembros de la UE Estos acuerdos establecen el marco general para la cooperacioacuten en materia de salud puacuteblica entre los distintos paiacuteses de la UE y los paiacuteses no miembros
- Cuando la cooperacioacuten requerida es maacutes teacutecnica la Comisioacuten Europea (Direccioacuten General de Salud y Consumidores) puede celebrar acuerdos sectoriales con los ministerios nacionales
- La cooperacioacuten con las organizaciones internacionales permite desarrollar aplicar y promover los programas de salud puacuteblica de la UE y poner en comuacuten soluciones experiencias y respuestas a escala mundial Esta cooperacioacuten se articula principalmente a traveacutes de la OMS y en particular su Oficina Regional Europea y a traveacutes de las Naciones Unidas y el resto de sus organismos especializados
bull Promover principios normas y legislacioacuten de salud puacuteblica de alta calidad
Para formular estrategias y poliacuteticas destinadas a mejorar la salud de los europeos y para realizar un seguimiento de su aplicacioacuten son necesarios indicadores de salud basados en datos fiables y comparables
La Comisioacuten Europea publica varias series de indicadores y datos sobre la salud
bull Indicadores esenciales europeos de salud (ECHI)
bull El indicador de esperanza de vida con buena salud o esperanza de vida sin discapacidad
bull Otros indicadores de salud sobre salud regional salud urbana calidad de la asistencia sanitaria desarrollo sostenible medio ambiente y salud salud juvenil proteccioacuten social y droga
El Tratado de la UE obliga a todas las poliacuteticas europeas a adoptar el enfoque de la iniciativa ldquoSalud en todas las poliacuteticasrdquo (HIAP) Pero para lograr el mayor grado de eficacia posible es necesario aplicar este enfoque tambieacuten a las poliacuteticas nacionales regionales y locales
Otros aacutembitos especiacuteficos de accioacuten de la UE en el aacutembito de la salud son
1- COMBATIR LAS ENFERMEDADES
bull Resistencia a los antimicrobianos
Los medicamentos antimicrobianos como los antibioacuteticos son esenciales en el tratamiento de muchas enfermedades microbianas humanas y animales La aparicioacuten y propagacioacuten de microbios resistentes a medicamentos baratos y eficaces de eleccioacuten o laquode primera liacutenearaquo que los hacen ineficaces para tratar la infeccioacuten pone en grave peligro los tratamientos
Las acciones clave para luchar contra la resistencia son uso apropiado de los antibioacuteticos prevencioacuten de las infecciones microbianas y de su propagacioacuten disentildeo de nuevos antibioacuteticos eficaces
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAo de tratamientos alternativos aunar esfuerzos con socios internacionales para reducir los riesgos de propagacioacuten de la resistencia relacionados con el comercio y los viajes internacionales y por el medio ambiente
En este sentido el Tercer Programa de Salud financia anualmente un ldquoPremio Europeo de la Saludldquo para ONG que se distinguen por sus esfuerzos y logros encaminados a la reduccioacuten de la amenaza para la salud humana que supone la resistencia a los antimicrobianos (AMR)
bull Enfermedades transmisibles
En las uacuteltimas deacutecadas los paiacuteses de la UE han logrado mantener a raya numerosas enfermedades transmisibles gracias al tratamiento y la prevencioacuten El nuacutemero de casos de enfermedades infecciosas se ha reducido o se ha mantenido estable
Sin embargo los microorganismos se adaptan por lo que se ha de temer la aparicioacuten de nuevas infecciones como ya ocurrioacute con el VIHSIDA en los antildeos ochenta las variantes de la enfer-medad de Creutzfeldt-Jakob en los noventa el SARS en 2003 y la gripe pandeacutemica
En respuesta a la amenaza de las enfermedades transmisibles la poliacutetica de la UE se ha centrado en la vigilancia la deteccioacuten raacutepida y la respuesta raacutepida
bull Vacunacioacuten
La vacunacioacuten es sin lugar a dudas una de las medidas de salud puacuteblica maacutes eficaces que existen Su uso generalizado ha permitido erradicar de Europa la viruela y la poliomielitis Para ayudar a los paiacuteses miembros a mantener o aumentar los iacutendices de vacunacioacuten contra enfermedades que pueden evitarse por este medio la Comisioacuten
- ha ayudado a introducir las vacunas contra el caacutencer de cuello de uacutetero
- promueve la vacunacioacuten contra la gripe estacional de grupos de riesgo a traveacutes de una Recomendacioacuten
- anima a los paiacuteses miembros a garantizar que se administren las principales vacunas infantiles a un maacuteximo de nintildeos
- ha ayudado a los paiacuteses miembros a elaborar una estrategia de vacunacioacuten contra la pandemia de gripe H1N1 (la ldquogripe Ardquo)
El 26 de abril de 2018 la Comisioacuten hace puacuteblicas sus recomendaciones sobre la manera en que la Unioacuten puede intensificar la cooperacioacuten en la lucha contra las enfermedades evitables me-diante vacunacioacuten a raiacutez del llamamiento del presidente Juncker en su discurso sobre el estado de la Unioacuten de 2017 a que se adopten medidas destinadas a aumentar el iacutendice de vacunacioacuten y garantizar que todos en la Unioacuten tengan acceso a las vacunas COM(2018) 2452
En abril de 2019 la Comisioacuten publicoacute el Eurobaroacutemetro Especial 488 ldquoActitudes de los europeos hacia la vacunacioacutenrdquo
Asiacute mismo la Comisioacuten Europea organiza en cooperacioacuten con la Organizacioacuten Mundial de la Salud la Cumbre de vacunacioacuten mundial el 12 de septiembre de 2019 en Bruselas
El Premio de Salud de la UE 2020 para ayudar a promover la vacunacioacuten y estilos de vida saludables honra a las ciudades y escuelas que tienen un impacto positivo en sus comunidades al promover un estilo de vida saludable entre los nintildeos las ONG escuelas y jardines de infancia que promueven la vacunacioacuten en menores
Ademaacutes de celebrar sus logros y su compromiso el Premio crea conciencia sobre el papel vital que desempentildean en el fortalecimiento de la democracia participativa y la ciudadaniacutea activa en la salud puacuteblica
bull Enfermedades croacutenicas y de alta prevalencia
Para combatir la carga que suponen las enfermedades croacutenicas en Europa la UE promueve un enfoque global que integra las medidas siguientes
I Abordar eficazmente los grandes factores de riesgo
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA- Tabaquismo
La Comisioacuten estaacute adoptando una legislacioacuten en aacutembitos como la prevencioacuten las ayudas para dejar de fumar y los entornos libres de humo
- Consumo excesivo de alcohol
Los dantildeos relacionados con el alcohol constituyen una cuestioacuten de salud puacuteblica sumamente preocupante en la UE donde son responsables de maacutes del 7 de los problemas de salud y de las muertes prematuras La estrategia de la UE en materia de alcohol se ha concebido para ayudar a los gobiernos nacionales y a otras partes interesadas a coordinar sus medidas para reducir los dantildeos derivados del consumo de alcohol en la UE
Destacan
bull Primer informe sobre los avances realizados en la aplicacioacuten de la estrategia de la UE en materia de alcohol
bull Accioacuten comuacuten para reducir los dantildeos relacionados con el alcoholrdquo (2014-2016)
bull Conclusiones del Consejo sobre aspectos transfronterizos de la poliacutetica relativa al alcohol Lucha contra el consumo nocivo de alcohol
- Mala alimentacioacuten y falta de actividad fiacutesica
Hoy en diacutea en Europa seis de los siete principales factores de riesgo de muerte prematura estaacuten relacionados con nuestra forma de comer beber y movernos
El aumento del sobrepeso y la obesidad en toda Europa es especialmente preocupante La Comisioacuten Europea aboga por un enfoque integrado con la implicacioacuten de las partes inte-resadas a nivel europeo nacional regional y local
En 2014 el Grupo de Alto Nivel sobre Alimentacioacuten y Actividad Fiacutesica adoptoacute un Plan contra la obesidad infantil para detener el aumento de la obesidad infantil antes de 2020
En junio de 2014 se adoptaron las Conclusiones del Consejo sobre alimentacioacuten y actividad fiacutesica y en junio de 2017 las Conclusiones del Consejo para contribuir a detener el au-mento del sobrepeso y la obesidad infantiles
En febrero de 2020 la Comisioacuten Europea publicoacute la hoja de ruta de la estrategia ldquoDe la granja a la mesardquo que forma parte del Pacto Verde Europeo Con ella se trata promover un consumo de alimentos sostenible y facilitar la transicioacuten a dietas saludables reduciendo el desperdicio de alimentos y manteniendo o mejorando los altos estaacutendares de seguridad alimentaria como prioridad
Incluiraacute medidas para reducir significativamente el uso y riesgos de los plaguicidas quiacutemicos asiacute como el uso de fertilizantes y antibioacuteticos en el caso de los animales
II Abordar la salud mental y el bienestar
La Accioacuten Comuacuten sobre Salud Mental y Bienestar (2013-2016) con el apoyo financiero del Programa de Salud de la UE se centra en cinco aacutereas
1 la salud mental en el entorno laboral
2 la salud mental en los centros escolares
3 la prevencioacuten de la depresioacuten y el suicidio
4 el desarrollo de cuidados de salud mental socialmente integradores y de implantacioacuten local para las personas con trastornos mentales graves
5 la integracioacuten de la salud mental en todas las poliacuteticas
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAIII Promover el envejecimiento activo y saludable
Otro de los objetivos es mejorar la salud y la calidad de vida de las personas mayores y la eficiencia de los sistemas de asistencia sanitaria El objetivo general es aumentar en dos antildeos la esperanza de vida con buena salud para 2020
En 2011 se puso en marcha la Cooperacioacuten de Innovacioacuten Europea sobre el Envejecimiento Activo y Saludable que reuacutene a investigadores autoridades sanitarias y profesionales de la salud para estudiar nuevas foacutermulas de asistencia sanitaria
IV Accioacuten contra el caacutencer
Por lo que respecta al caacutencer la UE ha impulsado la cooperacioacuten a traveacutes de la Asociacioacuten Europea de Accioacuten contra el Caacutencer (AEAC) con una inversioacuten de 1400 millones de euros en los uacuteltimos siete antildeos y con la publicacioacuten del Coacutedigo Europeo contra el Caacutencer que reuacutene una lista de recomendaciones para asesorar a los ciudadanos sobre coacutemo prevenir la enfermedad
Plan Europeo contra el Caacutencer Luchemos por maacutes Fue presentado el 4 de febrero de 2020 dentro del marco del Diacutea Mundial del Caacutencer con la finalidad de ldquoayudar a los paiacuteses a mejorar el control y el cuidado de la enfermedadrdquo y con dos objetivos Reducir el sufrimiento de los pacientes y que Europa se convierta en protagonista de la lucha contra el caacutencer
Los cuatro pilares de este plan seraacuten
bull La prevencioacuten
bull El diagnoacutestico precoz
bull El tratamiento
bull El seguimiento asistencial
Con este nuevo plan lo que se pretende es priorizar la lucha contra el caacutencer teniendo en cuenta a todas las partes implicadas desde la industria los pacientes y los profesionales de la salud hasta poliacuteticos ONG asociaciones supervivientes de la enfermedad familiares cientiacuteficos etc
V Prevenir el SIDA y apoyar a las personas que lo padecen
La accioacuten de la UE en la lucha contra el VIHSIDA tambieacuten contribuye a aliviar la carga que suponen las enfermedades croacutenicas La Comunicacioacuten de la Comisioacuten ldquoLucha contra el VIHSIDA en la UE y los paiacuteses vecinosrdquo ofrece un instrumento a escala europea para complementar las poliacuteticas de los Estados miembros en este campo La Comunicacioacuten se complementa con un plan de accioacuten operativo ampliado hasta 2016
VI Hacer frente a las enfermedades raras
La UE apoya la investigacioacuten sobre enfermedades raras para ayudar a mejorar su diagnoacutestico ofrece incentivos a las empresas farmaceacuteuticas para fomentar la investigacioacuten y comer-cializacioacuten de nuevos medicamentos y apoya la difusioacuten de informacioacuten a traveacutes de la base de datos Orphanet y la organizacioacuten de pacientes Eurordis (Organizacioacuten Europea de Enfermedades Raras)
Las acciones de la UE con relacioacuten a las enfermedades raras son Comunicacioacuten ldquoLas enfermedades raras un reto para Europardquo la Recomendacioacuten relativa a una accioacuten en el aacutembito de las enfermedades raras y el Informe relativo a la ejecucioacuten de la Comunicacioacuten de la Comisioacuten y la Recomendacioacuten del Consejo sobre las enfermedades raras
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA2 ACCESO A LA ASISTENCIA SANITARIA EN TODOS LOS PAIacuteSES DE LA UE TRATAMIENTOS EN EL EXTRANJERO
La UE ayuda cuando es maacutes faacutecil o necesario desplazarse al extranjero para recibir tratamiento (por ejemplo cuando el hospital maacutes cercano estaacute justo al otro lado de la frontera o cuando el tratamiento meacutedico especializado solo se dispensa en el extranjero)
Los derechos de los ciudadanos europeos a ser tratados en otro paiacutes de la UE se establecen en la normativa comunitaria sobre los derechos de los pacientes en la asistencia transfronteriza que ademaacutes
bull facilita la colaboracioacuten entre las autoridades sanitarias nacionales y el intercambio de informacioacuten sobre normas de calidad y seguridad en la asistencia sanitaria
bull garantiza el reconocimiento de las recetas en otros paiacuteses de la UE
bull allana el camino para el desarrollo de Redes Europeas de Referencia (centros especializados donde los expertos sanitarios de toda Europa pueden poner en comuacuten las mejores praacutecticas)
La Tarjeta Sanitaria Europea facilita el ejercicio del derecho a recibir asistencia sanitaria en otros paiacuteses de la UE e Islandia Liechtenstein Noruega y Suiza Dicha tarjeta le permite acceder durante su estancia temporal en cualquiera de los paiacuteses socios a la asistencia sanitaria puacuteblica necesaria
3 MEJORAR LA CALIDAD LA SEGURIDAD Y LA EFICACIA DE LOS MEDICAMENTOS DE USO HUMANO Y ANIMAL
Todos los medicamentos para uso humano y veterinario derivados de la biotecnologiacutea y otros procesos de alta tecnologiacutea deberaacuten ser aprobados mediante el procedimiento centralizado Lo mismo se aplica a todos los medicamentos de uso humano destinados al tratamiento del VIHSIDA caacutencer diabetes o enfermedades neurodegenerativas y para todos los medicamentos hueacuter-fanos destinados al tratamiento de enfermedades raras
De forma similar tienen que someterse al procedimiento centralizado todos los medicamentos veterinarios destinados a su uso como potenciadores del rendimiento con objeto de fomentar el crecimiento o aumentar la produccioacuten de los animales tratados
Para que los medicamentos puedan venderse deben haber sido autorizados por un estado miembro o estar disponibles para la venta en toda la UE De lo segundo se ocupan la Agencia Eu-ropea de Medicamentos (EMA) en Londres y la Comisioacuten Europea
La seguridad de los medicamentos es controlada constantemente por la Agencia a traveacutes de una red de farmacovigilancia La EMA adopta las medidas oportunas cuando los informes sobre efectos adversos del medicamento indican cambios en el equilibrio beneficioriesgo de un medicamento Con respecto a los medicamentos veterinarios la Agencia tiene la responsabilidad de establecer liacutemites maacuteximos para los residuos de medicamentos en los alimentos de origen animal
4 LUCHA CONTRA LOS BIOCIDAS
El Reglamento sobre productos biocidas (RPB Reglamento (UE) nordm 5282012) tiene por objeto armonizar el mercado en el aacutembito de la Unioacuten Europea simplificar la aprobacioacuten de sustancias activas y la autorizacioacuten de biocidas e introducir plazos para que los Estados miembros lleven a cabo sus evaluaciones se formen una opinioacuten y tomen las decisiones correspondientes Tambieacuten fomenta la reduccioacuten del nuacutemero de ensayos con animales haciendo obligatoria la puesta en comuacuten de datos y promoviendo el uso de meacutetodos de ensayo alternativos
5 COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
La UE coopera estrechamente con socios estrateacutegicos como la Organizacioacuten Mundial de la Salud para mejorar la asistencia sanitaria en todo el mundo a traveacutes de la investigacioacuten la ayuda al desarrollo una mayor facilidad de acceso a los medicamentos etc
E
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICALas soluciones digitales aplicadas a la salud y la asistencia sanitaria pueden aumentar el bienestar de millones de ciudadanos y cambiar radicalmente el modo en que se prestan servicios sanitarios y asistenciales a los pacientes si se disentildean con propoacutesitos definidos y se implantan de una manera rentable
El documento Transformacioacuten digital de la sanidad y los servicios asistenciales en el Mercado Uacutenico Digital la capacitacioacuten de los ciudadanos y la creacioacuten de una sociedad maacutes saludable (COM(2018) 233 final) afirma que las tecnologiacuteas digitales deberiacutean considerarse parte integrante de los servicios sanitarios y asistenciales y estar orientadas hacia objetivos maacutes amplios de los sistemas de salud
PANDEMIA GLOBAL COVID-19El COVID-19 anteriormente denominado 2019-nCoV se identificoacute en Wuhan (China) a finales de 2019 y es una nueva cepa de coronavirus que no se habiacutea detectado anteriormente en seres humanos
Los coronavirus son virus que circulan entre los animales pero se sabe que algunos de ellos tambieacuten afectan a los seres humanos y que pueden transmitirse entre las personas
Parece que se transmite principalmente a traveacutes de gotiacuteculas respiratorias al estornudar toser o exhalar Se estima que el periacuteodo de incubacioacuten del COVID-19 es de cinco o seis diacuteas pero puede llegar a catorce diacuteas
El virus puede provocar siacutentomas leves similares a los de la gripe En los casos maacutes graves neumoniacutea siacutendrome de dificultad respiratoria aguda sepsis y choque seacuteptico que pueden provocar la muerte del paciente En la actualidad no existe ninguna vacuna para los coronavirus incluido el COVID-19 Por ello es muy importante prevenir la infeccioacuten o contener la propagacioacuten despueacutes de una infeccioacuten
El 11 de marzo de 2020 la Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS) declaroacute pandemia al brote de enfermedad por coronavirus (COVID-19)
Cronologiacutea de la enfermedad
bull 31 de diciembre de 2019 Primera alerta La OMS recibe una alerta de las autoridades chinas por la aparicioacuten en la ciudad de Wuhan de una serie de casos de neumoniacutea de origen desconocido Se encuentra una vinculacioacuten comuacuten de los contagios con un mercado de pescado y marisco de la ciudad
bull 7 de enero de 2020 Nueva amenaza para la salud Los primeros anaacutelisis de secuencia del virus realizados por equipos chinos permiten a la OMS identificar un nuevo coronavirus
bull 11 de enero de 2020 Primera muerte por el nuevo coronavirus
bull 13 de enero de 2020 Primer caso fuera de China La OMS informa de que se ha registrado en Tailandia el primer caso fuera de China
bull 23 de enero de 2020 Wuhan aislada Se cancelan las salidas de trenes y aviones desde Wuhan y las autopistas son bloqueadas
bull 31 de enero de 2020 Primer caso en Espantildea
bull 11 de marzo de 2020 La OMS declara pandemia el brote de enfermedad por coronavirus (COVID-19)
bull 14 de marzo de 2020 El gobierno espantildeol declara el Estado de Alarma mediante Real Decreto 4632020
Medidas adoptadas en Espantildea
Desde que se tuvo conocimiento de la existencia del brote el Centro de Coordinacioacuten de Alertas y Emergencias Sanitarias del Ministerio de Sanidad (CCAES) mantuvo reuniones diarias y con-tactos permanentes con los organismos internacionales (OMS Centro de Control de Enfermedades Europeo y Comisioacuten Europea) para evaluar los riesgos de la situacioacuten y coordinar las medidas de respuesta a nivel internacional ante la evolucioacuten de la epidemia
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEl Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar mantiene una coordinacioacuten permanente con las Comunidades Autoacutenomas para estar preparados a nivel nacional De hecho han actuado raacutepida y eficazmente en el aislamiento (ldquocuarentenardquo) de los pacientes con diagnoacutestico microbioloacutegico confirmado de infeccioacuten por SARS-CoV-2 asiacute como de sus contactos en los distintos casos que se han ido notificando en nuestro paiacutes
El Gobierno reunido en Consejo de Ministros extraordinario presidido por el presidente Pedro Saacutenchez aproboacute declarar el estado de alarma en todo el territorio nacional por un periodo de quince diacuteas para afrontar la situacioacuten de emergencia sanitaria provocada por el coronavirus COVID-19 en Espantildea Estaacute accioacuten se llevoacute a cabo mediante el Real Decreto 4632020 de 14 de marzo de 2020
Esta situacioacuten de caraacutecter urgente y extraordinario permite al Ejecutivo entre otras medidas tomar las decisiones que sean necesarias para garantizar el abastecimiento de alimentos o medicamen-tos intervenir faacutebricas o centros de trabajo asiacute como limitar movimientos de ciudadanos y vehiacuteculos
El lunes 16 de marzo el Ministerio del Interior decretoacute el restablecimiento de los controles de las fronteras terrestres en el marco las acciones de contencioacuten del COVID-19 Esta medida se prolongaraacute mientras dure el estado de alarma El objetivo al igual que el resto de resoluciones adoptadas al amparo del Real Decreto de estado de Alarma es proteger la salud y seguridad de los ciudadanos y contener el cocoronavirus
MEDIDAS ADOPTADAS POR LA COMISIOacuteN EUROPEA
Desde que se alertoacute del avance del COVID-19 en el continente la Unioacuten Europea trabaja para combatirlo Para ello se han tomado y se siguen tomando medidas que garanticen de la mejor manera una solucioacuten
Investigacioacuten
La investigacioacuten y los avances cientiacuteficos son aacutembitos donde todo el mundo pone sus esperanzas estos diacuteas tan difiacuteciles La UE es protagonista en esta carrera para encontrar una vacuna o trata-mientos efectivos contra el coronavirus Por eso estaacute financiando con maacutes de 140 millones de euros a proyectos y a cientiacuteficos europeos que trabajan contra reloj para el desarrollo de una vacuna de pruebas de diagnoacutestico raacutepido y de nuevos tratamientos que salvaraacuten vidas
Entre ellos se han destinado 80 millones de euros a CureVac una biofarmaceacuteutica alemana que estaacute desarrollando una vacuna contra el coronavirus De esta forma se podraacuten producir millones de dosis a bajo coste Los expertos estiman que podraacute probarse en junio
Como parte del programa Horizonte 2020 la Comisioacuten ha seleccionado en marzo 18 proyectos con 485 millones de euros de financiacioacuten para el desarrollo de vacunas nuevos tratamientos pruebas de diagnoacutestico pruebas meacutedicas y sistemas de prevencioacuten Uno de estos proyectos estaacute liderado en Espantildea por el Instituto Catalaacuten de Nanociencia y Nanotecnologiacutea
Conscientes de la necesidad de avances cientiacuteficos raacutepidos la Comisioacuten lanzoacute el 20 de abril una Plataforma Europea de Datos sobre la COVID-19 para que los datos de investigacioacuten disponibles puedan recopilarse y compartirse de forma raacutepida La nueva plataforma ofreceraacute un entorno europeo y mundial abierto y fiable en el que los investigadores podraacuten compartir conjuntos de datos tales como secuencias de ADN estructuras de proteiacutenas datos de investigacioacuten precliacutenica y ensayos cliacutenicos asiacute como datos epidemioloacutegicos
Mediante la Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores (IMI) puesta en marcha en marzo la UE invierte 117 millones de euros en el desarrollo de una parte esencial de los sistemas de salud la innovacioacuten La Comisioacuten ha seleccionado ocho proyectos de investigacioacuten a gran escala para desarrollar tratamientos y diagnoacutesticos para el coronavirus
Material sanitario
La emergencia sanitaria en la mayoriacutea de los paiacuteses de la UE es enorme y desafortunadamente tenemos que hacer frente a escasez de equipo sanitario de mascarillas y ventiladores guantes y kits de diagnoacutestico Desde el primer momento la UE ha actuado para ayudar a los paiacuteses afrontar este problema
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAReserva de material a nivel europeo
La Comisioacuten estaacute creando una reserva que cuente con material sanitario como respiradores y maacutescaras de proteccioacuten
La reserva seraacute financiada en un 90 por la Unioacuten Europea con 50 millones de euros en principio Seraacute la Comisioacuten quien gestione la distribucioacuten de este material pero ya ha dejado claro que seraacuten los paiacuteses maacutes necesitados quieacutenes maacutes se beneficien de ella
Licitaciones conjuntas para tener maacutes fuerza a la hora de comprar en el mercado
Con las licitaciones que la Comisioacuten Europea organiza se estaacuten adquiriendo entre los paiacuteses de la UE guantes gafas mascarillas quiruacutergicas monos de proteccioacuten ventiladores y kits de diagnoacutestico De esta manera se garantiza que los hospitales los profesionales las residencias y las personas que lo necesiten tengan el equipo necesario
Ademaacutes la Comisioacuten ha suspendido temporalmente los derechos de aduana y el IVA sobre la importacioacuten de productos sanitarios y de equipos de proteccioacuten de terceros paiacuteses De este modo seraacute maacutes barato importar estos equipos que se necesitan urgentemente
Maacutes produccioacuten europea de material y que lo que se produzca se quede aquiacute
Se ponen en marcha medidas para que en Europa se produzca maacutes equipamiento meacutedico y que todo lo que se produzca se quede en casa iquestCoacutemo Con normas armonizadas para que las empresas puedan producir maacutes faacutecilmente equipos de proteccioacuten importantes como mascarillas y guantes de un solo uso De esta forma se aceleraraacute la produccioacuten de estos equipamientos tan necesarios en muchos paiacuteses de la Unioacuten
Ademaacutes la Comisioacuten garantiza que el material que hay en Europa se quede en Europa Por ello todas las exportaciones de material uacutetil que quieran hacerse fuera del mercado uacutenico deben ser autorizadas previamente
Ejemplos de solidaridad
Acciones solidarias entre los paiacuteses de la UE Son ayudas a aquellos paiacuteses que maacutes lo necesitan aviones que transportan enfermos desde el norte de Italia hasta el este de Alemania trenes que cruzan fronteras para poder ofrecer tratamiento gratuito en cuidados intensivos o los 10000 trajes protectores que las autoridades checas han ofrecido a Espantildea
Economiacutea Un apoyo para la economiacutea
En todos los paiacuteses de la UE las normas de confinamiento afectan a las economiacuteas Son muchos los trabajadores que han perdido su empleo y muchas las empresas y los autoacutenomos que no tienen ninguacuten ingreso La actuacioacuten de la UE tiene como objetivo hacer frente a las consecuencias sociales maacutes urgentes que sufren nuestros ciudadanos y asegurar que la recuperacioacuten econoacutemica sea lo maacutes raacutepida posible
Dinero de presupuestos europeo
La economiacutea es una de las grandes afectadas de la crisis del COVID-19 Con la Iniciativa de Inversioacuten en Respuesta al Coronavirus la Comisioacuten contribuye con 37 000 millones de su presupuesto para ayudar a los paiacuteses maacutes afectados y los sectores maacutes expuestos como la atencioacuten meacutedica las PYMEs y los mercados laborales
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAAyudas adicionales a trabajadores
Una de las principales inquietudes de la sociedad durante esta crisis es el desempleo iquestQueacute hacer para que los trabajadores no sufran en gran medida
La Comisioacuten Europea ha desarrollado ldquoSurerdquo un programa dotado con 100000 millones de euros para ayudar a proteger el empleo y a los trabajadores La Comisioacuten daraacute preacutestamos en condiciones muy favorables a los paiacuteses de la Unioacuten Estos preacutestamos se destinaraacuten a programas nacionales de reduccioacuten del tiempo de trabajo Son programas que permiten a las empresas con dificultades econoacutemicas reducir temporalmente las jornadas laborales de sus empleados que reciben apoyo de fondos puacuteblicos por las horas no trabajadas
Flexibilidad de normas de la UE
En primer lugar se ha flexibilizado el famoso pacto de estabilidad y crecimiento por el que los paiacuteses de la Unioacuten tienen que contener su gasto puacuteblico En estas circunstancias la UE permite a los paiacuteses de la Unioacuten gastar maacutes en elementos esenciales como la sanidad la ayudas a trabajadores y a las empresas
En segundo lugar se han flexibilizado las normas de ayudas de estado De esta forma hasta diciembre de 2020 los paiacuteses podraacuten tomar todas las medidas necesarias para apoyar sus economiacuteas La gran mayoriacutea de los paiacuteses de la UE incluso Espantildea han aprovechado de esta flexibilidad
Y en tercer lugar el 24 de marzo la Comisioacuten Europea aproboacute ayudas de aproximadamente 20000 millones EUR en sistemas de garantiacutea que Espantildea va a destinar a empresas y trabajadores autoacute-nomos afectados El 2 de abril la Comisioacuten aproboacute otro reacutegimen espantildeol que permite a las autoridades conceder ayudas adicionales a empresas y autoacutenomos afectados en forma de subvenciones directas anticipos reembolsables u otras ventajas fiscales y facilidades de pago y otras
Apoyo al sector agriacutecola y pesquero
La agricultura y la pesca son unos de los sectores maacutes importantes para la economiacutea espantildeola y ambos cuentan con el apoyo contundente de la Comisioacuten
Uno de los sectores en los que no permitiremos ninguna perturbacioacuten es el alimentario A pesar de estos tiempos difiacuteciles estamos garantizando que los europeos sigan teniendo acceso a alimentos asequibles y de alta calidad
Se toman medidas para garantizar que todos los productos y en particular los alimentos sigan circulando en el mercado uacutenico Nuestros agricultores necesitan tambieacuten nuestra ayuda por eso adoptamos medidas para apoyarlos como por ejemplo la extensioacuten de los plazos para presentar sus solicitudes para fondos europeos Tambieacuten aumentaremos los anticipos de estos fondos para ofrecerles maacutes liquidez para hacer frente a sus facturas y simplificaremos requisitos administrativos para los agricultores y las administraciones nacionales
Maacutes medidas de apoyo en el sector agroalimentario se han anunciado el 22 de abril como respuesta adicional a la crisis del coronavirus Entre las medidas excepcionales anunciadas figuran la ayuda al almacenamiento privado de productos laacutecteos y carne la flexibilidad para los programas de apoyo al mercado del vino las frutas y hortalizas el aceite de oliva la apicultura y en el pro-grama escolar de la UE (leche frutas y hortalizas) y finalmente la derogacioacuten excepcional de las normas de competencia de la UE
En el sector pesquero la Comisioacuten pone en marcha una serie de acciones para ayudar a los pescadores que han tenido que cesar sus actividades por el coronavirus y los acuicultores por la sus-pensioacuten o reduccioacuten de su produccioacuten
Adopcioacuten del marco temporal de ayuda estatales de los Estados miembros
La Comisioacuten Europea tras proponerlo el pasado 17 de marzo ha creado un marco temporal (hasta diciembre del 2020) en el cual los paiacuteses podraacuten contar ayudar a sus empresas y mantener y reforzar el sistema financiero Entre esas medidas se encuentra los siguientes puntos
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Establecer un reacutegimen de subvenciones directas ventajas fiscales selectivas y pagos anticipados
bull Conceder garantiacuteas estatales subvencionadas para las empresas con preacutestamos bancarios
bull Garantizar subvenciones puacuteblicas a empresas
bull Crear salvaguardias para los bancos que canalizan las ayudas estatales a la economiacutea real
bull Conceder seguros de creacutedito a corto plazo para las exportaciones
Puesta en marcha de la Iniciativa de Inversioacuten en Respuesta a Coronavirus (CRII)
Con ella se pretende movilizar la poliacutetica de cohesioacuten para responder de manera flexible a las necesidades emergentes en los sectores maacutes expuestos como la atencioacuten meacutedica las PYME y los mercados laborales y ayudar a los territorios maacutes afectados en los Estados miembros Para ello la Comisioacuten Europea hizo una serie de propuestas para modificar la legislacioacuten que permitiraacute a los Estados miembros beneficiarse de maacutes respaldo financiero y asistencia especiacutefica Asiacute se han enviado cartas a Espantildea y el resto de los paiacuteses de la UE para informarles sobre el apoyo individual que pueden recibir Buscar traducciones disponibles del enlace anterior gracias a la Iniciativa de Inversioacuten de Respuesta Coronavirus (CRII)
Sanidad
Creacioacuten de la primera reserva de emergencia de equipos meacutedicos
La Comisioacuten ha decidido crear una reserva de rescEU que cuente con material sanitario como respiradores y maacutescaras de proteccioacuten Esta medida es una respuesta a la saturacioacuten que estaacuten viviendo los sistemas de salud nacionales por el brote del Coronavirus Entre el material disponible se encontraraacuten
bull Equipos de proteccioacuten individual (como maacutescaras reutilizables)
bull Material para cuidados meacutedicos intensivos (como respiradores)
bull Vacunas y medios terapeacuteuticos
bull Suministros de laboratorio
La reserva se estableceraacute en uno o dos paiacuteses y seraacute financiada en un 90 por la Unioacuten Europea con 50 millones de euros en principio Seraacute la Comisioacuten quien gestione la distribucioacuten de este material
Equipo europeo de expertos para reforzar la respuesta meacutedica
Un equipo de expertos cientiacuteficos compuesto por epidemioacutelogos y viroacutelogos de todos los paiacuteses se reunioacute para estudiar el problema y coordinar una respuesta maacutes eficaz contra el virus Actual-mente la Unioacuten Europea en su conjunto trabaja codo con codo para acabar con la pandemia
Plan para garantizar el suministro de equipo de proteccioacuten individual
La Comisioacuten ha puesto en marcha las medidas necesarias para garantizar que Europa contara con material necesario Para ello todas las exportaciones de material uacutetil fuera del mercado uacutenico deben ser autorizadas previamente Esta norma solo es una parte del plan que consiste en aumentar la produccioacuten de equipo mantener la disponibilidad de este y fomentar la accesibilidad a eacutel
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARepatriaciones Repatriacioacuten de europeos desde fuera de la UE
La UE continuacutea trabajando las 24 horas para apoyar el retorno de los ciudadanos de la UE en el extranjero
bull A traveacutes del Mecanismo de Proteccioacuten Civil de la UE Alemania ha organizando un total de 13 vuelos para traer de vuelta a los ciudadanos de la UE desde Egipto Marruecos Filipinas Tuacutenez y Argentina Todos los costes de los vuelos tendraacuten una contribucioacuten de hasta el 75 de la Comisioacuten Europea
bull A principios de esta semana dos vuelos austriacos tambieacuten bajo el Mecanismo de Proteccioacuten Civil de la UE trajeron a 604 ciudadanos de la UE desde Marruecos El Mecanismo Europeo de Proteccioacuten Civil ha facilitado hasta ahora la repatriacioacuten de 1159 ciudadanos de la UE a Europa desde Wuhan Japoacuten Oakland y Marruecos desde el comienzo del brote
La UE continuacutea trabajando para repatriar a los ciudadanos de la UE en el extranjero El Mecanismo de Proteccioacuten Civil de la UE ha cofinanciado maacutes de 200 vuelos de repatriacioacuten para que maacutes de 45 000 ciudadanos europeos vuelvan a casa Son ya 2 797 los espantildeoles que han sido repatriados con la ayuda de la UE y se preveacute que muchos maacutes podraacuten volver a sus hogares las semanas siguientes
Ademaacutes la Comisioacuten Europea habilitaraacute 75 millones de euros para ayudar a los paiacuteses de la UE a repatriar a ciudadanos de la UE y para aumentar el presupuesto de la reserva de emergencia de equipos meacutedicos
Derechos de pasajeros Orientacioacuten sobre los derechos de los pasajeros de la UE
Ante las actuaciones de diversos paiacuteses respecto a la movilidad la Comisioacuten ha puesto en conocimiento de los Estados unas orientaciones que ayuden a los ciudadanos a la industria y a las autoridades nacionales
Por ejemplo si los viajeros tienen que hacer frente a la cancelacioacuten de un viaje deben elegir entre el reembolso o un viaje posterior alternativo Estas orientaciones tambieacuten ayudaraacuten al sector del transporte que se ha visto muy afectado en las uacuteltimas semanas
Fronteras Medidas fronterizas de proteccioacuten
La Comisioacuten raacutepidamente ha orientado a los Estados sobre cuaacuteles deben ser las actuaciones respecto a las fronteras para garantizar la salud puacuteblica Estas acciones tienen que garantizar tanto la proteccioacuten de los ciudadanos como el mantenimiento del mercado interior Algunas de las orientaciones son
bull La atencioacuten sanitaria de los posibles infectados tanto en el paiacutes de llegado como en el de partida con una actuacioacuten coordinada
bull La libre circulacioacuten de mercanciacuteas para disponer de productos esenciales como alimentos o material sanitario
La Unioacuten Europea sigue garantizando los derechos individuales
El cierre de fronteras y las restricciones en movilidad no son un problema para que la Unioacuten Europea proteja los derechos de los ciudadanos La Comisioacuten ha puesto en conocimiento de los Estados unas orientaciones que ayuden a las personas a la industria y a las autoridades nacionales
Consejos praacutecticos para trabajadores transfronterizos
Ademaacutes la Comisioacuten ha dado consejos praacutecticos para garantizar que dentro de la UE los trabajadores que tiene que cruzar fronteras en particular los que ejercen ocupaciones criacuteticas en la lucha contra la pandemia de coronavirus puedan llegar a su lugar de trabajo
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEsto incluye por ejemplo a quienes trabajan en salud y alimentacioacuten ademaacutes de otros servicios esenciales como el cuidado de nintildeos la atencioacuten a las personas mayores y el personal criacutetico de los servicios puacuteblicos
Coordinacioacuten europea relajar medidas de confinamiento
El 15 de abril la Comisioacuten presentoacute una hoja de ruta europea con recomendaciones a los paiacuteses de la UE con respecto a levantamiento progresivo de las medidas de confinamiento Aunque nuestra prioridad absoluta es salvar vidas y proteger a los ciudadanos europeos contra el coronavirus es tambieacuten necesario planificar la reapertura gradual de nuestra economiacuteas para mitigar los efectos de la pandemia Siguiendo estas recomendaciones cada paiacutes decidiraacute el momento de iniciar el relajamiento de las medidas del confinamiento basaacutendose en criterios epidemioloacutegicos la capacidad de su sistema sanitaria y la capacidad de realizar pruebas a gran escala Aunque los plazos y las modalidades para el levantamiento de las medidas de confinamiento puedan variar de un paiacutes a otro es necesario que todos los paiacuteses se coordinen para evitar efectos negativos
La Comisioacuten estaacute consciente de que las nuevas tecnologiacuteas pueden ser nuestro aliado en la lucha contra el coronavirus En este momento se estaacuten desarrollando aplicaciones para smartphones que pueden rastrear los contactos y posteriormente advertir a los usuarios Estas aplicaciones pueden desempentildear un papel fundamental en todas las fases de la gestioacuten de la crisis especialmente cuando llegue el momento de ir suprimiendo gradualmente las medidas de distanciamiento social Sin embargo es necesario que los datos de los ciudadanos europeos esteacuten protegidos en todo momento de conformidad con las normas de proteccioacuten de datos de la UE Por esta razoacuten la Comisioacuten publicoacute el 16 de abril directrices que garanticen estos derechos
Turismo
iquestCuaacutendo podreacute volar a otro paiacutes iquestQueacute pasaraacute con mi negocio de hosteleriacutea La Comisioacuten Europea ha lanzado un paquete de orientaciones y recomendaciones para dar respuesta a un sector tan importante para nuestra economiacutea como lo es el turismo
Entre las medidas de la UE podemos encontrar un paquete de medidas para la recuperacioacuten un enfoque comuacuten para restaurar la libre circulacioacuten de forma coordinada o un marco para restaurar la normalidad en los transportes
El sector hostelero dispondraacute de recomendaciones y protocolos para restaurar la actividad normal y ademaacutes los viajeros obtendraacuten consejos para solicitar un bono de viaje como alternativa al reembolso
Respuesta global a la crisis de coronavirus
La Unioacuten Europea ha aunado sus fuerzas con socios mundiales para poner en marcha una iniciativa de donacioacuten a partir del 4 de mayo de 2020 El objetivo es recaudar dinero para desarrollar un acceso raacutepido y equitativo a unos diagnoacutesticos terapias y vacunas contra el coronavirus que sean seguros de calidad eficaces y asequibles
Para movilizar fondos en apoyo de esta iniciativa la Unioacuten Europea y sus socios estaacuten organizando un laquomaratoacuten mundial de donantesraquo Se invita a los paiacuteses y organizaciones de todo el mundo a hacer donaciones para que se pueda alcanzar el objetivo de 7 500 millones de euros de financiacioacuten inicial El maratoacuten empezoacute el pasado 4 de mayo y duraraacute hasta finales de mayo Gracias a esta medida y a la solidaridad se han registrado ya en un solo diacutea compromisos de 7 400 millones de euros
Enlaces de intereacutes (Fuentes oficiales)
bull Organizacioacuten Mundial de la Salud
- Informes de situacioacuten diarios
bull Comisioacuten Europea
F
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar (Espantildea)
bull Ministerio del Interior (Espantildea)
bull Comunidad de Madrid
bull Ayuntamiento de Madrid
ORGANISMOS RELEVANTES- Parlamento Europeo Comisioacuten de Medio Ambiente Salud Puacuteblica y Seguridad Alimentaria (ENVI)
Cuenta con sesenta y nueve miembros siendo la principal comisioacuten legislativa del Parlamento Europeo Trabaja activamente para que el consumidor reciba una mejor informacioacuten sobre los alimentos en particular mediante la regulacioacuten del etiquetado y de la comercializacioacuten de productos
Ademaacutes es responsable de una amplia gama de aacutembitos de actuacioacuten poliacutetica como la contaminacioacuten del aire y el agua la gestioacuten de los residuos o la proteccioacuten de la biodiversidad
- Consejo de la Unioacuten Europea Empleo Poliacutetica social Sanidad y Consumidores (EPSCO)
Se propone mejorar las condiciones de vida y de trabajo garantizando un alto grado de proteccioacuten de la salud humana y de los consumidores en la UE
El Consejo adopta junto al Parlamento Europeo legislacioacuten relativa a la calidad y proteccioacuten de los oacuterganos y la sangre humanos los derechos de los pacientes en la atencioacuten sanitaria trans-fronteriza y la calidad y seguridad de los medicamentos y los productos sanitarios
- Comisioacuten Europea Direccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria (SANTE)
Conseguir una Europa maacutes sana y segura donde los consumidores pueden tener la tranquilidad de que sus intereses estaacuten protegidos
Sus objetivos son proteger y mejorar la salud puacuteblica garantizar que los alimentos en Europa sean seguros y saludables velar por la salud y bienestar de los animales y proteger la salud de cultivos y bosques
- Comiteacute Econoacutemico y Social Europeo Seccioacuten Especializada de Empleo Asuntos Sociales y Ciudadaniacutea (SOC)
La Seccioacuten SOC prepara los dictaacutemenes solicitados por la Comisioacuten el Parlamento Europeo o el Consejo (incluyendo Presidencias de la UE) asiacute como los dictaacutemenes de iniciativa con el anaacutelisis de poliacuteticas y propuestas concretas
- Comiteacute de las Regiones Comisioacuten de Recursos Naturales (NAT)
Coordina el trabajo en las aacutereas de Desarrollo Rural y de la PAC pesca la produccioacuten de alimentos poliacutetica mariacutetima salud puacuteblica proteccioacuten al consumidor forestal proteccioacuten civil y turismo
- Agencias de la UE
bull Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud Agricultura y Alimentacioacuten (CHAFEA)
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICALa Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten (Chafea) es la sucesora de la Agencia Ejecutiva de Salud y Consumidores (EAHC) creada por la Comisioacuten Europea en 2006 para ejecutar el Programa de Salud Puacuteblica el Programa de Consumidores (a partir de 2008) y la iniciativa de mejora de la formacioacuten para aumentar la seguridad alimentaria (a partir de 2008)
La Chafea desempentildea los cometidos encomendados por la Direccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria de la Comisioacuten Europea
bull Fundacioacuten Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound)
Fue creada en 1975 Es una agencia tripartita cuya funcioacuten es aportar conocimientos en el aacutembito de las poliacuteticas sociales y laborales
bull Agencia Europea de Medicamentos (EMA)
Comenzoacute a operar en 1995 Es responsable de la evaluacioacuten cientiacutefica la supervisioacuten y el control de la seguridad de los medicamentos desarrollados por empresas farmaceacuteuticas para su uso en la UE
bull Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de las Enfermedades (ECDC)
Se creoacute en 2005 Su misioacuten es identificar asesorar y comunicar las actuales y emergentes amenazas contra la salud puacuteblica en relacioacuten con las enfermedades infecciosas
bull Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (OSHA)
Se instituye en 1994 Su trabajo contribuye al Marco estrateacutegico de la Comisioacuten Europea en materia de salud y seguridad en el trabajo 2014-2020 y otras importantes estrategias y programas de la UE como Europa 2020
bull Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA)
Inicioacute sus actividades en 2002 Ofrece asesoramiento cientiacutefico y comunica los riesgos existentes y emergentes asociados a la cadena alimentaria
- Otros organismos
bull Empresa Comuacuten IMI 2 (Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores)
Su funcioacuten es impulsar el desarrollo de medicamentos facilitando la colaboracioacuten abierta en materia de investigacioacuten
INSTRUMENTOS FINANCIEROS1 Tercer Programa de Salud de la UE
Es el principal instrumento con que cuenta la Comisioacuten Europea para llevar adelante la Estrategia de Salud de la UE
Las subvenciones para proyectos constituyen un instrumento de financiacioacuten cuyo objetivo es apoyar y complementar las iniciativas de los Estados miembros en el aacutembito de la salud
El presupuesto total del Programa es de 4494 millones de euros El Programa de Salud financia actividades dentro de sus 23 prioridades temaacuteticas
Para alcanzar los objetivos de la manera maacutes eficaz posible y con plena cooperacioacuten de las partes interesadas cada antildeo se establece el tipo de financiacioacuten para cada actividad en un plan de trabajo en los que se establecen los criterios y prioridades de financiacioacuten Sobre esta base la Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten organiza cada antildeo una convocatoria de propuestas
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEl plan de trabajo anual para el 2020 es el uacuteltimo del Tercer Programa de Salud y seguiraacute centraacutendose en los cuatro objetivos siguientes
bull promover la salud prevenir las enfermedades y crear entornos que favorezcan los modos de vida saludables
bull proteger a los ciudadanos de la UE de las amenazas transfronterizas graves para la salud
bull contribuir a unos sistemas sanitarios innovadores eficientes y sostenibles
bull facilitar el acceso de los ciudadanos de la Unioacuten a una asistencia sanitaria mejor y maacutes segura
Para 2020 se ha asignado un total de 6536 millones de euros De estos 3715 millones se destinan a actividades de cofinanciacioacuten a traveacutes de subvenciones para proyectos realizados por partes interesadas del sector sanitario mundo acadeacutemico responsables poliacuteticos organizaciones internacionales o no gubernamentales a traveacutes de redes (como la red europea de referencia sobre enfer-medades raras) y a traveacutes de la cooperacioacuten conjunta entre las autoridades nacionales de los paiacuteses de la UE
Las medidas principales estaacuten relacionadas con la salud mental el aumento de la vacunacioacuten el apoyo a las reformas en el sector del personal sanitario la innovacioacuten farmaceacuteutica y el acceso a los medicamentos el control del tabaco la evaluacioacuten cliacutenica conjunta de las tecnologiacuteas sanitarias los productos sanitarios y las enfermedades raras
2 Fondo Europeo para Inversiones Estrateacutegicas (laquoFEIEraquo) en el aacutembito de la salud
El FEIE tiene por finalidad mediante la aportacioacuten al BEI de capacidad de absorcioacuten de riesgos apoyar en la Unioacuten las inversiones y un mayor acceso a la financiacioacuten para las entidades de hasta 3000 empleados
EL FEIE debe apoyar proyectos en los aacutembitos del capital humano la cultura y la salud por medio de soluciones sanitarias innovadoras y nuevos medicamentos eficaces
3 Programa Horizonte 2020 (2014-2020)
Una de las prioridades de Horizonte 2020 estaacute dedicada a los retos de la sociedad En este bloque se reflejan las prioridades poliacuteticas y los retos de la estrategia Europa 2020 con el fin de estimular la investigacioacuten e innovacioacuten que permitan alcanzar los objetivos poliacuteticos de la Unioacuten
La financiacioacuten se centraraacute en los siguientes objetivos especiacuteficos Salud cambio demograacutefico y bienestar
bull Comprender la salud el bienestar y la enfermedad
bull Prevenir la enfermedad
bull Tratamiento y gestioacuten de las enfermedades
bull Envejecimiento activo y autogestioacuten de la salud
bull Meacutetodos y datos
bull Prestaciones de atencioacuten sanitaria y asistencia integrada
La UE ha destinado casi 7500 millones de euros a mejorar la asistencia sanitaria europea a traveacutes de su programa de investigacioacuten
H
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARECURSOS WEB Y FUENTES DE INFORMACIOacuteN
bull Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo httpsoshaeuropaeuesfront-page
bull Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten httpeceuropaeueahc
bull Agencia Europea de Medicamentos httpwwwemaeuropaeuema
bull Asociacioacuten Europea de Salud Puacuteblica httpseuphaorg
bull Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria httpwwwefsaeuropaeu
bull Centro Europeo para la Prevencioacuten y Control de Enfermedades httpwwwecdceuropaeuenPageshomeaspx
bull Comisioacuten Europea Salud Puacuteblica httpeceuropaeuhealthindex_eshtm
bull Comunidad de Madrid Portal de Salud httpwwwmadridorgcsSatellitepagename=PortalSaludPagePTSA_home
bull Consejo de la Unioacuten Europea Empleo Poliacutetica Social Sanidad y Consumidores httpwwwconsiliumeuropaeuescouncil-euconfigurationsepsco
bull EudraPharm httpswwwemaeuropaeuen
bull Eurobaroacutemetros httpseceuropaeuhealtheurobarometers_es
bull European Chemical Agency httpechaeuropaeuesregulationsbiocidal-products-regulationlegislation
bull Eurostat httpeceuropaeueurostatenwebhealthstatistics-illustrated
bull Fundacioacuten Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y Trabajo httpwwweurofoundeuropaeu
bull Gobierno de Espantildea Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar Social httpwwwmscbsgobespnchomehtm
bull Gobierno de Espantildea Asistencia sanitaria transfronteriza en la UE httpwwwmsssigobespnchomehtm
bull Guiacutea de Financiacioacuten Comunitaria httpwwwguiafcesindexphptemassalud-publica-y-consumidores63-tercer-programa-de-accion-de-la-union-europea-en-el-ambito-de-la-sa-lud-2014-2020
bull Health-EU e-newsletter httpeceuropaeuhealthnewsletternewsletter_enhtm
bull Medisys httpmedisysnewsbriefeumedisyshomeeditioneshomehtml
bull Observatorio Europeo de Sistemas y Poliacuteticas de Asistencia Sanitaria httpwwweurowhointenabout-uspartnersobservatory
bull Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemicos httpwwwoecdorg
bull Organizacioacuten Mundial de la Salud httpswwwwhointes
bull Parlamento Europeo Comisioacuten de Medio Ambiente Salud Puacuteblica y Seguridad Alimentaria httpwwweuroparleuropaeucommitteesesenvihomehtml
bull Tu Europa Ayuda y asesoramiento para los ciudadanos de la UE- Salud httpeuropaeuyoureuropecitizenshealthindex_eshtm
bull Tarjeta sanitaria europea httpeceuropaeusocialmainjspcatId=559amplangId=es
I
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICABIBLIOGRAFIacuteA
bull COMISIOacuteN EUROPEA Salud puacuteblica Mejorar la salud de todos los ciudadanos de la Unioacuten Europea Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea]httpdxdoiorg10277565692
bull COMISIOacuteN EUROPEA Seguridad alimentaria De la granja a la mesa alimentos sanos y seguros para todos Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea]httpdxdoiorg10277578388
bull COMISIOacuteN EUROPEA Informe de la Comisioacuten sobre el funcionamiento de la Directiva 201124UE relativa a la aplicacioacuten de los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfron-teriza 2015 [en liacutenea] httpeceuropaeuhealthcross_border_caredocs2015_operation_report_dir201124eu_espdf
bull COMISIOacuteN EUROPEA Informe europeo sobre drogas 2015 Tendencias y novedades Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea] httpdxdoiorg102810871615
bull COMISIOacuteN EUROPEA Promover la salud mental en el puesto de trabajo Guiacutea para la aplicacioacuten de un enfoque integral Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2019 [en liacutenea] httpspublicationseuropaeuespublication-detail-publicationc1358474-20f0-11e8-ac73-01aa75ed71a1language-esformat-PDFsource-98262931
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being mental health in all policies Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_mh_allpolicies_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being towards community-based and socially inclusive mental health care [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_towardsmhcare_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being mental health and schools [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_mh_schools_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) EU compass for action on mental health and wellbeing annual activity reports of member states and stakeholders (2017) [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_msactivities_enpdf
bull DECISIOacuteN ndeg 10822013UE sobre las amenazas transfronterizas graves para la salud [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELEX32013D1082
bull DIacuteEZ RODRIacuteGUEZ JR El derecho a la asistencia sanitaria transfronteriza La cuestioacuten del reembolso sanitario a nivel nacional e internacional Valencia Tirant lo Blanch 2019
bull DIRECTIVA 201124UE relativa a la aplicacioacuten de los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfronteriza [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTqi-d=1464182934344ampuri=CELEX32011L0024
bull DIRECTIVA 201053UE sobre normas de calidad y seguridad de los oacuterganos humanos destinados al trasplante [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=ce-lex32010L0053
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull DIRECTIVA 200765CE sobre la coordinacioacuten de determinadas disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio de actividades de radio-
difusioacuten televisiva [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTqid=1464107078735ampuri=CELEX32007L0065
bull DIRECTIVA 200423CE sobre normas de calidad y de seguridad para la donacioacuten de ceacutelulas y tejidos humanos [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=ce-lex32004L0023
bull DIRECTIVA 200333CE relativa a la aproximacioacuten de las disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de publicidad y de patrocinio de los productos del tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELEX3A32003L0033
bull DIRECTIVA 200298CE sobre normas de calidad y de seguridad para la extraccioacuten verificacioacuten tratamiento almacenamiento y distribucioacuten de sangre humana y sus componentes [en liacutenea]httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=celex32002L0098
bull DIRECTIVA 200137CE relativa a la aproximacioacuten de las disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de fabricacioacuten presentacioacuten y venta de los productos del tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=URISERV3Ac11567
bull EUROPEAN COMMISSION Evaluation of the EU blood and tissues and cells legislation (2019) httpseceuropaeuhealthblood_tissues_organspolicyevaluation_es
bull EUROPEAN COMMISSION A new drive for primary care in Europe rethinking the assessment tools and methodologies report of the expert group on health systems performance assessmenthttpseceuropaeuhealthsiteshealthfilessystems_performance_assessmentdocs2018_primarycare_eg_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION Initiatives on Nutrition and Physical Activity 2018 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesnutrition_physical_activitydocs2018_initiatives_npa_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION Strengthening cooperation on health technology assessment [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilestechnology_assessmentdocs2018_factsheet_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION First Progress Report on the Implementation of the EU Alcohol Strategy [en liacutenea] httpeceuropaeuhealtharchiveph_determinantslife_stylealcoholdo-cumentsalcohol_progresspdf
bull EUROPEAN COMMISSION Building national programmes of Patient Blood Management (PBM) in the EU A Guide for Health Authorities Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg10281854568
bull EUROPEAN COMMISSION Health and food audits and analysis programme 2017 Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102875665126
bull EUROPEAN COMMISSION Joint report on health care and long-term care systems amp fiscal sustainability Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg10276513849
bull EUROPEAN COMMISSION Supporting Patient Blood Management (PBM) in the EU A Practical Implementation Guide for Hospitals Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102818533179
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull FERNAacuteNDEZ RODRIacuteGUEZ C LORA-TAMAYO VALLVEacute M Turismo salud puacuteblica y proteccioacuten civil EN Tratado de Derecho y Poliacuteticas de la Unioacuten Europea Tomo VII Otras poliacuteticas horizonta-
les y sectoriales Joseacute Mariacutea Beneyto Peacuterez (Director) Jeroacutenimo Maillo Gonzaacutelez-Oruacutes Beleacuten Becerril Atienza (Coordinadores) Cizur Menor (Navarra) Thomson Reuters Aranzadi Instituto de Estudios Europeos de la Universidad CEU San Pablo 2016 Pp 1129-1162
bull GIJOacuteN SAacuteNCHEZ Mordf T La proteccioacuten social de la salud en el marco del estado del bienestar una visioacuten nacional y europea Granada Comares 2019 460p
bull MARTIacuteN Y PEacuteREZ DE NANCLARES J ldquoOtras competencias comunitarias (II) educacioacuten cultura y salud puacuteblicardquo EN Derecho comunitario material Madrid McGraw-Hill 2000 pp 324-341
bull MORENO VIDA N La proteccioacuten social de la salud en el marco del estado del bienestar una visioacuten nacional y europea Granada Comares 2019
bull MIRANDA L La dimensioacuten colectiva de la tutela del entorno de trabajo en Europa perfiles comparativos entre Italia Francia y Eslovenia Albacete Bomarzo 2012
bull OANTA G A La poliacutetica de seguridad alimentaria en la Unioacuten Europea Valencia Tirant lo Blanch 2007
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bull TORRES GONZAacuteLEZ F Abuso y salud entre las personas mayores en Europa Granada Universidad 2011
J
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICADIRECTORIOS DE PUNTOS DE INFORMACIOacuteNbull Punto Focal Nacional en Espantildea Instituto de Salud Carlos III
Dra Mariacutea Joseacute GONZAacuteLEZ SUSODirector of International Research Programmes
Monforte de Lemos 5 ES-28029 Madrid Phone +34 91 822 21 99 Fax +34 91 387 78 30 Email mgsusoisciiies
bull Comisioacuten EuropeaDireccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria 4 Rue Breydel oacute 101 Rue Froissart (las dos entradas pertenecen al mismo edificio)1040 Bruselas ndash Beacutelgica
bull Representacioacuten en Espantildea de la Comisioacuten Europea Paseo de la Castellana 4628046 Madrid
bull Comunidad de Madrid Consejeriacutea de SanidadC Aduana 2928013 Madrid
bull Comunidad de Madrid Consejeriacutea de SanidadServicio Madrilentildeo de Salud (SERMAS) Registro y Punto de Informacioacuten y Atencioacuten al CiudadanoPza Carlos Triacuteas Bertraacuten 7 Edificio Sollube II 28020 Madrid
bull Comunidad de Madrid DG de Salud PuacuteblicaC Orsquo Donnell 5528009 Madrid
bull Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e IgualdadDireccioacuten General de Salud Puacuteblica Calidad e InnovacioacutenPordm del Prado 18-20E28071 Madrid
bull Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e IgualdadPunto de Contacto nacional de asistencia transfronteriza en la UEEmail oiacmsssies
K
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARESUMENLos gobiernos nacionales son los responsables de organizar la asistencia sanitaria y garantizar su prestacioacuten El papel de la UE consiste en complementar las poliacuteticas nacionales
bull ayudando a los gobiernos de la UE a alcanzar objetivos comunes
bull generando economiacuteas de escala al poner en comuacuten los recursos
bull ayudando a los paiacuteses de la UE a abordar retos compartidos como las pandemias las enfermedades croacutenicas o el impacto de una esperanza de vida maacutes larga en los sistemas de asistencia sanitaria
La poliacutetica sanitaria de la Unioacuten europea se centra en
- la prevencioacuten sobre todo a traveacutes del fomento de estilos de vida maacutes saludables
- la igualdad de oportunidades para todos por lo que respecta a la buena salud y la asistencia sanitaria de calidad
- la lucha contra las amenazas graves para la salud que afectan a maacutes de un paiacutes
- el envejecimiento con buena salud
- el apoyo a los sistemas de salud dinaacutemicos y las nuevas tecnologiacuteas
La actuacioacuten especiacutefica en el aacutembito de la salud puacuteblica de la UE consiste en
bull Elaborar leyes y normas europeas para los productos y servicios sanitarios (medicamentos dispositivos meacutedicos sanidad electroacutenica etc) y para los pacientes (por ejemplo servicios de seguridad y salud que afectan a varios paiacuteses de la UE)
bull Proporcionar herramientas a los paiacuteses de la UE para ayudarlos a cooperar y establecer las mejores praacutecticas (actividades de promocioacuten de la salud factores de riesgo gestioacuten de las enfermedades y sistemas sanitarios etc)
bull Financiar proyectos a traveacutes del Programa de salud de la UE
La UE respalda la accioacuten preventiva contra las enfermedades de diversas maneras
bull Promueve un etiquetado de los alimentos responsable para que los consumidores sepan lo que comen
bull Actuacutea contra el caacutencer de mama de cuello de uacutetero y colorrectal realizando programas europeos de cribado facilitando directrices sobre la garantiacutea de calidad de los tratamientos y poniendo en comuacuten los conocimientos y recursos disponibles
bull Fomenta medidas que promuevan una dieta sana y el ejercicio fiacutesico impulsando la cooperacioacuten entre los gobiernos las ONG y la industria para facilitar el cambio de estilo de vida de los consumidores
bull Combate el tabaquismo mediante su legislacioacuten sobre los productos del tabaco y las acciones de sensibilizacioacuten publicidad y patrocinio que lleva a cabo
L
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAaLa UE ayuda a dar respuesta a las enfermedades
La UE ayuda a los gobiernos nacionales a prepararse de forma maacutes eficaz frente a las amenazas graves para la salud que afectan a maacutes de un paiacutes y a coordinar su respuesta (por ejemplo mediante la compra conjunta de vacunas y demaacutes material sanitario)
El Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de las Enfermedades evaluacutea las amenazas emergentes para que la UE pueda reaccionar con rapidez recaba conocimientos sobre las amenazas actuales y emergentes y trabaja con sus homoacutelogos nacionales para desarrollar una red europea de vigilancia de las enfermedades
aProductos farmaceacuteuticos
Antes de que puedan ser introducidos en el mercado todos los medicamentos deben recibir una autorizacioacuten a nivel nacional o europeo La seguridad de un medicamento vendido en la UE se controla a lo largo de toda su vida comercial Si es peligroso se actuacutea con celeridad para suspender su venta o retirarle el permiso de comercializacioacuten
En este sistema intervienen la Comisioacuten Europea las autoridades nacionales y la Agencia Europea de Medicamentos (EMA) La EMA ayuda a los reguladores nacionales a coordinar la evaluacioacuten cientiacutefica de la calidad seguridad y eficacia de los medicamentos
Los derechos de los ciudadanos europeos a ser tratados en otro paiacutes de la UE se establecen en la normativa comunitaria sobre los derechos de los pacientes en la asistencia transfronteriza que ademaacutes
bull facilita la colaboracioacuten entre las autoridades sanitarias nacionales y el intercambio de informacioacuten sobre normas de calidad y seguridad en la asistencia sanitaria
bull garantiza el reconocimiento de las recetas en otros paiacuteses de la UE
bull allana el camino para el desarrollo de Redes Europeas de Referencia (centros especializados donde los expertos sanitarios de toda Europa pueden poner en comuacuten las mejores praacutecticas)
La tarjeta sanitaria europea facilita la obtencioacuten de asistencia sanitaria en los desplazamientos a otros paiacuteses
La UE coopera estrechamente con socios estrateacutegicos como la Organizacioacuten Mundial de la Salud para mejorar la asistencia sanitaria en todo el mundo a traveacutes de la investigacioacuten la ayuda al desarrollo una mayor facilidad de acceso a los medicamentos etc
GLOSARIOAgentes antimicrobianos
Sustancia que mata o inhibe el crecimiento de microbios como bacterias hongos paraacutesitos o virus Se dividen en antibioacuteticos anti fuacutengicos antiparasitarios antivirales y antiseacutepticos
Asociacioacuten Europea de Accioacuten contra el Caacutencer
Asociacioacuten creada por la Comisioacuten cuya finalidad es apoyar los esfuerzos de los Estados miembros en la lucha contra el caacutencer proporcionando un marco que permita obtener y compartir infor-macioacuten capacidad y conocimientos especializados en la prevencioacuten y el control del caacutencer
ASHT II
Sistema de alerta ante amenazas quiacutemicas Reuacutene centros toxicoloacutegicos de distintos paiacuteses de la UE con el fin de mejorar la respuesta ante posibles amenazas quiacutemicas transfronterizas para la salud
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICABiocida
Sustancia o mezcla destinada a ser utilizada con la intencioacuten de destruir contrarrestar o neutralizar cualquier organismo nocivo o de impedir su accioacuten o ejercer sobre eacutel un efecto de control de otro tipo por cualquier medio que no sea una mera accioacuten fiacutesica o mecaacutenica
Bioterrorismo
Empleo criminal de microorganismos patoacutegenos toxinas o sustancias dantildeinas contra la poblacioacuten con el objetivo de generar enfermedad muerte paacutenico y terror
Brote
Aparicioacuten repentina de una enfermedad debida a una infeccioacuten en un lugar especiacutefico y en un momento determinado
Coronavirus
Los coronavirus son virus que circulan entre los animales pero se sabe que algunos de ellos tambieacuten afectan a los seres humanos y que pueden transmitirse entre las personas Actualmente no hay vacunas ni tratamientos especiacuteficos para los coronavirus
COVID-19
El COVID-19 anteriormente denominado 2019-nCoV se identificoacute en China a finales de 2019 y es una nueva cepa de coronavirus que no se habiacutea detectado anteriormente en seres humanos
Enfermedades raras
Son las enfermedades que afectan a un nuacutemero limitado de personas con respecto a la poblacioacuten general En Europa dicho baremos estaacute en menos de una persona por cada 2000
Epidemia
Se cataloga como epidemia cuando una enfermedad se propaga activamente debido a que el brote se descontrola y se mantiene en el tiempo De esta forma aumenta el nuacutemero de casos en una aacuterea geograacutefica concreta
Euripid
Base de Datos que se emplea en la cooperacioacuten voluntaria entre los Estados miembros para aumentar la capacidad de fijacioacuten de precios para que los sistemas de salud puedan funcionar mejor en el aacuterea de gasto farmaceacuteutico y poliacuteticas farmaceacuteuticas en general
Grupo de trabajo sobre seguridad del paciente y calidad asistencial
Reuacutene a representantes de los 28 paiacuteses miembros de la UE los paiacuteses de la AELC organizaciones internacionales y organismos de la UE El Grupo ayuda a establecer las prioridades europeas en materia de seguridad del paciente y calidad asistencial
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAHumo de tabaco ambiental (HTA)
Es el humo que inhalan los fumadores pasivos Es una mezcla del humo exhalado por los fumadores y del humo que emana el cigarrillo diluido en el aire del ambiente que contiene agentes carci-noacutegenos asiacute como otros componentes toacutexicos
Pandemia
Propagacioacuten mundial de una nueva enfermedad Para que se declare el estado de pandemia se tienen que cumplir dos criterios que el brote epidmico afecte a maacutes de un continente y que los casos de cada paiacutes ya no sean importados sino provocados por trasmisioacuten comunitaria
Sistema de Alerta Precoz y Respuesta (SAPR)
Sistema informaacutetico confidencial que permite a los Estados miembros enviar alertas sobre incidentes que pueden tener efectos en la UE compartir informacioacuten y coordinar su respuesta El sistema se ha utilizado ya con anteriores brotes de SARS gripe A (H1N1) y otras enfermedades transmisibles
TEST DE AUTOEVALUACIOacuteN1 La poliacutetica de salud puacuteblica a escala comunitaria
a No se recogioacute hasta el Tratado de Maastricht
b Ya se mencionaba en los Tratados del EURATOM y CECA
c Es competencia exclusiva de los Estados miembros
d Ya se mencionaba en los Tratados del EURATOM y CECA y es competencia exclusiva de la Unioacuten Europea
2 iquestSeguacuten queacute artiacuteculo del Tratado de Funcionamiento de la Unioacuten Europea los asuntos comunes de seguridad en materia de salud puacuteblica en los aspectos definidos en el Tratado son materia de competencia compartida entre los Estados miembros y la Unioacuten Europea
a artiacuteculo 4 apartado k
b artiacuteculo 38
c artiacuteculo 168
d artiacuteculo 57
M
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA3 iquestEn queacute regioacuten de China se identificoacute a finales de 2019 una nueva cepa de coronavirus que evolucionoacute a pandemia a lo largo del 2020
a Shichuan
b Guizhou
c Wuhan
d Hunan
4 iquestQueacute tema aborda el Eurobaroacutemetro Especial 488 de abril de 2019
a Actitudes de los europeos hacia el tabaquismo
b Actitudes de los europeos hacia el uso de antibioticos
c Actitudes de los europeos hacia la conservacioacuten de los medicamentos
d Actitudes de los europeos hacia la vacunacioacuten
5 iquestQueacute agencia de la UE se ocupa de la evaluacioacuten cientiacutefica la supervisioacuten y el control de la seguridad de los medicamentos
a Agencia Meacutedica Nacional (AMN)
b Agencia Internacional de Supervisioacuten (AIS)
c Agencia Nacional de Medicamentos (ANM)
d Agencia Europea de Medicamentos (EMA)
6 iquestCoacutemo se denomina al coronavirus que se identificoacute en China a finales de 2019
a CORNID-19
b BITCOIN-19
c CODID-19
d COVID-19
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA7 iquestQueacute artiacuteculo de la Carta de los Derechos Fundamentales sentildeala que ldquotoda persona tiene derecho a la prevencioacuten sanitaria y a beneficiarse de la atencioacuten sanitaria en las condiciones esta-blecidas por las legislaciones y praacutecticas nacionales rdquo
a artiacuteculo 40b
b artiacuteculo 13
c artiacuteculo 35
d artiacuteculo 2
8 ASHT II es
a El nombre del Tercer Programa de Salud
b Una enfermedad rara
c Un sistema de alerta ante amenazas quiacutemicas
d Un organismo europeo en materia de seguridad alimentaria
9 La tarjeta sanitaria europea es vaacutelida por
a Un antildeo
b Dos antildeos
c Es vaacutelida durante dos antildeos indicaacutendose la fecha de caducidad en la misma
d Seis meses
10 La estrategia que forma parte del Pacto Verde Europeo y cuyo objetivo es promover un consumo de alimentos sostenible se llama
a De la granja a la mesa
b Come bien y viviraacutes mejor
c Buenos alimentos buena salud
diexclAprendamos a comer bien
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICASOLUCIONARIO DEL TEST DE AUTOEVALUACIOacuteN
Preguntas Respuestas
1 A
2 A
3 C
4 D
5 D
6 D
7 C
8 C
9 C
10 C
Documento elaborado y actualizado por Centro de Documentacioacuten Europea de la Universidad CEU San Pablo
Autores de la elaboracioacuten yo modificacioacuten de la poliacutetica Ascensioacuten Gil Beleacuten Saacutenchez y Silvia EncinasFecha de actualizacioacuten Junio 2020
IacuteNDICEa) Introduccioacuten
b) La poliacutetica de salud puacuteblica en los Tratados
c) Panorama histoacuterico y cronologiacutea
d) Principales realizaciones de la UE en poliacutetica de salud
e) Pandemia global por COVID-19
f) Organismos relevantes
g) Instrumentos financieros
h) Recursos web
i) Bibliografiacutea
j) Directorio de puntos de informacioacuten
k) Resumen
l) Glosario
m) Test de autoevaluacioacuten
INTRODUCCIOacuteNEn los inicios de la Comunidad Europea la salud soacutelo apareciacutea cuando se relacionaba con las necesidades del Mercado Uacutenico en temas tales como la seguridad de los productos farmaceacuteuticos y la libre circulacioacuten de profesionales asiacute como con los programas de asistencia en caso de cataacutestrofes o enfermedades extremadamente graves
Cobroacute mayor importancia con el resultado de la libre circulacioacuten de personas y mercanciacuteas en el mercado interior Varios factores incluida la crisis de la encefalopatiacutea espongiforme bovina (EEB) a finales del siglo XX colocaron la salud y la proteccioacuten de los consumidores en un lugar destacado de la agenda poliacutetica Posteriormente la salud puacuteblica se ha relacionado tambieacuten con acciones en los aacutembitos de medio ambiente y alimentacioacuten con los que estaacute intriacutensecamente relacionada
La responsabilidad primaria de proteccioacuten de la salud y en particular de los servicios de salud en siacute sigue siendo competencia de los Estados miembros Sin embargo la UE desempentildea un papel impor-tante en la mejora de la salud puacuteblica al prevenir y gestionar enfermedades mitigar las fuentes de peligro para la salud humana y armonizar las estrategias de los Estados miembros en materia de salud
Por tanto la poliacutetica sanitaria de la Unioacuten complementa las poliacuteticas nacionales para garantizar que todas las personas que viven en la UE tengan acceso a una asistencia sanitaria de calidad La po-liacutetica sanitaria de la UE pone en comuacuten los recursos y ayuda a los paiacuteses a abordar retos comunes como las pandemias los factores de riesgo asociados a las enfermedades croacutenicas o los efectos del aumento de la esperanza de vida en los sistemas de asistencia sanitaria
Los principales objetivos en materia de salud son
bull Promover estilos de vida saludables a traveacutes de una buena alimentacioacuten y actividad fiacutesica
bull Proteger a los ciudadanos de las amenazas transfronterizas graves para la salud
bull Fomentar apoyar o complementar las actuaciones de los Estados miembros
Estos principios respaldan los objetivos de la Estrategia Europea 2020 para un crecimiento inteligente y sostenible las inversiones selectivas en salud impulsan la productividad y la innovacioacuten crean nuevas cualificaciones ayudan a reducir las desigualdades y contribuyen a una mayor sostenibilidad de los sistemas sanitarios
LA POLIacuteTICA DE SALUD EN LOS TRATADOSLa poliacutetica de salud puacuteblica de la Unioacuten Europea se origina en las disposiciones sobre salud y seguridad recogidas en los Tratados EURATOM y CECA y con posterioridad se desarrolla como resultado de la libre circulacioacuten de personas y mercanciacuteas en el mercado interior que exige coordinacioacuten en el aacutembito de la salud puacuteblica
En un principio el Tratado de Roma no teniacutea un fundamento juriacutedico formal en el aacutembito de la salud puacuteblica No obstante desde 1977 se empezoacute a reunir de forma irregular un Consejo de Ministros de Sanidad De estas reuniones resultaron actos como ldquodecisiones de los Estados miembros reunidos en el Consejordquo o ldquoresolucionesrdquo no vinculantes La Comunidad podiacutea entonces adoptar medidas dirigidas a garantizar un elevado nivel de proteccioacuten de la salud humana (y no ya uacutenicamente a contribuir a alcanzarlo)
El Acta Uacutenica Europea y el desarrollo del concepto de Europa de los ciudadanos permitieron enmarcar la prioridad que el Tratado de Roma reconoce a la libertad de circulacioacuten entre otras cuestiones como el medio ambiente la salud o la proteccioacuten de los consumidores
Por lo que respecta a la salud en 1992 el Tratado de la Unioacuten Europea dio un importante impulso al introducir en el Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea un artiacuteculo especiacutefico el entonces artiacuteculo 129 y que pasoacute a denominarse artiacuteculo 152 tras el cambio de numeracioacuten del Tratado de Aacutemsterdam sobre la salud puacuteblica Entre los aacutembitos de cooperacioacuten entre los Estados miembros el nuevo artiacuteculo menciona no soacutelo las enfermedades maacutes graves y ampliamente difundidas sino tambieacuten maacutes en general todas las causas de peligro para la salud humana asiacute como el objetivo general de mejora de la salud
A
B
3
POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA
Por tanto el Tratado de Maastricht convirtioacute por primera vez la salud puacuteblica en competencia oficial de la Unioacuten Europea aunque con sujecioacuten a ciertas consideraciones de subsidiariedad
Seguacuten establece el artiacuteculo 4 apartado k de la versioacuten consolidada del Tratado de Funcionamiento de la Unioacuten Europea tras la reforma del Tratado de Lisboa los asuntos comunes de seguridad en materia de salud puacuteblica en los aspectos definidos en el Tratado son materia de competencia compartida entre los Estados miembros y la Unioacuten Europea
Si bien en lo esencial sigue siendo competencia nacional el papel de la Unioacuten Europea es subsidiario de la accioacuten de los Estados miembros y consiste sobre todo en un apoyo a sus esfuerzos y en una ayuda que ha de proponerse y en poner en praacutectica unos objetivos y unas estrategias coordinadas
El Tratado de Lisboa en su Tiacutetulo XIV Salud Puacuteblica Artiacuteculo 168 (antiguo artiacuteculo 152 TCE) ha reforzado la importancia de la poliacutetica sanitaria al estipular que
1 Al definirse y ejecutarse todas las poliacuteticas y acciones de la Unioacuten se garantizaraacute un alto nivel de proteccioacuten de la salud humana
La accioacuten de la Unioacuten que complementaraacute las poliacuteticas nacionales se encaminaraacute a mejorar la salud puacuteblica prevenir las enfermedades humanas y evitar las fuentes de peligro para la salud fiacutesica y psiacutequica Dicha accioacuten abarcaraacute la lucha contra las enfermedades maacutes graves y ampliamente difundidas apoyando la investigacioacuten de su etiologiacutea de su transmisioacuten y de su prevencioacuten asiacute como la informacioacuten y la educacioacuten sanitarias asiacute como la vigilancia de las amenazas transfronterizas graves para la salud la alerta en caso de tales amenazas y la lucha contra ellas
La Unioacuten complementaraacute la accioacuten de los Estados miembros dirigida a reducir los dantildeos a la salud producidos por las drogas incluidas la informacioacuten y la prevencioacuten
2 La Unioacuten fomentaraacute la cooperacioacuten entre los Estados miembros en los aacutembitos contemplados en el presente artiacuteculo y en caso necesario prestaraacute apoyo a su accioacuten Fomentaraacute en particular la cooperacioacuten entre los Estados miembros destinada a mejorar la complementariedad de sus servicios de salud en las regiones fronterizas
Los Estados miembros en colaboracioacuten con la Comisioacuten coordinaraacuten entre siacute sus poliacuteticas y programas respectivos en los aacutembitos a que se refiere el apartado 1 La Comisioacuten en estrecho contacto con los Estados miembros podraacute adoptar cualquier iniciativa uacutetil para fomentar dicha coordinacioacuten en particular iniciativas tendentes a establecer orientaciones e indicadores organizar el inter-cambio de mejores praacutecticas y preparar los elementos necesarios para el control y la evaluacioacuten perioacutedicos Se informaraacute cumplidamente al Parlamento Europeo
3 La Unioacuten y los Estados miembros favoreceraacuten la cooperacioacuten con terceros paiacuteses y las organizaciones internacionales competentes en materia de salud puacuteblica
4 No obstante lo dispuesto en el apartado 5 del artiacuteculo 2 y en la letra a) del artiacuteculo 6 y de conformidad con la letra k) del apartado 2 del artiacuteculo 4 el Parlamento Europeo y el Consejo con arreglo al procedimiento legislativo ordinario y previa consulta al Comiteacute Econoacutemico y Social y al Comiteacute de las Regiones contribuiraacuten a la consecucioacuten de los objetivos del presente artiacuteculo adoptando para hacer frente a los problemas comunes de seguridad
a) medidas que establezcan altos niveles de calidad y seguridad de los oacuterganos y sustancias de origen humano asiacute como de la sangre y derivados de la sangre estas medidas no impediraacuten a ninguacuten Estado miembro mantener o introducir medidas de proteccioacuten maacutes estrictas
b) medidas en los aacutembitos veterinario y fitosanitario que tengan como objetivo directo la proteccioacuten de la salud puacuteblica
c) medidas que establezcan normas elevadas de calidad y seguridad de los medicamentos y productos sanitarios
5 El Parlamento Europeo y el Consejo con arreglo al procedimiento legislativo ordinario y previa consulta al Comiteacute Econoacutemico y Social y al Comiteacute de las Regiones podraacuten adoptar tambieacuten me-didas de fomento destinadas a proteger y mejorar la salud humana y en particular a luchar contra las pandemias transfronterizas asiacute como medidas que tengan directamente como objetivo la proteccioacuten de la salud puacuteblica en lo que se refiere al tabaco y al consumo excesivo de alcohol con exclusioacuten de toda armonizacioacuten de las disposiciones legales y reglamentarias de los Estados miembros
6 El Consejo a propuesta de la Comisioacuten podraacute tambieacuten adoptar recomendaciones para los fines establecidos en el presente artiacuteculo
7 La accioacuten de la Unioacuten en el aacutembito de la salud puacuteblica respetaraacute las responsabilidades de los Estados miembros por lo que respecta a la definicioacuten de su poliacutetica de salud asiacute como a la orga-nizacioacuten y prestacioacuten de servicios sanitarios y atencioacuten meacutedica Las responsabilidades de los Estados miembros incluyen la gestioacuten de los servicios de salud y de atencioacuten meacutedica asiacute como la asignacioacuten de los recursos que se destinan a dichos servicios Las medidas contempladas en la letra a) del apartado 4 se entenderaacuten sin perjuicio de las disposiciones nacionales en materia de donaciones o uso meacutedico de oacuterganos y sangre
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA
Programa de accioacuten comunitario (1997-2001)
C
Primer Programa de Salud Puacuteblica (2003-2008)
Decisioacuten ndeg 140097CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 30 de junio de 1997 por la que se adopta un Programa de accioacuten comunitario sobre vigi-lancia de la salud en el marco de la accioacuten en el aacutembito de la salud puacuteblica (1997-2001)
El Programa teniacutea por finalidad contribuir al establecimiento de un sistema comunitario de vigilancia de la salud que permita
a) medir la situacioacuten sanitaria y las tendencias y determinantes de salud en toda la Comunidad
b) facilitar la planificacioacuten seguimiento y evaluacioacuten de los programas y acciones comunitarios
c) proporcionar a los Estados miembros la informacioacuten sanitaria adecuada para establecer comparaciones y apoyar sus poliacuteticas sanitarias nacionales
El primer Programa se desarrolloacute durante el periodo 2003-2008 teniendo por objeto servir de complemento a las medidas que los Estados Miembro habiacutean adoptado para proteger y mejorar la salud puacuteblica Fue aprobado mediante la Decisioacuten nordm 17862002CE del Parlamento Europeo y del Consejo
Se estructuroacute en tres capiacutetulos
1) Mejorar la informacioacuten y los conocimientos con objeto de promover la salud puacuteblica (capiacutetulo relativo a la ldquoinformacioacuten en materia de saludrdquo)
2) Aumentar la capacidad de reaccionar raacutepida y coordinadamente ante los riesgos sanitarios
3) Fomentar la salud y prevenir las enfermedades actuando sobre los factores determinantes de la salud en todas las poliacuteticas y actividades
5
POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAPor otra parte una de las grandes novedades que introdujo el Tratado de Lisboa es reconocer en su artiacuteculo 6 el caraacutecter vinculante de la Carta de Derechos Fundamentales firmada en el antildeo 2000 La Carta no ampliacutea el aacutembito de aplicacioacuten del Derecho de la Unioacuten maacutes allaacute de las competencias de la Unioacuten ni crea ninguna nueva competencia ni ninguacuten nuevo cometido para la Unioacuten pero si obliga tanto a la UE como a los Estados miembros a respetar los derechos reconocidos en ella
En este sentido el artiacuteculo 35 de la Carta de Derechos Fundamentales Proteccioacuten de la salud sentildeala que ldquotoda persona tiene derecho a la prevencioacuten sanitaria y a beneficiarse de la atencioacuten sanita-ria en las condiciones establecidas por las legislaciones y praacutecticas nacionales Al definirse y ejecutarse todas las poliacuteticas y acciones de la Unioacuten se garantizaraacute un alto nivel de proteccioacuten de la salud humanardquo
Por uacuteltimo no podemos olvidar con relacioacuten a la financiacioacuten de la poliacutetica de salud puacuteblica el Protocolo nordm 26 del TFUE Artiacuteculo 1 en el que se sentildeala que
ldquoLos valores comunes de la Unioacuten con respecto a los servicios de intereacutes econoacutemico general con arreglo al artiacuteculo 14 del TFUErdquo incluyen en particular
bull el papel esencial y la amplia capacidad de discrecioacuten de las autoridades nacionales regionales y locales para prestar encargar y organizar los servicios de intereacutes econoacutemico general lo maacutes cercanos posible a las necesidades de los usuarios
bull la diversidad de los servicios de intereacutes econoacutemico general y la disparidad de las necesidades y preferencias de los usuarios que pueden resultar de las diferentes situaciones geograacuteficas sociales y culturales
bull un alto nivel de calidad seguridad y accesibilidad econoacutemica la igualdad de trato y la promocioacuten del acceso universal y de los derechos de los usuarios
PANORAMA HISTOacuteRICO Y CRONOLOGIacuteA
Conclusiones del Consejo sobre los valores y principios comunes de los sistemas sanitarios de la Unioacuten Europea
La presente declaracioacuten se basa en los debates mantenidos en el Consejo y con la Comisioacuten en el contexto del meacutetodo abierto de coordinacioacuten y el pro-ceso de reflexioacuten de alto nivel sobre la movilidad de los pacientes y la evolucioacuten de la asistencia sanitaria en la UE
Libro Blanco ldquoJuntos por la salud un planteamiento estrateacutegico para la UE (2008-2013)rdquo
Con el presente Libro Blanco se pretende definir un marco coherente mdashla primera estrategia comunitaria en materia de saludmdash que oriente las actividades de la Comunidad en este campo Se proponen como prioridad para los proacuteximos antildeos cuatro grandes principios en apoyo de tres objetivos estrateacutegicos
El presente Libro Blanco establece una estrategia hasta 2013 antildeo en que tendraacute lugar una revisioacuten con vistas a la definicioacuten de nuevas acciones en pos de los objetivos marcados
Entroacute en vigor el 1 de enero de 2008 teniendo por fundamento juriacutedico la Decisioacuten 13502007CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de octubre de 2007
El Segundo Programa definioacute tres objetivos
1 Generar y difundir informacioacuten y conocimientos sobre la salud
2 Mejorar la seguridad sanitaria de los ciudadanos
3 Promover la salud incluida la reduccioacuten de desigualdades en esta materia
El proceso legislativo para este Segundo Programa tuvo como consecuencia objetivos y actividades similares al Primer Programa pero con un presupuesto menor 322 millones de euros que representa en teacuterminos anuales alrededor de un 9 menos
En lo que respecta a los mecanismos de financiacioacuten de este nuevo Programa ademaacutes de subvenciones de la accioacuten y licitaciones que contemplaba el Primer Programa se antildeadieron subvenciones de funcionamiento conferencias y acciones conjuntas siendo la ejecucioacuten de los programas gestionada en su totalidad por la Agencia Ejecutiva para el Programa de Salud Puacuteblica que habiacutea entrado en funcionamiento un antildeo antes
La Evaluacioacuten ex post del segundo Programa de Salud 2008-2013 con arreglo a la Decisioacuten nordm 13502007CE recientemente publicada ofrecioacute una valoracioacuten positiva del Programa con limitaciones Confirmoacute la pertinencia de las acciones financiadas aunque subrayoacute las deficiencias en el disentildeo del Programa (gran alcance y objetivos especiacuteficos no expliacutecitos)
La Decisioacuten ndeg 10822013UE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre las amenazas transfronterizas graves para la salud se aplicaraacute a las medi-das de salud puacuteblica en relacioacuten con las siguientes categoriacuteas de amenazas transfronterizas graves para la salud
a) amenazas de origen bioloacutegico consistentes en
i) enfermedades transmisibles
ii) resistencias microbianas e infecciones asociadas a la asistencia sanitaria relacionadas con enfermedades transmisibles (en lo sucesivo laquolos problemas sanitarios especiales relacionadosraquo)
2006
2007
Segundo Programa de Salud Puacuteblica (2008-2013)
2013
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA
Tercer Programa de Salud Puacuteblica (2014-2020)
2017
2017
iii) biotoxinas u otros agentes bioloacutegicos nocivos no relacionados con enfermedades transmisibles
b) amenazas de origen quiacutemico
c) amenazas de origen ambiental
d) amenazas de origen desconocido
e) acontecimientos que puedan constituir emergencias de salud puacuteblica de importancia internacional con arreglo al Reglamento Sanitario Internacional (2005)
En la Comunicacioacuten de la Comisioacuten ldquoHacia la inversioacuten social para el crecimiento y la cohesioacuten incluida la ejecucioacuten del Fondo Social Europeo 2014-2020rdquo se insta a los Estados miembros
- A que plasmaran mejor la inversioacuten social en la asignacioacuten de recursos y la arquitectura general de la poliacutetica social Esto significa prestar maacutes aten-cioacuten en sus poliacuteticas a cuestiones tales como el cuidado (de la infancia) la educacioacuten y la formacioacuten las poliacuteticas activas del mercado de trabajo el apoyo a la vivienda la rehabilitacioacuten y los servicios sanitarios
- A que simplificaran los sistemas de prestaciones y su administracioacuten tanto para los usuarios como para los prestadores de los servicios y a que reduzcan las cargas administrativas y el fraude y aumenten el aprovechamiento
El Tercer Programa de Salud Puacuteblica responde a la necesidad de acompantildear a los Estados miembros en sus esfuerzos por mejorar la salud de los ciuda-danos y de garantizar la sostenibilidad de los sistemas de salud lo que se inscribe dentro de ldquoEuropa 2020 Una estrategia para un crecimiento inteligente sostenible e integrador Estrategia Europa 2020rdquo
Sus objetivos son cuatro
1 Contribuir a sistemas de salud innovadores y viables
2 Mejorar el acceso de los ciudadanos a una asistencia sanitaria mejor y maacutes segura
3 Fomentar la salud de los ciudadanos europeos y prevenir las enfermedades
4 Proteger a los ciudadanos frente a las amenazas sanitarias transfronterizas mejorando el nivel de preparacioacuten y las capacidades de coordinacioacuten en caso de amenazas transfronterizas graves
Se ha aumentado la dotacioacuten financiera 446 millones de euros y los participantes del Programa son todos los Estados miembros de la UE los paiacuteses en viacuteas de adhesioacuten a la UE los candidatos o los candidatos potenciales que se benefician de una estrategia de preadhesioacuten los paiacuteses de la Asociacioacuten Europea de Libre Comercio (AELC) y los paiacuteses limiacutetrofes y a los que se aplica la Poliacutetica Europea de Vecindad
El 26 de enero se adoptoacute el Plan de Trabajo 2017 con un presupuesto total de EUR 60 404 085
Evaluacioacuten intermedia del tercer programa de salud 2014-2020
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA
2017
2018
2019
2020
Consulta puacuteblica sobre la transformacioacuten de la sanidad y los servicios asistenciales en el mercado uacutenico digital (realizada entre julio y octubre de 2017)
El 13 de diciembre de 2017 se adoptoacute el Plan de Trabajo Anual para 2018 con un presupuesto de 62 079 701euro
El 29 de marzo de 2019 se adoptoacute el Plan de Trabajo Anual para 2019 con un presupuesto de 68 308 000euro
En abril de 2019 se publica el Eurobaroacutemetro Especial 488 ldquoActitudes de los europeos hacia la vacunacioacutenrdquo
El 28 de enero de 2020 se adoptoacute el Plan de Trabajo Anual para 2020 con un presupuesto de 65 36 000 euro
El 11 de marzo de 2020 la Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS) declaroacute pandemia al brote de enfermedad por coronavirus (COVID-19)
PRINCIPALES REALIZACIONES DE LA UE EN POLIacuteTICA DE SALUDDe conformidad con el artiacuteculo 168 del Tratado de Funcionamiento de la Unioacuten Europea (TFUE) la Unioacuten Europea trabaja para lograr un mayor nivel de proteccioacuten de la salud a traveacutes de sus po-liacuteticas y actividades La Unioacuten respetando iacutentegramente las responsabilidades de los Estados miembros por lo que respecta a la definicioacuten de sus poliacuteticas de salud asiacute como a la organizacioacuten y prestacioacuten de servicios sanitarios y atencioacuten meacutedica debe
- complementar y apoyar las poliacuteticas nacionales en materia de salud
- fomentar la cooperacioacuten entre los Estados miembros y
- facilitar la coordinacioacuten entre sus programas
En general la accioacuten especiacutefica de la UE en al aacutembito de la salud consiste en
bull Elaborar leyes y normas europeas para los productos y servicios sanitarios (medicamentos dispositivos meacutedicos sanidad electroacutenica etc) y para los pacientes (por ejemplo servicios de segu-ridad y salud que afectan a varios paiacuteses de la UE)
bull Proporcionar herramientas a los paiacuteses de la UE para ayudarlos a cooperar y establecer las mejores praacutecticas (actividades de promocioacuten de la salud factores de riesgo gestioacuten de las enfer-medades y sistemas sanitarios etc)
La promocioacuten de una buena salud a nivel de la Unioacuten es tambieacuten parte integrante de laquoEuropa 2020 Una estrategia para un crecimiento inteligente sostenible e integradorraquo (laquoEstrategia Europa 2020raquo) Mantener a las personas sanas y activas durante maacutes tiempo y capacitarlas para asumir un papel activo en la gestioacuten de su propia salud tendraacute efectos positivos en la salud en general in-cluida la reduccioacuten de las desigualdades en materia de salud asiacute como en la calidad de vida la productividad y la competitividad al tiempo que se reduce la presioacuten en los presupuestos nacionales
En este sentido en febrero de 2013 la Comisioacuten Europea adoptoacute un paquete de medidas llamado ldquoInversioacuten social para el crecimiento y la cohesioacutenrdquo Una parte de este paquete estaacute dedicada a las inversiones en salud El documento destaca que las inversiones inteligentes para lograr unos sistemas sanitarios sostenibles las inversiones en la salud de las personas y las inversiones destinadas a reducir las desigualdades en materia de salud pueden contribuir al crecimiento econoacutemico
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEl 21 de marzo de 2014 se aproboacute el Tercer Programa de Salud (2014-2020) que es el principal instrumento con que cuenta la Comisioacuten Europea para llevar adelante la Estrategia de Salud de la UE
Se aplica a traveacutes de los planes de trabajo anuales en los que se establecen los criterios y prioridades de financiacioacuten El presupuesto total del Programa es de 4494 millones de euros
Los objetivos especiacuteficos del Programa son
1 Con el fin de promover la salud prevenir las enfermedades y fomentar entornos que propicien estilos de vida saludables determinar difundir y promover la adopcioacuten de buenas praacutecti-cas y de praacutecticas probadas en lo que respecta a medidas rentables de promocioacuten de la salud y prevencioacuten de enfermedades mediante el tratamiento en particular de los principales factores de riesgo para la salud relacionados con el estilo de vida prestando especial atencioacuten al valor antildeadido de la Unioacuten
2 Con el fin de proteger a los ciudadanos de la Unioacuten frente a amenazas transfronterizas graves para la salud determinar e impulsar planteamientos coherentes y fomentar su puesta en praacutectica para mejorar la preparacioacuten y coordinacioacuten ante emergencias sanitarias
3 Con el fin de apoyar el desarrollo de las capacidades en materia de salud puacuteblica y contribuir a unos sistemas sanitarios innovadores eficientes y sostenibles reconocer y desarrollar herramientas y mecanismos a escala de la Unioacuten para hacer frente a la escasez de recursos tanto humanos como financieros y facilitar la introduccioacuten voluntaria de innovaciones en estrategias de intervencioacuten y prevencioacuten en materia de salud puacuteblica
4 Con el fin de facilitar el acceso de los ciudadanos de la Unioacuten a una asistencia sanitaria mejor y maacutes segura mejorar el acceso en una dimensioacuten transfronteriza a los conocimientos y praacutectica meacutedicos y la informacioacuten sobre determinadas enfermedades facilitar la aplicacioacuten de los resultados de las investigaciones y desarrollar instrumentos para mejorar la calidad de la atencioacuten sanitaria y la seguridad de los pacientes entre otras cosas mediante acciones que contribuyan a mejorar la cultura en materia de salud
La dotacioacuten financiera para la ejecucioacuten del Programa en el periacuteodo comprendido entre el 1 de enero de 2014 y el 31 de diciembre de 2020 asciende a 449394000 EUR
Podraacuten concederse subvenciones para financiar
- acciones con un claro valor antildeadido de la Unioacuten cofinanciadas por las autoridades sanitarias competentes de los Estados miembros o de terceros paiacuteses que participan en el Pro-grama
- acciones con un claro valor antildeadido de la Unioacuten previstas de forma expresa y debidamente justificadas en los programas anuales de trabajo cofinanciadas por otros organismos puacuteblicos no gubernamentales o privados mencionados en el artiacuteculo 8 apartado 1 incluidas organizaciones internacionales que trabajan en el aacutembito de la salud
- el funcionamiento de los organismos no gubernamentales a los que hace referencia el artiacuteculo 8 apartado 2 cuando sea necesario un apoyo financiero para la consecucioacuten de uno o varios objetivos especiacuteficos del Programa
Las subvenciones financiadas por la Unioacuten no excederaacuten del 60 de los costes subvencionables para una accioacuten relativa a un objetivo del Programa o para el funcionamiento de orga-nismos no gubernamentales
La Comisioacuten adoptaraacute mediante actos de ejecucioacuten los programas anuales de trabajo que estableceraacuten en particular las acciones que deban emprenderse incluida la asignacioacuten indicativa de recursos financieros
Los Estados miembros designaraacuten puntos nacionales de contacto que asistiraacuten a la Comisioacuten en la promocioacuten del Programa y cuando proceda la difusioacuten de sus resultados y la informacioacuten disponible sobre las repercusiones del Programa
Las prioridades temaacuteticas del Programa son
1 Promover la salud prevenir las enfermedades y fomentar entornos que propicien estilos de vida saludables teniendo en cuenta el principio de laquosalud en todas las poliacuteticasraquo
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA2 Proteger a los ciudadanos de las amenazas transfronterizas graves para la salud
3 Contribuir a unos sistemas sanitarios innovadores eficientes y sostenibles
4 Facilitar el acceso de los ciudadanos de la Unioacuten a una asistencia sanitaria mejor y maacutes segura
Los Programas anuales de trabajo del Programa de Salud se elaboraraacuten de acuerdo con los siguientes criterios
- la pertinencia de las acciones propuestas para los objetivos establecidos en los artiacuteculos 2 y 3 y para las prioridades temaacuteticas establecidas en el anexo I y para la estrategia de la Unioacuten en el aacutembito de la salud laquoJuntos por la saludraquo
- el valor antildeadido de la Unioacuten de las acciones
- la pertinencia para la salud puacuteblica de las acciones propuestas en teacuterminos de promocioacuten de la salud y prevencioacuten de enfermedades proteccioacuten de los ciudadanos de la Unioacuten frente a las amenazas para la salud y mejora del rendimiento de los sistemas de sanidad
- la pertinencia de las acciones propuestas para apoyar la aplicacioacuten de la legislacioacuten sanitaria de la Unioacuten
- la pertinencia de la cobertura geograacutefica de las acciones propuestas
- la distribucioacuten equilibrada de los recursos presupuestarios entre los diferentes objetivos del Programa
- la cobertura adecuada de las prioridades temaacuteticas establecidas en el anexo
En algunos casos como la lucha contra el tabaquismo y por la calidad y seguridad en la donacioacuten extracioacuten etc de sangre tejidos y ceacutelulas y oacuterganos la Unioacuten Europea puede proponer legislacioacuten que contribuya a mejorar la salud de los ciudadanos
bull Lucha contra el tabaquismo
La poliacutetica de lucha contra el tabaquismo de la UE gira en torno a una serie de leyes que regulan los productos del tabaco para garantizar la armonizacioacuten de las normas y una informacioacuten adecuada al consumidor y restringen la comercializacioacuten de los productos del tabaco por razones de salud puacuteblica Directiva sobre fabricacioacuten presentacioacuten y venta de productos del tabaco la Directiva sobre la publicidad del tabaco la Directiva sobre los servicios de comunicacioacuten audiovisual y la Recomendacioacuten sobre prevencioacuten del tabaquismo
Dentro de la labor que la Comisioacuten Europea desempentildea en su lucha contra el tabaquismo cabe destacar el Premio de Salud de la UE para las ONG 2018 Este antildeo su objetivo es recom-pensar a las organizaciones no gubernamentales que contribuyen a la lucha contra el tabaco especialmente evitando que los joacutevenes comiencen a fumar y o usar otras formas de tabaco
La UE en su afaacuten por proteger a los ciudadanos de los efectos nocivos del consumo de tabaco puso en marcha el 20 de mayo de 2019 una de las medidas clave maacutes destacadas en la lucha contra el comercio iliacutecito de productos de tabaco los sistemas europeos de trazabilidad y de medidas de seguridad de los productos del tabaco Esto significa que los consumidores veraacuten pronto nuevas marcas de trazabilidad en los envases junto con las medidas de seguridad requeridas
bull Sangre tejidos y ceacutelulas y oacuterganos
Con el fin de garantizar la calidad y la seguridad de la sangre los tejidos las ceacutelulas y los oacuterganos humanos la UE ha adoptado leyes de caraacutecter vinculante para todos los paiacuteses miembros Directiva 200298CE sobre normas de calidad y de seguridad para la extraccioacuten verificacioacuten tratamiento almacenamiento y distribucioacuten de sangre humana y sus componentes Directiva 200423CE sobre normas de calidad y de seguridad para la donacioacuten de ceacutelulas y tejidos humanos y Directiva 201053UE sobre normas de calidad y seguridad de los oacuterganos humanos destinados al trasplante
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Evaluacioacuten de la legislacioacuten de la UE relativa a sangre tejidos y ceacutelulas
Publicada el 11 de octubre de 2019 se presenta como la primera evaluacioacuten de la legislacioacuten desde 2002 (sangre) y 2004 (tejidos y ceacutelulas) Su propoacutesito era confirmar que la legislacioacuten vigente habiacutea logrado sus objetivos originales y que continuaba siendo adecuada para su propoacutesito
La evaluacioacuten se llevoacute a cabo en tres vertientes
bull Hoja de ruta Describioacute el propoacutesito el contenido y el alcance de la evaluacioacuten
bull Estudio externo Este estudio se basoacute en documentos e informes de la Comisioacuten la literatura publicada relevante documentos desarrollados por otros organismos (como el Parla-mento Europeo el Consejo de Europa o la Organizacioacuten Mundial de la Salud) asiacute como los resultados de la consulta puacuteblica y especiacutefica
bull Consulta a las partes interesadas Fue una de las principales fuentes de evidencia que se utilizoacute para respaldar esta evaluacioacuten El objetivo era recopilar puntas de vista y opiniones sobre la implementacioacuten de la legislacioacuten sobre sangre tejidos y ceacutelulas para recopilar informacioacuten objetiva sobre lo que funciona bien y doacutende auacuten hay margen de mejora y para recopilar datos y conocimientos sobre el impacto de la legislacioacuten
bull Vigilancia epidemioloacutegica y control de las enfermedades transmisibles
La red de la UE para la vigilancia epidemioloacutegica y el control de las enfermedades transmisibles funciona desde 1999 y se centra en los siguientes aspectos
a) Vigilancia de las enfermedades transmisibles creacioacuten del Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de las Enfermedades vacunacioacuten contra la gripe estacional lucha contra el bioterrorismo y la preparacioacuten para una posible pandemia de gripe y otras amenazas para la salud
b) Alerta raacutepida y coordinacioacuten de la respuesta a escala de la UE los brotes de enfermedades y los microorganismos no reconocen frontera alguna y pueden propagarse raacutepidamente si no se toman medidas a tiempo En caso de brote la reaccioacuten de la UE debe ser raacutepida y coordinada
Destaca el Sistema de Alerta Precoz y Respuesta (SAPR) sistema informaacutetico confidencial que permite a los Estados miembros enviar alertas sobre incidentes que pueden tener efectos en la UE compartir informacioacuten y coordinar su respuesta El sistema se ha utilizado ya con anteriores brotes de SARS gripe A(H1N1) y otras enfermedades transmisibles
Por otra parte en sus relaciones con los paiacuteses de la Unioacuten Europea los demaacutes paiacuteses y las organizaciones internacionales en el aacutembito de la salud puacuteblica la UE aspira a
bull Fomentar una buena salud en la UE y en el mundo
En 2013 la Comisioacuten adoptoacute normas sobre las amenazas transfronterizas graves para la salud a fin de proteger a los ciudadanos de la UE mediante un sistema coordinado de respuesta a los riesgos y las crisis La UE pretende con sus poliacuteticas proteger a los europeos de una amplia variedad de amenazas graves para la salud que no conocen fronteras y pueden por lo tanto combatirse maacutes eficazmente mediante la cooperacioacuten europea que con la actuacioacuten individual de los gobiernos nacionales
Las amenazas pueden proceder de agentes que causan enfermedades transmisibles o de agentes bioloacutegicos o quiacutemicos o bien ser de tipo medioambiental como las causadas por el cambio climaacutetico La iniciativa de la UE consiste fundamentalmente en impulsar la coordinacioacuten entre los gobiernos de los paiacuteses miembros
La actuacioacuten de la UE se logra a traveacutes de los siguientes mecanismos
bull Sistemas de alerta Sistema de Alerta Precoz y Respuesta (SAPR) y Sistema de Alerta Raacutepida para Alimentos y Piensos (RASFF)
bull Comiteacute de Seguridad Sanitaria coordina las medidas de seguridad
bull Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de Enfermedades (ECDC) reforzar las defensas contra enfermedades infecciosas
bull Redes de investigacioacuten a escala Sistema de alerta ante amenazas quiacutemicas (ASHT II)
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Corregir los desequilibrios en materia de salud entre los paiacuteses y regiones de la Unioacuten Europea
Es necesario ofrecer a los pacientes normas claras e informacioacuten fiable sobre el acceso a la asistencia sanitaria dispensada en otro paiacutes de la UE y su reembolso y proteger el derecho de los pacientes a ser tratados fuera de su paiacutes de residencia
Sobresale la Directiva 201124UE sobre los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfronteriza que aclara las normas sobre el acceso a la asistencia sanitaria en otro paiacutes de la UE incluido el reembolso
bull Aumentar la sensibilizacioacuten sobre las cuestiones de salud en el mundo
- La UE asesora a los paiacuteses candidatos sobre la poliacutetica sanitaria europea y evaluacutea sus avances en la incorporacioacuten de la normativa de la UE a su propia legislacioacuten
- Tiene acuerdos bilaterales de asociacioacuten y cooperacioacuten con muchos paiacuteses de todo el mundo que no son miembros de la UE Estos acuerdos establecen el marco general para la cooperacioacuten en materia de salud puacuteblica entre los distintos paiacuteses de la UE y los paiacuteses no miembros
- Cuando la cooperacioacuten requerida es maacutes teacutecnica la Comisioacuten Europea (Direccioacuten General de Salud y Consumidores) puede celebrar acuerdos sectoriales con los ministerios nacionales
- La cooperacioacuten con las organizaciones internacionales permite desarrollar aplicar y promover los programas de salud puacuteblica de la UE y poner en comuacuten soluciones experiencias y respuestas a escala mundial Esta cooperacioacuten se articula principalmente a traveacutes de la OMS y en particular su Oficina Regional Europea y a traveacutes de las Naciones Unidas y el resto de sus organismos especializados
bull Promover principios normas y legislacioacuten de salud puacuteblica de alta calidad
Para formular estrategias y poliacuteticas destinadas a mejorar la salud de los europeos y para realizar un seguimiento de su aplicacioacuten son necesarios indicadores de salud basados en datos fiables y comparables
La Comisioacuten Europea publica varias series de indicadores y datos sobre la salud
bull Indicadores esenciales europeos de salud (ECHI)
bull El indicador de esperanza de vida con buena salud o esperanza de vida sin discapacidad
bull Otros indicadores de salud sobre salud regional salud urbana calidad de la asistencia sanitaria desarrollo sostenible medio ambiente y salud salud juvenil proteccioacuten social y droga
El Tratado de la UE obliga a todas las poliacuteticas europeas a adoptar el enfoque de la iniciativa ldquoSalud en todas las poliacuteticasrdquo (HIAP) Pero para lograr el mayor grado de eficacia posible es necesario aplicar este enfoque tambieacuten a las poliacuteticas nacionales regionales y locales
Otros aacutembitos especiacuteficos de accioacuten de la UE en el aacutembito de la salud son
1- COMBATIR LAS ENFERMEDADES
bull Resistencia a los antimicrobianos
Los medicamentos antimicrobianos como los antibioacuteticos son esenciales en el tratamiento de muchas enfermedades microbianas humanas y animales La aparicioacuten y propagacioacuten de microbios resistentes a medicamentos baratos y eficaces de eleccioacuten o laquode primera liacutenearaquo que los hacen ineficaces para tratar la infeccioacuten pone en grave peligro los tratamientos
Las acciones clave para luchar contra la resistencia son uso apropiado de los antibioacuteticos prevencioacuten de las infecciones microbianas y de su propagacioacuten disentildeo de nuevos antibioacuteticos eficaces
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAo de tratamientos alternativos aunar esfuerzos con socios internacionales para reducir los riesgos de propagacioacuten de la resistencia relacionados con el comercio y los viajes internacionales y por el medio ambiente
En este sentido el Tercer Programa de Salud financia anualmente un ldquoPremio Europeo de la Saludldquo para ONG que se distinguen por sus esfuerzos y logros encaminados a la reduccioacuten de la amenaza para la salud humana que supone la resistencia a los antimicrobianos (AMR)
bull Enfermedades transmisibles
En las uacuteltimas deacutecadas los paiacuteses de la UE han logrado mantener a raya numerosas enfermedades transmisibles gracias al tratamiento y la prevencioacuten El nuacutemero de casos de enfermedades infecciosas se ha reducido o se ha mantenido estable
Sin embargo los microorganismos se adaptan por lo que se ha de temer la aparicioacuten de nuevas infecciones como ya ocurrioacute con el VIHSIDA en los antildeos ochenta las variantes de la enfer-medad de Creutzfeldt-Jakob en los noventa el SARS en 2003 y la gripe pandeacutemica
En respuesta a la amenaza de las enfermedades transmisibles la poliacutetica de la UE se ha centrado en la vigilancia la deteccioacuten raacutepida y la respuesta raacutepida
bull Vacunacioacuten
La vacunacioacuten es sin lugar a dudas una de las medidas de salud puacuteblica maacutes eficaces que existen Su uso generalizado ha permitido erradicar de Europa la viruela y la poliomielitis Para ayudar a los paiacuteses miembros a mantener o aumentar los iacutendices de vacunacioacuten contra enfermedades que pueden evitarse por este medio la Comisioacuten
- ha ayudado a introducir las vacunas contra el caacutencer de cuello de uacutetero
- promueve la vacunacioacuten contra la gripe estacional de grupos de riesgo a traveacutes de una Recomendacioacuten
- anima a los paiacuteses miembros a garantizar que se administren las principales vacunas infantiles a un maacuteximo de nintildeos
- ha ayudado a los paiacuteses miembros a elaborar una estrategia de vacunacioacuten contra la pandemia de gripe H1N1 (la ldquogripe Ardquo)
El 26 de abril de 2018 la Comisioacuten hace puacuteblicas sus recomendaciones sobre la manera en que la Unioacuten puede intensificar la cooperacioacuten en la lucha contra las enfermedades evitables me-diante vacunacioacuten a raiacutez del llamamiento del presidente Juncker en su discurso sobre el estado de la Unioacuten de 2017 a que se adopten medidas destinadas a aumentar el iacutendice de vacunacioacuten y garantizar que todos en la Unioacuten tengan acceso a las vacunas COM(2018) 2452
En abril de 2019 la Comisioacuten publicoacute el Eurobaroacutemetro Especial 488 ldquoActitudes de los europeos hacia la vacunacioacutenrdquo
Asiacute mismo la Comisioacuten Europea organiza en cooperacioacuten con la Organizacioacuten Mundial de la Salud la Cumbre de vacunacioacuten mundial el 12 de septiembre de 2019 en Bruselas
El Premio de Salud de la UE 2020 para ayudar a promover la vacunacioacuten y estilos de vida saludables honra a las ciudades y escuelas que tienen un impacto positivo en sus comunidades al promover un estilo de vida saludable entre los nintildeos las ONG escuelas y jardines de infancia que promueven la vacunacioacuten en menores
Ademaacutes de celebrar sus logros y su compromiso el Premio crea conciencia sobre el papel vital que desempentildean en el fortalecimiento de la democracia participativa y la ciudadaniacutea activa en la salud puacuteblica
bull Enfermedades croacutenicas y de alta prevalencia
Para combatir la carga que suponen las enfermedades croacutenicas en Europa la UE promueve un enfoque global que integra las medidas siguientes
I Abordar eficazmente los grandes factores de riesgo
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA- Tabaquismo
La Comisioacuten estaacute adoptando una legislacioacuten en aacutembitos como la prevencioacuten las ayudas para dejar de fumar y los entornos libres de humo
- Consumo excesivo de alcohol
Los dantildeos relacionados con el alcohol constituyen una cuestioacuten de salud puacuteblica sumamente preocupante en la UE donde son responsables de maacutes del 7 de los problemas de salud y de las muertes prematuras La estrategia de la UE en materia de alcohol se ha concebido para ayudar a los gobiernos nacionales y a otras partes interesadas a coordinar sus medidas para reducir los dantildeos derivados del consumo de alcohol en la UE
Destacan
bull Primer informe sobre los avances realizados en la aplicacioacuten de la estrategia de la UE en materia de alcohol
bull Accioacuten comuacuten para reducir los dantildeos relacionados con el alcoholrdquo (2014-2016)
bull Conclusiones del Consejo sobre aspectos transfronterizos de la poliacutetica relativa al alcohol Lucha contra el consumo nocivo de alcohol
- Mala alimentacioacuten y falta de actividad fiacutesica
Hoy en diacutea en Europa seis de los siete principales factores de riesgo de muerte prematura estaacuten relacionados con nuestra forma de comer beber y movernos
El aumento del sobrepeso y la obesidad en toda Europa es especialmente preocupante La Comisioacuten Europea aboga por un enfoque integrado con la implicacioacuten de las partes inte-resadas a nivel europeo nacional regional y local
En 2014 el Grupo de Alto Nivel sobre Alimentacioacuten y Actividad Fiacutesica adoptoacute un Plan contra la obesidad infantil para detener el aumento de la obesidad infantil antes de 2020
En junio de 2014 se adoptaron las Conclusiones del Consejo sobre alimentacioacuten y actividad fiacutesica y en junio de 2017 las Conclusiones del Consejo para contribuir a detener el au-mento del sobrepeso y la obesidad infantiles
En febrero de 2020 la Comisioacuten Europea publicoacute la hoja de ruta de la estrategia ldquoDe la granja a la mesardquo que forma parte del Pacto Verde Europeo Con ella se trata promover un consumo de alimentos sostenible y facilitar la transicioacuten a dietas saludables reduciendo el desperdicio de alimentos y manteniendo o mejorando los altos estaacutendares de seguridad alimentaria como prioridad
Incluiraacute medidas para reducir significativamente el uso y riesgos de los plaguicidas quiacutemicos asiacute como el uso de fertilizantes y antibioacuteticos en el caso de los animales
II Abordar la salud mental y el bienestar
La Accioacuten Comuacuten sobre Salud Mental y Bienestar (2013-2016) con el apoyo financiero del Programa de Salud de la UE se centra en cinco aacutereas
1 la salud mental en el entorno laboral
2 la salud mental en los centros escolares
3 la prevencioacuten de la depresioacuten y el suicidio
4 el desarrollo de cuidados de salud mental socialmente integradores y de implantacioacuten local para las personas con trastornos mentales graves
5 la integracioacuten de la salud mental en todas las poliacuteticas
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAIII Promover el envejecimiento activo y saludable
Otro de los objetivos es mejorar la salud y la calidad de vida de las personas mayores y la eficiencia de los sistemas de asistencia sanitaria El objetivo general es aumentar en dos antildeos la esperanza de vida con buena salud para 2020
En 2011 se puso en marcha la Cooperacioacuten de Innovacioacuten Europea sobre el Envejecimiento Activo y Saludable que reuacutene a investigadores autoridades sanitarias y profesionales de la salud para estudiar nuevas foacutermulas de asistencia sanitaria
IV Accioacuten contra el caacutencer
Por lo que respecta al caacutencer la UE ha impulsado la cooperacioacuten a traveacutes de la Asociacioacuten Europea de Accioacuten contra el Caacutencer (AEAC) con una inversioacuten de 1400 millones de euros en los uacuteltimos siete antildeos y con la publicacioacuten del Coacutedigo Europeo contra el Caacutencer que reuacutene una lista de recomendaciones para asesorar a los ciudadanos sobre coacutemo prevenir la enfermedad
Plan Europeo contra el Caacutencer Luchemos por maacutes Fue presentado el 4 de febrero de 2020 dentro del marco del Diacutea Mundial del Caacutencer con la finalidad de ldquoayudar a los paiacuteses a mejorar el control y el cuidado de la enfermedadrdquo y con dos objetivos Reducir el sufrimiento de los pacientes y que Europa se convierta en protagonista de la lucha contra el caacutencer
Los cuatro pilares de este plan seraacuten
bull La prevencioacuten
bull El diagnoacutestico precoz
bull El tratamiento
bull El seguimiento asistencial
Con este nuevo plan lo que se pretende es priorizar la lucha contra el caacutencer teniendo en cuenta a todas las partes implicadas desde la industria los pacientes y los profesionales de la salud hasta poliacuteticos ONG asociaciones supervivientes de la enfermedad familiares cientiacuteficos etc
V Prevenir el SIDA y apoyar a las personas que lo padecen
La accioacuten de la UE en la lucha contra el VIHSIDA tambieacuten contribuye a aliviar la carga que suponen las enfermedades croacutenicas La Comunicacioacuten de la Comisioacuten ldquoLucha contra el VIHSIDA en la UE y los paiacuteses vecinosrdquo ofrece un instrumento a escala europea para complementar las poliacuteticas de los Estados miembros en este campo La Comunicacioacuten se complementa con un plan de accioacuten operativo ampliado hasta 2016
VI Hacer frente a las enfermedades raras
La UE apoya la investigacioacuten sobre enfermedades raras para ayudar a mejorar su diagnoacutestico ofrece incentivos a las empresas farmaceacuteuticas para fomentar la investigacioacuten y comer-cializacioacuten de nuevos medicamentos y apoya la difusioacuten de informacioacuten a traveacutes de la base de datos Orphanet y la organizacioacuten de pacientes Eurordis (Organizacioacuten Europea de Enfermedades Raras)
Las acciones de la UE con relacioacuten a las enfermedades raras son Comunicacioacuten ldquoLas enfermedades raras un reto para Europardquo la Recomendacioacuten relativa a una accioacuten en el aacutembito de las enfermedades raras y el Informe relativo a la ejecucioacuten de la Comunicacioacuten de la Comisioacuten y la Recomendacioacuten del Consejo sobre las enfermedades raras
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA2 ACCESO A LA ASISTENCIA SANITARIA EN TODOS LOS PAIacuteSES DE LA UE TRATAMIENTOS EN EL EXTRANJERO
La UE ayuda cuando es maacutes faacutecil o necesario desplazarse al extranjero para recibir tratamiento (por ejemplo cuando el hospital maacutes cercano estaacute justo al otro lado de la frontera o cuando el tratamiento meacutedico especializado solo se dispensa en el extranjero)
Los derechos de los ciudadanos europeos a ser tratados en otro paiacutes de la UE se establecen en la normativa comunitaria sobre los derechos de los pacientes en la asistencia transfronteriza que ademaacutes
bull facilita la colaboracioacuten entre las autoridades sanitarias nacionales y el intercambio de informacioacuten sobre normas de calidad y seguridad en la asistencia sanitaria
bull garantiza el reconocimiento de las recetas en otros paiacuteses de la UE
bull allana el camino para el desarrollo de Redes Europeas de Referencia (centros especializados donde los expertos sanitarios de toda Europa pueden poner en comuacuten las mejores praacutecticas)
La Tarjeta Sanitaria Europea facilita el ejercicio del derecho a recibir asistencia sanitaria en otros paiacuteses de la UE e Islandia Liechtenstein Noruega y Suiza Dicha tarjeta le permite acceder durante su estancia temporal en cualquiera de los paiacuteses socios a la asistencia sanitaria puacuteblica necesaria
3 MEJORAR LA CALIDAD LA SEGURIDAD Y LA EFICACIA DE LOS MEDICAMENTOS DE USO HUMANO Y ANIMAL
Todos los medicamentos para uso humano y veterinario derivados de la biotecnologiacutea y otros procesos de alta tecnologiacutea deberaacuten ser aprobados mediante el procedimiento centralizado Lo mismo se aplica a todos los medicamentos de uso humano destinados al tratamiento del VIHSIDA caacutencer diabetes o enfermedades neurodegenerativas y para todos los medicamentos hueacuter-fanos destinados al tratamiento de enfermedades raras
De forma similar tienen que someterse al procedimiento centralizado todos los medicamentos veterinarios destinados a su uso como potenciadores del rendimiento con objeto de fomentar el crecimiento o aumentar la produccioacuten de los animales tratados
Para que los medicamentos puedan venderse deben haber sido autorizados por un estado miembro o estar disponibles para la venta en toda la UE De lo segundo se ocupan la Agencia Eu-ropea de Medicamentos (EMA) en Londres y la Comisioacuten Europea
La seguridad de los medicamentos es controlada constantemente por la Agencia a traveacutes de una red de farmacovigilancia La EMA adopta las medidas oportunas cuando los informes sobre efectos adversos del medicamento indican cambios en el equilibrio beneficioriesgo de un medicamento Con respecto a los medicamentos veterinarios la Agencia tiene la responsabilidad de establecer liacutemites maacuteximos para los residuos de medicamentos en los alimentos de origen animal
4 LUCHA CONTRA LOS BIOCIDAS
El Reglamento sobre productos biocidas (RPB Reglamento (UE) nordm 5282012) tiene por objeto armonizar el mercado en el aacutembito de la Unioacuten Europea simplificar la aprobacioacuten de sustancias activas y la autorizacioacuten de biocidas e introducir plazos para que los Estados miembros lleven a cabo sus evaluaciones se formen una opinioacuten y tomen las decisiones correspondientes Tambieacuten fomenta la reduccioacuten del nuacutemero de ensayos con animales haciendo obligatoria la puesta en comuacuten de datos y promoviendo el uso de meacutetodos de ensayo alternativos
5 COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
La UE coopera estrechamente con socios estrateacutegicos como la Organizacioacuten Mundial de la Salud para mejorar la asistencia sanitaria en todo el mundo a traveacutes de la investigacioacuten la ayuda al desarrollo una mayor facilidad de acceso a los medicamentos etc
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICALas soluciones digitales aplicadas a la salud y la asistencia sanitaria pueden aumentar el bienestar de millones de ciudadanos y cambiar radicalmente el modo en que se prestan servicios sanitarios y asistenciales a los pacientes si se disentildean con propoacutesitos definidos y se implantan de una manera rentable
El documento Transformacioacuten digital de la sanidad y los servicios asistenciales en el Mercado Uacutenico Digital la capacitacioacuten de los ciudadanos y la creacioacuten de una sociedad maacutes saludable (COM(2018) 233 final) afirma que las tecnologiacuteas digitales deberiacutean considerarse parte integrante de los servicios sanitarios y asistenciales y estar orientadas hacia objetivos maacutes amplios de los sistemas de salud
PANDEMIA GLOBAL COVID-19El COVID-19 anteriormente denominado 2019-nCoV se identificoacute en Wuhan (China) a finales de 2019 y es una nueva cepa de coronavirus que no se habiacutea detectado anteriormente en seres humanos
Los coronavirus son virus que circulan entre los animales pero se sabe que algunos de ellos tambieacuten afectan a los seres humanos y que pueden transmitirse entre las personas
Parece que se transmite principalmente a traveacutes de gotiacuteculas respiratorias al estornudar toser o exhalar Se estima que el periacuteodo de incubacioacuten del COVID-19 es de cinco o seis diacuteas pero puede llegar a catorce diacuteas
El virus puede provocar siacutentomas leves similares a los de la gripe En los casos maacutes graves neumoniacutea siacutendrome de dificultad respiratoria aguda sepsis y choque seacuteptico que pueden provocar la muerte del paciente En la actualidad no existe ninguna vacuna para los coronavirus incluido el COVID-19 Por ello es muy importante prevenir la infeccioacuten o contener la propagacioacuten despueacutes de una infeccioacuten
El 11 de marzo de 2020 la Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS) declaroacute pandemia al brote de enfermedad por coronavirus (COVID-19)
Cronologiacutea de la enfermedad
bull 31 de diciembre de 2019 Primera alerta La OMS recibe una alerta de las autoridades chinas por la aparicioacuten en la ciudad de Wuhan de una serie de casos de neumoniacutea de origen desconocido Se encuentra una vinculacioacuten comuacuten de los contagios con un mercado de pescado y marisco de la ciudad
bull 7 de enero de 2020 Nueva amenaza para la salud Los primeros anaacutelisis de secuencia del virus realizados por equipos chinos permiten a la OMS identificar un nuevo coronavirus
bull 11 de enero de 2020 Primera muerte por el nuevo coronavirus
bull 13 de enero de 2020 Primer caso fuera de China La OMS informa de que se ha registrado en Tailandia el primer caso fuera de China
bull 23 de enero de 2020 Wuhan aislada Se cancelan las salidas de trenes y aviones desde Wuhan y las autopistas son bloqueadas
bull 31 de enero de 2020 Primer caso en Espantildea
bull 11 de marzo de 2020 La OMS declara pandemia el brote de enfermedad por coronavirus (COVID-19)
bull 14 de marzo de 2020 El gobierno espantildeol declara el Estado de Alarma mediante Real Decreto 4632020
Medidas adoptadas en Espantildea
Desde que se tuvo conocimiento de la existencia del brote el Centro de Coordinacioacuten de Alertas y Emergencias Sanitarias del Ministerio de Sanidad (CCAES) mantuvo reuniones diarias y con-tactos permanentes con los organismos internacionales (OMS Centro de Control de Enfermedades Europeo y Comisioacuten Europea) para evaluar los riesgos de la situacioacuten y coordinar las medidas de respuesta a nivel internacional ante la evolucioacuten de la epidemia
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEl Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar mantiene una coordinacioacuten permanente con las Comunidades Autoacutenomas para estar preparados a nivel nacional De hecho han actuado raacutepida y eficazmente en el aislamiento (ldquocuarentenardquo) de los pacientes con diagnoacutestico microbioloacutegico confirmado de infeccioacuten por SARS-CoV-2 asiacute como de sus contactos en los distintos casos que se han ido notificando en nuestro paiacutes
El Gobierno reunido en Consejo de Ministros extraordinario presidido por el presidente Pedro Saacutenchez aproboacute declarar el estado de alarma en todo el territorio nacional por un periodo de quince diacuteas para afrontar la situacioacuten de emergencia sanitaria provocada por el coronavirus COVID-19 en Espantildea Estaacute accioacuten se llevoacute a cabo mediante el Real Decreto 4632020 de 14 de marzo de 2020
Esta situacioacuten de caraacutecter urgente y extraordinario permite al Ejecutivo entre otras medidas tomar las decisiones que sean necesarias para garantizar el abastecimiento de alimentos o medicamen-tos intervenir faacutebricas o centros de trabajo asiacute como limitar movimientos de ciudadanos y vehiacuteculos
El lunes 16 de marzo el Ministerio del Interior decretoacute el restablecimiento de los controles de las fronteras terrestres en el marco las acciones de contencioacuten del COVID-19 Esta medida se prolongaraacute mientras dure el estado de alarma El objetivo al igual que el resto de resoluciones adoptadas al amparo del Real Decreto de estado de Alarma es proteger la salud y seguridad de los ciudadanos y contener el cocoronavirus
MEDIDAS ADOPTADAS POR LA COMISIOacuteN EUROPEA
Desde que se alertoacute del avance del COVID-19 en el continente la Unioacuten Europea trabaja para combatirlo Para ello se han tomado y se siguen tomando medidas que garanticen de la mejor manera una solucioacuten
Investigacioacuten
La investigacioacuten y los avances cientiacuteficos son aacutembitos donde todo el mundo pone sus esperanzas estos diacuteas tan difiacuteciles La UE es protagonista en esta carrera para encontrar una vacuna o trata-mientos efectivos contra el coronavirus Por eso estaacute financiando con maacutes de 140 millones de euros a proyectos y a cientiacuteficos europeos que trabajan contra reloj para el desarrollo de una vacuna de pruebas de diagnoacutestico raacutepido y de nuevos tratamientos que salvaraacuten vidas
Entre ellos se han destinado 80 millones de euros a CureVac una biofarmaceacuteutica alemana que estaacute desarrollando una vacuna contra el coronavirus De esta forma se podraacuten producir millones de dosis a bajo coste Los expertos estiman que podraacute probarse en junio
Como parte del programa Horizonte 2020 la Comisioacuten ha seleccionado en marzo 18 proyectos con 485 millones de euros de financiacioacuten para el desarrollo de vacunas nuevos tratamientos pruebas de diagnoacutestico pruebas meacutedicas y sistemas de prevencioacuten Uno de estos proyectos estaacute liderado en Espantildea por el Instituto Catalaacuten de Nanociencia y Nanotecnologiacutea
Conscientes de la necesidad de avances cientiacuteficos raacutepidos la Comisioacuten lanzoacute el 20 de abril una Plataforma Europea de Datos sobre la COVID-19 para que los datos de investigacioacuten disponibles puedan recopilarse y compartirse de forma raacutepida La nueva plataforma ofreceraacute un entorno europeo y mundial abierto y fiable en el que los investigadores podraacuten compartir conjuntos de datos tales como secuencias de ADN estructuras de proteiacutenas datos de investigacioacuten precliacutenica y ensayos cliacutenicos asiacute como datos epidemioloacutegicos
Mediante la Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores (IMI) puesta en marcha en marzo la UE invierte 117 millones de euros en el desarrollo de una parte esencial de los sistemas de salud la innovacioacuten La Comisioacuten ha seleccionado ocho proyectos de investigacioacuten a gran escala para desarrollar tratamientos y diagnoacutesticos para el coronavirus
Material sanitario
La emergencia sanitaria en la mayoriacutea de los paiacuteses de la UE es enorme y desafortunadamente tenemos que hacer frente a escasez de equipo sanitario de mascarillas y ventiladores guantes y kits de diagnoacutestico Desde el primer momento la UE ha actuado para ayudar a los paiacuteses afrontar este problema
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAReserva de material a nivel europeo
La Comisioacuten estaacute creando una reserva que cuente con material sanitario como respiradores y maacutescaras de proteccioacuten
La reserva seraacute financiada en un 90 por la Unioacuten Europea con 50 millones de euros en principio Seraacute la Comisioacuten quien gestione la distribucioacuten de este material pero ya ha dejado claro que seraacuten los paiacuteses maacutes necesitados quieacutenes maacutes se beneficien de ella
Licitaciones conjuntas para tener maacutes fuerza a la hora de comprar en el mercado
Con las licitaciones que la Comisioacuten Europea organiza se estaacuten adquiriendo entre los paiacuteses de la UE guantes gafas mascarillas quiruacutergicas monos de proteccioacuten ventiladores y kits de diagnoacutestico De esta manera se garantiza que los hospitales los profesionales las residencias y las personas que lo necesiten tengan el equipo necesario
Ademaacutes la Comisioacuten ha suspendido temporalmente los derechos de aduana y el IVA sobre la importacioacuten de productos sanitarios y de equipos de proteccioacuten de terceros paiacuteses De este modo seraacute maacutes barato importar estos equipos que se necesitan urgentemente
Maacutes produccioacuten europea de material y que lo que se produzca se quede aquiacute
Se ponen en marcha medidas para que en Europa se produzca maacutes equipamiento meacutedico y que todo lo que se produzca se quede en casa iquestCoacutemo Con normas armonizadas para que las empresas puedan producir maacutes faacutecilmente equipos de proteccioacuten importantes como mascarillas y guantes de un solo uso De esta forma se aceleraraacute la produccioacuten de estos equipamientos tan necesarios en muchos paiacuteses de la Unioacuten
Ademaacutes la Comisioacuten garantiza que el material que hay en Europa se quede en Europa Por ello todas las exportaciones de material uacutetil que quieran hacerse fuera del mercado uacutenico deben ser autorizadas previamente
Ejemplos de solidaridad
Acciones solidarias entre los paiacuteses de la UE Son ayudas a aquellos paiacuteses que maacutes lo necesitan aviones que transportan enfermos desde el norte de Italia hasta el este de Alemania trenes que cruzan fronteras para poder ofrecer tratamiento gratuito en cuidados intensivos o los 10000 trajes protectores que las autoridades checas han ofrecido a Espantildea
Economiacutea Un apoyo para la economiacutea
En todos los paiacuteses de la UE las normas de confinamiento afectan a las economiacuteas Son muchos los trabajadores que han perdido su empleo y muchas las empresas y los autoacutenomos que no tienen ninguacuten ingreso La actuacioacuten de la UE tiene como objetivo hacer frente a las consecuencias sociales maacutes urgentes que sufren nuestros ciudadanos y asegurar que la recuperacioacuten econoacutemica sea lo maacutes raacutepida posible
Dinero de presupuestos europeo
La economiacutea es una de las grandes afectadas de la crisis del COVID-19 Con la Iniciativa de Inversioacuten en Respuesta al Coronavirus la Comisioacuten contribuye con 37 000 millones de su presupuesto para ayudar a los paiacuteses maacutes afectados y los sectores maacutes expuestos como la atencioacuten meacutedica las PYMEs y los mercados laborales
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAAyudas adicionales a trabajadores
Una de las principales inquietudes de la sociedad durante esta crisis es el desempleo iquestQueacute hacer para que los trabajadores no sufran en gran medida
La Comisioacuten Europea ha desarrollado ldquoSurerdquo un programa dotado con 100000 millones de euros para ayudar a proteger el empleo y a los trabajadores La Comisioacuten daraacute preacutestamos en condiciones muy favorables a los paiacuteses de la Unioacuten Estos preacutestamos se destinaraacuten a programas nacionales de reduccioacuten del tiempo de trabajo Son programas que permiten a las empresas con dificultades econoacutemicas reducir temporalmente las jornadas laborales de sus empleados que reciben apoyo de fondos puacuteblicos por las horas no trabajadas
Flexibilidad de normas de la UE
En primer lugar se ha flexibilizado el famoso pacto de estabilidad y crecimiento por el que los paiacuteses de la Unioacuten tienen que contener su gasto puacuteblico En estas circunstancias la UE permite a los paiacuteses de la Unioacuten gastar maacutes en elementos esenciales como la sanidad la ayudas a trabajadores y a las empresas
En segundo lugar se han flexibilizado las normas de ayudas de estado De esta forma hasta diciembre de 2020 los paiacuteses podraacuten tomar todas las medidas necesarias para apoyar sus economiacuteas La gran mayoriacutea de los paiacuteses de la UE incluso Espantildea han aprovechado de esta flexibilidad
Y en tercer lugar el 24 de marzo la Comisioacuten Europea aproboacute ayudas de aproximadamente 20000 millones EUR en sistemas de garantiacutea que Espantildea va a destinar a empresas y trabajadores autoacute-nomos afectados El 2 de abril la Comisioacuten aproboacute otro reacutegimen espantildeol que permite a las autoridades conceder ayudas adicionales a empresas y autoacutenomos afectados en forma de subvenciones directas anticipos reembolsables u otras ventajas fiscales y facilidades de pago y otras
Apoyo al sector agriacutecola y pesquero
La agricultura y la pesca son unos de los sectores maacutes importantes para la economiacutea espantildeola y ambos cuentan con el apoyo contundente de la Comisioacuten
Uno de los sectores en los que no permitiremos ninguna perturbacioacuten es el alimentario A pesar de estos tiempos difiacuteciles estamos garantizando que los europeos sigan teniendo acceso a alimentos asequibles y de alta calidad
Se toman medidas para garantizar que todos los productos y en particular los alimentos sigan circulando en el mercado uacutenico Nuestros agricultores necesitan tambieacuten nuestra ayuda por eso adoptamos medidas para apoyarlos como por ejemplo la extensioacuten de los plazos para presentar sus solicitudes para fondos europeos Tambieacuten aumentaremos los anticipos de estos fondos para ofrecerles maacutes liquidez para hacer frente a sus facturas y simplificaremos requisitos administrativos para los agricultores y las administraciones nacionales
Maacutes medidas de apoyo en el sector agroalimentario se han anunciado el 22 de abril como respuesta adicional a la crisis del coronavirus Entre las medidas excepcionales anunciadas figuran la ayuda al almacenamiento privado de productos laacutecteos y carne la flexibilidad para los programas de apoyo al mercado del vino las frutas y hortalizas el aceite de oliva la apicultura y en el pro-grama escolar de la UE (leche frutas y hortalizas) y finalmente la derogacioacuten excepcional de las normas de competencia de la UE
En el sector pesquero la Comisioacuten pone en marcha una serie de acciones para ayudar a los pescadores que han tenido que cesar sus actividades por el coronavirus y los acuicultores por la sus-pensioacuten o reduccioacuten de su produccioacuten
Adopcioacuten del marco temporal de ayuda estatales de los Estados miembros
La Comisioacuten Europea tras proponerlo el pasado 17 de marzo ha creado un marco temporal (hasta diciembre del 2020) en el cual los paiacuteses podraacuten contar ayudar a sus empresas y mantener y reforzar el sistema financiero Entre esas medidas se encuentra los siguientes puntos
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Establecer un reacutegimen de subvenciones directas ventajas fiscales selectivas y pagos anticipados
bull Conceder garantiacuteas estatales subvencionadas para las empresas con preacutestamos bancarios
bull Garantizar subvenciones puacuteblicas a empresas
bull Crear salvaguardias para los bancos que canalizan las ayudas estatales a la economiacutea real
bull Conceder seguros de creacutedito a corto plazo para las exportaciones
Puesta en marcha de la Iniciativa de Inversioacuten en Respuesta a Coronavirus (CRII)
Con ella se pretende movilizar la poliacutetica de cohesioacuten para responder de manera flexible a las necesidades emergentes en los sectores maacutes expuestos como la atencioacuten meacutedica las PYME y los mercados laborales y ayudar a los territorios maacutes afectados en los Estados miembros Para ello la Comisioacuten Europea hizo una serie de propuestas para modificar la legislacioacuten que permitiraacute a los Estados miembros beneficiarse de maacutes respaldo financiero y asistencia especiacutefica Asiacute se han enviado cartas a Espantildea y el resto de los paiacuteses de la UE para informarles sobre el apoyo individual que pueden recibir Buscar traducciones disponibles del enlace anterior gracias a la Iniciativa de Inversioacuten de Respuesta Coronavirus (CRII)
Sanidad
Creacioacuten de la primera reserva de emergencia de equipos meacutedicos
La Comisioacuten ha decidido crear una reserva de rescEU que cuente con material sanitario como respiradores y maacutescaras de proteccioacuten Esta medida es una respuesta a la saturacioacuten que estaacuten viviendo los sistemas de salud nacionales por el brote del Coronavirus Entre el material disponible se encontraraacuten
bull Equipos de proteccioacuten individual (como maacutescaras reutilizables)
bull Material para cuidados meacutedicos intensivos (como respiradores)
bull Vacunas y medios terapeacuteuticos
bull Suministros de laboratorio
La reserva se estableceraacute en uno o dos paiacuteses y seraacute financiada en un 90 por la Unioacuten Europea con 50 millones de euros en principio Seraacute la Comisioacuten quien gestione la distribucioacuten de este material
Equipo europeo de expertos para reforzar la respuesta meacutedica
Un equipo de expertos cientiacuteficos compuesto por epidemioacutelogos y viroacutelogos de todos los paiacuteses se reunioacute para estudiar el problema y coordinar una respuesta maacutes eficaz contra el virus Actual-mente la Unioacuten Europea en su conjunto trabaja codo con codo para acabar con la pandemia
Plan para garantizar el suministro de equipo de proteccioacuten individual
La Comisioacuten ha puesto en marcha las medidas necesarias para garantizar que Europa contara con material necesario Para ello todas las exportaciones de material uacutetil fuera del mercado uacutenico deben ser autorizadas previamente Esta norma solo es una parte del plan que consiste en aumentar la produccioacuten de equipo mantener la disponibilidad de este y fomentar la accesibilidad a eacutel
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARepatriaciones Repatriacioacuten de europeos desde fuera de la UE
La UE continuacutea trabajando las 24 horas para apoyar el retorno de los ciudadanos de la UE en el extranjero
bull A traveacutes del Mecanismo de Proteccioacuten Civil de la UE Alemania ha organizando un total de 13 vuelos para traer de vuelta a los ciudadanos de la UE desde Egipto Marruecos Filipinas Tuacutenez y Argentina Todos los costes de los vuelos tendraacuten una contribucioacuten de hasta el 75 de la Comisioacuten Europea
bull A principios de esta semana dos vuelos austriacos tambieacuten bajo el Mecanismo de Proteccioacuten Civil de la UE trajeron a 604 ciudadanos de la UE desde Marruecos El Mecanismo Europeo de Proteccioacuten Civil ha facilitado hasta ahora la repatriacioacuten de 1159 ciudadanos de la UE a Europa desde Wuhan Japoacuten Oakland y Marruecos desde el comienzo del brote
La UE continuacutea trabajando para repatriar a los ciudadanos de la UE en el extranjero El Mecanismo de Proteccioacuten Civil de la UE ha cofinanciado maacutes de 200 vuelos de repatriacioacuten para que maacutes de 45 000 ciudadanos europeos vuelvan a casa Son ya 2 797 los espantildeoles que han sido repatriados con la ayuda de la UE y se preveacute que muchos maacutes podraacuten volver a sus hogares las semanas siguientes
Ademaacutes la Comisioacuten Europea habilitaraacute 75 millones de euros para ayudar a los paiacuteses de la UE a repatriar a ciudadanos de la UE y para aumentar el presupuesto de la reserva de emergencia de equipos meacutedicos
Derechos de pasajeros Orientacioacuten sobre los derechos de los pasajeros de la UE
Ante las actuaciones de diversos paiacuteses respecto a la movilidad la Comisioacuten ha puesto en conocimiento de los Estados unas orientaciones que ayuden a los ciudadanos a la industria y a las autoridades nacionales
Por ejemplo si los viajeros tienen que hacer frente a la cancelacioacuten de un viaje deben elegir entre el reembolso o un viaje posterior alternativo Estas orientaciones tambieacuten ayudaraacuten al sector del transporte que se ha visto muy afectado en las uacuteltimas semanas
Fronteras Medidas fronterizas de proteccioacuten
La Comisioacuten raacutepidamente ha orientado a los Estados sobre cuaacuteles deben ser las actuaciones respecto a las fronteras para garantizar la salud puacuteblica Estas acciones tienen que garantizar tanto la proteccioacuten de los ciudadanos como el mantenimiento del mercado interior Algunas de las orientaciones son
bull La atencioacuten sanitaria de los posibles infectados tanto en el paiacutes de llegado como en el de partida con una actuacioacuten coordinada
bull La libre circulacioacuten de mercanciacuteas para disponer de productos esenciales como alimentos o material sanitario
La Unioacuten Europea sigue garantizando los derechos individuales
El cierre de fronteras y las restricciones en movilidad no son un problema para que la Unioacuten Europea proteja los derechos de los ciudadanos La Comisioacuten ha puesto en conocimiento de los Estados unas orientaciones que ayuden a las personas a la industria y a las autoridades nacionales
Consejos praacutecticos para trabajadores transfronterizos
Ademaacutes la Comisioacuten ha dado consejos praacutecticos para garantizar que dentro de la UE los trabajadores que tiene que cruzar fronteras en particular los que ejercen ocupaciones criacuteticas en la lucha contra la pandemia de coronavirus puedan llegar a su lugar de trabajo
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEsto incluye por ejemplo a quienes trabajan en salud y alimentacioacuten ademaacutes de otros servicios esenciales como el cuidado de nintildeos la atencioacuten a las personas mayores y el personal criacutetico de los servicios puacuteblicos
Coordinacioacuten europea relajar medidas de confinamiento
El 15 de abril la Comisioacuten presentoacute una hoja de ruta europea con recomendaciones a los paiacuteses de la UE con respecto a levantamiento progresivo de las medidas de confinamiento Aunque nuestra prioridad absoluta es salvar vidas y proteger a los ciudadanos europeos contra el coronavirus es tambieacuten necesario planificar la reapertura gradual de nuestra economiacuteas para mitigar los efectos de la pandemia Siguiendo estas recomendaciones cada paiacutes decidiraacute el momento de iniciar el relajamiento de las medidas del confinamiento basaacutendose en criterios epidemioloacutegicos la capacidad de su sistema sanitaria y la capacidad de realizar pruebas a gran escala Aunque los plazos y las modalidades para el levantamiento de las medidas de confinamiento puedan variar de un paiacutes a otro es necesario que todos los paiacuteses se coordinen para evitar efectos negativos
La Comisioacuten estaacute consciente de que las nuevas tecnologiacuteas pueden ser nuestro aliado en la lucha contra el coronavirus En este momento se estaacuten desarrollando aplicaciones para smartphones que pueden rastrear los contactos y posteriormente advertir a los usuarios Estas aplicaciones pueden desempentildear un papel fundamental en todas las fases de la gestioacuten de la crisis especialmente cuando llegue el momento de ir suprimiendo gradualmente las medidas de distanciamiento social Sin embargo es necesario que los datos de los ciudadanos europeos esteacuten protegidos en todo momento de conformidad con las normas de proteccioacuten de datos de la UE Por esta razoacuten la Comisioacuten publicoacute el 16 de abril directrices que garanticen estos derechos
Turismo
iquestCuaacutendo podreacute volar a otro paiacutes iquestQueacute pasaraacute con mi negocio de hosteleriacutea La Comisioacuten Europea ha lanzado un paquete de orientaciones y recomendaciones para dar respuesta a un sector tan importante para nuestra economiacutea como lo es el turismo
Entre las medidas de la UE podemos encontrar un paquete de medidas para la recuperacioacuten un enfoque comuacuten para restaurar la libre circulacioacuten de forma coordinada o un marco para restaurar la normalidad en los transportes
El sector hostelero dispondraacute de recomendaciones y protocolos para restaurar la actividad normal y ademaacutes los viajeros obtendraacuten consejos para solicitar un bono de viaje como alternativa al reembolso
Respuesta global a la crisis de coronavirus
La Unioacuten Europea ha aunado sus fuerzas con socios mundiales para poner en marcha una iniciativa de donacioacuten a partir del 4 de mayo de 2020 El objetivo es recaudar dinero para desarrollar un acceso raacutepido y equitativo a unos diagnoacutesticos terapias y vacunas contra el coronavirus que sean seguros de calidad eficaces y asequibles
Para movilizar fondos en apoyo de esta iniciativa la Unioacuten Europea y sus socios estaacuten organizando un laquomaratoacuten mundial de donantesraquo Se invita a los paiacuteses y organizaciones de todo el mundo a hacer donaciones para que se pueda alcanzar el objetivo de 7 500 millones de euros de financiacioacuten inicial El maratoacuten empezoacute el pasado 4 de mayo y duraraacute hasta finales de mayo Gracias a esta medida y a la solidaridad se han registrado ya en un solo diacutea compromisos de 7 400 millones de euros
Enlaces de intereacutes (Fuentes oficiales)
bull Organizacioacuten Mundial de la Salud
- Informes de situacioacuten diarios
bull Comisioacuten Europea
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar (Espantildea)
bull Ministerio del Interior (Espantildea)
bull Comunidad de Madrid
bull Ayuntamiento de Madrid
ORGANISMOS RELEVANTES- Parlamento Europeo Comisioacuten de Medio Ambiente Salud Puacuteblica y Seguridad Alimentaria (ENVI)
Cuenta con sesenta y nueve miembros siendo la principal comisioacuten legislativa del Parlamento Europeo Trabaja activamente para que el consumidor reciba una mejor informacioacuten sobre los alimentos en particular mediante la regulacioacuten del etiquetado y de la comercializacioacuten de productos
Ademaacutes es responsable de una amplia gama de aacutembitos de actuacioacuten poliacutetica como la contaminacioacuten del aire y el agua la gestioacuten de los residuos o la proteccioacuten de la biodiversidad
- Consejo de la Unioacuten Europea Empleo Poliacutetica social Sanidad y Consumidores (EPSCO)
Se propone mejorar las condiciones de vida y de trabajo garantizando un alto grado de proteccioacuten de la salud humana y de los consumidores en la UE
El Consejo adopta junto al Parlamento Europeo legislacioacuten relativa a la calidad y proteccioacuten de los oacuterganos y la sangre humanos los derechos de los pacientes en la atencioacuten sanitaria trans-fronteriza y la calidad y seguridad de los medicamentos y los productos sanitarios
- Comisioacuten Europea Direccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria (SANTE)
Conseguir una Europa maacutes sana y segura donde los consumidores pueden tener la tranquilidad de que sus intereses estaacuten protegidos
Sus objetivos son proteger y mejorar la salud puacuteblica garantizar que los alimentos en Europa sean seguros y saludables velar por la salud y bienestar de los animales y proteger la salud de cultivos y bosques
- Comiteacute Econoacutemico y Social Europeo Seccioacuten Especializada de Empleo Asuntos Sociales y Ciudadaniacutea (SOC)
La Seccioacuten SOC prepara los dictaacutemenes solicitados por la Comisioacuten el Parlamento Europeo o el Consejo (incluyendo Presidencias de la UE) asiacute como los dictaacutemenes de iniciativa con el anaacutelisis de poliacuteticas y propuestas concretas
- Comiteacute de las Regiones Comisioacuten de Recursos Naturales (NAT)
Coordina el trabajo en las aacutereas de Desarrollo Rural y de la PAC pesca la produccioacuten de alimentos poliacutetica mariacutetima salud puacuteblica proteccioacuten al consumidor forestal proteccioacuten civil y turismo
- Agencias de la UE
bull Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud Agricultura y Alimentacioacuten (CHAFEA)
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICALa Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten (Chafea) es la sucesora de la Agencia Ejecutiva de Salud y Consumidores (EAHC) creada por la Comisioacuten Europea en 2006 para ejecutar el Programa de Salud Puacuteblica el Programa de Consumidores (a partir de 2008) y la iniciativa de mejora de la formacioacuten para aumentar la seguridad alimentaria (a partir de 2008)
La Chafea desempentildea los cometidos encomendados por la Direccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria de la Comisioacuten Europea
bull Fundacioacuten Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound)
Fue creada en 1975 Es una agencia tripartita cuya funcioacuten es aportar conocimientos en el aacutembito de las poliacuteticas sociales y laborales
bull Agencia Europea de Medicamentos (EMA)
Comenzoacute a operar en 1995 Es responsable de la evaluacioacuten cientiacutefica la supervisioacuten y el control de la seguridad de los medicamentos desarrollados por empresas farmaceacuteuticas para su uso en la UE
bull Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de las Enfermedades (ECDC)
Se creoacute en 2005 Su misioacuten es identificar asesorar y comunicar las actuales y emergentes amenazas contra la salud puacuteblica en relacioacuten con las enfermedades infecciosas
bull Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (OSHA)
Se instituye en 1994 Su trabajo contribuye al Marco estrateacutegico de la Comisioacuten Europea en materia de salud y seguridad en el trabajo 2014-2020 y otras importantes estrategias y programas de la UE como Europa 2020
bull Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA)
Inicioacute sus actividades en 2002 Ofrece asesoramiento cientiacutefico y comunica los riesgos existentes y emergentes asociados a la cadena alimentaria
- Otros organismos
bull Empresa Comuacuten IMI 2 (Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores)
Su funcioacuten es impulsar el desarrollo de medicamentos facilitando la colaboracioacuten abierta en materia de investigacioacuten
INSTRUMENTOS FINANCIEROS1 Tercer Programa de Salud de la UE
Es el principal instrumento con que cuenta la Comisioacuten Europea para llevar adelante la Estrategia de Salud de la UE
Las subvenciones para proyectos constituyen un instrumento de financiacioacuten cuyo objetivo es apoyar y complementar las iniciativas de los Estados miembros en el aacutembito de la salud
El presupuesto total del Programa es de 4494 millones de euros El Programa de Salud financia actividades dentro de sus 23 prioridades temaacuteticas
Para alcanzar los objetivos de la manera maacutes eficaz posible y con plena cooperacioacuten de las partes interesadas cada antildeo se establece el tipo de financiacioacuten para cada actividad en un plan de trabajo en los que se establecen los criterios y prioridades de financiacioacuten Sobre esta base la Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten organiza cada antildeo una convocatoria de propuestas
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEl plan de trabajo anual para el 2020 es el uacuteltimo del Tercer Programa de Salud y seguiraacute centraacutendose en los cuatro objetivos siguientes
bull promover la salud prevenir las enfermedades y crear entornos que favorezcan los modos de vida saludables
bull proteger a los ciudadanos de la UE de las amenazas transfronterizas graves para la salud
bull contribuir a unos sistemas sanitarios innovadores eficientes y sostenibles
bull facilitar el acceso de los ciudadanos de la Unioacuten a una asistencia sanitaria mejor y maacutes segura
Para 2020 se ha asignado un total de 6536 millones de euros De estos 3715 millones se destinan a actividades de cofinanciacioacuten a traveacutes de subvenciones para proyectos realizados por partes interesadas del sector sanitario mundo acadeacutemico responsables poliacuteticos organizaciones internacionales o no gubernamentales a traveacutes de redes (como la red europea de referencia sobre enfer-medades raras) y a traveacutes de la cooperacioacuten conjunta entre las autoridades nacionales de los paiacuteses de la UE
Las medidas principales estaacuten relacionadas con la salud mental el aumento de la vacunacioacuten el apoyo a las reformas en el sector del personal sanitario la innovacioacuten farmaceacuteutica y el acceso a los medicamentos el control del tabaco la evaluacioacuten cliacutenica conjunta de las tecnologiacuteas sanitarias los productos sanitarios y las enfermedades raras
2 Fondo Europeo para Inversiones Estrateacutegicas (laquoFEIEraquo) en el aacutembito de la salud
El FEIE tiene por finalidad mediante la aportacioacuten al BEI de capacidad de absorcioacuten de riesgos apoyar en la Unioacuten las inversiones y un mayor acceso a la financiacioacuten para las entidades de hasta 3000 empleados
EL FEIE debe apoyar proyectos en los aacutembitos del capital humano la cultura y la salud por medio de soluciones sanitarias innovadoras y nuevos medicamentos eficaces
3 Programa Horizonte 2020 (2014-2020)
Una de las prioridades de Horizonte 2020 estaacute dedicada a los retos de la sociedad En este bloque se reflejan las prioridades poliacuteticas y los retos de la estrategia Europa 2020 con el fin de estimular la investigacioacuten e innovacioacuten que permitan alcanzar los objetivos poliacuteticos de la Unioacuten
La financiacioacuten se centraraacute en los siguientes objetivos especiacuteficos Salud cambio demograacutefico y bienestar
bull Comprender la salud el bienestar y la enfermedad
bull Prevenir la enfermedad
bull Tratamiento y gestioacuten de las enfermedades
bull Envejecimiento activo y autogestioacuten de la salud
bull Meacutetodos y datos
bull Prestaciones de atencioacuten sanitaria y asistencia integrada
La UE ha destinado casi 7500 millones de euros a mejorar la asistencia sanitaria europea a traveacutes de su programa de investigacioacuten
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARECURSOS WEB Y FUENTES DE INFORMACIOacuteN
bull Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo httpsoshaeuropaeuesfront-page
bull Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten httpeceuropaeueahc
bull Agencia Europea de Medicamentos httpwwwemaeuropaeuema
bull Asociacioacuten Europea de Salud Puacuteblica httpseuphaorg
bull Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria httpwwwefsaeuropaeu
bull Centro Europeo para la Prevencioacuten y Control de Enfermedades httpwwwecdceuropaeuenPageshomeaspx
bull Comisioacuten Europea Salud Puacuteblica httpeceuropaeuhealthindex_eshtm
bull Comunidad de Madrid Portal de Salud httpwwwmadridorgcsSatellitepagename=PortalSaludPagePTSA_home
bull Consejo de la Unioacuten Europea Empleo Poliacutetica Social Sanidad y Consumidores httpwwwconsiliumeuropaeuescouncil-euconfigurationsepsco
bull EudraPharm httpswwwemaeuropaeuen
bull Eurobaroacutemetros httpseceuropaeuhealtheurobarometers_es
bull European Chemical Agency httpechaeuropaeuesregulationsbiocidal-products-regulationlegislation
bull Eurostat httpeceuropaeueurostatenwebhealthstatistics-illustrated
bull Fundacioacuten Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y Trabajo httpwwweurofoundeuropaeu
bull Gobierno de Espantildea Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar Social httpwwwmscbsgobespnchomehtm
bull Gobierno de Espantildea Asistencia sanitaria transfronteriza en la UE httpwwwmsssigobespnchomehtm
bull Guiacutea de Financiacioacuten Comunitaria httpwwwguiafcesindexphptemassalud-publica-y-consumidores63-tercer-programa-de-accion-de-la-union-europea-en-el-ambito-de-la-sa-lud-2014-2020
bull Health-EU e-newsletter httpeceuropaeuhealthnewsletternewsletter_enhtm
bull Medisys httpmedisysnewsbriefeumedisyshomeeditioneshomehtml
bull Observatorio Europeo de Sistemas y Poliacuteticas de Asistencia Sanitaria httpwwweurowhointenabout-uspartnersobservatory
bull Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemicos httpwwwoecdorg
bull Organizacioacuten Mundial de la Salud httpswwwwhointes
bull Parlamento Europeo Comisioacuten de Medio Ambiente Salud Puacuteblica y Seguridad Alimentaria httpwwweuroparleuropaeucommitteesesenvihomehtml
bull Tu Europa Ayuda y asesoramiento para los ciudadanos de la UE- Salud httpeuropaeuyoureuropecitizenshealthindex_eshtm
bull Tarjeta sanitaria europea httpeceuropaeusocialmainjspcatId=559amplangId=es
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICABIBLIOGRAFIacuteA
bull COMISIOacuteN EUROPEA Salud puacuteblica Mejorar la salud de todos los ciudadanos de la Unioacuten Europea Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea]httpdxdoiorg10277565692
bull COMISIOacuteN EUROPEA Seguridad alimentaria De la granja a la mesa alimentos sanos y seguros para todos Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea]httpdxdoiorg10277578388
bull COMISIOacuteN EUROPEA Informe de la Comisioacuten sobre el funcionamiento de la Directiva 201124UE relativa a la aplicacioacuten de los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfron-teriza 2015 [en liacutenea] httpeceuropaeuhealthcross_border_caredocs2015_operation_report_dir201124eu_espdf
bull COMISIOacuteN EUROPEA Informe europeo sobre drogas 2015 Tendencias y novedades Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea] httpdxdoiorg102810871615
bull COMISIOacuteN EUROPEA Promover la salud mental en el puesto de trabajo Guiacutea para la aplicacioacuten de un enfoque integral Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2019 [en liacutenea] httpspublicationseuropaeuespublication-detail-publicationc1358474-20f0-11e8-ac73-01aa75ed71a1language-esformat-PDFsource-98262931
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being mental health in all policies Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_mh_allpolicies_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being towards community-based and socially inclusive mental health care [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_towardsmhcare_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being mental health and schools [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_mh_schools_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) EU compass for action on mental health and wellbeing annual activity reports of member states and stakeholders (2017) [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_msactivities_enpdf
bull DECISIOacuteN ndeg 10822013UE sobre las amenazas transfronterizas graves para la salud [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELEX32013D1082
bull DIacuteEZ RODRIacuteGUEZ JR El derecho a la asistencia sanitaria transfronteriza La cuestioacuten del reembolso sanitario a nivel nacional e internacional Valencia Tirant lo Blanch 2019
bull DIRECTIVA 201124UE relativa a la aplicacioacuten de los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfronteriza [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTqi-d=1464182934344ampuri=CELEX32011L0024
bull DIRECTIVA 201053UE sobre normas de calidad y seguridad de los oacuterganos humanos destinados al trasplante [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=ce-lex32010L0053
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull DIRECTIVA 200765CE sobre la coordinacioacuten de determinadas disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio de actividades de radio-
difusioacuten televisiva [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTqid=1464107078735ampuri=CELEX32007L0065
bull DIRECTIVA 200423CE sobre normas de calidad y de seguridad para la donacioacuten de ceacutelulas y tejidos humanos [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=ce-lex32004L0023
bull DIRECTIVA 200333CE relativa a la aproximacioacuten de las disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de publicidad y de patrocinio de los productos del tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELEX3A32003L0033
bull DIRECTIVA 200298CE sobre normas de calidad y de seguridad para la extraccioacuten verificacioacuten tratamiento almacenamiento y distribucioacuten de sangre humana y sus componentes [en liacutenea]httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=celex32002L0098
bull DIRECTIVA 200137CE relativa a la aproximacioacuten de las disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de fabricacioacuten presentacioacuten y venta de los productos del tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=URISERV3Ac11567
bull EUROPEAN COMMISSION Evaluation of the EU blood and tissues and cells legislation (2019) httpseceuropaeuhealthblood_tissues_organspolicyevaluation_es
bull EUROPEAN COMMISSION A new drive for primary care in Europe rethinking the assessment tools and methodologies report of the expert group on health systems performance assessmenthttpseceuropaeuhealthsiteshealthfilessystems_performance_assessmentdocs2018_primarycare_eg_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION Initiatives on Nutrition and Physical Activity 2018 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesnutrition_physical_activitydocs2018_initiatives_npa_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION Strengthening cooperation on health technology assessment [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilestechnology_assessmentdocs2018_factsheet_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION First Progress Report on the Implementation of the EU Alcohol Strategy [en liacutenea] httpeceuropaeuhealtharchiveph_determinantslife_stylealcoholdo-cumentsalcohol_progresspdf
bull EUROPEAN COMMISSION Building national programmes of Patient Blood Management (PBM) in the EU A Guide for Health Authorities Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg10281854568
bull EUROPEAN COMMISSION Health and food audits and analysis programme 2017 Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102875665126
bull EUROPEAN COMMISSION Joint report on health care and long-term care systems amp fiscal sustainability Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg10276513849
bull EUROPEAN COMMISSION Supporting Patient Blood Management (PBM) in the EU A Practical Implementation Guide for Hospitals Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102818533179
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull FERNAacuteNDEZ RODRIacuteGUEZ C LORA-TAMAYO VALLVEacute M Turismo salud puacuteblica y proteccioacuten civil EN Tratado de Derecho y Poliacuteticas de la Unioacuten Europea Tomo VII Otras poliacuteticas horizonta-
les y sectoriales Joseacute Mariacutea Beneyto Peacuterez (Director) Jeroacutenimo Maillo Gonzaacutelez-Oruacutes Beleacuten Becerril Atienza (Coordinadores) Cizur Menor (Navarra) Thomson Reuters Aranzadi Instituto de Estudios Europeos de la Universidad CEU San Pablo 2016 Pp 1129-1162
bull GIJOacuteN SAacuteNCHEZ Mordf T La proteccioacuten social de la salud en el marco del estado del bienestar una visioacuten nacional y europea Granada Comares 2019 460p
bull MARTIacuteN Y PEacuteREZ DE NANCLARES J ldquoOtras competencias comunitarias (II) educacioacuten cultura y salud puacuteblicardquo EN Derecho comunitario material Madrid McGraw-Hill 2000 pp 324-341
bull MORENO VIDA N La proteccioacuten social de la salud en el marco del estado del bienestar una visioacuten nacional y europea Granada Comares 2019
bull MIRANDA L La dimensioacuten colectiva de la tutela del entorno de trabajo en Europa perfiles comparativos entre Italia Francia y Eslovenia Albacete Bomarzo 2012
bull OANTA G A La poliacutetica de seguridad alimentaria en la Unioacuten Europea Valencia Tirant lo Blanch 2007
bull OECD Health at a Glance Europe 2018 State of Health in the EU Cycle Paris OECD Publishing 2019 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesstatedocs2018_healthat-glance_rep_enpdf
bull PARLAMENTO EUROPEO Health promotion amp primary prevention Exchange of good practices Brussels 29 November 2016 proceedings Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102861681566
bull PEacuteREZ GAacuteLVEZ JF BARRANCO VELA R (dirs) Derecho y Salud Puacuteblica en la Europea Granada Comares 2013
bull RALLO LOMBARTE A GARCIacuteA MAHAMUT R (eds) Hacia un nuevo derecho europeo de proteccioacuten de datos Valencia Tirant lo Blanch 2015
bull RECOMENDACIOacuteN (200354CE) relativa a la prevencioacuten del tabaquismo y a una serie de iniciativas destinadas a mejorar la lucha contra el tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELLAR3A220cd0f2-82d0-4734-8a7f-e0dff6c8fc5d
bull RECOMENDACIOacuteN (20091019UE) sobre la vacunacioacuten contra la gripe estacional [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTPDFuri=CELEX32009H1019ampfrom=EN
bull RODRIacuteGUEZ MEDINA C Salud puacuteblica y asistencia sanitaria en la Unioacuten Europea una Unioacuten maacutes cercana al ciudadano Granada Comares 2008
bull SOBRINO HEREDIA JM ldquoLa poliacutetica de la salud puacuteblica en la Unioacuten Europeardquo EN Anuario da Facultades da Universidades da Coruntildea 1998 Pp 547-581
bull TORRES GONZAacuteLEZ F Abuso y salud entre las personas mayores en Europa Granada Universidad 2011
J
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICADIRECTORIOS DE PUNTOS DE INFORMACIOacuteNbull Punto Focal Nacional en Espantildea Instituto de Salud Carlos III
Dra Mariacutea Joseacute GONZAacuteLEZ SUSODirector of International Research Programmes
Monforte de Lemos 5 ES-28029 Madrid Phone +34 91 822 21 99 Fax +34 91 387 78 30 Email mgsusoisciiies
bull Comisioacuten EuropeaDireccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria 4 Rue Breydel oacute 101 Rue Froissart (las dos entradas pertenecen al mismo edificio)1040 Bruselas ndash Beacutelgica
bull Representacioacuten en Espantildea de la Comisioacuten Europea Paseo de la Castellana 4628046 Madrid
bull Comunidad de Madrid Consejeriacutea de SanidadC Aduana 2928013 Madrid
bull Comunidad de Madrid Consejeriacutea de SanidadServicio Madrilentildeo de Salud (SERMAS) Registro y Punto de Informacioacuten y Atencioacuten al CiudadanoPza Carlos Triacuteas Bertraacuten 7 Edificio Sollube II 28020 Madrid
bull Comunidad de Madrid DG de Salud PuacuteblicaC Orsquo Donnell 5528009 Madrid
bull Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e IgualdadDireccioacuten General de Salud Puacuteblica Calidad e InnovacioacutenPordm del Prado 18-20E28071 Madrid
bull Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e IgualdadPunto de Contacto nacional de asistencia transfronteriza en la UEEmail oiacmsssies
K
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARESUMENLos gobiernos nacionales son los responsables de organizar la asistencia sanitaria y garantizar su prestacioacuten El papel de la UE consiste en complementar las poliacuteticas nacionales
bull ayudando a los gobiernos de la UE a alcanzar objetivos comunes
bull generando economiacuteas de escala al poner en comuacuten los recursos
bull ayudando a los paiacuteses de la UE a abordar retos compartidos como las pandemias las enfermedades croacutenicas o el impacto de una esperanza de vida maacutes larga en los sistemas de asistencia sanitaria
La poliacutetica sanitaria de la Unioacuten europea se centra en
- la prevencioacuten sobre todo a traveacutes del fomento de estilos de vida maacutes saludables
- la igualdad de oportunidades para todos por lo que respecta a la buena salud y la asistencia sanitaria de calidad
- la lucha contra las amenazas graves para la salud que afectan a maacutes de un paiacutes
- el envejecimiento con buena salud
- el apoyo a los sistemas de salud dinaacutemicos y las nuevas tecnologiacuteas
La actuacioacuten especiacutefica en el aacutembito de la salud puacuteblica de la UE consiste en
bull Elaborar leyes y normas europeas para los productos y servicios sanitarios (medicamentos dispositivos meacutedicos sanidad electroacutenica etc) y para los pacientes (por ejemplo servicios de seguridad y salud que afectan a varios paiacuteses de la UE)
bull Proporcionar herramientas a los paiacuteses de la UE para ayudarlos a cooperar y establecer las mejores praacutecticas (actividades de promocioacuten de la salud factores de riesgo gestioacuten de las enfermedades y sistemas sanitarios etc)
bull Financiar proyectos a traveacutes del Programa de salud de la UE
La UE respalda la accioacuten preventiva contra las enfermedades de diversas maneras
bull Promueve un etiquetado de los alimentos responsable para que los consumidores sepan lo que comen
bull Actuacutea contra el caacutencer de mama de cuello de uacutetero y colorrectal realizando programas europeos de cribado facilitando directrices sobre la garantiacutea de calidad de los tratamientos y poniendo en comuacuten los conocimientos y recursos disponibles
bull Fomenta medidas que promuevan una dieta sana y el ejercicio fiacutesico impulsando la cooperacioacuten entre los gobiernos las ONG y la industria para facilitar el cambio de estilo de vida de los consumidores
bull Combate el tabaquismo mediante su legislacioacuten sobre los productos del tabaco y las acciones de sensibilizacioacuten publicidad y patrocinio que lleva a cabo
L
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAaLa UE ayuda a dar respuesta a las enfermedades
La UE ayuda a los gobiernos nacionales a prepararse de forma maacutes eficaz frente a las amenazas graves para la salud que afectan a maacutes de un paiacutes y a coordinar su respuesta (por ejemplo mediante la compra conjunta de vacunas y demaacutes material sanitario)
El Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de las Enfermedades evaluacutea las amenazas emergentes para que la UE pueda reaccionar con rapidez recaba conocimientos sobre las amenazas actuales y emergentes y trabaja con sus homoacutelogos nacionales para desarrollar una red europea de vigilancia de las enfermedades
aProductos farmaceacuteuticos
Antes de que puedan ser introducidos en el mercado todos los medicamentos deben recibir una autorizacioacuten a nivel nacional o europeo La seguridad de un medicamento vendido en la UE se controla a lo largo de toda su vida comercial Si es peligroso se actuacutea con celeridad para suspender su venta o retirarle el permiso de comercializacioacuten
En este sistema intervienen la Comisioacuten Europea las autoridades nacionales y la Agencia Europea de Medicamentos (EMA) La EMA ayuda a los reguladores nacionales a coordinar la evaluacioacuten cientiacutefica de la calidad seguridad y eficacia de los medicamentos
Los derechos de los ciudadanos europeos a ser tratados en otro paiacutes de la UE se establecen en la normativa comunitaria sobre los derechos de los pacientes en la asistencia transfronteriza que ademaacutes
bull facilita la colaboracioacuten entre las autoridades sanitarias nacionales y el intercambio de informacioacuten sobre normas de calidad y seguridad en la asistencia sanitaria
bull garantiza el reconocimiento de las recetas en otros paiacuteses de la UE
bull allana el camino para el desarrollo de Redes Europeas de Referencia (centros especializados donde los expertos sanitarios de toda Europa pueden poner en comuacuten las mejores praacutecticas)
La tarjeta sanitaria europea facilita la obtencioacuten de asistencia sanitaria en los desplazamientos a otros paiacuteses
La UE coopera estrechamente con socios estrateacutegicos como la Organizacioacuten Mundial de la Salud para mejorar la asistencia sanitaria en todo el mundo a traveacutes de la investigacioacuten la ayuda al desarrollo una mayor facilidad de acceso a los medicamentos etc
GLOSARIOAgentes antimicrobianos
Sustancia que mata o inhibe el crecimiento de microbios como bacterias hongos paraacutesitos o virus Se dividen en antibioacuteticos anti fuacutengicos antiparasitarios antivirales y antiseacutepticos
Asociacioacuten Europea de Accioacuten contra el Caacutencer
Asociacioacuten creada por la Comisioacuten cuya finalidad es apoyar los esfuerzos de los Estados miembros en la lucha contra el caacutencer proporcionando un marco que permita obtener y compartir infor-macioacuten capacidad y conocimientos especializados en la prevencioacuten y el control del caacutencer
ASHT II
Sistema de alerta ante amenazas quiacutemicas Reuacutene centros toxicoloacutegicos de distintos paiacuteses de la UE con el fin de mejorar la respuesta ante posibles amenazas quiacutemicas transfronterizas para la salud
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICABiocida
Sustancia o mezcla destinada a ser utilizada con la intencioacuten de destruir contrarrestar o neutralizar cualquier organismo nocivo o de impedir su accioacuten o ejercer sobre eacutel un efecto de control de otro tipo por cualquier medio que no sea una mera accioacuten fiacutesica o mecaacutenica
Bioterrorismo
Empleo criminal de microorganismos patoacutegenos toxinas o sustancias dantildeinas contra la poblacioacuten con el objetivo de generar enfermedad muerte paacutenico y terror
Brote
Aparicioacuten repentina de una enfermedad debida a una infeccioacuten en un lugar especiacutefico y en un momento determinado
Coronavirus
Los coronavirus son virus que circulan entre los animales pero se sabe que algunos de ellos tambieacuten afectan a los seres humanos y que pueden transmitirse entre las personas Actualmente no hay vacunas ni tratamientos especiacuteficos para los coronavirus
COVID-19
El COVID-19 anteriormente denominado 2019-nCoV se identificoacute en China a finales de 2019 y es una nueva cepa de coronavirus que no se habiacutea detectado anteriormente en seres humanos
Enfermedades raras
Son las enfermedades que afectan a un nuacutemero limitado de personas con respecto a la poblacioacuten general En Europa dicho baremos estaacute en menos de una persona por cada 2000
Epidemia
Se cataloga como epidemia cuando una enfermedad se propaga activamente debido a que el brote se descontrola y se mantiene en el tiempo De esta forma aumenta el nuacutemero de casos en una aacuterea geograacutefica concreta
Euripid
Base de Datos que se emplea en la cooperacioacuten voluntaria entre los Estados miembros para aumentar la capacidad de fijacioacuten de precios para que los sistemas de salud puedan funcionar mejor en el aacuterea de gasto farmaceacuteutico y poliacuteticas farmaceacuteuticas en general
Grupo de trabajo sobre seguridad del paciente y calidad asistencial
Reuacutene a representantes de los 28 paiacuteses miembros de la UE los paiacuteses de la AELC organizaciones internacionales y organismos de la UE El Grupo ayuda a establecer las prioridades europeas en materia de seguridad del paciente y calidad asistencial
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAHumo de tabaco ambiental (HTA)
Es el humo que inhalan los fumadores pasivos Es una mezcla del humo exhalado por los fumadores y del humo que emana el cigarrillo diluido en el aire del ambiente que contiene agentes carci-noacutegenos asiacute como otros componentes toacutexicos
Pandemia
Propagacioacuten mundial de una nueva enfermedad Para que se declare el estado de pandemia se tienen que cumplir dos criterios que el brote epidmico afecte a maacutes de un continente y que los casos de cada paiacutes ya no sean importados sino provocados por trasmisioacuten comunitaria
Sistema de Alerta Precoz y Respuesta (SAPR)
Sistema informaacutetico confidencial que permite a los Estados miembros enviar alertas sobre incidentes que pueden tener efectos en la UE compartir informacioacuten y coordinar su respuesta El sistema se ha utilizado ya con anteriores brotes de SARS gripe A (H1N1) y otras enfermedades transmisibles
TEST DE AUTOEVALUACIOacuteN1 La poliacutetica de salud puacuteblica a escala comunitaria
a No se recogioacute hasta el Tratado de Maastricht
b Ya se mencionaba en los Tratados del EURATOM y CECA
c Es competencia exclusiva de los Estados miembros
d Ya se mencionaba en los Tratados del EURATOM y CECA y es competencia exclusiva de la Unioacuten Europea
2 iquestSeguacuten queacute artiacuteculo del Tratado de Funcionamiento de la Unioacuten Europea los asuntos comunes de seguridad en materia de salud puacuteblica en los aspectos definidos en el Tratado son materia de competencia compartida entre los Estados miembros y la Unioacuten Europea
a artiacuteculo 4 apartado k
b artiacuteculo 38
c artiacuteculo 168
d artiacuteculo 57
M
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA3 iquestEn queacute regioacuten de China se identificoacute a finales de 2019 una nueva cepa de coronavirus que evolucionoacute a pandemia a lo largo del 2020
a Shichuan
b Guizhou
c Wuhan
d Hunan
4 iquestQueacute tema aborda el Eurobaroacutemetro Especial 488 de abril de 2019
a Actitudes de los europeos hacia el tabaquismo
b Actitudes de los europeos hacia el uso de antibioticos
c Actitudes de los europeos hacia la conservacioacuten de los medicamentos
d Actitudes de los europeos hacia la vacunacioacuten
5 iquestQueacute agencia de la UE se ocupa de la evaluacioacuten cientiacutefica la supervisioacuten y el control de la seguridad de los medicamentos
a Agencia Meacutedica Nacional (AMN)
b Agencia Internacional de Supervisioacuten (AIS)
c Agencia Nacional de Medicamentos (ANM)
d Agencia Europea de Medicamentos (EMA)
6 iquestCoacutemo se denomina al coronavirus que se identificoacute en China a finales de 2019
a CORNID-19
b BITCOIN-19
c CODID-19
d COVID-19
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA7 iquestQueacute artiacuteculo de la Carta de los Derechos Fundamentales sentildeala que ldquotoda persona tiene derecho a la prevencioacuten sanitaria y a beneficiarse de la atencioacuten sanitaria en las condiciones esta-blecidas por las legislaciones y praacutecticas nacionales rdquo
a artiacuteculo 40b
b artiacuteculo 13
c artiacuteculo 35
d artiacuteculo 2
8 ASHT II es
a El nombre del Tercer Programa de Salud
b Una enfermedad rara
c Un sistema de alerta ante amenazas quiacutemicas
d Un organismo europeo en materia de seguridad alimentaria
9 La tarjeta sanitaria europea es vaacutelida por
a Un antildeo
b Dos antildeos
c Es vaacutelida durante dos antildeos indicaacutendose la fecha de caducidad en la misma
d Seis meses
10 La estrategia que forma parte del Pacto Verde Europeo y cuyo objetivo es promover un consumo de alimentos sostenible se llama
a De la granja a la mesa
b Come bien y viviraacutes mejor
c Buenos alimentos buena salud
diexclAprendamos a comer bien
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICASOLUCIONARIO DEL TEST DE AUTOEVALUACIOacuteN
Preguntas Respuestas
1 A
2 A
3 C
4 D
5 D
6 D
7 C
8 C
9 C
10 C
INTRODUCCIOacuteNEn los inicios de la Comunidad Europea la salud soacutelo apareciacutea cuando se relacionaba con las necesidades del Mercado Uacutenico en temas tales como la seguridad de los productos farmaceacuteuticos y la libre circulacioacuten de profesionales asiacute como con los programas de asistencia en caso de cataacutestrofes o enfermedades extremadamente graves
Cobroacute mayor importancia con el resultado de la libre circulacioacuten de personas y mercanciacuteas en el mercado interior Varios factores incluida la crisis de la encefalopatiacutea espongiforme bovina (EEB) a finales del siglo XX colocaron la salud y la proteccioacuten de los consumidores en un lugar destacado de la agenda poliacutetica Posteriormente la salud puacuteblica se ha relacionado tambieacuten con acciones en los aacutembitos de medio ambiente y alimentacioacuten con los que estaacute intriacutensecamente relacionada
La responsabilidad primaria de proteccioacuten de la salud y en particular de los servicios de salud en siacute sigue siendo competencia de los Estados miembros Sin embargo la UE desempentildea un papel impor-tante en la mejora de la salud puacuteblica al prevenir y gestionar enfermedades mitigar las fuentes de peligro para la salud humana y armonizar las estrategias de los Estados miembros en materia de salud
Por tanto la poliacutetica sanitaria de la Unioacuten complementa las poliacuteticas nacionales para garantizar que todas las personas que viven en la UE tengan acceso a una asistencia sanitaria de calidad La po-liacutetica sanitaria de la UE pone en comuacuten los recursos y ayuda a los paiacuteses a abordar retos comunes como las pandemias los factores de riesgo asociados a las enfermedades croacutenicas o los efectos del aumento de la esperanza de vida en los sistemas de asistencia sanitaria
Los principales objetivos en materia de salud son
bull Promover estilos de vida saludables a traveacutes de una buena alimentacioacuten y actividad fiacutesica
bull Proteger a los ciudadanos de las amenazas transfronterizas graves para la salud
bull Fomentar apoyar o complementar las actuaciones de los Estados miembros
Estos principios respaldan los objetivos de la Estrategia Europea 2020 para un crecimiento inteligente y sostenible las inversiones selectivas en salud impulsan la productividad y la innovacioacuten crean nuevas cualificaciones ayudan a reducir las desigualdades y contribuyen a una mayor sostenibilidad de los sistemas sanitarios
LA POLIacuteTICA DE SALUD EN LOS TRATADOSLa poliacutetica de salud puacuteblica de la Unioacuten Europea se origina en las disposiciones sobre salud y seguridad recogidas en los Tratados EURATOM y CECA y con posterioridad se desarrolla como resultado de la libre circulacioacuten de personas y mercanciacuteas en el mercado interior que exige coordinacioacuten en el aacutembito de la salud puacuteblica
En un principio el Tratado de Roma no teniacutea un fundamento juriacutedico formal en el aacutembito de la salud puacuteblica No obstante desde 1977 se empezoacute a reunir de forma irregular un Consejo de Ministros de Sanidad De estas reuniones resultaron actos como ldquodecisiones de los Estados miembros reunidos en el Consejordquo o ldquoresolucionesrdquo no vinculantes La Comunidad podiacutea entonces adoptar medidas dirigidas a garantizar un elevado nivel de proteccioacuten de la salud humana (y no ya uacutenicamente a contribuir a alcanzarlo)
El Acta Uacutenica Europea y el desarrollo del concepto de Europa de los ciudadanos permitieron enmarcar la prioridad que el Tratado de Roma reconoce a la libertad de circulacioacuten entre otras cuestiones como el medio ambiente la salud o la proteccioacuten de los consumidores
Por lo que respecta a la salud en 1992 el Tratado de la Unioacuten Europea dio un importante impulso al introducir en el Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea un artiacuteculo especiacutefico el entonces artiacuteculo 129 y que pasoacute a denominarse artiacuteculo 152 tras el cambio de numeracioacuten del Tratado de Aacutemsterdam sobre la salud puacuteblica Entre los aacutembitos de cooperacioacuten entre los Estados miembros el nuevo artiacuteculo menciona no soacutelo las enfermedades maacutes graves y ampliamente difundidas sino tambieacuten maacutes en general todas las causas de peligro para la salud humana asiacute como el objetivo general de mejora de la salud
A
B
3
POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA
Por tanto el Tratado de Maastricht convirtioacute por primera vez la salud puacuteblica en competencia oficial de la Unioacuten Europea aunque con sujecioacuten a ciertas consideraciones de subsidiariedad
Seguacuten establece el artiacuteculo 4 apartado k de la versioacuten consolidada del Tratado de Funcionamiento de la Unioacuten Europea tras la reforma del Tratado de Lisboa los asuntos comunes de seguridad en materia de salud puacuteblica en los aspectos definidos en el Tratado son materia de competencia compartida entre los Estados miembros y la Unioacuten Europea
Si bien en lo esencial sigue siendo competencia nacional el papel de la Unioacuten Europea es subsidiario de la accioacuten de los Estados miembros y consiste sobre todo en un apoyo a sus esfuerzos y en una ayuda que ha de proponerse y en poner en praacutectica unos objetivos y unas estrategias coordinadas
El Tratado de Lisboa en su Tiacutetulo XIV Salud Puacuteblica Artiacuteculo 168 (antiguo artiacuteculo 152 TCE) ha reforzado la importancia de la poliacutetica sanitaria al estipular que
1 Al definirse y ejecutarse todas las poliacuteticas y acciones de la Unioacuten se garantizaraacute un alto nivel de proteccioacuten de la salud humana
La accioacuten de la Unioacuten que complementaraacute las poliacuteticas nacionales se encaminaraacute a mejorar la salud puacuteblica prevenir las enfermedades humanas y evitar las fuentes de peligro para la salud fiacutesica y psiacutequica Dicha accioacuten abarcaraacute la lucha contra las enfermedades maacutes graves y ampliamente difundidas apoyando la investigacioacuten de su etiologiacutea de su transmisioacuten y de su prevencioacuten asiacute como la informacioacuten y la educacioacuten sanitarias asiacute como la vigilancia de las amenazas transfronterizas graves para la salud la alerta en caso de tales amenazas y la lucha contra ellas
La Unioacuten complementaraacute la accioacuten de los Estados miembros dirigida a reducir los dantildeos a la salud producidos por las drogas incluidas la informacioacuten y la prevencioacuten
2 La Unioacuten fomentaraacute la cooperacioacuten entre los Estados miembros en los aacutembitos contemplados en el presente artiacuteculo y en caso necesario prestaraacute apoyo a su accioacuten Fomentaraacute en particular la cooperacioacuten entre los Estados miembros destinada a mejorar la complementariedad de sus servicios de salud en las regiones fronterizas
Los Estados miembros en colaboracioacuten con la Comisioacuten coordinaraacuten entre siacute sus poliacuteticas y programas respectivos en los aacutembitos a que se refiere el apartado 1 La Comisioacuten en estrecho contacto con los Estados miembros podraacute adoptar cualquier iniciativa uacutetil para fomentar dicha coordinacioacuten en particular iniciativas tendentes a establecer orientaciones e indicadores organizar el inter-cambio de mejores praacutecticas y preparar los elementos necesarios para el control y la evaluacioacuten perioacutedicos Se informaraacute cumplidamente al Parlamento Europeo
3 La Unioacuten y los Estados miembros favoreceraacuten la cooperacioacuten con terceros paiacuteses y las organizaciones internacionales competentes en materia de salud puacuteblica
4 No obstante lo dispuesto en el apartado 5 del artiacuteculo 2 y en la letra a) del artiacuteculo 6 y de conformidad con la letra k) del apartado 2 del artiacuteculo 4 el Parlamento Europeo y el Consejo con arreglo al procedimiento legislativo ordinario y previa consulta al Comiteacute Econoacutemico y Social y al Comiteacute de las Regiones contribuiraacuten a la consecucioacuten de los objetivos del presente artiacuteculo adoptando para hacer frente a los problemas comunes de seguridad
a) medidas que establezcan altos niveles de calidad y seguridad de los oacuterganos y sustancias de origen humano asiacute como de la sangre y derivados de la sangre estas medidas no impediraacuten a ninguacuten Estado miembro mantener o introducir medidas de proteccioacuten maacutes estrictas
b) medidas en los aacutembitos veterinario y fitosanitario que tengan como objetivo directo la proteccioacuten de la salud puacuteblica
c) medidas que establezcan normas elevadas de calidad y seguridad de los medicamentos y productos sanitarios
5 El Parlamento Europeo y el Consejo con arreglo al procedimiento legislativo ordinario y previa consulta al Comiteacute Econoacutemico y Social y al Comiteacute de las Regiones podraacuten adoptar tambieacuten me-didas de fomento destinadas a proteger y mejorar la salud humana y en particular a luchar contra las pandemias transfronterizas asiacute como medidas que tengan directamente como objetivo la proteccioacuten de la salud puacuteblica en lo que se refiere al tabaco y al consumo excesivo de alcohol con exclusioacuten de toda armonizacioacuten de las disposiciones legales y reglamentarias de los Estados miembros
6 El Consejo a propuesta de la Comisioacuten podraacute tambieacuten adoptar recomendaciones para los fines establecidos en el presente artiacuteculo
7 La accioacuten de la Unioacuten en el aacutembito de la salud puacuteblica respetaraacute las responsabilidades de los Estados miembros por lo que respecta a la definicioacuten de su poliacutetica de salud asiacute como a la orga-nizacioacuten y prestacioacuten de servicios sanitarios y atencioacuten meacutedica Las responsabilidades de los Estados miembros incluyen la gestioacuten de los servicios de salud y de atencioacuten meacutedica asiacute como la asignacioacuten de los recursos que se destinan a dichos servicios Las medidas contempladas en la letra a) del apartado 4 se entenderaacuten sin perjuicio de las disposiciones nacionales en materia de donaciones o uso meacutedico de oacuterganos y sangre
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA
Programa de accioacuten comunitario (1997-2001)
C
Primer Programa de Salud Puacuteblica (2003-2008)
Decisioacuten ndeg 140097CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 30 de junio de 1997 por la que se adopta un Programa de accioacuten comunitario sobre vigi-lancia de la salud en el marco de la accioacuten en el aacutembito de la salud puacuteblica (1997-2001)
El Programa teniacutea por finalidad contribuir al establecimiento de un sistema comunitario de vigilancia de la salud que permita
a) medir la situacioacuten sanitaria y las tendencias y determinantes de salud en toda la Comunidad
b) facilitar la planificacioacuten seguimiento y evaluacioacuten de los programas y acciones comunitarios
c) proporcionar a los Estados miembros la informacioacuten sanitaria adecuada para establecer comparaciones y apoyar sus poliacuteticas sanitarias nacionales
El primer Programa se desarrolloacute durante el periodo 2003-2008 teniendo por objeto servir de complemento a las medidas que los Estados Miembro habiacutean adoptado para proteger y mejorar la salud puacuteblica Fue aprobado mediante la Decisioacuten nordm 17862002CE del Parlamento Europeo y del Consejo
Se estructuroacute en tres capiacutetulos
1) Mejorar la informacioacuten y los conocimientos con objeto de promover la salud puacuteblica (capiacutetulo relativo a la ldquoinformacioacuten en materia de saludrdquo)
2) Aumentar la capacidad de reaccionar raacutepida y coordinadamente ante los riesgos sanitarios
3) Fomentar la salud y prevenir las enfermedades actuando sobre los factores determinantes de la salud en todas las poliacuteticas y actividades
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAPor otra parte una de las grandes novedades que introdujo el Tratado de Lisboa es reconocer en su artiacuteculo 6 el caraacutecter vinculante de la Carta de Derechos Fundamentales firmada en el antildeo 2000 La Carta no ampliacutea el aacutembito de aplicacioacuten del Derecho de la Unioacuten maacutes allaacute de las competencias de la Unioacuten ni crea ninguna nueva competencia ni ninguacuten nuevo cometido para la Unioacuten pero si obliga tanto a la UE como a los Estados miembros a respetar los derechos reconocidos en ella
En este sentido el artiacuteculo 35 de la Carta de Derechos Fundamentales Proteccioacuten de la salud sentildeala que ldquotoda persona tiene derecho a la prevencioacuten sanitaria y a beneficiarse de la atencioacuten sanita-ria en las condiciones establecidas por las legislaciones y praacutecticas nacionales Al definirse y ejecutarse todas las poliacuteticas y acciones de la Unioacuten se garantizaraacute un alto nivel de proteccioacuten de la salud humanardquo
Por uacuteltimo no podemos olvidar con relacioacuten a la financiacioacuten de la poliacutetica de salud puacuteblica el Protocolo nordm 26 del TFUE Artiacuteculo 1 en el que se sentildeala que
ldquoLos valores comunes de la Unioacuten con respecto a los servicios de intereacutes econoacutemico general con arreglo al artiacuteculo 14 del TFUErdquo incluyen en particular
bull el papel esencial y la amplia capacidad de discrecioacuten de las autoridades nacionales regionales y locales para prestar encargar y organizar los servicios de intereacutes econoacutemico general lo maacutes cercanos posible a las necesidades de los usuarios
bull la diversidad de los servicios de intereacutes econoacutemico general y la disparidad de las necesidades y preferencias de los usuarios que pueden resultar de las diferentes situaciones geograacuteficas sociales y culturales
bull un alto nivel de calidad seguridad y accesibilidad econoacutemica la igualdad de trato y la promocioacuten del acceso universal y de los derechos de los usuarios
PANORAMA HISTOacuteRICO Y CRONOLOGIacuteA
Conclusiones del Consejo sobre los valores y principios comunes de los sistemas sanitarios de la Unioacuten Europea
La presente declaracioacuten se basa en los debates mantenidos en el Consejo y con la Comisioacuten en el contexto del meacutetodo abierto de coordinacioacuten y el pro-ceso de reflexioacuten de alto nivel sobre la movilidad de los pacientes y la evolucioacuten de la asistencia sanitaria en la UE
Libro Blanco ldquoJuntos por la salud un planteamiento estrateacutegico para la UE (2008-2013)rdquo
Con el presente Libro Blanco se pretende definir un marco coherente mdashla primera estrategia comunitaria en materia de saludmdash que oriente las actividades de la Comunidad en este campo Se proponen como prioridad para los proacuteximos antildeos cuatro grandes principios en apoyo de tres objetivos estrateacutegicos
El presente Libro Blanco establece una estrategia hasta 2013 antildeo en que tendraacute lugar una revisioacuten con vistas a la definicioacuten de nuevas acciones en pos de los objetivos marcados
Entroacute en vigor el 1 de enero de 2008 teniendo por fundamento juriacutedico la Decisioacuten 13502007CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de octubre de 2007
El Segundo Programa definioacute tres objetivos
1 Generar y difundir informacioacuten y conocimientos sobre la salud
2 Mejorar la seguridad sanitaria de los ciudadanos
3 Promover la salud incluida la reduccioacuten de desigualdades en esta materia
El proceso legislativo para este Segundo Programa tuvo como consecuencia objetivos y actividades similares al Primer Programa pero con un presupuesto menor 322 millones de euros que representa en teacuterminos anuales alrededor de un 9 menos
En lo que respecta a los mecanismos de financiacioacuten de este nuevo Programa ademaacutes de subvenciones de la accioacuten y licitaciones que contemplaba el Primer Programa se antildeadieron subvenciones de funcionamiento conferencias y acciones conjuntas siendo la ejecucioacuten de los programas gestionada en su totalidad por la Agencia Ejecutiva para el Programa de Salud Puacuteblica que habiacutea entrado en funcionamiento un antildeo antes
La Evaluacioacuten ex post del segundo Programa de Salud 2008-2013 con arreglo a la Decisioacuten nordm 13502007CE recientemente publicada ofrecioacute una valoracioacuten positiva del Programa con limitaciones Confirmoacute la pertinencia de las acciones financiadas aunque subrayoacute las deficiencias en el disentildeo del Programa (gran alcance y objetivos especiacuteficos no expliacutecitos)
La Decisioacuten ndeg 10822013UE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre las amenazas transfronterizas graves para la salud se aplicaraacute a las medi-das de salud puacuteblica en relacioacuten con las siguientes categoriacuteas de amenazas transfronterizas graves para la salud
a) amenazas de origen bioloacutegico consistentes en
i) enfermedades transmisibles
ii) resistencias microbianas e infecciones asociadas a la asistencia sanitaria relacionadas con enfermedades transmisibles (en lo sucesivo laquolos problemas sanitarios especiales relacionadosraquo)
2006
2007
Segundo Programa de Salud Puacuteblica (2008-2013)
2013
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA
Tercer Programa de Salud Puacuteblica (2014-2020)
2017
2017
iii) biotoxinas u otros agentes bioloacutegicos nocivos no relacionados con enfermedades transmisibles
b) amenazas de origen quiacutemico
c) amenazas de origen ambiental
d) amenazas de origen desconocido
e) acontecimientos que puedan constituir emergencias de salud puacuteblica de importancia internacional con arreglo al Reglamento Sanitario Internacional (2005)
En la Comunicacioacuten de la Comisioacuten ldquoHacia la inversioacuten social para el crecimiento y la cohesioacuten incluida la ejecucioacuten del Fondo Social Europeo 2014-2020rdquo se insta a los Estados miembros
- A que plasmaran mejor la inversioacuten social en la asignacioacuten de recursos y la arquitectura general de la poliacutetica social Esto significa prestar maacutes aten-cioacuten en sus poliacuteticas a cuestiones tales como el cuidado (de la infancia) la educacioacuten y la formacioacuten las poliacuteticas activas del mercado de trabajo el apoyo a la vivienda la rehabilitacioacuten y los servicios sanitarios
- A que simplificaran los sistemas de prestaciones y su administracioacuten tanto para los usuarios como para los prestadores de los servicios y a que reduzcan las cargas administrativas y el fraude y aumenten el aprovechamiento
El Tercer Programa de Salud Puacuteblica responde a la necesidad de acompantildear a los Estados miembros en sus esfuerzos por mejorar la salud de los ciuda-danos y de garantizar la sostenibilidad de los sistemas de salud lo que se inscribe dentro de ldquoEuropa 2020 Una estrategia para un crecimiento inteligente sostenible e integrador Estrategia Europa 2020rdquo
Sus objetivos son cuatro
1 Contribuir a sistemas de salud innovadores y viables
2 Mejorar el acceso de los ciudadanos a una asistencia sanitaria mejor y maacutes segura
3 Fomentar la salud de los ciudadanos europeos y prevenir las enfermedades
4 Proteger a los ciudadanos frente a las amenazas sanitarias transfronterizas mejorando el nivel de preparacioacuten y las capacidades de coordinacioacuten en caso de amenazas transfronterizas graves
Se ha aumentado la dotacioacuten financiera 446 millones de euros y los participantes del Programa son todos los Estados miembros de la UE los paiacuteses en viacuteas de adhesioacuten a la UE los candidatos o los candidatos potenciales que se benefician de una estrategia de preadhesioacuten los paiacuteses de la Asociacioacuten Europea de Libre Comercio (AELC) y los paiacuteses limiacutetrofes y a los que se aplica la Poliacutetica Europea de Vecindad
El 26 de enero se adoptoacute el Plan de Trabajo 2017 con un presupuesto total de EUR 60 404 085
Evaluacioacuten intermedia del tercer programa de salud 2014-2020
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA
2017
2018
2019
2020
Consulta puacuteblica sobre la transformacioacuten de la sanidad y los servicios asistenciales en el mercado uacutenico digital (realizada entre julio y octubre de 2017)
El 13 de diciembre de 2017 se adoptoacute el Plan de Trabajo Anual para 2018 con un presupuesto de 62 079 701euro
El 29 de marzo de 2019 se adoptoacute el Plan de Trabajo Anual para 2019 con un presupuesto de 68 308 000euro
En abril de 2019 se publica el Eurobaroacutemetro Especial 488 ldquoActitudes de los europeos hacia la vacunacioacutenrdquo
El 28 de enero de 2020 se adoptoacute el Plan de Trabajo Anual para 2020 con un presupuesto de 65 36 000 euro
El 11 de marzo de 2020 la Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS) declaroacute pandemia al brote de enfermedad por coronavirus (COVID-19)
PRINCIPALES REALIZACIONES DE LA UE EN POLIacuteTICA DE SALUDDe conformidad con el artiacuteculo 168 del Tratado de Funcionamiento de la Unioacuten Europea (TFUE) la Unioacuten Europea trabaja para lograr un mayor nivel de proteccioacuten de la salud a traveacutes de sus po-liacuteticas y actividades La Unioacuten respetando iacutentegramente las responsabilidades de los Estados miembros por lo que respecta a la definicioacuten de sus poliacuteticas de salud asiacute como a la organizacioacuten y prestacioacuten de servicios sanitarios y atencioacuten meacutedica debe
- complementar y apoyar las poliacuteticas nacionales en materia de salud
- fomentar la cooperacioacuten entre los Estados miembros y
- facilitar la coordinacioacuten entre sus programas
En general la accioacuten especiacutefica de la UE en al aacutembito de la salud consiste en
bull Elaborar leyes y normas europeas para los productos y servicios sanitarios (medicamentos dispositivos meacutedicos sanidad electroacutenica etc) y para los pacientes (por ejemplo servicios de segu-ridad y salud que afectan a varios paiacuteses de la UE)
bull Proporcionar herramientas a los paiacuteses de la UE para ayudarlos a cooperar y establecer las mejores praacutecticas (actividades de promocioacuten de la salud factores de riesgo gestioacuten de las enfer-medades y sistemas sanitarios etc)
La promocioacuten de una buena salud a nivel de la Unioacuten es tambieacuten parte integrante de laquoEuropa 2020 Una estrategia para un crecimiento inteligente sostenible e integradorraquo (laquoEstrategia Europa 2020raquo) Mantener a las personas sanas y activas durante maacutes tiempo y capacitarlas para asumir un papel activo en la gestioacuten de su propia salud tendraacute efectos positivos en la salud en general in-cluida la reduccioacuten de las desigualdades en materia de salud asiacute como en la calidad de vida la productividad y la competitividad al tiempo que se reduce la presioacuten en los presupuestos nacionales
En este sentido en febrero de 2013 la Comisioacuten Europea adoptoacute un paquete de medidas llamado ldquoInversioacuten social para el crecimiento y la cohesioacutenrdquo Una parte de este paquete estaacute dedicada a las inversiones en salud El documento destaca que las inversiones inteligentes para lograr unos sistemas sanitarios sostenibles las inversiones en la salud de las personas y las inversiones destinadas a reducir las desigualdades en materia de salud pueden contribuir al crecimiento econoacutemico
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEl 21 de marzo de 2014 se aproboacute el Tercer Programa de Salud (2014-2020) que es el principal instrumento con que cuenta la Comisioacuten Europea para llevar adelante la Estrategia de Salud de la UE
Se aplica a traveacutes de los planes de trabajo anuales en los que se establecen los criterios y prioridades de financiacioacuten El presupuesto total del Programa es de 4494 millones de euros
Los objetivos especiacuteficos del Programa son
1 Con el fin de promover la salud prevenir las enfermedades y fomentar entornos que propicien estilos de vida saludables determinar difundir y promover la adopcioacuten de buenas praacutecti-cas y de praacutecticas probadas en lo que respecta a medidas rentables de promocioacuten de la salud y prevencioacuten de enfermedades mediante el tratamiento en particular de los principales factores de riesgo para la salud relacionados con el estilo de vida prestando especial atencioacuten al valor antildeadido de la Unioacuten
2 Con el fin de proteger a los ciudadanos de la Unioacuten frente a amenazas transfronterizas graves para la salud determinar e impulsar planteamientos coherentes y fomentar su puesta en praacutectica para mejorar la preparacioacuten y coordinacioacuten ante emergencias sanitarias
3 Con el fin de apoyar el desarrollo de las capacidades en materia de salud puacuteblica y contribuir a unos sistemas sanitarios innovadores eficientes y sostenibles reconocer y desarrollar herramientas y mecanismos a escala de la Unioacuten para hacer frente a la escasez de recursos tanto humanos como financieros y facilitar la introduccioacuten voluntaria de innovaciones en estrategias de intervencioacuten y prevencioacuten en materia de salud puacuteblica
4 Con el fin de facilitar el acceso de los ciudadanos de la Unioacuten a una asistencia sanitaria mejor y maacutes segura mejorar el acceso en una dimensioacuten transfronteriza a los conocimientos y praacutectica meacutedicos y la informacioacuten sobre determinadas enfermedades facilitar la aplicacioacuten de los resultados de las investigaciones y desarrollar instrumentos para mejorar la calidad de la atencioacuten sanitaria y la seguridad de los pacientes entre otras cosas mediante acciones que contribuyan a mejorar la cultura en materia de salud
La dotacioacuten financiera para la ejecucioacuten del Programa en el periacuteodo comprendido entre el 1 de enero de 2014 y el 31 de diciembre de 2020 asciende a 449394000 EUR
Podraacuten concederse subvenciones para financiar
- acciones con un claro valor antildeadido de la Unioacuten cofinanciadas por las autoridades sanitarias competentes de los Estados miembros o de terceros paiacuteses que participan en el Pro-grama
- acciones con un claro valor antildeadido de la Unioacuten previstas de forma expresa y debidamente justificadas en los programas anuales de trabajo cofinanciadas por otros organismos puacuteblicos no gubernamentales o privados mencionados en el artiacuteculo 8 apartado 1 incluidas organizaciones internacionales que trabajan en el aacutembito de la salud
- el funcionamiento de los organismos no gubernamentales a los que hace referencia el artiacuteculo 8 apartado 2 cuando sea necesario un apoyo financiero para la consecucioacuten de uno o varios objetivos especiacuteficos del Programa
Las subvenciones financiadas por la Unioacuten no excederaacuten del 60 de los costes subvencionables para una accioacuten relativa a un objetivo del Programa o para el funcionamiento de orga-nismos no gubernamentales
La Comisioacuten adoptaraacute mediante actos de ejecucioacuten los programas anuales de trabajo que estableceraacuten en particular las acciones que deban emprenderse incluida la asignacioacuten indicativa de recursos financieros
Los Estados miembros designaraacuten puntos nacionales de contacto que asistiraacuten a la Comisioacuten en la promocioacuten del Programa y cuando proceda la difusioacuten de sus resultados y la informacioacuten disponible sobre las repercusiones del Programa
Las prioridades temaacuteticas del Programa son
1 Promover la salud prevenir las enfermedades y fomentar entornos que propicien estilos de vida saludables teniendo en cuenta el principio de laquosalud en todas las poliacuteticasraquo
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA2 Proteger a los ciudadanos de las amenazas transfronterizas graves para la salud
3 Contribuir a unos sistemas sanitarios innovadores eficientes y sostenibles
4 Facilitar el acceso de los ciudadanos de la Unioacuten a una asistencia sanitaria mejor y maacutes segura
Los Programas anuales de trabajo del Programa de Salud se elaboraraacuten de acuerdo con los siguientes criterios
- la pertinencia de las acciones propuestas para los objetivos establecidos en los artiacuteculos 2 y 3 y para las prioridades temaacuteticas establecidas en el anexo I y para la estrategia de la Unioacuten en el aacutembito de la salud laquoJuntos por la saludraquo
- el valor antildeadido de la Unioacuten de las acciones
- la pertinencia para la salud puacuteblica de las acciones propuestas en teacuterminos de promocioacuten de la salud y prevencioacuten de enfermedades proteccioacuten de los ciudadanos de la Unioacuten frente a las amenazas para la salud y mejora del rendimiento de los sistemas de sanidad
- la pertinencia de las acciones propuestas para apoyar la aplicacioacuten de la legislacioacuten sanitaria de la Unioacuten
- la pertinencia de la cobertura geograacutefica de las acciones propuestas
- la distribucioacuten equilibrada de los recursos presupuestarios entre los diferentes objetivos del Programa
- la cobertura adecuada de las prioridades temaacuteticas establecidas en el anexo
En algunos casos como la lucha contra el tabaquismo y por la calidad y seguridad en la donacioacuten extracioacuten etc de sangre tejidos y ceacutelulas y oacuterganos la Unioacuten Europea puede proponer legislacioacuten que contribuya a mejorar la salud de los ciudadanos
bull Lucha contra el tabaquismo
La poliacutetica de lucha contra el tabaquismo de la UE gira en torno a una serie de leyes que regulan los productos del tabaco para garantizar la armonizacioacuten de las normas y una informacioacuten adecuada al consumidor y restringen la comercializacioacuten de los productos del tabaco por razones de salud puacuteblica Directiva sobre fabricacioacuten presentacioacuten y venta de productos del tabaco la Directiva sobre la publicidad del tabaco la Directiva sobre los servicios de comunicacioacuten audiovisual y la Recomendacioacuten sobre prevencioacuten del tabaquismo
Dentro de la labor que la Comisioacuten Europea desempentildea en su lucha contra el tabaquismo cabe destacar el Premio de Salud de la UE para las ONG 2018 Este antildeo su objetivo es recom-pensar a las organizaciones no gubernamentales que contribuyen a la lucha contra el tabaco especialmente evitando que los joacutevenes comiencen a fumar y o usar otras formas de tabaco
La UE en su afaacuten por proteger a los ciudadanos de los efectos nocivos del consumo de tabaco puso en marcha el 20 de mayo de 2019 una de las medidas clave maacutes destacadas en la lucha contra el comercio iliacutecito de productos de tabaco los sistemas europeos de trazabilidad y de medidas de seguridad de los productos del tabaco Esto significa que los consumidores veraacuten pronto nuevas marcas de trazabilidad en los envases junto con las medidas de seguridad requeridas
bull Sangre tejidos y ceacutelulas y oacuterganos
Con el fin de garantizar la calidad y la seguridad de la sangre los tejidos las ceacutelulas y los oacuterganos humanos la UE ha adoptado leyes de caraacutecter vinculante para todos los paiacuteses miembros Directiva 200298CE sobre normas de calidad y de seguridad para la extraccioacuten verificacioacuten tratamiento almacenamiento y distribucioacuten de sangre humana y sus componentes Directiva 200423CE sobre normas de calidad y de seguridad para la donacioacuten de ceacutelulas y tejidos humanos y Directiva 201053UE sobre normas de calidad y seguridad de los oacuterganos humanos destinados al trasplante
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Evaluacioacuten de la legislacioacuten de la UE relativa a sangre tejidos y ceacutelulas
Publicada el 11 de octubre de 2019 se presenta como la primera evaluacioacuten de la legislacioacuten desde 2002 (sangre) y 2004 (tejidos y ceacutelulas) Su propoacutesito era confirmar que la legislacioacuten vigente habiacutea logrado sus objetivos originales y que continuaba siendo adecuada para su propoacutesito
La evaluacioacuten se llevoacute a cabo en tres vertientes
bull Hoja de ruta Describioacute el propoacutesito el contenido y el alcance de la evaluacioacuten
bull Estudio externo Este estudio se basoacute en documentos e informes de la Comisioacuten la literatura publicada relevante documentos desarrollados por otros organismos (como el Parla-mento Europeo el Consejo de Europa o la Organizacioacuten Mundial de la Salud) asiacute como los resultados de la consulta puacuteblica y especiacutefica
bull Consulta a las partes interesadas Fue una de las principales fuentes de evidencia que se utilizoacute para respaldar esta evaluacioacuten El objetivo era recopilar puntas de vista y opiniones sobre la implementacioacuten de la legislacioacuten sobre sangre tejidos y ceacutelulas para recopilar informacioacuten objetiva sobre lo que funciona bien y doacutende auacuten hay margen de mejora y para recopilar datos y conocimientos sobre el impacto de la legislacioacuten
bull Vigilancia epidemioloacutegica y control de las enfermedades transmisibles
La red de la UE para la vigilancia epidemioloacutegica y el control de las enfermedades transmisibles funciona desde 1999 y se centra en los siguientes aspectos
a) Vigilancia de las enfermedades transmisibles creacioacuten del Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de las Enfermedades vacunacioacuten contra la gripe estacional lucha contra el bioterrorismo y la preparacioacuten para una posible pandemia de gripe y otras amenazas para la salud
b) Alerta raacutepida y coordinacioacuten de la respuesta a escala de la UE los brotes de enfermedades y los microorganismos no reconocen frontera alguna y pueden propagarse raacutepidamente si no se toman medidas a tiempo En caso de brote la reaccioacuten de la UE debe ser raacutepida y coordinada
Destaca el Sistema de Alerta Precoz y Respuesta (SAPR) sistema informaacutetico confidencial que permite a los Estados miembros enviar alertas sobre incidentes que pueden tener efectos en la UE compartir informacioacuten y coordinar su respuesta El sistema se ha utilizado ya con anteriores brotes de SARS gripe A(H1N1) y otras enfermedades transmisibles
Por otra parte en sus relaciones con los paiacuteses de la Unioacuten Europea los demaacutes paiacuteses y las organizaciones internacionales en el aacutembito de la salud puacuteblica la UE aspira a
bull Fomentar una buena salud en la UE y en el mundo
En 2013 la Comisioacuten adoptoacute normas sobre las amenazas transfronterizas graves para la salud a fin de proteger a los ciudadanos de la UE mediante un sistema coordinado de respuesta a los riesgos y las crisis La UE pretende con sus poliacuteticas proteger a los europeos de una amplia variedad de amenazas graves para la salud que no conocen fronteras y pueden por lo tanto combatirse maacutes eficazmente mediante la cooperacioacuten europea que con la actuacioacuten individual de los gobiernos nacionales
Las amenazas pueden proceder de agentes que causan enfermedades transmisibles o de agentes bioloacutegicos o quiacutemicos o bien ser de tipo medioambiental como las causadas por el cambio climaacutetico La iniciativa de la UE consiste fundamentalmente en impulsar la coordinacioacuten entre los gobiernos de los paiacuteses miembros
La actuacioacuten de la UE se logra a traveacutes de los siguientes mecanismos
bull Sistemas de alerta Sistema de Alerta Precoz y Respuesta (SAPR) y Sistema de Alerta Raacutepida para Alimentos y Piensos (RASFF)
bull Comiteacute de Seguridad Sanitaria coordina las medidas de seguridad
bull Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de Enfermedades (ECDC) reforzar las defensas contra enfermedades infecciosas
bull Redes de investigacioacuten a escala Sistema de alerta ante amenazas quiacutemicas (ASHT II)
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Corregir los desequilibrios en materia de salud entre los paiacuteses y regiones de la Unioacuten Europea
Es necesario ofrecer a los pacientes normas claras e informacioacuten fiable sobre el acceso a la asistencia sanitaria dispensada en otro paiacutes de la UE y su reembolso y proteger el derecho de los pacientes a ser tratados fuera de su paiacutes de residencia
Sobresale la Directiva 201124UE sobre los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfronteriza que aclara las normas sobre el acceso a la asistencia sanitaria en otro paiacutes de la UE incluido el reembolso
bull Aumentar la sensibilizacioacuten sobre las cuestiones de salud en el mundo
- La UE asesora a los paiacuteses candidatos sobre la poliacutetica sanitaria europea y evaluacutea sus avances en la incorporacioacuten de la normativa de la UE a su propia legislacioacuten
- Tiene acuerdos bilaterales de asociacioacuten y cooperacioacuten con muchos paiacuteses de todo el mundo que no son miembros de la UE Estos acuerdos establecen el marco general para la cooperacioacuten en materia de salud puacuteblica entre los distintos paiacuteses de la UE y los paiacuteses no miembros
- Cuando la cooperacioacuten requerida es maacutes teacutecnica la Comisioacuten Europea (Direccioacuten General de Salud y Consumidores) puede celebrar acuerdos sectoriales con los ministerios nacionales
- La cooperacioacuten con las organizaciones internacionales permite desarrollar aplicar y promover los programas de salud puacuteblica de la UE y poner en comuacuten soluciones experiencias y respuestas a escala mundial Esta cooperacioacuten se articula principalmente a traveacutes de la OMS y en particular su Oficina Regional Europea y a traveacutes de las Naciones Unidas y el resto de sus organismos especializados
bull Promover principios normas y legislacioacuten de salud puacuteblica de alta calidad
Para formular estrategias y poliacuteticas destinadas a mejorar la salud de los europeos y para realizar un seguimiento de su aplicacioacuten son necesarios indicadores de salud basados en datos fiables y comparables
La Comisioacuten Europea publica varias series de indicadores y datos sobre la salud
bull Indicadores esenciales europeos de salud (ECHI)
bull El indicador de esperanza de vida con buena salud o esperanza de vida sin discapacidad
bull Otros indicadores de salud sobre salud regional salud urbana calidad de la asistencia sanitaria desarrollo sostenible medio ambiente y salud salud juvenil proteccioacuten social y droga
El Tratado de la UE obliga a todas las poliacuteticas europeas a adoptar el enfoque de la iniciativa ldquoSalud en todas las poliacuteticasrdquo (HIAP) Pero para lograr el mayor grado de eficacia posible es necesario aplicar este enfoque tambieacuten a las poliacuteticas nacionales regionales y locales
Otros aacutembitos especiacuteficos de accioacuten de la UE en el aacutembito de la salud son
1- COMBATIR LAS ENFERMEDADES
bull Resistencia a los antimicrobianos
Los medicamentos antimicrobianos como los antibioacuteticos son esenciales en el tratamiento de muchas enfermedades microbianas humanas y animales La aparicioacuten y propagacioacuten de microbios resistentes a medicamentos baratos y eficaces de eleccioacuten o laquode primera liacutenearaquo que los hacen ineficaces para tratar la infeccioacuten pone en grave peligro los tratamientos
Las acciones clave para luchar contra la resistencia son uso apropiado de los antibioacuteticos prevencioacuten de las infecciones microbianas y de su propagacioacuten disentildeo de nuevos antibioacuteticos eficaces
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAo de tratamientos alternativos aunar esfuerzos con socios internacionales para reducir los riesgos de propagacioacuten de la resistencia relacionados con el comercio y los viajes internacionales y por el medio ambiente
En este sentido el Tercer Programa de Salud financia anualmente un ldquoPremio Europeo de la Saludldquo para ONG que se distinguen por sus esfuerzos y logros encaminados a la reduccioacuten de la amenaza para la salud humana que supone la resistencia a los antimicrobianos (AMR)
bull Enfermedades transmisibles
En las uacuteltimas deacutecadas los paiacuteses de la UE han logrado mantener a raya numerosas enfermedades transmisibles gracias al tratamiento y la prevencioacuten El nuacutemero de casos de enfermedades infecciosas se ha reducido o se ha mantenido estable
Sin embargo los microorganismos se adaptan por lo que se ha de temer la aparicioacuten de nuevas infecciones como ya ocurrioacute con el VIHSIDA en los antildeos ochenta las variantes de la enfer-medad de Creutzfeldt-Jakob en los noventa el SARS en 2003 y la gripe pandeacutemica
En respuesta a la amenaza de las enfermedades transmisibles la poliacutetica de la UE se ha centrado en la vigilancia la deteccioacuten raacutepida y la respuesta raacutepida
bull Vacunacioacuten
La vacunacioacuten es sin lugar a dudas una de las medidas de salud puacuteblica maacutes eficaces que existen Su uso generalizado ha permitido erradicar de Europa la viruela y la poliomielitis Para ayudar a los paiacuteses miembros a mantener o aumentar los iacutendices de vacunacioacuten contra enfermedades que pueden evitarse por este medio la Comisioacuten
- ha ayudado a introducir las vacunas contra el caacutencer de cuello de uacutetero
- promueve la vacunacioacuten contra la gripe estacional de grupos de riesgo a traveacutes de una Recomendacioacuten
- anima a los paiacuteses miembros a garantizar que se administren las principales vacunas infantiles a un maacuteximo de nintildeos
- ha ayudado a los paiacuteses miembros a elaborar una estrategia de vacunacioacuten contra la pandemia de gripe H1N1 (la ldquogripe Ardquo)
El 26 de abril de 2018 la Comisioacuten hace puacuteblicas sus recomendaciones sobre la manera en que la Unioacuten puede intensificar la cooperacioacuten en la lucha contra las enfermedades evitables me-diante vacunacioacuten a raiacutez del llamamiento del presidente Juncker en su discurso sobre el estado de la Unioacuten de 2017 a que se adopten medidas destinadas a aumentar el iacutendice de vacunacioacuten y garantizar que todos en la Unioacuten tengan acceso a las vacunas COM(2018) 2452
En abril de 2019 la Comisioacuten publicoacute el Eurobaroacutemetro Especial 488 ldquoActitudes de los europeos hacia la vacunacioacutenrdquo
Asiacute mismo la Comisioacuten Europea organiza en cooperacioacuten con la Organizacioacuten Mundial de la Salud la Cumbre de vacunacioacuten mundial el 12 de septiembre de 2019 en Bruselas
El Premio de Salud de la UE 2020 para ayudar a promover la vacunacioacuten y estilos de vida saludables honra a las ciudades y escuelas que tienen un impacto positivo en sus comunidades al promover un estilo de vida saludable entre los nintildeos las ONG escuelas y jardines de infancia que promueven la vacunacioacuten en menores
Ademaacutes de celebrar sus logros y su compromiso el Premio crea conciencia sobre el papel vital que desempentildean en el fortalecimiento de la democracia participativa y la ciudadaniacutea activa en la salud puacuteblica
bull Enfermedades croacutenicas y de alta prevalencia
Para combatir la carga que suponen las enfermedades croacutenicas en Europa la UE promueve un enfoque global que integra las medidas siguientes
I Abordar eficazmente los grandes factores de riesgo
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA- Tabaquismo
La Comisioacuten estaacute adoptando una legislacioacuten en aacutembitos como la prevencioacuten las ayudas para dejar de fumar y los entornos libres de humo
- Consumo excesivo de alcohol
Los dantildeos relacionados con el alcohol constituyen una cuestioacuten de salud puacuteblica sumamente preocupante en la UE donde son responsables de maacutes del 7 de los problemas de salud y de las muertes prematuras La estrategia de la UE en materia de alcohol se ha concebido para ayudar a los gobiernos nacionales y a otras partes interesadas a coordinar sus medidas para reducir los dantildeos derivados del consumo de alcohol en la UE
Destacan
bull Primer informe sobre los avances realizados en la aplicacioacuten de la estrategia de la UE en materia de alcohol
bull Accioacuten comuacuten para reducir los dantildeos relacionados con el alcoholrdquo (2014-2016)
bull Conclusiones del Consejo sobre aspectos transfronterizos de la poliacutetica relativa al alcohol Lucha contra el consumo nocivo de alcohol
- Mala alimentacioacuten y falta de actividad fiacutesica
Hoy en diacutea en Europa seis de los siete principales factores de riesgo de muerte prematura estaacuten relacionados con nuestra forma de comer beber y movernos
El aumento del sobrepeso y la obesidad en toda Europa es especialmente preocupante La Comisioacuten Europea aboga por un enfoque integrado con la implicacioacuten de las partes inte-resadas a nivel europeo nacional regional y local
En 2014 el Grupo de Alto Nivel sobre Alimentacioacuten y Actividad Fiacutesica adoptoacute un Plan contra la obesidad infantil para detener el aumento de la obesidad infantil antes de 2020
En junio de 2014 se adoptaron las Conclusiones del Consejo sobre alimentacioacuten y actividad fiacutesica y en junio de 2017 las Conclusiones del Consejo para contribuir a detener el au-mento del sobrepeso y la obesidad infantiles
En febrero de 2020 la Comisioacuten Europea publicoacute la hoja de ruta de la estrategia ldquoDe la granja a la mesardquo que forma parte del Pacto Verde Europeo Con ella se trata promover un consumo de alimentos sostenible y facilitar la transicioacuten a dietas saludables reduciendo el desperdicio de alimentos y manteniendo o mejorando los altos estaacutendares de seguridad alimentaria como prioridad
Incluiraacute medidas para reducir significativamente el uso y riesgos de los plaguicidas quiacutemicos asiacute como el uso de fertilizantes y antibioacuteticos en el caso de los animales
II Abordar la salud mental y el bienestar
La Accioacuten Comuacuten sobre Salud Mental y Bienestar (2013-2016) con el apoyo financiero del Programa de Salud de la UE se centra en cinco aacutereas
1 la salud mental en el entorno laboral
2 la salud mental en los centros escolares
3 la prevencioacuten de la depresioacuten y el suicidio
4 el desarrollo de cuidados de salud mental socialmente integradores y de implantacioacuten local para las personas con trastornos mentales graves
5 la integracioacuten de la salud mental en todas las poliacuteticas
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAIII Promover el envejecimiento activo y saludable
Otro de los objetivos es mejorar la salud y la calidad de vida de las personas mayores y la eficiencia de los sistemas de asistencia sanitaria El objetivo general es aumentar en dos antildeos la esperanza de vida con buena salud para 2020
En 2011 se puso en marcha la Cooperacioacuten de Innovacioacuten Europea sobre el Envejecimiento Activo y Saludable que reuacutene a investigadores autoridades sanitarias y profesionales de la salud para estudiar nuevas foacutermulas de asistencia sanitaria
IV Accioacuten contra el caacutencer
Por lo que respecta al caacutencer la UE ha impulsado la cooperacioacuten a traveacutes de la Asociacioacuten Europea de Accioacuten contra el Caacutencer (AEAC) con una inversioacuten de 1400 millones de euros en los uacuteltimos siete antildeos y con la publicacioacuten del Coacutedigo Europeo contra el Caacutencer que reuacutene una lista de recomendaciones para asesorar a los ciudadanos sobre coacutemo prevenir la enfermedad
Plan Europeo contra el Caacutencer Luchemos por maacutes Fue presentado el 4 de febrero de 2020 dentro del marco del Diacutea Mundial del Caacutencer con la finalidad de ldquoayudar a los paiacuteses a mejorar el control y el cuidado de la enfermedadrdquo y con dos objetivos Reducir el sufrimiento de los pacientes y que Europa se convierta en protagonista de la lucha contra el caacutencer
Los cuatro pilares de este plan seraacuten
bull La prevencioacuten
bull El diagnoacutestico precoz
bull El tratamiento
bull El seguimiento asistencial
Con este nuevo plan lo que se pretende es priorizar la lucha contra el caacutencer teniendo en cuenta a todas las partes implicadas desde la industria los pacientes y los profesionales de la salud hasta poliacuteticos ONG asociaciones supervivientes de la enfermedad familiares cientiacuteficos etc
V Prevenir el SIDA y apoyar a las personas que lo padecen
La accioacuten de la UE en la lucha contra el VIHSIDA tambieacuten contribuye a aliviar la carga que suponen las enfermedades croacutenicas La Comunicacioacuten de la Comisioacuten ldquoLucha contra el VIHSIDA en la UE y los paiacuteses vecinosrdquo ofrece un instrumento a escala europea para complementar las poliacuteticas de los Estados miembros en este campo La Comunicacioacuten se complementa con un plan de accioacuten operativo ampliado hasta 2016
VI Hacer frente a las enfermedades raras
La UE apoya la investigacioacuten sobre enfermedades raras para ayudar a mejorar su diagnoacutestico ofrece incentivos a las empresas farmaceacuteuticas para fomentar la investigacioacuten y comer-cializacioacuten de nuevos medicamentos y apoya la difusioacuten de informacioacuten a traveacutes de la base de datos Orphanet y la organizacioacuten de pacientes Eurordis (Organizacioacuten Europea de Enfermedades Raras)
Las acciones de la UE con relacioacuten a las enfermedades raras son Comunicacioacuten ldquoLas enfermedades raras un reto para Europardquo la Recomendacioacuten relativa a una accioacuten en el aacutembito de las enfermedades raras y el Informe relativo a la ejecucioacuten de la Comunicacioacuten de la Comisioacuten y la Recomendacioacuten del Consejo sobre las enfermedades raras
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA2 ACCESO A LA ASISTENCIA SANITARIA EN TODOS LOS PAIacuteSES DE LA UE TRATAMIENTOS EN EL EXTRANJERO
La UE ayuda cuando es maacutes faacutecil o necesario desplazarse al extranjero para recibir tratamiento (por ejemplo cuando el hospital maacutes cercano estaacute justo al otro lado de la frontera o cuando el tratamiento meacutedico especializado solo se dispensa en el extranjero)
Los derechos de los ciudadanos europeos a ser tratados en otro paiacutes de la UE se establecen en la normativa comunitaria sobre los derechos de los pacientes en la asistencia transfronteriza que ademaacutes
bull facilita la colaboracioacuten entre las autoridades sanitarias nacionales y el intercambio de informacioacuten sobre normas de calidad y seguridad en la asistencia sanitaria
bull garantiza el reconocimiento de las recetas en otros paiacuteses de la UE
bull allana el camino para el desarrollo de Redes Europeas de Referencia (centros especializados donde los expertos sanitarios de toda Europa pueden poner en comuacuten las mejores praacutecticas)
La Tarjeta Sanitaria Europea facilita el ejercicio del derecho a recibir asistencia sanitaria en otros paiacuteses de la UE e Islandia Liechtenstein Noruega y Suiza Dicha tarjeta le permite acceder durante su estancia temporal en cualquiera de los paiacuteses socios a la asistencia sanitaria puacuteblica necesaria
3 MEJORAR LA CALIDAD LA SEGURIDAD Y LA EFICACIA DE LOS MEDICAMENTOS DE USO HUMANO Y ANIMAL
Todos los medicamentos para uso humano y veterinario derivados de la biotecnologiacutea y otros procesos de alta tecnologiacutea deberaacuten ser aprobados mediante el procedimiento centralizado Lo mismo se aplica a todos los medicamentos de uso humano destinados al tratamiento del VIHSIDA caacutencer diabetes o enfermedades neurodegenerativas y para todos los medicamentos hueacuter-fanos destinados al tratamiento de enfermedades raras
De forma similar tienen que someterse al procedimiento centralizado todos los medicamentos veterinarios destinados a su uso como potenciadores del rendimiento con objeto de fomentar el crecimiento o aumentar la produccioacuten de los animales tratados
Para que los medicamentos puedan venderse deben haber sido autorizados por un estado miembro o estar disponibles para la venta en toda la UE De lo segundo se ocupan la Agencia Eu-ropea de Medicamentos (EMA) en Londres y la Comisioacuten Europea
La seguridad de los medicamentos es controlada constantemente por la Agencia a traveacutes de una red de farmacovigilancia La EMA adopta las medidas oportunas cuando los informes sobre efectos adversos del medicamento indican cambios en el equilibrio beneficioriesgo de un medicamento Con respecto a los medicamentos veterinarios la Agencia tiene la responsabilidad de establecer liacutemites maacuteximos para los residuos de medicamentos en los alimentos de origen animal
4 LUCHA CONTRA LOS BIOCIDAS
El Reglamento sobre productos biocidas (RPB Reglamento (UE) nordm 5282012) tiene por objeto armonizar el mercado en el aacutembito de la Unioacuten Europea simplificar la aprobacioacuten de sustancias activas y la autorizacioacuten de biocidas e introducir plazos para que los Estados miembros lleven a cabo sus evaluaciones se formen una opinioacuten y tomen las decisiones correspondientes Tambieacuten fomenta la reduccioacuten del nuacutemero de ensayos con animales haciendo obligatoria la puesta en comuacuten de datos y promoviendo el uso de meacutetodos de ensayo alternativos
5 COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
La UE coopera estrechamente con socios estrateacutegicos como la Organizacioacuten Mundial de la Salud para mejorar la asistencia sanitaria en todo el mundo a traveacutes de la investigacioacuten la ayuda al desarrollo una mayor facilidad de acceso a los medicamentos etc
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICALas soluciones digitales aplicadas a la salud y la asistencia sanitaria pueden aumentar el bienestar de millones de ciudadanos y cambiar radicalmente el modo en que se prestan servicios sanitarios y asistenciales a los pacientes si se disentildean con propoacutesitos definidos y se implantan de una manera rentable
El documento Transformacioacuten digital de la sanidad y los servicios asistenciales en el Mercado Uacutenico Digital la capacitacioacuten de los ciudadanos y la creacioacuten de una sociedad maacutes saludable (COM(2018) 233 final) afirma que las tecnologiacuteas digitales deberiacutean considerarse parte integrante de los servicios sanitarios y asistenciales y estar orientadas hacia objetivos maacutes amplios de los sistemas de salud
PANDEMIA GLOBAL COVID-19El COVID-19 anteriormente denominado 2019-nCoV se identificoacute en Wuhan (China) a finales de 2019 y es una nueva cepa de coronavirus que no se habiacutea detectado anteriormente en seres humanos
Los coronavirus son virus que circulan entre los animales pero se sabe que algunos de ellos tambieacuten afectan a los seres humanos y que pueden transmitirse entre las personas
Parece que se transmite principalmente a traveacutes de gotiacuteculas respiratorias al estornudar toser o exhalar Se estima que el periacuteodo de incubacioacuten del COVID-19 es de cinco o seis diacuteas pero puede llegar a catorce diacuteas
El virus puede provocar siacutentomas leves similares a los de la gripe En los casos maacutes graves neumoniacutea siacutendrome de dificultad respiratoria aguda sepsis y choque seacuteptico que pueden provocar la muerte del paciente En la actualidad no existe ninguna vacuna para los coronavirus incluido el COVID-19 Por ello es muy importante prevenir la infeccioacuten o contener la propagacioacuten despueacutes de una infeccioacuten
El 11 de marzo de 2020 la Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS) declaroacute pandemia al brote de enfermedad por coronavirus (COVID-19)
Cronologiacutea de la enfermedad
bull 31 de diciembre de 2019 Primera alerta La OMS recibe una alerta de las autoridades chinas por la aparicioacuten en la ciudad de Wuhan de una serie de casos de neumoniacutea de origen desconocido Se encuentra una vinculacioacuten comuacuten de los contagios con un mercado de pescado y marisco de la ciudad
bull 7 de enero de 2020 Nueva amenaza para la salud Los primeros anaacutelisis de secuencia del virus realizados por equipos chinos permiten a la OMS identificar un nuevo coronavirus
bull 11 de enero de 2020 Primera muerte por el nuevo coronavirus
bull 13 de enero de 2020 Primer caso fuera de China La OMS informa de que se ha registrado en Tailandia el primer caso fuera de China
bull 23 de enero de 2020 Wuhan aislada Se cancelan las salidas de trenes y aviones desde Wuhan y las autopistas son bloqueadas
bull 31 de enero de 2020 Primer caso en Espantildea
bull 11 de marzo de 2020 La OMS declara pandemia el brote de enfermedad por coronavirus (COVID-19)
bull 14 de marzo de 2020 El gobierno espantildeol declara el Estado de Alarma mediante Real Decreto 4632020
Medidas adoptadas en Espantildea
Desde que se tuvo conocimiento de la existencia del brote el Centro de Coordinacioacuten de Alertas y Emergencias Sanitarias del Ministerio de Sanidad (CCAES) mantuvo reuniones diarias y con-tactos permanentes con los organismos internacionales (OMS Centro de Control de Enfermedades Europeo y Comisioacuten Europea) para evaluar los riesgos de la situacioacuten y coordinar las medidas de respuesta a nivel internacional ante la evolucioacuten de la epidemia
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEl Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar mantiene una coordinacioacuten permanente con las Comunidades Autoacutenomas para estar preparados a nivel nacional De hecho han actuado raacutepida y eficazmente en el aislamiento (ldquocuarentenardquo) de los pacientes con diagnoacutestico microbioloacutegico confirmado de infeccioacuten por SARS-CoV-2 asiacute como de sus contactos en los distintos casos que se han ido notificando en nuestro paiacutes
El Gobierno reunido en Consejo de Ministros extraordinario presidido por el presidente Pedro Saacutenchez aproboacute declarar el estado de alarma en todo el territorio nacional por un periodo de quince diacuteas para afrontar la situacioacuten de emergencia sanitaria provocada por el coronavirus COVID-19 en Espantildea Estaacute accioacuten se llevoacute a cabo mediante el Real Decreto 4632020 de 14 de marzo de 2020
Esta situacioacuten de caraacutecter urgente y extraordinario permite al Ejecutivo entre otras medidas tomar las decisiones que sean necesarias para garantizar el abastecimiento de alimentos o medicamen-tos intervenir faacutebricas o centros de trabajo asiacute como limitar movimientos de ciudadanos y vehiacuteculos
El lunes 16 de marzo el Ministerio del Interior decretoacute el restablecimiento de los controles de las fronteras terrestres en el marco las acciones de contencioacuten del COVID-19 Esta medida se prolongaraacute mientras dure el estado de alarma El objetivo al igual que el resto de resoluciones adoptadas al amparo del Real Decreto de estado de Alarma es proteger la salud y seguridad de los ciudadanos y contener el cocoronavirus
MEDIDAS ADOPTADAS POR LA COMISIOacuteN EUROPEA
Desde que se alertoacute del avance del COVID-19 en el continente la Unioacuten Europea trabaja para combatirlo Para ello se han tomado y se siguen tomando medidas que garanticen de la mejor manera una solucioacuten
Investigacioacuten
La investigacioacuten y los avances cientiacuteficos son aacutembitos donde todo el mundo pone sus esperanzas estos diacuteas tan difiacuteciles La UE es protagonista en esta carrera para encontrar una vacuna o trata-mientos efectivos contra el coronavirus Por eso estaacute financiando con maacutes de 140 millones de euros a proyectos y a cientiacuteficos europeos que trabajan contra reloj para el desarrollo de una vacuna de pruebas de diagnoacutestico raacutepido y de nuevos tratamientos que salvaraacuten vidas
Entre ellos se han destinado 80 millones de euros a CureVac una biofarmaceacuteutica alemana que estaacute desarrollando una vacuna contra el coronavirus De esta forma se podraacuten producir millones de dosis a bajo coste Los expertos estiman que podraacute probarse en junio
Como parte del programa Horizonte 2020 la Comisioacuten ha seleccionado en marzo 18 proyectos con 485 millones de euros de financiacioacuten para el desarrollo de vacunas nuevos tratamientos pruebas de diagnoacutestico pruebas meacutedicas y sistemas de prevencioacuten Uno de estos proyectos estaacute liderado en Espantildea por el Instituto Catalaacuten de Nanociencia y Nanotecnologiacutea
Conscientes de la necesidad de avances cientiacuteficos raacutepidos la Comisioacuten lanzoacute el 20 de abril una Plataforma Europea de Datos sobre la COVID-19 para que los datos de investigacioacuten disponibles puedan recopilarse y compartirse de forma raacutepida La nueva plataforma ofreceraacute un entorno europeo y mundial abierto y fiable en el que los investigadores podraacuten compartir conjuntos de datos tales como secuencias de ADN estructuras de proteiacutenas datos de investigacioacuten precliacutenica y ensayos cliacutenicos asiacute como datos epidemioloacutegicos
Mediante la Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores (IMI) puesta en marcha en marzo la UE invierte 117 millones de euros en el desarrollo de una parte esencial de los sistemas de salud la innovacioacuten La Comisioacuten ha seleccionado ocho proyectos de investigacioacuten a gran escala para desarrollar tratamientos y diagnoacutesticos para el coronavirus
Material sanitario
La emergencia sanitaria en la mayoriacutea de los paiacuteses de la UE es enorme y desafortunadamente tenemos que hacer frente a escasez de equipo sanitario de mascarillas y ventiladores guantes y kits de diagnoacutestico Desde el primer momento la UE ha actuado para ayudar a los paiacuteses afrontar este problema
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAReserva de material a nivel europeo
La Comisioacuten estaacute creando una reserva que cuente con material sanitario como respiradores y maacutescaras de proteccioacuten
La reserva seraacute financiada en un 90 por la Unioacuten Europea con 50 millones de euros en principio Seraacute la Comisioacuten quien gestione la distribucioacuten de este material pero ya ha dejado claro que seraacuten los paiacuteses maacutes necesitados quieacutenes maacutes se beneficien de ella
Licitaciones conjuntas para tener maacutes fuerza a la hora de comprar en el mercado
Con las licitaciones que la Comisioacuten Europea organiza se estaacuten adquiriendo entre los paiacuteses de la UE guantes gafas mascarillas quiruacutergicas monos de proteccioacuten ventiladores y kits de diagnoacutestico De esta manera se garantiza que los hospitales los profesionales las residencias y las personas que lo necesiten tengan el equipo necesario
Ademaacutes la Comisioacuten ha suspendido temporalmente los derechos de aduana y el IVA sobre la importacioacuten de productos sanitarios y de equipos de proteccioacuten de terceros paiacuteses De este modo seraacute maacutes barato importar estos equipos que se necesitan urgentemente
Maacutes produccioacuten europea de material y que lo que se produzca se quede aquiacute
Se ponen en marcha medidas para que en Europa se produzca maacutes equipamiento meacutedico y que todo lo que se produzca se quede en casa iquestCoacutemo Con normas armonizadas para que las empresas puedan producir maacutes faacutecilmente equipos de proteccioacuten importantes como mascarillas y guantes de un solo uso De esta forma se aceleraraacute la produccioacuten de estos equipamientos tan necesarios en muchos paiacuteses de la Unioacuten
Ademaacutes la Comisioacuten garantiza que el material que hay en Europa se quede en Europa Por ello todas las exportaciones de material uacutetil que quieran hacerse fuera del mercado uacutenico deben ser autorizadas previamente
Ejemplos de solidaridad
Acciones solidarias entre los paiacuteses de la UE Son ayudas a aquellos paiacuteses que maacutes lo necesitan aviones que transportan enfermos desde el norte de Italia hasta el este de Alemania trenes que cruzan fronteras para poder ofrecer tratamiento gratuito en cuidados intensivos o los 10000 trajes protectores que las autoridades checas han ofrecido a Espantildea
Economiacutea Un apoyo para la economiacutea
En todos los paiacuteses de la UE las normas de confinamiento afectan a las economiacuteas Son muchos los trabajadores que han perdido su empleo y muchas las empresas y los autoacutenomos que no tienen ninguacuten ingreso La actuacioacuten de la UE tiene como objetivo hacer frente a las consecuencias sociales maacutes urgentes que sufren nuestros ciudadanos y asegurar que la recuperacioacuten econoacutemica sea lo maacutes raacutepida posible
Dinero de presupuestos europeo
La economiacutea es una de las grandes afectadas de la crisis del COVID-19 Con la Iniciativa de Inversioacuten en Respuesta al Coronavirus la Comisioacuten contribuye con 37 000 millones de su presupuesto para ayudar a los paiacuteses maacutes afectados y los sectores maacutes expuestos como la atencioacuten meacutedica las PYMEs y los mercados laborales
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAAyudas adicionales a trabajadores
Una de las principales inquietudes de la sociedad durante esta crisis es el desempleo iquestQueacute hacer para que los trabajadores no sufran en gran medida
La Comisioacuten Europea ha desarrollado ldquoSurerdquo un programa dotado con 100000 millones de euros para ayudar a proteger el empleo y a los trabajadores La Comisioacuten daraacute preacutestamos en condiciones muy favorables a los paiacuteses de la Unioacuten Estos preacutestamos se destinaraacuten a programas nacionales de reduccioacuten del tiempo de trabajo Son programas que permiten a las empresas con dificultades econoacutemicas reducir temporalmente las jornadas laborales de sus empleados que reciben apoyo de fondos puacuteblicos por las horas no trabajadas
Flexibilidad de normas de la UE
En primer lugar se ha flexibilizado el famoso pacto de estabilidad y crecimiento por el que los paiacuteses de la Unioacuten tienen que contener su gasto puacuteblico En estas circunstancias la UE permite a los paiacuteses de la Unioacuten gastar maacutes en elementos esenciales como la sanidad la ayudas a trabajadores y a las empresas
En segundo lugar se han flexibilizado las normas de ayudas de estado De esta forma hasta diciembre de 2020 los paiacuteses podraacuten tomar todas las medidas necesarias para apoyar sus economiacuteas La gran mayoriacutea de los paiacuteses de la UE incluso Espantildea han aprovechado de esta flexibilidad
Y en tercer lugar el 24 de marzo la Comisioacuten Europea aproboacute ayudas de aproximadamente 20000 millones EUR en sistemas de garantiacutea que Espantildea va a destinar a empresas y trabajadores autoacute-nomos afectados El 2 de abril la Comisioacuten aproboacute otro reacutegimen espantildeol que permite a las autoridades conceder ayudas adicionales a empresas y autoacutenomos afectados en forma de subvenciones directas anticipos reembolsables u otras ventajas fiscales y facilidades de pago y otras
Apoyo al sector agriacutecola y pesquero
La agricultura y la pesca son unos de los sectores maacutes importantes para la economiacutea espantildeola y ambos cuentan con el apoyo contundente de la Comisioacuten
Uno de los sectores en los que no permitiremos ninguna perturbacioacuten es el alimentario A pesar de estos tiempos difiacuteciles estamos garantizando que los europeos sigan teniendo acceso a alimentos asequibles y de alta calidad
Se toman medidas para garantizar que todos los productos y en particular los alimentos sigan circulando en el mercado uacutenico Nuestros agricultores necesitan tambieacuten nuestra ayuda por eso adoptamos medidas para apoyarlos como por ejemplo la extensioacuten de los plazos para presentar sus solicitudes para fondos europeos Tambieacuten aumentaremos los anticipos de estos fondos para ofrecerles maacutes liquidez para hacer frente a sus facturas y simplificaremos requisitos administrativos para los agricultores y las administraciones nacionales
Maacutes medidas de apoyo en el sector agroalimentario se han anunciado el 22 de abril como respuesta adicional a la crisis del coronavirus Entre las medidas excepcionales anunciadas figuran la ayuda al almacenamiento privado de productos laacutecteos y carne la flexibilidad para los programas de apoyo al mercado del vino las frutas y hortalizas el aceite de oliva la apicultura y en el pro-grama escolar de la UE (leche frutas y hortalizas) y finalmente la derogacioacuten excepcional de las normas de competencia de la UE
En el sector pesquero la Comisioacuten pone en marcha una serie de acciones para ayudar a los pescadores que han tenido que cesar sus actividades por el coronavirus y los acuicultores por la sus-pensioacuten o reduccioacuten de su produccioacuten
Adopcioacuten del marco temporal de ayuda estatales de los Estados miembros
La Comisioacuten Europea tras proponerlo el pasado 17 de marzo ha creado un marco temporal (hasta diciembre del 2020) en el cual los paiacuteses podraacuten contar ayudar a sus empresas y mantener y reforzar el sistema financiero Entre esas medidas se encuentra los siguientes puntos
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Establecer un reacutegimen de subvenciones directas ventajas fiscales selectivas y pagos anticipados
bull Conceder garantiacuteas estatales subvencionadas para las empresas con preacutestamos bancarios
bull Garantizar subvenciones puacuteblicas a empresas
bull Crear salvaguardias para los bancos que canalizan las ayudas estatales a la economiacutea real
bull Conceder seguros de creacutedito a corto plazo para las exportaciones
Puesta en marcha de la Iniciativa de Inversioacuten en Respuesta a Coronavirus (CRII)
Con ella se pretende movilizar la poliacutetica de cohesioacuten para responder de manera flexible a las necesidades emergentes en los sectores maacutes expuestos como la atencioacuten meacutedica las PYME y los mercados laborales y ayudar a los territorios maacutes afectados en los Estados miembros Para ello la Comisioacuten Europea hizo una serie de propuestas para modificar la legislacioacuten que permitiraacute a los Estados miembros beneficiarse de maacutes respaldo financiero y asistencia especiacutefica Asiacute se han enviado cartas a Espantildea y el resto de los paiacuteses de la UE para informarles sobre el apoyo individual que pueden recibir Buscar traducciones disponibles del enlace anterior gracias a la Iniciativa de Inversioacuten de Respuesta Coronavirus (CRII)
Sanidad
Creacioacuten de la primera reserva de emergencia de equipos meacutedicos
La Comisioacuten ha decidido crear una reserva de rescEU que cuente con material sanitario como respiradores y maacutescaras de proteccioacuten Esta medida es una respuesta a la saturacioacuten que estaacuten viviendo los sistemas de salud nacionales por el brote del Coronavirus Entre el material disponible se encontraraacuten
bull Equipos de proteccioacuten individual (como maacutescaras reutilizables)
bull Material para cuidados meacutedicos intensivos (como respiradores)
bull Vacunas y medios terapeacuteuticos
bull Suministros de laboratorio
La reserva se estableceraacute en uno o dos paiacuteses y seraacute financiada en un 90 por la Unioacuten Europea con 50 millones de euros en principio Seraacute la Comisioacuten quien gestione la distribucioacuten de este material
Equipo europeo de expertos para reforzar la respuesta meacutedica
Un equipo de expertos cientiacuteficos compuesto por epidemioacutelogos y viroacutelogos de todos los paiacuteses se reunioacute para estudiar el problema y coordinar una respuesta maacutes eficaz contra el virus Actual-mente la Unioacuten Europea en su conjunto trabaja codo con codo para acabar con la pandemia
Plan para garantizar el suministro de equipo de proteccioacuten individual
La Comisioacuten ha puesto en marcha las medidas necesarias para garantizar que Europa contara con material necesario Para ello todas las exportaciones de material uacutetil fuera del mercado uacutenico deben ser autorizadas previamente Esta norma solo es una parte del plan que consiste en aumentar la produccioacuten de equipo mantener la disponibilidad de este y fomentar la accesibilidad a eacutel
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARepatriaciones Repatriacioacuten de europeos desde fuera de la UE
La UE continuacutea trabajando las 24 horas para apoyar el retorno de los ciudadanos de la UE en el extranjero
bull A traveacutes del Mecanismo de Proteccioacuten Civil de la UE Alemania ha organizando un total de 13 vuelos para traer de vuelta a los ciudadanos de la UE desde Egipto Marruecos Filipinas Tuacutenez y Argentina Todos los costes de los vuelos tendraacuten una contribucioacuten de hasta el 75 de la Comisioacuten Europea
bull A principios de esta semana dos vuelos austriacos tambieacuten bajo el Mecanismo de Proteccioacuten Civil de la UE trajeron a 604 ciudadanos de la UE desde Marruecos El Mecanismo Europeo de Proteccioacuten Civil ha facilitado hasta ahora la repatriacioacuten de 1159 ciudadanos de la UE a Europa desde Wuhan Japoacuten Oakland y Marruecos desde el comienzo del brote
La UE continuacutea trabajando para repatriar a los ciudadanos de la UE en el extranjero El Mecanismo de Proteccioacuten Civil de la UE ha cofinanciado maacutes de 200 vuelos de repatriacioacuten para que maacutes de 45 000 ciudadanos europeos vuelvan a casa Son ya 2 797 los espantildeoles que han sido repatriados con la ayuda de la UE y se preveacute que muchos maacutes podraacuten volver a sus hogares las semanas siguientes
Ademaacutes la Comisioacuten Europea habilitaraacute 75 millones de euros para ayudar a los paiacuteses de la UE a repatriar a ciudadanos de la UE y para aumentar el presupuesto de la reserva de emergencia de equipos meacutedicos
Derechos de pasajeros Orientacioacuten sobre los derechos de los pasajeros de la UE
Ante las actuaciones de diversos paiacuteses respecto a la movilidad la Comisioacuten ha puesto en conocimiento de los Estados unas orientaciones que ayuden a los ciudadanos a la industria y a las autoridades nacionales
Por ejemplo si los viajeros tienen que hacer frente a la cancelacioacuten de un viaje deben elegir entre el reembolso o un viaje posterior alternativo Estas orientaciones tambieacuten ayudaraacuten al sector del transporte que se ha visto muy afectado en las uacuteltimas semanas
Fronteras Medidas fronterizas de proteccioacuten
La Comisioacuten raacutepidamente ha orientado a los Estados sobre cuaacuteles deben ser las actuaciones respecto a las fronteras para garantizar la salud puacuteblica Estas acciones tienen que garantizar tanto la proteccioacuten de los ciudadanos como el mantenimiento del mercado interior Algunas de las orientaciones son
bull La atencioacuten sanitaria de los posibles infectados tanto en el paiacutes de llegado como en el de partida con una actuacioacuten coordinada
bull La libre circulacioacuten de mercanciacuteas para disponer de productos esenciales como alimentos o material sanitario
La Unioacuten Europea sigue garantizando los derechos individuales
El cierre de fronteras y las restricciones en movilidad no son un problema para que la Unioacuten Europea proteja los derechos de los ciudadanos La Comisioacuten ha puesto en conocimiento de los Estados unas orientaciones que ayuden a las personas a la industria y a las autoridades nacionales
Consejos praacutecticos para trabajadores transfronterizos
Ademaacutes la Comisioacuten ha dado consejos praacutecticos para garantizar que dentro de la UE los trabajadores que tiene que cruzar fronteras en particular los que ejercen ocupaciones criacuteticas en la lucha contra la pandemia de coronavirus puedan llegar a su lugar de trabajo
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEsto incluye por ejemplo a quienes trabajan en salud y alimentacioacuten ademaacutes de otros servicios esenciales como el cuidado de nintildeos la atencioacuten a las personas mayores y el personal criacutetico de los servicios puacuteblicos
Coordinacioacuten europea relajar medidas de confinamiento
El 15 de abril la Comisioacuten presentoacute una hoja de ruta europea con recomendaciones a los paiacuteses de la UE con respecto a levantamiento progresivo de las medidas de confinamiento Aunque nuestra prioridad absoluta es salvar vidas y proteger a los ciudadanos europeos contra el coronavirus es tambieacuten necesario planificar la reapertura gradual de nuestra economiacuteas para mitigar los efectos de la pandemia Siguiendo estas recomendaciones cada paiacutes decidiraacute el momento de iniciar el relajamiento de las medidas del confinamiento basaacutendose en criterios epidemioloacutegicos la capacidad de su sistema sanitaria y la capacidad de realizar pruebas a gran escala Aunque los plazos y las modalidades para el levantamiento de las medidas de confinamiento puedan variar de un paiacutes a otro es necesario que todos los paiacuteses se coordinen para evitar efectos negativos
La Comisioacuten estaacute consciente de que las nuevas tecnologiacuteas pueden ser nuestro aliado en la lucha contra el coronavirus En este momento se estaacuten desarrollando aplicaciones para smartphones que pueden rastrear los contactos y posteriormente advertir a los usuarios Estas aplicaciones pueden desempentildear un papel fundamental en todas las fases de la gestioacuten de la crisis especialmente cuando llegue el momento de ir suprimiendo gradualmente las medidas de distanciamiento social Sin embargo es necesario que los datos de los ciudadanos europeos esteacuten protegidos en todo momento de conformidad con las normas de proteccioacuten de datos de la UE Por esta razoacuten la Comisioacuten publicoacute el 16 de abril directrices que garanticen estos derechos
Turismo
iquestCuaacutendo podreacute volar a otro paiacutes iquestQueacute pasaraacute con mi negocio de hosteleriacutea La Comisioacuten Europea ha lanzado un paquete de orientaciones y recomendaciones para dar respuesta a un sector tan importante para nuestra economiacutea como lo es el turismo
Entre las medidas de la UE podemos encontrar un paquete de medidas para la recuperacioacuten un enfoque comuacuten para restaurar la libre circulacioacuten de forma coordinada o un marco para restaurar la normalidad en los transportes
El sector hostelero dispondraacute de recomendaciones y protocolos para restaurar la actividad normal y ademaacutes los viajeros obtendraacuten consejos para solicitar un bono de viaje como alternativa al reembolso
Respuesta global a la crisis de coronavirus
La Unioacuten Europea ha aunado sus fuerzas con socios mundiales para poner en marcha una iniciativa de donacioacuten a partir del 4 de mayo de 2020 El objetivo es recaudar dinero para desarrollar un acceso raacutepido y equitativo a unos diagnoacutesticos terapias y vacunas contra el coronavirus que sean seguros de calidad eficaces y asequibles
Para movilizar fondos en apoyo de esta iniciativa la Unioacuten Europea y sus socios estaacuten organizando un laquomaratoacuten mundial de donantesraquo Se invita a los paiacuteses y organizaciones de todo el mundo a hacer donaciones para que se pueda alcanzar el objetivo de 7 500 millones de euros de financiacioacuten inicial El maratoacuten empezoacute el pasado 4 de mayo y duraraacute hasta finales de mayo Gracias a esta medida y a la solidaridad se han registrado ya en un solo diacutea compromisos de 7 400 millones de euros
Enlaces de intereacutes (Fuentes oficiales)
bull Organizacioacuten Mundial de la Salud
- Informes de situacioacuten diarios
bull Comisioacuten Europea
F
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar (Espantildea)
bull Ministerio del Interior (Espantildea)
bull Comunidad de Madrid
bull Ayuntamiento de Madrid
ORGANISMOS RELEVANTES- Parlamento Europeo Comisioacuten de Medio Ambiente Salud Puacuteblica y Seguridad Alimentaria (ENVI)
Cuenta con sesenta y nueve miembros siendo la principal comisioacuten legislativa del Parlamento Europeo Trabaja activamente para que el consumidor reciba una mejor informacioacuten sobre los alimentos en particular mediante la regulacioacuten del etiquetado y de la comercializacioacuten de productos
Ademaacutes es responsable de una amplia gama de aacutembitos de actuacioacuten poliacutetica como la contaminacioacuten del aire y el agua la gestioacuten de los residuos o la proteccioacuten de la biodiversidad
- Consejo de la Unioacuten Europea Empleo Poliacutetica social Sanidad y Consumidores (EPSCO)
Se propone mejorar las condiciones de vida y de trabajo garantizando un alto grado de proteccioacuten de la salud humana y de los consumidores en la UE
El Consejo adopta junto al Parlamento Europeo legislacioacuten relativa a la calidad y proteccioacuten de los oacuterganos y la sangre humanos los derechos de los pacientes en la atencioacuten sanitaria trans-fronteriza y la calidad y seguridad de los medicamentos y los productos sanitarios
- Comisioacuten Europea Direccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria (SANTE)
Conseguir una Europa maacutes sana y segura donde los consumidores pueden tener la tranquilidad de que sus intereses estaacuten protegidos
Sus objetivos son proteger y mejorar la salud puacuteblica garantizar que los alimentos en Europa sean seguros y saludables velar por la salud y bienestar de los animales y proteger la salud de cultivos y bosques
- Comiteacute Econoacutemico y Social Europeo Seccioacuten Especializada de Empleo Asuntos Sociales y Ciudadaniacutea (SOC)
La Seccioacuten SOC prepara los dictaacutemenes solicitados por la Comisioacuten el Parlamento Europeo o el Consejo (incluyendo Presidencias de la UE) asiacute como los dictaacutemenes de iniciativa con el anaacutelisis de poliacuteticas y propuestas concretas
- Comiteacute de las Regiones Comisioacuten de Recursos Naturales (NAT)
Coordina el trabajo en las aacutereas de Desarrollo Rural y de la PAC pesca la produccioacuten de alimentos poliacutetica mariacutetima salud puacuteblica proteccioacuten al consumidor forestal proteccioacuten civil y turismo
- Agencias de la UE
bull Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud Agricultura y Alimentacioacuten (CHAFEA)
G
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICALa Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten (Chafea) es la sucesora de la Agencia Ejecutiva de Salud y Consumidores (EAHC) creada por la Comisioacuten Europea en 2006 para ejecutar el Programa de Salud Puacuteblica el Programa de Consumidores (a partir de 2008) y la iniciativa de mejora de la formacioacuten para aumentar la seguridad alimentaria (a partir de 2008)
La Chafea desempentildea los cometidos encomendados por la Direccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria de la Comisioacuten Europea
bull Fundacioacuten Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound)
Fue creada en 1975 Es una agencia tripartita cuya funcioacuten es aportar conocimientos en el aacutembito de las poliacuteticas sociales y laborales
bull Agencia Europea de Medicamentos (EMA)
Comenzoacute a operar en 1995 Es responsable de la evaluacioacuten cientiacutefica la supervisioacuten y el control de la seguridad de los medicamentos desarrollados por empresas farmaceacuteuticas para su uso en la UE
bull Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de las Enfermedades (ECDC)
Se creoacute en 2005 Su misioacuten es identificar asesorar y comunicar las actuales y emergentes amenazas contra la salud puacuteblica en relacioacuten con las enfermedades infecciosas
bull Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (OSHA)
Se instituye en 1994 Su trabajo contribuye al Marco estrateacutegico de la Comisioacuten Europea en materia de salud y seguridad en el trabajo 2014-2020 y otras importantes estrategias y programas de la UE como Europa 2020
bull Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA)
Inicioacute sus actividades en 2002 Ofrece asesoramiento cientiacutefico y comunica los riesgos existentes y emergentes asociados a la cadena alimentaria
- Otros organismos
bull Empresa Comuacuten IMI 2 (Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores)
Su funcioacuten es impulsar el desarrollo de medicamentos facilitando la colaboracioacuten abierta en materia de investigacioacuten
INSTRUMENTOS FINANCIEROS1 Tercer Programa de Salud de la UE
Es el principal instrumento con que cuenta la Comisioacuten Europea para llevar adelante la Estrategia de Salud de la UE
Las subvenciones para proyectos constituyen un instrumento de financiacioacuten cuyo objetivo es apoyar y complementar las iniciativas de los Estados miembros en el aacutembito de la salud
El presupuesto total del Programa es de 4494 millones de euros El Programa de Salud financia actividades dentro de sus 23 prioridades temaacuteticas
Para alcanzar los objetivos de la manera maacutes eficaz posible y con plena cooperacioacuten de las partes interesadas cada antildeo se establece el tipo de financiacioacuten para cada actividad en un plan de trabajo en los que se establecen los criterios y prioridades de financiacioacuten Sobre esta base la Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten organiza cada antildeo una convocatoria de propuestas
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEl plan de trabajo anual para el 2020 es el uacuteltimo del Tercer Programa de Salud y seguiraacute centraacutendose en los cuatro objetivos siguientes
bull promover la salud prevenir las enfermedades y crear entornos que favorezcan los modos de vida saludables
bull proteger a los ciudadanos de la UE de las amenazas transfronterizas graves para la salud
bull contribuir a unos sistemas sanitarios innovadores eficientes y sostenibles
bull facilitar el acceso de los ciudadanos de la Unioacuten a una asistencia sanitaria mejor y maacutes segura
Para 2020 se ha asignado un total de 6536 millones de euros De estos 3715 millones se destinan a actividades de cofinanciacioacuten a traveacutes de subvenciones para proyectos realizados por partes interesadas del sector sanitario mundo acadeacutemico responsables poliacuteticos organizaciones internacionales o no gubernamentales a traveacutes de redes (como la red europea de referencia sobre enfer-medades raras) y a traveacutes de la cooperacioacuten conjunta entre las autoridades nacionales de los paiacuteses de la UE
Las medidas principales estaacuten relacionadas con la salud mental el aumento de la vacunacioacuten el apoyo a las reformas en el sector del personal sanitario la innovacioacuten farmaceacuteutica y el acceso a los medicamentos el control del tabaco la evaluacioacuten cliacutenica conjunta de las tecnologiacuteas sanitarias los productos sanitarios y las enfermedades raras
2 Fondo Europeo para Inversiones Estrateacutegicas (laquoFEIEraquo) en el aacutembito de la salud
El FEIE tiene por finalidad mediante la aportacioacuten al BEI de capacidad de absorcioacuten de riesgos apoyar en la Unioacuten las inversiones y un mayor acceso a la financiacioacuten para las entidades de hasta 3000 empleados
EL FEIE debe apoyar proyectos en los aacutembitos del capital humano la cultura y la salud por medio de soluciones sanitarias innovadoras y nuevos medicamentos eficaces
3 Programa Horizonte 2020 (2014-2020)
Una de las prioridades de Horizonte 2020 estaacute dedicada a los retos de la sociedad En este bloque se reflejan las prioridades poliacuteticas y los retos de la estrategia Europa 2020 con el fin de estimular la investigacioacuten e innovacioacuten que permitan alcanzar los objetivos poliacuteticos de la Unioacuten
La financiacioacuten se centraraacute en los siguientes objetivos especiacuteficos Salud cambio demograacutefico y bienestar
bull Comprender la salud el bienestar y la enfermedad
bull Prevenir la enfermedad
bull Tratamiento y gestioacuten de las enfermedades
bull Envejecimiento activo y autogestioacuten de la salud
bull Meacutetodos y datos
bull Prestaciones de atencioacuten sanitaria y asistencia integrada
La UE ha destinado casi 7500 millones de euros a mejorar la asistencia sanitaria europea a traveacutes de su programa de investigacioacuten
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARECURSOS WEB Y FUENTES DE INFORMACIOacuteN
bull Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo httpsoshaeuropaeuesfront-page
bull Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten httpeceuropaeueahc
bull Agencia Europea de Medicamentos httpwwwemaeuropaeuema
bull Asociacioacuten Europea de Salud Puacuteblica httpseuphaorg
bull Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria httpwwwefsaeuropaeu
bull Centro Europeo para la Prevencioacuten y Control de Enfermedades httpwwwecdceuropaeuenPageshomeaspx
bull Comisioacuten Europea Salud Puacuteblica httpeceuropaeuhealthindex_eshtm
bull Comunidad de Madrid Portal de Salud httpwwwmadridorgcsSatellitepagename=PortalSaludPagePTSA_home
bull Consejo de la Unioacuten Europea Empleo Poliacutetica Social Sanidad y Consumidores httpwwwconsiliumeuropaeuescouncil-euconfigurationsepsco
bull EudraPharm httpswwwemaeuropaeuen
bull Eurobaroacutemetros httpseceuropaeuhealtheurobarometers_es
bull European Chemical Agency httpechaeuropaeuesregulationsbiocidal-products-regulationlegislation
bull Eurostat httpeceuropaeueurostatenwebhealthstatistics-illustrated
bull Fundacioacuten Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y Trabajo httpwwweurofoundeuropaeu
bull Gobierno de Espantildea Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar Social httpwwwmscbsgobespnchomehtm
bull Gobierno de Espantildea Asistencia sanitaria transfronteriza en la UE httpwwwmsssigobespnchomehtm
bull Guiacutea de Financiacioacuten Comunitaria httpwwwguiafcesindexphptemassalud-publica-y-consumidores63-tercer-programa-de-accion-de-la-union-europea-en-el-ambito-de-la-sa-lud-2014-2020
bull Health-EU e-newsletter httpeceuropaeuhealthnewsletternewsletter_enhtm
bull Medisys httpmedisysnewsbriefeumedisyshomeeditioneshomehtml
bull Observatorio Europeo de Sistemas y Poliacuteticas de Asistencia Sanitaria httpwwweurowhointenabout-uspartnersobservatory
bull Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemicos httpwwwoecdorg
bull Organizacioacuten Mundial de la Salud httpswwwwhointes
bull Parlamento Europeo Comisioacuten de Medio Ambiente Salud Puacuteblica y Seguridad Alimentaria httpwwweuroparleuropaeucommitteesesenvihomehtml
bull Tu Europa Ayuda y asesoramiento para los ciudadanos de la UE- Salud httpeuropaeuyoureuropecitizenshealthindex_eshtm
bull Tarjeta sanitaria europea httpeceuropaeusocialmainjspcatId=559amplangId=es
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICABIBLIOGRAFIacuteA
bull COMISIOacuteN EUROPEA Salud puacuteblica Mejorar la salud de todos los ciudadanos de la Unioacuten Europea Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea]httpdxdoiorg10277565692
bull COMISIOacuteN EUROPEA Seguridad alimentaria De la granja a la mesa alimentos sanos y seguros para todos Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea]httpdxdoiorg10277578388
bull COMISIOacuteN EUROPEA Informe de la Comisioacuten sobre el funcionamiento de la Directiva 201124UE relativa a la aplicacioacuten de los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfron-teriza 2015 [en liacutenea] httpeceuropaeuhealthcross_border_caredocs2015_operation_report_dir201124eu_espdf
bull COMISIOacuteN EUROPEA Informe europeo sobre drogas 2015 Tendencias y novedades Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea] httpdxdoiorg102810871615
bull COMISIOacuteN EUROPEA Promover la salud mental en el puesto de trabajo Guiacutea para la aplicacioacuten de un enfoque integral Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2019 [en liacutenea] httpspublicationseuropaeuespublication-detail-publicationc1358474-20f0-11e8-ac73-01aa75ed71a1language-esformat-PDFsource-98262931
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being mental health in all policies Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_mh_allpolicies_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being towards community-based and socially inclusive mental health care [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_towardsmhcare_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being mental health and schools [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_mh_schools_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) EU compass for action on mental health and wellbeing annual activity reports of member states and stakeholders (2017) [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_msactivities_enpdf
bull DECISIOacuteN ndeg 10822013UE sobre las amenazas transfronterizas graves para la salud [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELEX32013D1082
bull DIacuteEZ RODRIacuteGUEZ JR El derecho a la asistencia sanitaria transfronteriza La cuestioacuten del reembolso sanitario a nivel nacional e internacional Valencia Tirant lo Blanch 2019
bull DIRECTIVA 201124UE relativa a la aplicacioacuten de los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfronteriza [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTqi-d=1464182934344ampuri=CELEX32011L0024
bull DIRECTIVA 201053UE sobre normas de calidad y seguridad de los oacuterganos humanos destinados al trasplante [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=ce-lex32010L0053
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull DIRECTIVA 200765CE sobre la coordinacioacuten de determinadas disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio de actividades de radio-
difusioacuten televisiva [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTqid=1464107078735ampuri=CELEX32007L0065
bull DIRECTIVA 200423CE sobre normas de calidad y de seguridad para la donacioacuten de ceacutelulas y tejidos humanos [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=ce-lex32004L0023
bull DIRECTIVA 200333CE relativa a la aproximacioacuten de las disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de publicidad y de patrocinio de los productos del tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELEX3A32003L0033
bull DIRECTIVA 200298CE sobre normas de calidad y de seguridad para la extraccioacuten verificacioacuten tratamiento almacenamiento y distribucioacuten de sangre humana y sus componentes [en liacutenea]httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=celex32002L0098
bull DIRECTIVA 200137CE relativa a la aproximacioacuten de las disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de fabricacioacuten presentacioacuten y venta de los productos del tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=URISERV3Ac11567
bull EUROPEAN COMMISSION Evaluation of the EU blood and tissues and cells legislation (2019) httpseceuropaeuhealthblood_tissues_organspolicyevaluation_es
bull EUROPEAN COMMISSION A new drive for primary care in Europe rethinking the assessment tools and methodologies report of the expert group on health systems performance assessmenthttpseceuropaeuhealthsiteshealthfilessystems_performance_assessmentdocs2018_primarycare_eg_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION Initiatives on Nutrition and Physical Activity 2018 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesnutrition_physical_activitydocs2018_initiatives_npa_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION Strengthening cooperation on health technology assessment [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilestechnology_assessmentdocs2018_factsheet_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION First Progress Report on the Implementation of the EU Alcohol Strategy [en liacutenea] httpeceuropaeuhealtharchiveph_determinantslife_stylealcoholdo-cumentsalcohol_progresspdf
bull EUROPEAN COMMISSION Building national programmes of Patient Blood Management (PBM) in the EU A Guide for Health Authorities Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg10281854568
bull EUROPEAN COMMISSION Health and food audits and analysis programme 2017 Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102875665126
bull EUROPEAN COMMISSION Joint report on health care and long-term care systems amp fiscal sustainability Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg10276513849
bull EUROPEAN COMMISSION Supporting Patient Blood Management (PBM) in the EU A Practical Implementation Guide for Hospitals Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102818533179
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull FERNAacuteNDEZ RODRIacuteGUEZ C LORA-TAMAYO VALLVEacute M Turismo salud puacuteblica y proteccioacuten civil EN Tratado de Derecho y Poliacuteticas de la Unioacuten Europea Tomo VII Otras poliacuteticas horizonta-
les y sectoriales Joseacute Mariacutea Beneyto Peacuterez (Director) Jeroacutenimo Maillo Gonzaacutelez-Oruacutes Beleacuten Becerril Atienza (Coordinadores) Cizur Menor (Navarra) Thomson Reuters Aranzadi Instituto de Estudios Europeos de la Universidad CEU San Pablo 2016 Pp 1129-1162
bull GIJOacuteN SAacuteNCHEZ Mordf T La proteccioacuten social de la salud en el marco del estado del bienestar una visioacuten nacional y europea Granada Comares 2019 460p
bull MARTIacuteN Y PEacuteREZ DE NANCLARES J ldquoOtras competencias comunitarias (II) educacioacuten cultura y salud puacuteblicardquo EN Derecho comunitario material Madrid McGraw-Hill 2000 pp 324-341
bull MORENO VIDA N La proteccioacuten social de la salud en el marco del estado del bienestar una visioacuten nacional y europea Granada Comares 2019
bull MIRANDA L La dimensioacuten colectiva de la tutela del entorno de trabajo en Europa perfiles comparativos entre Italia Francia y Eslovenia Albacete Bomarzo 2012
bull OANTA G A La poliacutetica de seguridad alimentaria en la Unioacuten Europea Valencia Tirant lo Blanch 2007
bull OECD Health at a Glance Europe 2018 State of Health in the EU Cycle Paris OECD Publishing 2019 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesstatedocs2018_healthat-glance_rep_enpdf
bull PARLAMENTO EUROPEO Health promotion amp primary prevention Exchange of good practices Brussels 29 November 2016 proceedings Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102861681566
bull PEacuteREZ GAacuteLVEZ JF BARRANCO VELA R (dirs) Derecho y Salud Puacuteblica en la Europea Granada Comares 2013
bull RALLO LOMBARTE A GARCIacuteA MAHAMUT R (eds) Hacia un nuevo derecho europeo de proteccioacuten de datos Valencia Tirant lo Blanch 2015
bull RECOMENDACIOacuteN (200354CE) relativa a la prevencioacuten del tabaquismo y a una serie de iniciativas destinadas a mejorar la lucha contra el tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELLAR3A220cd0f2-82d0-4734-8a7f-e0dff6c8fc5d
bull RECOMENDACIOacuteN (20091019UE) sobre la vacunacioacuten contra la gripe estacional [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTPDFuri=CELEX32009H1019ampfrom=EN
bull RODRIacuteGUEZ MEDINA C Salud puacuteblica y asistencia sanitaria en la Unioacuten Europea una Unioacuten maacutes cercana al ciudadano Granada Comares 2008
bull SOBRINO HEREDIA JM ldquoLa poliacutetica de la salud puacuteblica en la Unioacuten Europeardquo EN Anuario da Facultades da Universidades da Coruntildea 1998 Pp 547-581
bull TORRES GONZAacuteLEZ F Abuso y salud entre las personas mayores en Europa Granada Universidad 2011
J
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICADIRECTORIOS DE PUNTOS DE INFORMACIOacuteNbull Punto Focal Nacional en Espantildea Instituto de Salud Carlos III
Dra Mariacutea Joseacute GONZAacuteLEZ SUSODirector of International Research Programmes
Monforte de Lemos 5 ES-28029 Madrid Phone +34 91 822 21 99 Fax +34 91 387 78 30 Email mgsusoisciiies
bull Comisioacuten EuropeaDireccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria 4 Rue Breydel oacute 101 Rue Froissart (las dos entradas pertenecen al mismo edificio)1040 Bruselas ndash Beacutelgica
bull Representacioacuten en Espantildea de la Comisioacuten Europea Paseo de la Castellana 4628046 Madrid
bull Comunidad de Madrid Consejeriacutea de SanidadC Aduana 2928013 Madrid
bull Comunidad de Madrid Consejeriacutea de SanidadServicio Madrilentildeo de Salud (SERMAS) Registro y Punto de Informacioacuten y Atencioacuten al CiudadanoPza Carlos Triacuteas Bertraacuten 7 Edificio Sollube II 28020 Madrid
bull Comunidad de Madrid DG de Salud PuacuteblicaC Orsquo Donnell 5528009 Madrid
bull Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e IgualdadDireccioacuten General de Salud Puacuteblica Calidad e InnovacioacutenPordm del Prado 18-20E28071 Madrid
bull Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e IgualdadPunto de Contacto nacional de asistencia transfronteriza en la UEEmail oiacmsssies
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARESUMENLos gobiernos nacionales son los responsables de organizar la asistencia sanitaria y garantizar su prestacioacuten El papel de la UE consiste en complementar las poliacuteticas nacionales
bull ayudando a los gobiernos de la UE a alcanzar objetivos comunes
bull generando economiacuteas de escala al poner en comuacuten los recursos
bull ayudando a los paiacuteses de la UE a abordar retos compartidos como las pandemias las enfermedades croacutenicas o el impacto de una esperanza de vida maacutes larga en los sistemas de asistencia sanitaria
La poliacutetica sanitaria de la Unioacuten europea se centra en
- la prevencioacuten sobre todo a traveacutes del fomento de estilos de vida maacutes saludables
- la igualdad de oportunidades para todos por lo que respecta a la buena salud y la asistencia sanitaria de calidad
- la lucha contra las amenazas graves para la salud que afectan a maacutes de un paiacutes
- el envejecimiento con buena salud
- el apoyo a los sistemas de salud dinaacutemicos y las nuevas tecnologiacuteas
La actuacioacuten especiacutefica en el aacutembito de la salud puacuteblica de la UE consiste en
bull Elaborar leyes y normas europeas para los productos y servicios sanitarios (medicamentos dispositivos meacutedicos sanidad electroacutenica etc) y para los pacientes (por ejemplo servicios de seguridad y salud que afectan a varios paiacuteses de la UE)
bull Proporcionar herramientas a los paiacuteses de la UE para ayudarlos a cooperar y establecer las mejores praacutecticas (actividades de promocioacuten de la salud factores de riesgo gestioacuten de las enfermedades y sistemas sanitarios etc)
bull Financiar proyectos a traveacutes del Programa de salud de la UE
La UE respalda la accioacuten preventiva contra las enfermedades de diversas maneras
bull Promueve un etiquetado de los alimentos responsable para que los consumidores sepan lo que comen
bull Actuacutea contra el caacutencer de mama de cuello de uacutetero y colorrectal realizando programas europeos de cribado facilitando directrices sobre la garantiacutea de calidad de los tratamientos y poniendo en comuacuten los conocimientos y recursos disponibles
bull Fomenta medidas que promuevan una dieta sana y el ejercicio fiacutesico impulsando la cooperacioacuten entre los gobiernos las ONG y la industria para facilitar el cambio de estilo de vida de los consumidores
bull Combate el tabaquismo mediante su legislacioacuten sobre los productos del tabaco y las acciones de sensibilizacioacuten publicidad y patrocinio que lleva a cabo
L
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAaLa UE ayuda a dar respuesta a las enfermedades
La UE ayuda a los gobiernos nacionales a prepararse de forma maacutes eficaz frente a las amenazas graves para la salud que afectan a maacutes de un paiacutes y a coordinar su respuesta (por ejemplo mediante la compra conjunta de vacunas y demaacutes material sanitario)
El Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de las Enfermedades evaluacutea las amenazas emergentes para que la UE pueda reaccionar con rapidez recaba conocimientos sobre las amenazas actuales y emergentes y trabaja con sus homoacutelogos nacionales para desarrollar una red europea de vigilancia de las enfermedades
aProductos farmaceacuteuticos
Antes de que puedan ser introducidos en el mercado todos los medicamentos deben recibir una autorizacioacuten a nivel nacional o europeo La seguridad de un medicamento vendido en la UE se controla a lo largo de toda su vida comercial Si es peligroso se actuacutea con celeridad para suspender su venta o retirarle el permiso de comercializacioacuten
En este sistema intervienen la Comisioacuten Europea las autoridades nacionales y la Agencia Europea de Medicamentos (EMA) La EMA ayuda a los reguladores nacionales a coordinar la evaluacioacuten cientiacutefica de la calidad seguridad y eficacia de los medicamentos
Los derechos de los ciudadanos europeos a ser tratados en otro paiacutes de la UE se establecen en la normativa comunitaria sobre los derechos de los pacientes en la asistencia transfronteriza que ademaacutes
bull facilita la colaboracioacuten entre las autoridades sanitarias nacionales y el intercambio de informacioacuten sobre normas de calidad y seguridad en la asistencia sanitaria
bull garantiza el reconocimiento de las recetas en otros paiacuteses de la UE
bull allana el camino para el desarrollo de Redes Europeas de Referencia (centros especializados donde los expertos sanitarios de toda Europa pueden poner en comuacuten las mejores praacutecticas)
La tarjeta sanitaria europea facilita la obtencioacuten de asistencia sanitaria en los desplazamientos a otros paiacuteses
La UE coopera estrechamente con socios estrateacutegicos como la Organizacioacuten Mundial de la Salud para mejorar la asistencia sanitaria en todo el mundo a traveacutes de la investigacioacuten la ayuda al desarrollo una mayor facilidad de acceso a los medicamentos etc
GLOSARIOAgentes antimicrobianos
Sustancia que mata o inhibe el crecimiento de microbios como bacterias hongos paraacutesitos o virus Se dividen en antibioacuteticos anti fuacutengicos antiparasitarios antivirales y antiseacutepticos
Asociacioacuten Europea de Accioacuten contra el Caacutencer
Asociacioacuten creada por la Comisioacuten cuya finalidad es apoyar los esfuerzos de los Estados miembros en la lucha contra el caacutencer proporcionando un marco que permita obtener y compartir infor-macioacuten capacidad y conocimientos especializados en la prevencioacuten y el control del caacutencer
ASHT II
Sistema de alerta ante amenazas quiacutemicas Reuacutene centros toxicoloacutegicos de distintos paiacuteses de la UE con el fin de mejorar la respuesta ante posibles amenazas quiacutemicas transfronterizas para la salud
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICABiocida
Sustancia o mezcla destinada a ser utilizada con la intencioacuten de destruir contrarrestar o neutralizar cualquier organismo nocivo o de impedir su accioacuten o ejercer sobre eacutel un efecto de control de otro tipo por cualquier medio que no sea una mera accioacuten fiacutesica o mecaacutenica
Bioterrorismo
Empleo criminal de microorganismos patoacutegenos toxinas o sustancias dantildeinas contra la poblacioacuten con el objetivo de generar enfermedad muerte paacutenico y terror
Brote
Aparicioacuten repentina de una enfermedad debida a una infeccioacuten en un lugar especiacutefico y en un momento determinado
Coronavirus
Los coronavirus son virus que circulan entre los animales pero se sabe que algunos de ellos tambieacuten afectan a los seres humanos y que pueden transmitirse entre las personas Actualmente no hay vacunas ni tratamientos especiacuteficos para los coronavirus
COVID-19
El COVID-19 anteriormente denominado 2019-nCoV se identificoacute en China a finales de 2019 y es una nueva cepa de coronavirus que no se habiacutea detectado anteriormente en seres humanos
Enfermedades raras
Son las enfermedades que afectan a un nuacutemero limitado de personas con respecto a la poblacioacuten general En Europa dicho baremos estaacute en menos de una persona por cada 2000
Epidemia
Se cataloga como epidemia cuando una enfermedad se propaga activamente debido a que el brote se descontrola y se mantiene en el tiempo De esta forma aumenta el nuacutemero de casos en una aacuterea geograacutefica concreta
Euripid
Base de Datos que se emplea en la cooperacioacuten voluntaria entre los Estados miembros para aumentar la capacidad de fijacioacuten de precios para que los sistemas de salud puedan funcionar mejor en el aacuterea de gasto farmaceacuteutico y poliacuteticas farmaceacuteuticas en general
Grupo de trabajo sobre seguridad del paciente y calidad asistencial
Reuacutene a representantes de los 28 paiacuteses miembros de la UE los paiacuteses de la AELC organizaciones internacionales y organismos de la UE El Grupo ayuda a establecer las prioridades europeas en materia de seguridad del paciente y calidad asistencial
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAHumo de tabaco ambiental (HTA)
Es el humo que inhalan los fumadores pasivos Es una mezcla del humo exhalado por los fumadores y del humo que emana el cigarrillo diluido en el aire del ambiente que contiene agentes carci-noacutegenos asiacute como otros componentes toacutexicos
Pandemia
Propagacioacuten mundial de una nueva enfermedad Para que se declare el estado de pandemia se tienen que cumplir dos criterios que el brote epidmico afecte a maacutes de un continente y que los casos de cada paiacutes ya no sean importados sino provocados por trasmisioacuten comunitaria
Sistema de Alerta Precoz y Respuesta (SAPR)
Sistema informaacutetico confidencial que permite a los Estados miembros enviar alertas sobre incidentes que pueden tener efectos en la UE compartir informacioacuten y coordinar su respuesta El sistema se ha utilizado ya con anteriores brotes de SARS gripe A (H1N1) y otras enfermedades transmisibles
TEST DE AUTOEVALUACIOacuteN1 La poliacutetica de salud puacuteblica a escala comunitaria
a No se recogioacute hasta el Tratado de Maastricht
b Ya se mencionaba en los Tratados del EURATOM y CECA
c Es competencia exclusiva de los Estados miembros
d Ya se mencionaba en los Tratados del EURATOM y CECA y es competencia exclusiva de la Unioacuten Europea
2 iquestSeguacuten queacute artiacuteculo del Tratado de Funcionamiento de la Unioacuten Europea los asuntos comunes de seguridad en materia de salud puacuteblica en los aspectos definidos en el Tratado son materia de competencia compartida entre los Estados miembros y la Unioacuten Europea
a artiacuteculo 4 apartado k
b artiacuteculo 38
c artiacuteculo 168
d artiacuteculo 57
M
36
POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA3 iquestEn queacute regioacuten de China se identificoacute a finales de 2019 una nueva cepa de coronavirus que evolucionoacute a pandemia a lo largo del 2020
a Shichuan
b Guizhou
c Wuhan
d Hunan
4 iquestQueacute tema aborda el Eurobaroacutemetro Especial 488 de abril de 2019
a Actitudes de los europeos hacia el tabaquismo
b Actitudes de los europeos hacia el uso de antibioticos
c Actitudes de los europeos hacia la conservacioacuten de los medicamentos
d Actitudes de los europeos hacia la vacunacioacuten
5 iquestQueacute agencia de la UE se ocupa de la evaluacioacuten cientiacutefica la supervisioacuten y el control de la seguridad de los medicamentos
a Agencia Meacutedica Nacional (AMN)
b Agencia Internacional de Supervisioacuten (AIS)
c Agencia Nacional de Medicamentos (ANM)
d Agencia Europea de Medicamentos (EMA)
6 iquestCoacutemo se denomina al coronavirus que se identificoacute en China a finales de 2019
a CORNID-19
b BITCOIN-19
c CODID-19
d COVID-19
37
POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA7 iquestQueacute artiacuteculo de la Carta de los Derechos Fundamentales sentildeala que ldquotoda persona tiene derecho a la prevencioacuten sanitaria y a beneficiarse de la atencioacuten sanitaria en las condiciones esta-blecidas por las legislaciones y praacutecticas nacionales rdquo
a artiacuteculo 40b
b artiacuteculo 13
c artiacuteculo 35
d artiacuteculo 2
8 ASHT II es
a El nombre del Tercer Programa de Salud
b Una enfermedad rara
c Un sistema de alerta ante amenazas quiacutemicas
d Un organismo europeo en materia de seguridad alimentaria
9 La tarjeta sanitaria europea es vaacutelida por
a Un antildeo
b Dos antildeos
c Es vaacutelida durante dos antildeos indicaacutendose la fecha de caducidad en la misma
d Seis meses
10 La estrategia que forma parte del Pacto Verde Europeo y cuyo objetivo es promover un consumo de alimentos sostenible se llama
a De la granja a la mesa
b Come bien y viviraacutes mejor
c Buenos alimentos buena salud
diexclAprendamos a comer bien
38
POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICASOLUCIONARIO DEL TEST DE AUTOEVALUACIOacuteN
Preguntas Respuestas
1 A
2 A
3 C
4 D
5 D
6 D
7 C
8 C
9 C
10 C
Por tanto el Tratado de Maastricht convirtioacute por primera vez la salud puacuteblica en competencia oficial de la Unioacuten Europea aunque con sujecioacuten a ciertas consideraciones de subsidiariedad
Seguacuten establece el artiacuteculo 4 apartado k de la versioacuten consolidada del Tratado de Funcionamiento de la Unioacuten Europea tras la reforma del Tratado de Lisboa los asuntos comunes de seguridad en materia de salud puacuteblica en los aspectos definidos en el Tratado son materia de competencia compartida entre los Estados miembros y la Unioacuten Europea
Si bien en lo esencial sigue siendo competencia nacional el papel de la Unioacuten Europea es subsidiario de la accioacuten de los Estados miembros y consiste sobre todo en un apoyo a sus esfuerzos y en una ayuda que ha de proponerse y en poner en praacutectica unos objetivos y unas estrategias coordinadas
El Tratado de Lisboa en su Tiacutetulo XIV Salud Puacuteblica Artiacuteculo 168 (antiguo artiacuteculo 152 TCE) ha reforzado la importancia de la poliacutetica sanitaria al estipular que
1 Al definirse y ejecutarse todas las poliacuteticas y acciones de la Unioacuten se garantizaraacute un alto nivel de proteccioacuten de la salud humana
La accioacuten de la Unioacuten que complementaraacute las poliacuteticas nacionales se encaminaraacute a mejorar la salud puacuteblica prevenir las enfermedades humanas y evitar las fuentes de peligro para la salud fiacutesica y psiacutequica Dicha accioacuten abarcaraacute la lucha contra las enfermedades maacutes graves y ampliamente difundidas apoyando la investigacioacuten de su etiologiacutea de su transmisioacuten y de su prevencioacuten asiacute como la informacioacuten y la educacioacuten sanitarias asiacute como la vigilancia de las amenazas transfronterizas graves para la salud la alerta en caso de tales amenazas y la lucha contra ellas
La Unioacuten complementaraacute la accioacuten de los Estados miembros dirigida a reducir los dantildeos a la salud producidos por las drogas incluidas la informacioacuten y la prevencioacuten
2 La Unioacuten fomentaraacute la cooperacioacuten entre los Estados miembros en los aacutembitos contemplados en el presente artiacuteculo y en caso necesario prestaraacute apoyo a su accioacuten Fomentaraacute en particular la cooperacioacuten entre los Estados miembros destinada a mejorar la complementariedad de sus servicios de salud en las regiones fronterizas
Los Estados miembros en colaboracioacuten con la Comisioacuten coordinaraacuten entre siacute sus poliacuteticas y programas respectivos en los aacutembitos a que se refiere el apartado 1 La Comisioacuten en estrecho contacto con los Estados miembros podraacute adoptar cualquier iniciativa uacutetil para fomentar dicha coordinacioacuten en particular iniciativas tendentes a establecer orientaciones e indicadores organizar el inter-cambio de mejores praacutecticas y preparar los elementos necesarios para el control y la evaluacioacuten perioacutedicos Se informaraacute cumplidamente al Parlamento Europeo
3 La Unioacuten y los Estados miembros favoreceraacuten la cooperacioacuten con terceros paiacuteses y las organizaciones internacionales competentes en materia de salud puacuteblica
4 No obstante lo dispuesto en el apartado 5 del artiacuteculo 2 y en la letra a) del artiacuteculo 6 y de conformidad con la letra k) del apartado 2 del artiacuteculo 4 el Parlamento Europeo y el Consejo con arreglo al procedimiento legislativo ordinario y previa consulta al Comiteacute Econoacutemico y Social y al Comiteacute de las Regiones contribuiraacuten a la consecucioacuten de los objetivos del presente artiacuteculo adoptando para hacer frente a los problemas comunes de seguridad
a) medidas que establezcan altos niveles de calidad y seguridad de los oacuterganos y sustancias de origen humano asiacute como de la sangre y derivados de la sangre estas medidas no impediraacuten a ninguacuten Estado miembro mantener o introducir medidas de proteccioacuten maacutes estrictas
b) medidas en los aacutembitos veterinario y fitosanitario que tengan como objetivo directo la proteccioacuten de la salud puacuteblica
c) medidas que establezcan normas elevadas de calidad y seguridad de los medicamentos y productos sanitarios
5 El Parlamento Europeo y el Consejo con arreglo al procedimiento legislativo ordinario y previa consulta al Comiteacute Econoacutemico y Social y al Comiteacute de las Regiones podraacuten adoptar tambieacuten me-didas de fomento destinadas a proteger y mejorar la salud humana y en particular a luchar contra las pandemias transfronterizas asiacute como medidas que tengan directamente como objetivo la proteccioacuten de la salud puacuteblica en lo que se refiere al tabaco y al consumo excesivo de alcohol con exclusioacuten de toda armonizacioacuten de las disposiciones legales y reglamentarias de los Estados miembros
6 El Consejo a propuesta de la Comisioacuten podraacute tambieacuten adoptar recomendaciones para los fines establecidos en el presente artiacuteculo
7 La accioacuten de la Unioacuten en el aacutembito de la salud puacuteblica respetaraacute las responsabilidades de los Estados miembros por lo que respecta a la definicioacuten de su poliacutetica de salud asiacute como a la orga-nizacioacuten y prestacioacuten de servicios sanitarios y atencioacuten meacutedica Las responsabilidades de los Estados miembros incluyen la gestioacuten de los servicios de salud y de atencioacuten meacutedica asiacute como la asignacioacuten de los recursos que se destinan a dichos servicios Las medidas contempladas en la letra a) del apartado 4 se entenderaacuten sin perjuicio de las disposiciones nacionales en materia de donaciones o uso meacutedico de oacuterganos y sangre
4
POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA
Programa de accioacuten comunitario (1997-2001)
C
Primer Programa de Salud Puacuteblica (2003-2008)
Decisioacuten ndeg 140097CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 30 de junio de 1997 por la que se adopta un Programa de accioacuten comunitario sobre vigi-lancia de la salud en el marco de la accioacuten en el aacutembito de la salud puacuteblica (1997-2001)
El Programa teniacutea por finalidad contribuir al establecimiento de un sistema comunitario de vigilancia de la salud que permita
a) medir la situacioacuten sanitaria y las tendencias y determinantes de salud en toda la Comunidad
b) facilitar la planificacioacuten seguimiento y evaluacioacuten de los programas y acciones comunitarios
c) proporcionar a los Estados miembros la informacioacuten sanitaria adecuada para establecer comparaciones y apoyar sus poliacuteticas sanitarias nacionales
El primer Programa se desarrolloacute durante el periodo 2003-2008 teniendo por objeto servir de complemento a las medidas que los Estados Miembro habiacutean adoptado para proteger y mejorar la salud puacuteblica Fue aprobado mediante la Decisioacuten nordm 17862002CE del Parlamento Europeo y del Consejo
Se estructuroacute en tres capiacutetulos
1) Mejorar la informacioacuten y los conocimientos con objeto de promover la salud puacuteblica (capiacutetulo relativo a la ldquoinformacioacuten en materia de saludrdquo)
2) Aumentar la capacidad de reaccionar raacutepida y coordinadamente ante los riesgos sanitarios
3) Fomentar la salud y prevenir las enfermedades actuando sobre los factores determinantes de la salud en todas las poliacuteticas y actividades
5
POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAPor otra parte una de las grandes novedades que introdujo el Tratado de Lisboa es reconocer en su artiacuteculo 6 el caraacutecter vinculante de la Carta de Derechos Fundamentales firmada en el antildeo 2000 La Carta no ampliacutea el aacutembito de aplicacioacuten del Derecho de la Unioacuten maacutes allaacute de las competencias de la Unioacuten ni crea ninguna nueva competencia ni ninguacuten nuevo cometido para la Unioacuten pero si obliga tanto a la UE como a los Estados miembros a respetar los derechos reconocidos en ella
En este sentido el artiacuteculo 35 de la Carta de Derechos Fundamentales Proteccioacuten de la salud sentildeala que ldquotoda persona tiene derecho a la prevencioacuten sanitaria y a beneficiarse de la atencioacuten sanita-ria en las condiciones establecidas por las legislaciones y praacutecticas nacionales Al definirse y ejecutarse todas las poliacuteticas y acciones de la Unioacuten se garantizaraacute un alto nivel de proteccioacuten de la salud humanardquo
Por uacuteltimo no podemos olvidar con relacioacuten a la financiacioacuten de la poliacutetica de salud puacuteblica el Protocolo nordm 26 del TFUE Artiacuteculo 1 en el que se sentildeala que
ldquoLos valores comunes de la Unioacuten con respecto a los servicios de intereacutes econoacutemico general con arreglo al artiacuteculo 14 del TFUErdquo incluyen en particular
bull el papel esencial y la amplia capacidad de discrecioacuten de las autoridades nacionales regionales y locales para prestar encargar y organizar los servicios de intereacutes econoacutemico general lo maacutes cercanos posible a las necesidades de los usuarios
bull la diversidad de los servicios de intereacutes econoacutemico general y la disparidad de las necesidades y preferencias de los usuarios que pueden resultar de las diferentes situaciones geograacuteficas sociales y culturales
bull un alto nivel de calidad seguridad y accesibilidad econoacutemica la igualdad de trato y la promocioacuten del acceso universal y de los derechos de los usuarios
PANORAMA HISTOacuteRICO Y CRONOLOGIacuteA
Conclusiones del Consejo sobre los valores y principios comunes de los sistemas sanitarios de la Unioacuten Europea
La presente declaracioacuten se basa en los debates mantenidos en el Consejo y con la Comisioacuten en el contexto del meacutetodo abierto de coordinacioacuten y el pro-ceso de reflexioacuten de alto nivel sobre la movilidad de los pacientes y la evolucioacuten de la asistencia sanitaria en la UE
Libro Blanco ldquoJuntos por la salud un planteamiento estrateacutegico para la UE (2008-2013)rdquo
Con el presente Libro Blanco se pretende definir un marco coherente mdashla primera estrategia comunitaria en materia de saludmdash que oriente las actividades de la Comunidad en este campo Se proponen como prioridad para los proacuteximos antildeos cuatro grandes principios en apoyo de tres objetivos estrateacutegicos
El presente Libro Blanco establece una estrategia hasta 2013 antildeo en que tendraacute lugar una revisioacuten con vistas a la definicioacuten de nuevas acciones en pos de los objetivos marcados
Entroacute en vigor el 1 de enero de 2008 teniendo por fundamento juriacutedico la Decisioacuten 13502007CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de octubre de 2007
El Segundo Programa definioacute tres objetivos
1 Generar y difundir informacioacuten y conocimientos sobre la salud
2 Mejorar la seguridad sanitaria de los ciudadanos
3 Promover la salud incluida la reduccioacuten de desigualdades en esta materia
El proceso legislativo para este Segundo Programa tuvo como consecuencia objetivos y actividades similares al Primer Programa pero con un presupuesto menor 322 millones de euros que representa en teacuterminos anuales alrededor de un 9 menos
En lo que respecta a los mecanismos de financiacioacuten de este nuevo Programa ademaacutes de subvenciones de la accioacuten y licitaciones que contemplaba el Primer Programa se antildeadieron subvenciones de funcionamiento conferencias y acciones conjuntas siendo la ejecucioacuten de los programas gestionada en su totalidad por la Agencia Ejecutiva para el Programa de Salud Puacuteblica que habiacutea entrado en funcionamiento un antildeo antes
La Evaluacioacuten ex post del segundo Programa de Salud 2008-2013 con arreglo a la Decisioacuten nordm 13502007CE recientemente publicada ofrecioacute una valoracioacuten positiva del Programa con limitaciones Confirmoacute la pertinencia de las acciones financiadas aunque subrayoacute las deficiencias en el disentildeo del Programa (gran alcance y objetivos especiacuteficos no expliacutecitos)
La Decisioacuten ndeg 10822013UE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre las amenazas transfronterizas graves para la salud se aplicaraacute a las medi-das de salud puacuteblica en relacioacuten con las siguientes categoriacuteas de amenazas transfronterizas graves para la salud
a) amenazas de origen bioloacutegico consistentes en
i) enfermedades transmisibles
ii) resistencias microbianas e infecciones asociadas a la asistencia sanitaria relacionadas con enfermedades transmisibles (en lo sucesivo laquolos problemas sanitarios especiales relacionadosraquo)
2006
2007
Segundo Programa de Salud Puacuteblica (2008-2013)
2013
6
POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA
Tercer Programa de Salud Puacuteblica (2014-2020)
2017
2017
iii) biotoxinas u otros agentes bioloacutegicos nocivos no relacionados con enfermedades transmisibles
b) amenazas de origen quiacutemico
c) amenazas de origen ambiental
d) amenazas de origen desconocido
e) acontecimientos que puedan constituir emergencias de salud puacuteblica de importancia internacional con arreglo al Reglamento Sanitario Internacional (2005)
En la Comunicacioacuten de la Comisioacuten ldquoHacia la inversioacuten social para el crecimiento y la cohesioacuten incluida la ejecucioacuten del Fondo Social Europeo 2014-2020rdquo se insta a los Estados miembros
- A que plasmaran mejor la inversioacuten social en la asignacioacuten de recursos y la arquitectura general de la poliacutetica social Esto significa prestar maacutes aten-cioacuten en sus poliacuteticas a cuestiones tales como el cuidado (de la infancia) la educacioacuten y la formacioacuten las poliacuteticas activas del mercado de trabajo el apoyo a la vivienda la rehabilitacioacuten y los servicios sanitarios
- A que simplificaran los sistemas de prestaciones y su administracioacuten tanto para los usuarios como para los prestadores de los servicios y a que reduzcan las cargas administrativas y el fraude y aumenten el aprovechamiento
El Tercer Programa de Salud Puacuteblica responde a la necesidad de acompantildear a los Estados miembros en sus esfuerzos por mejorar la salud de los ciuda-danos y de garantizar la sostenibilidad de los sistemas de salud lo que se inscribe dentro de ldquoEuropa 2020 Una estrategia para un crecimiento inteligente sostenible e integrador Estrategia Europa 2020rdquo
Sus objetivos son cuatro
1 Contribuir a sistemas de salud innovadores y viables
2 Mejorar el acceso de los ciudadanos a una asistencia sanitaria mejor y maacutes segura
3 Fomentar la salud de los ciudadanos europeos y prevenir las enfermedades
4 Proteger a los ciudadanos frente a las amenazas sanitarias transfronterizas mejorando el nivel de preparacioacuten y las capacidades de coordinacioacuten en caso de amenazas transfronterizas graves
Se ha aumentado la dotacioacuten financiera 446 millones de euros y los participantes del Programa son todos los Estados miembros de la UE los paiacuteses en viacuteas de adhesioacuten a la UE los candidatos o los candidatos potenciales que se benefician de una estrategia de preadhesioacuten los paiacuteses de la Asociacioacuten Europea de Libre Comercio (AELC) y los paiacuteses limiacutetrofes y a los que se aplica la Poliacutetica Europea de Vecindad
El 26 de enero se adoptoacute el Plan de Trabajo 2017 con un presupuesto total de EUR 60 404 085
Evaluacioacuten intermedia del tercer programa de salud 2014-2020
7
POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA
2017
2018
2019
2020
Consulta puacuteblica sobre la transformacioacuten de la sanidad y los servicios asistenciales en el mercado uacutenico digital (realizada entre julio y octubre de 2017)
El 13 de diciembre de 2017 se adoptoacute el Plan de Trabajo Anual para 2018 con un presupuesto de 62 079 701euro
El 29 de marzo de 2019 se adoptoacute el Plan de Trabajo Anual para 2019 con un presupuesto de 68 308 000euro
En abril de 2019 se publica el Eurobaroacutemetro Especial 488 ldquoActitudes de los europeos hacia la vacunacioacutenrdquo
El 28 de enero de 2020 se adoptoacute el Plan de Trabajo Anual para 2020 con un presupuesto de 65 36 000 euro
El 11 de marzo de 2020 la Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS) declaroacute pandemia al brote de enfermedad por coronavirus (COVID-19)
PRINCIPALES REALIZACIONES DE LA UE EN POLIacuteTICA DE SALUDDe conformidad con el artiacuteculo 168 del Tratado de Funcionamiento de la Unioacuten Europea (TFUE) la Unioacuten Europea trabaja para lograr un mayor nivel de proteccioacuten de la salud a traveacutes de sus po-liacuteticas y actividades La Unioacuten respetando iacutentegramente las responsabilidades de los Estados miembros por lo que respecta a la definicioacuten de sus poliacuteticas de salud asiacute como a la organizacioacuten y prestacioacuten de servicios sanitarios y atencioacuten meacutedica debe
- complementar y apoyar las poliacuteticas nacionales en materia de salud
- fomentar la cooperacioacuten entre los Estados miembros y
- facilitar la coordinacioacuten entre sus programas
En general la accioacuten especiacutefica de la UE en al aacutembito de la salud consiste en
bull Elaborar leyes y normas europeas para los productos y servicios sanitarios (medicamentos dispositivos meacutedicos sanidad electroacutenica etc) y para los pacientes (por ejemplo servicios de segu-ridad y salud que afectan a varios paiacuteses de la UE)
bull Proporcionar herramientas a los paiacuteses de la UE para ayudarlos a cooperar y establecer las mejores praacutecticas (actividades de promocioacuten de la salud factores de riesgo gestioacuten de las enfer-medades y sistemas sanitarios etc)
La promocioacuten de una buena salud a nivel de la Unioacuten es tambieacuten parte integrante de laquoEuropa 2020 Una estrategia para un crecimiento inteligente sostenible e integradorraquo (laquoEstrategia Europa 2020raquo) Mantener a las personas sanas y activas durante maacutes tiempo y capacitarlas para asumir un papel activo en la gestioacuten de su propia salud tendraacute efectos positivos en la salud en general in-cluida la reduccioacuten de las desigualdades en materia de salud asiacute como en la calidad de vida la productividad y la competitividad al tiempo que se reduce la presioacuten en los presupuestos nacionales
En este sentido en febrero de 2013 la Comisioacuten Europea adoptoacute un paquete de medidas llamado ldquoInversioacuten social para el crecimiento y la cohesioacutenrdquo Una parte de este paquete estaacute dedicada a las inversiones en salud El documento destaca que las inversiones inteligentes para lograr unos sistemas sanitarios sostenibles las inversiones en la salud de las personas y las inversiones destinadas a reducir las desigualdades en materia de salud pueden contribuir al crecimiento econoacutemico
D
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA
9
POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEl 21 de marzo de 2014 se aproboacute el Tercer Programa de Salud (2014-2020) que es el principal instrumento con que cuenta la Comisioacuten Europea para llevar adelante la Estrategia de Salud de la UE
Se aplica a traveacutes de los planes de trabajo anuales en los que se establecen los criterios y prioridades de financiacioacuten El presupuesto total del Programa es de 4494 millones de euros
Los objetivos especiacuteficos del Programa son
1 Con el fin de promover la salud prevenir las enfermedades y fomentar entornos que propicien estilos de vida saludables determinar difundir y promover la adopcioacuten de buenas praacutecti-cas y de praacutecticas probadas en lo que respecta a medidas rentables de promocioacuten de la salud y prevencioacuten de enfermedades mediante el tratamiento en particular de los principales factores de riesgo para la salud relacionados con el estilo de vida prestando especial atencioacuten al valor antildeadido de la Unioacuten
2 Con el fin de proteger a los ciudadanos de la Unioacuten frente a amenazas transfronterizas graves para la salud determinar e impulsar planteamientos coherentes y fomentar su puesta en praacutectica para mejorar la preparacioacuten y coordinacioacuten ante emergencias sanitarias
3 Con el fin de apoyar el desarrollo de las capacidades en materia de salud puacuteblica y contribuir a unos sistemas sanitarios innovadores eficientes y sostenibles reconocer y desarrollar herramientas y mecanismos a escala de la Unioacuten para hacer frente a la escasez de recursos tanto humanos como financieros y facilitar la introduccioacuten voluntaria de innovaciones en estrategias de intervencioacuten y prevencioacuten en materia de salud puacuteblica
4 Con el fin de facilitar el acceso de los ciudadanos de la Unioacuten a una asistencia sanitaria mejor y maacutes segura mejorar el acceso en una dimensioacuten transfronteriza a los conocimientos y praacutectica meacutedicos y la informacioacuten sobre determinadas enfermedades facilitar la aplicacioacuten de los resultados de las investigaciones y desarrollar instrumentos para mejorar la calidad de la atencioacuten sanitaria y la seguridad de los pacientes entre otras cosas mediante acciones que contribuyan a mejorar la cultura en materia de salud
La dotacioacuten financiera para la ejecucioacuten del Programa en el periacuteodo comprendido entre el 1 de enero de 2014 y el 31 de diciembre de 2020 asciende a 449394000 EUR
Podraacuten concederse subvenciones para financiar
- acciones con un claro valor antildeadido de la Unioacuten cofinanciadas por las autoridades sanitarias competentes de los Estados miembros o de terceros paiacuteses que participan en el Pro-grama
- acciones con un claro valor antildeadido de la Unioacuten previstas de forma expresa y debidamente justificadas en los programas anuales de trabajo cofinanciadas por otros organismos puacuteblicos no gubernamentales o privados mencionados en el artiacuteculo 8 apartado 1 incluidas organizaciones internacionales que trabajan en el aacutembito de la salud
- el funcionamiento de los organismos no gubernamentales a los que hace referencia el artiacuteculo 8 apartado 2 cuando sea necesario un apoyo financiero para la consecucioacuten de uno o varios objetivos especiacuteficos del Programa
Las subvenciones financiadas por la Unioacuten no excederaacuten del 60 de los costes subvencionables para una accioacuten relativa a un objetivo del Programa o para el funcionamiento de orga-nismos no gubernamentales
La Comisioacuten adoptaraacute mediante actos de ejecucioacuten los programas anuales de trabajo que estableceraacuten en particular las acciones que deban emprenderse incluida la asignacioacuten indicativa de recursos financieros
Los Estados miembros designaraacuten puntos nacionales de contacto que asistiraacuten a la Comisioacuten en la promocioacuten del Programa y cuando proceda la difusioacuten de sus resultados y la informacioacuten disponible sobre las repercusiones del Programa
Las prioridades temaacuteticas del Programa son
1 Promover la salud prevenir las enfermedades y fomentar entornos que propicien estilos de vida saludables teniendo en cuenta el principio de laquosalud en todas las poliacuteticasraquo
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA2 Proteger a los ciudadanos de las amenazas transfronterizas graves para la salud
3 Contribuir a unos sistemas sanitarios innovadores eficientes y sostenibles
4 Facilitar el acceso de los ciudadanos de la Unioacuten a una asistencia sanitaria mejor y maacutes segura
Los Programas anuales de trabajo del Programa de Salud se elaboraraacuten de acuerdo con los siguientes criterios
- la pertinencia de las acciones propuestas para los objetivos establecidos en los artiacuteculos 2 y 3 y para las prioridades temaacuteticas establecidas en el anexo I y para la estrategia de la Unioacuten en el aacutembito de la salud laquoJuntos por la saludraquo
- el valor antildeadido de la Unioacuten de las acciones
- la pertinencia para la salud puacuteblica de las acciones propuestas en teacuterminos de promocioacuten de la salud y prevencioacuten de enfermedades proteccioacuten de los ciudadanos de la Unioacuten frente a las amenazas para la salud y mejora del rendimiento de los sistemas de sanidad
- la pertinencia de las acciones propuestas para apoyar la aplicacioacuten de la legislacioacuten sanitaria de la Unioacuten
- la pertinencia de la cobertura geograacutefica de las acciones propuestas
- la distribucioacuten equilibrada de los recursos presupuestarios entre los diferentes objetivos del Programa
- la cobertura adecuada de las prioridades temaacuteticas establecidas en el anexo
En algunos casos como la lucha contra el tabaquismo y por la calidad y seguridad en la donacioacuten extracioacuten etc de sangre tejidos y ceacutelulas y oacuterganos la Unioacuten Europea puede proponer legislacioacuten que contribuya a mejorar la salud de los ciudadanos
bull Lucha contra el tabaquismo
La poliacutetica de lucha contra el tabaquismo de la UE gira en torno a una serie de leyes que regulan los productos del tabaco para garantizar la armonizacioacuten de las normas y una informacioacuten adecuada al consumidor y restringen la comercializacioacuten de los productos del tabaco por razones de salud puacuteblica Directiva sobre fabricacioacuten presentacioacuten y venta de productos del tabaco la Directiva sobre la publicidad del tabaco la Directiva sobre los servicios de comunicacioacuten audiovisual y la Recomendacioacuten sobre prevencioacuten del tabaquismo
Dentro de la labor que la Comisioacuten Europea desempentildea en su lucha contra el tabaquismo cabe destacar el Premio de Salud de la UE para las ONG 2018 Este antildeo su objetivo es recom-pensar a las organizaciones no gubernamentales que contribuyen a la lucha contra el tabaco especialmente evitando que los joacutevenes comiencen a fumar y o usar otras formas de tabaco
La UE en su afaacuten por proteger a los ciudadanos de los efectos nocivos del consumo de tabaco puso en marcha el 20 de mayo de 2019 una de las medidas clave maacutes destacadas en la lucha contra el comercio iliacutecito de productos de tabaco los sistemas europeos de trazabilidad y de medidas de seguridad de los productos del tabaco Esto significa que los consumidores veraacuten pronto nuevas marcas de trazabilidad en los envases junto con las medidas de seguridad requeridas
bull Sangre tejidos y ceacutelulas y oacuterganos
Con el fin de garantizar la calidad y la seguridad de la sangre los tejidos las ceacutelulas y los oacuterganos humanos la UE ha adoptado leyes de caraacutecter vinculante para todos los paiacuteses miembros Directiva 200298CE sobre normas de calidad y de seguridad para la extraccioacuten verificacioacuten tratamiento almacenamiento y distribucioacuten de sangre humana y sus componentes Directiva 200423CE sobre normas de calidad y de seguridad para la donacioacuten de ceacutelulas y tejidos humanos y Directiva 201053UE sobre normas de calidad y seguridad de los oacuterganos humanos destinados al trasplante
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Evaluacioacuten de la legislacioacuten de la UE relativa a sangre tejidos y ceacutelulas
Publicada el 11 de octubre de 2019 se presenta como la primera evaluacioacuten de la legislacioacuten desde 2002 (sangre) y 2004 (tejidos y ceacutelulas) Su propoacutesito era confirmar que la legislacioacuten vigente habiacutea logrado sus objetivos originales y que continuaba siendo adecuada para su propoacutesito
La evaluacioacuten se llevoacute a cabo en tres vertientes
bull Hoja de ruta Describioacute el propoacutesito el contenido y el alcance de la evaluacioacuten
bull Estudio externo Este estudio se basoacute en documentos e informes de la Comisioacuten la literatura publicada relevante documentos desarrollados por otros organismos (como el Parla-mento Europeo el Consejo de Europa o la Organizacioacuten Mundial de la Salud) asiacute como los resultados de la consulta puacuteblica y especiacutefica
bull Consulta a las partes interesadas Fue una de las principales fuentes de evidencia que se utilizoacute para respaldar esta evaluacioacuten El objetivo era recopilar puntas de vista y opiniones sobre la implementacioacuten de la legislacioacuten sobre sangre tejidos y ceacutelulas para recopilar informacioacuten objetiva sobre lo que funciona bien y doacutende auacuten hay margen de mejora y para recopilar datos y conocimientos sobre el impacto de la legislacioacuten
bull Vigilancia epidemioloacutegica y control de las enfermedades transmisibles
La red de la UE para la vigilancia epidemioloacutegica y el control de las enfermedades transmisibles funciona desde 1999 y se centra en los siguientes aspectos
a) Vigilancia de las enfermedades transmisibles creacioacuten del Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de las Enfermedades vacunacioacuten contra la gripe estacional lucha contra el bioterrorismo y la preparacioacuten para una posible pandemia de gripe y otras amenazas para la salud
b) Alerta raacutepida y coordinacioacuten de la respuesta a escala de la UE los brotes de enfermedades y los microorganismos no reconocen frontera alguna y pueden propagarse raacutepidamente si no se toman medidas a tiempo En caso de brote la reaccioacuten de la UE debe ser raacutepida y coordinada
Destaca el Sistema de Alerta Precoz y Respuesta (SAPR) sistema informaacutetico confidencial que permite a los Estados miembros enviar alertas sobre incidentes que pueden tener efectos en la UE compartir informacioacuten y coordinar su respuesta El sistema se ha utilizado ya con anteriores brotes de SARS gripe A(H1N1) y otras enfermedades transmisibles
Por otra parte en sus relaciones con los paiacuteses de la Unioacuten Europea los demaacutes paiacuteses y las organizaciones internacionales en el aacutembito de la salud puacuteblica la UE aspira a
bull Fomentar una buena salud en la UE y en el mundo
En 2013 la Comisioacuten adoptoacute normas sobre las amenazas transfronterizas graves para la salud a fin de proteger a los ciudadanos de la UE mediante un sistema coordinado de respuesta a los riesgos y las crisis La UE pretende con sus poliacuteticas proteger a los europeos de una amplia variedad de amenazas graves para la salud que no conocen fronteras y pueden por lo tanto combatirse maacutes eficazmente mediante la cooperacioacuten europea que con la actuacioacuten individual de los gobiernos nacionales
Las amenazas pueden proceder de agentes que causan enfermedades transmisibles o de agentes bioloacutegicos o quiacutemicos o bien ser de tipo medioambiental como las causadas por el cambio climaacutetico La iniciativa de la UE consiste fundamentalmente en impulsar la coordinacioacuten entre los gobiernos de los paiacuteses miembros
La actuacioacuten de la UE se logra a traveacutes de los siguientes mecanismos
bull Sistemas de alerta Sistema de Alerta Precoz y Respuesta (SAPR) y Sistema de Alerta Raacutepida para Alimentos y Piensos (RASFF)
bull Comiteacute de Seguridad Sanitaria coordina las medidas de seguridad
bull Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de Enfermedades (ECDC) reforzar las defensas contra enfermedades infecciosas
bull Redes de investigacioacuten a escala Sistema de alerta ante amenazas quiacutemicas (ASHT II)
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Corregir los desequilibrios en materia de salud entre los paiacuteses y regiones de la Unioacuten Europea
Es necesario ofrecer a los pacientes normas claras e informacioacuten fiable sobre el acceso a la asistencia sanitaria dispensada en otro paiacutes de la UE y su reembolso y proteger el derecho de los pacientes a ser tratados fuera de su paiacutes de residencia
Sobresale la Directiva 201124UE sobre los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfronteriza que aclara las normas sobre el acceso a la asistencia sanitaria en otro paiacutes de la UE incluido el reembolso
bull Aumentar la sensibilizacioacuten sobre las cuestiones de salud en el mundo
- La UE asesora a los paiacuteses candidatos sobre la poliacutetica sanitaria europea y evaluacutea sus avances en la incorporacioacuten de la normativa de la UE a su propia legislacioacuten
- Tiene acuerdos bilaterales de asociacioacuten y cooperacioacuten con muchos paiacuteses de todo el mundo que no son miembros de la UE Estos acuerdos establecen el marco general para la cooperacioacuten en materia de salud puacuteblica entre los distintos paiacuteses de la UE y los paiacuteses no miembros
- Cuando la cooperacioacuten requerida es maacutes teacutecnica la Comisioacuten Europea (Direccioacuten General de Salud y Consumidores) puede celebrar acuerdos sectoriales con los ministerios nacionales
- La cooperacioacuten con las organizaciones internacionales permite desarrollar aplicar y promover los programas de salud puacuteblica de la UE y poner en comuacuten soluciones experiencias y respuestas a escala mundial Esta cooperacioacuten se articula principalmente a traveacutes de la OMS y en particular su Oficina Regional Europea y a traveacutes de las Naciones Unidas y el resto de sus organismos especializados
bull Promover principios normas y legislacioacuten de salud puacuteblica de alta calidad
Para formular estrategias y poliacuteticas destinadas a mejorar la salud de los europeos y para realizar un seguimiento de su aplicacioacuten son necesarios indicadores de salud basados en datos fiables y comparables
La Comisioacuten Europea publica varias series de indicadores y datos sobre la salud
bull Indicadores esenciales europeos de salud (ECHI)
bull El indicador de esperanza de vida con buena salud o esperanza de vida sin discapacidad
bull Otros indicadores de salud sobre salud regional salud urbana calidad de la asistencia sanitaria desarrollo sostenible medio ambiente y salud salud juvenil proteccioacuten social y droga
El Tratado de la UE obliga a todas las poliacuteticas europeas a adoptar el enfoque de la iniciativa ldquoSalud en todas las poliacuteticasrdquo (HIAP) Pero para lograr el mayor grado de eficacia posible es necesario aplicar este enfoque tambieacuten a las poliacuteticas nacionales regionales y locales
Otros aacutembitos especiacuteficos de accioacuten de la UE en el aacutembito de la salud son
1- COMBATIR LAS ENFERMEDADES
bull Resistencia a los antimicrobianos
Los medicamentos antimicrobianos como los antibioacuteticos son esenciales en el tratamiento de muchas enfermedades microbianas humanas y animales La aparicioacuten y propagacioacuten de microbios resistentes a medicamentos baratos y eficaces de eleccioacuten o laquode primera liacutenearaquo que los hacen ineficaces para tratar la infeccioacuten pone en grave peligro los tratamientos
Las acciones clave para luchar contra la resistencia son uso apropiado de los antibioacuteticos prevencioacuten de las infecciones microbianas y de su propagacioacuten disentildeo de nuevos antibioacuteticos eficaces
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAo de tratamientos alternativos aunar esfuerzos con socios internacionales para reducir los riesgos de propagacioacuten de la resistencia relacionados con el comercio y los viajes internacionales y por el medio ambiente
En este sentido el Tercer Programa de Salud financia anualmente un ldquoPremio Europeo de la Saludldquo para ONG que se distinguen por sus esfuerzos y logros encaminados a la reduccioacuten de la amenaza para la salud humana que supone la resistencia a los antimicrobianos (AMR)
bull Enfermedades transmisibles
En las uacuteltimas deacutecadas los paiacuteses de la UE han logrado mantener a raya numerosas enfermedades transmisibles gracias al tratamiento y la prevencioacuten El nuacutemero de casos de enfermedades infecciosas se ha reducido o se ha mantenido estable
Sin embargo los microorganismos se adaptan por lo que se ha de temer la aparicioacuten de nuevas infecciones como ya ocurrioacute con el VIHSIDA en los antildeos ochenta las variantes de la enfer-medad de Creutzfeldt-Jakob en los noventa el SARS en 2003 y la gripe pandeacutemica
En respuesta a la amenaza de las enfermedades transmisibles la poliacutetica de la UE se ha centrado en la vigilancia la deteccioacuten raacutepida y la respuesta raacutepida
bull Vacunacioacuten
La vacunacioacuten es sin lugar a dudas una de las medidas de salud puacuteblica maacutes eficaces que existen Su uso generalizado ha permitido erradicar de Europa la viruela y la poliomielitis Para ayudar a los paiacuteses miembros a mantener o aumentar los iacutendices de vacunacioacuten contra enfermedades que pueden evitarse por este medio la Comisioacuten
- ha ayudado a introducir las vacunas contra el caacutencer de cuello de uacutetero
- promueve la vacunacioacuten contra la gripe estacional de grupos de riesgo a traveacutes de una Recomendacioacuten
- anima a los paiacuteses miembros a garantizar que se administren las principales vacunas infantiles a un maacuteximo de nintildeos
- ha ayudado a los paiacuteses miembros a elaborar una estrategia de vacunacioacuten contra la pandemia de gripe H1N1 (la ldquogripe Ardquo)
El 26 de abril de 2018 la Comisioacuten hace puacuteblicas sus recomendaciones sobre la manera en que la Unioacuten puede intensificar la cooperacioacuten en la lucha contra las enfermedades evitables me-diante vacunacioacuten a raiacutez del llamamiento del presidente Juncker en su discurso sobre el estado de la Unioacuten de 2017 a que se adopten medidas destinadas a aumentar el iacutendice de vacunacioacuten y garantizar que todos en la Unioacuten tengan acceso a las vacunas COM(2018) 2452
En abril de 2019 la Comisioacuten publicoacute el Eurobaroacutemetro Especial 488 ldquoActitudes de los europeos hacia la vacunacioacutenrdquo
Asiacute mismo la Comisioacuten Europea organiza en cooperacioacuten con la Organizacioacuten Mundial de la Salud la Cumbre de vacunacioacuten mundial el 12 de septiembre de 2019 en Bruselas
El Premio de Salud de la UE 2020 para ayudar a promover la vacunacioacuten y estilos de vida saludables honra a las ciudades y escuelas que tienen un impacto positivo en sus comunidades al promover un estilo de vida saludable entre los nintildeos las ONG escuelas y jardines de infancia que promueven la vacunacioacuten en menores
Ademaacutes de celebrar sus logros y su compromiso el Premio crea conciencia sobre el papel vital que desempentildean en el fortalecimiento de la democracia participativa y la ciudadaniacutea activa en la salud puacuteblica
bull Enfermedades croacutenicas y de alta prevalencia
Para combatir la carga que suponen las enfermedades croacutenicas en Europa la UE promueve un enfoque global que integra las medidas siguientes
I Abordar eficazmente los grandes factores de riesgo
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA- Tabaquismo
La Comisioacuten estaacute adoptando una legislacioacuten en aacutembitos como la prevencioacuten las ayudas para dejar de fumar y los entornos libres de humo
- Consumo excesivo de alcohol
Los dantildeos relacionados con el alcohol constituyen una cuestioacuten de salud puacuteblica sumamente preocupante en la UE donde son responsables de maacutes del 7 de los problemas de salud y de las muertes prematuras La estrategia de la UE en materia de alcohol se ha concebido para ayudar a los gobiernos nacionales y a otras partes interesadas a coordinar sus medidas para reducir los dantildeos derivados del consumo de alcohol en la UE
Destacan
bull Primer informe sobre los avances realizados en la aplicacioacuten de la estrategia de la UE en materia de alcohol
bull Accioacuten comuacuten para reducir los dantildeos relacionados con el alcoholrdquo (2014-2016)
bull Conclusiones del Consejo sobre aspectos transfronterizos de la poliacutetica relativa al alcohol Lucha contra el consumo nocivo de alcohol
- Mala alimentacioacuten y falta de actividad fiacutesica
Hoy en diacutea en Europa seis de los siete principales factores de riesgo de muerte prematura estaacuten relacionados con nuestra forma de comer beber y movernos
El aumento del sobrepeso y la obesidad en toda Europa es especialmente preocupante La Comisioacuten Europea aboga por un enfoque integrado con la implicacioacuten de las partes inte-resadas a nivel europeo nacional regional y local
En 2014 el Grupo de Alto Nivel sobre Alimentacioacuten y Actividad Fiacutesica adoptoacute un Plan contra la obesidad infantil para detener el aumento de la obesidad infantil antes de 2020
En junio de 2014 se adoptaron las Conclusiones del Consejo sobre alimentacioacuten y actividad fiacutesica y en junio de 2017 las Conclusiones del Consejo para contribuir a detener el au-mento del sobrepeso y la obesidad infantiles
En febrero de 2020 la Comisioacuten Europea publicoacute la hoja de ruta de la estrategia ldquoDe la granja a la mesardquo que forma parte del Pacto Verde Europeo Con ella se trata promover un consumo de alimentos sostenible y facilitar la transicioacuten a dietas saludables reduciendo el desperdicio de alimentos y manteniendo o mejorando los altos estaacutendares de seguridad alimentaria como prioridad
Incluiraacute medidas para reducir significativamente el uso y riesgos de los plaguicidas quiacutemicos asiacute como el uso de fertilizantes y antibioacuteticos en el caso de los animales
II Abordar la salud mental y el bienestar
La Accioacuten Comuacuten sobre Salud Mental y Bienestar (2013-2016) con el apoyo financiero del Programa de Salud de la UE se centra en cinco aacutereas
1 la salud mental en el entorno laboral
2 la salud mental en los centros escolares
3 la prevencioacuten de la depresioacuten y el suicidio
4 el desarrollo de cuidados de salud mental socialmente integradores y de implantacioacuten local para las personas con trastornos mentales graves
5 la integracioacuten de la salud mental en todas las poliacuteticas
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAIII Promover el envejecimiento activo y saludable
Otro de los objetivos es mejorar la salud y la calidad de vida de las personas mayores y la eficiencia de los sistemas de asistencia sanitaria El objetivo general es aumentar en dos antildeos la esperanza de vida con buena salud para 2020
En 2011 se puso en marcha la Cooperacioacuten de Innovacioacuten Europea sobre el Envejecimiento Activo y Saludable que reuacutene a investigadores autoridades sanitarias y profesionales de la salud para estudiar nuevas foacutermulas de asistencia sanitaria
IV Accioacuten contra el caacutencer
Por lo que respecta al caacutencer la UE ha impulsado la cooperacioacuten a traveacutes de la Asociacioacuten Europea de Accioacuten contra el Caacutencer (AEAC) con una inversioacuten de 1400 millones de euros en los uacuteltimos siete antildeos y con la publicacioacuten del Coacutedigo Europeo contra el Caacutencer que reuacutene una lista de recomendaciones para asesorar a los ciudadanos sobre coacutemo prevenir la enfermedad
Plan Europeo contra el Caacutencer Luchemos por maacutes Fue presentado el 4 de febrero de 2020 dentro del marco del Diacutea Mundial del Caacutencer con la finalidad de ldquoayudar a los paiacuteses a mejorar el control y el cuidado de la enfermedadrdquo y con dos objetivos Reducir el sufrimiento de los pacientes y que Europa se convierta en protagonista de la lucha contra el caacutencer
Los cuatro pilares de este plan seraacuten
bull La prevencioacuten
bull El diagnoacutestico precoz
bull El tratamiento
bull El seguimiento asistencial
Con este nuevo plan lo que se pretende es priorizar la lucha contra el caacutencer teniendo en cuenta a todas las partes implicadas desde la industria los pacientes y los profesionales de la salud hasta poliacuteticos ONG asociaciones supervivientes de la enfermedad familiares cientiacuteficos etc
V Prevenir el SIDA y apoyar a las personas que lo padecen
La accioacuten de la UE en la lucha contra el VIHSIDA tambieacuten contribuye a aliviar la carga que suponen las enfermedades croacutenicas La Comunicacioacuten de la Comisioacuten ldquoLucha contra el VIHSIDA en la UE y los paiacuteses vecinosrdquo ofrece un instrumento a escala europea para complementar las poliacuteticas de los Estados miembros en este campo La Comunicacioacuten se complementa con un plan de accioacuten operativo ampliado hasta 2016
VI Hacer frente a las enfermedades raras
La UE apoya la investigacioacuten sobre enfermedades raras para ayudar a mejorar su diagnoacutestico ofrece incentivos a las empresas farmaceacuteuticas para fomentar la investigacioacuten y comer-cializacioacuten de nuevos medicamentos y apoya la difusioacuten de informacioacuten a traveacutes de la base de datos Orphanet y la organizacioacuten de pacientes Eurordis (Organizacioacuten Europea de Enfermedades Raras)
Las acciones de la UE con relacioacuten a las enfermedades raras son Comunicacioacuten ldquoLas enfermedades raras un reto para Europardquo la Recomendacioacuten relativa a una accioacuten en el aacutembito de las enfermedades raras y el Informe relativo a la ejecucioacuten de la Comunicacioacuten de la Comisioacuten y la Recomendacioacuten del Consejo sobre las enfermedades raras
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA2 ACCESO A LA ASISTENCIA SANITARIA EN TODOS LOS PAIacuteSES DE LA UE TRATAMIENTOS EN EL EXTRANJERO
La UE ayuda cuando es maacutes faacutecil o necesario desplazarse al extranjero para recibir tratamiento (por ejemplo cuando el hospital maacutes cercano estaacute justo al otro lado de la frontera o cuando el tratamiento meacutedico especializado solo se dispensa en el extranjero)
Los derechos de los ciudadanos europeos a ser tratados en otro paiacutes de la UE se establecen en la normativa comunitaria sobre los derechos de los pacientes en la asistencia transfronteriza que ademaacutes
bull facilita la colaboracioacuten entre las autoridades sanitarias nacionales y el intercambio de informacioacuten sobre normas de calidad y seguridad en la asistencia sanitaria
bull garantiza el reconocimiento de las recetas en otros paiacuteses de la UE
bull allana el camino para el desarrollo de Redes Europeas de Referencia (centros especializados donde los expertos sanitarios de toda Europa pueden poner en comuacuten las mejores praacutecticas)
La Tarjeta Sanitaria Europea facilita el ejercicio del derecho a recibir asistencia sanitaria en otros paiacuteses de la UE e Islandia Liechtenstein Noruega y Suiza Dicha tarjeta le permite acceder durante su estancia temporal en cualquiera de los paiacuteses socios a la asistencia sanitaria puacuteblica necesaria
3 MEJORAR LA CALIDAD LA SEGURIDAD Y LA EFICACIA DE LOS MEDICAMENTOS DE USO HUMANO Y ANIMAL
Todos los medicamentos para uso humano y veterinario derivados de la biotecnologiacutea y otros procesos de alta tecnologiacutea deberaacuten ser aprobados mediante el procedimiento centralizado Lo mismo se aplica a todos los medicamentos de uso humano destinados al tratamiento del VIHSIDA caacutencer diabetes o enfermedades neurodegenerativas y para todos los medicamentos hueacuter-fanos destinados al tratamiento de enfermedades raras
De forma similar tienen que someterse al procedimiento centralizado todos los medicamentos veterinarios destinados a su uso como potenciadores del rendimiento con objeto de fomentar el crecimiento o aumentar la produccioacuten de los animales tratados
Para que los medicamentos puedan venderse deben haber sido autorizados por un estado miembro o estar disponibles para la venta en toda la UE De lo segundo se ocupan la Agencia Eu-ropea de Medicamentos (EMA) en Londres y la Comisioacuten Europea
La seguridad de los medicamentos es controlada constantemente por la Agencia a traveacutes de una red de farmacovigilancia La EMA adopta las medidas oportunas cuando los informes sobre efectos adversos del medicamento indican cambios en el equilibrio beneficioriesgo de un medicamento Con respecto a los medicamentos veterinarios la Agencia tiene la responsabilidad de establecer liacutemites maacuteximos para los residuos de medicamentos en los alimentos de origen animal
4 LUCHA CONTRA LOS BIOCIDAS
El Reglamento sobre productos biocidas (RPB Reglamento (UE) nordm 5282012) tiene por objeto armonizar el mercado en el aacutembito de la Unioacuten Europea simplificar la aprobacioacuten de sustancias activas y la autorizacioacuten de biocidas e introducir plazos para que los Estados miembros lleven a cabo sus evaluaciones se formen una opinioacuten y tomen las decisiones correspondientes Tambieacuten fomenta la reduccioacuten del nuacutemero de ensayos con animales haciendo obligatoria la puesta en comuacuten de datos y promoviendo el uso de meacutetodos de ensayo alternativos
5 COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
La UE coopera estrechamente con socios estrateacutegicos como la Organizacioacuten Mundial de la Salud para mejorar la asistencia sanitaria en todo el mundo a traveacutes de la investigacioacuten la ayuda al desarrollo una mayor facilidad de acceso a los medicamentos etc
E
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICALas soluciones digitales aplicadas a la salud y la asistencia sanitaria pueden aumentar el bienestar de millones de ciudadanos y cambiar radicalmente el modo en que se prestan servicios sanitarios y asistenciales a los pacientes si se disentildean con propoacutesitos definidos y se implantan de una manera rentable
El documento Transformacioacuten digital de la sanidad y los servicios asistenciales en el Mercado Uacutenico Digital la capacitacioacuten de los ciudadanos y la creacioacuten de una sociedad maacutes saludable (COM(2018) 233 final) afirma que las tecnologiacuteas digitales deberiacutean considerarse parte integrante de los servicios sanitarios y asistenciales y estar orientadas hacia objetivos maacutes amplios de los sistemas de salud
PANDEMIA GLOBAL COVID-19El COVID-19 anteriormente denominado 2019-nCoV se identificoacute en Wuhan (China) a finales de 2019 y es una nueva cepa de coronavirus que no se habiacutea detectado anteriormente en seres humanos
Los coronavirus son virus que circulan entre los animales pero se sabe que algunos de ellos tambieacuten afectan a los seres humanos y que pueden transmitirse entre las personas
Parece que se transmite principalmente a traveacutes de gotiacuteculas respiratorias al estornudar toser o exhalar Se estima que el periacuteodo de incubacioacuten del COVID-19 es de cinco o seis diacuteas pero puede llegar a catorce diacuteas
El virus puede provocar siacutentomas leves similares a los de la gripe En los casos maacutes graves neumoniacutea siacutendrome de dificultad respiratoria aguda sepsis y choque seacuteptico que pueden provocar la muerte del paciente En la actualidad no existe ninguna vacuna para los coronavirus incluido el COVID-19 Por ello es muy importante prevenir la infeccioacuten o contener la propagacioacuten despueacutes de una infeccioacuten
El 11 de marzo de 2020 la Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS) declaroacute pandemia al brote de enfermedad por coronavirus (COVID-19)
Cronologiacutea de la enfermedad
bull 31 de diciembre de 2019 Primera alerta La OMS recibe una alerta de las autoridades chinas por la aparicioacuten en la ciudad de Wuhan de una serie de casos de neumoniacutea de origen desconocido Se encuentra una vinculacioacuten comuacuten de los contagios con un mercado de pescado y marisco de la ciudad
bull 7 de enero de 2020 Nueva amenaza para la salud Los primeros anaacutelisis de secuencia del virus realizados por equipos chinos permiten a la OMS identificar un nuevo coronavirus
bull 11 de enero de 2020 Primera muerte por el nuevo coronavirus
bull 13 de enero de 2020 Primer caso fuera de China La OMS informa de que se ha registrado en Tailandia el primer caso fuera de China
bull 23 de enero de 2020 Wuhan aislada Se cancelan las salidas de trenes y aviones desde Wuhan y las autopistas son bloqueadas
bull 31 de enero de 2020 Primer caso en Espantildea
bull 11 de marzo de 2020 La OMS declara pandemia el brote de enfermedad por coronavirus (COVID-19)
bull 14 de marzo de 2020 El gobierno espantildeol declara el Estado de Alarma mediante Real Decreto 4632020
Medidas adoptadas en Espantildea
Desde que se tuvo conocimiento de la existencia del brote el Centro de Coordinacioacuten de Alertas y Emergencias Sanitarias del Ministerio de Sanidad (CCAES) mantuvo reuniones diarias y con-tactos permanentes con los organismos internacionales (OMS Centro de Control de Enfermedades Europeo y Comisioacuten Europea) para evaluar los riesgos de la situacioacuten y coordinar las medidas de respuesta a nivel internacional ante la evolucioacuten de la epidemia
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEl Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar mantiene una coordinacioacuten permanente con las Comunidades Autoacutenomas para estar preparados a nivel nacional De hecho han actuado raacutepida y eficazmente en el aislamiento (ldquocuarentenardquo) de los pacientes con diagnoacutestico microbioloacutegico confirmado de infeccioacuten por SARS-CoV-2 asiacute como de sus contactos en los distintos casos que se han ido notificando en nuestro paiacutes
El Gobierno reunido en Consejo de Ministros extraordinario presidido por el presidente Pedro Saacutenchez aproboacute declarar el estado de alarma en todo el territorio nacional por un periodo de quince diacuteas para afrontar la situacioacuten de emergencia sanitaria provocada por el coronavirus COVID-19 en Espantildea Estaacute accioacuten se llevoacute a cabo mediante el Real Decreto 4632020 de 14 de marzo de 2020
Esta situacioacuten de caraacutecter urgente y extraordinario permite al Ejecutivo entre otras medidas tomar las decisiones que sean necesarias para garantizar el abastecimiento de alimentos o medicamen-tos intervenir faacutebricas o centros de trabajo asiacute como limitar movimientos de ciudadanos y vehiacuteculos
El lunes 16 de marzo el Ministerio del Interior decretoacute el restablecimiento de los controles de las fronteras terrestres en el marco las acciones de contencioacuten del COVID-19 Esta medida se prolongaraacute mientras dure el estado de alarma El objetivo al igual que el resto de resoluciones adoptadas al amparo del Real Decreto de estado de Alarma es proteger la salud y seguridad de los ciudadanos y contener el cocoronavirus
MEDIDAS ADOPTADAS POR LA COMISIOacuteN EUROPEA
Desde que se alertoacute del avance del COVID-19 en el continente la Unioacuten Europea trabaja para combatirlo Para ello se han tomado y se siguen tomando medidas que garanticen de la mejor manera una solucioacuten
Investigacioacuten
La investigacioacuten y los avances cientiacuteficos son aacutembitos donde todo el mundo pone sus esperanzas estos diacuteas tan difiacuteciles La UE es protagonista en esta carrera para encontrar una vacuna o trata-mientos efectivos contra el coronavirus Por eso estaacute financiando con maacutes de 140 millones de euros a proyectos y a cientiacuteficos europeos que trabajan contra reloj para el desarrollo de una vacuna de pruebas de diagnoacutestico raacutepido y de nuevos tratamientos que salvaraacuten vidas
Entre ellos se han destinado 80 millones de euros a CureVac una biofarmaceacuteutica alemana que estaacute desarrollando una vacuna contra el coronavirus De esta forma se podraacuten producir millones de dosis a bajo coste Los expertos estiman que podraacute probarse en junio
Como parte del programa Horizonte 2020 la Comisioacuten ha seleccionado en marzo 18 proyectos con 485 millones de euros de financiacioacuten para el desarrollo de vacunas nuevos tratamientos pruebas de diagnoacutestico pruebas meacutedicas y sistemas de prevencioacuten Uno de estos proyectos estaacute liderado en Espantildea por el Instituto Catalaacuten de Nanociencia y Nanotecnologiacutea
Conscientes de la necesidad de avances cientiacuteficos raacutepidos la Comisioacuten lanzoacute el 20 de abril una Plataforma Europea de Datos sobre la COVID-19 para que los datos de investigacioacuten disponibles puedan recopilarse y compartirse de forma raacutepida La nueva plataforma ofreceraacute un entorno europeo y mundial abierto y fiable en el que los investigadores podraacuten compartir conjuntos de datos tales como secuencias de ADN estructuras de proteiacutenas datos de investigacioacuten precliacutenica y ensayos cliacutenicos asiacute como datos epidemioloacutegicos
Mediante la Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores (IMI) puesta en marcha en marzo la UE invierte 117 millones de euros en el desarrollo de una parte esencial de los sistemas de salud la innovacioacuten La Comisioacuten ha seleccionado ocho proyectos de investigacioacuten a gran escala para desarrollar tratamientos y diagnoacutesticos para el coronavirus
Material sanitario
La emergencia sanitaria en la mayoriacutea de los paiacuteses de la UE es enorme y desafortunadamente tenemos que hacer frente a escasez de equipo sanitario de mascarillas y ventiladores guantes y kits de diagnoacutestico Desde el primer momento la UE ha actuado para ayudar a los paiacuteses afrontar este problema
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAReserva de material a nivel europeo
La Comisioacuten estaacute creando una reserva que cuente con material sanitario como respiradores y maacutescaras de proteccioacuten
La reserva seraacute financiada en un 90 por la Unioacuten Europea con 50 millones de euros en principio Seraacute la Comisioacuten quien gestione la distribucioacuten de este material pero ya ha dejado claro que seraacuten los paiacuteses maacutes necesitados quieacutenes maacutes se beneficien de ella
Licitaciones conjuntas para tener maacutes fuerza a la hora de comprar en el mercado
Con las licitaciones que la Comisioacuten Europea organiza se estaacuten adquiriendo entre los paiacuteses de la UE guantes gafas mascarillas quiruacutergicas monos de proteccioacuten ventiladores y kits de diagnoacutestico De esta manera se garantiza que los hospitales los profesionales las residencias y las personas que lo necesiten tengan el equipo necesario
Ademaacutes la Comisioacuten ha suspendido temporalmente los derechos de aduana y el IVA sobre la importacioacuten de productos sanitarios y de equipos de proteccioacuten de terceros paiacuteses De este modo seraacute maacutes barato importar estos equipos que se necesitan urgentemente
Maacutes produccioacuten europea de material y que lo que se produzca se quede aquiacute
Se ponen en marcha medidas para que en Europa se produzca maacutes equipamiento meacutedico y que todo lo que se produzca se quede en casa iquestCoacutemo Con normas armonizadas para que las empresas puedan producir maacutes faacutecilmente equipos de proteccioacuten importantes como mascarillas y guantes de un solo uso De esta forma se aceleraraacute la produccioacuten de estos equipamientos tan necesarios en muchos paiacuteses de la Unioacuten
Ademaacutes la Comisioacuten garantiza que el material que hay en Europa se quede en Europa Por ello todas las exportaciones de material uacutetil que quieran hacerse fuera del mercado uacutenico deben ser autorizadas previamente
Ejemplos de solidaridad
Acciones solidarias entre los paiacuteses de la UE Son ayudas a aquellos paiacuteses que maacutes lo necesitan aviones que transportan enfermos desde el norte de Italia hasta el este de Alemania trenes que cruzan fronteras para poder ofrecer tratamiento gratuito en cuidados intensivos o los 10000 trajes protectores que las autoridades checas han ofrecido a Espantildea
Economiacutea Un apoyo para la economiacutea
En todos los paiacuteses de la UE las normas de confinamiento afectan a las economiacuteas Son muchos los trabajadores que han perdido su empleo y muchas las empresas y los autoacutenomos que no tienen ninguacuten ingreso La actuacioacuten de la UE tiene como objetivo hacer frente a las consecuencias sociales maacutes urgentes que sufren nuestros ciudadanos y asegurar que la recuperacioacuten econoacutemica sea lo maacutes raacutepida posible
Dinero de presupuestos europeo
La economiacutea es una de las grandes afectadas de la crisis del COVID-19 Con la Iniciativa de Inversioacuten en Respuesta al Coronavirus la Comisioacuten contribuye con 37 000 millones de su presupuesto para ayudar a los paiacuteses maacutes afectados y los sectores maacutes expuestos como la atencioacuten meacutedica las PYMEs y los mercados laborales
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAAyudas adicionales a trabajadores
Una de las principales inquietudes de la sociedad durante esta crisis es el desempleo iquestQueacute hacer para que los trabajadores no sufran en gran medida
La Comisioacuten Europea ha desarrollado ldquoSurerdquo un programa dotado con 100000 millones de euros para ayudar a proteger el empleo y a los trabajadores La Comisioacuten daraacute preacutestamos en condiciones muy favorables a los paiacuteses de la Unioacuten Estos preacutestamos se destinaraacuten a programas nacionales de reduccioacuten del tiempo de trabajo Son programas que permiten a las empresas con dificultades econoacutemicas reducir temporalmente las jornadas laborales de sus empleados que reciben apoyo de fondos puacuteblicos por las horas no trabajadas
Flexibilidad de normas de la UE
En primer lugar se ha flexibilizado el famoso pacto de estabilidad y crecimiento por el que los paiacuteses de la Unioacuten tienen que contener su gasto puacuteblico En estas circunstancias la UE permite a los paiacuteses de la Unioacuten gastar maacutes en elementos esenciales como la sanidad la ayudas a trabajadores y a las empresas
En segundo lugar se han flexibilizado las normas de ayudas de estado De esta forma hasta diciembre de 2020 los paiacuteses podraacuten tomar todas las medidas necesarias para apoyar sus economiacuteas La gran mayoriacutea de los paiacuteses de la UE incluso Espantildea han aprovechado de esta flexibilidad
Y en tercer lugar el 24 de marzo la Comisioacuten Europea aproboacute ayudas de aproximadamente 20000 millones EUR en sistemas de garantiacutea que Espantildea va a destinar a empresas y trabajadores autoacute-nomos afectados El 2 de abril la Comisioacuten aproboacute otro reacutegimen espantildeol que permite a las autoridades conceder ayudas adicionales a empresas y autoacutenomos afectados en forma de subvenciones directas anticipos reembolsables u otras ventajas fiscales y facilidades de pago y otras
Apoyo al sector agriacutecola y pesquero
La agricultura y la pesca son unos de los sectores maacutes importantes para la economiacutea espantildeola y ambos cuentan con el apoyo contundente de la Comisioacuten
Uno de los sectores en los que no permitiremos ninguna perturbacioacuten es el alimentario A pesar de estos tiempos difiacuteciles estamos garantizando que los europeos sigan teniendo acceso a alimentos asequibles y de alta calidad
Se toman medidas para garantizar que todos los productos y en particular los alimentos sigan circulando en el mercado uacutenico Nuestros agricultores necesitan tambieacuten nuestra ayuda por eso adoptamos medidas para apoyarlos como por ejemplo la extensioacuten de los plazos para presentar sus solicitudes para fondos europeos Tambieacuten aumentaremos los anticipos de estos fondos para ofrecerles maacutes liquidez para hacer frente a sus facturas y simplificaremos requisitos administrativos para los agricultores y las administraciones nacionales
Maacutes medidas de apoyo en el sector agroalimentario se han anunciado el 22 de abril como respuesta adicional a la crisis del coronavirus Entre las medidas excepcionales anunciadas figuran la ayuda al almacenamiento privado de productos laacutecteos y carne la flexibilidad para los programas de apoyo al mercado del vino las frutas y hortalizas el aceite de oliva la apicultura y en el pro-grama escolar de la UE (leche frutas y hortalizas) y finalmente la derogacioacuten excepcional de las normas de competencia de la UE
En el sector pesquero la Comisioacuten pone en marcha una serie de acciones para ayudar a los pescadores que han tenido que cesar sus actividades por el coronavirus y los acuicultores por la sus-pensioacuten o reduccioacuten de su produccioacuten
Adopcioacuten del marco temporal de ayuda estatales de los Estados miembros
La Comisioacuten Europea tras proponerlo el pasado 17 de marzo ha creado un marco temporal (hasta diciembre del 2020) en el cual los paiacuteses podraacuten contar ayudar a sus empresas y mantener y reforzar el sistema financiero Entre esas medidas se encuentra los siguientes puntos
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Establecer un reacutegimen de subvenciones directas ventajas fiscales selectivas y pagos anticipados
bull Conceder garantiacuteas estatales subvencionadas para las empresas con preacutestamos bancarios
bull Garantizar subvenciones puacuteblicas a empresas
bull Crear salvaguardias para los bancos que canalizan las ayudas estatales a la economiacutea real
bull Conceder seguros de creacutedito a corto plazo para las exportaciones
Puesta en marcha de la Iniciativa de Inversioacuten en Respuesta a Coronavirus (CRII)
Con ella se pretende movilizar la poliacutetica de cohesioacuten para responder de manera flexible a las necesidades emergentes en los sectores maacutes expuestos como la atencioacuten meacutedica las PYME y los mercados laborales y ayudar a los territorios maacutes afectados en los Estados miembros Para ello la Comisioacuten Europea hizo una serie de propuestas para modificar la legislacioacuten que permitiraacute a los Estados miembros beneficiarse de maacutes respaldo financiero y asistencia especiacutefica Asiacute se han enviado cartas a Espantildea y el resto de los paiacuteses de la UE para informarles sobre el apoyo individual que pueden recibir Buscar traducciones disponibles del enlace anterior gracias a la Iniciativa de Inversioacuten de Respuesta Coronavirus (CRII)
Sanidad
Creacioacuten de la primera reserva de emergencia de equipos meacutedicos
La Comisioacuten ha decidido crear una reserva de rescEU que cuente con material sanitario como respiradores y maacutescaras de proteccioacuten Esta medida es una respuesta a la saturacioacuten que estaacuten viviendo los sistemas de salud nacionales por el brote del Coronavirus Entre el material disponible se encontraraacuten
bull Equipos de proteccioacuten individual (como maacutescaras reutilizables)
bull Material para cuidados meacutedicos intensivos (como respiradores)
bull Vacunas y medios terapeacuteuticos
bull Suministros de laboratorio
La reserva se estableceraacute en uno o dos paiacuteses y seraacute financiada en un 90 por la Unioacuten Europea con 50 millones de euros en principio Seraacute la Comisioacuten quien gestione la distribucioacuten de este material
Equipo europeo de expertos para reforzar la respuesta meacutedica
Un equipo de expertos cientiacuteficos compuesto por epidemioacutelogos y viroacutelogos de todos los paiacuteses se reunioacute para estudiar el problema y coordinar una respuesta maacutes eficaz contra el virus Actual-mente la Unioacuten Europea en su conjunto trabaja codo con codo para acabar con la pandemia
Plan para garantizar el suministro de equipo de proteccioacuten individual
La Comisioacuten ha puesto en marcha las medidas necesarias para garantizar que Europa contara con material necesario Para ello todas las exportaciones de material uacutetil fuera del mercado uacutenico deben ser autorizadas previamente Esta norma solo es una parte del plan que consiste en aumentar la produccioacuten de equipo mantener la disponibilidad de este y fomentar la accesibilidad a eacutel
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARepatriaciones Repatriacioacuten de europeos desde fuera de la UE
La UE continuacutea trabajando las 24 horas para apoyar el retorno de los ciudadanos de la UE en el extranjero
bull A traveacutes del Mecanismo de Proteccioacuten Civil de la UE Alemania ha organizando un total de 13 vuelos para traer de vuelta a los ciudadanos de la UE desde Egipto Marruecos Filipinas Tuacutenez y Argentina Todos los costes de los vuelos tendraacuten una contribucioacuten de hasta el 75 de la Comisioacuten Europea
bull A principios de esta semana dos vuelos austriacos tambieacuten bajo el Mecanismo de Proteccioacuten Civil de la UE trajeron a 604 ciudadanos de la UE desde Marruecos El Mecanismo Europeo de Proteccioacuten Civil ha facilitado hasta ahora la repatriacioacuten de 1159 ciudadanos de la UE a Europa desde Wuhan Japoacuten Oakland y Marruecos desde el comienzo del brote
La UE continuacutea trabajando para repatriar a los ciudadanos de la UE en el extranjero El Mecanismo de Proteccioacuten Civil de la UE ha cofinanciado maacutes de 200 vuelos de repatriacioacuten para que maacutes de 45 000 ciudadanos europeos vuelvan a casa Son ya 2 797 los espantildeoles que han sido repatriados con la ayuda de la UE y se preveacute que muchos maacutes podraacuten volver a sus hogares las semanas siguientes
Ademaacutes la Comisioacuten Europea habilitaraacute 75 millones de euros para ayudar a los paiacuteses de la UE a repatriar a ciudadanos de la UE y para aumentar el presupuesto de la reserva de emergencia de equipos meacutedicos
Derechos de pasajeros Orientacioacuten sobre los derechos de los pasajeros de la UE
Ante las actuaciones de diversos paiacuteses respecto a la movilidad la Comisioacuten ha puesto en conocimiento de los Estados unas orientaciones que ayuden a los ciudadanos a la industria y a las autoridades nacionales
Por ejemplo si los viajeros tienen que hacer frente a la cancelacioacuten de un viaje deben elegir entre el reembolso o un viaje posterior alternativo Estas orientaciones tambieacuten ayudaraacuten al sector del transporte que se ha visto muy afectado en las uacuteltimas semanas
Fronteras Medidas fronterizas de proteccioacuten
La Comisioacuten raacutepidamente ha orientado a los Estados sobre cuaacuteles deben ser las actuaciones respecto a las fronteras para garantizar la salud puacuteblica Estas acciones tienen que garantizar tanto la proteccioacuten de los ciudadanos como el mantenimiento del mercado interior Algunas de las orientaciones son
bull La atencioacuten sanitaria de los posibles infectados tanto en el paiacutes de llegado como en el de partida con una actuacioacuten coordinada
bull La libre circulacioacuten de mercanciacuteas para disponer de productos esenciales como alimentos o material sanitario
La Unioacuten Europea sigue garantizando los derechos individuales
El cierre de fronteras y las restricciones en movilidad no son un problema para que la Unioacuten Europea proteja los derechos de los ciudadanos La Comisioacuten ha puesto en conocimiento de los Estados unas orientaciones que ayuden a las personas a la industria y a las autoridades nacionales
Consejos praacutecticos para trabajadores transfronterizos
Ademaacutes la Comisioacuten ha dado consejos praacutecticos para garantizar que dentro de la UE los trabajadores que tiene que cruzar fronteras en particular los que ejercen ocupaciones criacuteticas en la lucha contra la pandemia de coronavirus puedan llegar a su lugar de trabajo
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEsto incluye por ejemplo a quienes trabajan en salud y alimentacioacuten ademaacutes de otros servicios esenciales como el cuidado de nintildeos la atencioacuten a las personas mayores y el personal criacutetico de los servicios puacuteblicos
Coordinacioacuten europea relajar medidas de confinamiento
El 15 de abril la Comisioacuten presentoacute una hoja de ruta europea con recomendaciones a los paiacuteses de la UE con respecto a levantamiento progresivo de las medidas de confinamiento Aunque nuestra prioridad absoluta es salvar vidas y proteger a los ciudadanos europeos contra el coronavirus es tambieacuten necesario planificar la reapertura gradual de nuestra economiacuteas para mitigar los efectos de la pandemia Siguiendo estas recomendaciones cada paiacutes decidiraacute el momento de iniciar el relajamiento de las medidas del confinamiento basaacutendose en criterios epidemioloacutegicos la capacidad de su sistema sanitaria y la capacidad de realizar pruebas a gran escala Aunque los plazos y las modalidades para el levantamiento de las medidas de confinamiento puedan variar de un paiacutes a otro es necesario que todos los paiacuteses se coordinen para evitar efectos negativos
La Comisioacuten estaacute consciente de que las nuevas tecnologiacuteas pueden ser nuestro aliado en la lucha contra el coronavirus En este momento se estaacuten desarrollando aplicaciones para smartphones que pueden rastrear los contactos y posteriormente advertir a los usuarios Estas aplicaciones pueden desempentildear un papel fundamental en todas las fases de la gestioacuten de la crisis especialmente cuando llegue el momento de ir suprimiendo gradualmente las medidas de distanciamiento social Sin embargo es necesario que los datos de los ciudadanos europeos esteacuten protegidos en todo momento de conformidad con las normas de proteccioacuten de datos de la UE Por esta razoacuten la Comisioacuten publicoacute el 16 de abril directrices que garanticen estos derechos
Turismo
iquestCuaacutendo podreacute volar a otro paiacutes iquestQueacute pasaraacute con mi negocio de hosteleriacutea La Comisioacuten Europea ha lanzado un paquete de orientaciones y recomendaciones para dar respuesta a un sector tan importante para nuestra economiacutea como lo es el turismo
Entre las medidas de la UE podemos encontrar un paquete de medidas para la recuperacioacuten un enfoque comuacuten para restaurar la libre circulacioacuten de forma coordinada o un marco para restaurar la normalidad en los transportes
El sector hostelero dispondraacute de recomendaciones y protocolos para restaurar la actividad normal y ademaacutes los viajeros obtendraacuten consejos para solicitar un bono de viaje como alternativa al reembolso
Respuesta global a la crisis de coronavirus
La Unioacuten Europea ha aunado sus fuerzas con socios mundiales para poner en marcha una iniciativa de donacioacuten a partir del 4 de mayo de 2020 El objetivo es recaudar dinero para desarrollar un acceso raacutepido y equitativo a unos diagnoacutesticos terapias y vacunas contra el coronavirus que sean seguros de calidad eficaces y asequibles
Para movilizar fondos en apoyo de esta iniciativa la Unioacuten Europea y sus socios estaacuten organizando un laquomaratoacuten mundial de donantesraquo Se invita a los paiacuteses y organizaciones de todo el mundo a hacer donaciones para que se pueda alcanzar el objetivo de 7 500 millones de euros de financiacioacuten inicial El maratoacuten empezoacute el pasado 4 de mayo y duraraacute hasta finales de mayo Gracias a esta medida y a la solidaridad se han registrado ya en un solo diacutea compromisos de 7 400 millones de euros
Enlaces de intereacutes (Fuentes oficiales)
bull Organizacioacuten Mundial de la Salud
- Informes de situacioacuten diarios
bull Comisioacuten Europea
F
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar (Espantildea)
bull Ministerio del Interior (Espantildea)
bull Comunidad de Madrid
bull Ayuntamiento de Madrid
ORGANISMOS RELEVANTES- Parlamento Europeo Comisioacuten de Medio Ambiente Salud Puacuteblica y Seguridad Alimentaria (ENVI)
Cuenta con sesenta y nueve miembros siendo la principal comisioacuten legislativa del Parlamento Europeo Trabaja activamente para que el consumidor reciba una mejor informacioacuten sobre los alimentos en particular mediante la regulacioacuten del etiquetado y de la comercializacioacuten de productos
Ademaacutes es responsable de una amplia gama de aacutembitos de actuacioacuten poliacutetica como la contaminacioacuten del aire y el agua la gestioacuten de los residuos o la proteccioacuten de la biodiversidad
- Consejo de la Unioacuten Europea Empleo Poliacutetica social Sanidad y Consumidores (EPSCO)
Se propone mejorar las condiciones de vida y de trabajo garantizando un alto grado de proteccioacuten de la salud humana y de los consumidores en la UE
El Consejo adopta junto al Parlamento Europeo legislacioacuten relativa a la calidad y proteccioacuten de los oacuterganos y la sangre humanos los derechos de los pacientes en la atencioacuten sanitaria trans-fronteriza y la calidad y seguridad de los medicamentos y los productos sanitarios
- Comisioacuten Europea Direccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria (SANTE)
Conseguir una Europa maacutes sana y segura donde los consumidores pueden tener la tranquilidad de que sus intereses estaacuten protegidos
Sus objetivos son proteger y mejorar la salud puacuteblica garantizar que los alimentos en Europa sean seguros y saludables velar por la salud y bienestar de los animales y proteger la salud de cultivos y bosques
- Comiteacute Econoacutemico y Social Europeo Seccioacuten Especializada de Empleo Asuntos Sociales y Ciudadaniacutea (SOC)
La Seccioacuten SOC prepara los dictaacutemenes solicitados por la Comisioacuten el Parlamento Europeo o el Consejo (incluyendo Presidencias de la UE) asiacute como los dictaacutemenes de iniciativa con el anaacutelisis de poliacuteticas y propuestas concretas
- Comiteacute de las Regiones Comisioacuten de Recursos Naturales (NAT)
Coordina el trabajo en las aacutereas de Desarrollo Rural y de la PAC pesca la produccioacuten de alimentos poliacutetica mariacutetima salud puacuteblica proteccioacuten al consumidor forestal proteccioacuten civil y turismo
- Agencias de la UE
bull Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud Agricultura y Alimentacioacuten (CHAFEA)
G
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICALa Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten (Chafea) es la sucesora de la Agencia Ejecutiva de Salud y Consumidores (EAHC) creada por la Comisioacuten Europea en 2006 para ejecutar el Programa de Salud Puacuteblica el Programa de Consumidores (a partir de 2008) y la iniciativa de mejora de la formacioacuten para aumentar la seguridad alimentaria (a partir de 2008)
La Chafea desempentildea los cometidos encomendados por la Direccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria de la Comisioacuten Europea
bull Fundacioacuten Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound)
Fue creada en 1975 Es una agencia tripartita cuya funcioacuten es aportar conocimientos en el aacutembito de las poliacuteticas sociales y laborales
bull Agencia Europea de Medicamentos (EMA)
Comenzoacute a operar en 1995 Es responsable de la evaluacioacuten cientiacutefica la supervisioacuten y el control de la seguridad de los medicamentos desarrollados por empresas farmaceacuteuticas para su uso en la UE
bull Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de las Enfermedades (ECDC)
Se creoacute en 2005 Su misioacuten es identificar asesorar y comunicar las actuales y emergentes amenazas contra la salud puacuteblica en relacioacuten con las enfermedades infecciosas
bull Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (OSHA)
Se instituye en 1994 Su trabajo contribuye al Marco estrateacutegico de la Comisioacuten Europea en materia de salud y seguridad en el trabajo 2014-2020 y otras importantes estrategias y programas de la UE como Europa 2020
bull Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA)
Inicioacute sus actividades en 2002 Ofrece asesoramiento cientiacutefico y comunica los riesgos existentes y emergentes asociados a la cadena alimentaria
- Otros organismos
bull Empresa Comuacuten IMI 2 (Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores)
Su funcioacuten es impulsar el desarrollo de medicamentos facilitando la colaboracioacuten abierta en materia de investigacioacuten
INSTRUMENTOS FINANCIEROS1 Tercer Programa de Salud de la UE
Es el principal instrumento con que cuenta la Comisioacuten Europea para llevar adelante la Estrategia de Salud de la UE
Las subvenciones para proyectos constituyen un instrumento de financiacioacuten cuyo objetivo es apoyar y complementar las iniciativas de los Estados miembros en el aacutembito de la salud
El presupuesto total del Programa es de 4494 millones de euros El Programa de Salud financia actividades dentro de sus 23 prioridades temaacuteticas
Para alcanzar los objetivos de la manera maacutes eficaz posible y con plena cooperacioacuten de las partes interesadas cada antildeo se establece el tipo de financiacioacuten para cada actividad en un plan de trabajo en los que se establecen los criterios y prioridades de financiacioacuten Sobre esta base la Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten organiza cada antildeo una convocatoria de propuestas
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEl plan de trabajo anual para el 2020 es el uacuteltimo del Tercer Programa de Salud y seguiraacute centraacutendose en los cuatro objetivos siguientes
bull promover la salud prevenir las enfermedades y crear entornos que favorezcan los modos de vida saludables
bull proteger a los ciudadanos de la UE de las amenazas transfronterizas graves para la salud
bull contribuir a unos sistemas sanitarios innovadores eficientes y sostenibles
bull facilitar el acceso de los ciudadanos de la Unioacuten a una asistencia sanitaria mejor y maacutes segura
Para 2020 se ha asignado un total de 6536 millones de euros De estos 3715 millones se destinan a actividades de cofinanciacioacuten a traveacutes de subvenciones para proyectos realizados por partes interesadas del sector sanitario mundo acadeacutemico responsables poliacuteticos organizaciones internacionales o no gubernamentales a traveacutes de redes (como la red europea de referencia sobre enfer-medades raras) y a traveacutes de la cooperacioacuten conjunta entre las autoridades nacionales de los paiacuteses de la UE
Las medidas principales estaacuten relacionadas con la salud mental el aumento de la vacunacioacuten el apoyo a las reformas en el sector del personal sanitario la innovacioacuten farmaceacuteutica y el acceso a los medicamentos el control del tabaco la evaluacioacuten cliacutenica conjunta de las tecnologiacuteas sanitarias los productos sanitarios y las enfermedades raras
2 Fondo Europeo para Inversiones Estrateacutegicas (laquoFEIEraquo) en el aacutembito de la salud
El FEIE tiene por finalidad mediante la aportacioacuten al BEI de capacidad de absorcioacuten de riesgos apoyar en la Unioacuten las inversiones y un mayor acceso a la financiacioacuten para las entidades de hasta 3000 empleados
EL FEIE debe apoyar proyectos en los aacutembitos del capital humano la cultura y la salud por medio de soluciones sanitarias innovadoras y nuevos medicamentos eficaces
3 Programa Horizonte 2020 (2014-2020)
Una de las prioridades de Horizonte 2020 estaacute dedicada a los retos de la sociedad En este bloque se reflejan las prioridades poliacuteticas y los retos de la estrategia Europa 2020 con el fin de estimular la investigacioacuten e innovacioacuten que permitan alcanzar los objetivos poliacuteticos de la Unioacuten
La financiacioacuten se centraraacute en los siguientes objetivos especiacuteficos Salud cambio demograacutefico y bienestar
bull Comprender la salud el bienestar y la enfermedad
bull Prevenir la enfermedad
bull Tratamiento y gestioacuten de las enfermedades
bull Envejecimiento activo y autogestioacuten de la salud
bull Meacutetodos y datos
bull Prestaciones de atencioacuten sanitaria y asistencia integrada
La UE ha destinado casi 7500 millones de euros a mejorar la asistencia sanitaria europea a traveacutes de su programa de investigacioacuten
H
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARECURSOS WEB Y FUENTES DE INFORMACIOacuteN
bull Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo httpsoshaeuropaeuesfront-page
bull Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten httpeceuropaeueahc
bull Agencia Europea de Medicamentos httpwwwemaeuropaeuema
bull Asociacioacuten Europea de Salud Puacuteblica httpseuphaorg
bull Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria httpwwwefsaeuropaeu
bull Centro Europeo para la Prevencioacuten y Control de Enfermedades httpwwwecdceuropaeuenPageshomeaspx
bull Comisioacuten Europea Salud Puacuteblica httpeceuropaeuhealthindex_eshtm
bull Comunidad de Madrid Portal de Salud httpwwwmadridorgcsSatellitepagename=PortalSaludPagePTSA_home
bull Consejo de la Unioacuten Europea Empleo Poliacutetica Social Sanidad y Consumidores httpwwwconsiliumeuropaeuescouncil-euconfigurationsepsco
bull EudraPharm httpswwwemaeuropaeuen
bull Eurobaroacutemetros httpseceuropaeuhealtheurobarometers_es
bull European Chemical Agency httpechaeuropaeuesregulationsbiocidal-products-regulationlegislation
bull Eurostat httpeceuropaeueurostatenwebhealthstatistics-illustrated
bull Fundacioacuten Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y Trabajo httpwwweurofoundeuropaeu
bull Gobierno de Espantildea Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar Social httpwwwmscbsgobespnchomehtm
bull Gobierno de Espantildea Asistencia sanitaria transfronteriza en la UE httpwwwmsssigobespnchomehtm
bull Guiacutea de Financiacioacuten Comunitaria httpwwwguiafcesindexphptemassalud-publica-y-consumidores63-tercer-programa-de-accion-de-la-union-europea-en-el-ambito-de-la-sa-lud-2014-2020
bull Health-EU e-newsletter httpeceuropaeuhealthnewsletternewsletter_enhtm
bull Medisys httpmedisysnewsbriefeumedisyshomeeditioneshomehtml
bull Observatorio Europeo de Sistemas y Poliacuteticas de Asistencia Sanitaria httpwwweurowhointenabout-uspartnersobservatory
bull Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemicos httpwwwoecdorg
bull Organizacioacuten Mundial de la Salud httpswwwwhointes
bull Parlamento Europeo Comisioacuten de Medio Ambiente Salud Puacuteblica y Seguridad Alimentaria httpwwweuroparleuropaeucommitteesesenvihomehtml
bull Tu Europa Ayuda y asesoramiento para los ciudadanos de la UE- Salud httpeuropaeuyoureuropecitizenshealthindex_eshtm
bull Tarjeta sanitaria europea httpeceuropaeusocialmainjspcatId=559amplangId=es
I
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICABIBLIOGRAFIacuteA
bull COMISIOacuteN EUROPEA Salud puacuteblica Mejorar la salud de todos los ciudadanos de la Unioacuten Europea Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea]httpdxdoiorg10277565692
bull COMISIOacuteN EUROPEA Seguridad alimentaria De la granja a la mesa alimentos sanos y seguros para todos Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea]httpdxdoiorg10277578388
bull COMISIOacuteN EUROPEA Informe de la Comisioacuten sobre el funcionamiento de la Directiva 201124UE relativa a la aplicacioacuten de los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfron-teriza 2015 [en liacutenea] httpeceuropaeuhealthcross_border_caredocs2015_operation_report_dir201124eu_espdf
bull COMISIOacuteN EUROPEA Informe europeo sobre drogas 2015 Tendencias y novedades Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea] httpdxdoiorg102810871615
bull COMISIOacuteN EUROPEA Promover la salud mental en el puesto de trabajo Guiacutea para la aplicacioacuten de un enfoque integral Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2019 [en liacutenea] httpspublicationseuropaeuespublication-detail-publicationc1358474-20f0-11e8-ac73-01aa75ed71a1language-esformat-PDFsource-98262931
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being mental health in all policies Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_mh_allpolicies_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being towards community-based and socially inclusive mental health care [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_towardsmhcare_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being mental health and schools [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_mh_schools_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) EU compass for action on mental health and wellbeing annual activity reports of member states and stakeholders (2017) [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_msactivities_enpdf
bull DECISIOacuteN ndeg 10822013UE sobre las amenazas transfronterizas graves para la salud [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELEX32013D1082
bull DIacuteEZ RODRIacuteGUEZ JR El derecho a la asistencia sanitaria transfronteriza La cuestioacuten del reembolso sanitario a nivel nacional e internacional Valencia Tirant lo Blanch 2019
bull DIRECTIVA 201124UE relativa a la aplicacioacuten de los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfronteriza [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTqi-d=1464182934344ampuri=CELEX32011L0024
bull DIRECTIVA 201053UE sobre normas de calidad y seguridad de los oacuterganos humanos destinados al trasplante [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=ce-lex32010L0053
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull DIRECTIVA 200765CE sobre la coordinacioacuten de determinadas disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio de actividades de radio-
difusioacuten televisiva [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTqid=1464107078735ampuri=CELEX32007L0065
bull DIRECTIVA 200423CE sobre normas de calidad y de seguridad para la donacioacuten de ceacutelulas y tejidos humanos [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=ce-lex32004L0023
bull DIRECTIVA 200333CE relativa a la aproximacioacuten de las disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de publicidad y de patrocinio de los productos del tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELEX3A32003L0033
bull DIRECTIVA 200298CE sobre normas de calidad y de seguridad para la extraccioacuten verificacioacuten tratamiento almacenamiento y distribucioacuten de sangre humana y sus componentes [en liacutenea]httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=celex32002L0098
bull DIRECTIVA 200137CE relativa a la aproximacioacuten de las disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de fabricacioacuten presentacioacuten y venta de los productos del tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=URISERV3Ac11567
bull EUROPEAN COMMISSION Evaluation of the EU blood and tissues and cells legislation (2019) httpseceuropaeuhealthblood_tissues_organspolicyevaluation_es
bull EUROPEAN COMMISSION A new drive for primary care in Europe rethinking the assessment tools and methodologies report of the expert group on health systems performance assessmenthttpseceuropaeuhealthsiteshealthfilessystems_performance_assessmentdocs2018_primarycare_eg_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION Initiatives on Nutrition and Physical Activity 2018 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesnutrition_physical_activitydocs2018_initiatives_npa_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION Strengthening cooperation on health technology assessment [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilestechnology_assessmentdocs2018_factsheet_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION First Progress Report on the Implementation of the EU Alcohol Strategy [en liacutenea] httpeceuropaeuhealtharchiveph_determinantslife_stylealcoholdo-cumentsalcohol_progresspdf
bull EUROPEAN COMMISSION Building national programmes of Patient Blood Management (PBM) in the EU A Guide for Health Authorities Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg10281854568
bull EUROPEAN COMMISSION Health and food audits and analysis programme 2017 Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102875665126
bull EUROPEAN COMMISSION Joint report on health care and long-term care systems amp fiscal sustainability Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg10276513849
bull EUROPEAN COMMISSION Supporting Patient Blood Management (PBM) in the EU A Practical Implementation Guide for Hospitals Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102818533179
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull FERNAacuteNDEZ RODRIacuteGUEZ C LORA-TAMAYO VALLVEacute M Turismo salud puacuteblica y proteccioacuten civil EN Tratado de Derecho y Poliacuteticas de la Unioacuten Europea Tomo VII Otras poliacuteticas horizonta-
les y sectoriales Joseacute Mariacutea Beneyto Peacuterez (Director) Jeroacutenimo Maillo Gonzaacutelez-Oruacutes Beleacuten Becerril Atienza (Coordinadores) Cizur Menor (Navarra) Thomson Reuters Aranzadi Instituto de Estudios Europeos de la Universidad CEU San Pablo 2016 Pp 1129-1162
bull GIJOacuteN SAacuteNCHEZ Mordf T La proteccioacuten social de la salud en el marco del estado del bienestar una visioacuten nacional y europea Granada Comares 2019 460p
bull MARTIacuteN Y PEacuteREZ DE NANCLARES J ldquoOtras competencias comunitarias (II) educacioacuten cultura y salud puacuteblicardquo EN Derecho comunitario material Madrid McGraw-Hill 2000 pp 324-341
bull MORENO VIDA N La proteccioacuten social de la salud en el marco del estado del bienestar una visioacuten nacional y europea Granada Comares 2019
bull MIRANDA L La dimensioacuten colectiva de la tutela del entorno de trabajo en Europa perfiles comparativos entre Italia Francia y Eslovenia Albacete Bomarzo 2012
bull OANTA G A La poliacutetica de seguridad alimentaria en la Unioacuten Europea Valencia Tirant lo Blanch 2007
bull OECD Health at a Glance Europe 2018 State of Health in the EU Cycle Paris OECD Publishing 2019 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesstatedocs2018_healthat-glance_rep_enpdf
bull PARLAMENTO EUROPEO Health promotion amp primary prevention Exchange of good practices Brussels 29 November 2016 proceedings Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102861681566
bull PEacuteREZ GAacuteLVEZ JF BARRANCO VELA R (dirs) Derecho y Salud Puacuteblica en la Europea Granada Comares 2013
bull RALLO LOMBARTE A GARCIacuteA MAHAMUT R (eds) Hacia un nuevo derecho europeo de proteccioacuten de datos Valencia Tirant lo Blanch 2015
bull RECOMENDACIOacuteN (200354CE) relativa a la prevencioacuten del tabaquismo y a una serie de iniciativas destinadas a mejorar la lucha contra el tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELLAR3A220cd0f2-82d0-4734-8a7f-e0dff6c8fc5d
bull RECOMENDACIOacuteN (20091019UE) sobre la vacunacioacuten contra la gripe estacional [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTPDFuri=CELEX32009H1019ampfrom=EN
bull RODRIacuteGUEZ MEDINA C Salud puacuteblica y asistencia sanitaria en la Unioacuten Europea una Unioacuten maacutes cercana al ciudadano Granada Comares 2008
bull SOBRINO HEREDIA JM ldquoLa poliacutetica de la salud puacuteblica en la Unioacuten Europeardquo EN Anuario da Facultades da Universidades da Coruntildea 1998 Pp 547-581
bull TORRES GONZAacuteLEZ F Abuso y salud entre las personas mayores en Europa Granada Universidad 2011
J
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICADIRECTORIOS DE PUNTOS DE INFORMACIOacuteNbull Punto Focal Nacional en Espantildea Instituto de Salud Carlos III
Dra Mariacutea Joseacute GONZAacuteLEZ SUSODirector of International Research Programmes
Monforte de Lemos 5 ES-28029 Madrid Phone +34 91 822 21 99 Fax +34 91 387 78 30 Email mgsusoisciiies
bull Comisioacuten EuropeaDireccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria 4 Rue Breydel oacute 101 Rue Froissart (las dos entradas pertenecen al mismo edificio)1040 Bruselas ndash Beacutelgica
bull Representacioacuten en Espantildea de la Comisioacuten Europea Paseo de la Castellana 4628046 Madrid
bull Comunidad de Madrid Consejeriacutea de SanidadC Aduana 2928013 Madrid
bull Comunidad de Madrid Consejeriacutea de SanidadServicio Madrilentildeo de Salud (SERMAS) Registro y Punto de Informacioacuten y Atencioacuten al CiudadanoPza Carlos Triacuteas Bertraacuten 7 Edificio Sollube II 28020 Madrid
bull Comunidad de Madrid DG de Salud PuacuteblicaC Orsquo Donnell 5528009 Madrid
bull Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e IgualdadDireccioacuten General de Salud Puacuteblica Calidad e InnovacioacutenPordm del Prado 18-20E28071 Madrid
bull Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e IgualdadPunto de Contacto nacional de asistencia transfronteriza en la UEEmail oiacmsssies
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARESUMENLos gobiernos nacionales son los responsables de organizar la asistencia sanitaria y garantizar su prestacioacuten El papel de la UE consiste en complementar las poliacuteticas nacionales
bull ayudando a los gobiernos de la UE a alcanzar objetivos comunes
bull generando economiacuteas de escala al poner en comuacuten los recursos
bull ayudando a los paiacuteses de la UE a abordar retos compartidos como las pandemias las enfermedades croacutenicas o el impacto de una esperanza de vida maacutes larga en los sistemas de asistencia sanitaria
La poliacutetica sanitaria de la Unioacuten europea se centra en
- la prevencioacuten sobre todo a traveacutes del fomento de estilos de vida maacutes saludables
- la igualdad de oportunidades para todos por lo que respecta a la buena salud y la asistencia sanitaria de calidad
- la lucha contra las amenazas graves para la salud que afectan a maacutes de un paiacutes
- el envejecimiento con buena salud
- el apoyo a los sistemas de salud dinaacutemicos y las nuevas tecnologiacuteas
La actuacioacuten especiacutefica en el aacutembito de la salud puacuteblica de la UE consiste en
bull Elaborar leyes y normas europeas para los productos y servicios sanitarios (medicamentos dispositivos meacutedicos sanidad electroacutenica etc) y para los pacientes (por ejemplo servicios de seguridad y salud que afectan a varios paiacuteses de la UE)
bull Proporcionar herramientas a los paiacuteses de la UE para ayudarlos a cooperar y establecer las mejores praacutecticas (actividades de promocioacuten de la salud factores de riesgo gestioacuten de las enfermedades y sistemas sanitarios etc)
bull Financiar proyectos a traveacutes del Programa de salud de la UE
La UE respalda la accioacuten preventiva contra las enfermedades de diversas maneras
bull Promueve un etiquetado de los alimentos responsable para que los consumidores sepan lo que comen
bull Actuacutea contra el caacutencer de mama de cuello de uacutetero y colorrectal realizando programas europeos de cribado facilitando directrices sobre la garantiacutea de calidad de los tratamientos y poniendo en comuacuten los conocimientos y recursos disponibles
bull Fomenta medidas que promuevan una dieta sana y el ejercicio fiacutesico impulsando la cooperacioacuten entre los gobiernos las ONG y la industria para facilitar el cambio de estilo de vida de los consumidores
bull Combate el tabaquismo mediante su legislacioacuten sobre los productos del tabaco y las acciones de sensibilizacioacuten publicidad y patrocinio que lleva a cabo
L
33
POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAaLa UE ayuda a dar respuesta a las enfermedades
La UE ayuda a los gobiernos nacionales a prepararse de forma maacutes eficaz frente a las amenazas graves para la salud que afectan a maacutes de un paiacutes y a coordinar su respuesta (por ejemplo mediante la compra conjunta de vacunas y demaacutes material sanitario)
El Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de las Enfermedades evaluacutea las amenazas emergentes para que la UE pueda reaccionar con rapidez recaba conocimientos sobre las amenazas actuales y emergentes y trabaja con sus homoacutelogos nacionales para desarrollar una red europea de vigilancia de las enfermedades
aProductos farmaceacuteuticos
Antes de que puedan ser introducidos en el mercado todos los medicamentos deben recibir una autorizacioacuten a nivel nacional o europeo La seguridad de un medicamento vendido en la UE se controla a lo largo de toda su vida comercial Si es peligroso se actuacutea con celeridad para suspender su venta o retirarle el permiso de comercializacioacuten
En este sistema intervienen la Comisioacuten Europea las autoridades nacionales y la Agencia Europea de Medicamentos (EMA) La EMA ayuda a los reguladores nacionales a coordinar la evaluacioacuten cientiacutefica de la calidad seguridad y eficacia de los medicamentos
Los derechos de los ciudadanos europeos a ser tratados en otro paiacutes de la UE se establecen en la normativa comunitaria sobre los derechos de los pacientes en la asistencia transfronteriza que ademaacutes
bull facilita la colaboracioacuten entre las autoridades sanitarias nacionales y el intercambio de informacioacuten sobre normas de calidad y seguridad en la asistencia sanitaria
bull garantiza el reconocimiento de las recetas en otros paiacuteses de la UE
bull allana el camino para el desarrollo de Redes Europeas de Referencia (centros especializados donde los expertos sanitarios de toda Europa pueden poner en comuacuten las mejores praacutecticas)
La tarjeta sanitaria europea facilita la obtencioacuten de asistencia sanitaria en los desplazamientos a otros paiacuteses
La UE coopera estrechamente con socios estrateacutegicos como la Organizacioacuten Mundial de la Salud para mejorar la asistencia sanitaria en todo el mundo a traveacutes de la investigacioacuten la ayuda al desarrollo una mayor facilidad de acceso a los medicamentos etc
GLOSARIOAgentes antimicrobianos
Sustancia que mata o inhibe el crecimiento de microbios como bacterias hongos paraacutesitos o virus Se dividen en antibioacuteticos anti fuacutengicos antiparasitarios antivirales y antiseacutepticos
Asociacioacuten Europea de Accioacuten contra el Caacutencer
Asociacioacuten creada por la Comisioacuten cuya finalidad es apoyar los esfuerzos de los Estados miembros en la lucha contra el caacutencer proporcionando un marco que permita obtener y compartir infor-macioacuten capacidad y conocimientos especializados en la prevencioacuten y el control del caacutencer
ASHT II
Sistema de alerta ante amenazas quiacutemicas Reuacutene centros toxicoloacutegicos de distintos paiacuteses de la UE con el fin de mejorar la respuesta ante posibles amenazas quiacutemicas transfronterizas para la salud
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICABiocida
Sustancia o mezcla destinada a ser utilizada con la intencioacuten de destruir contrarrestar o neutralizar cualquier organismo nocivo o de impedir su accioacuten o ejercer sobre eacutel un efecto de control de otro tipo por cualquier medio que no sea una mera accioacuten fiacutesica o mecaacutenica
Bioterrorismo
Empleo criminal de microorganismos patoacutegenos toxinas o sustancias dantildeinas contra la poblacioacuten con el objetivo de generar enfermedad muerte paacutenico y terror
Brote
Aparicioacuten repentina de una enfermedad debida a una infeccioacuten en un lugar especiacutefico y en un momento determinado
Coronavirus
Los coronavirus son virus que circulan entre los animales pero se sabe que algunos de ellos tambieacuten afectan a los seres humanos y que pueden transmitirse entre las personas Actualmente no hay vacunas ni tratamientos especiacuteficos para los coronavirus
COVID-19
El COVID-19 anteriormente denominado 2019-nCoV se identificoacute en China a finales de 2019 y es una nueva cepa de coronavirus que no se habiacutea detectado anteriormente en seres humanos
Enfermedades raras
Son las enfermedades que afectan a un nuacutemero limitado de personas con respecto a la poblacioacuten general En Europa dicho baremos estaacute en menos de una persona por cada 2000
Epidemia
Se cataloga como epidemia cuando una enfermedad se propaga activamente debido a que el brote se descontrola y se mantiene en el tiempo De esta forma aumenta el nuacutemero de casos en una aacuterea geograacutefica concreta
Euripid
Base de Datos que se emplea en la cooperacioacuten voluntaria entre los Estados miembros para aumentar la capacidad de fijacioacuten de precios para que los sistemas de salud puedan funcionar mejor en el aacuterea de gasto farmaceacuteutico y poliacuteticas farmaceacuteuticas en general
Grupo de trabajo sobre seguridad del paciente y calidad asistencial
Reuacutene a representantes de los 28 paiacuteses miembros de la UE los paiacuteses de la AELC organizaciones internacionales y organismos de la UE El Grupo ayuda a establecer las prioridades europeas en materia de seguridad del paciente y calidad asistencial
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAHumo de tabaco ambiental (HTA)
Es el humo que inhalan los fumadores pasivos Es una mezcla del humo exhalado por los fumadores y del humo que emana el cigarrillo diluido en el aire del ambiente que contiene agentes carci-noacutegenos asiacute como otros componentes toacutexicos
Pandemia
Propagacioacuten mundial de una nueva enfermedad Para que se declare el estado de pandemia se tienen que cumplir dos criterios que el brote epidmico afecte a maacutes de un continente y que los casos de cada paiacutes ya no sean importados sino provocados por trasmisioacuten comunitaria
Sistema de Alerta Precoz y Respuesta (SAPR)
Sistema informaacutetico confidencial que permite a los Estados miembros enviar alertas sobre incidentes que pueden tener efectos en la UE compartir informacioacuten y coordinar su respuesta El sistema se ha utilizado ya con anteriores brotes de SARS gripe A (H1N1) y otras enfermedades transmisibles
TEST DE AUTOEVALUACIOacuteN1 La poliacutetica de salud puacuteblica a escala comunitaria
a No se recogioacute hasta el Tratado de Maastricht
b Ya se mencionaba en los Tratados del EURATOM y CECA
c Es competencia exclusiva de los Estados miembros
d Ya se mencionaba en los Tratados del EURATOM y CECA y es competencia exclusiva de la Unioacuten Europea
2 iquestSeguacuten queacute artiacuteculo del Tratado de Funcionamiento de la Unioacuten Europea los asuntos comunes de seguridad en materia de salud puacuteblica en los aspectos definidos en el Tratado son materia de competencia compartida entre los Estados miembros y la Unioacuten Europea
a artiacuteculo 4 apartado k
b artiacuteculo 38
c artiacuteculo 168
d artiacuteculo 57
M
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA3 iquestEn queacute regioacuten de China se identificoacute a finales de 2019 una nueva cepa de coronavirus que evolucionoacute a pandemia a lo largo del 2020
a Shichuan
b Guizhou
c Wuhan
d Hunan
4 iquestQueacute tema aborda el Eurobaroacutemetro Especial 488 de abril de 2019
a Actitudes de los europeos hacia el tabaquismo
b Actitudes de los europeos hacia el uso de antibioticos
c Actitudes de los europeos hacia la conservacioacuten de los medicamentos
d Actitudes de los europeos hacia la vacunacioacuten
5 iquestQueacute agencia de la UE se ocupa de la evaluacioacuten cientiacutefica la supervisioacuten y el control de la seguridad de los medicamentos
a Agencia Meacutedica Nacional (AMN)
b Agencia Internacional de Supervisioacuten (AIS)
c Agencia Nacional de Medicamentos (ANM)
d Agencia Europea de Medicamentos (EMA)
6 iquestCoacutemo se denomina al coronavirus que se identificoacute en China a finales de 2019
a CORNID-19
b BITCOIN-19
c CODID-19
d COVID-19
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA7 iquestQueacute artiacuteculo de la Carta de los Derechos Fundamentales sentildeala que ldquotoda persona tiene derecho a la prevencioacuten sanitaria y a beneficiarse de la atencioacuten sanitaria en las condiciones esta-blecidas por las legislaciones y praacutecticas nacionales rdquo
a artiacuteculo 40b
b artiacuteculo 13
c artiacuteculo 35
d artiacuteculo 2
8 ASHT II es
a El nombre del Tercer Programa de Salud
b Una enfermedad rara
c Un sistema de alerta ante amenazas quiacutemicas
d Un organismo europeo en materia de seguridad alimentaria
9 La tarjeta sanitaria europea es vaacutelida por
a Un antildeo
b Dos antildeos
c Es vaacutelida durante dos antildeos indicaacutendose la fecha de caducidad en la misma
d Seis meses
10 La estrategia que forma parte del Pacto Verde Europeo y cuyo objetivo es promover un consumo de alimentos sostenible se llama
a De la granja a la mesa
b Come bien y viviraacutes mejor
c Buenos alimentos buena salud
diexclAprendamos a comer bien
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICASOLUCIONARIO DEL TEST DE AUTOEVALUACIOacuteN
Preguntas Respuestas
1 A
2 A
3 C
4 D
5 D
6 D
7 C
8 C
9 C
10 C
Programa de accioacuten comunitario (1997-2001)
C
Primer Programa de Salud Puacuteblica (2003-2008)
Decisioacuten ndeg 140097CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 30 de junio de 1997 por la que se adopta un Programa de accioacuten comunitario sobre vigi-lancia de la salud en el marco de la accioacuten en el aacutembito de la salud puacuteblica (1997-2001)
El Programa teniacutea por finalidad contribuir al establecimiento de un sistema comunitario de vigilancia de la salud que permita
a) medir la situacioacuten sanitaria y las tendencias y determinantes de salud en toda la Comunidad
b) facilitar la planificacioacuten seguimiento y evaluacioacuten de los programas y acciones comunitarios
c) proporcionar a los Estados miembros la informacioacuten sanitaria adecuada para establecer comparaciones y apoyar sus poliacuteticas sanitarias nacionales
El primer Programa se desarrolloacute durante el periodo 2003-2008 teniendo por objeto servir de complemento a las medidas que los Estados Miembro habiacutean adoptado para proteger y mejorar la salud puacuteblica Fue aprobado mediante la Decisioacuten nordm 17862002CE del Parlamento Europeo y del Consejo
Se estructuroacute en tres capiacutetulos
1) Mejorar la informacioacuten y los conocimientos con objeto de promover la salud puacuteblica (capiacutetulo relativo a la ldquoinformacioacuten en materia de saludrdquo)
2) Aumentar la capacidad de reaccionar raacutepida y coordinadamente ante los riesgos sanitarios
3) Fomentar la salud y prevenir las enfermedades actuando sobre los factores determinantes de la salud en todas las poliacuteticas y actividades
5
POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAPor otra parte una de las grandes novedades que introdujo el Tratado de Lisboa es reconocer en su artiacuteculo 6 el caraacutecter vinculante de la Carta de Derechos Fundamentales firmada en el antildeo 2000 La Carta no ampliacutea el aacutembito de aplicacioacuten del Derecho de la Unioacuten maacutes allaacute de las competencias de la Unioacuten ni crea ninguna nueva competencia ni ninguacuten nuevo cometido para la Unioacuten pero si obliga tanto a la UE como a los Estados miembros a respetar los derechos reconocidos en ella
En este sentido el artiacuteculo 35 de la Carta de Derechos Fundamentales Proteccioacuten de la salud sentildeala que ldquotoda persona tiene derecho a la prevencioacuten sanitaria y a beneficiarse de la atencioacuten sanita-ria en las condiciones establecidas por las legislaciones y praacutecticas nacionales Al definirse y ejecutarse todas las poliacuteticas y acciones de la Unioacuten se garantizaraacute un alto nivel de proteccioacuten de la salud humanardquo
Por uacuteltimo no podemos olvidar con relacioacuten a la financiacioacuten de la poliacutetica de salud puacuteblica el Protocolo nordm 26 del TFUE Artiacuteculo 1 en el que se sentildeala que
ldquoLos valores comunes de la Unioacuten con respecto a los servicios de intereacutes econoacutemico general con arreglo al artiacuteculo 14 del TFUErdquo incluyen en particular
bull el papel esencial y la amplia capacidad de discrecioacuten de las autoridades nacionales regionales y locales para prestar encargar y organizar los servicios de intereacutes econoacutemico general lo maacutes cercanos posible a las necesidades de los usuarios
bull la diversidad de los servicios de intereacutes econoacutemico general y la disparidad de las necesidades y preferencias de los usuarios que pueden resultar de las diferentes situaciones geograacuteficas sociales y culturales
bull un alto nivel de calidad seguridad y accesibilidad econoacutemica la igualdad de trato y la promocioacuten del acceso universal y de los derechos de los usuarios
PANORAMA HISTOacuteRICO Y CRONOLOGIacuteA
Conclusiones del Consejo sobre los valores y principios comunes de los sistemas sanitarios de la Unioacuten Europea
La presente declaracioacuten se basa en los debates mantenidos en el Consejo y con la Comisioacuten en el contexto del meacutetodo abierto de coordinacioacuten y el pro-ceso de reflexioacuten de alto nivel sobre la movilidad de los pacientes y la evolucioacuten de la asistencia sanitaria en la UE
Libro Blanco ldquoJuntos por la salud un planteamiento estrateacutegico para la UE (2008-2013)rdquo
Con el presente Libro Blanco se pretende definir un marco coherente mdashla primera estrategia comunitaria en materia de saludmdash que oriente las actividades de la Comunidad en este campo Se proponen como prioridad para los proacuteximos antildeos cuatro grandes principios en apoyo de tres objetivos estrateacutegicos
El presente Libro Blanco establece una estrategia hasta 2013 antildeo en que tendraacute lugar una revisioacuten con vistas a la definicioacuten de nuevas acciones en pos de los objetivos marcados
Entroacute en vigor el 1 de enero de 2008 teniendo por fundamento juriacutedico la Decisioacuten 13502007CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de octubre de 2007
El Segundo Programa definioacute tres objetivos
1 Generar y difundir informacioacuten y conocimientos sobre la salud
2 Mejorar la seguridad sanitaria de los ciudadanos
3 Promover la salud incluida la reduccioacuten de desigualdades en esta materia
El proceso legislativo para este Segundo Programa tuvo como consecuencia objetivos y actividades similares al Primer Programa pero con un presupuesto menor 322 millones de euros que representa en teacuterminos anuales alrededor de un 9 menos
En lo que respecta a los mecanismos de financiacioacuten de este nuevo Programa ademaacutes de subvenciones de la accioacuten y licitaciones que contemplaba el Primer Programa se antildeadieron subvenciones de funcionamiento conferencias y acciones conjuntas siendo la ejecucioacuten de los programas gestionada en su totalidad por la Agencia Ejecutiva para el Programa de Salud Puacuteblica que habiacutea entrado en funcionamiento un antildeo antes
La Evaluacioacuten ex post del segundo Programa de Salud 2008-2013 con arreglo a la Decisioacuten nordm 13502007CE recientemente publicada ofrecioacute una valoracioacuten positiva del Programa con limitaciones Confirmoacute la pertinencia de las acciones financiadas aunque subrayoacute las deficiencias en el disentildeo del Programa (gran alcance y objetivos especiacuteficos no expliacutecitos)
La Decisioacuten ndeg 10822013UE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre las amenazas transfronterizas graves para la salud se aplicaraacute a las medi-das de salud puacuteblica en relacioacuten con las siguientes categoriacuteas de amenazas transfronterizas graves para la salud
a) amenazas de origen bioloacutegico consistentes en
i) enfermedades transmisibles
ii) resistencias microbianas e infecciones asociadas a la asistencia sanitaria relacionadas con enfermedades transmisibles (en lo sucesivo laquolos problemas sanitarios especiales relacionadosraquo)
2006
2007
Segundo Programa de Salud Puacuteblica (2008-2013)
2013
6
POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA
Tercer Programa de Salud Puacuteblica (2014-2020)
2017
2017
iii) biotoxinas u otros agentes bioloacutegicos nocivos no relacionados con enfermedades transmisibles
b) amenazas de origen quiacutemico
c) amenazas de origen ambiental
d) amenazas de origen desconocido
e) acontecimientos que puedan constituir emergencias de salud puacuteblica de importancia internacional con arreglo al Reglamento Sanitario Internacional (2005)
En la Comunicacioacuten de la Comisioacuten ldquoHacia la inversioacuten social para el crecimiento y la cohesioacuten incluida la ejecucioacuten del Fondo Social Europeo 2014-2020rdquo se insta a los Estados miembros
- A que plasmaran mejor la inversioacuten social en la asignacioacuten de recursos y la arquitectura general de la poliacutetica social Esto significa prestar maacutes aten-cioacuten en sus poliacuteticas a cuestiones tales como el cuidado (de la infancia) la educacioacuten y la formacioacuten las poliacuteticas activas del mercado de trabajo el apoyo a la vivienda la rehabilitacioacuten y los servicios sanitarios
- A que simplificaran los sistemas de prestaciones y su administracioacuten tanto para los usuarios como para los prestadores de los servicios y a que reduzcan las cargas administrativas y el fraude y aumenten el aprovechamiento
El Tercer Programa de Salud Puacuteblica responde a la necesidad de acompantildear a los Estados miembros en sus esfuerzos por mejorar la salud de los ciuda-danos y de garantizar la sostenibilidad de los sistemas de salud lo que se inscribe dentro de ldquoEuropa 2020 Una estrategia para un crecimiento inteligente sostenible e integrador Estrategia Europa 2020rdquo
Sus objetivos son cuatro
1 Contribuir a sistemas de salud innovadores y viables
2 Mejorar el acceso de los ciudadanos a una asistencia sanitaria mejor y maacutes segura
3 Fomentar la salud de los ciudadanos europeos y prevenir las enfermedades
4 Proteger a los ciudadanos frente a las amenazas sanitarias transfronterizas mejorando el nivel de preparacioacuten y las capacidades de coordinacioacuten en caso de amenazas transfronterizas graves
Se ha aumentado la dotacioacuten financiera 446 millones de euros y los participantes del Programa son todos los Estados miembros de la UE los paiacuteses en viacuteas de adhesioacuten a la UE los candidatos o los candidatos potenciales que se benefician de una estrategia de preadhesioacuten los paiacuteses de la Asociacioacuten Europea de Libre Comercio (AELC) y los paiacuteses limiacutetrofes y a los que se aplica la Poliacutetica Europea de Vecindad
El 26 de enero se adoptoacute el Plan de Trabajo 2017 con un presupuesto total de EUR 60 404 085
Evaluacioacuten intermedia del tercer programa de salud 2014-2020
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA
2017
2018
2019
2020
Consulta puacuteblica sobre la transformacioacuten de la sanidad y los servicios asistenciales en el mercado uacutenico digital (realizada entre julio y octubre de 2017)
El 13 de diciembre de 2017 se adoptoacute el Plan de Trabajo Anual para 2018 con un presupuesto de 62 079 701euro
El 29 de marzo de 2019 se adoptoacute el Plan de Trabajo Anual para 2019 con un presupuesto de 68 308 000euro
En abril de 2019 se publica el Eurobaroacutemetro Especial 488 ldquoActitudes de los europeos hacia la vacunacioacutenrdquo
El 28 de enero de 2020 se adoptoacute el Plan de Trabajo Anual para 2020 con un presupuesto de 65 36 000 euro
El 11 de marzo de 2020 la Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS) declaroacute pandemia al brote de enfermedad por coronavirus (COVID-19)
PRINCIPALES REALIZACIONES DE LA UE EN POLIacuteTICA DE SALUDDe conformidad con el artiacuteculo 168 del Tratado de Funcionamiento de la Unioacuten Europea (TFUE) la Unioacuten Europea trabaja para lograr un mayor nivel de proteccioacuten de la salud a traveacutes de sus po-liacuteticas y actividades La Unioacuten respetando iacutentegramente las responsabilidades de los Estados miembros por lo que respecta a la definicioacuten de sus poliacuteticas de salud asiacute como a la organizacioacuten y prestacioacuten de servicios sanitarios y atencioacuten meacutedica debe
- complementar y apoyar las poliacuteticas nacionales en materia de salud
- fomentar la cooperacioacuten entre los Estados miembros y
- facilitar la coordinacioacuten entre sus programas
En general la accioacuten especiacutefica de la UE en al aacutembito de la salud consiste en
bull Elaborar leyes y normas europeas para los productos y servicios sanitarios (medicamentos dispositivos meacutedicos sanidad electroacutenica etc) y para los pacientes (por ejemplo servicios de segu-ridad y salud que afectan a varios paiacuteses de la UE)
bull Proporcionar herramientas a los paiacuteses de la UE para ayudarlos a cooperar y establecer las mejores praacutecticas (actividades de promocioacuten de la salud factores de riesgo gestioacuten de las enfer-medades y sistemas sanitarios etc)
La promocioacuten de una buena salud a nivel de la Unioacuten es tambieacuten parte integrante de laquoEuropa 2020 Una estrategia para un crecimiento inteligente sostenible e integradorraquo (laquoEstrategia Europa 2020raquo) Mantener a las personas sanas y activas durante maacutes tiempo y capacitarlas para asumir un papel activo en la gestioacuten de su propia salud tendraacute efectos positivos en la salud en general in-cluida la reduccioacuten de las desigualdades en materia de salud asiacute como en la calidad de vida la productividad y la competitividad al tiempo que se reduce la presioacuten en los presupuestos nacionales
En este sentido en febrero de 2013 la Comisioacuten Europea adoptoacute un paquete de medidas llamado ldquoInversioacuten social para el crecimiento y la cohesioacutenrdquo Una parte de este paquete estaacute dedicada a las inversiones en salud El documento destaca que las inversiones inteligentes para lograr unos sistemas sanitarios sostenibles las inversiones en la salud de las personas y las inversiones destinadas a reducir las desigualdades en materia de salud pueden contribuir al crecimiento econoacutemico
D
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA
9
POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEl 21 de marzo de 2014 se aproboacute el Tercer Programa de Salud (2014-2020) que es el principal instrumento con que cuenta la Comisioacuten Europea para llevar adelante la Estrategia de Salud de la UE
Se aplica a traveacutes de los planes de trabajo anuales en los que se establecen los criterios y prioridades de financiacioacuten El presupuesto total del Programa es de 4494 millones de euros
Los objetivos especiacuteficos del Programa son
1 Con el fin de promover la salud prevenir las enfermedades y fomentar entornos que propicien estilos de vida saludables determinar difundir y promover la adopcioacuten de buenas praacutecti-cas y de praacutecticas probadas en lo que respecta a medidas rentables de promocioacuten de la salud y prevencioacuten de enfermedades mediante el tratamiento en particular de los principales factores de riesgo para la salud relacionados con el estilo de vida prestando especial atencioacuten al valor antildeadido de la Unioacuten
2 Con el fin de proteger a los ciudadanos de la Unioacuten frente a amenazas transfronterizas graves para la salud determinar e impulsar planteamientos coherentes y fomentar su puesta en praacutectica para mejorar la preparacioacuten y coordinacioacuten ante emergencias sanitarias
3 Con el fin de apoyar el desarrollo de las capacidades en materia de salud puacuteblica y contribuir a unos sistemas sanitarios innovadores eficientes y sostenibles reconocer y desarrollar herramientas y mecanismos a escala de la Unioacuten para hacer frente a la escasez de recursos tanto humanos como financieros y facilitar la introduccioacuten voluntaria de innovaciones en estrategias de intervencioacuten y prevencioacuten en materia de salud puacuteblica
4 Con el fin de facilitar el acceso de los ciudadanos de la Unioacuten a una asistencia sanitaria mejor y maacutes segura mejorar el acceso en una dimensioacuten transfronteriza a los conocimientos y praacutectica meacutedicos y la informacioacuten sobre determinadas enfermedades facilitar la aplicacioacuten de los resultados de las investigaciones y desarrollar instrumentos para mejorar la calidad de la atencioacuten sanitaria y la seguridad de los pacientes entre otras cosas mediante acciones que contribuyan a mejorar la cultura en materia de salud
La dotacioacuten financiera para la ejecucioacuten del Programa en el periacuteodo comprendido entre el 1 de enero de 2014 y el 31 de diciembre de 2020 asciende a 449394000 EUR
Podraacuten concederse subvenciones para financiar
- acciones con un claro valor antildeadido de la Unioacuten cofinanciadas por las autoridades sanitarias competentes de los Estados miembros o de terceros paiacuteses que participan en el Pro-grama
- acciones con un claro valor antildeadido de la Unioacuten previstas de forma expresa y debidamente justificadas en los programas anuales de trabajo cofinanciadas por otros organismos puacuteblicos no gubernamentales o privados mencionados en el artiacuteculo 8 apartado 1 incluidas organizaciones internacionales que trabajan en el aacutembito de la salud
- el funcionamiento de los organismos no gubernamentales a los que hace referencia el artiacuteculo 8 apartado 2 cuando sea necesario un apoyo financiero para la consecucioacuten de uno o varios objetivos especiacuteficos del Programa
Las subvenciones financiadas por la Unioacuten no excederaacuten del 60 de los costes subvencionables para una accioacuten relativa a un objetivo del Programa o para el funcionamiento de orga-nismos no gubernamentales
La Comisioacuten adoptaraacute mediante actos de ejecucioacuten los programas anuales de trabajo que estableceraacuten en particular las acciones que deban emprenderse incluida la asignacioacuten indicativa de recursos financieros
Los Estados miembros designaraacuten puntos nacionales de contacto que asistiraacuten a la Comisioacuten en la promocioacuten del Programa y cuando proceda la difusioacuten de sus resultados y la informacioacuten disponible sobre las repercusiones del Programa
Las prioridades temaacuteticas del Programa son
1 Promover la salud prevenir las enfermedades y fomentar entornos que propicien estilos de vida saludables teniendo en cuenta el principio de laquosalud en todas las poliacuteticasraquo
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA2 Proteger a los ciudadanos de las amenazas transfronterizas graves para la salud
3 Contribuir a unos sistemas sanitarios innovadores eficientes y sostenibles
4 Facilitar el acceso de los ciudadanos de la Unioacuten a una asistencia sanitaria mejor y maacutes segura
Los Programas anuales de trabajo del Programa de Salud se elaboraraacuten de acuerdo con los siguientes criterios
- la pertinencia de las acciones propuestas para los objetivos establecidos en los artiacuteculos 2 y 3 y para las prioridades temaacuteticas establecidas en el anexo I y para la estrategia de la Unioacuten en el aacutembito de la salud laquoJuntos por la saludraquo
- el valor antildeadido de la Unioacuten de las acciones
- la pertinencia para la salud puacuteblica de las acciones propuestas en teacuterminos de promocioacuten de la salud y prevencioacuten de enfermedades proteccioacuten de los ciudadanos de la Unioacuten frente a las amenazas para la salud y mejora del rendimiento de los sistemas de sanidad
- la pertinencia de las acciones propuestas para apoyar la aplicacioacuten de la legislacioacuten sanitaria de la Unioacuten
- la pertinencia de la cobertura geograacutefica de las acciones propuestas
- la distribucioacuten equilibrada de los recursos presupuestarios entre los diferentes objetivos del Programa
- la cobertura adecuada de las prioridades temaacuteticas establecidas en el anexo
En algunos casos como la lucha contra el tabaquismo y por la calidad y seguridad en la donacioacuten extracioacuten etc de sangre tejidos y ceacutelulas y oacuterganos la Unioacuten Europea puede proponer legislacioacuten que contribuya a mejorar la salud de los ciudadanos
bull Lucha contra el tabaquismo
La poliacutetica de lucha contra el tabaquismo de la UE gira en torno a una serie de leyes que regulan los productos del tabaco para garantizar la armonizacioacuten de las normas y una informacioacuten adecuada al consumidor y restringen la comercializacioacuten de los productos del tabaco por razones de salud puacuteblica Directiva sobre fabricacioacuten presentacioacuten y venta de productos del tabaco la Directiva sobre la publicidad del tabaco la Directiva sobre los servicios de comunicacioacuten audiovisual y la Recomendacioacuten sobre prevencioacuten del tabaquismo
Dentro de la labor que la Comisioacuten Europea desempentildea en su lucha contra el tabaquismo cabe destacar el Premio de Salud de la UE para las ONG 2018 Este antildeo su objetivo es recom-pensar a las organizaciones no gubernamentales que contribuyen a la lucha contra el tabaco especialmente evitando que los joacutevenes comiencen a fumar y o usar otras formas de tabaco
La UE en su afaacuten por proteger a los ciudadanos de los efectos nocivos del consumo de tabaco puso en marcha el 20 de mayo de 2019 una de las medidas clave maacutes destacadas en la lucha contra el comercio iliacutecito de productos de tabaco los sistemas europeos de trazabilidad y de medidas de seguridad de los productos del tabaco Esto significa que los consumidores veraacuten pronto nuevas marcas de trazabilidad en los envases junto con las medidas de seguridad requeridas
bull Sangre tejidos y ceacutelulas y oacuterganos
Con el fin de garantizar la calidad y la seguridad de la sangre los tejidos las ceacutelulas y los oacuterganos humanos la UE ha adoptado leyes de caraacutecter vinculante para todos los paiacuteses miembros Directiva 200298CE sobre normas de calidad y de seguridad para la extraccioacuten verificacioacuten tratamiento almacenamiento y distribucioacuten de sangre humana y sus componentes Directiva 200423CE sobre normas de calidad y de seguridad para la donacioacuten de ceacutelulas y tejidos humanos y Directiva 201053UE sobre normas de calidad y seguridad de los oacuterganos humanos destinados al trasplante
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Evaluacioacuten de la legislacioacuten de la UE relativa a sangre tejidos y ceacutelulas
Publicada el 11 de octubre de 2019 se presenta como la primera evaluacioacuten de la legislacioacuten desde 2002 (sangre) y 2004 (tejidos y ceacutelulas) Su propoacutesito era confirmar que la legislacioacuten vigente habiacutea logrado sus objetivos originales y que continuaba siendo adecuada para su propoacutesito
La evaluacioacuten se llevoacute a cabo en tres vertientes
bull Hoja de ruta Describioacute el propoacutesito el contenido y el alcance de la evaluacioacuten
bull Estudio externo Este estudio se basoacute en documentos e informes de la Comisioacuten la literatura publicada relevante documentos desarrollados por otros organismos (como el Parla-mento Europeo el Consejo de Europa o la Organizacioacuten Mundial de la Salud) asiacute como los resultados de la consulta puacuteblica y especiacutefica
bull Consulta a las partes interesadas Fue una de las principales fuentes de evidencia que se utilizoacute para respaldar esta evaluacioacuten El objetivo era recopilar puntas de vista y opiniones sobre la implementacioacuten de la legislacioacuten sobre sangre tejidos y ceacutelulas para recopilar informacioacuten objetiva sobre lo que funciona bien y doacutende auacuten hay margen de mejora y para recopilar datos y conocimientos sobre el impacto de la legislacioacuten
bull Vigilancia epidemioloacutegica y control de las enfermedades transmisibles
La red de la UE para la vigilancia epidemioloacutegica y el control de las enfermedades transmisibles funciona desde 1999 y se centra en los siguientes aspectos
a) Vigilancia de las enfermedades transmisibles creacioacuten del Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de las Enfermedades vacunacioacuten contra la gripe estacional lucha contra el bioterrorismo y la preparacioacuten para una posible pandemia de gripe y otras amenazas para la salud
b) Alerta raacutepida y coordinacioacuten de la respuesta a escala de la UE los brotes de enfermedades y los microorganismos no reconocen frontera alguna y pueden propagarse raacutepidamente si no se toman medidas a tiempo En caso de brote la reaccioacuten de la UE debe ser raacutepida y coordinada
Destaca el Sistema de Alerta Precoz y Respuesta (SAPR) sistema informaacutetico confidencial que permite a los Estados miembros enviar alertas sobre incidentes que pueden tener efectos en la UE compartir informacioacuten y coordinar su respuesta El sistema se ha utilizado ya con anteriores brotes de SARS gripe A(H1N1) y otras enfermedades transmisibles
Por otra parte en sus relaciones con los paiacuteses de la Unioacuten Europea los demaacutes paiacuteses y las organizaciones internacionales en el aacutembito de la salud puacuteblica la UE aspira a
bull Fomentar una buena salud en la UE y en el mundo
En 2013 la Comisioacuten adoptoacute normas sobre las amenazas transfronterizas graves para la salud a fin de proteger a los ciudadanos de la UE mediante un sistema coordinado de respuesta a los riesgos y las crisis La UE pretende con sus poliacuteticas proteger a los europeos de una amplia variedad de amenazas graves para la salud que no conocen fronteras y pueden por lo tanto combatirse maacutes eficazmente mediante la cooperacioacuten europea que con la actuacioacuten individual de los gobiernos nacionales
Las amenazas pueden proceder de agentes que causan enfermedades transmisibles o de agentes bioloacutegicos o quiacutemicos o bien ser de tipo medioambiental como las causadas por el cambio climaacutetico La iniciativa de la UE consiste fundamentalmente en impulsar la coordinacioacuten entre los gobiernos de los paiacuteses miembros
La actuacioacuten de la UE se logra a traveacutes de los siguientes mecanismos
bull Sistemas de alerta Sistema de Alerta Precoz y Respuesta (SAPR) y Sistema de Alerta Raacutepida para Alimentos y Piensos (RASFF)
bull Comiteacute de Seguridad Sanitaria coordina las medidas de seguridad
bull Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de Enfermedades (ECDC) reforzar las defensas contra enfermedades infecciosas
bull Redes de investigacioacuten a escala Sistema de alerta ante amenazas quiacutemicas (ASHT II)
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Corregir los desequilibrios en materia de salud entre los paiacuteses y regiones de la Unioacuten Europea
Es necesario ofrecer a los pacientes normas claras e informacioacuten fiable sobre el acceso a la asistencia sanitaria dispensada en otro paiacutes de la UE y su reembolso y proteger el derecho de los pacientes a ser tratados fuera de su paiacutes de residencia
Sobresale la Directiva 201124UE sobre los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfronteriza que aclara las normas sobre el acceso a la asistencia sanitaria en otro paiacutes de la UE incluido el reembolso
bull Aumentar la sensibilizacioacuten sobre las cuestiones de salud en el mundo
- La UE asesora a los paiacuteses candidatos sobre la poliacutetica sanitaria europea y evaluacutea sus avances en la incorporacioacuten de la normativa de la UE a su propia legislacioacuten
- Tiene acuerdos bilaterales de asociacioacuten y cooperacioacuten con muchos paiacuteses de todo el mundo que no son miembros de la UE Estos acuerdos establecen el marco general para la cooperacioacuten en materia de salud puacuteblica entre los distintos paiacuteses de la UE y los paiacuteses no miembros
- Cuando la cooperacioacuten requerida es maacutes teacutecnica la Comisioacuten Europea (Direccioacuten General de Salud y Consumidores) puede celebrar acuerdos sectoriales con los ministerios nacionales
- La cooperacioacuten con las organizaciones internacionales permite desarrollar aplicar y promover los programas de salud puacuteblica de la UE y poner en comuacuten soluciones experiencias y respuestas a escala mundial Esta cooperacioacuten se articula principalmente a traveacutes de la OMS y en particular su Oficina Regional Europea y a traveacutes de las Naciones Unidas y el resto de sus organismos especializados
bull Promover principios normas y legislacioacuten de salud puacuteblica de alta calidad
Para formular estrategias y poliacuteticas destinadas a mejorar la salud de los europeos y para realizar un seguimiento de su aplicacioacuten son necesarios indicadores de salud basados en datos fiables y comparables
La Comisioacuten Europea publica varias series de indicadores y datos sobre la salud
bull Indicadores esenciales europeos de salud (ECHI)
bull El indicador de esperanza de vida con buena salud o esperanza de vida sin discapacidad
bull Otros indicadores de salud sobre salud regional salud urbana calidad de la asistencia sanitaria desarrollo sostenible medio ambiente y salud salud juvenil proteccioacuten social y droga
El Tratado de la UE obliga a todas las poliacuteticas europeas a adoptar el enfoque de la iniciativa ldquoSalud en todas las poliacuteticasrdquo (HIAP) Pero para lograr el mayor grado de eficacia posible es necesario aplicar este enfoque tambieacuten a las poliacuteticas nacionales regionales y locales
Otros aacutembitos especiacuteficos de accioacuten de la UE en el aacutembito de la salud son
1- COMBATIR LAS ENFERMEDADES
bull Resistencia a los antimicrobianos
Los medicamentos antimicrobianos como los antibioacuteticos son esenciales en el tratamiento de muchas enfermedades microbianas humanas y animales La aparicioacuten y propagacioacuten de microbios resistentes a medicamentos baratos y eficaces de eleccioacuten o laquode primera liacutenearaquo que los hacen ineficaces para tratar la infeccioacuten pone en grave peligro los tratamientos
Las acciones clave para luchar contra la resistencia son uso apropiado de los antibioacuteticos prevencioacuten de las infecciones microbianas y de su propagacioacuten disentildeo de nuevos antibioacuteticos eficaces
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAo de tratamientos alternativos aunar esfuerzos con socios internacionales para reducir los riesgos de propagacioacuten de la resistencia relacionados con el comercio y los viajes internacionales y por el medio ambiente
En este sentido el Tercer Programa de Salud financia anualmente un ldquoPremio Europeo de la Saludldquo para ONG que se distinguen por sus esfuerzos y logros encaminados a la reduccioacuten de la amenaza para la salud humana que supone la resistencia a los antimicrobianos (AMR)
bull Enfermedades transmisibles
En las uacuteltimas deacutecadas los paiacuteses de la UE han logrado mantener a raya numerosas enfermedades transmisibles gracias al tratamiento y la prevencioacuten El nuacutemero de casos de enfermedades infecciosas se ha reducido o se ha mantenido estable
Sin embargo los microorganismos se adaptan por lo que se ha de temer la aparicioacuten de nuevas infecciones como ya ocurrioacute con el VIHSIDA en los antildeos ochenta las variantes de la enfer-medad de Creutzfeldt-Jakob en los noventa el SARS en 2003 y la gripe pandeacutemica
En respuesta a la amenaza de las enfermedades transmisibles la poliacutetica de la UE se ha centrado en la vigilancia la deteccioacuten raacutepida y la respuesta raacutepida
bull Vacunacioacuten
La vacunacioacuten es sin lugar a dudas una de las medidas de salud puacuteblica maacutes eficaces que existen Su uso generalizado ha permitido erradicar de Europa la viruela y la poliomielitis Para ayudar a los paiacuteses miembros a mantener o aumentar los iacutendices de vacunacioacuten contra enfermedades que pueden evitarse por este medio la Comisioacuten
- ha ayudado a introducir las vacunas contra el caacutencer de cuello de uacutetero
- promueve la vacunacioacuten contra la gripe estacional de grupos de riesgo a traveacutes de una Recomendacioacuten
- anima a los paiacuteses miembros a garantizar que se administren las principales vacunas infantiles a un maacuteximo de nintildeos
- ha ayudado a los paiacuteses miembros a elaborar una estrategia de vacunacioacuten contra la pandemia de gripe H1N1 (la ldquogripe Ardquo)
El 26 de abril de 2018 la Comisioacuten hace puacuteblicas sus recomendaciones sobre la manera en que la Unioacuten puede intensificar la cooperacioacuten en la lucha contra las enfermedades evitables me-diante vacunacioacuten a raiacutez del llamamiento del presidente Juncker en su discurso sobre el estado de la Unioacuten de 2017 a que se adopten medidas destinadas a aumentar el iacutendice de vacunacioacuten y garantizar que todos en la Unioacuten tengan acceso a las vacunas COM(2018) 2452
En abril de 2019 la Comisioacuten publicoacute el Eurobaroacutemetro Especial 488 ldquoActitudes de los europeos hacia la vacunacioacutenrdquo
Asiacute mismo la Comisioacuten Europea organiza en cooperacioacuten con la Organizacioacuten Mundial de la Salud la Cumbre de vacunacioacuten mundial el 12 de septiembre de 2019 en Bruselas
El Premio de Salud de la UE 2020 para ayudar a promover la vacunacioacuten y estilos de vida saludables honra a las ciudades y escuelas que tienen un impacto positivo en sus comunidades al promover un estilo de vida saludable entre los nintildeos las ONG escuelas y jardines de infancia que promueven la vacunacioacuten en menores
Ademaacutes de celebrar sus logros y su compromiso el Premio crea conciencia sobre el papel vital que desempentildean en el fortalecimiento de la democracia participativa y la ciudadaniacutea activa en la salud puacuteblica
bull Enfermedades croacutenicas y de alta prevalencia
Para combatir la carga que suponen las enfermedades croacutenicas en Europa la UE promueve un enfoque global que integra las medidas siguientes
I Abordar eficazmente los grandes factores de riesgo
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA- Tabaquismo
La Comisioacuten estaacute adoptando una legislacioacuten en aacutembitos como la prevencioacuten las ayudas para dejar de fumar y los entornos libres de humo
- Consumo excesivo de alcohol
Los dantildeos relacionados con el alcohol constituyen una cuestioacuten de salud puacuteblica sumamente preocupante en la UE donde son responsables de maacutes del 7 de los problemas de salud y de las muertes prematuras La estrategia de la UE en materia de alcohol se ha concebido para ayudar a los gobiernos nacionales y a otras partes interesadas a coordinar sus medidas para reducir los dantildeos derivados del consumo de alcohol en la UE
Destacan
bull Primer informe sobre los avances realizados en la aplicacioacuten de la estrategia de la UE en materia de alcohol
bull Accioacuten comuacuten para reducir los dantildeos relacionados con el alcoholrdquo (2014-2016)
bull Conclusiones del Consejo sobre aspectos transfronterizos de la poliacutetica relativa al alcohol Lucha contra el consumo nocivo de alcohol
- Mala alimentacioacuten y falta de actividad fiacutesica
Hoy en diacutea en Europa seis de los siete principales factores de riesgo de muerte prematura estaacuten relacionados con nuestra forma de comer beber y movernos
El aumento del sobrepeso y la obesidad en toda Europa es especialmente preocupante La Comisioacuten Europea aboga por un enfoque integrado con la implicacioacuten de las partes inte-resadas a nivel europeo nacional regional y local
En 2014 el Grupo de Alto Nivel sobre Alimentacioacuten y Actividad Fiacutesica adoptoacute un Plan contra la obesidad infantil para detener el aumento de la obesidad infantil antes de 2020
En junio de 2014 se adoptaron las Conclusiones del Consejo sobre alimentacioacuten y actividad fiacutesica y en junio de 2017 las Conclusiones del Consejo para contribuir a detener el au-mento del sobrepeso y la obesidad infantiles
En febrero de 2020 la Comisioacuten Europea publicoacute la hoja de ruta de la estrategia ldquoDe la granja a la mesardquo que forma parte del Pacto Verde Europeo Con ella se trata promover un consumo de alimentos sostenible y facilitar la transicioacuten a dietas saludables reduciendo el desperdicio de alimentos y manteniendo o mejorando los altos estaacutendares de seguridad alimentaria como prioridad
Incluiraacute medidas para reducir significativamente el uso y riesgos de los plaguicidas quiacutemicos asiacute como el uso de fertilizantes y antibioacuteticos en el caso de los animales
II Abordar la salud mental y el bienestar
La Accioacuten Comuacuten sobre Salud Mental y Bienestar (2013-2016) con el apoyo financiero del Programa de Salud de la UE se centra en cinco aacutereas
1 la salud mental en el entorno laboral
2 la salud mental en los centros escolares
3 la prevencioacuten de la depresioacuten y el suicidio
4 el desarrollo de cuidados de salud mental socialmente integradores y de implantacioacuten local para las personas con trastornos mentales graves
5 la integracioacuten de la salud mental en todas las poliacuteticas
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAIII Promover el envejecimiento activo y saludable
Otro de los objetivos es mejorar la salud y la calidad de vida de las personas mayores y la eficiencia de los sistemas de asistencia sanitaria El objetivo general es aumentar en dos antildeos la esperanza de vida con buena salud para 2020
En 2011 se puso en marcha la Cooperacioacuten de Innovacioacuten Europea sobre el Envejecimiento Activo y Saludable que reuacutene a investigadores autoridades sanitarias y profesionales de la salud para estudiar nuevas foacutermulas de asistencia sanitaria
IV Accioacuten contra el caacutencer
Por lo que respecta al caacutencer la UE ha impulsado la cooperacioacuten a traveacutes de la Asociacioacuten Europea de Accioacuten contra el Caacutencer (AEAC) con una inversioacuten de 1400 millones de euros en los uacuteltimos siete antildeos y con la publicacioacuten del Coacutedigo Europeo contra el Caacutencer que reuacutene una lista de recomendaciones para asesorar a los ciudadanos sobre coacutemo prevenir la enfermedad
Plan Europeo contra el Caacutencer Luchemos por maacutes Fue presentado el 4 de febrero de 2020 dentro del marco del Diacutea Mundial del Caacutencer con la finalidad de ldquoayudar a los paiacuteses a mejorar el control y el cuidado de la enfermedadrdquo y con dos objetivos Reducir el sufrimiento de los pacientes y que Europa se convierta en protagonista de la lucha contra el caacutencer
Los cuatro pilares de este plan seraacuten
bull La prevencioacuten
bull El diagnoacutestico precoz
bull El tratamiento
bull El seguimiento asistencial
Con este nuevo plan lo que se pretende es priorizar la lucha contra el caacutencer teniendo en cuenta a todas las partes implicadas desde la industria los pacientes y los profesionales de la salud hasta poliacuteticos ONG asociaciones supervivientes de la enfermedad familiares cientiacuteficos etc
V Prevenir el SIDA y apoyar a las personas que lo padecen
La accioacuten de la UE en la lucha contra el VIHSIDA tambieacuten contribuye a aliviar la carga que suponen las enfermedades croacutenicas La Comunicacioacuten de la Comisioacuten ldquoLucha contra el VIHSIDA en la UE y los paiacuteses vecinosrdquo ofrece un instrumento a escala europea para complementar las poliacuteticas de los Estados miembros en este campo La Comunicacioacuten se complementa con un plan de accioacuten operativo ampliado hasta 2016
VI Hacer frente a las enfermedades raras
La UE apoya la investigacioacuten sobre enfermedades raras para ayudar a mejorar su diagnoacutestico ofrece incentivos a las empresas farmaceacuteuticas para fomentar la investigacioacuten y comer-cializacioacuten de nuevos medicamentos y apoya la difusioacuten de informacioacuten a traveacutes de la base de datos Orphanet y la organizacioacuten de pacientes Eurordis (Organizacioacuten Europea de Enfermedades Raras)
Las acciones de la UE con relacioacuten a las enfermedades raras son Comunicacioacuten ldquoLas enfermedades raras un reto para Europardquo la Recomendacioacuten relativa a una accioacuten en el aacutembito de las enfermedades raras y el Informe relativo a la ejecucioacuten de la Comunicacioacuten de la Comisioacuten y la Recomendacioacuten del Consejo sobre las enfermedades raras
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA2 ACCESO A LA ASISTENCIA SANITARIA EN TODOS LOS PAIacuteSES DE LA UE TRATAMIENTOS EN EL EXTRANJERO
La UE ayuda cuando es maacutes faacutecil o necesario desplazarse al extranjero para recibir tratamiento (por ejemplo cuando el hospital maacutes cercano estaacute justo al otro lado de la frontera o cuando el tratamiento meacutedico especializado solo se dispensa en el extranjero)
Los derechos de los ciudadanos europeos a ser tratados en otro paiacutes de la UE se establecen en la normativa comunitaria sobre los derechos de los pacientes en la asistencia transfronteriza que ademaacutes
bull facilita la colaboracioacuten entre las autoridades sanitarias nacionales y el intercambio de informacioacuten sobre normas de calidad y seguridad en la asistencia sanitaria
bull garantiza el reconocimiento de las recetas en otros paiacuteses de la UE
bull allana el camino para el desarrollo de Redes Europeas de Referencia (centros especializados donde los expertos sanitarios de toda Europa pueden poner en comuacuten las mejores praacutecticas)
La Tarjeta Sanitaria Europea facilita el ejercicio del derecho a recibir asistencia sanitaria en otros paiacuteses de la UE e Islandia Liechtenstein Noruega y Suiza Dicha tarjeta le permite acceder durante su estancia temporal en cualquiera de los paiacuteses socios a la asistencia sanitaria puacuteblica necesaria
3 MEJORAR LA CALIDAD LA SEGURIDAD Y LA EFICACIA DE LOS MEDICAMENTOS DE USO HUMANO Y ANIMAL
Todos los medicamentos para uso humano y veterinario derivados de la biotecnologiacutea y otros procesos de alta tecnologiacutea deberaacuten ser aprobados mediante el procedimiento centralizado Lo mismo se aplica a todos los medicamentos de uso humano destinados al tratamiento del VIHSIDA caacutencer diabetes o enfermedades neurodegenerativas y para todos los medicamentos hueacuter-fanos destinados al tratamiento de enfermedades raras
De forma similar tienen que someterse al procedimiento centralizado todos los medicamentos veterinarios destinados a su uso como potenciadores del rendimiento con objeto de fomentar el crecimiento o aumentar la produccioacuten de los animales tratados
Para que los medicamentos puedan venderse deben haber sido autorizados por un estado miembro o estar disponibles para la venta en toda la UE De lo segundo se ocupan la Agencia Eu-ropea de Medicamentos (EMA) en Londres y la Comisioacuten Europea
La seguridad de los medicamentos es controlada constantemente por la Agencia a traveacutes de una red de farmacovigilancia La EMA adopta las medidas oportunas cuando los informes sobre efectos adversos del medicamento indican cambios en el equilibrio beneficioriesgo de un medicamento Con respecto a los medicamentos veterinarios la Agencia tiene la responsabilidad de establecer liacutemites maacuteximos para los residuos de medicamentos en los alimentos de origen animal
4 LUCHA CONTRA LOS BIOCIDAS
El Reglamento sobre productos biocidas (RPB Reglamento (UE) nordm 5282012) tiene por objeto armonizar el mercado en el aacutembito de la Unioacuten Europea simplificar la aprobacioacuten de sustancias activas y la autorizacioacuten de biocidas e introducir plazos para que los Estados miembros lleven a cabo sus evaluaciones se formen una opinioacuten y tomen las decisiones correspondientes Tambieacuten fomenta la reduccioacuten del nuacutemero de ensayos con animales haciendo obligatoria la puesta en comuacuten de datos y promoviendo el uso de meacutetodos de ensayo alternativos
5 COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
La UE coopera estrechamente con socios estrateacutegicos como la Organizacioacuten Mundial de la Salud para mejorar la asistencia sanitaria en todo el mundo a traveacutes de la investigacioacuten la ayuda al desarrollo una mayor facilidad de acceso a los medicamentos etc
E
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICALas soluciones digitales aplicadas a la salud y la asistencia sanitaria pueden aumentar el bienestar de millones de ciudadanos y cambiar radicalmente el modo en que se prestan servicios sanitarios y asistenciales a los pacientes si se disentildean con propoacutesitos definidos y se implantan de una manera rentable
El documento Transformacioacuten digital de la sanidad y los servicios asistenciales en el Mercado Uacutenico Digital la capacitacioacuten de los ciudadanos y la creacioacuten de una sociedad maacutes saludable (COM(2018) 233 final) afirma que las tecnologiacuteas digitales deberiacutean considerarse parte integrante de los servicios sanitarios y asistenciales y estar orientadas hacia objetivos maacutes amplios de los sistemas de salud
PANDEMIA GLOBAL COVID-19El COVID-19 anteriormente denominado 2019-nCoV se identificoacute en Wuhan (China) a finales de 2019 y es una nueva cepa de coronavirus que no se habiacutea detectado anteriormente en seres humanos
Los coronavirus son virus que circulan entre los animales pero se sabe que algunos de ellos tambieacuten afectan a los seres humanos y que pueden transmitirse entre las personas
Parece que se transmite principalmente a traveacutes de gotiacuteculas respiratorias al estornudar toser o exhalar Se estima que el periacuteodo de incubacioacuten del COVID-19 es de cinco o seis diacuteas pero puede llegar a catorce diacuteas
El virus puede provocar siacutentomas leves similares a los de la gripe En los casos maacutes graves neumoniacutea siacutendrome de dificultad respiratoria aguda sepsis y choque seacuteptico que pueden provocar la muerte del paciente En la actualidad no existe ninguna vacuna para los coronavirus incluido el COVID-19 Por ello es muy importante prevenir la infeccioacuten o contener la propagacioacuten despueacutes de una infeccioacuten
El 11 de marzo de 2020 la Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS) declaroacute pandemia al brote de enfermedad por coronavirus (COVID-19)
Cronologiacutea de la enfermedad
bull 31 de diciembre de 2019 Primera alerta La OMS recibe una alerta de las autoridades chinas por la aparicioacuten en la ciudad de Wuhan de una serie de casos de neumoniacutea de origen desconocido Se encuentra una vinculacioacuten comuacuten de los contagios con un mercado de pescado y marisco de la ciudad
bull 7 de enero de 2020 Nueva amenaza para la salud Los primeros anaacutelisis de secuencia del virus realizados por equipos chinos permiten a la OMS identificar un nuevo coronavirus
bull 11 de enero de 2020 Primera muerte por el nuevo coronavirus
bull 13 de enero de 2020 Primer caso fuera de China La OMS informa de que se ha registrado en Tailandia el primer caso fuera de China
bull 23 de enero de 2020 Wuhan aislada Se cancelan las salidas de trenes y aviones desde Wuhan y las autopistas son bloqueadas
bull 31 de enero de 2020 Primer caso en Espantildea
bull 11 de marzo de 2020 La OMS declara pandemia el brote de enfermedad por coronavirus (COVID-19)
bull 14 de marzo de 2020 El gobierno espantildeol declara el Estado de Alarma mediante Real Decreto 4632020
Medidas adoptadas en Espantildea
Desde que se tuvo conocimiento de la existencia del brote el Centro de Coordinacioacuten de Alertas y Emergencias Sanitarias del Ministerio de Sanidad (CCAES) mantuvo reuniones diarias y con-tactos permanentes con los organismos internacionales (OMS Centro de Control de Enfermedades Europeo y Comisioacuten Europea) para evaluar los riesgos de la situacioacuten y coordinar las medidas de respuesta a nivel internacional ante la evolucioacuten de la epidemia
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEl Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar mantiene una coordinacioacuten permanente con las Comunidades Autoacutenomas para estar preparados a nivel nacional De hecho han actuado raacutepida y eficazmente en el aislamiento (ldquocuarentenardquo) de los pacientes con diagnoacutestico microbioloacutegico confirmado de infeccioacuten por SARS-CoV-2 asiacute como de sus contactos en los distintos casos que se han ido notificando en nuestro paiacutes
El Gobierno reunido en Consejo de Ministros extraordinario presidido por el presidente Pedro Saacutenchez aproboacute declarar el estado de alarma en todo el territorio nacional por un periodo de quince diacuteas para afrontar la situacioacuten de emergencia sanitaria provocada por el coronavirus COVID-19 en Espantildea Estaacute accioacuten se llevoacute a cabo mediante el Real Decreto 4632020 de 14 de marzo de 2020
Esta situacioacuten de caraacutecter urgente y extraordinario permite al Ejecutivo entre otras medidas tomar las decisiones que sean necesarias para garantizar el abastecimiento de alimentos o medicamen-tos intervenir faacutebricas o centros de trabajo asiacute como limitar movimientos de ciudadanos y vehiacuteculos
El lunes 16 de marzo el Ministerio del Interior decretoacute el restablecimiento de los controles de las fronteras terrestres en el marco las acciones de contencioacuten del COVID-19 Esta medida se prolongaraacute mientras dure el estado de alarma El objetivo al igual que el resto de resoluciones adoptadas al amparo del Real Decreto de estado de Alarma es proteger la salud y seguridad de los ciudadanos y contener el cocoronavirus
MEDIDAS ADOPTADAS POR LA COMISIOacuteN EUROPEA
Desde que se alertoacute del avance del COVID-19 en el continente la Unioacuten Europea trabaja para combatirlo Para ello se han tomado y se siguen tomando medidas que garanticen de la mejor manera una solucioacuten
Investigacioacuten
La investigacioacuten y los avances cientiacuteficos son aacutembitos donde todo el mundo pone sus esperanzas estos diacuteas tan difiacuteciles La UE es protagonista en esta carrera para encontrar una vacuna o trata-mientos efectivos contra el coronavirus Por eso estaacute financiando con maacutes de 140 millones de euros a proyectos y a cientiacuteficos europeos que trabajan contra reloj para el desarrollo de una vacuna de pruebas de diagnoacutestico raacutepido y de nuevos tratamientos que salvaraacuten vidas
Entre ellos se han destinado 80 millones de euros a CureVac una biofarmaceacuteutica alemana que estaacute desarrollando una vacuna contra el coronavirus De esta forma se podraacuten producir millones de dosis a bajo coste Los expertos estiman que podraacute probarse en junio
Como parte del programa Horizonte 2020 la Comisioacuten ha seleccionado en marzo 18 proyectos con 485 millones de euros de financiacioacuten para el desarrollo de vacunas nuevos tratamientos pruebas de diagnoacutestico pruebas meacutedicas y sistemas de prevencioacuten Uno de estos proyectos estaacute liderado en Espantildea por el Instituto Catalaacuten de Nanociencia y Nanotecnologiacutea
Conscientes de la necesidad de avances cientiacuteficos raacutepidos la Comisioacuten lanzoacute el 20 de abril una Plataforma Europea de Datos sobre la COVID-19 para que los datos de investigacioacuten disponibles puedan recopilarse y compartirse de forma raacutepida La nueva plataforma ofreceraacute un entorno europeo y mundial abierto y fiable en el que los investigadores podraacuten compartir conjuntos de datos tales como secuencias de ADN estructuras de proteiacutenas datos de investigacioacuten precliacutenica y ensayos cliacutenicos asiacute como datos epidemioloacutegicos
Mediante la Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores (IMI) puesta en marcha en marzo la UE invierte 117 millones de euros en el desarrollo de una parte esencial de los sistemas de salud la innovacioacuten La Comisioacuten ha seleccionado ocho proyectos de investigacioacuten a gran escala para desarrollar tratamientos y diagnoacutesticos para el coronavirus
Material sanitario
La emergencia sanitaria en la mayoriacutea de los paiacuteses de la UE es enorme y desafortunadamente tenemos que hacer frente a escasez de equipo sanitario de mascarillas y ventiladores guantes y kits de diagnoacutestico Desde el primer momento la UE ha actuado para ayudar a los paiacuteses afrontar este problema
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAReserva de material a nivel europeo
La Comisioacuten estaacute creando una reserva que cuente con material sanitario como respiradores y maacutescaras de proteccioacuten
La reserva seraacute financiada en un 90 por la Unioacuten Europea con 50 millones de euros en principio Seraacute la Comisioacuten quien gestione la distribucioacuten de este material pero ya ha dejado claro que seraacuten los paiacuteses maacutes necesitados quieacutenes maacutes se beneficien de ella
Licitaciones conjuntas para tener maacutes fuerza a la hora de comprar en el mercado
Con las licitaciones que la Comisioacuten Europea organiza se estaacuten adquiriendo entre los paiacuteses de la UE guantes gafas mascarillas quiruacutergicas monos de proteccioacuten ventiladores y kits de diagnoacutestico De esta manera se garantiza que los hospitales los profesionales las residencias y las personas que lo necesiten tengan el equipo necesario
Ademaacutes la Comisioacuten ha suspendido temporalmente los derechos de aduana y el IVA sobre la importacioacuten de productos sanitarios y de equipos de proteccioacuten de terceros paiacuteses De este modo seraacute maacutes barato importar estos equipos que se necesitan urgentemente
Maacutes produccioacuten europea de material y que lo que se produzca se quede aquiacute
Se ponen en marcha medidas para que en Europa se produzca maacutes equipamiento meacutedico y que todo lo que se produzca se quede en casa iquestCoacutemo Con normas armonizadas para que las empresas puedan producir maacutes faacutecilmente equipos de proteccioacuten importantes como mascarillas y guantes de un solo uso De esta forma se aceleraraacute la produccioacuten de estos equipamientos tan necesarios en muchos paiacuteses de la Unioacuten
Ademaacutes la Comisioacuten garantiza que el material que hay en Europa se quede en Europa Por ello todas las exportaciones de material uacutetil que quieran hacerse fuera del mercado uacutenico deben ser autorizadas previamente
Ejemplos de solidaridad
Acciones solidarias entre los paiacuteses de la UE Son ayudas a aquellos paiacuteses que maacutes lo necesitan aviones que transportan enfermos desde el norte de Italia hasta el este de Alemania trenes que cruzan fronteras para poder ofrecer tratamiento gratuito en cuidados intensivos o los 10000 trajes protectores que las autoridades checas han ofrecido a Espantildea
Economiacutea Un apoyo para la economiacutea
En todos los paiacuteses de la UE las normas de confinamiento afectan a las economiacuteas Son muchos los trabajadores que han perdido su empleo y muchas las empresas y los autoacutenomos que no tienen ninguacuten ingreso La actuacioacuten de la UE tiene como objetivo hacer frente a las consecuencias sociales maacutes urgentes que sufren nuestros ciudadanos y asegurar que la recuperacioacuten econoacutemica sea lo maacutes raacutepida posible
Dinero de presupuestos europeo
La economiacutea es una de las grandes afectadas de la crisis del COVID-19 Con la Iniciativa de Inversioacuten en Respuesta al Coronavirus la Comisioacuten contribuye con 37 000 millones de su presupuesto para ayudar a los paiacuteses maacutes afectados y los sectores maacutes expuestos como la atencioacuten meacutedica las PYMEs y los mercados laborales
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAAyudas adicionales a trabajadores
Una de las principales inquietudes de la sociedad durante esta crisis es el desempleo iquestQueacute hacer para que los trabajadores no sufran en gran medida
La Comisioacuten Europea ha desarrollado ldquoSurerdquo un programa dotado con 100000 millones de euros para ayudar a proteger el empleo y a los trabajadores La Comisioacuten daraacute preacutestamos en condiciones muy favorables a los paiacuteses de la Unioacuten Estos preacutestamos se destinaraacuten a programas nacionales de reduccioacuten del tiempo de trabajo Son programas que permiten a las empresas con dificultades econoacutemicas reducir temporalmente las jornadas laborales de sus empleados que reciben apoyo de fondos puacuteblicos por las horas no trabajadas
Flexibilidad de normas de la UE
En primer lugar se ha flexibilizado el famoso pacto de estabilidad y crecimiento por el que los paiacuteses de la Unioacuten tienen que contener su gasto puacuteblico En estas circunstancias la UE permite a los paiacuteses de la Unioacuten gastar maacutes en elementos esenciales como la sanidad la ayudas a trabajadores y a las empresas
En segundo lugar se han flexibilizado las normas de ayudas de estado De esta forma hasta diciembre de 2020 los paiacuteses podraacuten tomar todas las medidas necesarias para apoyar sus economiacuteas La gran mayoriacutea de los paiacuteses de la UE incluso Espantildea han aprovechado de esta flexibilidad
Y en tercer lugar el 24 de marzo la Comisioacuten Europea aproboacute ayudas de aproximadamente 20000 millones EUR en sistemas de garantiacutea que Espantildea va a destinar a empresas y trabajadores autoacute-nomos afectados El 2 de abril la Comisioacuten aproboacute otro reacutegimen espantildeol que permite a las autoridades conceder ayudas adicionales a empresas y autoacutenomos afectados en forma de subvenciones directas anticipos reembolsables u otras ventajas fiscales y facilidades de pago y otras
Apoyo al sector agriacutecola y pesquero
La agricultura y la pesca son unos de los sectores maacutes importantes para la economiacutea espantildeola y ambos cuentan con el apoyo contundente de la Comisioacuten
Uno de los sectores en los que no permitiremos ninguna perturbacioacuten es el alimentario A pesar de estos tiempos difiacuteciles estamos garantizando que los europeos sigan teniendo acceso a alimentos asequibles y de alta calidad
Se toman medidas para garantizar que todos los productos y en particular los alimentos sigan circulando en el mercado uacutenico Nuestros agricultores necesitan tambieacuten nuestra ayuda por eso adoptamos medidas para apoyarlos como por ejemplo la extensioacuten de los plazos para presentar sus solicitudes para fondos europeos Tambieacuten aumentaremos los anticipos de estos fondos para ofrecerles maacutes liquidez para hacer frente a sus facturas y simplificaremos requisitos administrativos para los agricultores y las administraciones nacionales
Maacutes medidas de apoyo en el sector agroalimentario se han anunciado el 22 de abril como respuesta adicional a la crisis del coronavirus Entre las medidas excepcionales anunciadas figuran la ayuda al almacenamiento privado de productos laacutecteos y carne la flexibilidad para los programas de apoyo al mercado del vino las frutas y hortalizas el aceite de oliva la apicultura y en el pro-grama escolar de la UE (leche frutas y hortalizas) y finalmente la derogacioacuten excepcional de las normas de competencia de la UE
En el sector pesquero la Comisioacuten pone en marcha una serie de acciones para ayudar a los pescadores que han tenido que cesar sus actividades por el coronavirus y los acuicultores por la sus-pensioacuten o reduccioacuten de su produccioacuten
Adopcioacuten del marco temporal de ayuda estatales de los Estados miembros
La Comisioacuten Europea tras proponerlo el pasado 17 de marzo ha creado un marco temporal (hasta diciembre del 2020) en el cual los paiacuteses podraacuten contar ayudar a sus empresas y mantener y reforzar el sistema financiero Entre esas medidas se encuentra los siguientes puntos
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Establecer un reacutegimen de subvenciones directas ventajas fiscales selectivas y pagos anticipados
bull Conceder garantiacuteas estatales subvencionadas para las empresas con preacutestamos bancarios
bull Garantizar subvenciones puacuteblicas a empresas
bull Crear salvaguardias para los bancos que canalizan las ayudas estatales a la economiacutea real
bull Conceder seguros de creacutedito a corto plazo para las exportaciones
Puesta en marcha de la Iniciativa de Inversioacuten en Respuesta a Coronavirus (CRII)
Con ella se pretende movilizar la poliacutetica de cohesioacuten para responder de manera flexible a las necesidades emergentes en los sectores maacutes expuestos como la atencioacuten meacutedica las PYME y los mercados laborales y ayudar a los territorios maacutes afectados en los Estados miembros Para ello la Comisioacuten Europea hizo una serie de propuestas para modificar la legislacioacuten que permitiraacute a los Estados miembros beneficiarse de maacutes respaldo financiero y asistencia especiacutefica Asiacute se han enviado cartas a Espantildea y el resto de los paiacuteses de la UE para informarles sobre el apoyo individual que pueden recibir Buscar traducciones disponibles del enlace anterior gracias a la Iniciativa de Inversioacuten de Respuesta Coronavirus (CRII)
Sanidad
Creacioacuten de la primera reserva de emergencia de equipos meacutedicos
La Comisioacuten ha decidido crear una reserva de rescEU que cuente con material sanitario como respiradores y maacutescaras de proteccioacuten Esta medida es una respuesta a la saturacioacuten que estaacuten viviendo los sistemas de salud nacionales por el brote del Coronavirus Entre el material disponible se encontraraacuten
bull Equipos de proteccioacuten individual (como maacutescaras reutilizables)
bull Material para cuidados meacutedicos intensivos (como respiradores)
bull Vacunas y medios terapeacuteuticos
bull Suministros de laboratorio
La reserva se estableceraacute en uno o dos paiacuteses y seraacute financiada en un 90 por la Unioacuten Europea con 50 millones de euros en principio Seraacute la Comisioacuten quien gestione la distribucioacuten de este material
Equipo europeo de expertos para reforzar la respuesta meacutedica
Un equipo de expertos cientiacuteficos compuesto por epidemioacutelogos y viroacutelogos de todos los paiacuteses se reunioacute para estudiar el problema y coordinar una respuesta maacutes eficaz contra el virus Actual-mente la Unioacuten Europea en su conjunto trabaja codo con codo para acabar con la pandemia
Plan para garantizar el suministro de equipo de proteccioacuten individual
La Comisioacuten ha puesto en marcha las medidas necesarias para garantizar que Europa contara con material necesario Para ello todas las exportaciones de material uacutetil fuera del mercado uacutenico deben ser autorizadas previamente Esta norma solo es una parte del plan que consiste en aumentar la produccioacuten de equipo mantener la disponibilidad de este y fomentar la accesibilidad a eacutel
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARepatriaciones Repatriacioacuten de europeos desde fuera de la UE
La UE continuacutea trabajando las 24 horas para apoyar el retorno de los ciudadanos de la UE en el extranjero
bull A traveacutes del Mecanismo de Proteccioacuten Civil de la UE Alemania ha organizando un total de 13 vuelos para traer de vuelta a los ciudadanos de la UE desde Egipto Marruecos Filipinas Tuacutenez y Argentina Todos los costes de los vuelos tendraacuten una contribucioacuten de hasta el 75 de la Comisioacuten Europea
bull A principios de esta semana dos vuelos austriacos tambieacuten bajo el Mecanismo de Proteccioacuten Civil de la UE trajeron a 604 ciudadanos de la UE desde Marruecos El Mecanismo Europeo de Proteccioacuten Civil ha facilitado hasta ahora la repatriacioacuten de 1159 ciudadanos de la UE a Europa desde Wuhan Japoacuten Oakland y Marruecos desde el comienzo del brote
La UE continuacutea trabajando para repatriar a los ciudadanos de la UE en el extranjero El Mecanismo de Proteccioacuten Civil de la UE ha cofinanciado maacutes de 200 vuelos de repatriacioacuten para que maacutes de 45 000 ciudadanos europeos vuelvan a casa Son ya 2 797 los espantildeoles que han sido repatriados con la ayuda de la UE y se preveacute que muchos maacutes podraacuten volver a sus hogares las semanas siguientes
Ademaacutes la Comisioacuten Europea habilitaraacute 75 millones de euros para ayudar a los paiacuteses de la UE a repatriar a ciudadanos de la UE y para aumentar el presupuesto de la reserva de emergencia de equipos meacutedicos
Derechos de pasajeros Orientacioacuten sobre los derechos de los pasajeros de la UE
Ante las actuaciones de diversos paiacuteses respecto a la movilidad la Comisioacuten ha puesto en conocimiento de los Estados unas orientaciones que ayuden a los ciudadanos a la industria y a las autoridades nacionales
Por ejemplo si los viajeros tienen que hacer frente a la cancelacioacuten de un viaje deben elegir entre el reembolso o un viaje posterior alternativo Estas orientaciones tambieacuten ayudaraacuten al sector del transporte que se ha visto muy afectado en las uacuteltimas semanas
Fronteras Medidas fronterizas de proteccioacuten
La Comisioacuten raacutepidamente ha orientado a los Estados sobre cuaacuteles deben ser las actuaciones respecto a las fronteras para garantizar la salud puacuteblica Estas acciones tienen que garantizar tanto la proteccioacuten de los ciudadanos como el mantenimiento del mercado interior Algunas de las orientaciones son
bull La atencioacuten sanitaria de los posibles infectados tanto en el paiacutes de llegado como en el de partida con una actuacioacuten coordinada
bull La libre circulacioacuten de mercanciacuteas para disponer de productos esenciales como alimentos o material sanitario
La Unioacuten Europea sigue garantizando los derechos individuales
El cierre de fronteras y las restricciones en movilidad no son un problema para que la Unioacuten Europea proteja los derechos de los ciudadanos La Comisioacuten ha puesto en conocimiento de los Estados unas orientaciones que ayuden a las personas a la industria y a las autoridades nacionales
Consejos praacutecticos para trabajadores transfronterizos
Ademaacutes la Comisioacuten ha dado consejos praacutecticos para garantizar que dentro de la UE los trabajadores que tiene que cruzar fronteras en particular los que ejercen ocupaciones criacuteticas en la lucha contra la pandemia de coronavirus puedan llegar a su lugar de trabajo
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEsto incluye por ejemplo a quienes trabajan en salud y alimentacioacuten ademaacutes de otros servicios esenciales como el cuidado de nintildeos la atencioacuten a las personas mayores y el personal criacutetico de los servicios puacuteblicos
Coordinacioacuten europea relajar medidas de confinamiento
El 15 de abril la Comisioacuten presentoacute una hoja de ruta europea con recomendaciones a los paiacuteses de la UE con respecto a levantamiento progresivo de las medidas de confinamiento Aunque nuestra prioridad absoluta es salvar vidas y proteger a los ciudadanos europeos contra el coronavirus es tambieacuten necesario planificar la reapertura gradual de nuestra economiacuteas para mitigar los efectos de la pandemia Siguiendo estas recomendaciones cada paiacutes decidiraacute el momento de iniciar el relajamiento de las medidas del confinamiento basaacutendose en criterios epidemioloacutegicos la capacidad de su sistema sanitaria y la capacidad de realizar pruebas a gran escala Aunque los plazos y las modalidades para el levantamiento de las medidas de confinamiento puedan variar de un paiacutes a otro es necesario que todos los paiacuteses se coordinen para evitar efectos negativos
La Comisioacuten estaacute consciente de que las nuevas tecnologiacuteas pueden ser nuestro aliado en la lucha contra el coronavirus En este momento se estaacuten desarrollando aplicaciones para smartphones que pueden rastrear los contactos y posteriormente advertir a los usuarios Estas aplicaciones pueden desempentildear un papel fundamental en todas las fases de la gestioacuten de la crisis especialmente cuando llegue el momento de ir suprimiendo gradualmente las medidas de distanciamiento social Sin embargo es necesario que los datos de los ciudadanos europeos esteacuten protegidos en todo momento de conformidad con las normas de proteccioacuten de datos de la UE Por esta razoacuten la Comisioacuten publicoacute el 16 de abril directrices que garanticen estos derechos
Turismo
iquestCuaacutendo podreacute volar a otro paiacutes iquestQueacute pasaraacute con mi negocio de hosteleriacutea La Comisioacuten Europea ha lanzado un paquete de orientaciones y recomendaciones para dar respuesta a un sector tan importante para nuestra economiacutea como lo es el turismo
Entre las medidas de la UE podemos encontrar un paquete de medidas para la recuperacioacuten un enfoque comuacuten para restaurar la libre circulacioacuten de forma coordinada o un marco para restaurar la normalidad en los transportes
El sector hostelero dispondraacute de recomendaciones y protocolos para restaurar la actividad normal y ademaacutes los viajeros obtendraacuten consejos para solicitar un bono de viaje como alternativa al reembolso
Respuesta global a la crisis de coronavirus
La Unioacuten Europea ha aunado sus fuerzas con socios mundiales para poner en marcha una iniciativa de donacioacuten a partir del 4 de mayo de 2020 El objetivo es recaudar dinero para desarrollar un acceso raacutepido y equitativo a unos diagnoacutesticos terapias y vacunas contra el coronavirus que sean seguros de calidad eficaces y asequibles
Para movilizar fondos en apoyo de esta iniciativa la Unioacuten Europea y sus socios estaacuten organizando un laquomaratoacuten mundial de donantesraquo Se invita a los paiacuteses y organizaciones de todo el mundo a hacer donaciones para que se pueda alcanzar el objetivo de 7 500 millones de euros de financiacioacuten inicial El maratoacuten empezoacute el pasado 4 de mayo y duraraacute hasta finales de mayo Gracias a esta medida y a la solidaridad se han registrado ya en un solo diacutea compromisos de 7 400 millones de euros
Enlaces de intereacutes (Fuentes oficiales)
bull Organizacioacuten Mundial de la Salud
- Informes de situacioacuten diarios
bull Comisioacuten Europea
F
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar (Espantildea)
bull Ministerio del Interior (Espantildea)
bull Comunidad de Madrid
bull Ayuntamiento de Madrid
ORGANISMOS RELEVANTES- Parlamento Europeo Comisioacuten de Medio Ambiente Salud Puacuteblica y Seguridad Alimentaria (ENVI)
Cuenta con sesenta y nueve miembros siendo la principal comisioacuten legislativa del Parlamento Europeo Trabaja activamente para que el consumidor reciba una mejor informacioacuten sobre los alimentos en particular mediante la regulacioacuten del etiquetado y de la comercializacioacuten de productos
Ademaacutes es responsable de una amplia gama de aacutembitos de actuacioacuten poliacutetica como la contaminacioacuten del aire y el agua la gestioacuten de los residuos o la proteccioacuten de la biodiversidad
- Consejo de la Unioacuten Europea Empleo Poliacutetica social Sanidad y Consumidores (EPSCO)
Se propone mejorar las condiciones de vida y de trabajo garantizando un alto grado de proteccioacuten de la salud humana y de los consumidores en la UE
El Consejo adopta junto al Parlamento Europeo legislacioacuten relativa a la calidad y proteccioacuten de los oacuterganos y la sangre humanos los derechos de los pacientes en la atencioacuten sanitaria trans-fronteriza y la calidad y seguridad de los medicamentos y los productos sanitarios
- Comisioacuten Europea Direccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria (SANTE)
Conseguir una Europa maacutes sana y segura donde los consumidores pueden tener la tranquilidad de que sus intereses estaacuten protegidos
Sus objetivos son proteger y mejorar la salud puacuteblica garantizar que los alimentos en Europa sean seguros y saludables velar por la salud y bienestar de los animales y proteger la salud de cultivos y bosques
- Comiteacute Econoacutemico y Social Europeo Seccioacuten Especializada de Empleo Asuntos Sociales y Ciudadaniacutea (SOC)
La Seccioacuten SOC prepara los dictaacutemenes solicitados por la Comisioacuten el Parlamento Europeo o el Consejo (incluyendo Presidencias de la UE) asiacute como los dictaacutemenes de iniciativa con el anaacutelisis de poliacuteticas y propuestas concretas
- Comiteacute de las Regiones Comisioacuten de Recursos Naturales (NAT)
Coordina el trabajo en las aacutereas de Desarrollo Rural y de la PAC pesca la produccioacuten de alimentos poliacutetica mariacutetima salud puacuteblica proteccioacuten al consumidor forestal proteccioacuten civil y turismo
- Agencias de la UE
bull Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud Agricultura y Alimentacioacuten (CHAFEA)
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICALa Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten (Chafea) es la sucesora de la Agencia Ejecutiva de Salud y Consumidores (EAHC) creada por la Comisioacuten Europea en 2006 para ejecutar el Programa de Salud Puacuteblica el Programa de Consumidores (a partir de 2008) y la iniciativa de mejora de la formacioacuten para aumentar la seguridad alimentaria (a partir de 2008)
La Chafea desempentildea los cometidos encomendados por la Direccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria de la Comisioacuten Europea
bull Fundacioacuten Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound)
Fue creada en 1975 Es una agencia tripartita cuya funcioacuten es aportar conocimientos en el aacutembito de las poliacuteticas sociales y laborales
bull Agencia Europea de Medicamentos (EMA)
Comenzoacute a operar en 1995 Es responsable de la evaluacioacuten cientiacutefica la supervisioacuten y el control de la seguridad de los medicamentos desarrollados por empresas farmaceacuteuticas para su uso en la UE
bull Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de las Enfermedades (ECDC)
Se creoacute en 2005 Su misioacuten es identificar asesorar y comunicar las actuales y emergentes amenazas contra la salud puacuteblica en relacioacuten con las enfermedades infecciosas
bull Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (OSHA)
Se instituye en 1994 Su trabajo contribuye al Marco estrateacutegico de la Comisioacuten Europea en materia de salud y seguridad en el trabajo 2014-2020 y otras importantes estrategias y programas de la UE como Europa 2020
bull Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA)
Inicioacute sus actividades en 2002 Ofrece asesoramiento cientiacutefico y comunica los riesgos existentes y emergentes asociados a la cadena alimentaria
- Otros organismos
bull Empresa Comuacuten IMI 2 (Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores)
Su funcioacuten es impulsar el desarrollo de medicamentos facilitando la colaboracioacuten abierta en materia de investigacioacuten
INSTRUMENTOS FINANCIEROS1 Tercer Programa de Salud de la UE
Es el principal instrumento con que cuenta la Comisioacuten Europea para llevar adelante la Estrategia de Salud de la UE
Las subvenciones para proyectos constituyen un instrumento de financiacioacuten cuyo objetivo es apoyar y complementar las iniciativas de los Estados miembros en el aacutembito de la salud
El presupuesto total del Programa es de 4494 millones de euros El Programa de Salud financia actividades dentro de sus 23 prioridades temaacuteticas
Para alcanzar los objetivos de la manera maacutes eficaz posible y con plena cooperacioacuten de las partes interesadas cada antildeo se establece el tipo de financiacioacuten para cada actividad en un plan de trabajo en los que se establecen los criterios y prioridades de financiacioacuten Sobre esta base la Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten organiza cada antildeo una convocatoria de propuestas
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEl plan de trabajo anual para el 2020 es el uacuteltimo del Tercer Programa de Salud y seguiraacute centraacutendose en los cuatro objetivos siguientes
bull promover la salud prevenir las enfermedades y crear entornos que favorezcan los modos de vida saludables
bull proteger a los ciudadanos de la UE de las amenazas transfronterizas graves para la salud
bull contribuir a unos sistemas sanitarios innovadores eficientes y sostenibles
bull facilitar el acceso de los ciudadanos de la Unioacuten a una asistencia sanitaria mejor y maacutes segura
Para 2020 se ha asignado un total de 6536 millones de euros De estos 3715 millones se destinan a actividades de cofinanciacioacuten a traveacutes de subvenciones para proyectos realizados por partes interesadas del sector sanitario mundo acadeacutemico responsables poliacuteticos organizaciones internacionales o no gubernamentales a traveacutes de redes (como la red europea de referencia sobre enfer-medades raras) y a traveacutes de la cooperacioacuten conjunta entre las autoridades nacionales de los paiacuteses de la UE
Las medidas principales estaacuten relacionadas con la salud mental el aumento de la vacunacioacuten el apoyo a las reformas en el sector del personal sanitario la innovacioacuten farmaceacuteutica y el acceso a los medicamentos el control del tabaco la evaluacioacuten cliacutenica conjunta de las tecnologiacuteas sanitarias los productos sanitarios y las enfermedades raras
2 Fondo Europeo para Inversiones Estrateacutegicas (laquoFEIEraquo) en el aacutembito de la salud
El FEIE tiene por finalidad mediante la aportacioacuten al BEI de capacidad de absorcioacuten de riesgos apoyar en la Unioacuten las inversiones y un mayor acceso a la financiacioacuten para las entidades de hasta 3000 empleados
EL FEIE debe apoyar proyectos en los aacutembitos del capital humano la cultura y la salud por medio de soluciones sanitarias innovadoras y nuevos medicamentos eficaces
3 Programa Horizonte 2020 (2014-2020)
Una de las prioridades de Horizonte 2020 estaacute dedicada a los retos de la sociedad En este bloque se reflejan las prioridades poliacuteticas y los retos de la estrategia Europa 2020 con el fin de estimular la investigacioacuten e innovacioacuten que permitan alcanzar los objetivos poliacuteticos de la Unioacuten
La financiacioacuten se centraraacute en los siguientes objetivos especiacuteficos Salud cambio demograacutefico y bienestar
bull Comprender la salud el bienestar y la enfermedad
bull Prevenir la enfermedad
bull Tratamiento y gestioacuten de las enfermedades
bull Envejecimiento activo y autogestioacuten de la salud
bull Meacutetodos y datos
bull Prestaciones de atencioacuten sanitaria y asistencia integrada
La UE ha destinado casi 7500 millones de euros a mejorar la asistencia sanitaria europea a traveacutes de su programa de investigacioacuten
H
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARECURSOS WEB Y FUENTES DE INFORMACIOacuteN
bull Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo httpsoshaeuropaeuesfront-page
bull Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten httpeceuropaeueahc
bull Agencia Europea de Medicamentos httpwwwemaeuropaeuema
bull Asociacioacuten Europea de Salud Puacuteblica httpseuphaorg
bull Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria httpwwwefsaeuropaeu
bull Centro Europeo para la Prevencioacuten y Control de Enfermedades httpwwwecdceuropaeuenPageshomeaspx
bull Comisioacuten Europea Salud Puacuteblica httpeceuropaeuhealthindex_eshtm
bull Comunidad de Madrid Portal de Salud httpwwwmadridorgcsSatellitepagename=PortalSaludPagePTSA_home
bull Consejo de la Unioacuten Europea Empleo Poliacutetica Social Sanidad y Consumidores httpwwwconsiliumeuropaeuescouncil-euconfigurationsepsco
bull EudraPharm httpswwwemaeuropaeuen
bull Eurobaroacutemetros httpseceuropaeuhealtheurobarometers_es
bull European Chemical Agency httpechaeuropaeuesregulationsbiocidal-products-regulationlegislation
bull Eurostat httpeceuropaeueurostatenwebhealthstatistics-illustrated
bull Fundacioacuten Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y Trabajo httpwwweurofoundeuropaeu
bull Gobierno de Espantildea Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar Social httpwwwmscbsgobespnchomehtm
bull Gobierno de Espantildea Asistencia sanitaria transfronteriza en la UE httpwwwmsssigobespnchomehtm
bull Guiacutea de Financiacioacuten Comunitaria httpwwwguiafcesindexphptemassalud-publica-y-consumidores63-tercer-programa-de-accion-de-la-union-europea-en-el-ambito-de-la-sa-lud-2014-2020
bull Health-EU e-newsletter httpeceuropaeuhealthnewsletternewsletter_enhtm
bull Medisys httpmedisysnewsbriefeumedisyshomeeditioneshomehtml
bull Observatorio Europeo de Sistemas y Poliacuteticas de Asistencia Sanitaria httpwwweurowhointenabout-uspartnersobservatory
bull Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemicos httpwwwoecdorg
bull Organizacioacuten Mundial de la Salud httpswwwwhointes
bull Parlamento Europeo Comisioacuten de Medio Ambiente Salud Puacuteblica y Seguridad Alimentaria httpwwweuroparleuropaeucommitteesesenvihomehtml
bull Tu Europa Ayuda y asesoramiento para los ciudadanos de la UE- Salud httpeuropaeuyoureuropecitizenshealthindex_eshtm
bull Tarjeta sanitaria europea httpeceuropaeusocialmainjspcatId=559amplangId=es
I
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICABIBLIOGRAFIacuteA
bull COMISIOacuteN EUROPEA Salud puacuteblica Mejorar la salud de todos los ciudadanos de la Unioacuten Europea Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea]httpdxdoiorg10277565692
bull COMISIOacuteN EUROPEA Seguridad alimentaria De la granja a la mesa alimentos sanos y seguros para todos Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea]httpdxdoiorg10277578388
bull COMISIOacuteN EUROPEA Informe de la Comisioacuten sobre el funcionamiento de la Directiva 201124UE relativa a la aplicacioacuten de los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfron-teriza 2015 [en liacutenea] httpeceuropaeuhealthcross_border_caredocs2015_operation_report_dir201124eu_espdf
bull COMISIOacuteN EUROPEA Informe europeo sobre drogas 2015 Tendencias y novedades Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea] httpdxdoiorg102810871615
bull COMISIOacuteN EUROPEA Promover la salud mental en el puesto de trabajo Guiacutea para la aplicacioacuten de un enfoque integral Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2019 [en liacutenea] httpspublicationseuropaeuespublication-detail-publicationc1358474-20f0-11e8-ac73-01aa75ed71a1language-esformat-PDFsource-98262931
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being mental health in all policies Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_mh_allpolicies_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being towards community-based and socially inclusive mental health care [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_towardsmhcare_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being mental health and schools [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_mh_schools_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) EU compass for action on mental health and wellbeing annual activity reports of member states and stakeholders (2017) [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_msactivities_enpdf
bull DECISIOacuteN ndeg 10822013UE sobre las amenazas transfronterizas graves para la salud [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELEX32013D1082
bull DIacuteEZ RODRIacuteGUEZ JR El derecho a la asistencia sanitaria transfronteriza La cuestioacuten del reembolso sanitario a nivel nacional e internacional Valencia Tirant lo Blanch 2019
bull DIRECTIVA 201124UE relativa a la aplicacioacuten de los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfronteriza [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTqi-d=1464182934344ampuri=CELEX32011L0024
bull DIRECTIVA 201053UE sobre normas de calidad y seguridad de los oacuterganos humanos destinados al trasplante [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=ce-lex32010L0053
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull DIRECTIVA 200765CE sobre la coordinacioacuten de determinadas disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio de actividades de radio-
difusioacuten televisiva [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTqid=1464107078735ampuri=CELEX32007L0065
bull DIRECTIVA 200423CE sobre normas de calidad y de seguridad para la donacioacuten de ceacutelulas y tejidos humanos [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=ce-lex32004L0023
bull DIRECTIVA 200333CE relativa a la aproximacioacuten de las disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de publicidad y de patrocinio de los productos del tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELEX3A32003L0033
bull DIRECTIVA 200298CE sobre normas de calidad y de seguridad para la extraccioacuten verificacioacuten tratamiento almacenamiento y distribucioacuten de sangre humana y sus componentes [en liacutenea]httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=celex32002L0098
bull DIRECTIVA 200137CE relativa a la aproximacioacuten de las disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de fabricacioacuten presentacioacuten y venta de los productos del tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=URISERV3Ac11567
bull EUROPEAN COMMISSION Evaluation of the EU blood and tissues and cells legislation (2019) httpseceuropaeuhealthblood_tissues_organspolicyevaluation_es
bull EUROPEAN COMMISSION A new drive for primary care in Europe rethinking the assessment tools and methodologies report of the expert group on health systems performance assessmenthttpseceuropaeuhealthsiteshealthfilessystems_performance_assessmentdocs2018_primarycare_eg_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION Initiatives on Nutrition and Physical Activity 2018 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesnutrition_physical_activitydocs2018_initiatives_npa_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION Strengthening cooperation on health technology assessment [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilestechnology_assessmentdocs2018_factsheet_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION First Progress Report on the Implementation of the EU Alcohol Strategy [en liacutenea] httpeceuropaeuhealtharchiveph_determinantslife_stylealcoholdo-cumentsalcohol_progresspdf
bull EUROPEAN COMMISSION Building national programmes of Patient Blood Management (PBM) in the EU A Guide for Health Authorities Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg10281854568
bull EUROPEAN COMMISSION Health and food audits and analysis programme 2017 Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102875665126
bull EUROPEAN COMMISSION Joint report on health care and long-term care systems amp fiscal sustainability Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg10276513849
bull EUROPEAN COMMISSION Supporting Patient Blood Management (PBM) in the EU A Practical Implementation Guide for Hospitals Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102818533179
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull FERNAacuteNDEZ RODRIacuteGUEZ C LORA-TAMAYO VALLVEacute M Turismo salud puacuteblica y proteccioacuten civil EN Tratado de Derecho y Poliacuteticas de la Unioacuten Europea Tomo VII Otras poliacuteticas horizonta-
les y sectoriales Joseacute Mariacutea Beneyto Peacuterez (Director) Jeroacutenimo Maillo Gonzaacutelez-Oruacutes Beleacuten Becerril Atienza (Coordinadores) Cizur Menor (Navarra) Thomson Reuters Aranzadi Instituto de Estudios Europeos de la Universidad CEU San Pablo 2016 Pp 1129-1162
bull GIJOacuteN SAacuteNCHEZ Mordf T La proteccioacuten social de la salud en el marco del estado del bienestar una visioacuten nacional y europea Granada Comares 2019 460p
bull MARTIacuteN Y PEacuteREZ DE NANCLARES J ldquoOtras competencias comunitarias (II) educacioacuten cultura y salud puacuteblicardquo EN Derecho comunitario material Madrid McGraw-Hill 2000 pp 324-341
bull MORENO VIDA N La proteccioacuten social de la salud en el marco del estado del bienestar una visioacuten nacional y europea Granada Comares 2019
bull MIRANDA L La dimensioacuten colectiva de la tutela del entorno de trabajo en Europa perfiles comparativos entre Italia Francia y Eslovenia Albacete Bomarzo 2012
bull OANTA G A La poliacutetica de seguridad alimentaria en la Unioacuten Europea Valencia Tirant lo Blanch 2007
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bull TORRES GONZAacuteLEZ F Abuso y salud entre las personas mayores en Europa Granada Universidad 2011
J
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICADIRECTORIOS DE PUNTOS DE INFORMACIOacuteNbull Punto Focal Nacional en Espantildea Instituto de Salud Carlos III
Dra Mariacutea Joseacute GONZAacuteLEZ SUSODirector of International Research Programmes
Monforte de Lemos 5 ES-28029 Madrid Phone +34 91 822 21 99 Fax +34 91 387 78 30 Email mgsusoisciiies
bull Comisioacuten EuropeaDireccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria 4 Rue Breydel oacute 101 Rue Froissart (las dos entradas pertenecen al mismo edificio)1040 Bruselas ndash Beacutelgica
bull Representacioacuten en Espantildea de la Comisioacuten Europea Paseo de la Castellana 4628046 Madrid
bull Comunidad de Madrid Consejeriacutea de SanidadC Aduana 2928013 Madrid
bull Comunidad de Madrid Consejeriacutea de SanidadServicio Madrilentildeo de Salud (SERMAS) Registro y Punto de Informacioacuten y Atencioacuten al CiudadanoPza Carlos Triacuteas Bertraacuten 7 Edificio Sollube II 28020 Madrid
bull Comunidad de Madrid DG de Salud PuacuteblicaC Orsquo Donnell 5528009 Madrid
bull Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e IgualdadDireccioacuten General de Salud Puacuteblica Calidad e InnovacioacutenPordm del Prado 18-20E28071 Madrid
bull Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e IgualdadPunto de Contacto nacional de asistencia transfronteriza en la UEEmail oiacmsssies
K
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARESUMENLos gobiernos nacionales son los responsables de organizar la asistencia sanitaria y garantizar su prestacioacuten El papel de la UE consiste en complementar las poliacuteticas nacionales
bull ayudando a los gobiernos de la UE a alcanzar objetivos comunes
bull generando economiacuteas de escala al poner en comuacuten los recursos
bull ayudando a los paiacuteses de la UE a abordar retos compartidos como las pandemias las enfermedades croacutenicas o el impacto de una esperanza de vida maacutes larga en los sistemas de asistencia sanitaria
La poliacutetica sanitaria de la Unioacuten europea se centra en
- la prevencioacuten sobre todo a traveacutes del fomento de estilos de vida maacutes saludables
- la igualdad de oportunidades para todos por lo que respecta a la buena salud y la asistencia sanitaria de calidad
- la lucha contra las amenazas graves para la salud que afectan a maacutes de un paiacutes
- el envejecimiento con buena salud
- el apoyo a los sistemas de salud dinaacutemicos y las nuevas tecnologiacuteas
La actuacioacuten especiacutefica en el aacutembito de la salud puacuteblica de la UE consiste en
bull Elaborar leyes y normas europeas para los productos y servicios sanitarios (medicamentos dispositivos meacutedicos sanidad electroacutenica etc) y para los pacientes (por ejemplo servicios de seguridad y salud que afectan a varios paiacuteses de la UE)
bull Proporcionar herramientas a los paiacuteses de la UE para ayudarlos a cooperar y establecer las mejores praacutecticas (actividades de promocioacuten de la salud factores de riesgo gestioacuten de las enfermedades y sistemas sanitarios etc)
bull Financiar proyectos a traveacutes del Programa de salud de la UE
La UE respalda la accioacuten preventiva contra las enfermedades de diversas maneras
bull Promueve un etiquetado de los alimentos responsable para que los consumidores sepan lo que comen
bull Actuacutea contra el caacutencer de mama de cuello de uacutetero y colorrectal realizando programas europeos de cribado facilitando directrices sobre la garantiacutea de calidad de los tratamientos y poniendo en comuacuten los conocimientos y recursos disponibles
bull Fomenta medidas que promuevan una dieta sana y el ejercicio fiacutesico impulsando la cooperacioacuten entre los gobiernos las ONG y la industria para facilitar el cambio de estilo de vida de los consumidores
bull Combate el tabaquismo mediante su legislacioacuten sobre los productos del tabaco y las acciones de sensibilizacioacuten publicidad y patrocinio que lleva a cabo
L
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAaLa UE ayuda a dar respuesta a las enfermedades
La UE ayuda a los gobiernos nacionales a prepararse de forma maacutes eficaz frente a las amenazas graves para la salud que afectan a maacutes de un paiacutes y a coordinar su respuesta (por ejemplo mediante la compra conjunta de vacunas y demaacutes material sanitario)
El Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de las Enfermedades evaluacutea las amenazas emergentes para que la UE pueda reaccionar con rapidez recaba conocimientos sobre las amenazas actuales y emergentes y trabaja con sus homoacutelogos nacionales para desarrollar una red europea de vigilancia de las enfermedades
aProductos farmaceacuteuticos
Antes de que puedan ser introducidos en el mercado todos los medicamentos deben recibir una autorizacioacuten a nivel nacional o europeo La seguridad de un medicamento vendido en la UE se controla a lo largo de toda su vida comercial Si es peligroso se actuacutea con celeridad para suspender su venta o retirarle el permiso de comercializacioacuten
En este sistema intervienen la Comisioacuten Europea las autoridades nacionales y la Agencia Europea de Medicamentos (EMA) La EMA ayuda a los reguladores nacionales a coordinar la evaluacioacuten cientiacutefica de la calidad seguridad y eficacia de los medicamentos
Los derechos de los ciudadanos europeos a ser tratados en otro paiacutes de la UE se establecen en la normativa comunitaria sobre los derechos de los pacientes en la asistencia transfronteriza que ademaacutes
bull facilita la colaboracioacuten entre las autoridades sanitarias nacionales y el intercambio de informacioacuten sobre normas de calidad y seguridad en la asistencia sanitaria
bull garantiza el reconocimiento de las recetas en otros paiacuteses de la UE
bull allana el camino para el desarrollo de Redes Europeas de Referencia (centros especializados donde los expertos sanitarios de toda Europa pueden poner en comuacuten las mejores praacutecticas)
La tarjeta sanitaria europea facilita la obtencioacuten de asistencia sanitaria en los desplazamientos a otros paiacuteses
La UE coopera estrechamente con socios estrateacutegicos como la Organizacioacuten Mundial de la Salud para mejorar la asistencia sanitaria en todo el mundo a traveacutes de la investigacioacuten la ayuda al desarrollo una mayor facilidad de acceso a los medicamentos etc
GLOSARIOAgentes antimicrobianos
Sustancia que mata o inhibe el crecimiento de microbios como bacterias hongos paraacutesitos o virus Se dividen en antibioacuteticos anti fuacutengicos antiparasitarios antivirales y antiseacutepticos
Asociacioacuten Europea de Accioacuten contra el Caacutencer
Asociacioacuten creada por la Comisioacuten cuya finalidad es apoyar los esfuerzos de los Estados miembros en la lucha contra el caacutencer proporcionando un marco que permita obtener y compartir infor-macioacuten capacidad y conocimientos especializados en la prevencioacuten y el control del caacutencer
ASHT II
Sistema de alerta ante amenazas quiacutemicas Reuacutene centros toxicoloacutegicos de distintos paiacuteses de la UE con el fin de mejorar la respuesta ante posibles amenazas quiacutemicas transfronterizas para la salud
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICABiocida
Sustancia o mezcla destinada a ser utilizada con la intencioacuten de destruir contrarrestar o neutralizar cualquier organismo nocivo o de impedir su accioacuten o ejercer sobre eacutel un efecto de control de otro tipo por cualquier medio que no sea una mera accioacuten fiacutesica o mecaacutenica
Bioterrorismo
Empleo criminal de microorganismos patoacutegenos toxinas o sustancias dantildeinas contra la poblacioacuten con el objetivo de generar enfermedad muerte paacutenico y terror
Brote
Aparicioacuten repentina de una enfermedad debida a una infeccioacuten en un lugar especiacutefico y en un momento determinado
Coronavirus
Los coronavirus son virus que circulan entre los animales pero se sabe que algunos de ellos tambieacuten afectan a los seres humanos y que pueden transmitirse entre las personas Actualmente no hay vacunas ni tratamientos especiacuteficos para los coronavirus
COVID-19
El COVID-19 anteriormente denominado 2019-nCoV se identificoacute en China a finales de 2019 y es una nueva cepa de coronavirus que no se habiacutea detectado anteriormente en seres humanos
Enfermedades raras
Son las enfermedades que afectan a un nuacutemero limitado de personas con respecto a la poblacioacuten general En Europa dicho baremos estaacute en menos de una persona por cada 2000
Epidemia
Se cataloga como epidemia cuando una enfermedad se propaga activamente debido a que el brote se descontrola y se mantiene en el tiempo De esta forma aumenta el nuacutemero de casos en una aacuterea geograacutefica concreta
Euripid
Base de Datos que se emplea en la cooperacioacuten voluntaria entre los Estados miembros para aumentar la capacidad de fijacioacuten de precios para que los sistemas de salud puedan funcionar mejor en el aacuterea de gasto farmaceacuteutico y poliacuteticas farmaceacuteuticas en general
Grupo de trabajo sobre seguridad del paciente y calidad asistencial
Reuacutene a representantes de los 28 paiacuteses miembros de la UE los paiacuteses de la AELC organizaciones internacionales y organismos de la UE El Grupo ayuda a establecer las prioridades europeas en materia de seguridad del paciente y calidad asistencial
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAHumo de tabaco ambiental (HTA)
Es el humo que inhalan los fumadores pasivos Es una mezcla del humo exhalado por los fumadores y del humo que emana el cigarrillo diluido en el aire del ambiente que contiene agentes carci-noacutegenos asiacute como otros componentes toacutexicos
Pandemia
Propagacioacuten mundial de una nueva enfermedad Para que se declare el estado de pandemia se tienen que cumplir dos criterios que el brote epidmico afecte a maacutes de un continente y que los casos de cada paiacutes ya no sean importados sino provocados por trasmisioacuten comunitaria
Sistema de Alerta Precoz y Respuesta (SAPR)
Sistema informaacutetico confidencial que permite a los Estados miembros enviar alertas sobre incidentes que pueden tener efectos en la UE compartir informacioacuten y coordinar su respuesta El sistema se ha utilizado ya con anteriores brotes de SARS gripe A (H1N1) y otras enfermedades transmisibles
TEST DE AUTOEVALUACIOacuteN1 La poliacutetica de salud puacuteblica a escala comunitaria
a No se recogioacute hasta el Tratado de Maastricht
b Ya se mencionaba en los Tratados del EURATOM y CECA
c Es competencia exclusiva de los Estados miembros
d Ya se mencionaba en los Tratados del EURATOM y CECA y es competencia exclusiva de la Unioacuten Europea
2 iquestSeguacuten queacute artiacuteculo del Tratado de Funcionamiento de la Unioacuten Europea los asuntos comunes de seguridad en materia de salud puacuteblica en los aspectos definidos en el Tratado son materia de competencia compartida entre los Estados miembros y la Unioacuten Europea
a artiacuteculo 4 apartado k
b artiacuteculo 38
c artiacuteculo 168
d artiacuteculo 57
M
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA3 iquestEn queacute regioacuten de China se identificoacute a finales de 2019 una nueva cepa de coronavirus que evolucionoacute a pandemia a lo largo del 2020
a Shichuan
b Guizhou
c Wuhan
d Hunan
4 iquestQueacute tema aborda el Eurobaroacutemetro Especial 488 de abril de 2019
a Actitudes de los europeos hacia el tabaquismo
b Actitudes de los europeos hacia el uso de antibioticos
c Actitudes de los europeos hacia la conservacioacuten de los medicamentos
d Actitudes de los europeos hacia la vacunacioacuten
5 iquestQueacute agencia de la UE se ocupa de la evaluacioacuten cientiacutefica la supervisioacuten y el control de la seguridad de los medicamentos
a Agencia Meacutedica Nacional (AMN)
b Agencia Internacional de Supervisioacuten (AIS)
c Agencia Nacional de Medicamentos (ANM)
d Agencia Europea de Medicamentos (EMA)
6 iquestCoacutemo se denomina al coronavirus que se identificoacute en China a finales de 2019
a CORNID-19
b BITCOIN-19
c CODID-19
d COVID-19
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA7 iquestQueacute artiacuteculo de la Carta de los Derechos Fundamentales sentildeala que ldquotoda persona tiene derecho a la prevencioacuten sanitaria y a beneficiarse de la atencioacuten sanitaria en las condiciones esta-blecidas por las legislaciones y praacutecticas nacionales rdquo
a artiacuteculo 40b
b artiacuteculo 13
c artiacuteculo 35
d artiacuteculo 2
8 ASHT II es
a El nombre del Tercer Programa de Salud
b Una enfermedad rara
c Un sistema de alerta ante amenazas quiacutemicas
d Un organismo europeo en materia de seguridad alimentaria
9 La tarjeta sanitaria europea es vaacutelida por
a Un antildeo
b Dos antildeos
c Es vaacutelida durante dos antildeos indicaacutendose la fecha de caducidad en la misma
d Seis meses
10 La estrategia que forma parte del Pacto Verde Europeo y cuyo objetivo es promover un consumo de alimentos sostenible se llama
a De la granja a la mesa
b Come bien y viviraacutes mejor
c Buenos alimentos buena salud
diexclAprendamos a comer bien
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICASOLUCIONARIO DEL TEST DE AUTOEVALUACIOacuteN
Preguntas Respuestas
1 A
2 A
3 C
4 D
5 D
6 D
7 C
8 C
9 C
10 C
Conclusiones del Consejo sobre los valores y principios comunes de los sistemas sanitarios de la Unioacuten Europea
La presente declaracioacuten se basa en los debates mantenidos en el Consejo y con la Comisioacuten en el contexto del meacutetodo abierto de coordinacioacuten y el pro-ceso de reflexioacuten de alto nivel sobre la movilidad de los pacientes y la evolucioacuten de la asistencia sanitaria en la UE
Libro Blanco ldquoJuntos por la salud un planteamiento estrateacutegico para la UE (2008-2013)rdquo
Con el presente Libro Blanco se pretende definir un marco coherente mdashla primera estrategia comunitaria en materia de saludmdash que oriente las actividades de la Comunidad en este campo Se proponen como prioridad para los proacuteximos antildeos cuatro grandes principios en apoyo de tres objetivos estrateacutegicos
El presente Libro Blanco establece una estrategia hasta 2013 antildeo en que tendraacute lugar una revisioacuten con vistas a la definicioacuten de nuevas acciones en pos de los objetivos marcados
Entroacute en vigor el 1 de enero de 2008 teniendo por fundamento juriacutedico la Decisioacuten 13502007CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de octubre de 2007
El Segundo Programa definioacute tres objetivos
1 Generar y difundir informacioacuten y conocimientos sobre la salud
2 Mejorar la seguridad sanitaria de los ciudadanos
3 Promover la salud incluida la reduccioacuten de desigualdades en esta materia
El proceso legislativo para este Segundo Programa tuvo como consecuencia objetivos y actividades similares al Primer Programa pero con un presupuesto menor 322 millones de euros que representa en teacuterminos anuales alrededor de un 9 menos
En lo que respecta a los mecanismos de financiacioacuten de este nuevo Programa ademaacutes de subvenciones de la accioacuten y licitaciones que contemplaba el Primer Programa se antildeadieron subvenciones de funcionamiento conferencias y acciones conjuntas siendo la ejecucioacuten de los programas gestionada en su totalidad por la Agencia Ejecutiva para el Programa de Salud Puacuteblica que habiacutea entrado en funcionamiento un antildeo antes
La Evaluacioacuten ex post del segundo Programa de Salud 2008-2013 con arreglo a la Decisioacuten nordm 13502007CE recientemente publicada ofrecioacute una valoracioacuten positiva del Programa con limitaciones Confirmoacute la pertinencia de las acciones financiadas aunque subrayoacute las deficiencias en el disentildeo del Programa (gran alcance y objetivos especiacuteficos no expliacutecitos)
La Decisioacuten ndeg 10822013UE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre las amenazas transfronterizas graves para la salud se aplicaraacute a las medi-das de salud puacuteblica en relacioacuten con las siguientes categoriacuteas de amenazas transfronterizas graves para la salud
a) amenazas de origen bioloacutegico consistentes en
i) enfermedades transmisibles
ii) resistencias microbianas e infecciones asociadas a la asistencia sanitaria relacionadas con enfermedades transmisibles (en lo sucesivo laquolos problemas sanitarios especiales relacionadosraquo)
2006
2007
Segundo Programa de Salud Puacuteblica (2008-2013)
2013
6
POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA
Tercer Programa de Salud Puacuteblica (2014-2020)
2017
2017
iii) biotoxinas u otros agentes bioloacutegicos nocivos no relacionados con enfermedades transmisibles
b) amenazas de origen quiacutemico
c) amenazas de origen ambiental
d) amenazas de origen desconocido
e) acontecimientos que puedan constituir emergencias de salud puacuteblica de importancia internacional con arreglo al Reglamento Sanitario Internacional (2005)
En la Comunicacioacuten de la Comisioacuten ldquoHacia la inversioacuten social para el crecimiento y la cohesioacuten incluida la ejecucioacuten del Fondo Social Europeo 2014-2020rdquo se insta a los Estados miembros
- A que plasmaran mejor la inversioacuten social en la asignacioacuten de recursos y la arquitectura general de la poliacutetica social Esto significa prestar maacutes aten-cioacuten en sus poliacuteticas a cuestiones tales como el cuidado (de la infancia) la educacioacuten y la formacioacuten las poliacuteticas activas del mercado de trabajo el apoyo a la vivienda la rehabilitacioacuten y los servicios sanitarios
- A que simplificaran los sistemas de prestaciones y su administracioacuten tanto para los usuarios como para los prestadores de los servicios y a que reduzcan las cargas administrativas y el fraude y aumenten el aprovechamiento
El Tercer Programa de Salud Puacuteblica responde a la necesidad de acompantildear a los Estados miembros en sus esfuerzos por mejorar la salud de los ciuda-danos y de garantizar la sostenibilidad de los sistemas de salud lo que se inscribe dentro de ldquoEuropa 2020 Una estrategia para un crecimiento inteligente sostenible e integrador Estrategia Europa 2020rdquo
Sus objetivos son cuatro
1 Contribuir a sistemas de salud innovadores y viables
2 Mejorar el acceso de los ciudadanos a una asistencia sanitaria mejor y maacutes segura
3 Fomentar la salud de los ciudadanos europeos y prevenir las enfermedades
4 Proteger a los ciudadanos frente a las amenazas sanitarias transfronterizas mejorando el nivel de preparacioacuten y las capacidades de coordinacioacuten en caso de amenazas transfronterizas graves
Se ha aumentado la dotacioacuten financiera 446 millones de euros y los participantes del Programa son todos los Estados miembros de la UE los paiacuteses en viacuteas de adhesioacuten a la UE los candidatos o los candidatos potenciales que se benefician de una estrategia de preadhesioacuten los paiacuteses de la Asociacioacuten Europea de Libre Comercio (AELC) y los paiacuteses limiacutetrofes y a los que se aplica la Poliacutetica Europea de Vecindad
El 26 de enero se adoptoacute el Plan de Trabajo 2017 con un presupuesto total de EUR 60 404 085
Evaluacioacuten intermedia del tercer programa de salud 2014-2020
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA
2017
2018
2019
2020
Consulta puacuteblica sobre la transformacioacuten de la sanidad y los servicios asistenciales en el mercado uacutenico digital (realizada entre julio y octubre de 2017)
El 13 de diciembre de 2017 se adoptoacute el Plan de Trabajo Anual para 2018 con un presupuesto de 62 079 701euro
El 29 de marzo de 2019 se adoptoacute el Plan de Trabajo Anual para 2019 con un presupuesto de 68 308 000euro
En abril de 2019 se publica el Eurobaroacutemetro Especial 488 ldquoActitudes de los europeos hacia la vacunacioacutenrdquo
El 28 de enero de 2020 se adoptoacute el Plan de Trabajo Anual para 2020 con un presupuesto de 65 36 000 euro
El 11 de marzo de 2020 la Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS) declaroacute pandemia al brote de enfermedad por coronavirus (COVID-19)
PRINCIPALES REALIZACIONES DE LA UE EN POLIacuteTICA DE SALUDDe conformidad con el artiacuteculo 168 del Tratado de Funcionamiento de la Unioacuten Europea (TFUE) la Unioacuten Europea trabaja para lograr un mayor nivel de proteccioacuten de la salud a traveacutes de sus po-liacuteticas y actividades La Unioacuten respetando iacutentegramente las responsabilidades de los Estados miembros por lo que respecta a la definicioacuten de sus poliacuteticas de salud asiacute como a la organizacioacuten y prestacioacuten de servicios sanitarios y atencioacuten meacutedica debe
- complementar y apoyar las poliacuteticas nacionales en materia de salud
- fomentar la cooperacioacuten entre los Estados miembros y
- facilitar la coordinacioacuten entre sus programas
En general la accioacuten especiacutefica de la UE en al aacutembito de la salud consiste en
bull Elaborar leyes y normas europeas para los productos y servicios sanitarios (medicamentos dispositivos meacutedicos sanidad electroacutenica etc) y para los pacientes (por ejemplo servicios de segu-ridad y salud que afectan a varios paiacuteses de la UE)
bull Proporcionar herramientas a los paiacuteses de la UE para ayudarlos a cooperar y establecer las mejores praacutecticas (actividades de promocioacuten de la salud factores de riesgo gestioacuten de las enfer-medades y sistemas sanitarios etc)
La promocioacuten de una buena salud a nivel de la Unioacuten es tambieacuten parte integrante de laquoEuropa 2020 Una estrategia para un crecimiento inteligente sostenible e integradorraquo (laquoEstrategia Europa 2020raquo) Mantener a las personas sanas y activas durante maacutes tiempo y capacitarlas para asumir un papel activo en la gestioacuten de su propia salud tendraacute efectos positivos en la salud en general in-cluida la reduccioacuten de las desigualdades en materia de salud asiacute como en la calidad de vida la productividad y la competitividad al tiempo que se reduce la presioacuten en los presupuestos nacionales
En este sentido en febrero de 2013 la Comisioacuten Europea adoptoacute un paquete de medidas llamado ldquoInversioacuten social para el crecimiento y la cohesioacutenrdquo Una parte de este paquete estaacute dedicada a las inversiones en salud El documento destaca que las inversiones inteligentes para lograr unos sistemas sanitarios sostenibles las inversiones en la salud de las personas y las inversiones destinadas a reducir las desigualdades en materia de salud pueden contribuir al crecimiento econoacutemico
D
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEl 21 de marzo de 2014 se aproboacute el Tercer Programa de Salud (2014-2020) que es el principal instrumento con que cuenta la Comisioacuten Europea para llevar adelante la Estrategia de Salud de la UE
Se aplica a traveacutes de los planes de trabajo anuales en los que se establecen los criterios y prioridades de financiacioacuten El presupuesto total del Programa es de 4494 millones de euros
Los objetivos especiacuteficos del Programa son
1 Con el fin de promover la salud prevenir las enfermedades y fomentar entornos que propicien estilos de vida saludables determinar difundir y promover la adopcioacuten de buenas praacutecti-cas y de praacutecticas probadas en lo que respecta a medidas rentables de promocioacuten de la salud y prevencioacuten de enfermedades mediante el tratamiento en particular de los principales factores de riesgo para la salud relacionados con el estilo de vida prestando especial atencioacuten al valor antildeadido de la Unioacuten
2 Con el fin de proteger a los ciudadanos de la Unioacuten frente a amenazas transfronterizas graves para la salud determinar e impulsar planteamientos coherentes y fomentar su puesta en praacutectica para mejorar la preparacioacuten y coordinacioacuten ante emergencias sanitarias
3 Con el fin de apoyar el desarrollo de las capacidades en materia de salud puacuteblica y contribuir a unos sistemas sanitarios innovadores eficientes y sostenibles reconocer y desarrollar herramientas y mecanismos a escala de la Unioacuten para hacer frente a la escasez de recursos tanto humanos como financieros y facilitar la introduccioacuten voluntaria de innovaciones en estrategias de intervencioacuten y prevencioacuten en materia de salud puacuteblica
4 Con el fin de facilitar el acceso de los ciudadanos de la Unioacuten a una asistencia sanitaria mejor y maacutes segura mejorar el acceso en una dimensioacuten transfronteriza a los conocimientos y praacutectica meacutedicos y la informacioacuten sobre determinadas enfermedades facilitar la aplicacioacuten de los resultados de las investigaciones y desarrollar instrumentos para mejorar la calidad de la atencioacuten sanitaria y la seguridad de los pacientes entre otras cosas mediante acciones que contribuyan a mejorar la cultura en materia de salud
La dotacioacuten financiera para la ejecucioacuten del Programa en el periacuteodo comprendido entre el 1 de enero de 2014 y el 31 de diciembre de 2020 asciende a 449394000 EUR
Podraacuten concederse subvenciones para financiar
- acciones con un claro valor antildeadido de la Unioacuten cofinanciadas por las autoridades sanitarias competentes de los Estados miembros o de terceros paiacuteses que participan en el Pro-grama
- acciones con un claro valor antildeadido de la Unioacuten previstas de forma expresa y debidamente justificadas en los programas anuales de trabajo cofinanciadas por otros organismos puacuteblicos no gubernamentales o privados mencionados en el artiacuteculo 8 apartado 1 incluidas organizaciones internacionales que trabajan en el aacutembito de la salud
- el funcionamiento de los organismos no gubernamentales a los que hace referencia el artiacuteculo 8 apartado 2 cuando sea necesario un apoyo financiero para la consecucioacuten de uno o varios objetivos especiacuteficos del Programa
Las subvenciones financiadas por la Unioacuten no excederaacuten del 60 de los costes subvencionables para una accioacuten relativa a un objetivo del Programa o para el funcionamiento de orga-nismos no gubernamentales
La Comisioacuten adoptaraacute mediante actos de ejecucioacuten los programas anuales de trabajo que estableceraacuten en particular las acciones que deban emprenderse incluida la asignacioacuten indicativa de recursos financieros
Los Estados miembros designaraacuten puntos nacionales de contacto que asistiraacuten a la Comisioacuten en la promocioacuten del Programa y cuando proceda la difusioacuten de sus resultados y la informacioacuten disponible sobre las repercusiones del Programa
Las prioridades temaacuteticas del Programa son
1 Promover la salud prevenir las enfermedades y fomentar entornos que propicien estilos de vida saludables teniendo en cuenta el principio de laquosalud en todas las poliacuteticasraquo
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA2 Proteger a los ciudadanos de las amenazas transfronterizas graves para la salud
3 Contribuir a unos sistemas sanitarios innovadores eficientes y sostenibles
4 Facilitar el acceso de los ciudadanos de la Unioacuten a una asistencia sanitaria mejor y maacutes segura
Los Programas anuales de trabajo del Programa de Salud se elaboraraacuten de acuerdo con los siguientes criterios
- la pertinencia de las acciones propuestas para los objetivos establecidos en los artiacuteculos 2 y 3 y para las prioridades temaacuteticas establecidas en el anexo I y para la estrategia de la Unioacuten en el aacutembito de la salud laquoJuntos por la saludraquo
- el valor antildeadido de la Unioacuten de las acciones
- la pertinencia para la salud puacuteblica de las acciones propuestas en teacuterminos de promocioacuten de la salud y prevencioacuten de enfermedades proteccioacuten de los ciudadanos de la Unioacuten frente a las amenazas para la salud y mejora del rendimiento de los sistemas de sanidad
- la pertinencia de las acciones propuestas para apoyar la aplicacioacuten de la legislacioacuten sanitaria de la Unioacuten
- la pertinencia de la cobertura geograacutefica de las acciones propuestas
- la distribucioacuten equilibrada de los recursos presupuestarios entre los diferentes objetivos del Programa
- la cobertura adecuada de las prioridades temaacuteticas establecidas en el anexo
En algunos casos como la lucha contra el tabaquismo y por la calidad y seguridad en la donacioacuten extracioacuten etc de sangre tejidos y ceacutelulas y oacuterganos la Unioacuten Europea puede proponer legislacioacuten que contribuya a mejorar la salud de los ciudadanos
bull Lucha contra el tabaquismo
La poliacutetica de lucha contra el tabaquismo de la UE gira en torno a una serie de leyes que regulan los productos del tabaco para garantizar la armonizacioacuten de las normas y una informacioacuten adecuada al consumidor y restringen la comercializacioacuten de los productos del tabaco por razones de salud puacuteblica Directiva sobre fabricacioacuten presentacioacuten y venta de productos del tabaco la Directiva sobre la publicidad del tabaco la Directiva sobre los servicios de comunicacioacuten audiovisual y la Recomendacioacuten sobre prevencioacuten del tabaquismo
Dentro de la labor que la Comisioacuten Europea desempentildea en su lucha contra el tabaquismo cabe destacar el Premio de Salud de la UE para las ONG 2018 Este antildeo su objetivo es recom-pensar a las organizaciones no gubernamentales que contribuyen a la lucha contra el tabaco especialmente evitando que los joacutevenes comiencen a fumar y o usar otras formas de tabaco
La UE en su afaacuten por proteger a los ciudadanos de los efectos nocivos del consumo de tabaco puso en marcha el 20 de mayo de 2019 una de las medidas clave maacutes destacadas en la lucha contra el comercio iliacutecito de productos de tabaco los sistemas europeos de trazabilidad y de medidas de seguridad de los productos del tabaco Esto significa que los consumidores veraacuten pronto nuevas marcas de trazabilidad en los envases junto con las medidas de seguridad requeridas
bull Sangre tejidos y ceacutelulas y oacuterganos
Con el fin de garantizar la calidad y la seguridad de la sangre los tejidos las ceacutelulas y los oacuterganos humanos la UE ha adoptado leyes de caraacutecter vinculante para todos los paiacuteses miembros Directiva 200298CE sobre normas de calidad y de seguridad para la extraccioacuten verificacioacuten tratamiento almacenamiento y distribucioacuten de sangre humana y sus componentes Directiva 200423CE sobre normas de calidad y de seguridad para la donacioacuten de ceacutelulas y tejidos humanos y Directiva 201053UE sobre normas de calidad y seguridad de los oacuterganos humanos destinados al trasplante
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Evaluacioacuten de la legislacioacuten de la UE relativa a sangre tejidos y ceacutelulas
Publicada el 11 de octubre de 2019 se presenta como la primera evaluacioacuten de la legislacioacuten desde 2002 (sangre) y 2004 (tejidos y ceacutelulas) Su propoacutesito era confirmar que la legislacioacuten vigente habiacutea logrado sus objetivos originales y que continuaba siendo adecuada para su propoacutesito
La evaluacioacuten se llevoacute a cabo en tres vertientes
bull Hoja de ruta Describioacute el propoacutesito el contenido y el alcance de la evaluacioacuten
bull Estudio externo Este estudio se basoacute en documentos e informes de la Comisioacuten la literatura publicada relevante documentos desarrollados por otros organismos (como el Parla-mento Europeo el Consejo de Europa o la Organizacioacuten Mundial de la Salud) asiacute como los resultados de la consulta puacuteblica y especiacutefica
bull Consulta a las partes interesadas Fue una de las principales fuentes de evidencia que se utilizoacute para respaldar esta evaluacioacuten El objetivo era recopilar puntas de vista y opiniones sobre la implementacioacuten de la legislacioacuten sobre sangre tejidos y ceacutelulas para recopilar informacioacuten objetiva sobre lo que funciona bien y doacutende auacuten hay margen de mejora y para recopilar datos y conocimientos sobre el impacto de la legislacioacuten
bull Vigilancia epidemioloacutegica y control de las enfermedades transmisibles
La red de la UE para la vigilancia epidemioloacutegica y el control de las enfermedades transmisibles funciona desde 1999 y se centra en los siguientes aspectos
a) Vigilancia de las enfermedades transmisibles creacioacuten del Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de las Enfermedades vacunacioacuten contra la gripe estacional lucha contra el bioterrorismo y la preparacioacuten para una posible pandemia de gripe y otras amenazas para la salud
b) Alerta raacutepida y coordinacioacuten de la respuesta a escala de la UE los brotes de enfermedades y los microorganismos no reconocen frontera alguna y pueden propagarse raacutepidamente si no se toman medidas a tiempo En caso de brote la reaccioacuten de la UE debe ser raacutepida y coordinada
Destaca el Sistema de Alerta Precoz y Respuesta (SAPR) sistema informaacutetico confidencial que permite a los Estados miembros enviar alertas sobre incidentes que pueden tener efectos en la UE compartir informacioacuten y coordinar su respuesta El sistema se ha utilizado ya con anteriores brotes de SARS gripe A(H1N1) y otras enfermedades transmisibles
Por otra parte en sus relaciones con los paiacuteses de la Unioacuten Europea los demaacutes paiacuteses y las organizaciones internacionales en el aacutembito de la salud puacuteblica la UE aspira a
bull Fomentar una buena salud en la UE y en el mundo
En 2013 la Comisioacuten adoptoacute normas sobre las amenazas transfronterizas graves para la salud a fin de proteger a los ciudadanos de la UE mediante un sistema coordinado de respuesta a los riesgos y las crisis La UE pretende con sus poliacuteticas proteger a los europeos de una amplia variedad de amenazas graves para la salud que no conocen fronteras y pueden por lo tanto combatirse maacutes eficazmente mediante la cooperacioacuten europea que con la actuacioacuten individual de los gobiernos nacionales
Las amenazas pueden proceder de agentes que causan enfermedades transmisibles o de agentes bioloacutegicos o quiacutemicos o bien ser de tipo medioambiental como las causadas por el cambio climaacutetico La iniciativa de la UE consiste fundamentalmente en impulsar la coordinacioacuten entre los gobiernos de los paiacuteses miembros
La actuacioacuten de la UE se logra a traveacutes de los siguientes mecanismos
bull Sistemas de alerta Sistema de Alerta Precoz y Respuesta (SAPR) y Sistema de Alerta Raacutepida para Alimentos y Piensos (RASFF)
bull Comiteacute de Seguridad Sanitaria coordina las medidas de seguridad
bull Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de Enfermedades (ECDC) reforzar las defensas contra enfermedades infecciosas
bull Redes de investigacioacuten a escala Sistema de alerta ante amenazas quiacutemicas (ASHT II)
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Corregir los desequilibrios en materia de salud entre los paiacuteses y regiones de la Unioacuten Europea
Es necesario ofrecer a los pacientes normas claras e informacioacuten fiable sobre el acceso a la asistencia sanitaria dispensada en otro paiacutes de la UE y su reembolso y proteger el derecho de los pacientes a ser tratados fuera de su paiacutes de residencia
Sobresale la Directiva 201124UE sobre los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfronteriza que aclara las normas sobre el acceso a la asistencia sanitaria en otro paiacutes de la UE incluido el reembolso
bull Aumentar la sensibilizacioacuten sobre las cuestiones de salud en el mundo
- La UE asesora a los paiacuteses candidatos sobre la poliacutetica sanitaria europea y evaluacutea sus avances en la incorporacioacuten de la normativa de la UE a su propia legislacioacuten
- Tiene acuerdos bilaterales de asociacioacuten y cooperacioacuten con muchos paiacuteses de todo el mundo que no son miembros de la UE Estos acuerdos establecen el marco general para la cooperacioacuten en materia de salud puacuteblica entre los distintos paiacuteses de la UE y los paiacuteses no miembros
- Cuando la cooperacioacuten requerida es maacutes teacutecnica la Comisioacuten Europea (Direccioacuten General de Salud y Consumidores) puede celebrar acuerdos sectoriales con los ministerios nacionales
- La cooperacioacuten con las organizaciones internacionales permite desarrollar aplicar y promover los programas de salud puacuteblica de la UE y poner en comuacuten soluciones experiencias y respuestas a escala mundial Esta cooperacioacuten se articula principalmente a traveacutes de la OMS y en particular su Oficina Regional Europea y a traveacutes de las Naciones Unidas y el resto de sus organismos especializados
bull Promover principios normas y legislacioacuten de salud puacuteblica de alta calidad
Para formular estrategias y poliacuteticas destinadas a mejorar la salud de los europeos y para realizar un seguimiento de su aplicacioacuten son necesarios indicadores de salud basados en datos fiables y comparables
La Comisioacuten Europea publica varias series de indicadores y datos sobre la salud
bull Indicadores esenciales europeos de salud (ECHI)
bull El indicador de esperanza de vida con buena salud o esperanza de vida sin discapacidad
bull Otros indicadores de salud sobre salud regional salud urbana calidad de la asistencia sanitaria desarrollo sostenible medio ambiente y salud salud juvenil proteccioacuten social y droga
El Tratado de la UE obliga a todas las poliacuteticas europeas a adoptar el enfoque de la iniciativa ldquoSalud en todas las poliacuteticasrdquo (HIAP) Pero para lograr el mayor grado de eficacia posible es necesario aplicar este enfoque tambieacuten a las poliacuteticas nacionales regionales y locales
Otros aacutembitos especiacuteficos de accioacuten de la UE en el aacutembito de la salud son
1- COMBATIR LAS ENFERMEDADES
bull Resistencia a los antimicrobianos
Los medicamentos antimicrobianos como los antibioacuteticos son esenciales en el tratamiento de muchas enfermedades microbianas humanas y animales La aparicioacuten y propagacioacuten de microbios resistentes a medicamentos baratos y eficaces de eleccioacuten o laquode primera liacutenearaquo que los hacen ineficaces para tratar la infeccioacuten pone en grave peligro los tratamientos
Las acciones clave para luchar contra la resistencia son uso apropiado de los antibioacuteticos prevencioacuten de las infecciones microbianas y de su propagacioacuten disentildeo de nuevos antibioacuteticos eficaces
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAo de tratamientos alternativos aunar esfuerzos con socios internacionales para reducir los riesgos de propagacioacuten de la resistencia relacionados con el comercio y los viajes internacionales y por el medio ambiente
En este sentido el Tercer Programa de Salud financia anualmente un ldquoPremio Europeo de la Saludldquo para ONG que se distinguen por sus esfuerzos y logros encaminados a la reduccioacuten de la amenaza para la salud humana que supone la resistencia a los antimicrobianos (AMR)
bull Enfermedades transmisibles
En las uacuteltimas deacutecadas los paiacuteses de la UE han logrado mantener a raya numerosas enfermedades transmisibles gracias al tratamiento y la prevencioacuten El nuacutemero de casos de enfermedades infecciosas se ha reducido o se ha mantenido estable
Sin embargo los microorganismos se adaptan por lo que se ha de temer la aparicioacuten de nuevas infecciones como ya ocurrioacute con el VIHSIDA en los antildeos ochenta las variantes de la enfer-medad de Creutzfeldt-Jakob en los noventa el SARS en 2003 y la gripe pandeacutemica
En respuesta a la amenaza de las enfermedades transmisibles la poliacutetica de la UE se ha centrado en la vigilancia la deteccioacuten raacutepida y la respuesta raacutepida
bull Vacunacioacuten
La vacunacioacuten es sin lugar a dudas una de las medidas de salud puacuteblica maacutes eficaces que existen Su uso generalizado ha permitido erradicar de Europa la viruela y la poliomielitis Para ayudar a los paiacuteses miembros a mantener o aumentar los iacutendices de vacunacioacuten contra enfermedades que pueden evitarse por este medio la Comisioacuten
- ha ayudado a introducir las vacunas contra el caacutencer de cuello de uacutetero
- promueve la vacunacioacuten contra la gripe estacional de grupos de riesgo a traveacutes de una Recomendacioacuten
- anima a los paiacuteses miembros a garantizar que se administren las principales vacunas infantiles a un maacuteximo de nintildeos
- ha ayudado a los paiacuteses miembros a elaborar una estrategia de vacunacioacuten contra la pandemia de gripe H1N1 (la ldquogripe Ardquo)
El 26 de abril de 2018 la Comisioacuten hace puacuteblicas sus recomendaciones sobre la manera en que la Unioacuten puede intensificar la cooperacioacuten en la lucha contra las enfermedades evitables me-diante vacunacioacuten a raiacutez del llamamiento del presidente Juncker en su discurso sobre el estado de la Unioacuten de 2017 a que se adopten medidas destinadas a aumentar el iacutendice de vacunacioacuten y garantizar que todos en la Unioacuten tengan acceso a las vacunas COM(2018) 2452
En abril de 2019 la Comisioacuten publicoacute el Eurobaroacutemetro Especial 488 ldquoActitudes de los europeos hacia la vacunacioacutenrdquo
Asiacute mismo la Comisioacuten Europea organiza en cooperacioacuten con la Organizacioacuten Mundial de la Salud la Cumbre de vacunacioacuten mundial el 12 de septiembre de 2019 en Bruselas
El Premio de Salud de la UE 2020 para ayudar a promover la vacunacioacuten y estilos de vida saludables honra a las ciudades y escuelas que tienen un impacto positivo en sus comunidades al promover un estilo de vida saludable entre los nintildeos las ONG escuelas y jardines de infancia que promueven la vacunacioacuten en menores
Ademaacutes de celebrar sus logros y su compromiso el Premio crea conciencia sobre el papel vital que desempentildean en el fortalecimiento de la democracia participativa y la ciudadaniacutea activa en la salud puacuteblica
bull Enfermedades croacutenicas y de alta prevalencia
Para combatir la carga que suponen las enfermedades croacutenicas en Europa la UE promueve un enfoque global que integra las medidas siguientes
I Abordar eficazmente los grandes factores de riesgo
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA- Tabaquismo
La Comisioacuten estaacute adoptando una legislacioacuten en aacutembitos como la prevencioacuten las ayudas para dejar de fumar y los entornos libres de humo
- Consumo excesivo de alcohol
Los dantildeos relacionados con el alcohol constituyen una cuestioacuten de salud puacuteblica sumamente preocupante en la UE donde son responsables de maacutes del 7 de los problemas de salud y de las muertes prematuras La estrategia de la UE en materia de alcohol se ha concebido para ayudar a los gobiernos nacionales y a otras partes interesadas a coordinar sus medidas para reducir los dantildeos derivados del consumo de alcohol en la UE
Destacan
bull Primer informe sobre los avances realizados en la aplicacioacuten de la estrategia de la UE en materia de alcohol
bull Accioacuten comuacuten para reducir los dantildeos relacionados con el alcoholrdquo (2014-2016)
bull Conclusiones del Consejo sobre aspectos transfronterizos de la poliacutetica relativa al alcohol Lucha contra el consumo nocivo de alcohol
- Mala alimentacioacuten y falta de actividad fiacutesica
Hoy en diacutea en Europa seis de los siete principales factores de riesgo de muerte prematura estaacuten relacionados con nuestra forma de comer beber y movernos
El aumento del sobrepeso y la obesidad en toda Europa es especialmente preocupante La Comisioacuten Europea aboga por un enfoque integrado con la implicacioacuten de las partes inte-resadas a nivel europeo nacional regional y local
En 2014 el Grupo de Alto Nivel sobre Alimentacioacuten y Actividad Fiacutesica adoptoacute un Plan contra la obesidad infantil para detener el aumento de la obesidad infantil antes de 2020
En junio de 2014 se adoptaron las Conclusiones del Consejo sobre alimentacioacuten y actividad fiacutesica y en junio de 2017 las Conclusiones del Consejo para contribuir a detener el au-mento del sobrepeso y la obesidad infantiles
En febrero de 2020 la Comisioacuten Europea publicoacute la hoja de ruta de la estrategia ldquoDe la granja a la mesardquo que forma parte del Pacto Verde Europeo Con ella se trata promover un consumo de alimentos sostenible y facilitar la transicioacuten a dietas saludables reduciendo el desperdicio de alimentos y manteniendo o mejorando los altos estaacutendares de seguridad alimentaria como prioridad
Incluiraacute medidas para reducir significativamente el uso y riesgos de los plaguicidas quiacutemicos asiacute como el uso de fertilizantes y antibioacuteticos en el caso de los animales
II Abordar la salud mental y el bienestar
La Accioacuten Comuacuten sobre Salud Mental y Bienestar (2013-2016) con el apoyo financiero del Programa de Salud de la UE se centra en cinco aacutereas
1 la salud mental en el entorno laboral
2 la salud mental en los centros escolares
3 la prevencioacuten de la depresioacuten y el suicidio
4 el desarrollo de cuidados de salud mental socialmente integradores y de implantacioacuten local para las personas con trastornos mentales graves
5 la integracioacuten de la salud mental en todas las poliacuteticas
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAIII Promover el envejecimiento activo y saludable
Otro de los objetivos es mejorar la salud y la calidad de vida de las personas mayores y la eficiencia de los sistemas de asistencia sanitaria El objetivo general es aumentar en dos antildeos la esperanza de vida con buena salud para 2020
En 2011 se puso en marcha la Cooperacioacuten de Innovacioacuten Europea sobre el Envejecimiento Activo y Saludable que reuacutene a investigadores autoridades sanitarias y profesionales de la salud para estudiar nuevas foacutermulas de asistencia sanitaria
IV Accioacuten contra el caacutencer
Por lo que respecta al caacutencer la UE ha impulsado la cooperacioacuten a traveacutes de la Asociacioacuten Europea de Accioacuten contra el Caacutencer (AEAC) con una inversioacuten de 1400 millones de euros en los uacuteltimos siete antildeos y con la publicacioacuten del Coacutedigo Europeo contra el Caacutencer que reuacutene una lista de recomendaciones para asesorar a los ciudadanos sobre coacutemo prevenir la enfermedad
Plan Europeo contra el Caacutencer Luchemos por maacutes Fue presentado el 4 de febrero de 2020 dentro del marco del Diacutea Mundial del Caacutencer con la finalidad de ldquoayudar a los paiacuteses a mejorar el control y el cuidado de la enfermedadrdquo y con dos objetivos Reducir el sufrimiento de los pacientes y que Europa se convierta en protagonista de la lucha contra el caacutencer
Los cuatro pilares de este plan seraacuten
bull La prevencioacuten
bull El diagnoacutestico precoz
bull El tratamiento
bull El seguimiento asistencial
Con este nuevo plan lo que se pretende es priorizar la lucha contra el caacutencer teniendo en cuenta a todas las partes implicadas desde la industria los pacientes y los profesionales de la salud hasta poliacuteticos ONG asociaciones supervivientes de la enfermedad familiares cientiacuteficos etc
V Prevenir el SIDA y apoyar a las personas que lo padecen
La accioacuten de la UE en la lucha contra el VIHSIDA tambieacuten contribuye a aliviar la carga que suponen las enfermedades croacutenicas La Comunicacioacuten de la Comisioacuten ldquoLucha contra el VIHSIDA en la UE y los paiacuteses vecinosrdquo ofrece un instrumento a escala europea para complementar las poliacuteticas de los Estados miembros en este campo La Comunicacioacuten se complementa con un plan de accioacuten operativo ampliado hasta 2016
VI Hacer frente a las enfermedades raras
La UE apoya la investigacioacuten sobre enfermedades raras para ayudar a mejorar su diagnoacutestico ofrece incentivos a las empresas farmaceacuteuticas para fomentar la investigacioacuten y comer-cializacioacuten de nuevos medicamentos y apoya la difusioacuten de informacioacuten a traveacutes de la base de datos Orphanet y la organizacioacuten de pacientes Eurordis (Organizacioacuten Europea de Enfermedades Raras)
Las acciones de la UE con relacioacuten a las enfermedades raras son Comunicacioacuten ldquoLas enfermedades raras un reto para Europardquo la Recomendacioacuten relativa a una accioacuten en el aacutembito de las enfermedades raras y el Informe relativo a la ejecucioacuten de la Comunicacioacuten de la Comisioacuten y la Recomendacioacuten del Consejo sobre las enfermedades raras
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA2 ACCESO A LA ASISTENCIA SANITARIA EN TODOS LOS PAIacuteSES DE LA UE TRATAMIENTOS EN EL EXTRANJERO
La UE ayuda cuando es maacutes faacutecil o necesario desplazarse al extranjero para recibir tratamiento (por ejemplo cuando el hospital maacutes cercano estaacute justo al otro lado de la frontera o cuando el tratamiento meacutedico especializado solo se dispensa en el extranjero)
Los derechos de los ciudadanos europeos a ser tratados en otro paiacutes de la UE se establecen en la normativa comunitaria sobre los derechos de los pacientes en la asistencia transfronteriza que ademaacutes
bull facilita la colaboracioacuten entre las autoridades sanitarias nacionales y el intercambio de informacioacuten sobre normas de calidad y seguridad en la asistencia sanitaria
bull garantiza el reconocimiento de las recetas en otros paiacuteses de la UE
bull allana el camino para el desarrollo de Redes Europeas de Referencia (centros especializados donde los expertos sanitarios de toda Europa pueden poner en comuacuten las mejores praacutecticas)
La Tarjeta Sanitaria Europea facilita el ejercicio del derecho a recibir asistencia sanitaria en otros paiacuteses de la UE e Islandia Liechtenstein Noruega y Suiza Dicha tarjeta le permite acceder durante su estancia temporal en cualquiera de los paiacuteses socios a la asistencia sanitaria puacuteblica necesaria
3 MEJORAR LA CALIDAD LA SEGURIDAD Y LA EFICACIA DE LOS MEDICAMENTOS DE USO HUMANO Y ANIMAL
Todos los medicamentos para uso humano y veterinario derivados de la biotecnologiacutea y otros procesos de alta tecnologiacutea deberaacuten ser aprobados mediante el procedimiento centralizado Lo mismo se aplica a todos los medicamentos de uso humano destinados al tratamiento del VIHSIDA caacutencer diabetes o enfermedades neurodegenerativas y para todos los medicamentos hueacuter-fanos destinados al tratamiento de enfermedades raras
De forma similar tienen que someterse al procedimiento centralizado todos los medicamentos veterinarios destinados a su uso como potenciadores del rendimiento con objeto de fomentar el crecimiento o aumentar la produccioacuten de los animales tratados
Para que los medicamentos puedan venderse deben haber sido autorizados por un estado miembro o estar disponibles para la venta en toda la UE De lo segundo se ocupan la Agencia Eu-ropea de Medicamentos (EMA) en Londres y la Comisioacuten Europea
La seguridad de los medicamentos es controlada constantemente por la Agencia a traveacutes de una red de farmacovigilancia La EMA adopta las medidas oportunas cuando los informes sobre efectos adversos del medicamento indican cambios en el equilibrio beneficioriesgo de un medicamento Con respecto a los medicamentos veterinarios la Agencia tiene la responsabilidad de establecer liacutemites maacuteximos para los residuos de medicamentos en los alimentos de origen animal
4 LUCHA CONTRA LOS BIOCIDAS
El Reglamento sobre productos biocidas (RPB Reglamento (UE) nordm 5282012) tiene por objeto armonizar el mercado en el aacutembito de la Unioacuten Europea simplificar la aprobacioacuten de sustancias activas y la autorizacioacuten de biocidas e introducir plazos para que los Estados miembros lleven a cabo sus evaluaciones se formen una opinioacuten y tomen las decisiones correspondientes Tambieacuten fomenta la reduccioacuten del nuacutemero de ensayos con animales haciendo obligatoria la puesta en comuacuten de datos y promoviendo el uso de meacutetodos de ensayo alternativos
5 COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
La UE coopera estrechamente con socios estrateacutegicos como la Organizacioacuten Mundial de la Salud para mejorar la asistencia sanitaria en todo el mundo a traveacutes de la investigacioacuten la ayuda al desarrollo una mayor facilidad de acceso a los medicamentos etc
E
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICALas soluciones digitales aplicadas a la salud y la asistencia sanitaria pueden aumentar el bienestar de millones de ciudadanos y cambiar radicalmente el modo en que se prestan servicios sanitarios y asistenciales a los pacientes si se disentildean con propoacutesitos definidos y se implantan de una manera rentable
El documento Transformacioacuten digital de la sanidad y los servicios asistenciales en el Mercado Uacutenico Digital la capacitacioacuten de los ciudadanos y la creacioacuten de una sociedad maacutes saludable (COM(2018) 233 final) afirma que las tecnologiacuteas digitales deberiacutean considerarse parte integrante de los servicios sanitarios y asistenciales y estar orientadas hacia objetivos maacutes amplios de los sistemas de salud
PANDEMIA GLOBAL COVID-19El COVID-19 anteriormente denominado 2019-nCoV se identificoacute en Wuhan (China) a finales de 2019 y es una nueva cepa de coronavirus que no se habiacutea detectado anteriormente en seres humanos
Los coronavirus son virus que circulan entre los animales pero se sabe que algunos de ellos tambieacuten afectan a los seres humanos y que pueden transmitirse entre las personas
Parece que se transmite principalmente a traveacutes de gotiacuteculas respiratorias al estornudar toser o exhalar Se estima que el periacuteodo de incubacioacuten del COVID-19 es de cinco o seis diacuteas pero puede llegar a catorce diacuteas
El virus puede provocar siacutentomas leves similares a los de la gripe En los casos maacutes graves neumoniacutea siacutendrome de dificultad respiratoria aguda sepsis y choque seacuteptico que pueden provocar la muerte del paciente En la actualidad no existe ninguna vacuna para los coronavirus incluido el COVID-19 Por ello es muy importante prevenir la infeccioacuten o contener la propagacioacuten despueacutes de una infeccioacuten
El 11 de marzo de 2020 la Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS) declaroacute pandemia al brote de enfermedad por coronavirus (COVID-19)
Cronologiacutea de la enfermedad
bull 31 de diciembre de 2019 Primera alerta La OMS recibe una alerta de las autoridades chinas por la aparicioacuten en la ciudad de Wuhan de una serie de casos de neumoniacutea de origen desconocido Se encuentra una vinculacioacuten comuacuten de los contagios con un mercado de pescado y marisco de la ciudad
bull 7 de enero de 2020 Nueva amenaza para la salud Los primeros anaacutelisis de secuencia del virus realizados por equipos chinos permiten a la OMS identificar un nuevo coronavirus
bull 11 de enero de 2020 Primera muerte por el nuevo coronavirus
bull 13 de enero de 2020 Primer caso fuera de China La OMS informa de que se ha registrado en Tailandia el primer caso fuera de China
bull 23 de enero de 2020 Wuhan aislada Se cancelan las salidas de trenes y aviones desde Wuhan y las autopistas son bloqueadas
bull 31 de enero de 2020 Primer caso en Espantildea
bull 11 de marzo de 2020 La OMS declara pandemia el brote de enfermedad por coronavirus (COVID-19)
bull 14 de marzo de 2020 El gobierno espantildeol declara el Estado de Alarma mediante Real Decreto 4632020
Medidas adoptadas en Espantildea
Desde que se tuvo conocimiento de la existencia del brote el Centro de Coordinacioacuten de Alertas y Emergencias Sanitarias del Ministerio de Sanidad (CCAES) mantuvo reuniones diarias y con-tactos permanentes con los organismos internacionales (OMS Centro de Control de Enfermedades Europeo y Comisioacuten Europea) para evaluar los riesgos de la situacioacuten y coordinar las medidas de respuesta a nivel internacional ante la evolucioacuten de la epidemia
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEl Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar mantiene una coordinacioacuten permanente con las Comunidades Autoacutenomas para estar preparados a nivel nacional De hecho han actuado raacutepida y eficazmente en el aislamiento (ldquocuarentenardquo) de los pacientes con diagnoacutestico microbioloacutegico confirmado de infeccioacuten por SARS-CoV-2 asiacute como de sus contactos en los distintos casos que se han ido notificando en nuestro paiacutes
El Gobierno reunido en Consejo de Ministros extraordinario presidido por el presidente Pedro Saacutenchez aproboacute declarar el estado de alarma en todo el territorio nacional por un periodo de quince diacuteas para afrontar la situacioacuten de emergencia sanitaria provocada por el coronavirus COVID-19 en Espantildea Estaacute accioacuten se llevoacute a cabo mediante el Real Decreto 4632020 de 14 de marzo de 2020
Esta situacioacuten de caraacutecter urgente y extraordinario permite al Ejecutivo entre otras medidas tomar las decisiones que sean necesarias para garantizar el abastecimiento de alimentos o medicamen-tos intervenir faacutebricas o centros de trabajo asiacute como limitar movimientos de ciudadanos y vehiacuteculos
El lunes 16 de marzo el Ministerio del Interior decretoacute el restablecimiento de los controles de las fronteras terrestres en el marco las acciones de contencioacuten del COVID-19 Esta medida se prolongaraacute mientras dure el estado de alarma El objetivo al igual que el resto de resoluciones adoptadas al amparo del Real Decreto de estado de Alarma es proteger la salud y seguridad de los ciudadanos y contener el cocoronavirus
MEDIDAS ADOPTADAS POR LA COMISIOacuteN EUROPEA
Desde que se alertoacute del avance del COVID-19 en el continente la Unioacuten Europea trabaja para combatirlo Para ello se han tomado y se siguen tomando medidas que garanticen de la mejor manera una solucioacuten
Investigacioacuten
La investigacioacuten y los avances cientiacuteficos son aacutembitos donde todo el mundo pone sus esperanzas estos diacuteas tan difiacuteciles La UE es protagonista en esta carrera para encontrar una vacuna o trata-mientos efectivos contra el coronavirus Por eso estaacute financiando con maacutes de 140 millones de euros a proyectos y a cientiacuteficos europeos que trabajan contra reloj para el desarrollo de una vacuna de pruebas de diagnoacutestico raacutepido y de nuevos tratamientos que salvaraacuten vidas
Entre ellos se han destinado 80 millones de euros a CureVac una biofarmaceacuteutica alemana que estaacute desarrollando una vacuna contra el coronavirus De esta forma se podraacuten producir millones de dosis a bajo coste Los expertos estiman que podraacute probarse en junio
Como parte del programa Horizonte 2020 la Comisioacuten ha seleccionado en marzo 18 proyectos con 485 millones de euros de financiacioacuten para el desarrollo de vacunas nuevos tratamientos pruebas de diagnoacutestico pruebas meacutedicas y sistemas de prevencioacuten Uno de estos proyectos estaacute liderado en Espantildea por el Instituto Catalaacuten de Nanociencia y Nanotecnologiacutea
Conscientes de la necesidad de avances cientiacuteficos raacutepidos la Comisioacuten lanzoacute el 20 de abril una Plataforma Europea de Datos sobre la COVID-19 para que los datos de investigacioacuten disponibles puedan recopilarse y compartirse de forma raacutepida La nueva plataforma ofreceraacute un entorno europeo y mundial abierto y fiable en el que los investigadores podraacuten compartir conjuntos de datos tales como secuencias de ADN estructuras de proteiacutenas datos de investigacioacuten precliacutenica y ensayos cliacutenicos asiacute como datos epidemioloacutegicos
Mediante la Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores (IMI) puesta en marcha en marzo la UE invierte 117 millones de euros en el desarrollo de una parte esencial de los sistemas de salud la innovacioacuten La Comisioacuten ha seleccionado ocho proyectos de investigacioacuten a gran escala para desarrollar tratamientos y diagnoacutesticos para el coronavirus
Material sanitario
La emergencia sanitaria en la mayoriacutea de los paiacuteses de la UE es enorme y desafortunadamente tenemos que hacer frente a escasez de equipo sanitario de mascarillas y ventiladores guantes y kits de diagnoacutestico Desde el primer momento la UE ha actuado para ayudar a los paiacuteses afrontar este problema
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAReserva de material a nivel europeo
La Comisioacuten estaacute creando una reserva que cuente con material sanitario como respiradores y maacutescaras de proteccioacuten
La reserva seraacute financiada en un 90 por la Unioacuten Europea con 50 millones de euros en principio Seraacute la Comisioacuten quien gestione la distribucioacuten de este material pero ya ha dejado claro que seraacuten los paiacuteses maacutes necesitados quieacutenes maacutes se beneficien de ella
Licitaciones conjuntas para tener maacutes fuerza a la hora de comprar en el mercado
Con las licitaciones que la Comisioacuten Europea organiza se estaacuten adquiriendo entre los paiacuteses de la UE guantes gafas mascarillas quiruacutergicas monos de proteccioacuten ventiladores y kits de diagnoacutestico De esta manera se garantiza que los hospitales los profesionales las residencias y las personas que lo necesiten tengan el equipo necesario
Ademaacutes la Comisioacuten ha suspendido temporalmente los derechos de aduana y el IVA sobre la importacioacuten de productos sanitarios y de equipos de proteccioacuten de terceros paiacuteses De este modo seraacute maacutes barato importar estos equipos que se necesitan urgentemente
Maacutes produccioacuten europea de material y que lo que se produzca se quede aquiacute
Se ponen en marcha medidas para que en Europa se produzca maacutes equipamiento meacutedico y que todo lo que se produzca se quede en casa iquestCoacutemo Con normas armonizadas para que las empresas puedan producir maacutes faacutecilmente equipos de proteccioacuten importantes como mascarillas y guantes de un solo uso De esta forma se aceleraraacute la produccioacuten de estos equipamientos tan necesarios en muchos paiacuteses de la Unioacuten
Ademaacutes la Comisioacuten garantiza que el material que hay en Europa se quede en Europa Por ello todas las exportaciones de material uacutetil que quieran hacerse fuera del mercado uacutenico deben ser autorizadas previamente
Ejemplos de solidaridad
Acciones solidarias entre los paiacuteses de la UE Son ayudas a aquellos paiacuteses que maacutes lo necesitan aviones que transportan enfermos desde el norte de Italia hasta el este de Alemania trenes que cruzan fronteras para poder ofrecer tratamiento gratuito en cuidados intensivos o los 10000 trajes protectores que las autoridades checas han ofrecido a Espantildea
Economiacutea Un apoyo para la economiacutea
En todos los paiacuteses de la UE las normas de confinamiento afectan a las economiacuteas Son muchos los trabajadores que han perdido su empleo y muchas las empresas y los autoacutenomos que no tienen ninguacuten ingreso La actuacioacuten de la UE tiene como objetivo hacer frente a las consecuencias sociales maacutes urgentes que sufren nuestros ciudadanos y asegurar que la recuperacioacuten econoacutemica sea lo maacutes raacutepida posible
Dinero de presupuestos europeo
La economiacutea es una de las grandes afectadas de la crisis del COVID-19 Con la Iniciativa de Inversioacuten en Respuesta al Coronavirus la Comisioacuten contribuye con 37 000 millones de su presupuesto para ayudar a los paiacuteses maacutes afectados y los sectores maacutes expuestos como la atencioacuten meacutedica las PYMEs y los mercados laborales
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAAyudas adicionales a trabajadores
Una de las principales inquietudes de la sociedad durante esta crisis es el desempleo iquestQueacute hacer para que los trabajadores no sufran en gran medida
La Comisioacuten Europea ha desarrollado ldquoSurerdquo un programa dotado con 100000 millones de euros para ayudar a proteger el empleo y a los trabajadores La Comisioacuten daraacute preacutestamos en condiciones muy favorables a los paiacuteses de la Unioacuten Estos preacutestamos se destinaraacuten a programas nacionales de reduccioacuten del tiempo de trabajo Son programas que permiten a las empresas con dificultades econoacutemicas reducir temporalmente las jornadas laborales de sus empleados que reciben apoyo de fondos puacuteblicos por las horas no trabajadas
Flexibilidad de normas de la UE
En primer lugar se ha flexibilizado el famoso pacto de estabilidad y crecimiento por el que los paiacuteses de la Unioacuten tienen que contener su gasto puacuteblico En estas circunstancias la UE permite a los paiacuteses de la Unioacuten gastar maacutes en elementos esenciales como la sanidad la ayudas a trabajadores y a las empresas
En segundo lugar se han flexibilizado las normas de ayudas de estado De esta forma hasta diciembre de 2020 los paiacuteses podraacuten tomar todas las medidas necesarias para apoyar sus economiacuteas La gran mayoriacutea de los paiacuteses de la UE incluso Espantildea han aprovechado de esta flexibilidad
Y en tercer lugar el 24 de marzo la Comisioacuten Europea aproboacute ayudas de aproximadamente 20000 millones EUR en sistemas de garantiacutea que Espantildea va a destinar a empresas y trabajadores autoacute-nomos afectados El 2 de abril la Comisioacuten aproboacute otro reacutegimen espantildeol que permite a las autoridades conceder ayudas adicionales a empresas y autoacutenomos afectados en forma de subvenciones directas anticipos reembolsables u otras ventajas fiscales y facilidades de pago y otras
Apoyo al sector agriacutecola y pesquero
La agricultura y la pesca son unos de los sectores maacutes importantes para la economiacutea espantildeola y ambos cuentan con el apoyo contundente de la Comisioacuten
Uno de los sectores en los que no permitiremos ninguna perturbacioacuten es el alimentario A pesar de estos tiempos difiacuteciles estamos garantizando que los europeos sigan teniendo acceso a alimentos asequibles y de alta calidad
Se toman medidas para garantizar que todos los productos y en particular los alimentos sigan circulando en el mercado uacutenico Nuestros agricultores necesitan tambieacuten nuestra ayuda por eso adoptamos medidas para apoyarlos como por ejemplo la extensioacuten de los plazos para presentar sus solicitudes para fondos europeos Tambieacuten aumentaremos los anticipos de estos fondos para ofrecerles maacutes liquidez para hacer frente a sus facturas y simplificaremos requisitos administrativos para los agricultores y las administraciones nacionales
Maacutes medidas de apoyo en el sector agroalimentario se han anunciado el 22 de abril como respuesta adicional a la crisis del coronavirus Entre las medidas excepcionales anunciadas figuran la ayuda al almacenamiento privado de productos laacutecteos y carne la flexibilidad para los programas de apoyo al mercado del vino las frutas y hortalizas el aceite de oliva la apicultura y en el pro-grama escolar de la UE (leche frutas y hortalizas) y finalmente la derogacioacuten excepcional de las normas de competencia de la UE
En el sector pesquero la Comisioacuten pone en marcha una serie de acciones para ayudar a los pescadores que han tenido que cesar sus actividades por el coronavirus y los acuicultores por la sus-pensioacuten o reduccioacuten de su produccioacuten
Adopcioacuten del marco temporal de ayuda estatales de los Estados miembros
La Comisioacuten Europea tras proponerlo el pasado 17 de marzo ha creado un marco temporal (hasta diciembre del 2020) en el cual los paiacuteses podraacuten contar ayudar a sus empresas y mantener y reforzar el sistema financiero Entre esas medidas se encuentra los siguientes puntos
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Establecer un reacutegimen de subvenciones directas ventajas fiscales selectivas y pagos anticipados
bull Conceder garantiacuteas estatales subvencionadas para las empresas con preacutestamos bancarios
bull Garantizar subvenciones puacuteblicas a empresas
bull Crear salvaguardias para los bancos que canalizan las ayudas estatales a la economiacutea real
bull Conceder seguros de creacutedito a corto plazo para las exportaciones
Puesta en marcha de la Iniciativa de Inversioacuten en Respuesta a Coronavirus (CRII)
Con ella se pretende movilizar la poliacutetica de cohesioacuten para responder de manera flexible a las necesidades emergentes en los sectores maacutes expuestos como la atencioacuten meacutedica las PYME y los mercados laborales y ayudar a los territorios maacutes afectados en los Estados miembros Para ello la Comisioacuten Europea hizo una serie de propuestas para modificar la legislacioacuten que permitiraacute a los Estados miembros beneficiarse de maacutes respaldo financiero y asistencia especiacutefica Asiacute se han enviado cartas a Espantildea y el resto de los paiacuteses de la UE para informarles sobre el apoyo individual que pueden recibir Buscar traducciones disponibles del enlace anterior gracias a la Iniciativa de Inversioacuten de Respuesta Coronavirus (CRII)
Sanidad
Creacioacuten de la primera reserva de emergencia de equipos meacutedicos
La Comisioacuten ha decidido crear una reserva de rescEU que cuente con material sanitario como respiradores y maacutescaras de proteccioacuten Esta medida es una respuesta a la saturacioacuten que estaacuten viviendo los sistemas de salud nacionales por el brote del Coronavirus Entre el material disponible se encontraraacuten
bull Equipos de proteccioacuten individual (como maacutescaras reutilizables)
bull Material para cuidados meacutedicos intensivos (como respiradores)
bull Vacunas y medios terapeacuteuticos
bull Suministros de laboratorio
La reserva se estableceraacute en uno o dos paiacuteses y seraacute financiada en un 90 por la Unioacuten Europea con 50 millones de euros en principio Seraacute la Comisioacuten quien gestione la distribucioacuten de este material
Equipo europeo de expertos para reforzar la respuesta meacutedica
Un equipo de expertos cientiacuteficos compuesto por epidemioacutelogos y viroacutelogos de todos los paiacuteses se reunioacute para estudiar el problema y coordinar una respuesta maacutes eficaz contra el virus Actual-mente la Unioacuten Europea en su conjunto trabaja codo con codo para acabar con la pandemia
Plan para garantizar el suministro de equipo de proteccioacuten individual
La Comisioacuten ha puesto en marcha las medidas necesarias para garantizar que Europa contara con material necesario Para ello todas las exportaciones de material uacutetil fuera del mercado uacutenico deben ser autorizadas previamente Esta norma solo es una parte del plan que consiste en aumentar la produccioacuten de equipo mantener la disponibilidad de este y fomentar la accesibilidad a eacutel
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARepatriaciones Repatriacioacuten de europeos desde fuera de la UE
La UE continuacutea trabajando las 24 horas para apoyar el retorno de los ciudadanos de la UE en el extranjero
bull A traveacutes del Mecanismo de Proteccioacuten Civil de la UE Alemania ha organizando un total de 13 vuelos para traer de vuelta a los ciudadanos de la UE desde Egipto Marruecos Filipinas Tuacutenez y Argentina Todos los costes de los vuelos tendraacuten una contribucioacuten de hasta el 75 de la Comisioacuten Europea
bull A principios de esta semana dos vuelos austriacos tambieacuten bajo el Mecanismo de Proteccioacuten Civil de la UE trajeron a 604 ciudadanos de la UE desde Marruecos El Mecanismo Europeo de Proteccioacuten Civil ha facilitado hasta ahora la repatriacioacuten de 1159 ciudadanos de la UE a Europa desde Wuhan Japoacuten Oakland y Marruecos desde el comienzo del brote
La UE continuacutea trabajando para repatriar a los ciudadanos de la UE en el extranjero El Mecanismo de Proteccioacuten Civil de la UE ha cofinanciado maacutes de 200 vuelos de repatriacioacuten para que maacutes de 45 000 ciudadanos europeos vuelvan a casa Son ya 2 797 los espantildeoles que han sido repatriados con la ayuda de la UE y se preveacute que muchos maacutes podraacuten volver a sus hogares las semanas siguientes
Ademaacutes la Comisioacuten Europea habilitaraacute 75 millones de euros para ayudar a los paiacuteses de la UE a repatriar a ciudadanos de la UE y para aumentar el presupuesto de la reserva de emergencia de equipos meacutedicos
Derechos de pasajeros Orientacioacuten sobre los derechos de los pasajeros de la UE
Ante las actuaciones de diversos paiacuteses respecto a la movilidad la Comisioacuten ha puesto en conocimiento de los Estados unas orientaciones que ayuden a los ciudadanos a la industria y a las autoridades nacionales
Por ejemplo si los viajeros tienen que hacer frente a la cancelacioacuten de un viaje deben elegir entre el reembolso o un viaje posterior alternativo Estas orientaciones tambieacuten ayudaraacuten al sector del transporte que se ha visto muy afectado en las uacuteltimas semanas
Fronteras Medidas fronterizas de proteccioacuten
La Comisioacuten raacutepidamente ha orientado a los Estados sobre cuaacuteles deben ser las actuaciones respecto a las fronteras para garantizar la salud puacuteblica Estas acciones tienen que garantizar tanto la proteccioacuten de los ciudadanos como el mantenimiento del mercado interior Algunas de las orientaciones son
bull La atencioacuten sanitaria de los posibles infectados tanto en el paiacutes de llegado como en el de partida con una actuacioacuten coordinada
bull La libre circulacioacuten de mercanciacuteas para disponer de productos esenciales como alimentos o material sanitario
La Unioacuten Europea sigue garantizando los derechos individuales
El cierre de fronteras y las restricciones en movilidad no son un problema para que la Unioacuten Europea proteja los derechos de los ciudadanos La Comisioacuten ha puesto en conocimiento de los Estados unas orientaciones que ayuden a las personas a la industria y a las autoridades nacionales
Consejos praacutecticos para trabajadores transfronterizos
Ademaacutes la Comisioacuten ha dado consejos praacutecticos para garantizar que dentro de la UE los trabajadores que tiene que cruzar fronteras en particular los que ejercen ocupaciones criacuteticas en la lucha contra la pandemia de coronavirus puedan llegar a su lugar de trabajo
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEsto incluye por ejemplo a quienes trabajan en salud y alimentacioacuten ademaacutes de otros servicios esenciales como el cuidado de nintildeos la atencioacuten a las personas mayores y el personal criacutetico de los servicios puacuteblicos
Coordinacioacuten europea relajar medidas de confinamiento
El 15 de abril la Comisioacuten presentoacute una hoja de ruta europea con recomendaciones a los paiacuteses de la UE con respecto a levantamiento progresivo de las medidas de confinamiento Aunque nuestra prioridad absoluta es salvar vidas y proteger a los ciudadanos europeos contra el coronavirus es tambieacuten necesario planificar la reapertura gradual de nuestra economiacuteas para mitigar los efectos de la pandemia Siguiendo estas recomendaciones cada paiacutes decidiraacute el momento de iniciar el relajamiento de las medidas del confinamiento basaacutendose en criterios epidemioloacutegicos la capacidad de su sistema sanitaria y la capacidad de realizar pruebas a gran escala Aunque los plazos y las modalidades para el levantamiento de las medidas de confinamiento puedan variar de un paiacutes a otro es necesario que todos los paiacuteses se coordinen para evitar efectos negativos
La Comisioacuten estaacute consciente de que las nuevas tecnologiacuteas pueden ser nuestro aliado en la lucha contra el coronavirus En este momento se estaacuten desarrollando aplicaciones para smartphones que pueden rastrear los contactos y posteriormente advertir a los usuarios Estas aplicaciones pueden desempentildear un papel fundamental en todas las fases de la gestioacuten de la crisis especialmente cuando llegue el momento de ir suprimiendo gradualmente las medidas de distanciamiento social Sin embargo es necesario que los datos de los ciudadanos europeos esteacuten protegidos en todo momento de conformidad con las normas de proteccioacuten de datos de la UE Por esta razoacuten la Comisioacuten publicoacute el 16 de abril directrices que garanticen estos derechos
Turismo
iquestCuaacutendo podreacute volar a otro paiacutes iquestQueacute pasaraacute con mi negocio de hosteleriacutea La Comisioacuten Europea ha lanzado un paquete de orientaciones y recomendaciones para dar respuesta a un sector tan importante para nuestra economiacutea como lo es el turismo
Entre las medidas de la UE podemos encontrar un paquete de medidas para la recuperacioacuten un enfoque comuacuten para restaurar la libre circulacioacuten de forma coordinada o un marco para restaurar la normalidad en los transportes
El sector hostelero dispondraacute de recomendaciones y protocolos para restaurar la actividad normal y ademaacutes los viajeros obtendraacuten consejos para solicitar un bono de viaje como alternativa al reembolso
Respuesta global a la crisis de coronavirus
La Unioacuten Europea ha aunado sus fuerzas con socios mundiales para poner en marcha una iniciativa de donacioacuten a partir del 4 de mayo de 2020 El objetivo es recaudar dinero para desarrollar un acceso raacutepido y equitativo a unos diagnoacutesticos terapias y vacunas contra el coronavirus que sean seguros de calidad eficaces y asequibles
Para movilizar fondos en apoyo de esta iniciativa la Unioacuten Europea y sus socios estaacuten organizando un laquomaratoacuten mundial de donantesraquo Se invita a los paiacuteses y organizaciones de todo el mundo a hacer donaciones para que se pueda alcanzar el objetivo de 7 500 millones de euros de financiacioacuten inicial El maratoacuten empezoacute el pasado 4 de mayo y duraraacute hasta finales de mayo Gracias a esta medida y a la solidaridad se han registrado ya en un solo diacutea compromisos de 7 400 millones de euros
Enlaces de intereacutes (Fuentes oficiales)
bull Organizacioacuten Mundial de la Salud
- Informes de situacioacuten diarios
bull Comisioacuten Europea
F
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar (Espantildea)
bull Ministerio del Interior (Espantildea)
bull Comunidad de Madrid
bull Ayuntamiento de Madrid
ORGANISMOS RELEVANTES- Parlamento Europeo Comisioacuten de Medio Ambiente Salud Puacuteblica y Seguridad Alimentaria (ENVI)
Cuenta con sesenta y nueve miembros siendo la principal comisioacuten legislativa del Parlamento Europeo Trabaja activamente para que el consumidor reciba una mejor informacioacuten sobre los alimentos en particular mediante la regulacioacuten del etiquetado y de la comercializacioacuten de productos
Ademaacutes es responsable de una amplia gama de aacutembitos de actuacioacuten poliacutetica como la contaminacioacuten del aire y el agua la gestioacuten de los residuos o la proteccioacuten de la biodiversidad
- Consejo de la Unioacuten Europea Empleo Poliacutetica social Sanidad y Consumidores (EPSCO)
Se propone mejorar las condiciones de vida y de trabajo garantizando un alto grado de proteccioacuten de la salud humana y de los consumidores en la UE
El Consejo adopta junto al Parlamento Europeo legislacioacuten relativa a la calidad y proteccioacuten de los oacuterganos y la sangre humanos los derechos de los pacientes en la atencioacuten sanitaria trans-fronteriza y la calidad y seguridad de los medicamentos y los productos sanitarios
- Comisioacuten Europea Direccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria (SANTE)
Conseguir una Europa maacutes sana y segura donde los consumidores pueden tener la tranquilidad de que sus intereses estaacuten protegidos
Sus objetivos son proteger y mejorar la salud puacuteblica garantizar que los alimentos en Europa sean seguros y saludables velar por la salud y bienestar de los animales y proteger la salud de cultivos y bosques
- Comiteacute Econoacutemico y Social Europeo Seccioacuten Especializada de Empleo Asuntos Sociales y Ciudadaniacutea (SOC)
La Seccioacuten SOC prepara los dictaacutemenes solicitados por la Comisioacuten el Parlamento Europeo o el Consejo (incluyendo Presidencias de la UE) asiacute como los dictaacutemenes de iniciativa con el anaacutelisis de poliacuteticas y propuestas concretas
- Comiteacute de las Regiones Comisioacuten de Recursos Naturales (NAT)
Coordina el trabajo en las aacutereas de Desarrollo Rural y de la PAC pesca la produccioacuten de alimentos poliacutetica mariacutetima salud puacuteblica proteccioacuten al consumidor forestal proteccioacuten civil y turismo
- Agencias de la UE
bull Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud Agricultura y Alimentacioacuten (CHAFEA)
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICALa Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten (Chafea) es la sucesora de la Agencia Ejecutiva de Salud y Consumidores (EAHC) creada por la Comisioacuten Europea en 2006 para ejecutar el Programa de Salud Puacuteblica el Programa de Consumidores (a partir de 2008) y la iniciativa de mejora de la formacioacuten para aumentar la seguridad alimentaria (a partir de 2008)
La Chafea desempentildea los cometidos encomendados por la Direccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria de la Comisioacuten Europea
bull Fundacioacuten Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound)
Fue creada en 1975 Es una agencia tripartita cuya funcioacuten es aportar conocimientos en el aacutembito de las poliacuteticas sociales y laborales
bull Agencia Europea de Medicamentos (EMA)
Comenzoacute a operar en 1995 Es responsable de la evaluacioacuten cientiacutefica la supervisioacuten y el control de la seguridad de los medicamentos desarrollados por empresas farmaceacuteuticas para su uso en la UE
bull Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de las Enfermedades (ECDC)
Se creoacute en 2005 Su misioacuten es identificar asesorar y comunicar las actuales y emergentes amenazas contra la salud puacuteblica en relacioacuten con las enfermedades infecciosas
bull Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (OSHA)
Se instituye en 1994 Su trabajo contribuye al Marco estrateacutegico de la Comisioacuten Europea en materia de salud y seguridad en el trabajo 2014-2020 y otras importantes estrategias y programas de la UE como Europa 2020
bull Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA)
Inicioacute sus actividades en 2002 Ofrece asesoramiento cientiacutefico y comunica los riesgos existentes y emergentes asociados a la cadena alimentaria
- Otros organismos
bull Empresa Comuacuten IMI 2 (Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores)
Su funcioacuten es impulsar el desarrollo de medicamentos facilitando la colaboracioacuten abierta en materia de investigacioacuten
INSTRUMENTOS FINANCIEROS1 Tercer Programa de Salud de la UE
Es el principal instrumento con que cuenta la Comisioacuten Europea para llevar adelante la Estrategia de Salud de la UE
Las subvenciones para proyectos constituyen un instrumento de financiacioacuten cuyo objetivo es apoyar y complementar las iniciativas de los Estados miembros en el aacutembito de la salud
El presupuesto total del Programa es de 4494 millones de euros El Programa de Salud financia actividades dentro de sus 23 prioridades temaacuteticas
Para alcanzar los objetivos de la manera maacutes eficaz posible y con plena cooperacioacuten de las partes interesadas cada antildeo se establece el tipo de financiacioacuten para cada actividad en un plan de trabajo en los que se establecen los criterios y prioridades de financiacioacuten Sobre esta base la Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten organiza cada antildeo una convocatoria de propuestas
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEl plan de trabajo anual para el 2020 es el uacuteltimo del Tercer Programa de Salud y seguiraacute centraacutendose en los cuatro objetivos siguientes
bull promover la salud prevenir las enfermedades y crear entornos que favorezcan los modos de vida saludables
bull proteger a los ciudadanos de la UE de las amenazas transfronterizas graves para la salud
bull contribuir a unos sistemas sanitarios innovadores eficientes y sostenibles
bull facilitar el acceso de los ciudadanos de la Unioacuten a una asistencia sanitaria mejor y maacutes segura
Para 2020 se ha asignado un total de 6536 millones de euros De estos 3715 millones se destinan a actividades de cofinanciacioacuten a traveacutes de subvenciones para proyectos realizados por partes interesadas del sector sanitario mundo acadeacutemico responsables poliacuteticos organizaciones internacionales o no gubernamentales a traveacutes de redes (como la red europea de referencia sobre enfer-medades raras) y a traveacutes de la cooperacioacuten conjunta entre las autoridades nacionales de los paiacuteses de la UE
Las medidas principales estaacuten relacionadas con la salud mental el aumento de la vacunacioacuten el apoyo a las reformas en el sector del personal sanitario la innovacioacuten farmaceacuteutica y el acceso a los medicamentos el control del tabaco la evaluacioacuten cliacutenica conjunta de las tecnologiacuteas sanitarias los productos sanitarios y las enfermedades raras
2 Fondo Europeo para Inversiones Estrateacutegicas (laquoFEIEraquo) en el aacutembito de la salud
El FEIE tiene por finalidad mediante la aportacioacuten al BEI de capacidad de absorcioacuten de riesgos apoyar en la Unioacuten las inversiones y un mayor acceso a la financiacioacuten para las entidades de hasta 3000 empleados
EL FEIE debe apoyar proyectos en los aacutembitos del capital humano la cultura y la salud por medio de soluciones sanitarias innovadoras y nuevos medicamentos eficaces
3 Programa Horizonte 2020 (2014-2020)
Una de las prioridades de Horizonte 2020 estaacute dedicada a los retos de la sociedad En este bloque se reflejan las prioridades poliacuteticas y los retos de la estrategia Europa 2020 con el fin de estimular la investigacioacuten e innovacioacuten que permitan alcanzar los objetivos poliacuteticos de la Unioacuten
La financiacioacuten se centraraacute en los siguientes objetivos especiacuteficos Salud cambio demograacutefico y bienestar
bull Comprender la salud el bienestar y la enfermedad
bull Prevenir la enfermedad
bull Tratamiento y gestioacuten de las enfermedades
bull Envejecimiento activo y autogestioacuten de la salud
bull Meacutetodos y datos
bull Prestaciones de atencioacuten sanitaria y asistencia integrada
La UE ha destinado casi 7500 millones de euros a mejorar la asistencia sanitaria europea a traveacutes de su programa de investigacioacuten
H
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARECURSOS WEB Y FUENTES DE INFORMACIOacuteN
bull Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo httpsoshaeuropaeuesfront-page
bull Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten httpeceuropaeueahc
bull Agencia Europea de Medicamentos httpwwwemaeuropaeuema
bull Asociacioacuten Europea de Salud Puacuteblica httpseuphaorg
bull Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria httpwwwefsaeuropaeu
bull Centro Europeo para la Prevencioacuten y Control de Enfermedades httpwwwecdceuropaeuenPageshomeaspx
bull Comisioacuten Europea Salud Puacuteblica httpeceuropaeuhealthindex_eshtm
bull Comunidad de Madrid Portal de Salud httpwwwmadridorgcsSatellitepagename=PortalSaludPagePTSA_home
bull Consejo de la Unioacuten Europea Empleo Poliacutetica Social Sanidad y Consumidores httpwwwconsiliumeuropaeuescouncil-euconfigurationsepsco
bull EudraPharm httpswwwemaeuropaeuen
bull Eurobaroacutemetros httpseceuropaeuhealtheurobarometers_es
bull European Chemical Agency httpechaeuropaeuesregulationsbiocidal-products-regulationlegislation
bull Eurostat httpeceuropaeueurostatenwebhealthstatistics-illustrated
bull Fundacioacuten Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y Trabajo httpwwweurofoundeuropaeu
bull Gobierno de Espantildea Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar Social httpwwwmscbsgobespnchomehtm
bull Gobierno de Espantildea Asistencia sanitaria transfronteriza en la UE httpwwwmsssigobespnchomehtm
bull Guiacutea de Financiacioacuten Comunitaria httpwwwguiafcesindexphptemassalud-publica-y-consumidores63-tercer-programa-de-accion-de-la-union-europea-en-el-ambito-de-la-sa-lud-2014-2020
bull Health-EU e-newsletter httpeceuropaeuhealthnewsletternewsletter_enhtm
bull Medisys httpmedisysnewsbriefeumedisyshomeeditioneshomehtml
bull Observatorio Europeo de Sistemas y Poliacuteticas de Asistencia Sanitaria httpwwweurowhointenabout-uspartnersobservatory
bull Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemicos httpwwwoecdorg
bull Organizacioacuten Mundial de la Salud httpswwwwhointes
bull Parlamento Europeo Comisioacuten de Medio Ambiente Salud Puacuteblica y Seguridad Alimentaria httpwwweuroparleuropaeucommitteesesenvihomehtml
bull Tu Europa Ayuda y asesoramiento para los ciudadanos de la UE- Salud httpeuropaeuyoureuropecitizenshealthindex_eshtm
bull Tarjeta sanitaria europea httpeceuropaeusocialmainjspcatId=559amplangId=es
I
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICABIBLIOGRAFIacuteA
bull COMISIOacuteN EUROPEA Salud puacuteblica Mejorar la salud de todos los ciudadanos de la Unioacuten Europea Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea]httpdxdoiorg10277565692
bull COMISIOacuteN EUROPEA Seguridad alimentaria De la granja a la mesa alimentos sanos y seguros para todos Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea]httpdxdoiorg10277578388
bull COMISIOacuteN EUROPEA Informe de la Comisioacuten sobre el funcionamiento de la Directiva 201124UE relativa a la aplicacioacuten de los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfron-teriza 2015 [en liacutenea] httpeceuropaeuhealthcross_border_caredocs2015_operation_report_dir201124eu_espdf
bull COMISIOacuteN EUROPEA Informe europeo sobre drogas 2015 Tendencias y novedades Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea] httpdxdoiorg102810871615
bull COMISIOacuteN EUROPEA Promover la salud mental en el puesto de trabajo Guiacutea para la aplicacioacuten de un enfoque integral Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2019 [en liacutenea] httpspublicationseuropaeuespublication-detail-publicationc1358474-20f0-11e8-ac73-01aa75ed71a1language-esformat-PDFsource-98262931
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being mental health in all policies Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_mh_allpolicies_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being towards community-based and socially inclusive mental health care [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_towardsmhcare_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being mental health and schools [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_mh_schools_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) EU compass for action on mental health and wellbeing annual activity reports of member states and stakeholders (2017) [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_msactivities_enpdf
bull DECISIOacuteN ndeg 10822013UE sobre las amenazas transfronterizas graves para la salud [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELEX32013D1082
bull DIacuteEZ RODRIacuteGUEZ JR El derecho a la asistencia sanitaria transfronteriza La cuestioacuten del reembolso sanitario a nivel nacional e internacional Valencia Tirant lo Blanch 2019
bull DIRECTIVA 201124UE relativa a la aplicacioacuten de los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfronteriza [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTqi-d=1464182934344ampuri=CELEX32011L0024
bull DIRECTIVA 201053UE sobre normas de calidad y seguridad de los oacuterganos humanos destinados al trasplante [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=ce-lex32010L0053
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull DIRECTIVA 200765CE sobre la coordinacioacuten de determinadas disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio de actividades de radio-
difusioacuten televisiva [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTqid=1464107078735ampuri=CELEX32007L0065
bull DIRECTIVA 200423CE sobre normas de calidad y de seguridad para la donacioacuten de ceacutelulas y tejidos humanos [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=ce-lex32004L0023
bull DIRECTIVA 200333CE relativa a la aproximacioacuten de las disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de publicidad y de patrocinio de los productos del tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELEX3A32003L0033
bull DIRECTIVA 200298CE sobre normas de calidad y de seguridad para la extraccioacuten verificacioacuten tratamiento almacenamiento y distribucioacuten de sangre humana y sus componentes [en liacutenea]httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=celex32002L0098
bull DIRECTIVA 200137CE relativa a la aproximacioacuten de las disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de fabricacioacuten presentacioacuten y venta de los productos del tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=URISERV3Ac11567
bull EUROPEAN COMMISSION Evaluation of the EU blood and tissues and cells legislation (2019) httpseceuropaeuhealthblood_tissues_organspolicyevaluation_es
bull EUROPEAN COMMISSION A new drive for primary care in Europe rethinking the assessment tools and methodologies report of the expert group on health systems performance assessmenthttpseceuropaeuhealthsiteshealthfilessystems_performance_assessmentdocs2018_primarycare_eg_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION Initiatives on Nutrition and Physical Activity 2018 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesnutrition_physical_activitydocs2018_initiatives_npa_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION Strengthening cooperation on health technology assessment [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilestechnology_assessmentdocs2018_factsheet_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION First Progress Report on the Implementation of the EU Alcohol Strategy [en liacutenea] httpeceuropaeuhealtharchiveph_determinantslife_stylealcoholdo-cumentsalcohol_progresspdf
bull EUROPEAN COMMISSION Building national programmes of Patient Blood Management (PBM) in the EU A Guide for Health Authorities Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg10281854568
bull EUROPEAN COMMISSION Health and food audits and analysis programme 2017 Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102875665126
bull EUROPEAN COMMISSION Joint report on health care and long-term care systems amp fiscal sustainability Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg10276513849
bull EUROPEAN COMMISSION Supporting Patient Blood Management (PBM) in the EU A Practical Implementation Guide for Hospitals Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102818533179
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull FERNAacuteNDEZ RODRIacuteGUEZ C LORA-TAMAYO VALLVEacute M Turismo salud puacuteblica y proteccioacuten civil EN Tratado de Derecho y Poliacuteticas de la Unioacuten Europea Tomo VII Otras poliacuteticas horizonta-
les y sectoriales Joseacute Mariacutea Beneyto Peacuterez (Director) Jeroacutenimo Maillo Gonzaacutelez-Oruacutes Beleacuten Becerril Atienza (Coordinadores) Cizur Menor (Navarra) Thomson Reuters Aranzadi Instituto de Estudios Europeos de la Universidad CEU San Pablo 2016 Pp 1129-1162
bull GIJOacuteN SAacuteNCHEZ Mordf T La proteccioacuten social de la salud en el marco del estado del bienestar una visioacuten nacional y europea Granada Comares 2019 460p
bull MARTIacuteN Y PEacuteREZ DE NANCLARES J ldquoOtras competencias comunitarias (II) educacioacuten cultura y salud puacuteblicardquo EN Derecho comunitario material Madrid McGraw-Hill 2000 pp 324-341
bull MORENO VIDA N La proteccioacuten social de la salud en el marco del estado del bienestar una visioacuten nacional y europea Granada Comares 2019
bull MIRANDA L La dimensioacuten colectiva de la tutela del entorno de trabajo en Europa perfiles comparativos entre Italia Francia y Eslovenia Albacete Bomarzo 2012
bull OANTA G A La poliacutetica de seguridad alimentaria en la Unioacuten Europea Valencia Tirant lo Blanch 2007
bull OECD Health at a Glance Europe 2018 State of Health in the EU Cycle Paris OECD Publishing 2019 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesstatedocs2018_healthat-glance_rep_enpdf
bull PARLAMENTO EUROPEO Health promotion amp primary prevention Exchange of good practices Brussels 29 November 2016 proceedings Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102861681566
bull PEacuteREZ GAacuteLVEZ JF BARRANCO VELA R (dirs) Derecho y Salud Puacuteblica en la Europea Granada Comares 2013
bull RALLO LOMBARTE A GARCIacuteA MAHAMUT R (eds) Hacia un nuevo derecho europeo de proteccioacuten de datos Valencia Tirant lo Blanch 2015
bull RECOMENDACIOacuteN (200354CE) relativa a la prevencioacuten del tabaquismo y a una serie de iniciativas destinadas a mejorar la lucha contra el tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELLAR3A220cd0f2-82d0-4734-8a7f-e0dff6c8fc5d
bull RECOMENDACIOacuteN (20091019UE) sobre la vacunacioacuten contra la gripe estacional [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTPDFuri=CELEX32009H1019ampfrom=EN
bull RODRIacuteGUEZ MEDINA C Salud puacuteblica y asistencia sanitaria en la Unioacuten Europea una Unioacuten maacutes cercana al ciudadano Granada Comares 2008
bull SOBRINO HEREDIA JM ldquoLa poliacutetica de la salud puacuteblica en la Unioacuten Europeardquo EN Anuario da Facultades da Universidades da Coruntildea 1998 Pp 547-581
bull TORRES GONZAacuteLEZ F Abuso y salud entre las personas mayores en Europa Granada Universidad 2011
J
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICADIRECTORIOS DE PUNTOS DE INFORMACIOacuteNbull Punto Focal Nacional en Espantildea Instituto de Salud Carlos III
Dra Mariacutea Joseacute GONZAacuteLEZ SUSODirector of International Research Programmes
Monforte de Lemos 5 ES-28029 Madrid Phone +34 91 822 21 99 Fax +34 91 387 78 30 Email mgsusoisciiies
bull Comisioacuten EuropeaDireccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria 4 Rue Breydel oacute 101 Rue Froissart (las dos entradas pertenecen al mismo edificio)1040 Bruselas ndash Beacutelgica
bull Representacioacuten en Espantildea de la Comisioacuten Europea Paseo de la Castellana 4628046 Madrid
bull Comunidad de Madrid Consejeriacutea de SanidadC Aduana 2928013 Madrid
bull Comunidad de Madrid Consejeriacutea de SanidadServicio Madrilentildeo de Salud (SERMAS) Registro y Punto de Informacioacuten y Atencioacuten al CiudadanoPza Carlos Triacuteas Bertraacuten 7 Edificio Sollube II 28020 Madrid
bull Comunidad de Madrid DG de Salud PuacuteblicaC Orsquo Donnell 5528009 Madrid
bull Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e IgualdadDireccioacuten General de Salud Puacuteblica Calidad e InnovacioacutenPordm del Prado 18-20E28071 Madrid
bull Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e IgualdadPunto de Contacto nacional de asistencia transfronteriza en la UEEmail oiacmsssies
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARESUMENLos gobiernos nacionales son los responsables de organizar la asistencia sanitaria y garantizar su prestacioacuten El papel de la UE consiste en complementar las poliacuteticas nacionales
bull ayudando a los gobiernos de la UE a alcanzar objetivos comunes
bull generando economiacuteas de escala al poner en comuacuten los recursos
bull ayudando a los paiacuteses de la UE a abordar retos compartidos como las pandemias las enfermedades croacutenicas o el impacto de una esperanza de vida maacutes larga en los sistemas de asistencia sanitaria
La poliacutetica sanitaria de la Unioacuten europea se centra en
- la prevencioacuten sobre todo a traveacutes del fomento de estilos de vida maacutes saludables
- la igualdad de oportunidades para todos por lo que respecta a la buena salud y la asistencia sanitaria de calidad
- la lucha contra las amenazas graves para la salud que afectan a maacutes de un paiacutes
- el envejecimiento con buena salud
- el apoyo a los sistemas de salud dinaacutemicos y las nuevas tecnologiacuteas
La actuacioacuten especiacutefica en el aacutembito de la salud puacuteblica de la UE consiste en
bull Elaborar leyes y normas europeas para los productos y servicios sanitarios (medicamentos dispositivos meacutedicos sanidad electroacutenica etc) y para los pacientes (por ejemplo servicios de seguridad y salud que afectan a varios paiacuteses de la UE)
bull Proporcionar herramientas a los paiacuteses de la UE para ayudarlos a cooperar y establecer las mejores praacutecticas (actividades de promocioacuten de la salud factores de riesgo gestioacuten de las enfermedades y sistemas sanitarios etc)
bull Financiar proyectos a traveacutes del Programa de salud de la UE
La UE respalda la accioacuten preventiva contra las enfermedades de diversas maneras
bull Promueve un etiquetado de los alimentos responsable para que los consumidores sepan lo que comen
bull Actuacutea contra el caacutencer de mama de cuello de uacutetero y colorrectal realizando programas europeos de cribado facilitando directrices sobre la garantiacutea de calidad de los tratamientos y poniendo en comuacuten los conocimientos y recursos disponibles
bull Fomenta medidas que promuevan una dieta sana y el ejercicio fiacutesico impulsando la cooperacioacuten entre los gobiernos las ONG y la industria para facilitar el cambio de estilo de vida de los consumidores
bull Combate el tabaquismo mediante su legislacioacuten sobre los productos del tabaco y las acciones de sensibilizacioacuten publicidad y patrocinio que lleva a cabo
L
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAaLa UE ayuda a dar respuesta a las enfermedades
La UE ayuda a los gobiernos nacionales a prepararse de forma maacutes eficaz frente a las amenazas graves para la salud que afectan a maacutes de un paiacutes y a coordinar su respuesta (por ejemplo mediante la compra conjunta de vacunas y demaacutes material sanitario)
El Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de las Enfermedades evaluacutea las amenazas emergentes para que la UE pueda reaccionar con rapidez recaba conocimientos sobre las amenazas actuales y emergentes y trabaja con sus homoacutelogos nacionales para desarrollar una red europea de vigilancia de las enfermedades
aProductos farmaceacuteuticos
Antes de que puedan ser introducidos en el mercado todos los medicamentos deben recibir una autorizacioacuten a nivel nacional o europeo La seguridad de un medicamento vendido en la UE se controla a lo largo de toda su vida comercial Si es peligroso se actuacutea con celeridad para suspender su venta o retirarle el permiso de comercializacioacuten
En este sistema intervienen la Comisioacuten Europea las autoridades nacionales y la Agencia Europea de Medicamentos (EMA) La EMA ayuda a los reguladores nacionales a coordinar la evaluacioacuten cientiacutefica de la calidad seguridad y eficacia de los medicamentos
Los derechos de los ciudadanos europeos a ser tratados en otro paiacutes de la UE se establecen en la normativa comunitaria sobre los derechos de los pacientes en la asistencia transfronteriza que ademaacutes
bull facilita la colaboracioacuten entre las autoridades sanitarias nacionales y el intercambio de informacioacuten sobre normas de calidad y seguridad en la asistencia sanitaria
bull garantiza el reconocimiento de las recetas en otros paiacuteses de la UE
bull allana el camino para el desarrollo de Redes Europeas de Referencia (centros especializados donde los expertos sanitarios de toda Europa pueden poner en comuacuten las mejores praacutecticas)
La tarjeta sanitaria europea facilita la obtencioacuten de asistencia sanitaria en los desplazamientos a otros paiacuteses
La UE coopera estrechamente con socios estrateacutegicos como la Organizacioacuten Mundial de la Salud para mejorar la asistencia sanitaria en todo el mundo a traveacutes de la investigacioacuten la ayuda al desarrollo una mayor facilidad de acceso a los medicamentos etc
GLOSARIOAgentes antimicrobianos
Sustancia que mata o inhibe el crecimiento de microbios como bacterias hongos paraacutesitos o virus Se dividen en antibioacuteticos anti fuacutengicos antiparasitarios antivirales y antiseacutepticos
Asociacioacuten Europea de Accioacuten contra el Caacutencer
Asociacioacuten creada por la Comisioacuten cuya finalidad es apoyar los esfuerzos de los Estados miembros en la lucha contra el caacutencer proporcionando un marco que permita obtener y compartir infor-macioacuten capacidad y conocimientos especializados en la prevencioacuten y el control del caacutencer
ASHT II
Sistema de alerta ante amenazas quiacutemicas Reuacutene centros toxicoloacutegicos de distintos paiacuteses de la UE con el fin de mejorar la respuesta ante posibles amenazas quiacutemicas transfronterizas para la salud
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICABiocida
Sustancia o mezcla destinada a ser utilizada con la intencioacuten de destruir contrarrestar o neutralizar cualquier organismo nocivo o de impedir su accioacuten o ejercer sobre eacutel un efecto de control de otro tipo por cualquier medio que no sea una mera accioacuten fiacutesica o mecaacutenica
Bioterrorismo
Empleo criminal de microorganismos patoacutegenos toxinas o sustancias dantildeinas contra la poblacioacuten con el objetivo de generar enfermedad muerte paacutenico y terror
Brote
Aparicioacuten repentina de una enfermedad debida a una infeccioacuten en un lugar especiacutefico y en un momento determinado
Coronavirus
Los coronavirus son virus que circulan entre los animales pero se sabe que algunos de ellos tambieacuten afectan a los seres humanos y que pueden transmitirse entre las personas Actualmente no hay vacunas ni tratamientos especiacuteficos para los coronavirus
COVID-19
El COVID-19 anteriormente denominado 2019-nCoV se identificoacute en China a finales de 2019 y es una nueva cepa de coronavirus que no se habiacutea detectado anteriormente en seres humanos
Enfermedades raras
Son las enfermedades que afectan a un nuacutemero limitado de personas con respecto a la poblacioacuten general En Europa dicho baremos estaacute en menos de una persona por cada 2000
Epidemia
Se cataloga como epidemia cuando una enfermedad se propaga activamente debido a que el brote se descontrola y se mantiene en el tiempo De esta forma aumenta el nuacutemero de casos en una aacuterea geograacutefica concreta
Euripid
Base de Datos que se emplea en la cooperacioacuten voluntaria entre los Estados miembros para aumentar la capacidad de fijacioacuten de precios para que los sistemas de salud puedan funcionar mejor en el aacuterea de gasto farmaceacuteutico y poliacuteticas farmaceacuteuticas en general
Grupo de trabajo sobre seguridad del paciente y calidad asistencial
Reuacutene a representantes de los 28 paiacuteses miembros de la UE los paiacuteses de la AELC organizaciones internacionales y organismos de la UE El Grupo ayuda a establecer las prioridades europeas en materia de seguridad del paciente y calidad asistencial
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAHumo de tabaco ambiental (HTA)
Es el humo que inhalan los fumadores pasivos Es una mezcla del humo exhalado por los fumadores y del humo que emana el cigarrillo diluido en el aire del ambiente que contiene agentes carci-noacutegenos asiacute como otros componentes toacutexicos
Pandemia
Propagacioacuten mundial de una nueva enfermedad Para que se declare el estado de pandemia se tienen que cumplir dos criterios que el brote epidmico afecte a maacutes de un continente y que los casos de cada paiacutes ya no sean importados sino provocados por trasmisioacuten comunitaria
Sistema de Alerta Precoz y Respuesta (SAPR)
Sistema informaacutetico confidencial que permite a los Estados miembros enviar alertas sobre incidentes que pueden tener efectos en la UE compartir informacioacuten y coordinar su respuesta El sistema se ha utilizado ya con anteriores brotes de SARS gripe A (H1N1) y otras enfermedades transmisibles
TEST DE AUTOEVALUACIOacuteN1 La poliacutetica de salud puacuteblica a escala comunitaria
a No se recogioacute hasta el Tratado de Maastricht
b Ya se mencionaba en los Tratados del EURATOM y CECA
c Es competencia exclusiva de los Estados miembros
d Ya se mencionaba en los Tratados del EURATOM y CECA y es competencia exclusiva de la Unioacuten Europea
2 iquestSeguacuten queacute artiacuteculo del Tratado de Funcionamiento de la Unioacuten Europea los asuntos comunes de seguridad en materia de salud puacuteblica en los aspectos definidos en el Tratado son materia de competencia compartida entre los Estados miembros y la Unioacuten Europea
a artiacuteculo 4 apartado k
b artiacuteculo 38
c artiacuteculo 168
d artiacuteculo 57
M
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA3 iquestEn queacute regioacuten de China se identificoacute a finales de 2019 una nueva cepa de coronavirus que evolucionoacute a pandemia a lo largo del 2020
a Shichuan
b Guizhou
c Wuhan
d Hunan
4 iquestQueacute tema aborda el Eurobaroacutemetro Especial 488 de abril de 2019
a Actitudes de los europeos hacia el tabaquismo
b Actitudes de los europeos hacia el uso de antibioticos
c Actitudes de los europeos hacia la conservacioacuten de los medicamentos
d Actitudes de los europeos hacia la vacunacioacuten
5 iquestQueacute agencia de la UE se ocupa de la evaluacioacuten cientiacutefica la supervisioacuten y el control de la seguridad de los medicamentos
a Agencia Meacutedica Nacional (AMN)
b Agencia Internacional de Supervisioacuten (AIS)
c Agencia Nacional de Medicamentos (ANM)
d Agencia Europea de Medicamentos (EMA)
6 iquestCoacutemo se denomina al coronavirus que se identificoacute en China a finales de 2019
a CORNID-19
b BITCOIN-19
c CODID-19
d COVID-19
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA7 iquestQueacute artiacuteculo de la Carta de los Derechos Fundamentales sentildeala que ldquotoda persona tiene derecho a la prevencioacuten sanitaria y a beneficiarse de la atencioacuten sanitaria en las condiciones esta-blecidas por las legislaciones y praacutecticas nacionales rdquo
a artiacuteculo 40b
b artiacuteculo 13
c artiacuteculo 35
d artiacuteculo 2
8 ASHT II es
a El nombre del Tercer Programa de Salud
b Una enfermedad rara
c Un sistema de alerta ante amenazas quiacutemicas
d Un organismo europeo en materia de seguridad alimentaria
9 La tarjeta sanitaria europea es vaacutelida por
a Un antildeo
b Dos antildeos
c Es vaacutelida durante dos antildeos indicaacutendose la fecha de caducidad en la misma
d Seis meses
10 La estrategia que forma parte del Pacto Verde Europeo y cuyo objetivo es promover un consumo de alimentos sostenible se llama
a De la granja a la mesa
b Come bien y viviraacutes mejor
c Buenos alimentos buena salud
diexclAprendamos a comer bien
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICASOLUCIONARIO DEL TEST DE AUTOEVALUACIOacuteN
Preguntas Respuestas
1 A
2 A
3 C
4 D
5 D
6 D
7 C
8 C
9 C
10 C
Tercer Programa de Salud Puacuteblica (2014-2020)
2017
2017
iii) biotoxinas u otros agentes bioloacutegicos nocivos no relacionados con enfermedades transmisibles
b) amenazas de origen quiacutemico
c) amenazas de origen ambiental
d) amenazas de origen desconocido
e) acontecimientos que puedan constituir emergencias de salud puacuteblica de importancia internacional con arreglo al Reglamento Sanitario Internacional (2005)
En la Comunicacioacuten de la Comisioacuten ldquoHacia la inversioacuten social para el crecimiento y la cohesioacuten incluida la ejecucioacuten del Fondo Social Europeo 2014-2020rdquo se insta a los Estados miembros
- A que plasmaran mejor la inversioacuten social en la asignacioacuten de recursos y la arquitectura general de la poliacutetica social Esto significa prestar maacutes aten-cioacuten en sus poliacuteticas a cuestiones tales como el cuidado (de la infancia) la educacioacuten y la formacioacuten las poliacuteticas activas del mercado de trabajo el apoyo a la vivienda la rehabilitacioacuten y los servicios sanitarios
- A que simplificaran los sistemas de prestaciones y su administracioacuten tanto para los usuarios como para los prestadores de los servicios y a que reduzcan las cargas administrativas y el fraude y aumenten el aprovechamiento
El Tercer Programa de Salud Puacuteblica responde a la necesidad de acompantildear a los Estados miembros en sus esfuerzos por mejorar la salud de los ciuda-danos y de garantizar la sostenibilidad de los sistemas de salud lo que se inscribe dentro de ldquoEuropa 2020 Una estrategia para un crecimiento inteligente sostenible e integrador Estrategia Europa 2020rdquo
Sus objetivos son cuatro
1 Contribuir a sistemas de salud innovadores y viables
2 Mejorar el acceso de los ciudadanos a una asistencia sanitaria mejor y maacutes segura
3 Fomentar la salud de los ciudadanos europeos y prevenir las enfermedades
4 Proteger a los ciudadanos frente a las amenazas sanitarias transfronterizas mejorando el nivel de preparacioacuten y las capacidades de coordinacioacuten en caso de amenazas transfronterizas graves
Se ha aumentado la dotacioacuten financiera 446 millones de euros y los participantes del Programa son todos los Estados miembros de la UE los paiacuteses en viacuteas de adhesioacuten a la UE los candidatos o los candidatos potenciales que se benefician de una estrategia de preadhesioacuten los paiacuteses de la Asociacioacuten Europea de Libre Comercio (AELC) y los paiacuteses limiacutetrofes y a los que se aplica la Poliacutetica Europea de Vecindad
El 26 de enero se adoptoacute el Plan de Trabajo 2017 con un presupuesto total de EUR 60 404 085
Evaluacioacuten intermedia del tercer programa de salud 2014-2020
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA
2017
2018
2019
2020
Consulta puacuteblica sobre la transformacioacuten de la sanidad y los servicios asistenciales en el mercado uacutenico digital (realizada entre julio y octubre de 2017)
El 13 de diciembre de 2017 se adoptoacute el Plan de Trabajo Anual para 2018 con un presupuesto de 62 079 701euro
El 29 de marzo de 2019 se adoptoacute el Plan de Trabajo Anual para 2019 con un presupuesto de 68 308 000euro
En abril de 2019 se publica el Eurobaroacutemetro Especial 488 ldquoActitudes de los europeos hacia la vacunacioacutenrdquo
El 28 de enero de 2020 se adoptoacute el Plan de Trabajo Anual para 2020 con un presupuesto de 65 36 000 euro
El 11 de marzo de 2020 la Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS) declaroacute pandemia al brote de enfermedad por coronavirus (COVID-19)
PRINCIPALES REALIZACIONES DE LA UE EN POLIacuteTICA DE SALUDDe conformidad con el artiacuteculo 168 del Tratado de Funcionamiento de la Unioacuten Europea (TFUE) la Unioacuten Europea trabaja para lograr un mayor nivel de proteccioacuten de la salud a traveacutes de sus po-liacuteticas y actividades La Unioacuten respetando iacutentegramente las responsabilidades de los Estados miembros por lo que respecta a la definicioacuten de sus poliacuteticas de salud asiacute como a la organizacioacuten y prestacioacuten de servicios sanitarios y atencioacuten meacutedica debe
- complementar y apoyar las poliacuteticas nacionales en materia de salud
- fomentar la cooperacioacuten entre los Estados miembros y
- facilitar la coordinacioacuten entre sus programas
En general la accioacuten especiacutefica de la UE en al aacutembito de la salud consiste en
bull Elaborar leyes y normas europeas para los productos y servicios sanitarios (medicamentos dispositivos meacutedicos sanidad electroacutenica etc) y para los pacientes (por ejemplo servicios de segu-ridad y salud que afectan a varios paiacuteses de la UE)
bull Proporcionar herramientas a los paiacuteses de la UE para ayudarlos a cooperar y establecer las mejores praacutecticas (actividades de promocioacuten de la salud factores de riesgo gestioacuten de las enfer-medades y sistemas sanitarios etc)
La promocioacuten de una buena salud a nivel de la Unioacuten es tambieacuten parte integrante de laquoEuropa 2020 Una estrategia para un crecimiento inteligente sostenible e integradorraquo (laquoEstrategia Europa 2020raquo) Mantener a las personas sanas y activas durante maacutes tiempo y capacitarlas para asumir un papel activo en la gestioacuten de su propia salud tendraacute efectos positivos en la salud en general in-cluida la reduccioacuten de las desigualdades en materia de salud asiacute como en la calidad de vida la productividad y la competitividad al tiempo que se reduce la presioacuten en los presupuestos nacionales
En este sentido en febrero de 2013 la Comisioacuten Europea adoptoacute un paquete de medidas llamado ldquoInversioacuten social para el crecimiento y la cohesioacutenrdquo Una parte de este paquete estaacute dedicada a las inversiones en salud El documento destaca que las inversiones inteligentes para lograr unos sistemas sanitarios sostenibles las inversiones en la salud de las personas y las inversiones destinadas a reducir las desigualdades en materia de salud pueden contribuir al crecimiento econoacutemico
D
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA
9
POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEl 21 de marzo de 2014 se aproboacute el Tercer Programa de Salud (2014-2020) que es el principal instrumento con que cuenta la Comisioacuten Europea para llevar adelante la Estrategia de Salud de la UE
Se aplica a traveacutes de los planes de trabajo anuales en los que se establecen los criterios y prioridades de financiacioacuten El presupuesto total del Programa es de 4494 millones de euros
Los objetivos especiacuteficos del Programa son
1 Con el fin de promover la salud prevenir las enfermedades y fomentar entornos que propicien estilos de vida saludables determinar difundir y promover la adopcioacuten de buenas praacutecti-cas y de praacutecticas probadas en lo que respecta a medidas rentables de promocioacuten de la salud y prevencioacuten de enfermedades mediante el tratamiento en particular de los principales factores de riesgo para la salud relacionados con el estilo de vida prestando especial atencioacuten al valor antildeadido de la Unioacuten
2 Con el fin de proteger a los ciudadanos de la Unioacuten frente a amenazas transfronterizas graves para la salud determinar e impulsar planteamientos coherentes y fomentar su puesta en praacutectica para mejorar la preparacioacuten y coordinacioacuten ante emergencias sanitarias
3 Con el fin de apoyar el desarrollo de las capacidades en materia de salud puacuteblica y contribuir a unos sistemas sanitarios innovadores eficientes y sostenibles reconocer y desarrollar herramientas y mecanismos a escala de la Unioacuten para hacer frente a la escasez de recursos tanto humanos como financieros y facilitar la introduccioacuten voluntaria de innovaciones en estrategias de intervencioacuten y prevencioacuten en materia de salud puacuteblica
4 Con el fin de facilitar el acceso de los ciudadanos de la Unioacuten a una asistencia sanitaria mejor y maacutes segura mejorar el acceso en una dimensioacuten transfronteriza a los conocimientos y praacutectica meacutedicos y la informacioacuten sobre determinadas enfermedades facilitar la aplicacioacuten de los resultados de las investigaciones y desarrollar instrumentos para mejorar la calidad de la atencioacuten sanitaria y la seguridad de los pacientes entre otras cosas mediante acciones que contribuyan a mejorar la cultura en materia de salud
La dotacioacuten financiera para la ejecucioacuten del Programa en el periacuteodo comprendido entre el 1 de enero de 2014 y el 31 de diciembre de 2020 asciende a 449394000 EUR
Podraacuten concederse subvenciones para financiar
- acciones con un claro valor antildeadido de la Unioacuten cofinanciadas por las autoridades sanitarias competentes de los Estados miembros o de terceros paiacuteses que participan en el Pro-grama
- acciones con un claro valor antildeadido de la Unioacuten previstas de forma expresa y debidamente justificadas en los programas anuales de trabajo cofinanciadas por otros organismos puacuteblicos no gubernamentales o privados mencionados en el artiacuteculo 8 apartado 1 incluidas organizaciones internacionales que trabajan en el aacutembito de la salud
- el funcionamiento de los organismos no gubernamentales a los que hace referencia el artiacuteculo 8 apartado 2 cuando sea necesario un apoyo financiero para la consecucioacuten de uno o varios objetivos especiacuteficos del Programa
Las subvenciones financiadas por la Unioacuten no excederaacuten del 60 de los costes subvencionables para una accioacuten relativa a un objetivo del Programa o para el funcionamiento de orga-nismos no gubernamentales
La Comisioacuten adoptaraacute mediante actos de ejecucioacuten los programas anuales de trabajo que estableceraacuten en particular las acciones que deban emprenderse incluida la asignacioacuten indicativa de recursos financieros
Los Estados miembros designaraacuten puntos nacionales de contacto que asistiraacuten a la Comisioacuten en la promocioacuten del Programa y cuando proceda la difusioacuten de sus resultados y la informacioacuten disponible sobre las repercusiones del Programa
Las prioridades temaacuteticas del Programa son
1 Promover la salud prevenir las enfermedades y fomentar entornos que propicien estilos de vida saludables teniendo en cuenta el principio de laquosalud en todas las poliacuteticasraquo
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA2 Proteger a los ciudadanos de las amenazas transfronterizas graves para la salud
3 Contribuir a unos sistemas sanitarios innovadores eficientes y sostenibles
4 Facilitar el acceso de los ciudadanos de la Unioacuten a una asistencia sanitaria mejor y maacutes segura
Los Programas anuales de trabajo del Programa de Salud se elaboraraacuten de acuerdo con los siguientes criterios
- la pertinencia de las acciones propuestas para los objetivos establecidos en los artiacuteculos 2 y 3 y para las prioridades temaacuteticas establecidas en el anexo I y para la estrategia de la Unioacuten en el aacutembito de la salud laquoJuntos por la saludraquo
- el valor antildeadido de la Unioacuten de las acciones
- la pertinencia para la salud puacuteblica de las acciones propuestas en teacuterminos de promocioacuten de la salud y prevencioacuten de enfermedades proteccioacuten de los ciudadanos de la Unioacuten frente a las amenazas para la salud y mejora del rendimiento de los sistemas de sanidad
- la pertinencia de las acciones propuestas para apoyar la aplicacioacuten de la legislacioacuten sanitaria de la Unioacuten
- la pertinencia de la cobertura geograacutefica de las acciones propuestas
- la distribucioacuten equilibrada de los recursos presupuestarios entre los diferentes objetivos del Programa
- la cobertura adecuada de las prioridades temaacuteticas establecidas en el anexo
En algunos casos como la lucha contra el tabaquismo y por la calidad y seguridad en la donacioacuten extracioacuten etc de sangre tejidos y ceacutelulas y oacuterganos la Unioacuten Europea puede proponer legislacioacuten que contribuya a mejorar la salud de los ciudadanos
bull Lucha contra el tabaquismo
La poliacutetica de lucha contra el tabaquismo de la UE gira en torno a una serie de leyes que regulan los productos del tabaco para garantizar la armonizacioacuten de las normas y una informacioacuten adecuada al consumidor y restringen la comercializacioacuten de los productos del tabaco por razones de salud puacuteblica Directiva sobre fabricacioacuten presentacioacuten y venta de productos del tabaco la Directiva sobre la publicidad del tabaco la Directiva sobre los servicios de comunicacioacuten audiovisual y la Recomendacioacuten sobre prevencioacuten del tabaquismo
Dentro de la labor que la Comisioacuten Europea desempentildea en su lucha contra el tabaquismo cabe destacar el Premio de Salud de la UE para las ONG 2018 Este antildeo su objetivo es recom-pensar a las organizaciones no gubernamentales que contribuyen a la lucha contra el tabaco especialmente evitando que los joacutevenes comiencen a fumar y o usar otras formas de tabaco
La UE en su afaacuten por proteger a los ciudadanos de los efectos nocivos del consumo de tabaco puso en marcha el 20 de mayo de 2019 una de las medidas clave maacutes destacadas en la lucha contra el comercio iliacutecito de productos de tabaco los sistemas europeos de trazabilidad y de medidas de seguridad de los productos del tabaco Esto significa que los consumidores veraacuten pronto nuevas marcas de trazabilidad en los envases junto con las medidas de seguridad requeridas
bull Sangre tejidos y ceacutelulas y oacuterganos
Con el fin de garantizar la calidad y la seguridad de la sangre los tejidos las ceacutelulas y los oacuterganos humanos la UE ha adoptado leyes de caraacutecter vinculante para todos los paiacuteses miembros Directiva 200298CE sobre normas de calidad y de seguridad para la extraccioacuten verificacioacuten tratamiento almacenamiento y distribucioacuten de sangre humana y sus componentes Directiva 200423CE sobre normas de calidad y de seguridad para la donacioacuten de ceacutelulas y tejidos humanos y Directiva 201053UE sobre normas de calidad y seguridad de los oacuterganos humanos destinados al trasplante
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Evaluacioacuten de la legislacioacuten de la UE relativa a sangre tejidos y ceacutelulas
Publicada el 11 de octubre de 2019 se presenta como la primera evaluacioacuten de la legislacioacuten desde 2002 (sangre) y 2004 (tejidos y ceacutelulas) Su propoacutesito era confirmar que la legislacioacuten vigente habiacutea logrado sus objetivos originales y que continuaba siendo adecuada para su propoacutesito
La evaluacioacuten se llevoacute a cabo en tres vertientes
bull Hoja de ruta Describioacute el propoacutesito el contenido y el alcance de la evaluacioacuten
bull Estudio externo Este estudio se basoacute en documentos e informes de la Comisioacuten la literatura publicada relevante documentos desarrollados por otros organismos (como el Parla-mento Europeo el Consejo de Europa o la Organizacioacuten Mundial de la Salud) asiacute como los resultados de la consulta puacuteblica y especiacutefica
bull Consulta a las partes interesadas Fue una de las principales fuentes de evidencia que se utilizoacute para respaldar esta evaluacioacuten El objetivo era recopilar puntas de vista y opiniones sobre la implementacioacuten de la legislacioacuten sobre sangre tejidos y ceacutelulas para recopilar informacioacuten objetiva sobre lo que funciona bien y doacutende auacuten hay margen de mejora y para recopilar datos y conocimientos sobre el impacto de la legislacioacuten
bull Vigilancia epidemioloacutegica y control de las enfermedades transmisibles
La red de la UE para la vigilancia epidemioloacutegica y el control de las enfermedades transmisibles funciona desde 1999 y se centra en los siguientes aspectos
a) Vigilancia de las enfermedades transmisibles creacioacuten del Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de las Enfermedades vacunacioacuten contra la gripe estacional lucha contra el bioterrorismo y la preparacioacuten para una posible pandemia de gripe y otras amenazas para la salud
b) Alerta raacutepida y coordinacioacuten de la respuesta a escala de la UE los brotes de enfermedades y los microorganismos no reconocen frontera alguna y pueden propagarse raacutepidamente si no se toman medidas a tiempo En caso de brote la reaccioacuten de la UE debe ser raacutepida y coordinada
Destaca el Sistema de Alerta Precoz y Respuesta (SAPR) sistema informaacutetico confidencial que permite a los Estados miembros enviar alertas sobre incidentes que pueden tener efectos en la UE compartir informacioacuten y coordinar su respuesta El sistema se ha utilizado ya con anteriores brotes de SARS gripe A(H1N1) y otras enfermedades transmisibles
Por otra parte en sus relaciones con los paiacuteses de la Unioacuten Europea los demaacutes paiacuteses y las organizaciones internacionales en el aacutembito de la salud puacuteblica la UE aspira a
bull Fomentar una buena salud en la UE y en el mundo
En 2013 la Comisioacuten adoptoacute normas sobre las amenazas transfronterizas graves para la salud a fin de proteger a los ciudadanos de la UE mediante un sistema coordinado de respuesta a los riesgos y las crisis La UE pretende con sus poliacuteticas proteger a los europeos de una amplia variedad de amenazas graves para la salud que no conocen fronteras y pueden por lo tanto combatirse maacutes eficazmente mediante la cooperacioacuten europea que con la actuacioacuten individual de los gobiernos nacionales
Las amenazas pueden proceder de agentes que causan enfermedades transmisibles o de agentes bioloacutegicos o quiacutemicos o bien ser de tipo medioambiental como las causadas por el cambio climaacutetico La iniciativa de la UE consiste fundamentalmente en impulsar la coordinacioacuten entre los gobiernos de los paiacuteses miembros
La actuacioacuten de la UE se logra a traveacutes de los siguientes mecanismos
bull Sistemas de alerta Sistema de Alerta Precoz y Respuesta (SAPR) y Sistema de Alerta Raacutepida para Alimentos y Piensos (RASFF)
bull Comiteacute de Seguridad Sanitaria coordina las medidas de seguridad
bull Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de Enfermedades (ECDC) reforzar las defensas contra enfermedades infecciosas
bull Redes de investigacioacuten a escala Sistema de alerta ante amenazas quiacutemicas (ASHT II)
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Corregir los desequilibrios en materia de salud entre los paiacuteses y regiones de la Unioacuten Europea
Es necesario ofrecer a los pacientes normas claras e informacioacuten fiable sobre el acceso a la asistencia sanitaria dispensada en otro paiacutes de la UE y su reembolso y proteger el derecho de los pacientes a ser tratados fuera de su paiacutes de residencia
Sobresale la Directiva 201124UE sobre los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfronteriza que aclara las normas sobre el acceso a la asistencia sanitaria en otro paiacutes de la UE incluido el reembolso
bull Aumentar la sensibilizacioacuten sobre las cuestiones de salud en el mundo
- La UE asesora a los paiacuteses candidatos sobre la poliacutetica sanitaria europea y evaluacutea sus avances en la incorporacioacuten de la normativa de la UE a su propia legislacioacuten
- Tiene acuerdos bilaterales de asociacioacuten y cooperacioacuten con muchos paiacuteses de todo el mundo que no son miembros de la UE Estos acuerdos establecen el marco general para la cooperacioacuten en materia de salud puacuteblica entre los distintos paiacuteses de la UE y los paiacuteses no miembros
- Cuando la cooperacioacuten requerida es maacutes teacutecnica la Comisioacuten Europea (Direccioacuten General de Salud y Consumidores) puede celebrar acuerdos sectoriales con los ministerios nacionales
- La cooperacioacuten con las organizaciones internacionales permite desarrollar aplicar y promover los programas de salud puacuteblica de la UE y poner en comuacuten soluciones experiencias y respuestas a escala mundial Esta cooperacioacuten se articula principalmente a traveacutes de la OMS y en particular su Oficina Regional Europea y a traveacutes de las Naciones Unidas y el resto de sus organismos especializados
bull Promover principios normas y legislacioacuten de salud puacuteblica de alta calidad
Para formular estrategias y poliacuteticas destinadas a mejorar la salud de los europeos y para realizar un seguimiento de su aplicacioacuten son necesarios indicadores de salud basados en datos fiables y comparables
La Comisioacuten Europea publica varias series de indicadores y datos sobre la salud
bull Indicadores esenciales europeos de salud (ECHI)
bull El indicador de esperanza de vida con buena salud o esperanza de vida sin discapacidad
bull Otros indicadores de salud sobre salud regional salud urbana calidad de la asistencia sanitaria desarrollo sostenible medio ambiente y salud salud juvenil proteccioacuten social y droga
El Tratado de la UE obliga a todas las poliacuteticas europeas a adoptar el enfoque de la iniciativa ldquoSalud en todas las poliacuteticasrdquo (HIAP) Pero para lograr el mayor grado de eficacia posible es necesario aplicar este enfoque tambieacuten a las poliacuteticas nacionales regionales y locales
Otros aacutembitos especiacuteficos de accioacuten de la UE en el aacutembito de la salud son
1- COMBATIR LAS ENFERMEDADES
bull Resistencia a los antimicrobianos
Los medicamentos antimicrobianos como los antibioacuteticos son esenciales en el tratamiento de muchas enfermedades microbianas humanas y animales La aparicioacuten y propagacioacuten de microbios resistentes a medicamentos baratos y eficaces de eleccioacuten o laquode primera liacutenearaquo que los hacen ineficaces para tratar la infeccioacuten pone en grave peligro los tratamientos
Las acciones clave para luchar contra la resistencia son uso apropiado de los antibioacuteticos prevencioacuten de las infecciones microbianas y de su propagacioacuten disentildeo de nuevos antibioacuteticos eficaces
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAo de tratamientos alternativos aunar esfuerzos con socios internacionales para reducir los riesgos de propagacioacuten de la resistencia relacionados con el comercio y los viajes internacionales y por el medio ambiente
En este sentido el Tercer Programa de Salud financia anualmente un ldquoPremio Europeo de la Saludldquo para ONG que se distinguen por sus esfuerzos y logros encaminados a la reduccioacuten de la amenaza para la salud humana que supone la resistencia a los antimicrobianos (AMR)
bull Enfermedades transmisibles
En las uacuteltimas deacutecadas los paiacuteses de la UE han logrado mantener a raya numerosas enfermedades transmisibles gracias al tratamiento y la prevencioacuten El nuacutemero de casos de enfermedades infecciosas se ha reducido o se ha mantenido estable
Sin embargo los microorganismos se adaptan por lo que se ha de temer la aparicioacuten de nuevas infecciones como ya ocurrioacute con el VIHSIDA en los antildeos ochenta las variantes de la enfer-medad de Creutzfeldt-Jakob en los noventa el SARS en 2003 y la gripe pandeacutemica
En respuesta a la amenaza de las enfermedades transmisibles la poliacutetica de la UE se ha centrado en la vigilancia la deteccioacuten raacutepida y la respuesta raacutepida
bull Vacunacioacuten
La vacunacioacuten es sin lugar a dudas una de las medidas de salud puacuteblica maacutes eficaces que existen Su uso generalizado ha permitido erradicar de Europa la viruela y la poliomielitis Para ayudar a los paiacuteses miembros a mantener o aumentar los iacutendices de vacunacioacuten contra enfermedades que pueden evitarse por este medio la Comisioacuten
- ha ayudado a introducir las vacunas contra el caacutencer de cuello de uacutetero
- promueve la vacunacioacuten contra la gripe estacional de grupos de riesgo a traveacutes de una Recomendacioacuten
- anima a los paiacuteses miembros a garantizar que se administren las principales vacunas infantiles a un maacuteximo de nintildeos
- ha ayudado a los paiacuteses miembros a elaborar una estrategia de vacunacioacuten contra la pandemia de gripe H1N1 (la ldquogripe Ardquo)
El 26 de abril de 2018 la Comisioacuten hace puacuteblicas sus recomendaciones sobre la manera en que la Unioacuten puede intensificar la cooperacioacuten en la lucha contra las enfermedades evitables me-diante vacunacioacuten a raiacutez del llamamiento del presidente Juncker en su discurso sobre el estado de la Unioacuten de 2017 a que se adopten medidas destinadas a aumentar el iacutendice de vacunacioacuten y garantizar que todos en la Unioacuten tengan acceso a las vacunas COM(2018) 2452
En abril de 2019 la Comisioacuten publicoacute el Eurobaroacutemetro Especial 488 ldquoActitudes de los europeos hacia la vacunacioacutenrdquo
Asiacute mismo la Comisioacuten Europea organiza en cooperacioacuten con la Organizacioacuten Mundial de la Salud la Cumbre de vacunacioacuten mundial el 12 de septiembre de 2019 en Bruselas
El Premio de Salud de la UE 2020 para ayudar a promover la vacunacioacuten y estilos de vida saludables honra a las ciudades y escuelas que tienen un impacto positivo en sus comunidades al promover un estilo de vida saludable entre los nintildeos las ONG escuelas y jardines de infancia que promueven la vacunacioacuten en menores
Ademaacutes de celebrar sus logros y su compromiso el Premio crea conciencia sobre el papel vital que desempentildean en el fortalecimiento de la democracia participativa y la ciudadaniacutea activa en la salud puacuteblica
bull Enfermedades croacutenicas y de alta prevalencia
Para combatir la carga que suponen las enfermedades croacutenicas en Europa la UE promueve un enfoque global que integra las medidas siguientes
I Abordar eficazmente los grandes factores de riesgo
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA- Tabaquismo
La Comisioacuten estaacute adoptando una legislacioacuten en aacutembitos como la prevencioacuten las ayudas para dejar de fumar y los entornos libres de humo
- Consumo excesivo de alcohol
Los dantildeos relacionados con el alcohol constituyen una cuestioacuten de salud puacuteblica sumamente preocupante en la UE donde son responsables de maacutes del 7 de los problemas de salud y de las muertes prematuras La estrategia de la UE en materia de alcohol se ha concebido para ayudar a los gobiernos nacionales y a otras partes interesadas a coordinar sus medidas para reducir los dantildeos derivados del consumo de alcohol en la UE
Destacan
bull Primer informe sobre los avances realizados en la aplicacioacuten de la estrategia de la UE en materia de alcohol
bull Accioacuten comuacuten para reducir los dantildeos relacionados con el alcoholrdquo (2014-2016)
bull Conclusiones del Consejo sobre aspectos transfronterizos de la poliacutetica relativa al alcohol Lucha contra el consumo nocivo de alcohol
- Mala alimentacioacuten y falta de actividad fiacutesica
Hoy en diacutea en Europa seis de los siete principales factores de riesgo de muerte prematura estaacuten relacionados con nuestra forma de comer beber y movernos
El aumento del sobrepeso y la obesidad en toda Europa es especialmente preocupante La Comisioacuten Europea aboga por un enfoque integrado con la implicacioacuten de las partes inte-resadas a nivel europeo nacional regional y local
En 2014 el Grupo de Alto Nivel sobre Alimentacioacuten y Actividad Fiacutesica adoptoacute un Plan contra la obesidad infantil para detener el aumento de la obesidad infantil antes de 2020
En junio de 2014 se adoptaron las Conclusiones del Consejo sobre alimentacioacuten y actividad fiacutesica y en junio de 2017 las Conclusiones del Consejo para contribuir a detener el au-mento del sobrepeso y la obesidad infantiles
En febrero de 2020 la Comisioacuten Europea publicoacute la hoja de ruta de la estrategia ldquoDe la granja a la mesardquo que forma parte del Pacto Verde Europeo Con ella se trata promover un consumo de alimentos sostenible y facilitar la transicioacuten a dietas saludables reduciendo el desperdicio de alimentos y manteniendo o mejorando los altos estaacutendares de seguridad alimentaria como prioridad
Incluiraacute medidas para reducir significativamente el uso y riesgos de los plaguicidas quiacutemicos asiacute como el uso de fertilizantes y antibioacuteticos en el caso de los animales
II Abordar la salud mental y el bienestar
La Accioacuten Comuacuten sobre Salud Mental y Bienestar (2013-2016) con el apoyo financiero del Programa de Salud de la UE se centra en cinco aacutereas
1 la salud mental en el entorno laboral
2 la salud mental en los centros escolares
3 la prevencioacuten de la depresioacuten y el suicidio
4 el desarrollo de cuidados de salud mental socialmente integradores y de implantacioacuten local para las personas con trastornos mentales graves
5 la integracioacuten de la salud mental en todas las poliacuteticas
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAIII Promover el envejecimiento activo y saludable
Otro de los objetivos es mejorar la salud y la calidad de vida de las personas mayores y la eficiencia de los sistemas de asistencia sanitaria El objetivo general es aumentar en dos antildeos la esperanza de vida con buena salud para 2020
En 2011 se puso en marcha la Cooperacioacuten de Innovacioacuten Europea sobre el Envejecimiento Activo y Saludable que reuacutene a investigadores autoridades sanitarias y profesionales de la salud para estudiar nuevas foacutermulas de asistencia sanitaria
IV Accioacuten contra el caacutencer
Por lo que respecta al caacutencer la UE ha impulsado la cooperacioacuten a traveacutes de la Asociacioacuten Europea de Accioacuten contra el Caacutencer (AEAC) con una inversioacuten de 1400 millones de euros en los uacuteltimos siete antildeos y con la publicacioacuten del Coacutedigo Europeo contra el Caacutencer que reuacutene una lista de recomendaciones para asesorar a los ciudadanos sobre coacutemo prevenir la enfermedad
Plan Europeo contra el Caacutencer Luchemos por maacutes Fue presentado el 4 de febrero de 2020 dentro del marco del Diacutea Mundial del Caacutencer con la finalidad de ldquoayudar a los paiacuteses a mejorar el control y el cuidado de la enfermedadrdquo y con dos objetivos Reducir el sufrimiento de los pacientes y que Europa se convierta en protagonista de la lucha contra el caacutencer
Los cuatro pilares de este plan seraacuten
bull La prevencioacuten
bull El diagnoacutestico precoz
bull El tratamiento
bull El seguimiento asistencial
Con este nuevo plan lo que se pretende es priorizar la lucha contra el caacutencer teniendo en cuenta a todas las partes implicadas desde la industria los pacientes y los profesionales de la salud hasta poliacuteticos ONG asociaciones supervivientes de la enfermedad familiares cientiacuteficos etc
V Prevenir el SIDA y apoyar a las personas que lo padecen
La accioacuten de la UE en la lucha contra el VIHSIDA tambieacuten contribuye a aliviar la carga que suponen las enfermedades croacutenicas La Comunicacioacuten de la Comisioacuten ldquoLucha contra el VIHSIDA en la UE y los paiacuteses vecinosrdquo ofrece un instrumento a escala europea para complementar las poliacuteticas de los Estados miembros en este campo La Comunicacioacuten se complementa con un plan de accioacuten operativo ampliado hasta 2016
VI Hacer frente a las enfermedades raras
La UE apoya la investigacioacuten sobre enfermedades raras para ayudar a mejorar su diagnoacutestico ofrece incentivos a las empresas farmaceacuteuticas para fomentar la investigacioacuten y comer-cializacioacuten de nuevos medicamentos y apoya la difusioacuten de informacioacuten a traveacutes de la base de datos Orphanet y la organizacioacuten de pacientes Eurordis (Organizacioacuten Europea de Enfermedades Raras)
Las acciones de la UE con relacioacuten a las enfermedades raras son Comunicacioacuten ldquoLas enfermedades raras un reto para Europardquo la Recomendacioacuten relativa a una accioacuten en el aacutembito de las enfermedades raras y el Informe relativo a la ejecucioacuten de la Comunicacioacuten de la Comisioacuten y la Recomendacioacuten del Consejo sobre las enfermedades raras
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA2 ACCESO A LA ASISTENCIA SANITARIA EN TODOS LOS PAIacuteSES DE LA UE TRATAMIENTOS EN EL EXTRANJERO
La UE ayuda cuando es maacutes faacutecil o necesario desplazarse al extranjero para recibir tratamiento (por ejemplo cuando el hospital maacutes cercano estaacute justo al otro lado de la frontera o cuando el tratamiento meacutedico especializado solo se dispensa en el extranjero)
Los derechos de los ciudadanos europeos a ser tratados en otro paiacutes de la UE se establecen en la normativa comunitaria sobre los derechos de los pacientes en la asistencia transfronteriza que ademaacutes
bull facilita la colaboracioacuten entre las autoridades sanitarias nacionales y el intercambio de informacioacuten sobre normas de calidad y seguridad en la asistencia sanitaria
bull garantiza el reconocimiento de las recetas en otros paiacuteses de la UE
bull allana el camino para el desarrollo de Redes Europeas de Referencia (centros especializados donde los expertos sanitarios de toda Europa pueden poner en comuacuten las mejores praacutecticas)
La Tarjeta Sanitaria Europea facilita el ejercicio del derecho a recibir asistencia sanitaria en otros paiacuteses de la UE e Islandia Liechtenstein Noruega y Suiza Dicha tarjeta le permite acceder durante su estancia temporal en cualquiera de los paiacuteses socios a la asistencia sanitaria puacuteblica necesaria
3 MEJORAR LA CALIDAD LA SEGURIDAD Y LA EFICACIA DE LOS MEDICAMENTOS DE USO HUMANO Y ANIMAL
Todos los medicamentos para uso humano y veterinario derivados de la biotecnologiacutea y otros procesos de alta tecnologiacutea deberaacuten ser aprobados mediante el procedimiento centralizado Lo mismo se aplica a todos los medicamentos de uso humano destinados al tratamiento del VIHSIDA caacutencer diabetes o enfermedades neurodegenerativas y para todos los medicamentos hueacuter-fanos destinados al tratamiento de enfermedades raras
De forma similar tienen que someterse al procedimiento centralizado todos los medicamentos veterinarios destinados a su uso como potenciadores del rendimiento con objeto de fomentar el crecimiento o aumentar la produccioacuten de los animales tratados
Para que los medicamentos puedan venderse deben haber sido autorizados por un estado miembro o estar disponibles para la venta en toda la UE De lo segundo se ocupan la Agencia Eu-ropea de Medicamentos (EMA) en Londres y la Comisioacuten Europea
La seguridad de los medicamentos es controlada constantemente por la Agencia a traveacutes de una red de farmacovigilancia La EMA adopta las medidas oportunas cuando los informes sobre efectos adversos del medicamento indican cambios en el equilibrio beneficioriesgo de un medicamento Con respecto a los medicamentos veterinarios la Agencia tiene la responsabilidad de establecer liacutemites maacuteximos para los residuos de medicamentos en los alimentos de origen animal
4 LUCHA CONTRA LOS BIOCIDAS
El Reglamento sobre productos biocidas (RPB Reglamento (UE) nordm 5282012) tiene por objeto armonizar el mercado en el aacutembito de la Unioacuten Europea simplificar la aprobacioacuten de sustancias activas y la autorizacioacuten de biocidas e introducir plazos para que los Estados miembros lleven a cabo sus evaluaciones se formen una opinioacuten y tomen las decisiones correspondientes Tambieacuten fomenta la reduccioacuten del nuacutemero de ensayos con animales haciendo obligatoria la puesta en comuacuten de datos y promoviendo el uso de meacutetodos de ensayo alternativos
5 COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
La UE coopera estrechamente con socios estrateacutegicos como la Organizacioacuten Mundial de la Salud para mejorar la asistencia sanitaria en todo el mundo a traveacutes de la investigacioacuten la ayuda al desarrollo una mayor facilidad de acceso a los medicamentos etc
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICALas soluciones digitales aplicadas a la salud y la asistencia sanitaria pueden aumentar el bienestar de millones de ciudadanos y cambiar radicalmente el modo en que se prestan servicios sanitarios y asistenciales a los pacientes si se disentildean con propoacutesitos definidos y se implantan de una manera rentable
El documento Transformacioacuten digital de la sanidad y los servicios asistenciales en el Mercado Uacutenico Digital la capacitacioacuten de los ciudadanos y la creacioacuten de una sociedad maacutes saludable (COM(2018) 233 final) afirma que las tecnologiacuteas digitales deberiacutean considerarse parte integrante de los servicios sanitarios y asistenciales y estar orientadas hacia objetivos maacutes amplios de los sistemas de salud
PANDEMIA GLOBAL COVID-19El COVID-19 anteriormente denominado 2019-nCoV se identificoacute en Wuhan (China) a finales de 2019 y es una nueva cepa de coronavirus que no se habiacutea detectado anteriormente en seres humanos
Los coronavirus son virus que circulan entre los animales pero se sabe que algunos de ellos tambieacuten afectan a los seres humanos y que pueden transmitirse entre las personas
Parece que se transmite principalmente a traveacutes de gotiacuteculas respiratorias al estornudar toser o exhalar Se estima que el periacuteodo de incubacioacuten del COVID-19 es de cinco o seis diacuteas pero puede llegar a catorce diacuteas
El virus puede provocar siacutentomas leves similares a los de la gripe En los casos maacutes graves neumoniacutea siacutendrome de dificultad respiratoria aguda sepsis y choque seacuteptico que pueden provocar la muerte del paciente En la actualidad no existe ninguna vacuna para los coronavirus incluido el COVID-19 Por ello es muy importante prevenir la infeccioacuten o contener la propagacioacuten despueacutes de una infeccioacuten
El 11 de marzo de 2020 la Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS) declaroacute pandemia al brote de enfermedad por coronavirus (COVID-19)
Cronologiacutea de la enfermedad
bull 31 de diciembre de 2019 Primera alerta La OMS recibe una alerta de las autoridades chinas por la aparicioacuten en la ciudad de Wuhan de una serie de casos de neumoniacutea de origen desconocido Se encuentra una vinculacioacuten comuacuten de los contagios con un mercado de pescado y marisco de la ciudad
bull 7 de enero de 2020 Nueva amenaza para la salud Los primeros anaacutelisis de secuencia del virus realizados por equipos chinos permiten a la OMS identificar un nuevo coronavirus
bull 11 de enero de 2020 Primera muerte por el nuevo coronavirus
bull 13 de enero de 2020 Primer caso fuera de China La OMS informa de que se ha registrado en Tailandia el primer caso fuera de China
bull 23 de enero de 2020 Wuhan aislada Se cancelan las salidas de trenes y aviones desde Wuhan y las autopistas son bloqueadas
bull 31 de enero de 2020 Primer caso en Espantildea
bull 11 de marzo de 2020 La OMS declara pandemia el brote de enfermedad por coronavirus (COVID-19)
bull 14 de marzo de 2020 El gobierno espantildeol declara el Estado de Alarma mediante Real Decreto 4632020
Medidas adoptadas en Espantildea
Desde que se tuvo conocimiento de la existencia del brote el Centro de Coordinacioacuten de Alertas y Emergencias Sanitarias del Ministerio de Sanidad (CCAES) mantuvo reuniones diarias y con-tactos permanentes con los organismos internacionales (OMS Centro de Control de Enfermedades Europeo y Comisioacuten Europea) para evaluar los riesgos de la situacioacuten y coordinar las medidas de respuesta a nivel internacional ante la evolucioacuten de la epidemia
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEl Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar mantiene una coordinacioacuten permanente con las Comunidades Autoacutenomas para estar preparados a nivel nacional De hecho han actuado raacutepida y eficazmente en el aislamiento (ldquocuarentenardquo) de los pacientes con diagnoacutestico microbioloacutegico confirmado de infeccioacuten por SARS-CoV-2 asiacute como de sus contactos en los distintos casos que se han ido notificando en nuestro paiacutes
El Gobierno reunido en Consejo de Ministros extraordinario presidido por el presidente Pedro Saacutenchez aproboacute declarar el estado de alarma en todo el territorio nacional por un periodo de quince diacuteas para afrontar la situacioacuten de emergencia sanitaria provocada por el coronavirus COVID-19 en Espantildea Estaacute accioacuten se llevoacute a cabo mediante el Real Decreto 4632020 de 14 de marzo de 2020
Esta situacioacuten de caraacutecter urgente y extraordinario permite al Ejecutivo entre otras medidas tomar las decisiones que sean necesarias para garantizar el abastecimiento de alimentos o medicamen-tos intervenir faacutebricas o centros de trabajo asiacute como limitar movimientos de ciudadanos y vehiacuteculos
El lunes 16 de marzo el Ministerio del Interior decretoacute el restablecimiento de los controles de las fronteras terrestres en el marco las acciones de contencioacuten del COVID-19 Esta medida se prolongaraacute mientras dure el estado de alarma El objetivo al igual que el resto de resoluciones adoptadas al amparo del Real Decreto de estado de Alarma es proteger la salud y seguridad de los ciudadanos y contener el cocoronavirus
MEDIDAS ADOPTADAS POR LA COMISIOacuteN EUROPEA
Desde que se alertoacute del avance del COVID-19 en el continente la Unioacuten Europea trabaja para combatirlo Para ello se han tomado y se siguen tomando medidas que garanticen de la mejor manera una solucioacuten
Investigacioacuten
La investigacioacuten y los avances cientiacuteficos son aacutembitos donde todo el mundo pone sus esperanzas estos diacuteas tan difiacuteciles La UE es protagonista en esta carrera para encontrar una vacuna o trata-mientos efectivos contra el coronavirus Por eso estaacute financiando con maacutes de 140 millones de euros a proyectos y a cientiacuteficos europeos que trabajan contra reloj para el desarrollo de una vacuna de pruebas de diagnoacutestico raacutepido y de nuevos tratamientos que salvaraacuten vidas
Entre ellos se han destinado 80 millones de euros a CureVac una biofarmaceacuteutica alemana que estaacute desarrollando una vacuna contra el coronavirus De esta forma se podraacuten producir millones de dosis a bajo coste Los expertos estiman que podraacute probarse en junio
Como parte del programa Horizonte 2020 la Comisioacuten ha seleccionado en marzo 18 proyectos con 485 millones de euros de financiacioacuten para el desarrollo de vacunas nuevos tratamientos pruebas de diagnoacutestico pruebas meacutedicas y sistemas de prevencioacuten Uno de estos proyectos estaacute liderado en Espantildea por el Instituto Catalaacuten de Nanociencia y Nanotecnologiacutea
Conscientes de la necesidad de avances cientiacuteficos raacutepidos la Comisioacuten lanzoacute el 20 de abril una Plataforma Europea de Datos sobre la COVID-19 para que los datos de investigacioacuten disponibles puedan recopilarse y compartirse de forma raacutepida La nueva plataforma ofreceraacute un entorno europeo y mundial abierto y fiable en el que los investigadores podraacuten compartir conjuntos de datos tales como secuencias de ADN estructuras de proteiacutenas datos de investigacioacuten precliacutenica y ensayos cliacutenicos asiacute como datos epidemioloacutegicos
Mediante la Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores (IMI) puesta en marcha en marzo la UE invierte 117 millones de euros en el desarrollo de una parte esencial de los sistemas de salud la innovacioacuten La Comisioacuten ha seleccionado ocho proyectos de investigacioacuten a gran escala para desarrollar tratamientos y diagnoacutesticos para el coronavirus
Material sanitario
La emergencia sanitaria en la mayoriacutea de los paiacuteses de la UE es enorme y desafortunadamente tenemos que hacer frente a escasez de equipo sanitario de mascarillas y ventiladores guantes y kits de diagnoacutestico Desde el primer momento la UE ha actuado para ayudar a los paiacuteses afrontar este problema
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAReserva de material a nivel europeo
La Comisioacuten estaacute creando una reserva que cuente con material sanitario como respiradores y maacutescaras de proteccioacuten
La reserva seraacute financiada en un 90 por la Unioacuten Europea con 50 millones de euros en principio Seraacute la Comisioacuten quien gestione la distribucioacuten de este material pero ya ha dejado claro que seraacuten los paiacuteses maacutes necesitados quieacutenes maacutes se beneficien de ella
Licitaciones conjuntas para tener maacutes fuerza a la hora de comprar en el mercado
Con las licitaciones que la Comisioacuten Europea organiza se estaacuten adquiriendo entre los paiacuteses de la UE guantes gafas mascarillas quiruacutergicas monos de proteccioacuten ventiladores y kits de diagnoacutestico De esta manera se garantiza que los hospitales los profesionales las residencias y las personas que lo necesiten tengan el equipo necesario
Ademaacutes la Comisioacuten ha suspendido temporalmente los derechos de aduana y el IVA sobre la importacioacuten de productos sanitarios y de equipos de proteccioacuten de terceros paiacuteses De este modo seraacute maacutes barato importar estos equipos que se necesitan urgentemente
Maacutes produccioacuten europea de material y que lo que se produzca se quede aquiacute
Se ponen en marcha medidas para que en Europa se produzca maacutes equipamiento meacutedico y que todo lo que se produzca se quede en casa iquestCoacutemo Con normas armonizadas para que las empresas puedan producir maacutes faacutecilmente equipos de proteccioacuten importantes como mascarillas y guantes de un solo uso De esta forma se aceleraraacute la produccioacuten de estos equipamientos tan necesarios en muchos paiacuteses de la Unioacuten
Ademaacutes la Comisioacuten garantiza que el material que hay en Europa se quede en Europa Por ello todas las exportaciones de material uacutetil que quieran hacerse fuera del mercado uacutenico deben ser autorizadas previamente
Ejemplos de solidaridad
Acciones solidarias entre los paiacuteses de la UE Son ayudas a aquellos paiacuteses que maacutes lo necesitan aviones que transportan enfermos desde el norte de Italia hasta el este de Alemania trenes que cruzan fronteras para poder ofrecer tratamiento gratuito en cuidados intensivos o los 10000 trajes protectores que las autoridades checas han ofrecido a Espantildea
Economiacutea Un apoyo para la economiacutea
En todos los paiacuteses de la UE las normas de confinamiento afectan a las economiacuteas Son muchos los trabajadores que han perdido su empleo y muchas las empresas y los autoacutenomos que no tienen ninguacuten ingreso La actuacioacuten de la UE tiene como objetivo hacer frente a las consecuencias sociales maacutes urgentes que sufren nuestros ciudadanos y asegurar que la recuperacioacuten econoacutemica sea lo maacutes raacutepida posible
Dinero de presupuestos europeo
La economiacutea es una de las grandes afectadas de la crisis del COVID-19 Con la Iniciativa de Inversioacuten en Respuesta al Coronavirus la Comisioacuten contribuye con 37 000 millones de su presupuesto para ayudar a los paiacuteses maacutes afectados y los sectores maacutes expuestos como la atencioacuten meacutedica las PYMEs y los mercados laborales
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAAyudas adicionales a trabajadores
Una de las principales inquietudes de la sociedad durante esta crisis es el desempleo iquestQueacute hacer para que los trabajadores no sufran en gran medida
La Comisioacuten Europea ha desarrollado ldquoSurerdquo un programa dotado con 100000 millones de euros para ayudar a proteger el empleo y a los trabajadores La Comisioacuten daraacute preacutestamos en condiciones muy favorables a los paiacuteses de la Unioacuten Estos preacutestamos se destinaraacuten a programas nacionales de reduccioacuten del tiempo de trabajo Son programas que permiten a las empresas con dificultades econoacutemicas reducir temporalmente las jornadas laborales de sus empleados que reciben apoyo de fondos puacuteblicos por las horas no trabajadas
Flexibilidad de normas de la UE
En primer lugar se ha flexibilizado el famoso pacto de estabilidad y crecimiento por el que los paiacuteses de la Unioacuten tienen que contener su gasto puacuteblico En estas circunstancias la UE permite a los paiacuteses de la Unioacuten gastar maacutes en elementos esenciales como la sanidad la ayudas a trabajadores y a las empresas
En segundo lugar se han flexibilizado las normas de ayudas de estado De esta forma hasta diciembre de 2020 los paiacuteses podraacuten tomar todas las medidas necesarias para apoyar sus economiacuteas La gran mayoriacutea de los paiacuteses de la UE incluso Espantildea han aprovechado de esta flexibilidad
Y en tercer lugar el 24 de marzo la Comisioacuten Europea aproboacute ayudas de aproximadamente 20000 millones EUR en sistemas de garantiacutea que Espantildea va a destinar a empresas y trabajadores autoacute-nomos afectados El 2 de abril la Comisioacuten aproboacute otro reacutegimen espantildeol que permite a las autoridades conceder ayudas adicionales a empresas y autoacutenomos afectados en forma de subvenciones directas anticipos reembolsables u otras ventajas fiscales y facilidades de pago y otras
Apoyo al sector agriacutecola y pesquero
La agricultura y la pesca son unos de los sectores maacutes importantes para la economiacutea espantildeola y ambos cuentan con el apoyo contundente de la Comisioacuten
Uno de los sectores en los que no permitiremos ninguna perturbacioacuten es el alimentario A pesar de estos tiempos difiacuteciles estamos garantizando que los europeos sigan teniendo acceso a alimentos asequibles y de alta calidad
Se toman medidas para garantizar que todos los productos y en particular los alimentos sigan circulando en el mercado uacutenico Nuestros agricultores necesitan tambieacuten nuestra ayuda por eso adoptamos medidas para apoyarlos como por ejemplo la extensioacuten de los plazos para presentar sus solicitudes para fondos europeos Tambieacuten aumentaremos los anticipos de estos fondos para ofrecerles maacutes liquidez para hacer frente a sus facturas y simplificaremos requisitos administrativos para los agricultores y las administraciones nacionales
Maacutes medidas de apoyo en el sector agroalimentario se han anunciado el 22 de abril como respuesta adicional a la crisis del coronavirus Entre las medidas excepcionales anunciadas figuran la ayuda al almacenamiento privado de productos laacutecteos y carne la flexibilidad para los programas de apoyo al mercado del vino las frutas y hortalizas el aceite de oliva la apicultura y en el pro-grama escolar de la UE (leche frutas y hortalizas) y finalmente la derogacioacuten excepcional de las normas de competencia de la UE
En el sector pesquero la Comisioacuten pone en marcha una serie de acciones para ayudar a los pescadores que han tenido que cesar sus actividades por el coronavirus y los acuicultores por la sus-pensioacuten o reduccioacuten de su produccioacuten
Adopcioacuten del marco temporal de ayuda estatales de los Estados miembros
La Comisioacuten Europea tras proponerlo el pasado 17 de marzo ha creado un marco temporal (hasta diciembre del 2020) en el cual los paiacuteses podraacuten contar ayudar a sus empresas y mantener y reforzar el sistema financiero Entre esas medidas se encuentra los siguientes puntos
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Establecer un reacutegimen de subvenciones directas ventajas fiscales selectivas y pagos anticipados
bull Conceder garantiacuteas estatales subvencionadas para las empresas con preacutestamos bancarios
bull Garantizar subvenciones puacuteblicas a empresas
bull Crear salvaguardias para los bancos que canalizan las ayudas estatales a la economiacutea real
bull Conceder seguros de creacutedito a corto plazo para las exportaciones
Puesta en marcha de la Iniciativa de Inversioacuten en Respuesta a Coronavirus (CRII)
Con ella se pretende movilizar la poliacutetica de cohesioacuten para responder de manera flexible a las necesidades emergentes en los sectores maacutes expuestos como la atencioacuten meacutedica las PYME y los mercados laborales y ayudar a los territorios maacutes afectados en los Estados miembros Para ello la Comisioacuten Europea hizo una serie de propuestas para modificar la legislacioacuten que permitiraacute a los Estados miembros beneficiarse de maacutes respaldo financiero y asistencia especiacutefica Asiacute se han enviado cartas a Espantildea y el resto de los paiacuteses de la UE para informarles sobre el apoyo individual que pueden recibir Buscar traducciones disponibles del enlace anterior gracias a la Iniciativa de Inversioacuten de Respuesta Coronavirus (CRII)
Sanidad
Creacioacuten de la primera reserva de emergencia de equipos meacutedicos
La Comisioacuten ha decidido crear una reserva de rescEU que cuente con material sanitario como respiradores y maacutescaras de proteccioacuten Esta medida es una respuesta a la saturacioacuten que estaacuten viviendo los sistemas de salud nacionales por el brote del Coronavirus Entre el material disponible se encontraraacuten
bull Equipos de proteccioacuten individual (como maacutescaras reutilizables)
bull Material para cuidados meacutedicos intensivos (como respiradores)
bull Vacunas y medios terapeacuteuticos
bull Suministros de laboratorio
La reserva se estableceraacute en uno o dos paiacuteses y seraacute financiada en un 90 por la Unioacuten Europea con 50 millones de euros en principio Seraacute la Comisioacuten quien gestione la distribucioacuten de este material
Equipo europeo de expertos para reforzar la respuesta meacutedica
Un equipo de expertos cientiacuteficos compuesto por epidemioacutelogos y viroacutelogos de todos los paiacuteses se reunioacute para estudiar el problema y coordinar una respuesta maacutes eficaz contra el virus Actual-mente la Unioacuten Europea en su conjunto trabaja codo con codo para acabar con la pandemia
Plan para garantizar el suministro de equipo de proteccioacuten individual
La Comisioacuten ha puesto en marcha las medidas necesarias para garantizar que Europa contara con material necesario Para ello todas las exportaciones de material uacutetil fuera del mercado uacutenico deben ser autorizadas previamente Esta norma solo es una parte del plan que consiste en aumentar la produccioacuten de equipo mantener la disponibilidad de este y fomentar la accesibilidad a eacutel
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARepatriaciones Repatriacioacuten de europeos desde fuera de la UE
La UE continuacutea trabajando las 24 horas para apoyar el retorno de los ciudadanos de la UE en el extranjero
bull A traveacutes del Mecanismo de Proteccioacuten Civil de la UE Alemania ha organizando un total de 13 vuelos para traer de vuelta a los ciudadanos de la UE desde Egipto Marruecos Filipinas Tuacutenez y Argentina Todos los costes de los vuelos tendraacuten una contribucioacuten de hasta el 75 de la Comisioacuten Europea
bull A principios de esta semana dos vuelos austriacos tambieacuten bajo el Mecanismo de Proteccioacuten Civil de la UE trajeron a 604 ciudadanos de la UE desde Marruecos El Mecanismo Europeo de Proteccioacuten Civil ha facilitado hasta ahora la repatriacioacuten de 1159 ciudadanos de la UE a Europa desde Wuhan Japoacuten Oakland y Marruecos desde el comienzo del brote
La UE continuacutea trabajando para repatriar a los ciudadanos de la UE en el extranjero El Mecanismo de Proteccioacuten Civil de la UE ha cofinanciado maacutes de 200 vuelos de repatriacioacuten para que maacutes de 45 000 ciudadanos europeos vuelvan a casa Son ya 2 797 los espantildeoles que han sido repatriados con la ayuda de la UE y se preveacute que muchos maacutes podraacuten volver a sus hogares las semanas siguientes
Ademaacutes la Comisioacuten Europea habilitaraacute 75 millones de euros para ayudar a los paiacuteses de la UE a repatriar a ciudadanos de la UE y para aumentar el presupuesto de la reserva de emergencia de equipos meacutedicos
Derechos de pasajeros Orientacioacuten sobre los derechos de los pasajeros de la UE
Ante las actuaciones de diversos paiacuteses respecto a la movilidad la Comisioacuten ha puesto en conocimiento de los Estados unas orientaciones que ayuden a los ciudadanos a la industria y a las autoridades nacionales
Por ejemplo si los viajeros tienen que hacer frente a la cancelacioacuten de un viaje deben elegir entre el reembolso o un viaje posterior alternativo Estas orientaciones tambieacuten ayudaraacuten al sector del transporte que se ha visto muy afectado en las uacuteltimas semanas
Fronteras Medidas fronterizas de proteccioacuten
La Comisioacuten raacutepidamente ha orientado a los Estados sobre cuaacuteles deben ser las actuaciones respecto a las fronteras para garantizar la salud puacuteblica Estas acciones tienen que garantizar tanto la proteccioacuten de los ciudadanos como el mantenimiento del mercado interior Algunas de las orientaciones son
bull La atencioacuten sanitaria de los posibles infectados tanto en el paiacutes de llegado como en el de partida con una actuacioacuten coordinada
bull La libre circulacioacuten de mercanciacuteas para disponer de productos esenciales como alimentos o material sanitario
La Unioacuten Europea sigue garantizando los derechos individuales
El cierre de fronteras y las restricciones en movilidad no son un problema para que la Unioacuten Europea proteja los derechos de los ciudadanos La Comisioacuten ha puesto en conocimiento de los Estados unas orientaciones que ayuden a las personas a la industria y a las autoridades nacionales
Consejos praacutecticos para trabajadores transfronterizos
Ademaacutes la Comisioacuten ha dado consejos praacutecticos para garantizar que dentro de la UE los trabajadores que tiene que cruzar fronteras en particular los que ejercen ocupaciones criacuteticas en la lucha contra la pandemia de coronavirus puedan llegar a su lugar de trabajo
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEsto incluye por ejemplo a quienes trabajan en salud y alimentacioacuten ademaacutes de otros servicios esenciales como el cuidado de nintildeos la atencioacuten a las personas mayores y el personal criacutetico de los servicios puacuteblicos
Coordinacioacuten europea relajar medidas de confinamiento
El 15 de abril la Comisioacuten presentoacute una hoja de ruta europea con recomendaciones a los paiacuteses de la UE con respecto a levantamiento progresivo de las medidas de confinamiento Aunque nuestra prioridad absoluta es salvar vidas y proteger a los ciudadanos europeos contra el coronavirus es tambieacuten necesario planificar la reapertura gradual de nuestra economiacuteas para mitigar los efectos de la pandemia Siguiendo estas recomendaciones cada paiacutes decidiraacute el momento de iniciar el relajamiento de las medidas del confinamiento basaacutendose en criterios epidemioloacutegicos la capacidad de su sistema sanitaria y la capacidad de realizar pruebas a gran escala Aunque los plazos y las modalidades para el levantamiento de las medidas de confinamiento puedan variar de un paiacutes a otro es necesario que todos los paiacuteses se coordinen para evitar efectos negativos
La Comisioacuten estaacute consciente de que las nuevas tecnologiacuteas pueden ser nuestro aliado en la lucha contra el coronavirus En este momento se estaacuten desarrollando aplicaciones para smartphones que pueden rastrear los contactos y posteriormente advertir a los usuarios Estas aplicaciones pueden desempentildear un papel fundamental en todas las fases de la gestioacuten de la crisis especialmente cuando llegue el momento de ir suprimiendo gradualmente las medidas de distanciamiento social Sin embargo es necesario que los datos de los ciudadanos europeos esteacuten protegidos en todo momento de conformidad con las normas de proteccioacuten de datos de la UE Por esta razoacuten la Comisioacuten publicoacute el 16 de abril directrices que garanticen estos derechos
Turismo
iquestCuaacutendo podreacute volar a otro paiacutes iquestQueacute pasaraacute con mi negocio de hosteleriacutea La Comisioacuten Europea ha lanzado un paquete de orientaciones y recomendaciones para dar respuesta a un sector tan importante para nuestra economiacutea como lo es el turismo
Entre las medidas de la UE podemos encontrar un paquete de medidas para la recuperacioacuten un enfoque comuacuten para restaurar la libre circulacioacuten de forma coordinada o un marco para restaurar la normalidad en los transportes
El sector hostelero dispondraacute de recomendaciones y protocolos para restaurar la actividad normal y ademaacutes los viajeros obtendraacuten consejos para solicitar un bono de viaje como alternativa al reembolso
Respuesta global a la crisis de coronavirus
La Unioacuten Europea ha aunado sus fuerzas con socios mundiales para poner en marcha una iniciativa de donacioacuten a partir del 4 de mayo de 2020 El objetivo es recaudar dinero para desarrollar un acceso raacutepido y equitativo a unos diagnoacutesticos terapias y vacunas contra el coronavirus que sean seguros de calidad eficaces y asequibles
Para movilizar fondos en apoyo de esta iniciativa la Unioacuten Europea y sus socios estaacuten organizando un laquomaratoacuten mundial de donantesraquo Se invita a los paiacuteses y organizaciones de todo el mundo a hacer donaciones para que se pueda alcanzar el objetivo de 7 500 millones de euros de financiacioacuten inicial El maratoacuten empezoacute el pasado 4 de mayo y duraraacute hasta finales de mayo Gracias a esta medida y a la solidaridad se han registrado ya en un solo diacutea compromisos de 7 400 millones de euros
Enlaces de intereacutes (Fuentes oficiales)
bull Organizacioacuten Mundial de la Salud
- Informes de situacioacuten diarios
bull Comisioacuten Europea
F
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar (Espantildea)
bull Ministerio del Interior (Espantildea)
bull Comunidad de Madrid
bull Ayuntamiento de Madrid
ORGANISMOS RELEVANTES- Parlamento Europeo Comisioacuten de Medio Ambiente Salud Puacuteblica y Seguridad Alimentaria (ENVI)
Cuenta con sesenta y nueve miembros siendo la principal comisioacuten legislativa del Parlamento Europeo Trabaja activamente para que el consumidor reciba una mejor informacioacuten sobre los alimentos en particular mediante la regulacioacuten del etiquetado y de la comercializacioacuten de productos
Ademaacutes es responsable de una amplia gama de aacutembitos de actuacioacuten poliacutetica como la contaminacioacuten del aire y el agua la gestioacuten de los residuos o la proteccioacuten de la biodiversidad
- Consejo de la Unioacuten Europea Empleo Poliacutetica social Sanidad y Consumidores (EPSCO)
Se propone mejorar las condiciones de vida y de trabajo garantizando un alto grado de proteccioacuten de la salud humana y de los consumidores en la UE
El Consejo adopta junto al Parlamento Europeo legislacioacuten relativa a la calidad y proteccioacuten de los oacuterganos y la sangre humanos los derechos de los pacientes en la atencioacuten sanitaria trans-fronteriza y la calidad y seguridad de los medicamentos y los productos sanitarios
- Comisioacuten Europea Direccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria (SANTE)
Conseguir una Europa maacutes sana y segura donde los consumidores pueden tener la tranquilidad de que sus intereses estaacuten protegidos
Sus objetivos son proteger y mejorar la salud puacuteblica garantizar que los alimentos en Europa sean seguros y saludables velar por la salud y bienestar de los animales y proteger la salud de cultivos y bosques
- Comiteacute Econoacutemico y Social Europeo Seccioacuten Especializada de Empleo Asuntos Sociales y Ciudadaniacutea (SOC)
La Seccioacuten SOC prepara los dictaacutemenes solicitados por la Comisioacuten el Parlamento Europeo o el Consejo (incluyendo Presidencias de la UE) asiacute como los dictaacutemenes de iniciativa con el anaacutelisis de poliacuteticas y propuestas concretas
- Comiteacute de las Regiones Comisioacuten de Recursos Naturales (NAT)
Coordina el trabajo en las aacutereas de Desarrollo Rural y de la PAC pesca la produccioacuten de alimentos poliacutetica mariacutetima salud puacuteblica proteccioacuten al consumidor forestal proteccioacuten civil y turismo
- Agencias de la UE
bull Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud Agricultura y Alimentacioacuten (CHAFEA)
G
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICALa Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten (Chafea) es la sucesora de la Agencia Ejecutiva de Salud y Consumidores (EAHC) creada por la Comisioacuten Europea en 2006 para ejecutar el Programa de Salud Puacuteblica el Programa de Consumidores (a partir de 2008) y la iniciativa de mejora de la formacioacuten para aumentar la seguridad alimentaria (a partir de 2008)
La Chafea desempentildea los cometidos encomendados por la Direccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria de la Comisioacuten Europea
bull Fundacioacuten Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound)
Fue creada en 1975 Es una agencia tripartita cuya funcioacuten es aportar conocimientos en el aacutembito de las poliacuteticas sociales y laborales
bull Agencia Europea de Medicamentos (EMA)
Comenzoacute a operar en 1995 Es responsable de la evaluacioacuten cientiacutefica la supervisioacuten y el control de la seguridad de los medicamentos desarrollados por empresas farmaceacuteuticas para su uso en la UE
bull Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de las Enfermedades (ECDC)
Se creoacute en 2005 Su misioacuten es identificar asesorar y comunicar las actuales y emergentes amenazas contra la salud puacuteblica en relacioacuten con las enfermedades infecciosas
bull Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (OSHA)
Se instituye en 1994 Su trabajo contribuye al Marco estrateacutegico de la Comisioacuten Europea en materia de salud y seguridad en el trabajo 2014-2020 y otras importantes estrategias y programas de la UE como Europa 2020
bull Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA)
Inicioacute sus actividades en 2002 Ofrece asesoramiento cientiacutefico y comunica los riesgos existentes y emergentes asociados a la cadena alimentaria
- Otros organismos
bull Empresa Comuacuten IMI 2 (Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores)
Su funcioacuten es impulsar el desarrollo de medicamentos facilitando la colaboracioacuten abierta en materia de investigacioacuten
INSTRUMENTOS FINANCIEROS1 Tercer Programa de Salud de la UE
Es el principal instrumento con que cuenta la Comisioacuten Europea para llevar adelante la Estrategia de Salud de la UE
Las subvenciones para proyectos constituyen un instrumento de financiacioacuten cuyo objetivo es apoyar y complementar las iniciativas de los Estados miembros en el aacutembito de la salud
El presupuesto total del Programa es de 4494 millones de euros El Programa de Salud financia actividades dentro de sus 23 prioridades temaacuteticas
Para alcanzar los objetivos de la manera maacutes eficaz posible y con plena cooperacioacuten de las partes interesadas cada antildeo se establece el tipo de financiacioacuten para cada actividad en un plan de trabajo en los que se establecen los criterios y prioridades de financiacioacuten Sobre esta base la Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten organiza cada antildeo una convocatoria de propuestas
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEl plan de trabajo anual para el 2020 es el uacuteltimo del Tercer Programa de Salud y seguiraacute centraacutendose en los cuatro objetivos siguientes
bull promover la salud prevenir las enfermedades y crear entornos que favorezcan los modos de vida saludables
bull proteger a los ciudadanos de la UE de las amenazas transfronterizas graves para la salud
bull contribuir a unos sistemas sanitarios innovadores eficientes y sostenibles
bull facilitar el acceso de los ciudadanos de la Unioacuten a una asistencia sanitaria mejor y maacutes segura
Para 2020 se ha asignado un total de 6536 millones de euros De estos 3715 millones se destinan a actividades de cofinanciacioacuten a traveacutes de subvenciones para proyectos realizados por partes interesadas del sector sanitario mundo acadeacutemico responsables poliacuteticos organizaciones internacionales o no gubernamentales a traveacutes de redes (como la red europea de referencia sobre enfer-medades raras) y a traveacutes de la cooperacioacuten conjunta entre las autoridades nacionales de los paiacuteses de la UE
Las medidas principales estaacuten relacionadas con la salud mental el aumento de la vacunacioacuten el apoyo a las reformas en el sector del personal sanitario la innovacioacuten farmaceacuteutica y el acceso a los medicamentos el control del tabaco la evaluacioacuten cliacutenica conjunta de las tecnologiacuteas sanitarias los productos sanitarios y las enfermedades raras
2 Fondo Europeo para Inversiones Estrateacutegicas (laquoFEIEraquo) en el aacutembito de la salud
El FEIE tiene por finalidad mediante la aportacioacuten al BEI de capacidad de absorcioacuten de riesgos apoyar en la Unioacuten las inversiones y un mayor acceso a la financiacioacuten para las entidades de hasta 3000 empleados
EL FEIE debe apoyar proyectos en los aacutembitos del capital humano la cultura y la salud por medio de soluciones sanitarias innovadoras y nuevos medicamentos eficaces
3 Programa Horizonte 2020 (2014-2020)
Una de las prioridades de Horizonte 2020 estaacute dedicada a los retos de la sociedad En este bloque se reflejan las prioridades poliacuteticas y los retos de la estrategia Europa 2020 con el fin de estimular la investigacioacuten e innovacioacuten que permitan alcanzar los objetivos poliacuteticos de la Unioacuten
La financiacioacuten se centraraacute en los siguientes objetivos especiacuteficos Salud cambio demograacutefico y bienestar
bull Comprender la salud el bienestar y la enfermedad
bull Prevenir la enfermedad
bull Tratamiento y gestioacuten de las enfermedades
bull Envejecimiento activo y autogestioacuten de la salud
bull Meacutetodos y datos
bull Prestaciones de atencioacuten sanitaria y asistencia integrada
La UE ha destinado casi 7500 millones de euros a mejorar la asistencia sanitaria europea a traveacutes de su programa de investigacioacuten
H
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARECURSOS WEB Y FUENTES DE INFORMACIOacuteN
bull Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo httpsoshaeuropaeuesfront-page
bull Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten httpeceuropaeueahc
bull Agencia Europea de Medicamentos httpwwwemaeuropaeuema
bull Asociacioacuten Europea de Salud Puacuteblica httpseuphaorg
bull Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria httpwwwefsaeuropaeu
bull Centro Europeo para la Prevencioacuten y Control de Enfermedades httpwwwecdceuropaeuenPageshomeaspx
bull Comisioacuten Europea Salud Puacuteblica httpeceuropaeuhealthindex_eshtm
bull Comunidad de Madrid Portal de Salud httpwwwmadridorgcsSatellitepagename=PortalSaludPagePTSA_home
bull Consejo de la Unioacuten Europea Empleo Poliacutetica Social Sanidad y Consumidores httpwwwconsiliumeuropaeuescouncil-euconfigurationsepsco
bull EudraPharm httpswwwemaeuropaeuen
bull Eurobaroacutemetros httpseceuropaeuhealtheurobarometers_es
bull European Chemical Agency httpechaeuropaeuesregulationsbiocidal-products-regulationlegislation
bull Eurostat httpeceuropaeueurostatenwebhealthstatistics-illustrated
bull Fundacioacuten Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y Trabajo httpwwweurofoundeuropaeu
bull Gobierno de Espantildea Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar Social httpwwwmscbsgobespnchomehtm
bull Gobierno de Espantildea Asistencia sanitaria transfronteriza en la UE httpwwwmsssigobespnchomehtm
bull Guiacutea de Financiacioacuten Comunitaria httpwwwguiafcesindexphptemassalud-publica-y-consumidores63-tercer-programa-de-accion-de-la-union-europea-en-el-ambito-de-la-sa-lud-2014-2020
bull Health-EU e-newsletter httpeceuropaeuhealthnewsletternewsletter_enhtm
bull Medisys httpmedisysnewsbriefeumedisyshomeeditioneshomehtml
bull Observatorio Europeo de Sistemas y Poliacuteticas de Asistencia Sanitaria httpwwweurowhointenabout-uspartnersobservatory
bull Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemicos httpwwwoecdorg
bull Organizacioacuten Mundial de la Salud httpswwwwhointes
bull Parlamento Europeo Comisioacuten de Medio Ambiente Salud Puacuteblica y Seguridad Alimentaria httpwwweuroparleuropaeucommitteesesenvihomehtml
bull Tu Europa Ayuda y asesoramiento para los ciudadanos de la UE- Salud httpeuropaeuyoureuropecitizenshealthindex_eshtm
bull Tarjeta sanitaria europea httpeceuropaeusocialmainjspcatId=559amplangId=es
I
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICABIBLIOGRAFIacuteA
bull COMISIOacuteN EUROPEA Salud puacuteblica Mejorar la salud de todos los ciudadanos de la Unioacuten Europea Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea]httpdxdoiorg10277565692
bull COMISIOacuteN EUROPEA Seguridad alimentaria De la granja a la mesa alimentos sanos y seguros para todos Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea]httpdxdoiorg10277578388
bull COMISIOacuteN EUROPEA Informe de la Comisioacuten sobre el funcionamiento de la Directiva 201124UE relativa a la aplicacioacuten de los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfron-teriza 2015 [en liacutenea] httpeceuropaeuhealthcross_border_caredocs2015_operation_report_dir201124eu_espdf
bull COMISIOacuteN EUROPEA Informe europeo sobre drogas 2015 Tendencias y novedades Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea] httpdxdoiorg102810871615
bull COMISIOacuteN EUROPEA Promover la salud mental en el puesto de trabajo Guiacutea para la aplicacioacuten de un enfoque integral Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2019 [en liacutenea] httpspublicationseuropaeuespublication-detail-publicationc1358474-20f0-11e8-ac73-01aa75ed71a1language-esformat-PDFsource-98262931
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being mental health in all policies Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_mh_allpolicies_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being towards community-based and socially inclusive mental health care [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_towardsmhcare_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being mental health and schools [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_mh_schools_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) EU compass for action on mental health and wellbeing annual activity reports of member states and stakeholders (2017) [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_msactivities_enpdf
bull DECISIOacuteN ndeg 10822013UE sobre las amenazas transfronterizas graves para la salud [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELEX32013D1082
bull DIacuteEZ RODRIacuteGUEZ JR El derecho a la asistencia sanitaria transfronteriza La cuestioacuten del reembolso sanitario a nivel nacional e internacional Valencia Tirant lo Blanch 2019
bull DIRECTIVA 201124UE relativa a la aplicacioacuten de los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfronteriza [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTqi-d=1464182934344ampuri=CELEX32011L0024
bull DIRECTIVA 201053UE sobre normas de calidad y seguridad de los oacuterganos humanos destinados al trasplante [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=ce-lex32010L0053
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull DIRECTIVA 200765CE sobre la coordinacioacuten de determinadas disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio de actividades de radio-
difusioacuten televisiva [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTqid=1464107078735ampuri=CELEX32007L0065
bull DIRECTIVA 200423CE sobre normas de calidad y de seguridad para la donacioacuten de ceacutelulas y tejidos humanos [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=ce-lex32004L0023
bull DIRECTIVA 200333CE relativa a la aproximacioacuten de las disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de publicidad y de patrocinio de los productos del tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELEX3A32003L0033
bull DIRECTIVA 200298CE sobre normas de calidad y de seguridad para la extraccioacuten verificacioacuten tratamiento almacenamiento y distribucioacuten de sangre humana y sus componentes [en liacutenea]httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=celex32002L0098
bull DIRECTIVA 200137CE relativa a la aproximacioacuten de las disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de fabricacioacuten presentacioacuten y venta de los productos del tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=URISERV3Ac11567
bull EUROPEAN COMMISSION Evaluation of the EU blood and tissues and cells legislation (2019) httpseceuropaeuhealthblood_tissues_organspolicyevaluation_es
bull EUROPEAN COMMISSION A new drive for primary care in Europe rethinking the assessment tools and methodologies report of the expert group on health systems performance assessmenthttpseceuropaeuhealthsiteshealthfilessystems_performance_assessmentdocs2018_primarycare_eg_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION Initiatives on Nutrition and Physical Activity 2018 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesnutrition_physical_activitydocs2018_initiatives_npa_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION Strengthening cooperation on health technology assessment [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilestechnology_assessmentdocs2018_factsheet_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION First Progress Report on the Implementation of the EU Alcohol Strategy [en liacutenea] httpeceuropaeuhealtharchiveph_determinantslife_stylealcoholdo-cumentsalcohol_progresspdf
bull EUROPEAN COMMISSION Building national programmes of Patient Blood Management (PBM) in the EU A Guide for Health Authorities Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg10281854568
bull EUROPEAN COMMISSION Health and food audits and analysis programme 2017 Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102875665126
bull EUROPEAN COMMISSION Joint report on health care and long-term care systems amp fiscal sustainability Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg10276513849
bull EUROPEAN COMMISSION Supporting Patient Blood Management (PBM) in the EU A Practical Implementation Guide for Hospitals Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102818533179
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull FERNAacuteNDEZ RODRIacuteGUEZ C LORA-TAMAYO VALLVEacute M Turismo salud puacuteblica y proteccioacuten civil EN Tratado de Derecho y Poliacuteticas de la Unioacuten Europea Tomo VII Otras poliacuteticas horizonta-
les y sectoriales Joseacute Mariacutea Beneyto Peacuterez (Director) Jeroacutenimo Maillo Gonzaacutelez-Oruacutes Beleacuten Becerril Atienza (Coordinadores) Cizur Menor (Navarra) Thomson Reuters Aranzadi Instituto de Estudios Europeos de la Universidad CEU San Pablo 2016 Pp 1129-1162
bull GIJOacuteN SAacuteNCHEZ Mordf T La proteccioacuten social de la salud en el marco del estado del bienestar una visioacuten nacional y europea Granada Comares 2019 460p
bull MARTIacuteN Y PEacuteREZ DE NANCLARES J ldquoOtras competencias comunitarias (II) educacioacuten cultura y salud puacuteblicardquo EN Derecho comunitario material Madrid McGraw-Hill 2000 pp 324-341
bull MORENO VIDA N La proteccioacuten social de la salud en el marco del estado del bienestar una visioacuten nacional y europea Granada Comares 2019
bull MIRANDA L La dimensioacuten colectiva de la tutela del entorno de trabajo en Europa perfiles comparativos entre Italia Francia y Eslovenia Albacete Bomarzo 2012
bull OANTA G A La poliacutetica de seguridad alimentaria en la Unioacuten Europea Valencia Tirant lo Blanch 2007
bull OECD Health at a Glance Europe 2018 State of Health in the EU Cycle Paris OECD Publishing 2019 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesstatedocs2018_healthat-glance_rep_enpdf
bull PARLAMENTO EUROPEO Health promotion amp primary prevention Exchange of good practices Brussels 29 November 2016 proceedings Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102861681566
bull PEacuteREZ GAacuteLVEZ JF BARRANCO VELA R (dirs) Derecho y Salud Puacuteblica en la Europea Granada Comares 2013
bull RALLO LOMBARTE A GARCIacuteA MAHAMUT R (eds) Hacia un nuevo derecho europeo de proteccioacuten de datos Valencia Tirant lo Blanch 2015
bull RECOMENDACIOacuteN (200354CE) relativa a la prevencioacuten del tabaquismo y a una serie de iniciativas destinadas a mejorar la lucha contra el tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELLAR3A220cd0f2-82d0-4734-8a7f-e0dff6c8fc5d
bull RECOMENDACIOacuteN (20091019UE) sobre la vacunacioacuten contra la gripe estacional [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTPDFuri=CELEX32009H1019ampfrom=EN
bull RODRIacuteGUEZ MEDINA C Salud puacuteblica y asistencia sanitaria en la Unioacuten Europea una Unioacuten maacutes cercana al ciudadano Granada Comares 2008
bull SOBRINO HEREDIA JM ldquoLa poliacutetica de la salud puacuteblica en la Unioacuten Europeardquo EN Anuario da Facultades da Universidades da Coruntildea 1998 Pp 547-581
bull TORRES GONZAacuteLEZ F Abuso y salud entre las personas mayores en Europa Granada Universidad 2011
J
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICADIRECTORIOS DE PUNTOS DE INFORMACIOacuteNbull Punto Focal Nacional en Espantildea Instituto de Salud Carlos III
Dra Mariacutea Joseacute GONZAacuteLEZ SUSODirector of International Research Programmes
Monforte de Lemos 5 ES-28029 Madrid Phone +34 91 822 21 99 Fax +34 91 387 78 30 Email mgsusoisciiies
bull Comisioacuten EuropeaDireccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria 4 Rue Breydel oacute 101 Rue Froissart (las dos entradas pertenecen al mismo edificio)1040 Bruselas ndash Beacutelgica
bull Representacioacuten en Espantildea de la Comisioacuten Europea Paseo de la Castellana 4628046 Madrid
bull Comunidad de Madrid Consejeriacutea de SanidadC Aduana 2928013 Madrid
bull Comunidad de Madrid Consejeriacutea de SanidadServicio Madrilentildeo de Salud (SERMAS) Registro y Punto de Informacioacuten y Atencioacuten al CiudadanoPza Carlos Triacuteas Bertraacuten 7 Edificio Sollube II 28020 Madrid
bull Comunidad de Madrid DG de Salud PuacuteblicaC Orsquo Donnell 5528009 Madrid
bull Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e IgualdadDireccioacuten General de Salud Puacuteblica Calidad e InnovacioacutenPordm del Prado 18-20E28071 Madrid
bull Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e IgualdadPunto de Contacto nacional de asistencia transfronteriza en la UEEmail oiacmsssies
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARESUMENLos gobiernos nacionales son los responsables de organizar la asistencia sanitaria y garantizar su prestacioacuten El papel de la UE consiste en complementar las poliacuteticas nacionales
bull ayudando a los gobiernos de la UE a alcanzar objetivos comunes
bull generando economiacuteas de escala al poner en comuacuten los recursos
bull ayudando a los paiacuteses de la UE a abordar retos compartidos como las pandemias las enfermedades croacutenicas o el impacto de una esperanza de vida maacutes larga en los sistemas de asistencia sanitaria
La poliacutetica sanitaria de la Unioacuten europea se centra en
- la prevencioacuten sobre todo a traveacutes del fomento de estilos de vida maacutes saludables
- la igualdad de oportunidades para todos por lo que respecta a la buena salud y la asistencia sanitaria de calidad
- la lucha contra las amenazas graves para la salud que afectan a maacutes de un paiacutes
- el envejecimiento con buena salud
- el apoyo a los sistemas de salud dinaacutemicos y las nuevas tecnologiacuteas
La actuacioacuten especiacutefica en el aacutembito de la salud puacuteblica de la UE consiste en
bull Elaborar leyes y normas europeas para los productos y servicios sanitarios (medicamentos dispositivos meacutedicos sanidad electroacutenica etc) y para los pacientes (por ejemplo servicios de seguridad y salud que afectan a varios paiacuteses de la UE)
bull Proporcionar herramientas a los paiacuteses de la UE para ayudarlos a cooperar y establecer las mejores praacutecticas (actividades de promocioacuten de la salud factores de riesgo gestioacuten de las enfermedades y sistemas sanitarios etc)
bull Financiar proyectos a traveacutes del Programa de salud de la UE
La UE respalda la accioacuten preventiva contra las enfermedades de diversas maneras
bull Promueve un etiquetado de los alimentos responsable para que los consumidores sepan lo que comen
bull Actuacutea contra el caacutencer de mama de cuello de uacutetero y colorrectal realizando programas europeos de cribado facilitando directrices sobre la garantiacutea de calidad de los tratamientos y poniendo en comuacuten los conocimientos y recursos disponibles
bull Fomenta medidas que promuevan una dieta sana y el ejercicio fiacutesico impulsando la cooperacioacuten entre los gobiernos las ONG y la industria para facilitar el cambio de estilo de vida de los consumidores
bull Combate el tabaquismo mediante su legislacioacuten sobre los productos del tabaco y las acciones de sensibilizacioacuten publicidad y patrocinio que lleva a cabo
L
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAaLa UE ayuda a dar respuesta a las enfermedades
La UE ayuda a los gobiernos nacionales a prepararse de forma maacutes eficaz frente a las amenazas graves para la salud que afectan a maacutes de un paiacutes y a coordinar su respuesta (por ejemplo mediante la compra conjunta de vacunas y demaacutes material sanitario)
El Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de las Enfermedades evaluacutea las amenazas emergentes para que la UE pueda reaccionar con rapidez recaba conocimientos sobre las amenazas actuales y emergentes y trabaja con sus homoacutelogos nacionales para desarrollar una red europea de vigilancia de las enfermedades
aProductos farmaceacuteuticos
Antes de que puedan ser introducidos en el mercado todos los medicamentos deben recibir una autorizacioacuten a nivel nacional o europeo La seguridad de un medicamento vendido en la UE se controla a lo largo de toda su vida comercial Si es peligroso se actuacutea con celeridad para suspender su venta o retirarle el permiso de comercializacioacuten
En este sistema intervienen la Comisioacuten Europea las autoridades nacionales y la Agencia Europea de Medicamentos (EMA) La EMA ayuda a los reguladores nacionales a coordinar la evaluacioacuten cientiacutefica de la calidad seguridad y eficacia de los medicamentos
Los derechos de los ciudadanos europeos a ser tratados en otro paiacutes de la UE se establecen en la normativa comunitaria sobre los derechos de los pacientes en la asistencia transfronteriza que ademaacutes
bull facilita la colaboracioacuten entre las autoridades sanitarias nacionales y el intercambio de informacioacuten sobre normas de calidad y seguridad en la asistencia sanitaria
bull garantiza el reconocimiento de las recetas en otros paiacuteses de la UE
bull allana el camino para el desarrollo de Redes Europeas de Referencia (centros especializados donde los expertos sanitarios de toda Europa pueden poner en comuacuten las mejores praacutecticas)
La tarjeta sanitaria europea facilita la obtencioacuten de asistencia sanitaria en los desplazamientos a otros paiacuteses
La UE coopera estrechamente con socios estrateacutegicos como la Organizacioacuten Mundial de la Salud para mejorar la asistencia sanitaria en todo el mundo a traveacutes de la investigacioacuten la ayuda al desarrollo una mayor facilidad de acceso a los medicamentos etc
GLOSARIOAgentes antimicrobianos
Sustancia que mata o inhibe el crecimiento de microbios como bacterias hongos paraacutesitos o virus Se dividen en antibioacuteticos anti fuacutengicos antiparasitarios antivirales y antiseacutepticos
Asociacioacuten Europea de Accioacuten contra el Caacutencer
Asociacioacuten creada por la Comisioacuten cuya finalidad es apoyar los esfuerzos de los Estados miembros en la lucha contra el caacutencer proporcionando un marco que permita obtener y compartir infor-macioacuten capacidad y conocimientos especializados en la prevencioacuten y el control del caacutencer
ASHT II
Sistema de alerta ante amenazas quiacutemicas Reuacutene centros toxicoloacutegicos de distintos paiacuteses de la UE con el fin de mejorar la respuesta ante posibles amenazas quiacutemicas transfronterizas para la salud
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICABiocida
Sustancia o mezcla destinada a ser utilizada con la intencioacuten de destruir contrarrestar o neutralizar cualquier organismo nocivo o de impedir su accioacuten o ejercer sobre eacutel un efecto de control de otro tipo por cualquier medio que no sea una mera accioacuten fiacutesica o mecaacutenica
Bioterrorismo
Empleo criminal de microorganismos patoacutegenos toxinas o sustancias dantildeinas contra la poblacioacuten con el objetivo de generar enfermedad muerte paacutenico y terror
Brote
Aparicioacuten repentina de una enfermedad debida a una infeccioacuten en un lugar especiacutefico y en un momento determinado
Coronavirus
Los coronavirus son virus que circulan entre los animales pero se sabe que algunos de ellos tambieacuten afectan a los seres humanos y que pueden transmitirse entre las personas Actualmente no hay vacunas ni tratamientos especiacuteficos para los coronavirus
COVID-19
El COVID-19 anteriormente denominado 2019-nCoV se identificoacute en China a finales de 2019 y es una nueva cepa de coronavirus que no se habiacutea detectado anteriormente en seres humanos
Enfermedades raras
Son las enfermedades que afectan a un nuacutemero limitado de personas con respecto a la poblacioacuten general En Europa dicho baremos estaacute en menos de una persona por cada 2000
Epidemia
Se cataloga como epidemia cuando una enfermedad se propaga activamente debido a que el brote se descontrola y se mantiene en el tiempo De esta forma aumenta el nuacutemero de casos en una aacuterea geograacutefica concreta
Euripid
Base de Datos que se emplea en la cooperacioacuten voluntaria entre los Estados miembros para aumentar la capacidad de fijacioacuten de precios para que los sistemas de salud puedan funcionar mejor en el aacuterea de gasto farmaceacuteutico y poliacuteticas farmaceacuteuticas en general
Grupo de trabajo sobre seguridad del paciente y calidad asistencial
Reuacutene a representantes de los 28 paiacuteses miembros de la UE los paiacuteses de la AELC organizaciones internacionales y organismos de la UE El Grupo ayuda a establecer las prioridades europeas en materia de seguridad del paciente y calidad asistencial
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAHumo de tabaco ambiental (HTA)
Es el humo que inhalan los fumadores pasivos Es una mezcla del humo exhalado por los fumadores y del humo que emana el cigarrillo diluido en el aire del ambiente que contiene agentes carci-noacutegenos asiacute como otros componentes toacutexicos
Pandemia
Propagacioacuten mundial de una nueva enfermedad Para que se declare el estado de pandemia se tienen que cumplir dos criterios que el brote epidmico afecte a maacutes de un continente y que los casos de cada paiacutes ya no sean importados sino provocados por trasmisioacuten comunitaria
Sistema de Alerta Precoz y Respuesta (SAPR)
Sistema informaacutetico confidencial que permite a los Estados miembros enviar alertas sobre incidentes que pueden tener efectos en la UE compartir informacioacuten y coordinar su respuesta El sistema se ha utilizado ya con anteriores brotes de SARS gripe A (H1N1) y otras enfermedades transmisibles
TEST DE AUTOEVALUACIOacuteN1 La poliacutetica de salud puacuteblica a escala comunitaria
a No se recogioacute hasta el Tratado de Maastricht
b Ya se mencionaba en los Tratados del EURATOM y CECA
c Es competencia exclusiva de los Estados miembros
d Ya se mencionaba en los Tratados del EURATOM y CECA y es competencia exclusiva de la Unioacuten Europea
2 iquestSeguacuten queacute artiacuteculo del Tratado de Funcionamiento de la Unioacuten Europea los asuntos comunes de seguridad en materia de salud puacuteblica en los aspectos definidos en el Tratado son materia de competencia compartida entre los Estados miembros y la Unioacuten Europea
a artiacuteculo 4 apartado k
b artiacuteculo 38
c artiacuteculo 168
d artiacuteculo 57
M
36
POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA3 iquestEn queacute regioacuten de China se identificoacute a finales de 2019 una nueva cepa de coronavirus que evolucionoacute a pandemia a lo largo del 2020
a Shichuan
b Guizhou
c Wuhan
d Hunan
4 iquestQueacute tema aborda el Eurobaroacutemetro Especial 488 de abril de 2019
a Actitudes de los europeos hacia el tabaquismo
b Actitudes de los europeos hacia el uso de antibioticos
c Actitudes de los europeos hacia la conservacioacuten de los medicamentos
d Actitudes de los europeos hacia la vacunacioacuten
5 iquestQueacute agencia de la UE se ocupa de la evaluacioacuten cientiacutefica la supervisioacuten y el control de la seguridad de los medicamentos
a Agencia Meacutedica Nacional (AMN)
b Agencia Internacional de Supervisioacuten (AIS)
c Agencia Nacional de Medicamentos (ANM)
d Agencia Europea de Medicamentos (EMA)
6 iquestCoacutemo se denomina al coronavirus que se identificoacute en China a finales de 2019
a CORNID-19
b BITCOIN-19
c CODID-19
d COVID-19
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA7 iquestQueacute artiacuteculo de la Carta de los Derechos Fundamentales sentildeala que ldquotoda persona tiene derecho a la prevencioacuten sanitaria y a beneficiarse de la atencioacuten sanitaria en las condiciones esta-blecidas por las legislaciones y praacutecticas nacionales rdquo
a artiacuteculo 40b
b artiacuteculo 13
c artiacuteculo 35
d artiacuteculo 2
8 ASHT II es
a El nombre del Tercer Programa de Salud
b Una enfermedad rara
c Un sistema de alerta ante amenazas quiacutemicas
d Un organismo europeo en materia de seguridad alimentaria
9 La tarjeta sanitaria europea es vaacutelida por
a Un antildeo
b Dos antildeos
c Es vaacutelida durante dos antildeos indicaacutendose la fecha de caducidad en la misma
d Seis meses
10 La estrategia que forma parte del Pacto Verde Europeo y cuyo objetivo es promover un consumo de alimentos sostenible se llama
a De la granja a la mesa
b Come bien y viviraacutes mejor
c Buenos alimentos buena salud
diexclAprendamos a comer bien
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICASOLUCIONARIO DEL TEST DE AUTOEVALUACIOacuteN
Preguntas Respuestas
1 A
2 A
3 C
4 D
5 D
6 D
7 C
8 C
9 C
10 C
2017
2018
2019
2020
Consulta puacuteblica sobre la transformacioacuten de la sanidad y los servicios asistenciales en el mercado uacutenico digital (realizada entre julio y octubre de 2017)
El 13 de diciembre de 2017 se adoptoacute el Plan de Trabajo Anual para 2018 con un presupuesto de 62 079 701euro
El 29 de marzo de 2019 se adoptoacute el Plan de Trabajo Anual para 2019 con un presupuesto de 68 308 000euro
En abril de 2019 se publica el Eurobaroacutemetro Especial 488 ldquoActitudes de los europeos hacia la vacunacioacutenrdquo
El 28 de enero de 2020 se adoptoacute el Plan de Trabajo Anual para 2020 con un presupuesto de 65 36 000 euro
El 11 de marzo de 2020 la Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS) declaroacute pandemia al brote de enfermedad por coronavirus (COVID-19)
PRINCIPALES REALIZACIONES DE LA UE EN POLIacuteTICA DE SALUDDe conformidad con el artiacuteculo 168 del Tratado de Funcionamiento de la Unioacuten Europea (TFUE) la Unioacuten Europea trabaja para lograr un mayor nivel de proteccioacuten de la salud a traveacutes de sus po-liacuteticas y actividades La Unioacuten respetando iacutentegramente las responsabilidades de los Estados miembros por lo que respecta a la definicioacuten de sus poliacuteticas de salud asiacute como a la organizacioacuten y prestacioacuten de servicios sanitarios y atencioacuten meacutedica debe
- complementar y apoyar las poliacuteticas nacionales en materia de salud
- fomentar la cooperacioacuten entre los Estados miembros y
- facilitar la coordinacioacuten entre sus programas
En general la accioacuten especiacutefica de la UE en al aacutembito de la salud consiste en
bull Elaborar leyes y normas europeas para los productos y servicios sanitarios (medicamentos dispositivos meacutedicos sanidad electroacutenica etc) y para los pacientes (por ejemplo servicios de segu-ridad y salud que afectan a varios paiacuteses de la UE)
bull Proporcionar herramientas a los paiacuteses de la UE para ayudarlos a cooperar y establecer las mejores praacutecticas (actividades de promocioacuten de la salud factores de riesgo gestioacuten de las enfer-medades y sistemas sanitarios etc)
La promocioacuten de una buena salud a nivel de la Unioacuten es tambieacuten parte integrante de laquoEuropa 2020 Una estrategia para un crecimiento inteligente sostenible e integradorraquo (laquoEstrategia Europa 2020raquo) Mantener a las personas sanas y activas durante maacutes tiempo y capacitarlas para asumir un papel activo en la gestioacuten de su propia salud tendraacute efectos positivos en la salud en general in-cluida la reduccioacuten de las desigualdades en materia de salud asiacute como en la calidad de vida la productividad y la competitividad al tiempo que se reduce la presioacuten en los presupuestos nacionales
En este sentido en febrero de 2013 la Comisioacuten Europea adoptoacute un paquete de medidas llamado ldquoInversioacuten social para el crecimiento y la cohesioacutenrdquo Una parte de este paquete estaacute dedicada a las inversiones en salud El documento destaca que las inversiones inteligentes para lograr unos sistemas sanitarios sostenibles las inversiones en la salud de las personas y las inversiones destinadas a reducir las desigualdades en materia de salud pueden contribuir al crecimiento econoacutemico
D
8
POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA
9
POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEl 21 de marzo de 2014 se aproboacute el Tercer Programa de Salud (2014-2020) que es el principal instrumento con que cuenta la Comisioacuten Europea para llevar adelante la Estrategia de Salud de la UE
Se aplica a traveacutes de los planes de trabajo anuales en los que se establecen los criterios y prioridades de financiacioacuten El presupuesto total del Programa es de 4494 millones de euros
Los objetivos especiacuteficos del Programa son
1 Con el fin de promover la salud prevenir las enfermedades y fomentar entornos que propicien estilos de vida saludables determinar difundir y promover la adopcioacuten de buenas praacutecti-cas y de praacutecticas probadas en lo que respecta a medidas rentables de promocioacuten de la salud y prevencioacuten de enfermedades mediante el tratamiento en particular de los principales factores de riesgo para la salud relacionados con el estilo de vida prestando especial atencioacuten al valor antildeadido de la Unioacuten
2 Con el fin de proteger a los ciudadanos de la Unioacuten frente a amenazas transfronterizas graves para la salud determinar e impulsar planteamientos coherentes y fomentar su puesta en praacutectica para mejorar la preparacioacuten y coordinacioacuten ante emergencias sanitarias
3 Con el fin de apoyar el desarrollo de las capacidades en materia de salud puacuteblica y contribuir a unos sistemas sanitarios innovadores eficientes y sostenibles reconocer y desarrollar herramientas y mecanismos a escala de la Unioacuten para hacer frente a la escasez de recursos tanto humanos como financieros y facilitar la introduccioacuten voluntaria de innovaciones en estrategias de intervencioacuten y prevencioacuten en materia de salud puacuteblica
4 Con el fin de facilitar el acceso de los ciudadanos de la Unioacuten a una asistencia sanitaria mejor y maacutes segura mejorar el acceso en una dimensioacuten transfronteriza a los conocimientos y praacutectica meacutedicos y la informacioacuten sobre determinadas enfermedades facilitar la aplicacioacuten de los resultados de las investigaciones y desarrollar instrumentos para mejorar la calidad de la atencioacuten sanitaria y la seguridad de los pacientes entre otras cosas mediante acciones que contribuyan a mejorar la cultura en materia de salud
La dotacioacuten financiera para la ejecucioacuten del Programa en el periacuteodo comprendido entre el 1 de enero de 2014 y el 31 de diciembre de 2020 asciende a 449394000 EUR
Podraacuten concederse subvenciones para financiar
- acciones con un claro valor antildeadido de la Unioacuten cofinanciadas por las autoridades sanitarias competentes de los Estados miembros o de terceros paiacuteses que participan en el Pro-grama
- acciones con un claro valor antildeadido de la Unioacuten previstas de forma expresa y debidamente justificadas en los programas anuales de trabajo cofinanciadas por otros organismos puacuteblicos no gubernamentales o privados mencionados en el artiacuteculo 8 apartado 1 incluidas organizaciones internacionales que trabajan en el aacutembito de la salud
- el funcionamiento de los organismos no gubernamentales a los que hace referencia el artiacuteculo 8 apartado 2 cuando sea necesario un apoyo financiero para la consecucioacuten de uno o varios objetivos especiacuteficos del Programa
Las subvenciones financiadas por la Unioacuten no excederaacuten del 60 de los costes subvencionables para una accioacuten relativa a un objetivo del Programa o para el funcionamiento de orga-nismos no gubernamentales
La Comisioacuten adoptaraacute mediante actos de ejecucioacuten los programas anuales de trabajo que estableceraacuten en particular las acciones que deban emprenderse incluida la asignacioacuten indicativa de recursos financieros
Los Estados miembros designaraacuten puntos nacionales de contacto que asistiraacuten a la Comisioacuten en la promocioacuten del Programa y cuando proceda la difusioacuten de sus resultados y la informacioacuten disponible sobre las repercusiones del Programa
Las prioridades temaacuteticas del Programa son
1 Promover la salud prevenir las enfermedades y fomentar entornos que propicien estilos de vida saludables teniendo en cuenta el principio de laquosalud en todas las poliacuteticasraquo
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA2 Proteger a los ciudadanos de las amenazas transfronterizas graves para la salud
3 Contribuir a unos sistemas sanitarios innovadores eficientes y sostenibles
4 Facilitar el acceso de los ciudadanos de la Unioacuten a una asistencia sanitaria mejor y maacutes segura
Los Programas anuales de trabajo del Programa de Salud se elaboraraacuten de acuerdo con los siguientes criterios
- la pertinencia de las acciones propuestas para los objetivos establecidos en los artiacuteculos 2 y 3 y para las prioridades temaacuteticas establecidas en el anexo I y para la estrategia de la Unioacuten en el aacutembito de la salud laquoJuntos por la saludraquo
- el valor antildeadido de la Unioacuten de las acciones
- la pertinencia para la salud puacuteblica de las acciones propuestas en teacuterminos de promocioacuten de la salud y prevencioacuten de enfermedades proteccioacuten de los ciudadanos de la Unioacuten frente a las amenazas para la salud y mejora del rendimiento de los sistemas de sanidad
- la pertinencia de las acciones propuestas para apoyar la aplicacioacuten de la legislacioacuten sanitaria de la Unioacuten
- la pertinencia de la cobertura geograacutefica de las acciones propuestas
- la distribucioacuten equilibrada de los recursos presupuestarios entre los diferentes objetivos del Programa
- la cobertura adecuada de las prioridades temaacuteticas establecidas en el anexo
En algunos casos como la lucha contra el tabaquismo y por la calidad y seguridad en la donacioacuten extracioacuten etc de sangre tejidos y ceacutelulas y oacuterganos la Unioacuten Europea puede proponer legislacioacuten que contribuya a mejorar la salud de los ciudadanos
bull Lucha contra el tabaquismo
La poliacutetica de lucha contra el tabaquismo de la UE gira en torno a una serie de leyes que regulan los productos del tabaco para garantizar la armonizacioacuten de las normas y una informacioacuten adecuada al consumidor y restringen la comercializacioacuten de los productos del tabaco por razones de salud puacuteblica Directiva sobre fabricacioacuten presentacioacuten y venta de productos del tabaco la Directiva sobre la publicidad del tabaco la Directiva sobre los servicios de comunicacioacuten audiovisual y la Recomendacioacuten sobre prevencioacuten del tabaquismo
Dentro de la labor que la Comisioacuten Europea desempentildea en su lucha contra el tabaquismo cabe destacar el Premio de Salud de la UE para las ONG 2018 Este antildeo su objetivo es recom-pensar a las organizaciones no gubernamentales que contribuyen a la lucha contra el tabaco especialmente evitando que los joacutevenes comiencen a fumar y o usar otras formas de tabaco
La UE en su afaacuten por proteger a los ciudadanos de los efectos nocivos del consumo de tabaco puso en marcha el 20 de mayo de 2019 una de las medidas clave maacutes destacadas en la lucha contra el comercio iliacutecito de productos de tabaco los sistemas europeos de trazabilidad y de medidas de seguridad de los productos del tabaco Esto significa que los consumidores veraacuten pronto nuevas marcas de trazabilidad en los envases junto con las medidas de seguridad requeridas
bull Sangre tejidos y ceacutelulas y oacuterganos
Con el fin de garantizar la calidad y la seguridad de la sangre los tejidos las ceacutelulas y los oacuterganos humanos la UE ha adoptado leyes de caraacutecter vinculante para todos los paiacuteses miembros Directiva 200298CE sobre normas de calidad y de seguridad para la extraccioacuten verificacioacuten tratamiento almacenamiento y distribucioacuten de sangre humana y sus componentes Directiva 200423CE sobre normas de calidad y de seguridad para la donacioacuten de ceacutelulas y tejidos humanos y Directiva 201053UE sobre normas de calidad y seguridad de los oacuterganos humanos destinados al trasplante
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Evaluacioacuten de la legislacioacuten de la UE relativa a sangre tejidos y ceacutelulas
Publicada el 11 de octubre de 2019 se presenta como la primera evaluacioacuten de la legislacioacuten desde 2002 (sangre) y 2004 (tejidos y ceacutelulas) Su propoacutesito era confirmar que la legislacioacuten vigente habiacutea logrado sus objetivos originales y que continuaba siendo adecuada para su propoacutesito
La evaluacioacuten se llevoacute a cabo en tres vertientes
bull Hoja de ruta Describioacute el propoacutesito el contenido y el alcance de la evaluacioacuten
bull Estudio externo Este estudio se basoacute en documentos e informes de la Comisioacuten la literatura publicada relevante documentos desarrollados por otros organismos (como el Parla-mento Europeo el Consejo de Europa o la Organizacioacuten Mundial de la Salud) asiacute como los resultados de la consulta puacuteblica y especiacutefica
bull Consulta a las partes interesadas Fue una de las principales fuentes de evidencia que se utilizoacute para respaldar esta evaluacioacuten El objetivo era recopilar puntas de vista y opiniones sobre la implementacioacuten de la legislacioacuten sobre sangre tejidos y ceacutelulas para recopilar informacioacuten objetiva sobre lo que funciona bien y doacutende auacuten hay margen de mejora y para recopilar datos y conocimientos sobre el impacto de la legislacioacuten
bull Vigilancia epidemioloacutegica y control de las enfermedades transmisibles
La red de la UE para la vigilancia epidemioloacutegica y el control de las enfermedades transmisibles funciona desde 1999 y se centra en los siguientes aspectos
a) Vigilancia de las enfermedades transmisibles creacioacuten del Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de las Enfermedades vacunacioacuten contra la gripe estacional lucha contra el bioterrorismo y la preparacioacuten para una posible pandemia de gripe y otras amenazas para la salud
b) Alerta raacutepida y coordinacioacuten de la respuesta a escala de la UE los brotes de enfermedades y los microorganismos no reconocen frontera alguna y pueden propagarse raacutepidamente si no se toman medidas a tiempo En caso de brote la reaccioacuten de la UE debe ser raacutepida y coordinada
Destaca el Sistema de Alerta Precoz y Respuesta (SAPR) sistema informaacutetico confidencial que permite a los Estados miembros enviar alertas sobre incidentes que pueden tener efectos en la UE compartir informacioacuten y coordinar su respuesta El sistema se ha utilizado ya con anteriores brotes de SARS gripe A(H1N1) y otras enfermedades transmisibles
Por otra parte en sus relaciones con los paiacuteses de la Unioacuten Europea los demaacutes paiacuteses y las organizaciones internacionales en el aacutembito de la salud puacuteblica la UE aspira a
bull Fomentar una buena salud en la UE y en el mundo
En 2013 la Comisioacuten adoptoacute normas sobre las amenazas transfronterizas graves para la salud a fin de proteger a los ciudadanos de la UE mediante un sistema coordinado de respuesta a los riesgos y las crisis La UE pretende con sus poliacuteticas proteger a los europeos de una amplia variedad de amenazas graves para la salud que no conocen fronteras y pueden por lo tanto combatirse maacutes eficazmente mediante la cooperacioacuten europea que con la actuacioacuten individual de los gobiernos nacionales
Las amenazas pueden proceder de agentes que causan enfermedades transmisibles o de agentes bioloacutegicos o quiacutemicos o bien ser de tipo medioambiental como las causadas por el cambio climaacutetico La iniciativa de la UE consiste fundamentalmente en impulsar la coordinacioacuten entre los gobiernos de los paiacuteses miembros
La actuacioacuten de la UE se logra a traveacutes de los siguientes mecanismos
bull Sistemas de alerta Sistema de Alerta Precoz y Respuesta (SAPR) y Sistema de Alerta Raacutepida para Alimentos y Piensos (RASFF)
bull Comiteacute de Seguridad Sanitaria coordina las medidas de seguridad
bull Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de Enfermedades (ECDC) reforzar las defensas contra enfermedades infecciosas
bull Redes de investigacioacuten a escala Sistema de alerta ante amenazas quiacutemicas (ASHT II)
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Corregir los desequilibrios en materia de salud entre los paiacuteses y regiones de la Unioacuten Europea
Es necesario ofrecer a los pacientes normas claras e informacioacuten fiable sobre el acceso a la asistencia sanitaria dispensada en otro paiacutes de la UE y su reembolso y proteger el derecho de los pacientes a ser tratados fuera de su paiacutes de residencia
Sobresale la Directiva 201124UE sobre los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfronteriza que aclara las normas sobre el acceso a la asistencia sanitaria en otro paiacutes de la UE incluido el reembolso
bull Aumentar la sensibilizacioacuten sobre las cuestiones de salud en el mundo
- La UE asesora a los paiacuteses candidatos sobre la poliacutetica sanitaria europea y evaluacutea sus avances en la incorporacioacuten de la normativa de la UE a su propia legislacioacuten
- Tiene acuerdos bilaterales de asociacioacuten y cooperacioacuten con muchos paiacuteses de todo el mundo que no son miembros de la UE Estos acuerdos establecen el marco general para la cooperacioacuten en materia de salud puacuteblica entre los distintos paiacuteses de la UE y los paiacuteses no miembros
- Cuando la cooperacioacuten requerida es maacutes teacutecnica la Comisioacuten Europea (Direccioacuten General de Salud y Consumidores) puede celebrar acuerdos sectoriales con los ministerios nacionales
- La cooperacioacuten con las organizaciones internacionales permite desarrollar aplicar y promover los programas de salud puacuteblica de la UE y poner en comuacuten soluciones experiencias y respuestas a escala mundial Esta cooperacioacuten se articula principalmente a traveacutes de la OMS y en particular su Oficina Regional Europea y a traveacutes de las Naciones Unidas y el resto de sus organismos especializados
bull Promover principios normas y legislacioacuten de salud puacuteblica de alta calidad
Para formular estrategias y poliacuteticas destinadas a mejorar la salud de los europeos y para realizar un seguimiento de su aplicacioacuten son necesarios indicadores de salud basados en datos fiables y comparables
La Comisioacuten Europea publica varias series de indicadores y datos sobre la salud
bull Indicadores esenciales europeos de salud (ECHI)
bull El indicador de esperanza de vida con buena salud o esperanza de vida sin discapacidad
bull Otros indicadores de salud sobre salud regional salud urbana calidad de la asistencia sanitaria desarrollo sostenible medio ambiente y salud salud juvenil proteccioacuten social y droga
El Tratado de la UE obliga a todas las poliacuteticas europeas a adoptar el enfoque de la iniciativa ldquoSalud en todas las poliacuteticasrdquo (HIAP) Pero para lograr el mayor grado de eficacia posible es necesario aplicar este enfoque tambieacuten a las poliacuteticas nacionales regionales y locales
Otros aacutembitos especiacuteficos de accioacuten de la UE en el aacutembito de la salud son
1- COMBATIR LAS ENFERMEDADES
bull Resistencia a los antimicrobianos
Los medicamentos antimicrobianos como los antibioacuteticos son esenciales en el tratamiento de muchas enfermedades microbianas humanas y animales La aparicioacuten y propagacioacuten de microbios resistentes a medicamentos baratos y eficaces de eleccioacuten o laquode primera liacutenearaquo que los hacen ineficaces para tratar la infeccioacuten pone en grave peligro los tratamientos
Las acciones clave para luchar contra la resistencia son uso apropiado de los antibioacuteticos prevencioacuten de las infecciones microbianas y de su propagacioacuten disentildeo de nuevos antibioacuteticos eficaces
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAo de tratamientos alternativos aunar esfuerzos con socios internacionales para reducir los riesgos de propagacioacuten de la resistencia relacionados con el comercio y los viajes internacionales y por el medio ambiente
En este sentido el Tercer Programa de Salud financia anualmente un ldquoPremio Europeo de la Saludldquo para ONG que se distinguen por sus esfuerzos y logros encaminados a la reduccioacuten de la amenaza para la salud humana que supone la resistencia a los antimicrobianos (AMR)
bull Enfermedades transmisibles
En las uacuteltimas deacutecadas los paiacuteses de la UE han logrado mantener a raya numerosas enfermedades transmisibles gracias al tratamiento y la prevencioacuten El nuacutemero de casos de enfermedades infecciosas se ha reducido o se ha mantenido estable
Sin embargo los microorganismos se adaptan por lo que se ha de temer la aparicioacuten de nuevas infecciones como ya ocurrioacute con el VIHSIDA en los antildeos ochenta las variantes de la enfer-medad de Creutzfeldt-Jakob en los noventa el SARS en 2003 y la gripe pandeacutemica
En respuesta a la amenaza de las enfermedades transmisibles la poliacutetica de la UE se ha centrado en la vigilancia la deteccioacuten raacutepida y la respuesta raacutepida
bull Vacunacioacuten
La vacunacioacuten es sin lugar a dudas una de las medidas de salud puacuteblica maacutes eficaces que existen Su uso generalizado ha permitido erradicar de Europa la viruela y la poliomielitis Para ayudar a los paiacuteses miembros a mantener o aumentar los iacutendices de vacunacioacuten contra enfermedades que pueden evitarse por este medio la Comisioacuten
- ha ayudado a introducir las vacunas contra el caacutencer de cuello de uacutetero
- promueve la vacunacioacuten contra la gripe estacional de grupos de riesgo a traveacutes de una Recomendacioacuten
- anima a los paiacuteses miembros a garantizar que se administren las principales vacunas infantiles a un maacuteximo de nintildeos
- ha ayudado a los paiacuteses miembros a elaborar una estrategia de vacunacioacuten contra la pandemia de gripe H1N1 (la ldquogripe Ardquo)
El 26 de abril de 2018 la Comisioacuten hace puacuteblicas sus recomendaciones sobre la manera en que la Unioacuten puede intensificar la cooperacioacuten en la lucha contra las enfermedades evitables me-diante vacunacioacuten a raiacutez del llamamiento del presidente Juncker en su discurso sobre el estado de la Unioacuten de 2017 a que se adopten medidas destinadas a aumentar el iacutendice de vacunacioacuten y garantizar que todos en la Unioacuten tengan acceso a las vacunas COM(2018) 2452
En abril de 2019 la Comisioacuten publicoacute el Eurobaroacutemetro Especial 488 ldquoActitudes de los europeos hacia la vacunacioacutenrdquo
Asiacute mismo la Comisioacuten Europea organiza en cooperacioacuten con la Organizacioacuten Mundial de la Salud la Cumbre de vacunacioacuten mundial el 12 de septiembre de 2019 en Bruselas
El Premio de Salud de la UE 2020 para ayudar a promover la vacunacioacuten y estilos de vida saludables honra a las ciudades y escuelas que tienen un impacto positivo en sus comunidades al promover un estilo de vida saludable entre los nintildeos las ONG escuelas y jardines de infancia que promueven la vacunacioacuten en menores
Ademaacutes de celebrar sus logros y su compromiso el Premio crea conciencia sobre el papel vital que desempentildean en el fortalecimiento de la democracia participativa y la ciudadaniacutea activa en la salud puacuteblica
bull Enfermedades croacutenicas y de alta prevalencia
Para combatir la carga que suponen las enfermedades croacutenicas en Europa la UE promueve un enfoque global que integra las medidas siguientes
I Abordar eficazmente los grandes factores de riesgo
14
POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA- Tabaquismo
La Comisioacuten estaacute adoptando una legislacioacuten en aacutembitos como la prevencioacuten las ayudas para dejar de fumar y los entornos libres de humo
- Consumo excesivo de alcohol
Los dantildeos relacionados con el alcohol constituyen una cuestioacuten de salud puacuteblica sumamente preocupante en la UE donde son responsables de maacutes del 7 de los problemas de salud y de las muertes prematuras La estrategia de la UE en materia de alcohol se ha concebido para ayudar a los gobiernos nacionales y a otras partes interesadas a coordinar sus medidas para reducir los dantildeos derivados del consumo de alcohol en la UE
Destacan
bull Primer informe sobre los avances realizados en la aplicacioacuten de la estrategia de la UE en materia de alcohol
bull Accioacuten comuacuten para reducir los dantildeos relacionados con el alcoholrdquo (2014-2016)
bull Conclusiones del Consejo sobre aspectos transfronterizos de la poliacutetica relativa al alcohol Lucha contra el consumo nocivo de alcohol
- Mala alimentacioacuten y falta de actividad fiacutesica
Hoy en diacutea en Europa seis de los siete principales factores de riesgo de muerte prematura estaacuten relacionados con nuestra forma de comer beber y movernos
El aumento del sobrepeso y la obesidad en toda Europa es especialmente preocupante La Comisioacuten Europea aboga por un enfoque integrado con la implicacioacuten de las partes inte-resadas a nivel europeo nacional regional y local
En 2014 el Grupo de Alto Nivel sobre Alimentacioacuten y Actividad Fiacutesica adoptoacute un Plan contra la obesidad infantil para detener el aumento de la obesidad infantil antes de 2020
En junio de 2014 se adoptaron las Conclusiones del Consejo sobre alimentacioacuten y actividad fiacutesica y en junio de 2017 las Conclusiones del Consejo para contribuir a detener el au-mento del sobrepeso y la obesidad infantiles
En febrero de 2020 la Comisioacuten Europea publicoacute la hoja de ruta de la estrategia ldquoDe la granja a la mesardquo que forma parte del Pacto Verde Europeo Con ella se trata promover un consumo de alimentos sostenible y facilitar la transicioacuten a dietas saludables reduciendo el desperdicio de alimentos y manteniendo o mejorando los altos estaacutendares de seguridad alimentaria como prioridad
Incluiraacute medidas para reducir significativamente el uso y riesgos de los plaguicidas quiacutemicos asiacute como el uso de fertilizantes y antibioacuteticos en el caso de los animales
II Abordar la salud mental y el bienestar
La Accioacuten Comuacuten sobre Salud Mental y Bienestar (2013-2016) con el apoyo financiero del Programa de Salud de la UE se centra en cinco aacutereas
1 la salud mental en el entorno laboral
2 la salud mental en los centros escolares
3 la prevencioacuten de la depresioacuten y el suicidio
4 el desarrollo de cuidados de salud mental socialmente integradores y de implantacioacuten local para las personas con trastornos mentales graves
5 la integracioacuten de la salud mental en todas las poliacuteticas
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAIII Promover el envejecimiento activo y saludable
Otro de los objetivos es mejorar la salud y la calidad de vida de las personas mayores y la eficiencia de los sistemas de asistencia sanitaria El objetivo general es aumentar en dos antildeos la esperanza de vida con buena salud para 2020
En 2011 se puso en marcha la Cooperacioacuten de Innovacioacuten Europea sobre el Envejecimiento Activo y Saludable que reuacutene a investigadores autoridades sanitarias y profesionales de la salud para estudiar nuevas foacutermulas de asistencia sanitaria
IV Accioacuten contra el caacutencer
Por lo que respecta al caacutencer la UE ha impulsado la cooperacioacuten a traveacutes de la Asociacioacuten Europea de Accioacuten contra el Caacutencer (AEAC) con una inversioacuten de 1400 millones de euros en los uacuteltimos siete antildeos y con la publicacioacuten del Coacutedigo Europeo contra el Caacutencer que reuacutene una lista de recomendaciones para asesorar a los ciudadanos sobre coacutemo prevenir la enfermedad
Plan Europeo contra el Caacutencer Luchemos por maacutes Fue presentado el 4 de febrero de 2020 dentro del marco del Diacutea Mundial del Caacutencer con la finalidad de ldquoayudar a los paiacuteses a mejorar el control y el cuidado de la enfermedadrdquo y con dos objetivos Reducir el sufrimiento de los pacientes y que Europa se convierta en protagonista de la lucha contra el caacutencer
Los cuatro pilares de este plan seraacuten
bull La prevencioacuten
bull El diagnoacutestico precoz
bull El tratamiento
bull El seguimiento asistencial
Con este nuevo plan lo que se pretende es priorizar la lucha contra el caacutencer teniendo en cuenta a todas las partes implicadas desde la industria los pacientes y los profesionales de la salud hasta poliacuteticos ONG asociaciones supervivientes de la enfermedad familiares cientiacuteficos etc
V Prevenir el SIDA y apoyar a las personas que lo padecen
La accioacuten de la UE en la lucha contra el VIHSIDA tambieacuten contribuye a aliviar la carga que suponen las enfermedades croacutenicas La Comunicacioacuten de la Comisioacuten ldquoLucha contra el VIHSIDA en la UE y los paiacuteses vecinosrdquo ofrece un instrumento a escala europea para complementar las poliacuteticas de los Estados miembros en este campo La Comunicacioacuten se complementa con un plan de accioacuten operativo ampliado hasta 2016
VI Hacer frente a las enfermedades raras
La UE apoya la investigacioacuten sobre enfermedades raras para ayudar a mejorar su diagnoacutestico ofrece incentivos a las empresas farmaceacuteuticas para fomentar la investigacioacuten y comer-cializacioacuten de nuevos medicamentos y apoya la difusioacuten de informacioacuten a traveacutes de la base de datos Orphanet y la organizacioacuten de pacientes Eurordis (Organizacioacuten Europea de Enfermedades Raras)
Las acciones de la UE con relacioacuten a las enfermedades raras son Comunicacioacuten ldquoLas enfermedades raras un reto para Europardquo la Recomendacioacuten relativa a una accioacuten en el aacutembito de las enfermedades raras y el Informe relativo a la ejecucioacuten de la Comunicacioacuten de la Comisioacuten y la Recomendacioacuten del Consejo sobre las enfermedades raras
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA2 ACCESO A LA ASISTENCIA SANITARIA EN TODOS LOS PAIacuteSES DE LA UE TRATAMIENTOS EN EL EXTRANJERO
La UE ayuda cuando es maacutes faacutecil o necesario desplazarse al extranjero para recibir tratamiento (por ejemplo cuando el hospital maacutes cercano estaacute justo al otro lado de la frontera o cuando el tratamiento meacutedico especializado solo se dispensa en el extranjero)
Los derechos de los ciudadanos europeos a ser tratados en otro paiacutes de la UE se establecen en la normativa comunitaria sobre los derechos de los pacientes en la asistencia transfronteriza que ademaacutes
bull facilita la colaboracioacuten entre las autoridades sanitarias nacionales y el intercambio de informacioacuten sobre normas de calidad y seguridad en la asistencia sanitaria
bull garantiza el reconocimiento de las recetas en otros paiacuteses de la UE
bull allana el camino para el desarrollo de Redes Europeas de Referencia (centros especializados donde los expertos sanitarios de toda Europa pueden poner en comuacuten las mejores praacutecticas)
La Tarjeta Sanitaria Europea facilita el ejercicio del derecho a recibir asistencia sanitaria en otros paiacuteses de la UE e Islandia Liechtenstein Noruega y Suiza Dicha tarjeta le permite acceder durante su estancia temporal en cualquiera de los paiacuteses socios a la asistencia sanitaria puacuteblica necesaria
3 MEJORAR LA CALIDAD LA SEGURIDAD Y LA EFICACIA DE LOS MEDICAMENTOS DE USO HUMANO Y ANIMAL
Todos los medicamentos para uso humano y veterinario derivados de la biotecnologiacutea y otros procesos de alta tecnologiacutea deberaacuten ser aprobados mediante el procedimiento centralizado Lo mismo se aplica a todos los medicamentos de uso humano destinados al tratamiento del VIHSIDA caacutencer diabetes o enfermedades neurodegenerativas y para todos los medicamentos hueacuter-fanos destinados al tratamiento de enfermedades raras
De forma similar tienen que someterse al procedimiento centralizado todos los medicamentos veterinarios destinados a su uso como potenciadores del rendimiento con objeto de fomentar el crecimiento o aumentar la produccioacuten de los animales tratados
Para que los medicamentos puedan venderse deben haber sido autorizados por un estado miembro o estar disponibles para la venta en toda la UE De lo segundo se ocupan la Agencia Eu-ropea de Medicamentos (EMA) en Londres y la Comisioacuten Europea
La seguridad de los medicamentos es controlada constantemente por la Agencia a traveacutes de una red de farmacovigilancia La EMA adopta las medidas oportunas cuando los informes sobre efectos adversos del medicamento indican cambios en el equilibrio beneficioriesgo de un medicamento Con respecto a los medicamentos veterinarios la Agencia tiene la responsabilidad de establecer liacutemites maacuteximos para los residuos de medicamentos en los alimentos de origen animal
4 LUCHA CONTRA LOS BIOCIDAS
El Reglamento sobre productos biocidas (RPB Reglamento (UE) nordm 5282012) tiene por objeto armonizar el mercado en el aacutembito de la Unioacuten Europea simplificar la aprobacioacuten de sustancias activas y la autorizacioacuten de biocidas e introducir plazos para que los Estados miembros lleven a cabo sus evaluaciones se formen una opinioacuten y tomen las decisiones correspondientes Tambieacuten fomenta la reduccioacuten del nuacutemero de ensayos con animales haciendo obligatoria la puesta en comuacuten de datos y promoviendo el uso de meacutetodos de ensayo alternativos
5 COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
La UE coopera estrechamente con socios estrateacutegicos como la Organizacioacuten Mundial de la Salud para mejorar la asistencia sanitaria en todo el mundo a traveacutes de la investigacioacuten la ayuda al desarrollo una mayor facilidad de acceso a los medicamentos etc
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICALas soluciones digitales aplicadas a la salud y la asistencia sanitaria pueden aumentar el bienestar de millones de ciudadanos y cambiar radicalmente el modo en que se prestan servicios sanitarios y asistenciales a los pacientes si se disentildean con propoacutesitos definidos y se implantan de una manera rentable
El documento Transformacioacuten digital de la sanidad y los servicios asistenciales en el Mercado Uacutenico Digital la capacitacioacuten de los ciudadanos y la creacioacuten de una sociedad maacutes saludable (COM(2018) 233 final) afirma que las tecnologiacuteas digitales deberiacutean considerarse parte integrante de los servicios sanitarios y asistenciales y estar orientadas hacia objetivos maacutes amplios de los sistemas de salud
PANDEMIA GLOBAL COVID-19El COVID-19 anteriormente denominado 2019-nCoV se identificoacute en Wuhan (China) a finales de 2019 y es una nueva cepa de coronavirus que no se habiacutea detectado anteriormente en seres humanos
Los coronavirus son virus que circulan entre los animales pero se sabe que algunos de ellos tambieacuten afectan a los seres humanos y que pueden transmitirse entre las personas
Parece que se transmite principalmente a traveacutes de gotiacuteculas respiratorias al estornudar toser o exhalar Se estima que el periacuteodo de incubacioacuten del COVID-19 es de cinco o seis diacuteas pero puede llegar a catorce diacuteas
El virus puede provocar siacutentomas leves similares a los de la gripe En los casos maacutes graves neumoniacutea siacutendrome de dificultad respiratoria aguda sepsis y choque seacuteptico que pueden provocar la muerte del paciente En la actualidad no existe ninguna vacuna para los coronavirus incluido el COVID-19 Por ello es muy importante prevenir la infeccioacuten o contener la propagacioacuten despueacutes de una infeccioacuten
El 11 de marzo de 2020 la Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS) declaroacute pandemia al brote de enfermedad por coronavirus (COVID-19)
Cronologiacutea de la enfermedad
bull 31 de diciembre de 2019 Primera alerta La OMS recibe una alerta de las autoridades chinas por la aparicioacuten en la ciudad de Wuhan de una serie de casos de neumoniacutea de origen desconocido Se encuentra una vinculacioacuten comuacuten de los contagios con un mercado de pescado y marisco de la ciudad
bull 7 de enero de 2020 Nueva amenaza para la salud Los primeros anaacutelisis de secuencia del virus realizados por equipos chinos permiten a la OMS identificar un nuevo coronavirus
bull 11 de enero de 2020 Primera muerte por el nuevo coronavirus
bull 13 de enero de 2020 Primer caso fuera de China La OMS informa de que se ha registrado en Tailandia el primer caso fuera de China
bull 23 de enero de 2020 Wuhan aislada Se cancelan las salidas de trenes y aviones desde Wuhan y las autopistas son bloqueadas
bull 31 de enero de 2020 Primer caso en Espantildea
bull 11 de marzo de 2020 La OMS declara pandemia el brote de enfermedad por coronavirus (COVID-19)
bull 14 de marzo de 2020 El gobierno espantildeol declara el Estado de Alarma mediante Real Decreto 4632020
Medidas adoptadas en Espantildea
Desde que se tuvo conocimiento de la existencia del brote el Centro de Coordinacioacuten de Alertas y Emergencias Sanitarias del Ministerio de Sanidad (CCAES) mantuvo reuniones diarias y con-tactos permanentes con los organismos internacionales (OMS Centro de Control de Enfermedades Europeo y Comisioacuten Europea) para evaluar los riesgos de la situacioacuten y coordinar las medidas de respuesta a nivel internacional ante la evolucioacuten de la epidemia
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEl Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar mantiene una coordinacioacuten permanente con las Comunidades Autoacutenomas para estar preparados a nivel nacional De hecho han actuado raacutepida y eficazmente en el aislamiento (ldquocuarentenardquo) de los pacientes con diagnoacutestico microbioloacutegico confirmado de infeccioacuten por SARS-CoV-2 asiacute como de sus contactos en los distintos casos que se han ido notificando en nuestro paiacutes
El Gobierno reunido en Consejo de Ministros extraordinario presidido por el presidente Pedro Saacutenchez aproboacute declarar el estado de alarma en todo el territorio nacional por un periodo de quince diacuteas para afrontar la situacioacuten de emergencia sanitaria provocada por el coronavirus COVID-19 en Espantildea Estaacute accioacuten se llevoacute a cabo mediante el Real Decreto 4632020 de 14 de marzo de 2020
Esta situacioacuten de caraacutecter urgente y extraordinario permite al Ejecutivo entre otras medidas tomar las decisiones que sean necesarias para garantizar el abastecimiento de alimentos o medicamen-tos intervenir faacutebricas o centros de trabajo asiacute como limitar movimientos de ciudadanos y vehiacuteculos
El lunes 16 de marzo el Ministerio del Interior decretoacute el restablecimiento de los controles de las fronteras terrestres en el marco las acciones de contencioacuten del COVID-19 Esta medida se prolongaraacute mientras dure el estado de alarma El objetivo al igual que el resto de resoluciones adoptadas al amparo del Real Decreto de estado de Alarma es proteger la salud y seguridad de los ciudadanos y contener el cocoronavirus
MEDIDAS ADOPTADAS POR LA COMISIOacuteN EUROPEA
Desde que se alertoacute del avance del COVID-19 en el continente la Unioacuten Europea trabaja para combatirlo Para ello se han tomado y se siguen tomando medidas que garanticen de la mejor manera una solucioacuten
Investigacioacuten
La investigacioacuten y los avances cientiacuteficos son aacutembitos donde todo el mundo pone sus esperanzas estos diacuteas tan difiacuteciles La UE es protagonista en esta carrera para encontrar una vacuna o trata-mientos efectivos contra el coronavirus Por eso estaacute financiando con maacutes de 140 millones de euros a proyectos y a cientiacuteficos europeos que trabajan contra reloj para el desarrollo de una vacuna de pruebas de diagnoacutestico raacutepido y de nuevos tratamientos que salvaraacuten vidas
Entre ellos se han destinado 80 millones de euros a CureVac una biofarmaceacuteutica alemana que estaacute desarrollando una vacuna contra el coronavirus De esta forma se podraacuten producir millones de dosis a bajo coste Los expertos estiman que podraacute probarse en junio
Como parte del programa Horizonte 2020 la Comisioacuten ha seleccionado en marzo 18 proyectos con 485 millones de euros de financiacioacuten para el desarrollo de vacunas nuevos tratamientos pruebas de diagnoacutestico pruebas meacutedicas y sistemas de prevencioacuten Uno de estos proyectos estaacute liderado en Espantildea por el Instituto Catalaacuten de Nanociencia y Nanotecnologiacutea
Conscientes de la necesidad de avances cientiacuteficos raacutepidos la Comisioacuten lanzoacute el 20 de abril una Plataforma Europea de Datos sobre la COVID-19 para que los datos de investigacioacuten disponibles puedan recopilarse y compartirse de forma raacutepida La nueva plataforma ofreceraacute un entorno europeo y mundial abierto y fiable en el que los investigadores podraacuten compartir conjuntos de datos tales como secuencias de ADN estructuras de proteiacutenas datos de investigacioacuten precliacutenica y ensayos cliacutenicos asiacute como datos epidemioloacutegicos
Mediante la Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores (IMI) puesta en marcha en marzo la UE invierte 117 millones de euros en el desarrollo de una parte esencial de los sistemas de salud la innovacioacuten La Comisioacuten ha seleccionado ocho proyectos de investigacioacuten a gran escala para desarrollar tratamientos y diagnoacutesticos para el coronavirus
Material sanitario
La emergencia sanitaria en la mayoriacutea de los paiacuteses de la UE es enorme y desafortunadamente tenemos que hacer frente a escasez de equipo sanitario de mascarillas y ventiladores guantes y kits de diagnoacutestico Desde el primer momento la UE ha actuado para ayudar a los paiacuteses afrontar este problema
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAReserva de material a nivel europeo
La Comisioacuten estaacute creando una reserva que cuente con material sanitario como respiradores y maacutescaras de proteccioacuten
La reserva seraacute financiada en un 90 por la Unioacuten Europea con 50 millones de euros en principio Seraacute la Comisioacuten quien gestione la distribucioacuten de este material pero ya ha dejado claro que seraacuten los paiacuteses maacutes necesitados quieacutenes maacutes se beneficien de ella
Licitaciones conjuntas para tener maacutes fuerza a la hora de comprar en el mercado
Con las licitaciones que la Comisioacuten Europea organiza se estaacuten adquiriendo entre los paiacuteses de la UE guantes gafas mascarillas quiruacutergicas monos de proteccioacuten ventiladores y kits de diagnoacutestico De esta manera se garantiza que los hospitales los profesionales las residencias y las personas que lo necesiten tengan el equipo necesario
Ademaacutes la Comisioacuten ha suspendido temporalmente los derechos de aduana y el IVA sobre la importacioacuten de productos sanitarios y de equipos de proteccioacuten de terceros paiacuteses De este modo seraacute maacutes barato importar estos equipos que se necesitan urgentemente
Maacutes produccioacuten europea de material y que lo que se produzca se quede aquiacute
Se ponen en marcha medidas para que en Europa se produzca maacutes equipamiento meacutedico y que todo lo que se produzca se quede en casa iquestCoacutemo Con normas armonizadas para que las empresas puedan producir maacutes faacutecilmente equipos de proteccioacuten importantes como mascarillas y guantes de un solo uso De esta forma se aceleraraacute la produccioacuten de estos equipamientos tan necesarios en muchos paiacuteses de la Unioacuten
Ademaacutes la Comisioacuten garantiza que el material que hay en Europa se quede en Europa Por ello todas las exportaciones de material uacutetil que quieran hacerse fuera del mercado uacutenico deben ser autorizadas previamente
Ejemplos de solidaridad
Acciones solidarias entre los paiacuteses de la UE Son ayudas a aquellos paiacuteses que maacutes lo necesitan aviones que transportan enfermos desde el norte de Italia hasta el este de Alemania trenes que cruzan fronteras para poder ofrecer tratamiento gratuito en cuidados intensivos o los 10000 trajes protectores que las autoridades checas han ofrecido a Espantildea
Economiacutea Un apoyo para la economiacutea
En todos los paiacuteses de la UE las normas de confinamiento afectan a las economiacuteas Son muchos los trabajadores que han perdido su empleo y muchas las empresas y los autoacutenomos que no tienen ninguacuten ingreso La actuacioacuten de la UE tiene como objetivo hacer frente a las consecuencias sociales maacutes urgentes que sufren nuestros ciudadanos y asegurar que la recuperacioacuten econoacutemica sea lo maacutes raacutepida posible
Dinero de presupuestos europeo
La economiacutea es una de las grandes afectadas de la crisis del COVID-19 Con la Iniciativa de Inversioacuten en Respuesta al Coronavirus la Comisioacuten contribuye con 37 000 millones de su presupuesto para ayudar a los paiacuteses maacutes afectados y los sectores maacutes expuestos como la atencioacuten meacutedica las PYMEs y los mercados laborales
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAAyudas adicionales a trabajadores
Una de las principales inquietudes de la sociedad durante esta crisis es el desempleo iquestQueacute hacer para que los trabajadores no sufran en gran medida
La Comisioacuten Europea ha desarrollado ldquoSurerdquo un programa dotado con 100000 millones de euros para ayudar a proteger el empleo y a los trabajadores La Comisioacuten daraacute preacutestamos en condiciones muy favorables a los paiacuteses de la Unioacuten Estos preacutestamos se destinaraacuten a programas nacionales de reduccioacuten del tiempo de trabajo Son programas que permiten a las empresas con dificultades econoacutemicas reducir temporalmente las jornadas laborales de sus empleados que reciben apoyo de fondos puacuteblicos por las horas no trabajadas
Flexibilidad de normas de la UE
En primer lugar se ha flexibilizado el famoso pacto de estabilidad y crecimiento por el que los paiacuteses de la Unioacuten tienen que contener su gasto puacuteblico En estas circunstancias la UE permite a los paiacuteses de la Unioacuten gastar maacutes en elementos esenciales como la sanidad la ayudas a trabajadores y a las empresas
En segundo lugar se han flexibilizado las normas de ayudas de estado De esta forma hasta diciembre de 2020 los paiacuteses podraacuten tomar todas las medidas necesarias para apoyar sus economiacuteas La gran mayoriacutea de los paiacuteses de la UE incluso Espantildea han aprovechado de esta flexibilidad
Y en tercer lugar el 24 de marzo la Comisioacuten Europea aproboacute ayudas de aproximadamente 20000 millones EUR en sistemas de garantiacutea que Espantildea va a destinar a empresas y trabajadores autoacute-nomos afectados El 2 de abril la Comisioacuten aproboacute otro reacutegimen espantildeol que permite a las autoridades conceder ayudas adicionales a empresas y autoacutenomos afectados en forma de subvenciones directas anticipos reembolsables u otras ventajas fiscales y facilidades de pago y otras
Apoyo al sector agriacutecola y pesquero
La agricultura y la pesca son unos de los sectores maacutes importantes para la economiacutea espantildeola y ambos cuentan con el apoyo contundente de la Comisioacuten
Uno de los sectores en los que no permitiremos ninguna perturbacioacuten es el alimentario A pesar de estos tiempos difiacuteciles estamos garantizando que los europeos sigan teniendo acceso a alimentos asequibles y de alta calidad
Se toman medidas para garantizar que todos los productos y en particular los alimentos sigan circulando en el mercado uacutenico Nuestros agricultores necesitan tambieacuten nuestra ayuda por eso adoptamos medidas para apoyarlos como por ejemplo la extensioacuten de los plazos para presentar sus solicitudes para fondos europeos Tambieacuten aumentaremos los anticipos de estos fondos para ofrecerles maacutes liquidez para hacer frente a sus facturas y simplificaremos requisitos administrativos para los agricultores y las administraciones nacionales
Maacutes medidas de apoyo en el sector agroalimentario se han anunciado el 22 de abril como respuesta adicional a la crisis del coronavirus Entre las medidas excepcionales anunciadas figuran la ayuda al almacenamiento privado de productos laacutecteos y carne la flexibilidad para los programas de apoyo al mercado del vino las frutas y hortalizas el aceite de oliva la apicultura y en el pro-grama escolar de la UE (leche frutas y hortalizas) y finalmente la derogacioacuten excepcional de las normas de competencia de la UE
En el sector pesquero la Comisioacuten pone en marcha una serie de acciones para ayudar a los pescadores que han tenido que cesar sus actividades por el coronavirus y los acuicultores por la sus-pensioacuten o reduccioacuten de su produccioacuten
Adopcioacuten del marco temporal de ayuda estatales de los Estados miembros
La Comisioacuten Europea tras proponerlo el pasado 17 de marzo ha creado un marco temporal (hasta diciembre del 2020) en el cual los paiacuteses podraacuten contar ayudar a sus empresas y mantener y reforzar el sistema financiero Entre esas medidas se encuentra los siguientes puntos
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Establecer un reacutegimen de subvenciones directas ventajas fiscales selectivas y pagos anticipados
bull Conceder garantiacuteas estatales subvencionadas para las empresas con preacutestamos bancarios
bull Garantizar subvenciones puacuteblicas a empresas
bull Crear salvaguardias para los bancos que canalizan las ayudas estatales a la economiacutea real
bull Conceder seguros de creacutedito a corto plazo para las exportaciones
Puesta en marcha de la Iniciativa de Inversioacuten en Respuesta a Coronavirus (CRII)
Con ella se pretende movilizar la poliacutetica de cohesioacuten para responder de manera flexible a las necesidades emergentes en los sectores maacutes expuestos como la atencioacuten meacutedica las PYME y los mercados laborales y ayudar a los territorios maacutes afectados en los Estados miembros Para ello la Comisioacuten Europea hizo una serie de propuestas para modificar la legislacioacuten que permitiraacute a los Estados miembros beneficiarse de maacutes respaldo financiero y asistencia especiacutefica Asiacute se han enviado cartas a Espantildea y el resto de los paiacuteses de la UE para informarles sobre el apoyo individual que pueden recibir Buscar traducciones disponibles del enlace anterior gracias a la Iniciativa de Inversioacuten de Respuesta Coronavirus (CRII)
Sanidad
Creacioacuten de la primera reserva de emergencia de equipos meacutedicos
La Comisioacuten ha decidido crear una reserva de rescEU que cuente con material sanitario como respiradores y maacutescaras de proteccioacuten Esta medida es una respuesta a la saturacioacuten que estaacuten viviendo los sistemas de salud nacionales por el brote del Coronavirus Entre el material disponible se encontraraacuten
bull Equipos de proteccioacuten individual (como maacutescaras reutilizables)
bull Material para cuidados meacutedicos intensivos (como respiradores)
bull Vacunas y medios terapeacuteuticos
bull Suministros de laboratorio
La reserva se estableceraacute en uno o dos paiacuteses y seraacute financiada en un 90 por la Unioacuten Europea con 50 millones de euros en principio Seraacute la Comisioacuten quien gestione la distribucioacuten de este material
Equipo europeo de expertos para reforzar la respuesta meacutedica
Un equipo de expertos cientiacuteficos compuesto por epidemioacutelogos y viroacutelogos de todos los paiacuteses se reunioacute para estudiar el problema y coordinar una respuesta maacutes eficaz contra el virus Actual-mente la Unioacuten Europea en su conjunto trabaja codo con codo para acabar con la pandemia
Plan para garantizar el suministro de equipo de proteccioacuten individual
La Comisioacuten ha puesto en marcha las medidas necesarias para garantizar que Europa contara con material necesario Para ello todas las exportaciones de material uacutetil fuera del mercado uacutenico deben ser autorizadas previamente Esta norma solo es una parte del plan que consiste en aumentar la produccioacuten de equipo mantener la disponibilidad de este y fomentar la accesibilidad a eacutel
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARepatriaciones Repatriacioacuten de europeos desde fuera de la UE
La UE continuacutea trabajando las 24 horas para apoyar el retorno de los ciudadanos de la UE en el extranjero
bull A traveacutes del Mecanismo de Proteccioacuten Civil de la UE Alemania ha organizando un total de 13 vuelos para traer de vuelta a los ciudadanos de la UE desde Egipto Marruecos Filipinas Tuacutenez y Argentina Todos los costes de los vuelos tendraacuten una contribucioacuten de hasta el 75 de la Comisioacuten Europea
bull A principios de esta semana dos vuelos austriacos tambieacuten bajo el Mecanismo de Proteccioacuten Civil de la UE trajeron a 604 ciudadanos de la UE desde Marruecos El Mecanismo Europeo de Proteccioacuten Civil ha facilitado hasta ahora la repatriacioacuten de 1159 ciudadanos de la UE a Europa desde Wuhan Japoacuten Oakland y Marruecos desde el comienzo del brote
La UE continuacutea trabajando para repatriar a los ciudadanos de la UE en el extranjero El Mecanismo de Proteccioacuten Civil de la UE ha cofinanciado maacutes de 200 vuelos de repatriacioacuten para que maacutes de 45 000 ciudadanos europeos vuelvan a casa Son ya 2 797 los espantildeoles que han sido repatriados con la ayuda de la UE y se preveacute que muchos maacutes podraacuten volver a sus hogares las semanas siguientes
Ademaacutes la Comisioacuten Europea habilitaraacute 75 millones de euros para ayudar a los paiacuteses de la UE a repatriar a ciudadanos de la UE y para aumentar el presupuesto de la reserva de emergencia de equipos meacutedicos
Derechos de pasajeros Orientacioacuten sobre los derechos de los pasajeros de la UE
Ante las actuaciones de diversos paiacuteses respecto a la movilidad la Comisioacuten ha puesto en conocimiento de los Estados unas orientaciones que ayuden a los ciudadanos a la industria y a las autoridades nacionales
Por ejemplo si los viajeros tienen que hacer frente a la cancelacioacuten de un viaje deben elegir entre el reembolso o un viaje posterior alternativo Estas orientaciones tambieacuten ayudaraacuten al sector del transporte que se ha visto muy afectado en las uacuteltimas semanas
Fronteras Medidas fronterizas de proteccioacuten
La Comisioacuten raacutepidamente ha orientado a los Estados sobre cuaacuteles deben ser las actuaciones respecto a las fronteras para garantizar la salud puacuteblica Estas acciones tienen que garantizar tanto la proteccioacuten de los ciudadanos como el mantenimiento del mercado interior Algunas de las orientaciones son
bull La atencioacuten sanitaria de los posibles infectados tanto en el paiacutes de llegado como en el de partida con una actuacioacuten coordinada
bull La libre circulacioacuten de mercanciacuteas para disponer de productos esenciales como alimentos o material sanitario
La Unioacuten Europea sigue garantizando los derechos individuales
El cierre de fronteras y las restricciones en movilidad no son un problema para que la Unioacuten Europea proteja los derechos de los ciudadanos La Comisioacuten ha puesto en conocimiento de los Estados unas orientaciones que ayuden a las personas a la industria y a las autoridades nacionales
Consejos praacutecticos para trabajadores transfronterizos
Ademaacutes la Comisioacuten ha dado consejos praacutecticos para garantizar que dentro de la UE los trabajadores que tiene que cruzar fronteras en particular los que ejercen ocupaciones criacuteticas en la lucha contra la pandemia de coronavirus puedan llegar a su lugar de trabajo
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEsto incluye por ejemplo a quienes trabajan en salud y alimentacioacuten ademaacutes de otros servicios esenciales como el cuidado de nintildeos la atencioacuten a las personas mayores y el personal criacutetico de los servicios puacuteblicos
Coordinacioacuten europea relajar medidas de confinamiento
El 15 de abril la Comisioacuten presentoacute una hoja de ruta europea con recomendaciones a los paiacuteses de la UE con respecto a levantamiento progresivo de las medidas de confinamiento Aunque nuestra prioridad absoluta es salvar vidas y proteger a los ciudadanos europeos contra el coronavirus es tambieacuten necesario planificar la reapertura gradual de nuestra economiacuteas para mitigar los efectos de la pandemia Siguiendo estas recomendaciones cada paiacutes decidiraacute el momento de iniciar el relajamiento de las medidas del confinamiento basaacutendose en criterios epidemioloacutegicos la capacidad de su sistema sanitaria y la capacidad de realizar pruebas a gran escala Aunque los plazos y las modalidades para el levantamiento de las medidas de confinamiento puedan variar de un paiacutes a otro es necesario que todos los paiacuteses se coordinen para evitar efectos negativos
La Comisioacuten estaacute consciente de que las nuevas tecnologiacuteas pueden ser nuestro aliado en la lucha contra el coronavirus En este momento se estaacuten desarrollando aplicaciones para smartphones que pueden rastrear los contactos y posteriormente advertir a los usuarios Estas aplicaciones pueden desempentildear un papel fundamental en todas las fases de la gestioacuten de la crisis especialmente cuando llegue el momento de ir suprimiendo gradualmente las medidas de distanciamiento social Sin embargo es necesario que los datos de los ciudadanos europeos esteacuten protegidos en todo momento de conformidad con las normas de proteccioacuten de datos de la UE Por esta razoacuten la Comisioacuten publicoacute el 16 de abril directrices que garanticen estos derechos
Turismo
iquestCuaacutendo podreacute volar a otro paiacutes iquestQueacute pasaraacute con mi negocio de hosteleriacutea La Comisioacuten Europea ha lanzado un paquete de orientaciones y recomendaciones para dar respuesta a un sector tan importante para nuestra economiacutea como lo es el turismo
Entre las medidas de la UE podemos encontrar un paquete de medidas para la recuperacioacuten un enfoque comuacuten para restaurar la libre circulacioacuten de forma coordinada o un marco para restaurar la normalidad en los transportes
El sector hostelero dispondraacute de recomendaciones y protocolos para restaurar la actividad normal y ademaacutes los viajeros obtendraacuten consejos para solicitar un bono de viaje como alternativa al reembolso
Respuesta global a la crisis de coronavirus
La Unioacuten Europea ha aunado sus fuerzas con socios mundiales para poner en marcha una iniciativa de donacioacuten a partir del 4 de mayo de 2020 El objetivo es recaudar dinero para desarrollar un acceso raacutepido y equitativo a unos diagnoacutesticos terapias y vacunas contra el coronavirus que sean seguros de calidad eficaces y asequibles
Para movilizar fondos en apoyo de esta iniciativa la Unioacuten Europea y sus socios estaacuten organizando un laquomaratoacuten mundial de donantesraquo Se invita a los paiacuteses y organizaciones de todo el mundo a hacer donaciones para que se pueda alcanzar el objetivo de 7 500 millones de euros de financiacioacuten inicial El maratoacuten empezoacute el pasado 4 de mayo y duraraacute hasta finales de mayo Gracias a esta medida y a la solidaridad se han registrado ya en un solo diacutea compromisos de 7 400 millones de euros
Enlaces de intereacutes (Fuentes oficiales)
bull Organizacioacuten Mundial de la Salud
- Informes de situacioacuten diarios
bull Comisioacuten Europea
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar (Espantildea)
bull Ministerio del Interior (Espantildea)
bull Comunidad de Madrid
bull Ayuntamiento de Madrid
ORGANISMOS RELEVANTES- Parlamento Europeo Comisioacuten de Medio Ambiente Salud Puacuteblica y Seguridad Alimentaria (ENVI)
Cuenta con sesenta y nueve miembros siendo la principal comisioacuten legislativa del Parlamento Europeo Trabaja activamente para que el consumidor reciba una mejor informacioacuten sobre los alimentos en particular mediante la regulacioacuten del etiquetado y de la comercializacioacuten de productos
Ademaacutes es responsable de una amplia gama de aacutembitos de actuacioacuten poliacutetica como la contaminacioacuten del aire y el agua la gestioacuten de los residuos o la proteccioacuten de la biodiversidad
- Consejo de la Unioacuten Europea Empleo Poliacutetica social Sanidad y Consumidores (EPSCO)
Se propone mejorar las condiciones de vida y de trabajo garantizando un alto grado de proteccioacuten de la salud humana y de los consumidores en la UE
El Consejo adopta junto al Parlamento Europeo legislacioacuten relativa a la calidad y proteccioacuten de los oacuterganos y la sangre humanos los derechos de los pacientes en la atencioacuten sanitaria trans-fronteriza y la calidad y seguridad de los medicamentos y los productos sanitarios
- Comisioacuten Europea Direccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria (SANTE)
Conseguir una Europa maacutes sana y segura donde los consumidores pueden tener la tranquilidad de que sus intereses estaacuten protegidos
Sus objetivos son proteger y mejorar la salud puacuteblica garantizar que los alimentos en Europa sean seguros y saludables velar por la salud y bienestar de los animales y proteger la salud de cultivos y bosques
- Comiteacute Econoacutemico y Social Europeo Seccioacuten Especializada de Empleo Asuntos Sociales y Ciudadaniacutea (SOC)
La Seccioacuten SOC prepara los dictaacutemenes solicitados por la Comisioacuten el Parlamento Europeo o el Consejo (incluyendo Presidencias de la UE) asiacute como los dictaacutemenes de iniciativa con el anaacutelisis de poliacuteticas y propuestas concretas
- Comiteacute de las Regiones Comisioacuten de Recursos Naturales (NAT)
Coordina el trabajo en las aacutereas de Desarrollo Rural y de la PAC pesca la produccioacuten de alimentos poliacutetica mariacutetima salud puacuteblica proteccioacuten al consumidor forestal proteccioacuten civil y turismo
- Agencias de la UE
bull Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud Agricultura y Alimentacioacuten (CHAFEA)
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICALa Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten (Chafea) es la sucesora de la Agencia Ejecutiva de Salud y Consumidores (EAHC) creada por la Comisioacuten Europea en 2006 para ejecutar el Programa de Salud Puacuteblica el Programa de Consumidores (a partir de 2008) y la iniciativa de mejora de la formacioacuten para aumentar la seguridad alimentaria (a partir de 2008)
La Chafea desempentildea los cometidos encomendados por la Direccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria de la Comisioacuten Europea
bull Fundacioacuten Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound)
Fue creada en 1975 Es una agencia tripartita cuya funcioacuten es aportar conocimientos en el aacutembito de las poliacuteticas sociales y laborales
bull Agencia Europea de Medicamentos (EMA)
Comenzoacute a operar en 1995 Es responsable de la evaluacioacuten cientiacutefica la supervisioacuten y el control de la seguridad de los medicamentos desarrollados por empresas farmaceacuteuticas para su uso en la UE
bull Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de las Enfermedades (ECDC)
Se creoacute en 2005 Su misioacuten es identificar asesorar y comunicar las actuales y emergentes amenazas contra la salud puacuteblica en relacioacuten con las enfermedades infecciosas
bull Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (OSHA)
Se instituye en 1994 Su trabajo contribuye al Marco estrateacutegico de la Comisioacuten Europea en materia de salud y seguridad en el trabajo 2014-2020 y otras importantes estrategias y programas de la UE como Europa 2020
bull Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA)
Inicioacute sus actividades en 2002 Ofrece asesoramiento cientiacutefico y comunica los riesgos existentes y emergentes asociados a la cadena alimentaria
- Otros organismos
bull Empresa Comuacuten IMI 2 (Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores)
Su funcioacuten es impulsar el desarrollo de medicamentos facilitando la colaboracioacuten abierta en materia de investigacioacuten
INSTRUMENTOS FINANCIEROS1 Tercer Programa de Salud de la UE
Es el principal instrumento con que cuenta la Comisioacuten Europea para llevar adelante la Estrategia de Salud de la UE
Las subvenciones para proyectos constituyen un instrumento de financiacioacuten cuyo objetivo es apoyar y complementar las iniciativas de los Estados miembros en el aacutembito de la salud
El presupuesto total del Programa es de 4494 millones de euros El Programa de Salud financia actividades dentro de sus 23 prioridades temaacuteticas
Para alcanzar los objetivos de la manera maacutes eficaz posible y con plena cooperacioacuten de las partes interesadas cada antildeo se establece el tipo de financiacioacuten para cada actividad en un plan de trabajo en los que se establecen los criterios y prioridades de financiacioacuten Sobre esta base la Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten organiza cada antildeo una convocatoria de propuestas
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEl plan de trabajo anual para el 2020 es el uacuteltimo del Tercer Programa de Salud y seguiraacute centraacutendose en los cuatro objetivos siguientes
bull promover la salud prevenir las enfermedades y crear entornos que favorezcan los modos de vida saludables
bull proteger a los ciudadanos de la UE de las amenazas transfronterizas graves para la salud
bull contribuir a unos sistemas sanitarios innovadores eficientes y sostenibles
bull facilitar el acceso de los ciudadanos de la Unioacuten a una asistencia sanitaria mejor y maacutes segura
Para 2020 se ha asignado un total de 6536 millones de euros De estos 3715 millones se destinan a actividades de cofinanciacioacuten a traveacutes de subvenciones para proyectos realizados por partes interesadas del sector sanitario mundo acadeacutemico responsables poliacuteticos organizaciones internacionales o no gubernamentales a traveacutes de redes (como la red europea de referencia sobre enfer-medades raras) y a traveacutes de la cooperacioacuten conjunta entre las autoridades nacionales de los paiacuteses de la UE
Las medidas principales estaacuten relacionadas con la salud mental el aumento de la vacunacioacuten el apoyo a las reformas en el sector del personal sanitario la innovacioacuten farmaceacuteutica y el acceso a los medicamentos el control del tabaco la evaluacioacuten cliacutenica conjunta de las tecnologiacuteas sanitarias los productos sanitarios y las enfermedades raras
2 Fondo Europeo para Inversiones Estrateacutegicas (laquoFEIEraquo) en el aacutembito de la salud
El FEIE tiene por finalidad mediante la aportacioacuten al BEI de capacidad de absorcioacuten de riesgos apoyar en la Unioacuten las inversiones y un mayor acceso a la financiacioacuten para las entidades de hasta 3000 empleados
EL FEIE debe apoyar proyectos en los aacutembitos del capital humano la cultura y la salud por medio de soluciones sanitarias innovadoras y nuevos medicamentos eficaces
3 Programa Horizonte 2020 (2014-2020)
Una de las prioridades de Horizonte 2020 estaacute dedicada a los retos de la sociedad En este bloque se reflejan las prioridades poliacuteticas y los retos de la estrategia Europa 2020 con el fin de estimular la investigacioacuten e innovacioacuten que permitan alcanzar los objetivos poliacuteticos de la Unioacuten
La financiacioacuten se centraraacute en los siguientes objetivos especiacuteficos Salud cambio demograacutefico y bienestar
bull Comprender la salud el bienestar y la enfermedad
bull Prevenir la enfermedad
bull Tratamiento y gestioacuten de las enfermedades
bull Envejecimiento activo y autogestioacuten de la salud
bull Meacutetodos y datos
bull Prestaciones de atencioacuten sanitaria y asistencia integrada
La UE ha destinado casi 7500 millones de euros a mejorar la asistencia sanitaria europea a traveacutes de su programa de investigacioacuten
H
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARECURSOS WEB Y FUENTES DE INFORMACIOacuteN
bull Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo httpsoshaeuropaeuesfront-page
bull Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten httpeceuropaeueahc
bull Agencia Europea de Medicamentos httpwwwemaeuropaeuema
bull Asociacioacuten Europea de Salud Puacuteblica httpseuphaorg
bull Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria httpwwwefsaeuropaeu
bull Centro Europeo para la Prevencioacuten y Control de Enfermedades httpwwwecdceuropaeuenPageshomeaspx
bull Comisioacuten Europea Salud Puacuteblica httpeceuropaeuhealthindex_eshtm
bull Comunidad de Madrid Portal de Salud httpwwwmadridorgcsSatellitepagename=PortalSaludPagePTSA_home
bull Consejo de la Unioacuten Europea Empleo Poliacutetica Social Sanidad y Consumidores httpwwwconsiliumeuropaeuescouncil-euconfigurationsepsco
bull EudraPharm httpswwwemaeuropaeuen
bull Eurobaroacutemetros httpseceuropaeuhealtheurobarometers_es
bull European Chemical Agency httpechaeuropaeuesregulationsbiocidal-products-regulationlegislation
bull Eurostat httpeceuropaeueurostatenwebhealthstatistics-illustrated
bull Fundacioacuten Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y Trabajo httpwwweurofoundeuropaeu
bull Gobierno de Espantildea Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar Social httpwwwmscbsgobespnchomehtm
bull Gobierno de Espantildea Asistencia sanitaria transfronteriza en la UE httpwwwmsssigobespnchomehtm
bull Guiacutea de Financiacioacuten Comunitaria httpwwwguiafcesindexphptemassalud-publica-y-consumidores63-tercer-programa-de-accion-de-la-union-europea-en-el-ambito-de-la-sa-lud-2014-2020
bull Health-EU e-newsletter httpeceuropaeuhealthnewsletternewsletter_enhtm
bull Medisys httpmedisysnewsbriefeumedisyshomeeditioneshomehtml
bull Observatorio Europeo de Sistemas y Poliacuteticas de Asistencia Sanitaria httpwwweurowhointenabout-uspartnersobservatory
bull Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemicos httpwwwoecdorg
bull Organizacioacuten Mundial de la Salud httpswwwwhointes
bull Parlamento Europeo Comisioacuten de Medio Ambiente Salud Puacuteblica y Seguridad Alimentaria httpwwweuroparleuropaeucommitteesesenvihomehtml
bull Tu Europa Ayuda y asesoramiento para los ciudadanos de la UE- Salud httpeuropaeuyoureuropecitizenshealthindex_eshtm
bull Tarjeta sanitaria europea httpeceuropaeusocialmainjspcatId=559amplangId=es
I
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICABIBLIOGRAFIacuteA
bull COMISIOacuteN EUROPEA Salud puacuteblica Mejorar la salud de todos los ciudadanos de la Unioacuten Europea Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea]httpdxdoiorg10277565692
bull COMISIOacuteN EUROPEA Seguridad alimentaria De la granja a la mesa alimentos sanos y seguros para todos Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea]httpdxdoiorg10277578388
bull COMISIOacuteN EUROPEA Informe de la Comisioacuten sobre el funcionamiento de la Directiva 201124UE relativa a la aplicacioacuten de los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfron-teriza 2015 [en liacutenea] httpeceuropaeuhealthcross_border_caredocs2015_operation_report_dir201124eu_espdf
bull COMISIOacuteN EUROPEA Informe europeo sobre drogas 2015 Tendencias y novedades Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea] httpdxdoiorg102810871615
bull COMISIOacuteN EUROPEA Promover la salud mental en el puesto de trabajo Guiacutea para la aplicacioacuten de un enfoque integral Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2019 [en liacutenea] httpspublicationseuropaeuespublication-detail-publicationc1358474-20f0-11e8-ac73-01aa75ed71a1language-esformat-PDFsource-98262931
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being mental health in all policies Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_mh_allpolicies_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being towards community-based and socially inclusive mental health care [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_towardsmhcare_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being mental health and schools [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_mh_schools_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) EU compass for action on mental health and wellbeing annual activity reports of member states and stakeholders (2017) [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_msactivities_enpdf
bull DECISIOacuteN ndeg 10822013UE sobre las amenazas transfronterizas graves para la salud [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELEX32013D1082
bull DIacuteEZ RODRIacuteGUEZ JR El derecho a la asistencia sanitaria transfronteriza La cuestioacuten del reembolso sanitario a nivel nacional e internacional Valencia Tirant lo Blanch 2019
bull DIRECTIVA 201124UE relativa a la aplicacioacuten de los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfronteriza [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTqi-d=1464182934344ampuri=CELEX32011L0024
bull DIRECTIVA 201053UE sobre normas de calidad y seguridad de los oacuterganos humanos destinados al trasplante [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=ce-lex32010L0053
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull DIRECTIVA 200765CE sobre la coordinacioacuten de determinadas disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio de actividades de radio-
difusioacuten televisiva [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTqid=1464107078735ampuri=CELEX32007L0065
bull DIRECTIVA 200423CE sobre normas de calidad y de seguridad para la donacioacuten de ceacutelulas y tejidos humanos [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=ce-lex32004L0023
bull DIRECTIVA 200333CE relativa a la aproximacioacuten de las disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de publicidad y de patrocinio de los productos del tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELEX3A32003L0033
bull DIRECTIVA 200298CE sobre normas de calidad y de seguridad para la extraccioacuten verificacioacuten tratamiento almacenamiento y distribucioacuten de sangre humana y sus componentes [en liacutenea]httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=celex32002L0098
bull DIRECTIVA 200137CE relativa a la aproximacioacuten de las disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de fabricacioacuten presentacioacuten y venta de los productos del tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=URISERV3Ac11567
bull EUROPEAN COMMISSION Evaluation of the EU blood and tissues and cells legislation (2019) httpseceuropaeuhealthblood_tissues_organspolicyevaluation_es
bull EUROPEAN COMMISSION A new drive for primary care in Europe rethinking the assessment tools and methodologies report of the expert group on health systems performance assessmenthttpseceuropaeuhealthsiteshealthfilessystems_performance_assessmentdocs2018_primarycare_eg_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION Initiatives on Nutrition and Physical Activity 2018 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesnutrition_physical_activitydocs2018_initiatives_npa_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION Strengthening cooperation on health technology assessment [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilestechnology_assessmentdocs2018_factsheet_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION First Progress Report on the Implementation of the EU Alcohol Strategy [en liacutenea] httpeceuropaeuhealtharchiveph_determinantslife_stylealcoholdo-cumentsalcohol_progresspdf
bull EUROPEAN COMMISSION Building national programmes of Patient Blood Management (PBM) in the EU A Guide for Health Authorities Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg10281854568
bull EUROPEAN COMMISSION Health and food audits and analysis programme 2017 Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102875665126
bull EUROPEAN COMMISSION Joint report on health care and long-term care systems amp fiscal sustainability Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg10276513849
bull EUROPEAN COMMISSION Supporting Patient Blood Management (PBM) in the EU A Practical Implementation Guide for Hospitals Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102818533179
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull FERNAacuteNDEZ RODRIacuteGUEZ C LORA-TAMAYO VALLVEacute M Turismo salud puacuteblica y proteccioacuten civil EN Tratado de Derecho y Poliacuteticas de la Unioacuten Europea Tomo VII Otras poliacuteticas horizonta-
les y sectoriales Joseacute Mariacutea Beneyto Peacuterez (Director) Jeroacutenimo Maillo Gonzaacutelez-Oruacutes Beleacuten Becerril Atienza (Coordinadores) Cizur Menor (Navarra) Thomson Reuters Aranzadi Instituto de Estudios Europeos de la Universidad CEU San Pablo 2016 Pp 1129-1162
bull GIJOacuteN SAacuteNCHEZ Mordf T La proteccioacuten social de la salud en el marco del estado del bienestar una visioacuten nacional y europea Granada Comares 2019 460p
bull MARTIacuteN Y PEacuteREZ DE NANCLARES J ldquoOtras competencias comunitarias (II) educacioacuten cultura y salud puacuteblicardquo EN Derecho comunitario material Madrid McGraw-Hill 2000 pp 324-341
bull MORENO VIDA N La proteccioacuten social de la salud en el marco del estado del bienestar una visioacuten nacional y europea Granada Comares 2019
bull MIRANDA L La dimensioacuten colectiva de la tutela del entorno de trabajo en Europa perfiles comparativos entre Italia Francia y Eslovenia Albacete Bomarzo 2012
bull OANTA G A La poliacutetica de seguridad alimentaria en la Unioacuten Europea Valencia Tirant lo Blanch 2007
bull OECD Health at a Glance Europe 2018 State of Health in the EU Cycle Paris OECD Publishing 2019 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesstatedocs2018_healthat-glance_rep_enpdf
bull PARLAMENTO EUROPEO Health promotion amp primary prevention Exchange of good practices Brussels 29 November 2016 proceedings Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102861681566
bull PEacuteREZ GAacuteLVEZ JF BARRANCO VELA R (dirs) Derecho y Salud Puacuteblica en la Europea Granada Comares 2013
bull RALLO LOMBARTE A GARCIacuteA MAHAMUT R (eds) Hacia un nuevo derecho europeo de proteccioacuten de datos Valencia Tirant lo Blanch 2015
bull RECOMENDACIOacuteN (200354CE) relativa a la prevencioacuten del tabaquismo y a una serie de iniciativas destinadas a mejorar la lucha contra el tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELLAR3A220cd0f2-82d0-4734-8a7f-e0dff6c8fc5d
bull RECOMENDACIOacuteN (20091019UE) sobre la vacunacioacuten contra la gripe estacional [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTPDFuri=CELEX32009H1019ampfrom=EN
bull RODRIacuteGUEZ MEDINA C Salud puacuteblica y asistencia sanitaria en la Unioacuten Europea una Unioacuten maacutes cercana al ciudadano Granada Comares 2008
bull SOBRINO HEREDIA JM ldquoLa poliacutetica de la salud puacuteblica en la Unioacuten Europeardquo EN Anuario da Facultades da Universidades da Coruntildea 1998 Pp 547-581
bull TORRES GONZAacuteLEZ F Abuso y salud entre las personas mayores en Europa Granada Universidad 2011
J
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICADIRECTORIOS DE PUNTOS DE INFORMACIOacuteNbull Punto Focal Nacional en Espantildea Instituto de Salud Carlos III
Dra Mariacutea Joseacute GONZAacuteLEZ SUSODirector of International Research Programmes
Monforte de Lemos 5 ES-28029 Madrid Phone +34 91 822 21 99 Fax +34 91 387 78 30 Email mgsusoisciiies
bull Comisioacuten EuropeaDireccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria 4 Rue Breydel oacute 101 Rue Froissart (las dos entradas pertenecen al mismo edificio)1040 Bruselas ndash Beacutelgica
bull Representacioacuten en Espantildea de la Comisioacuten Europea Paseo de la Castellana 4628046 Madrid
bull Comunidad de Madrid Consejeriacutea de SanidadC Aduana 2928013 Madrid
bull Comunidad de Madrid Consejeriacutea de SanidadServicio Madrilentildeo de Salud (SERMAS) Registro y Punto de Informacioacuten y Atencioacuten al CiudadanoPza Carlos Triacuteas Bertraacuten 7 Edificio Sollube II 28020 Madrid
bull Comunidad de Madrid DG de Salud PuacuteblicaC Orsquo Donnell 5528009 Madrid
bull Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e IgualdadDireccioacuten General de Salud Puacuteblica Calidad e InnovacioacutenPordm del Prado 18-20E28071 Madrid
bull Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e IgualdadPunto de Contacto nacional de asistencia transfronteriza en la UEEmail oiacmsssies
K
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARESUMENLos gobiernos nacionales son los responsables de organizar la asistencia sanitaria y garantizar su prestacioacuten El papel de la UE consiste en complementar las poliacuteticas nacionales
bull ayudando a los gobiernos de la UE a alcanzar objetivos comunes
bull generando economiacuteas de escala al poner en comuacuten los recursos
bull ayudando a los paiacuteses de la UE a abordar retos compartidos como las pandemias las enfermedades croacutenicas o el impacto de una esperanza de vida maacutes larga en los sistemas de asistencia sanitaria
La poliacutetica sanitaria de la Unioacuten europea se centra en
- la prevencioacuten sobre todo a traveacutes del fomento de estilos de vida maacutes saludables
- la igualdad de oportunidades para todos por lo que respecta a la buena salud y la asistencia sanitaria de calidad
- la lucha contra las amenazas graves para la salud que afectan a maacutes de un paiacutes
- el envejecimiento con buena salud
- el apoyo a los sistemas de salud dinaacutemicos y las nuevas tecnologiacuteas
La actuacioacuten especiacutefica en el aacutembito de la salud puacuteblica de la UE consiste en
bull Elaborar leyes y normas europeas para los productos y servicios sanitarios (medicamentos dispositivos meacutedicos sanidad electroacutenica etc) y para los pacientes (por ejemplo servicios de seguridad y salud que afectan a varios paiacuteses de la UE)
bull Proporcionar herramientas a los paiacuteses de la UE para ayudarlos a cooperar y establecer las mejores praacutecticas (actividades de promocioacuten de la salud factores de riesgo gestioacuten de las enfermedades y sistemas sanitarios etc)
bull Financiar proyectos a traveacutes del Programa de salud de la UE
La UE respalda la accioacuten preventiva contra las enfermedades de diversas maneras
bull Promueve un etiquetado de los alimentos responsable para que los consumidores sepan lo que comen
bull Actuacutea contra el caacutencer de mama de cuello de uacutetero y colorrectal realizando programas europeos de cribado facilitando directrices sobre la garantiacutea de calidad de los tratamientos y poniendo en comuacuten los conocimientos y recursos disponibles
bull Fomenta medidas que promuevan una dieta sana y el ejercicio fiacutesico impulsando la cooperacioacuten entre los gobiernos las ONG y la industria para facilitar el cambio de estilo de vida de los consumidores
bull Combate el tabaquismo mediante su legislacioacuten sobre los productos del tabaco y las acciones de sensibilizacioacuten publicidad y patrocinio que lleva a cabo
L
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAaLa UE ayuda a dar respuesta a las enfermedades
La UE ayuda a los gobiernos nacionales a prepararse de forma maacutes eficaz frente a las amenazas graves para la salud que afectan a maacutes de un paiacutes y a coordinar su respuesta (por ejemplo mediante la compra conjunta de vacunas y demaacutes material sanitario)
El Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de las Enfermedades evaluacutea las amenazas emergentes para que la UE pueda reaccionar con rapidez recaba conocimientos sobre las amenazas actuales y emergentes y trabaja con sus homoacutelogos nacionales para desarrollar una red europea de vigilancia de las enfermedades
aProductos farmaceacuteuticos
Antes de que puedan ser introducidos en el mercado todos los medicamentos deben recibir una autorizacioacuten a nivel nacional o europeo La seguridad de un medicamento vendido en la UE se controla a lo largo de toda su vida comercial Si es peligroso se actuacutea con celeridad para suspender su venta o retirarle el permiso de comercializacioacuten
En este sistema intervienen la Comisioacuten Europea las autoridades nacionales y la Agencia Europea de Medicamentos (EMA) La EMA ayuda a los reguladores nacionales a coordinar la evaluacioacuten cientiacutefica de la calidad seguridad y eficacia de los medicamentos
Los derechos de los ciudadanos europeos a ser tratados en otro paiacutes de la UE se establecen en la normativa comunitaria sobre los derechos de los pacientes en la asistencia transfronteriza que ademaacutes
bull facilita la colaboracioacuten entre las autoridades sanitarias nacionales y el intercambio de informacioacuten sobre normas de calidad y seguridad en la asistencia sanitaria
bull garantiza el reconocimiento de las recetas en otros paiacuteses de la UE
bull allana el camino para el desarrollo de Redes Europeas de Referencia (centros especializados donde los expertos sanitarios de toda Europa pueden poner en comuacuten las mejores praacutecticas)
La tarjeta sanitaria europea facilita la obtencioacuten de asistencia sanitaria en los desplazamientos a otros paiacuteses
La UE coopera estrechamente con socios estrateacutegicos como la Organizacioacuten Mundial de la Salud para mejorar la asistencia sanitaria en todo el mundo a traveacutes de la investigacioacuten la ayuda al desarrollo una mayor facilidad de acceso a los medicamentos etc
GLOSARIOAgentes antimicrobianos
Sustancia que mata o inhibe el crecimiento de microbios como bacterias hongos paraacutesitos o virus Se dividen en antibioacuteticos anti fuacutengicos antiparasitarios antivirales y antiseacutepticos
Asociacioacuten Europea de Accioacuten contra el Caacutencer
Asociacioacuten creada por la Comisioacuten cuya finalidad es apoyar los esfuerzos de los Estados miembros en la lucha contra el caacutencer proporcionando un marco que permita obtener y compartir infor-macioacuten capacidad y conocimientos especializados en la prevencioacuten y el control del caacutencer
ASHT II
Sistema de alerta ante amenazas quiacutemicas Reuacutene centros toxicoloacutegicos de distintos paiacuteses de la UE con el fin de mejorar la respuesta ante posibles amenazas quiacutemicas transfronterizas para la salud
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICABiocida
Sustancia o mezcla destinada a ser utilizada con la intencioacuten de destruir contrarrestar o neutralizar cualquier organismo nocivo o de impedir su accioacuten o ejercer sobre eacutel un efecto de control de otro tipo por cualquier medio que no sea una mera accioacuten fiacutesica o mecaacutenica
Bioterrorismo
Empleo criminal de microorganismos patoacutegenos toxinas o sustancias dantildeinas contra la poblacioacuten con el objetivo de generar enfermedad muerte paacutenico y terror
Brote
Aparicioacuten repentina de una enfermedad debida a una infeccioacuten en un lugar especiacutefico y en un momento determinado
Coronavirus
Los coronavirus son virus que circulan entre los animales pero se sabe que algunos de ellos tambieacuten afectan a los seres humanos y que pueden transmitirse entre las personas Actualmente no hay vacunas ni tratamientos especiacuteficos para los coronavirus
COVID-19
El COVID-19 anteriormente denominado 2019-nCoV se identificoacute en China a finales de 2019 y es una nueva cepa de coronavirus que no se habiacutea detectado anteriormente en seres humanos
Enfermedades raras
Son las enfermedades que afectan a un nuacutemero limitado de personas con respecto a la poblacioacuten general En Europa dicho baremos estaacute en menos de una persona por cada 2000
Epidemia
Se cataloga como epidemia cuando una enfermedad se propaga activamente debido a que el brote se descontrola y se mantiene en el tiempo De esta forma aumenta el nuacutemero de casos en una aacuterea geograacutefica concreta
Euripid
Base de Datos que se emplea en la cooperacioacuten voluntaria entre los Estados miembros para aumentar la capacidad de fijacioacuten de precios para que los sistemas de salud puedan funcionar mejor en el aacuterea de gasto farmaceacuteutico y poliacuteticas farmaceacuteuticas en general
Grupo de trabajo sobre seguridad del paciente y calidad asistencial
Reuacutene a representantes de los 28 paiacuteses miembros de la UE los paiacuteses de la AELC organizaciones internacionales y organismos de la UE El Grupo ayuda a establecer las prioridades europeas en materia de seguridad del paciente y calidad asistencial
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAHumo de tabaco ambiental (HTA)
Es el humo que inhalan los fumadores pasivos Es una mezcla del humo exhalado por los fumadores y del humo que emana el cigarrillo diluido en el aire del ambiente que contiene agentes carci-noacutegenos asiacute como otros componentes toacutexicos
Pandemia
Propagacioacuten mundial de una nueva enfermedad Para que se declare el estado de pandemia se tienen que cumplir dos criterios que el brote epidmico afecte a maacutes de un continente y que los casos de cada paiacutes ya no sean importados sino provocados por trasmisioacuten comunitaria
Sistema de Alerta Precoz y Respuesta (SAPR)
Sistema informaacutetico confidencial que permite a los Estados miembros enviar alertas sobre incidentes que pueden tener efectos en la UE compartir informacioacuten y coordinar su respuesta El sistema se ha utilizado ya con anteriores brotes de SARS gripe A (H1N1) y otras enfermedades transmisibles
TEST DE AUTOEVALUACIOacuteN1 La poliacutetica de salud puacuteblica a escala comunitaria
a No se recogioacute hasta el Tratado de Maastricht
b Ya se mencionaba en los Tratados del EURATOM y CECA
c Es competencia exclusiva de los Estados miembros
d Ya se mencionaba en los Tratados del EURATOM y CECA y es competencia exclusiva de la Unioacuten Europea
2 iquestSeguacuten queacute artiacuteculo del Tratado de Funcionamiento de la Unioacuten Europea los asuntos comunes de seguridad en materia de salud puacuteblica en los aspectos definidos en el Tratado son materia de competencia compartida entre los Estados miembros y la Unioacuten Europea
a artiacuteculo 4 apartado k
b artiacuteculo 38
c artiacuteculo 168
d artiacuteculo 57
M
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA3 iquestEn queacute regioacuten de China se identificoacute a finales de 2019 una nueva cepa de coronavirus que evolucionoacute a pandemia a lo largo del 2020
a Shichuan
b Guizhou
c Wuhan
d Hunan
4 iquestQueacute tema aborda el Eurobaroacutemetro Especial 488 de abril de 2019
a Actitudes de los europeos hacia el tabaquismo
b Actitudes de los europeos hacia el uso de antibioticos
c Actitudes de los europeos hacia la conservacioacuten de los medicamentos
d Actitudes de los europeos hacia la vacunacioacuten
5 iquestQueacute agencia de la UE se ocupa de la evaluacioacuten cientiacutefica la supervisioacuten y el control de la seguridad de los medicamentos
a Agencia Meacutedica Nacional (AMN)
b Agencia Internacional de Supervisioacuten (AIS)
c Agencia Nacional de Medicamentos (ANM)
d Agencia Europea de Medicamentos (EMA)
6 iquestCoacutemo se denomina al coronavirus que se identificoacute en China a finales de 2019
a CORNID-19
b BITCOIN-19
c CODID-19
d COVID-19
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA7 iquestQueacute artiacuteculo de la Carta de los Derechos Fundamentales sentildeala que ldquotoda persona tiene derecho a la prevencioacuten sanitaria y a beneficiarse de la atencioacuten sanitaria en las condiciones esta-blecidas por las legislaciones y praacutecticas nacionales rdquo
a artiacuteculo 40b
b artiacuteculo 13
c artiacuteculo 35
d artiacuteculo 2
8 ASHT II es
a El nombre del Tercer Programa de Salud
b Una enfermedad rara
c Un sistema de alerta ante amenazas quiacutemicas
d Un organismo europeo en materia de seguridad alimentaria
9 La tarjeta sanitaria europea es vaacutelida por
a Un antildeo
b Dos antildeos
c Es vaacutelida durante dos antildeos indicaacutendose la fecha de caducidad en la misma
d Seis meses
10 La estrategia que forma parte del Pacto Verde Europeo y cuyo objetivo es promover un consumo de alimentos sostenible se llama
a De la granja a la mesa
b Come bien y viviraacutes mejor
c Buenos alimentos buena salud
diexclAprendamos a comer bien
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICASOLUCIONARIO DEL TEST DE AUTOEVALUACIOacuteN
Preguntas Respuestas
1 A
2 A
3 C
4 D
5 D
6 D
7 C
8 C
9 C
10 C
9
POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEl 21 de marzo de 2014 se aproboacute el Tercer Programa de Salud (2014-2020) que es el principal instrumento con que cuenta la Comisioacuten Europea para llevar adelante la Estrategia de Salud de la UE
Se aplica a traveacutes de los planes de trabajo anuales en los que se establecen los criterios y prioridades de financiacioacuten El presupuesto total del Programa es de 4494 millones de euros
Los objetivos especiacuteficos del Programa son
1 Con el fin de promover la salud prevenir las enfermedades y fomentar entornos que propicien estilos de vida saludables determinar difundir y promover la adopcioacuten de buenas praacutecti-cas y de praacutecticas probadas en lo que respecta a medidas rentables de promocioacuten de la salud y prevencioacuten de enfermedades mediante el tratamiento en particular de los principales factores de riesgo para la salud relacionados con el estilo de vida prestando especial atencioacuten al valor antildeadido de la Unioacuten
2 Con el fin de proteger a los ciudadanos de la Unioacuten frente a amenazas transfronterizas graves para la salud determinar e impulsar planteamientos coherentes y fomentar su puesta en praacutectica para mejorar la preparacioacuten y coordinacioacuten ante emergencias sanitarias
3 Con el fin de apoyar el desarrollo de las capacidades en materia de salud puacuteblica y contribuir a unos sistemas sanitarios innovadores eficientes y sostenibles reconocer y desarrollar herramientas y mecanismos a escala de la Unioacuten para hacer frente a la escasez de recursos tanto humanos como financieros y facilitar la introduccioacuten voluntaria de innovaciones en estrategias de intervencioacuten y prevencioacuten en materia de salud puacuteblica
4 Con el fin de facilitar el acceso de los ciudadanos de la Unioacuten a una asistencia sanitaria mejor y maacutes segura mejorar el acceso en una dimensioacuten transfronteriza a los conocimientos y praacutectica meacutedicos y la informacioacuten sobre determinadas enfermedades facilitar la aplicacioacuten de los resultados de las investigaciones y desarrollar instrumentos para mejorar la calidad de la atencioacuten sanitaria y la seguridad de los pacientes entre otras cosas mediante acciones que contribuyan a mejorar la cultura en materia de salud
La dotacioacuten financiera para la ejecucioacuten del Programa en el periacuteodo comprendido entre el 1 de enero de 2014 y el 31 de diciembre de 2020 asciende a 449394000 EUR
Podraacuten concederse subvenciones para financiar
- acciones con un claro valor antildeadido de la Unioacuten cofinanciadas por las autoridades sanitarias competentes de los Estados miembros o de terceros paiacuteses que participan en el Pro-grama
- acciones con un claro valor antildeadido de la Unioacuten previstas de forma expresa y debidamente justificadas en los programas anuales de trabajo cofinanciadas por otros organismos puacuteblicos no gubernamentales o privados mencionados en el artiacuteculo 8 apartado 1 incluidas organizaciones internacionales que trabajan en el aacutembito de la salud
- el funcionamiento de los organismos no gubernamentales a los que hace referencia el artiacuteculo 8 apartado 2 cuando sea necesario un apoyo financiero para la consecucioacuten de uno o varios objetivos especiacuteficos del Programa
Las subvenciones financiadas por la Unioacuten no excederaacuten del 60 de los costes subvencionables para una accioacuten relativa a un objetivo del Programa o para el funcionamiento de orga-nismos no gubernamentales
La Comisioacuten adoptaraacute mediante actos de ejecucioacuten los programas anuales de trabajo que estableceraacuten en particular las acciones que deban emprenderse incluida la asignacioacuten indicativa de recursos financieros
Los Estados miembros designaraacuten puntos nacionales de contacto que asistiraacuten a la Comisioacuten en la promocioacuten del Programa y cuando proceda la difusioacuten de sus resultados y la informacioacuten disponible sobre las repercusiones del Programa
Las prioridades temaacuteticas del Programa son
1 Promover la salud prevenir las enfermedades y fomentar entornos que propicien estilos de vida saludables teniendo en cuenta el principio de laquosalud en todas las poliacuteticasraquo
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA2 Proteger a los ciudadanos de las amenazas transfronterizas graves para la salud
3 Contribuir a unos sistemas sanitarios innovadores eficientes y sostenibles
4 Facilitar el acceso de los ciudadanos de la Unioacuten a una asistencia sanitaria mejor y maacutes segura
Los Programas anuales de trabajo del Programa de Salud se elaboraraacuten de acuerdo con los siguientes criterios
- la pertinencia de las acciones propuestas para los objetivos establecidos en los artiacuteculos 2 y 3 y para las prioridades temaacuteticas establecidas en el anexo I y para la estrategia de la Unioacuten en el aacutembito de la salud laquoJuntos por la saludraquo
- el valor antildeadido de la Unioacuten de las acciones
- la pertinencia para la salud puacuteblica de las acciones propuestas en teacuterminos de promocioacuten de la salud y prevencioacuten de enfermedades proteccioacuten de los ciudadanos de la Unioacuten frente a las amenazas para la salud y mejora del rendimiento de los sistemas de sanidad
- la pertinencia de las acciones propuestas para apoyar la aplicacioacuten de la legislacioacuten sanitaria de la Unioacuten
- la pertinencia de la cobertura geograacutefica de las acciones propuestas
- la distribucioacuten equilibrada de los recursos presupuestarios entre los diferentes objetivos del Programa
- la cobertura adecuada de las prioridades temaacuteticas establecidas en el anexo
En algunos casos como la lucha contra el tabaquismo y por la calidad y seguridad en la donacioacuten extracioacuten etc de sangre tejidos y ceacutelulas y oacuterganos la Unioacuten Europea puede proponer legislacioacuten que contribuya a mejorar la salud de los ciudadanos
bull Lucha contra el tabaquismo
La poliacutetica de lucha contra el tabaquismo de la UE gira en torno a una serie de leyes que regulan los productos del tabaco para garantizar la armonizacioacuten de las normas y una informacioacuten adecuada al consumidor y restringen la comercializacioacuten de los productos del tabaco por razones de salud puacuteblica Directiva sobre fabricacioacuten presentacioacuten y venta de productos del tabaco la Directiva sobre la publicidad del tabaco la Directiva sobre los servicios de comunicacioacuten audiovisual y la Recomendacioacuten sobre prevencioacuten del tabaquismo
Dentro de la labor que la Comisioacuten Europea desempentildea en su lucha contra el tabaquismo cabe destacar el Premio de Salud de la UE para las ONG 2018 Este antildeo su objetivo es recom-pensar a las organizaciones no gubernamentales que contribuyen a la lucha contra el tabaco especialmente evitando que los joacutevenes comiencen a fumar y o usar otras formas de tabaco
La UE en su afaacuten por proteger a los ciudadanos de los efectos nocivos del consumo de tabaco puso en marcha el 20 de mayo de 2019 una de las medidas clave maacutes destacadas en la lucha contra el comercio iliacutecito de productos de tabaco los sistemas europeos de trazabilidad y de medidas de seguridad de los productos del tabaco Esto significa que los consumidores veraacuten pronto nuevas marcas de trazabilidad en los envases junto con las medidas de seguridad requeridas
bull Sangre tejidos y ceacutelulas y oacuterganos
Con el fin de garantizar la calidad y la seguridad de la sangre los tejidos las ceacutelulas y los oacuterganos humanos la UE ha adoptado leyes de caraacutecter vinculante para todos los paiacuteses miembros Directiva 200298CE sobre normas de calidad y de seguridad para la extraccioacuten verificacioacuten tratamiento almacenamiento y distribucioacuten de sangre humana y sus componentes Directiva 200423CE sobre normas de calidad y de seguridad para la donacioacuten de ceacutelulas y tejidos humanos y Directiva 201053UE sobre normas de calidad y seguridad de los oacuterganos humanos destinados al trasplante
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Evaluacioacuten de la legislacioacuten de la UE relativa a sangre tejidos y ceacutelulas
Publicada el 11 de octubre de 2019 se presenta como la primera evaluacioacuten de la legislacioacuten desde 2002 (sangre) y 2004 (tejidos y ceacutelulas) Su propoacutesito era confirmar que la legislacioacuten vigente habiacutea logrado sus objetivos originales y que continuaba siendo adecuada para su propoacutesito
La evaluacioacuten se llevoacute a cabo en tres vertientes
bull Hoja de ruta Describioacute el propoacutesito el contenido y el alcance de la evaluacioacuten
bull Estudio externo Este estudio se basoacute en documentos e informes de la Comisioacuten la literatura publicada relevante documentos desarrollados por otros organismos (como el Parla-mento Europeo el Consejo de Europa o la Organizacioacuten Mundial de la Salud) asiacute como los resultados de la consulta puacuteblica y especiacutefica
bull Consulta a las partes interesadas Fue una de las principales fuentes de evidencia que se utilizoacute para respaldar esta evaluacioacuten El objetivo era recopilar puntas de vista y opiniones sobre la implementacioacuten de la legislacioacuten sobre sangre tejidos y ceacutelulas para recopilar informacioacuten objetiva sobre lo que funciona bien y doacutende auacuten hay margen de mejora y para recopilar datos y conocimientos sobre el impacto de la legislacioacuten
bull Vigilancia epidemioloacutegica y control de las enfermedades transmisibles
La red de la UE para la vigilancia epidemioloacutegica y el control de las enfermedades transmisibles funciona desde 1999 y se centra en los siguientes aspectos
a) Vigilancia de las enfermedades transmisibles creacioacuten del Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de las Enfermedades vacunacioacuten contra la gripe estacional lucha contra el bioterrorismo y la preparacioacuten para una posible pandemia de gripe y otras amenazas para la salud
b) Alerta raacutepida y coordinacioacuten de la respuesta a escala de la UE los brotes de enfermedades y los microorganismos no reconocen frontera alguna y pueden propagarse raacutepidamente si no se toman medidas a tiempo En caso de brote la reaccioacuten de la UE debe ser raacutepida y coordinada
Destaca el Sistema de Alerta Precoz y Respuesta (SAPR) sistema informaacutetico confidencial que permite a los Estados miembros enviar alertas sobre incidentes que pueden tener efectos en la UE compartir informacioacuten y coordinar su respuesta El sistema se ha utilizado ya con anteriores brotes de SARS gripe A(H1N1) y otras enfermedades transmisibles
Por otra parte en sus relaciones con los paiacuteses de la Unioacuten Europea los demaacutes paiacuteses y las organizaciones internacionales en el aacutembito de la salud puacuteblica la UE aspira a
bull Fomentar una buena salud en la UE y en el mundo
En 2013 la Comisioacuten adoptoacute normas sobre las amenazas transfronterizas graves para la salud a fin de proteger a los ciudadanos de la UE mediante un sistema coordinado de respuesta a los riesgos y las crisis La UE pretende con sus poliacuteticas proteger a los europeos de una amplia variedad de amenazas graves para la salud que no conocen fronteras y pueden por lo tanto combatirse maacutes eficazmente mediante la cooperacioacuten europea que con la actuacioacuten individual de los gobiernos nacionales
Las amenazas pueden proceder de agentes que causan enfermedades transmisibles o de agentes bioloacutegicos o quiacutemicos o bien ser de tipo medioambiental como las causadas por el cambio climaacutetico La iniciativa de la UE consiste fundamentalmente en impulsar la coordinacioacuten entre los gobiernos de los paiacuteses miembros
La actuacioacuten de la UE se logra a traveacutes de los siguientes mecanismos
bull Sistemas de alerta Sistema de Alerta Precoz y Respuesta (SAPR) y Sistema de Alerta Raacutepida para Alimentos y Piensos (RASFF)
bull Comiteacute de Seguridad Sanitaria coordina las medidas de seguridad
bull Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de Enfermedades (ECDC) reforzar las defensas contra enfermedades infecciosas
bull Redes de investigacioacuten a escala Sistema de alerta ante amenazas quiacutemicas (ASHT II)
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Corregir los desequilibrios en materia de salud entre los paiacuteses y regiones de la Unioacuten Europea
Es necesario ofrecer a los pacientes normas claras e informacioacuten fiable sobre el acceso a la asistencia sanitaria dispensada en otro paiacutes de la UE y su reembolso y proteger el derecho de los pacientes a ser tratados fuera de su paiacutes de residencia
Sobresale la Directiva 201124UE sobre los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfronteriza que aclara las normas sobre el acceso a la asistencia sanitaria en otro paiacutes de la UE incluido el reembolso
bull Aumentar la sensibilizacioacuten sobre las cuestiones de salud en el mundo
- La UE asesora a los paiacuteses candidatos sobre la poliacutetica sanitaria europea y evaluacutea sus avances en la incorporacioacuten de la normativa de la UE a su propia legislacioacuten
- Tiene acuerdos bilaterales de asociacioacuten y cooperacioacuten con muchos paiacuteses de todo el mundo que no son miembros de la UE Estos acuerdos establecen el marco general para la cooperacioacuten en materia de salud puacuteblica entre los distintos paiacuteses de la UE y los paiacuteses no miembros
- Cuando la cooperacioacuten requerida es maacutes teacutecnica la Comisioacuten Europea (Direccioacuten General de Salud y Consumidores) puede celebrar acuerdos sectoriales con los ministerios nacionales
- La cooperacioacuten con las organizaciones internacionales permite desarrollar aplicar y promover los programas de salud puacuteblica de la UE y poner en comuacuten soluciones experiencias y respuestas a escala mundial Esta cooperacioacuten se articula principalmente a traveacutes de la OMS y en particular su Oficina Regional Europea y a traveacutes de las Naciones Unidas y el resto de sus organismos especializados
bull Promover principios normas y legislacioacuten de salud puacuteblica de alta calidad
Para formular estrategias y poliacuteticas destinadas a mejorar la salud de los europeos y para realizar un seguimiento de su aplicacioacuten son necesarios indicadores de salud basados en datos fiables y comparables
La Comisioacuten Europea publica varias series de indicadores y datos sobre la salud
bull Indicadores esenciales europeos de salud (ECHI)
bull El indicador de esperanza de vida con buena salud o esperanza de vida sin discapacidad
bull Otros indicadores de salud sobre salud regional salud urbana calidad de la asistencia sanitaria desarrollo sostenible medio ambiente y salud salud juvenil proteccioacuten social y droga
El Tratado de la UE obliga a todas las poliacuteticas europeas a adoptar el enfoque de la iniciativa ldquoSalud en todas las poliacuteticasrdquo (HIAP) Pero para lograr el mayor grado de eficacia posible es necesario aplicar este enfoque tambieacuten a las poliacuteticas nacionales regionales y locales
Otros aacutembitos especiacuteficos de accioacuten de la UE en el aacutembito de la salud son
1- COMBATIR LAS ENFERMEDADES
bull Resistencia a los antimicrobianos
Los medicamentos antimicrobianos como los antibioacuteticos son esenciales en el tratamiento de muchas enfermedades microbianas humanas y animales La aparicioacuten y propagacioacuten de microbios resistentes a medicamentos baratos y eficaces de eleccioacuten o laquode primera liacutenearaquo que los hacen ineficaces para tratar la infeccioacuten pone en grave peligro los tratamientos
Las acciones clave para luchar contra la resistencia son uso apropiado de los antibioacuteticos prevencioacuten de las infecciones microbianas y de su propagacioacuten disentildeo de nuevos antibioacuteticos eficaces
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAo de tratamientos alternativos aunar esfuerzos con socios internacionales para reducir los riesgos de propagacioacuten de la resistencia relacionados con el comercio y los viajes internacionales y por el medio ambiente
En este sentido el Tercer Programa de Salud financia anualmente un ldquoPremio Europeo de la Saludldquo para ONG que se distinguen por sus esfuerzos y logros encaminados a la reduccioacuten de la amenaza para la salud humana que supone la resistencia a los antimicrobianos (AMR)
bull Enfermedades transmisibles
En las uacuteltimas deacutecadas los paiacuteses de la UE han logrado mantener a raya numerosas enfermedades transmisibles gracias al tratamiento y la prevencioacuten El nuacutemero de casos de enfermedades infecciosas se ha reducido o se ha mantenido estable
Sin embargo los microorganismos se adaptan por lo que se ha de temer la aparicioacuten de nuevas infecciones como ya ocurrioacute con el VIHSIDA en los antildeos ochenta las variantes de la enfer-medad de Creutzfeldt-Jakob en los noventa el SARS en 2003 y la gripe pandeacutemica
En respuesta a la amenaza de las enfermedades transmisibles la poliacutetica de la UE se ha centrado en la vigilancia la deteccioacuten raacutepida y la respuesta raacutepida
bull Vacunacioacuten
La vacunacioacuten es sin lugar a dudas una de las medidas de salud puacuteblica maacutes eficaces que existen Su uso generalizado ha permitido erradicar de Europa la viruela y la poliomielitis Para ayudar a los paiacuteses miembros a mantener o aumentar los iacutendices de vacunacioacuten contra enfermedades que pueden evitarse por este medio la Comisioacuten
- ha ayudado a introducir las vacunas contra el caacutencer de cuello de uacutetero
- promueve la vacunacioacuten contra la gripe estacional de grupos de riesgo a traveacutes de una Recomendacioacuten
- anima a los paiacuteses miembros a garantizar que se administren las principales vacunas infantiles a un maacuteximo de nintildeos
- ha ayudado a los paiacuteses miembros a elaborar una estrategia de vacunacioacuten contra la pandemia de gripe H1N1 (la ldquogripe Ardquo)
El 26 de abril de 2018 la Comisioacuten hace puacuteblicas sus recomendaciones sobre la manera en que la Unioacuten puede intensificar la cooperacioacuten en la lucha contra las enfermedades evitables me-diante vacunacioacuten a raiacutez del llamamiento del presidente Juncker en su discurso sobre el estado de la Unioacuten de 2017 a que se adopten medidas destinadas a aumentar el iacutendice de vacunacioacuten y garantizar que todos en la Unioacuten tengan acceso a las vacunas COM(2018) 2452
En abril de 2019 la Comisioacuten publicoacute el Eurobaroacutemetro Especial 488 ldquoActitudes de los europeos hacia la vacunacioacutenrdquo
Asiacute mismo la Comisioacuten Europea organiza en cooperacioacuten con la Organizacioacuten Mundial de la Salud la Cumbre de vacunacioacuten mundial el 12 de septiembre de 2019 en Bruselas
El Premio de Salud de la UE 2020 para ayudar a promover la vacunacioacuten y estilos de vida saludables honra a las ciudades y escuelas que tienen un impacto positivo en sus comunidades al promover un estilo de vida saludable entre los nintildeos las ONG escuelas y jardines de infancia que promueven la vacunacioacuten en menores
Ademaacutes de celebrar sus logros y su compromiso el Premio crea conciencia sobre el papel vital que desempentildean en el fortalecimiento de la democracia participativa y la ciudadaniacutea activa en la salud puacuteblica
bull Enfermedades croacutenicas y de alta prevalencia
Para combatir la carga que suponen las enfermedades croacutenicas en Europa la UE promueve un enfoque global que integra las medidas siguientes
I Abordar eficazmente los grandes factores de riesgo
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA- Tabaquismo
La Comisioacuten estaacute adoptando una legislacioacuten en aacutembitos como la prevencioacuten las ayudas para dejar de fumar y los entornos libres de humo
- Consumo excesivo de alcohol
Los dantildeos relacionados con el alcohol constituyen una cuestioacuten de salud puacuteblica sumamente preocupante en la UE donde son responsables de maacutes del 7 de los problemas de salud y de las muertes prematuras La estrategia de la UE en materia de alcohol se ha concebido para ayudar a los gobiernos nacionales y a otras partes interesadas a coordinar sus medidas para reducir los dantildeos derivados del consumo de alcohol en la UE
Destacan
bull Primer informe sobre los avances realizados en la aplicacioacuten de la estrategia de la UE en materia de alcohol
bull Accioacuten comuacuten para reducir los dantildeos relacionados con el alcoholrdquo (2014-2016)
bull Conclusiones del Consejo sobre aspectos transfronterizos de la poliacutetica relativa al alcohol Lucha contra el consumo nocivo de alcohol
- Mala alimentacioacuten y falta de actividad fiacutesica
Hoy en diacutea en Europa seis de los siete principales factores de riesgo de muerte prematura estaacuten relacionados con nuestra forma de comer beber y movernos
El aumento del sobrepeso y la obesidad en toda Europa es especialmente preocupante La Comisioacuten Europea aboga por un enfoque integrado con la implicacioacuten de las partes inte-resadas a nivel europeo nacional regional y local
En 2014 el Grupo de Alto Nivel sobre Alimentacioacuten y Actividad Fiacutesica adoptoacute un Plan contra la obesidad infantil para detener el aumento de la obesidad infantil antes de 2020
En junio de 2014 se adoptaron las Conclusiones del Consejo sobre alimentacioacuten y actividad fiacutesica y en junio de 2017 las Conclusiones del Consejo para contribuir a detener el au-mento del sobrepeso y la obesidad infantiles
En febrero de 2020 la Comisioacuten Europea publicoacute la hoja de ruta de la estrategia ldquoDe la granja a la mesardquo que forma parte del Pacto Verde Europeo Con ella se trata promover un consumo de alimentos sostenible y facilitar la transicioacuten a dietas saludables reduciendo el desperdicio de alimentos y manteniendo o mejorando los altos estaacutendares de seguridad alimentaria como prioridad
Incluiraacute medidas para reducir significativamente el uso y riesgos de los plaguicidas quiacutemicos asiacute como el uso de fertilizantes y antibioacuteticos en el caso de los animales
II Abordar la salud mental y el bienestar
La Accioacuten Comuacuten sobre Salud Mental y Bienestar (2013-2016) con el apoyo financiero del Programa de Salud de la UE se centra en cinco aacutereas
1 la salud mental en el entorno laboral
2 la salud mental en los centros escolares
3 la prevencioacuten de la depresioacuten y el suicidio
4 el desarrollo de cuidados de salud mental socialmente integradores y de implantacioacuten local para las personas con trastornos mentales graves
5 la integracioacuten de la salud mental en todas las poliacuteticas
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAIII Promover el envejecimiento activo y saludable
Otro de los objetivos es mejorar la salud y la calidad de vida de las personas mayores y la eficiencia de los sistemas de asistencia sanitaria El objetivo general es aumentar en dos antildeos la esperanza de vida con buena salud para 2020
En 2011 se puso en marcha la Cooperacioacuten de Innovacioacuten Europea sobre el Envejecimiento Activo y Saludable que reuacutene a investigadores autoridades sanitarias y profesionales de la salud para estudiar nuevas foacutermulas de asistencia sanitaria
IV Accioacuten contra el caacutencer
Por lo que respecta al caacutencer la UE ha impulsado la cooperacioacuten a traveacutes de la Asociacioacuten Europea de Accioacuten contra el Caacutencer (AEAC) con una inversioacuten de 1400 millones de euros en los uacuteltimos siete antildeos y con la publicacioacuten del Coacutedigo Europeo contra el Caacutencer que reuacutene una lista de recomendaciones para asesorar a los ciudadanos sobre coacutemo prevenir la enfermedad
Plan Europeo contra el Caacutencer Luchemos por maacutes Fue presentado el 4 de febrero de 2020 dentro del marco del Diacutea Mundial del Caacutencer con la finalidad de ldquoayudar a los paiacuteses a mejorar el control y el cuidado de la enfermedadrdquo y con dos objetivos Reducir el sufrimiento de los pacientes y que Europa se convierta en protagonista de la lucha contra el caacutencer
Los cuatro pilares de este plan seraacuten
bull La prevencioacuten
bull El diagnoacutestico precoz
bull El tratamiento
bull El seguimiento asistencial
Con este nuevo plan lo que se pretende es priorizar la lucha contra el caacutencer teniendo en cuenta a todas las partes implicadas desde la industria los pacientes y los profesionales de la salud hasta poliacuteticos ONG asociaciones supervivientes de la enfermedad familiares cientiacuteficos etc
V Prevenir el SIDA y apoyar a las personas que lo padecen
La accioacuten de la UE en la lucha contra el VIHSIDA tambieacuten contribuye a aliviar la carga que suponen las enfermedades croacutenicas La Comunicacioacuten de la Comisioacuten ldquoLucha contra el VIHSIDA en la UE y los paiacuteses vecinosrdquo ofrece un instrumento a escala europea para complementar las poliacuteticas de los Estados miembros en este campo La Comunicacioacuten se complementa con un plan de accioacuten operativo ampliado hasta 2016
VI Hacer frente a las enfermedades raras
La UE apoya la investigacioacuten sobre enfermedades raras para ayudar a mejorar su diagnoacutestico ofrece incentivos a las empresas farmaceacuteuticas para fomentar la investigacioacuten y comer-cializacioacuten de nuevos medicamentos y apoya la difusioacuten de informacioacuten a traveacutes de la base de datos Orphanet y la organizacioacuten de pacientes Eurordis (Organizacioacuten Europea de Enfermedades Raras)
Las acciones de la UE con relacioacuten a las enfermedades raras son Comunicacioacuten ldquoLas enfermedades raras un reto para Europardquo la Recomendacioacuten relativa a una accioacuten en el aacutembito de las enfermedades raras y el Informe relativo a la ejecucioacuten de la Comunicacioacuten de la Comisioacuten y la Recomendacioacuten del Consejo sobre las enfermedades raras
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA2 ACCESO A LA ASISTENCIA SANITARIA EN TODOS LOS PAIacuteSES DE LA UE TRATAMIENTOS EN EL EXTRANJERO
La UE ayuda cuando es maacutes faacutecil o necesario desplazarse al extranjero para recibir tratamiento (por ejemplo cuando el hospital maacutes cercano estaacute justo al otro lado de la frontera o cuando el tratamiento meacutedico especializado solo se dispensa en el extranjero)
Los derechos de los ciudadanos europeos a ser tratados en otro paiacutes de la UE se establecen en la normativa comunitaria sobre los derechos de los pacientes en la asistencia transfronteriza que ademaacutes
bull facilita la colaboracioacuten entre las autoridades sanitarias nacionales y el intercambio de informacioacuten sobre normas de calidad y seguridad en la asistencia sanitaria
bull garantiza el reconocimiento de las recetas en otros paiacuteses de la UE
bull allana el camino para el desarrollo de Redes Europeas de Referencia (centros especializados donde los expertos sanitarios de toda Europa pueden poner en comuacuten las mejores praacutecticas)
La Tarjeta Sanitaria Europea facilita el ejercicio del derecho a recibir asistencia sanitaria en otros paiacuteses de la UE e Islandia Liechtenstein Noruega y Suiza Dicha tarjeta le permite acceder durante su estancia temporal en cualquiera de los paiacuteses socios a la asistencia sanitaria puacuteblica necesaria
3 MEJORAR LA CALIDAD LA SEGURIDAD Y LA EFICACIA DE LOS MEDICAMENTOS DE USO HUMANO Y ANIMAL
Todos los medicamentos para uso humano y veterinario derivados de la biotecnologiacutea y otros procesos de alta tecnologiacutea deberaacuten ser aprobados mediante el procedimiento centralizado Lo mismo se aplica a todos los medicamentos de uso humano destinados al tratamiento del VIHSIDA caacutencer diabetes o enfermedades neurodegenerativas y para todos los medicamentos hueacuter-fanos destinados al tratamiento de enfermedades raras
De forma similar tienen que someterse al procedimiento centralizado todos los medicamentos veterinarios destinados a su uso como potenciadores del rendimiento con objeto de fomentar el crecimiento o aumentar la produccioacuten de los animales tratados
Para que los medicamentos puedan venderse deben haber sido autorizados por un estado miembro o estar disponibles para la venta en toda la UE De lo segundo se ocupan la Agencia Eu-ropea de Medicamentos (EMA) en Londres y la Comisioacuten Europea
La seguridad de los medicamentos es controlada constantemente por la Agencia a traveacutes de una red de farmacovigilancia La EMA adopta las medidas oportunas cuando los informes sobre efectos adversos del medicamento indican cambios en el equilibrio beneficioriesgo de un medicamento Con respecto a los medicamentos veterinarios la Agencia tiene la responsabilidad de establecer liacutemites maacuteximos para los residuos de medicamentos en los alimentos de origen animal
4 LUCHA CONTRA LOS BIOCIDAS
El Reglamento sobre productos biocidas (RPB Reglamento (UE) nordm 5282012) tiene por objeto armonizar el mercado en el aacutembito de la Unioacuten Europea simplificar la aprobacioacuten de sustancias activas y la autorizacioacuten de biocidas e introducir plazos para que los Estados miembros lleven a cabo sus evaluaciones se formen una opinioacuten y tomen las decisiones correspondientes Tambieacuten fomenta la reduccioacuten del nuacutemero de ensayos con animales haciendo obligatoria la puesta en comuacuten de datos y promoviendo el uso de meacutetodos de ensayo alternativos
5 COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
La UE coopera estrechamente con socios estrateacutegicos como la Organizacioacuten Mundial de la Salud para mejorar la asistencia sanitaria en todo el mundo a traveacutes de la investigacioacuten la ayuda al desarrollo una mayor facilidad de acceso a los medicamentos etc
E
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICALas soluciones digitales aplicadas a la salud y la asistencia sanitaria pueden aumentar el bienestar de millones de ciudadanos y cambiar radicalmente el modo en que se prestan servicios sanitarios y asistenciales a los pacientes si se disentildean con propoacutesitos definidos y se implantan de una manera rentable
El documento Transformacioacuten digital de la sanidad y los servicios asistenciales en el Mercado Uacutenico Digital la capacitacioacuten de los ciudadanos y la creacioacuten de una sociedad maacutes saludable (COM(2018) 233 final) afirma que las tecnologiacuteas digitales deberiacutean considerarse parte integrante de los servicios sanitarios y asistenciales y estar orientadas hacia objetivos maacutes amplios de los sistemas de salud
PANDEMIA GLOBAL COVID-19El COVID-19 anteriormente denominado 2019-nCoV se identificoacute en Wuhan (China) a finales de 2019 y es una nueva cepa de coronavirus que no se habiacutea detectado anteriormente en seres humanos
Los coronavirus son virus que circulan entre los animales pero se sabe que algunos de ellos tambieacuten afectan a los seres humanos y que pueden transmitirse entre las personas
Parece que se transmite principalmente a traveacutes de gotiacuteculas respiratorias al estornudar toser o exhalar Se estima que el periacuteodo de incubacioacuten del COVID-19 es de cinco o seis diacuteas pero puede llegar a catorce diacuteas
El virus puede provocar siacutentomas leves similares a los de la gripe En los casos maacutes graves neumoniacutea siacutendrome de dificultad respiratoria aguda sepsis y choque seacuteptico que pueden provocar la muerte del paciente En la actualidad no existe ninguna vacuna para los coronavirus incluido el COVID-19 Por ello es muy importante prevenir la infeccioacuten o contener la propagacioacuten despueacutes de una infeccioacuten
El 11 de marzo de 2020 la Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS) declaroacute pandemia al brote de enfermedad por coronavirus (COVID-19)
Cronologiacutea de la enfermedad
bull 31 de diciembre de 2019 Primera alerta La OMS recibe una alerta de las autoridades chinas por la aparicioacuten en la ciudad de Wuhan de una serie de casos de neumoniacutea de origen desconocido Se encuentra una vinculacioacuten comuacuten de los contagios con un mercado de pescado y marisco de la ciudad
bull 7 de enero de 2020 Nueva amenaza para la salud Los primeros anaacutelisis de secuencia del virus realizados por equipos chinos permiten a la OMS identificar un nuevo coronavirus
bull 11 de enero de 2020 Primera muerte por el nuevo coronavirus
bull 13 de enero de 2020 Primer caso fuera de China La OMS informa de que se ha registrado en Tailandia el primer caso fuera de China
bull 23 de enero de 2020 Wuhan aislada Se cancelan las salidas de trenes y aviones desde Wuhan y las autopistas son bloqueadas
bull 31 de enero de 2020 Primer caso en Espantildea
bull 11 de marzo de 2020 La OMS declara pandemia el brote de enfermedad por coronavirus (COVID-19)
bull 14 de marzo de 2020 El gobierno espantildeol declara el Estado de Alarma mediante Real Decreto 4632020
Medidas adoptadas en Espantildea
Desde que se tuvo conocimiento de la existencia del brote el Centro de Coordinacioacuten de Alertas y Emergencias Sanitarias del Ministerio de Sanidad (CCAES) mantuvo reuniones diarias y con-tactos permanentes con los organismos internacionales (OMS Centro de Control de Enfermedades Europeo y Comisioacuten Europea) para evaluar los riesgos de la situacioacuten y coordinar las medidas de respuesta a nivel internacional ante la evolucioacuten de la epidemia
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEl Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar mantiene una coordinacioacuten permanente con las Comunidades Autoacutenomas para estar preparados a nivel nacional De hecho han actuado raacutepida y eficazmente en el aislamiento (ldquocuarentenardquo) de los pacientes con diagnoacutestico microbioloacutegico confirmado de infeccioacuten por SARS-CoV-2 asiacute como de sus contactos en los distintos casos que se han ido notificando en nuestro paiacutes
El Gobierno reunido en Consejo de Ministros extraordinario presidido por el presidente Pedro Saacutenchez aproboacute declarar el estado de alarma en todo el territorio nacional por un periodo de quince diacuteas para afrontar la situacioacuten de emergencia sanitaria provocada por el coronavirus COVID-19 en Espantildea Estaacute accioacuten se llevoacute a cabo mediante el Real Decreto 4632020 de 14 de marzo de 2020
Esta situacioacuten de caraacutecter urgente y extraordinario permite al Ejecutivo entre otras medidas tomar las decisiones que sean necesarias para garantizar el abastecimiento de alimentos o medicamen-tos intervenir faacutebricas o centros de trabajo asiacute como limitar movimientos de ciudadanos y vehiacuteculos
El lunes 16 de marzo el Ministerio del Interior decretoacute el restablecimiento de los controles de las fronteras terrestres en el marco las acciones de contencioacuten del COVID-19 Esta medida se prolongaraacute mientras dure el estado de alarma El objetivo al igual que el resto de resoluciones adoptadas al amparo del Real Decreto de estado de Alarma es proteger la salud y seguridad de los ciudadanos y contener el cocoronavirus
MEDIDAS ADOPTADAS POR LA COMISIOacuteN EUROPEA
Desde que se alertoacute del avance del COVID-19 en el continente la Unioacuten Europea trabaja para combatirlo Para ello se han tomado y se siguen tomando medidas que garanticen de la mejor manera una solucioacuten
Investigacioacuten
La investigacioacuten y los avances cientiacuteficos son aacutembitos donde todo el mundo pone sus esperanzas estos diacuteas tan difiacuteciles La UE es protagonista en esta carrera para encontrar una vacuna o trata-mientos efectivos contra el coronavirus Por eso estaacute financiando con maacutes de 140 millones de euros a proyectos y a cientiacuteficos europeos que trabajan contra reloj para el desarrollo de una vacuna de pruebas de diagnoacutestico raacutepido y de nuevos tratamientos que salvaraacuten vidas
Entre ellos se han destinado 80 millones de euros a CureVac una biofarmaceacuteutica alemana que estaacute desarrollando una vacuna contra el coronavirus De esta forma se podraacuten producir millones de dosis a bajo coste Los expertos estiman que podraacute probarse en junio
Como parte del programa Horizonte 2020 la Comisioacuten ha seleccionado en marzo 18 proyectos con 485 millones de euros de financiacioacuten para el desarrollo de vacunas nuevos tratamientos pruebas de diagnoacutestico pruebas meacutedicas y sistemas de prevencioacuten Uno de estos proyectos estaacute liderado en Espantildea por el Instituto Catalaacuten de Nanociencia y Nanotecnologiacutea
Conscientes de la necesidad de avances cientiacuteficos raacutepidos la Comisioacuten lanzoacute el 20 de abril una Plataforma Europea de Datos sobre la COVID-19 para que los datos de investigacioacuten disponibles puedan recopilarse y compartirse de forma raacutepida La nueva plataforma ofreceraacute un entorno europeo y mundial abierto y fiable en el que los investigadores podraacuten compartir conjuntos de datos tales como secuencias de ADN estructuras de proteiacutenas datos de investigacioacuten precliacutenica y ensayos cliacutenicos asiacute como datos epidemioloacutegicos
Mediante la Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores (IMI) puesta en marcha en marzo la UE invierte 117 millones de euros en el desarrollo de una parte esencial de los sistemas de salud la innovacioacuten La Comisioacuten ha seleccionado ocho proyectos de investigacioacuten a gran escala para desarrollar tratamientos y diagnoacutesticos para el coronavirus
Material sanitario
La emergencia sanitaria en la mayoriacutea de los paiacuteses de la UE es enorme y desafortunadamente tenemos que hacer frente a escasez de equipo sanitario de mascarillas y ventiladores guantes y kits de diagnoacutestico Desde el primer momento la UE ha actuado para ayudar a los paiacuteses afrontar este problema
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAReserva de material a nivel europeo
La Comisioacuten estaacute creando una reserva que cuente con material sanitario como respiradores y maacutescaras de proteccioacuten
La reserva seraacute financiada en un 90 por la Unioacuten Europea con 50 millones de euros en principio Seraacute la Comisioacuten quien gestione la distribucioacuten de este material pero ya ha dejado claro que seraacuten los paiacuteses maacutes necesitados quieacutenes maacutes se beneficien de ella
Licitaciones conjuntas para tener maacutes fuerza a la hora de comprar en el mercado
Con las licitaciones que la Comisioacuten Europea organiza se estaacuten adquiriendo entre los paiacuteses de la UE guantes gafas mascarillas quiruacutergicas monos de proteccioacuten ventiladores y kits de diagnoacutestico De esta manera se garantiza que los hospitales los profesionales las residencias y las personas que lo necesiten tengan el equipo necesario
Ademaacutes la Comisioacuten ha suspendido temporalmente los derechos de aduana y el IVA sobre la importacioacuten de productos sanitarios y de equipos de proteccioacuten de terceros paiacuteses De este modo seraacute maacutes barato importar estos equipos que se necesitan urgentemente
Maacutes produccioacuten europea de material y que lo que se produzca se quede aquiacute
Se ponen en marcha medidas para que en Europa se produzca maacutes equipamiento meacutedico y que todo lo que se produzca se quede en casa iquestCoacutemo Con normas armonizadas para que las empresas puedan producir maacutes faacutecilmente equipos de proteccioacuten importantes como mascarillas y guantes de un solo uso De esta forma se aceleraraacute la produccioacuten de estos equipamientos tan necesarios en muchos paiacuteses de la Unioacuten
Ademaacutes la Comisioacuten garantiza que el material que hay en Europa se quede en Europa Por ello todas las exportaciones de material uacutetil que quieran hacerse fuera del mercado uacutenico deben ser autorizadas previamente
Ejemplos de solidaridad
Acciones solidarias entre los paiacuteses de la UE Son ayudas a aquellos paiacuteses que maacutes lo necesitan aviones que transportan enfermos desde el norte de Italia hasta el este de Alemania trenes que cruzan fronteras para poder ofrecer tratamiento gratuito en cuidados intensivos o los 10000 trajes protectores que las autoridades checas han ofrecido a Espantildea
Economiacutea Un apoyo para la economiacutea
En todos los paiacuteses de la UE las normas de confinamiento afectan a las economiacuteas Son muchos los trabajadores que han perdido su empleo y muchas las empresas y los autoacutenomos que no tienen ninguacuten ingreso La actuacioacuten de la UE tiene como objetivo hacer frente a las consecuencias sociales maacutes urgentes que sufren nuestros ciudadanos y asegurar que la recuperacioacuten econoacutemica sea lo maacutes raacutepida posible
Dinero de presupuestos europeo
La economiacutea es una de las grandes afectadas de la crisis del COVID-19 Con la Iniciativa de Inversioacuten en Respuesta al Coronavirus la Comisioacuten contribuye con 37 000 millones de su presupuesto para ayudar a los paiacuteses maacutes afectados y los sectores maacutes expuestos como la atencioacuten meacutedica las PYMEs y los mercados laborales
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAAyudas adicionales a trabajadores
Una de las principales inquietudes de la sociedad durante esta crisis es el desempleo iquestQueacute hacer para que los trabajadores no sufran en gran medida
La Comisioacuten Europea ha desarrollado ldquoSurerdquo un programa dotado con 100000 millones de euros para ayudar a proteger el empleo y a los trabajadores La Comisioacuten daraacute preacutestamos en condiciones muy favorables a los paiacuteses de la Unioacuten Estos preacutestamos se destinaraacuten a programas nacionales de reduccioacuten del tiempo de trabajo Son programas que permiten a las empresas con dificultades econoacutemicas reducir temporalmente las jornadas laborales de sus empleados que reciben apoyo de fondos puacuteblicos por las horas no trabajadas
Flexibilidad de normas de la UE
En primer lugar se ha flexibilizado el famoso pacto de estabilidad y crecimiento por el que los paiacuteses de la Unioacuten tienen que contener su gasto puacuteblico En estas circunstancias la UE permite a los paiacuteses de la Unioacuten gastar maacutes en elementos esenciales como la sanidad la ayudas a trabajadores y a las empresas
En segundo lugar se han flexibilizado las normas de ayudas de estado De esta forma hasta diciembre de 2020 los paiacuteses podraacuten tomar todas las medidas necesarias para apoyar sus economiacuteas La gran mayoriacutea de los paiacuteses de la UE incluso Espantildea han aprovechado de esta flexibilidad
Y en tercer lugar el 24 de marzo la Comisioacuten Europea aproboacute ayudas de aproximadamente 20000 millones EUR en sistemas de garantiacutea que Espantildea va a destinar a empresas y trabajadores autoacute-nomos afectados El 2 de abril la Comisioacuten aproboacute otro reacutegimen espantildeol que permite a las autoridades conceder ayudas adicionales a empresas y autoacutenomos afectados en forma de subvenciones directas anticipos reembolsables u otras ventajas fiscales y facilidades de pago y otras
Apoyo al sector agriacutecola y pesquero
La agricultura y la pesca son unos de los sectores maacutes importantes para la economiacutea espantildeola y ambos cuentan con el apoyo contundente de la Comisioacuten
Uno de los sectores en los que no permitiremos ninguna perturbacioacuten es el alimentario A pesar de estos tiempos difiacuteciles estamos garantizando que los europeos sigan teniendo acceso a alimentos asequibles y de alta calidad
Se toman medidas para garantizar que todos los productos y en particular los alimentos sigan circulando en el mercado uacutenico Nuestros agricultores necesitan tambieacuten nuestra ayuda por eso adoptamos medidas para apoyarlos como por ejemplo la extensioacuten de los plazos para presentar sus solicitudes para fondos europeos Tambieacuten aumentaremos los anticipos de estos fondos para ofrecerles maacutes liquidez para hacer frente a sus facturas y simplificaremos requisitos administrativos para los agricultores y las administraciones nacionales
Maacutes medidas de apoyo en el sector agroalimentario se han anunciado el 22 de abril como respuesta adicional a la crisis del coronavirus Entre las medidas excepcionales anunciadas figuran la ayuda al almacenamiento privado de productos laacutecteos y carne la flexibilidad para los programas de apoyo al mercado del vino las frutas y hortalizas el aceite de oliva la apicultura y en el pro-grama escolar de la UE (leche frutas y hortalizas) y finalmente la derogacioacuten excepcional de las normas de competencia de la UE
En el sector pesquero la Comisioacuten pone en marcha una serie de acciones para ayudar a los pescadores que han tenido que cesar sus actividades por el coronavirus y los acuicultores por la sus-pensioacuten o reduccioacuten de su produccioacuten
Adopcioacuten del marco temporal de ayuda estatales de los Estados miembros
La Comisioacuten Europea tras proponerlo el pasado 17 de marzo ha creado un marco temporal (hasta diciembre del 2020) en el cual los paiacuteses podraacuten contar ayudar a sus empresas y mantener y reforzar el sistema financiero Entre esas medidas se encuentra los siguientes puntos
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Establecer un reacutegimen de subvenciones directas ventajas fiscales selectivas y pagos anticipados
bull Conceder garantiacuteas estatales subvencionadas para las empresas con preacutestamos bancarios
bull Garantizar subvenciones puacuteblicas a empresas
bull Crear salvaguardias para los bancos que canalizan las ayudas estatales a la economiacutea real
bull Conceder seguros de creacutedito a corto plazo para las exportaciones
Puesta en marcha de la Iniciativa de Inversioacuten en Respuesta a Coronavirus (CRII)
Con ella se pretende movilizar la poliacutetica de cohesioacuten para responder de manera flexible a las necesidades emergentes en los sectores maacutes expuestos como la atencioacuten meacutedica las PYME y los mercados laborales y ayudar a los territorios maacutes afectados en los Estados miembros Para ello la Comisioacuten Europea hizo una serie de propuestas para modificar la legislacioacuten que permitiraacute a los Estados miembros beneficiarse de maacutes respaldo financiero y asistencia especiacutefica Asiacute se han enviado cartas a Espantildea y el resto de los paiacuteses de la UE para informarles sobre el apoyo individual que pueden recibir Buscar traducciones disponibles del enlace anterior gracias a la Iniciativa de Inversioacuten de Respuesta Coronavirus (CRII)
Sanidad
Creacioacuten de la primera reserva de emergencia de equipos meacutedicos
La Comisioacuten ha decidido crear una reserva de rescEU que cuente con material sanitario como respiradores y maacutescaras de proteccioacuten Esta medida es una respuesta a la saturacioacuten que estaacuten viviendo los sistemas de salud nacionales por el brote del Coronavirus Entre el material disponible se encontraraacuten
bull Equipos de proteccioacuten individual (como maacutescaras reutilizables)
bull Material para cuidados meacutedicos intensivos (como respiradores)
bull Vacunas y medios terapeacuteuticos
bull Suministros de laboratorio
La reserva se estableceraacute en uno o dos paiacuteses y seraacute financiada en un 90 por la Unioacuten Europea con 50 millones de euros en principio Seraacute la Comisioacuten quien gestione la distribucioacuten de este material
Equipo europeo de expertos para reforzar la respuesta meacutedica
Un equipo de expertos cientiacuteficos compuesto por epidemioacutelogos y viroacutelogos de todos los paiacuteses se reunioacute para estudiar el problema y coordinar una respuesta maacutes eficaz contra el virus Actual-mente la Unioacuten Europea en su conjunto trabaja codo con codo para acabar con la pandemia
Plan para garantizar el suministro de equipo de proteccioacuten individual
La Comisioacuten ha puesto en marcha las medidas necesarias para garantizar que Europa contara con material necesario Para ello todas las exportaciones de material uacutetil fuera del mercado uacutenico deben ser autorizadas previamente Esta norma solo es una parte del plan que consiste en aumentar la produccioacuten de equipo mantener la disponibilidad de este y fomentar la accesibilidad a eacutel
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARepatriaciones Repatriacioacuten de europeos desde fuera de la UE
La UE continuacutea trabajando las 24 horas para apoyar el retorno de los ciudadanos de la UE en el extranjero
bull A traveacutes del Mecanismo de Proteccioacuten Civil de la UE Alemania ha organizando un total de 13 vuelos para traer de vuelta a los ciudadanos de la UE desde Egipto Marruecos Filipinas Tuacutenez y Argentina Todos los costes de los vuelos tendraacuten una contribucioacuten de hasta el 75 de la Comisioacuten Europea
bull A principios de esta semana dos vuelos austriacos tambieacuten bajo el Mecanismo de Proteccioacuten Civil de la UE trajeron a 604 ciudadanos de la UE desde Marruecos El Mecanismo Europeo de Proteccioacuten Civil ha facilitado hasta ahora la repatriacioacuten de 1159 ciudadanos de la UE a Europa desde Wuhan Japoacuten Oakland y Marruecos desde el comienzo del brote
La UE continuacutea trabajando para repatriar a los ciudadanos de la UE en el extranjero El Mecanismo de Proteccioacuten Civil de la UE ha cofinanciado maacutes de 200 vuelos de repatriacioacuten para que maacutes de 45 000 ciudadanos europeos vuelvan a casa Son ya 2 797 los espantildeoles que han sido repatriados con la ayuda de la UE y se preveacute que muchos maacutes podraacuten volver a sus hogares las semanas siguientes
Ademaacutes la Comisioacuten Europea habilitaraacute 75 millones de euros para ayudar a los paiacuteses de la UE a repatriar a ciudadanos de la UE y para aumentar el presupuesto de la reserva de emergencia de equipos meacutedicos
Derechos de pasajeros Orientacioacuten sobre los derechos de los pasajeros de la UE
Ante las actuaciones de diversos paiacuteses respecto a la movilidad la Comisioacuten ha puesto en conocimiento de los Estados unas orientaciones que ayuden a los ciudadanos a la industria y a las autoridades nacionales
Por ejemplo si los viajeros tienen que hacer frente a la cancelacioacuten de un viaje deben elegir entre el reembolso o un viaje posterior alternativo Estas orientaciones tambieacuten ayudaraacuten al sector del transporte que se ha visto muy afectado en las uacuteltimas semanas
Fronteras Medidas fronterizas de proteccioacuten
La Comisioacuten raacutepidamente ha orientado a los Estados sobre cuaacuteles deben ser las actuaciones respecto a las fronteras para garantizar la salud puacuteblica Estas acciones tienen que garantizar tanto la proteccioacuten de los ciudadanos como el mantenimiento del mercado interior Algunas de las orientaciones son
bull La atencioacuten sanitaria de los posibles infectados tanto en el paiacutes de llegado como en el de partida con una actuacioacuten coordinada
bull La libre circulacioacuten de mercanciacuteas para disponer de productos esenciales como alimentos o material sanitario
La Unioacuten Europea sigue garantizando los derechos individuales
El cierre de fronteras y las restricciones en movilidad no son un problema para que la Unioacuten Europea proteja los derechos de los ciudadanos La Comisioacuten ha puesto en conocimiento de los Estados unas orientaciones que ayuden a las personas a la industria y a las autoridades nacionales
Consejos praacutecticos para trabajadores transfronterizos
Ademaacutes la Comisioacuten ha dado consejos praacutecticos para garantizar que dentro de la UE los trabajadores que tiene que cruzar fronteras en particular los que ejercen ocupaciones criacuteticas en la lucha contra la pandemia de coronavirus puedan llegar a su lugar de trabajo
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEsto incluye por ejemplo a quienes trabajan en salud y alimentacioacuten ademaacutes de otros servicios esenciales como el cuidado de nintildeos la atencioacuten a las personas mayores y el personal criacutetico de los servicios puacuteblicos
Coordinacioacuten europea relajar medidas de confinamiento
El 15 de abril la Comisioacuten presentoacute una hoja de ruta europea con recomendaciones a los paiacuteses de la UE con respecto a levantamiento progresivo de las medidas de confinamiento Aunque nuestra prioridad absoluta es salvar vidas y proteger a los ciudadanos europeos contra el coronavirus es tambieacuten necesario planificar la reapertura gradual de nuestra economiacuteas para mitigar los efectos de la pandemia Siguiendo estas recomendaciones cada paiacutes decidiraacute el momento de iniciar el relajamiento de las medidas del confinamiento basaacutendose en criterios epidemioloacutegicos la capacidad de su sistema sanitaria y la capacidad de realizar pruebas a gran escala Aunque los plazos y las modalidades para el levantamiento de las medidas de confinamiento puedan variar de un paiacutes a otro es necesario que todos los paiacuteses se coordinen para evitar efectos negativos
La Comisioacuten estaacute consciente de que las nuevas tecnologiacuteas pueden ser nuestro aliado en la lucha contra el coronavirus En este momento se estaacuten desarrollando aplicaciones para smartphones que pueden rastrear los contactos y posteriormente advertir a los usuarios Estas aplicaciones pueden desempentildear un papel fundamental en todas las fases de la gestioacuten de la crisis especialmente cuando llegue el momento de ir suprimiendo gradualmente las medidas de distanciamiento social Sin embargo es necesario que los datos de los ciudadanos europeos esteacuten protegidos en todo momento de conformidad con las normas de proteccioacuten de datos de la UE Por esta razoacuten la Comisioacuten publicoacute el 16 de abril directrices que garanticen estos derechos
Turismo
iquestCuaacutendo podreacute volar a otro paiacutes iquestQueacute pasaraacute con mi negocio de hosteleriacutea La Comisioacuten Europea ha lanzado un paquete de orientaciones y recomendaciones para dar respuesta a un sector tan importante para nuestra economiacutea como lo es el turismo
Entre las medidas de la UE podemos encontrar un paquete de medidas para la recuperacioacuten un enfoque comuacuten para restaurar la libre circulacioacuten de forma coordinada o un marco para restaurar la normalidad en los transportes
El sector hostelero dispondraacute de recomendaciones y protocolos para restaurar la actividad normal y ademaacutes los viajeros obtendraacuten consejos para solicitar un bono de viaje como alternativa al reembolso
Respuesta global a la crisis de coronavirus
La Unioacuten Europea ha aunado sus fuerzas con socios mundiales para poner en marcha una iniciativa de donacioacuten a partir del 4 de mayo de 2020 El objetivo es recaudar dinero para desarrollar un acceso raacutepido y equitativo a unos diagnoacutesticos terapias y vacunas contra el coronavirus que sean seguros de calidad eficaces y asequibles
Para movilizar fondos en apoyo de esta iniciativa la Unioacuten Europea y sus socios estaacuten organizando un laquomaratoacuten mundial de donantesraquo Se invita a los paiacuteses y organizaciones de todo el mundo a hacer donaciones para que se pueda alcanzar el objetivo de 7 500 millones de euros de financiacioacuten inicial El maratoacuten empezoacute el pasado 4 de mayo y duraraacute hasta finales de mayo Gracias a esta medida y a la solidaridad se han registrado ya en un solo diacutea compromisos de 7 400 millones de euros
Enlaces de intereacutes (Fuentes oficiales)
bull Organizacioacuten Mundial de la Salud
- Informes de situacioacuten diarios
bull Comisioacuten Europea
F
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar (Espantildea)
bull Ministerio del Interior (Espantildea)
bull Comunidad de Madrid
bull Ayuntamiento de Madrid
ORGANISMOS RELEVANTES- Parlamento Europeo Comisioacuten de Medio Ambiente Salud Puacuteblica y Seguridad Alimentaria (ENVI)
Cuenta con sesenta y nueve miembros siendo la principal comisioacuten legislativa del Parlamento Europeo Trabaja activamente para que el consumidor reciba una mejor informacioacuten sobre los alimentos en particular mediante la regulacioacuten del etiquetado y de la comercializacioacuten de productos
Ademaacutes es responsable de una amplia gama de aacutembitos de actuacioacuten poliacutetica como la contaminacioacuten del aire y el agua la gestioacuten de los residuos o la proteccioacuten de la biodiversidad
- Consejo de la Unioacuten Europea Empleo Poliacutetica social Sanidad y Consumidores (EPSCO)
Se propone mejorar las condiciones de vida y de trabajo garantizando un alto grado de proteccioacuten de la salud humana y de los consumidores en la UE
El Consejo adopta junto al Parlamento Europeo legislacioacuten relativa a la calidad y proteccioacuten de los oacuterganos y la sangre humanos los derechos de los pacientes en la atencioacuten sanitaria trans-fronteriza y la calidad y seguridad de los medicamentos y los productos sanitarios
- Comisioacuten Europea Direccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria (SANTE)
Conseguir una Europa maacutes sana y segura donde los consumidores pueden tener la tranquilidad de que sus intereses estaacuten protegidos
Sus objetivos son proteger y mejorar la salud puacuteblica garantizar que los alimentos en Europa sean seguros y saludables velar por la salud y bienestar de los animales y proteger la salud de cultivos y bosques
- Comiteacute Econoacutemico y Social Europeo Seccioacuten Especializada de Empleo Asuntos Sociales y Ciudadaniacutea (SOC)
La Seccioacuten SOC prepara los dictaacutemenes solicitados por la Comisioacuten el Parlamento Europeo o el Consejo (incluyendo Presidencias de la UE) asiacute como los dictaacutemenes de iniciativa con el anaacutelisis de poliacuteticas y propuestas concretas
- Comiteacute de las Regiones Comisioacuten de Recursos Naturales (NAT)
Coordina el trabajo en las aacutereas de Desarrollo Rural y de la PAC pesca la produccioacuten de alimentos poliacutetica mariacutetima salud puacuteblica proteccioacuten al consumidor forestal proteccioacuten civil y turismo
- Agencias de la UE
bull Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud Agricultura y Alimentacioacuten (CHAFEA)
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICALa Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten (Chafea) es la sucesora de la Agencia Ejecutiva de Salud y Consumidores (EAHC) creada por la Comisioacuten Europea en 2006 para ejecutar el Programa de Salud Puacuteblica el Programa de Consumidores (a partir de 2008) y la iniciativa de mejora de la formacioacuten para aumentar la seguridad alimentaria (a partir de 2008)
La Chafea desempentildea los cometidos encomendados por la Direccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria de la Comisioacuten Europea
bull Fundacioacuten Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound)
Fue creada en 1975 Es una agencia tripartita cuya funcioacuten es aportar conocimientos en el aacutembito de las poliacuteticas sociales y laborales
bull Agencia Europea de Medicamentos (EMA)
Comenzoacute a operar en 1995 Es responsable de la evaluacioacuten cientiacutefica la supervisioacuten y el control de la seguridad de los medicamentos desarrollados por empresas farmaceacuteuticas para su uso en la UE
bull Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de las Enfermedades (ECDC)
Se creoacute en 2005 Su misioacuten es identificar asesorar y comunicar las actuales y emergentes amenazas contra la salud puacuteblica en relacioacuten con las enfermedades infecciosas
bull Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (OSHA)
Se instituye en 1994 Su trabajo contribuye al Marco estrateacutegico de la Comisioacuten Europea en materia de salud y seguridad en el trabajo 2014-2020 y otras importantes estrategias y programas de la UE como Europa 2020
bull Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA)
Inicioacute sus actividades en 2002 Ofrece asesoramiento cientiacutefico y comunica los riesgos existentes y emergentes asociados a la cadena alimentaria
- Otros organismos
bull Empresa Comuacuten IMI 2 (Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores)
Su funcioacuten es impulsar el desarrollo de medicamentos facilitando la colaboracioacuten abierta en materia de investigacioacuten
INSTRUMENTOS FINANCIEROS1 Tercer Programa de Salud de la UE
Es el principal instrumento con que cuenta la Comisioacuten Europea para llevar adelante la Estrategia de Salud de la UE
Las subvenciones para proyectos constituyen un instrumento de financiacioacuten cuyo objetivo es apoyar y complementar las iniciativas de los Estados miembros en el aacutembito de la salud
El presupuesto total del Programa es de 4494 millones de euros El Programa de Salud financia actividades dentro de sus 23 prioridades temaacuteticas
Para alcanzar los objetivos de la manera maacutes eficaz posible y con plena cooperacioacuten de las partes interesadas cada antildeo se establece el tipo de financiacioacuten para cada actividad en un plan de trabajo en los que se establecen los criterios y prioridades de financiacioacuten Sobre esta base la Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten organiza cada antildeo una convocatoria de propuestas
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEl plan de trabajo anual para el 2020 es el uacuteltimo del Tercer Programa de Salud y seguiraacute centraacutendose en los cuatro objetivos siguientes
bull promover la salud prevenir las enfermedades y crear entornos que favorezcan los modos de vida saludables
bull proteger a los ciudadanos de la UE de las amenazas transfronterizas graves para la salud
bull contribuir a unos sistemas sanitarios innovadores eficientes y sostenibles
bull facilitar el acceso de los ciudadanos de la Unioacuten a una asistencia sanitaria mejor y maacutes segura
Para 2020 se ha asignado un total de 6536 millones de euros De estos 3715 millones se destinan a actividades de cofinanciacioacuten a traveacutes de subvenciones para proyectos realizados por partes interesadas del sector sanitario mundo acadeacutemico responsables poliacuteticos organizaciones internacionales o no gubernamentales a traveacutes de redes (como la red europea de referencia sobre enfer-medades raras) y a traveacutes de la cooperacioacuten conjunta entre las autoridades nacionales de los paiacuteses de la UE
Las medidas principales estaacuten relacionadas con la salud mental el aumento de la vacunacioacuten el apoyo a las reformas en el sector del personal sanitario la innovacioacuten farmaceacuteutica y el acceso a los medicamentos el control del tabaco la evaluacioacuten cliacutenica conjunta de las tecnologiacuteas sanitarias los productos sanitarios y las enfermedades raras
2 Fondo Europeo para Inversiones Estrateacutegicas (laquoFEIEraquo) en el aacutembito de la salud
El FEIE tiene por finalidad mediante la aportacioacuten al BEI de capacidad de absorcioacuten de riesgos apoyar en la Unioacuten las inversiones y un mayor acceso a la financiacioacuten para las entidades de hasta 3000 empleados
EL FEIE debe apoyar proyectos en los aacutembitos del capital humano la cultura y la salud por medio de soluciones sanitarias innovadoras y nuevos medicamentos eficaces
3 Programa Horizonte 2020 (2014-2020)
Una de las prioridades de Horizonte 2020 estaacute dedicada a los retos de la sociedad En este bloque se reflejan las prioridades poliacuteticas y los retos de la estrategia Europa 2020 con el fin de estimular la investigacioacuten e innovacioacuten que permitan alcanzar los objetivos poliacuteticos de la Unioacuten
La financiacioacuten se centraraacute en los siguientes objetivos especiacuteficos Salud cambio demograacutefico y bienestar
bull Comprender la salud el bienestar y la enfermedad
bull Prevenir la enfermedad
bull Tratamiento y gestioacuten de las enfermedades
bull Envejecimiento activo y autogestioacuten de la salud
bull Meacutetodos y datos
bull Prestaciones de atencioacuten sanitaria y asistencia integrada
La UE ha destinado casi 7500 millones de euros a mejorar la asistencia sanitaria europea a traveacutes de su programa de investigacioacuten
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARECURSOS WEB Y FUENTES DE INFORMACIOacuteN
bull Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo httpsoshaeuropaeuesfront-page
bull Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten httpeceuropaeueahc
bull Agencia Europea de Medicamentos httpwwwemaeuropaeuema
bull Asociacioacuten Europea de Salud Puacuteblica httpseuphaorg
bull Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria httpwwwefsaeuropaeu
bull Centro Europeo para la Prevencioacuten y Control de Enfermedades httpwwwecdceuropaeuenPageshomeaspx
bull Comisioacuten Europea Salud Puacuteblica httpeceuropaeuhealthindex_eshtm
bull Comunidad de Madrid Portal de Salud httpwwwmadridorgcsSatellitepagename=PortalSaludPagePTSA_home
bull Consejo de la Unioacuten Europea Empleo Poliacutetica Social Sanidad y Consumidores httpwwwconsiliumeuropaeuescouncil-euconfigurationsepsco
bull EudraPharm httpswwwemaeuropaeuen
bull Eurobaroacutemetros httpseceuropaeuhealtheurobarometers_es
bull European Chemical Agency httpechaeuropaeuesregulationsbiocidal-products-regulationlegislation
bull Eurostat httpeceuropaeueurostatenwebhealthstatistics-illustrated
bull Fundacioacuten Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y Trabajo httpwwweurofoundeuropaeu
bull Gobierno de Espantildea Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar Social httpwwwmscbsgobespnchomehtm
bull Gobierno de Espantildea Asistencia sanitaria transfronteriza en la UE httpwwwmsssigobespnchomehtm
bull Guiacutea de Financiacioacuten Comunitaria httpwwwguiafcesindexphptemassalud-publica-y-consumidores63-tercer-programa-de-accion-de-la-union-europea-en-el-ambito-de-la-sa-lud-2014-2020
bull Health-EU e-newsletter httpeceuropaeuhealthnewsletternewsletter_enhtm
bull Medisys httpmedisysnewsbriefeumedisyshomeeditioneshomehtml
bull Observatorio Europeo de Sistemas y Poliacuteticas de Asistencia Sanitaria httpwwweurowhointenabout-uspartnersobservatory
bull Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemicos httpwwwoecdorg
bull Organizacioacuten Mundial de la Salud httpswwwwhointes
bull Parlamento Europeo Comisioacuten de Medio Ambiente Salud Puacuteblica y Seguridad Alimentaria httpwwweuroparleuropaeucommitteesesenvihomehtml
bull Tu Europa Ayuda y asesoramiento para los ciudadanos de la UE- Salud httpeuropaeuyoureuropecitizenshealthindex_eshtm
bull Tarjeta sanitaria europea httpeceuropaeusocialmainjspcatId=559amplangId=es
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICABIBLIOGRAFIacuteA
bull COMISIOacuteN EUROPEA Salud puacuteblica Mejorar la salud de todos los ciudadanos de la Unioacuten Europea Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea]httpdxdoiorg10277565692
bull COMISIOacuteN EUROPEA Seguridad alimentaria De la granja a la mesa alimentos sanos y seguros para todos Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea]httpdxdoiorg10277578388
bull COMISIOacuteN EUROPEA Informe de la Comisioacuten sobre el funcionamiento de la Directiva 201124UE relativa a la aplicacioacuten de los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfron-teriza 2015 [en liacutenea] httpeceuropaeuhealthcross_border_caredocs2015_operation_report_dir201124eu_espdf
bull COMISIOacuteN EUROPEA Informe europeo sobre drogas 2015 Tendencias y novedades Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea] httpdxdoiorg102810871615
bull COMISIOacuteN EUROPEA Promover la salud mental en el puesto de trabajo Guiacutea para la aplicacioacuten de un enfoque integral Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2019 [en liacutenea] httpspublicationseuropaeuespublication-detail-publicationc1358474-20f0-11e8-ac73-01aa75ed71a1language-esformat-PDFsource-98262931
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being mental health in all policies Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_mh_allpolicies_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being towards community-based and socially inclusive mental health care [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_towardsmhcare_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being mental health and schools [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_mh_schools_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) EU compass for action on mental health and wellbeing annual activity reports of member states and stakeholders (2017) [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_msactivities_enpdf
bull DECISIOacuteN ndeg 10822013UE sobre las amenazas transfronterizas graves para la salud [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELEX32013D1082
bull DIacuteEZ RODRIacuteGUEZ JR El derecho a la asistencia sanitaria transfronteriza La cuestioacuten del reembolso sanitario a nivel nacional e internacional Valencia Tirant lo Blanch 2019
bull DIRECTIVA 201124UE relativa a la aplicacioacuten de los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfronteriza [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTqi-d=1464182934344ampuri=CELEX32011L0024
bull DIRECTIVA 201053UE sobre normas de calidad y seguridad de los oacuterganos humanos destinados al trasplante [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=ce-lex32010L0053
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull DIRECTIVA 200765CE sobre la coordinacioacuten de determinadas disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio de actividades de radio-
difusioacuten televisiva [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTqid=1464107078735ampuri=CELEX32007L0065
bull DIRECTIVA 200423CE sobre normas de calidad y de seguridad para la donacioacuten de ceacutelulas y tejidos humanos [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=ce-lex32004L0023
bull DIRECTIVA 200333CE relativa a la aproximacioacuten de las disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de publicidad y de patrocinio de los productos del tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELEX3A32003L0033
bull DIRECTIVA 200298CE sobre normas de calidad y de seguridad para la extraccioacuten verificacioacuten tratamiento almacenamiento y distribucioacuten de sangre humana y sus componentes [en liacutenea]httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=celex32002L0098
bull DIRECTIVA 200137CE relativa a la aproximacioacuten de las disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de fabricacioacuten presentacioacuten y venta de los productos del tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=URISERV3Ac11567
bull EUROPEAN COMMISSION Evaluation of the EU blood and tissues and cells legislation (2019) httpseceuropaeuhealthblood_tissues_organspolicyevaluation_es
bull EUROPEAN COMMISSION A new drive for primary care in Europe rethinking the assessment tools and methodologies report of the expert group on health systems performance assessmenthttpseceuropaeuhealthsiteshealthfilessystems_performance_assessmentdocs2018_primarycare_eg_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION Initiatives on Nutrition and Physical Activity 2018 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesnutrition_physical_activitydocs2018_initiatives_npa_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION Strengthening cooperation on health technology assessment [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilestechnology_assessmentdocs2018_factsheet_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION First Progress Report on the Implementation of the EU Alcohol Strategy [en liacutenea] httpeceuropaeuhealtharchiveph_determinantslife_stylealcoholdo-cumentsalcohol_progresspdf
bull EUROPEAN COMMISSION Building national programmes of Patient Blood Management (PBM) in the EU A Guide for Health Authorities Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg10281854568
bull EUROPEAN COMMISSION Health and food audits and analysis programme 2017 Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102875665126
bull EUROPEAN COMMISSION Joint report on health care and long-term care systems amp fiscal sustainability Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg10276513849
bull EUROPEAN COMMISSION Supporting Patient Blood Management (PBM) in the EU A Practical Implementation Guide for Hospitals Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102818533179
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull FERNAacuteNDEZ RODRIacuteGUEZ C LORA-TAMAYO VALLVEacute M Turismo salud puacuteblica y proteccioacuten civil EN Tratado de Derecho y Poliacuteticas de la Unioacuten Europea Tomo VII Otras poliacuteticas horizonta-
les y sectoriales Joseacute Mariacutea Beneyto Peacuterez (Director) Jeroacutenimo Maillo Gonzaacutelez-Oruacutes Beleacuten Becerril Atienza (Coordinadores) Cizur Menor (Navarra) Thomson Reuters Aranzadi Instituto de Estudios Europeos de la Universidad CEU San Pablo 2016 Pp 1129-1162
bull GIJOacuteN SAacuteNCHEZ Mordf T La proteccioacuten social de la salud en el marco del estado del bienestar una visioacuten nacional y europea Granada Comares 2019 460p
bull MARTIacuteN Y PEacuteREZ DE NANCLARES J ldquoOtras competencias comunitarias (II) educacioacuten cultura y salud puacuteblicardquo EN Derecho comunitario material Madrid McGraw-Hill 2000 pp 324-341
bull MORENO VIDA N La proteccioacuten social de la salud en el marco del estado del bienestar una visioacuten nacional y europea Granada Comares 2019
bull MIRANDA L La dimensioacuten colectiva de la tutela del entorno de trabajo en Europa perfiles comparativos entre Italia Francia y Eslovenia Albacete Bomarzo 2012
bull OANTA G A La poliacutetica de seguridad alimentaria en la Unioacuten Europea Valencia Tirant lo Blanch 2007
bull OECD Health at a Glance Europe 2018 State of Health in the EU Cycle Paris OECD Publishing 2019 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesstatedocs2018_healthat-glance_rep_enpdf
bull PARLAMENTO EUROPEO Health promotion amp primary prevention Exchange of good practices Brussels 29 November 2016 proceedings Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102861681566
bull PEacuteREZ GAacuteLVEZ JF BARRANCO VELA R (dirs) Derecho y Salud Puacuteblica en la Europea Granada Comares 2013
bull RALLO LOMBARTE A GARCIacuteA MAHAMUT R (eds) Hacia un nuevo derecho europeo de proteccioacuten de datos Valencia Tirant lo Blanch 2015
bull RECOMENDACIOacuteN (200354CE) relativa a la prevencioacuten del tabaquismo y a una serie de iniciativas destinadas a mejorar la lucha contra el tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELLAR3A220cd0f2-82d0-4734-8a7f-e0dff6c8fc5d
bull RECOMENDACIOacuteN (20091019UE) sobre la vacunacioacuten contra la gripe estacional [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTPDFuri=CELEX32009H1019ampfrom=EN
bull RODRIacuteGUEZ MEDINA C Salud puacuteblica y asistencia sanitaria en la Unioacuten Europea una Unioacuten maacutes cercana al ciudadano Granada Comares 2008
bull SOBRINO HEREDIA JM ldquoLa poliacutetica de la salud puacuteblica en la Unioacuten Europeardquo EN Anuario da Facultades da Universidades da Coruntildea 1998 Pp 547-581
bull TORRES GONZAacuteLEZ F Abuso y salud entre las personas mayores en Europa Granada Universidad 2011
J
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICADIRECTORIOS DE PUNTOS DE INFORMACIOacuteNbull Punto Focal Nacional en Espantildea Instituto de Salud Carlos III
Dra Mariacutea Joseacute GONZAacuteLEZ SUSODirector of International Research Programmes
Monforte de Lemos 5 ES-28029 Madrid Phone +34 91 822 21 99 Fax +34 91 387 78 30 Email mgsusoisciiies
bull Comisioacuten EuropeaDireccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria 4 Rue Breydel oacute 101 Rue Froissart (las dos entradas pertenecen al mismo edificio)1040 Bruselas ndash Beacutelgica
bull Representacioacuten en Espantildea de la Comisioacuten Europea Paseo de la Castellana 4628046 Madrid
bull Comunidad de Madrid Consejeriacutea de SanidadC Aduana 2928013 Madrid
bull Comunidad de Madrid Consejeriacutea de SanidadServicio Madrilentildeo de Salud (SERMAS) Registro y Punto de Informacioacuten y Atencioacuten al CiudadanoPza Carlos Triacuteas Bertraacuten 7 Edificio Sollube II 28020 Madrid
bull Comunidad de Madrid DG de Salud PuacuteblicaC Orsquo Donnell 5528009 Madrid
bull Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e IgualdadDireccioacuten General de Salud Puacuteblica Calidad e InnovacioacutenPordm del Prado 18-20E28071 Madrid
bull Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e IgualdadPunto de Contacto nacional de asistencia transfronteriza en la UEEmail oiacmsssies
K
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARESUMENLos gobiernos nacionales son los responsables de organizar la asistencia sanitaria y garantizar su prestacioacuten El papel de la UE consiste en complementar las poliacuteticas nacionales
bull ayudando a los gobiernos de la UE a alcanzar objetivos comunes
bull generando economiacuteas de escala al poner en comuacuten los recursos
bull ayudando a los paiacuteses de la UE a abordar retos compartidos como las pandemias las enfermedades croacutenicas o el impacto de una esperanza de vida maacutes larga en los sistemas de asistencia sanitaria
La poliacutetica sanitaria de la Unioacuten europea se centra en
- la prevencioacuten sobre todo a traveacutes del fomento de estilos de vida maacutes saludables
- la igualdad de oportunidades para todos por lo que respecta a la buena salud y la asistencia sanitaria de calidad
- la lucha contra las amenazas graves para la salud que afectan a maacutes de un paiacutes
- el envejecimiento con buena salud
- el apoyo a los sistemas de salud dinaacutemicos y las nuevas tecnologiacuteas
La actuacioacuten especiacutefica en el aacutembito de la salud puacuteblica de la UE consiste en
bull Elaborar leyes y normas europeas para los productos y servicios sanitarios (medicamentos dispositivos meacutedicos sanidad electroacutenica etc) y para los pacientes (por ejemplo servicios de seguridad y salud que afectan a varios paiacuteses de la UE)
bull Proporcionar herramientas a los paiacuteses de la UE para ayudarlos a cooperar y establecer las mejores praacutecticas (actividades de promocioacuten de la salud factores de riesgo gestioacuten de las enfermedades y sistemas sanitarios etc)
bull Financiar proyectos a traveacutes del Programa de salud de la UE
La UE respalda la accioacuten preventiva contra las enfermedades de diversas maneras
bull Promueve un etiquetado de los alimentos responsable para que los consumidores sepan lo que comen
bull Actuacutea contra el caacutencer de mama de cuello de uacutetero y colorrectal realizando programas europeos de cribado facilitando directrices sobre la garantiacutea de calidad de los tratamientos y poniendo en comuacuten los conocimientos y recursos disponibles
bull Fomenta medidas que promuevan una dieta sana y el ejercicio fiacutesico impulsando la cooperacioacuten entre los gobiernos las ONG y la industria para facilitar el cambio de estilo de vida de los consumidores
bull Combate el tabaquismo mediante su legislacioacuten sobre los productos del tabaco y las acciones de sensibilizacioacuten publicidad y patrocinio que lleva a cabo
L
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAaLa UE ayuda a dar respuesta a las enfermedades
La UE ayuda a los gobiernos nacionales a prepararse de forma maacutes eficaz frente a las amenazas graves para la salud que afectan a maacutes de un paiacutes y a coordinar su respuesta (por ejemplo mediante la compra conjunta de vacunas y demaacutes material sanitario)
El Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de las Enfermedades evaluacutea las amenazas emergentes para que la UE pueda reaccionar con rapidez recaba conocimientos sobre las amenazas actuales y emergentes y trabaja con sus homoacutelogos nacionales para desarrollar una red europea de vigilancia de las enfermedades
aProductos farmaceacuteuticos
Antes de que puedan ser introducidos en el mercado todos los medicamentos deben recibir una autorizacioacuten a nivel nacional o europeo La seguridad de un medicamento vendido en la UE se controla a lo largo de toda su vida comercial Si es peligroso se actuacutea con celeridad para suspender su venta o retirarle el permiso de comercializacioacuten
En este sistema intervienen la Comisioacuten Europea las autoridades nacionales y la Agencia Europea de Medicamentos (EMA) La EMA ayuda a los reguladores nacionales a coordinar la evaluacioacuten cientiacutefica de la calidad seguridad y eficacia de los medicamentos
Los derechos de los ciudadanos europeos a ser tratados en otro paiacutes de la UE se establecen en la normativa comunitaria sobre los derechos de los pacientes en la asistencia transfronteriza que ademaacutes
bull facilita la colaboracioacuten entre las autoridades sanitarias nacionales y el intercambio de informacioacuten sobre normas de calidad y seguridad en la asistencia sanitaria
bull garantiza el reconocimiento de las recetas en otros paiacuteses de la UE
bull allana el camino para el desarrollo de Redes Europeas de Referencia (centros especializados donde los expertos sanitarios de toda Europa pueden poner en comuacuten las mejores praacutecticas)
La tarjeta sanitaria europea facilita la obtencioacuten de asistencia sanitaria en los desplazamientos a otros paiacuteses
La UE coopera estrechamente con socios estrateacutegicos como la Organizacioacuten Mundial de la Salud para mejorar la asistencia sanitaria en todo el mundo a traveacutes de la investigacioacuten la ayuda al desarrollo una mayor facilidad de acceso a los medicamentos etc
GLOSARIOAgentes antimicrobianos
Sustancia que mata o inhibe el crecimiento de microbios como bacterias hongos paraacutesitos o virus Se dividen en antibioacuteticos anti fuacutengicos antiparasitarios antivirales y antiseacutepticos
Asociacioacuten Europea de Accioacuten contra el Caacutencer
Asociacioacuten creada por la Comisioacuten cuya finalidad es apoyar los esfuerzos de los Estados miembros en la lucha contra el caacutencer proporcionando un marco que permita obtener y compartir infor-macioacuten capacidad y conocimientos especializados en la prevencioacuten y el control del caacutencer
ASHT II
Sistema de alerta ante amenazas quiacutemicas Reuacutene centros toxicoloacutegicos de distintos paiacuteses de la UE con el fin de mejorar la respuesta ante posibles amenazas quiacutemicas transfronterizas para la salud
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICABiocida
Sustancia o mezcla destinada a ser utilizada con la intencioacuten de destruir contrarrestar o neutralizar cualquier organismo nocivo o de impedir su accioacuten o ejercer sobre eacutel un efecto de control de otro tipo por cualquier medio que no sea una mera accioacuten fiacutesica o mecaacutenica
Bioterrorismo
Empleo criminal de microorganismos patoacutegenos toxinas o sustancias dantildeinas contra la poblacioacuten con el objetivo de generar enfermedad muerte paacutenico y terror
Brote
Aparicioacuten repentina de una enfermedad debida a una infeccioacuten en un lugar especiacutefico y en un momento determinado
Coronavirus
Los coronavirus son virus que circulan entre los animales pero se sabe que algunos de ellos tambieacuten afectan a los seres humanos y que pueden transmitirse entre las personas Actualmente no hay vacunas ni tratamientos especiacuteficos para los coronavirus
COVID-19
El COVID-19 anteriormente denominado 2019-nCoV se identificoacute en China a finales de 2019 y es una nueva cepa de coronavirus que no se habiacutea detectado anteriormente en seres humanos
Enfermedades raras
Son las enfermedades que afectan a un nuacutemero limitado de personas con respecto a la poblacioacuten general En Europa dicho baremos estaacute en menos de una persona por cada 2000
Epidemia
Se cataloga como epidemia cuando una enfermedad se propaga activamente debido a que el brote se descontrola y se mantiene en el tiempo De esta forma aumenta el nuacutemero de casos en una aacuterea geograacutefica concreta
Euripid
Base de Datos que se emplea en la cooperacioacuten voluntaria entre los Estados miembros para aumentar la capacidad de fijacioacuten de precios para que los sistemas de salud puedan funcionar mejor en el aacuterea de gasto farmaceacuteutico y poliacuteticas farmaceacuteuticas en general
Grupo de trabajo sobre seguridad del paciente y calidad asistencial
Reuacutene a representantes de los 28 paiacuteses miembros de la UE los paiacuteses de la AELC organizaciones internacionales y organismos de la UE El Grupo ayuda a establecer las prioridades europeas en materia de seguridad del paciente y calidad asistencial
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAHumo de tabaco ambiental (HTA)
Es el humo que inhalan los fumadores pasivos Es una mezcla del humo exhalado por los fumadores y del humo que emana el cigarrillo diluido en el aire del ambiente que contiene agentes carci-noacutegenos asiacute como otros componentes toacutexicos
Pandemia
Propagacioacuten mundial de una nueva enfermedad Para que se declare el estado de pandemia se tienen que cumplir dos criterios que el brote epidmico afecte a maacutes de un continente y que los casos de cada paiacutes ya no sean importados sino provocados por trasmisioacuten comunitaria
Sistema de Alerta Precoz y Respuesta (SAPR)
Sistema informaacutetico confidencial que permite a los Estados miembros enviar alertas sobre incidentes que pueden tener efectos en la UE compartir informacioacuten y coordinar su respuesta El sistema se ha utilizado ya con anteriores brotes de SARS gripe A (H1N1) y otras enfermedades transmisibles
TEST DE AUTOEVALUACIOacuteN1 La poliacutetica de salud puacuteblica a escala comunitaria
a No se recogioacute hasta el Tratado de Maastricht
b Ya se mencionaba en los Tratados del EURATOM y CECA
c Es competencia exclusiva de los Estados miembros
d Ya se mencionaba en los Tratados del EURATOM y CECA y es competencia exclusiva de la Unioacuten Europea
2 iquestSeguacuten queacute artiacuteculo del Tratado de Funcionamiento de la Unioacuten Europea los asuntos comunes de seguridad en materia de salud puacuteblica en los aspectos definidos en el Tratado son materia de competencia compartida entre los Estados miembros y la Unioacuten Europea
a artiacuteculo 4 apartado k
b artiacuteculo 38
c artiacuteculo 168
d artiacuteculo 57
M
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA3 iquestEn queacute regioacuten de China se identificoacute a finales de 2019 una nueva cepa de coronavirus que evolucionoacute a pandemia a lo largo del 2020
a Shichuan
b Guizhou
c Wuhan
d Hunan
4 iquestQueacute tema aborda el Eurobaroacutemetro Especial 488 de abril de 2019
a Actitudes de los europeos hacia el tabaquismo
b Actitudes de los europeos hacia el uso de antibioticos
c Actitudes de los europeos hacia la conservacioacuten de los medicamentos
d Actitudes de los europeos hacia la vacunacioacuten
5 iquestQueacute agencia de la UE se ocupa de la evaluacioacuten cientiacutefica la supervisioacuten y el control de la seguridad de los medicamentos
a Agencia Meacutedica Nacional (AMN)
b Agencia Internacional de Supervisioacuten (AIS)
c Agencia Nacional de Medicamentos (ANM)
d Agencia Europea de Medicamentos (EMA)
6 iquestCoacutemo se denomina al coronavirus que se identificoacute en China a finales de 2019
a CORNID-19
b BITCOIN-19
c CODID-19
d COVID-19
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA7 iquestQueacute artiacuteculo de la Carta de los Derechos Fundamentales sentildeala que ldquotoda persona tiene derecho a la prevencioacuten sanitaria y a beneficiarse de la atencioacuten sanitaria en las condiciones esta-blecidas por las legislaciones y praacutecticas nacionales rdquo
a artiacuteculo 40b
b artiacuteculo 13
c artiacuteculo 35
d artiacuteculo 2
8 ASHT II es
a El nombre del Tercer Programa de Salud
b Una enfermedad rara
c Un sistema de alerta ante amenazas quiacutemicas
d Un organismo europeo en materia de seguridad alimentaria
9 La tarjeta sanitaria europea es vaacutelida por
a Un antildeo
b Dos antildeos
c Es vaacutelida durante dos antildeos indicaacutendose la fecha de caducidad en la misma
d Seis meses
10 La estrategia que forma parte del Pacto Verde Europeo y cuyo objetivo es promover un consumo de alimentos sostenible se llama
a De la granja a la mesa
b Come bien y viviraacutes mejor
c Buenos alimentos buena salud
diexclAprendamos a comer bien
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICASOLUCIONARIO DEL TEST DE AUTOEVALUACIOacuteN
Preguntas Respuestas
1 A
2 A
3 C
4 D
5 D
6 D
7 C
8 C
9 C
10 C
10
POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA2 Proteger a los ciudadanos de las amenazas transfronterizas graves para la salud
3 Contribuir a unos sistemas sanitarios innovadores eficientes y sostenibles
4 Facilitar el acceso de los ciudadanos de la Unioacuten a una asistencia sanitaria mejor y maacutes segura
Los Programas anuales de trabajo del Programa de Salud se elaboraraacuten de acuerdo con los siguientes criterios
- la pertinencia de las acciones propuestas para los objetivos establecidos en los artiacuteculos 2 y 3 y para las prioridades temaacuteticas establecidas en el anexo I y para la estrategia de la Unioacuten en el aacutembito de la salud laquoJuntos por la saludraquo
- el valor antildeadido de la Unioacuten de las acciones
- la pertinencia para la salud puacuteblica de las acciones propuestas en teacuterminos de promocioacuten de la salud y prevencioacuten de enfermedades proteccioacuten de los ciudadanos de la Unioacuten frente a las amenazas para la salud y mejora del rendimiento de los sistemas de sanidad
- la pertinencia de las acciones propuestas para apoyar la aplicacioacuten de la legislacioacuten sanitaria de la Unioacuten
- la pertinencia de la cobertura geograacutefica de las acciones propuestas
- la distribucioacuten equilibrada de los recursos presupuestarios entre los diferentes objetivos del Programa
- la cobertura adecuada de las prioridades temaacuteticas establecidas en el anexo
En algunos casos como la lucha contra el tabaquismo y por la calidad y seguridad en la donacioacuten extracioacuten etc de sangre tejidos y ceacutelulas y oacuterganos la Unioacuten Europea puede proponer legislacioacuten que contribuya a mejorar la salud de los ciudadanos
bull Lucha contra el tabaquismo
La poliacutetica de lucha contra el tabaquismo de la UE gira en torno a una serie de leyes que regulan los productos del tabaco para garantizar la armonizacioacuten de las normas y una informacioacuten adecuada al consumidor y restringen la comercializacioacuten de los productos del tabaco por razones de salud puacuteblica Directiva sobre fabricacioacuten presentacioacuten y venta de productos del tabaco la Directiva sobre la publicidad del tabaco la Directiva sobre los servicios de comunicacioacuten audiovisual y la Recomendacioacuten sobre prevencioacuten del tabaquismo
Dentro de la labor que la Comisioacuten Europea desempentildea en su lucha contra el tabaquismo cabe destacar el Premio de Salud de la UE para las ONG 2018 Este antildeo su objetivo es recom-pensar a las organizaciones no gubernamentales que contribuyen a la lucha contra el tabaco especialmente evitando que los joacutevenes comiencen a fumar y o usar otras formas de tabaco
La UE en su afaacuten por proteger a los ciudadanos de los efectos nocivos del consumo de tabaco puso en marcha el 20 de mayo de 2019 una de las medidas clave maacutes destacadas en la lucha contra el comercio iliacutecito de productos de tabaco los sistemas europeos de trazabilidad y de medidas de seguridad de los productos del tabaco Esto significa que los consumidores veraacuten pronto nuevas marcas de trazabilidad en los envases junto con las medidas de seguridad requeridas
bull Sangre tejidos y ceacutelulas y oacuterganos
Con el fin de garantizar la calidad y la seguridad de la sangre los tejidos las ceacutelulas y los oacuterganos humanos la UE ha adoptado leyes de caraacutecter vinculante para todos los paiacuteses miembros Directiva 200298CE sobre normas de calidad y de seguridad para la extraccioacuten verificacioacuten tratamiento almacenamiento y distribucioacuten de sangre humana y sus componentes Directiva 200423CE sobre normas de calidad y de seguridad para la donacioacuten de ceacutelulas y tejidos humanos y Directiva 201053UE sobre normas de calidad y seguridad de los oacuterganos humanos destinados al trasplante
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Evaluacioacuten de la legislacioacuten de la UE relativa a sangre tejidos y ceacutelulas
Publicada el 11 de octubre de 2019 se presenta como la primera evaluacioacuten de la legislacioacuten desde 2002 (sangre) y 2004 (tejidos y ceacutelulas) Su propoacutesito era confirmar que la legislacioacuten vigente habiacutea logrado sus objetivos originales y que continuaba siendo adecuada para su propoacutesito
La evaluacioacuten se llevoacute a cabo en tres vertientes
bull Hoja de ruta Describioacute el propoacutesito el contenido y el alcance de la evaluacioacuten
bull Estudio externo Este estudio se basoacute en documentos e informes de la Comisioacuten la literatura publicada relevante documentos desarrollados por otros organismos (como el Parla-mento Europeo el Consejo de Europa o la Organizacioacuten Mundial de la Salud) asiacute como los resultados de la consulta puacuteblica y especiacutefica
bull Consulta a las partes interesadas Fue una de las principales fuentes de evidencia que se utilizoacute para respaldar esta evaluacioacuten El objetivo era recopilar puntas de vista y opiniones sobre la implementacioacuten de la legislacioacuten sobre sangre tejidos y ceacutelulas para recopilar informacioacuten objetiva sobre lo que funciona bien y doacutende auacuten hay margen de mejora y para recopilar datos y conocimientos sobre el impacto de la legislacioacuten
bull Vigilancia epidemioloacutegica y control de las enfermedades transmisibles
La red de la UE para la vigilancia epidemioloacutegica y el control de las enfermedades transmisibles funciona desde 1999 y se centra en los siguientes aspectos
a) Vigilancia de las enfermedades transmisibles creacioacuten del Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de las Enfermedades vacunacioacuten contra la gripe estacional lucha contra el bioterrorismo y la preparacioacuten para una posible pandemia de gripe y otras amenazas para la salud
b) Alerta raacutepida y coordinacioacuten de la respuesta a escala de la UE los brotes de enfermedades y los microorganismos no reconocen frontera alguna y pueden propagarse raacutepidamente si no se toman medidas a tiempo En caso de brote la reaccioacuten de la UE debe ser raacutepida y coordinada
Destaca el Sistema de Alerta Precoz y Respuesta (SAPR) sistema informaacutetico confidencial que permite a los Estados miembros enviar alertas sobre incidentes que pueden tener efectos en la UE compartir informacioacuten y coordinar su respuesta El sistema se ha utilizado ya con anteriores brotes de SARS gripe A(H1N1) y otras enfermedades transmisibles
Por otra parte en sus relaciones con los paiacuteses de la Unioacuten Europea los demaacutes paiacuteses y las organizaciones internacionales en el aacutembito de la salud puacuteblica la UE aspira a
bull Fomentar una buena salud en la UE y en el mundo
En 2013 la Comisioacuten adoptoacute normas sobre las amenazas transfronterizas graves para la salud a fin de proteger a los ciudadanos de la UE mediante un sistema coordinado de respuesta a los riesgos y las crisis La UE pretende con sus poliacuteticas proteger a los europeos de una amplia variedad de amenazas graves para la salud que no conocen fronteras y pueden por lo tanto combatirse maacutes eficazmente mediante la cooperacioacuten europea que con la actuacioacuten individual de los gobiernos nacionales
Las amenazas pueden proceder de agentes que causan enfermedades transmisibles o de agentes bioloacutegicos o quiacutemicos o bien ser de tipo medioambiental como las causadas por el cambio climaacutetico La iniciativa de la UE consiste fundamentalmente en impulsar la coordinacioacuten entre los gobiernos de los paiacuteses miembros
La actuacioacuten de la UE se logra a traveacutes de los siguientes mecanismos
bull Sistemas de alerta Sistema de Alerta Precoz y Respuesta (SAPR) y Sistema de Alerta Raacutepida para Alimentos y Piensos (RASFF)
bull Comiteacute de Seguridad Sanitaria coordina las medidas de seguridad
bull Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de Enfermedades (ECDC) reforzar las defensas contra enfermedades infecciosas
bull Redes de investigacioacuten a escala Sistema de alerta ante amenazas quiacutemicas (ASHT II)
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Corregir los desequilibrios en materia de salud entre los paiacuteses y regiones de la Unioacuten Europea
Es necesario ofrecer a los pacientes normas claras e informacioacuten fiable sobre el acceso a la asistencia sanitaria dispensada en otro paiacutes de la UE y su reembolso y proteger el derecho de los pacientes a ser tratados fuera de su paiacutes de residencia
Sobresale la Directiva 201124UE sobre los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfronteriza que aclara las normas sobre el acceso a la asistencia sanitaria en otro paiacutes de la UE incluido el reembolso
bull Aumentar la sensibilizacioacuten sobre las cuestiones de salud en el mundo
- La UE asesora a los paiacuteses candidatos sobre la poliacutetica sanitaria europea y evaluacutea sus avances en la incorporacioacuten de la normativa de la UE a su propia legislacioacuten
- Tiene acuerdos bilaterales de asociacioacuten y cooperacioacuten con muchos paiacuteses de todo el mundo que no son miembros de la UE Estos acuerdos establecen el marco general para la cooperacioacuten en materia de salud puacuteblica entre los distintos paiacuteses de la UE y los paiacuteses no miembros
- Cuando la cooperacioacuten requerida es maacutes teacutecnica la Comisioacuten Europea (Direccioacuten General de Salud y Consumidores) puede celebrar acuerdos sectoriales con los ministerios nacionales
- La cooperacioacuten con las organizaciones internacionales permite desarrollar aplicar y promover los programas de salud puacuteblica de la UE y poner en comuacuten soluciones experiencias y respuestas a escala mundial Esta cooperacioacuten se articula principalmente a traveacutes de la OMS y en particular su Oficina Regional Europea y a traveacutes de las Naciones Unidas y el resto de sus organismos especializados
bull Promover principios normas y legislacioacuten de salud puacuteblica de alta calidad
Para formular estrategias y poliacuteticas destinadas a mejorar la salud de los europeos y para realizar un seguimiento de su aplicacioacuten son necesarios indicadores de salud basados en datos fiables y comparables
La Comisioacuten Europea publica varias series de indicadores y datos sobre la salud
bull Indicadores esenciales europeos de salud (ECHI)
bull El indicador de esperanza de vida con buena salud o esperanza de vida sin discapacidad
bull Otros indicadores de salud sobre salud regional salud urbana calidad de la asistencia sanitaria desarrollo sostenible medio ambiente y salud salud juvenil proteccioacuten social y droga
El Tratado de la UE obliga a todas las poliacuteticas europeas a adoptar el enfoque de la iniciativa ldquoSalud en todas las poliacuteticasrdquo (HIAP) Pero para lograr el mayor grado de eficacia posible es necesario aplicar este enfoque tambieacuten a las poliacuteticas nacionales regionales y locales
Otros aacutembitos especiacuteficos de accioacuten de la UE en el aacutembito de la salud son
1- COMBATIR LAS ENFERMEDADES
bull Resistencia a los antimicrobianos
Los medicamentos antimicrobianos como los antibioacuteticos son esenciales en el tratamiento de muchas enfermedades microbianas humanas y animales La aparicioacuten y propagacioacuten de microbios resistentes a medicamentos baratos y eficaces de eleccioacuten o laquode primera liacutenearaquo que los hacen ineficaces para tratar la infeccioacuten pone en grave peligro los tratamientos
Las acciones clave para luchar contra la resistencia son uso apropiado de los antibioacuteticos prevencioacuten de las infecciones microbianas y de su propagacioacuten disentildeo de nuevos antibioacuteticos eficaces
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAo de tratamientos alternativos aunar esfuerzos con socios internacionales para reducir los riesgos de propagacioacuten de la resistencia relacionados con el comercio y los viajes internacionales y por el medio ambiente
En este sentido el Tercer Programa de Salud financia anualmente un ldquoPremio Europeo de la Saludldquo para ONG que se distinguen por sus esfuerzos y logros encaminados a la reduccioacuten de la amenaza para la salud humana que supone la resistencia a los antimicrobianos (AMR)
bull Enfermedades transmisibles
En las uacuteltimas deacutecadas los paiacuteses de la UE han logrado mantener a raya numerosas enfermedades transmisibles gracias al tratamiento y la prevencioacuten El nuacutemero de casos de enfermedades infecciosas se ha reducido o se ha mantenido estable
Sin embargo los microorganismos se adaptan por lo que se ha de temer la aparicioacuten de nuevas infecciones como ya ocurrioacute con el VIHSIDA en los antildeos ochenta las variantes de la enfer-medad de Creutzfeldt-Jakob en los noventa el SARS en 2003 y la gripe pandeacutemica
En respuesta a la amenaza de las enfermedades transmisibles la poliacutetica de la UE se ha centrado en la vigilancia la deteccioacuten raacutepida y la respuesta raacutepida
bull Vacunacioacuten
La vacunacioacuten es sin lugar a dudas una de las medidas de salud puacuteblica maacutes eficaces que existen Su uso generalizado ha permitido erradicar de Europa la viruela y la poliomielitis Para ayudar a los paiacuteses miembros a mantener o aumentar los iacutendices de vacunacioacuten contra enfermedades que pueden evitarse por este medio la Comisioacuten
- ha ayudado a introducir las vacunas contra el caacutencer de cuello de uacutetero
- promueve la vacunacioacuten contra la gripe estacional de grupos de riesgo a traveacutes de una Recomendacioacuten
- anima a los paiacuteses miembros a garantizar que se administren las principales vacunas infantiles a un maacuteximo de nintildeos
- ha ayudado a los paiacuteses miembros a elaborar una estrategia de vacunacioacuten contra la pandemia de gripe H1N1 (la ldquogripe Ardquo)
El 26 de abril de 2018 la Comisioacuten hace puacuteblicas sus recomendaciones sobre la manera en que la Unioacuten puede intensificar la cooperacioacuten en la lucha contra las enfermedades evitables me-diante vacunacioacuten a raiacutez del llamamiento del presidente Juncker en su discurso sobre el estado de la Unioacuten de 2017 a que se adopten medidas destinadas a aumentar el iacutendice de vacunacioacuten y garantizar que todos en la Unioacuten tengan acceso a las vacunas COM(2018) 2452
En abril de 2019 la Comisioacuten publicoacute el Eurobaroacutemetro Especial 488 ldquoActitudes de los europeos hacia la vacunacioacutenrdquo
Asiacute mismo la Comisioacuten Europea organiza en cooperacioacuten con la Organizacioacuten Mundial de la Salud la Cumbre de vacunacioacuten mundial el 12 de septiembre de 2019 en Bruselas
El Premio de Salud de la UE 2020 para ayudar a promover la vacunacioacuten y estilos de vida saludables honra a las ciudades y escuelas que tienen un impacto positivo en sus comunidades al promover un estilo de vida saludable entre los nintildeos las ONG escuelas y jardines de infancia que promueven la vacunacioacuten en menores
Ademaacutes de celebrar sus logros y su compromiso el Premio crea conciencia sobre el papel vital que desempentildean en el fortalecimiento de la democracia participativa y la ciudadaniacutea activa en la salud puacuteblica
bull Enfermedades croacutenicas y de alta prevalencia
Para combatir la carga que suponen las enfermedades croacutenicas en Europa la UE promueve un enfoque global que integra las medidas siguientes
I Abordar eficazmente los grandes factores de riesgo
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA- Tabaquismo
La Comisioacuten estaacute adoptando una legislacioacuten en aacutembitos como la prevencioacuten las ayudas para dejar de fumar y los entornos libres de humo
- Consumo excesivo de alcohol
Los dantildeos relacionados con el alcohol constituyen una cuestioacuten de salud puacuteblica sumamente preocupante en la UE donde son responsables de maacutes del 7 de los problemas de salud y de las muertes prematuras La estrategia de la UE en materia de alcohol se ha concebido para ayudar a los gobiernos nacionales y a otras partes interesadas a coordinar sus medidas para reducir los dantildeos derivados del consumo de alcohol en la UE
Destacan
bull Primer informe sobre los avances realizados en la aplicacioacuten de la estrategia de la UE en materia de alcohol
bull Accioacuten comuacuten para reducir los dantildeos relacionados con el alcoholrdquo (2014-2016)
bull Conclusiones del Consejo sobre aspectos transfronterizos de la poliacutetica relativa al alcohol Lucha contra el consumo nocivo de alcohol
- Mala alimentacioacuten y falta de actividad fiacutesica
Hoy en diacutea en Europa seis de los siete principales factores de riesgo de muerte prematura estaacuten relacionados con nuestra forma de comer beber y movernos
El aumento del sobrepeso y la obesidad en toda Europa es especialmente preocupante La Comisioacuten Europea aboga por un enfoque integrado con la implicacioacuten de las partes inte-resadas a nivel europeo nacional regional y local
En 2014 el Grupo de Alto Nivel sobre Alimentacioacuten y Actividad Fiacutesica adoptoacute un Plan contra la obesidad infantil para detener el aumento de la obesidad infantil antes de 2020
En junio de 2014 se adoptaron las Conclusiones del Consejo sobre alimentacioacuten y actividad fiacutesica y en junio de 2017 las Conclusiones del Consejo para contribuir a detener el au-mento del sobrepeso y la obesidad infantiles
En febrero de 2020 la Comisioacuten Europea publicoacute la hoja de ruta de la estrategia ldquoDe la granja a la mesardquo que forma parte del Pacto Verde Europeo Con ella se trata promover un consumo de alimentos sostenible y facilitar la transicioacuten a dietas saludables reduciendo el desperdicio de alimentos y manteniendo o mejorando los altos estaacutendares de seguridad alimentaria como prioridad
Incluiraacute medidas para reducir significativamente el uso y riesgos de los plaguicidas quiacutemicos asiacute como el uso de fertilizantes y antibioacuteticos en el caso de los animales
II Abordar la salud mental y el bienestar
La Accioacuten Comuacuten sobre Salud Mental y Bienestar (2013-2016) con el apoyo financiero del Programa de Salud de la UE se centra en cinco aacutereas
1 la salud mental en el entorno laboral
2 la salud mental en los centros escolares
3 la prevencioacuten de la depresioacuten y el suicidio
4 el desarrollo de cuidados de salud mental socialmente integradores y de implantacioacuten local para las personas con trastornos mentales graves
5 la integracioacuten de la salud mental en todas las poliacuteticas
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAIII Promover el envejecimiento activo y saludable
Otro de los objetivos es mejorar la salud y la calidad de vida de las personas mayores y la eficiencia de los sistemas de asistencia sanitaria El objetivo general es aumentar en dos antildeos la esperanza de vida con buena salud para 2020
En 2011 se puso en marcha la Cooperacioacuten de Innovacioacuten Europea sobre el Envejecimiento Activo y Saludable que reuacutene a investigadores autoridades sanitarias y profesionales de la salud para estudiar nuevas foacutermulas de asistencia sanitaria
IV Accioacuten contra el caacutencer
Por lo que respecta al caacutencer la UE ha impulsado la cooperacioacuten a traveacutes de la Asociacioacuten Europea de Accioacuten contra el Caacutencer (AEAC) con una inversioacuten de 1400 millones de euros en los uacuteltimos siete antildeos y con la publicacioacuten del Coacutedigo Europeo contra el Caacutencer que reuacutene una lista de recomendaciones para asesorar a los ciudadanos sobre coacutemo prevenir la enfermedad
Plan Europeo contra el Caacutencer Luchemos por maacutes Fue presentado el 4 de febrero de 2020 dentro del marco del Diacutea Mundial del Caacutencer con la finalidad de ldquoayudar a los paiacuteses a mejorar el control y el cuidado de la enfermedadrdquo y con dos objetivos Reducir el sufrimiento de los pacientes y que Europa se convierta en protagonista de la lucha contra el caacutencer
Los cuatro pilares de este plan seraacuten
bull La prevencioacuten
bull El diagnoacutestico precoz
bull El tratamiento
bull El seguimiento asistencial
Con este nuevo plan lo que se pretende es priorizar la lucha contra el caacutencer teniendo en cuenta a todas las partes implicadas desde la industria los pacientes y los profesionales de la salud hasta poliacuteticos ONG asociaciones supervivientes de la enfermedad familiares cientiacuteficos etc
V Prevenir el SIDA y apoyar a las personas que lo padecen
La accioacuten de la UE en la lucha contra el VIHSIDA tambieacuten contribuye a aliviar la carga que suponen las enfermedades croacutenicas La Comunicacioacuten de la Comisioacuten ldquoLucha contra el VIHSIDA en la UE y los paiacuteses vecinosrdquo ofrece un instrumento a escala europea para complementar las poliacuteticas de los Estados miembros en este campo La Comunicacioacuten se complementa con un plan de accioacuten operativo ampliado hasta 2016
VI Hacer frente a las enfermedades raras
La UE apoya la investigacioacuten sobre enfermedades raras para ayudar a mejorar su diagnoacutestico ofrece incentivos a las empresas farmaceacuteuticas para fomentar la investigacioacuten y comer-cializacioacuten de nuevos medicamentos y apoya la difusioacuten de informacioacuten a traveacutes de la base de datos Orphanet y la organizacioacuten de pacientes Eurordis (Organizacioacuten Europea de Enfermedades Raras)
Las acciones de la UE con relacioacuten a las enfermedades raras son Comunicacioacuten ldquoLas enfermedades raras un reto para Europardquo la Recomendacioacuten relativa a una accioacuten en el aacutembito de las enfermedades raras y el Informe relativo a la ejecucioacuten de la Comunicacioacuten de la Comisioacuten y la Recomendacioacuten del Consejo sobre las enfermedades raras
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA2 ACCESO A LA ASISTENCIA SANITARIA EN TODOS LOS PAIacuteSES DE LA UE TRATAMIENTOS EN EL EXTRANJERO
La UE ayuda cuando es maacutes faacutecil o necesario desplazarse al extranjero para recibir tratamiento (por ejemplo cuando el hospital maacutes cercano estaacute justo al otro lado de la frontera o cuando el tratamiento meacutedico especializado solo se dispensa en el extranjero)
Los derechos de los ciudadanos europeos a ser tratados en otro paiacutes de la UE se establecen en la normativa comunitaria sobre los derechos de los pacientes en la asistencia transfronteriza que ademaacutes
bull facilita la colaboracioacuten entre las autoridades sanitarias nacionales y el intercambio de informacioacuten sobre normas de calidad y seguridad en la asistencia sanitaria
bull garantiza el reconocimiento de las recetas en otros paiacuteses de la UE
bull allana el camino para el desarrollo de Redes Europeas de Referencia (centros especializados donde los expertos sanitarios de toda Europa pueden poner en comuacuten las mejores praacutecticas)
La Tarjeta Sanitaria Europea facilita el ejercicio del derecho a recibir asistencia sanitaria en otros paiacuteses de la UE e Islandia Liechtenstein Noruega y Suiza Dicha tarjeta le permite acceder durante su estancia temporal en cualquiera de los paiacuteses socios a la asistencia sanitaria puacuteblica necesaria
3 MEJORAR LA CALIDAD LA SEGURIDAD Y LA EFICACIA DE LOS MEDICAMENTOS DE USO HUMANO Y ANIMAL
Todos los medicamentos para uso humano y veterinario derivados de la biotecnologiacutea y otros procesos de alta tecnologiacutea deberaacuten ser aprobados mediante el procedimiento centralizado Lo mismo se aplica a todos los medicamentos de uso humano destinados al tratamiento del VIHSIDA caacutencer diabetes o enfermedades neurodegenerativas y para todos los medicamentos hueacuter-fanos destinados al tratamiento de enfermedades raras
De forma similar tienen que someterse al procedimiento centralizado todos los medicamentos veterinarios destinados a su uso como potenciadores del rendimiento con objeto de fomentar el crecimiento o aumentar la produccioacuten de los animales tratados
Para que los medicamentos puedan venderse deben haber sido autorizados por un estado miembro o estar disponibles para la venta en toda la UE De lo segundo se ocupan la Agencia Eu-ropea de Medicamentos (EMA) en Londres y la Comisioacuten Europea
La seguridad de los medicamentos es controlada constantemente por la Agencia a traveacutes de una red de farmacovigilancia La EMA adopta las medidas oportunas cuando los informes sobre efectos adversos del medicamento indican cambios en el equilibrio beneficioriesgo de un medicamento Con respecto a los medicamentos veterinarios la Agencia tiene la responsabilidad de establecer liacutemites maacuteximos para los residuos de medicamentos en los alimentos de origen animal
4 LUCHA CONTRA LOS BIOCIDAS
El Reglamento sobre productos biocidas (RPB Reglamento (UE) nordm 5282012) tiene por objeto armonizar el mercado en el aacutembito de la Unioacuten Europea simplificar la aprobacioacuten de sustancias activas y la autorizacioacuten de biocidas e introducir plazos para que los Estados miembros lleven a cabo sus evaluaciones se formen una opinioacuten y tomen las decisiones correspondientes Tambieacuten fomenta la reduccioacuten del nuacutemero de ensayos con animales haciendo obligatoria la puesta en comuacuten de datos y promoviendo el uso de meacutetodos de ensayo alternativos
5 COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
La UE coopera estrechamente con socios estrateacutegicos como la Organizacioacuten Mundial de la Salud para mejorar la asistencia sanitaria en todo el mundo a traveacutes de la investigacioacuten la ayuda al desarrollo una mayor facilidad de acceso a los medicamentos etc
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICALas soluciones digitales aplicadas a la salud y la asistencia sanitaria pueden aumentar el bienestar de millones de ciudadanos y cambiar radicalmente el modo en que se prestan servicios sanitarios y asistenciales a los pacientes si se disentildean con propoacutesitos definidos y se implantan de una manera rentable
El documento Transformacioacuten digital de la sanidad y los servicios asistenciales en el Mercado Uacutenico Digital la capacitacioacuten de los ciudadanos y la creacioacuten de una sociedad maacutes saludable (COM(2018) 233 final) afirma que las tecnologiacuteas digitales deberiacutean considerarse parte integrante de los servicios sanitarios y asistenciales y estar orientadas hacia objetivos maacutes amplios de los sistemas de salud
PANDEMIA GLOBAL COVID-19El COVID-19 anteriormente denominado 2019-nCoV se identificoacute en Wuhan (China) a finales de 2019 y es una nueva cepa de coronavirus que no se habiacutea detectado anteriormente en seres humanos
Los coronavirus son virus que circulan entre los animales pero se sabe que algunos de ellos tambieacuten afectan a los seres humanos y que pueden transmitirse entre las personas
Parece que se transmite principalmente a traveacutes de gotiacuteculas respiratorias al estornudar toser o exhalar Se estima que el periacuteodo de incubacioacuten del COVID-19 es de cinco o seis diacuteas pero puede llegar a catorce diacuteas
El virus puede provocar siacutentomas leves similares a los de la gripe En los casos maacutes graves neumoniacutea siacutendrome de dificultad respiratoria aguda sepsis y choque seacuteptico que pueden provocar la muerte del paciente En la actualidad no existe ninguna vacuna para los coronavirus incluido el COVID-19 Por ello es muy importante prevenir la infeccioacuten o contener la propagacioacuten despueacutes de una infeccioacuten
El 11 de marzo de 2020 la Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS) declaroacute pandemia al brote de enfermedad por coronavirus (COVID-19)
Cronologiacutea de la enfermedad
bull 31 de diciembre de 2019 Primera alerta La OMS recibe una alerta de las autoridades chinas por la aparicioacuten en la ciudad de Wuhan de una serie de casos de neumoniacutea de origen desconocido Se encuentra una vinculacioacuten comuacuten de los contagios con un mercado de pescado y marisco de la ciudad
bull 7 de enero de 2020 Nueva amenaza para la salud Los primeros anaacutelisis de secuencia del virus realizados por equipos chinos permiten a la OMS identificar un nuevo coronavirus
bull 11 de enero de 2020 Primera muerte por el nuevo coronavirus
bull 13 de enero de 2020 Primer caso fuera de China La OMS informa de que se ha registrado en Tailandia el primer caso fuera de China
bull 23 de enero de 2020 Wuhan aislada Se cancelan las salidas de trenes y aviones desde Wuhan y las autopistas son bloqueadas
bull 31 de enero de 2020 Primer caso en Espantildea
bull 11 de marzo de 2020 La OMS declara pandemia el brote de enfermedad por coronavirus (COVID-19)
bull 14 de marzo de 2020 El gobierno espantildeol declara el Estado de Alarma mediante Real Decreto 4632020
Medidas adoptadas en Espantildea
Desde que se tuvo conocimiento de la existencia del brote el Centro de Coordinacioacuten de Alertas y Emergencias Sanitarias del Ministerio de Sanidad (CCAES) mantuvo reuniones diarias y con-tactos permanentes con los organismos internacionales (OMS Centro de Control de Enfermedades Europeo y Comisioacuten Europea) para evaluar los riesgos de la situacioacuten y coordinar las medidas de respuesta a nivel internacional ante la evolucioacuten de la epidemia
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEl Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar mantiene una coordinacioacuten permanente con las Comunidades Autoacutenomas para estar preparados a nivel nacional De hecho han actuado raacutepida y eficazmente en el aislamiento (ldquocuarentenardquo) de los pacientes con diagnoacutestico microbioloacutegico confirmado de infeccioacuten por SARS-CoV-2 asiacute como de sus contactos en los distintos casos que se han ido notificando en nuestro paiacutes
El Gobierno reunido en Consejo de Ministros extraordinario presidido por el presidente Pedro Saacutenchez aproboacute declarar el estado de alarma en todo el territorio nacional por un periodo de quince diacuteas para afrontar la situacioacuten de emergencia sanitaria provocada por el coronavirus COVID-19 en Espantildea Estaacute accioacuten se llevoacute a cabo mediante el Real Decreto 4632020 de 14 de marzo de 2020
Esta situacioacuten de caraacutecter urgente y extraordinario permite al Ejecutivo entre otras medidas tomar las decisiones que sean necesarias para garantizar el abastecimiento de alimentos o medicamen-tos intervenir faacutebricas o centros de trabajo asiacute como limitar movimientos de ciudadanos y vehiacuteculos
El lunes 16 de marzo el Ministerio del Interior decretoacute el restablecimiento de los controles de las fronteras terrestres en el marco las acciones de contencioacuten del COVID-19 Esta medida se prolongaraacute mientras dure el estado de alarma El objetivo al igual que el resto de resoluciones adoptadas al amparo del Real Decreto de estado de Alarma es proteger la salud y seguridad de los ciudadanos y contener el cocoronavirus
MEDIDAS ADOPTADAS POR LA COMISIOacuteN EUROPEA
Desde que se alertoacute del avance del COVID-19 en el continente la Unioacuten Europea trabaja para combatirlo Para ello se han tomado y se siguen tomando medidas que garanticen de la mejor manera una solucioacuten
Investigacioacuten
La investigacioacuten y los avances cientiacuteficos son aacutembitos donde todo el mundo pone sus esperanzas estos diacuteas tan difiacuteciles La UE es protagonista en esta carrera para encontrar una vacuna o trata-mientos efectivos contra el coronavirus Por eso estaacute financiando con maacutes de 140 millones de euros a proyectos y a cientiacuteficos europeos que trabajan contra reloj para el desarrollo de una vacuna de pruebas de diagnoacutestico raacutepido y de nuevos tratamientos que salvaraacuten vidas
Entre ellos se han destinado 80 millones de euros a CureVac una biofarmaceacuteutica alemana que estaacute desarrollando una vacuna contra el coronavirus De esta forma se podraacuten producir millones de dosis a bajo coste Los expertos estiman que podraacute probarse en junio
Como parte del programa Horizonte 2020 la Comisioacuten ha seleccionado en marzo 18 proyectos con 485 millones de euros de financiacioacuten para el desarrollo de vacunas nuevos tratamientos pruebas de diagnoacutestico pruebas meacutedicas y sistemas de prevencioacuten Uno de estos proyectos estaacute liderado en Espantildea por el Instituto Catalaacuten de Nanociencia y Nanotecnologiacutea
Conscientes de la necesidad de avances cientiacuteficos raacutepidos la Comisioacuten lanzoacute el 20 de abril una Plataforma Europea de Datos sobre la COVID-19 para que los datos de investigacioacuten disponibles puedan recopilarse y compartirse de forma raacutepida La nueva plataforma ofreceraacute un entorno europeo y mundial abierto y fiable en el que los investigadores podraacuten compartir conjuntos de datos tales como secuencias de ADN estructuras de proteiacutenas datos de investigacioacuten precliacutenica y ensayos cliacutenicos asiacute como datos epidemioloacutegicos
Mediante la Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores (IMI) puesta en marcha en marzo la UE invierte 117 millones de euros en el desarrollo de una parte esencial de los sistemas de salud la innovacioacuten La Comisioacuten ha seleccionado ocho proyectos de investigacioacuten a gran escala para desarrollar tratamientos y diagnoacutesticos para el coronavirus
Material sanitario
La emergencia sanitaria en la mayoriacutea de los paiacuteses de la UE es enorme y desafortunadamente tenemos que hacer frente a escasez de equipo sanitario de mascarillas y ventiladores guantes y kits de diagnoacutestico Desde el primer momento la UE ha actuado para ayudar a los paiacuteses afrontar este problema
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAReserva de material a nivel europeo
La Comisioacuten estaacute creando una reserva que cuente con material sanitario como respiradores y maacutescaras de proteccioacuten
La reserva seraacute financiada en un 90 por la Unioacuten Europea con 50 millones de euros en principio Seraacute la Comisioacuten quien gestione la distribucioacuten de este material pero ya ha dejado claro que seraacuten los paiacuteses maacutes necesitados quieacutenes maacutes se beneficien de ella
Licitaciones conjuntas para tener maacutes fuerza a la hora de comprar en el mercado
Con las licitaciones que la Comisioacuten Europea organiza se estaacuten adquiriendo entre los paiacuteses de la UE guantes gafas mascarillas quiruacutergicas monos de proteccioacuten ventiladores y kits de diagnoacutestico De esta manera se garantiza que los hospitales los profesionales las residencias y las personas que lo necesiten tengan el equipo necesario
Ademaacutes la Comisioacuten ha suspendido temporalmente los derechos de aduana y el IVA sobre la importacioacuten de productos sanitarios y de equipos de proteccioacuten de terceros paiacuteses De este modo seraacute maacutes barato importar estos equipos que se necesitan urgentemente
Maacutes produccioacuten europea de material y que lo que se produzca se quede aquiacute
Se ponen en marcha medidas para que en Europa se produzca maacutes equipamiento meacutedico y que todo lo que se produzca se quede en casa iquestCoacutemo Con normas armonizadas para que las empresas puedan producir maacutes faacutecilmente equipos de proteccioacuten importantes como mascarillas y guantes de un solo uso De esta forma se aceleraraacute la produccioacuten de estos equipamientos tan necesarios en muchos paiacuteses de la Unioacuten
Ademaacutes la Comisioacuten garantiza que el material que hay en Europa se quede en Europa Por ello todas las exportaciones de material uacutetil que quieran hacerse fuera del mercado uacutenico deben ser autorizadas previamente
Ejemplos de solidaridad
Acciones solidarias entre los paiacuteses de la UE Son ayudas a aquellos paiacuteses que maacutes lo necesitan aviones que transportan enfermos desde el norte de Italia hasta el este de Alemania trenes que cruzan fronteras para poder ofrecer tratamiento gratuito en cuidados intensivos o los 10000 trajes protectores que las autoridades checas han ofrecido a Espantildea
Economiacutea Un apoyo para la economiacutea
En todos los paiacuteses de la UE las normas de confinamiento afectan a las economiacuteas Son muchos los trabajadores que han perdido su empleo y muchas las empresas y los autoacutenomos que no tienen ninguacuten ingreso La actuacioacuten de la UE tiene como objetivo hacer frente a las consecuencias sociales maacutes urgentes que sufren nuestros ciudadanos y asegurar que la recuperacioacuten econoacutemica sea lo maacutes raacutepida posible
Dinero de presupuestos europeo
La economiacutea es una de las grandes afectadas de la crisis del COVID-19 Con la Iniciativa de Inversioacuten en Respuesta al Coronavirus la Comisioacuten contribuye con 37 000 millones de su presupuesto para ayudar a los paiacuteses maacutes afectados y los sectores maacutes expuestos como la atencioacuten meacutedica las PYMEs y los mercados laborales
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAAyudas adicionales a trabajadores
Una de las principales inquietudes de la sociedad durante esta crisis es el desempleo iquestQueacute hacer para que los trabajadores no sufran en gran medida
La Comisioacuten Europea ha desarrollado ldquoSurerdquo un programa dotado con 100000 millones de euros para ayudar a proteger el empleo y a los trabajadores La Comisioacuten daraacute preacutestamos en condiciones muy favorables a los paiacuteses de la Unioacuten Estos preacutestamos se destinaraacuten a programas nacionales de reduccioacuten del tiempo de trabajo Son programas que permiten a las empresas con dificultades econoacutemicas reducir temporalmente las jornadas laborales de sus empleados que reciben apoyo de fondos puacuteblicos por las horas no trabajadas
Flexibilidad de normas de la UE
En primer lugar se ha flexibilizado el famoso pacto de estabilidad y crecimiento por el que los paiacuteses de la Unioacuten tienen que contener su gasto puacuteblico En estas circunstancias la UE permite a los paiacuteses de la Unioacuten gastar maacutes en elementos esenciales como la sanidad la ayudas a trabajadores y a las empresas
En segundo lugar se han flexibilizado las normas de ayudas de estado De esta forma hasta diciembre de 2020 los paiacuteses podraacuten tomar todas las medidas necesarias para apoyar sus economiacuteas La gran mayoriacutea de los paiacuteses de la UE incluso Espantildea han aprovechado de esta flexibilidad
Y en tercer lugar el 24 de marzo la Comisioacuten Europea aproboacute ayudas de aproximadamente 20000 millones EUR en sistemas de garantiacutea que Espantildea va a destinar a empresas y trabajadores autoacute-nomos afectados El 2 de abril la Comisioacuten aproboacute otro reacutegimen espantildeol que permite a las autoridades conceder ayudas adicionales a empresas y autoacutenomos afectados en forma de subvenciones directas anticipos reembolsables u otras ventajas fiscales y facilidades de pago y otras
Apoyo al sector agriacutecola y pesquero
La agricultura y la pesca son unos de los sectores maacutes importantes para la economiacutea espantildeola y ambos cuentan con el apoyo contundente de la Comisioacuten
Uno de los sectores en los que no permitiremos ninguna perturbacioacuten es el alimentario A pesar de estos tiempos difiacuteciles estamos garantizando que los europeos sigan teniendo acceso a alimentos asequibles y de alta calidad
Se toman medidas para garantizar que todos los productos y en particular los alimentos sigan circulando en el mercado uacutenico Nuestros agricultores necesitan tambieacuten nuestra ayuda por eso adoptamos medidas para apoyarlos como por ejemplo la extensioacuten de los plazos para presentar sus solicitudes para fondos europeos Tambieacuten aumentaremos los anticipos de estos fondos para ofrecerles maacutes liquidez para hacer frente a sus facturas y simplificaremos requisitos administrativos para los agricultores y las administraciones nacionales
Maacutes medidas de apoyo en el sector agroalimentario se han anunciado el 22 de abril como respuesta adicional a la crisis del coronavirus Entre las medidas excepcionales anunciadas figuran la ayuda al almacenamiento privado de productos laacutecteos y carne la flexibilidad para los programas de apoyo al mercado del vino las frutas y hortalizas el aceite de oliva la apicultura y en el pro-grama escolar de la UE (leche frutas y hortalizas) y finalmente la derogacioacuten excepcional de las normas de competencia de la UE
En el sector pesquero la Comisioacuten pone en marcha una serie de acciones para ayudar a los pescadores que han tenido que cesar sus actividades por el coronavirus y los acuicultores por la sus-pensioacuten o reduccioacuten de su produccioacuten
Adopcioacuten del marco temporal de ayuda estatales de los Estados miembros
La Comisioacuten Europea tras proponerlo el pasado 17 de marzo ha creado un marco temporal (hasta diciembre del 2020) en el cual los paiacuteses podraacuten contar ayudar a sus empresas y mantener y reforzar el sistema financiero Entre esas medidas se encuentra los siguientes puntos
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Establecer un reacutegimen de subvenciones directas ventajas fiscales selectivas y pagos anticipados
bull Conceder garantiacuteas estatales subvencionadas para las empresas con preacutestamos bancarios
bull Garantizar subvenciones puacuteblicas a empresas
bull Crear salvaguardias para los bancos que canalizan las ayudas estatales a la economiacutea real
bull Conceder seguros de creacutedito a corto plazo para las exportaciones
Puesta en marcha de la Iniciativa de Inversioacuten en Respuesta a Coronavirus (CRII)
Con ella se pretende movilizar la poliacutetica de cohesioacuten para responder de manera flexible a las necesidades emergentes en los sectores maacutes expuestos como la atencioacuten meacutedica las PYME y los mercados laborales y ayudar a los territorios maacutes afectados en los Estados miembros Para ello la Comisioacuten Europea hizo una serie de propuestas para modificar la legislacioacuten que permitiraacute a los Estados miembros beneficiarse de maacutes respaldo financiero y asistencia especiacutefica Asiacute se han enviado cartas a Espantildea y el resto de los paiacuteses de la UE para informarles sobre el apoyo individual que pueden recibir Buscar traducciones disponibles del enlace anterior gracias a la Iniciativa de Inversioacuten de Respuesta Coronavirus (CRII)
Sanidad
Creacioacuten de la primera reserva de emergencia de equipos meacutedicos
La Comisioacuten ha decidido crear una reserva de rescEU que cuente con material sanitario como respiradores y maacutescaras de proteccioacuten Esta medida es una respuesta a la saturacioacuten que estaacuten viviendo los sistemas de salud nacionales por el brote del Coronavirus Entre el material disponible se encontraraacuten
bull Equipos de proteccioacuten individual (como maacutescaras reutilizables)
bull Material para cuidados meacutedicos intensivos (como respiradores)
bull Vacunas y medios terapeacuteuticos
bull Suministros de laboratorio
La reserva se estableceraacute en uno o dos paiacuteses y seraacute financiada en un 90 por la Unioacuten Europea con 50 millones de euros en principio Seraacute la Comisioacuten quien gestione la distribucioacuten de este material
Equipo europeo de expertos para reforzar la respuesta meacutedica
Un equipo de expertos cientiacuteficos compuesto por epidemioacutelogos y viroacutelogos de todos los paiacuteses se reunioacute para estudiar el problema y coordinar una respuesta maacutes eficaz contra el virus Actual-mente la Unioacuten Europea en su conjunto trabaja codo con codo para acabar con la pandemia
Plan para garantizar el suministro de equipo de proteccioacuten individual
La Comisioacuten ha puesto en marcha las medidas necesarias para garantizar que Europa contara con material necesario Para ello todas las exportaciones de material uacutetil fuera del mercado uacutenico deben ser autorizadas previamente Esta norma solo es una parte del plan que consiste en aumentar la produccioacuten de equipo mantener la disponibilidad de este y fomentar la accesibilidad a eacutel
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARepatriaciones Repatriacioacuten de europeos desde fuera de la UE
La UE continuacutea trabajando las 24 horas para apoyar el retorno de los ciudadanos de la UE en el extranjero
bull A traveacutes del Mecanismo de Proteccioacuten Civil de la UE Alemania ha organizando un total de 13 vuelos para traer de vuelta a los ciudadanos de la UE desde Egipto Marruecos Filipinas Tuacutenez y Argentina Todos los costes de los vuelos tendraacuten una contribucioacuten de hasta el 75 de la Comisioacuten Europea
bull A principios de esta semana dos vuelos austriacos tambieacuten bajo el Mecanismo de Proteccioacuten Civil de la UE trajeron a 604 ciudadanos de la UE desde Marruecos El Mecanismo Europeo de Proteccioacuten Civil ha facilitado hasta ahora la repatriacioacuten de 1159 ciudadanos de la UE a Europa desde Wuhan Japoacuten Oakland y Marruecos desde el comienzo del brote
La UE continuacutea trabajando para repatriar a los ciudadanos de la UE en el extranjero El Mecanismo de Proteccioacuten Civil de la UE ha cofinanciado maacutes de 200 vuelos de repatriacioacuten para que maacutes de 45 000 ciudadanos europeos vuelvan a casa Son ya 2 797 los espantildeoles que han sido repatriados con la ayuda de la UE y se preveacute que muchos maacutes podraacuten volver a sus hogares las semanas siguientes
Ademaacutes la Comisioacuten Europea habilitaraacute 75 millones de euros para ayudar a los paiacuteses de la UE a repatriar a ciudadanos de la UE y para aumentar el presupuesto de la reserva de emergencia de equipos meacutedicos
Derechos de pasajeros Orientacioacuten sobre los derechos de los pasajeros de la UE
Ante las actuaciones de diversos paiacuteses respecto a la movilidad la Comisioacuten ha puesto en conocimiento de los Estados unas orientaciones que ayuden a los ciudadanos a la industria y a las autoridades nacionales
Por ejemplo si los viajeros tienen que hacer frente a la cancelacioacuten de un viaje deben elegir entre el reembolso o un viaje posterior alternativo Estas orientaciones tambieacuten ayudaraacuten al sector del transporte que se ha visto muy afectado en las uacuteltimas semanas
Fronteras Medidas fronterizas de proteccioacuten
La Comisioacuten raacutepidamente ha orientado a los Estados sobre cuaacuteles deben ser las actuaciones respecto a las fronteras para garantizar la salud puacuteblica Estas acciones tienen que garantizar tanto la proteccioacuten de los ciudadanos como el mantenimiento del mercado interior Algunas de las orientaciones son
bull La atencioacuten sanitaria de los posibles infectados tanto en el paiacutes de llegado como en el de partida con una actuacioacuten coordinada
bull La libre circulacioacuten de mercanciacuteas para disponer de productos esenciales como alimentos o material sanitario
La Unioacuten Europea sigue garantizando los derechos individuales
El cierre de fronteras y las restricciones en movilidad no son un problema para que la Unioacuten Europea proteja los derechos de los ciudadanos La Comisioacuten ha puesto en conocimiento de los Estados unas orientaciones que ayuden a las personas a la industria y a las autoridades nacionales
Consejos praacutecticos para trabajadores transfronterizos
Ademaacutes la Comisioacuten ha dado consejos praacutecticos para garantizar que dentro de la UE los trabajadores que tiene que cruzar fronteras en particular los que ejercen ocupaciones criacuteticas en la lucha contra la pandemia de coronavirus puedan llegar a su lugar de trabajo
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEsto incluye por ejemplo a quienes trabajan en salud y alimentacioacuten ademaacutes de otros servicios esenciales como el cuidado de nintildeos la atencioacuten a las personas mayores y el personal criacutetico de los servicios puacuteblicos
Coordinacioacuten europea relajar medidas de confinamiento
El 15 de abril la Comisioacuten presentoacute una hoja de ruta europea con recomendaciones a los paiacuteses de la UE con respecto a levantamiento progresivo de las medidas de confinamiento Aunque nuestra prioridad absoluta es salvar vidas y proteger a los ciudadanos europeos contra el coronavirus es tambieacuten necesario planificar la reapertura gradual de nuestra economiacuteas para mitigar los efectos de la pandemia Siguiendo estas recomendaciones cada paiacutes decidiraacute el momento de iniciar el relajamiento de las medidas del confinamiento basaacutendose en criterios epidemioloacutegicos la capacidad de su sistema sanitaria y la capacidad de realizar pruebas a gran escala Aunque los plazos y las modalidades para el levantamiento de las medidas de confinamiento puedan variar de un paiacutes a otro es necesario que todos los paiacuteses se coordinen para evitar efectos negativos
La Comisioacuten estaacute consciente de que las nuevas tecnologiacuteas pueden ser nuestro aliado en la lucha contra el coronavirus En este momento se estaacuten desarrollando aplicaciones para smartphones que pueden rastrear los contactos y posteriormente advertir a los usuarios Estas aplicaciones pueden desempentildear un papel fundamental en todas las fases de la gestioacuten de la crisis especialmente cuando llegue el momento de ir suprimiendo gradualmente las medidas de distanciamiento social Sin embargo es necesario que los datos de los ciudadanos europeos esteacuten protegidos en todo momento de conformidad con las normas de proteccioacuten de datos de la UE Por esta razoacuten la Comisioacuten publicoacute el 16 de abril directrices que garanticen estos derechos
Turismo
iquestCuaacutendo podreacute volar a otro paiacutes iquestQueacute pasaraacute con mi negocio de hosteleriacutea La Comisioacuten Europea ha lanzado un paquete de orientaciones y recomendaciones para dar respuesta a un sector tan importante para nuestra economiacutea como lo es el turismo
Entre las medidas de la UE podemos encontrar un paquete de medidas para la recuperacioacuten un enfoque comuacuten para restaurar la libre circulacioacuten de forma coordinada o un marco para restaurar la normalidad en los transportes
El sector hostelero dispondraacute de recomendaciones y protocolos para restaurar la actividad normal y ademaacutes los viajeros obtendraacuten consejos para solicitar un bono de viaje como alternativa al reembolso
Respuesta global a la crisis de coronavirus
La Unioacuten Europea ha aunado sus fuerzas con socios mundiales para poner en marcha una iniciativa de donacioacuten a partir del 4 de mayo de 2020 El objetivo es recaudar dinero para desarrollar un acceso raacutepido y equitativo a unos diagnoacutesticos terapias y vacunas contra el coronavirus que sean seguros de calidad eficaces y asequibles
Para movilizar fondos en apoyo de esta iniciativa la Unioacuten Europea y sus socios estaacuten organizando un laquomaratoacuten mundial de donantesraquo Se invita a los paiacuteses y organizaciones de todo el mundo a hacer donaciones para que se pueda alcanzar el objetivo de 7 500 millones de euros de financiacioacuten inicial El maratoacuten empezoacute el pasado 4 de mayo y duraraacute hasta finales de mayo Gracias a esta medida y a la solidaridad se han registrado ya en un solo diacutea compromisos de 7 400 millones de euros
Enlaces de intereacutes (Fuentes oficiales)
bull Organizacioacuten Mundial de la Salud
- Informes de situacioacuten diarios
bull Comisioacuten Europea
F
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar (Espantildea)
bull Ministerio del Interior (Espantildea)
bull Comunidad de Madrid
bull Ayuntamiento de Madrid
ORGANISMOS RELEVANTES- Parlamento Europeo Comisioacuten de Medio Ambiente Salud Puacuteblica y Seguridad Alimentaria (ENVI)
Cuenta con sesenta y nueve miembros siendo la principal comisioacuten legislativa del Parlamento Europeo Trabaja activamente para que el consumidor reciba una mejor informacioacuten sobre los alimentos en particular mediante la regulacioacuten del etiquetado y de la comercializacioacuten de productos
Ademaacutes es responsable de una amplia gama de aacutembitos de actuacioacuten poliacutetica como la contaminacioacuten del aire y el agua la gestioacuten de los residuos o la proteccioacuten de la biodiversidad
- Consejo de la Unioacuten Europea Empleo Poliacutetica social Sanidad y Consumidores (EPSCO)
Se propone mejorar las condiciones de vida y de trabajo garantizando un alto grado de proteccioacuten de la salud humana y de los consumidores en la UE
El Consejo adopta junto al Parlamento Europeo legislacioacuten relativa a la calidad y proteccioacuten de los oacuterganos y la sangre humanos los derechos de los pacientes en la atencioacuten sanitaria trans-fronteriza y la calidad y seguridad de los medicamentos y los productos sanitarios
- Comisioacuten Europea Direccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria (SANTE)
Conseguir una Europa maacutes sana y segura donde los consumidores pueden tener la tranquilidad de que sus intereses estaacuten protegidos
Sus objetivos son proteger y mejorar la salud puacuteblica garantizar que los alimentos en Europa sean seguros y saludables velar por la salud y bienestar de los animales y proteger la salud de cultivos y bosques
- Comiteacute Econoacutemico y Social Europeo Seccioacuten Especializada de Empleo Asuntos Sociales y Ciudadaniacutea (SOC)
La Seccioacuten SOC prepara los dictaacutemenes solicitados por la Comisioacuten el Parlamento Europeo o el Consejo (incluyendo Presidencias de la UE) asiacute como los dictaacutemenes de iniciativa con el anaacutelisis de poliacuteticas y propuestas concretas
- Comiteacute de las Regiones Comisioacuten de Recursos Naturales (NAT)
Coordina el trabajo en las aacutereas de Desarrollo Rural y de la PAC pesca la produccioacuten de alimentos poliacutetica mariacutetima salud puacuteblica proteccioacuten al consumidor forestal proteccioacuten civil y turismo
- Agencias de la UE
bull Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud Agricultura y Alimentacioacuten (CHAFEA)
G
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICALa Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten (Chafea) es la sucesora de la Agencia Ejecutiva de Salud y Consumidores (EAHC) creada por la Comisioacuten Europea en 2006 para ejecutar el Programa de Salud Puacuteblica el Programa de Consumidores (a partir de 2008) y la iniciativa de mejora de la formacioacuten para aumentar la seguridad alimentaria (a partir de 2008)
La Chafea desempentildea los cometidos encomendados por la Direccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria de la Comisioacuten Europea
bull Fundacioacuten Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound)
Fue creada en 1975 Es una agencia tripartita cuya funcioacuten es aportar conocimientos en el aacutembito de las poliacuteticas sociales y laborales
bull Agencia Europea de Medicamentos (EMA)
Comenzoacute a operar en 1995 Es responsable de la evaluacioacuten cientiacutefica la supervisioacuten y el control de la seguridad de los medicamentos desarrollados por empresas farmaceacuteuticas para su uso en la UE
bull Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de las Enfermedades (ECDC)
Se creoacute en 2005 Su misioacuten es identificar asesorar y comunicar las actuales y emergentes amenazas contra la salud puacuteblica en relacioacuten con las enfermedades infecciosas
bull Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (OSHA)
Se instituye en 1994 Su trabajo contribuye al Marco estrateacutegico de la Comisioacuten Europea en materia de salud y seguridad en el trabajo 2014-2020 y otras importantes estrategias y programas de la UE como Europa 2020
bull Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA)
Inicioacute sus actividades en 2002 Ofrece asesoramiento cientiacutefico y comunica los riesgos existentes y emergentes asociados a la cadena alimentaria
- Otros organismos
bull Empresa Comuacuten IMI 2 (Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores)
Su funcioacuten es impulsar el desarrollo de medicamentos facilitando la colaboracioacuten abierta en materia de investigacioacuten
INSTRUMENTOS FINANCIEROS1 Tercer Programa de Salud de la UE
Es el principal instrumento con que cuenta la Comisioacuten Europea para llevar adelante la Estrategia de Salud de la UE
Las subvenciones para proyectos constituyen un instrumento de financiacioacuten cuyo objetivo es apoyar y complementar las iniciativas de los Estados miembros en el aacutembito de la salud
El presupuesto total del Programa es de 4494 millones de euros El Programa de Salud financia actividades dentro de sus 23 prioridades temaacuteticas
Para alcanzar los objetivos de la manera maacutes eficaz posible y con plena cooperacioacuten de las partes interesadas cada antildeo se establece el tipo de financiacioacuten para cada actividad en un plan de trabajo en los que se establecen los criterios y prioridades de financiacioacuten Sobre esta base la Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten organiza cada antildeo una convocatoria de propuestas
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEl plan de trabajo anual para el 2020 es el uacuteltimo del Tercer Programa de Salud y seguiraacute centraacutendose en los cuatro objetivos siguientes
bull promover la salud prevenir las enfermedades y crear entornos que favorezcan los modos de vida saludables
bull proteger a los ciudadanos de la UE de las amenazas transfronterizas graves para la salud
bull contribuir a unos sistemas sanitarios innovadores eficientes y sostenibles
bull facilitar el acceso de los ciudadanos de la Unioacuten a una asistencia sanitaria mejor y maacutes segura
Para 2020 se ha asignado un total de 6536 millones de euros De estos 3715 millones se destinan a actividades de cofinanciacioacuten a traveacutes de subvenciones para proyectos realizados por partes interesadas del sector sanitario mundo acadeacutemico responsables poliacuteticos organizaciones internacionales o no gubernamentales a traveacutes de redes (como la red europea de referencia sobre enfer-medades raras) y a traveacutes de la cooperacioacuten conjunta entre las autoridades nacionales de los paiacuteses de la UE
Las medidas principales estaacuten relacionadas con la salud mental el aumento de la vacunacioacuten el apoyo a las reformas en el sector del personal sanitario la innovacioacuten farmaceacuteutica y el acceso a los medicamentos el control del tabaco la evaluacioacuten cliacutenica conjunta de las tecnologiacuteas sanitarias los productos sanitarios y las enfermedades raras
2 Fondo Europeo para Inversiones Estrateacutegicas (laquoFEIEraquo) en el aacutembito de la salud
El FEIE tiene por finalidad mediante la aportacioacuten al BEI de capacidad de absorcioacuten de riesgos apoyar en la Unioacuten las inversiones y un mayor acceso a la financiacioacuten para las entidades de hasta 3000 empleados
EL FEIE debe apoyar proyectos en los aacutembitos del capital humano la cultura y la salud por medio de soluciones sanitarias innovadoras y nuevos medicamentos eficaces
3 Programa Horizonte 2020 (2014-2020)
Una de las prioridades de Horizonte 2020 estaacute dedicada a los retos de la sociedad En este bloque se reflejan las prioridades poliacuteticas y los retos de la estrategia Europa 2020 con el fin de estimular la investigacioacuten e innovacioacuten que permitan alcanzar los objetivos poliacuteticos de la Unioacuten
La financiacioacuten se centraraacute en los siguientes objetivos especiacuteficos Salud cambio demograacutefico y bienestar
bull Comprender la salud el bienestar y la enfermedad
bull Prevenir la enfermedad
bull Tratamiento y gestioacuten de las enfermedades
bull Envejecimiento activo y autogestioacuten de la salud
bull Meacutetodos y datos
bull Prestaciones de atencioacuten sanitaria y asistencia integrada
La UE ha destinado casi 7500 millones de euros a mejorar la asistencia sanitaria europea a traveacutes de su programa de investigacioacuten
H
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARECURSOS WEB Y FUENTES DE INFORMACIOacuteN
bull Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo httpsoshaeuropaeuesfront-page
bull Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten httpeceuropaeueahc
bull Agencia Europea de Medicamentos httpwwwemaeuropaeuema
bull Asociacioacuten Europea de Salud Puacuteblica httpseuphaorg
bull Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria httpwwwefsaeuropaeu
bull Centro Europeo para la Prevencioacuten y Control de Enfermedades httpwwwecdceuropaeuenPageshomeaspx
bull Comisioacuten Europea Salud Puacuteblica httpeceuropaeuhealthindex_eshtm
bull Comunidad de Madrid Portal de Salud httpwwwmadridorgcsSatellitepagename=PortalSaludPagePTSA_home
bull Consejo de la Unioacuten Europea Empleo Poliacutetica Social Sanidad y Consumidores httpwwwconsiliumeuropaeuescouncil-euconfigurationsepsco
bull EudraPharm httpswwwemaeuropaeuen
bull Eurobaroacutemetros httpseceuropaeuhealtheurobarometers_es
bull European Chemical Agency httpechaeuropaeuesregulationsbiocidal-products-regulationlegislation
bull Eurostat httpeceuropaeueurostatenwebhealthstatistics-illustrated
bull Fundacioacuten Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y Trabajo httpwwweurofoundeuropaeu
bull Gobierno de Espantildea Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar Social httpwwwmscbsgobespnchomehtm
bull Gobierno de Espantildea Asistencia sanitaria transfronteriza en la UE httpwwwmsssigobespnchomehtm
bull Guiacutea de Financiacioacuten Comunitaria httpwwwguiafcesindexphptemassalud-publica-y-consumidores63-tercer-programa-de-accion-de-la-union-europea-en-el-ambito-de-la-sa-lud-2014-2020
bull Health-EU e-newsletter httpeceuropaeuhealthnewsletternewsletter_enhtm
bull Medisys httpmedisysnewsbriefeumedisyshomeeditioneshomehtml
bull Observatorio Europeo de Sistemas y Poliacuteticas de Asistencia Sanitaria httpwwweurowhointenabout-uspartnersobservatory
bull Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemicos httpwwwoecdorg
bull Organizacioacuten Mundial de la Salud httpswwwwhointes
bull Parlamento Europeo Comisioacuten de Medio Ambiente Salud Puacuteblica y Seguridad Alimentaria httpwwweuroparleuropaeucommitteesesenvihomehtml
bull Tu Europa Ayuda y asesoramiento para los ciudadanos de la UE- Salud httpeuropaeuyoureuropecitizenshealthindex_eshtm
bull Tarjeta sanitaria europea httpeceuropaeusocialmainjspcatId=559amplangId=es
I
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICABIBLIOGRAFIacuteA
bull COMISIOacuteN EUROPEA Salud puacuteblica Mejorar la salud de todos los ciudadanos de la Unioacuten Europea Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea]httpdxdoiorg10277565692
bull COMISIOacuteN EUROPEA Seguridad alimentaria De la granja a la mesa alimentos sanos y seguros para todos Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea]httpdxdoiorg10277578388
bull COMISIOacuteN EUROPEA Informe de la Comisioacuten sobre el funcionamiento de la Directiva 201124UE relativa a la aplicacioacuten de los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfron-teriza 2015 [en liacutenea] httpeceuropaeuhealthcross_border_caredocs2015_operation_report_dir201124eu_espdf
bull COMISIOacuteN EUROPEA Informe europeo sobre drogas 2015 Tendencias y novedades Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea] httpdxdoiorg102810871615
bull COMISIOacuteN EUROPEA Promover la salud mental en el puesto de trabajo Guiacutea para la aplicacioacuten de un enfoque integral Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2019 [en liacutenea] httpspublicationseuropaeuespublication-detail-publicationc1358474-20f0-11e8-ac73-01aa75ed71a1language-esformat-PDFsource-98262931
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being mental health in all policies Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_mh_allpolicies_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being towards community-based and socially inclusive mental health care [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_towardsmhcare_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being mental health and schools [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_mh_schools_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) EU compass for action on mental health and wellbeing annual activity reports of member states and stakeholders (2017) [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_msactivities_enpdf
bull DECISIOacuteN ndeg 10822013UE sobre las amenazas transfronterizas graves para la salud [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELEX32013D1082
bull DIacuteEZ RODRIacuteGUEZ JR El derecho a la asistencia sanitaria transfronteriza La cuestioacuten del reembolso sanitario a nivel nacional e internacional Valencia Tirant lo Blanch 2019
bull DIRECTIVA 201124UE relativa a la aplicacioacuten de los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfronteriza [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTqi-d=1464182934344ampuri=CELEX32011L0024
bull DIRECTIVA 201053UE sobre normas de calidad y seguridad de los oacuterganos humanos destinados al trasplante [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=ce-lex32010L0053
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull DIRECTIVA 200765CE sobre la coordinacioacuten de determinadas disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio de actividades de radio-
difusioacuten televisiva [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTqid=1464107078735ampuri=CELEX32007L0065
bull DIRECTIVA 200423CE sobre normas de calidad y de seguridad para la donacioacuten de ceacutelulas y tejidos humanos [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=ce-lex32004L0023
bull DIRECTIVA 200333CE relativa a la aproximacioacuten de las disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de publicidad y de patrocinio de los productos del tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELEX3A32003L0033
bull DIRECTIVA 200298CE sobre normas de calidad y de seguridad para la extraccioacuten verificacioacuten tratamiento almacenamiento y distribucioacuten de sangre humana y sus componentes [en liacutenea]httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=celex32002L0098
bull DIRECTIVA 200137CE relativa a la aproximacioacuten de las disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de fabricacioacuten presentacioacuten y venta de los productos del tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=URISERV3Ac11567
bull EUROPEAN COMMISSION Evaluation of the EU blood and tissues and cells legislation (2019) httpseceuropaeuhealthblood_tissues_organspolicyevaluation_es
bull EUROPEAN COMMISSION A new drive for primary care in Europe rethinking the assessment tools and methodologies report of the expert group on health systems performance assessmenthttpseceuropaeuhealthsiteshealthfilessystems_performance_assessmentdocs2018_primarycare_eg_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION Initiatives on Nutrition and Physical Activity 2018 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesnutrition_physical_activitydocs2018_initiatives_npa_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION Strengthening cooperation on health technology assessment [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilestechnology_assessmentdocs2018_factsheet_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION First Progress Report on the Implementation of the EU Alcohol Strategy [en liacutenea] httpeceuropaeuhealtharchiveph_determinantslife_stylealcoholdo-cumentsalcohol_progresspdf
bull EUROPEAN COMMISSION Building national programmes of Patient Blood Management (PBM) in the EU A Guide for Health Authorities Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg10281854568
bull EUROPEAN COMMISSION Health and food audits and analysis programme 2017 Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102875665126
bull EUROPEAN COMMISSION Joint report on health care and long-term care systems amp fiscal sustainability Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg10276513849
bull EUROPEAN COMMISSION Supporting Patient Blood Management (PBM) in the EU A Practical Implementation Guide for Hospitals Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102818533179
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull FERNAacuteNDEZ RODRIacuteGUEZ C LORA-TAMAYO VALLVEacute M Turismo salud puacuteblica y proteccioacuten civil EN Tratado de Derecho y Poliacuteticas de la Unioacuten Europea Tomo VII Otras poliacuteticas horizonta-
les y sectoriales Joseacute Mariacutea Beneyto Peacuterez (Director) Jeroacutenimo Maillo Gonzaacutelez-Oruacutes Beleacuten Becerril Atienza (Coordinadores) Cizur Menor (Navarra) Thomson Reuters Aranzadi Instituto de Estudios Europeos de la Universidad CEU San Pablo 2016 Pp 1129-1162
bull GIJOacuteN SAacuteNCHEZ Mordf T La proteccioacuten social de la salud en el marco del estado del bienestar una visioacuten nacional y europea Granada Comares 2019 460p
bull MARTIacuteN Y PEacuteREZ DE NANCLARES J ldquoOtras competencias comunitarias (II) educacioacuten cultura y salud puacuteblicardquo EN Derecho comunitario material Madrid McGraw-Hill 2000 pp 324-341
bull MORENO VIDA N La proteccioacuten social de la salud en el marco del estado del bienestar una visioacuten nacional y europea Granada Comares 2019
bull MIRANDA L La dimensioacuten colectiva de la tutela del entorno de trabajo en Europa perfiles comparativos entre Italia Francia y Eslovenia Albacete Bomarzo 2012
bull OANTA G A La poliacutetica de seguridad alimentaria en la Unioacuten Europea Valencia Tirant lo Blanch 2007
bull OECD Health at a Glance Europe 2018 State of Health in the EU Cycle Paris OECD Publishing 2019 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesstatedocs2018_healthat-glance_rep_enpdf
bull PARLAMENTO EUROPEO Health promotion amp primary prevention Exchange of good practices Brussels 29 November 2016 proceedings Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102861681566
bull PEacuteREZ GAacuteLVEZ JF BARRANCO VELA R (dirs) Derecho y Salud Puacuteblica en la Europea Granada Comares 2013
bull RALLO LOMBARTE A GARCIacuteA MAHAMUT R (eds) Hacia un nuevo derecho europeo de proteccioacuten de datos Valencia Tirant lo Blanch 2015
bull RECOMENDACIOacuteN (200354CE) relativa a la prevencioacuten del tabaquismo y a una serie de iniciativas destinadas a mejorar la lucha contra el tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELLAR3A220cd0f2-82d0-4734-8a7f-e0dff6c8fc5d
bull RECOMENDACIOacuteN (20091019UE) sobre la vacunacioacuten contra la gripe estacional [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTPDFuri=CELEX32009H1019ampfrom=EN
bull RODRIacuteGUEZ MEDINA C Salud puacuteblica y asistencia sanitaria en la Unioacuten Europea una Unioacuten maacutes cercana al ciudadano Granada Comares 2008
bull SOBRINO HEREDIA JM ldquoLa poliacutetica de la salud puacuteblica en la Unioacuten Europeardquo EN Anuario da Facultades da Universidades da Coruntildea 1998 Pp 547-581
bull TORRES GONZAacuteLEZ F Abuso y salud entre las personas mayores en Europa Granada Universidad 2011
J
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICADIRECTORIOS DE PUNTOS DE INFORMACIOacuteNbull Punto Focal Nacional en Espantildea Instituto de Salud Carlos III
Dra Mariacutea Joseacute GONZAacuteLEZ SUSODirector of International Research Programmes
Monforte de Lemos 5 ES-28029 Madrid Phone +34 91 822 21 99 Fax +34 91 387 78 30 Email mgsusoisciiies
bull Comisioacuten EuropeaDireccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria 4 Rue Breydel oacute 101 Rue Froissart (las dos entradas pertenecen al mismo edificio)1040 Bruselas ndash Beacutelgica
bull Representacioacuten en Espantildea de la Comisioacuten Europea Paseo de la Castellana 4628046 Madrid
bull Comunidad de Madrid Consejeriacutea de SanidadC Aduana 2928013 Madrid
bull Comunidad de Madrid Consejeriacutea de SanidadServicio Madrilentildeo de Salud (SERMAS) Registro y Punto de Informacioacuten y Atencioacuten al CiudadanoPza Carlos Triacuteas Bertraacuten 7 Edificio Sollube II 28020 Madrid
bull Comunidad de Madrid DG de Salud PuacuteblicaC Orsquo Donnell 5528009 Madrid
bull Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e IgualdadDireccioacuten General de Salud Puacuteblica Calidad e InnovacioacutenPordm del Prado 18-20E28071 Madrid
bull Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e IgualdadPunto de Contacto nacional de asistencia transfronteriza en la UEEmail oiacmsssies
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARESUMENLos gobiernos nacionales son los responsables de organizar la asistencia sanitaria y garantizar su prestacioacuten El papel de la UE consiste en complementar las poliacuteticas nacionales
bull ayudando a los gobiernos de la UE a alcanzar objetivos comunes
bull generando economiacuteas de escala al poner en comuacuten los recursos
bull ayudando a los paiacuteses de la UE a abordar retos compartidos como las pandemias las enfermedades croacutenicas o el impacto de una esperanza de vida maacutes larga en los sistemas de asistencia sanitaria
La poliacutetica sanitaria de la Unioacuten europea se centra en
- la prevencioacuten sobre todo a traveacutes del fomento de estilos de vida maacutes saludables
- la igualdad de oportunidades para todos por lo que respecta a la buena salud y la asistencia sanitaria de calidad
- la lucha contra las amenazas graves para la salud que afectan a maacutes de un paiacutes
- el envejecimiento con buena salud
- el apoyo a los sistemas de salud dinaacutemicos y las nuevas tecnologiacuteas
La actuacioacuten especiacutefica en el aacutembito de la salud puacuteblica de la UE consiste en
bull Elaborar leyes y normas europeas para los productos y servicios sanitarios (medicamentos dispositivos meacutedicos sanidad electroacutenica etc) y para los pacientes (por ejemplo servicios de seguridad y salud que afectan a varios paiacuteses de la UE)
bull Proporcionar herramientas a los paiacuteses de la UE para ayudarlos a cooperar y establecer las mejores praacutecticas (actividades de promocioacuten de la salud factores de riesgo gestioacuten de las enfermedades y sistemas sanitarios etc)
bull Financiar proyectos a traveacutes del Programa de salud de la UE
La UE respalda la accioacuten preventiva contra las enfermedades de diversas maneras
bull Promueve un etiquetado de los alimentos responsable para que los consumidores sepan lo que comen
bull Actuacutea contra el caacutencer de mama de cuello de uacutetero y colorrectal realizando programas europeos de cribado facilitando directrices sobre la garantiacutea de calidad de los tratamientos y poniendo en comuacuten los conocimientos y recursos disponibles
bull Fomenta medidas que promuevan una dieta sana y el ejercicio fiacutesico impulsando la cooperacioacuten entre los gobiernos las ONG y la industria para facilitar el cambio de estilo de vida de los consumidores
bull Combate el tabaquismo mediante su legislacioacuten sobre los productos del tabaco y las acciones de sensibilizacioacuten publicidad y patrocinio que lleva a cabo
L
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAaLa UE ayuda a dar respuesta a las enfermedades
La UE ayuda a los gobiernos nacionales a prepararse de forma maacutes eficaz frente a las amenazas graves para la salud que afectan a maacutes de un paiacutes y a coordinar su respuesta (por ejemplo mediante la compra conjunta de vacunas y demaacutes material sanitario)
El Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de las Enfermedades evaluacutea las amenazas emergentes para que la UE pueda reaccionar con rapidez recaba conocimientos sobre las amenazas actuales y emergentes y trabaja con sus homoacutelogos nacionales para desarrollar una red europea de vigilancia de las enfermedades
aProductos farmaceacuteuticos
Antes de que puedan ser introducidos en el mercado todos los medicamentos deben recibir una autorizacioacuten a nivel nacional o europeo La seguridad de un medicamento vendido en la UE se controla a lo largo de toda su vida comercial Si es peligroso se actuacutea con celeridad para suspender su venta o retirarle el permiso de comercializacioacuten
En este sistema intervienen la Comisioacuten Europea las autoridades nacionales y la Agencia Europea de Medicamentos (EMA) La EMA ayuda a los reguladores nacionales a coordinar la evaluacioacuten cientiacutefica de la calidad seguridad y eficacia de los medicamentos
Los derechos de los ciudadanos europeos a ser tratados en otro paiacutes de la UE se establecen en la normativa comunitaria sobre los derechos de los pacientes en la asistencia transfronteriza que ademaacutes
bull facilita la colaboracioacuten entre las autoridades sanitarias nacionales y el intercambio de informacioacuten sobre normas de calidad y seguridad en la asistencia sanitaria
bull garantiza el reconocimiento de las recetas en otros paiacuteses de la UE
bull allana el camino para el desarrollo de Redes Europeas de Referencia (centros especializados donde los expertos sanitarios de toda Europa pueden poner en comuacuten las mejores praacutecticas)
La tarjeta sanitaria europea facilita la obtencioacuten de asistencia sanitaria en los desplazamientos a otros paiacuteses
La UE coopera estrechamente con socios estrateacutegicos como la Organizacioacuten Mundial de la Salud para mejorar la asistencia sanitaria en todo el mundo a traveacutes de la investigacioacuten la ayuda al desarrollo una mayor facilidad de acceso a los medicamentos etc
GLOSARIOAgentes antimicrobianos
Sustancia que mata o inhibe el crecimiento de microbios como bacterias hongos paraacutesitos o virus Se dividen en antibioacuteticos anti fuacutengicos antiparasitarios antivirales y antiseacutepticos
Asociacioacuten Europea de Accioacuten contra el Caacutencer
Asociacioacuten creada por la Comisioacuten cuya finalidad es apoyar los esfuerzos de los Estados miembros en la lucha contra el caacutencer proporcionando un marco que permita obtener y compartir infor-macioacuten capacidad y conocimientos especializados en la prevencioacuten y el control del caacutencer
ASHT II
Sistema de alerta ante amenazas quiacutemicas Reuacutene centros toxicoloacutegicos de distintos paiacuteses de la UE con el fin de mejorar la respuesta ante posibles amenazas quiacutemicas transfronterizas para la salud
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICABiocida
Sustancia o mezcla destinada a ser utilizada con la intencioacuten de destruir contrarrestar o neutralizar cualquier organismo nocivo o de impedir su accioacuten o ejercer sobre eacutel un efecto de control de otro tipo por cualquier medio que no sea una mera accioacuten fiacutesica o mecaacutenica
Bioterrorismo
Empleo criminal de microorganismos patoacutegenos toxinas o sustancias dantildeinas contra la poblacioacuten con el objetivo de generar enfermedad muerte paacutenico y terror
Brote
Aparicioacuten repentina de una enfermedad debida a una infeccioacuten en un lugar especiacutefico y en un momento determinado
Coronavirus
Los coronavirus son virus que circulan entre los animales pero se sabe que algunos de ellos tambieacuten afectan a los seres humanos y que pueden transmitirse entre las personas Actualmente no hay vacunas ni tratamientos especiacuteficos para los coronavirus
COVID-19
El COVID-19 anteriormente denominado 2019-nCoV se identificoacute en China a finales de 2019 y es una nueva cepa de coronavirus que no se habiacutea detectado anteriormente en seres humanos
Enfermedades raras
Son las enfermedades que afectan a un nuacutemero limitado de personas con respecto a la poblacioacuten general En Europa dicho baremos estaacute en menos de una persona por cada 2000
Epidemia
Se cataloga como epidemia cuando una enfermedad se propaga activamente debido a que el brote se descontrola y se mantiene en el tiempo De esta forma aumenta el nuacutemero de casos en una aacuterea geograacutefica concreta
Euripid
Base de Datos que se emplea en la cooperacioacuten voluntaria entre los Estados miembros para aumentar la capacidad de fijacioacuten de precios para que los sistemas de salud puedan funcionar mejor en el aacuterea de gasto farmaceacuteutico y poliacuteticas farmaceacuteuticas en general
Grupo de trabajo sobre seguridad del paciente y calidad asistencial
Reuacutene a representantes de los 28 paiacuteses miembros de la UE los paiacuteses de la AELC organizaciones internacionales y organismos de la UE El Grupo ayuda a establecer las prioridades europeas en materia de seguridad del paciente y calidad asistencial
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAHumo de tabaco ambiental (HTA)
Es el humo que inhalan los fumadores pasivos Es una mezcla del humo exhalado por los fumadores y del humo que emana el cigarrillo diluido en el aire del ambiente que contiene agentes carci-noacutegenos asiacute como otros componentes toacutexicos
Pandemia
Propagacioacuten mundial de una nueva enfermedad Para que se declare el estado de pandemia se tienen que cumplir dos criterios que el brote epidmico afecte a maacutes de un continente y que los casos de cada paiacutes ya no sean importados sino provocados por trasmisioacuten comunitaria
Sistema de Alerta Precoz y Respuesta (SAPR)
Sistema informaacutetico confidencial que permite a los Estados miembros enviar alertas sobre incidentes que pueden tener efectos en la UE compartir informacioacuten y coordinar su respuesta El sistema se ha utilizado ya con anteriores brotes de SARS gripe A (H1N1) y otras enfermedades transmisibles
TEST DE AUTOEVALUACIOacuteN1 La poliacutetica de salud puacuteblica a escala comunitaria
a No se recogioacute hasta el Tratado de Maastricht
b Ya se mencionaba en los Tratados del EURATOM y CECA
c Es competencia exclusiva de los Estados miembros
d Ya se mencionaba en los Tratados del EURATOM y CECA y es competencia exclusiva de la Unioacuten Europea
2 iquestSeguacuten queacute artiacuteculo del Tratado de Funcionamiento de la Unioacuten Europea los asuntos comunes de seguridad en materia de salud puacuteblica en los aspectos definidos en el Tratado son materia de competencia compartida entre los Estados miembros y la Unioacuten Europea
a artiacuteculo 4 apartado k
b artiacuteculo 38
c artiacuteculo 168
d artiacuteculo 57
M
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA3 iquestEn queacute regioacuten de China se identificoacute a finales de 2019 una nueva cepa de coronavirus que evolucionoacute a pandemia a lo largo del 2020
a Shichuan
b Guizhou
c Wuhan
d Hunan
4 iquestQueacute tema aborda el Eurobaroacutemetro Especial 488 de abril de 2019
a Actitudes de los europeos hacia el tabaquismo
b Actitudes de los europeos hacia el uso de antibioticos
c Actitudes de los europeos hacia la conservacioacuten de los medicamentos
d Actitudes de los europeos hacia la vacunacioacuten
5 iquestQueacute agencia de la UE se ocupa de la evaluacioacuten cientiacutefica la supervisioacuten y el control de la seguridad de los medicamentos
a Agencia Meacutedica Nacional (AMN)
b Agencia Internacional de Supervisioacuten (AIS)
c Agencia Nacional de Medicamentos (ANM)
d Agencia Europea de Medicamentos (EMA)
6 iquestCoacutemo se denomina al coronavirus que se identificoacute en China a finales de 2019
a CORNID-19
b BITCOIN-19
c CODID-19
d COVID-19
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA7 iquestQueacute artiacuteculo de la Carta de los Derechos Fundamentales sentildeala que ldquotoda persona tiene derecho a la prevencioacuten sanitaria y a beneficiarse de la atencioacuten sanitaria en las condiciones esta-blecidas por las legislaciones y praacutecticas nacionales rdquo
a artiacuteculo 40b
b artiacuteculo 13
c artiacuteculo 35
d artiacuteculo 2
8 ASHT II es
a El nombre del Tercer Programa de Salud
b Una enfermedad rara
c Un sistema de alerta ante amenazas quiacutemicas
d Un organismo europeo en materia de seguridad alimentaria
9 La tarjeta sanitaria europea es vaacutelida por
a Un antildeo
b Dos antildeos
c Es vaacutelida durante dos antildeos indicaacutendose la fecha de caducidad en la misma
d Seis meses
10 La estrategia que forma parte del Pacto Verde Europeo y cuyo objetivo es promover un consumo de alimentos sostenible se llama
a De la granja a la mesa
b Come bien y viviraacutes mejor
c Buenos alimentos buena salud
diexclAprendamos a comer bien
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICASOLUCIONARIO DEL TEST DE AUTOEVALUACIOacuteN
Preguntas Respuestas
1 A
2 A
3 C
4 D
5 D
6 D
7 C
8 C
9 C
10 C
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Evaluacioacuten de la legislacioacuten de la UE relativa a sangre tejidos y ceacutelulas
Publicada el 11 de octubre de 2019 se presenta como la primera evaluacioacuten de la legislacioacuten desde 2002 (sangre) y 2004 (tejidos y ceacutelulas) Su propoacutesito era confirmar que la legislacioacuten vigente habiacutea logrado sus objetivos originales y que continuaba siendo adecuada para su propoacutesito
La evaluacioacuten se llevoacute a cabo en tres vertientes
bull Hoja de ruta Describioacute el propoacutesito el contenido y el alcance de la evaluacioacuten
bull Estudio externo Este estudio se basoacute en documentos e informes de la Comisioacuten la literatura publicada relevante documentos desarrollados por otros organismos (como el Parla-mento Europeo el Consejo de Europa o la Organizacioacuten Mundial de la Salud) asiacute como los resultados de la consulta puacuteblica y especiacutefica
bull Consulta a las partes interesadas Fue una de las principales fuentes de evidencia que se utilizoacute para respaldar esta evaluacioacuten El objetivo era recopilar puntas de vista y opiniones sobre la implementacioacuten de la legislacioacuten sobre sangre tejidos y ceacutelulas para recopilar informacioacuten objetiva sobre lo que funciona bien y doacutende auacuten hay margen de mejora y para recopilar datos y conocimientos sobre el impacto de la legislacioacuten
bull Vigilancia epidemioloacutegica y control de las enfermedades transmisibles
La red de la UE para la vigilancia epidemioloacutegica y el control de las enfermedades transmisibles funciona desde 1999 y se centra en los siguientes aspectos
a) Vigilancia de las enfermedades transmisibles creacioacuten del Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de las Enfermedades vacunacioacuten contra la gripe estacional lucha contra el bioterrorismo y la preparacioacuten para una posible pandemia de gripe y otras amenazas para la salud
b) Alerta raacutepida y coordinacioacuten de la respuesta a escala de la UE los brotes de enfermedades y los microorganismos no reconocen frontera alguna y pueden propagarse raacutepidamente si no se toman medidas a tiempo En caso de brote la reaccioacuten de la UE debe ser raacutepida y coordinada
Destaca el Sistema de Alerta Precoz y Respuesta (SAPR) sistema informaacutetico confidencial que permite a los Estados miembros enviar alertas sobre incidentes que pueden tener efectos en la UE compartir informacioacuten y coordinar su respuesta El sistema se ha utilizado ya con anteriores brotes de SARS gripe A(H1N1) y otras enfermedades transmisibles
Por otra parte en sus relaciones con los paiacuteses de la Unioacuten Europea los demaacutes paiacuteses y las organizaciones internacionales en el aacutembito de la salud puacuteblica la UE aspira a
bull Fomentar una buena salud en la UE y en el mundo
En 2013 la Comisioacuten adoptoacute normas sobre las amenazas transfronterizas graves para la salud a fin de proteger a los ciudadanos de la UE mediante un sistema coordinado de respuesta a los riesgos y las crisis La UE pretende con sus poliacuteticas proteger a los europeos de una amplia variedad de amenazas graves para la salud que no conocen fronteras y pueden por lo tanto combatirse maacutes eficazmente mediante la cooperacioacuten europea que con la actuacioacuten individual de los gobiernos nacionales
Las amenazas pueden proceder de agentes que causan enfermedades transmisibles o de agentes bioloacutegicos o quiacutemicos o bien ser de tipo medioambiental como las causadas por el cambio climaacutetico La iniciativa de la UE consiste fundamentalmente en impulsar la coordinacioacuten entre los gobiernos de los paiacuteses miembros
La actuacioacuten de la UE se logra a traveacutes de los siguientes mecanismos
bull Sistemas de alerta Sistema de Alerta Precoz y Respuesta (SAPR) y Sistema de Alerta Raacutepida para Alimentos y Piensos (RASFF)
bull Comiteacute de Seguridad Sanitaria coordina las medidas de seguridad
bull Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de Enfermedades (ECDC) reforzar las defensas contra enfermedades infecciosas
bull Redes de investigacioacuten a escala Sistema de alerta ante amenazas quiacutemicas (ASHT II)
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Corregir los desequilibrios en materia de salud entre los paiacuteses y regiones de la Unioacuten Europea
Es necesario ofrecer a los pacientes normas claras e informacioacuten fiable sobre el acceso a la asistencia sanitaria dispensada en otro paiacutes de la UE y su reembolso y proteger el derecho de los pacientes a ser tratados fuera de su paiacutes de residencia
Sobresale la Directiva 201124UE sobre los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfronteriza que aclara las normas sobre el acceso a la asistencia sanitaria en otro paiacutes de la UE incluido el reembolso
bull Aumentar la sensibilizacioacuten sobre las cuestiones de salud en el mundo
- La UE asesora a los paiacuteses candidatos sobre la poliacutetica sanitaria europea y evaluacutea sus avances en la incorporacioacuten de la normativa de la UE a su propia legislacioacuten
- Tiene acuerdos bilaterales de asociacioacuten y cooperacioacuten con muchos paiacuteses de todo el mundo que no son miembros de la UE Estos acuerdos establecen el marco general para la cooperacioacuten en materia de salud puacuteblica entre los distintos paiacuteses de la UE y los paiacuteses no miembros
- Cuando la cooperacioacuten requerida es maacutes teacutecnica la Comisioacuten Europea (Direccioacuten General de Salud y Consumidores) puede celebrar acuerdos sectoriales con los ministerios nacionales
- La cooperacioacuten con las organizaciones internacionales permite desarrollar aplicar y promover los programas de salud puacuteblica de la UE y poner en comuacuten soluciones experiencias y respuestas a escala mundial Esta cooperacioacuten se articula principalmente a traveacutes de la OMS y en particular su Oficina Regional Europea y a traveacutes de las Naciones Unidas y el resto de sus organismos especializados
bull Promover principios normas y legislacioacuten de salud puacuteblica de alta calidad
Para formular estrategias y poliacuteticas destinadas a mejorar la salud de los europeos y para realizar un seguimiento de su aplicacioacuten son necesarios indicadores de salud basados en datos fiables y comparables
La Comisioacuten Europea publica varias series de indicadores y datos sobre la salud
bull Indicadores esenciales europeos de salud (ECHI)
bull El indicador de esperanza de vida con buena salud o esperanza de vida sin discapacidad
bull Otros indicadores de salud sobre salud regional salud urbana calidad de la asistencia sanitaria desarrollo sostenible medio ambiente y salud salud juvenil proteccioacuten social y droga
El Tratado de la UE obliga a todas las poliacuteticas europeas a adoptar el enfoque de la iniciativa ldquoSalud en todas las poliacuteticasrdquo (HIAP) Pero para lograr el mayor grado de eficacia posible es necesario aplicar este enfoque tambieacuten a las poliacuteticas nacionales regionales y locales
Otros aacutembitos especiacuteficos de accioacuten de la UE en el aacutembito de la salud son
1- COMBATIR LAS ENFERMEDADES
bull Resistencia a los antimicrobianos
Los medicamentos antimicrobianos como los antibioacuteticos son esenciales en el tratamiento de muchas enfermedades microbianas humanas y animales La aparicioacuten y propagacioacuten de microbios resistentes a medicamentos baratos y eficaces de eleccioacuten o laquode primera liacutenearaquo que los hacen ineficaces para tratar la infeccioacuten pone en grave peligro los tratamientos
Las acciones clave para luchar contra la resistencia son uso apropiado de los antibioacuteticos prevencioacuten de las infecciones microbianas y de su propagacioacuten disentildeo de nuevos antibioacuteticos eficaces
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAo de tratamientos alternativos aunar esfuerzos con socios internacionales para reducir los riesgos de propagacioacuten de la resistencia relacionados con el comercio y los viajes internacionales y por el medio ambiente
En este sentido el Tercer Programa de Salud financia anualmente un ldquoPremio Europeo de la Saludldquo para ONG que se distinguen por sus esfuerzos y logros encaminados a la reduccioacuten de la amenaza para la salud humana que supone la resistencia a los antimicrobianos (AMR)
bull Enfermedades transmisibles
En las uacuteltimas deacutecadas los paiacuteses de la UE han logrado mantener a raya numerosas enfermedades transmisibles gracias al tratamiento y la prevencioacuten El nuacutemero de casos de enfermedades infecciosas se ha reducido o se ha mantenido estable
Sin embargo los microorganismos se adaptan por lo que se ha de temer la aparicioacuten de nuevas infecciones como ya ocurrioacute con el VIHSIDA en los antildeos ochenta las variantes de la enfer-medad de Creutzfeldt-Jakob en los noventa el SARS en 2003 y la gripe pandeacutemica
En respuesta a la amenaza de las enfermedades transmisibles la poliacutetica de la UE se ha centrado en la vigilancia la deteccioacuten raacutepida y la respuesta raacutepida
bull Vacunacioacuten
La vacunacioacuten es sin lugar a dudas una de las medidas de salud puacuteblica maacutes eficaces que existen Su uso generalizado ha permitido erradicar de Europa la viruela y la poliomielitis Para ayudar a los paiacuteses miembros a mantener o aumentar los iacutendices de vacunacioacuten contra enfermedades que pueden evitarse por este medio la Comisioacuten
- ha ayudado a introducir las vacunas contra el caacutencer de cuello de uacutetero
- promueve la vacunacioacuten contra la gripe estacional de grupos de riesgo a traveacutes de una Recomendacioacuten
- anima a los paiacuteses miembros a garantizar que se administren las principales vacunas infantiles a un maacuteximo de nintildeos
- ha ayudado a los paiacuteses miembros a elaborar una estrategia de vacunacioacuten contra la pandemia de gripe H1N1 (la ldquogripe Ardquo)
El 26 de abril de 2018 la Comisioacuten hace puacuteblicas sus recomendaciones sobre la manera en que la Unioacuten puede intensificar la cooperacioacuten en la lucha contra las enfermedades evitables me-diante vacunacioacuten a raiacutez del llamamiento del presidente Juncker en su discurso sobre el estado de la Unioacuten de 2017 a que se adopten medidas destinadas a aumentar el iacutendice de vacunacioacuten y garantizar que todos en la Unioacuten tengan acceso a las vacunas COM(2018) 2452
En abril de 2019 la Comisioacuten publicoacute el Eurobaroacutemetro Especial 488 ldquoActitudes de los europeos hacia la vacunacioacutenrdquo
Asiacute mismo la Comisioacuten Europea organiza en cooperacioacuten con la Organizacioacuten Mundial de la Salud la Cumbre de vacunacioacuten mundial el 12 de septiembre de 2019 en Bruselas
El Premio de Salud de la UE 2020 para ayudar a promover la vacunacioacuten y estilos de vida saludables honra a las ciudades y escuelas que tienen un impacto positivo en sus comunidades al promover un estilo de vida saludable entre los nintildeos las ONG escuelas y jardines de infancia que promueven la vacunacioacuten en menores
Ademaacutes de celebrar sus logros y su compromiso el Premio crea conciencia sobre el papel vital que desempentildean en el fortalecimiento de la democracia participativa y la ciudadaniacutea activa en la salud puacuteblica
bull Enfermedades croacutenicas y de alta prevalencia
Para combatir la carga que suponen las enfermedades croacutenicas en Europa la UE promueve un enfoque global que integra las medidas siguientes
I Abordar eficazmente los grandes factores de riesgo
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA- Tabaquismo
La Comisioacuten estaacute adoptando una legislacioacuten en aacutembitos como la prevencioacuten las ayudas para dejar de fumar y los entornos libres de humo
- Consumo excesivo de alcohol
Los dantildeos relacionados con el alcohol constituyen una cuestioacuten de salud puacuteblica sumamente preocupante en la UE donde son responsables de maacutes del 7 de los problemas de salud y de las muertes prematuras La estrategia de la UE en materia de alcohol se ha concebido para ayudar a los gobiernos nacionales y a otras partes interesadas a coordinar sus medidas para reducir los dantildeos derivados del consumo de alcohol en la UE
Destacan
bull Primer informe sobre los avances realizados en la aplicacioacuten de la estrategia de la UE en materia de alcohol
bull Accioacuten comuacuten para reducir los dantildeos relacionados con el alcoholrdquo (2014-2016)
bull Conclusiones del Consejo sobre aspectos transfronterizos de la poliacutetica relativa al alcohol Lucha contra el consumo nocivo de alcohol
- Mala alimentacioacuten y falta de actividad fiacutesica
Hoy en diacutea en Europa seis de los siete principales factores de riesgo de muerte prematura estaacuten relacionados con nuestra forma de comer beber y movernos
El aumento del sobrepeso y la obesidad en toda Europa es especialmente preocupante La Comisioacuten Europea aboga por un enfoque integrado con la implicacioacuten de las partes inte-resadas a nivel europeo nacional regional y local
En 2014 el Grupo de Alto Nivel sobre Alimentacioacuten y Actividad Fiacutesica adoptoacute un Plan contra la obesidad infantil para detener el aumento de la obesidad infantil antes de 2020
En junio de 2014 se adoptaron las Conclusiones del Consejo sobre alimentacioacuten y actividad fiacutesica y en junio de 2017 las Conclusiones del Consejo para contribuir a detener el au-mento del sobrepeso y la obesidad infantiles
En febrero de 2020 la Comisioacuten Europea publicoacute la hoja de ruta de la estrategia ldquoDe la granja a la mesardquo que forma parte del Pacto Verde Europeo Con ella se trata promover un consumo de alimentos sostenible y facilitar la transicioacuten a dietas saludables reduciendo el desperdicio de alimentos y manteniendo o mejorando los altos estaacutendares de seguridad alimentaria como prioridad
Incluiraacute medidas para reducir significativamente el uso y riesgos de los plaguicidas quiacutemicos asiacute como el uso de fertilizantes y antibioacuteticos en el caso de los animales
II Abordar la salud mental y el bienestar
La Accioacuten Comuacuten sobre Salud Mental y Bienestar (2013-2016) con el apoyo financiero del Programa de Salud de la UE se centra en cinco aacutereas
1 la salud mental en el entorno laboral
2 la salud mental en los centros escolares
3 la prevencioacuten de la depresioacuten y el suicidio
4 el desarrollo de cuidados de salud mental socialmente integradores y de implantacioacuten local para las personas con trastornos mentales graves
5 la integracioacuten de la salud mental en todas las poliacuteticas
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAIII Promover el envejecimiento activo y saludable
Otro de los objetivos es mejorar la salud y la calidad de vida de las personas mayores y la eficiencia de los sistemas de asistencia sanitaria El objetivo general es aumentar en dos antildeos la esperanza de vida con buena salud para 2020
En 2011 se puso en marcha la Cooperacioacuten de Innovacioacuten Europea sobre el Envejecimiento Activo y Saludable que reuacutene a investigadores autoridades sanitarias y profesionales de la salud para estudiar nuevas foacutermulas de asistencia sanitaria
IV Accioacuten contra el caacutencer
Por lo que respecta al caacutencer la UE ha impulsado la cooperacioacuten a traveacutes de la Asociacioacuten Europea de Accioacuten contra el Caacutencer (AEAC) con una inversioacuten de 1400 millones de euros en los uacuteltimos siete antildeos y con la publicacioacuten del Coacutedigo Europeo contra el Caacutencer que reuacutene una lista de recomendaciones para asesorar a los ciudadanos sobre coacutemo prevenir la enfermedad
Plan Europeo contra el Caacutencer Luchemos por maacutes Fue presentado el 4 de febrero de 2020 dentro del marco del Diacutea Mundial del Caacutencer con la finalidad de ldquoayudar a los paiacuteses a mejorar el control y el cuidado de la enfermedadrdquo y con dos objetivos Reducir el sufrimiento de los pacientes y que Europa se convierta en protagonista de la lucha contra el caacutencer
Los cuatro pilares de este plan seraacuten
bull La prevencioacuten
bull El diagnoacutestico precoz
bull El tratamiento
bull El seguimiento asistencial
Con este nuevo plan lo que se pretende es priorizar la lucha contra el caacutencer teniendo en cuenta a todas las partes implicadas desde la industria los pacientes y los profesionales de la salud hasta poliacuteticos ONG asociaciones supervivientes de la enfermedad familiares cientiacuteficos etc
V Prevenir el SIDA y apoyar a las personas que lo padecen
La accioacuten de la UE en la lucha contra el VIHSIDA tambieacuten contribuye a aliviar la carga que suponen las enfermedades croacutenicas La Comunicacioacuten de la Comisioacuten ldquoLucha contra el VIHSIDA en la UE y los paiacuteses vecinosrdquo ofrece un instrumento a escala europea para complementar las poliacuteticas de los Estados miembros en este campo La Comunicacioacuten se complementa con un plan de accioacuten operativo ampliado hasta 2016
VI Hacer frente a las enfermedades raras
La UE apoya la investigacioacuten sobre enfermedades raras para ayudar a mejorar su diagnoacutestico ofrece incentivos a las empresas farmaceacuteuticas para fomentar la investigacioacuten y comer-cializacioacuten de nuevos medicamentos y apoya la difusioacuten de informacioacuten a traveacutes de la base de datos Orphanet y la organizacioacuten de pacientes Eurordis (Organizacioacuten Europea de Enfermedades Raras)
Las acciones de la UE con relacioacuten a las enfermedades raras son Comunicacioacuten ldquoLas enfermedades raras un reto para Europardquo la Recomendacioacuten relativa a una accioacuten en el aacutembito de las enfermedades raras y el Informe relativo a la ejecucioacuten de la Comunicacioacuten de la Comisioacuten y la Recomendacioacuten del Consejo sobre las enfermedades raras
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA2 ACCESO A LA ASISTENCIA SANITARIA EN TODOS LOS PAIacuteSES DE LA UE TRATAMIENTOS EN EL EXTRANJERO
La UE ayuda cuando es maacutes faacutecil o necesario desplazarse al extranjero para recibir tratamiento (por ejemplo cuando el hospital maacutes cercano estaacute justo al otro lado de la frontera o cuando el tratamiento meacutedico especializado solo se dispensa en el extranjero)
Los derechos de los ciudadanos europeos a ser tratados en otro paiacutes de la UE se establecen en la normativa comunitaria sobre los derechos de los pacientes en la asistencia transfronteriza que ademaacutes
bull facilita la colaboracioacuten entre las autoridades sanitarias nacionales y el intercambio de informacioacuten sobre normas de calidad y seguridad en la asistencia sanitaria
bull garantiza el reconocimiento de las recetas en otros paiacuteses de la UE
bull allana el camino para el desarrollo de Redes Europeas de Referencia (centros especializados donde los expertos sanitarios de toda Europa pueden poner en comuacuten las mejores praacutecticas)
La Tarjeta Sanitaria Europea facilita el ejercicio del derecho a recibir asistencia sanitaria en otros paiacuteses de la UE e Islandia Liechtenstein Noruega y Suiza Dicha tarjeta le permite acceder durante su estancia temporal en cualquiera de los paiacuteses socios a la asistencia sanitaria puacuteblica necesaria
3 MEJORAR LA CALIDAD LA SEGURIDAD Y LA EFICACIA DE LOS MEDICAMENTOS DE USO HUMANO Y ANIMAL
Todos los medicamentos para uso humano y veterinario derivados de la biotecnologiacutea y otros procesos de alta tecnologiacutea deberaacuten ser aprobados mediante el procedimiento centralizado Lo mismo se aplica a todos los medicamentos de uso humano destinados al tratamiento del VIHSIDA caacutencer diabetes o enfermedades neurodegenerativas y para todos los medicamentos hueacuter-fanos destinados al tratamiento de enfermedades raras
De forma similar tienen que someterse al procedimiento centralizado todos los medicamentos veterinarios destinados a su uso como potenciadores del rendimiento con objeto de fomentar el crecimiento o aumentar la produccioacuten de los animales tratados
Para que los medicamentos puedan venderse deben haber sido autorizados por un estado miembro o estar disponibles para la venta en toda la UE De lo segundo se ocupan la Agencia Eu-ropea de Medicamentos (EMA) en Londres y la Comisioacuten Europea
La seguridad de los medicamentos es controlada constantemente por la Agencia a traveacutes de una red de farmacovigilancia La EMA adopta las medidas oportunas cuando los informes sobre efectos adversos del medicamento indican cambios en el equilibrio beneficioriesgo de un medicamento Con respecto a los medicamentos veterinarios la Agencia tiene la responsabilidad de establecer liacutemites maacuteximos para los residuos de medicamentos en los alimentos de origen animal
4 LUCHA CONTRA LOS BIOCIDAS
El Reglamento sobre productos biocidas (RPB Reglamento (UE) nordm 5282012) tiene por objeto armonizar el mercado en el aacutembito de la Unioacuten Europea simplificar la aprobacioacuten de sustancias activas y la autorizacioacuten de biocidas e introducir plazos para que los Estados miembros lleven a cabo sus evaluaciones se formen una opinioacuten y tomen las decisiones correspondientes Tambieacuten fomenta la reduccioacuten del nuacutemero de ensayos con animales haciendo obligatoria la puesta en comuacuten de datos y promoviendo el uso de meacutetodos de ensayo alternativos
5 COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
La UE coopera estrechamente con socios estrateacutegicos como la Organizacioacuten Mundial de la Salud para mejorar la asistencia sanitaria en todo el mundo a traveacutes de la investigacioacuten la ayuda al desarrollo una mayor facilidad de acceso a los medicamentos etc
E
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICALas soluciones digitales aplicadas a la salud y la asistencia sanitaria pueden aumentar el bienestar de millones de ciudadanos y cambiar radicalmente el modo en que se prestan servicios sanitarios y asistenciales a los pacientes si se disentildean con propoacutesitos definidos y se implantan de una manera rentable
El documento Transformacioacuten digital de la sanidad y los servicios asistenciales en el Mercado Uacutenico Digital la capacitacioacuten de los ciudadanos y la creacioacuten de una sociedad maacutes saludable (COM(2018) 233 final) afirma que las tecnologiacuteas digitales deberiacutean considerarse parte integrante de los servicios sanitarios y asistenciales y estar orientadas hacia objetivos maacutes amplios de los sistemas de salud
PANDEMIA GLOBAL COVID-19El COVID-19 anteriormente denominado 2019-nCoV se identificoacute en Wuhan (China) a finales de 2019 y es una nueva cepa de coronavirus que no se habiacutea detectado anteriormente en seres humanos
Los coronavirus son virus que circulan entre los animales pero se sabe que algunos de ellos tambieacuten afectan a los seres humanos y que pueden transmitirse entre las personas
Parece que se transmite principalmente a traveacutes de gotiacuteculas respiratorias al estornudar toser o exhalar Se estima que el periacuteodo de incubacioacuten del COVID-19 es de cinco o seis diacuteas pero puede llegar a catorce diacuteas
El virus puede provocar siacutentomas leves similares a los de la gripe En los casos maacutes graves neumoniacutea siacutendrome de dificultad respiratoria aguda sepsis y choque seacuteptico que pueden provocar la muerte del paciente En la actualidad no existe ninguna vacuna para los coronavirus incluido el COVID-19 Por ello es muy importante prevenir la infeccioacuten o contener la propagacioacuten despueacutes de una infeccioacuten
El 11 de marzo de 2020 la Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS) declaroacute pandemia al brote de enfermedad por coronavirus (COVID-19)
Cronologiacutea de la enfermedad
bull 31 de diciembre de 2019 Primera alerta La OMS recibe una alerta de las autoridades chinas por la aparicioacuten en la ciudad de Wuhan de una serie de casos de neumoniacutea de origen desconocido Se encuentra una vinculacioacuten comuacuten de los contagios con un mercado de pescado y marisco de la ciudad
bull 7 de enero de 2020 Nueva amenaza para la salud Los primeros anaacutelisis de secuencia del virus realizados por equipos chinos permiten a la OMS identificar un nuevo coronavirus
bull 11 de enero de 2020 Primera muerte por el nuevo coronavirus
bull 13 de enero de 2020 Primer caso fuera de China La OMS informa de que se ha registrado en Tailandia el primer caso fuera de China
bull 23 de enero de 2020 Wuhan aislada Se cancelan las salidas de trenes y aviones desde Wuhan y las autopistas son bloqueadas
bull 31 de enero de 2020 Primer caso en Espantildea
bull 11 de marzo de 2020 La OMS declara pandemia el brote de enfermedad por coronavirus (COVID-19)
bull 14 de marzo de 2020 El gobierno espantildeol declara el Estado de Alarma mediante Real Decreto 4632020
Medidas adoptadas en Espantildea
Desde que se tuvo conocimiento de la existencia del brote el Centro de Coordinacioacuten de Alertas y Emergencias Sanitarias del Ministerio de Sanidad (CCAES) mantuvo reuniones diarias y con-tactos permanentes con los organismos internacionales (OMS Centro de Control de Enfermedades Europeo y Comisioacuten Europea) para evaluar los riesgos de la situacioacuten y coordinar las medidas de respuesta a nivel internacional ante la evolucioacuten de la epidemia
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEl Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar mantiene una coordinacioacuten permanente con las Comunidades Autoacutenomas para estar preparados a nivel nacional De hecho han actuado raacutepida y eficazmente en el aislamiento (ldquocuarentenardquo) de los pacientes con diagnoacutestico microbioloacutegico confirmado de infeccioacuten por SARS-CoV-2 asiacute como de sus contactos en los distintos casos que se han ido notificando en nuestro paiacutes
El Gobierno reunido en Consejo de Ministros extraordinario presidido por el presidente Pedro Saacutenchez aproboacute declarar el estado de alarma en todo el territorio nacional por un periodo de quince diacuteas para afrontar la situacioacuten de emergencia sanitaria provocada por el coronavirus COVID-19 en Espantildea Estaacute accioacuten se llevoacute a cabo mediante el Real Decreto 4632020 de 14 de marzo de 2020
Esta situacioacuten de caraacutecter urgente y extraordinario permite al Ejecutivo entre otras medidas tomar las decisiones que sean necesarias para garantizar el abastecimiento de alimentos o medicamen-tos intervenir faacutebricas o centros de trabajo asiacute como limitar movimientos de ciudadanos y vehiacuteculos
El lunes 16 de marzo el Ministerio del Interior decretoacute el restablecimiento de los controles de las fronteras terrestres en el marco las acciones de contencioacuten del COVID-19 Esta medida se prolongaraacute mientras dure el estado de alarma El objetivo al igual que el resto de resoluciones adoptadas al amparo del Real Decreto de estado de Alarma es proteger la salud y seguridad de los ciudadanos y contener el cocoronavirus
MEDIDAS ADOPTADAS POR LA COMISIOacuteN EUROPEA
Desde que se alertoacute del avance del COVID-19 en el continente la Unioacuten Europea trabaja para combatirlo Para ello se han tomado y se siguen tomando medidas que garanticen de la mejor manera una solucioacuten
Investigacioacuten
La investigacioacuten y los avances cientiacuteficos son aacutembitos donde todo el mundo pone sus esperanzas estos diacuteas tan difiacuteciles La UE es protagonista en esta carrera para encontrar una vacuna o trata-mientos efectivos contra el coronavirus Por eso estaacute financiando con maacutes de 140 millones de euros a proyectos y a cientiacuteficos europeos que trabajan contra reloj para el desarrollo de una vacuna de pruebas de diagnoacutestico raacutepido y de nuevos tratamientos que salvaraacuten vidas
Entre ellos se han destinado 80 millones de euros a CureVac una biofarmaceacuteutica alemana que estaacute desarrollando una vacuna contra el coronavirus De esta forma se podraacuten producir millones de dosis a bajo coste Los expertos estiman que podraacute probarse en junio
Como parte del programa Horizonte 2020 la Comisioacuten ha seleccionado en marzo 18 proyectos con 485 millones de euros de financiacioacuten para el desarrollo de vacunas nuevos tratamientos pruebas de diagnoacutestico pruebas meacutedicas y sistemas de prevencioacuten Uno de estos proyectos estaacute liderado en Espantildea por el Instituto Catalaacuten de Nanociencia y Nanotecnologiacutea
Conscientes de la necesidad de avances cientiacuteficos raacutepidos la Comisioacuten lanzoacute el 20 de abril una Plataforma Europea de Datos sobre la COVID-19 para que los datos de investigacioacuten disponibles puedan recopilarse y compartirse de forma raacutepida La nueva plataforma ofreceraacute un entorno europeo y mundial abierto y fiable en el que los investigadores podraacuten compartir conjuntos de datos tales como secuencias de ADN estructuras de proteiacutenas datos de investigacioacuten precliacutenica y ensayos cliacutenicos asiacute como datos epidemioloacutegicos
Mediante la Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores (IMI) puesta en marcha en marzo la UE invierte 117 millones de euros en el desarrollo de una parte esencial de los sistemas de salud la innovacioacuten La Comisioacuten ha seleccionado ocho proyectos de investigacioacuten a gran escala para desarrollar tratamientos y diagnoacutesticos para el coronavirus
Material sanitario
La emergencia sanitaria en la mayoriacutea de los paiacuteses de la UE es enorme y desafortunadamente tenemos que hacer frente a escasez de equipo sanitario de mascarillas y ventiladores guantes y kits de diagnoacutestico Desde el primer momento la UE ha actuado para ayudar a los paiacuteses afrontar este problema
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAReserva de material a nivel europeo
La Comisioacuten estaacute creando una reserva que cuente con material sanitario como respiradores y maacutescaras de proteccioacuten
La reserva seraacute financiada en un 90 por la Unioacuten Europea con 50 millones de euros en principio Seraacute la Comisioacuten quien gestione la distribucioacuten de este material pero ya ha dejado claro que seraacuten los paiacuteses maacutes necesitados quieacutenes maacutes se beneficien de ella
Licitaciones conjuntas para tener maacutes fuerza a la hora de comprar en el mercado
Con las licitaciones que la Comisioacuten Europea organiza se estaacuten adquiriendo entre los paiacuteses de la UE guantes gafas mascarillas quiruacutergicas monos de proteccioacuten ventiladores y kits de diagnoacutestico De esta manera se garantiza que los hospitales los profesionales las residencias y las personas que lo necesiten tengan el equipo necesario
Ademaacutes la Comisioacuten ha suspendido temporalmente los derechos de aduana y el IVA sobre la importacioacuten de productos sanitarios y de equipos de proteccioacuten de terceros paiacuteses De este modo seraacute maacutes barato importar estos equipos que se necesitan urgentemente
Maacutes produccioacuten europea de material y que lo que se produzca se quede aquiacute
Se ponen en marcha medidas para que en Europa se produzca maacutes equipamiento meacutedico y que todo lo que se produzca se quede en casa iquestCoacutemo Con normas armonizadas para que las empresas puedan producir maacutes faacutecilmente equipos de proteccioacuten importantes como mascarillas y guantes de un solo uso De esta forma se aceleraraacute la produccioacuten de estos equipamientos tan necesarios en muchos paiacuteses de la Unioacuten
Ademaacutes la Comisioacuten garantiza que el material que hay en Europa se quede en Europa Por ello todas las exportaciones de material uacutetil que quieran hacerse fuera del mercado uacutenico deben ser autorizadas previamente
Ejemplos de solidaridad
Acciones solidarias entre los paiacuteses de la UE Son ayudas a aquellos paiacuteses que maacutes lo necesitan aviones que transportan enfermos desde el norte de Italia hasta el este de Alemania trenes que cruzan fronteras para poder ofrecer tratamiento gratuito en cuidados intensivos o los 10000 trajes protectores que las autoridades checas han ofrecido a Espantildea
Economiacutea Un apoyo para la economiacutea
En todos los paiacuteses de la UE las normas de confinamiento afectan a las economiacuteas Son muchos los trabajadores que han perdido su empleo y muchas las empresas y los autoacutenomos que no tienen ninguacuten ingreso La actuacioacuten de la UE tiene como objetivo hacer frente a las consecuencias sociales maacutes urgentes que sufren nuestros ciudadanos y asegurar que la recuperacioacuten econoacutemica sea lo maacutes raacutepida posible
Dinero de presupuestos europeo
La economiacutea es una de las grandes afectadas de la crisis del COVID-19 Con la Iniciativa de Inversioacuten en Respuesta al Coronavirus la Comisioacuten contribuye con 37 000 millones de su presupuesto para ayudar a los paiacuteses maacutes afectados y los sectores maacutes expuestos como la atencioacuten meacutedica las PYMEs y los mercados laborales
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAAyudas adicionales a trabajadores
Una de las principales inquietudes de la sociedad durante esta crisis es el desempleo iquestQueacute hacer para que los trabajadores no sufran en gran medida
La Comisioacuten Europea ha desarrollado ldquoSurerdquo un programa dotado con 100000 millones de euros para ayudar a proteger el empleo y a los trabajadores La Comisioacuten daraacute preacutestamos en condiciones muy favorables a los paiacuteses de la Unioacuten Estos preacutestamos se destinaraacuten a programas nacionales de reduccioacuten del tiempo de trabajo Son programas que permiten a las empresas con dificultades econoacutemicas reducir temporalmente las jornadas laborales de sus empleados que reciben apoyo de fondos puacuteblicos por las horas no trabajadas
Flexibilidad de normas de la UE
En primer lugar se ha flexibilizado el famoso pacto de estabilidad y crecimiento por el que los paiacuteses de la Unioacuten tienen que contener su gasto puacuteblico En estas circunstancias la UE permite a los paiacuteses de la Unioacuten gastar maacutes en elementos esenciales como la sanidad la ayudas a trabajadores y a las empresas
En segundo lugar se han flexibilizado las normas de ayudas de estado De esta forma hasta diciembre de 2020 los paiacuteses podraacuten tomar todas las medidas necesarias para apoyar sus economiacuteas La gran mayoriacutea de los paiacuteses de la UE incluso Espantildea han aprovechado de esta flexibilidad
Y en tercer lugar el 24 de marzo la Comisioacuten Europea aproboacute ayudas de aproximadamente 20000 millones EUR en sistemas de garantiacutea que Espantildea va a destinar a empresas y trabajadores autoacute-nomos afectados El 2 de abril la Comisioacuten aproboacute otro reacutegimen espantildeol que permite a las autoridades conceder ayudas adicionales a empresas y autoacutenomos afectados en forma de subvenciones directas anticipos reembolsables u otras ventajas fiscales y facilidades de pago y otras
Apoyo al sector agriacutecola y pesquero
La agricultura y la pesca son unos de los sectores maacutes importantes para la economiacutea espantildeola y ambos cuentan con el apoyo contundente de la Comisioacuten
Uno de los sectores en los que no permitiremos ninguna perturbacioacuten es el alimentario A pesar de estos tiempos difiacuteciles estamos garantizando que los europeos sigan teniendo acceso a alimentos asequibles y de alta calidad
Se toman medidas para garantizar que todos los productos y en particular los alimentos sigan circulando en el mercado uacutenico Nuestros agricultores necesitan tambieacuten nuestra ayuda por eso adoptamos medidas para apoyarlos como por ejemplo la extensioacuten de los plazos para presentar sus solicitudes para fondos europeos Tambieacuten aumentaremos los anticipos de estos fondos para ofrecerles maacutes liquidez para hacer frente a sus facturas y simplificaremos requisitos administrativos para los agricultores y las administraciones nacionales
Maacutes medidas de apoyo en el sector agroalimentario se han anunciado el 22 de abril como respuesta adicional a la crisis del coronavirus Entre las medidas excepcionales anunciadas figuran la ayuda al almacenamiento privado de productos laacutecteos y carne la flexibilidad para los programas de apoyo al mercado del vino las frutas y hortalizas el aceite de oliva la apicultura y en el pro-grama escolar de la UE (leche frutas y hortalizas) y finalmente la derogacioacuten excepcional de las normas de competencia de la UE
En el sector pesquero la Comisioacuten pone en marcha una serie de acciones para ayudar a los pescadores que han tenido que cesar sus actividades por el coronavirus y los acuicultores por la sus-pensioacuten o reduccioacuten de su produccioacuten
Adopcioacuten del marco temporal de ayuda estatales de los Estados miembros
La Comisioacuten Europea tras proponerlo el pasado 17 de marzo ha creado un marco temporal (hasta diciembre del 2020) en el cual los paiacuteses podraacuten contar ayudar a sus empresas y mantener y reforzar el sistema financiero Entre esas medidas se encuentra los siguientes puntos
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Establecer un reacutegimen de subvenciones directas ventajas fiscales selectivas y pagos anticipados
bull Conceder garantiacuteas estatales subvencionadas para las empresas con preacutestamos bancarios
bull Garantizar subvenciones puacuteblicas a empresas
bull Crear salvaguardias para los bancos que canalizan las ayudas estatales a la economiacutea real
bull Conceder seguros de creacutedito a corto plazo para las exportaciones
Puesta en marcha de la Iniciativa de Inversioacuten en Respuesta a Coronavirus (CRII)
Con ella se pretende movilizar la poliacutetica de cohesioacuten para responder de manera flexible a las necesidades emergentes en los sectores maacutes expuestos como la atencioacuten meacutedica las PYME y los mercados laborales y ayudar a los territorios maacutes afectados en los Estados miembros Para ello la Comisioacuten Europea hizo una serie de propuestas para modificar la legislacioacuten que permitiraacute a los Estados miembros beneficiarse de maacutes respaldo financiero y asistencia especiacutefica Asiacute se han enviado cartas a Espantildea y el resto de los paiacuteses de la UE para informarles sobre el apoyo individual que pueden recibir Buscar traducciones disponibles del enlace anterior gracias a la Iniciativa de Inversioacuten de Respuesta Coronavirus (CRII)
Sanidad
Creacioacuten de la primera reserva de emergencia de equipos meacutedicos
La Comisioacuten ha decidido crear una reserva de rescEU que cuente con material sanitario como respiradores y maacutescaras de proteccioacuten Esta medida es una respuesta a la saturacioacuten que estaacuten viviendo los sistemas de salud nacionales por el brote del Coronavirus Entre el material disponible se encontraraacuten
bull Equipos de proteccioacuten individual (como maacutescaras reutilizables)
bull Material para cuidados meacutedicos intensivos (como respiradores)
bull Vacunas y medios terapeacuteuticos
bull Suministros de laboratorio
La reserva se estableceraacute en uno o dos paiacuteses y seraacute financiada en un 90 por la Unioacuten Europea con 50 millones de euros en principio Seraacute la Comisioacuten quien gestione la distribucioacuten de este material
Equipo europeo de expertos para reforzar la respuesta meacutedica
Un equipo de expertos cientiacuteficos compuesto por epidemioacutelogos y viroacutelogos de todos los paiacuteses se reunioacute para estudiar el problema y coordinar una respuesta maacutes eficaz contra el virus Actual-mente la Unioacuten Europea en su conjunto trabaja codo con codo para acabar con la pandemia
Plan para garantizar el suministro de equipo de proteccioacuten individual
La Comisioacuten ha puesto en marcha las medidas necesarias para garantizar que Europa contara con material necesario Para ello todas las exportaciones de material uacutetil fuera del mercado uacutenico deben ser autorizadas previamente Esta norma solo es una parte del plan que consiste en aumentar la produccioacuten de equipo mantener la disponibilidad de este y fomentar la accesibilidad a eacutel
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARepatriaciones Repatriacioacuten de europeos desde fuera de la UE
La UE continuacutea trabajando las 24 horas para apoyar el retorno de los ciudadanos de la UE en el extranjero
bull A traveacutes del Mecanismo de Proteccioacuten Civil de la UE Alemania ha organizando un total de 13 vuelos para traer de vuelta a los ciudadanos de la UE desde Egipto Marruecos Filipinas Tuacutenez y Argentina Todos los costes de los vuelos tendraacuten una contribucioacuten de hasta el 75 de la Comisioacuten Europea
bull A principios de esta semana dos vuelos austriacos tambieacuten bajo el Mecanismo de Proteccioacuten Civil de la UE trajeron a 604 ciudadanos de la UE desde Marruecos El Mecanismo Europeo de Proteccioacuten Civil ha facilitado hasta ahora la repatriacioacuten de 1159 ciudadanos de la UE a Europa desde Wuhan Japoacuten Oakland y Marruecos desde el comienzo del brote
La UE continuacutea trabajando para repatriar a los ciudadanos de la UE en el extranjero El Mecanismo de Proteccioacuten Civil de la UE ha cofinanciado maacutes de 200 vuelos de repatriacioacuten para que maacutes de 45 000 ciudadanos europeos vuelvan a casa Son ya 2 797 los espantildeoles que han sido repatriados con la ayuda de la UE y se preveacute que muchos maacutes podraacuten volver a sus hogares las semanas siguientes
Ademaacutes la Comisioacuten Europea habilitaraacute 75 millones de euros para ayudar a los paiacuteses de la UE a repatriar a ciudadanos de la UE y para aumentar el presupuesto de la reserva de emergencia de equipos meacutedicos
Derechos de pasajeros Orientacioacuten sobre los derechos de los pasajeros de la UE
Ante las actuaciones de diversos paiacuteses respecto a la movilidad la Comisioacuten ha puesto en conocimiento de los Estados unas orientaciones que ayuden a los ciudadanos a la industria y a las autoridades nacionales
Por ejemplo si los viajeros tienen que hacer frente a la cancelacioacuten de un viaje deben elegir entre el reembolso o un viaje posterior alternativo Estas orientaciones tambieacuten ayudaraacuten al sector del transporte que se ha visto muy afectado en las uacuteltimas semanas
Fronteras Medidas fronterizas de proteccioacuten
La Comisioacuten raacutepidamente ha orientado a los Estados sobre cuaacuteles deben ser las actuaciones respecto a las fronteras para garantizar la salud puacuteblica Estas acciones tienen que garantizar tanto la proteccioacuten de los ciudadanos como el mantenimiento del mercado interior Algunas de las orientaciones son
bull La atencioacuten sanitaria de los posibles infectados tanto en el paiacutes de llegado como en el de partida con una actuacioacuten coordinada
bull La libre circulacioacuten de mercanciacuteas para disponer de productos esenciales como alimentos o material sanitario
La Unioacuten Europea sigue garantizando los derechos individuales
El cierre de fronteras y las restricciones en movilidad no son un problema para que la Unioacuten Europea proteja los derechos de los ciudadanos La Comisioacuten ha puesto en conocimiento de los Estados unas orientaciones que ayuden a las personas a la industria y a las autoridades nacionales
Consejos praacutecticos para trabajadores transfronterizos
Ademaacutes la Comisioacuten ha dado consejos praacutecticos para garantizar que dentro de la UE los trabajadores que tiene que cruzar fronteras en particular los que ejercen ocupaciones criacuteticas en la lucha contra la pandemia de coronavirus puedan llegar a su lugar de trabajo
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEsto incluye por ejemplo a quienes trabajan en salud y alimentacioacuten ademaacutes de otros servicios esenciales como el cuidado de nintildeos la atencioacuten a las personas mayores y el personal criacutetico de los servicios puacuteblicos
Coordinacioacuten europea relajar medidas de confinamiento
El 15 de abril la Comisioacuten presentoacute una hoja de ruta europea con recomendaciones a los paiacuteses de la UE con respecto a levantamiento progresivo de las medidas de confinamiento Aunque nuestra prioridad absoluta es salvar vidas y proteger a los ciudadanos europeos contra el coronavirus es tambieacuten necesario planificar la reapertura gradual de nuestra economiacuteas para mitigar los efectos de la pandemia Siguiendo estas recomendaciones cada paiacutes decidiraacute el momento de iniciar el relajamiento de las medidas del confinamiento basaacutendose en criterios epidemioloacutegicos la capacidad de su sistema sanitaria y la capacidad de realizar pruebas a gran escala Aunque los plazos y las modalidades para el levantamiento de las medidas de confinamiento puedan variar de un paiacutes a otro es necesario que todos los paiacuteses se coordinen para evitar efectos negativos
La Comisioacuten estaacute consciente de que las nuevas tecnologiacuteas pueden ser nuestro aliado en la lucha contra el coronavirus En este momento se estaacuten desarrollando aplicaciones para smartphones que pueden rastrear los contactos y posteriormente advertir a los usuarios Estas aplicaciones pueden desempentildear un papel fundamental en todas las fases de la gestioacuten de la crisis especialmente cuando llegue el momento de ir suprimiendo gradualmente las medidas de distanciamiento social Sin embargo es necesario que los datos de los ciudadanos europeos esteacuten protegidos en todo momento de conformidad con las normas de proteccioacuten de datos de la UE Por esta razoacuten la Comisioacuten publicoacute el 16 de abril directrices que garanticen estos derechos
Turismo
iquestCuaacutendo podreacute volar a otro paiacutes iquestQueacute pasaraacute con mi negocio de hosteleriacutea La Comisioacuten Europea ha lanzado un paquete de orientaciones y recomendaciones para dar respuesta a un sector tan importante para nuestra economiacutea como lo es el turismo
Entre las medidas de la UE podemos encontrar un paquete de medidas para la recuperacioacuten un enfoque comuacuten para restaurar la libre circulacioacuten de forma coordinada o un marco para restaurar la normalidad en los transportes
El sector hostelero dispondraacute de recomendaciones y protocolos para restaurar la actividad normal y ademaacutes los viajeros obtendraacuten consejos para solicitar un bono de viaje como alternativa al reembolso
Respuesta global a la crisis de coronavirus
La Unioacuten Europea ha aunado sus fuerzas con socios mundiales para poner en marcha una iniciativa de donacioacuten a partir del 4 de mayo de 2020 El objetivo es recaudar dinero para desarrollar un acceso raacutepido y equitativo a unos diagnoacutesticos terapias y vacunas contra el coronavirus que sean seguros de calidad eficaces y asequibles
Para movilizar fondos en apoyo de esta iniciativa la Unioacuten Europea y sus socios estaacuten organizando un laquomaratoacuten mundial de donantesraquo Se invita a los paiacuteses y organizaciones de todo el mundo a hacer donaciones para que se pueda alcanzar el objetivo de 7 500 millones de euros de financiacioacuten inicial El maratoacuten empezoacute el pasado 4 de mayo y duraraacute hasta finales de mayo Gracias a esta medida y a la solidaridad se han registrado ya en un solo diacutea compromisos de 7 400 millones de euros
Enlaces de intereacutes (Fuentes oficiales)
bull Organizacioacuten Mundial de la Salud
- Informes de situacioacuten diarios
bull Comisioacuten Europea
F
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar (Espantildea)
bull Ministerio del Interior (Espantildea)
bull Comunidad de Madrid
bull Ayuntamiento de Madrid
ORGANISMOS RELEVANTES- Parlamento Europeo Comisioacuten de Medio Ambiente Salud Puacuteblica y Seguridad Alimentaria (ENVI)
Cuenta con sesenta y nueve miembros siendo la principal comisioacuten legislativa del Parlamento Europeo Trabaja activamente para que el consumidor reciba una mejor informacioacuten sobre los alimentos en particular mediante la regulacioacuten del etiquetado y de la comercializacioacuten de productos
Ademaacutes es responsable de una amplia gama de aacutembitos de actuacioacuten poliacutetica como la contaminacioacuten del aire y el agua la gestioacuten de los residuos o la proteccioacuten de la biodiversidad
- Consejo de la Unioacuten Europea Empleo Poliacutetica social Sanidad y Consumidores (EPSCO)
Se propone mejorar las condiciones de vida y de trabajo garantizando un alto grado de proteccioacuten de la salud humana y de los consumidores en la UE
El Consejo adopta junto al Parlamento Europeo legislacioacuten relativa a la calidad y proteccioacuten de los oacuterganos y la sangre humanos los derechos de los pacientes en la atencioacuten sanitaria trans-fronteriza y la calidad y seguridad de los medicamentos y los productos sanitarios
- Comisioacuten Europea Direccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria (SANTE)
Conseguir una Europa maacutes sana y segura donde los consumidores pueden tener la tranquilidad de que sus intereses estaacuten protegidos
Sus objetivos son proteger y mejorar la salud puacuteblica garantizar que los alimentos en Europa sean seguros y saludables velar por la salud y bienestar de los animales y proteger la salud de cultivos y bosques
- Comiteacute Econoacutemico y Social Europeo Seccioacuten Especializada de Empleo Asuntos Sociales y Ciudadaniacutea (SOC)
La Seccioacuten SOC prepara los dictaacutemenes solicitados por la Comisioacuten el Parlamento Europeo o el Consejo (incluyendo Presidencias de la UE) asiacute como los dictaacutemenes de iniciativa con el anaacutelisis de poliacuteticas y propuestas concretas
- Comiteacute de las Regiones Comisioacuten de Recursos Naturales (NAT)
Coordina el trabajo en las aacutereas de Desarrollo Rural y de la PAC pesca la produccioacuten de alimentos poliacutetica mariacutetima salud puacuteblica proteccioacuten al consumidor forestal proteccioacuten civil y turismo
- Agencias de la UE
bull Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud Agricultura y Alimentacioacuten (CHAFEA)
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICALa Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten (Chafea) es la sucesora de la Agencia Ejecutiva de Salud y Consumidores (EAHC) creada por la Comisioacuten Europea en 2006 para ejecutar el Programa de Salud Puacuteblica el Programa de Consumidores (a partir de 2008) y la iniciativa de mejora de la formacioacuten para aumentar la seguridad alimentaria (a partir de 2008)
La Chafea desempentildea los cometidos encomendados por la Direccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria de la Comisioacuten Europea
bull Fundacioacuten Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound)
Fue creada en 1975 Es una agencia tripartita cuya funcioacuten es aportar conocimientos en el aacutembito de las poliacuteticas sociales y laborales
bull Agencia Europea de Medicamentos (EMA)
Comenzoacute a operar en 1995 Es responsable de la evaluacioacuten cientiacutefica la supervisioacuten y el control de la seguridad de los medicamentos desarrollados por empresas farmaceacuteuticas para su uso en la UE
bull Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de las Enfermedades (ECDC)
Se creoacute en 2005 Su misioacuten es identificar asesorar y comunicar las actuales y emergentes amenazas contra la salud puacuteblica en relacioacuten con las enfermedades infecciosas
bull Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (OSHA)
Se instituye en 1994 Su trabajo contribuye al Marco estrateacutegico de la Comisioacuten Europea en materia de salud y seguridad en el trabajo 2014-2020 y otras importantes estrategias y programas de la UE como Europa 2020
bull Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA)
Inicioacute sus actividades en 2002 Ofrece asesoramiento cientiacutefico y comunica los riesgos existentes y emergentes asociados a la cadena alimentaria
- Otros organismos
bull Empresa Comuacuten IMI 2 (Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores)
Su funcioacuten es impulsar el desarrollo de medicamentos facilitando la colaboracioacuten abierta en materia de investigacioacuten
INSTRUMENTOS FINANCIEROS1 Tercer Programa de Salud de la UE
Es el principal instrumento con que cuenta la Comisioacuten Europea para llevar adelante la Estrategia de Salud de la UE
Las subvenciones para proyectos constituyen un instrumento de financiacioacuten cuyo objetivo es apoyar y complementar las iniciativas de los Estados miembros en el aacutembito de la salud
El presupuesto total del Programa es de 4494 millones de euros El Programa de Salud financia actividades dentro de sus 23 prioridades temaacuteticas
Para alcanzar los objetivos de la manera maacutes eficaz posible y con plena cooperacioacuten de las partes interesadas cada antildeo se establece el tipo de financiacioacuten para cada actividad en un plan de trabajo en los que se establecen los criterios y prioridades de financiacioacuten Sobre esta base la Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten organiza cada antildeo una convocatoria de propuestas
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEl plan de trabajo anual para el 2020 es el uacuteltimo del Tercer Programa de Salud y seguiraacute centraacutendose en los cuatro objetivos siguientes
bull promover la salud prevenir las enfermedades y crear entornos que favorezcan los modos de vida saludables
bull proteger a los ciudadanos de la UE de las amenazas transfronterizas graves para la salud
bull contribuir a unos sistemas sanitarios innovadores eficientes y sostenibles
bull facilitar el acceso de los ciudadanos de la Unioacuten a una asistencia sanitaria mejor y maacutes segura
Para 2020 se ha asignado un total de 6536 millones de euros De estos 3715 millones se destinan a actividades de cofinanciacioacuten a traveacutes de subvenciones para proyectos realizados por partes interesadas del sector sanitario mundo acadeacutemico responsables poliacuteticos organizaciones internacionales o no gubernamentales a traveacutes de redes (como la red europea de referencia sobre enfer-medades raras) y a traveacutes de la cooperacioacuten conjunta entre las autoridades nacionales de los paiacuteses de la UE
Las medidas principales estaacuten relacionadas con la salud mental el aumento de la vacunacioacuten el apoyo a las reformas en el sector del personal sanitario la innovacioacuten farmaceacuteutica y el acceso a los medicamentos el control del tabaco la evaluacioacuten cliacutenica conjunta de las tecnologiacuteas sanitarias los productos sanitarios y las enfermedades raras
2 Fondo Europeo para Inversiones Estrateacutegicas (laquoFEIEraquo) en el aacutembito de la salud
El FEIE tiene por finalidad mediante la aportacioacuten al BEI de capacidad de absorcioacuten de riesgos apoyar en la Unioacuten las inversiones y un mayor acceso a la financiacioacuten para las entidades de hasta 3000 empleados
EL FEIE debe apoyar proyectos en los aacutembitos del capital humano la cultura y la salud por medio de soluciones sanitarias innovadoras y nuevos medicamentos eficaces
3 Programa Horizonte 2020 (2014-2020)
Una de las prioridades de Horizonte 2020 estaacute dedicada a los retos de la sociedad En este bloque se reflejan las prioridades poliacuteticas y los retos de la estrategia Europa 2020 con el fin de estimular la investigacioacuten e innovacioacuten que permitan alcanzar los objetivos poliacuteticos de la Unioacuten
La financiacioacuten se centraraacute en los siguientes objetivos especiacuteficos Salud cambio demograacutefico y bienestar
bull Comprender la salud el bienestar y la enfermedad
bull Prevenir la enfermedad
bull Tratamiento y gestioacuten de las enfermedades
bull Envejecimiento activo y autogestioacuten de la salud
bull Meacutetodos y datos
bull Prestaciones de atencioacuten sanitaria y asistencia integrada
La UE ha destinado casi 7500 millones de euros a mejorar la asistencia sanitaria europea a traveacutes de su programa de investigacioacuten
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARECURSOS WEB Y FUENTES DE INFORMACIOacuteN
bull Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo httpsoshaeuropaeuesfront-page
bull Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten httpeceuropaeueahc
bull Agencia Europea de Medicamentos httpwwwemaeuropaeuema
bull Asociacioacuten Europea de Salud Puacuteblica httpseuphaorg
bull Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria httpwwwefsaeuropaeu
bull Centro Europeo para la Prevencioacuten y Control de Enfermedades httpwwwecdceuropaeuenPageshomeaspx
bull Comisioacuten Europea Salud Puacuteblica httpeceuropaeuhealthindex_eshtm
bull Comunidad de Madrid Portal de Salud httpwwwmadridorgcsSatellitepagename=PortalSaludPagePTSA_home
bull Consejo de la Unioacuten Europea Empleo Poliacutetica Social Sanidad y Consumidores httpwwwconsiliumeuropaeuescouncil-euconfigurationsepsco
bull EudraPharm httpswwwemaeuropaeuen
bull Eurobaroacutemetros httpseceuropaeuhealtheurobarometers_es
bull European Chemical Agency httpechaeuropaeuesregulationsbiocidal-products-regulationlegislation
bull Eurostat httpeceuropaeueurostatenwebhealthstatistics-illustrated
bull Fundacioacuten Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y Trabajo httpwwweurofoundeuropaeu
bull Gobierno de Espantildea Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar Social httpwwwmscbsgobespnchomehtm
bull Gobierno de Espantildea Asistencia sanitaria transfronteriza en la UE httpwwwmsssigobespnchomehtm
bull Guiacutea de Financiacioacuten Comunitaria httpwwwguiafcesindexphptemassalud-publica-y-consumidores63-tercer-programa-de-accion-de-la-union-europea-en-el-ambito-de-la-sa-lud-2014-2020
bull Health-EU e-newsletter httpeceuropaeuhealthnewsletternewsletter_enhtm
bull Medisys httpmedisysnewsbriefeumedisyshomeeditioneshomehtml
bull Observatorio Europeo de Sistemas y Poliacuteticas de Asistencia Sanitaria httpwwweurowhointenabout-uspartnersobservatory
bull Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemicos httpwwwoecdorg
bull Organizacioacuten Mundial de la Salud httpswwwwhointes
bull Parlamento Europeo Comisioacuten de Medio Ambiente Salud Puacuteblica y Seguridad Alimentaria httpwwweuroparleuropaeucommitteesesenvihomehtml
bull Tu Europa Ayuda y asesoramiento para los ciudadanos de la UE- Salud httpeuropaeuyoureuropecitizenshealthindex_eshtm
bull Tarjeta sanitaria europea httpeceuropaeusocialmainjspcatId=559amplangId=es
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICABIBLIOGRAFIacuteA
bull COMISIOacuteN EUROPEA Salud puacuteblica Mejorar la salud de todos los ciudadanos de la Unioacuten Europea Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea]httpdxdoiorg10277565692
bull COMISIOacuteN EUROPEA Seguridad alimentaria De la granja a la mesa alimentos sanos y seguros para todos Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea]httpdxdoiorg10277578388
bull COMISIOacuteN EUROPEA Informe de la Comisioacuten sobre el funcionamiento de la Directiva 201124UE relativa a la aplicacioacuten de los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfron-teriza 2015 [en liacutenea] httpeceuropaeuhealthcross_border_caredocs2015_operation_report_dir201124eu_espdf
bull COMISIOacuteN EUROPEA Informe europeo sobre drogas 2015 Tendencias y novedades Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea] httpdxdoiorg102810871615
bull COMISIOacuteN EUROPEA Promover la salud mental en el puesto de trabajo Guiacutea para la aplicacioacuten de un enfoque integral Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2019 [en liacutenea] httpspublicationseuropaeuespublication-detail-publicationc1358474-20f0-11e8-ac73-01aa75ed71a1language-esformat-PDFsource-98262931
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being mental health in all policies Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_mh_allpolicies_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being towards community-based and socially inclusive mental health care [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_towardsmhcare_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being mental health and schools [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_mh_schools_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) EU compass for action on mental health and wellbeing annual activity reports of member states and stakeholders (2017) [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_msactivities_enpdf
bull DECISIOacuteN ndeg 10822013UE sobre las amenazas transfronterizas graves para la salud [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELEX32013D1082
bull DIacuteEZ RODRIacuteGUEZ JR El derecho a la asistencia sanitaria transfronteriza La cuestioacuten del reembolso sanitario a nivel nacional e internacional Valencia Tirant lo Blanch 2019
bull DIRECTIVA 201124UE relativa a la aplicacioacuten de los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfronteriza [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTqi-d=1464182934344ampuri=CELEX32011L0024
bull DIRECTIVA 201053UE sobre normas de calidad y seguridad de los oacuterganos humanos destinados al trasplante [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=ce-lex32010L0053
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull DIRECTIVA 200765CE sobre la coordinacioacuten de determinadas disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio de actividades de radio-
difusioacuten televisiva [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTqid=1464107078735ampuri=CELEX32007L0065
bull DIRECTIVA 200423CE sobre normas de calidad y de seguridad para la donacioacuten de ceacutelulas y tejidos humanos [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=ce-lex32004L0023
bull DIRECTIVA 200333CE relativa a la aproximacioacuten de las disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de publicidad y de patrocinio de los productos del tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELEX3A32003L0033
bull DIRECTIVA 200298CE sobre normas de calidad y de seguridad para la extraccioacuten verificacioacuten tratamiento almacenamiento y distribucioacuten de sangre humana y sus componentes [en liacutenea]httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=celex32002L0098
bull DIRECTIVA 200137CE relativa a la aproximacioacuten de las disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de fabricacioacuten presentacioacuten y venta de los productos del tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=URISERV3Ac11567
bull EUROPEAN COMMISSION Evaluation of the EU blood and tissues and cells legislation (2019) httpseceuropaeuhealthblood_tissues_organspolicyevaluation_es
bull EUROPEAN COMMISSION A new drive for primary care in Europe rethinking the assessment tools and methodologies report of the expert group on health systems performance assessmenthttpseceuropaeuhealthsiteshealthfilessystems_performance_assessmentdocs2018_primarycare_eg_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION Initiatives on Nutrition and Physical Activity 2018 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesnutrition_physical_activitydocs2018_initiatives_npa_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION Strengthening cooperation on health technology assessment [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilestechnology_assessmentdocs2018_factsheet_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION First Progress Report on the Implementation of the EU Alcohol Strategy [en liacutenea] httpeceuropaeuhealtharchiveph_determinantslife_stylealcoholdo-cumentsalcohol_progresspdf
bull EUROPEAN COMMISSION Building national programmes of Patient Blood Management (PBM) in the EU A Guide for Health Authorities Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg10281854568
bull EUROPEAN COMMISSION Health and food audits and analysis programme 2017 Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102875665126
bull EUROPEAN COMMISSION Joint report on health care and long-term care systems amp fiscal sustainability Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg10276513849
bull EUROPEAN COMMISSION Supporting Patient Blood Management (PBM) in the EU A Practical Implementation Guide for Hospitals Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102818533179
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull FERNAacuteNDEZ RODRIacuteGUEZ C LORA-TAMAYO VALLVEacute M Turismo salud puacuteblica y proteccioacuten civil EN Tratado de Derecho y Poliacuteticas de la Unioacuten Europea Tomo VII Otras poliacuteticas horizonta-
les y sectoriales Joseacute Mariacutea Beneyto Peacuterez (Director) Jeroacutenimo Maillo Gonzaacutelez-Oruacutes Beleacuten Becerril Atienza (Coordinadores) Cizur Menor (Navarra) Thomson Reuters Aranzadi Instituto de Estudios Europeos de la Universidad CEU San Pablo 2016 Pp 1129-1162
bull GIJOacuteN SAacuteNCHEZ Mordf T La proteccioacuten social de la salud en el marco del estado del bienestar una visioacuten nacional y europea Granada Comares 2019 460p
bull MARTIacuteN Y PEacuteREZ DE NANCLARES J ldquoOtras competencias comunitarias (II) educacioacuten cultura y salud puacuteblicardquo EN Derecho comunitario material Madrid McGraw-Hill 2000 pp 324-341
bull MORENO VIDA N La proteccioacuten social de la salud en el marco del estado del bienestar una visioacuten nacional y europea Granada Comares 2019
bull MIRANDA L La dimensioacuten colectiva de la tutela del entorno de trabajo en Europa perfiles comparativos entre Italia Francia y Eslovenia Albacete Bomarzo 2012
bull OANTA G A La poliacutetica de seguridad alimentaria en la Unioacuten Europea Valencia Tirant lo Blanch 2007
bull OECD Health at a Glance Europe 2018 State of Health in the EU Cycle Paris OECD Publishing 2019 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesstatedocs2018_healthat-glance_rep_enpdf
bull PARLAMENTO EUROPEO Health promotion amp primary prevention Exchange of good practices Brussels 29 November 2016 proceedings Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102861681566
bull PEacuteREZ GAacuteLVEZ JF BARRANCO VELA R (dirs) Derecho y Salud Puacuteblica en la Europea Granada Comares 2013
bull RALLO LOMBARTE A GARCIacuteA MAHAMUT R (eds) Hacia un nuevo derecho europeo de proteccioacuten de datos Valencia Tirant lo Blanch 2015
bull RECOMENDACIOacuteN (200354CE) relativa a la prevencioacuten del tabaquismo y a una serie de iniciativas destinadas a mejorar la lucha contra el tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELLAR3A220cd0f2-82d0-4734-8a7f-e0dff6c8fc5d
bull RECOMENDACIOacuteN (20091019UE) sobre la vacunacioacuten contra la gripe estacional [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTPDFuri=CELEX32009H1019ampfrom=EN
bull RODRIacuteGUEZ MEDINA C Salud puacuteblica y asistencia sanitaria en la Unioacuten Europea una Unioacuten maacutes cercana al ciudadano Granada Comares 2008
bull SOBRINO HEREDIA JM ldquoLa poliacutetica de la salud puacuteblica en la Unioacuten Europeardquo EN Anuario da Facultades da Universidades da Coruntildea 1998 Pp 547-581
bull TORRES GONZAacuteLEZ F Abuso y salud entre las personas mayores en Europa Granada Universidad 2011
J
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICADIRECTORIOS DE PUNTOS DE INFORMACIOacuteNbull Punto Focal Nacional en Espantildea Instituto de Salud Carlos III
Dra Mariacutea Joseacute GONZAacuteLEZ SUSODirector of International Research Programmes
Monforte de Lemos 5 ES-28029 Madrid Phone +34 91 822 21 99 Fax +34 91 387 78 30 Email mgsusoisciiies
bull Comisioacuten EuropeaDireccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria 4 Rue Breydel oacute 101 Rue Froissart (las dos entradas pertenecen al mismo edificio)1040 Bruselas ndash Beacutelgica
bull Representacioacuten en Espantildea de la Comisioacuten Europea Paseo de la Castellana 4628046 Madrid
bull Comunidad de Madrid Consejeriacutea de SanidadC Aduana 2928013 Madrid
bull Comunidad de Madrid Consejeriacutea de SanidadServicio Madrilentildeo de Salud (SERMAS) Registro y Punto de Informacioacuten y Atencioacuten al CiudadanoPza Carlos Triacuteas Bertraacuten 7 Edificio Sollube II 28020 Madrid
bull Comunidad de Madrid DG de Salud PuacuteblicaC Orsquo Donnell 5528009 Madrid
bull Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e IgualdadDireccioacuten General de Salud Puacuteblica Calidad e InnovacioacutenPordm del Prado 18-20E28071 Madrid
bull Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e IgualdadPunto de Contacto nacional de asistencia transfronteriza en la UEEmail oiacmsssies
K
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARESUMENLos gobiernos nacionales son los responsables de organizar la asistencia sanitaria y garantizar su prestacioacuten El papel de la UE consiste en complementar las poliacuteticas nacionales
bull ayudando a los gobiernos de la UE a alcanzar objetivos comunes
bull generando economiacuteas de escala al poner en comuacuten los recursos
bull ayudando a los paiacuteses de la UE a abordar retos compartidos como las pandemias las enfermedades croacutenicas o el impacto de una esperanza de vida maacutes larga en los sistemas de asistencia sanitaria
La poliacutetica sanitaria de la Unioacuten europea se centra en
- la prevencioacuten sobre todo a traveacutes del fomento de estilos de vida maacutes saludables
- la igualdad de oportunidades para todos por lo que respecta a la buena salud y la asistencia sanitaria de calidad
- la lucha contra las amenazas graves para la salud que afectan a maacutes de un paiacutes
- el envejecimiento con buena salud
- el apoyo a los sistemas de salud dinaacutemicos y las nuevas tecnologiacuteas
La actuacioacuten especiacutefica en el aacutembito de la salud puacuteblica de la UE consiste en
bull Elaborar leyes y normas europeas para los productos y servicios sanitarios (medicamentos dispositivos meacutedicos sanidad electroacutenica etc) y para los pacientes (por ejemplo servicios de seguridad y salud que afectan a varios paiacuteses de la UE)
bull Proporcionar herramientas a los paiacuteses de la UE para ayudarlos a cooperar y establecer las mejores praacutecticas (actividades de promocioacuten de la salud factores de riesgo gestioacuten de las enfermedades y sistemas sanitarios etc)
bull Financiar proyectos a traveacutes del Programa de salud de la UE
La UE respalda la accioacuten preventiva contra las enfermedades de diversas maneras
bull Promueve un etiquetado de los alimentos responsable para que los consumidores sepan lo que comen
bull Actuacutea contra el caacutencer de mama de cuello de uacutetero y colorrectal realizando programas europeos de cribado facilitando directrices sobre la garantiacutea de calidad de los tratamientos y poniendo en comuacuten los conocimientos y recursos disponibles
bull Fomenta medidas que promuevan una dieta sana y el ejercicio fiacutesico impulsando la cooperacioacuten entre los gobiernos las ONG y la industria para facilitar el cambio de estilo de vida de los consumidores
bull Combate el tabaquismo mediante su legislacioacuten sobre los productos del tabaco y las acciones de sensibilizacioacuten publicidad y patrocinio que lleva a cabo
L
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAaLa UE ayuda a dar respuesta a las enfermedades
La UE ayuda a los gobiernos nacionales a prepararse de forma maacutes eficaz frente a las amenazas graves para la salud que afectan a maacutes de un paiacutes y a coordinar su respuesta (por ejemplo mediante la compra conjunta de vacunas y demaacutes material sanitario)
El Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de las Enfermedades evaluacutea las amenazas emergentes para que la UE pueda reaccionar con rapidez recaba conocimientos sobre las amenazas actuales y emergentes y trabaja con sus homoacutelogos nacionales para desarrollar una red europea de vigilancia de las enfermedades
aProductos farmaceacuteuticos
Antes de que puedan ser introducidos en el mercado todos los medicamentos deben recibir una autorizacioacuten a nivel nacional o europeo La seguridad de un medicamento vendido en la UE se controla a lo largo de toda su vida comercial Si es peligroso se actuacutea con celeridad para suspender su venta o retirarle el permiso de comercializacioacuten
En este sistema intervienen la Comisioacuten Europea las autoridades nacionales y la Agencia Europea de Medicamentos (EMA) La EMA ayuda a los reguladores nacionales a coordinar la evaluacioacuten cientiacutefica de la calidad seguridad y eficacia de los medicamentos
Los derechos de los ciudadanos europeos a ser tratados en otro paiacutes de la UE se establecen en la normativa comunitaria sobre los derechos de los pacientes en la asistencia transfronteriza que ademaacutes
bull facilita la colaboracioacuten entre las autoridades sanitarias nacionales y el intercambio de informacioacuten sobre normas de calidad y seguridad en la asistencia sanitaria
bull garantiza el reconocimiento de las recetas en otros paiacuteses de la UE
bull allana el camino para el desarrollo de Redes Europeas de Referencia (centros especializados donde los expertos sanitarios de toda Europa pueden poner en comuacuten las mejores praacutecticas)
La tarjeta sanitaria europea facilita la obtencioacuten de asistencia sanitaria en los desplazamientos a otros paiacuteses
La UE coopera estrechamente con socios estrateacutegicos como la Organizacioacuten Mundial de la Salud para mejorar la asistencia sanitaria en todo el mundo a traveacutes de la investigacioacuten la ayuda al desarrollo una mayor facilidad de acceso a los medicamentos etc
GLOSARIOAgentes antimicrobianos
Sustancia que mata o inhibe el crecimiento de microbios como bacterias hongos paraacutesitos o virus Se dividen en antibioacuteticos anti fuacutengicos antiparasitarios antivirales y antiseacutepticos
Asociacioacuten Europea de Accioacuten contra el Caacutencer
Asociacioacuten creada por la Comisioacuten cuya finalidad es apoyar los esfuerzos de los Estados miembros en la lucha contra el caacutencer proporcionando un marco que permita obtener y compartir infor-macioacuten capacidad y conocimientos especializados en la prevencioacuten y el control del caacutencer
ASHT II
Sistema de alerta ante amenazas quiacutemicas Reuacutene centros toxicoloacutegicos de distintos paiacuteses de la UE con el fin de mejorar la respuesta ante posibles amenazas quiacutemicas transfronterizas para la salud
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICABiocida
Sustancia o mezcla destinada a ser utilizada con la intencioacuten de destruir contrarrestar o neutralizar cualquier organismo nocivo o de impedir su accioacuten o ejercer sobre eacutel un efecto de control de otro tipo por cualquier medio que no sea una mera accioacuten fiacutesica o mecaacutenica
Bioterrorismo
Empleo criminal de microorganismos patoacutegenos toxinas o sustancias dantildeinas contra la poblacioacuten con el objetivo de generar enfermedad muerte paacutenico y terror
Brote
Aparicioacuten repentina de una enfermedad debida a una infeccioacuten en un lugar especiacutefico y en un momento determinado
Coronavirus
Los coronavirus son virus que circulan entre los animales pero se sabe que algunos de ellos tambieacuten afectan a los seres humanos y que pueden transmitirse entre las personas Actualmente no hay vacunas ni tratamientos especiacuteficos para los coronavirus
COVID-19
El COVID-19 anteriormente denominado 2019-nCoV se identificoacute en China a finales de 2019 y es una nueva cepa de coronavirus que no se habiacutea detectado anteriormente en seres humanos
Enfermedades raras
Son las enfermedades que afectan a un nuacutemero limitado de personas con respecto a la poblacioacuten general En Europa dicho baremos estaacute en menos de una persona por cada 2000
Epidemia
Se cataloga como epidemia cuando una enfermedad se propaga activamente debido a que el brote se descontrola y se mantiene en el tiempo De esta forma aumenta el nuacutemero de casos en una aacuterea geograacutefica concreta
Euripid
Base de Datos que se emplea en la cooperacioacuten voluntaria entre los Estados miembros para aumentar la capacidad de fijacioacuten de precios para que los sistemas de salud puedan funcionar mejor en el aacuterea de gasto farmaceacuteutico y poliacuteticas farmaceacuteuticas en general
Grupo de trabajo sobre seguridad del paciente y calidad asistencial
Reuacutene a representantes de los 28 paiacuteses miembros de la UE los paiacuteses de la AELC organizaciones internacionales y organismos de la UE El Grupo ayuda a establecer las prioridades europeas en materia de seguridad del paciente y calidad asistencial
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAHumo de tabaco ambiental (HTA)
Es el humo que inhalan los fumadores pasivos Es una mezcla del humo exhalado por los fumadores y del humo que emana el cigarrillo diluido en el aire del ambiente que contiene agentes carci-noacutegenos asiacute como otros componentes toacutexicos
Pandemia
Propagacioacuten mundial de una nueva enfermedad Para que se declare el estado de pandemia se tienen que cumplir dos criterios que el brote epidmico afecte a maacutes de un continente y que los casos de cada paiacutes ya no sean importados sino provocados por trasmisioacuten comunitaria
Sistema de Alerta Precoz y Respuesta (SAPR)
Sistema informaacutetico confidencial que permite a los Estados miembros enviar alertas sobre incidentes que pueden tener efectos en la UE compartir informacioacuten y coordinar su respuesta El sistema se ha utilizado ya con anteriores brotes de SARS gripe A (H1N1) y otras enfermedades transmisibles
TEST DE AUTOEVALUACIOacuteN1 La poliacutetica de salud puacuteblica a escala comunitaria
a No se recogioacute hasta el Tratado de Maastricht
b Ya se mencionaba en los Tratados del EURATOM y CECA
c Es competencia exclusiva de los Estados miembros
d Ya se mencionaba en los Tratados del EURATOM y CECA y es competencia exclusiva de la Unioacuten Europea
2 iquestSeguacuten queacute artiacuteculo del Tratado de Funcionamiento de la Unioacuten Europea los asuntos comunes de seguridad en materia de salud puacuteblica en los aspectos definidos en el Tratado son materia de competencia compartida entre los Estados miembros y la Unioacuten Europea
a artiacuteculo 4 apartado k
b artiacuteculo 38
c artiacuteculo 168
d artiacuteculo 57
M
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA3 iquestEn queacute regioacuten de China se identificoacute a finales de 2019 una nueva cepa de coronavirus que evolucionoacute a pandemia a lo largo del 2020
a Shichuan
b Guizhou
c Wuhan
d Hunan
4 iquestQueacute tema aborda el Eurobaroacutemetro Especial 488 de abril de 2019
a Actitudes de los europeos hacia el tabaquismo
b Actitudes de los europeos hacia el uso de antibioticos
c Actitudes de los europeos hacia la conservacioacuten de los medicamentos
d Actitudes de los europeos hacia la vacunacioacuten
5 iquestQueacute agencia de la UE se ocupa de la evaluacioacuten cientiacutefica la supervisioacuten y el control de la seguridad de los medicamentos
a Agencia Meacutedica Nacional (AMN)
b Agencia Internacional de Supervisioacuten (AIS)
c Agencia Nacional de Medicamentos (ANM)
d Agencia Europea de Medicamentos (EMA)
6 iquestCoacutemo se denomina al coronavirus que se identificoacute en China a finales de 2019
a CORNID-19
b BITCOIN-19
c CODID-19
d COVID-19
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA7 iquestQueacute artiacuteculo de la Carta de los Derechos Fundamentales sentildeala que ldquotoda persona tiene derecho a la prevencioacuten sanitaria y a beneficiarse de la atencioacuten sanitaria en las condiciones esta-blecidas por las legislaciones y praacutecticas nacionales rdquo
a artiacuteculo 40b
b artiacuteculo 13
c artiacuteculo 35
d artiacuteculo 2
8 ASHT II es
a El nombre del Tercer Programa de Salud
b Una enfermedad rara
c Un sistema de alerta ante amenazas quiacutemicas
d Un organismo europeo en materia de seguridad alimentaria
9 La tarjeta sanitaria europea es vaacutelida por
a Un antildeo
b Dos antildeos
c Es vaacutelida durante dos antildeos indicaacutendose la fecha de caducidad en la misma
d Seis meses
10 La estrategia que forma parte del Pacto Verde Europeo y cuyo objetivo es promover un consumo de alimentos sostenible se llama
a De la granja a la mesa
b Come bien y viviraacutes mejor
c Buenos alimentos buena salud
diexclAprendamos a comer bien
38
POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICASOLUCIONARIO DEL TEST DE AUTOEVALUACIOacuteN
Preguntas Respuestas
1 A
2 A
3 C
4 D
5 D
6 D
7 C
8 C
9 C
10 C
12
POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Corregir los desequilibrios en materia de salud entre los paiacuteses y regiones de la Unioacuten Europea
Es necesario ofrecer a los pacientes normas claras e informacioacuten fiable sobre el acceso a la asistencia sanitaria dispensada en otro paiacutes de la UE y su reembolso y proteger el derecho de los pacientes a ser tratados fuera de su paiacutes de residencia
Sobresale la Directiva 201124UE sobre los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfronteriza que aclara las normas sobre el acceso a la asistencia sanitaria en otro paiacutes de la UE incluido el reembolso
bull Aumentar la sensibilizacioacuten sobre las cuestiones de salud en el mundo
- La UE asesora a los paiacuteses candidatos sobre la poliacutetica sanitaria europea y evaluacutea sus avances en la incorporacioacuten de la normativa de la UE a su propia legislacioacuten
- Tiene acuerdos bilaterales de asociacioacuten y cooperacioacuten con muchos paiacuteses de todo el mundo que no son miembros de la UE Estos acuerdos establecen el marco general para la cooperacioacuten en materia de salud puacuteblica entre los distintos paiacuteses de la UE y los paiacuteses no miembros
- Cuando la cooperacioacuten requerida es maacutes teacutecnica la Comisioacuten Europea (Direccioacuten General de Salud y Consumidores) puede celebrar acuerdos sectoriales con los ministerios nacionales
- La cooperacioacuten con las organizaciones internacionales permite desarrollar aplicar y promover los programas de salud puacuteblica de la UE y poner en comuacuten soluciones experiencias y respuestas a escala mundial Esta cooperacioacuten se articula principalmente a traveacutes de la OMS y en particular su Oficina Regional Europea y a traveacutes de las Naciones Unidas y el resto de sus organismos especializados
bull Promover principios normas y legislacioacuten de salud puacuteblica de alta calidad
Para formular estrategias y poliacuteticas destinadas a mejorar la salud de los europeos y para realizar un seguimiento de su aplicacioacuten son necesarios indicadores de salud basados en datos fiables y comparables
La Comisioacuten Europea publica varias series de indicadores y datos sobre la salud
bull Indicadores esenciales europeos de salud (ECHI)
bull El indicador de esperanza de vida con buena salud o esperanza de vida sin discapacidad
bull Otros indicadores de salud sobre salud regional salud urbana calidad de la asistencia sanitaria desarrollo sostenible medio ambiente y salud salud juvenil proteccioacuten social y droga
El Tratado de la UE obliga a todas las poliacuteticas europeas a adoptar el enfoque de la iniciativa ldquoSalud en todas las poliacuteticasrdquo (HIAP) Pero para lograr el mayor grado de eficacia posible es necesario aplicar este enfoque tambieacuten a las poliacuteticas nacionales regionales y locales
Otros aacutembitos especiacuteficos de accioacuten de la UE en el aacutembito de la salud son
1- COMBATIR LAS ENFERMEDADES
bull Resistencia a los antimicrobianos
Los medicamentos antimicrobianos como los antibioacuteticos son esenciales en el tratamiento de muchas enfermedades microbianas humanas y animales La aparicioacuten y propagacioacuten de microbios resistentes a medicamentos baratos y eficaces de eleccioacuten o laquode primera liacutenearaquo que los hacen ineficaces para tratar la infeccioacuten pone en grave peligro los tratamientos
Las acciones clave para luchar contra la resistencia son uso apropiado de los antibioacuteticos prevencioacuten de las infecciones microbianas y de su propagacioacuten disentildeo de nuevos antibioacuteticos eficaces
13
POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAo de tratamientos alternativos aunar esfuerzos con socios internacionales para reducir los riesgos de propagacioacuten de la resistencia relacionados con el comercio y los viajes internacionales y por el medio ambiente
En este sentido el Tercer Programa de Salud financia anualmente un ldquoPremio Europeo de la Saludldquo para ONG que se distinguen por sus esfuerzos y logros encaminados a la reduccioacuten de la amenaza para la salud humana que supone la resistencia a los antimicrobianos (AMR)
bull Enfermedades transmisibles
En las uacuteltimas deacutecadas los paiacuteses de la UE han logrado mantener a raya numerosas enfermedades transmisibles gracias al tratamiento y la prevencioacuten El nuacutemero de casos de enfermedades infecciosas se ha reducido o se ha mantenido estable
Sin embargo los microorganismos se adaptan por lo que se ha de temer la aparicioacuten de nuevas infecciones como ya ocurrioacute con el VIHSIDA en los antildeos ochenta las variantes de la enfer-medad de Creutzfeldt-Jakob en los noventa el SARS en 2003 y la gripe pandeacutemica
En respuesta a la amenaza de las enfermedades transmisibles la poliacutetica de la UE se ha centrado en la vigilancia la deteccioacuten raacutepida y la respuesta raacutepida
bull Vacunacioacuten
La vacunacioacuten es sin lugar a dudas una de las medidas de salud puacuteblica maacutes eficaces que existen Su uso generalizado ha permitido erradicar de Europa la viruela y la poliomielitis Para ayudar a los paiacuteses miembros a mantener o aumentar los iacutendices de vacunacioacuten contra enfermedades que pueden evitarse por este medio la Comisioacuten
- ha ayudado a introducir las vacunas contra el caacutencer de cuello de uacutetero
- promueve la vacunacioacuten contra la gripe estacional de grupos de riesgo a traveacutes de una Recomendacioacuten
- anima a los paiacuteses miembros a garantizar que se administren las principales vacunas infantiles a un maacuteximo de nintildeos
- ha ayudado a los paiacuteses miembros a elaborar una estrategia de vacunacioacuten contra la pandemia de gripe H1N1 (la ldquogripe Ardquo)
El 26 de abril de 2018 la Comisioacuten hace puacuteblicas sus recomendaciones sobre la manera en que la Unioacuten puede intensificar la cooperacioacuten en la lucha contra las enfermedades evitables me-diante vacunacioacuten a raiacutez del llamamiento del presidente Juncker en su discurso sobre el estado de la Unioacuten de 2017 a que se adopten medidas destinadas a aumentar el iacutendice de vacunacioacuten y garantizar que todos en la Unioacuten tengan acceso a las vacunas COM(2018) 2452
En abril de 2019 la Comisioacuten publicoacute el Eurobaroacutemetro Especial 488 ldquoActitudes de los europeos hacia la vacunacioacutenrdquo
Asiacute mismo la Comisioacuten Europea organiza en cooperacioacuten con la Organizacioacuten Mundial de la Salud la Cumbre de vacunacioacuten mundial el 12 de septiembre de 2019 en Bruselas
El Premio de Salud de la UE 2020 para ayudar a promover la vacunacioacuten y estilos de vida saludables honra a las ciudades y escuelas que tienen un impacto positivo en sus comunidades al promover un estilo de vida saludable entre los nintildeos las ONG escuelas y jardines de infancia que promueven la vacunacioacuten en menores
Ademaacutes de celebrar sus logros y su compromiso el Premio crea conciencia sobre el papel vital que desempentildean en el fortalecimiento de la democracia participativa y la ciudadaniacutea activa en la salud puacuteblica
bull Enfermedades croacutenicas y de alta prevalencia
Para combatir la carga que suponen las enfermedades croacutenicas en Europa la UE promueve un enfoque global que integra las medidas siguientes
I Abordar eficazmente los grandes factores de riesgo
14
POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA- Tabaquismo
La Comisioacuten estaacute adoptando una legislacioacuten en aacutembitos como la prevencioacuten las ayudas para dejar de fumar y los entornos libres de humo
- Consumo excesivo de alcohol
Los dantildeos relacionados con el alcohol constituyen una cuestioacuten de salud puacuteblica sumamente preocupante en la UE donde son responsables de maacutes del 7 de los problemas de salud y de las muertes prematuras La estrategia de la UE en materia de alcohol se ha concebido para ayudar a los gobiernos nacionales y a otras partes interesadas a coordinar sus medidas para reducir los dantildeos derivados del consumo de alcohol en la UE
Destacan
bull Primer informe sobre los avances realizados en la aplicacioacuten de la estrategia de la UE en materia de alcohol
bull Accioacuten comuacuten para reducir los dantildeos relacionados con el alcoholrdquo (2014-2016)
bull Conclusiones del Consejo sobre aspectos transfronterizos de la poliacutetica relativa al alcohol Lucha contra el consumo nocivo de alcohol
- Mala alimentacioacuten y falta de actividad fiacutesica
Hoy en diacutea en Europa seis de los siete principales factores de riesgo de muerte prematura estaacuten relacionados con nuestra forma de comer beber y movernos
El aumento del sobrepeso y la obesidad en toda Europa es especialmente preocupante La Comisioacuten Europea aboga por un enfoque integrado con la implicacioacuten de las partes inte-resadas a nivel europeo nacional regional y local
En 2014 el Grupo de Alto Nivel sobre Alimentacioacuten y Actividad Fiacutesica adoptoacute un Plan contra la obesidad infantil para detener el aumento de la obesidad infantil antes de 2020
En junio de 2014 se adoptaron las Conclusiones del Consejo sobre alimentacioacuten y actividad fiacutesica y en junio de 2017 las Conclusiones del Consejo para contribuir a detener el au-mento del sobrepeso y la obesidad infantiles
En febrero de 2020 la Comisioacuten Europea publicoacute la hoja de ruta de la estrategia ldquoDe la granja a la mesardquo que forma parte del Pacto Verde Europeo Con ella se trata promover un consumo de alimentos sostenible y facilitar la transicioacuten a dietas saludables reduciendo el desperdicio de alimentos y manteniendo o mejorando los altos estaacutendares de seguridad alimentaria como prioridad
Incluiraacute medidas para reducir significativamente el uso y riesgos de los plaguicidas quiacutemicos asiacute como el uso de fertilizantes y antibioacuteticos en el caso de los animales
II Abordar la salud mental y el bienestar
La Accioacuten Comuacuten sobre Salud Mental y Bienestar (2013-2016) con el apoyo financiero del Programa de Salud de la UE se centra en cinco aacutereas
1 la salud mental en el entorno laboral
2 la salud mental en los centros escolares
3 la prevencioacuten de la depresioacuten y el suicidio
4 el desarrollo de cuidados de salud mental socialmente integradores y de implantacioacuten local para las personas con trastornos mentales graves
5 la integracioacuten de la salud mental en todas las poliacuteticas
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAIII Promover el envejecimiento activo y saludable
Otro de los objetivos es mejorar la salud y la calidad de vida de las personas mayores y la eficiencia de los sistemas de asistencia sanitaria El objetivo general es aumentar en dos antildeos la esperanza de vida con buena salud para 2020
En 2011 se puso en marcha la Cooperacioacuten de Innovacioacuten Europea sobre el Envejecimiento Activo y Saludable que reuacutene a investigadores autoridades sanitarias y profesionales de la salud para estudiar nuevas foacutermulas de asistencia sanitaria
IV Accioacuten contra el caacutencer
Por lo que respecta al caacutencer la UE ha impulsado la cooperacioacuten a traveacutes de la Asociacioacuten Europea de Accioacuten contra el Caacutencer (AEAC) con una inversioacuten de 1400 millones de euros en los uacuteltimos siete antildeos y con la publicacioacuten del Coacutedigo Europeo contra el Caacutencer que reuacutene una lista de recomendaciones para asesorar a los ciudadanos sobre coacutemo prevenir la enfermedad
Plan Europeo contra el Caacutencer Luchemos por maacutes Fue presentado el 4 de febrero de 2020 dentro del marco del Diacutea Mundial del Caacutencer con la finalidad de ldquoayudar a los paiacuteses a mejorar el control y el cuidado de la enfermedadrdquo y con dos objetivos Reducir el sufrimiento de los pacientes y que Europa se convierta en protagonista de la lucha contra el caacutencer
Los cuatro pilares de este plan seraacuten
bull La prevencioacuten
bull El diagnoacutestico precoz
bull El tratamiento
bull El seguimiento asistencial
Con este nuevo plan lo que se pretende es priorizar la lucha contra el caacutencer teniendo en cuenta a todas las partes implicadas desde la industria los pacientes y los profesionales de la salud hasta poliacuteticos ONG asociaciones supervivientes de la enfermedad familiares cientiacuteficos etc
V Prevenir el SIDA y apoyar a las personas que lo padecen
La accioacuten de la UE en la lucha contra el VIHSIDA tambieacuten contribuye a aliviar la carga que suponen las enfermedades croacutenicas La Comunicacioacuten de la Comisioacuten ldquoLucha contra el VIHSIDA en la UE y los paiacuteses vecinosrdquo ofrece un instrumento a escala europea para complementar las poliacuteticas de los Estados miembros en este campo La Comunicacioacuten se complementa con un plan de accioacuten operativo ampliado hasta 2016
VI Hacer frente a las enfermedades raras
La UE apoya la investigacioacuten sobre enfermedades raras para ayudar a mejorar su diagnoacutestico ofrece incentivos a las empresas farmaceacuteuticas para fomentar la investigacioacuten y comer-cializacioacuten de nuevos medicamentos y apoya la difusioacuten de informacioacuten a traveacutes de la base de datos Orphanet y la organizacioacuten de pacientes Eurordis (Organizacioacuten Europea de Enfermedades Raras)
Las acciones de la UE con relacioacuten a las enfermedades raras son Comunicacioacuten ldquoLas enfermedades raras un reto para Europardquo la Recomendacioacuten relativa a una accioacuten en el aacutembito de las enfermedades raras y el Informe relativo a la ejecucioacuten de la Comunicacioacuten de la Comisioacuten y la Recomendacioacuten del Consejo sobre las enfermedades raras
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA2 ACCESO A LA ASISTENCIA SANITARIA EN TODOS LOS PAIacuteSES DE LA UE TRATAMIENTOS EN EL EXTRANJERO
La UE ayuda cuando es maacutes faacutecil o necesario desplazarse al extranjero para recibir tratamiento (por ejemplo cuando el hospital maacutes cercano estaacute justo al otro lado de la frontera o cuando el tratamiento meacutedico especializado solo se dispensa en el extranjero)
Los derechos de los ciudadanos europeos a ser tratados en otro paiacutes de la UE se establecen en la normativa comunitaria sobre los derechos de los pacientes en la asistencia transfronteriza que ademaacutes
bull facilita la colaboracioacuten entre las autoridades sanitarias nacionales y el intercambio de informacioacuten sobre normas de calidad y seguridad en la asistencia sanitaria
bull garantiza el reconocimiento de las recetas en otros paiacuteses de la UE
bull allana el camino para el desarrollo de Redes Europeas de Referencia (centros especializados donde los expertos sanitarios de toda Europa pueden poner en comuacuten las mejores praacutecticas)
La Tarjeta Sanitaria Europea facilita el ejercicio del derecho a recibir asistencia sanitaria en otros paiacuteses de la UE e Islandia Liechtenstein Noruega y Suiza Dicha tarjeta le permite acceder durante su estancia temporal en cualquiera de los paiacuteses socios a la asistencia sanitaria puacuteblica necesaria
3 MEJORAR LA CALIDAD LA SEGURIDAD Y LA EFICACIA DE LOS MEDICAMENTOS DE USO HUMANO Y ANIMAL
Todos los medicamentos para uso humano y veterinario derivados de la biotecnologiacutea y otros procesos de alta tecnologiacutea deberaacuten ser aprobados mediante el procedimiento centralizado Lo mismo se aplica a todos los medicamentos de uso humano destinados al tratamiento del VIHSIDA caacutencer diabetes o enfermedades neurodegenerativas y para todos los medicamentos hueacuter-fanos destinados al tratamiento de enfermedades raras
De forma similar tienen que someterse al procedimiento centralizado todos los medicamentos veterinarios destinados a su uso como potenciadores del rendimiento con objeto de fomentar el crecimiento o aumentar la produccioacuten de los animales tratados
Para que los medicamentos puedan venderse deben haber sido autorizados por un estado miembro o estar disponibles para la venta en toda la UE De lo segundo se ocupan la Agencia Eu-ropea de Medicamentos (EMA) en Londres y la Comisioacuten Europea
La seguridad de los medicamentos es controlada constantemente por la Agencia a traveacutes de una red de farmacovigilancia La EMA adopta las medidas oportunas cuando los informes sobre efectos adversos del medicamento indican cambios en el equilibrio beneficioriesgo de un medicamento Con respecto a los medicamentos veterinarios la Agencia tiene la responsabilidad de establecer liacutemites maacuteximos para los residuos de medicamentos en los alimentos de origen animal
4 LUCHA CONTRA LOS BIOCIDAS
El Reglamento sobre productos biocidas (RPB Reglamento (UE) nordm 5282012) tiene por objeto armonizar el mercado en el aacutembito de la Unioacuten Europea simplificar la aprobacioacuten de sustancias activas y la autorizacioacuten de biocidas e introducir plazos para que los Estados miembros lleven a cabo sus evaluaciones se formen una opinioacuten y tomen las decisiones correspondientes Tambieacuten fomenta la reduccioacuten del nuacutemero de ensayos con animales haciendo obligatoria la puesta en comuacuten de datos y promoviendo el uso de meacutetodos de ensayo alternativos
5 COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
La UE coopera estrechamente con socios estrateacutegicos como la Organizacioacuten Mundial de la Salud para mejorar la asistencia sanitaria en todo el mundo a traveacutes de la investigacioacuten la ayuda al desarrollo una mayor facilidad de acceso a los medicamentos etc
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICALas soluciones digitales aplicadas a la salud y la asistencia sanitaria pueden aumentar el bienestar de millones de ciudadanos y cambiar radicalmente el modo en que se prestan servicios sanitarios y asistenciales a los pacientes si se disentildean con propoacutesitos definidos y se implantan de una manera rentable
El documento Transformacioacuten digital de la sanidad y los servicios asistenciales en el Mercado Uacutenico Digital la capacitacioacuten de los ciudadanos y la creacioacuten de una sociedad maacutes saludable (COM(2018) 233 final) afirma que las tecnologiacuteas digitales deberiacutean considerarse parte integrante de los servicios sanitarios y asistenciales y estar orientadas hacia objetivos maacutes amplios de los sistemas de salud
PANDEMIA GLOBAL COVID-19El COVID-19 anteriormente denominado 2019-nCoV se identificoacute en Wuhan (China) a finales de 2019 y es una nueva cepa de coronavirus que no se habiacutea detectado anteriormente en seres humanos
Los coronavirus son virus que circulan entre los animales pero se sabe que algunos de ellos tambieacuten afectan a los seres humanos y que pueden transmitirse entre las personas
Parece que se transmite principalmente a traveacutes de gotiacuteculas respiratorias al estornudar toser o exhalar Se estima que el periacuteodo de incubacioacuten del COVID-19 es de cinco o seis diacuteas pero puede llegar a catorce diacuteas
El virus puede provocar siacutentomas leves similares a los de la gripe En los casos maacutes graves neumoniacutea siacutendrome de dificultad respiratoria aguda sepsis y choque seacuteptico que pueden provocar la muerte del paciente En la actualidad no existe ninguna vacuna para los coronavirus incluido el COVID-19 Por ello es muy importante prevenir la infeccioacuten o contener la propagacioacuten despueacutes de una infeccioacuten
El 11 de marzo de 2020 la Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS) declaroacute pandemia al brote de enfermedad por coronavirus (COVID-19)
Cronologiacutea de la enfermedad
bull 31 de diciembre de 2019 Primera alerta La OMS recibe una alerta de las autoridades chinas por la aparicioacuten en la ciudad de Wuhan de una serie de casos de neumoniacutea de origen desconocido Se encuentra una vinculacioacuten comuacuten de los contagios con un mercado de pescado y marisco de la ciudad
bull 7 de enero de 2020 Nueva amenaza para la salud Los primeros anaacutelisis de secuencia del virus realizados por equipos chinos permiten a la OMS identificar un nuevo coronavirus
bull 11 de enero de 2020 Primera muerte por el nuevo coronavirus
bull 13 de enero de 2020 Primer caso fuera de China La OMS informa de que se ha registrado en Tailandia el primer caso fuera de China
bull 23 de enero de 2020 Wuhan aislada Se cancelan las salidas de trenes y aviones desde Wuhan y las autopistas son bloqueadas
bull 31 de enero de 2020 Primer caso en Espantildea
bull 11 de marzo de 2020 La OMS declara pandemia el brote de enfermedad por coronavirus (COVID-19)
bull 14 de marzo de 2020 El gobierno espantildeol declara el Estado de Alarma mediante Real Decreto 4632020
Medidas adoptadas en Espantildea
Desde que se tuvo conocimiento de la existencia del brote el Centro de Coordinacioacuten de Alertas y Emergencias Sanitarias del Ministerio de Sanidad (CCAES) mantuvo reuniones diarias y con-tactos permanentes con los organismos internacionales (OMS Centro de Control de Enfermedades Europeo y Comisioacuten Europea) para evaluar los riesgos de la situacioacuten y coordinar las medidas de respuesta a nivel internacional ante la evolucioacuten de la epidemia
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEl Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar mantiene una coordinacioacuten permanente con las Comunidades Autoacutenomas para estar preparados a nivel nacional De hecho han actuado raacutepida y eficazmente en el aislamiento (ldquocuarentenardquo) de los pacientes con diagnoacutestico microbioloacutegico confirmado de infeccioacuten por SARS-CoV-2 asiacute como de sus contactos en los distintos casos que se han ido notificando en nuestro paiacutes
El Gobierno reunido en Consejo de Ministros extraordinario presidido por el presidente Pedro Saacutenchez aproboacute declarar el estado de alarma en todo el territorio nacional por un periodo de quince diacuteas para afrontar la situacioacuten de emergencia sanitaria provocada por el coronavirus COVID-19 en Espantildea Estaacute accioacuten se llevoacute a cabo mediante el Real Decreto 4632020 de 14 de marzo de 2020
Esta situacioacuten de caraacutecter urgente y extraordinario permite al Ejecutivo entre otras medidas tomar las decisiones que sean necesarias para garantizar el abastecimiento de alimentos o medicamen-tos intervenir faacutebricas o centros de trabajo asiacute como limitar movimientos de ciudadanos y vehiacuteculos
El lunes 16 de marzo el Ministerio del Interior decretoacute el restablecimiento de los controles de las fronteras terrestres en el marco las acciones de contencioacuten del COVID-19 Esta medida se prolongaraacute mientras dure el estado de alarma El objetivo al igual que el resto de resoluciones adoptadas al amparo del Real Decreto de estado de Alarma es proteger la salud y seguridad de los ciudadanos y contener el cocoronavirus
MEDIDAS ADOPTADAS POR LA COMISIOacuteN EUROPEA
Desde que se alertoacute del avance del COVID-19 en el continente la Unioacuten Europea trabaja para combatirlo Para ello se han tomado y se siguen tomando medidas que garanticen de la mejor manera una solucioacuten
Investigacioacuten
La investigacioacuten y los avances cientiacuteficos son aacutembitos donde todo el mundo pone sus esperanzas estos diacuteas tan difiacuteciles La UE es protagonista en esta carrera para encontrar una vacuna o trata-mientos efectivos contra el coronavirus Por eso estaacute financiando con maacutes de 140 millones de euros a proyectos y a cientiacuteficos europeos que trabajan contra reloj para el desarrollo de una vacuna de pruebas de diagnoacutestico raacutepido y de nuevos tratamientos que salvaraacuten vidas
Entre ellos se han destinado 80 millones de euros a CureVac una biofarmaceacuteutica alemana que estaacute desarrollando una vacuna contra el coronavirus De esta forma se podraacuten producir millones de dosis a bajo coste Los expertos estiman que podraacute probarse en junio
Como parte del programa Horizonte 2020 la Comisioacuten ha seleccionado en marzo 18 proyectos con 485 millones de euros de financiacioacuten para el desarrollo de vacunas nuevos tratamientos pruebas de diagnoacutestico pruebas meacutedicas y sistemas de prevencioacuten Uno de estos proyectos estaacute liderado en Espantildea por el Instituto Catalaacuten de Nanociencia y Nanotecnologiacutea
Conscientes de la necesidad de avances cientiacuteficos raacutepidos la Comisioacuten lanzoacute el 20 de abril una Plataforma Europea de Datos sobre la COVID-19 para que los datos de investigacioacuten disponibles puedan recopilarse y compartirse de forma raacutepida La nueva plataforma ofreceraacute un entorno europeo y mundial abierto y fiable en el que los investigadores podraacuten compartir conjuntos de datos tales como secuencias de ADN estructuras de proteiacutenas datos de investigacioacuten precliacutenica y ensayos cliacutenicos asiacute como datos epidemioloacutegicos
Mediante la Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores (IMI) puesta en marcha en marzo la UE invierte 117 millones de euros en el desarrollo de una parte esencial de los sistemas de salud la innovacioacuten La Comisioacuten ha seleccionado ocho proyectos de investigacioacuten a gran escala para desarrollar tratamientos y diagnoacutesticos para el coronavirus
Material sanitario
La emergencia sanitaria en la mayoriacutea de los paiacuteses de la UE es enorme y desafortunadamente tenemos que hacer frente a escasez de equipo sanitario de mascarillas y ventiladores guantes y kits de diagnoacutestico Desde el primer momento la UE ha actuado para ayudar a los paiacuteses afrontar este problema
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAReserva de material a nivel europeo
La Comisioacuten estaacute creando una reserva que cuente con material sanitario como respiradores y maacutescaras de proteccioacuten
La reserva seraacute financiada en un 90 por la Unioacuten Europea con 50 millones de euros en principio Seraacute la Comisioacuten quien gestione la distribucioacuten de este material pero ya ha dejado claro que seraacuten los paiacuteses maacutes necesitados quieacutenes maacutes se beneficien de ella
Licitaciones conjuntas para tener maacutes fuerza a la hora de comprar en el mercado
Con las licitaciones que la Comisioacuten Europea organiza se estaacuten adquiriendo entre los paiacuteses de la UE guantes gafas mascarillas quiruacutergicas monos de proteccioacuten ventiladores y kits de diagnoacutestico De esta manera se garantiza que los hospitales los profesionales las residencias y las personas que lo necesiten tengan el equipo necesario
Ademaacutes la Comisioacuten ha suspendido temporalmente los derechos de aduana y el IVA sobre la importacioacuten de productos sanitarios y de equipos de proteccioacuten de terceros paiacuteses De este modo seraacute maacutes barato importar estos equipos que se necesitan urgentemente
Maacutes produccioacuten europea de material y que lo que se produzca se quede aquiacute
Se ponen en marcha medidas para que en Europa se produzca maacutes equipamiento meacutedico y que todo lo que se produzca se quede en casa iquestCoacutemo Con normas armonizadas para que las empresas puedan producir maacutes faacutecilmente equipos de proteccioacuten importantes como mascarillas y guantes de un solo uso De esta forma se aceleraraacute la produccioacuten de estos equipamientos tan necesarios en muchos paiacuteses de la Unioacuten
Ademaacutes la Comisioacuten garantiza que el material que hay en Europa se quede en Europa Por ello todas las exportaciones de material uacutetil que quieran hacerse fuera del mercado uacutenico deben ser autorizadas previamente
Ejemplos de solidaridad
Acciones solidarias entre los paiacuteses de la UE Son ayudas a aquellos paiacuteses que maacutes lo necesitan aviones que transportan enfermos desde el norte de Italia hasta el este de Alemania trenes que cruzan fronteras para poder ofrecer tratamiento gratuito en cuidados intensivos o los 10000 trajes protectores que las autoridades checas han ofrecido a Espantildea
Economiacutea Un apoyo para la economiacutea
En todos los paiacuteses de la UE las normas de confinamiento afectan a las economiacuteas Son muchos los trabajadores que han perdido su empleo y muchas las empresas y los autoacutenomos que no tienen ninguacuten ingreso La actuacioacuten de la UE tiene como objetivo hacer frente a las consecuencias sociales maacutes urgentes que sufren nuestros ciudadanos y asegurar que la recuperacioacuten econoacutemica sea lo maacutes raacutepida posible
Dinero de presupuestos europeo
La economiacutea es una de las grandes afectadas de la crisis del COVID-19 Con la Iniciativa de Inversioacuten en Respuesta al Coronavirus la Comisioacuten contribuye con 37 000 millones de su presupuesto para ayudar a los paiacuteses maacutes afectados y los sectores maacutes expuestos como la atencioacuten meacutedica las PYMEs y los mercados laborales
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAAyudas adicionales a trabajadores
Una de las principales inquietudes de la sociedad durante esta crisis es el desempleo iquestQueacute hacer para que los trabajadores no sufran en gran medida
La Comisioacuten Europea ha desarrollado ldquoSurerdquo un programa dotado con 100000 millones de euros para ayudar a proteger el empleo y a los trabajadores La Comisioacuten daraacute preacutestamos en condiciones muy favorables a los paiacuteses de la Unioacuten Estos preacutestamos se destinaraacuten a programas nacionales de reduccioacuten del tiempo de trabajo Son programas que permiten a las empresas con dificultades econoacutemicas reducir temporalmente las jornadas laborales de sus empleados que reciben apoyo de fondos puacuteblicos por las horas no trabajadas
Flexibilidad de normas de la UE
En primer lugar se ha flexibilizado el famoso pacto de estabilidad y crecimiento por el que los paiacuteses de la Unioacuten tienen que contener su gasto puacuteblico En estas circunstancias la UE permite a los paiacuteses de la Unioacuten gastar maacutes en elementos esenciales como la sanidad la ayudas a trabajadores y a las empresas
En segundo lugar se han flexibilizado las normas de ayudas de estado De esta forma hasta diciembre de 2020 los paiacuteses podraacuten tomar todas las medidas necesarias para apoyar sus economiacuteas La gran mayoriacutea de los paiacuteses de la UE incluso Espantildea han aprovechado de esta flexibilidad
Y en tercer lugar el 24 de marzo la Comisioacuten Europea aproboacute ayudas de aproximadamente 20000 millones EUR en sistemas de garantiacutea que Espantildea va a destinar a empresas y trabajadores autoacute-nomos afectados El 2 de abril la Comisioacuten aproboacute otro reacutegimen espantildeol que permite a las autoridades conceder ayudas adicionales a empresas y autoacutenomos afectados en forma de subvenciones directas anticipos reembolsables u otras ventajas fiscales y facilidades de pago y otras
Apoyo al sector agriacutecola y pesquero
La agricultura y la pesca son unos de los sectores maacutes importantes para la economiacutea espantildeola y ambos cuentan con el apoyo contundente de la Comisioacuten
Uno de los sectores en los que no permitiremos ninguna perturbacioacuten es el alimentario A pesar de estos tiempos difiacuteciles estamos garantizando que los europeos sigan teniendo acceso a alimentos asequibles y de alta calidad
Se toman medidas para garantizar que todos los productos y en particular los alimentos sigan circulando en el mercado uacutenico Nuestros agricultores necesitan tambieacuten nuestra ayuda por eso adoptamos medidas para apoyarlos como por ejemplo la extensioacuten de los plazos para presentar sus solicitudes para fondos europeos Tambieacuten aumentaremos los anticipos de estos fondos para ofrecerles maacutes liquidez para hacer frente a sus facturas y simplificaremos requisitos administrativos para los agricultores y las administraciones nacionales
Maacutes medidas de apoyo en el sector agroalimentario se han anunciado el 22 de abril como respuesta adicional a la crisis del coronavirus Entre las medidas excepcionales anunciadas figuran la ayuda al almacenamiento privado de productos laacutecteos y carne la flexibilidad para los programas de apoyo al mercado del vino las frutas y hortalizas el aceite de oliva la apicultura y en el pro-grama escolar de la UE (leche frutas y hortalizas) y finalmente la derogacioacuten excepcional de las normas de competencia de la UE
En el sector pesquero la Comisioacuten pone en marcha una serie de acciones para ayudar a los pescadores que han tenido que cesar sus actividades por el coronavirus y los acuicultores por la sus-pensioacuten o reduccioacuten de su produccioacuten
Adopcioacuten del marco temporal de ayuda estatales de los Estados miembros
La Comisioacuten Europea tras proponerlo el pasado 17 de marzo ha creado un marco temporal (hasta diciembre del 2020) en el cual los paiacuteses podraacuten contar ayudar a sus empresas y mantener y reforzar el sistema financiero Entre esas medidas se encuentra los siguientes puntos
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Establecer un reacutegimen de subvenciones directas ventajas fiscales selectivas y pagos anticipados
bull Conceder garantiacuteas estatales subvencionadas para las empresas con preacutestamos bancarios
bull Garantizar subvenciones puacuteblicas a empresas
bull Crear salvaguardias para los bancos que canalizan las ayudas estatales a la economiacutea real
bull Conceder seguros de creacutedito a corto plazo para las exportaciones
Puesta en marcha de la Iniciativa de Inversioacuten en Respuesta a Coronavirus (CRII)
Con ella se pretende movilizar la poliacutetica de cohesioacuten para responder de manera flexible a las necesidades emergentes en los sectores maacutes expuestos como la atencioacuten meacutedica las PYME y los mercados laborales y ayudar a los territorios maacutes afectados en los Estados miembros Para ello la Comisioacuten Europea hizo una serie de propuestas para modificar la legislacioacuten que permitiraacute a los Estados miembros beneficiarse de maacutes respaldo financiero y asistencia especiacutefica Asiacute se han enviado cartas a Espantildea y el resto de los paiacuteses de la UE para informarles sobre el apoyo individual que pueden recibir Buscar traducciones disponibles del enlace anterior gracias a la Iniciativa de Inversioacuten de Respuesta Coronavirus (CRII)
Sanidad
Creacioacuten de la primera reserva de emergencia de equipos meacutedicos
La Comisioacuten ha decidido crear una reserva de rescEU que cuente con material sanitario como respiradores y maacutescaras de proteccioacuten Esta medida es una respuesta a la saturacioacuten que estaacuten viviendo los sistemas de salud nacionales por el brote del Coronavirus Entre el material disponible se encontraraacuten
bull Equipos de proteccioacuten individual (como maacutescaras reutilizables)
bull Material para cuidados meacutedicos intensivos (como respiradores)
bull Vacunas y medios terapeacuteuticos
bull Suministros de laboratorio
La reserva se estableceraacute en uno o dos paiacuteses y seraacute financiada en un 90 por la Unioacuten Europea con 50 millones de euros en principio Seraacute la Comisioacuten quien gestione la distribucioacuten de este material
Equipo europeo de expertos para reforzar la respuesta meacutedica
Un equipo de expertos cientiacuteficos compuesto por epidemioacutelogos y viroacutelogos de todos los paiacuteses se reunioacute para estudiar el problema y coordinar una respuesta maacutes eficaz contra el virus Actual-mente la Unioacuten Europea en su conjunto trabaja codo con codo para acabar con la pandemia
Plan para garantizar el suministro de equipo de proteccioacuten individual
La Comisioacuten ha puesto en marcha las medidas necesarias para garantizar que Europa contara con material necesario Para ello todas las exportaciones de material uacutetil fuera del mercado uacutenico deben ser autorizadas previamente Esta norma solo es una parte del plan que consiste en aumentar la produccioacuten de equipo mantener la disponibilidad de este y fomentar la accesibilidad a eacutel
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARepatriaciones Repatriacioacuten de europeos desde fuera de la UE
La UE continuacutea trabajando las 24 horas para apoyar el retorno de los ciudadanos de la UE en el extranjero
bull A traveacutes del Mecanismo de Proteccioacuten Civil de la UE Alemania ha organizando un total de 13 vuelos para traer de vuelta a los ciudadanos de la UE desde Egipto Marruecos Filipinas Tuacutenez y Argentina Todos los costes de los vuelos tendraacuten una contribucioacuten de hasta el 75 de la Comisioacuten Europea
bull A principios de esta semana dos vuelos austriacos tambieacuten bajo el Mecanismo de Proteccioacuten Civil de la UE trajeron a 604 ciudadanos de la UE desde Marruecos El Mecanismo Europeo de Proteccioacuten Civil ha facilitado hasta ahora la repatriacioacuten de 1159 ciudadanos de la UE a Europa desde Wuhan Japoacuten Oakland y Marruecos desde el comienzo del brote
La UE continuacutea trabajando para repatriar a los ciudadanos de la UE en el extranjero El Mecanismo de Proteccioacuten Civil de la UE ha cofinanciado maacutes de 200 vuelos de repatriacioacuten para que maacutes de 45 000 ciudadanos europeos vuelvan a casa Son ya 2 797 los espantildeoles que han sido repatriados con la ayuda de la UE y se preveacute que muchos maacutes podraacuten volver a sus hogares las semanas siguientes
Ademaacutes la Comisioacuten Europea habilitaraacute 75 millones de euros para ayudar a los paiacuteses de la UE a repatriar a ciudadanos de la UE y para aumentar el presupuesto de la reserva de emergencia de equipos meacutedicos
Derechos de pasajeros Orientacioacuten sobre los derechos de los pasajeros de la UE
Ante las actuaciones de diversos paiacuteses respecto a la movilidad la Comisioacuten ha puesto en conocimiento de los Estados unas orientaciones que ayuden a los ciudadanos a la industria y a las autoridades nacionales
Por ejemplo si los viajeros tienen que hacer frente a la cancelacioacuten de un viaje deben elegir entre el reembolso o un viaje posterior alternativo Estas orientaciones tambieacuten ayudaraacuten al sector del transporte que se ha visto muy afectado en las uacuteltimas semanas
Fronteras Medidas fronterizas de proteccioacuten
La Comisioacuten raacutepidamente ha orientado a los Estados sobre cuaacuteles deben ser las actuaciones respecto a las fronteras para garantizar la salud puacuteblica Estas acciones tienen que garantizar tanto la proteccioacuten de los ciudadanos como el mantenimiento del mercado interior Algunas de las orientaciones son
bull La atencioacuten sanitaria de los posibles infectados tanto en el paiacutes de llegado como en el de partida con una actuacioacuten coordinada
bull La libre circulacioacuten de mercanciacuteas para disponer de productos esenciales como alimentos o material sanitario
La Unioacuten Europea sigue garantizando los derechos individuales
El cierre de fronteras y las restricciones en movilidad no son un problema para que la Unioacuten Europea proteja los derechos de los ciudadanos La Comisioacuten ha puesto en conocimiento de los Estados unas orientaciones que ayuden a las personas a la industria y a las autoridades nacionales
Consejos praacutecticos para trabajadores transfronterizos
Ademaacutes la Comisioacuten ha dado consejos praacutecticos para garantizar que dentro de la UE los trabajadores que tiene que cruzar fronteras en particular los que ejercen ocupaciones criacuteticas en la lucha contra la pandemia de coronavirus puedan llegar a su lugar de trabajo
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEsto incluye por ejemplo a quienes trabajan en salud y alimentacioacuten ademaacutes de otros servicios esenciales como el cuidado de nintildeos la atencioacuten a las personas mayores y el personal criacutetico de los servicios puacuteblicos
Coordinacioacuten europea relajar medidas de confinamiento
El 15 de abril la Comisioacuten presentoacute una hoja de ruta europea con recomendaciones a los paiacuteses de la UE con respecto a levantamiento progresivo de las medidas de confinamiento Aunque nuestra prioridad absoluta es salvar vidas y proteger a los ciudadanos europeos contra el coronavirus es tambieacuten necesario planificar la reapertura gradual de nuestra economiacuteas para mitigar los efectos de la pandemia Siguiendo estas recomendaciones cada paiacutes decidiraacute el momento de iniciar el relajamiento de las medidas del confinamiento basaacutendose en criterios epidemioloacutegicos la capacidad de su sistema sanitaria y la capacidad de realizar pruebas a gran escala Aunque los plazos y las modalidades para el levantamiento de las medidas de confinamiento puedan variar de un paiacutes a otro es necesario que todos los paiacuteses se coordinen para evitar efectos negativos
La Comisioacuten estaacute consciente de que las nuevas tecnologiacuteas pueden ser nuestro aliado en la lucha contra el coronavirus En este momento se estaacuten desarrollando aplicaciones para smartphones que pueden rastrear los contactos y posteriormente advertir a los usuarios Estas aplicaciones pueden desempentildear un papel fundamental en todas las fases de la gestioacuten de la crisis especialmente cuando llegue el momento de ir suprimiendo gradualmente las medidas de distanciamiento social Sin embargo es necesario que los datos de los ciudadanos europeos esteacuten protegidos en todo momento de conformidad con las normas de proteccioacuten de datos de la UE Por esta razoacuten la Comisioacuten publicoacute el 16 de abril directrices que garanticen estos derechos
Turismo
iquestCuaacutendo podreacute volar a otro paiacutes iquestQueacute pasaraacute con mi negocio de hosteleriacutea La Comisioacuten Europea ha lanzado un paquete de orientaciones y recomendaciones para dar respuesta a un sector tan importante para nuestra economiacutea como lo es el turismo
Entre las medidas de la UE podemos encontrar un paquete de medidas para la recuperacioacuten un enfoque comuacuten para restaurar la libre circulacioacuten de forma coordinada o un marco para restaurar la normalidad en los transportes
El sector hostelero dispondraacute de recomendaciones y protocolos para restaurar la actividad normal y ademaacutes los viajeros obtendraacuten consejos para solicitar un bono de viaje como alternativa al reembolso
Respuesta global a la crisis de coronavirus
La Unioacuten Europea ha aunado sus fuerzas con socios mundiales para poner en marcha una iniciativa de donacioacuten a partir del 4 de mayo de 2020 El objetivo es recaudar dinero para desarrollar un acceso raacutepido y equitativo a unos diagnoacutesticos terapias y vacunas contra el coronavirus que sean seguros de calidad eficaces y asequibles
Para movilizar fondos en apoyo de esta iniciativa la Unioacuten Europea y sus socios estaacuten organizando un laquomaratoacuten mundial de donantesraquo Se invita a los paiacuteses y organizaciones de todo el mundo a hacer donaciones para que se pueda alcanzar el objetivo de 7 500 millones de euros de financiacioacuten inicial El maratoacuten empezoacute el pasado 4 de mayo y duraraacute hasta finales de mayo Gracias a esta medida y a la solidaridad se han registrado ya en un solo diacutea compromisos de 7 400 millones de euros
Enlaces de intereacutes (Fuentes oficiales)
bull Organizacioacuten Mundial de la Salud
- Informes de situacioacuten diarios
bull Comisioacuten Europea
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar (Espantildea)
bull Ministerio del Interior (Espantildea)
bull Comunidad de Madrid
bull Ayuntamiento de Madrid
ORGANISMOS RELEVANTES- Parlamento Europeo Comisioacuten de Medio Ambiente Salud Puacuteblica y Seguridad Alimentaria (ENVI)
Cuenta con sesenta y nueve miembros siendo la principal comisioacuten legislativa del Parlamento Europeo Trabaja activamente para que el consumidor reciba una mejor informacioacuten sobre los alimentos en particular mediante la regulacioacuten del etiquetado y de la comercializacioacuten de productos
Ademaacutes es responsable de una amplia gama de aacutembitos de actuacioacuten poliacutetica como la contaminacioacuten del aire y el agua la gestioacuten de los residuos o la proteccioacuten de la biodiversidad
- Consejo de la Unioacuten Europea Empleo Poliacutetica social Sanidad y Consumidores (EPSCO)
Se propone mejorar las condiciones de vida y de trabajo garantizando un alto grado de proteccioacuten de la salud humana y de los consumidores en la UE
El Consejo adopta junto al Parlamento Europeo legislacioacuten relativa a la calidad y proteccioacuten de los oacuterganos y la sangre humanos los derechos de los pacientes en la atencioacuten sanitaria trans-fronteriza y la calidad y seguridad de los medicamentos y los productos sanitarios
- Comisioacuten Europea Direccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria (SANTE)
Conseguir una Europa maacutes sana y segura donde los consumidores pueden tener la tranquilidad de que sus intereses estaacuten protegidos
Sus objetivos son proteger y mejorar la salud puacuteblica garantizar que los alimentos en Europa sean seguros y saludables velar por la salud y bienestar de los animales y proteger la salud de cultivos y bosques
- Comiteacute Econoacutemico y Social Europeo Seccioacuten Especializada de Empleo Asuntos Sociales y Ciudadaniacutea (SOC)
La Seccioacuten SOC prepara los dictaacutemenes solicitados por la Comisioacuten el Parlamento Europeo o el Consejo (incluyendo Presidencias de la UE) asiacute como los dictaacutemenes de iniciativa con el anaacutelisis de poliacuteticas y propuestas concretas
- Comiteacute de las Regiones Comisioacuten de Recursos Naturales (NAT)
Coordina el trabajo en las aacutereas de Desarrollo Rural y de la PAC pesca la produccioacuten de alimentos poliacutetica mariacutetima salud puacuteblica proteccioacuten al consumidor forestal proteccioacuten civil y turismo
- Agencias de la UE
bull Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud Agricultura y Alimentacioacuten (CHAFEA)
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICALa Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten (Chafea) es la sucesora de la Agencia Ejecutiva de Salud y Consumidores (EAHC) creada por la Comisioacuten Europea en 2006 para ejecutar el Programa de Salud Puacuteblica el Programa de Consumidores (a partir de 2008) y la iniciativa de mejora de la formacioacuten para aumentar la seguridad alimentaria (a partir de 2008)
La Chafea desempentildea los cometidos encomendados por la Direccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria de la Comisioacuten Europea
bull Fundacioacuten Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound)
Fue creada en 1975 Es una agencia tripartita cuya funcioacuten es aportar conocimientos en el aacutembito de las poliacuteticas sociales y laborales
bull Agencia Europea de Medicamentos (EMA)
Comenzoacute a operar en 1995 Es responsable de la evaluacioacuten cientiacutefica la supervisioacuten y el control de la seguridad de los medicamentos desarrollados por empresas farmaceacuteuticas para su uso en la UE
bull Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de las Enfermedades (ECDC)
Se creoacute en 2005 Su misioacuten es identificar asesorar y comunicar las actuales y emergentes amenazas contra la salud puacuteblica en relacioacuten con las enfermedades infecciosas
bull Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (OSHA)
Se instituye en 1994 Su trabajo contribuye al Marco estrateacutegico de la Comisioacuten Europea en materia de salud y seguridad en el trabajo 2014-2020 y otras importantes estrategias y programas de la UE como Europa 2020
bull Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA)
Inicioacute sus actividades en 2002 Ofrece asesoramiento cientiacutefico y comunica los riesgos existentes y emergentes asociados a la cadena alimentaria
- Otros organismos
bull Empresa Comuacuten IMI 2 (Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores)
Su funcioacuten es impulsar el desarrollo de medicamentos facilitando la colaboracioacuten abierta en materia de investigacioacuten
INSTRUMENTOS FINANCIEROS1 Tercer Programa de Salud de la UE
Es el principal instrumento con que cuenta la Comisioacuten Europea para llevar adelante la Estrategia de Salud de la UE
Las subvenciones para proyectos constituyen un instrumento de financiacioacuten cuyo objetivo es apoyar y complementar las iniciativas de los Estados miembros en el aacutembito de la salud
El presupuesto total del Programa es de 4494 millones de euros El Programa de Salud financia actividades dentro de sus 23 prioridades temaacuteticas
Para alcanzar los objetivos de la manera maacutes eficaz posible y con plena cooperacioacuten de las partes interesadas cada antildeo se establece el tipo de financiacioacuten para cada actividad en un plan de trabajo en los que se establecen los criterios y prioridades de financiacioacuten Sobre esta base la Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten organiza cada antildeo una convocatoria de propuestas
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEl plan de trabajo anual para el 2020 es el uacuteltimo del Tercer Programa de Salud y seguiraacute centraacutendose en los cuatro objetivos siguientes
bull promover la salud prevenir las enfermedades y crear entornos que favorezcan los modos de vida saludables
bull proteger a los ciudadanos de la UE de las amenazas transfronterizas graves para la salud
bull contribuir a unos sistemas sanitarios innovadores eficientes y sostenibles
bull facilitar el acceso de los ciudadanos de la Unioacuten a una asistencia sanitaria mejor y maacutes segura
Para 2020 se ha asignado un total de 6536 millones de euros De estos 3715 millones se destinan a actividades de cofinanciacioacuten a traveacutes de subvenciones para proyectos realizados por partes interesadas del sector sanitario mundo acadeacutemico responsables poliacuteticos organizaciones internacionales o no gubernamentales a traveacutes de redes (como la red europea de referencia sobre enfer-medades raras) y a traveacutes de la cooperacioacuten conjunta entre las autoridades nacionales de los paiacuteses de la UE
Las medidas principales estaacuten relacionadas con la salud mental el aumento de la vacunacioacuten el apoyo a las reformas en el sector del personal sanitario la innovacioacuten farmaceacuteutica y el acceso a los medicamentos el control del tabaco la evaluacioacuten cliacutenica conjunta de las tecnologiacuteas sanitarias los productos sanitarios y las enfermedades raras
2 Fondo Europeo para Inversiones Estrateacutegicas (laquoFEIEraquo) en el aacutembito de la salud
El FEIE tiene por finalidad mediante la aportacioacuten al BEI de capacidad de absorcioacuten de riesgos apoyar en la Unioacuten las inversiones y un mayor acceso a la financiacioacuten para las entidades de hasta 3000 empleados
EL FEIE debe apoyar proyectos en los aacutembitos del capital humano la cultura y la salud por medio de soluciones sanitarias innovadoras y nuevos medicamentos eficaces
3 Programa Horizonte 2020 (2014-2020)
Una de las prioridades de Horizonte 2020 estaacute dedicada a los retos de la sociedad En este bloque se reflejan las prioridades poliacuteticas y los retos de la estrategia Europa 2020 con el fin de estimular la investigacioacuten e innovacioacuten que permitan alcanzar los objetivos poliacuteticos de la Unioacuten
La financiacioacuten se centraraacute en los siguientes objetivos especiacuteficos Salud cambio demograacutefico y bienestar
bull Comprender la salud el bienestar y la enfermedad
bull Prevenir la enfermedad
bull Tratamiento y gestioacuten de las enfermedades
bull Envejecimiento activo y autogestioacuten de la salud
bull Meacutetodos y datos
bull Prestaciones de atencioacuten sanitaria y asistencia integrada
La UE ha destinado casi 7500 millones de euros a mejorar la asistencia sanitaria europea a traveacutes de su programa de investigacioacuten
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARECURSOS WEB Y FUENTES DE INFORMACIOacuteN
bull Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo httpsoshaeuropaeuesfront-page
bull Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten httpeceuropaeueahc
bull Agencia Europea de Medicamentos httpwwwemaeuropaeuema
bull Asociacioacuten Europea de Salud Puacuteblica httpseuphaorg
bull Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria httpwwwefsaeuropaeu
bull Centro Europeo para la Prevencioacuten y Control de Enfermedades httpwwwecdceuropaeuenPageshomeaspx
bull Comisioacuten Europea Salud Puacuteblica httpeceuropaeuhealthindex_eshtm
bull Comunidad de Madrid Portal de Salud httpwwwmadridorgcsSatellitepagename=PortalSaludPagePTSA_home
bull Consejo de la Unioacuten Europea Empleo Poliacutetica Social Sanidad y Consumidores httpwwwconsiliumeuropaeuescouncil-euconfigurationsepsco
bull EudraPharm httpswwwemaeuropaeuen
bull Eurobaroacutemetros httpseceuropaeuhealtheurobarometers_es
bull European Chemical Agency httpechaeuropaeuesregulationsbiocidal-products-regulationlegislation
bull Eurostat httpeceuropaeueurostatenwebhealthstatistics-illustrated
bull Fundacioacuten Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y Trabajo httpwwweurofoundeuropaeu
bull Gobierno de Espantildea Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar Social httpwwwmscbsgobespnchomehtm
bull Gobierno de Espantildea Asistencia sanitaria transfronteriza en la UE httpwwwmsssigobespnchomehtm
bull Guiacutea de Financiacioacuten Comunitaria httpwwwguiafcesindexphptemassalud-publica-y-consumidores63-tercer-programa-de-accion-de-la-union-europea-en-el-ambito-de-la-sa-lud-2014-2020
bull Health-EU e-newsletter httpeceuropaeuhealthnewsletternewsletter_enhtm
bull Medisys httpmedisysnewsbriefeumedisyshomeeditioneshomehtml
bull Observatorio Europeo de Sistemas y Poliacuteticas de Asistencia Sanitaria httpwwweurowhointenabout-uspartnersobservatory
bull Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemicos httpwwwoecdorg
bull Organizacioacuten Mundial de la Salud httpswwwwhointes
bull Parlamento Europeo Comisioacuten de Medio Ambiente Salud Puacuteblica y Seguridad Alimentaria httpwwweuroparleuropaeucommitteesesenvihomehtml
bull Tu Europa Ayuda y asesoramiento para los ciudadanos de la UE- Salud httpeuropaeuyoureuropecitizenshealthindex_eshtm
bull Tarjeta sanitaria europea httpeceuropaeusocialmainjspcatId=559amplangId=es
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICABIBLIOGRAFIacuteA
bull COMISIOacuteN EUROPEA Salud puacuteblica Mejorar la salud de todos los ciudadanos de la Unioacuten Europea Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea]httpdxdoiorg10277565692
bull COMISIOacuteN EUROPEA Seguridad alimentaria De la granja a la mesa alimentos sanos y seguros para todos Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea]httpdxdoiorg10277578388
bull COMISIOacuteN EUROPEA Informe de la Comisioacuten sobre el funcionamiento de la Directiva 201124UE relativa a la aplicacioacuten de los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfron-teriza 2015 [en liacutenea] httpeceuropaeuhealthcross_border_caredocs2015_operation_report_dir201124eu_espdf
bull COMISIOacuteN EUROPEA Informe europeo sobre drogas 2015 Tendencias y novedades Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea] httpdxdoiorg102810871615
bull COMISIOacuteN EUROPEA Promover la salud mental en el puesto de trabajo Guiacutea para la aplicacioacuten de un enfoque integral Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2019 [en liacutenea] httpspublicationseuropaeuespublication-detail-publicationc1358474-20f0-11e8-ac73-01aa75ed71a1language-esformat-PDFsource-98262931
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being mental health in all policies Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_mh_allpolicies_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being towards community-based and socially inclusive mental health care [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_towardsmhcare_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being mental health and schools [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_mh_schools_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) EU compass for action on mental health and wellbeing annual activity reports of member states and stakeholders (2017) [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_msactivities_enpdf
bull DECISIOacuteN ndeg 10822013UE sobre las amenazas transfronterizas graves para la salud [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELEX32013D1082
bull DIacuteEZ RODRIacuteGUEZ JR El derecho a la asistencia sanitaria transfronteriza La cuestioacuten del reembolso sanitario a nivel nacional e internacional Valencia Tirant lo Blanch 2019
bull DIRECTIVA 201124UE relativa a la aplicacioacuten de los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfronteriza [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTqi-d=1464182934344ampuri=CELEX32011L0024
bull DIRECTIVA 201053UE sobre normas de calidad y seguridad de los oacuterganos humanos destinados al trasplante [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=ce-lex32010L0053
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull DIRECTIVA 200765CE sobre la coordinacioacuten de determinadas disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio de actividades de radio-
difusioacuten televisiva [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTqid=1464107078735ampuri=CELEX32007L0065
bull DIRECTIVA 200423CE sobre normas de calidad y de seguridad para la donacioacuten de ceacutelulas y tejidos humanos [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=ce-lex32004L0023
bull DIRECTIVA 200333CE relativa a la aproximacioacuten de las disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de publicidad y de patrocinio de los productos del tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELEX3A32003L0033
bull DIRECTIVA 200298CE sobre normas de calidad y de seguridad para la extraccioacuten verificacioacuten tratamiento almacenamiento y distribucioacuten de sangre humana y sus componentes [en liacutenea]httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=celex32002L0098
bull DIRECTIVA 200137CE relativa a la aproximacioacuten de las disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de fabricacioacuten presentacioacuten y venta de los productos del tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=URISERV3Ac11567
bull EUROPEAN COMMISSION Evaluation of the EU blood and tissues and cells legislation (2019) httpseceuropaeuhealthblood_tissues_organspolicyevaluation_es
bull EUROPEAN COMMISSION A new drive for primary care in Europe rethinking the assessment tools and methodologies report of the expert group on health systems performance assessmenthttpseceuropaeuhealthsiteshealthfilessystems_performance_assessmentdocs2018_primarycare_eg_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION Initiatives on Nutrition and Physical Activity 2018 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesnutrition_physical_activitydocs2018_initiatives_npa_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION Strengthening cooperation on health technology assessment [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilestechnology_assessmentdocs2018_factsheet_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION First Progress Report on the Implementation of the EU Alcohol Strategy [en liacutenea] httpeceuropaeuhealtharchiveph_determinantslife_stylealcoholdo-cumentsalcohol_progresspdf
bull EUROPEAN COMMISSION Building national programmes of Patient Blood Management (PBM) in the EU A Guide for Health Authorities Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg10281854568
bull EUROPEAN COMMISSION Health and food audits and analysis programme 2017 Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102875665126
bull EUROPEAN COMMISSION Joint report on health care and long-term care systems amp fiscal sustainability Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg10276513849
bull EUROPEAN COMMISSION Supporting Patient Blood Management (PBM) in the EU A Practical Implementation Guide for Hospitals Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102818533179
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull FERNAacuteNDEZ RODRIacuteGUEZ C LORA-TAMAYO VALLVEacute M Turismo salud puacuteblica y proteccioacuten civil EN Tratado de Derecho y Poliacuteticas de la Unioacuten Europea Tomo VII Otras poliacuteticas horizonta-
les y sectoriales Joseacute Mariacutea Beneyto Peacuterez (Director) Jeroacutenimo Maillo Gonzaacutelez-Oruacutes Beleacuten Becerril Atienza (Coordinadores) Cizur Menor (Navarra) Thomson Reuters Aranzadi Instituto de Estudios Europeos de la Universidad CEU San Pablo 2016 Pp 1129-1162
bull GIJOacuteN SAacuteNCHEZ Mordf T La proteccioacuten social de la salud en el marco del estado del bienestar una visioacuten nacional y europea Granada Comares 2019 460p
bull MARTIacuteN Y PEacuteREZ DE NANCLARES J ldquoOtras competencias comunitarias (II) educacioacuten cultura y salud puacuteblicardquo EN Derecho comunitario material Madrid McGraw-Hill 2000 pp 324-341
bull MORENO VIDA N La proteccioacuten social de la salud en el marco del estado del bienestar una visioacuten nacional y europea Granada Comares 2019
bull MIRANDA L La dimensioacuten colectiva de la tutela del entorno de trabajo en Europa perfiles comparativos entre Italia Francia y Eslovenia Albacete Bomarzo 2012
bull OANTA G A La poliacutetica de seguridad alimentaria en la Unioacuten Europea Valencia Tirant lo Blanch 2007
bull OECD Health at a Glance Europe 2018 State of Health in the EU Cycle Paris OECD Publishing 2019 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesstatedocs2018_healthat-glance_rep_enpdf
bull PARLAMENTO EUROPEO Health promotion amp primary prevention Exchange of good practices Brussels 29 November 2016 proceedings Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102861681566
bull PEacuteREZ GAacuteLVEZ JF BARRANCO VELA R (dirs) Derecho y Salud Puacuteblica en la Europea Granada Comares 2013
bull RALLO LOMBARTE A GARCIacuteA MAHAMUT R (eds) Hacia un nuevo derecho europeo de proteccioacuten de datos Valencia Tirant lo Blanch 2015
bull RECOMENDACIOacuteN (200354CE) relativa a la prevencioacuten del tabaquismo y a una serie de iniciativas destinadas a mejorar la lucha contra el tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELLAR3A220cd0f2-82d0-4734-8a7f-e0dff6c8fc5d
bull RECOMENDACIOacuteN (20091019UE) sobre la vacunacioacuten contra la gripe estacional [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTPDFuri=CELEX32009H1019ampfrom=EN
bull RODRIacuteGUEZ MEDINA C Salud puacuteblica y asistencia sanitaria en la Unioacuten Europea una Unioacuten maacutes cercana al ciudadano Granada Comares 2008
bull SOBRINO HEREDIA JM ldquoLa poliacutetica de la salud puacuteblica en la Unioacuten Europeardquo EN Anuario da Facultades da Universidades da Coruntildea 1998 Pp 547-581
bull TORRES GONZAacuteLEZ F Abuso y salud entre las personas mayores en Europa Granada Universidad 2011
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICADIRECTORIOS DE PUNTOS DE INFORMACIOacuteNbull Punto Focal Nacional en Espantildea Instituto de Salud Carlos III
Dra Mariacutea Joseacute GONZAacuteLEZ SUSODirector of International Research Programmes
Monforte de Lemos 5 ES-28029 Madrid Phone +34 91 822 21 99 Fax +34 91 387 78 30 Email mgsusoisciiies
bull Comisioacuten EuropeaDireccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria 4 Rue Breydel oacute 101 Rue Froissart (las dos entradas pertenecen al mismo edificio)1040 Bruselas ndash Beacutelgica
bull Representacioacuten en Espantildea de la Comisioacuten Europea Paseo de la Castellana 4628046 Madrid
bull Comunidad de Madrid Consejeriacutea de SanidadC Aduana 2928013 Madrid
bull Comunidad de Madrid Consejeriacutea de SanidadServicio Madrilentildeo de Salud (SERMAS) Registro y Punto de Informacioacuten y Atencioacuten al CiudadanoPza Carlos Triacuteas Bertraacuten 7 Edificio Sollube II 28020 Madrid
bull Comunidad de Madrid DG de Salud PuacuteblicaC Orsquo Donnell 5528009 Madrid
bull Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e IgualdadDireccioacuten General de Salud Puacuteblica Calidad e InnovacioacutenPordm del Prado 18-20E28071 Madrid
bull Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e IgualdadPunto de Contacto nacional de asistencia transfronteriza en la UEEmail oiacmsssies
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARESUMENLos gobiernos nacionales son los responsables de organizar la asistencia sanitaria y garantizar su prestacioacuten El papel de la UE consiste en complementar las poliacuteticas nacionales
bull ayudando a los gobiernos de la UE a alcanzar objetivos comunes
bull generando economiacuteas de escala al poner en comuacuten los recursos
bull ayudando a los paiacuteses de la UE a abordar retos compartidos como las pandemias las enfermedades croacutenicas o el impacto de una esperanza de vida maacutes larga en los sistemas de asistencia sanitaria
La poliacutetica sanitaria de la Unioacuten europea se centra en
- la prevencioacuten sobre todo a traveacutes del fomento de estilos de vida maacutes saludables
- la igualdad de oportunidades para todos por lo que respecta a la buena salud y la asistencia sanitaria de calidad
- la lucha contra las amenazas graves para la salud que afectan a maacutes de un paiacutes
- el envejecimiento con buena salud
- el apoyo a los sistemas de salud dinaacutemicos y las nuevas tecnologiacuteas
La actuacioacuten especiacutefica en el aacutembito de la salud puacuteblica de la UE consiste en
bull Elaborar leyes y normas europeas para los productos y servicios sanitarios (medicamentos dispositivos meacutedicos sanidad electroacutenica etc) y para los pacientes (por ejemplo servicios de seguridad y salud que afectan a varios paiacuteses de la UE)
bull Proporcionar herramientas a los paiacuteses de la UE para ayudarlos a cooperar y establecer las mejores praacutecticas (actividades de promocioacuten de la salud factores de riesgo gestioacuten de las enfermedades y sistemas sanitarios etc)
bull Financiar proyectos a traveacutes del Programa de salud de la UE
La UE respalda la accioacuten preventiva contra las enfermedades de diversas maneras
bull Promueve un etiquetado de los alimentos responsable para que los consumidores sepan lo que comen
bull Actuacutea contra el caacutencer de mama de cuello de uacutetero y colorrectal realizando programas europeos de cribado facilitando directrices sobre la garantiacutea de calidad de los tratamientos y poniendo en comuacuten los conocimientos y recursos disponibles
bull Fomenta medidas que promuevan una dieta sana y el ejercicio fiacutesico impulsando la cooperacioacuten entre los gobiernos las ONG y la industria para facilitar el cambio de estilo de vida de los consumidores
bull Combate el tabaquismo mediante su legislacioacuten sobre los productos del tabaco y las acciones de sensibilizacioacuten publicidad y patrocinio que lleva a cabo
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAaLa UE ayuda a dar respuesta a las enfermedades
La UE ayuda a los gobiernos nacionales a prepararse de forma maacutes eficaz frente a las amenazas graves para la salud que afectan a maacutes de un paiacutes y a coordinar su respuesta (por ejemplo mediante la compra conjunta de vacunas y demaacutes material sanitario)
El Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de las Enfermedades evaluacutea las amenazas emergentes para que la UE pueda reaccionar con rapidez recaba conocimientos sobre las amenazas actuales y emergentes y trabaja con sus homoacutelogos nacionales para desarrollar una red europea de vigilancia de las enfermedades
aProductos farmaceacuteuticos
Antes de que puedan ser introducidos en el mercado todos los medicamentos deben recibir una autorizacioacuten a nivel nacional o europeo La seguridad de un medicamento vendido en la UE se controla a lo largo de toda su vida comercial Si es peligroso se actuacutea con celeridad para suspender su venta o retirarle el permiso de comercializacioacuten
En este sistema intervienen la Comisioacuten Europea las autoridades nacionales y la Agencia Europea de Medicamentos (EMA) La EMA ayuda a los reguladores nacionales a coordinar la evaluacioacuten cientiacutefica de la calidad seguridad y eficacia de los medicamentos
Los derechos de los ciudadanos europeos a ser tratados en otro paiacutes de la UE se establecen en la normativa comunitaria sobre los derechos de los pacientes en la asistencia transfronteriza que ademaacutes
bull facilita la colaboracioacuten entre las autoridades sanitarias nacionales y el intercambio de informacioacuten sobre normas de calidad y seguridad en la asistencia sanitaria
bull garantiza el reconocimiento de las recetas en otros paiacuteses de la UE
bull allana el camino para el desarrollo de Redes Europeas de Referencia (centros especializados donde los expertos sanitarios de toda Europa pueden poner en comuacuten las mejores praacutecticas)
La tarjeta sanitaria europea facilita la obtencioacuten de asistencia sanitaria en los desplazamientos a otros paiacuteses
La UE coopera estrechamente con socios estrateacutegicos como la Organizacioacuten Mundial de la Salud para mejorar la asistencia sanitaria en todo el mundo a traveacutes de la investigacioacuten la ayuda al desarrollo una mayor facilidad de acceso a los medicamentos etc
GLOSARIOAgentes antimicrobianos
Sustancia que mata o inhibe el crecimiento de microbios como bacterias hongos paraacutesitos o virus Se dividen en antibioacuteticos anti fuacutengicos antiparasitarios antivirales y antiseacutepticos
Asociacioacuten Europea de Accioacuten contra el Caacutencer
Asociacioacuten creada por la Comisioacuten cuya finalidad es apoyar los esfuerzos de los Estados miembros en la lucha contra el caacutencer proporcionando un marco que permita obtener y compartir infor-macioacuten capacidad y conocimientos especializados en la prevencioacuten y el control del caacutencer
ASHT II
Sistema de alerta ante amenazas quiacutemicas Reuacutene centros toxicoloacutegicos de distintos paiacuteses de la UE con el fin de mejorar la respuesta ante posibles amenazas quiacutemicas transfronterizas para la salud
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICABiocida
Sustancia o mezcla destinada a ser utilizada con la intencioacuten de destruir contrarrestar o neutralizar cualquier organismo nocivo o de impedir su accioacuten o ejercer sobre eacutel un efecto de control de otro tipo por cualquier medio que no sea una mera accioacuten fiacutesica o mecaacutenica
Bioterrorismo
Empleo criminal de microorganismos patoacutegenos toxinas o sustancias dantildeinas contra la poblacioacuten con el objetivo de generar enfermedad muerte paacutenico y terror
Brote
Aparicioacuten repentina de una enfermedad debida a una infeccioacuten en un lugar especiacutefico y en un momento determinado
Coronavirus
Los coronavirus son virus que circulan entre los animales pero se sabe que algunos de ellos tambieacuten afectan a los seres humanos y que pueden transmitirse entre las personas Actualmente no hay vacunas ni tratamientos especiacuteficos para los coronavirus
COVID-19
El COVID-19 anteriormente denominado 2019-nCoV se identificoacute en China a finales de 2019 y es una nueva cepa de coronavirus que no se habiacutea detectado anteriormente en seres humanos
Enfermedades raras
Son las enfermedades que afectan a un nuacutemero limitado de personas con respecto a la poblacioacuten general En Europa dicho baremos estaacute en menos de una persona por cada 2000
Epidemia
Se cataloga como epidemia cuando una enfermedad se propaga activamente debido a que el brote se descontrola y se mantiene en el tiempo De esta forma aumenta el nuacutemero de casos en una aacuterea geograacutefica concreta
Euripid
Base de Datos que se emplea en la cooperacioacuten voluntaria entre los Estados miembros para aumentar la capacidad de fijacioacuten de precios para que los sistemas de salud puedan funcionar mejor en el aacuterea de gasto farmaceacuteutico y poliacuteticas farmaceacuteuticas en general
Grupo de trabajo sobre seguridad del paciente y calidad asistencial
Reuacutene a representantes de los 28 paiacuteses miembros de la UE los paiacuteses de la AELC organizaciones internacionales y organismos de la UE El Grupo ayuda a establecer las prioridades europeas en materia de seguridad del paciente y calidad asistencial
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAHumo de tabaco ambiental (HTA)
Es el humo que inhalan los fumadores pasivos Es una mezcla del humo exhalado por los fumadores y del humo que emana el cigarrillo diluido en el aire del ambiente que contiene agentes carci-noacutegenos asiacute como otros componentes toacutexicos
Pandemia
Propagacioacuten mundial de una nueva enfermedad Para que se declare el estado de pandemia se tienen que cumplir dos criterios que el brote epidmico afecte a maacutes de un continente y que los casos de cada paiacutes ya no sean importados sino provocados por trasmisioacuten comunitaria
Sistema de Alerta Precoz y Respuesta (SAPR)
Sistema informaacutetico confidencial que permite a los Estados miembros enviar alertas sobre incidentes que pueden tener efectos en la UE compartir informacioacuten y coordinar su respuesta El sistema se ha utilizado ya con anteriores brotes de SARS gripe A (H1N1) y otras enfermedades transmisibles
TEST DE AUTOEVALUACIOacuteN1 La poliacutetica de salud puacuteblica a escala comunitaria
a No se recogioacute hasta el Tratado de Maastricht
b Ya se mencionaba en los Tratados del EURATOM y CECA
c Es competencia exclusiva de los Estados miembros
d Ya se mencionaba en los Tratados del EURATOM y CECA y es competencia exclusiva de la Unioacuten Europea
2 iquestSeguacuten queacute artiacuteculo del Tratado de Funcionamiento de la Unioacuten Europea los asuntos comunes de seguridad en materia de salud puacuteblica en los aspectos definidos en el Tratado son materia de competencia compartida entre los Estados miembros y la Unioacuten Europea
a artiacuteculo 4 apartado k
b artiacuteculo 38
c artiacuteculo 168
d artiacuteculo 57
M
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA3 iquestEn queacute regioacuten de China se identificoacute a finales de 2019 una nueva cepa de coronavirus que evolucionoacute a pandemia a lo largo del 2020
a Shichuan
b Guizhou
c Wuhan
d Hunan
4 iquestQueacute tema aborda el Eurobaroacutemetro Especial 488 de abril de 2019
a Actitudes de los europeos hacia el tabaquismo
b Actitudes de los europeos hacia el uso de antibioticos
c Actitudes de los europeos hacia la conservacioacuten de los medicamentos
d Actitudes de los europeos hacia la vacunacioacuten
5 iquestQueacute agencia de la UE se ocupa de la evaluacioacuten cientiacutefica la supervisioacuten y el control de la seguridad de los medicamentos
a Agencia Meacutedica Nacional (AMN)
b Agencia Internacional de Supervisioacuten (AIS)
c Agencia Nacional de Medicamentos (ANM)
d Agencia Europea de Medicamentos (EMA)
6 iquestCoacutemo se denomina al coronavirus que se identificoacute en China a finales de 2019
a CORNID-19
b BITCOIN-19
c CODID-19
d COVID-19
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA7 iquestQueacute artiacuteculo de la Carta de los Derechos Fundamentales sentildeala que ldquotoda persona tiene derecho a la prevencioacuten sanitaria y a beneficiarse de la atencioacuten sanitaria en las condiciones esta-blecidas por las legislaciones y praacutecticas nacionales rdquo
a artiacuteculo 40b
b artiacuteculo 13
c artiacuteculo 35
d artiacuteculo 2
8 ASHT II es
a El nombre del Tercer Programa de Salud
b Una enfermedad rara
c Un sistema de alerta ante amenazas quiacutemicas
d Un organismo europeo en materia de seguridad alimentaria
9 La tarjeta sanitaria europea es vaacutelida por
a Un antildeo
b Dos antildeos
c Es vaacutelida durante dos antildeos indicaacutendose la fecha de caducidad en la misma
d Seis meses
10 La estrategia que forma parte del Pacto Verde Europeo y cuyo objetivo es promover un consumo de alimentos sostenible se llama
a De la granja a la mesa
b Come bien y viviraacutes mejor
c Buenos alimentos buena salud
diexclAprendamos a comer bien
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICASOLUCIONARIO DEL TEST DE AUTOEVALUACIOacuteN
Preguntas Respuestas
1 A
2 A
3 C
4 D
5 D
6 D
7 C
8 C
9 C
10 C
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAo de tratamientos alternativos aunar esfuerzos con socios internacionales para reducir los riesgos de propagacioacuten de la resistencia relacionados con el comercio y los viajes internacionales y por el medio ambiente
En este sentido el Tercer Programa de Salud financia anualmente un ldquoPremio Europeo de la Saludldquo para ONG que se distinguen por sus esfuerzos y logros encaminados a la reduccioacuten de la amenaza para la salud humana que supone la resistencia a los antimicrobianos (AMR)
bull Enfermedades transmisibles
En las uacuteltimas deacutecadas los paiacuteses de la UE han logrado mantener a raya numerosas enfermedades transmisibles gracias al tratamiento y la prevencioacuten El nuacutemero de casos de enfermedades infecciosas se ha reducido o se ha mantenido estable
Sin embargo los microorganismos se adaptan por lo que se ha de temer la aparicioacuten de nuevas infecciones como ya ocurrioacute con el VIHSIDA en los antildeos ochenta las variantes de la enfer-medad de Creutzfeldt-Jakob en los noventa el SARS en 2003 y la gripe pandeacutemica
En respuesta a la amenaza de las enfermedades transmisibles la poliacutetica de la UE se ha centrado en la vigilancia la deteccioacuten raacutepida y la respuesta raacutepida
bull Vacunacioacuten
La vacunacioacuten es sin lugar a dudas una de las medidas de salud puacuteblica maacutes eficaces que existen Su uso generalizado ha permitido erradicar de Europa la viruela y la poliomielitis Para ayudar a los paiacuteses miembros a mantener o aumentar los iacutendices de vacunacioacuten contra enfermedades que pueden evitarse por este medio la Comisioacuten
- ha ayudado a introducir las vacunas contra el caacutencer de cuello de uacutetero
- promueve la vacunacioacuten contra la gripe estacional de grupos de riesgo a traveacutes de una Recomendacioacuten
- anima a los paiacuteses miembros a garantizar que se administren las principales vacunas infantiles a un maacuteximo de nintildeos
- ha ayudado a los paiacuteses miembros a elaborar una estrategia de vacunacioacuten contra la pandemia de gripe H1N1 (la ldquogripe Ardquo)
El 26 de abril de 2018 la Comisioacuten hace puacuteblicas sus recomendaciones sobre la manera en que la Unioacuten puede intensificar la cooperacioacuten en la lucha contra las enfermedades evitables me-diante vacunacioacuten a raiacutez del llamamiento del presidente Juncker en su discurso sobre el estado de la Unioacuten de 2017 a que se adopten medidas destinadas a aumentar el iacutendice de vacunacioacuten y garantizar que todos en la Unioacuten tengan acceso a las vacunas COM(2018) 2452
En abril de 2019 la Comisioacuten publicoacute el Eurobaroacutemetro Especial 488 ldquoActitudes de los europeos hacia la vacunacioacutenrdquo
Asiacute mismo la Comisioacuten Europea organiza en cooperacioacuten con la Organizacioacuten Mundial de la Salud la Cumbre de vacunacioacuten mundial el 12 de septiembre de 2019 en Bruselas
El Premio de Salud de la UE 2020 para ayudar a promover la vacunacioacuten y estilos de vida saludables honra a las ciudades y escuelas que tienen un impacto positivo en sus comunidades al promover un estilo de vida saludable entre los nintildeos las ONG escuelas y jardines de infancia que promueven la vacunacioacuten en menores
Ademaacutes de celebrar sus logros y su compromiso el Premio crea conciencia sobre el papel vital que desempentildean en el fortalecimiento de la democracia participativa y la ciudadaniacutea activa en la salud puacuteblica
bull Enfermedades croacutenicas y de alta prevalencia
Para combatir la carga que suponen las enfermedades croacutenicas en Europa la UE promueve un enfoque global que integra las medidas siguientes
I Abordar eficazmente los grandes factores de riesgo
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA- Tabaquismo
La Comisioacuten estaacute adoptando una legislacioacuten en aacutembitos como la prevencioacuten las ayudas para dejar de fumar y los entornos libres de humo
- Consumo excesivo de alcohol
Los dantildeos relacionados con el alcohol constituyen una cuestioacuten de salud puacuteblica sumamente preocupante en la UE donde son responsables de maacutes del 7 de los problemas de salud y de las muertes prematuras La estrategia de la UE en materia de alcohol se ha concebido para ayudar a los gobiernos nacionales y a otras partes interesadas a coordinar sus medidas para reducir los dantildeos derivados del consumo de alcohol en la UE
Destacan
bull Primer informe sobre los avances realizados en la aplicacioacuten de la estrategia de la UE en materia de alcohol
bull Accioacuten comuacuten para reducir los dantildeos relacionados con el alcoholrdquo (2014-2016)
bull Conclusiones del Consejo sobre aspectos transfronterizos de la poliacutetica relativa al alcohol Lucha contra el consumo nocivo de alcohol
- Mala alimentacioacuten y falta de actividad fiacutesica
Hoy en diacutea en Europa seis de los siete principales factores de riesgo de muerte prematura estaacuten relacionados con nuestra forma de comer beber y movernos
El aumento del sobrepeso y la obesidad en toda Europa es especialmente preocupante La Comisioacuten Europea aboga por un enfoque integrado con la implicacioacuten de las partes inte-resadas a nivel europeo nacional regional y local
En 2014 el Grupo de Alto Nivel sobre Alimentacioacuten y Actividad Fiacutesica adoptoacute un Plan contra la obesidad infantil para detener el aumento de la obesidad infantil antes de 2020
En junio de 2014 se adoptaron las Conclusiones del Consejo sobre alimentacioacuten y actividad fiacutesica y en junio de 2017 las Conclusiones del Consejo para contribuir a detener el au-mento del sobrepeso y la obesidad infantiles
En febrero de 2020 la Comisioacuten Europea publicoacute la hoja de ruta de la estrategia ldquoDe la granja a la mesardquo que forma parte del Pacto Verde Europeo Con ella se trata promover un consumo de alimentos sostenible y facilitar la transicioacuten a dietas saludables reduciendo el desperdicio de alimentos y manteniendo o mejorando los altos estaacutendares de seguridad alimentaria como prioridad
Incluiraacute medidas para reducir significativamente el uso y riesgos de los plaguicidas quiacutemicos asiacute como el uso de fertilizantes y antibioacuteticos en el caso de los animales
II Abordar la salud mental y el bienestar
La Accioacuten Comuacuten sobre Salud Mental y Bienestar (2013-2016) con el apoyo financiero del Programa de Salud de la UE se centra en cinco aacutereas
1 la salud mental en el entorno laboral
2 la salud mental en los centros escolares
3 la prevencioacuten de la depresioacuten y el suicidio
4 el desarrollo de cuidados de salud mental socialmente integradores y de implantacioacuten local para las personas con trastornos mentales graves
5 la integracioacuten de la salud mental en todas las poliacuteticas
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAIII Promover el envejecimiento activo y saludable
Otro de los objetivos es mejorar la salud y la calidad de vida de las personas mayores y la eficiencia de los sistemas de asistencia sanitaria El objetivo general es aumentar en dos antildeos la esperanza de vida con buena salud para 2020
En 2011 se puso en marcha la Cooperacioacuten de Innovacioacuten Europea sobre el Envejecimiento Activo y Saludable que reuacutene a investigadores autoridades sanitarias y profesionales de la salud para estudiar nuevas foacutermulas de asistencia sanitaria
IV Accioacuten contra el caacutencer
Por lo que respecta al caacutencer la UE ha impulsado la cooperacioacuten a traveacutes de la Asociacioacuten Europea de Accioacuten contra el Caacutencer (AEAC) con una inversioacuten de 1400 millones de euros en los uacuteltimos siete antildeos y con la publicacioacuten del Coacutedigo Europeo contra el Caacutencer que reuacutene una lista de recomendaciones para asesorar a los ciudadanos sobre coacutemo prevenir la enfermedad
Plan Europeo contra el Caacutencer Luchemos por maacutes Fue presentado el 4 de febrero de 2020 dentro del marco del Diacutea Mundial del Caacutencer con la finalidad de ldquoayudar a los paiacuteses a mejorar el control y el cuidado de la enfermedadrdquo y con dos objetivos Reducir el sufrimiento de los pacientes y que Europa se convierta en protagonista de la lucha contra el caacutencer
Los cuatro pilares de este plan seraacuten
bull La prevencioacuten
bull El diagnoacutestico precoz
bull El tratamiento
bull El seguimiento asistencial
Con este nuevo plan lo que se pretende es priorizar la lucha contra el caacutencer teniendo en cuenta a todas las partes implicadas desde la industria los pacientes y los profesionales de la salud hasta poliacuteticos ONG asociaciones supervivientes de la enfermedad familiares cientiacuteficos etc
V Prevenir el SIDA y apoyar a las personas que lo padecen
La accioacuten de la UE en la lucha contra el VIHSIDA tambieacuten contribuye a aliviar la carga que suponen las enfermedades croacutenicas La Comunicacioacuten de la Comisioacuten ldquoLucha contra el VIHSIDA en la UE y los paiacuteses vecinosrdquo ofrece un instrumento a escala europea para complementar las poliacuteticas de los Estados miembros en este campo La Comunicacioacuten se complementa con un plan de accioacuten operativo ampliado hasta 2016
VI Hacer frente a las enfermedades raras
La UE apoya la investigacioacuten sobre enfermedades raras para ayudar a mejorar su diagnoacutestico ofrece incentivos a las empresas farmaceacuteuticas para fomentar la investigacioacuten y comer-cializacioacuten de nuevos medicamentos y apoya la difusioacuten de informacioacuten a traveacutes de la base de datos Orphanet y la organizacioacuten de pacientes Eurordis (Organizacioacuten Europea de Enfermedades Raras)
Las acciones de la UE con relacioacuten a las enfermedades raras son Comunicacioacuten ldquoLas enfermedades raras un reto para Europardquo la Recomendacioacuten relativa a una accioacuten en el aacutembito de las enfermedades raras y el Informe relativo a la ejecucioacuten de la Comunicacioacuten de la Comisioacuten y la Recomendacioacuten del Consejo sobre las enfermedades raras
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA2 ACCESO A LA ASISTENCIA SANITARIA EN TODOS LOS PAIacuteSES DE LA UE TRATAMIENTOS EN EL EXTRANJERO
La UE ayuda cuando es maacutes faacutecil o necesario desplazarse al extranjero para recibir tratamiento (por ejemplo cuando el hospital maacutes cercano estaacute justo al otro lado de la frontera o cuando el tratamiento meacutedico especializado solo se dispensa en el extranjero)
Los derechos de los ciudadanos europeos a ser tratados en otro paiacutes de la UE se establecen en la normativa comunitaria sobre los derechos de los pacientes en la asistencia transfronteriza que ademaacutes
bull facilita la colaboracioacuten entre las autoridades sanitarias nacionales y el intercambio de informacioacuten sobre normas de calidad y seguridad en la asistencia sanitaria
bull garantiza el reconocimiento de las recetas en otros paiacuteses de la UE
bull allana el camino para el desarrollo de Redes Europeas de Referencia (centros especializados donde los expertos sanitarios de toda Europa pueden poner en comuacuten las mejores praacutecticas)
La Tarjeta Sanitaria Europea facilita el ejercicio del derecho a recibir asistencia sanitaria en otros paiacuteses de la UE e Islandia Liechtenstein Noruega y Suiza Dicha tarjeta le permite acceder durante su estancia temporal en cualquiera de los paiacuteses socios a la asistencia sanitaria puacuteblica necesaria
3 MEJORAR LA CALIDAD LA SEGURIDAD Y LA EFICACIA DE LOS MEDICAMENTOS DE USO HUMANO Y ANIMAL
Todos los medicamentos para uso humano y veterinario derivados de la biotecnologiacutea y otros procesos de alta tecnologiacutea deberaacuten ser aprobados mediante el procedimiento centralizado Lo mismo se aplica a todos los medicamentos de uso humano destinados al tratamiento del VIHSIDA caacutencer diabetes o enfermedades neurodegenerativas y para todos los medicamentos hueacuter-fanos destinados al tratamiento de enfermedades raras
De forma similar tienen que someterse al procedimiento centralizado todos los medicamentos veterinarios destinados a su uso como potenciadores del rendimiento con objeto de fomentar el crecimiento o aumentar la produccioacuten de los animales tratados
Para que los medicamentos puedan venderse deben haber sido autorizados por un estado miembro o estar disponibles para la venta en toda la UE De lo segundo se ocupan la Agencia Eu-ropea de Medicamentos (EMA) en Londres y la Comisioacuten Europea
La seguridad de los medicamentos es controlada constantemente por la Agencia a traveacutes de una red de farmacovigilancia La EMA adopta las medidas oportunas cuando los informes sobre efectos adversos del medicamento indican cambios en el equilibrio beneficioriesgo de un medicamento Con respecto a los medicamentos veterinarios la Agencia tiene la responsabilidad de establecer liacutemites maacuteximos para los residuos de medicamentos en los alimentos de origen animal
4 LUCHA CONTRA LOS BIOCIDAS
El Reglamento sobre productos biocidas (RPB Reglamento (UE) nordm 5282012) tiene por objeto armonizar el mercado en el aacutembito de la Unioacuten Europea simplificar la aprobacioacuten de sustancias activas y la autorizacioacuten de biocidas e introducir plazos para que los Estados miembros lleven a cabo sus evaluaciones se formen una opinioacuten y tomen las decisiones correspondientes Tambieacuten fomenta la reduccioacuten del nuacutemero de ensayos con animales haciendo obligatoria la puesta en comuacuten de datos y promoviendo el uso de meacutetodos de ensayo alternativos
5 COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
La UE coopera estrechamente con socios estrateacutegicos como la Organizacioacuten Mundial de la Salud para mejorar la asistencia sanitaria en todo el mundo a traveacutes de la investigacioacuten la ayuda al desarrollo una mayor facilidad de acceso a los medicamentos etc
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICALas soluciones digitales aplicadas a la salud y la asistencia sanitaria pueden aumentar el bienestar de millones de ciudadanos y cambiar radicalmente el modo en que se prestan servicios sanitarios y asistenciales a los pacientes si se disentildean con propoacutesitos definidos y se implantan de una manera rentable
El documento Transformacioacuten digital de la sanidad y los servicios asistenciales en el Mercado Uacutenico Digital la capacitacioacuten de los ciudadanos y la creacioacuten de una sociedad maacutes saludable (COM(2018) 233 final) afirma que las tecnologiacuteas digitales deberiacutean considerarse parte integrante de los servicios sanitarios y asistenciales y estar orientadas hacia objetivos maacutes amplios de los sistemas de salud
PANDEMIA GLOBAL COVID-19El COVID-19 anteriormente denominado 2019-nCoV se identificoacute en Wuhan (China) a finales de 2019 y es una nueva cepa de coronavirus que no se habiacutea detectado anteriormente en seres humanos
Los coronavirus son virus que circulan entre los animales pero se sabe que algunos de ellos tambieacuten afectan a los seres humanos y que pueden transmitirse entre las personas
Parece que se transmite principalmente a traveacutes de gotiacuteculas respiratorias al estornudar toser o exhalar Se estima que el periacuteodo de incubacioacuten del COVID-19 es de cinco o seis diacuteas pero puede llegar a catorce diacuteas
El virus puede provocar siacutentomas leves similares a los de la gripe En los casos maacutes graves neumoniacutea siacutendrome de dificultad respiratoria aguda sepsis y choque seacuteptico que pueden provocar la muerte del paciente En la actualidad no existe ninguna vacuna para los coronavirus incluido el COVID-19 Por ello es muy importante prevenir la infeccioacuten o contener la propagacioacuten despueacutes de una infeccioacuten
El 11 de marzo de 2020 la Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS) declaroacute pandemia al brote de enfermedad por coronavirus (COVID-19)
Cronologiacutea de la enfermedad
bull 31 de diciembre de 2019 Primera alerta La OMS recibe una alerta de las autoridades chinas por la aparicioacuten en la ciudad de Wuhan de una serie de casos de neumoniacutea de origen desconocido Se encuentra una vinculacioacuten comuacuten de los contagios con un mercado de pescado y marisco de la ciudad
bull 7 de enero de 2020 Nueva amenaza para la salud Los primeros anaacutelisis de secuencia del virus realizados por equipos chinos permiten a la OMS identificar un nuevo coronavirus
bull 11 de enero de 2020 Primera muerte por el nuevo coronavirus
bull 13 de enero de 2020 Primer caso fuera de China La OMS informa de que se ha registrado en Tailandia el primer caso fuera de China
bull 23 de enero de 2020 Wuhan aislada Se cancelan las salidas de trenes y aviones desde Wuhan y las autopistas son bloqueadas
bull 31 de enero de 2020 Primer caso en Espantildea
bull 11 de marzo de 2020 La OMS declara pandemia el brote de enfermedad por coronavirus (COVID-19)
bull 14 de marzo de 2020 El gobierno espantildeol declara el Estado de Alarma mediante Real Decreto 4632020
Medidas adoptadas en Espantildea
Desde que se tuvo conocimiento de la existencia del brote el Centro de Coordinacioacuten de Alertas y Emergencias Sanitarias del Ministerio de Sanidad (CCAES) mantuvo reuniones diarias y con-tactos permanentes con los organismos internacionales (OMS Centro de Control de Enfermedades Europeo y Comisioacuten Europea) para evaluar los riesgos de la situacioacuten y coordinar las medidas de respuesta a nivel internacional ante la evolucioacuten de la epidemia
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEl Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar mantiene una coordinacioacuten permanente con las Comunidades Autoacutenomas para estar preparados a nivel nacional De hecho han actuado raacutepida y eficazmente en el aislamiento (ldquocuarentenardquo) de los pacientes con diagnoacutestico microbioloacutegico confirmado de infeccioacuten por SARS-CoV-2 asiacute como de sus contactos en los distintos casos que se han ido notificando en nuestro paiacutes
El Gobierno reunido en Consejo de Ministros extraordinario presidido por el presidente Pedro Saacutenchez aproboacute declarar el estado de alarma en todo el territorio nacional por un periodo de quince diacuteas para afrontar la situacioacuten de emergencia sanitaria provocada por el coronavirus COVID-19 en Espantildea Estaacute accioacuten se llevoacute a cabo mediante el Real Decreto 4632020 de 14 de marzo de 2020
Esta situacioacuten de caraacutecter urgente y extraordinario permite al Ejecutivo entre otras medidas tomar las decisiones que sean necesarias para garantizar el abastecimiento de alimentos o medicamen-tos intervenir faacutebricas o centros de trabajo asiacute como limitar movimientos de ciudadanos y vehiacuteculos
El lunes 16 de marzo el Ministerio del Interior decretoacute el restablecimiento de los controles de las fronteras terrestres en el marco las acciones de contencioacuten del COVID-19 Esta medida se prolongaraacute mientras dure el estado de alarma El objetivo al igual que el resto de resoluciones adoptadas al amparo del Real Decreto de estado de Alarma es proteger la salud y seguridad de los ciudadanos y contener el cocoronavirus
MEDIDAS ADOPTADAS POR LA COMISIOacuteN EUROPEA
Desde que se alertoacute del avance del COVID-19 en el continente la Unioacuten Europea trabaja para combatirlo Para ello se han tomado y se siguen tomando medidas que garanticen de la mejor manera una solucioacuten
Investigacioacuten
La investigacioacuten y los avances cientiacuteficos son aacutembitos donde todo el mundo pone sus esperanzas estos diacuteas tan difiacuteciles La UE es protagonista en esta carrera para encontrar una vacuna o trata-mientos efectivos contra el coronavirus Por eso estaacute financiando con maacutes de 140 millones de euros a proyectos y a cientiacuteficos europeos que trabajan contra reloj para el desarrollo de una vacuna de pruebas de diagnoacutestico raacutepido y de nuevos tratamientos que salvaraacuten vidas
Entre ellos se han destinado 80 millones de euros a CureVac una biofarmaceacuteutica alemana que estaacute desarrollando una vacuna contra el coronavirus De esta forma se podraacuten producir millones de dosis a bajo coste Los expertos estiman que podraacute probarse en junio
Como parte del programa Horizonte 2020 la Comisioacuten ha seleccionado en marzo 18 proyectos con 485 millones de euros de financiacioacuten para el desarrollo de vacunas nuevos tratamientos pruebas de diagnoacutestico pruebas meacutedicas y sistemas de prevencioacuten Uno de estos proyectos estaacute liderado en Espantildea por el Instituto Catalaacuten de Nanociencia y Nanotecnologiacutea
Conscientes de la necesidad de avances cientiacuteficos raacutepidos la Comisioacuten lanzoacute el 20 de abril una Plataforma Europea de Datos sobre la COVID-19 para que los datos de investigacioacuten disponibles puedan recopilarse y compartirse de forma raacutepida La nueva plataforma ofreceraacute un entorno europeo y mundial abierto y fiable en el que los investigadores podraacuten compartir conjuntos de datos tales como secuencias de ADN estructuras de proteiacutenas datos de investigacioacuten precliacutenica y ensayos cliacutenicos asiacute como datos epidemioloacutegicos
Mediante la Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores (IMI) puesta en marcha en marzo la UE invierte 117 millones de euros en el desarrollo de una parte esencial de los sistemas de salud la innovacioacuten La Comisioacuten ha seleccionado ocho proyectos de investigacioacuten a gran escala para desarrollar tratamientos y diagnoacutesticos para el coronavirus
Material sanitario
La emergencia sanitaria en la mayoriacutea de los paiacuteses de la UE es enorme y desafortunadamente tenemos que hacer frente a escasez de equipo sanitario de mascarillas y ventiladores guantes y kits de diagnoacutestico Desde el primer momento la UE ha actuado para ayudar a los paiacuteses afrontar este problema
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAReserva de material a nivel europeo
La Comisioacuten estaacute creando una reserva que cuente con material sanitario como respiradores y maacutescaras de proteccioacuten
La reserva seraacute financiada en un 90 por la Unioacuten Europea con 50 millones de euros en principio Seraacute la Comisioacuten quien gestione la distribucioacuten de este material pero ya ha dejado claro que seraacuten los paiacuteses maacutes necesitados quieacutenes maacutes se beneficien de ella
Licitaciones conjuntas para tener maacutes fuerza a la hora de comprar en el mercado
Con las licitaciones que la Comisioacuten Europea organiza se estaacuten adquiriendo entre los paiacuteses de la UE guantes gafas mascarillas quiruacutergicas monos de proteccioacuten ventiladores y kits de diagnoacutestico De esta manera se garantiza que los hospitales los profesionales las residencias y las personas que lo necesiten tengan el equipo necesario
Ademaacutes la Comisioacuten ha suspendido temporalmente los derechos de aduana y el IVA sobre la importacioacuten de productos sanitarios y de equipos de proteccioacuten de terceros paiacuteses De este modo seraacute maacutes barato importar estos equipos que se necesitan urgentemente
Maacutes produccioacuten europea de material y que lo que se produzca se quede aquiacute
Se ponen en marcha medidas para que en Europa se produzca maacutes equipamiento meacutedico y que todo lo que se produzca se quede en casa iquestCoacutemo Con normas armonizadas para que las empresas puedan producir maacutes faacutecilmente equipos de proteccioacuten importantes como mascarillas y guantes de un solo uso De esta forma se aceleraraacute la produccioacuten de estos equipamientos tan necesarios en muchos paiacuteses de la Unioacuten
Ademaacutes la Comisioacuten garantiza que el material que hay en Europa se quede en Europa Por ello todas las exportaciones de material uacutetil que quieran hacerse fuera del mercado uacutenico deben ser autorizadas previamente
Ejemplos de solidaridad
Acciones solidarias entre los paiacuteses de la UE Son ayudas a aquellos paiacuteses que maacutes lo necesitan aviones que transportan enfermos desde el norte de Italia hasta el este de Alemania trenes que cruzan fronteras para poder ofrecer tratamiento gratuito en cuidados intensivos o los 10000 trajes protectores que las autoridades checas han ofrecido a Espantildea
Economiacutea Un apoyo para la economiacutea
En todos los paiacuteses de la UE las normas de confinamiento afectan a las economiacuteas Son muchos los trabajadores que han perdido su empleo y muchas las empresas y los autoacutenomos que no tienen ninguacuten ingreso La actuacioacuten de la UE tiene como objetivo hacer frente a las consecuencias sociales maacutes urgentes que sufren nuestros ciudadanos y asegurar que la recuperacioacuten econoacutemica sea lo maacutes raacutepida posible
Dinero de presupuestos europeo
La economiacutea es una de las grandes afectadas de la crisis del COVID-19 Con la Iniciativa de Inversioacuten en Respuesta al Coronavirus la Comisioacuten contribuye con 37 000 millones de su presupuesto para ayudar a los paiacuteses maacutes afectados y los sectores maacutes expuestos como la atencioacuten meacutedica las PYMEs y los mercados laborales
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAAyudas adicionales a trabajadores
Una de las principales inquietudes de la sociedad durante esta crisis es el desempleo iquestQueacute hacer para que los trabajadores no sufran en gran medida
La Comisioacuten Europea ha desarrollado ldquoSurerdquo un programa dotado con 100000 millones de euros para ayudar a proteger el empleo y a los trabajadores La Comisioacuten daraacute preacutestamos en condiciones muy favorables a los paiacuteses de la Unioacuten Estos preacutestamos se destinaraacuten a programas nacionales de reduccioacuten del tiempo de trabajo Son programas que permiten a las empresas con dificultades econoacutemicas reducir temporalmente las jornadas laborales de sus empleados que reciben apoyo de fondos puacuteblicos por las horas no trabajadas
Flexibilidad de normas de la UE
En primer lugar se ha flexibilizado el famoso pacto de estabilidad y crecimiento por el que los paiacuteses de la Unioacuten tienen que contener su gasto puacuteblico En estas circunstancias la UE permite a los paiacuteses de la Unioacuten gastar maacutes en elementos esenciales como la sanidad la ayudas a trabajadores y a las empresas
En segundo lugar se han flexibilizado las normas de ayudas de estado De esta forma hasta diciembre de 2020 los paiacuteses podraacuten tomar todas las medidas necesarias para apoyar sus economiacuteas La gran mayoriacutea de los paiacuteses de la UE incluso Espantildea han aprovechado de esta flexibilidad
Y en tercer lugar el 24 de marzo la Comisioacuten Europea aproboacute ayudas de aproximadamente 20000 millones EUR en sistemas de garantiacutea que Espantildea va a destinar a empresas y trabajadores autoacute-nomos afectados El 2 de abril la Comisioacuten aproboacute otro reacutegimen espantildeol que permite a las autoridades conceder ayudas adicionales a empresas y autoacutenomos afectados en forma de subvenciones directas anticipos reembolsables u otras ventajas fiscales y facilidades de pago y otras
Apoyo al sector agriacutecola y pesquero
La agricultura y la pesca son unos de los sectores maacutes importantes para la economiacutea espantildeola y ambos cuentan con el apoyo contundente de la Comisioacuten
Uno de los sectores en los que no permitiremos ninguna perturbacioacuten es el alimentario A pesar de estos tiempos difiacuteciles estamos garantizando que los europeos sigan teniendo acceso a alimentos asequibles y de alta calidad
Se toman medidas para garantizar que todos los productos y en particular los alimentos sigan circulando en el mercado uacutenico Nuestros agricultores necesitan tambieacuten nuestra ayuda por eso adoptamos medidas para apoyarlos como por ejemplo la extensioacuten de los plazos para presentar sus solicitudes para fondos europeos Tambieacuten aumentaremos los anticipos de estos fondos para ofrecerles maacutes liquidez para hacer frente a sus facturas y simplificaremos requisitos administrativos para los agricultores y las administraciones nacionales
Maacutes medidas de apoyo en el sector agroalimentario se han anunciado el 22 de abril como respuesta adicional a la crisis del coronavirus Entre las medidas excepcionales anunciadas figuran la ayuda al almacenamiento privado de productos laacutecteos y carne la flexibilidad para los programas de apoyo al mercado del vino las frutas y hortalizas el aceite de oliva la apicultura y en el pro-grama escolar de la UE (leche frutas y hortalizas) y finalmente la derogacioacuten excepcional de las normas de competencia de la UE
En el sector pesquero la Comisioacuten pone en marcha una serie de acciones para ayudar a los pescadores que han tenido que cesar sus actividades por el coronavirus y los acuicultores por la sus-pensioacuten o reduccioacuten de su produccioacuten
Adopcioacuten del marco temporal de ayuda estatales de los Estados miembros
La Comisioacuten Europea tras proponerlo el pasado 17 de marzo ha creado un marco temporal (hasta diciembre del 2020) en el cual los paiacuteses podraacuten contar ayudar a sus empresas y mantener y reforzar el sistema financiero Entre esas medidas se encuentra los siguientes puntos
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Establecer un reacutegimen de subvenciones directas ventajas fiscales selectivas y pagos anticipados
bull Conceder garantiacuteas estatales subvencionadas para las empresas con preacutestamos bancarios
bull Garantizar subvenciones puacuteblicas a empresas
bull Crear salvaguardias para los bancos que canalizan las ayudas estatales a la economiacutea real
bull Conceder seguros de creacutedito a corto plazo para las exportaciones
Puesta en marcha de la Iniciativa de Inversioacuten en Respuesta a Coronavirus (CRII)
Con ella se pretende movilizar la poliacutetica de cohesioacuten para responder de manera flexible a las necesidades emergentes en los sectores maacutes expuestos como la atencioacuten meacutedica las PYME y los mercados laborales y ayudar a los territorios maacutes afectados en los Estados miembros Para ello la Comisioacuten Europea hizo una serie de propuestas para modificar la legislacioacuten que permitiraacute a los Estados miembros beneficiarse de maacutes respaldo financiero y asistencia especiacutefica Asiacute se han enviado cartas a Espantildea y el resto de los paiacuteses de la UE para informarles sobre el apoyo individual que pueden recibir Buscar traducciones disponibles del enlace anterior gracias a la Iniciativa de Inversioacuten de Respuesta Coronavirus (CRII)
Sanidad
Creacioacuten de la primera reserva de emergencia de equipos meacutedicos
La Comisioacuten ha decidido crear una reserva de rescEU que cuente con material sanitario como respiradores y maacutescaras de proteccioacuten Esta medida es una respuesta a la saturacioacuten que estaacuten viviendo los sistemas de salud nacionales por el brote del Coronavirus Entre el material disponible se encontraraacuten
bull Equipos de proteccioacuten individual (como maacutescaras reutilizables)
bull Material para cuidados meacutedicos intensivos (como respiradores)
bull Vacunas y medios terapeacuteuticos
bull Suministros de laboratorio
La reserva se estableceraacute en uno o dos paiacuteses y seraacute financiada en un 90 por la Unioacuten Europea con 50 millones de euros en principio Seraacute la Comisioacuten quien gestione la distribucioacuten de este material
Equipo europeo de expertos para reforzar la respuesta meacutedica
Un equipo de expertos cientiacuteficos compuesto por epidemioacutelogos y viroacutelogos de todos los paiacuteses se reunioacute para estudiar el problema y coordinar una respuesta maacutes eficaz contra el virus Actual-mente la Unioacuten Europea en su conjunto trabaja codo con codo para acabar con la pandemia
Plan para garantizar el suministro de equipo de proteccioacuten individual
La Comisioacuten ha puesto en marcha las medidas necesarias para garantizar que Europa contara con material necesario Para ello todas las exportaciones de material uacutetil fuera del mercado uacutenico deben ser autorizadas previamente Esta norma solo es una parte del plan que consiste en aumentar la produccioacuten de equipo mantener la disponibilidad de este y fomentar la accesibilidad a eacutel
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARepatriaciones Repatriacioacuten de europeos desde fuera de la UE
La UE continuacutea trabajando las 24 horas para apoyar el retorno de los ciudadanos de la UE en el extranjero
bull A traveacutes del Mecanismo de Proteccioacuten Civil de la UE Alemania ha organizando un total de 13 vuelos para traer de vuelta a los ciudadanos de la UE desde Egipto Marruecos Filipinas Tuacutenez y Argentina Todos los costes de los vuelos tendraacuten una contribucioacuten de hasta el 75 de la Comisioacuten Europea
bull A principios de esta semana dos vuelos austriacos tambieacuten bajo el Mecanismo de Proteccioacuten Civil de la UE trajeron a 604 ciudadanos de la UE desde Marruecos El Mecanismo Europeo de Proteccioacuten Civil ha facilitado hasta ahora la repatriacioacuten de 1159 ciudadanos de la UE a Europa desde Wuhan Japoacuten Oakland y Marruecos desde el comienzo del brote
La UE continuacutea trabajando para repatriar a los ciudadanos de la UE en el extranjero El Mecanismo de Proteccioacuten Civil de la UE ha cofinanciado maacutes de 200 vuelos de repatriacioacuten para que maacutes de 45 000 ciudadanos europeos vuelvan a casa Son ya 2 797 los espantildeoles que han sido repatriados con la ayuda de la UE y se preveacute que muchos maacutes podraacuten volver a sus hogares las semanas siguientes
Ademaacutes la Comisioacuten Europea habilitaraacute 75 millones de euros para ayudar a los paiacuteses de la UE a repatriar a ciudadanos de la UE y para aumentar el presupuesto de la reserva de emergencia de equipos meacutedicos
Derechos de pasajeros Orientacioacuten sobre los derechos de los pasajeros de la UE
Ante las actuaciones de diversos paiacuteses respecto a la movilidad la Comisioacuten ha puesto en conocimiento de los Estados unas orientaciones que ayuden a los ciudadanos a la industria y a las autoridades nacionales
Por ejemplo si los viajeros tienen que hacer frente a la cancelacioacuten de un viaje deben elegir entre el reembolso o un viaje posterior alternativo Estas orientaciones tambieacuten ayudaraacuten al sector del transporte que se ha visto muy afectado en las uacuteltimas semanas
Fronteras Medidas fronterizas de proteccioacuten
La Comisioacuten raacutepidamente ha orientado a los Estados sobre cuaacuteles deben ser las actuaciones respecto a las fronteras para garantizar la salud puacuteblica Estas acciones tienen que garantizar tanto la proteccioacuten de los ciudadanos como el mantenimiento del mercado interior Algunas de las orientaciones son
bull La atencioacuten sanitaria de los posibles infectados tanto en el paiacutes de llegado como en el de partida con una actuacioacuten coordinada
bull La libre circulacioacuten de mercanciacuteas para disponer de productos esenciales como alimentos o material sanitario
La Unioacuten Europea sigue garantizando los derechos individuales
El cierre de fronteras y las restricciones en movilidad no son un problema para que la Unioacuten Europea proteja los derechos de los ciudadanos La Comisioacuten ha puesto en conocimiento de los Estados unas orientaciones que ayuden a las personas a la industria y a las autoridades nacionales
Consejos praacutecticos para trabajadores transfronterizos
Ademaacutes la Comisioacuten ha dado consejos praacutecticos para garantizar que dentro de la UE los trabajadores que tiene que cruzar fronteras en particular los que ejercen ocupaciones criacuteticas en la lucha contra la pandemia de coronavirus puedan llegar a su lugar de trabajo
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEsto incluye por ejemplo a quienes trabajan en salud y alimentacioacuten ademaacutes de otros servicios esenciales como el cuidado de nintildeos la atencioacuten a las personas mayores y el personal criacutetico de los servicios puacuteblicos
Coordinacioacuten europea relajar medidas de confinamiento
El 15 de abril la Comisioacuten presentoacute una hoja de ruta europea con recomendaciones a los paiacuteses de la UE con respecto a levantamiento progresivo de las medidas de confinamiento Aunque nuestra prioridad absoluta es salvar vidas y proteger a los ciudadanos europeos contra el coronavirus es tambieacuten necesario planificar la reapertura gradual de nuestra economiacuteas para mitigar los efectos de la pandemia Siguiendo estas recomendaciones cada paiacutes decidiraacute el momento de iniciar el relajamiento de las medidas del confinamiento basaacutendose en criterios epidemioloacutegicos la capacidad de su sistema sanitaria y la capacidad de realizar pruebas a gran escala Aunque los plazos y las modalidades para el levantamiento de las medidas de confinamiento puedan variar de un paiacutes a otro es necesario que todos los paiacuteses se coordinen para evitar efectos negativos
La Comisioacuten estaacute consciente de que las nuevas tecnologiacuteas pueden ser nuestro aliado en la lucha contra el coronavirus En este momento se estaacuten desarrollando aplicaciones para smartphones que pueden rastrear los contactos y posteriormente advertir a los usuarios Estas aplicaciones pueden desempentildear un papel fundamental en todas las fases de la gestioacuten de la crisis especialmente cuando llegue el momento de ir suprimiendo gradualmente las medidas de distanciamiento social Sin embargo es necesario que los datos de los ciudadanos europeos esteacuten protegidos en todo momento de conformidad con las normas de proteccioacuten de datos de la UE Por esta razoacuten la Comisioacuten publicoacute el 16 de abril directrices que garanticen estos derechos
Turismo
iquestCuaacutendo podreacute volar a otro paiacutes iquestQueacute pasaraacute con mi negocio de hosteleriacutea La Comisioacuten Europea ha lanzado un paquete de orientaciones y recomendaciones para dar respuesta a un sector tan importante para nuestra economiacutea como lo es el turismo
Entre las medidas de la UE podemos encontrar un paquete de medidas para la recuperacioacuten un enfoque comuacuten para restaurar la libre circulacioacuten de forma coordinada o un marco para restaurar la normalidad en los transportes
El sector hostelero dispondraacute de recomendaciones y protocolos para restaurar la actividad normal y ademaacutes los viajeros obtendraacuten consejos para solicitar un bono de viaje como alternativa al reembolso
Respuesta global a la crisis de coronavirus
La Unioacuten Europea ha aunado sus fuerzas con socios mundiales para poner en marcha una iniciativa de donacioacuten a partir del 4 de mayo de 2020 El objetivo es recaudar dinero para desarrollar un acceso raacutepido y equitativo a unos diagnoacutesticos terapias y vacunas contra el coronavirus que sean seguros de calidad eficaces y asequibles
Para movilizar fondos en apoyo de esta iniciativa la Unioacuten Europea y sus socios estaacuten organizando un laquomaratoacuten mundial de donantesraquo Se invita a los paiacuteses y organizaciones de todo el mundo a hacer donaciones para que se pueda alcanzar el objetivo de 7 500 millones de euros de financiacioacuten inicial El maratoacuten empezoacute el pasado 4 de mayo y duraraacute hasta finales de mayo Gracias a esta medida y a la solidaridad se han registrado ya en un solo diacutea compromisos de 7 400 millones de euros
Enlaces de intereacutes (Fuentes oficiales)
bull Organizacioacuten Mundial de la Salud
- Informes de situacioacuten diarios
bull Comisioacuten Europea
F
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar (Espantildea)
bull Ministerio del Interior (Espantildea)
bull Comunidad de Madrid
bull Ayuntamiento de Madrid
ORGANISMOS RELEVANTES- Parlamento Europeo Comisioacuten de Medio Ambiente Salud Puacuteblica y Seguridad Alimentaria (ENVI)
Cuenta con sesenta y nueve miembros siendo la principal comisioacuten legislativa del Parlamento Europeo Trabaja activamente para que el consumidor reciba una mejor informacioacuten sobre los alimentos en particular mediante la regulacioacuten del etiquetado y de la comercializacioacuten de productos
Ademaacutes es responsable de una amplia gama de aacutembitos de actuacioacuten poliacutetica como la contaminacioacuten del aire y el agua la gestioacuten de los residuos o la proteccioacuten de la biodiversidad
- Consejo de la Unioacuten Europea Empleo Poliacutetica social Sanidad y Consumidores (EPSCO)
Se propone mejorar las condiciones de vida y de trabajo garantizando un alto grado de proteccioacuten de la salud humana y de los consumidores en la UE
El Consejo adopta junto al Parlamento Europeo legislacioacuten relativa a la calidad y proteccioacuten de los oacuterganos y la sangre humanos los derechos de los pacientes en la atencioacuten sanitaria trans-fronteriza y la calidad y seguridad de los medicamentos y los productos sanitarios
- Comisioacuten Europea Direccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria (SANTE)
Conseguir una Europa maacutes sana y segura donde los consumidores pueden tener la tranquilidad de que sus intereses estaacuten protegidos
Sus objetivos son proteger y mejorar la salud puacuteblica garantizar que los alimentos en Europa sean seguros y saludables velar por la salud y bienestar de los animales y proteger la salud de cultivos y bosques
- Comiteacute Econoacutemico y Social Europeo Seccioacuten Especializada de Empleo Asuntos Sociales y Ciudadaniacutea (SOC)
La Seccioacuten SOC prepara los dictaacutemenes solicitados por la Comisioacuten el Parlamento Europeo o el Consejo (incluyendo Presidencias de la UE) asiacute como los dictaacutemenes de iniciativa con el anaacutelisis de poliacuteticas y propuestas concretas
- Comiteacute de las Regiones Comisioacuten de Recursos Naturales (NAT)
Coordina el trabajo en las aacutereas de Desarrollo Rural y de la PAC pesca la produccioacuten de alimentos poliacutetica mariacutetima salud puacuteblica proteccioacuten al consumidor forestal proteccioacuten civil y turismo
- Agencias de la UE
bull Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud Agricultura y Alimentacioacuten (CHAFEA)
G
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICALa Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten (Chafea) es la sucesora de la Agencia Ejecutiva de Salud y Consumidores (EAHC) creada por la Comisioacuten Europea en 2006 para ejecutar el Programa de Salud Puacuteblica el Programa de Consumidores (a partir de 2008) y la iniciativa de mejora de la formacioacuten para aumentar la seguridad alimentaria (a partir de 2008)
La Chafea desempentildea los cometidos encomendados por la Direccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria de la Comisioacuten Europea
bull Fundacioacuten Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound)
Fue creada en 1975 Es una agencia tripartita cuya funcioacuten es aportar conocimientos en el aacutembito de las poliacuteticas sociales y laborales
bull Agencia Europea de Medicamentos (EMA)
Comenzoacute a operar en 1995 Es responsable de la evaluacioacuten cientiacutefica la supervisioacuten y el control de la seguridad de los medicamentos desarrollados por empresas farmaceacuteuticas para su uso en la UE
bull Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de las Enfermedades (ECDC)
Se creoacute en 2005 Su misioacuten es identificar asesorar y comunicar las actuales y emergentes amenazas contra la salud puacuteblica en relacioacuten con las enfermedades infecciosas
bull Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (OSHA)
Se instituye en 1994 Su trabajo contribuye al Marco estrateacutegico de la Comisioacuten Europea en materia de salud y seguridad en el trabajo 2014-2020 y otras importantes estrategias y programas de la UE como Europa 2020
bull Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA)
Inicioacute sus actividades en 2002 Ofrece asesoramiento cientiacutefico y comunica los riesgos existentes y emergentes asociados a la cadena alimentaria
- Otros organismos
bull Empresa Comuacuten IMI 2 (Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores)
Su funcioacuten es impulsar el desarrollo de medicamentos facilitando la colaboracioacuten abierta en materia de investigacioacuten
INSTRUMENTOS FINANCIEROS1 Tercer Programa de Salud de la UE
Es el principal instrumento con que cuenta la Comisioacuten Europea para llevar adelante la Estrategia de Salud de la UE
Las subvenciones para proyectos constituyen un instrumento de financiacioacuten cuyo objetivo es apoyar y complementar las iniciativas de los Estados miembros en el aacutembito de la salud
El presupuesto total del Programa es de 4494 millones de euros El Programa de Salud financia actividades dentro de sus 23 prioridades temaacuteticas
Para alcanzar los objetivos de la manera maacutes eficaz posible y con plena cooperacioacuten de las partes interesadas cada antildeo se establece el tipo de financiacioacuten para cada actividad en un plan de trabajo en los que se establecen los criterios y prioridades de financiacioacuten Sobre esta base la Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten organiza cada antildeo una convocatoria de propuestas
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEl plan de trabajo anual para el 2020 es el uacuteltimo del Tercer Programa de Salud y seguiraacute centraacutendose en los cuatro objetivos siguientes
bull promover la salud prevenir las enfermedades y crear entornos que favorezcan los modos de vida saludables
bull proteger a los ciudadanos de la UE de las amenazas transfronterizas graves para la salud
bull contribuir a unos sistemas sanitarios innovadores eficientes y sostenibles
bull facilitar el acceso de los ciudadanos de la Unioacuten a una asistencia sanitaria mejor y maacutes segura
Para 2020 se ha asignado un total de 6536 millones de euros De estos 3715 millones se destinan a actividades de cofinanciacioacuten a traveacutes de subvenciones para proyectos realizados por partes interesadas del sector sanitario mundo acadeacutemico responsables poliacuteticos organizaciones internacionales o no gubernamentales a traveacutes de redes (como la red europea de referencia sobre enfer-medades raras) y a traveacutes de la cooperacioacuten conjunta entre las autoridades nacionales de los paiacuteses de la UE
Las medidas principales estaacuten relacionadas con la salud mental el aumento de la vacunacioacuten el apoyo a las reformas en el sector del personal sanitario la innovacioacuten farmaceacuteutica y el acceso a los medicamentos el control del tabaco la evaluacioacuten cliacutenica conjunta de las tecnologiacuteas sanitarias los productos sanitarios y las enfermedades raras
2 Fondo Europeo para Inversiones Estrateacutegicas (laquoFEIEraquo) en el aacutembito de la salud
El FEIE tiene por finalidad mediante la aportacioacuten al BEI de capacidad de absorcioacuten de riesgos apoyar en la Unioacuten las inversiones y un mayor acceso a la financiacioacuten para las entidades de hasta 3000 empleados
EL FEIE debe apoyar proyectos en los aacutembitos del capital humano la cultura y la salud por medio de soluciones sanitarias innovadoras y nuevos medicamentos eficaces
3 Programa Horizonte 2020 (2014-2020)
Una de las prioridades de Horizonte 2020 estaacute dedicada a los retos de la sociedad En este bloque se reflejan las prioridades poliacuteticas y los retos de la estrategia Europa 2020 con el fin de estimular la investigacioacuten e innovacioacuten que permitan alcanzar los objetivos poliacuteticos de la Unioacuten
La financiacioacuten se centraraacute en los siguientes objetivos especiacuteficos Salud cambio demograacutefico y bienestar
bull Comprender la salud el bienestar y la enfermedad
bull Prevenir la enfermedad
bull Tratamiento y gestioacuten de las enfermedades
bull Envejecimiento activo y autogestioacuten de la salud
bull Meacutetodos y datos
bull Prestaciones de atencioacuten sanitaria y asistencia integrada
La UE ha destinado casi 7500 millones de euros a mejorar la asistencia sanitaria europea a traveacutes de su programa de investigacioacuten
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARECURSOS WEB Y FUENTES DE INFORMACIOacuteN
bull Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo httpsoshaeuropaeuesfront-page
bull Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten httpeceuropaeueahc
bull Agencia Europea de Medicamentos httpwwwemaeuropaeuema
bull Asociacioacuten Europea de Salud Puacuteblica httpseuphaorg
bull Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria httpwwwefsaeuropaeu
bull Centro Europeo para la Prevencioacuten y Control de Enfermedades httpwwwecdceuropaeuenPageshomeaspx
bull Comisioacuten Europea Salud Puacuteblica httpeceuropaeuhealthindex_eshtm
bull Comunidad de Madrid Portal de Salud httpwwwmadridorgcsSatellitepagename=PortalSaludPagePTSA_home
bull Consejo de la Unioacuten Europea Empleo Poliacutetica Social Sanidad y Consumidores httpwwwconsiliumeuropaeuescouncil-euconfigurationsepsco
bull EudraPharm httpswwwemaeuropaeuen
bull Eurobaroacutemetros httpseceuropaeuhealtheurobarometers_es
bull European Chemical Agency httpechaeuropaeuesregulationsbiocidal-products-regulationlegislation
bull Eurostat httpeceuropaeueurostatenwebhealthstatistics-illustrated
bull Fundacioacuten Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y Trabajo httpwwweurofoundeuropaeu
bull Gobierno de Espantildea Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar Social httpwwwmscbsgobespnchomehtm
bull Gobierno de Espantildea Asistencia sanitaria transfronteriza en la UE httpwwwmsssigobespnchomehtm
bull Guiacutea de Financiacioacuten Comunitaria httpwwwguiafcesindexphptemassalud-publica-y-consumidores63-tercer-programa-de-accion-de-la-union-europea-en-el-ambito-de-la-sa-lud-2014-2020
bull Health-EU e-newsletter httpeceuropaeuhealthnewsletternewsletter_enhtm
bull Medisys httpmedisysnewsbriefeumedisyshomeeditioneshomehtml
bull Observatorio Europeo de Sistemas y Poliacuteticas de Asistencia Sanitaria httpwwweurowhointenabout-uspartnersobservatory
bull Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemicos httpwwwoecdorg
bull Organizacioacuten Mundial de la Salud httpswwwwhointes
bull Parlamento Europeo Comisioacuten de Medio Ambiente Salud Puacuteblica y Seguridad Alimentaria httpwwweuroparleuropaeucommitteesesenvihomehtml
bull Tu Europa Ayuda y asesoramiento para los ciudadanos de la UE- Salud httpeuropaeuyoureuropecitizenshealthindex_eshtm
bull Tarjeta sanitaria europea httpeceuropaeusocialmainjspcatId=559amplangId=es
I
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICABIBLIOGRAFIacuteA
bull COMISIOacuteN EUROPEA Salud puacuteblica Mejorar la salud de todos los ciudadanos de la Unioacuten Europea Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea]httpdxdoiorg10277565692
bull COMISIOacuteN EUROPEA Seguridad alimentaria De la granja a la mesa alimentos sanos y seguros para todos Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea]httpdxdoiorg10277578388
bull COMISIOacuteN EUROPEA Informe de la Comisioacuten sobre el funcionamiento de la Directiva 201124UE relativa a la aplicacioacuten de los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfron-teriza 2015 [en liacutenea] httpeceuropaeuhealthcross_border_caredocs2015_operation_report_dir201124eu_espdf
bull COMISIOacuteN EUROPEA Informe europeo sobre drogas 2015 Tendencias y novedades Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea] httpdxdoiorg102810871615
bull COMISIOacuteN EUROPEA Promover la salud mental en el puesto de trabajo Guiacutea para la aplicacioacuten de un enfoque integral Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2019 [en liacutenea] httpspublicationseuropaeuespublication-detail-publicationc1358474-20f0-11e8-ac73-01aa75ed71a1language-esformat-PDFsource-98262931
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being mental health in all policies Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_mh_allpolicies_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being towards community-based and socially inclusive mental health care [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_towardsmhcare_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being mental health and schools [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_mh_schools_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) EU compass for action on mental health and wellbeing annual activity reports of member states and stakeholders (2017) [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_msactivities_enpdf
bull DECISIOacuteN ndeg 10822013UE sobre las amenazas transfronterizas graves para la salud [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELEX32013D1082
bull DIacuteEZ RODRIacuteGUEZ JR El derecho a la asistencia sanitaria transfronteriza La cuestioacuten del reembolso sanitario a nivel nacional e internacional Valencia Tirant lo Blanch 2019
bull DIRECTIVA 201124UE relativa a la aplicacioacuten de los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfronteriza [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTqi-d=1464182934344ampuri=CELEX32011L0024
bull DIRECTIVA 201053UE sobre normas de calidad y seguridad de los oacuterganos humanos destinados al trasplante [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=ce-lex32010L0053
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull DIRECTIVA 200765CE sobre la coordinacioacuten de determinadas disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio de actividades de radio-
difusioacuten televisiva [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTqid=1464107078735ampuri=CELEX32007L0065
bull DIRECTIVA 200423CE sobre normas de calidad y de seguridad para la donacioacuten de ceacutelulas y tejidos humanos [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=ce-lex32004L0023
bull DIRECTIVA 200333CE relativa a la aproximacioacuten de las disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de publicidad y de patrocinio de los productos del tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELEX3A32003L0033
bull DIRECTIVA 200298CE sobre normas de calidad y de seguridad para la extraccioacuten verificacioacuten tratamiento almacenamiento y distribucioacuten de sangre humana y sus componentes [en liacutenea]httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=celex32002L0098
bull DIRECTIVA 200137CE relativa a la aproximacioacuten de las disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de fabricacioacuten presentacioacuten y venta de los productos del tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=URISERV3Ac11567
bull EUROPEAN COMMISSION Evaluation of the EU blood and tissues and cells legislation (2019) httpseceuropaeuhealthblood_tissues_organspolicyevaluation_es
bull EUROPEAN COMMISSION A new drive for primary care in Europe rethinking the assessment tools and methodologies report of the expert group on health systems performance assessmenthttpseceuropaeuhealthsiteshealthfilessystems_performance_assessmentdocs2018_primarycare_eg_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION Initiatives on Nutrition and Physical Activity 2018 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesnutrition_physical_activitydocs2018_initiatives_npa_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION Strengthening cooperation on health technology assessment [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilestechnology_assessmentdocs2018_factsheet_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION First Progress Report on the Implementation of the EU Alcohol Strategy [en liacutenea] httpeceuropaeuhealtharchiveph_determinantslife_stylealcoholdo-cumentsalcohol_progresspdf
bull EUROPEAN COMMISSION Building national programmes of Patient Blood Management (PBM) in the EU A Guide for Health Authorities Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg10281854568
bull EUROPEAN COMMISSION Health and food audits and analysis programme 2017 Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102875665126
bull EUROPEAN COMMISSION Joint report on health care and long-term care systems amp fiscal sustainability Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg10276513849
bull EUROPEAN COMMISSION Supporting Patient Blood Management (PBM) in the EU A Practical Implementation Guide for Hospitals Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102818533179
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull FERNAacuteNDEZ RODRIacuteGUEZ C LORA-TAMAYO VALLVEacute M Turismo salud puacuteblica y proteccioacuten civil EN Tratado de Derecho y Poliacuteticas de la Unioacuten Europea Tomo VII Otras poliacuteticas horizonta-
les y sectoriales Joseacute Mariacutea Beneyto Peacuterez (Director) Jeroacutenimo Maillo Gonzaacutelez-Oruacutes Beleacuten Becerril Atienza (Coordinadores) Cizur Menor (Navarra) Thomson Reuters Aranzadi Instituto de Estudios Europeos de la Universidad CEU San Pablo 2016 Pp 1129-1162
bull GIJOacuteN SAacuteNCHEZ Mordf T La proteccioacuten social de la salud en el marco del estado del bienestar una visioacuten nacional y europea Granada Comares 2019 460p
bull MARTIacuteN Y PEacuteREZ DE NANCLARES J ldquoOtras competencias comunitarias (II) educacioacuten cultura y salud puacuteblicardquo EN Derecho comunitario material Madrid McGraw-Hill 2000 pp 324-341
bull MORENO VIDA N La proteccioacuten social de la salud en el marco del estado del bienestar una visioacuten nacional y europea Granada Comares 2019
bull MIRANDA L La dimensioacuten colectiva de la tutela del entorno de trabajo en Europa perfiles comparativos entre Italia Francia y Eslovenia Albacete Bomarzo 2012
bull OANTA G A La poliacutetica de seguridad alimentaria en la Unioacuten Europea Valencia Tirant lo Blanch 2007
bull OECD Health at a Glance Europe 2018 State of Health in the EU Cycle Paris OECD Publishing 2019 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesstatedocs2018_healthat-glance_rep_enpdf
bull PARLAMENTO EUROPEO Health promotion amp primary prevention Exchange of good practices Brussels 29 November 2016 proceedings Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102861681566
bull PEacuteREZ GAacuteLVEZ JF BARRANCO VELA R (dirs) Derecho y Salud Puacuteblica en la Europea Granada Comares 2013
bull RALLO LOMBARTE A GARCIacuteA MAHAMUT R (eds) Hacia un nuevo derecho europeo de proteccioacuten de datos Valencia Tirant lo Blanch 2015
bull RECOMENDACIOacuteN (200354CE) relativa a la prevencioacuten del tabaquismo y a una serie de iniciativas destinadas a mejorar la lucha contra el tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELLAR3A220cd0f2-82d0-4734-8a7f-e0dff6c8fc5d
bull RECOMENDACIOacuteN (20091019UE) sobre la vacunacioacuten contra la gripe estacional [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTPDFuri=CELEX32009H1019ampfrom=EN
bull RODRIacuteGUEZ MEDINA C Salud puacuteblica y asistencia sanitaria en la Unioacuten Europea una Unioacuten maacutes cercana al ciudadano Granada Comares 2008
bull SOBRINO HEREDIA JM ldquoLa poliacutetica de la salud puacuteblica en la Unioacuten Europeardquo EN Anuario da Facultades da Universidades da Coruntildea 1998 Pp 547-581
bull TORRES GONZAacuteLEZ F Abuso y salud entre las personas mayores en Europa Granada Universidad 2011
J
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICADIRECTORIOS DE PUNTOS DE INFORMACIOacuteNbull Punto Focal Nacional en Espantildea Instituto de Salud Carlos III
Dra Mariacutea Joseacute GONZAacuteLEZ SUSODirector of International Research Programmes
Monforte de Lemos 5 ES-28029 Madrid Phone +34 91 822 21 99 Fax +34 91 387 78 30 Email mgsusoisciiies
bull Comisioacuten EuropeaDireccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria 4 Rue Breydel oacute 101 Rue Froissart (las dos entradas pertenecen al mismo edificio)1040 Bruselas ndash Beacutelgica
bull Representacioacuten en Espantildea de la Comisioacuten Europea Paseo de la Castellana 4628046 Madrid
bull Comunidad de Madrid Consejeriacutea de SanidadC Aduana 2928013 Madrid
bull Comunidad de Madrid Consejeriacutea de SanidadServicio Madrilentildeo de Salud (SERMAS) Registro y Punto de Informacioacuten y Atencioacuten al CiudadanoPza Carlos Triacuteas Bertraacuten 7 Edificio Sollube II 28020 Madrid
bull Comunidad de Madrid DG de Salud PuacuteblicaC Orsquo Donnell 5528009 Madrid
bull Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e IgualdadDireccioacuten General de Salud Puacuteblica Calidad e InnovacioacutenPordm del Prado 18-20E28071 Madrid
bull Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e IgualdadPunto de Contacto nacional de asistencia transfronteriza en la UEEmail oiacmsssies
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARESUMENLos gobiernos nacionales son los responsables de organizar la asistencia sanitaria y garantizar su prestacioacuten El papel de la UE consiste en complementar las poliacuteticas nacionales
bull ayudando a los gobiernos de la UE a alcanzar objetivos comunes
bull generando economiacuteas de escala al poner en comuacuten los recursos
bull ayudando a los paiacuteses de la UE a abordar retos compartidos como las pandemias las enfermedades croacutenicas o el impacto de una esperanza de vida maacutes larga en los sistemas de asistencia sanitaria
La poliacutetica sanitaria de la Unioacuten europea se centra en
- la prevencioacuten sobre todo a traveacutes del fomento de estilos de vida maacutes saludables
- la igualdad de oportunidades para todos por lo que respecta a la buena salud y la asistencia sanitaria de calidad
- la lucha contra las amenazas graves para la salud que afectan a maacutes de un paiacutes
- el envejecimiento con buena salud
- el apoyo a los sistemas de salud dinaacutemicos y las nuevas tecnologiacuteas
La actuacioacuten especiacutefica en el aacutembito de la salud puacuteblica de la UE consiste en
bull Elaborar leyes y normas europeas para los productos y servicios sanitarios (medicamentos dispositivos meacutedicos sanidad electroacutenica etc) y para los pacientes (por ejemplo servicios de seguridad y salud que afectan a varios paiacuteses de la UE)
bull Proporcionar herramientas a los paiacuteses de la UE para ayudarlos a cooperar y establecer las mejores praacutecticas (actividades de promocioacuten de la salud factores de riesgo gestioacuten de las enfermedades y sistemas sanitarios etc)
bull Financiar proyectos a traveacutes del Programa de salud de la UE
La UE respalda la accioacuten preventiva contra las enfermedades de diversas maneras
bull Promueve un etiquetado de los alimentos responsable para que los consumidores sepan lo que comen
bull Actuacutea contra el caacutencer de mama de cuello de uacutetero y colorrectal realizando programas europeos de cribado facilitando directrices sobre la garantiacutea de calidad de los tratamientos y poniendo en comuacuten los conocimientos y recursos disponibles
bull Fomenta medidas que promuevan una dieta sana y el ejercicio fiacutesico impulsando la cooperacioacuten entre los gobiernos las ONG y la industria para facilitar el cambio de estilo de vida de los consumidores
bull Combate el tabaquismo mediante su legislacioacuten sobre los productos del tabaco y las acciones de sensibilizacioacuten publicidad y patrocinio que lleva a cabo
L
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAaLa UE ayuda a dar respuesta a las enfermedades
La UE ayuda a los gobiernos nacionales a prepararse de forma maacutes eficaz frente a las amenazas graves para la salud que afectan a maacutes de un paiacutes y a coordinar su respuesta (por ejemplo mediante la compra conjunta de vacunas y demaacutes material sanitario)
El Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de las Enfermedades evaluacutea las amenazas emergentes para que la UE pueda reaccionar con rapidez recaba conocimientos sobre las amenazas actuales y emergentes y trabaja con sus homoacutelogos nacionales para desarrollar una red europea de vigilancia de las enfermedades
aProductos farmaceacuteuticos
Antes de que puedan ser introducidos en el mercado todos los medicamentos deben recibir una autorizacioacuten a nivel nacional o europeo La seguridad de un medicamento vendido en la UE se controla a lo largo de toda su vida comercial Si es peligroso se actuacutea con celeridad para suspender su venta o retirarle el permiso de comercializacioacuten
En este sistema intervienen la Comisioacuten Europea las autoridades nacionales y la Agencia Europea de Medicamentos (EMA) La EMA ayuda a los reguladores nacionales a coordinar la evaluacioacuten cientiacutefica de la calidad seguridad y eficacia de los medicamentos
Los derechos de los ciudadanos europeos a ser tratados en otro paiacutes de la UE se establecen en la normativa comunitaria sobre los derechos de los pacientes en la asistencia transfronteriza que ademaacutes
bull facilita la colaboracioacuten entre las autoridades sanitarias nacionales y el intercambio de informacioacuten sobre normas de calidad y seguridad en la asistencia sanitaria
bull garantiza el reconocimiento de las recetas en otros paiacuteses de la UE
bull allana el camino para el desarrollo de Redes Europeas de Referencia (centros especializados donde los expertos sanitarios de toda Europa pueden poner en comuacuten las mejores praacutecticas)
La tarjeta sanitaria europea facilita la obtencioacuten de asistencia sanitaria en los desplazamientos a otros paiacuteses
La UE coopera estrechamente con socios estrateacutegicos como la Organizacioacuten Mundial de la Salud para mejorar la asistencia sanitaria en todo el mundo a traveacutes de la investigacioacuten la ayuda al desarrollo una mayor facilidad de acceso a los medicamentos etc
GLOSARIOAgentes antimicrobianos
Sustancia que mata o inhibe el crecimiento de microbios como bacterias hongos paraacutesitos o virus Se dividen en antibioacuteticos anti fuacutengicos antiparasitarios antivirales y antiseacutepticos
Asociacioacuten Europea de Accioacuten contra el Caacutencer
Asociacioacuten creada por la Comisioacuten cuya finalidad es apoyar los esfuerzos de los Estados miembros en la lucha contra el caacutencer proporcionando un marco que permita obtener y compartir infor-macioacuten capacidad y conocimientos especializados en la prevencioacuten y el control del caacutencer
ASHT II
Sistema de alerta ante amenazas quiacutemicas Reuacutene centros toxicoloacutegicos de distintos paiacuteses de la UE con el fin de mejorar la respuesta ante posibles amenazas quiacutemicas transfronterizas para la salud
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICABiocida
Sustancia o mezcla destinada a ser utilizada con la intencioacuten de destruir contrarrestar o neutralizar cualquier organismo nocivo o de impedir su accioacuten o ejercer sobre eacutel un efecto de control de otro tipo por cualquier medio que no sea una mera accioacuten fiacutesica o mecaacutenica
Bioterrorismo
Empleo criminal de microorganismos patoacutegenos toxinas o sustancias dantildeinas contra la poblacioacuten con el objetivo de generar enfermedad muerte paacutenico y terror
Brote
Aparicioacuten repentina de una enfermedad debida a una infeccioacuten en un lugar especiacutefico y en un momento determinado
Coronavirus
Los coronavirus son virus que circulan entre los animales pero se sabe que algunos de ellos tambieacuten afectan a los seres humanos y que pueden transmitirse entre las personas Actualmente no hay vacunas ni tratamientos especiacuteficos para los coronavirus
COVID-19
El COVID-19 anteriormente denominado 2019-nCoV se identificoacute en China a finales de 2019 y es una nueva cepa de coronavirus que no se habiacutea detectado anteriormente en seres humanos
Enfermedades raras
Son las enfermedades que afectan a un nuacutemero limitado de personas con respecto a la poblacioacuten general En Europa dicho baremos estaacute en menos de una persona por cada 2000
Epidemia
Se cataloga como epidemia cuando una enfermedad se propaga activamente debido a que el brote se descontrola y se mantiene en el tiempo De esta forma aumenta el nuacutemero de casos en una aacuterea geograacutefica concreta
Euripid
Base de Datos que se emplea en la cooperacioacuten voluntaria entre los Estados miembros para aumentar la capacidad de fijacioacuten de precios para que los sistemas de salud puedan funcionar mejor en el aacuterea de gasto farmaceacuteutico y poliacuteticas farmaceacuteuticas en general
Grupo de trabajo sobre seguridad del paciente y calidad asistencial
Reuacutene a representantes de los 28 paiacuteses miembros de la UE los paiacuteses de la AELC organizaciones internacionales y organismos de la UE El Grupo ayuda a establecer las prioridades europeas en materia de seguridad del paciente y calidad asistencial
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAHumo de tabaco ambiental (HTA)
Es el humo que inhalan los fumadores pasivos Es una mezcla del humo exhalado por los fumadores y del humo que emana el cigarrillo diluido en el aire del ambiente que contiene agentes carci-noacutegenos asiacute como otros componentes toacutexicos
Pandemia
Propagacioacuten mundial de una nueva enfermedad Para que se declare el estado de pandemia se tienen que cumplir dos criterios que el brote epidmico afecte a maacutes de un continente y que los casos de cada paiacutes ya no sean importados sino provocados por trasmisioacuten comunitaria
Sistema de Alerta Precoz y Respuesta (SAPR)
Sistema informaacutetico confidencial que permite a los Estados miembros enviar alertas sobre incidentes que pueden tener efectos en la UE compartir informacioacuten y coordinar su respuesta El sistema se ha utilizado ya con anteriores brotes de SARS gripe A (H1N1) y otras enfermedades transmisibles
TEST DE AUTOEVALUACIOacuteN1 La poliacutetica de salud puacuteblica a escala comunitaria
a No se recogioacute hasta el Tratado de Maastricht
b Ya se mencionaba en los Tratados del EURATOM y CECA
c Es competencia exclusiva de los Estados miembros
d Ya se mencionaba en los Tratados del EURATOM y CECA y es competencia exclusiva de la Unioacuten Europea
2 iquestSeguacuten queacute artiacuteculo del Tratado de Funcionamiento de la Unioacuten Europea los asuntos comunes de seguridad en materia de salud puacuteblica en los aspectos definidos en el Tratado son materia de competencia compartida entre los Estados miembros y la Unioacuten Europea
a artiacuteculo 4 apartado k
b artiacuteculo 38
c artiacuteculo 168
d artiacuteculo 57
M
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA3 iquestEn queacute regioacuten de China se identificoacute a finales de 2019 una nueva cepa de coronavirus que evolucionoacute a pandemia a lo largo del 2020
a Shichuan
b Guizhou
c Wuhan
d Hunan
4 iquestQueacute tema aborda el Eurobaroacutemetro Especial 488 de abril de 2019
a Actitudes de los europeos hacia el tabaquismo
b Actitudes de los europeos hacia el uso de antibioticos
c Actitudes de los europeos hacia la conservacioacuten de los medicamentos
d Actitudes de los europeos hacia la vacunacioacuten
5 iquestQueacute agencia de la UE se ocupa de la evaluacioacuten cientiacutefica la supervisioacuten y el control de la seguridad de los medicamentos
a Agencia Meacutedica Nacional (AMN)
b Agencia Internacional de Supervisioacuten (AIS)
c Agencia Nacional de Medicamentos (ANM)
d Agencia Europea de Medicamentos (EMA)
6 iquestCoacutemo se denomina al coronavirus que se identificoacute en China a finales de 2019
a CORNID-19
b BITCOIN-19
c CODID-19
d COVID-19
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA7 iquestQueacute artiacuteculo de la Carta de los Derechos Fundamentales sentildeala que ldquotoda persona tiene derecho a la prevencioacuten sanitaria y a beneficiarse de la atencioacuten sanitaria en las condiciones esta-blecidas por las legislaciones y praacutecticas nacionales rdquo
a artiacuteculo 40b
b artiacuteculo 13
c artiacuteculo 35
d artiacuteculo 2
8 ASHT II es
a El nombre del Tercer Programa de Salud
b Una enfermedad rara
c Un sistema de alerta ante amenazas quiacutemicas
d Un organismo europeo en materia de seguridad alimentaria
9 La tarjeta sanitaria europea es vaacutelida por
a Un antildeo
b Dos antildeos
c Es vaacutelida durante dos antildeos indicaacutendose la fecha de caducidad en la misma
d Seis meses
10 La estrategia que forma parte del Pacto Verde Europeo y cuyo objetivo es promover un consumo de alimentos sostenible se llama
a De la granja a la mesa
b Come bien y viviraacutes mejor
c Buenos alimentos buena salud
diexclAprendamos a comer bien
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICASOLUCIONARIO DEL TEST DE AUTOEVALUACIOacuteN
Preguntas Respuestas
1 A
2 A
3 C
4 D
5 D
6 D
7 C
8 C
9 C
10 C
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA- Tabaquismo
La Comisioacuten estaacute adoptando una legislacioacuten en aacutembitos como la prevencioacuten las ayudas para dejar de fumar y los entornos libres de humo
- Consumo excesivo de alcohol
Los dantildeos relacionados con el alcohol constituyen una cuestioacuten de salud puacuteblica sumamente preocupante en la UE donde son responsables de maacutes del 7 de los problemas de salud y de las muertes prematuras La estrategia de la UE en materia de alcohol se ha concebido para ayudar a los gobiernos nacionales y a otras partes interesadas a coordinar sus medidas para reducir los dantildeos derivados del consumo de alcohol en la UE
Destacan
bull Primer informe sobre los avances realizados en la aplicacioacuten de la estrategia de la UE en materia de alcohol
bull Accioacuten comuacuten para reducir los dantildeos relacionados con el alcoholrdquo (2014-2016)
bull Conclusiones del Consejo sobre aspectos transfronterizos de la poliacutetica relativa al alcohol Lucha contra el consumo nocivo de alcohol
- Mala alimentacioacuten y falta de actividad fiacutesica
Hoy en diacutea en Europa seis de los siete principales factores de riesgo de muerte prematura estaacuten relacionados con nuestra forma de comer beber y movernos
El aumento del sobrepeso y la obesidad en toda Europa es especialmente preocupante La Comisioacuten Europea aboga por un enfoque integrado con la implicacioacuten de las partes inte-resadas a nivel europeo nacional regional y local
En 2014 el Grupo de Alto Nivel sobre Alimentacioacuten y Actividad Fiacutesica adoptoacute un Plan contra la obesidad infantil para detener el aumento de la obesidad infantil antes de 2020
En junio de 2014 se adoptaron las Conclusiones del Consejo sobre alimentacioacuten y actividad fiacutesica y en junio de 2017 las Conclusiones del Consejo para contribuir a detener el au-mento del sobrepeso y la obesidad infantiles
En febrero de 2020 la Comisioacuten Europea publicoacute la hoja de ruta de la estrategia ldquoDe la granja a la mesardquo que forma parte del Pacto Verde Europeo Con ella se trata promover un consumo de alimentos sostenible y facilitar la transicioacuten a dietas saludables reduciendo el desperdicio de alimentos y manteniendo o mejorando los altos estaacutendares de seguridad alimentaria como prioridad
Incluiraacute medidas para reducir significativamente el uso y riesgos de los plaguicidas quiacutemicos asiacute como el uso de fertilizantes y antibioacuteticos en el caso de los animales
II Abordar la salud mental y el bienestar
La Accioacuten Comuacuten sobre Salud Mental y Bienestar (2013-2016) con el apoyo financiero del Programa de Salud de la UE se centra en cinco aacutereas
1 la salud mental en el entorno laboral
2 la salud mental en los centros escolares
3 la prevencioacuten de la depresioacuten y el suicidio
4 el desarrollo de cuidados de salud mental socialmente integradores y de implantacioacuten local para las personas con trastornos mentales graves
5 la integracioacuten de la salud mental en todas las poliacuteticas
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAIII Promover el envejecimiento activo y saludable
Otro de los objetivos es mejorar la salud y la calidad de vida de las personas mayores y la eficiencia de los sistemas de asistencia sanitaria El objetivo general es aumentar en dos antildeos la esperanza de vida con buena salud para 2020
En 2011 se puso en marcha la Cooperacioacuten de Innovacioacuten Europea sobre el Envejecimiento Activo y Saludable que reuacutene a investigadores autoridades sanitarias y profesionales de la salud para estudiar nuevas foacutermulas de asistencia sanitaria
IV Accioacuten contra el caacutencer
Por lo que respecta al caacutencer la UE ha impulsado la cooperacioacuten a traveacutes de la Asociacioacuten Europea de Accioacuten contra el Caacutencer (AEAC) con una inversioacuten de 1400 millones de euros en los uacuteltimos siete antildeos y con la publicacioacuten del Coacutedigo Europeo contra el Caacutencer que reuacutene una lista de recomendaciones para asesorar a los ciudadanos sobre coacutemo prevenir la enfermedad
Plan Europeo contra el Caacutencer Luchemos por maacutes Fue presentado el 4 de febrero de 2020 dentro del marco del Diacutea Mundial del Caacutencer con la finalidad de ldquoayudar a los paiacuteses a mejorar el control y el cuidado de la enfermedadrdquo y con dos objetivos Reducir el sufrimiento de los pacientes y que Europa se convierta en protagonista de la lucha contra el caacutencer
Los cuatro pilares de este plan seraacuten
bull La prevencioacuten
bull El diagnoacutestico precoz
bull El tratamiento
bull El seguimiento asistencial
Con este nuevo plan lo que se pretende es priorizar la lucha contra el caacutencer teniendo en cuenta a todas las partes implicadas desde la industria los pacientes y los profesionales de la salud hasta poliacuteticos ONG asociaciones supervivientes de la enfermedad familiares cientiacuteficos etc
V Prevenir el SIDA y apoyar a las personas que lo padecen
La accioacuten de la UE en la lucha contra el VIHSIDA tambieacuten contribuye a aliviar la carga que suponen las enfermedades croacutenicas La Comunicacioacuten de la Comisioacuten ldquoLucha contra el VIHSIDA en la UE y los paiacuteses vecinosrdquo ofrece un instrumento a escala europea para complementar las poliacuteticas de los Estados miembros en este campo La Comunicacioacuten se complementa con un plan de accioacuten operativo ampliado hasta 2016
VI Hacer frente a las enfermedades raras
La UE apoya la investigacioacuten sobre enfermedades raras para ayudar a mejorar su diagnoacutestico ofrece incentivos a las empresas farmaceacuteuticas para fomentar la investigacioacuten y comer-cializacioacuten de nuevos medicamentos y apoya la difusioacuten de informacioacuten a traveacutes de la base de datos Orphanet y la organizacioacuten de pacientes Eurordis (Organizacioacuten Europea de Enfermedades Raras)
Las acciones de la UE con relacioacuten a las enfermedades raras son Comunicacioacuten ldquoLas enfermedades raras un reto para Europardquo la Recomendacioacuten relativa a una accioacuten en el aacutembito de las enfermedades raras y el Informe relativo a la ejecucioacuten de la Comunicacioacuten de la Comisioacuten y la Recomendacioacuten del Consejo sobre las enfermedades raras
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA2 ACCESO A LA ASISTENCIA SANITARIA EN TODOS LOS PAIacuteSES DE LA UE TRATAMIENTOS EN EL EXTRANJERO
La UE ayuda cuando es maacutes faacutecil o necesario desplazarse al extranjero para recibir tratamiento (por ejemplo cuando el hospital maacutes cercano estaacute justo al otro lado de la frontera o cuando el tratamiento meacutedico especializado solo se dispensa en el extranjero)
Los derechos de los ciudadanos europeos a ser tratados en otro paiacutes de la UE se establecen en la normativa comunitaria sobre los derechos de los pacientes en la asistencia transfronteriza que ademaacutes
bull facilita la colaboracioacuten entre las autoridades sanitarias nacionales y el intercambio de informacioacuten sobre normas de calidad y seguridad en la asistencia sanitaria
bull garantiza el reconocimiento de las recetas en otros paiacuteses de la UE
bull allana el camino para el desarrollo de Redes Europeas de Referencia (centros especializados donde los expertos sanitarios de toda Europa pueden poner en comuacuten las mejores praacutecticas)
La Tarjeta Sanitaria Europea facilita el ejercicio del derecho a recibir asistencia sanitaria en otros paiacuteses de la UE e Islandia Liechtenstein Noruega y Suiza Dicha tarjeta le permite acceder durante su estancia temporal en cualquiera de los paiacuteses socios a la asistencia sanitaria puacuteblica necesaria
3 MEJORAR LA CALIDAD LA SEGURIDAD Y LA EFICACIA DE LOS MEDICAMENTOS DE USO HUMANO Y ANIMAL
Todos los medicamentos para uso humano y veterinario derivados de la biotecnologiacutea y otros procesos de alta tecnologiacutea deberaacuten ser aprobados mediante el procedimiento centralizado Lo mismo se aplica a todos los medicamentos de uso humano destinados al tratamiento del VIHSIDA caacutencer diabetes o enfermedades neurodegenerativas y para todos los medicamentos hueacuter-fanos destinados al tratamiento de enfermedades raras
De forma similar tienen que someterse al procedimiento centralizado todos los medicamentos veterinarios destinados a su uso como potenciadores del rendimiento con objeto de fomentar el crecimiento o aumentar la produccioacuten de los animales tratados
Para que los medicamentos puedan venderse deben haber sido autorizados por un estado miembro o estar disponibles para la venta en toda la UE De lo segundo se ocupan la Agencia Eu-ropea de Medicamentos (EMA) en Londres y la Comisioacuten Europea
La seguridad de los medicamentos es controlada constantemente por la Agencia a traveacutes de una red de farmacovigilancia La EMA adopta las medidas oportunas cuando los informes sobre efectos adversos del medicamento indican cambios en el equilibrio beneficioriesgo de un medicamento Con respecto a los medicamentos veterinarios la Agencia tiene la responsabilidad de establecer liacutemites maacuteximos para los residuos de medicamentos en los alimentos de origen animal
4 LUCHA CONTRA LOS BIOCIDAS
El Reglamento sobre productos biocidas (RPB Reglamento (UE) nordm 5282012) tiene por objeto armonizar el mercado en el aacutembito de la Unioacuten Europea simplificar la aprobacioacuten de sustancias activas y la autorizacioacuten de biocidas e introducir plazos para que los Estados miembros lleven a cabo sus evaluaciones se formen una opinioacuten y tomen las decisiones correspondientes Tambieacuten fomenta la reduccioacuten del nuacutemero de ensayos con animales haciendo obligatoria la puesta en comuacuten de datos y promoviendo el uso de meacutetodos de ensayo alternativos
5 COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
La UE coopera estrechamente con socios estrateacutegicos como la Organizacioacuten Mundial de la Salud para mejorar la asistencia sanitaria en todo el mundo a traveacutes de la investigacioacuten la ayuda al desarrollo una mayor facilidad de acceso a los medicamentos etc
E
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICALas soluciones digitales aplicadas a la salud y la asistencia sanitaria pueden aumentar el bienestar de millones de ciudadanos y cambiar radicalmente el modo en que se prestan servicios sanitarios y asistenciales a los pacientes si se disentildean con propoacutesitos definidos y se implantan de una manera rentable
El documento Transformacioacuten digital de la sanidad y los servicios asistenciales en el Mercado Uacutenico Digital la capacitacioacuten de los ciudadanos y la creacioacuten de una sociedad maacutes saludable (COM(2018) 233 final) afirma que las tecnologiacuteas digitales deberiacutean considerarse parte integrante de los servicios sanitarios y asistenciales y estar orientadas hacia objetivos maacutes amplios de los sistemas de salud
PANDEMIA GLOBAL COVID-19El COVID-19 anteriormente denominado 2019-nCoV se identificoacute en Wuhan (China) a finales de 2019 y es una nueva cepa de coronavirus que no se habiacutea detectado anteriormente en seres humanos
Los coronavirus son virus que circulan entre los animales pero se sabe que algunos de ellos tambieacuten afectan a los seres humanos y que pueden transmitirse entre las personas
Parece que se transmite principalmente a traveacutes de gotiacuteculas respiratorias al estornudar toser o exhalar Se estima que el periacuteodo de incubacioacuten del COVID-19 es de cinco o seis diacuteas pero puede llegar a catorce diacuteas
El virus puede provocar siacutentomas leves similares a los de la gripe En los casos maacutes graves neumoniacutea siacutendrome de dificultad respiratoria aguda sepsis y choque seacuteptico que pueden provocar la muerte del paciente En la actualidad no existe ninguna vacuna para los coronavirus incluido el COVID-19 Por ello es muy importante prevenir la infeccioacuten o contener la propagacioacuten despueacutes de una infeccioacuten
El 11 de marzo de 2020 la Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS) declaroacute pandemia al brote de enfermedad por coronavirus (COVID-19)
Cronologiacutea de la enfermedad
bull 31 de diciembre de 2019 Primera alerta La OMS recibe una alerta de las autoridades chinas por la aparicioacuten en la ciudad de Wuhan de una serie de casos de neumoniacutea de origen desconocido Se encuentra una vinculacioacuten comuacuten de los contagios con un mercado de pescado y marisco de la ciudad
bull 7 de enero de 2020 Nueva amenaza para la salud Los primeros anaacutelisis de secuencia del virus realizados por equipos chinos permiten a la OMS identificar un nuevo coronavirus
bull 11 de enero de 2020 Primera muerte por el nuevo coronavirus
bull 13 de enero de 2020 Primer caso fuera de China La OMS informa de que se ha registrado en Tailandia el primer caso fuera de China
bull 23 de enero de 2020 Wuhan aislada Se cancelan las salidas de trenes y aviones desde Wuhan y las autopistas son bloqueadas
bull 31 de enero de 2020 Primer caso en Espantildea
bull 11 de marzo de 2020 La OMS declara pandemia el brote de enfermedad por coronavirus (COVID-19)
bull 14 de marzo de 2020 El gobierno espantildeol declara el Estado de Alarma mediante Real Decreto 4632020
Medidas adoptadas en Espantildea
Desde que se tuvo conocimiento de la existencia del brote el Centro de Coordinacioacuten de Alertas y Emergencias Sanitarias del Ministerio de Sanidad (CCAES) mantuvo reuniones diarias y con-tactos permanentes con los organismos internacionales (OMS Centro de Control de Enfermedades Europeo y Comisioacuten Europea) para evaluar los riesgos de la situacioacuten y coordinar las medidas de respuesta a nivel internacional ante la evolucioacuten de la epidemia
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEl Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar mantiene una coordinacioacuten permanente con las Comunidades Autoacutenomas para estar preparados a nivel nacional De hecho han actuado raacutepida y eficazmente en el aislamiento (ldquocuarentenardquo) de los pacientes con diagnoacutestico microbioloacutegico confirmado de infeccioacuten por SARS-CoV-2 asiacute como de sus contactos en los distintos casos que se han ido notificando en nuestro paiacutes
El Gobierno reunido en Consejo de Ministros extraordinario presidido por el presidente Pedro Saacutenchez aproboacute declarar el estado de alarma en todo el territorio nacional por un periodo de quince diacuteas para afrontar la situacioacuten de emergencia sanitaria provocada por el coronavirus COVID-19 en Espantildea Estaacute accioacuten se llevoacute a cabo mediante el Real Decreto 4632020 de 14 de marzo de 2020
Esta situacioacuten de caraacutecter urgente y extraordinario permite al Ejecutivo entre otras medidas tomar las decisiones que sean necesarias para garantizar el abastecimiento de alimentos o medicamen-tos intervenir faacutebricas o centros de trabajo asiacute como limitar movimientos de ciudadanos y vehiacuteculos
El lunes 16 de marzo el Ministerio del Interior decretoacute el restablecimiento de los controles de las fronteras terrestres en el marco las acciones de contencioacuten del COVID-19 Esta medida se prolongaraacute mientras dure el estado de alarma El objetivo al igual que el resto de resoluciones adoptadas al amparo del Real Decreto de estado de Alarma es proteger la salud y seguridad de los ciudadanos y contener el cocoronavirus
MEDIDAS ADOPTADAS POR LA COMISIOacuteN EUROPEA
Desde que se alertoacute del avance del COVID-19 en el continente la Unioacuten Europea trabaja para combatirlo Para ello se han tomado y se siguen tomando medidas que garanticen de la mejor manera una solucioacuten
Investigacioacuten
La investigacioacuten y los avances cientiacuteficos son aacutembitos donde todo el mundo pone sus esperanzas estos diacuteas tan difiacuteciles La UE es protagonista en esta carrera para encontrar una vacuna o trata-mientos efectivos contra el coronavirus Por eso estaacute financiando con maacutes de 140 millones de euros a proyectos y a cientiacuteficos europeos que trabajan contra reloj para el desarrollo de una vacuna de pruebas de diagnoacutestico raacutepido y de nuevos tratamientos que salvaraacuten vidas
Entre ellos se han destinado 80 millones de euros a CureVac una biofarmaceacuteutica alemana que estaacute desarrollando una vacuna contra el coronavirus De esta forma se podraacuten producir millones de dosis a bajo coste Los expertos estiman que podraacute probarse en junio
Como parte del programa Horizonte 2020 la Comisioacuten ha seleccionado en marzo 18 proyectos con 485 millones de euros de financiacioacuten para el desarrollo de vacunas nuevos tratamientos pruebas de diagnoacutestico pruebas meacutedicas y sistemas de prevencioacuten Uno de estos proyectos estaacute liderado en Espantildea por el Instituto Catalaacuten de Nanociencia y Nanotecnologiacutea
Conscientes de la necesidad de avances cientiacuteficos raacutepidos la Comisioacuten lanzoacute el 20 de abril una Plataforma Europea de Datos sobre la COVID-19 para que los datos de investigacioacuten disponibles puedan recopilarse y compartirse de forma raacutepida La nueva plataforma ofreceraacute un entorno europeo y mundial abierto y fiable en el que los investigadores podraacuten compartir conjuntos de datos tales como secuencias de ADN estructuras de proteiacutenas datos de investigacioacuten precliacutenica y ensayos cliacutenicos asiacute como datos epidemioloacutegicos
Mediante la Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores (IMI) puesta en marcha en marzo la UE invierte 117 millones de euros en el desarrollo de una parte esencial de los sistemas de salud la innovacioacuten La Comisioacuten ha seleccionado ocho proyectos de investigacioacuten a gran escala para desarrollar tratamientos y diagnoacutesticos para el coronavirus
Material sanitario
La emergencia sanitaria en la mayoriacutea de los paiacuteses de la UE es enorme y desafortunadamente tenemos que hacer frente a escasez de equipo sanitario de mascarillas y ventiladores guantes y kits de diagnoacutestico Desde el primer momento la UE ha actuado para ayudar a los paiacuteses afrontar este problema
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAReserva de material a nivel europeo
La Comisioacuten estaacute creando una reserva que cuente con material sanitario como respiradores y maacutescaras de proteccioacuten
La reserva seraacute financiada en un 90 por la Unioacuten Europea con 50 millones de euros en principio Seraacute la Comisioacuten quien gestione la distribucioacuten de este material pero ya ha dejado claro que seraacuten los paiacuteses maacutes necesitados quieacutenes maacutes se beneficien de ella
Licitaciones conjuntas para tener maacutes fuerza a la hora de comprar en el mercado
Con las licitaciones que la Comisioacuten Europea organiza se estaacuten adquiriendo entre los paiacuteses de la UE guantes gafas mascarillas quiruacutergicas monos de proteccioacuten ventiladores y kits de diagnoacutestico De esta manera se garantiza que los hospitales los profesionales las residencias y las personas que lo necesiten tengan el equipo necesario
Ademaacutes la Comisioacuten ha suspendido temporalmente los derechos de aduana y el IVA sobre la importacioacuten de productos sanitarios y de equipos de proteccioacuten de terceros paiacuteses De este modo seraacute maacutes barato importar estos equipos que se necesitan urgentemente
Maacutes produccioacuten europea de material y que lo que se produzca se quede aquiacute
Se ponen en marcha medidas para que en Europa se produzca maacutes equipamiento meacutedico y que todo lo que se produzca se quede en casa iquestCoacutemo Con normas armonizadas para que las empresas puedan producir maacutes faacutecilmente equipos de proteccioacuten importantes como mascarillas y guantes de un solo uso De esta forma se aceleraraacute la produccioacuten de estos equipamientos tan necesarios en muchos paiacuteses de la Unioacuten
Ademaacutes la Comisioacuten garantiza que el material que hay en Europa se quede en Europa Por ello todas las exportaciones de material uacutetil que quieran hacerse fuera del mercado uacutenico deben ser autorizadas previamente
Ejemplos de solidaridad
Acciones solidarias entre los paiacuteses de la UE Son ayudas a aquellos paiacuteses que maacutes lo necesitan aviones que transportan enfermos desde el norte de Italia hasta el este de Alemania trenes que cruzan fronteras para poder ofrecer tratamiento gratuito en cuidados intensivos o los 10000 trajes protectores que las autoridades checas han ofrecido a Espantildea
Economiacutea Un apoyo para la economiacutea
En todos los paiacuteses de la UE las normas de confinamiento afectan a las economiacuteas Son muchos los trabajadores que han perdido su empleo y muchas las empresas y los autoacutenomos que no tienen ninguacuten ingreso La actuacioacuten de la UE tiene como objetivo hacer frente a las consecuencias sociales maacutes urgentes que sufren nuestros ciudadanos y asegurar que la recuperacioacuten econoacutemica sea lo maacutes raacutepida posible
Dinero de presupuestos europeo
La economiacutea es una de las grandes afectadas de la crisis del COVID-19 Con la Iniciativa de Inversioacuten en Respuesta al Coronavirus la Comisioacuten contribuye con 37 000 millones de su presupuesto para ayudar a los paiacuteses maacutes afectados y los sectores maacutes expuestos como la atencioacuten meacutedica las PYMEs y los mercados laborales
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAAyudas adicionales a trabajadores
Una de las principales inquietudes de la sociedad durante esta crisis es el desempleo iquestQueacute hacer para que los trabajadores no sufran en gran medida
La Comisioacuten Europea ha desarrollado ldquoSurerdquo un programa dotado con 100000 millones de euros para ayudar a proteger el empleo y a los trabajadores La Comisioacuten daraacute preacutestamos en condiciones muy favorables a los paiacuteses de la Unioacuten Estos preacutestamos se destinaraacuten a programas nacionales de reduccioacuten del tiempo de trabajo Son programas que permiten a las empresas con dificultades econoacutemicas reducir temporalmente las jornadas laborales de sus empleados que reciben apoyo de fondos puacuteblicos por las horas no trabajadas
Flexibilidad de normas de la UE
En primer lugar se ha flexibilizado el famoso pacto de estabilidad y crecimiento por el que los paiacuteses de la Unioacuten tienen que contener su gasto puacuteblico En estas circunstancias la UE permite a los paiacuteses de la Unioacuten gastar maacutes en elementos esenciales como la sanidad la ayudas a trabajadores y a las empresas
En segundo lugar se han flexibilizado las normas de ayudas de estado De esta forma hasta diciembre de 2020 los paiacuteses podraacuten tomar todas las medidas necesarias para apoyar sus economiacuteas La gran mayoriacutea de los paiacuteses de la UE incluso Espantildea han aprovechado de esta flexibilidad
Y en tercer lugar el 24 de marzo la Comisioacuten Europea aproboacute ayudas de aproximadamente 20000 millones EUR en sistemas de garantiacutea que Espantildea va a destinar a empresas y trabajadores autoacute-nomos afectados El 2 de abril la Comisioacuten aproboacute otro reacutegimen espantildeol que permite a las autoridades conceder ayudas adicionales a empresas y autoacutenomos afectados en forma de subvenciones directas anticipos reembolsables u otras ventajas fiscales y facilidades de pago y otras
Apoyo al sector agriacutecola y pesquero
La agricultura y la pesca son unos de los sectores maacutes importantes para la economiacutea espantildeola y ambos cuentan con el apoyo contundente de la Comisioacuten
Uno de los sectores en los que no permitiremos ninguna perturbacioacuten es el alimentario A pesar de estos tiempos difiacuteciles estamos garantizando que los europeos sigan teniendo acceso a alimentos asequibles y de alta calidad
Se toman medidas para garantizar que todos los productos y en particular los alimentos sigan circulando en el mercado uacutenico Nuestros agricultores necesitan tambieacuten nuestra ayuda por eso adoptamos medidas para apoyarlos como por ejemplo la extensioacuten de los plazos para presentar sus solicitudes para fondos europeos Tambieacuten aumentaremos los anticipos de estos fondos para ofrecerles maacutes liquidez para hacer frente a sus facturas y simplificaremos requisitos administrativos para los agricultores y las administraciones nacionales
Maacutes medidas de apoyo en el sector agroalimentario se han anunciado el 22 de abril como respuesta adicional a la crisis del coronavirus Entre las medidas excepcionales anunciadas figuran la ayuda al almacenamiento privado de productos laacutecteos y carne la flexibilidad para los programas de apoyo al mercado del vino las frutas y hortalizas el aceite de oliva la apicultura y en el pro-grama escolar de la UE (leche frutas y hortalizas) y finalmente la derogacioacuten excepcional de las normas de competencia de la UE
En el sector pesquero la Comisioacuten pone en marcha una serie de acciones para ayudar a los pescadores que han tenido que cesar sus actividades por el coronavirus y los acuicultores por la sus-pensioacuten o reduccioacuten de su produccioacuten
Adopcioacuten del marco temporal de ayuda estatales de los Estados miembros
La Comisioacuten Europea tras proponerlo el pasado 17 de marzo ha creado un marco temporal (hasta diciembre del 2020) en el cual los paiacuteses podraacuten contar ayudar a sus empresas y mantener y reforzar el sistema financiero Entre esas medidas se encuentra los siguientes puntos
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Establecer un reacutegimen de subvenciones directas ventajas fiscales selectivas y pagos anticipados
bull Conceder garantiacuteas estatales subvencionadas para las empresas con preacutestamos bancarios
bull Garantizar subvenciones puacuteblicas a empresas
bull Crear salvaguardias para los bancos que canalizan las ayudas estatales a la economiacutea real
bull Conceder seguros de creacutedito a corto plazo para las exportaciones
Puesta en marcha de la Iniciativa de Inversioacuten en Respuesta a Coronavirus (CRII)
Con ella se pretende movilizar la poliacutetica de cohesioacuten para responder de manera flexible a las necesidades emergentes en los sectores maacutes expuestos como la atencioacuten meacutedica las PYME y los mercados laborales y ayudar a los territorios maacutes afectados en los Estados miembros Para ello la Comisioacuten Europea hizo una serie de propuestas para modificar la legislacioacuten que permitiraacute a los Estados miembros beneficiarse de maacutes respaldo financiero y asistencia especiacutefica Asiacute se han enviado cartas a Espantildea y el resto de los paiacuteses de la UE para informarles sobre el apoyo individual que pueden recibir Buscar traducciones disponibles del enlace anterior gracias a la Iniciativa de Inversioacuten de Respuesta Coronavirus (CRII)
Sanidad
Creacioacuten de la primera reserva de emergencia de equipos meacutedicos
La Comisioacuten ha decidido crear una reserva de rescEU que cuente con material sanitario como respiradores y maacutescaras de proteccioacuten Esta medida es una respuesta a la saturacioacuten que estaacuten viviendo los sistemas de salud nacionales por el brote del Coronavirus Entre el material disponible se encontraraacuten
bull Equipos de proteccioacuten individual (como maacutescaras reutilizables)
bull Material para cuidados meacutedicos intensivos (como respiradores)
bull Vacunas y medios terapeacuteuticos
bull Suministros de laboratorio
La reserva se estableceraacute en uno o dos paiacuteses y seraacute financiada en un 90 por la Unioacuten Europea con 50 millones de euros en principio Seraacute la Comisioacuten quien gestione la distribucioacuten de este material
Equipo europeo de expertos para reforzar la respuesta meacutedica
Un equipo de expertos cientiacuteficos compuesto por epidemioacutelogos y viroacutelogos de todos los paiacuteses se reunioacute para estudiar el problema y coordinar una respuesta maacutes eficaz contra el virus Actual-mente la Unioacuten Europea en su conjunto trabaja codo con codo para acabar con la pandemia
Plan para garantizar el suministro de equipo de proteccioacuten individual
La Comisioacuten ha puesto en marcha las medidas necesarias para garantizar que Europa contara con material necesario Para ello todas las exportaciones de material uacutetil fuera del mercado uacutenico deben ser autorizadas previamente Esta norma solo es una parte del plan que consiste en aumentar la produccioacuten de equipo mantener la disponibilidad de este y fomentar la accesibilidad a eacutel
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARepatriaciones Repatriacioacuten de europeos desde fuera de la UE
La UE continuacutea trabajando las 24 horas para apoyar el retorno de los ciudadanos de la UE en el extranjero
bull A traveacutes del Mecanismo de Proteccioacuten Civil de la UE Alemania ha organizando un total de 13 vuelos para traer de vuelta a los ciudadanos de la UE desde Egipto Marruecos Filipinas Tuacutenez y Argentina Todos los costes de los vuelos tendraacuten una contribucioacuten de hasta el 75 de la Comisioacuten Europea
bull A principios de esta semana dos vuelos austriacos tambieacuten bajo el Mecanismo de Proteccioacuten Civil de la UE trajeron a 604 ciudadanos de la UE desde Marruecos El Mecanismo Europeo de Proteccioacuten Civil ha facilitado hasta ahora la repatriacioacuten de 1159 ciudadanos de la UE a Europa desde Wuhan Japoacuten Oakland y Marruecos desde el comienzo del brote
La UE continuacutea trabajando para repatriar a los ciudadanos de la UE en el extranjero El Mecanismo de Proteccioacuten Civil de la UE ha cofinanciado maacutes de 200 vuelos de repatriacioacuten para que maacutes de 45 000 ciudadanos europeos vuelvan a casa Son ya 2 797 los espantildeoles que han sido repatriados con la ayuda de la UE y se preveacute que muchos maacutes podraacuten volver a sus hogares las semanas siguientes
Ademaacutes la Comisioacuten Europea habilitaraacute 75 millones de euros para ayudar a los paiacuteses de la UE a repatriar a ciudadanos de la UE y para aumentar el presupuesto de la reserva de emergencia de equipos meacutedicos
Derechos de pasajeros Orientacioacuten sobre los derechos de los pasajeros de la UE
Ante las actuaciones de diversos paiacuteses respecto a la movilidad la Comisioacuten ha puesto en conocimiento de los Estados unas orientaciones que ayuden a los ciudadanos a la industria y a las autoridades nacionales
Por ejemplo si los viajeros tienen que hacer frente a la cancelacioacuten de un viaje deben elegir entre el reembolso o un viaje posterior alternativo Estas orientaciones tambieacuten ayudaraacuten al sector del transporte que se ha visto muy afectado en las uacuteltimas semanas
Fronteras Medidas fronterizas de proteccioacuten
La Comisioacuten raacutepidamente ha orientado a los Estados sobre cuaacuteles deben ser las actuaciones respecto a las fronteras para garantizar la salud puacuteblica Estas acciones tienen que garantizar tanto la proteccioacuten de los ciudadanos como el mantenimiento del mercado interior Algunas de las orientaciones son
bull La atencioacuten sanitaria de los posibles infectados tanto en el paiacutes de llegado como en el de partida con una actuacioacuten coordinada
bull La libre circulacioacuten de mercanciacuteas para disponer de productos esenciales como alimentos o material sanitario
La Unioacuten Europea sigue garantizando los derechos individuales
El cierre de fronteras y las restricciones en movilidad no son un problema para que la Unioacuten Europea proteja los derechos de los ciudadanos La Comisioacuten ha puesto en conocimiento de los Estados unas orientaciones que ayuden a las personas a la industria y a las autoridades nacionales
Consejos praacutecticos para trabajadores transfronterizos
Ademaacutes la Comisioacuten ha dado consejos praacutecticos para garantizar que dentro de la UE los trabajadores que tiene que cruzar fronteras en particular los que ejercen ocupaciones criacuteticas en la lucha contra la pandemia de coronavirus puedan llegar a su lugar de trabajo
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEsto incluye por ejemplo a quienes trabajan en salud y alimentacioacuten ademaacutes de otros servicios esenciales como el cuidado de nintildeos la atencioacuten a las personas mayores y el personal criacutetico de los servicios puacuteblicos
Coordinacioacuten europea relajar medidas de confinamiento
El 15 de abril la Comisioacuten presentoacute una hoja de ruta europea con recomendaciones a los paiacuteses de la UE con respecto a levantamiento progresivo de las medidas de confinamiento Aunque nuestra prioridad absoluta es salvar vidas y proteger a los ciudadanos europeos contra el coronavirus es tambieacuten necesario planificar la reapertura gradual de nuestra economiacuteas para mitigar los efectos de la pandemia Siguiendo estas recomendaciones cada paiacutes decidiraacute el momento de iniciar el relajamiento de las medidas del confinamiento basaacutendose en criterios epidemioloacutegicos la capacidad de su sistema sanitaria y la capacidad de realizar pruebas a gran escala Aunque los plazos y las modalidades para el levantamiento de las medidas de confinamiento puedan variar de un paiacutes a otro es necesario que todos los paiacuteses se coordinen para evitar efectos negativos
La Comisioacuten estaacute consciente de que las nuevas tecnologiacuteas pueden ser nuestro aliado en la lucha contra el coronavirus En este momento se estaacuten desarrollando aplicaciones para smartphones que pueden rastrear los contactos y posteriormente advertir a los usuarios Estas aplicaciones pueden desempentildear un papel fundamental en todas las fases de la gestioacuten de la crisis especialmente cuando llegue el momento de ir suprimiendo gradualmente las medidas de distanciamiento social Sin embargo es necesario que los datos de los ciudadanos europeos esteacuten protegidos en todo momento de conformidad con las normas de proteccioacuten de datos de la UE Por esta razoacuten la Comisioacuten publicoacute el 16 de abril directrices que garanticen estos derechos
Turismo
iquestCuaacutendo podreacute volar a otro paiacutes iquestQueacute pasaraacute con mi negocio de hosteleriacutea La Comisioacuten Europea ha lanzado un paquete de orientaciones y recomendaciones para dar respuesta a un sector tan importante para nuestra economiacutea como lo es el turismo
Entre las medidas de la UE podemos encontrar un paquete de medidas para la recuperacioacuten un enfoque comuacuten para restaurar la libre circulacioacuten de forma coordinada o un marco para restaurar la normalidad en los transportes
El sector hostelero dispondraacute de recomendaciones y protocolos para restaurar la actividad normal y ademaacutes los viajeros obtendraacuten consejos para solicitar un bono de viaje como alternativa al reembolso
Respuesta global a la crisis de coronavirus
La Unioacuten Europea ha aunado sus fuerzas con socios mundiales para poner en marcha una iniciativa de donacioacuten a partir del 4 de mayo de 2020 El objetivo es recaudar dinero para desarrollar un acceso raacutepido y equitativo a unos diagnoacutesticos terapias y vacunas contra el coronavirus que sean seguros de calidad eficaces y asequibles
Para movilizar fondos en apoyo de esta iniciativa la Unioacuten Europea y sus socios estaacuten organizando un laquomaratoacuten mundial de donantesraquo Se invita a los paiacuteses y organizaciones de todo el mundo a hacer donaciones para que se pueda alcanzar el objetivo de 7 500 millones de euros de financiacioacuten inicial El maratoacuten empezoacute el pasado 4 de mayo y duraraacute hasta finales de mayo Gracias a esta medida y a la solidaridad se han registrado ya en un solo diacutea compromisos de 7 400 millones de euros
Enlaces de intereacutes (Fuentes oficiales)
bull Organizacioacuten Mundial de la Salud
- Informes de situacioacuten diarios
bull Comisioacuten Europea
F
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar (Espantildea)
bull Ministerio del Interior (Espantildea)
bull Comunidad de Madrid
bull Ayuntamiento de Madrid
ORGANISMOS RELEVANTES- Parlamento Europeo Comisioacuten de Medio Ambiente Salud Puacuteblica y Seguridad Alimentaria (ENVI)
Cuenta con sesenta y nueve miembros siendo la principal comisioacuten legislativa del Parlamento Europeo Trabaja activamente para que el consumidor reciba una mejor informacioacuten sobre los alimentos en particular mediante la regulacioacuten del etiquetado y de la comercializacioacuten de productos
Ademaacutes es responsable de una amplia gama de aacutembitos de actuacioacuten poliacutetica como la contaminacioacuten del aire y el agua la gestioacuten de los residuos o la proteccioacuten de la biodiversidad
- Consejo de la Unioacuten Europea Empleo Poliacutetica social Sanidad y Consumidores (EPSCO)
Se propone mejorar las condiciones de vida y de trabajo garantizando un alto grado de proteccioacuten de la salud humana y de los consumidores en la UE
El Consejo adopta junto al Parlamento Europeo legislacioacuten relativa a la calidad y proteccioacuten de los oacuterganos y la sangre humanos los derechos de los pacientes en la atencioacuten sanitaria trans-fronteriza y la calidad y seguridad de los medicamentos y los productos sanitarios
- Comisioacuten Europea Direccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria (SANTE)
Conseguir una Europa maacutes sana y segura donde los consumidores pueden tener la tranquilidad de que sus intereses estaacuten protegidos
Sus objetivos son proteger y mejorar la salud puacuteblica garantizar que los alimentos en Europa sean seguros y saludables velar por la salud y bienestar de los animales y proteger la salud de cultivos y bosques
- Comiteacute Econoacutemico y Social Europeo Seccioacuten Especializada de Empleo Asuntos Sociales y Ciudadaniacutea (SOC)
La Seccioacuten SOC prepara los dictaacutemenes solicitados por la Comisioacuten el Parlamento Europeo o el Consejo (incluyendo Presidencias de la UE) asiacute como los dictaacutemenes de iniciativa con el anaacutelisis de poliacuteticas y propuestas concretas
- Comiteacute de las Regiones Comisioacuten de Recursos Naturales (NAT)
Coordina el trabajo en las aacutereas de Desarrollo Rural y de la PAC pesca la produccioacuten de alimentos poliacutetica mariacutetima salud puacuteblica proteccioacuten al consumidor forestal proteccioacuten civil y turismo
- Agencias de la UE
bull Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud Agricultura y Alimentacioacuten (CHAFEA)
G
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICALa Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten (Chafea) es la sucesora de la Agencia Ejecutiva de Salud y Consumidores (EAHC) creada por la Comisioacuten Europea en 2006 para ejecutar el Programa de Salud Puacuteblica el Programa de Consumidores (a partir de 2008) y la iniciativa de mejora de la formacioacuten para aumentar la seguridad alimentaria (a partir de 2008)
La Chafea desempentildea los cometidos encomendados por la Direccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria de la Comisioacuten Europea
bull Fundacioacuten Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound)
Fue creada en 1975 Es una agencia tripartita cuya funcioacuten es aportar conocimientos en el aacutembito de las poliacuteticas sociales y laborales
bull Agencia Europea de Medicamentos (EMA)
Comenzoacute a operar en 1995 Es responsable de la evaluacioacuten cientiacutefica la supervisioacuten y el control de la seguridad de los medicamentos desarrollados por empresas farmaceacuteuticas para su uso en la UE
bull Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de las Enfermedades (ECDC)
Se creoacute en 2005 Su misioacuten es identificar asesorar y comunicar las actuales y emergentes amenazas contra la salud puacuteblica en relacioacuten con las enfermedades infecciosas
bull Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (OSHA)
Se instituye en 1994 Su trabajo contribuye al Marco estrateacutegico de la Comisioacuten Europea en materia de salud y seguridad en el trabajo 2014-2020 y otras importantes estrategias y programas de la UE como Europa 2020
bull Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA)
Inicioacute sus actividades en 2002 Ofrece asesoramiento cientiacutefico y comunica los riesgos existentes y emergentes asociados a la cadena alimentaria
- Otros organismos
bull Empresa Comuacuten IMI 2 (Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores)
Su funcioacuten es impulsar el desarrollo de medicamentos facilitando la colaboracioacuten abierta en materia de investigacioacuten
INSTRUMENTOS FINANCIEROS1 Tercer Programa de Salud de la UE
Es el principal instrumento con que cuenta la Comisioacuten Europea para llevar adelante la Estrategia de Salud de la UE
Las subvenciones para proyectos constituyen un instrumento de financiacioacuten cuyo objetivo es apoyar y complementar las iniciativas de los Estados miembros en el aacutembito de la salud
El presupuesto total del Programa es de 4494 millones de euros El Programa de Salud financia actividades dentro de sus 23 prioridades temaacuteticas
Para alcanzar los objetivos de la manera maacutes eficaz posible y con plena cooperacioacuten de las partes interesadas cada antildeo se establece el tipo de financiacioacuten para cada actividad en un plan de trabajo en los que se establecen los criterios y prioridades de financiacioacuten Sobre esta base la Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten organiza cada antildeo una convocatoria de propuestas
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEl plan de trabajo anual para el 2020 es el uacuteltimo del Tercer Programa de Salud y seguiraacute centraacutendose en los cuatro objetivos siguientes
bull promover la salud prevenir las enfermedades y crear entornos que favorezcan los modos de vida saludables
bull proteger a los ciudadanos de la UE de las amenazas transfronterizas graves para la salud
bull contribuir a unos sistemas sanitarios innovadores eficientes y sostenibles
bull facilitar el acceso de los ciudadanos de la Unioacuten a una asistencia sanitaria mejor y maacutes segura
Para 2020 se ha asignado un total de 6536 millones de euros De estos 3715 millones se destinan a actividades de cofinanciacioacuten a traveacutes de subvenciones para proyectos realizados por partes interesadas del sector sanitario mundo acadeacutemico responsables poliacuteticos organizaciones internacionales o no gubernamentales a traveacutes de redes (como la red europea de referencia sobre enfer-medades raras) y a traveacutes de la cooperacioacuten conjunta entre las autoridades nacionales de los paiacuteses de la UE
Las medidas principales estaacuten relacionadas con la salud mental el aumento de la vacunacioacuten el apoyo a las reformas en el sector del personal sanitario la innovacioacuten farmaceacuteutica y el acceso a los medicamentos el control del tabaco la evaluacioacuten cliacutenica conjunta de las tecnologiacuteas sanitarias los productos sanitarios y las enfermedades raras
2 Fondo Europeo para Inversiones Estrateacutegicas (laquoFEIEraquo) en el aacutembito de la salud
El FEIE tiene por finalidad mediante la aportacioacuten al BEI de capacidad de absorcioacuten de riesgos apoyar en la Unioacuten las inversiones y un mayor acceso a la financiacioacuten para las entidades de hasta 3000 empleados
EL FEIE debe apoyar proyectos en los aacutembitos del capital humano la cultura y la salud por medio de soluciones sanitarias innovadoras y nuevos medicamentos eficaces
3 Programa Horizonte 2020 (2014-2020)
Una de las prioridades de Horizonte 2020 estaacute dedicada a los retos de la sociedad En este bloque se reflejan las prioridades poliacuteticas y los retos de la estrategia Europa 2020 con el fin de estimular la investigacioacuten e innovacioacuten que permitan alcanzar los objetivos poliacuteticos de la Unioacuten
La financiacioacuten se centraraacute en los siguientes objetivos especiacuteficos Salud cambio demograacutefico y bienestar
bull Comprender la salud el bienestar y la enfermedad
bull Prevenir la enfermedad
bull Tratamiento y gestioacuten de las enfermedades
bull Envejecimiento activo y autogestioacuten de la salud
bull Meacutetodos y datos
bull Prestaciones de atencioacuten sanitaria y asistencia integrada
La UE ha destinado casi 7500 millones de euros a mejorar la asistencia sanitaria europea a traveacutes de su programa de investigacioacuten
H
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARECURSOS WEB Y FUENTES DE INFORMACIOacuteN
bull Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo httpsoshaeuropaeuesfront-page
bull Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten httpeceuropaeueahc
bull Agencia Europea de Medicamentos httpwwwemaeuropaeuema
bull Asociacioacuten Europea de Salud Puacuteblica httpseuphaorg
bull Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria httpwwwefsaeuropaeu
bull Centro Europeo para la Prevencioacuten y Control de Enfermedades httpwwwecdceuropaeuenPageshomeaspx
bull Comisioacuten Europea Salud Puacuteblica httpeceuropaeuhealthindex_eshtm
bull Comunidad de Madrid Portal de Salud httpwwwmadridorgcsSatellitepagename=PortalSaludPagePTSA_home
bull Consejo de la Unioacuten Europea Empleo Poliacutetica Social Sanidad y Consumidores httpwwwconsiliumeuropaeuescouncil-euconfigurationsepsco
bull EudraPharm httpswwwemaeuropaeuen
bull Eurobaroacutemetros httpseceuropaeuhealtheurobarometers_es
bull European Chemical Agency httpechaeuropaeuesregulationsbiocidal-products-regulationlegislation
bull Eurostat httpeceuropaeueurostatenwebhealthstatistics-illustrated
bull Fundacioacuten Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y Trabajo httpwwweurofoundeuropaeu
bull Gobierno de Espantildea Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar Social httpwwwmscbsgobespnchomehtm
bull Gobierno de Espantildea Asistencia sanitaria transfronteriza en la UE httpwwwmsssigobespnchomehtm
bull Guiacutea de Financiacioacuten Comunitaria httpwwwguiafcesindexphptemassalud-publica-y-consumidores63-tercer-programa-de-accion-de-la-union-europea-en-el-ambito-de-la-sa-lud-2014-2020
bull Health-EU e-newsletter httpeceuropaeuhealthnewsletternewsletter_enhtm
bull Medisys httpmedisysnewsbriefeumedisyshomeeditioneshomehtml
bull Observatorio Europeo de Sistemas y Poliacuteticas de Asistencia Sanitaria httpwwweurowhointenabout-uspartnersobservatory
bull Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemicos httpwwwoecdorg
bull Organizacioacuten Mundial de la Salud httpswwwwhointes
bull Parlamento Europeo Comisioacuten de Medio Ambiente Salud Puacuteblica y Seguridad Alimentaria httpwwweuroparleuropaeucommitteesesenvihomehtml
bull Tu Europa Ayuda y asesoramiento para los ciudadanos de la UE- Salud httpeuropaeuyoureuropecitizenshealthindex_eshtm
bull Tarjeta sanitaria europea httpeceuropaeusocialmainjspcatId=559amplangId=es
I
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICABIBLIOGRAFIacuteA
bull COMISIOacuteN EUROPEA Salud puacuteblica Mejorar la salud de todos los ciudadanos de la Unioacuten Europea Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea]httpdxdoiorg10277565692
bull COMISIOacuteN EUROPEA Seguridad alimentaria De la granja a la mesa alimentos sanos y seguros para todos Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea]httpdxdoiorg10277578388
bull COMISIOacuteN EUROPEA Informe de la Comisioacuten sobre el funcionamiento de la Directiva 201124UE relativa a la aplicacioacuten de los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfron-teriza 2015 [en liacutenea] httpeceuropaeuhealthcross_border_caredocs2015_operation_report_dir201124eu_espdf
bull COMISIOacuteN EUROPEA Informe europeo sobre drogas 2015 Tendencias y novedades Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea] httpdxdoiorg102810871615
bull COMISIOacuteN EUROPEA Promover la salud mental en el puesto de trabajo Guiacutea para la aplicacioacuten de un enfoque integral Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2019 [en liacutenea] httpspublicationseuropaeuespublication-detail-publicationc1358474-20f0-11e8-ac73-01aa75ed71a1language-esformat-PDFsource-98262931
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being mental health in all policies Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_mh_allpolicies_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being towards community-based and socially inclusive mental health care [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_towardsmhcare_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being mental health and schools [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_mh_schools_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) EU compass for action on mental health and wellbeing annual activity reports of member states and stakeholders (2017) [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_msactivities_enpdf
bull DECISIOacuteN ndeg 10822013UE sobre las amenazas transfronterizas graves para la salud [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELEX32013D1082
bull DIacuteEZ RODRIacuteGUEZ JR El derecho a la asistencia sanitaria transfronteriza La cuestioacuten del reembolso sanitario a nivel nacional e internacional Valencia Tirant lo Blanch 2019
bull DIRECTIVA 201124UE relativa a la aplicacioacuten de los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfronteriza [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTqi-d=1464182934344ampuri=CELEX32011L0024
bull DIRECTIVA 201053UE sobre normas de calidad y seguridad de los oacuterganos humanos destinados al trasplante [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=ce-lex32010L0053
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull DIRECTIVA 200765CE sobre la coordinacioacuten de determinadas disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio de actividades de radio-
difusioacuten televisiva [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTqid=1464107078735ampuri=CELEX32007L0065
bull DIRECTIVA 200423CE sobre normas de calidad y de seguridad para la donacioacuten de ceacutelulas y tejidos humanos [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=ce-lex32004L0023
bull DIRECTIVA 200333CE relativa a la aproximacioacuten de las disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de publicidad y de patrocinio de los productos del tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELEX3A32003L0033
bull DIRECTIVA 200298CE sobre normas de calidad y de seguridad para la extraccioacuten verificacioacuten tratamiento almacenamiento y distribucioacuten de sangre humana y sus componentes [en liacutenea]httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=celex32002L0098
bull DIRECTIVA 200137CE relativa a la aproximacioacuten de las disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de fabricacioacuten presentacioacuten y venta de los productos del tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=URISERV3Ac11567
bull EUROPEAN COMMISSION Evaluation of the EU blood and tissues and cells legislation (2019) httpseceuropaeuhealthblood_tissues_organspolicyevaluation_es
bull EUROPEAN COMMISSION A new drive for primary care in Europe rethinking the assessment tools and methodologies report of the expert group on health systems performance assessmenthttpseceuropaeuhealthsiteshealthfilessystems_performance_assessmentdocs2018_primarycare_eg_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION Initiatives on Nutrition and Physical Activity 2018 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesnutrition_physical_activitydocs2018_initiatives_npa_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION Strengthening cooperation on health technology assessment [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilestechnology_assessmentdocs2018_factsheet_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION First Progress Report on the Implementation of the EU Alcohol Strategy [en liacutenea] httpeceuropaeuhealtharchiveph_determinantslife_stylealcoholdo-cumentsalcohol_progresspdf
bull EUROPEAN COMMISSION Building national programmes of Patient Blood Management (PBM) in the EU A Guide for Health Authorities Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg10281854568
bull EUROPEAN COMMISSION Health and food audits and analysis programme 2017 Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102875665126
bull EUROPEAN COMMISSION Joint report on health care and long-term care systems amp fiscal sustainability Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg10276513849
bull EUROPEAN COMMISSION Supporting Patient Blood Management (PBM) in the EU A Practical Implementation Guide for Hospitals Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102818533179
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull FERNAacuteNDEZ RODRIacuteGUEZ C LORA-TAMAYO VALLVEacute M Turismo salud puacuteblica y proteccioacuten civil EN Tratado de Derecho y Poliacuteticas de la Unioacuten Europea Tomo VII Otras poliacuteticas horizonta-
les y sectoriales Joseacute Mariacutea Beneyto Peacuterez (Director) Jeroacutenimo Maillo Gonzaacutelez-Oruacutes Beleacuten Becerril Atienza (Coordinadores) Cizur Menor (Navarra) Thomson Reuters Aranzadi Instituto de Estudios Europeos de la Universidad CEU San Pablo 2016 Pp 1129-1162
bull GIJOacuteN SAacuteNCHEZ Mordf T La proteccioacuten social de la salud en el marco del estado del bienestar una visioacuten nacional y europea Granada Comares 2019 460p
bull MARTIacuteN Y PEacuteREZ DE NANCLARES J ldquoOtras competencias comunitarias (II) educacioacuten cultura y salud puacuteblicardquo EN Derecho comunitario material Madrid McGraw-Hill 2000 pp 324-341
bull MORENO VIDA N La proteccioacuten social de la salud en el marco del estado del bienestar una visioacuten nacional y europea Granada Comares 2019
bull MIRANDA L La dimensioacuten colectiva de la tutela del entorno de trabajo en Europa perfiles comparativos entre Italia Francia y Eslovenia Albacete Bomarzo 2012
bull OANTA G A La poliacutetica de seguridad alimentaria en la Unioacuten Europea Valencia Tirant lo Blanch 2007
bull OECD Health at a Glance Europe 2018 State of Health in the EU Cycle Paris OECD Publishing 2019 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesstatedocs2018_healthat-glance_rep_enpdf
bull PARLAMENTO EUROPEO Health promotion amp primary prevention Exchange of good practices Brussels 29 November 2016 proceedings Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102861681566
bull PEacuteREZ GAacuteLVEZ JF BARRANCO VELA R (dirs) Derecho y Salud Puacuteblica en la Europea Granada Comares 2013
bull RALLO LOMBARTE A GARCIacuteA MAHAMUT R (eds) Hacia un nuevo derecho europeo de proteccioacuten de datos Valencia Tirant lo Blanch 2015
bull RECOMENDACIOacuteN (200354CE) relativa a la prevencioacuten del tabaquismo y a una serie de iniciativas destinadas a mejorar la lucha contra el tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELLAR3A220cd0f2-82d0-4734-8a7f-e0dff6c8fc5d
bull RECOMENDACIOacuteN (20091019UE) sobre la vacunacioacuten contra la gripe estacional [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTPDFuri=CELEX32009H1019ampfrom=EN
bull RODRIacuteGUEZ MEDINA C Salud puacuteblica y asistencia sanitaria en la Unioacuten Europea una Unioacuten maacutes cercana al ciudadano Granada Comares 2008
bull SOBRINO HEREDIA JM ldquoLa poliacutetica de la salud puacuteblica en la Unioacuten Europeardquo EN Anuario da Facultades da Universidades da Coruntildea 1998 Pp 547-581
bull TORRES GONZAacuteLEZ F Abuso y salud entre las personas mayores en Europa Granada Universidad 2011
J
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICADIRECTORIOS DE PUNTOS DE INFORMACIOacuteNbull Punto Focal Nacional en Espantildea Instituto de Salud Carlos III
Dra Mariacutea Joseacute GONZAacuteLEZ SUSODirector of International Research Programmes
Monforte de Lemos 5 ES-28029 Madrid Phone +34 91 822 21 99 Fax +34 91 387 78 30 Email mgsusoisciiies
bull Comisioacuten EuropeaDireccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria 4 Rue Breydel oacute 101 Rue Froissart (las dos entradas pertenecen al mismo edificio)1040 Bruselas ndash Beacutelgica
bull Representacioacuten en Espantildea de la Comisioacuten Europea Paseo de la Castellana 4628046 Madrid
bull Comunidad de Madrid Consejeriacutea de SanidadC Aduana 2928013 Madrid
bull Comunidad de Madrid Consejeriacutea de SanidadServicio Madrilentildeo de Salud (SERMAS) Registro y Punto de Informacioacuten y Atencioacuten al CiudadanoPza Carlos Triacuteas Bertraacuten 7 Edificio Sollube II 28020 Madrid
bull Comunidad de Madrid DG de Salud PuacuteblicaC Orsquo Donnell 5528009 Madrid
bull Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e IgualdadDireccioacuten General de Salud Puacuteblica Calidad e InnovacioacutenPordm del Prado 18-20E28071 Madrid
bull Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e IgualdadPunto de Contacto nacional de asistencia transfronteriza en la UEEmail oiacmsssies
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARESUMENLos gobiernos nacionales son los responsables de organizar la asistencia sanitaria y garantizar su prestacioacuten El papel de la UE consiste en complementar las poliacuteticas nacionales
bull ayudando a los gobiernos de la UE a alcanzar objetivos comunes
bull generando economiacuteas de escala al poner en comuacuten los recursos
bull ayudando a los paiacuteses de la UE a abordar retos compartidos como las pandemias las enfermedades croacutenicas o el impacto de una esperanza de vida maacutes larga en los sistemas de asistencia sanitaria
La poliacutetica sanitaria de la Unioacuten europea se centra en
- la prevencioacuten sobre todo a traveacutes del fomento de estilos de vida maacutes saludables
- la igualdad de oportunidades para todos por lo que respecta a la buena salud y la asistencia sanitaria de calidad
- la lucha contra las amenazas graves para la salud que afectan a maacutes de un paiacutes
- el envejecimiento con buena salud
- el apoyo a los sistemas de salud dinaacutemicos y las nuevas tecnologiacuteas
La actuacioacuten especiacutefica en el aacutembito de la salud puacuteblica de la UE consiste en
bull Elaborar leyes y normas europeas para los productos y servicios sanitarios (medicamentos dispositivos meacutedicos sanidad electroacutenica etc) y para los pacientes (por ejemplo servicios de seguridad y salud que afectan a varios paiacuteses de la UE)
bull Proporcionar herramientas a los paiacuteses de la UE para ayudarlos a cooperar y establecer las mejores praacutecticas (actividades de promocioacuten de la salud factores de riesgo gestioacuten de las enfermedades y sistemas sanitarios etc)
bull Financiar proyectos a traveacutes del Programa de salud de la UE
La UE respalda la accioacuten preventiva contra las enfermedades de diversas maneras
bull Promueve un etiquetado de los alimentos responsable para que los consumidores sepan lo que comen
bull Actuacutea contra el caacutencer de mama de cuello de uacutetero y colorrectal realizando programas europeos de cribado facilitando directrices sobre la garantiacutea de calidad de los tratamientos y poniendo en comuacuten los conocimientos y recursos disponibles
bull Fomenta medidas que promuevan una dieta sana y el ejercicio fiacutesico impulsando la cooperacioacuten entre los gobiernos las ONG y la industria para facilitar el cambio de estilo de vida de los consumidores
bull Combate el tabaquismo mediante su legislacioacuten sobre los productos del tabaco y las acciones de sensibilizacioacuten publicidad y patrocinio que lleva a cabo
L
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAaLa UE ayuda a dar respuesta a las enfermedades
La UE ayuda a los gobiernos nacionales a prepararse de forma maacutes eficaz frente a las amenazas graves para la salud que afectan a maacutes de un paiacutes y a coordinar su respuesta (por ejemplo mediante la compra conjunta de vacunas y demaacutes material sanitario)
El Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de las Enfermedades evaluacutea las amenazas emergentes para que la UE pueda reaccionar con rapidez recaba conocimientos sobre las amenazas actuales y emergentes y trabaja con sus homoacutelogos nacionales para desarrollar una red europea de vigilancia de las enfermedades
aProductos farmaceacuteuticos
Antes de que puedan ser introducidos en el mercado todos los medicamentos deben recibir una autorizacioacuten a nivel nacional o europeo La seguridad de un medicamento vendido en la UE se controla a lo largo de toda su vida comercial Si es peligroso se actuacutea con celeridad para suspender su venta o retirarle el permiso de comercializacioacuten
En este sistema intervienen la Comisioacuten Europea las autoridades nacionales y la Agencia Europea de Medicamentos (EMA) La EMA ayuda a los reguladores nacionales a coordinar la evaluacioacuten cientiacutefica de la calidad seguridad y eficacia de los medicamentos
Los derechos de los ciudadanos europeos a ser tratados en otro paiacutes de la UE se establecen en la normativa comunitaria sobre los derechos de los pacientes en la asistencia transfronteriza que ademaacutes
bull facilita la colaboracioacuten entre las autoridades sanitarias nacionales y el intercambio de informacioacuten sobre normas de calidad y seguridad en la asistencia sanitaria
bull garantiza el reconocimiento de las recetas en otros paiacuteses de la UE
bull allana el camino para el desarrollo de Redes Europeas de Referencia (centros especializados donde los expertos sanitarios de toda Europa pueden poner en comuacuten las mejores praacutecticas)
La tarjeta sanitaria europea facilita la obtencioacuten de asistencia sanitaria en los desplazamientos a otros paiacuteses
La UE coopera estrechamente con socios estrateacutegicos como la Organizacioacuten Mundial de la Salud para mejorar la asistencia sanitaria en todo el mundo a traveacutes de la investigacioacuten la ayuda al desarrollo una mayor facilidad de acceso a los medicamentos etc
GLOSARIOAgentes antimicrobianos
Sustancia que mata o inhibe el crecimiento de microbios como bacterias hongos paraacutesitos o virus Se dividen en antibioacuteticos anti fuacutengicos antiparasitarios antivirales y antiseacutepticos
Asociacioacuten Europea de Accioacuten contra el Caacutencer
Asociacioacuten creada por la Comisioacuten cuya finalidad es apoyar los esfuerzos de los Estados miembros en la lucha contra el caacutencer proporcionando un marco que permita obtener y compartir infor-macioacuten capacidad y conocimientos especializados en la prevencioacuten y el control del caacutencer
ASHT II
Sistema de alerta ante amenazas quiacutemicas Reuacutene centros toxicoloacutegicos de distintos paiacuteses de la UE con el fin de mejorar la respuesta ante posibles amenazas quiacutemicas transfronterizas para la salud
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICABiocida
Sustancia o mezcla destinada a ser utilizada con la intencioacuten de destruir contrarrestar o neutralizar cualquier organismo nocivo o de impedir su accioacuten o ejercer sobre eacutel un efecto de control de otro tipo por cualquier medio que no sea una mera accioacuten fiacutesica o mecaacutenica
Bioterrorismo
Empleo criminal de microorganismos patoacutegenos toxinas o sustancias dantildeinas contra la poblacioacuten con el objetivo de generar enfermedad muerte paacutenico y terror
Brote
Aparicioacuten repentina de una enfermedad debida a una infeccioacuten en un lugar especiacutefico y en un momento determinado
Coronavirus
Los coronavirus son virus que circulan entre los animales pero se sabe que algunos de ellos tambieacuten afectan a los seres humanos y que pueden transmitirse entre las personas Actualmente no hay vacunas ni tratamientos especiacuteficos para los coronavirus
COVID-19
El COVID-19 anteriormente denominado 2019-nCoV se identificoacute en China a finales de 2019 y es una nueva cepa de coronavirus que no se habiacutea detectado anteriormente en seres humanos
Enfermedades raras
Son las enfermedades que afectan a un nuacutemero limitado de personas con respecto a la poblacioacuten general En Europa dicho baremos estaacute en menos de una persona por cada 2000
Epidemia
Se cataloga como epidemia cuando una enfermedad se propaga activamente debido a que el brote se descontrola y se mantiene en el tiempo De esta forma aumenta el nuacutemero de casos en una aacuterea geograacutefica concreta
Euripid
Base de Datos que se emplea en la cooperacioacuten voluntaria entre los Estados miembros para aumentar la capacidad de fijacioacuten de precios para que los sistemas de salud puedan funcionar mejor en el aacuterea de gasto farmaceacuteutico y poliacuteticas farmaceacuteuticas en general
Grupo de trabajo sobre seguridad del paciente y calidad asistencial
Reuacutene a representantes de los 28 paiacuteses miembros de la UE los paiacuteses de la AELC organizaciones internacionales y organismos de la UE El Grupo ayuda a establecer las prioridades europeas en materia de seguridad del paciente y calidad asistencial
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAHumo de tabaco ambiental (HTA)
Es el humo que inhalan los fumadores pasivos Es una mezcla del humo exhalado por los fumadores y del humo que emana el cigarrillo diluido en el aire del ambiente que contiene agentes carci-noacutegenos asiacute como otros componentes toacutexicos
Pandemia
Propagacioacuten mundial de una nueva enfermedad Para que se declare el estado de pandemia se tienen que cumplir dos criterios que el brote epidmico afecte a maacutes de un continente y que los casos de cada paiacutes ya no sean importados sino provocados por trasmisioacuten comunitaria
Sistema de Alerta Precoz y Respuesta (SAPR)
Sistema informaacutetico confidencial que permite a los Estados miembros enviar alertas sobre incidentes que pueden tener efectos en la UE compartir informacioacuten y coordinar su respuesta El sistema se ha utilizado ya con anteriores brotes de SARS gripe A (H1N1) y otras enfermedades transmisibles
TEST DE AUTOEVALUACIOacuteN1 La poliacutetica de salud puacuteblica a escala comunitaria
a No se recogioacute hasta el Tratado de Maastricht
b Ya se mencionaba en los Tratados del EURATOM y CECA
c Es competencia exclusiva de los Estados miembros
d Ya se mencionaba en los Tratados del EURATOM y CECA y es competencia exclusiva de la Unioacuten Europea
2 iquestSeguacuten queacute artiacuteculo del Tratado de Funcionamiento de la Unioacuten Europea los asuntos comunes de seguridad en materia de salud puacuteblica en los aspectos definidos en el Tratado son materia de competencia compartida entre los Estados miembros y la Unioacuten Europea
a artiacuteculo 4 apartado k
b artiacuteculo 38
c artiacuteculo 168
d artiacuteculo 57
M
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA3 iquestEn queacute regioacuten de China se identificoacute a finales de 2019 una nueva cepa de coronavirus que evolucionoacute a pandemia a lo largo del 2020
a Shichuan
b Guizhou
c Wuhan
d Hunan
4 iquestQueacute tema aborda el Eurobaroacutemetro Especial 488 de abril de 2019
a Actitudes de los europeos hacia el tabaquismo
b Actitudes de los europeos hacia el uso de antibioticos
c Actitudes de los europeos hacia la conservacioacuten de los medicamentos
d Actitudes de los europeos hacia la vacunacioacuten
5 iquestQueacute agencia de la UE se ocupa de la evaluacioacuten cientiacutefica la supervisioacuten y el control de la seguridad de los medicamentos
a Agencia Meacutedica Nacional (AMN)
b Agencia Internacional de Supervisioacuten (AIS)
c Agencia Nacional de Medicamentos (ANM)
d Agencia Europea de Medicamentos (EMA)
6 iquestCoacutemo se denomina al coronavirus que se identificoacute en China a finales de 2019
a CORNID-19
b BITCOIN-19
c CODID-19
d COVID-19
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA7 iquestQueacute artiacuteculo de la Carta de los Derechos Fundamentales sentildeala que ldquotoda persona tiene derecho a la prevencioacuten sanitaria y a beneficiarse de la atencioacuten sanitaria en las condiciones esta-blecidas por las legislaciones y praacutecticas nacionales rdquo
a artiacuteculo 40b
b artiacuteculo 13
c artiacuteculo 35
d artiacuteculo 2
8 ASHT II es
a El nombre del Tercer Programa de Salud
b Una enfermedad rara
c Un sistema de alerta ante amenazas quiacutemicas
d Un organismo europeo en materia de seguridad alimentaria
9 La tarjeta sanitaria europea es vaacutelida por
a Un antildeo
b Dos antildeos
c Es vaacutelida durante dos antildeos indicaacutendose la fecha de caducidad en la misma
d Seis meses
10 La estrategia que forma parte del Pacto Verde Europeo y cuyo objetivo es promover un consumo de alimentos sostenible se llama
a De la granja a la mesa
b Come bien y viviraacutes mejor
c Buenos alimentos buena salud
diexclAprendamos a comer bien
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICASOLUCIONARIO DEL TEST DE AUTOEVALUACIOacuteN
Preguntas Respuestas
1 A
2 A
3 C
4 D
5 D
6 D
7 C
8 C
9 C
10 C
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAIII Promover el envejecimiento activo y saludable
Otro de los objetivos es mejorar la salud y la calidad de vida de las personas mayores y la eficiencia de los sistemas de asistencia sanitaria El objetivo general es aumentar en dos antildeos la esperanza de vida con buena salud para 2020
En 2011 se puso en marcha la Cooperacioacuten de Innovacioacuten Europea sobre el Envejecimiento Activo y Saludable que reuacutene a investigadores autoridades sanitarias y profesionales de la salud para estudiar nuevas foacutermulas de asistencia sanitaria
IV Accioacuten contra el caacutencer
Por lo que respecta al caacutencer la UE ha impulsado la cooperacioacuten a traveacutes de la Asociacioacuten Europea de Accioacuten contra el Caacutencer (AEAC) con una inversioacuten de 1400 millones de euros en los uacuteltimos siete antildeos y con la publicacioacuten del Coacutedigo Europeo contra el Caacutencer que reuacutene una lista de recomendaciones para asesorar a los ciudadanos sobre coacutemo prevenir la enfermedad
Plan Europeo contra el Caacutencer Luchemos por maacutes Fue presentado el 4 de febrero de 2020 dentro del marco del Diacutea Mundial del Caacutencer con la finalidad de ldquoayudar a los paiacuteses a mejorar el control y el cuidado de la enfermedadrdquo y con dos objetivos Reducir el sufrimiento de los pacientes y que Europa se convierta en protagonista de la lucha contra el caacutencer
Los cuatro pilares de este plan seraacuten
bull La prevencioacuten
bull El diagnoacutestico precoz
bull El tratamiento
bull El seguimiento asistencial
Con este nuevo plan lo que se pretende es priorizar la lucha contra el caacutencer teniendo en cuenta a todas las partes implicadas desde la industria los pacientes y los profesionales de la salud hasta poliacuteticos ONG asociaciones supervivientes de la enfermedad familiares cientiacuteficos etc
V Prevenir el SIDA y apoyar a las personas que lo padecen
La accioacuten de la UE en la lucha contra el VIHSIDA tambieacuten contribuye a aliviar la carga que suponen las enfermedades croacutenicas La Comunicacioacuten de la Comisioacuten ldquoLucha contra el VIHSIDA en la UE y los paiacuteses vecinosrdquo ofrece un instrumento a escala europea para complementar las poliacuteticas de los Estados miembros en este campo La Comunicacioacuten se complementa con un plan de accioacuten operativo ampliado hasta 2016
VI Hacer frente a las enfermedades raras
La UE apoya la investigacioacuten sobre enfermedades raras para ayudar a mejorar su diagnoacutestico ofrece incentivos a las empresas farmaceacuteuticas para fomentar la investigacioacuten y comer-cializacioacuten de nuevos medicamentos y apoya la difusioacuten de informacioacuten a traveacutes de la base de datos Orphanet y la organizacioacuten de pacientes Eurordis (Organizacioacuten Europea de Enfermedades Raras)
Las acciones de la UE con relacioacuten a las enfermedades raras son Comunicacioacuten ldquoLas enfermedades raras un reto para Europardquo la Recomendacioacuten relativa a una accioacuten en el aacutembito de las enfermedades raras y el Informe relativo a la ejecucioacuten de la Comunicacioacuten de la Comisioacuten y la Recomendacioacuten del Consejo sobre las enfermedades raras
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA2 ACCESO A LA ASISTENCIA SANITARIA EN TODOS LOS PAIacuteSES DE LA UE TRATAMIENTOS EN EL EXTRANJERO
La UE ayuda cuando es maacutes faacutecil o necesario desplazarse al extranjero para recibir tratamiento (por ejemplo cuando el hospital maacutes cercano estaacute justo al otro lado de la frontera o cuando el tratamiento meacutedico especializado solo se dispensa en el extranjero)
Los derechos de los ciudadanos europeos a ser tratados en otro paiacutes de la UE se establecen en la normativa comunitaria sobre los derechos de los pacientes en la asistencia transfronteriza que ademaacutes
bull facilita la colaboracioacuten entre las autoridades sanitarias nacionales y el intercambio de informacioacuten sobre normas de calidad y seguridad en la asistencia sanitaria
bull garantiza el reconocimiento de las recetas en otros paiacuteses de la UE
bull allana el camino para el desarrollo de Redes Europeas de Referencia (centros especializados donde los expertos sanitarios de toda Europa pueden poner en comuacuten las mejores praacutecticas)
La Tarjeta Sanitaria Europea facilita el ejercicio del derecho a recibir asistencia sanitaria en otros paiacuteses de la UE e Islandia Liechtenstein Noruega y Suiza Dicha tarjeta le permite acceder durante su estancia temporal en cualquiera de los paiacuteses socios a la asistencia sanitaria puacuteblica necesaria
3 MEJORAR LA CALIDAD LA SEGURIDAD Y LA EFICACIA DE LOS MEDICAMENTOS DE USO HUMANO Y ANIMAL
Todos los medicamentos para uso humano y veterinario derivados de la biotecnologiacutea y otros procesos de alta tecnologiacutea deberaacuten ser aprobados mediante el procedimiento centralizado Lo mismo se aplica a todos los medicamentos de uso humano destinados al tratamiento del VIHSIDA caacutencer diabetes o enfermedades neurodegenerativas y para todos los medicamentos hueacuter-fanos destinados al tratamiento de enfermedades raras
De forma similar tienen que someterse al procedimiento centralizado todos los medicamentos veterinarios destinados a su uso como potenciadores del rendimiento con objeto de fomentar el crecimiento o aumentar la produccioacuten de los animales tratados
Para que los medicamentos puedan venderse deben haber sido autorizados por un estado miembro o estar disponibles para la venta en toda la UE De lo segundo se ocupan la Agencia Eu-ropea de Medicamentos (EMA) en Londres y la Comisioacuten Europea
La seguridad de los medicamentos es controlada constantemente por la Agencia a traveacutes de una red de farmacovigilancia La EMA adopta las medidas oportunas cuando los informes sobre efectos adversos del medicamento indican cambios en el equilibrio beneficioriesgo de un medicamento Con respecto a los medicamentos veterinarios la Agencia tiene la responsabilidad de establecer liacutemites maacuteximos para los residuos de medicamentos en los alimentos de origen animal
4 LUCHA CONTRA LOS BIOCIDAS
El Reglamento sobre productos biocidas (RPB Reglamento (UE) nordm 5282012) tiene por objeto armonizar el mercado en el aacutembito de la Unioacuten Europea simplificar la aprobacioacuten de sustancias activas y la autorizacioacuten de biocidas e introducir plazos para que los Estados miembros lleven a cabo sus evaluaciones se formen una opinioacuten y tomen las decisiones correspondientes Tambieacuten fomenta la reduccioacuten del nuacutemero de ensayos con animales haciendo obligatoria la puesta en comuacuten de datos y promoviendo el uso de meacutetodos de ensayo alternativos
5 COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
La UE coopera estrechamente con socios estrateacutegicos como la Organizacioacuten Mundial de la Salud para mejorar la asistencia sanitaria en todo el mundo a traveacutes de la investigacioacuten la ayuda al desarrollo una mayor facilidad de acceso a los medicamentos etc
E
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICALas soluciones digitales aplicadas a la salud y la asistencia sanitaria pueden aumentar el bienestar de millones de ciudadanos y cambiar radicalmente el modo en que se prestan servicios sanitarios y asistenciales a los pacientes si se disentildean con propoacutesitos definidos y se implantan de una manera rentable
El documento Transformacioacuten digital de la sanidad y los servicios asistenciales en el Mercado Uacutenico Digital la capacitacioacuten de los ciudadanos y la creacioacuten de una sociedad maacutes saludable (COM(2018) 233 final) afirma que las tecnologiacuteas digitales deberiacutean considerarse parte integrante de los servicios sanitarios y asistenciales y estar orientadas hacia objetivos maacutes amplios de los sistemas de salud
PANDEMIA GLOBAL COVID-19El COVID-19 anteriormente denominado 2019-nCoV se identificoacute en Wuhan (China) a finales de 2019 y es una nueva cepa de coronavirus que no se habiacutea detectado anteriormente en seres humanos
Los coronavirus son virus que circulan entre los animales pero se sabe que algunos de ellos tambieacuten afectan a los seres humanos y que pueden transmitirse entre las personas
Parece que se transmite principalmente a traveacutes de gotiacuteculas respiratorias al estornudar toser o exhalar Se estima que el periacuteodo de incubacioacuten del COVID-19 es de cinco o seis diacuteas pero puede llegar a catorce diacuteas
El virus puede provocar siacutentomas leves similares a los de la gripe En los casos maacutes graves neumoniacutea siacutendrome de dificultad respiratoria aguda sepsis y choque seacuteptico que pueden provocar la muerte del paciente En la actualidad no existe ninguna vacuna para los coronavirus incluido el COVID-19 Por ello es muy importante prevenir la infeccioacuten o contener la propagacioacuten despueacutes de una infeccioacuten
El 11 de marzo de 2020 la Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS) declaroacute pandemia al brote de enfermedad por coronavirus (COVID-19)
Cronologiacutea de la enfermedad
bull 31 de diciembre de 2019 Primera alerta La OMS recibe una alerta de las autoridades chinas por la aparicioacuten en la ciudad de Wuhan de una serie de casos de neumoniacutea de origen desconocido Se encuentra una vinculacioacuten comuacuten de los contagios con un mercado de pescado y marisco de la ciudad
bull 7 de enero de 2020 Nueva amenaza para la salud Los primeros anaacutelisis de secuencia del virus realizados por equipos chinos permiten a la OMS identificar un nuevo coronavirus
bull 11 de enero de 2020 Primera muerte por el nuevo coronavirus
bull 13 de enero de 2020 Primer caso fuera de China La OMS informa de que se ha registrado en Tailandia el primer caso fuera de China
bull 23 de enero de 2020 Wuhan aislada Se cancelan las salidas de trenes y aviones desde Wuhan y las autopistas son bloqueadas
bull 31 de enero de 2020 Primer caso en Espantildea
bull 11 de marzo de 2020 La OMS declara pandemia el brote de enfermedad por coronavirus (COVID-19)
bull 14 de marzo de 2020 El gobierno espantildeol declara el Estado de Alarma mediante Real Decreto 4632020
Medidas adoptadas en Espantildea
Desde que se tuvo conocimiento de la existencia del brote el Centro de Coordinacioacuten de Alertas y Emergencias Sanitarias del Ministerio de Sanidad (CCAES) mantuvo reuniones diarias y con-tactos permanentes con los organismos internacionales (OMS Centro de Control de Enfermedades Europeo y Comisioacuten Europea) para evaluar los riesgos de la situacioacuten y coordinar las medidas de respuesta a nivel internacional ante la evolucioacuten de la epidemia
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEl Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar mantiene una coordinacioacuten permanente con las Comunidades Autoacutenomas para estar preparados a nivel nacional De hecho han actuado raacutepida y eficazmente en el aislamiento (ldquocuarentenardquo) de los pacientes con diagnoacutestico microbioloacutegico confirmado de infeccioacuten por SARS-CoV-2 asiacute como de sus contactos en los distintos casos que se han ido notificando en nuestro paiacutes
El Gobierno reunido en Consejo de Ministros extraordinario presidido por el presidente Pedro Saacutenchez aproboacute declarar el estado de alarma en todo el territorio nacional por un periodo de quince diacuteas para afrontar la situacioacuten de emergencia sanitaria provocada por el coronavirus COVID-19 en Espantildea Estaacute accioacuten se llevoacute a cabo mediante el Real Decreto 4632020 de 14 de marzo de 2020
Esta situacioacuten de caraacutecter urgente y extraordinario permite al Ejecutivo entre otras medidas tomar las decisiones que sean necesarias para garantizar el abastecimiento de alimentos o medicamen-tos intervenir faacutebricas o centros de trabajo asiacute como limitar movimientos de ciudadanos y vehiacuteculos
El lunes 16 de marzo el Ministerio del Interior decretoacute el restablecimiento de los controles de las fronteras terrestres en el marco las acciones de contencioacuten del COVID-19 Esta medida se prolongaraacute mientras dure el estado de alarma El objetivo al igual que el resto de resoluciones adoptadas al amparo del Real Decreto de estado de Alarma es proteger la salud y seguridad de los ciudadanos y contener el cocoronavirus
MEDIDAS ADOPTADAS POR LA COMISIOacuteN EUROPEA
Desde que se alertoacute del avance del COVID-19 en el continente la Unioacuten Europea trabaja para combatirlo Para ello se han tomado y se siguen tomando medidas que garanticen de la mejor manera una solucioacuten
Investigacioacuten
La investigacioacuten y los avances cientiacuteficos son aacutembitos donde todo el mundo pone sus esperanzas estos diacuteas tan difiacuteciles La UE es protagonista en esta carrera para encontrar una vacuna o trata-mientos efectivos contra el coronavirus Por eso estaacute financiando con maacutes de 140 millones de euros a proyectos y a cientiacuteficos europeos que trabajan contra reloj para el desarrollo de una vacuna de pruebas de diagnoacutestico raacutepido y de nuevos tratamientos que salvaraacuten vidas
Entre ellos se han destinado 80 millones de euros a CureVac una biofarmaceacuteutica alemana que estaacute desarrollando una vacuna contra el coronavirus De esta forma se podraacuten producir millones de dosis a bajo coste Los expertos estiman que podraacute probarse en junio
Como parte del programa Horizonte 2020 la Comisioacuten ha seleccionado en marzo 18 proyectos con 485 millones de euros de financiacioacuten para el desarrollo de vacunas nuevos tratamientos pruebas de diagnoacutestico pruebas meacutedicas y sistemas de prevencioacuten Uno de estos proyectos estaacute liderado en Espantildea por el Instituto Catalaacuten de Nanociencia y Nanotecnologiacutea
Conscientes de la necesidad de avances cientiacuteficos raacutepidos la Comisioacuten lanzoacute el 20 de abril una Plataforma Europea de Datos sobre la COVID-19 para que los datos de investigacioacuten disponibles puedan recopilarse y compartirse de forma raacutepida La nueva plataforma ofreceraacute un entorno europeo y mundial abierto y fiable en el que los investigadores podraacuten compartir conjuntos de datos tales como secuencias de ADN estructuras de proteiacutenas datos de investigacioacuten precliacutenica y ensayos cliacutenicos asiacute como datos epidemioloacutegicos
Mediante la Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores (IMI) puesta en marcha en marzo la UE invierte 117 millones de euros en el desarrollo de una parte esencial de los sistemas de salud la innovacioacuten La Comisioacuten ha seleccionado ocho proyectos de investigacioacuten a gran escala para desarrollar tratamientos y diagnoacutesticos para el coronavirus
Material sanitario
La emergencia sanitaria en la mayoriacutea de los paiacuteses de la UE es enorme y desafortunadamente tenemos que hacer frente a escasez de equipo sanitario de mascarillas y ventiladores guantes y kits de diagnoacutestico Desde el primer momento la UE ha actuado para ayudar a los paiacuteses afrontar este problema
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAReserva de material a nivel europeo
La Comisioacuten estaacute creando una reserva que cuente con material sanitario como respiradores y maacutescaras de proteccioacuten
La reserva seraacute financiada en un 90 por la Unioacuten Europea con 50 millones de euros en principio Seraacute la Comisioacuten quien gestione la distribucioacuten de este material pero ya ha dejado claro que seraacuten los paiacuteses maacutes necesitados quieacutenes maacutes se beneficien de ella
Licitaciones conjuntas para tener maacutes fuerza a la hora de comprar en el mercado
Con las licitaciones que la Comisioacuten Europea organiza se estaacuten adquiriendo entre los paiacuteses de la UE guantes gafas mascarillas quiruacutergicas monos de proteccioacuten ventiladores y kits de diagnoacutestico De esta manera se garantiza que los hospitales los profesionales las residencias y las personas que lo necesiten tengan el equipo necesario
Ademaacutes la Comisioacuten ha suspendido temporalmente los derechos de aduana y el IVA sobre la importacioacuten de productos sanitarios y de equipos de proteccioacuten de terceros paiacuteses De este modo seraacute maacutes barato importar estos equipos que se necesitan urgentemente
Maacutes produccioacuten europea de material y que lo que se produzca se quede aquiacute
Se ponen en marcha medidas para que en Europa se produzca maacutes equipamiento meacutedico y que todo lo que se produzca se quede en casa iquestCoacutemo Con normas armonizadas para que las empresas puedan producir maacutes faacutecilmente equipos de proteccioacuten importantes como mascarillas y guantes de un solo uso De esta forma se aceleraraacute la produccioacuten de estos equipamientos tan necesarios en muchos paiacuteses de la Unioacuten
Ademaacutes la Comisioacuten garantiza que el material que hay en Europa se quede en Europa Por ello todas las exportaciones de material uacutetil que quieran hacerse fuera del mercado uacutenico deben ser autorizadas previamente
Ejemplos de solidaridad
Acciones solidarias entre los paiacuteses de la UE Son ayudas a aquellos paiacuteses que maacutes lo necesitan aviones que transportan enfermos desde el norte de Italia hasta el este de Alemania trenes que cruzan fronteras para poder ofrecer tratamiento gratuito en cuidados intensivos o los 10000 trajes protectores que las autoridades checas han ofrecido a Espantildea
Economiacutea Un apoyo para la economiacutea
En todos los paiacuteses de la UE las normas de confinamiento afectan a las economiacuteas Son muchos los trabajadores que han perdido su empleo y muchas las empresas y los autoacutenomos que no tienen ninguacuten ingreso La actuacioacuten de la UE tiene como objetivo hacer frente a las consecuencias sociales maacutes urgentes que sufren nuestros ciudadanos y asegurar que la recuperacioacuten econoacutemica sea lo maacutes raacutepida posible
Dinero de presupuestos europeo
La economiacutea es una de las grandes afectadas de la crisis del COVID-19 Con la Iniciativa de Inversioacuten en Respuesta al Coronavirus la Comisioacuten contribuye con 37 000 millones de su presupuesto para ayudar a los paiacuteses maacutes afectados y los sectores maacutes expuestos como la atencioacuten meacutedica las PYMEs y los mercados laborales
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAAyudas adicionales a trabajadores
Una de las principales inquietudes de la sociedad durante esta crisis es el desempleo iquestQueacute hacer para que los trabajadores no sufran en gran medida
La Comisioacuten Europea ha desarrollado ldquoSurerdquo un programa dotado con 100000 millones de euros para ayudar a proteger el empleo y a los trabajadores La Comisioacuten daraacute preacutestamos en condiciones muy favorables a los paiacuteses de la Unioacuten Estos preacutestamos se destinaraacuten a programas nacionales de reduccioacuten del tiempo de trabajo Son programas que permiten a las empresas con dificultades econoacutemicas reducir temporalmente las jornadas laborales de sus empleados que reciben apoyo de fondos puacuteblicos por las horas no trabajadas
Flexibilidad de normas de la UE
En primer lugar se ha flexibilizado el famoso pacto de estabilidad y crecimiento por el que los paiacuteses de la Unioacuten tienen que contener su gasto puacuteblico En estas circunstancias la UE permite a los paiacuteses de la Unioacuten gastar maacutes en elementos esenciales como la sanidad la ayudas a trabajadores y a las empresas
En segundo lugar se han flexibilizado las normas de ayudas de estado De esta forma hasta diciembre de 2020 los paiacuteses podraacuten tomar todas las medidas necesarias para apoyar sus economiacuteas La gran mayoriacutea de los paiacuteses de la UE incluso Espantildea han aprovechado de esta flexibilidad
Y en tercer lugar el 24 de marzo la Comisioacuten Europea aproboacute ayudas de aproximadamente 20000 millones EUR en sistemas de garantiacutea que Espantildea va a destinar a empresas y trabajadores autoacute-nomos afectados El 2 de abril la Comisioacuten aproboacute otro reacutegimen espantildeol que permite a las autoridades conceder ayudas adicionales a empresas y autoacutenomos afectados en forma de subvenciones directas anticipos reembolsables u otras ventajas fiscales y facilidades de pago y otras
Apoyo al sector agriacutecola y pesquero
La agricultura y la pesca son unos de los sectores maacutes importantes para la economiacutea espantildeola y ambos cuentan con el apoyo contundente de la Comisioacuten
Uno de los sectores en los que no permitiremos ninguna perturbacioacuten es el alimentario A pesar de estos tiempos difiacuteciles estamos garantizando que los europeos sigan teniendo acceso a alimentos asequibles y de alta calidad
Se toman medidas para garantizar que todos los productos y en particular los alimentos sigan circulando en el mercado uacutenico Nuestros agricultores necesitan tambieacuten nuestra ayuda por eso adoptamos medidas para apoyarlos como por ejemplo la extensioacuten de los plazos para presentar sus solicitudes para fondos europeos Tambieacuten aumentaremos los anticipos de estos fondos para ofrecerles maacutes liquidez para hacer frente a sus facturas y simplificaremos requisitos administrativos para los agricultores y las administraciones nacionales
Maacutes medidas de apoyo en el sector agroalimentario se han anunciado el 22 de abril como respuesta adicional a la crisis del coronavirus Entre las medidas excepcionales anunciadas figuran la ayuda al almacenamiento privado de productos laacutecteos y carne la flexibilidad para los programas de apoyo al mercado del vino las frutas y hortalizas el aceite de oliva la apicultura y en el pro-grama escolar de la UE (leche frutas y hortalizas) y finalmente la derogacioacuten excepcional de las normas de competencia de la UE
En el sector pesquero la Comisioacuten pone en marcha una serie de acciones para ayudar a los pescadores que han tenido que cesar sus actividades por el coronavirus y los acuicultores por la sus-pensioacuten o reduccioacuten de su produccioacuten
Adopcioacuten del marco temporal de ayuda estatales de los Estados miembros
La Comisioacuten Europea tras proponerlo el pasado 17 de marzo ha creado un marco temporal (hasta diciembre del 2020) en el cual los paiacuteses podraacuten contar ayudar a sus empresas y mantener y reforzar el sistema financiero Entre esas medidas se encuentra los siguientes puntos
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Establecer un reacutegimen de subvenciones directas ventajas fiscales selectivas y pagos anticipados
bull Conceder garantiacuteas estatales subvencionadas para las empresas con preacutestamos bancarios
bull Garantizar subvenciones puacuteblicas a empresas
bull Crear salvaguardias para los bancos que canalizan las ayudas estatales a la economiacutea real
bull Conceder seguros de creacutedito a corto plazo para las exportaciones
Puesta en marcha de la Iniciativa de Inversioacuten en Respuesta a Coronavirus (CRII)
Con ella se pretende movilizar la poliacutetica de cohesioacuten para responder de manera flexible a las necesidades emergentes en los sectores maacutes expuestos como la atencioacuten meacutedica las PYME y los mercados laborales y ayudar a los territorios maacutes afectados en los Estados miembros Para ello la Comisioacuten Europea hizo una serie de propuestas para modificar la legislacioacuten que permitiraacute a los Estados miembros beneficiarse de maacutes respaldo financiero y asistencia especiacutefica Asiacute se han enviado cartas a Espantildea y el resto de los paiacuteses de la UE para informarles sobre el apoyo individual que pueden recibir Buscar traducciones disponibles del enlace anterior gracias a la Iniciativa de Inversioacuten de Respuesta Coronavirus (CRII)
Sanidad
Creacioacuten de la primera reserva de emergencia de equipos meacutedicos
La Comisioacuten ha decidido crear una reserva de rescEU que cuente con material sanitario como respiradores y maacutescaras de proteccioacuten Esta medida es una respuesta a la saturacioacuten que estaacuten viviendo los sistemas de salud nacionales por el brote del Coronavirus Entre el material disponible se encontraraacuten
bull Equipos de proteccioacuten individual (como maacutescaras reutilizables)
bull Material para cuidados meacutedicos intensivos (como respiradores)
bull Vacunas y medios terapeacuteuticos
bull Suministros de laboratorio
La reserva se estableceraacute en uno o dos paiacuteses y seraacute financiada en un 90 por la Unioacuten Europea con 50 millones de euros en principio Seraacute la Comisioacuten quien gestione la distribucioacuten de este material
Equipo europeo de expertos para reforzar la respuesta meacutedica
Un equipo de expertos cientiacuteficos compuesto por epidemioacutelogos y viroacutelogos de todos los paiacuteses se reunioacute para estudiar el problema y coordinar una respuesta maacutes eficaz contra el virus Actual-mente la Unioacuten Europea en su conjunto trabaja codo con codo para acabar con la pandemia
Plan para garantizar el suministro de equipo de proteccioacuten individual
La Comisioacuten ha puesto en marcha las medidas necesarias para garantizar que Europa contara con material necesario Para ello todas las exportaciones de material uacutetil fuera del mercado uacutenico deben ser autorizadas previamente Esta norma solo es una parte del plan que consiste en aumentar la produccioacuten de equipo mantener la disponibilidad de este y fomentar la accesibilidad a eacutel
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARepatriaciones Repatriacioacuten de europeos desde fuera de la UE
La UE continuacutea trabajando las 24 horas para apoyar el retorno de los ciudadanos de la UE en el extranjero
bull A traveacutes del Mecanismo de Proteccioacuten Civil de la UE Alemania ha organizando un total de 13 vuelos para traer de vuelta a los ciudadanos de la UE desde Egipto Marruecos Filipinas Tuacutenez y Argentina Todos los costes de los vuelos tendraacuten una contribucioacuten de hasta el 75 de la Comisioacuten Europea
bull A principios de esta semana dos vuelos austriacos tambieacuten bajo el Mecanismo de Proteccioacuten Civil de la UE trajeron a 604 ciudadanos de la UE desde Marruecos El Mecanismo Europeo de Proteccioacuten Civil ha facilitado hasta ahora la repatriacioacuten de 1159 ciudadanos de la UE a Europa desde Wuhan Japoacuten Oakland y Marruecos desde el comienzo del brote
La UE continuacutea trabajando para repatriar a los ciudadanos de la UE en el extranjero El Mecanismo de Proteccioacuten Civil de la UE ha cofinanciado maacutes de 200 vuelos de repatriacioacuten para que maacutes de 45 000 ciudadanos europeos vuelvan a casa Son ya 2 797 los espantildeoles que han sido repatriados con la ayuda de la UE y se preveacute que muchos maacutes podraacuten volver a sus hogares las semanas siguientes
Ademaacutes la Comisioacuten Europea habilitaraacute 75 millones de euros para ayudar a los paiacuteses de la UE a repatriar a ciudadanos de la UE y para aumentar el presupuesto de la reserva de emergencia de equipos meacutedicos
Derechos de pasajeros Orientacioacuten sobre los derechos de los pasajeros de la UE
Ante las actuaciones de diversos paiacuteses respecto a la movilidad la Comisioacuten ha puesto en conocimiento de los Estados unas orientaciones que ayuden a los ciudadanos a la industria y a las autoridades nacionales
Por ejemplo si los viajeros tienen que hacer frente a la cancelacioacuten de un viaje deben elegir entre el reembolso o un viaje posterior alternativo Estas orientaciones tambieacuten ayudaraacuten al sector del transporte que se ha visto muy afectado en las uacuteltimas semanas
Fronteras Medidas fronterizas de proteccioacuten
La Comisioacuten raacutepidamente ha orientado a los Estados sobre cuaacuteles deben ser las actuaciones respecto a las fronteras para garantizar la salud puacuteblica Estas acciones tienen que garantizar tanto la proteccioacuten de los ciudadanos como el mantenimiento del mercado interior Algunas de las orientaciones son
bull La atencioacuten sanitaria de los posibles infectados tanto en el paiacutes de llegado como en el de partida con una actuacioacuten coordinada
bull La libre circulacioacuten de mercanciacuteas para disponer de productos esenciales como alimentos o material sanitario
La Unioacuten Europea sigue garantizando los derechos individuales
El cierre de fronteras y las restricciones en movilidad no son un problema para que la Unioacuten Europea proteja los derechos de los ciudadanos La Comisioacuten ha puesto en conocimiento de los Estados unas orientaciones que ayuden a las personas a la industria y a las autoridades nacionales
Consejos praacutecticos para trabajadores transfronterizos
Ademaacutes la Comisioacuten ha dado consejos praacutecticos para garantizar que dentro de la UE los trabajadores que tiene que cruzar fronteras en particular los que ejercen ocupaciones criacuteticas en la lucha contra la pandemia de coronavirus puedan llegar a su lugar de trabajo
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEsto incluye por ejemplo a quienes trabajan en salud y alimentacioacuten ademaacutes de otros servicios esenciales como el cuidado de nintildeos la atencioacuten a las personas mayores y el personal criacutetico de los servicios puacuteblicos
Coordinacioacuten europea relajar medidas de confinamiento
El 15 de abril la Comisioacuten presentoacute una hoja de ruta europea con recomendaciones a los paiacuteses de la UE con respecto a levantamiento progresivo de las medidas de confinamiento Aunque nuestra prioridad absoluta es salvar vidas y proteger a los ciudadanos europeos contra el coronavirus es tambieacuten necesario planificar la reapertura gradual de nuestra economiacuteas para mitigar los efectos de la pandemia Siguiendo estas recomendaciones cada paiacutes decidiraacute el momento de iniciar el relajamiento de las medidas del confinamiento basaacutendose en criterios epidemioloacutegicos la capacidad de su sistema sanitaria y la capacidad de realizar pruebas a gran escala Aunque los plazos y las modalidades para el levantamiento de las medidas de confinamiento puedan variar de un paiacutes a otro es necesario que todos los paiacuteses se coordinen para evitar efectos negativos
La Comisioacuten estaacute consciente de que las nuevas tecnologiacuteas pueden ser nuestro aliado en la lucha contra el coronavirus En este momento se estaacuten desarrollando aplicaciones para smartphones que pueden rastrear los contactos y posteriormente advertir a los usuarios Estas aplicaciones pueden desempentildear un papel fundamental en todas las fases de la gestioacuten de la crisis especialmente cuando llegue el momento de ir suprimiendo gradualmente las medidas de distanciamiento social Sin embargo es necesario que los datos de los ciudadanos europeos esteacuten protegidos en todo momento de conformidad con las normas de proteccioacuten de datos de la UE Por esta razoacuten la Comisioacuten publicoacute el 16 de abril directrices que garanticen estos derechos
Turismo
iquestCuaacutendo podreacute volar a otro paiacutes iquestQueacute pasaraacute con mi negocio de hosteleriacutea La Comisioacuten Europea ha lanzado un paquete de orientaciones y recomendaciones para dar respuesta a un sector tan importante para nuestra economiacutea como lo es el turismo
Entre las medidas de la UE podemos encontrar un paquete de medidas para la recuperacioacuten un enfoque comuacuten para restaurar la libre circulacioacuten de forma coordinada o un marco para restaurar la normalidad en los transportes
El sector hostelero dispondraacute de recomendaciones y protocolos para restaurar la actividad normal y ademaacutes los viajeros obtendraacuten consejos para solicitar un bono de viaje como alternativa al reembolso
Respuesta global a la crisis de coronavirus
La Unioacuten Europea ha aunado sus fuerzas con socios mundiales para poner en marcha una iniciativa de donacioacuten a partir del 4 de mayo de 2020 El objetivo es recaudar dinero para desarrollar un acceso raacutepido y equitativo a unos diagnoacutesticos terapias y vacunas contra el coronavirus que sean seguros de calidad eficaces y asequibles
Para movilizar fondos en apoyo de esta iniciativa la Unioacuten Europea y sus socios estaacuten organizando un laquomaratoacuten mundial de donantesraquo Se invita a los paiacuteses y organizaciones de todo el mundo a hacer donaciones para que se pueda alcanzar el objetivo de 7 500 millones de euros de financiacioacuten inicial El maratoacuten empezoacute el pasado 4 de mayo y duraraacute hasta finales de mayo Gracias a esta medida y a la solidaridad se han registrado ya en un solo diacutea compromisos de 7 400 millones de euros
Enlaces de intereacutes (Fuentes oficiales)
bull Organizacioacuten Mundial de la Salud
- Informes de situacioacuten diarios
bull Comisioacuten Europea
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar (Espantildea)
bull Ministerio del Interior (Espantildea)
bull Comunidad de Madrid
bull Ayuntamiento de Madrid
ORGANISMOS RELEVANTES- Parlamento Europeo Comisioacuten de Medio Ambiente Salud Puacuteblica y Seguridad Alimentaria (ENVI)
Cuenta con sesenta y nueve miembros siendo la principal comisioacuten legislativa del Parlamento Europeo Trabaja activamente para que el consumidor reciba una mejor informacioacuten sobre los alimentos en particular mediante la regulacioacuten del etiquetado y de la comercializacioacuten de productos
Ademaacutes es responsable de una amplia gama de aacutembitos de actuacioacuten poliacutetica como la contaminacioacuten del aire y el agua la gestioacuten de los residuos o la proteccioacuten de la biodiversidad
- Consejo de la Unioacuten Europea Empleo Poliacutetica social Sanidad y Consumidores (EPSCO)
Se propone mejorar las condiciones de vida y de trabajo garantizando un alto grado de proteccioacuten de la salud humana y de los consumidores en la UE
El Consejo adopta junto al Parlamento Europeo legislacioacuten relativa a la calidad y proteccioacuten de los oacuterganos y la sangre humanos los derechos de los pacientes en la atencioacuten sanitaria trans-fronteriza y la calidad y seguridad de los medicamentos y los productos sanitarios
- Comisioacuten Europea Direccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria (SANTE)
Conseguir una Europa maacutes sana y segura donde los consumidores pueden tener la tranquilidad de que sus intereses estaacuten protegidos
Sus objetivos son proteger y mejorar la salud puacuteblica garantizar que los alimentos en Europa sean seguros y saludables velar por la salud y bienestar de los animales y proteger la salud de cultivos y bosques
- Comiteacute Econoacutemico y Social Europeo Seccioacuten Especializada de Empleo Asuntos Sociales y Ciudadaniacutea (SOC)
La Seccioacuten SOC prepara los dictaacutemenes solicitados por la Comisioacuten el Parlamento Europeo o el Consejo (incluyendo Presidencias de la UE) asiacute como los dictaacutemenes de iniciativa con el anaacutelisis de poliacuteticas y propuestas concretas
- Comiteacute de las Regiones Comisioacuten de Recursos Naturales (NAT)
Coordina el trabajo en las aacutereas de Desarrollo Rural y de la PAC pesca la produccioacuten de alimentos poliacutetica mariacutetima salud puacuteblica proteccioacuten al consumidor forestal proteccioacuten civil y turismo
- Agencias de la UE
bull Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud Agricultura y Alimentacioacuten (CHAFEA)
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICALa Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten (Chafea) es la sucesora de la Agencia Ejecutiva de Salud y Consumidores (EAHC) creada por la Comisioacuten Europea en 2006 para ejecutar el Programa de Salud Puacuteblica el Programa de Consumidores (a partir de 2008) y la iniciativa de mejora de la formacioacuten para aumentar la seguridad alimentaria (a partir de 2008)
La Chafea desempentildea los cometidos encomendados por la Direccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria de la Comisioacuten Europea
bull Fundacioacuten Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound)
Fue creada en 1975 Es una agencia tripartita cuya funcioacuten es aportar conocimientos en el aacutembito de las poliacuteticas sociales y laborales
bull Agencia Europea de Medicamentos (EMA)
Comenzoacute a operar en 1995 Es responsable de la evaluacioacuten cientiacutefica la supervisioacuten y el control de la seguridad de los medicamentos desarrollados por empresas farmaceacuteuticas para su uso en la UE
bull Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de las Enfermedades (ECDC)
Se creoacute en 2005 Su misioacuten es identificar asesorar y comunicar las actuales y emergentes amenazas contra la salud puacuteblica en relacioacuten con las enfermedades infecciosas
bull Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (OSHA)
Se instituye en 1994 Su trabajo contribuye al Marco estrateacutegico de la Comisioacuten Europea en materia de salud y seguridad en el trabajo 2014-2020 y otras importantes estrategias y programas de la UE como Europa 2020
bull Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA)
Inicioacute sus actividades en 2002 Ofrece asesoramiento cientiacutefico y comunica los riesgos existentes y emergentes asociados a la cadena alimentaria
- Otros organismos
bull Empresa Comuacuten IMI 2 (Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores)
Su funcioacuten es impulsar el desarrollo de medicamentos facilitando la colaboracioacuten abierta en materia de investigacioacuten
INSTRUMENTOS FINANCIEROS1 Tercer Programa de Salud de la UE
Es el principal instrumento con que cuenta la Comisioacuten Europea para llevar adelante la Estrategia de Salud de la UE
Las subvenciones para proyectos constituyen un instrumento de financiacioacuten cuyo objetivo es apoyar y complementar las iniciativas de los Estados miembros en el aacutembito de la salud
El presupuesto total del Programa es de 4494 millones de euros El Programa de Salud financia actividades dentro de sus 23 prioridades temaacuteticas
Para alcanzar los objetivos de la manera maacutes eficaz posible y con plena cooperacioacuten de las partes interesadas cada antildeo se establece el tipo de financiacioacuten para cada actividad en un plan de trabajo en los que se establecen los criterios y prioridades de financiacioacuten Sobre esta base la Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten organiza cada antildeo una convocatoria de propuestas
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEl plan de trabajo anual para el 2020 es el uacuteltimo del Tercer Programa de Salud y seguiraacute centraacutendose en los cuatro objetivos siguientes
bull promover la salud prevenir las enfermedades y crear entornos que favorezcan los modos de vida saludables
bull proteger a los ciudadanos de la UE de las amenazas transfronterizas graves para la salud
bull contribuir a unos sistemas sanitarios innovadores eficientes y sostenibles
bull facilitar el acceso de los ciudadanos de la Unioacuten a una asistencia sanitaria mejor y maacutes segura
Para 2020 se ha asignado un total de 6536 millones de euros De estos 3715 millones se destinan a actividades de cofinanciacioacuten a traveacutes de subvenciones para proyectos realizados por partes interesadas del sector sanitario mundo acadeacutemico responsables poliacuteticos organizaciones internacionales o no gubernamentales a traveacutes de redes (como la red europea de referencia sobre enfer-medades raras) y a traveacutes de la cooperacioacuten conjunta entre las autoridades nacionales de los paiacuteses de la UE
Las medidas principales estaacuten relacionadas con la salud mental el aumento de la vacunacioacuten el apoyo a las reformas en el sector del personal sanitario la innovacioacuten farmaceacuteutica y el acceso a los medicamentos el control del tabaco la evaluacioacuten cliacutenica conjunta de las tecnologiacuteas sanitarias los productos sanitarios y las enfermedades raras
2 Fondo Europeo para Inversiones Estrateacutegicas (laquoFEIEraquo) en el aacutembito de la salud
El FEIE tiene por finalidad mediante la aportacioacuten al BEI de capacidad de absorcioacuten de riesgos apoyar en la Unioacuten las inversiones y un mayor acceso a la financiacioacuten para las entidades de hasta 3000 empleados
EL FEIE debe apoyar proyectos en los aacutembitos del capital humano la cultura y la salud por medio de soluciones sanitarias innovadoras y nuevos medicamentos eficaces
3 Programa Horizonte 2020 (2014-2020)
Una de las prioridades de Horizonte 2020 estaacute dedicada a los retos de la sociedad En este bloque se reflejan las prioridades poliacuteticas y los retos de la estrategia Europa 2020 con el fin de estimular la investigacioacuten e innovacioacuten que permitan alcanzar los objetivos poliacuteticos de la Unioacuten
La financiacioacuten se centraraacute en los siguientes objetivos especiacuteficos Salud cambio demograacutefico y bienestar
bull Comprender la salud el bienestar y la enfermedad
bull Prevenir la enfermedad
bull Tratamiento y gestioacuten de las enfermedades
bull Envejecimiento activo y autogestioacuten de la salud
bull Meacutetodos y datos
bull Prestaciones de atencioacuten sanitaria y asistencia integrada
La UE ha destinado casi 7500 millones de euros a mejorar la asistencia sanitaria europea a traveacutes de su programa de investigacioacuten
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARECURSOS WEB Y FUENTES DE INFORMACIOacuteN
bull Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo httpsoshaeuropaeuesfront-page
bull Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten httpeceuropaeueahc
bull Agencia Europea de Medicamentos httpwwwemaeuropaeuema
bull Asociacioacuten Europea de Salud Puacuteblica httpseuphaorg
bull Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria httpwwwefsaeuropaeu
bull Centro Europeo para la Prevencioacuten y Control de Enfermedades httpwwwecdceuropaeuenPageshomeaspx
bull Comisioacuten Europea Salud Puacuteblica httpeceuropaeuhealthindex_eshtm
bull Comunidad de Madrid Portal de Salud httpwwwmadridorgcsSatellitepagename=PortalSaludPagePTSA_home
bull Consejo de la Unioacuten Europea Empleo Poliacutetica Social Sanidad y Consumidores httpwwwconsiliumeuropaeuescouncil-euconfigurationsepsco
bull EudraPharm httpswwwemaeuropaeuen
bull Eurobaroacutemetros httpseceuropaeuhealtheurobarometers_es
bull European Chemical Agency httpechaeuropaeuesregulationsbiocidal-products-regulationlegislation
bull Eurostat httpeceuropaeueurostatenwebhealthstatistics-illustrated
bull Fundacioacuten Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y Trabajo httpwwweurofoundeuropaeu
bull Gobierno de Espantildea Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar Social httpwwwmscbsgobespnchomehtm
bull Gobierno de Espantildea Asistencia sanitaria transfronteriza en la UE httpwwwmsssigobespnchomehtm
bull Guiacutea de Financiacioacuten Comunitaria httpwwwguiafcesindexphptemassalud-publica-y-consumidores63-tercer-programa-de-accion-de-la-union-europea-en-el-ambito-de-la-sa-lud-2014-2020
bull Health-EU e-newsletter httpeceuropaeuhealthnewsletternewsletter_enhtm
bull Medisys httpmedisysnewsbriefeumedisyshomeeditioneshomehtml
bull Observatorio Europeo de Sistemas y Poliacuteticas de Asistencia Sanitaria httpwwweurowhointenabout-uspartnersobservatory
bull Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemicos httpwwwoecdorg
bull Organizacioacuten Mundial de la Salud httpswwwwhointes
bull Parlamento Europeo Comisioacuten de Medio Ambiente Salud Puacuteblica y Seguridad Alimentaria httpwwweuroparleuropaeucommitteesesenvihomehtml
bull Tu Europa Ayuda y asesoramiento para los ciudadanos de la UE- Salud httpeuropaeuyoureuropecitizenshealthindex_eshtm
bull Tarjeta sanitaria europea httpeceuropaeusocialmainjspcatId=559amplangId=es
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICABIBLIOGRAFIacuteA
bull COMISIOacuteN EUROPEA Salud puacuteblica Mejorar la salud de todos los ciudadanos de la Unioacuten Europea Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea]httpdxdoiorg10277565692
bull COMISIOacuteN EUROPEA Seguridad alimentaria De la granja a la mesa alimentos sanos y seguros para todos Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea]httpdxdoiorg10277578388
bull COMISIOacuteN EUROPEA Informe de la Comisioacuten sobre el funcionamiento de la Directiva 201124UE relativa a la aplicacioacuten de los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfron-teriza 2015 [en liacutenea] httpeceuropaeuhealthcross_border_caredocs2015_operation_report_dir201124eu_espdf
bull COMISIOacuteN EUROPEA Informe europeo sobre drogas 2015 Tendencias y novedades Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea] httpdxdoiorg102810871615
bull COMISIOacuteN EUROPEA Promover la salud mental en el puesto de trabajo Guiacutea para la aplicacioacuten de un enfoque integral Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2019 [en liacutenea] httpspublicationseuropaeuespublication-detail-publicationc1358474-20f0-11e8-ac73-01aa75ed71a1language-esformat-PDFsource-98262931
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being mental health in all policies Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_mh_allpolicies_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being towards community-based and socially inclusive mental health care [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_towardsmhcare_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being mental health and schools [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_mh_schools_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) EU compass for action on mental health and wellbeing annual activity reports of member states and stakeholders (2017) [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_msactivities_enpdf
bull DECISIOacuteN ndeg 10822013UE sobre las amenazas transfronterizas graves para la salud [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELEX32013D1082
bull DIacuteEZ RODRIacuteGUEZ JR El derecho a la asistencia sanitaria transfronteriza La cuestioacuten del reembolso sanitario a nivel nacional e internacional Valencia Tirant lo Blanch 2019
bull DIRECTIVA 201124UE relativa a la aplicacioacuten de los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfronteriza [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTqi-d=1464182934344ampuri=CELEX32011L0024
bull DIRECTIVA 201053UE sobre normas de calidad y seguridad de los oacuterganos humanos destinados al trasplante [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=ce-lex32010L0053
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull DIRECTIVA 200765CE sobre la coordinacioacuten de determinadas disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio de actividades de radio-
difusioacuten televisiva [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTqid=1464107078735ampuri=CELEX32007L0065
bull DIRECTIVA 200423CE sobre normas de calidad y de seguridad para la donacioacuten de ceacutelulas y tejidos humanos [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=ce-lex32004L0023
bull DIRECTIVA 200333CE relativa a la aproximacioacuten de las disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de publicidad y de patrocinio de los productos del tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELEX3A32003L0033
bull DIRECTIVA 200298CE sobre normas de calidad y de seguridad para la extraccioacuten verificacioacuten tratamiento almacenamiento y distribucioacuten de sangre humana y sus componentes [en liacutenea]httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=celex32002L0098
bull DIRECTIVA 200137CE relativa a la aproximacioacuten de las disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de fabricacioacuten presentacioacuten y venta de los productos del tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=URISERV3Ac11567
bull EUROPEAN COMMISSION Evaluation of the EU blood and tissues and cells legislation (2019) httpseceuropaeuhealthblood_tissues_organspolicyevaluation_es
bull EUROPEAN COMMISSION A new drive for primary care in Europe rethinking the assessment tools and methodologies report of the expert group on health systems performance assessmenthttpseceuropaeuhealthsiteshealthfilessystems_performance_assessmentdocs2018_primarycare_eg_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION Initiatives on Nutrition and Physical Activity 2018 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesnutrition_physical_activitydocs2018_initiatives_npa_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION Strengthening cooperation on health technology assessment [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilestechnology_assessmentdocs2018_factsheet_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION First Progress Report on the Implementation of the EU Alcohol Strategy [en liacutenea] httpeceuropaeuhealtharchiveph_determinantslife_stylealcoholdo-cumentsalcohol_progresspdf
bull EUROPEAN COMMISSION Building national programmes of Patient Blood Management (PBM) in the EU A Guide for Health Authorities Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg10281854568
bull EUROPEAN COMMISSION Health and food audits and analysis programme 2017 Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102875665126
bull EUROPEAN COMMISSION Joint report on health care and long-term care systems amp fiscal sustainability Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg10276513849
bull EUROPEAN COMMISSION Supporting Patient Blood Management (PBM) in the EU A Practical Implementation Guide for Hospitals Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102818533179
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull FERNAacuteNDEZ RODRIacuteGUEZ C LORA-TAMAYO VALLVEacute M Turismo salud puacuteblica y proteccioacuten civil EN Tratado de Derecho y Poliacuteticas de la Unioacuten Europea Tomo VII Otras poliacuteticas horizonta-
les y sectoriales Joseacute Mariacutea Beneyto Peacuterez (Director) Jeroacutenimo Maillo Gonzaacutelez-Oruacutes Beleacuten Becerril Atienza (Coordinadores) Cizur Menor (Navarra) Thomson Reuters Aranzadi Instituto de Estudios Europeos de la Universidad CEU San Pablo 2016 Pp 1129-1162
bull GIJOacuteN SAacuteNCHEZ Mordf T La proteccioacuten social de la salud en el marco del estado del bienestar una visioacuten nacional y europea Granada Comares 2019 460p
bull MARTIacuteN Y PEacuteREZ DE NANCLARES J ldquoOtras competencias comunitarias (II) educacioacuten cultura y salud puacuteblicardquo EN Derecho comunitario material Madrid McGraw-Hill 2000 pp 324-341
bull MORENO VIDA N La proteccioacuten social de la salud en el marco del estado del bienestar una visioacuten nacional y europea Granada Comares 2019
bull MIRANDA L La dimensioacuten colectiva de la tutela del entorno de trabajo en Europa perfiles comparativos entre Italia Francia y Eslovenia Albacete Bomarzo 2012
bull OANTA G A La poliacutetica de seguridad alimentaria en la Unioacuten Europea Valencia Tirant lo Blanch 2007
bull OECD Health at a Glance Europe 2018 State of Health in the EU Cycle Paris OECD Publishing 2019 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesstatedocs2018_healthat-glance_rep_enpdf
bull PARLAMENTO EUROPEO Health promotion amp primary prevention Exchange of good practices Brussels 29 November 2016 proceedings Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102861681566
bull PEacuteREZ GAacuteLVEZ JF BARRANCO VELA R (dirs) Derecho y Salud Puacuteblica en la Europea Granada Comares 2013
bull RALLO LOMBARTE A GARCIacuteA MAHAMUT R (eds) Hacia un nuevo derecho europeo de proteccioacuten de datos Valencia Tirant lo Blanch 2015
bull RECOMENDACIOacuteN (200354CE) relativa a la prevencioacuten del tabaquismo y a una serie de iniciativas destinadas a mejorar la lucha contra el tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELLAR3A220cd0f2-82d0-4734-8a7f-e0dff6c8fc5d
bull RECOMENDACIOacuteN (20091019UE) sobre la vacunacioacuten contra la gripe estacional [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTPDFuri=CELEX32009H1019ampfrom=EN
bull RODRIacuteGUEZ MEDINA C Salud puacuteblica y asistencia sanitaria en la Unioacuten Europea una Unioacuten maacutes cercana al ciudadano Granada Comares 2008
bull SOBRINO HEREDIA JM ldquoLa poliacutetica de la salud puacuteblica en la Unioacuten Europeardquo EN Anuario da Facultades da Universidades da Coruntildea 1998 Pp 547-581
bull TORRES GONZAacuteLEZ F Abuso y salud entre las personas mayores en Europa Granada Universidad 2011
J
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICADIRECTORIOS DE PUNTOS DE INFORMACIOacuteNbull Punto Focal Nacional en Espantildea Instituto de Salud Carlos III
Dra Mariacutea Joseacute GONZAacuteLEZ SUSODirector of International Research Programmes
Monforte de Lemos 5 ES-28029 Madrid Phone +34 91 822 21 99 Fax +34 91 387 78 30 Email mgsusoisciiies
bull Comisioacuten EuropeaDireccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria 4 Rue Breydel oacute 101 Rue Froissart (las dos entradas pertenecen al mismo edificio)1040 Bruselas ndash Beacutelgica
bull Representacioacuten en Espantildea de la Comisioacuten Europea Paseo de la Castellana 4628046 Madrid
bull Comunidad de Madrid Consejeriacutea de SanidadC Aduana 2928013 Madrid
bull Comunidad de Madrid Consejeriacutea de SanidadServicio Madrilentildeo de Salud (SERMAS) Registro y Punto de Informacioacuten y Atencioacuten al CiudadanoPza Carlos Triacuteas Bertraacuten 7 Edificio Sollube II 28020 Madrid
bull Comunidad de Madrid DG de Salud PuacuteblicaC Orsquo Donnell 5528009 Madrid
bull Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e IgualdadDireccioacuten General de Salud Puacuteblica Calidad e InnovacioacutenPordm del Prado 18-20E28071 Madrid
bull Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e IgualdadPunto de Contacto nacional de asistencia transfronteriza en la UEEmail oiacmsssies
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARESUMENLos gobiernos nacionales son los responsables de organizar la asistencia sanitaria y garantizar su prestacioacuten El papel de la UE consiste en complementar las poliacuteticas nacionales
bull ayudando a los gobiernos de la UE a alcanzar objetivos comunes
bull generando economiacuteas de escala al poner en comuacuten los recursos
bull ayudando a los paiacuteses de la UE a abordar retos compartidos como las pandemias las enfermedades croacutenicas o el impacto de una esperanza de vida maacutes larga en los sistemas de asistencia sanitaria
La poliacutetica sanitaria de la Unioacuten europea se centra en
- la prevencioacuten sobre todo a traveacutes del fomento de estilos de vida maacutes saludables
- la igualdad de oportunidades para todos por lo que respecta a la buena salud y la asistencia sanitaria de calidad
- la lucha contra las amenazas graves para la salud que afectan a maacutes de un paiacutes
- el envejecimiento con buena salud
- el apoyo a los sistemas de salud dinaacutemicos y las nuevas tecnologiacuteas
La actuacioacuten especiacutefica en el aacutembito de la salud puacuteblica de la UE consiste en
bull Elaborar leyes y normas europeas para los productos y servicios sanitarios (medicamentos dispositivos meacutedicos sanidad electroacutenica etc) y para los pacientes (por ejemplo servicios de seguridad y salud que afectan a varios paiacuteses de la UE)
bull Proporcionar herramientas a los paiacuteses de la UE para ayudarlos a cooperar y establecer las mejores praacutecticas (actividades de promocioacuten de la salud factores de riesgo gestioacuten de las enfermedades y sistemas sanitarios etc)
bull Financiar proyectos a traveacutes del Programa de salud de la UE
La UE respalda la accioacuten preventiva contra las enfermedades de diversas maneras
bull Promueve un etiquetado de los alimentos responsable para que los consumidores sepan lo que comen
bull Actuacutea contra el caacutencer de mama de cuello de uacutetero y colorrectal realizando programas europeos de cribado facilitando directrices sobre la garantiacutea de calidad de los tratamientos y poniendo en comuacuten los conocimientos y recursos disponibles
bull Fomenta medidas que promuevan una dieta sana y el ejercicio fiacutesico impulsando la cooperacioacuten entre los gobiernos las ONG y la industria para facilitar el cambio de estilo de vida de los consumidores
bull Combate el tabaquismo mediante su legislacioacuten sobre los productos del tabaco y las acciones de sensibilizacioacuten publicidad y patrocinio que lleva a cabo
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAaLa UE ayuda a dar respuesta a las enfermedades
La UE ayuda a los gobiernos nacionales a prepararse de forma maacutes eficaz frente a las amenazas graves para la salud que afectan a maacutes de un paiacutes y a coordinar su respuesta (por ejemplo mediante la compra conjunta de vacunas y demaacutes material sanitario)
El Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de las Enfermedades evaluacutea las amenazas emergentes para que la UE pueda reaccionar con rapidez recaba conocimientos sobre las amenazas actuales y emergentes y trabaja con sus homoacutelogos nacionales para desarrollar una red europea de vigilancia de las enfermedades
aProductos farmaceacuteuticos
Antes de que puedan ser introducidos en el mercado todos los medicamentos deben recibir una autorizacioacuten a nivel nacional o europeo La seguridad de un medicamento vendido en la UE se controla a lo largo de toda su vida comercial Si es peligroso se actuacutea con celeridad para suspender su venta o retirarle el permiso de comercializacioacuten
En este sistema intervienen la Comisioacuten Europea las autoridades nacionales y la Agencia Europea de Medicamentos (EMA) La EMA ayuda a los reguladores nacionales a coordinar la evaluacioacuten cientiacutefica de la calidad seguridad y eficacia de los medicamentos
Los derechos de los ciudadanos europeos a ser tratados en otro paiacutes de la UE se establecen en la normativa comunitaria sobre los derechos de los pacientes en la asistencia transfronteriza que ademaacutes
bull facilita la colaboracioacuten entre las autoridades sanitarias nacionales y el intercambio de informacioacuten sobre normas de calidad y seguridad en la asistencia sanitaria
bull garantiza el reconocimiento de las recetas en otros paiacuteses de la UE
bull allana el camino para el desarrollo de Redes Europeas de Referencia (centros especializados donde los expertos sanitarios de toda Europa pueden poner en comuacuten las mejores praacutecticas)
La tarjeta sanitaria europea facilita la obtencioacuten de asistencia sanitaria en los desplazamientos a otros paiacuteses
La UE coopera estrechamente con socios estrateacutegicos como la Organizacioacuten Mundial de la Salud para mejorar la asistencia sanitaria en todo el mundo a traveacutes de la investigacioacuten la ayuda al desarrollo una mayor facilidad de acceso a los medicamentos etc
GLOSARIOAgentes antimicrobianos
Sustancia que mata o inhibe el crecimiento de microbios como bacterias hongos paraacutesitos o virus Se dividen en antibioacuteticos anti fuacutengicos antiparasitarios antivirales y antiseacutepticos
Asociacioacuten Europea de Accioacuten contra el Caacutencer
Asociacioacuten creada por la Comisioacuten cuya finalidad es apoyar los esfuerzos de los Estados miembros en la lucha contra el caacutencer proporcionando un marco que permita obtener y compartir infor-macioacuten capacidad y conocimientos especializados en la prevencioacuten y el control del caacutencer
ASHT II
Sistema de alerta ante amenazas quiacutemicas Reuacutene centros toxicoloacutegicos de distintos paiacuteses de la UE con el fin de mejorar la respuesta ante posibles amenazas quiacutemicas transfronterizas para la salud
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICABiocida
Sustancia o mezcla destinada a ser utilizada con la intencioacuten de destruir contrarrestar o neutralizar cualquier organismo nocivo o de impedir su accioacuten o ejercer sobre eacutel un efecto de control de otro tipo por cualquier medio que no sea una mera accioacuten fiacutesica o mecaacutenica
Bioterrorismo
Empleo criminal de microorganismos patoacutegenos toxinas o sustancias dantildeinas contra la poblacioacuten con el objetivo de generar enfermedad muerte paacutenico y terror
Brote
Aparicioacuten repentina de una enfermedad debida a una infeccioacuten en un lugar especiacutefico y en un momento determinado
Coronavirus
Los coronavirus son virus que circulan entre los animales pero se sabe que algunos de ellos tambieacuten afectan a los seres humanos y que pueden transmitirse entre las personas Actualmente no hay vacunas ni tratamientos especiacuteficos para los coronavirus
COVID-19
El COVID-19 anteriormente denominado 2019-nCoV se identificoacute en China a finales de 2019 y es una nueva cepa de coronavirus que no se habiacutea detectado anteriormente en seres humanos
Enfermedades raras
Son las enfermedades que afectan a un nuacutemero limitado de personas con respecto a la poblacioacuten general En Europa dicho baremos estaacute en menos de una persona por cada 2000
Epidemia
Se cataloga como epidemia cuando una enfermedad se propaga activamente debido a que el brote se descontrola y se mantiene en el tiempo De esta forma aumenta el nuacutemero de casos en una aacuterea geograacutefica concreta
Euripid
Base de Datos que se emplea en la cooperacioacuten voluntaria entre los Estados miembros para aumentar la capacidad de fijacioacuten de precios para que los sistemas de salud puedan funcionar mejor en el aacuterea de gasto farmaceacuteutico y poliacuteticas farmaceacuteuticas en general
Grupo de trabajo sobre seguridad del paciente y calidad asistencial
Reuacutene a representantes de los 28 paiacuteses miembros de la UE los paiacuteses de la AELC organizaciones internacionales y organismos de la UE El Grupo ayuda a establecer las prioridades europeas en materia de seguridad del paciente y calidad asistencial
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAHumo de tabaco ambiental (HTA)
Es el humo que inhalan los fumadores pasivos Es una mezcla del humo exhalado por los fumadores y del humo que emana el cigarrillo diluido en el aire del ambiente que contiene agentes carci-noacutegenos asiacute como otros componentes toacutexicos
Pandemia
Propagacioacuten mundial de una nueva enfermedad Para que se declare el estado de pandemia se tienen que cumplir dos criterios que el brote epidmico afecte a maacutes de un continente y que los casos de cada paiacutes ya no sean importados sino provocados por trasmisioacuten comunitaria
Sistema de Alerta Precoz y Respuesta (SAPR)
Sistema informaacutetico confidencial que permite a los Estados miembros enviar alertas sobre incidentes que pueden tener efectos en la UE compartir informacioacuten y coordinar su respuesta El sistema se ha utilizado ya con anteriores brotes de SARS gripe A (H1N1) y otras enfermedades transmisibles
TEST DE AUTOEVALUACIOacuteN1 La poliacutetica de salud puacuteblica a escala comunitaria
a No se recogioacute hasta el Tratado de Maastricht
b Ya se mencionaba en los Tratados del EURATOM y CECA
c Es competencia exclusiva de los Estados miembros
d Ya se mencionaba en los Tratados del EURATOM y CECA y es competencia exclusiva de la Unioacuten Europea
2 iquestSeguacuten queacute artiacuteculo del Tratado de Funcionamiento de la Unioacuten Europea los asuntos comunes de seguridad en materia de salud puacuteblica en los aspectos definidos en el Tratado son materia de competencia compartida entre los Estados miembros y la Unioacuten Europea
a artiacuteculo 4 apartado k
b artiacuteculo 38
c artiacuteculo 168
d artiacuteculo 57
M
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA3 iquestEn queacute regioacuten de China se identificoacute a finales de 2019 una nueva cepa de coronavirus que evolucionoacute a pandemia a lo largo del 2020
a Shichuan
b Guizhou
c Wuhan
d Hunan
4 iquestQueacute tema aborda el Eurobaroacutemetro Especial 488 de abril de 2019
a Actitudes de los europeos hacia el tabaquismo
b Actitudes de los europeos hacia el uso de antibioticos
c Actitudes de los europeos hacia la conservacioacuten de los medicamentos
d Actitudes de los europeos hacia la vacunacioacuten
5 iquestQueacute agencia de la UE se ocupa de la evaluacioacuten cientiacutefica la supervisioacuten y el control de la seguridad de los medicamentos
a Agencia Meacutedica Nacional (AMN)
b Agencia Internacional de Supervisioacuten (AIS)
c Agencia Nacional de Medicamentos (ANM)
d Agencia Europea de Medicamentos (EMA)
6 iquestCoacutemo se denomina al coronavirus que se identificoacute en China a finales de 2019
a CORNID-19
b BITCOIN-19
c CODID-19
d COVID-19
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA7 iquestQueacute artiacuteculo de la Carta de los Derechos Fundamentales sentildeala que ldquotoda persona tiene derecho a la prevencioacuten sanitaria y a beneficiarse de la atencioacuten sanitaria en las condiciones esta-blecidas por las legislaciones y praacutecticas nacionales rdquo
a artiacuteculo 40b
b artiacuteculo 13
c artiacuteculo 35
d artiacuteculo 2
8 ASHT II es
a El nombre del Tercer Programa de Salud
b Una enfermedad rara
c Un sistema de alerta ante amenazas quiacutemicas
d Un organismo europeo en materia de seguridad alimentaria
9 La tarjeta sanitaria europea es vaacutelida por
a Un antildeo
b Dos antildeos
c Es vaacutelida durante dos antildeos indicaacutendose la fecha de caducidad en la misma
d Seis meses
10 La estrategia que forma parte del Pacto Verde Europeo y cuyo objetivo es promover un consumo de alimentos sostenible se llama
a De la granja a la mesa
b Come bien y viviraacutes mejor
c Buenos alimentos buena salud
diexclAprendamos a comer bien
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICASOLUCIONARIO DEL TEST DE AUTOEVALUACIOacuteN
Preguntas Respuestas
1 A
2 A
3 C
4 D
5 D
6 D
7 C
8 C
9 C
10 C
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA2 ACCESO A LA ASISTENCIA SANITARIA EN TODOS LOS PAIacuteSES DE LA UE TRATAMIENTOS EN EL EXTRANJERO
La UE ayuda cuando es maacutes faacutecil o necesario desplazarse al extranjero para recibir tratamiento (por ejemplo cuando el hospital maacutes cercano estaacute justo al otro lado de la frontera o cuando el tratamiento meacutedico especializado solo se dispensa en el extranjero)
Los derechos de los ciudadanos europeos a ser tratados en otro paiacutes de la UE se establecen en la normativa comunitaria sobre los derechos de los pacientes en la asistencia transfronteriza que ademaacutes
bull facilita la colaboracioacuten entre las autoridades sanitarias nacionales y el intercambio de informacioacuten sobre normas de calidad y seguridad en la asistencia sanitaria
bull garantiza el reconocimiento de las recetas en otros paiacuteses de la UE
bull allana el camino para el desarrollo de Redes Europeas de Referencia (centros especializados donde los expertos sanitarios de toda Europa pueden poner en comuacuten las mejores praacutecticas)
La Tarjeta Sanitaria Europea facilita el ejercicio del derecho a recibir asistencia sanitaria en otros paiacuteses de la UE e Islandia Liechtenstein Noruega y Suiza Dicha tarjeta le permite acceder durante su estancia temporal en cualquiera de los paiacuteses socios a la asistencia sanitaria puacuteblica necesaria
3 MEJORAR LA CALIDAD LA SEGURIDAD Y LA EFICACIA DE LOS MEDICAMENTOS DE USO HUMANO Y ANIMAL
Todos los medicamentos para uso humano y veterinario derivados de la biotecnologiacutea y otros procesos de alta tecnologiacutea deberaacuten ser aprobados mediante el procedimiento centralizado Lo mismo se aplica a todos los medicamentos de uso humano destinados al tratamiento del VIHSIDA caacutencer diabetes o enfermedades neurodegenerativas y para todos los medicamentos hueacuter-fanos destinados al tratamiento de enfermedades raras
De forma similar tienen que someterse al procedimiento centralizado todos los medicamentos veterinarios destinados a su uso como potenciadores del rendimiento con objeto de fomentar el crecimiento o aumentar la produccioacuten de los animales tratados
Para que los medicamentos puedan venderse deben haber sido autorizados por un estado miembro o estar disponibles para la venta en toda la UE De lo segundo se ocupan la Agencia Eu-ropea de Medicamentos (EMA) en Londres y la Comisioacuten Europea
La seguridad de los medicamentos es controlada constantemente por la Agencia a traveacutes de una red de farmacovigilancia La EMA adopta las medidas oportunas cuando los informes sobre efectos adversos del medicamento indican cambios en el equilibrio beneficioriesgo de un medicamento Con respecto a los medicamentos veterinarios la Agencia tiene la responsabilidad de establecer liacutemites maacuteximos para los residuos de medicamentos en los alimentos de origen animal
4 LUCHA CONTRA LOS BIOCIDAS
El Reglamento sobre productos biocidas (RPB Reglamento (UE) nordm 5282012) tiene por objeto armonizar el mercado en el aacutembito de la Unioacuten Europea simplificar la aprobacioacuten de sustancias activas y la autorizacioacuten de biocidas e introducir plazos para que los Estados miembros lleven a cabo sus evaluaciones se formen una opinioacuten y tomen las decisiones correspondientes Tambieacuten fomenta la reduccioacuten del nuacutemero de ensayos con animales haciendo obligatoria la puesta en comuacuten de datos y promoviendo el uso de meacutetodos de ensayo alternativos
5 COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
La UE coopera estrechamente con socios estrateacutegicos como la Organizacioacuten Mundial de la Salud para mejorar la asistencia sanitaria en todo el mundo a traveacutes de la investigacioacuten la ayuda al desarrollo una mayor facilidad de acceso a los medicamentos etc
E
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICALas soluciones digitales aplicadas a la salud y la asistencia sanitaria pueden aumentar el bienestar de millones de ciudadanos y cambiar radicalmente el modo en que se prestan servicios sanitarios y asistenciales a los pacientes si se disentildean con propoacutesitos definidos y se implantan de una manera rentable
El documento Transformacioacuten digital de la sanidad y los servicios asistenciales en el Mercado Uacutenico Digital la capacitacioacuten de los ciudadanos y la creacioacuten de una sociedad maacutes saludable (COM(2018) 233 final) afirma que las tecnologiacuteas digitales deberiacutean considerarse parte integrante de los servicios sanitarios y asistenciales y estar orientadas hacia objetivos maacutes amplios de los sistemas de salud
PANDEMIA GLOBAL COVID-19El COVID-19 anteriormente denominado 2019-nCoV se identificoacute en Wuhan (China) a finales de 2019 y es una nueva cepa de coronavirus que no se habiacutea detectado anteriormente en seres humanos
Los coronavirus son virus que circulan entre los animales pero se sabe que algunos de ellos tambieacuten afectan a los seres humanos y que pueden transmitirse entre las personas
Parece que se transmite principalmente a traveacutes de gotiacuteculas respiratorias al estornudar toser o exhalar Se estima que el periacuteodo de incubacioacuten del COVID-19 es de cinco o seis diacuteas pero puede llegar a catorce diacuteas
El virus puede provocar siacutentomas leves similares a los de la gripe En los casos maacutes graves neumoniacutea siacutendrome de dificultad respiratoria aguda sepsis y choque seacuteptico que pueden provocar la muerte del paciente En la actualidad no existe ninguna vacuna para los coronavirus incluido el COVID-19 Por ello es muy importante prevenir la infeccioacuten o contener la propagacioacuten despueacutes de una infeccioacuten
El 11 de marzo de 2020 la Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS) declaroacute pandemia al brote de enfermedad por coronavirus (COVID-19)
Cronologiacutea de la enfermedad
bull 31 de diciembre de 2019 Primera alerta La OMS recibe una alerta de las autoridades chinas por la aparicioacuten en la ciudad de Wuhan de una serie de casos de neumoniacutea de origen desconocido Se encuentra una vinculacioacuten comuacuten de los contagios con un mercado de pescado y marisco de la ciudad
bull 7 de enero de 2020 Nueva amenaza para la salud Los primeros anaacutelisis de secuencia del virus realizados por equipos chinos permiten a la OMS identificar un nuevo coronavirus
bull 11 de enero de 2020 Primera muerte por el nuevo coronavirus
bull 13 de enero de 2020 Primer caso fuera de China La OMS informa de que se ha registrado en Tailandia el primer caso fuera de China
bull 23 de enero de 2020 Wuhan aislada Se cancelan las salidas de trenes y aviones desde Wuhan y las autopistas son bloqueadas
bull 31 de enero de 2020 Primer caso en Espantildea
bull 11 de marzo de 2020 La OMS declara pandemia el brote de enfermedad por coronavirus (COVID-19)
bull 14 de marzo de 2020 El gobierno espantildeol declara el Estado de Alarma mediante Real Decreto 4632020
Medidas adoptadas en Espantildea
Desde que se tuvo conocimiento de la existencia del brote el Centro de Coordinacioacuten de Alertas y Emergencias Sanitarias del Ministerio de Sanidad (CCAES) mantuvo reuniones diarias y con-tactos permanentes con los organismos internacionales (OMS Centro de Control de Enfermedades Europeo y Comisioacuten Europea) para evaluar los riesgos de la situacioacuten y coordinar las medidas de respuesta a nivel internacional ante la evolucioacuten de la epidemia
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEl Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar mantiene una coordinacioacuten permanente con las Comunidades Autoacutenomas para estar preparados a nivel nacional De hecho han actuado raacutepida y eficazmente en el aislamiento (ldquocuarentenardquo) de los pacientes con diagnoacutestico microbioloacutegico confirmado de infeccioacuten por SARS-CoV-2 asiacute como de sus contactos en los distintos casos que se han ido notificando en nuestro paiacutes
El Gobierno reunido en Consejo de Ministros extraordinario presidido por el presidente Pedro Saacutenchez aproboacute declarar el estado de alarma en todo el territorio nacional por un periodo de quince diacuteas para afrontar la situacioacuten de emergencia sanitaria provocada por el coronavirus COVID-19 en Espantildea Estaacute accioacuten se llevoacute a cabo mediante el Real Decreto 4632020 de 14 de marzo de 2020
Esta situacioacuten de caraacutecter urgente y extraordinario permite al Ejecutivo entre otras medidas tomar las decisiones que sean necesarias para garantizar el abastecimiento de alimentos o medicamen-tos intervenir faacutebricas o centros de trabajo asiacute como limitar movimientos de ciudadanos y vehiacuteculos
El lunes 16 de marzo el Ministerio del Interior decretoacute el restablecimiento de los controles de las fronteras terrestres en el marco las acciones de contencioacuten del COVID-19 Esta medida se prolongaraacute mientras dure el estado de alarma El objetivo al igual que el resto de resoluciones adoptadas al amparo del Real Decreto de estado de Alarma es proteger la salud y seguridad de los ciudadanos y contener el cocoronavirus
MEDIDAS ADOPTADAS POR LA COMISIOacuteN EUROPEA
Desde que se alertoacute del avance del COVID-19 en el continente la Unioacuten Europea trabaja para combatirlo Para ello se han tomado y se siguen tomando medidas que garanticen de la mejor manera una solucioacuten
Investigacioacuten
La investigacioacuten y los avances cientiacuteficos son aacutembitos donde todo el mundo pone sus esperanzas estos diacuteas tan difiacuteciles La UE es protagonista en esta carrera para encontrar una vacuna o trata-mientos efectivos contra el coronavirus Por eso estaacute financiando con maacutes de 140 millones de euros a proyectos y a cientiacuteficos europeos que trabajan contra reloj para el desarrollo de una vacuna de pruebas de diagnoacutestico raacutepido y de nuevos tratamientos que salvaraacuten vidas
Entre ellos se han destinado 80 millones de euros a CureVac una biofarmaceacuteutica alemana que estaacute desarrollando una vacuna contra el coronavirus De esta forma se podraacuten producir millones de dosis a bajo coste Los expertos estiman que podraacute probarse en junio
Como parte del programa Horizonte 2020 la Comisioacuten ha seleccionado en marzo 18 proyectos con 485 millones de euros de financiacioacuten para el desarrollo de vacunas nuevos tratamientos pruebas de diagnoacutestico pruebas meacutedicas y sistemas de prevencioacuten Uno de estos proyectos estaacute liderado en Espantildea por el Instituto Catalaacuten de Nanociencia y Nanotecnologiacutea
Conscientes de la necesidad de avances cientiacuteficos raacutepidos la Comisioacuten lanzoacute el 20 de abril una Plataforma Europea de Datos sobre la COVID-19 para que los datos de investigacioacuten disponibles puedan recopilarse y compartirse de forma raacutepida La nueva plataforma ofreceraacute un entorno europeo y mundial abierto y fiable en el que los investigadores podraacuten compartir conjuntos de datos tales como secuencias de ADN estructuras de proteiacutenas datos de investigacioacuten precliacutenica y ensayos cliacutenicos asiacute como datos epidemioloacutegicos
Mediante la Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores (IMI) puesta en marcha en marzo la UE invierte 117 millones de euros en el desarrollo de una parte esencial de los sistemas de salud la innovacioacuten La Comisioacuten ha seleccionado ocho proyectos de investigacioacuten a gran escala para desarrollar tratamientos y diagnoacutesticos para el coronavirus
Material sanitario
La emergencia sanitaria en la mayoriacutea de los paiacuteses de la UE es enorme y desafortunadamente tenemos que hacer frente a escasez de equipo sanitario de mascarillas y ventiladores guantes y kits de diagnoacutestico Desde el primer momento la UE ha actuado para ayudar a los paiacuteses afrontar este problema
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAReserva de material a nivel europeo
La Comisioacuten estaacute creando una reserva que cuente con material sanitario como respiradores y maacutescaras de proteccioacuten
La reserva seraacute financiada en un 90 por la Unioacuten Europea con 50 millones de euros en principio Seraacute la Comisioacuten quien gestione la distribucioacuten de este material pero ya ha dejado claro que seraacuten los paiacuteses maacutes necesitados quieacutenes maacutes se beneficien de ella
Licitaciones conjuntas para tener maacutes fuerza a la hora de comprar en el mercado
Con las licitaciones que la Comisioacuten Europea organiza se estaacuten adquiriendo entre los paiacuteses de la UE guantes gafas mascarillas quiruacutergicas monos de proteccioacuten ventiladores y kits de diagnoacutestico De esta manera se garantiza que los hospitales los profesionales las residencias y las personas que lo necesiten tengan el equipo necesario
Ademaacutes la Comisioacuten ha suspendido temporalmente los derechos de aduana y el IVA sobre la importacioacuten de productos sanitarios y de equipos de proteccioacuten de terceros paiacuteses De este modo seraacute maacutes barato importar estos equipos que se necesitan urgentemente
Maacutes produccioacuten europea de material y que lo que se produzca se quede aquiacute
Se ponen en marcha medidas para que en Europa se produzca maacutes equipamiento meacutedico y que todo lo que se produzca se quede en casa iquestCoacutemo Con normas armonizadas para que las empresas puedan producir maacutes faacutecilmente equipos de proteccioacuten importantes como mascarillas y guantes de un solo uso De esta forma se aceleraraacute la produccioacuten de estos equipamientos tan necesarios en muchos paiacuteses de la Unioacuten
Ademaacutes la Comisioacuten garantiza que el material que hay en Europa se quede en Europa Por ello todas las exportaciones de material uacutetil que quieran hacerse fuera del mercado uacutenico deben ser autorizadas previamente
Ejemplos de solidaridad
Acciones solidarias entre los paiacuteses de la UE Son ayudas a aquellos paiacuteses que maacutes lo necesitan aviones que transportan enfermos desde el norte de Italia hasta el este de Alemania trenes que cruzan fronteras para poder ofrecer tratamiento gratuito en cuidados intensivos o los 10000 trajes protectores que las autoridades checas han ofrecido a Espantildea
Economiacutea Un apoyo para la economiacutea
En todos los paiacuteses de la UE las normas de confinamiento afectan a las economiacuteas Son muchos los trabajadores que han perdido su empleo y muchas las empresas y los autoacutenomos que no tienen ninguacuten ingreso La actuacioacuten de la UE tiene como objetivo hacer frente a las consecuencias sociales maacutes urgentes que sufren nuestros ciudadanos y asegurar que la recuperacioacuten econoacutemica sea lo maacutes raacutepida posible
Dinero de presupuestos europeo
La economiacutea es una de las grandes afectadas de la crisis del COVID-19 Con la Iniciativa de Inversioacuten en Respuesta al Coronavirus la Comisioacuten contribuye con 37 000 millones de su presupuesto para ayudar a los paiacuteses maacutes afectados y los sectores maacutes expuestos como la atencioacuten meacutedica las PYMEs y los mercados laborales
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAAyudas adicionales a trabajadores
Una de las principales inquietudes de la sociedad durante esta crisis es el desempleo iquestQueacute hacer para que los trabajadores no sufran en gran medida
La Comisioacuten Europea ha desarrollado ldquoSurerdquo un programa dotado con 100000 millones de euros para ayudar a proteger el empleo y a los trabajadores La Comisioacuten daraacute preacutestamos en condiciones muy favorables a los paiacuteses de la Unioacuten Estos preacutestamos se destinaraacuten a programas nacionales de reduccioacuten del tiempo de trabajo Son programas que permiten a las empresas con dificultades econoacutemicas reducir temporalmente las jornadas laborales de sus empleados que reciben apoyo de fondos puacuteblicos por las horas no trabajadas
Flexibilidad de normas de la UE
En primer lugar se ha flexibilizado el famoso pacto de estabilidad y crecimiento por el que los paiacuteses de la Unioacuten tienen que contener su gasto puacuteblico En estas circunstancias la UE permite a los paiacuteses de la Unioacuten gastar maacutes en elementos esenciales como la sanidad la ayudas a trabajadores y a las empresas
En segundo lugar se han flexibilizado las normas de ayudas de estado De esta forma hasta diciembre de 2020 los paiacuteses podraacuten tomar todas las medidas necesarias para apoyar sus economiacuteas La gran mayoriacutea de los paiacuteses de la UE incluso Espantildea han aprovechado de esta flexibilidad
Y en tercer lugar el 24 de marzo la Comisioacuten Europea aproboacute ayudas de aproximadamente 20000 millones EUR en sistemas de garantiacutea que Espantildea va a destinar a empresas y trabajadores autoacute-nomos afectados El 2 de abril la Comisioacuten aproboacute otro reacutegimen espantildeol que permite a las autoridades conceder ayudas adicionales a empresas y autoacutenomos afectados en forma de subvenciones directas anticipos reembolsables u otras ventajas fiscales y facilidades de pago y otras
Apoyo al sector agriacutecola y pesquero
La agricultura y la pesca son unos de los sectores maacutes importantes para la economiacutea espantildeola y ambos cuentan con el apoyo contundente de la Comisioacuten
Uno de los sectores en los que no permitiremos ninguna perturbacioacuten es el alimentario A pesar de estos tiempos difiacuteciles estamos garantizando que los europeos sigan teniendo acceso a alimentos asequibles y de alta calidad
Se toman medidas para garantizar que todos los productos y en particular los alimentos sigan circulando en el mercado uacutenico Nuestros agricultores necesitan tambieacuten nuestra ayuda por eso adoptamos medidas para apoyarlos como por ejemplo la extensioacuten de los plazos para presentar sus solicitudes para fondos europeos Tambieacuten aumentaremos los anticipos de estos fondos para ofrecerles maacutes liquidez para hacer frente a sus facturas y simplificaremos requisitos administrativos para los agricultores y las administraciones nacionales
Maacutes medidas de apoyo en el sector agroalimentario se han anunciado el 22 de abril como respuesta adicional a la crisis del coronavirus Entre las medidas excepcionales anunciadas figuran la ayuda al almacenamiento privado de productos laacutecteos y carne la flexibilidad para los programas de apoyo al mercado del vino las frutas y hortalizas el aceite de oliva la apicultura y en el pro-grama escolar de la UE (leche frutas y hortalizas) y finalmente la derogacioacuten excepcional de las normas de competencia de la UE
En el sector pesquero la Comisioacuten pone en marcha una serie de acciones para ayudar a los pescadores que han tenido que cesar sus actividades por el coronavirus y los acuicultores por la sus-pensioacuten o reduccioacuten de su produccioacuten
Adopcioacuten del marco temporal de ayuda estatales de los Estados miembros
La Comisioacuten Europea tras proponerlo el pasado 17 de marzo ha creado un marco temporal (hasta diciembre del 2020) en el cual los paiacuteses podraacuten contar ayudar a sus empresas y mantener y reforzar el sistema financiero Entre esas medidas se encuentra los siguientes puntos
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Establecer un reacutegimen de subvenciones directas ventajas fiscales selectivas y pagos anticipados
bull Conceder garantiacuteas estatales subvencionadas para las empresas con preacutestamos bancarios
bull Garantizar subvenciones puacuteblicas a empresas
bull Crear salvaguardias para los bancos que canalizan las ayudas estatales a la economiacutea real
bull Conceder seguros de creacutedito a corto plazo para las exportaciones
Puesta en marcha de la Iniciativa de Inversioacuten en Respuesta a Coronavirus (CRII)
Con ella se pretende movilizar la poliacutetica de cohesioacuten para responder de manera flexible a las necesidades emergentes en los sectores maacutes expuestos como la atencioacuten meacutedica las PYME y los mercados laborales y ayudar a los territorios maacutes afectados en los Estados miembros Para ello la Comisioacuten Europea hizo una serie de propuestas para modificar la legislacioacuten que permitiraacute a los Estados miembros beneficiarse de maacutes respaldo financiero y asistencia especiacutefica Asiacute se han enviado cartas a Espantildea y el resto de los paiacuteses de la UE para informarles sobre el apoyo individual que pueden recibir Buscar traducciones disponibles del enlace anterior gracias a la Iniciativa de Inversioacuten de Respuesta Coronavirus (CRII)
Sanidad
Creacioacuten de la primera reserva de emergencia de equipos meacutedicos
La Comisioacuten ha decidido crear una reserva de rescEU que cuente con material sanitario como respiradores y maacutescaras de proteccioacuten Esta medida es una respuesta a la saturacioacuten que estaacuten viviendo los sistemas de salud nacionales por el brote del Coronavirus Entre el material disponible se encontraraacuten
bull Equipos de proteccioacuten individual (como maacutescaras reutilizables)
bull Material para cuidados meacutedicos intensivos (como respiradores)
bull Vacunas y medios terapeacuteuticos
bull Suministros de laboratorio
La reserva se estableceraacute en uno o dos paiacuteses y seraacute financiada en un 90 por la Unioacuten Europea con 50 millones de euros en principio Seraacute la Comisioacuten quien gestione la distribucioacuten de este material
Equipo europeo de expertos para reforzar la respuesta meacutedica
Un equipo de expertos cientiacuteficos compuesto por epidemioacutelogos y viroacutelogos de todos los paiacuteses se reunioacute para estudiar el problema y coordinar una respuesta maacutes eficaz contra el virus Actual-mente la Unioacuten Europea en su conjunto trabaja codo con codo para acabar con la pandemia
Plan para garantizar el suministro de equipo de proteccioacuten individual
La Comisioacuten ha puesto en marcha las medidas necesarias para garantizar que Europa contara con material necesario Para ello todas las exportaciones de material uacutetil fuera del mercado uacutenico deben ser autorizadas previamente Esta norma solo es una parte del plan que consiste en aumentar la produccioacuten de equipo mantener la disponibilidad de este y fomentar la accesibilidad a eacutel
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARepatriaciones Repatriacioacuten de europeos desde fuera de la UE
La UE continuacutea trabajando las 24 horas para apoyar el retorno de los ciudadanos de la UE en el extranjero
bull A traveacutes del Mecanismo de Proteccioacuten Civil de la UE Alemania ha organizando un total de 13 vuelos para traer de vuelta a los ciudadanos de la UE desde Egipto Marruecos Filipinas Tuacutenez y Argentina Todos los costes de los vuelos tendraacuten una contribucioacuten de hasta el 75 de la Comisioacuten Europea
bull A principios de esta semana dos vuelos austriacos tambieacuten bajo el Mecanismo de Proteccioacuten Civil de la UE trajeron a 604 ciudadanos de la UE desde Marruecos El Mecanismo Europeo de Proteccioacuten Civil ha facilitado hasta ahora la repatriacioacuten de 1159 ciudadanos de la UE a Europa desde Wuhan Japoacuten Oakland y Marruecos desde el comienzo del brote
La UE continuacutea trabajando para repatriar a los ciudadanos de la UE en el extranjero El Mecanismo de Proteccioacuten Civil de la UE ha cofinanciado maacutes de 200 vuelos de repatriacioacuten para que maacutes de 45 000 ciudadanos europeos vuelvan a casa Son ya 2 797 los espantildeoles que han sido repatriados con la ayuda de la UE y se preveacute que muchos maacutes podraacuten volver a sus hogares las semanas siguientes
Ademaacutes la Comisioacuten Europea habilitaraacute 75 millones de euros para ayudar a los paiacuteses de la UE a repatriar a ciudadanos de la UE y para aumentar el presupuesto de la reserva de emergencia de equipos meacutedicos
Derechos de pasajeros Orientacioacuten sobre los derechos de los pasajeros de la UE
Ante las actuaciones de diversos paiacuteses respecto a la movilidad la Comisioacuten ha puesto en conocimiento de los Estados unas orientaciones que ayuden a los ciudadanos a la industria y a las autoridades nacionales
Por ejemplo si los viajeros tienen que hacer frente a la cancelacioacuten de un viaje deben elegir entre el reembolso o un viaje posterior alternativo Estas orientaciones tambieacuten ayudaraacuten al sector del transporte que se ha visto muy afectado en las uacuteltimas semanas
Fronteras Medidas fronterizas de proteccioacuten
La Comisioacuten raacutepidamente ha orientado a los Estados sobre cuaacuteles deben ser las actuaciones respecto a las fronteras para garantizar la salud puacuteblica Estas acciones tienen que garantizar tanto la proteccioacuten de los ciudadanos como el mantenimiento del mercado interior Algunas de las orientaciones son
bull La atencioacuten sanitaria de los posibles infectados tanto en el paiacutes de llegado como en el de partida con una actuacioacuten coordinada
bull La libre circulacioacuten de mercanciacuteas para disponer de productos esenciales como alimentos o material sanitario
La Unioacuten Europea sigue garantizando los derechos individuales
El cierre de fronteras y las restricciones en movilidad no son un problema para que la Unioacuten Europea proteja los derechos de los ciudadanos La Comisioacuten ha puesto en conocimiento de los Estados unas orientaciones que ayuden a las personas a la industria y a las autoridades nacionales
Consejos praacutecticos para trabajadores transfronterizos
Ademaacutes la Comisioacuten ha dado consejos praacutecticos para garantizar que dentro de la UE los trabajadores que tiene que cruzar fronteras en particular los que ejercen ocupaciones criacuteticas en la lucha contra la pandemia de coronavirus puedan llegar a su lugar de trabajo
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEsto incluye por ejemplo a quienes trabajan en salud y alimentacioacuten ademaacutes de otros servicios esenciales como el cuidado de nintildeos la atencioacuten a las personas mayores y el personal criacutetico de los servicios puacuteblicos
Coordinacioacuten europea relajar medidas de confinamiento
El 15 de abril la Comisioacuten presentoacute una hoja de ruta europea con recomendaciones a los paiacuteses de la UE con respecto a levantamiento progresivo de las medidas de confinamiento Aunque nuestra prioridad absoluta es salvar vidas y proteger a los ciudadanos europeos contra el coronavirus es tambieacuten necesario planificar la reapertura gradual de nuestra economiacuteas para mitigar los efectos de la pandemia Siguiendo estas recomendaciones cada paiacutes decidiraacute el momento de iniciar el relajamiento de las medidas del confinamiento basaacutendose en criterios epidemioloacutegicos la capacidad de su sistema sanitaria y la capacidad de realizar pruebas a gran escala Aunque los plazos y las modalidades para el levantamiento de las medidas de confinamiento puedan variar de un paiacutes a otro es necesario que todos los paiacuteses se coordinen para evitar efectos negativos
La Comisioacuten estaacute consciente de que las nuevas tecnologiacuteas pueden ser nuestro aliado en la lucha contra el coronavirus En este momento se estaacuten desarrollando aplicaciones para smartphones que pueden rastrear los contactos y posteriormente advertir a los usuarios Estas aplicaciones pueden desempentildear un papel fundamental en todas las fases de la gestioacuten de la crisis especialmente cuando llegue el momento de ir suprimiendo gradualmente las medidas de distanciamiento social Sin embargo es necesario que los datos de los ciudadanos europeos esteacuten protegidos en todo momento de conformidad con las normas de proteccioacuten de datos de la UE Por esta razoacuten la Comisioacuten publicoacute el 16 de abril directrices que garanticen estos derechos
Turismo
iquestCuaacutendo podreacute volar a otro paiacutes iquestQueacute pasaraacute con mi negocio de hosteleriacutea La Comisioacuten Europea ha lanzado un paquete de orientaciones y recomendaciones para dar respuesta a un sector tan importante para nuestra economiacutea como lo es el turismo
Entre las medidas de la UE podemos encontrar un paquete de medidas para la recuperacioacuten un enfoque comuacuten para restaurar la libre circulacioacuten de forma coordinada o un marco para restaurar la normalidad en los transportes
El sector hostelero dispondraacute de recomendaciones y protocolos para restaurar la actividad normal y ademaacutes los viajeros obtendraacuten consejos para solicitar un bono de viaje como alternativa al reembolso
Respuesta global a la crisis de coronavirus
La Unioacuten Europea ha aunado sus fuerzas con socios mundiales para poner en marcha una iniciativa de donacioacuten a partir del 4 de mayo de 2020 El objetivo es recaudar dinero para desarrollar un acceso raacutepido y equitativo a unos diagnoacutesticos terapias y vacunas contra el coronavirus que sean seguros de calidad eficaces y asequibles
Para movilizar fondos en apoyo de esta iniciativa la Unioacuten Europea y sus socios estaacuten organizando un laquomaratoacuten mundial de donantesraquo Se invita a los paiacuteses y organizaciones de todo el mundo a hacer donaciones para que se pueda alcanzar el objetivo de 7 500 millones de euros de financiacioacuten inicial El maratoacuten empezoacute el pasado 4 de mayo y duraraacute hasta finales de mayo Gracias a esta medida y a la solidaridad se han registrado ya en un solo diacutea compromisos de 7 400 millones de euros
Enlaces de intereacutes (Fuentes oficiales)
bull Organizacioacuten Mundial de la Salud
- Informes de situacioacuten diarios
bull Comisioacuten Europea
F
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar (Espantildea)
bull Ministerio del Interior (Espantildea)
bull Comunidad de Madrid
bull Ayuntamiento de Madrid
ORGANISMOS RELEVANTES- Parlamento Europeo Comisioacuten de Medio Ambiente Salud Puacuteblica y Seguridad Alimentaria (ENVI)
Cuenta con sesenta y nueve miembros siendo la principal comisioacuten legislativa del Parlamento Europeo Trabaja activamente para que el consumidor reciba una mejor informacioacuten sobre los alimentos en particular mediante la regulacioacuten del etiquetado y de la comercializacioacuten de productos
Ademaacutes es responsable de una amplia gama de aacutembitos de actuacioacuten poliacutetica como la contaminacioacuten del aire y el agua la gestioacuten de los residuos o la proteccioacuten de la biodiversidad
- Consejo de la Unioacuten Europea Empleo Poliacutetica social Sanidad y Consumidores (EPSCO)
Se propone mejorar las condiciones de vida y de trabajo garantizando un alto grado de proteccioacuten de la salud humana y de los consumidores en la UE
El Consejo adopta junto al Parlamento Europeo legislacioacuten relativa a la calidad y proteccioacuten de los oacuterganos y la sangre humanos los derechos de los pacientes en la atencioacuten sanitaria trans-fronteriza y la calidad y seguridad de los medicamentos y los productos sanitarios
- Comisioacuten Europea Direccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria (SANTE)
Conseguir una Europa maacutes sana y segura donde los consumidores pueden tener la tranquilidad de que sus intereses estaacuten protegidos
Sus objetivos son proteger y mejorar la salud puacuteblica garantizar que los alimentos en Europa sean seguros y saludables velar por la salud y bienestar de los animales y proteger la salud de cultivos y bosques
- Comiteacute Econoacutemico y Social Europeo Seccioacuten Especializada de Empleo Asuntos Sociales y Ciudadaniacutea (SOC)
La Seccioacuten SOC prepara los dictaacutemenes solicitados por la Comisioacuten el Parlamento Europeo o el Consejo (incluyendo Presidencias de la UE) asiacute como los dictaacutemenes de iniciativa con el anaacutelisis de poliacuteticas y propuestas concretas
- Comiteacute de las Regiones Comisioacuten de Recursos Naturales (NAT)
Coordina el trabajo en las aacutereas de Desarrollo Rural y de la PAC pesca la produccioacuten de alimentos poliacutetica mariacutetima salud puacuteblica proteccioacuten al consumidor forestal proteccioacuten civil y turismo
- Agencias de la UE
bull Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud Agricultura y Alimentacioacuten (CHAFEA)
G
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICALa Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten (Chafea) es la sucesora de la Agencia Ejecutiva de Salud y Consumidores (EAHC) creada por la Comisioacuten Europea en 2006 para ejecutar el Programa de Salud Puacuteblica el Programa de Consumidores (a partir de 2008) y la iniciativa de mejora de la formacioacuten para aumentar la seguridad alimentaria (a partir de 2008)
La Chafea desempentildea los cometidos encomendados por la Direccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria de la Comisioacuten Europea
bull Fundacioacuten Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound)
Fue creada en 1975 Es una agencia tripartita cuya funcioacuten es aportar conocimientos en el aacutembito de las poliacuteticas sociales y laborales
bull Agencia Europea de Medicamentos (EMA)
Comenzoacute a operar en 1995 Es responsable de la evaluacioacuten cientiacutefica la supervisioacuten y el control de la seguridad de los medicamentos desarrollados por empresas farmaceacuteuticas para su uso en la UE
bull Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de las Enfermedades (ECDC)
Se creoacute en 2005 Su misioacuten es identificar asesorar y comunicar las actuales y emergentes amenazas contra la salud puacuteblica en relacioacuten con las enfermedades infecciosas
bull Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (OSHA)
Se instituye en 1994 Su trabajo contribuye al Marco estrateacutegico de la Comisioacuten Europea en materia de salud y seguridad en el trabajo 2014-2020 y otras importantes estrategias y programas de la UE como Europa 2020
bull Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA)
Inicioacute sus actividades en 2002 Ofrece asesoramiento cientiacutefico y comunica los riesgos existentes y emergentes asociados a la cadena alimentaria
- Otros organismos
bull Empresa Comuacuten IMI 2 (Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores)
Su funcioacuten es impulsar el desarrollo de medicamentos facilitando la colaboracioacuten abierta en materia de investigacioacuten
INSTRUMENTOS FINANCIEROS1 Tercer Programa de Salud de la UE
Es el principal instrumento con que cuenta la Comisioacuten Europea para llevar adelante la Estrategia de Salud de la UE
Las subvenciones para proyectos constituyen un instrumento de financiacioacuten cuyo objetivo es apoyar y complementar las iniciativas de los Estados miembros en el aacutembito de la salud
El presupuesto total del Programa es de 4494 millones de euros El Programa de Salud financia actividades dentro de sus 23 prioridades temaacuteticas
Para alcanzar los objetivos de la manera maacutes eficaz posible y con plena cooperacioacuten de las partes interesadas cada antildeo se establece el tipo de financiacioacuten para cada actividad en un plan de trabajo en los que se establecen los criterios y prioridades de financiacioacuten Sobre esta base la Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten organiza cada antildeo una convocatoria de propuestas
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEl plan de trabajo anual para el 2020 es el uacuteltimo del Tercer Programa de Salud y seguiraacute centraacutendose en los cuatro objetivos siguientes
bull promover la salud prevenir las enfermedades y crear entornos que favorezcan los modos de vida saludables
bull proteger a los ciudadanos de la UE de las amenazas transfronterizas graves para la salud
bull contribuir a unos sistemas sanitarios innovadores eficientes y sostenibles
bull facilitar el acceso de los ciudadanos de la Unioacuten a una asistencia sanitaria mejor y maacutes segura
Para 2020 se ha asignado un total de 6536 millones de euros De estos 3715 millones se destinan a actividades de cofinanciacioacuten a traveacutes de subvenciones para proyectos realizados por partes interesadas del sector sanitario mundo acadeacutemico responsables poliacuteticos organizaciones internacionales o no gubernamentales a traveacutes de redes (como la red europea de referencia sobre enfer-medades raras) y a traveacutes de la cooperacioacuten conjunta entre las autoridades nacionales de los paiacuteses de la UE
Las medidas principales estaacuten relacionadas con la salud mental el aumento de la vacunacioacuten el apoyo a las reformas en el sector del personal sanitario la innovacioacuten farmaceacuteutica y el acceso a los medicamentos el control del tabaco la evaluacioacuten cliacutenica conjunta de las tecnologiacuteas sanitarias los productos sanitarios y las enfermedades raras
2 Fondo Europeo para Inversiones Estrateacutegicas (laquoFEIEraquo) en el aacutembito de la salud
El FEIE tiene por finalidad mediante la aportacioacuten al BEI de capacidad de absorcioacuten de riesgos apoyar en la Unioacuten las inversiones y un mayor acceso a la financiacioacuten para las entidades de hasta 3000 empleados
EL FEIE debe apoyar proyectos en los aacutembitos del capital humano la cultura y la salud por medio de soluciones sanitarias innovadoras y nuevos medicamentos eficaces
3 Programa Horizonte 2020 (2014-2020)
Una de las prioridades de Horizonte 2020 estaacute dedicada a los retos de la sociedad En este bloque se reflejan las prioridades poliacuteticas y los retos de la estrategia Europa 2020 con el fin de estimular la investigacioacuten e innovacioacuten que permitan alcanzar los objetivos poliacuteticos de la Unioacuten
La financiacioacuten se centraraacute en los siguientes objetivos especiacuteficos Salud cambio demograacutefico y bienestar
bull Comprender la salud el bienestar y la enfermedad
bull Prevenir la enfermedad
bull Tratamiento y gestioacuten de las enfermedades
bull Envejecimiento activo y autogestioacuten de la salud
bull Meacutetodos y datos
bull Prestaciones de atencioacuten sanitaria y asistencia integrada
La UE ha destinado casi 7500 millones de euros a mejorar la asistencia sanitaria europea a traveacutes de su programa de investigacioacuten
H
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARECURSOS WEB Y FUENTES DE INFORMACIOacuteN
bull Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo httpsoshaeuropaeuesfront-page
bull Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten httpeceuropaeueahc
bull Agencia Europea de Medicamentos httpwwwemaeuropaeuema
bull Asociacioacuten Europea de Salud Puacuteblica httpseuphaorg
bull Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria httpwwwefsaeuropaeu
bull Centro Europeo para la Prevencioacuten y Control de Enfermedades httpwwwecdceuropaeuenPageshomeaspx
bull Comisioacuten Europea Salud Puacuteblica httpeceuropaeuhealthindex_eshtm
bull Comunidad de Madrid Portal de Salud httpwwwmadridorgcsSatellitepagename=PortalSaludPagePTSA_home
bull Consejo de la Unioacuten Europea Empleo Poliacutetica Social Sanidad y Consumidores httpwwwconsiliumeuropaeuescouncil-euconfigurationsepsco
bull EudraPharm httpswwwemaeuropaeuen
bull Eurobaroacutemetros httpseceuropaeuhealtheurobarometers_es
bull European Chemical Agency httpechaeuropaeuesregulationsbiocidal-products-regulationlegislation
bull Eurostat httpeceuropaeueurostatenwebhealthstatistics-illustrated
bull Fundacioacuten Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y Trabajo httpwwweurofoundeuropaeu
bull Gobierno de Espantildea Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar Social httpwwwmscbsgobespnchomehtm
bull Gobierno de Espantildea Asistencia sanitaria transfronteriza en la UE httpwwwmsssigobespnchomehtm
bull Guiacutea de Financiacioacuten Comunitaria httpwwwguiafcesindexphptemassalud-publica-y-consumidores63-tercer-programa-de-accion-de-la-union-europea-en-el-ambito-de-la-sa-lud-2014-2020
bull Health-EU e-newsletter httpeceuropaeuhealthnewsletternewsletter_enhtm
bull Medisys httpmedisysnewsbriefeumedisyshomeeditioneshomehtml
bull Observatorio Europeo de Sistemas y Poliacuteticas de Asistencia Sanitaria httpwwweurowhointenabout-uspartnersobservatory
bull Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemicos httpwwwoecdorg
bull Organizacioacuten Mundial de la Salud httpswwwwhointes
bull Parlamento Europeo Comisioacuten de Medio Ambiente Salud Puacuteblica y Seguridad Alimentaria httpwwweuroparleuropaeucommitteesesenvihomehtml
bull Tu Europa Ayuda y asesoramiento para los ciudadanos de la UE- Salud httpeuropaeuyoureuropecitizenshealthindex_eshtm
bull Tarjeta sanitaria europea httpeceuropaeusocialmainjspcatId=559amplangId=es
I
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICABIBLIOGRAFIacuteA
bull COMISIOacuteN EUROPEA Salud puacuteblica Mejorar la salud de todos los ciudadanos de la Unioacuten Europea Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea]httpdxdoiorg10277565692
bull COMISIOacuteN EUROPEA Seguridad alimentaria De la granja a la mesa alimentos sanos y seguros para todos Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea]httpdxdoiorg10277578388
bull COMISIOacuteN EUROPEA Informe de la Comisioacuten sobre el funcionamiento de la Directiva 201124UE relativa a la aplicacioacuten de los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfron-teriza 2015 [en liacutenea] httpeceuropaeuhealthcross_border_caredocs2015_operation_report_dir201124eu_espdf
bull COMISIOacuteN EUROPEA Informe europeo sobre drogas 2015 Tendencias y novedades Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea] httpdxdoiorg102810871615
bull COMISIOacuteN EUROPEA Promover la salud mental en el puesto de trabajo Guiacutea para la aplicacioacuten de un enfoque integral Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2019 [en liacutenea] httpspublicationseuropaeuespublication-detail-publicationc1358474-20f0-11e8-ac73-01aa75ed71a1language-esformat-PDFsource-98262931
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being mental health in all policies Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_mh_allpolicies_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being towards community-based and socially inclusive mental health care [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_towardsmhcare_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being mental health and schools [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_mh_schools_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) EU compass for action on mental health and wellbeing annual activity reports of member states and stakeholders (2017) [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_msactivities_enpdf
bull DECISIOacuteN ndeg 10822013UE sobre las amenazas transfronterizas graves para la salud [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELEX32013D1082
bull DIacuteEZ RODRIacuteGUEZ JR El derecho a la asistencia sanitaria transfronteriza La cuestioacuten del reembolso sanitario a nivel nacional e internacional Valencia Tirant lo Blanch 2019
bull DIRECTIVA 201124UE relativa a la aplicacioacuten de los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfronteriza [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTqi-d=1464182934344ampuri=CELEX32011L0024
bull DIRECTIVA 201053UE sobre normas de calidad y seguridad de los oacuterganos humanos destinados al trasplante [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=ce-lex32010L0053
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull DIRECTIVA 200765CE sobre la coordinacioacuten de determinadas disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio de actividades de radio-
difusioacuten televisiva [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTqid=1464107078735ampuri=CELEX32007L0065
bull DIRECTIVA 200423CE sobre normas de calidad y de seguridad para la donacioacuten de ceacutelulas y tejidos humanos [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=ce-lex32004L0023
bull DIRECTIVA 200333CE relativa a la aproximacioacuten de las disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de publicidad y de patrocinio de los productos del tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELEX3A32003L0033
bull DIRECTIVA 200298CE sobre normas de calidad y de seguridad para la extraccioacuten verificacioacuten tratamiento almacenamiento y distribucioacuten de sangre humana y sus componentes [en liacutenea]httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=celex32002L0098
bull DIRECTIVA 200137CE relativa a la aproximacioacuten de las disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de fabricacioacuten presentacioacuten y venta de los productos del tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=URISERV3Ac11567
bull EUROPEAN COMMISSION Evaluation of the EU blood and tissues and cells legislation (2019) httpseceuropaeuhealthblood_tissues_organspolicyevaluation_es
bull EUROPEAN COMMISSION A new drive for primary care in Europe rethinking the assessment tools and methodologies report of the expert group on health systems performance assessmenthttpseceuropaeuhealthsiteshealthfilessystems_performance_assessmentdocs2018_primarycare_eg_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION Initiatives on Nutrition and Physical Activity 2018 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesnutrition_physical_activitydocs2018_initiatives_npa_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION Strengthening cooperation on health technology assessment [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilestechnology_assessmentdocs2018_factsheet_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION First Progress Report on the Implementation of the EU Alcohol Strategy [en liacutenea] httpeceuropaeuhealtharchiveph_determinantslife_stylealcoholdo-cumentsalcohol_progresspdf
bull EUROPEAN COMMISSION Building national programmes of Patient Blood Management (PBM) in the EU A Guide for Health Authorities Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg10281854568
bull EUROPEAN COMMISSION Health and food audits and analysis programme 2017 Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102875665126
bull EUROPEAN COMMISSION Joint report on health care and long-term care systems amp fiscal sustainability Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg10276513849
bull EUROPEAN COMMISSION Supporting Patient Blood Management (PBM) in the EU A Practical Implementation Guide for Hospitals Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102818533179
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull FERNAacuteNDEZ RODRIacuteGUEZ C LORA-TAMAYO VALLVEacute M Turismo salud puacuteblica y proteccioacuten civil EN Tratado de Derecho y Poliacuteticas de la Unioacuten Europea Tomo VII Otras poliacuteticas horizonta-
les y sectoriales Joseacute Mariacutea Beneyto Peacuterez (Director) Jeroacutenimo Maillo Gonzaacutelez-Oruacutes Beleacuten Becerril Atienza (Coordinadores) Cizur Menor (Navarra) Thomson Reuters Aranzadi Instituto de Estudios Europeos de la Universidad CEU San Pablo 2016 Pp 1129-1162
bull GIJOacuteN SAacuteNCHEZ Mordf T La proteccioacuten social de la salud en el marco del estado del bienestar una visioacuten nacional y europea Granada Comares 2019 460p
bull MARTIacuteN Y PEacuteREZ DE NANCLARES J ldquoOtras competencias comunitarias (II) educacioacuten cultura y salud puacuteblicardquo EN Derecho comunitario material Madrid McGraw-Hill 2000 pp 324-341
bull MORENO VIDA N La proteccioacuten social de la salud en el marco del estado del bienestar una visioacuten nacional y europea Granada Comares 2019
bull MIRANDA L La dimensioacuten colectiva de la tutela del entorno de trabajo en Europa perfiles comparativos entre Italia Francia y Eslovenia Albacete Bomarzo 2012
bull OANTA G A La poliacutetica de seguridad alimentaria en la Unioacuten Europea Valencia Tirant lo Blanch 2007
bull OECD Health at a Glance Europe 2018 State of Health in the EU Cycle Paris OECD Publishing 2019 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesstatedocs2018_healthat-glance_rep_enpdf
bull PARLAMENTO EUROPEO Health promotion amp primary prevention Exchange of good practices Brussels 29 November 2016 proceedings Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102861681566
bull PEacuteREZ GAacuteLVEZ JF BARRANCO VELA R (dirs) Derecho y Salud Puacuteblica en la Europea Granada Comares 2013
bull RALLO LOMBARTE A GARCIacuteA MAHAMUT R (eds) Hacia un nuevo derecho europeo de proteccioacuten de datos Valencia Tirant lo Blanch 2015
bull RECOMENDACIOacuteN (200354CE) relativa a la prevencioacuten del tabaquismo y a una serie de iniciativas destinadas a mejorar la lucha contra el tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELLAR3A220cd0f2-82d0-4734-8a7f-e0dff6c8fc5d
bull RECOMENDACIOacuteN (20091019UE) sobre la vacunacioacuten contra la gripe estacional [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTPDFuri=CELEX32009H1019ampfrom=EN
bull RODRIacuteGUEZ MEDINA C Salud puacuteblica y asistencia sanitaria en la Unioacuten Europea una Unioacuten maacutes cercana al ciudadano Granada Comares 2008
bull SOBRINO HEREDIA JM ldquoLa poliacutetica de la salud puacuteblica en la Unioacuten Europeardquo EN Anuario da Facultades da Universidades da Coruntildea 1998 Pp 547-581
bull TORRES GONZAacuteLEZ F Abuso y salud entre las personas mayores en Europa Granada Universidad 2011
J
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICADIRECTORIOS DE PUNTOS DE INFORMACIOacuteNbull Punto Focal Nacional en Espantildea Instituto de Salud Carlos III
Dra Mariacutea Joseacute GONZAacuteLEZ SUSODirector of International Research Programmes
Monforte de Lemos 5 ES-28029 Madrid Phone +34 91 822 21 99 Fax +34 91 387 78 30 Email mgsusoisciiies
bull Comisioacuten EuropeaDireccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria 4 Rue Breydel oacute 101 Rue Froissart (las dos entradas pertenecen al mismo edificio)1040 Bruselas ndash Beacutelgica
bull Representacioacuten en Espantildea de la Comisioacuten Europea Paseo de la Castellana 4628046 Madrid
bull Comunidad de Madrid Consejeriacutea de SanidadC Aduana 2928013 Madrid
bull Comunidad de Madrid Consejeriacutea de SanidadServicio Madrilentildeo de Salud (SERMAS) Registro y Punto de Informacioacuten y Atencioacuten al CiudadanoPza Carlos Triacuteas Bertraacuten 7 Edificio Sollube II 28020 Madrid
bull Comunidad de Madrid DG de Salud PuacuteblicaC Orsquo Donnell 5528009 Madrid
bull Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e IgualdadDireccioacuten General de Salud Puacuteblica Calidad e InnovacioacutenPordm del Prado 18-20E28071 Madrid
bull Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e IgualdadPunto de Contacto nacional de asistencia transfronteriza en la UEEmail oiacmsssies
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARESUMENLos gobiernos nacionales son los responsables de organizar la asistencia sanitaria y garantizar su prestacioacuten El papel de la UE consiste en complementar las poliacuteticas nacionales
bull ayudando a los gobiernos de la UE a alcanzar objetivos comunes
bull generando economiacuteas de escala al poner en comuacuten los recursos
bull ayudando a los paiacuteses de la UE a abordar retos compartidos como las pandemias las enfermedades croacutenicas o el impacto de una esperanza de vida maacutes larga en los sistemas de asistencia sanitaria
La poliacutetica sanitaria de la Unioacuten europea se centra en
- la prevencioacuten sobre todo a traveacutes del fomento de estilos de vida maacutes saludables
- la igualdad de oportunidades para todos por lo que respecta a la buena salud y la asistencia sanitaria de calidad
- la lucha contra las amenazas graves para la salud que afectan a maacutes de un paiacutes
- el envejecimiento con buena salud
- el apoyo a los sistemas de salud dinaacutemicos y las nuevas tecnologiacuteas
La actuacioacuten especiacutefica en el aacutembito de la salud puacuteblica de la UE consiste en
bull Elaborar leyes y normas europeas para los productos y servicios sanitarios (medicamentos dispositivos meacutedicos sanidad electroacutenica etc) y para los pacientes (por ejemplo servicios de seguridad y salud que afectan a varios paiacuteses de la UE)
bull Proporcionar herramientas a los paiacuteses de la UE para ayudarlos a cooperar y establecer las mejores praacutecticas (actividades de promocioacuten de la salud factores de riesgo gestioacuten de las enfermedades y sistemas sanitarios etc)
bull Financiar proyectos a traveacutes del Programa de salud de la UE
La UE respalda la accioacuten preventiva contra las enfermedades de diversas maneras
bull Promueve un etiquetado de los alimentos responsable para que los consumidores sepan lo que comen
bull Actuacutea contra el caacutencer de mama de cuello de uacutetero y colorrectal realizando programas europeos de cribado facilitando directrices sobre la garantiacutea de calidad de los tratamientos y poniendo en comuacuten los conocimientos y recursos disponibles
bull Fomenta medidas que promuevan una dieta sana y el ejercicio fiacutesico impulsando la cooperacioacuten entre los gobiernos las ONG y la industria para facilitar el cambio de estilo de vida de los consumidores
bull Combate el tabaquismo mediante su legislacioacuten sobre los productos del tabaco y las acciones de sensibilizacioacuten publicidad y patrocinio que lleva a cabo
L
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAaLa UE ayuda a dar respuesta a las enfermedades
La UE ayuda a los gobiernos nacionales a prepararse de forma maacutes eficaz frente a las amenazas graves para la salud que afectan a maacutes de un paiacutes y a coordinar su respuesta (por ejemplo mediante la compra conjunta de vacunas y demaacutes material sanitario)
El Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de las Enfermedades evaluacutea las amenazas emergentes para que la UE pueda reaccionar con rapidez recaba conocimientos sobre las amenazas actuales y emergentes y trabaja con sus homoacutelogos nacionales para desarrollar una red europea de vigilancia de las enfermedades
aProductos farmaceacuteuticos
Antes de que puedan ser introducidos en el mercado todos los medicamentos deben recibir una autorizacioacuten a nivel nacional o europeo La seguridad de un medicamento vendido en la UE se controla a lo largo de toda su vida comercial Si es peligroso se actuacutea con celeridad para suspender su venta o retirarle el permiso de comercializacioacuten
En este sistema intervienen la Comisioacuten Europea las autoridades nacionales y la Agencia Europea de Medicamentos (EMA) La EMA ayuda a los reguladores nacionales a coordinar la evaluacioacuten cientiacutefica de la calidad seguridad y eficacia de los medicamentos
Los derechos de los ciudadanos europeos a ser tratados en otro paiacutes de la UE se establecen en la normativa comunitaria sobre los derechos de los pacientes en la asistencia transfronteriza que ademaacutes
bull facilita la colaboracioacuten entre las autoridades sanitarias nacionales y el intercambio de informacioacuten sobre normas de calidad y seguridad en la asistencia sanitaria
bull garantiza el reconocimiento de las recetas en otros paiacuteses de la UE
bull allana el camino para el desarrollo de Redes Europeas de Referencia (centros especializados donde los expertos sanitarios de toda Europa pueden poner en comuacuten las mejores praacutecticas)
La tarjeta sanitaria europea facilita la obtencioacuten de asistencia sanitaria en los desplazamientos a otros paiacuteses
La UE coopera estrechamente con socios estrateacutegicos como la Organizacioacuten Mundial de la Salud para mejorar la asistencia sanitaria en todo el mundo a traveacutes de la investigacioacuten la ayuda al desarrollo una mayor facilidad de acceso a los medicamentos etc
GLOSARIOAgentes antimicrobianos
Sustancia que mata o inhibe el crecimiento de microbios como bacterias hongos paraacutesitos o virus Se dividen en antibioacuteticos anti fuacutengicos antiparasitarios antivirales y antiseacutepticos
Asociacioacuten Europea de Accioacuten contra el Caacutencer
Asociacioacuten creada por la Comisioacuten cuya finalidad es apoyar los esfuerzos de los Estados miembros en la lucha contra el caacutencer proporcionando un marco que permita obtener y compartir infor-macioacuten capacidad y conocimientos especializados en la prevencioacuten y el control del caacutencer
ASHT II
Sistema de alerta ante amenazas quiacutemicas Reuacutene centros toxicoloacutegicos de distintos paiacuteses de la UE con el fin de mejorar la respuesta ante posibles amenazas quiacutemicas transfronterizas para la salud
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICABiocida
Sustancia o mezcla destinada a ser utilizada con la intencioacuten de destruir contrarrestar o neutralizar cualquier organismo nocivo o de impedir su accioacuten o ejercer sobre eacutel un efecto de control de otro tipo por cualquier medio que no sea una mera accioacuten fiacutesica o mecaacutenica
Bioterrorismo
Empleo criminal de microorganismos patoacutegenos toxinas o sustancias dantildeinas contra la poblacioacuten con el objetivo de generar enfermedad muerte paacutenico y terror
Brote
Aparicioacuten repentina de una enfermedad debida a una infeccioacuten en un lugar especiacutefico y en un momento determinado
Coronavirus
Los coronavirus son virus que circulan entre los animales pero se sabe que algunos de ellos tambieacuten afectan a los seres humanos y que pueden transmitirse entre las personas Actualmente no hay vacunas ni tratamientos especiacuteficos para los coronavirus
COVID-19
El COVID-19 anteriormente denominado 2019-nCoV se identificoacute en China a finales de 2019 y es una nueva cepa de coronavirus que no se habiacutea detectado anteriormente en seres humanos
Enfermedades raras
Son las enfermedades que afectan a un nuacutemero limitado de personas con respecto a la poblacioacuten general En Europa dicho baremos estaacute en menos de una persona por cada 2000
Epidemia
Se cataloga como epidemia cuando una enfermedad se propaga activamente debido a que el brote se descontrola y se mantiene en el tiempo De esta forma aumenta el nuacutemero de casos en una aacuterea geograacutefica concreta
Euripid
Base de Datos que se emplea en la cooperacioacuten voluntaria entre los Estados miembros para aumentar la capacidad de fijacioacuten de precios para que los sistemas de salud puedan funcionar mejor en el aacuterea de gasto farmaceacuteutico y poliacuteticas farmaceacuteuticas en general
Grupo de trabajo sobre seguridad del paciente y calidad asistencial
Reuacutene a representantes de los 28 paiacuteses miembros de la UE los paiacuteses de la AELC organizaciones internacionales y organismos de la UE El Grupo ayuda a establecer las prioridades europeas en materia de seguridad del paciente y calidad asistencial
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAHumo de tabaco ambiental (HTA)
Es el humo que inhalan los fumadores pasivos Es una mezcla del humo exhalado por los fumadores y del humo que emana el cigarrillo diluido en el aire del ambiente que contiene agentes carci-noacutegenos asiacute como otros componentes toacutexicos
Pandemia
Propagacioacuten mundial de una nueva enfermedad Para que se declare el estado de pandemia se tienen que cumplir dos criterios que el brote epidmico afecte a maacutes de un continente y que los casos de cada paiacutes ya no sean importados sino provocados por trasmisioacuten comunitaria
Sistema de Alerta Precoz y Respuesta (SAPR)
Sistema informaacutetico confidencial que permite a los Estados miembros enviar alertas sobre incidentes que pueden tener efectos en la UE compartir informacioacuten y coordinar su respuesta El sistema se ha utilizado ya con anteriores brotes de SARS gripe A (H1N1) y otras enfermedades transmisibles
TEST DE AUTOEVALUACIOacuteN1 La poliacutetica de salud puacuteblica a escala comunitaria
a No se recogioacute hasta el Tratado de Maastricht
b Ya se mencionaba en los Tratados del EURATOM y CECA
c Es competencia exclusiva de los Estados miembros
d Ya se mencionaba en los Tratados del EURATOM y CECA y es competencia exclusiva de la Unioacuten Europea
2 iquestSeguacuten queacute artiacuteculo del Tratado de Funcionamiento de la Unioacuten Europea los asuntos comunes de seguridad en materia de salud puacuteblica en los aspectos definidos en el Tratado son materia de competencia compartida entre los Estados miembros y la Unioacuten Europea
a artiacuteculo 4 apartado k
b artiacuteculo 38
c artiacuteculo 168
d artiacuteculo 57
M
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA3 iquestEn queacute regioacuten de China se identificoacute a finales de 2019 una nueva cepa de coronavirus que evolucionoacute a pandemia a lo largo del 2020
a Shichuan
b Guizhou
c Wuhan
d Hunan
4 iquestQueacute tema aborda el Eurobaroacutemetro Especial 488 de abril de 2019
a Actitudes de los europeos hacia el tabaquismo
b Actitudes de los europeos hacia el uso de antibioticos
c Actitudes de los europeos hacia la conservacioacuten de los medicamentos
d Actitudes de los europeos hacia la vacunacioacuten
5 iquestQueacute agencia de la UE se ocupa de la evaluacioacuten cientiacutefica la supervisioacuten y el control de la seguridad de los medicamentos
a Agencia Meacutedica Nacional (AMN)
b Agencia Internacional de Supervisioacuten (AIS)
c Agencia Nacional de Medicamentos (ANM)
d Agencia Europea de Medicamentos (EMA)
6 iquestCoacutemo se denomina al coronavirus que se identificoacute en China a finales de 2019
a CORNID-19
b BITCOIN-19
c CODID-19
d COVID-19
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA7 iquestQueacute artiacuteculo de la Carta de los Derechos Fundamentales sentildeala que ldquotoda persona tiene derecho a la prevencioacuten sanitaria y a beneficiarse de la atencioacuten sanitaria en las condiciones esta-blecidas por las legislaciones y praacutecticas nacionales rdquo
a artiacuteculo 40b
b artiacuteculo 13
c artiacuteculo 35
d artiacuteculo 2
8 ASHT II es
a El nombre del Tercer Programa de Salud
b Una enfermedad rara
c Un sistema de alerta ante amenazas quiacutemicas
d Un organismo europeo en materia de seguridad alimentaria
9 La tarjeta sanitaria europea es vaacutelida por
a Un antildeo
b Dos antildeos
c Es vaacutelida durante dos antildeos indicaacutendose la fecha de caducidad en la misma
d Seis meses
10 La estrategia que forma parte del Pacto Verde Europeo y cuyo objetivo es promover un consumo de alimentos sostenible se llama
a De la granja a la mesa
b Come bien y viviraacutes mejor
c Buenos alimentos buena salud
diexclAprendamos a comer bien
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICASOLUCIONARIO DEL TEST DE AUTOEVALUACIOacuteN
Preguntas Respuestas
1 A
2 A
3 C
4 D
5 D
6 D
7 C
8 C
9 C
10 C
E
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICALas soluciones digitales aplicadas a la salud y la asistencia sanitaria pueden aumentar el bienestar de millones de ciudadanos y cambiar radicalmente el modo en que se prestan servicios sanitarios y asistenciales a los pacientes si se disentildean con propoacutesitos definidos y se implantan de una manera rentable
El documento Transformacioacuten digital de la sanidad y los servicios asistenciales en el Mercado Uacutenico Digital la capacitacioacuten de los ciudadanos y la creacioacuten de una sociedad maacutes saludable (COM(2018) 233 final) afirma que las tecnologiacuteas digitales deberiacutean considerarse parte integrante de los servicios sanitarios y asistenciales y estar orientadas hacia objetivos maacutes amplios de los sistemas de salud
PANDEMIA GLOBAL COVID-19El COVID-19 anteriormente denominado 2019-nCoV se identificoacute en Wuhan (China) a finales de 2019 y es una nueva cepa de coronavirus que no se habiacutea detectado anteriormente en seres humanos
Los coronavirus son virus que circulan entre los animales pero se sabe que algunos de ellos tambieacuten afectan a los seres humanos y que pueden transmitirse entre las personas
Parece que se transmite principalmente a traveacutes de gotiacuteculas respiratorias al estornudar toser o exhalar Se estima que el periacuteodo de incubacioacuten del COVID-19 es de cinco o seis diacuteas pero puede llegar a catorce diacuteas
El virus puede provocar siacutentomas leves similares a los de la gripe En los casos maacutes graves neumoniacutea siacutendrome de dificultad respiratoria aguda sepsis y choque seacuteptico que pueden provocar la muerte del paciente En la actualidad no existe ninguna vacuna para los coronavirus incluido el COVID-19 Por ello es muy importante prevenir la infeccioacuten o contener la propagacioacuten despueacutes de una infeccioacuten
El 11 de marzo de 2020 la Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS) declaroacute pandemia al brote de enfermedad por coronavirus (COVID-19)
Cronologiacutea de la enfermedad
bull 31 de diciembre de 2019 Primera alerta La OMS recibe una alerta de las autoridades chinas por la aparicioacuten en la ciudad de Wuhan de una serie de casos de neumoniacutea de origen desconocido Se encuentra una vinculacioacuten comuacuten de los contagios con un mercado de pescado y marisco de la ciudad
bull 7 de enero de 2020 Nueva amenaza para la salud Los primeros anaacutelisis de secuencia del virus realizados por equipos chinos permiten a la OMS identificar un nuevo coronavirus
bull 11 de enero de 2020 Primera muerte por el nuevo coronavirus
bull 13 de enero de 2020 Primer caso fuera de China La OMS informa de que se ha registrado en Tailandia el primer caso fuera de China
bull 23 de enero de 2020 Wuhan aislada Se cancelan las salidas de trenes y aviones desde Wuhan y las autopistas son bloqueadas
bull 31 de enero de 2020 Primer caso en Espantildea
bull 11 de marzo de 2020 La OMS declara pandemia el brote de enfermedad por coronavirus (COVID-19)
bull 14 de marzo de 2020 El gobierno espantildeol declara el Estado de Alarma mediante Real Decreto 4632020
Medidas adoptadas en Espantildea
Desde que se tuvo conocimiento de la existencia del brote el Centro de Coordinacioacuten de Alertas y Emergencias Sanitarias del Ministerio de Sanidad (CCAES) mantuvo reuniones diarias y con-tactos permanentes con los organismos internacionales (OMS Centro de Control de Enfermedades Europeo y Comisioacuten Europea) para evaluar los riesgos de la situacioacuten y coordinar las medidas de respuesta a nivel internacional ante la evolucioacuten de la epidemia
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEl Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar mantiene una coordinacioacuten permanente con las Comunidades Autoacutenomas para estar preparados a nivel nacional De hecho han actuado raacutepida y eficazmente en el aislamiento (ldquocuarentenardquo) de los pacientes con diagnoacutestico microbioloacutegico confirmado de infeccioacuten por SARS-CoV-2 asiacute como de sus contactos en los distintos casos que se han ido notificando en nuestro paiacutes
El Gobierno reunido en Consejo de Ministros extraordinario presidido por el presidente Pedro Saacutenchez aproboacute declarar el estado de alarma en todo el territorio nacional por un periodo de quince diacuteas para afrontar la situacioacuten de emergencia sanitaria provocada por el coronavirus COVID-19 en Espantildea Estaacute accioacuten se llevoacute a cabo mediante el Real Decreto 4632020 de 14 de marzo de 2020
Esta situacioacuten de caraacutecter urgente y extraordinario permite al Ejecutivo entre otras medidas tomar las decisiones que sean necesarias para garantizar el abastecimiento de alimentos o medicamen-tos intervenir faacutebricas o centros de trabajo asiacute como limitar movimientos de ciudadanos y vehiacuteculos
El lunes 16 de marzo el Ministerio del Interior decretoacute el restablecimiento de los controles de las fronteras terrestres en el marco las acciones de contencioacuten del COVID-19 Esta medida se prolongaraacute mientras dure el estado de alarma El objetivo al igual que el resto de resoluciones adoptadas al amparo del Real Decreto de estado de Alarma es proteger la salud y seguridad de los ciudadanos y contener el cocoronavirus
MEDIDAS ADOPTADAS POR LA COMISIOacuteN EUROPEA
Desde que se alertoacute del avance del COVID-19 en el continente la Unioacuten Europea trabaja para combatirlo Para ello se han tomado y se siguen tomando medidas que garanticen de la mejor manera una solucioacuten
Investigacioacuten
La investigacioacuten y los avances cientiacuteficos son aacutembitos donde todo el mundo pone sus esperanzas estos diacuteas tan difiacuteciles La UE es protagonista en esta carrera para encontrar una vacuna o trata-mientos efectivos contra el coronavirus Por eso estaacute financiando con maacutes de 140 millones de euros a proyectos y a cientiacuteficos europeos que trabajan contra reloj para el desarrollo de una vacuna de pruebas de diagnoacutestico raacutepido y de nuevos tratamientos que salvaraacuten vidas
Entre ellos se han destinado 80 millones de euros a CureVac una biofarmaceacuteutica alemana que estaacute desarrollando una vacuna contra el coronavirus De esta forma se podraacuten producir millones de dosis a bajo coste Los expertos estiman que podraacute probarse en junio
Como parte del programa Horizonte 2020 la Comisioacuten ha seleccionado en marzo 18 proyectos con 485 millones de euros de financiacioacuten para el desarrollo de vacunas nuevos tratamientos pruebas de diagnoacutestico pruebas meacutedicas y sistemas de prevencioacuten Uno de estos proyectos estaacute liderado en Espantildea por el Instituto Catalaacuten de Nanociencia y Nanotecnologiacutea
Conscientes de la necesidad de avances cientiacuteficos raacutepidos la Comisioacuten lanzoacute el 20 de abril una Plataforma Europea de Datos sobre la COVID-19 para que los datos de investigacioacuten disponibles puedan recopilarse y compartirse de forma raacutepida La nueva plataforma ofreceraacute un entorno europeo y mundial abierto y fiable en el que los investigadores podraacuten compartir conjuntos de datos tales como secuencias de ADN estructuras de proteiacutenas datos de investigacioacuten precliacutenica y ensayos cliacutenicos asiacute como datos epidemioloacutegicos
Mediante la Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores (IMI) puesta en marcha en marzo la UE invierte 117 millones de euros en el desarrollo de una parte esencial de los sistemas de salud la innovacioacuten La Comisioacuten ha seleccionado ocho proyectos de investigacioacuten a gran escala para desarrollar tratamientos y diagnoacutesticos para el coronavirus
Material sanitario
La emergencia sanitaria en la mayoriacutea de los paiacuteses de la UE es enorme y desafortunadamente tenemos que hacer frente a escasez de equipo sanitario de mascarillas y ventiladores guantes y kits de diagnoacutestico Desde el primer momento la UE ha actuado para ayudar a los paiacuteses afrontar este problema
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAReserva de material a nivel europeo
La Comisioacuten estaacute creando una reserva que cuente con material sanitario como respiradores y maacutescaras de proteccioacuten
La reserva seraacute financiada en un 90 por la Unioacuten Europea con 50 millones de euros en principio Seraacute la Comisioacuten quien gestione la distribucioacuten de este material pero ya ha dejado claro que seraacuten los paiacuteses maacutes necesitados quieacutenes maacutes se beneficien de ella
Licitaciones conjuntas para tener maacutes fuerza a la hora de comprar en el mercado
Con las licitaciones que la Comisioacuten Europea organiza se estaacuten adquiriendo entre los paiacuteses de la UE guantes gafas mascarillas quiruacutergicas monos de proteccioacuten ventiladores y kits de diagnoacutestico De esta manera se garantiza que los hospitales los profesionales las residencias y las personas que lo necesiten tengan el equipo necesario
Ademaacutes la Comisioacuten ha suspendido temporalmente los derechos de aduana y el IVA sobre la importacioacuten de productos sanitarios y de equipos de proteccioacuten de terceros paiacuteses De este modo seraacute maacutes barato importar estos equipos que se necesitan urgentemente
Maacutes produccioacuten europea de material y que lo que se produzca se quede aquiacute
Se ponen en marcha medidas para que en Europa se produzca maacutes equipamiento meacutedico y que todo lo que se produzca se quede en casa iquestCoacutemo Con normas armonizadas para que las empresas puedan producir maacutes faacutecilmente equipos de proteccioacuten importantes como mascarillas y guantes de un solo uso De esta forma se aceleraraacute la produccioacuten de estos equipamientos tan necesarios en muchos paiacuteses de la Unioacuten
Ademaacutes la Comisioacuten garantiza que el material que hay en Europa se quede en Europa Por ello todas las exportaciones de material uacutetil que quieran hacerse fuera del mercado uacutenico deben ser autorizadas previamente
Ejemplos de solidaridad
Acciones solidarias entre los paiacuteses de la UE Son ayudas a aquellos paiacuteses que maacutes lo necesitan aviones que transportan enfermos desde el norte de Italia hasta el este de Alemania trenes que cruzan fronteras para poder ofrecer tratamiento gratuito en cuidados intensivos o los 10000 trajes protectores que las autoridades checas han ofrecido a Espantildea
Economiacutea Un apoyo para la economiacutea
En todos los paiacuteses de la UE las normas de confinamiento afectan a las economiacuteas Son muchos los trabajadores que han perdido su empleo y muchas las empresas y los autoacutenomos que no tienen ninguacuten ingreso La actuacioacuten de la UE tiene como objetivo hacer frente a las consecuencias sociales maacutes urgentes que sufren nuestros ciudadanos y asegurar que la recuperacioacuten econoacutemica sea lo maacutes raacutepida posible
Dinero de presupuestos europeo
La economiacutea es una de las grandes afectadas de la crisis del COVID-19 Con la Iniciativa de Inversioacuten en Respuesta al Coronavirus la Comisioacuten contribuye con 37 000 millones de su presupuesto para ayudar a los paiacuteses maacutes afectados y los sectores maacutes expuestos como la atencioacuten meacutedica las PYMEs y los mercados laborales
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAAyudas adicionales a trabajadores
Una de las principales inquietudes de la sociedad durante esta crisis es el desempleo iquestQueacute hacer para que los trabajadores no sufran en gran medida
La Comisioacuten Europea ha desarrollado ldquoSurerdquo un programa dotado con 100000 millones de euros para ayudar a proteger el empleo y a los trabajadores La Comisioacuten daraacute preacutestamos en condiciones muy favorables a los paiacuteses de la Unioacuten Estos preacutestamos se destinaraacuten a programas nacionales de reduccioacuten del tiempo de trabajo Son programas que permiten a las empresas con dificultades econoacutemicas reducir temporalmente las jornadas laborales de sus empleados que reciben apoyo de fondos puacuteblicos por las horas no trabajadas
Flexibilidad de normas de la UE
En primer lugar se ha flexibilizado el famoso pacto de estabilidad y crecimiento por el que los paiacuteses de la Unioacuten tienen que contener su gasto puacuteblico En estas circunstancias la UE permite a los paiacuteses de la Unioacuten gastar maacutes en elementos esenciales como la sanidad la ayudas a trabajadores y a las empresas
En segundo lugar se han flexibilizado las normas de ayudas de estado De esta forma hasta diciembre de 2020 los paiacuteses podraacuten tomar todas las medidas necesarias para apoyar sus economiacuteas La gran mayoriacutea de los paiacuteses de la UE incluso Espantildea han aprovechado de esta flexibilidad
Y en tercer lugar el 24 de marzo la Comisioacuten Europea aproboacute ayudas de aproximadamente 20000 millones EUR en sistemas de garantiacutea que Espantildea va a destinar a empresas y trabajadores autoacute-nomos afectados El 2 de abril la Comisioacuten aproboacute otro reacutegimen espantildeol que permite a las autoridades conceder ayudas adicionales a empresas y autoacutenomos afectados en forma de subvenciones directas anticipos reembolsables u otras ventajas fiscales y facilidades de pago y otras
Apoyo al sector agriacutecola y pesquero
La agricultura y la pesca son unos de los sectores maacutes importantes para la economiacutea espantildeola y ambos cuentan con el apoyo contundente de la Comisioacuten
Uno de los sectores en los que no permitiremos ninguna perturbacioacuten es el alimentario A pesar de estos tiempos difiacuteciles estamos garantizando que los europeos sigan teniendo acceso a alimentos asequibles y de alta calidad
Se toman medidas para garantizar que todos los productos y en particular los alimentos sigan circulando en el mercado uacutenico Nuestros agricultores necesitan tambieacuten nuestra ayuda por eso adoptamos medidas para apoyarlos como por ejemplo la extensioacuten de los plazos para presentar sus solicitudes para fondos europeos Tambieacuten aumentaremos los anticipos de estos fondos para ofrecerles maacutes liquidez para hacer frente a sus facturas y simplificaremos requisitos administrativos para los agricultores y las administraciones nacionales
Maacutes medidas de apoyo en el sector agroalimentario se han anunciado el 22 de abril como respuesta adicional a la crisis del coronavirus Entre las medidas excepcionales anunciadas figuran la ayuda al almacenamiento privado de productos laacutecteos y carne la flexibilidad para los programas de apoyo al mercado del vino las frutas y hortalizas el aceite de oliva la apicultura y en el pro-grama escolar de la UE (leche frutas y hortalizas) y finalmente la derogacioacuten excepcional de las normas de competencia de la UE
En el sector pesquero la Comisioacuten pone en marcha una serie de acciones para ayudar a los pescadores que han tenido que cesar sus actividades por el coronavirus y los acuicultores por la sus-pensioacuten o reduccioacuten de su produccioacuten
Adopcioacuten del marco temporal de ayuda estatales de los Estados miembros
La Comisioacuten Europea tras proponerlo el pasado 17 de marzo ha creado un marco temporal (hasta diciembre del 2020) en el cual los paiacuteses podraacuten contar ayudar a sus empresas y mantener y reforzar el sistema financiero Entre esas medidas se encuentra los siguientes puntos
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Establecer un reacutegimen de subvenciones directas ventajas fiscales selectivas y pagos anticipados
bull Conceder garantiacuteas estatales subvencionadas para las empresas con preacutestamos bancarios
bull Garantizar subvenciones puacuteblicas a empresas
bull Crear salvaguardias para los bancos que canalizan las ayudas estatales a la economiacutea real
bull Conceder seguros de creacutedito a corto plazo para las exportaciones
Puesta en marcha de la Iniciativa de Inversioacuten en Respuesta a Coronavirus (CRII)
Con ella se pretende movilizar la poliacutetica de cohesioacuten para responder de manera flexible a las necesidades emergentes en los sectores maacutes expuestos como la atencioacuten meacutedica las PYME y los mercados laborales y ayudar a los territorios maacutes afectados en los Estados miembros Para ello la Comisioacuten Europea hizo una serie de propuestas para modificar la legislacioacuten que permitiraacute a los Estados miembros beneficiarse de maacutes respaldo financiero y asistencia especiacutefica Asiacute se han enviado cartas a Espantildea y el resto de los paiacuteses de la UE para informarles sobre el apoyo individual que pueden recibir Buscar traducciones disponibles del enlace anterior gracias a la Iniciativa de Inversioacuten de Respuesta Coronavirus (CRII)
Sanidad
Creacioacuten de la primera reserva de emergencia de equipos meacutedicos
La Comisioacuten ha decidido crear una reserva de rescEU que cuente con material sanitario como respiradores y maacutescaras de proteccioacuten Esta medida es una respuesta a la saturacioacuten que estaacuten viviendo los sistemas de salud nacionales por el brote del Coronavirus Entre el material disponible se encontraraacuten
bull Equipos de proteccioacuten individual (como maacutescaras reutilizables)
bull Material para cuidados meacutedicos intensivos (como respiradores)
bull Vacunas y medios terapeacuteuticos
bull Suministros de laboratorio
La reserva se estableceraacute en uno o dos paiacuteses y seraacute financiada en un 90 por la Unioacuten Europea con 50 millones de euros en principio Seraacute la Comisioacuten quien gestione la distribucioacuten de este material
Equipo europeo de expertos para reforzar la respuesta meacutedica
Un equipo de expertos cientiacuteficos compuesto por epidemioacutelogos y viroacutelogos de todos los paiacuteses se reunioacute para estudiar el problema y coordinar una respuesta maacutes eficaz contra el virus Actual-mente la Unioacuten Europea en su conjunto trabaja codo con codo para acabar con la pandemia
Plan para garantizar el suministro de equipo de proteccioacuten individual
La Comisioacuten ha puesto en marcha las medidas necesarias para garantizar que Europa contara con material necesario Para ello todas las exportaciones de material uacutetil fuera del mercado uacutenico deben ser autorizadas previamente Esta norma solo es una parte del plan que consiste en aumentar la produccioacuten de equipo mantener la disponibilidad de este y fomentar la accesibilidad a eacutel
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARepatriaciones Repatriacioacuten de europeos desde fuera de la UE
La UE continuacutea trabajando las 24 horas para apoyar el retorno de los ciudadanos de la UE en el extranjero
bull A traveacutes del Mecanismo de Proteccioacuten Civil de la UE Alemania ha organizando un total de 13 vuelos para traer de vuelta a los ciudadanos de la UE desde Egipto Marruecos Filipinas Tuacutenez y Argentina Todos los costes de los vuelos tendraacuten una contribucioacuten de hasta el 75 de la Comisioacuten Europea
bull A principios de esta semana dos vuelos austriacos tambieacuten bajo el Mecanismo de Proteccioacuten Civil de la UE trajeron a 604 ciudadanos de la UE desde Marruecos El Mecanismo Europeo de Proteccioacuten Civil ha facilitado hasta ahora la repatriacioacuten de 1159 ciudadanos de la UE a Europa desde Wuhan Japoacuten Oakland y Marruecos desde el comienzo del brote
La UE continuacutea trabajando para repatriar a los ciudadanos de la UE en el extranjero El Mecanismo de Proteccioacuten Civil de la UE ha cofinanciado maacutes de 200 vuelos de repatriacioacuten para que maacutes de 45 000 ciudadanos europeos vuelvan a casa Son ya 2 797 los espantildeoles que han sido repatriados con la ayuda de la UE y se preveacute que muchos maacutes podraacuten volver a sus hogares las semanas siguientes
Ademaacutes la Comisioacuten Europea habilitaraacute 75 millones de euros para ayudar a los paiacuteses de la UE a repatriar a ciudadanos de la UE y para aumentar el presupuesto de la reserva de emergencia de equipos meacutedicos
Derechos de pasajeros Orientacioacuten sobre los derechos de los pasajeros de la UE
Ante las actuaciones de diversos paiacuteses respecto a la movilidad la Comisioacuten ha puesto en conocimiento de los Estados unas orientaciones que ayuden a los ciudadanos a la industria y a las autoridades nacionales
Por ejemplo si los viajeros tienen que hacer frente a la cancelacioacuten de un viaje deben elegir entre el reembolso o un viaje posterior alternativo Estas orientaciones tambieacuten ayudaraacuten al sector del transporte que se ha visto muy afectado en las uacuteltimas semanas
Fronteras Medidas fronterizas de proteccioacuten
La Comisioacuten raacutepidamente ha orientado a los Estados sobre cuaacuteles deben ser las actuaciones respecto a las fronteras para garantizar la salud puacuteblica Estas acciones tienen que garantizar tanto la proteccioacuten de los ciudadanos como el mantenimiento del mercado interior Algunas de las orientaciones son
bull La atencioacuten sanitaria de los posibles infectados tanto en el paiacutes de llegado como en el de partida con una actuacioacuten coordinada
bull La libre circulacioacuten de mercanciacuteas para disponer de productos esenciales como alimentos o material sanitario
La Unioacuten Europea sigue garantizando los derechos individuales
El cierre de fronteras y las restricciones en movilidad no son un problema para que la Unioacuten Europea proteja los derechos de los ciudadanos La Comisioacuten ha puesto en conocimiento de los Estados unas orientaciones que ayuden a las personas a la industria y a las autoridades nacionales
Consejos praacutecticos para trabajadores transfronterizos
Ademaacutes la Comisioacuten ha dado consejos praacutecticos para garantizar que dentro de la UE los trabajadores que tiene que cruzar fronteras en particular los que ejercen ocupaciones criacuteticas en la lucha contra la pandemia de coronavirus puedan llegar a su lugar de trabajo
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEsto incluye por ejemplo a quienes trabajan en salud y alimentacioacuten ademaacutes de otros servicios esenciales como el cuidado de nintildeos la atencioacuten a las personas mayores y el personal criacutetico de los servicios puacuteblicos
Coordinacioacuten europea relajar medidas de confinamiento
El 15 de abril la Comisioacuten presentoacute una hoja de ruta europea con recomendaciones a los paiacuteses de la UE con respecto a levantamiento progresivo de las medidas de confinamiento Aunque nuestra prioridad absoluta es salvar vidas y proteger a los ciudadanos europeos contra el coronavirus es tambieacuten necesario planificar la reapertura gradual de nuestra economiacuteas para mitigar los efectos de la pandemia Siguiendo estas recomendaciones cada paiacutes decidiraacute el momento de iniciar el relajamiento de las medidas del confinamiento basaacutendose en criterios epidemioloacutegicos la capacidad de su sistema sanitaria y la capacidad de realizar pruebas a gran escala Aunque los plazos y las modalidades para el levantamiento de las medidas de confinamiento puedan variar de un paiacutes a otro es necesario que todos los paiacuteses se coordinen para evitar efectos negativos
La Comisioacuten estaacute consciente de que las nuevas tecnologiacuteas pueden ser nuestro aliado en la lucha contra el coronavirus En este momento se estaacuten desarrollando aplicaciones para smartphones que pueden rastrear los contactos y posteriormente advertir a los usuarios Estas aplicaciones pueden desempentildear un papel fundamental en todas las fases de la gestioacuten de la crisis especialmente cuando llegue el momento de ir suprimiendo gradualmente las medidas de distanciamiento social Sin embargo es necesario que los datos de los ciudadanos europeos esteacuten protegidos en todo momento de conformidad con las normas de proteccioacuten de datos de la UE Por esta razoacuten la Comisioacuten publicoacute el 16 de abril directrices que garanticen estos derechos
Turismo
iquestCuaacutendo podreacute volar a otro paiacutes iquestQueacute pasaraacute con mi negocio de hosteleriacutea La Comisioacuten Europea ha lanzado un paquete de orientaciones y recomendaciones para dar respuesta a un sector tan importante para nuestra economiacutea como lo es el turismo
Entre las medidas de la UE podemos encontrar un paquete de medidas para la recuperacioacuten un enfoque comuacuten para restaurar la libre circulacioacuten de forma coordinada o un marco para restaurar la normalidad en los transportes
El sector hostelero dispondraacute de recomendaciones y protocolos para restaurar la actividad normal y ademaacutes los viajeros obtendraacuten consejos para solicitar un bono de viaje como alternativa al reembolso
Respuesta global a la crisis de coronavirus
La Unioacuten Europea ha aunado sus fuerzas con socios mundiales para poner en marcha una iniciativa de donacioacuten a partir del 4 de mayo de 2020 El objetivo es recaudar dinero para desarrollar un acceso raacutepido y equitativo a unos diagnoacutesticos terapias y vacunas contra el coronavirus que sean seguros de calidad eficaces y asequibles
Para movilizar fondos en apoyo de esta iniciativa la Unioacuten Europea y sus socios estaacuten organizando un laquomaratoacuten mundial de donantesraquo Se invita a los paiacuteses y organizaciones de todo el mundo a hacer donaciones para que se pueda alcanzar el objetivo de 7 500 millones de euros de financiacioacuten inicial El maratoacuten empezoacute el pasado 4 de mayo y duraraacute hasta finales de mayo Gracias a esta medida y a la solidaridad se han registrado ya en un solo diacutea compromisos de 7 400 millones de euros
Enlaces de intereacutes (Fuentes oficiales)
bull Organizacioacuten Mundial de la Salud
- Informes de situacioacuten diarios
bull Comisioacuten Europea
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar (Espantildea)
bull Ministerio del Interior (Espantildea)
bull Comunidad de Madrid
bull Ayuntamiento de Madrid
ORGANISMOS RELEVANTES- Parlamento Europeo Comisioacuten de Medio Ambiente Salud Puacuteblica y Seguridad Alimentaria (ENVI)
Cuenta con sesenta y nueve miembros siendo la principal comisioacuten legislativa del Parlamento Europeo Trabaja activamente para que el consumidor reciba una mejor informacioacuten sobre los alimentos en particular mediante la regulacioacuten del etiquetado y de la comercializacioacuten de productos
Ademaacutes es responsable de una amplia gama de aacutembitos de actuacioacuten poliacutetica como la contaminacioacuten del aire y el agua la gestioacuten de los residuos o la proteccioacuten de la biodiversidad
- Consejo de la Unioacuten Europea Empleo Poliacutetica social Sanidad y Consumidores (EPSCO)
Se propone mejorar las condiciones de vida y de trabajo garantizando un alto grado de proteccioacuten de la salud humana y de los consumidores en la UE
El Consejo adopta junto al Parlamento Europeo legislacioacuten relativa a la calidad y proteccioacuten de los oacuterganos y la sangre humanos los derechos de los pacientes en la atencioacuten sanitaria trans-fronteriza y la calidad y seguridad de los medicamentos y los productos sanitarios
- Comisioacuten Europea Direccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria (SANTE)
Conseguir una Europa maacutes sana y segura donde los consumidores pueden tener la tranquilidad de que sus intereses estaacuten protegidos
Sus objetivos son proteger y mejorar la salud puacuteblica garantizar que los alimentos en Europa sean seguros y saludables velar por la salud y bienestar de los animales y proteger la salud de cultivos y bosques
- Comiteacute Econoacutemico y Social Europeo Seccioacuten Especializada de Empleo Asuntos Sociales y Ciudadaniacutea (SOC)
La Seccioacuten SOC prepara los dictaacutemenes solicitados por la Comisioacuten el Parlamento Europeo o el Consejo (incluyendo Presidencias de la UE) asiacute como los dictaacutemenes de iniciativa con el anaacutelisis de poliacuteticas y propuestas concretas
- Comiteacute de las Regiones Comisioacuten de Recursos Naturales (NAT)
Coordina el trabajo en las aacutereas de Desarrollo Rural y de la PAC pesca la produccioacuten de alimentos poliacutetica mariacutetima salud puacuteblica proteccioacuten al consumidor forestal proteccioacuten civil y turismo
- Agencias de la UE
bull Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud Agricultura y Alimentacioacuten (CHAFEA)
G
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICALa Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten (Chafea) es la sucesora de la Agencia Ejecutiva de Salud y Consumidores (EAHC) creada por la Comisioacuten Europea en 2006 para ejecutar el Programa de Salud Puacuteblica el Programa de Consumidores (a partir de 2008) y la iniciativa de mejora de la formacioacuten para aumentar la seguridad alimentaria (a partir de 2008)
La Chafea desempentildea los cometidos encomendados por la Direccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria de la Comisioacuten Europea
bull Fundacioacuten Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound)
Fue creada en 1975 Es una agencia tripartita cuya funcioacuten es aportar conocimientos en el aacutembito de las poliacuteticas sociales y laborales
bull Agencia Europea de Medicamentos (EMA)
Comenzoacute a operar en 1995 Es responsable de la evaluacioacuten cientiacutefica la supervisioacuten y el control de la seguridad de los medicamentos desarrollados por empresas farmaceacuteuticas para su uso en la UE
bull Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de las Enfermedades (ECDC)
Se creoacute en 2005 Su misioacuten es identificar asesorar y comunicar las actuales y emergentes amenazas contra la salud puacuteblica en relacioacuten con las enfermedades infecciosas
bull Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (OSHA)
Se instituye en 1994 Su trabajo contribuye al Marco estrateacutegico de la Comisioacuten Europea en materia de salud y seguridad en el trabajo 2014-2020 y otras importantes estrategias y programas de la UE como Europa 2020
bull Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA)
Inicioacute sus actividades en 2002 Ofrece asesoramiento cientiacutefico y comunica los riesgos existentes y emergentes asociados a la cadena alimentaria
- Otros organismos
bull Empresa Comuacuten IMI 2 (Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores)
Su funcioacuten es impulsar el desarrollo de medicamentos facilitando la colaboracioacuten abierta en materia de investigacioacuten
INSTRUMENTOS FINANCIEROS1 Tercer Programa de Salud de la UE
Es el principal instrumento con que cuenta la Comisioacuten Europea para llevar adelante la Estrategia de Salud de la UE
Las subvenciones para proyectos constituyen un instrumento de financiacioacuten cuyo objetivo es apoyar y complementar las iniciativas de los Estados miembros en el aacutembito de la salud
El presupuesto total del Programa es de 4494 millones de euros El Programa de Salud financia actividades dentro de sus 23 prioridades temaacuteticas
Para alcanzar los objetivos de la manera maacutes eficaz posible y con plena cooperacioacuten de las partes interesadas cada antildeo se establece el tipo de financiacioacuten para cada actividad en un plan de trabajo en los que se establecen los criterios y prioridades de financiacioacuten Sobre esta base la Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten organiza cada antildeo una convocatoria de propuestas
26
POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEl plan de trabajo anual para el 2020 es el uacuteltimo del Tercer Programa de Salud y seguiraacute centraacutendose en los cuatro objetivos siguientes
bull promover la salud prevenir las enfermedades y crear entornos que favorezcan los modos de vida saludables
bull proteger a los ciudadanos de la UE de las amenazas transfronterizas graves para la salud
bull contribuir a unos sistemas sanitarios innovadores eficientes y sostenibles
bull facilitar el acceso de los ciudadanos de la Unioacuten a una asistencia sanitaria mejor y maacutes segura
Para 2020 se ha asignado un total de 6536 millones de euros De estos 3715 millones se destinan a actividades de cofinanciacioacuten a traveacutes de subvenciones para proyectos realizados por partes interesadas del sector sanitario mundo acadeacutemico responsables poliacuteticos organizaciones internacionales o no gubernamentales a traveacutes de redes (como la red europea de referencia sobre enfer-medades raras) y a traveacutes de la cooperacioacuten conjunta entre las autoridades nacionales de los paiacuteses de la UE
Las medidas principales estaacuten relacionadas con la salud mental el aumento de la vacunacioacuten el apoyo a las reformas en el sector del personal sanitario la innovacioacuten farmaceacuteutica y el acceso a los medicamentos el control del tabaco la evaluacioacuten cliacutenica conjunta de las tecnologiacuteas sanitarias los productos sanitarios y las enfermedades raras
2 Fondo Europeo para Inversiones Estrateacutegicas (laquoFEIEraquo) en el aacutembito de la salud
El FEIE tiene por finalidad mediante la aportacioacuten al BEI de capacidad de absorcioacuten de riesgos apoyar en la Unioacuten las inversiones y un mayor acceso a la financiacioacuten para las entidades de hasta 3000 empleados
EL FEIE debe apoyar proyectos en los aacutembitos del capital humano la cultura y la salud por medio de soluciones sanitarias innovadoras y nuevos medicamentos eficaces
3 Programa Horizonte 2020 (2014-2020)
Una de las prioridades de Horizonte 2020 estaacute dedicada a los retos de la sociedad En este bloque se reflejan las prioridades poliacuteticas y los retos de la estrategia Europa 2020 con el fin de estimular la investigacioacuten e innovacioacuten que permitan alcanzar los objetivos poliacuteticos de la Unioacuten
La financiacioacuten se centraraacute en los siguientes objetivos especiacuteficos Salud cambio demograacutefico y bienestar
bull Comprender la salud el bienestar y la enfermedad
bull Prevenir la enfermedad
bull Tratamiento y gestioacuten de las enfermedades
bull Envejecimiento activo y autogestioacuten de la salud
bull Meacutetodos y datos
bull Prestaciones de atencioacuten sanitaria y asistencia integrada
La UE ha destinado casi 7500 millones de euros a mejorar la asistencia sanitaria europea a traveacutes de su programa de investigacioacuten
H
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARECURSOS WEB Y FUENTES DE INFORMACIOacuteN
bull Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo httpsoshaeuropaeuesfront-page
bull Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten httpeceuropaeueahc
bull Agencia Europea de Medicamentos httpwwwemaeuropaeuema
bull Asociacioacuten Europea de Salud Puacuteblica httpseuphaorg
bull Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria httpwwwefsaeuropaeu
bull Centro Europeo para la Prevencioacuten y Control de Enfermedades httpwwwecdceuropaeuenPageshomeaspx
bull Comisioacuten Europea Salud Puacuteblica httpeceuropaeuhealthindex_eshtm
bull Comunidad de Madrid Portal de Salud httpwwwmadridorgcsSatellitepagename=PortalSaludPagePTSA_home
bull Consejo de la Unioacuten Europea Empleo Poliacutetica Social Sanidad y Consumidores httpwwwconsiliumeuropaeuescouncil-euconfigurationsepsco
bull EudraPharm httpswwwemaeuropaeuen
bull Eurobaroacutemetros httpseceuropaeuhealtheurobarometers_es
bull European Chemical Agency httpechaeuropaeuesregulationsbiocidal-products-regulationlegislation
bull Eurostat httpeceuropaeueurostatenwebhealthstatistics-illustrated
bull Fundacioacuten Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y Trabajo httpwwweurofoundeuropaeu
bull Gobierno de Espantildea Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar Social httpwwwmscbsgobespnchomehtm
bull Gobierno de Espantildea Asistencia sanitaria transfronteriza en la UE httpwwwmsssigobespnchomehtm
bull Guiacutea de Financiacioacuten Comunitaria httpwwwguiafcesindexphptemassalud-publica-y-consumidores63-tercer-programa-de-accion-de-la-union-europea-en-el-ambito-de-la-sa-lud-2014-2020
bull Health-EU e-newsletter httpeceuropaeuhealthnewsletternewsletter_enhtm
bull Medisys httpmedisysnewsbriefeumedisyshomeeditioneshomehtml
bull Observatorio Europeo de Sistemas y Poliacuteticas de Asistencia Sanitaria httpwwweurowhointenabout-uspartnersobservatory
bull Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemicos httpwwwoecdorg
bull Organizacioacuten Mundial de la Salud httpswwwwhointes
bull Parlamento Europeo Comisioacuten de Medio Ambiente Salud Puacuteblica y Seguridad Alimentaria httpwwweuroparleuropaeucommitteesesenvihomehtml
bull Tu Europa Ayuda y asesoramiento para los ciudadanos de la UE- Salud httpeuropaeuyoureuropecitizenshealthindex_eshtm
bull Tarjeta sanitaria europea httpeceuropaeusocialmainjspcatId=559amplangId=es
I
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICABIBLIOGRAFIacuteA
bull COMISIOacuteN EUROPEA Salud puacuteblica Mejorar la salud de todos los ciudadanos de la Unioacuten Europea Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea]httpdxdoiorg10277565692
bull COMISIOacuteN EUROPEA Seguridad alimentaria De la granja a la mesa alimentos sanos y seguros para todos Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea]httpdxdoiorg10277578388
bull COMISIOacuteN EUROPEA Informe de la Comisioacuten sobre el funcionamiento de la Directiva 201124UE relativa a la aplicacioacuten de los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfron-teriza 2015 [en liacutenea] httpeceuropaeuhealthcross_border_caredocs2015_operation_report_dir201124eu_espdf
bull COMISIOacuteN EUROPEA Informe europeo sobre drogas 2015 Tendencias y novedades Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea] httpdxdoiorg102810871615
bull COMISIOacuteN EUROPEA Promover la salud mental en el puesto de trabajo Guiacutea para la aplicacioacuten de un enfoque integral Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2019 [en liacutenea] httpspublicationseuropaeuespublication-detail-publicationc1358474-20f0-11e8-ac73-01aa75ed71a1language-esformat-PDFsource-98262931
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being mental health in all policies Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_mh_allpolicies_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being towards community-based and socially inclusive mental health care [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_towardsmhcare_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being mental health and schools [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_mh_schools_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) EU compass for action on mental health and wellbeing annual activity reports of member states and stakeholders (2017) [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_msactivities_enpdf
bull DECISIOacuteN ndeg 10822013UE sobre las amenazas transfronterizas graves para la salud [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELEX32013D1082
bull DIacuteEZ RODRIacuteGUEZ JR El derecho a la asistencia sanitaria transfronteriza La cuestioacuten del reembolso sanitario a nivel nacional e internacional Valencia Tirant lo Blanch 2019
bull DIRECTIVA 201124UE relativa a la aplicacioacuten de los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfronteriza [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTqi-d=1464182934344ampuri=CELEX32011L0024
bull DIRECTIVA 201053UE sobre normas de calidad y seguridad de los oacuterganos humanos destinados al trasplante [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=ce-lex32010L0053
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull DIRECTIVA 200765CE sobre la coordinacioacuten de determinadas disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio de actividades de radio-
difusioacuten televisiva [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTqid=1464107078735ampuri=CELEX32007L0065
bull DIRECTIVA 200423CE sobre normas de calidad y de seguridad para la donacioacuten de ceacutelulas y tejidos humanos [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=ce-lex32004L0023
bull DIRECTIVA 200333CE relativa a la aproximacioacuten de las disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de publicidad y de patrocinio de los productos del tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELEX3A32003L0033
bull DIRECTIVA 200298CE sobre normas de calidad y de seguridad para la extraccioacuten verificacioacuten tratamiento almacenamiento y distribucioacuten de sangre humana y sus componentes [en liacutenea]httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=celex32002L0098
bull DIRECTIVA 200137CE relativa a la aproximacioacuten de las disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de fabricacioacuten presentacioacuten y venta de los productos del tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=URISERV3Ac11567
bull EUROPEAN COMMISSION Evaluation of the EU blood and tissues and cells legislation (2019) httpseceuropaeuhealthblood_tissues_organspolicyevaluation_es
bull EUROPEAN COMMISSION A new drive for primary care in Europe rethinking the assessment tools and methodologies report of the expert group on health systems performance assessmenthttpseceuropaeuhealthsiteshealthfilessystems_performance_assessmentdocs2018_primarycare_eg_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION Initiatives on Nutrition and Physical Activity 2018 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesnutrition_physical_activitydocs2018_initiatives_npa_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION Strengthening cooperation on health technology assessment [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilestechnology_assessmentdocs2018_factsheet_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION First Progress Report on the Implementation of the EU Alcohol Strategy [en liacutenea] httpeceuropaeuhealtharchiveph_determinantslife_stylealcoholdo-cumentsalcohol_progresspdf
bull EUROPEAN COMMISSION Building national programmes of Patient Blood Management (PBM) in the EU A Guide for Health Authorities Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg10281854568
bull EUROPEAN COMMISSION Health and food audits and analysis programme 2017 Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102875665126
bull EUROPEAN COMMISSION Joint report on health care and long-term care systems amp fiscal sustainability Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg10276513849
bull EUROPEAN COMMISSION Supporting Patient Blood Management (PBM) in the EU A Practical Implementation Guide for Hospitals Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102818533179
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull FERNAacuteNDEZ RODRIacuteGUEZ C LORA-TAMAYO VALLVEacute M Turismo salud puacuteblica y proteccioacuten civil EN Tratado de Derecho y Poliacuteticas de la Unioacuten Europea Tomo VII Otras poliacuteticas horizonta-
les y sectoriales Joseacute Mariacutea Beneyto Peacuterez (Director) Jeroacutenimo Maillo Gonzaacutelez-Oruacutes Beleacuten Becerril Atienza (Coordinadores) Cizur Menor (Navarra) Thomson Reuters Aranzadi Instituto de Estudios Europeos de la Universidad CEU San Pablo 2016 Pp 1129-1162
bull GIJOacuteN SAacuteNCHEZ Mordf T La proteccioacuten social de la salud en el marco del estado del bienestar una visioacuten nacional y europea Granada Comares 2019 460p
bull MARTIacuteN Y PEacuteREZ DE NANCLARES J ldquoOtras competencias comunitarias (II) educacioacuten cultura y salud puacuteblicardquo EN Derecho comunitario material Madrid McGraw-Hill 2000 pp 324-341
bull MORENO VIDA N La proteccioacuten social de la salud en el marco del estado del bienestar una visioacuten nacional y europea Granada Comares 2019
bull MIRANDA L La dimensioacuten colectiva de la tutela del entorno de trabajo en Europa perfiles comparativos entre Italia Francia y Eslovenia Albacete Bomarzo 2012
bull OANTA G A La poliacutetica de seguridad alimentaria en la Unioacuten Europea Valencia Tirant lo Blanch 2007
bull OECD Health at a Glance Europe 2018 State of Health in the EU Cycle Paris OECD Publishing 2019 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesstatedocs2018_healthat-glance_rep_enpdf
bull PARLAMENTO EUROPEO Health promotion amp primary prevention Exchange of good practices Brussels 29 November 2016 proceedings Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102861681566
bull PEacuteREZ GAacuteLVEZ JF BARRANCO VELA R (dirs) Derecho y Salud Puacuteblica en la Europea Granada Comares 2013
bull RALLO LOMBARTE A GARCIacuteA MAHAMUT R (eds) Hacia un nuevo derecho europeo de proteccioacuten de datos Valencia Tirant lo Blanch 2015
bull RECOMENDACIOacuteN (200354CE) relativa a la prevencioacuten del tabaquismo y a una serie de iniciativas destinadas a mejorar la lucha contra el tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELLAR3A220cd0f2-82d0-4734-8a7f-e0dff6c8fc5d
bull RECOMENDACIOacuteN (20091019UE) sobre la vacunacioacuten contra la gripe estacional [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTPDFuri=CELEX32009H1019ampfrom=EN
bull RODRIacuteGUEZ MEDINA C Salud puacuteblica y asistencia sanitaria en la Unioacuten Europea una Unioacuten maacutes cercana al ciudadano Granada Comares 2008
bull SOBRINO HEREDIA JM ldquoLa poliacutetica de la salud puacuteblica en la Unioacuten Europeardquo EN Anuario da Facultades da Universidades da Coruntildea 1998 Pp 547-581
bull TORRES GONZAacuteLEZ F Abuso y salud entre las personas mayores en Europa Granada Universidad 2011
J
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICADIRECTORIOS DE PUNTOS DE INFORMACIOacuteNbull Punto Focal Nacional en Espantildea Instituto de Salud Carlos III
Dra Mariacutea Joseacute GONZAacuteLEZ SUSODirector of International Research Programmes
Monforte de Lemos 5 ES-28029 Madrid Phone +34 91 822 21 99 Fax +34 91 387 78 30 Email mgsusoisciiies
bull Comisioacuten EuropeaDireccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria 4 Rue Breydel oacute 101 Rue Froissart (las dos entradas pertenecen al mismo edificio)1040 Bruselas ndash Beacutelgica
bull Representacioacuten en Espantildea de la Comisioacuten Europea Paseo de la Castellana 4628046 Madrid
bull Comunidad de Madrid Consejeriacutea de SanidadC Aduana 2928013 Madrid
bull Comunidad de Madrid Consejeriacutea de SanidadServicio Madrilentildeo de Salud (SERMAS) Registro y Punto de Informacioacuten y Atencioacuten al CiudadanoPza Carlos Triacuteas Bertraacuten 7 Edificio Sollube II 28020 Madrid
bull Comunidad de Madrid DG de Salud PuacuteblicaC Orsquo Donnell 5528009 Madrid
bull Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e IgualdadDireccioacuten General de Salud Puacuteblica Calidad e InnovacioacutenPordm del Prado 18-20E28071 Madrid
bull Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e IgualdadPunto de Contacto nacional de asistencia transfronteriza en la UEEmail oiacmsssies
K
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARESUMENLos gobiernos nacionales son los responsables de organizar la asistencia sanitaria y garantizar su prestacioacuten El papel de la UE consiste en complementar las poliacuteticas nacionales
bull ayudando a los gobiernos de la UE a alcanzar objetivos comunes
bull generando economiacuteas de escala al poner en comuacuten los recursos
bull ayudando a los paiacuteses de la UE a abordar retos compartidos como las pandemias las enfermedades croacutenicas o el impacto de una esperanza de vida maacutes larga en los sistemas de asistencia sanitaria
La poliacutetica sanitaria de la Unioacuten europea se centra en
- la prevencioacuten sobre todo a traveacutes del fomento de estilos de vida maacutes saludables
- la igualdad de oportunidades para todos por lo que respecta a la buena salud y la asistencia sanitaria de calidad
- la lucha contra las amenazas graves para la salud que afectan a maacutes de un paiacutes
- el envejecimiento con buena salud
- el apoyo a los sistemas de salud dinaacutemicos y las nuevas tecnologiacuteas
La actuacioacuten especiacutefica en el aacutembito de la salud puacuteblica de la UE consiste en
bull Elaborar leyes y normas europeas para los productos y servicios sanitarios (medicamentos dispositivos meacutedicos sanidad electroacutenica etc) y para los pacientes (por ejemplo servicios de seguridad y salud que afectan a varios paiacuteses de la UE)
bull Proporcionar herramientas a los paiacuteses de la UE para ayudarlos a cooperar y establecer las mejores praacutecticas (actividades de promocioacuten de la salud factores de riesgo gestioacuten de las enfermedades y sistemas sanitarios etc)
bull Financiar proyectos a traveacutes del Programa de salud de la UE
La UE respalda la accioacuten preventiva contra las enfermedades de diversas maneras
bull Promueve un etiquetado de los alimentos responsable para que los consumidores sepan lo que comen
bull Actuacutea contra el caacutencer de mama de cuello de uacutetero y colorrectal realizando programas europeos de cribado facilitando directrices sobre la garantiacutea de calidad de los tratamientos y poniendo en comuacuten los conocimientos y recursos disponibles
bull Fomenta medidas que promuevan una dieta sana y el ejercicio fiacutesico impulsando la cooperacioacuten entre los gobiernos las ONG y la industria para facilitar el cambio de estilo de vida de los consumidores
bull Combate el tabaquismo mediante su legislacioacuten sobre los productos del tabaco y las acciones de sensibilizacioacuten publicidad y patrocinio que lleva a cabo
L
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAaLa UE ayuda a dar respuesta a las enfermedades
La UE ayuda a los gobiernos nacionales a prepararse de forma maacutes eficaz frente a las amenazas graves para la salud que afectan a maacutes de un paiacutes y a coordinar su respuesta (por ejemplo mediante la compra conjunta de vacunas y demaacutes material sanitario)
El Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de las Enfermedades evaluacutea las amenazas emergentes para que la UE pueda reaccionar con rapidez recaba conocimientos sobre las amenazas actuales y emergentes y trabaja con sus homoacutelogos nacionales para desarrollar una red europea de vigilancia de las enfermedades
aProductos farmaceacuteuticos
Antes de que puedan ser introducidos en el mercado todos los medicamentos deben recibir una autorizacioacuten a nivel nacional o europeo La seguridad de un medicamento vendido en la UE se controla a lo largo de toda su vida comercial Si es peligroso se actuacutea con celeridad para suspender su venta o retirarle el permiso de comercializacioacuten
En este sistema intervienen la Comisioacuten Europea las autoridades nacionales y la Agencia Europea de Medicamentos (EMA) La EMA ayuda a los reguladores nacionales a coordinar la evaluacioacuten cientiacutefica de la calidad seguridad y eficacia de los medicamentos
Los derechos de los ciudadanos europeos a ser tratados en otro paiacutes de la UE se establecen en la normativa comunitaria sobre los derechos de los pacientes en la asistencia transfronteriza que ademaacutes
bull facilita la colaboracioacuten entre las autoridades sanitarias nacionales y el intercambio de informacioacuten sobre normas de calidad y seguridad en la asistencia sanitaria
bull garantiza el reconocimiento de las recetas en otros paiacuteses de la UE
bull allana el camino para el desarrollo de Redes Europeas de Referencia (centros especializados donde los expertos sanitarios de toda Europa pueden poner en comuacuten las mejores praacutecticas)
La tarjeta sanitaria europea facilita la obtencioacuten de asistencia sanitaria en los desplazamientos a otros paiacuteses
La UE coopera estrechamente con socios estrateacutegicos como la Organizacioacuten Mundial de la Salud para mejorar la asistencia sanitaria en todo el mundo a traveacutes de la investigacioacuten la ayuda al desarrollo una mayor facilidad de acceso a los medicamentos etc
GLOSARIOAgentes antimicrobianos
Sustancia que mata o inhibe el crecimiento de microbios como bacterias hongos paraacutesitos o virus Se dividen en antibioacuteticos anti fuacutengicos antiparasitarios antivirales y antiseacutepticos
Asociacioacuten Europea de Accioacuten contra el Caacutencer
Asociacioacuten creada por la Comisioacuten cuya finalidad es apoyar los esfuerzos de los Estados miembros en la lucha contra el caacutencer proporcionando un marco que permita obtener y compartir infor-macioacuten capacidad y conocimientos especializados en la prevencioacuten y el control del caacutencer
ASHT II
Sistema de alerta ante amenazas quiacutemicas Reuacutene centros toxicoloacutegicos de distintos paiacuteses de la UE con el fin de mejorar la respuesta ante posibles amenazas quiacutemicas transfronterizas para la salud
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICABiocida
Sustancia o mezcla destinada a ser utilizada con la intencioacuten de destruir contrarrestar o neutralizar cualquier organismo nocivo o de impedir su accioacuten o ejercer sobre eacutel un efecto de control de otro tipo por cualquier medio que no sea una mera accioacuten fiacutesica o mecaacutenica
Bioterrorismo
Empleo criminal de microorganismos patoacutegenos toxinas o sustancias dantildeinas contra la poblacioacuten con el objetivo de generar enfermedad muerte paacutenico y terror
Brote
Aparicioacuten repentina de una enfermedad debida a una infeccioacuten en un lugar especiacutefico y en un momento determinado
Coronavirus
Los coronavirus son virus que circulan entre los animales pero se sabe que algunos de ellos tambieacuten afectan a los seres humanos y que pueden transmitirse entre las personas Actualmente no hay vacunas ni tratamientos especiacuteficos para los coronavirus
COVID-19
El COVID-19 anteriormente denominado 2019-nCoV se identificoacute en China a finales de 2019 y es una nueva cepa de coronavirus que no se habiacutea detectado anteriormente en seres humanos
Enfermedades raras
Son las enfermedades que afectan a un nuacutemero limitado de personas con respecto a la poblacioacuten general En Europa dicho baremos estaacute en menos de una persona por cada 2000
Epidemia
Se cataloga como epidemia cuando una enfermedad se propaga activamente debido a que el brote se descontrola y se mantiene en el tiempo De esta forma aumenta el nuacutemero de casos en una aacuterea geograacutefica concreta
Euripid
Base de Datos que se emplea en la cooperacioacuten voluntaria entre los Estados miembros para aumentar la capacidad de fijacioacuten de precios para que los sistemas de salud puedan funcionar mejor en el aacuterea de gasto farmaceacuteutico y poliacuteticas farmaceacuteuticas en general
Grupo de trabajo sobre seguridad del paciente y calidad asistencial
Reuacutene a representantes de los 28 paiacuteses miembros de la UE los paiacuteses de la AELC organizaciones internacionales y organismos de la UE El Grupo ayuda a establecer las prioridades europeas en materia de seguridad del paciente y calidad asistencial
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAHumo de tabaco ambiental (HTA)
Es el humo que inhalan los fumadores pasivos Es una mezcla del humo exhalado por los fumadores y del humo que emana el cigarrillo diluido en el aire del ambiente que contiene agentes carci-noacutegenos asiacute como otros componentes toacutexicos
Pandemia
Propagacioacuten mundial de una nueva enfermedad Para que se declare el estado de pandemia se tienen que cumplir dos criterios que el brote epidmico afecte a maacutes de un continente y que los casos de cada paiacutes ya no sean importados sino provocados por trasmisioacuten comunitaria
Sistema de Alerta Precoz y Respuesta (SAPR)
Sistema informaacutetico confidencial que permite a los Estados miembros enviar alertas sobre incidentes que pueden tener efectos en la UE compartir informacioacuten y coordinar su respuesta El sistema se ha utilizado ya con anteriores brotes de SARS gripe A (H1N1) y otras enfermedades transmisibles
TEST DE AUTOEVALUACIOacuteN1 La poliacutetica de salud puacuteblica a escala comunitaria
a No se recogioacute hasta el Tratado de Maastricht
b Ya se mencionaba en los Tratados del EURATOM y CECA
c Es competencia exclusiva de los Estados miembros
d Ya se mencionaba en los Tratados del EURATOM y CECA y es competencia exclusiva de la Unioacuten Europea
2 iquestSeguacuten queacute artiacuteculo del Tratado de Funcionamiento de la Unioacuten Europea los asuntos comunes de seguridad en materia de salud puacuteblica en los aspectos definidos en el Tratado son materia de competencia compartida entre los Estados miembros y la Unioacuten Europea
a artiacuteculo 4 apartado k
b artiacuteculo 38
c artiacuteculo 168
d artiacuteculo 57
M
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA3 iquestEn queacute regioacuten de China se identificoacute a finales de 2019 una nueva cepa de coronavirus que evolucionoacute a pandemia a lo largo del 2020
a Shichuan
b Guizhou
c Wuhan
d Hunan
4 iquestQueacute tema aborda el Eurobaroacutemetro Especial 488 de abril de 2019
a Actitudes de los europeos hacia el tabaquismo
b Actitudes de los europeos hacia el uso de antibioticos
c Actitudes de los europeos hacia la conservacioacuten de los medicamentos
d Actitudes de los europeos hacia la vacunacioacuten
5 iquestQueacute agencia de la UE se ocupa de la evaluacioacuten cientiacutefica la supervisioacuten y el control de la seguridad de los medicamentos
a Agencia Meacutedica Nacional (AMN)
b Agencia Internacional de Supervisioacuten (AIS)
c Agencia Nacional de Medicamentos (ANM)
d Agencia Europea de Medicamentos (EMA)
6 iquestCoacutemo se denomina al coronavirus que se identificoacute en China a finales de 2019
a CORNID-19
b BITCOIN-19
c CODID-19
d COVID-19
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA7 iquestQueacute artiacuteculo de la Carta de los Derechos Fundamentales sentildeala que ldquotoda persona tiene derecho a la prevencioacuten sanitaria y a beneficiarse de la atencioacuten sanitaria en las condiciones esta-blecidas por las legislaciones y praacutecticas nacionales rdquo
a artiacuteculo 40b
b artiacuteculo 13
c artiacuteculo 35
d artiacuteculo 2
8 ASHT II es
a El nombre del Tercer Programa de Salud
b Una enfermedad rara
c Un sistema de alerta ante amenazas quiacutemicas
d Un organismo europeo en materia de seguridad alimentaria
9 La tarjeta sanitaria europea es vaacutelida por
a Un antildeo
b Dos antildeos
c Es vaacutelida durante dos antildeos indicaacutendose la fecha de caducidad en la misma
d Seis meses
10 La estrategia que forma parte del Pacto Verde Europeo y cuyo objetivo es promover un consumo de alimentos sostenible se llama
a De la granja a la mesa
b Come bien y viviraacutes mejor
c Buenos alimentos buena salud
diexclAprendamos a comer bien
38
POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICASOLUCIONARIO DEL TEST DE AUTOEVALUACIOacuteN
Preguntas Respuestas
1 A
2 A
3 C
4 D
5 D
6 D
7 C
8 C
9 C
10 C
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEl Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar mantiene una coordinacioacuten permanente con las Comunidades Autoacutenomas para estar preparados a nivel nacional De hecho han actuado raacutepida y eficazmente en el aislamiento (ldquocuarentenardquo) de los pacientes con diagnoacutestico microbioloacutegico confirmado de infeccioacuten por SARS-CoV-2 asiacute como de sus contactos en los distintos casos que se han ido notificando en nuestro paiacutes
El Gobierno reunido en Consejo de Ministros extraordinario presidido por el presidente Pedro Saacutenchez aproboacute declarar el estado de alarma en todo el territorio nacional por un periodo de quince diacuteas para afrontar la situacioacuten de emergencia sanitaria provocada por el coronavirus COVID-19 en Espantildea Estaacute accioacuten se llevoacute a cabo mediante el Real Decreto 4632020 de 14 de marzo de 2020
Esta situacioacuten de caraacutecter urgente y extraordinario permite al Ejecutivo entre otras medidas tomar las decisiones que sean necesarias para garantizar el abastecimiento de alimentos o medicamen-tos intervenir faacutebricas o centros de trabajo asiacute como limitar movimientos de ciudadanos y vehiacuteculos
El lunes 16 de marzo el Ministerio del Interior decretoacute el restablecimiento de los controles de las fronteras terrestres en el marco las acciones de contencioacuten del COVID-19 Esta medida se prolongaraacute mientras dure el estado de alarma El objetivo al igual que el resto de resoluciones adoptadas al amparo del Real Decreto de estado de Alarma es proteger la salud y seguridad de los ciudadanos y contener el cocoronavirus
MEDIDAS ADOPTADAS POR LA COMISIOacuteN EUROPEA
Desde que se alertoacute del avance del COVID-19 en el continente la Unioacuten Europea trabaja para combatirlo Para ello se han tomado y se siguen tomando medidas que garanticen de la mejor manera una solucioacuten
Investigacioacuten
La investigacioacuten y los avances cientiacuteficos son aacutembitos donde todo el mundo pone sus esperanzas estos diacuteas tan difiacuteciles La UE es protagonista en esta carrera para encontrar una vacuna o trata-mientos efectivos contra el coronavirus Por eso estaacute financiando con maacutes de 140 millones de euros a proyectos y a cientiacuteficos europeos que trabajan contra reloj para el desarrollo de una vacuna de pruebas de diagnoacutestico raacutepido y de nuevos tratamientos que salvaraacuten vidas
Entre ellos se han destinado 80 millones de euros a CureVac una biofarmaceacuteutica alemana que estaacute desarrollando una vacuna contra el coronavirus De esta forma se podraacuten producir millones de dosis a bajo coste Los expertos estiman que podraacute probarse en junio
Como parte del programa Horizonte 2020 la Comisioacuten ha seleccionado en marzo 18 proyectos con 485 millones de euros de financiacioacuten para el desarrollo de vacunas nuevos tratamientos pruebas de diagnoacutestico pruebas meacutedicas y sistemas de prevencioacuten Uno de estos proyectos estaacute liderado en Espantildea por el Instituto Catalaacuten de Nanociencia y Nanotecnologiacutea
Conscientes de la necesidad de avances cientiacuteficos raacutepidos la Comisioacuten lanzoacute el 20 de abril una Plataforma Europea de Datos sobre la COVID-19 para que los datos de investigacioacuten disponibles puedan recopilarse y compartirse de forma raacutepida La nueva plataforma ofreceraacute un entorno europeo y mundial abierto y fiable en el que los investigadores podraacuten compartir conjuntos de datos tales como secuencias de ADN estructuras de proteiacutenas datos de investigacioacuten precliacutenica y ensayos cliacutenicos asiacute como datos epidemioloacutegicos
Mediante la Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores (IMI) puesta en marcha en marzo la UE invierte 117 millones de euros en el desarrollo de una parte esencial de los sistemas de salud la innovacioacuten La Comisioacuten ha seleccionado ocho proyectos de investigacioacuten a gran escala para desarrollar tratamientos y diagnoacutesticos para el coronavirus
Material sanitario
La emergencia sanitaria en la mayoriacutea de los paiacuteses de la UE es enorme y desafortunadamente tenemos que hacer frente a escasez de equipo sanitario de mascarillas y ventiladores guantes y kits de diagnoacutestico Desde el primer momento la UE ha actuado para ayudar a los paiacuteses afrontar este problema
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAReserva de material a nivel europeo
La Comisioacuten estaacute creando una reserva que cuente con material sanitario como respiradores y maacutescaras de proteccioacuten
La reserva seraacute financiada en un 90 por la Unioacuten Europea con 50 millones de euros en principio Seraacute la Comisioacuten quien gestione la distribucioacuten de este material pero ya ha dejado claro que seraacuten los paiacuteses maacutes necesitados quieacutenes maacutes se beneficien de ella
Licitaciones conjuntas para tener maacutes fuerza a la hora de comprar en el mercado
Con las licitaciones que la Comisioacuten Europea organiza se estaacuten adquiriendo entre los paiacuteses de la UE guantes gafas mascarillas quiruacutergicas monos de proteccioacuten ventiladores y kits de diagnoacutestico De esta manera se garantiza que los hospitales los profesionales las residencias y las personas que lo necesiten tengan el equipo necesario
Ademaacutes la Comisioacuten ha suspendido temporalmente los derechos de aduana y el IVA sobre la importacioacuten de productos sanitarios y de equipos de proteccioacuten de terceros paiacuteses De este modo seraacute maacutes barato importar estos equipos que se necesitan urgentemente
Maacutes produccioacuten europea de material y que lo que se produzca se quede aquiacute
Se ponen en marcha medidas para que en Europa se produzca maacutes equipamiento meacutedico y que todo lo que se produzca se quede en casa iquestCoacutemo Con normas armonizadas para que las empresas puedan producir maacutes faacutecilmente equipos de proteccioacuten importantes como mascarillas y guantes de un solo uso De esta forma se aceleraraacute la produccioacuten de estos equipamientos tan necesarios en muchos paiacuteses de la Unioacuten
Ademaacutes la Comisioacuten garantiza que el material que hay en Europa se quede en Europa Por ello todas las exportaciones de material uacutetil que quieran hacerse fuera del mercado uacutenico deben ser autorizadas previamente
Ejemplos de solidaridad
Acciones solidarias entre los paiacuteses de la UE Son ayudas a aquellos paiacuteses que maacutes lo necesitan aviones que transportan enfermos desde el norte de Italia hasta el este de Alemania trenes que cruzan fronteras para poder ofrecer tratamiento gratuito en cuidados intensivos o los 10000 trajes protectores que las autoridades checas han ofrecido a Espantildea
Economiacutea Un apoyo para la economiacutea
En todos los paiacuteses de la UE las normas de confinamiento afectan a las economiacuteas Son muchos los trabajadores que han perdido su empleo y muchas las empresas y los autoacutenomos que no tienen ninguacuten ingreso La actuacioacuten de la UE tiene como objetivo hacer frente a las consecuencias sociales maacutes urgentes que sufren nuestros ciudadanos y asegurar que la recuperacioacuten econoacutemica sea lo maacutes raacutepida posible
Dinero de presupuestos europeo
La economiacutea es una de las grandes afectadas de la crisis del COVID-19 Con la Iniciativa de Inversioacuten en Respuesta al Coronavirus la Comisioacuten contribuye con 37 000 millones de su presupuesto para ayudar a los paiacuteses maacutes afectados y los sectores maacutes expuestos como la atencioacuten meacutedica las PYMEs y los mercados laborales
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAAyudas adicionales a trabajadores
Una de las principales inquietudes de la sociedad durante esta crisis es el desempleo iquestQueacute hacer para que los trabajadores no sufran en gran medida
La Comisioacuten Europea ha desarrollado ldquoSurerdquo un programa dotado con 100000 millones de euros para ayudar a proteger el empleo y a los trabajadores La Comisioacuten daraacute preacutestamos en condiciones muy favorables a los paiacuteses de la Unioacuten Estos preacutestamos se destinaraacuten a programas nacionales de reduccioacuten del tiempo de trabajo Son programas que permiten a las empresas con dificultades econoacutemicas reducir temporalmente las jornadas laborales de sus empleados que reciben apoyo de fondos puacuteblicos por las horas no trabajadas
Flexibilidad de normas de la UE
En primer lugar se ha flexibilizado el famoso pacto de estabilidad y crecimiento por el que los paiacuteses de la Unioacuten tienen que contener su gasto puacuteblico En estas circunstancias la UE permite a los paiacuteses de la Unioacuten gastar maacutes en elementos esenciales como la sanidad la ayudas a trabajadores y a las empresas
En segundo lugar se han flexibilizado las normas de ayudas de estado De esta forma hasta diciembre de 2020 los paiacuteses podraacuten tomar todas las medidas necesarias para apoyar sus economiacuteas La gran mayoriacutea de los paiacuteses de la UE incluso Espantildea han aprovechado de esta flexibilidad
Y en tercer lugar el 24 de marzo la Comisioacuten Europea aproboacute ayudas de aproximadamente 20000 millones EUR en sistemas de garantiacutea que Espantildea va a destinar a empresas y trabajadores autoacute-nomos afectados El 2 de abril la Comisioacuten aproboacute otro reacutegimen espantildeol que permite a las autoridades conceder ayudas adicionales a empresas y autoacutenomos afectados en forma de subvenciones directas anticipos reembolsables u otras ventajas fiscales y facilidades de pago y otras
Apoyo al sector agriacutecola y pesquero
La agricultura y la pesca son unos de los sectores maacutes importantes para la economiacutea espantildeola y ambos cuentan con el apoyo contundente de la Comisioacuten
Uno de los sectores en los que no permitiremos ninguna perturbacioacuten es el alimentario A pesar de estos tiempos difiacuteciles estamos garantizando que los europeos sigan teniendo acceso a alimentos asequibles y de alta calidad
Se toman medidas para garantizar que todos los productos y en particular los alimentos sigan circulando en el mercado uacutenico Nuestros agricultores necesitan tambieacuten nuestra ayuda por eso adoptamos medidas para apoyarlos como por ejemplo la extensioacuten de los plazos para presentar sus solicitudes para fondos europeos Tambieacuten aumentaremos los anticipos de estos fondos para ofrecerles maacutes liquidez para hacer frente a sus facturas y simplificaremos requisitos administrativos para los agricultores y las administraciones nacionales
Maacutes medidas de apoyo en el sector agroalimentario se han anunciado el 22 de abril como respuesta adicional a la crisis del coronavirus Entre las medidas excepcionales anunciadas figuran la ayuda al almacenamiento privado de productos laacutecteos y carne la flexibilidad para los programas de apoyo al mercado del vino las frutas y hortalizas el aceite de oliva la apicultura y en el pro-grama escolar de la UE (leche frutas y hortalizas) y finalmente la derogacioacuten excepcional de las normas de competencia de la UE
En el sector pesquero la Comisioacuten pone en marcha una serie de acciones para ayudar a los pescadores que han tenido que cesar sus actividades por el coronavirus y los acuicultores por la sus-pensioacuten o reduccioacuten de su produccioacuten
Adopcioacuten del marco temporal de ayuda estatales de los Estados miembros
La Comisioacuten Europea tras proponerlo el pasado 17 de marzo ha creado un marco temporal (hasta diciembre del 2020) en el cual los paiacuteses podraacuten contar ayudar a sus empresas y mantener y reforzar el sistema financiero Entre esas medidas se encuentra los siguientes puntos
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Establecer un reacutegimen de subvenciones directas ventajas fiscales selectivas y pagos anticipados
bull Conceder garantiacuteas estatales subvencionadas para las empresas con preacutestamos bancarios
bull Garantizar subvenciones puacuteblicas a empresas
bull Crear salvaguardias para los bancos que canalizan las ayudas estatales a la economiacutea real
bull Conceder seguros de creacutedito a corto plazo para las exportaciones
Puesta en marcha de la Iniciativa de Inversioacuten en Respuesta a Coronavirus (CRII)
Con ella se pretende movilizar la poliacutetica de cohesioacuten para responder de manera flexible a las necesidades emergentes en los sectores maacutes expuestos como la atencioacuten meacutedica las PYME y los mercados laborales y ayudar a los territorios maacutes afectados en los Estados miembros Para ello la Comisioacuten Europea hizo una serie de propuestas para modificar la legislacioacuten que permitiraacute a los Estados miembros beneficiarse de maacutes respaldo financiero y asistencia especiacutefica Asiacute se han enviado cartas a Espantildea y el resto de los paiacuteses de la UE para informarles sobre el apoyo individual que pueden recibir Buscar traducciones disponibles del enlace anterior gracias a la Iniciativa de Inversioacuten de Respuesta Coronavirus (CRII)
Sanidad
Creacioacuten de la primera reserva de emergencia de equipos meacutedicos
La Comisioacuten ha decidido crear una reserva de rescEU que cuente con material sanitario como respiradores y maacutescaras de proteccioacuten Esta medida es una respuesta a la saturacioacuten que estaacuten viviendo los sistemas de salud nacionales por el brote del Coronavirus Entre el material disponible se encontraraacuten
bull Equipos de proteccioacuten individual (como maacutescaras reutilizables)
bull Material para cuidados meacutedicos intensivos (como respiradores)
bull Vacunas y medios terapeacuteuticos
bull Suministros de laboratorio
La reserva se estableceraacute en uno o dos paiacuteses y seraacute financiada en un 90 por la Unioacuten Europea con 50 millones de euros en principio Seraacute la Comisioacuten quien gestione la distribucioacuten de este material
Equipo europeo de expertos para reforzar la respuesta meacutedica
Un equipo de expertos cientiacuteficos compuesto por epidemioacutelogos y viroacutelogos de todos los paiacuteses se reunioacute para estudiar el problema y coordinar una respuesta maacutes eficaz contra el virus Actual-mente la Unioacuten Europea en su conjunto trabaja codo con codo para acabar con la pandemia
Plan para garantizar el suministro de equipo de proteccioacuten individual
La Comisioacuten ha puesto en marcha las medidas necesarias para garantizar que Europa contara con material necesario Para ello todas las exportaciones de material uacutetil fuera del mercado uacutenico deben ser autorizadas previamente Esta norma solo es una parte del plan que consiste en aumentar la produccioacuten de equipo mantener la disponibilidad de este y fomentar la accesibilidad a eacutel
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARepatriaciones Repatriacioacuten de europeos desde fuera de la UE
La UE continuacutea trabajando las 24 horas para apoyar el retorno de los ciudadanos de la UE en el extranjero
bull A traveacutes del Mecanismo de Proteccioacuten Civil de la UE Alemania ha organizando un total de 13 vuelos para traer de vuelta a los ciudadanos de la UE desde Egipto Marruecos Filipinas Tuacutenez y Argentina Todos los costes de los vuelos tendraacuten una contribucioacuten de hasta el 75 de la Comisioacuten Europea
bull A principios de esta semana dos vuelos austriacos tambieacuten bajo el Mecanismo de Proteccioacuten Civil de la UE trajeron a 604 ciudadanos de la UE desde Marruecos El Mecanismo Europeo de Proteccioacuten Civil ha facilitado hasta ahora la repatriacioacuten de 1159 ciudadanos de la UE a Europa desde Wuhan Japoacuten Oakland y Marruecos desde el comienzo del brote
La UE continuacutea trabajando para repatriar a los ciudadanos de la UE en el extranjero El Mecanismo de Proteccioacuten Civil de la UE ha cofinanciado maacutes de 200 vuelos de repatriacioacuten para que maacutes de 45 000 ciudadanos europeos vuelvan a casa Son ya 2 797 los espantildeoles que han sido repatriados con la ayuda de la UE y se preveacute que muchos maacutes podraacuten volver a sus hogares las semanas siguientes
Ademaacutes la Comisioacuten Europea habilitaraacute 75 millones de euros para ayudar a los paiacuteses de la UE a repatriar a ciudadanos de la UE y para aumentar el presupuesto de la reserva de emergencia de equipos meacutedicos
Derechos de pasajeros Orientacioacuten sobre los derechos de los pasajeros de la UE
Ante las actuaciones de diversos paiacuteses respecto a la movilidad la Comisioacuten ha puesto en conocimiento de los Estados unas orientaciones que ayuden a los ciudadanos a la industria y a las autoridades nacionales
Por ejemplo si los viajeros tienen que hacer frente a la cancelacioacuten de un viaje deben elegir entre el reembolso o un viaje posterior alternativo Estas orientaciones tambieacuten ayudaraacuten al sector del transporte que se ha visto muy afectado en las uacuteltimas semanas
Fronteras Medidas fronterizas de proteccioacuten
La Comisioacuten raacutepidamente ha orientado a los Estados sobre cuaacuteles deben ser las actuaciones respecto a las fronteras para garantizar la salud puacuteblica Estas acciones tienen que garantizar tanto la proteccioacuten de los ciudadanos como el mantenimiento del mercado interior Algunas de las orientaciones son
bull La atencioacuten sanitaria de los posibles infectados tanto en el paiacutes de llegado como en el de partida con una actuacioacuten coordinada
bull La libre circulacioacuten de mercanciacuteas para disponer de productos esenciales como alimentos o material sanitario
La Unioacuten Europea sigue garantizando los derechos individuales
El cierre de fronteras y las restricciones en movilidad no son un problema para que la Unioacuten Europea proteja los derechos de los ciudadanos La Comisioacuten ha puesto en conocimiento de los Estados unas orientaciones que ayuden a las personas a la industria y a las autoridades nacionales
Consejos praacutecticos para trabajadores transfronterizos
Ademaacutes la Comisioacuten ha dado consejos praacutecticos para garantizar que dentro de la UE los trabajadores que tiene que cruzar fronteras en particular los que ejercen ocupaciones criacuteticas en la lucha contra la pandemia de coronavirus puedan llegar a su lugar de trabajo
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEsto incluye por ejemplo a quienes trabajan en salud y alimentacioacuten ademaacutes de otros servicios esenciales como el cuidado de nintildeos la atencioacuten a las personas mayores y el personal criacutetico de los servicios puacuteblicos
Coordinacioacuten europea relajar medidas de confinamiento
El 15 de abril la Comisioacuten presentoacute una hoja de ruta europea con recomendaciones a los paiacuteses de la UE con respecto a levantamiento progresivo de las medidas de confinamiento Aunque nuestra prioridad absoluta es salvar vidas y proteger a los ciudadanos europeos contra el coronavirus es tambieacuten necesario planificar la reapertura gradual de nuestra economiacuteas para mitigar los efectos de la pandemia Siguiendo estas recomendaciones cada paiacutes decidiraacute el momento de iniciar el relajamiento de las medidas del confinamiento basaacutendose en criterios epidemioloacutegicos la capacidad de su sistema sanitaria y la capacidad de realizar pruebas a gran escala Aunque los plazos y las modalidades para el levantamiento de las medidas de confinamiento puedan variar de un paiacutes a otro es necesario que todos los paiacuteses se coordinen para evitar efectos negativos
La Comisioacuten estaacute consciente de que las nuevas tecnologiacuteas pueden ser nuestro aliado en la lucha contra el coronavirus En este momento se estaacuten desarrollando aplicaciones para smartphones que pueden rastrear los contactos y posteriormente advertir a los usuarios Estas aplicaciones pueden desempentildear un papel fundamental en todas las fases de la gestioacuten de la crisis especialmente cuando llegue el momento de ir suprimiendo gradualmente las medidas de distanciamiento social Sin embargo es necesario que los datos de los ciudadanos europeos esteacuten protegidos en todo momento de conformidad con las normas de proteccioacuten de datos de la UE Por esta razoacuten la Comisioacuten publicoacute el 16 de abril directrices que garanticen estos derechos
Turismo
iquestCuaacutendo podreacute volar a otro paiacutes iquestQueacute pasaraacute con mi negocio de hosteleriacutea La Comisioacuten Europea ha lanzado un paquete de orientaciones y recomendaciones para dar respuesta a un sector tan importante para nuestra economiacutea como lo es el turismo
Entre las medidas de la UE podemos encontrar un paquete de medidas para la recuperacioacuten un enfoque comuacuten para restaurar la libre circulacioacuten de forma coordinada o un marco para restaurar la normalidad en los transportes
El sector hostelero dispondraacute de recomendaciones y protocolos para restaurar la actividad normal y ademaacutes los viajeros obtendraacuten consejos para solicitar un bono de viaje como alternativa al reembolso
Respuesta global a la crisis de coronavirus
La Unioacuten Europea ha aunado sus fuerzas con socios mundiales para poner en marcha una iniciativa de donacioacuten a partir del 4 de mayo de 2020 El objetivo es recaudar dinero para desarrollar un acceso raacutepido y equitativo a unos diagnoacutesticos terapias y vacunas contra el coronavirus que sean seguros de calidad eficaces y asequibles
Para movilizar fondos en apoyo de esta iniciativa la Unioacuten Europea y sus socios estaacuten organizando un laquomaratoacuten mundial de donantesraquo Se invita a los paiacuteses y organizaciones de todo el mundo a hacer donaciones para que se pueda alcanzar el objetivo de 7 500 millones de euros de financiacioacuten inicial El maratoacuten empezoacute el pasado 4 de mayo y duraraacute hasta finales de mayo Gracias a esta medida y a la solidaridad se han registrado ya en un solo diacutea compromisos de 7 400 millones de euros
Enlaces de intereacutes (Fuentes oficiales)
bull Organizacioacuten Mundial de la Salud
- Informes de situacioacuten diarios
bull Comisioacuten Europea
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar (Espantildea)
bull Ministerio del Interior (Espantildea)
bull Comunidad de Madrid
bull Ayuntamiento de Madrid
ORGANISMOS RELEVANTES- Parlamento Europeo Comisioacuten de Medio Ambiente Salud Puacuteblica y Seguridad Alimentaria (ENVI)
Cuenta con sesenta y nueve miembros siendo la principal comisioacuten legislativa del Parlamento Europeo Trabaja activamente para que el consumidor reciba una mejor informacioacuten sobre los alimentos en particular mediante la regulacioacuten del etiquetado y de la comercializacioacuten de productos
Ademaacutes es responsable de una amplia gama de aacutembitos de actuacioacuten poliacutetica como la contaminacioacuten del aire y el agua la gestioacuten de los residuos o la proteccioacuten de la biodiversidad
- Consejo de la Unioacuten Europea Empleo Poliacutetica social Sanidad y Consumidores (EPSCO)
Se propone mejorar las condiciones de vida y de trabajo garantizando un alto grado de proteccioacuten de la salud humana y de los consumidores en la UE
El Consejo adopta junto al Parlamento Europeo legislacioacuten relativa a la calidad y proteccioacuten de los oacuterganos y la sangre humanos los derechos de los pacientes en la atencioacuten sanitaria trans-fronteriza y la calidad y seguridad de los medicamentos y los productos sanitarios
- Comisioacuten Europea Direccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria (SANTE)
Conseguir una Europa maacutes sana y segura donde los consumidores pueden tener la tranquilidad de que sus intereses estaacuten protegidos
Sus objetivos son proteger y mejorar la salud puacuteblica garantizar que los alimentos en Europa sean seguros y saludables velar por la salud y bienestar de los animales y proteger la salud de cultivos y bosques
- Comiteacute Econoacutemico y Social Europeo Seccioacuten Especializada de Empleo Asuntos Sociales y Ciudadaniacutea (SOC)
La Seccioacuten SOC prepara los dictaacutemenes solicitados por la Comisioacuten el Parlamento Europeo o el Consejo (incluyendo Presidencias de la UE) asiacute como los dictaacutemenes de iniciativa con el anaacutelisis de poliacuteticas y propuestas concretas
- Comiteacute de las Regiones Comisioacuten de Recursos Naturales (NAT)
Coordina el trabajo en las aacutereas de Desarrollo Rural y de la PAC pesca la produccioacuten de alimentos poliacutetica mariacutetima salud puacuteblica proteccioacuten al consumidor forestal proteccioacuten civil y turismo
- Agencias de la UE
bull Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud Agricultura y Alimentacioacuten (CHAFEA)
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICALa Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten (Chafea) es la sucesora de la Agencia Ejecutiva de Salud y Consumidores (EAHC) creada por la Comisioacuten Europea en 2006 para ejecutar el Programa de Salud Puacuteblica el Programa de Consumidores (a partir de 2008) y la iniciativa de mejora de la formacioacuten para aumentar la seguridad alimentaria (a partir de 2008)
La Chafea desempentildea los cometidos encomendados por la Direccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria de la Comisioacuten Europea
bull Fundacioacuten Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound)
Fue creada en 1975 Es una agencia tripartita cuya funcioacuten es aportar conocimientos en el aacutembito de las poliacuteticas sociales y laborales
bull Agencia Europea de Medicamentos (EMA)
Comenzoacute a operar en 1995 Es responsable de la evaluacioacuten cientiacutefica la supervisioacuten y el control de la seguridad de los medicamentos desarrollados por empresas farmaceacuteuticas para su uso en la UE
bull Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de las Enfermedades (ECDC)
Se creoacute en 2005 Su misioacuten es identificar asesorar y comunicar las actuales y emergentes amenazas contra la salud puacuteblica en relacioacuten con las enfermedades infecciosas
bull Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (OSHA)
Se instituye en 1994 Su trabajo contribuye al Marco estrateacutegico de la Comisioacuten Europea en materia de salud y seguridad en el trabajo 2014-2020 y otras importantes estrategias y programas de la UE como Europa 2020
bull Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA)
Inicioacute sus actividades en 2002 Ofrece asesoramiento cientiacutefico y comunica los riesgos existentes y emergentes asociados a la cadena alimentaria
- Otros organismos
bull Empresa Comuacuten IMI 2 (Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores)
Su funcioacuten es impulsar el desarrollo de medicamentos facilitando la colaboracioacuten abierta en materia de investigacioacuten
INSTRUMENTOS FINANCIEROS1 Tercer Programa de Salud de la UE
Es el principal instrumento con que cuenta la Comisioacuten Europea para llevar adelante la Estrategia de Salud de la UE
Las subvenciones para proyectos constituyen un instrumento de financiacioacuten cuyo objetivo es apoyar y complementar las iniciativas de los Estados miembros en el aacutembito de la salud
El presupuesto total del Programa es de 4494 millones de euros El Programa de Salud financia actividades dentro de sus 23 prioridades temaacuteticas
Para alcanzar los objetivos de la manera maacutes eficaz posible y con plena cooperacioacuten de las partes interesadas cada antildeo se establece el tipo de financiacioacuten para cada actividad en un plan de trabajo en los que se establecen los criterios y prioridades de financiacioacuten Sobre esta base la Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten organiza cada antildeo una convocatoria de propuestas
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEl plan de trabajo anual para el 2020 es el uacuteltimo del Tercer Programa de Salud y seguiraacute centraacutendose en los cuatro objetivos siguientes
bull promover la salud prevenir las enfermedades y crear entornos que favorezcan los modos de vida saludables
bull proteger a los ciudadanos de la UE de las amenazas transfronterizas graves para la salud
bull contribuir a unos sistemas sanitarios innovadores eficientes y sostenibles
bull facilitar el acceso de los ciudadanos de la Unioacuten a una asistencia sanitaria mejor y maacutes segura
Para 2020 se ha asignado un total de 6536 millones de euros De estos 3715 millones se destinan a actividades de cofinanciacioacuten a traveacutes de subvenciones para proyectos realizados por partes interesadas del sector sanitario mundo acadeacutemico responsables poliacuteticos organizaciones internacionales o no gubernamentales a traveacutes de redes (como la red europea de referencia sobre enfer-medades raras) y a traveacutes de la cooperacioacuten conjunta entre las autoridades nacionales de los paiacuteses de la UE
Las medidas principales estaacuten relacionadas con la salud mental el aumento de la vacunacioacuten el apoyo a las reformas en el sector del personal sanitario la innovacioacuten farmaceacuteutica y el acceso a los medicamentos el control del tabaco la evaluacioacuten cliacutenica conjunta de las tecnologiacuteas sanitarias los productos sanitarios y las enfermedades raras
2 Fondo Europeo para Inversiones Estrateacutegicas (laquoFEIEraquo) en el aacutembito de la salud
El FEIE tiene por finalidad mediante la aportacioacuten al BEI de capacidad de absorcioacuten de riesgos apoyar en la Unioacuten las inversiones y un mayor acceso a la financiacioacuten para las entidades de hasta 3000 empleados
EL FEIE debe apoyar proyectos en los aacutembitos del capital humano la cultura y la salud por medio de soluciones sanitarias innovadoras y nuevos medicamentos eficaces
3 Programa Horizonte 2020 (2014-2020)
Una de las prioridades de Horizonte 2020 estaacute dedicada a los retos de la sociedad En este bloque se reflejan las prioridades poliacuteticas y los retos de la estrategia Europa 2020 con el fin de estimular la investigacioacuten e innovacioacuten que permitan alcanzar los objetivos poliacuteticos de la Unioacuten
La financiacioacuten se centraraacute en los siguientes objetivos especiacuteficos Salud cambio demograacutefico y bienestar
bull Comprender la salud el bienestar y la enfermedad
bull Prevenir la enfermedad
bull Tratamiento y gestioacuten de las enfermedades
bull Envejecimiento activo y autogestioacuten de la salud
bull Meacutetodos y datos
bull Prestaciones de atencioacuten sanitaria y asistencia integrada
La UE ha destinado casi 7500 millones de euros a mejorar la asistencia sanitaria europea a traveacutes de su programa de investigacioacuten
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARECURSOS WEB Y FUENTES DE INFORMACIOacuteN
bull Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo httpsoshaeuropaeuesfront-page
bull Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten httpeceuropaeueahc
bull Agencia Europea de Medicamentos httpwwwemaeuropaeuema
bull Asociacioacuten Europea de Salud Puacuteblica httpseuphaorg
bull Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria httpwwwefsaeuropaeu
bull Centro Europeo para la Prevencioacuten y Control de Enfermedades httpwwwecdceuropaeuenPageshomeaspx
bull Comisioacuten Europea Salud Puacuteblica httpeceuropaeuhealthindex_eshtm
bull Comunidad de Madrid Portal de Salud httpwwwmadridorgcsSatellitepagename=PortalSaludPagePTSA_home
bull Consejo de la Unioacuten Europea Empleo Poliacutetica Social Sanidad y Consumidores httpwwwconsiliumeuropaeuescouncil-euconfigurationsepsco
bull EudraPharm httpswwwemaeuropaeuen
bull Eurobaroacutemetros httpseceuropaeuhealtheurobarometers_es
bull European Chemical Agency httpechaeuropaeuesregulationsbiocidal-products-regulationlegislation
bull Eurostat httpeceuropaeueurostatenwebhealthstatistics-illustrated
bull Fundacioacuten Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y Trabajo httpwwweurofoundeuropaeu
bull Gobierno de Espantildea Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar Social httpwwwmscbsgobespnchomehtm
bull Gobierno de Espantildea Asistencia sanitaria transfronteriza en la UE httpwwwmsssigobespnchomehtm
bull Guiacutea de Financiacioacuten Comunitaria httpwwwguiafcesindexphptemassalud-publica-y-consumidores63-tercer-programa-de-accion-de-la-union-europea-en-el-ambito-de-la-sa-lud-2014-2020
bull Health-EU e-newsletter httpeceuropaeuhealthnewsletternewsletter_enhtm
bull Medisys httpmedisysnewsbriefeumedisyshomeeditioneshomehtml
bull Observatorio Europeo de Sistemas y Poliacuteticas de Asistencia Sanitaria httpwwweurowhointenabout-uspartnersobservatory
bull Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemicos httpwwwoecdorg
bull Organizacioacuten Mundial de la Salud httpswwwwhointes
bull Parlamento Europeo Comisioacuten de Medio Ambiente Salud Puacuteblica y Seguridad Alimentaria httpwwweuroparleuropaeucommitteesesenvihomehtml
bull Tu Europa Ayuda y asesoramiento para los ciudadanos de la UE- Salud httpeuropaeuyoureuropecitizenshealthindex_eshtm
bull Tarjeta sanitaria europea httpeceuropaeusocialmainjspcatId=559amplangId=es
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICABIBLIOGRAFIacuteA
bull COMISIOacuteN EUROPEA Salud puacuteblica Mejorar la salud de todos los ciudadanos de la Unioacuten Europea Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea]httpdxdoiorg10277565692
bull COMISIOacuteN EUROPEA Seguridad alimentaria De la granja a la mesa alimentos sanos y seguros para todos Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea]httpdxdoiorg10277578388
bull COMISIOacuteN EUROPEA Informe de la Comisioacuten sobre el funcionamiento de la Directiva 201124UE relativa a la aplicacioacuten de los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfron-teriza 2015 [en liacutenea] httpeceuropaeuhealthcross_border_caredocs2015_operation_report_dir201124eu_espdf
bull COMISIOacuteN EUROPEA Informe europeo sobre drogas 2015 Tendencias y novedades Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea] httpdxdoiorg102810871615
bull COMISIOacuteN EUROPEA Promover la salud mental en el puesto de trabajo Guiacutea para la aplicacioacuten de un enfoque integral Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2019 [en liacutenea] httpspublicationseuropaeuespublication-detail-publicationc1358474-20f0-11e8-ac73-01aa75ed71a1language-esformat-PDFsource-98262931
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being mental health in all policies Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_mh_allpolicies_enpdf
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bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being mental health and schools [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_mh_schools_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) EU compass for action on mental health and wellbeing annual activity reports of member states and stakeholders (2017) [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_msactivities_enpdf
bull DECISIOacuteN ndeg 10822013UE sobre las amenazas transfronterizas graves para la salud [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELEX32013D1082
bull DIacuteEZ RODRIacuteGUEZ JR El derecho a la asistencia sanitaria transfronteriza La cuestioacuten del reembolso sanitario a nivel nacional e internacional Valencia Tirant lo Blanch 2019
bull DIRECTIVA 201124UE relativa a la aplicacioacuten de los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfronteriza [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTqi-d=1464182934344ampuri=CELEX32011L0024
bull DIRECTIVA 201053UE sobre normas de calidad y seguridad de los oacuterganos humanos destinados al trasplante [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=ce-lex32010L0053
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull DIRECTIVA 200765CE sobre la coordinacioacuten de determinadas disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio de actividades de radio-
difusioacuten televisiva [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTqid=1464107078735ampuri=CELEX32007L0065
bull DIRECTIVA 200423CE sobre normas de calidad y de seguridad para la donacioacuten de ceacutelulas y tejidos humanos [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=ce-lex32004L0023
bull DIRECTIVA 200333CE relativa a la aproximacioacuten de las disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de publicidad y de patrocinio de los productos del tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELEX3A32003L0033
bull DIRECTIVA 200298CE sobre normas de calidad y de seguridad para la extraccioacuten verificacioacuten tratamiento almacenamiento y distribucioacuten de sangre humana y sus componentes [en liacutenea]httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=celex32002L0098
bull DIRECTIVA 200137CE relativa a la aproximacioacuten de las disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de fabricacioacuten presentacioacuten y venta de los productos del tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=URISERV3Ac11567
bull EUROPEAN COMMISSION Evaluation of the EU blood and tissues and cells legislation (2019) httpseceuropaeuhealthblood_tissues_organspolicyevaluation_es
bull EUROPEAN COMMISSION A new drive for primary care in Europe rethinking the assessment tools and methodologies report of the expert group on health systems performance assessmenthttpseceuropaeuhealthsiteshealthfilessystems_performance_assessmentdocs2018_primarycare_eg_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION Initiatives on Nutrition and Physical Activity 2018 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesnutrition_physical_activitydocs2018_initiatives_npa_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION Strengthening cooperation on health technology assessment [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilestechnology_assessmentdocs2018_factsheet_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION First Progress Report on the Implementation of the EU Alcohol Strategy [en liacutenea] httpeceuropaeuhealtharchiveph_determinantslife_stylealcoholdo-cumentsalcohol_progresspdf
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bull EUROPEAN COMMISSION Supporting Patient Blood Management (PBM) in the EU A Practical Implementation Guide for Hospitals Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102818533179
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull FERNAacuteNDEZ RODRIacuteGUEZ C LORA-TAMAYO VALLVEacute M Turismo salud puacuteblica y proteccioacuten civil EN Tratado de Derecho y Poliacuteticas de la Unioacuten Europea Tomo VII Otras poliacuteticas horizonta-
les y sectoriales Joseacute Mariacutea Beneyto Peacuterez (Director) Jeroacutenimo Maillo Gonzaacutelez-Oruacutes Beleacuten Becerril Atienza (Coordinadores) Cizur Menor (Navarra) Thomson Reuters Aranzadi Instituto de Estudios Europeos de la Universidad CEU San Pablo 2016 Pp 1129-1162
bull GIJOacuteN SAacuteNCHEZ Mordf T La proteccioacuten social de la salud en el marco del estado del bienestar una visioacuten nacional y europea Granada Comares 2019 460p
bull MARTIacuteN Y PEacuteREZ DE NANCLARES J ldquoOtras competencias comunitarias (II) educacioacuten cultura y salud puacuteblicardquo EN Derecho comunitario material Madrid McGraw-Hill 2000 pp 324-341
bull MORENO VIDA N La proteccioacuten social de la salud en el marco del estado del bienestar una visioacuten nacional y europea Granada Comares 2019
bull MIRANDA L La dimensioacuten colectiva de la tutela del entorno de trabajo en Europa perfiles comparativos entre Italia Francia y Eslovenia Albacete Bomarzo 2012
bull OANTA G A La poliacutetica de seguridad alimentaria en la Unioacuten Europea Valencia Tirant lo Blanch 2007
bull OECD Health at a Glance Europe 2018 State of Health in the EU Cycle Paris OECD Publishing 2019 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesstatedocs2018_healthat-glance_rep_enpdf
bull PARLAMENTO EUROPEO Health promotion amp primary prevention Exchange of good practices Brussels 29 November 2016 proceedings Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102861681566
bull PEacuteREZ GAacuteLVEZ JF BARRANCO VELA R (dirs) Derecho y Salud Puacuteblica en la Europea Granada Comares 2013
bull RALLO LOMBARTE A GARCIacuteA MAHAMUT R (eds) Hacia un nuevo derecho europeo de proteccioacuten de datos Valencia Tirant lo Blanch 2015
bull RECOMENDACIOacuteN (200354CE) relativa a la prevencioacuten del tabaquismo y a una serie de iniciativas destinadas a mejorar la lucha contra el tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELLAR3A220cd0f2-82d0-4734-8a7f-e0dff6c8fc5d
bull RECOMENDACIOacuteN (20091019UE) sobre la vacunacioacuten contra la gripe estacional [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTPDFuri=CELEX32009H1019ampfrom=EN
bull RODRIacuteGUEZ MEDINA C Salud puacuteblica y asistencia sanitaria en la Unioacuten Europea una Unioacuten maacutes cercana al ciudadano Granada Comares 2008
bull SOBRINO HEREDIA JM ldquoLa poliacutetica de la salud puacuteblica en la Unioacuten Europeardquo EN Anuario da Facultades da Universidades da Coruntildea 1998 Pp 547-581
bull TORRES GONZAacuteLEZ F Abuso y salud entre las personas mayores en Europa Granada Universidad 2011
J
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICADIRECTORIOS DE PUNTOS DE INFORMACIOacuteNbull Punto Focal Nacional en Espantildea Instituto de Salud Carlos III
Dra Mariacutea Joseacute GONZAacuteLEZ SUSODirector of International Research Programmes
Monforte de Lemos 5 ES-28029 Madrid Phone +34 91 822 21 99 Fax +34 91 387 78 30 Email mgsusoisciiies
bull Comisioacuten EuropeaDireccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria 4 Rue Breydel oacute 101 Rue Froissart (las dos entradas pertenecen al mismo edificio)1040 Bruselas ndash Beacutelgica
bull Representacioacuten en Espantildea de la Comisioacuten Europea Paseo de la Castellana 4628046 Madrid
bull Comunidad de Madrid Consejeriacutea de SanidadC Aduana 2928013 Madrid
bull Comunidad de Madrid Consejeriacutea de SanidadServicio Madrilentildeo de Salud (SERMAS) Registro y Punto de Informacioacuten y Atencioacuten al CiudadanoPza Carlos Triacuteas Bertraacuten 7 Edificio Sollube II 28020 Madrid
bull Comunidad de Madrid DG de Salud PuacuteblicaC Orsquo Donnell 5528009 Madrid
bull Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e IgualdadDireccioacuten General de Salud Puacuteblica Calidad e InnovacioacutenPordm del Prado 18-20E28071 Madrid
bull Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e IgualdadPunto de Contacto nacional de asistencia transfronteriza en la UEEmail oiacmsssies
K
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARESUMENLos gobiernos nacionales son los responsables de organizar la asistencia sanitaria y garantizar su prestacioacuten El papel de la UE consiste en complementar las poliacuteticas nacionales
bull ayudando a los gobiernos de la UE a alcanzar objetivos comunes
bull generando economiacuteas de escala al poner en comuacuten los recursos
bull ayudando a los paiacuteses de la UE a abordar retos compartidos como las pandemias las enfermedades croacutenicas o el impacto de una esperanza de vida maacutes larga en los sistemas de asistencia sanitaria
La poliacutetica sanitaria de la Unioacuten europea se centra en
- la prevencioacuten sobre todo a traveacutes del fomento de estilos de vida maacutes saludables
- la igualdad de oportunidades para todos por lo que respecta a la buena salud y la asistencia sanitaria de calidad
- la lucha contra las amenazas graves para la salud que afectan a maacutes de un paiacutes
- el envejecimiento con buena salud
- el apoyo a los sistemas de salud dinaacutemicos y las nuevas tecnologiacuteas
La actuacioacuten especiacutefica en el aacutembito de la salud puacuteblica de la UE consiste en
bull Elaborar leyes y normas europeas para los productos y servicios sanitarios (medicamentos dispositivos meacutedicos sanidad electroacutenica etc) y para los pacientes (por ejemplo servicios de seguridad y salud que afectan a varios paiacuteses de la UE)
bull Proporcionar herramientas a los paiacuteses de la UE para ayudarlos a cooperar y establecer las mejores praacutecticas (actividades de promocioacuten de la salud factores de riesgo gestioacuten de las enfermedades y sistemas sanitarios etc)
bull Financiar proyectos a traveacutes del Programa de salud de la UE
La UE respalda la accioacuten preventiva contra las enfermedades de diversas maneras
bull Promueve un etiquetado de los alimentos responsable para que los consumidores sepan lo que comen
bull Actuacutea contra el caacutencer de mama de cuello de uacutetero y colorrectal realizando programas europeos de cribado facilitando directrices sobre la garantiacutea de calidad de los tratamientos y poniendo en comuacuten los conocimientos y recursos disponibles
bull Fomenta medidas que promuevan una dieta sana y el ejercicio fiacutesico impulsando la cooperacioacuten entre los gobiernos las ONG y la industria para facilitar el cambio de estilo de vida de los consumidores
bull Combate el tabaquismo mediante su legislacioacuten sobre los productos del tabaco y las acciones de sensibilizacioacuten publicidad y patrocinio que lleva a cabo
L
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAaLa UE ayuda a dar respuesta a las enfermedades
La UE ayuda a los gobiernos nacionales a prepararse de forma maacutes eficaz frente a las amenazas graves para la salud que afectan a maacutes de un paiacutes y a coordinar su respuesta (por ejemplo mediante la compra conjunta de vacunas y demaacutes material sanitario)
El Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de las Enfermedades evaluacutea las amenazas emergentes para que la UE pueda reaccionar con rapidez recaba conocimientos sobre las amenazas actuales y emergentes y trabaja con sus homoacutelogos nacionales para desarrollar una red europea de vigilancia de las enfermedades
aProductos farmaceacuteuticos
Antes de que puedan ser introducidos en el mercado todos los medicamentos deben recibir una autorizacioacuten a nivel nacional o europeo La seguridad de un medicamento vendido en la UE se controla a lo largo de toda su vida comercial Si es peligroso se actuacutea con celeridad para suspender su venta o retirarle el permiso de comercializacioacuten
En este sistema intervienen la Comisioacuten Europea las autoridades nacionales y la Agencia Europea de Medicamentos (EMA) La EMA ayuda a los reguladores nacionales a coordinar la evaluacioacuten cientiacutefica de la calidad seguridad y eficacia de los medicamentos
Los derechos de los ciudadanos europeos a ser tratados en otro paiacutes de la UE se establecen en la normativa comunitaria sobre los derechos de los pacientes en la asistencia transfronteriza que ademaacutes
bull facilita la colaboracioacuten entre las autoridades sanitarias nacionales y el intercambio de informacioacuten sobre normas de calidad y seguridad en la asistencia sanitaria
bull garantiza el reconocimiento de las recetas en otros paiacuteses de la UE
bull allana el camino para el desarrollo de Redes Europeas de Referencia (centros especializados donde los expertos sanitarios de toda Europa pueden poner en comuacuten las mejores praacutecticas)
La tarjeta sanitaria europea facilita la obtencioacuten de asistencia sanitaria en los desplazamientos a otros paiacuteses
La UE coopera estrechamente con socios estrateacutegicos como la Organizacioacuten Mundial de la Salud para mejorar la asistencia sanitaria en todo el mundo a traveacutes de la investigacioacuten la ayuda al desarrollo una mayor facilidad de acceso a los medicamentos etc
GLOSARIOAgentes antimicrobianos
Sustancia que mata o inhibe el crecimiento de microbios como bacterias hongos paraacutesitos o virus Se dividen en antibioacuteticos anti fuacutengicos antiparasitarios antivirales y antiseacutepticos
Asociacioacuten Europea de Accioacuten contra el Caacutencer
Asociacioacuten creada por la Comisioacuten cuya finalidad es apoyar los esfuerzos de los Estados miembros en la lucha contra el caacutencer proporcionando un marco que permita obtener y compartir infor-macioacuten capacidad y conocimientos especializados en la prevencioacuten y el control del caacutencer
ASHT II
Sistema de alerta ante amenazas quiacutemicas Reuacutene centros toxicoloacutegicos de distintos paiacuteses de la UE con el fin de mejorar la respuesta ante posibles amenazas quiacutemicas transfronterizas para la salud
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICABiocida
Sustancia o mezcla destinada a ser utilizada con la intencioacuten de destruir contrarrestar o neutralizar cualquier organismo nocivo o de impedir su accioacuten o ejercer sobre eacutel un efecto de control de otro tipo por cualquier medio que no sea una mera accioacuten fiacutesica o mecaacutenica
Bioterrorismo
Empleo criminal de microorganismos patoacutegenos toxinas o sustancias dantildeinas contra la poblacioacuten con el objetivo de generar enfermedad muerte paacutenico y terror
Brote
Aparicioacuten repentina de una enfermedad debida a una infeccioacuten en un lugar especiacutefico y en un momento determinado
Coronavirus
Los coronavirus son virus que circulan entre los animales pero se sabe que algunos de ellos tambieacuten afectan a los seres humanos y que pueden transmitirse entre las personas Actualmente no hay vacunas ni tratamientos especiacuteficos para los coronavirus
COVID-19
El COVID-19 anteriormente denominado 2019-nCoV se identificoacute en China a finales de 2019 y es una nueva cepa de coronavirus que no se habiacutea detectado anteriormente en seres humanos
Enfermedades raras
Son las enfermedades que afectan a un nuacutemero limitado de personas con respecto a la poblacioacuten general En Europa dicho baremos estaacute en menos de una persona por cada 2000
Epidemia
Se cataloga como epidemia cuando una enfermedad se propaga activamente debido a que el brote se descontrola y se mantiene en el tiempo De esta forma aumenta el nuacutemero de casos en una aacuterea geograacutefica concreta
Euripid
Base de Datos que se emplea en la cooperacioacuten voluntaria entre los Estados miembros para aumentar la capacidad de fijacioacuten de precios para que los sistemas de salud puedan funcionar mejor en el aacuterea de gasto farmaceacuteutico y poliacuteticas farmaceacuteuticas en general
Grupo de trabajo sobre seguridad del paciente y calidad asistencial
Reuacutene a representantes de los 28 paiacuteses miembros de la UE los paiacuteses de la AELC organizaciones internacionales y organismos de la UE El Grupo ayuda a establecer las prioridades europeas en materia de seguridad del paciente y calidad asistencial
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAHumo de tabaco ambiental (HTA)
Es el humo que inhalan los fumadores pasivos Es una mezcla del humo exhalado por los fumadores y del humo que emana el cigarrillo diluido en el aire del ambiente que contiene agentes carci-noacutegenos asiacute como otros componentes toacutexicos
Pandemia
Propagacioacuten mundial de una nueva enfermedad Para que se declare el estado de pandemia se tienen que cumplir dos criterios que el brote epidmico afecte a maacutes de un continente y que los casos de cada paiacutes ya no sean importados sino provocados por trasmisioacuten comunitaria
Sistema de Alerta Precoz y Respuesta (SAPR)
Sistema informaacutetico confidencial que permite a los Estados miembros enviar alertas sobre incidentes que pueden tener efectos en la UE compartir informacioacuten y coordinar su respuesta El sistema se ha utilizado ya con anteriores brotes de SARS gripe A (H1N1) y otras enfermedades transmisibles
TEST DE AUTOEVALUACIOacuteN1 La poliacutetica de salud puacuteblica a escala comunitaria
a No se recogioacute hasta el Tratado de Maastricht
b Ya se mencionaba en los Tratados del EURATOM y CECA
c Es competencia exclusiva de los Estados miembros
d Ya se mencionaba en los Tratados del EURATOM y CECA y es competencia exclusiva de la Unioacuten Europea
2 iquestSeguacuten queacute artiacuteculo del Tratado de Funcionamiento de la Unioacuten Europea los asuntos comunes de seguridad en materia de salud puacuteblica en los aspectos definidos en el Tratado son materia de competencia compartida entre los Estados miembros y la Unioacuten Europea
a artiacuteculo 4 apartado k
b artiacuteculo 38
c artiacuteculo 168
d artiacuteculo 57
M
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA3 iquestEn queacute regioacuten de China se identificoacute a finales de 2019 una nueva cepa de coronavirus que evolucionoacute a pandemia a lo largo del 2020
a Shichuan
b Guizhou
c Wuhan
d Hunan
4 iquestQueacute tema aborda el Eurobaroacutemetro Especial 488 de abril de 2019
a Actitudes de los europeos hacia el tabaquismo
b Actitudes de los europeos hacia el uso de antibioticos
c Actitudes de los europeos hacia la conservacioacuten de los medicamentos
d Actitudes de los europeos hacia la vacunacioacuten
5 iquestQueacute agencia de la UE se ocupa de la evaluacioacuten cientiacutefica la supervisioacuten y el control de la seguridad de los medicamentos
a Agencia Meacutedica Nacional (AMN)
b Agencia Internacional de Supervisioacuten (AIS)
c Agencia Nacional de Medicamentos (ANM)
d Agencia Europea de Medicamentos (EMA)
6 iquestCoacutemo se denomina al coronavirus que se identificoacute en China a finales de 2019
a CORNID-19
b BITCOIN-19
c CODID-19
d COVID-19
37
POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA7 iquestQueacute artiacuteculo de la Carta de los Derechos Fundamentales sentildeala que ldquotoda persona tiene derecho a la prevencioacuten sanitaria y a beneficiarse de la atencioacuten sanitaria en las condiciones esta-blecidas por las legislaciones y praacutecticas nacionales rdquo
a artiacuteculo 40b
b artiacuteculo 13
c artiacuteculo 35
d artiacuteculo 2
8 ASHT II es
a El nombre del Tercer Programa de Salud
b Una enfermedad rara
c Un sistema de alerta ante amenazas quiacutemicas
d Un organismo europeo en materia de seguridad alimentaria
9 La tarjeta sanitaria europea es vaacutelida por
a Un antildeo
b Dos antildeos
c Es vaacutelida durante dos antildeos indicaacutendose la fecha de caducidad en la misma
d Seis meses
10 La estrategia que forma parte del Pacto Verde Europeo y cuyo objetivo es promover un consumo de alimentos sostenible se llama
a De la granja a la mesa
b Come bien y viviraacutes mejor
c Buenos alimentos buena salud
diexclAprendamos a comer bien
38
POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICASOLUCIONARIO DEL TEST DE AUTOEVALUACIOacuteN
Preguntas Respuestas
1 A
2 A
3 C
4 D
5 D
6 D
7 C
8 C
9 C
10 C
19
POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAReserva de material a nivel europeo
La Comisioacuten estaacute creando una reserva que cuente con material sanitario como respiradores y maacutescaras de proteccioacuten
La reserva seraacute financiada en un 90 por la Unioacuten Europea con 50 millones de euros en principio Seraacute la Comisioacuten quien gestione la distribucioacuten de este material pero ya ha dejado claro que seraacuten los paiacuteses maacutes necesitados quieacutenes maacutes se beneficien de ella
Licitaciones conjuntas para tener maacutes fuerza a la hora de comprar en el mercado
Con las licitaciones que la Comisioacuten Europea organiza se estaacuten adquiriendo entre los paiacuteses de la UE guantes gafas mascarillas quiruacutergicas monos de proteccioacuten ventiladores y kits de diagnoacutestico De esta manera se garantiza que los hospitales los profesionales las residencias y las personas que lo necesiten tengan el equipo necesario
Ademaacutes la Comisioacuten ha suspendido temporalmente los derechos de aduana y el IVA sobre la importacioacuten de productos sanitarios y de equipos de proteccioacuten de terceros paiacuteses De este modo seraacute maacutes barato importar estos equipos que se necesitan urgentemente
Maacutes produccioacuten europea de material y que lo que se produzca se quede aquiacute
Se ponen en marcha medidas para que en Europa se produzca maacutes equipamiento meacutedico y que todo lo que se produzca se quede en casa iquestCoacutemo Con normas armonizadas para que las empresas puedan producir maacutes faacutecilmente equipos de proteccioacuten importantes como mascarillas y guantes de un solo uso De esta forma se aceleraraacute la produccioacuten de estos equipamientos tan necesarios en muchos paiacuteses de la Unioacuten
Ademaacutes la Comisioacuten garantiza que el material que hay en Europa se quede en Europa Por ello todas las exportaciones de material uacutetil que quieran hacerse fuera del mercado uacutenico deben ser autorizadas previamente
Ejemplos de solidaridad
Acciones solidarias entre los paiacuteses de la UE Son ayudas a aquellos paiacuteses que maacutes lo necesitan aviones que transportan enfermos desde el norte de Italia hasta el este de Alemania trenes que cruzan fronteras para poder ofrecer tratamiento gratuito en cuidados intensivos o los 10000 trajes protectores que las autoridades checas han ofrecido a Espantildea
Economiacutea Un apoyo para la economiacutea
En todos los paiacuteses de la UE las normas de confinamiento afectan a las economiacuteas Son muchos los trabajadores que han perdido su empleo y muchas las empresas y los autoacutenomos que no tienen ninguacuten ingreso La actuacioacuten de la UE tiene como objetivo hacer frente a las consecuencias sociales maacutes urgentes que sufren nuestros ciudadanos y asegurar que la recuperacioacuten econoacutemica sea lo maacutes raacutepida posible
Dinero de presupuestos europeo
La economiacutea es una de las grandes afectadas de la crisis del COVID-19 Con la Iniciativa de Inversioacuten en Respuesta al Coronavirus la Comisioacuten contribuye con 37 000 millones de su presupuesto para ayudar a los paiacuteses maacutes afectados y los sectores maacutes expuestos como la atencioacuten meacutedica las PYMEs y los mercados laborales
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAAyudas adicionales a trabajadores
Una de las principales inquietudes de la sociedad durante esta crisis es el desempleo iquestQueacute hacer para que los trabajadores no sufran en gran medida
La Comisioacuten Europea ha desarrollado ldquoSurerdquo un programa dotado con 100000 millones de euros para ayudar a proteger el empleo y a los trabajadores La Comisioacuten daraacute preacutestamos en condiciones muy favorables a los paiacuteses de la Unioacuten Estos preacutestamos se destinaraacuten a programas nacionales de reduccioacuten del tiempo de trabajo Son programas que permiten a las empresas con dificultades econoacutemicas reducir temporalmente las jornadas laborales de sus empleados que reciben apoyo de fondos puacuteblicos por las horas no trabajadas
Flexibilidad de normas de la UE
En primer lugar se ha flexibilizado el famoso pacto de estabilidad y crecimiento por el que los paiacuteses de la Unioacuten tienen que contener su gasto puacuteblico En estas circunstancias la UE permite a los paiacuteses de la Unioacuten gastar maacutes en elementos esenciales como la sanidad la ayudas a trabajadores y a las empresas
En segundo lugar se han flexibilizado las normas de ayudas de estado De esta forma hasta diciembre de 2020 los paiacuteses podraacuten tomar todas las medidas necesarias para apoyar sus economiacuteas La gran mayoriacutea de los paiacuteses de la UE incluso Espantildea han aprovechado de esta flexibilidad
Y en tercer lugar el 24 de marzo la Comisioacuten Europea aproboacute ayudas de aproximadamente 20000 millones EUR en sistemas de garantiacutea que Espantildea va a destinar a empresas y trabajadores autoacute-nomos afectados El 2 de abril la Comisioacuten aproboacute otro reacutegimen espantildeol que permite a las autoridades conceder ayudas adicionales a empresas y autoacutenomos afectados en forma de subvenciones directas anticipos reembolsables u otras ventajas fiscales y facilidades de pago y otras
Apoyo al sector agriacutecola y pesquero
La agricultura y la pesca son unos de los sectores maacutes importantes para la economiacutea espantildeola y ambos cuentan con el apoyo contundente de la Comisioacuten
Uno de los sectores en los que no permitiremos ninguna perturbacioacuten es el alimentario A pesar de estos tiempos difiacuteciles estamos garantizando que los europeos sigan teniendo acceso a alimentos asequibles y de alta calidad
Se toman medidas para garantizar que todos los productos y en particular los alimentos sigan circulando en el mercado uacutenico Nuestros agricultores necesitan tambieacuten nuestra ayuda por eso adoptamos medidas para apoyarlos como por ejemplo la extensioacuten de los plazos para presentar sus solicitudes para fondos europeos Tambieacuten aumentaremos los anticipos de estos fondos para ofrecerles maacutes liquidez para hacer frente a sus facturas y simplificaremos requisitos administrativos para los agricultores y las administraciones nacionales
Maacutes medidas de apoyo en el sector agroalimentario se han anunciado el 22 de abril como respuesta adicional a la crisis del coronavirus Entre las medidas excepcionales anunciadas figuran la ayuda al almacenamiento privado de productos laacutecteos y carne la flexibilidad para los programas de apoyo al mercado del vino las frutas y hortalizas el aceite de oliva la apicultura y en el pro-grama escolar de la UE (leche frutas y hortalizas) y finalmente la derogacioacuten excepcional de las normas de competencia de la UE
En el sector pesquero la Comisioacuten pone en marcha una serie de acciones para ayudar a los pescadores que han tenido que cesar sus actividades por el coronavirus y los acuicultores por la sus-pensioacuten o reduccioacuten de su produccioacuten
Adopcioacuten del marco temporal de ayuda estatales de los Estados miembros
La Comisioacuten Europea tras proponerlo el pasado 17 de marzo ha creado un marco temporal (hasta diciembre del 2020) en el cual los paiacuteses podraacuten contar ayudar a sus empresas y mantener y reforzar el sistema financiero Entre esas medidas se encuentra los siguientes puntos
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Establecer un reacutegimen de subvenciones directas ventajas fiscales selectivas y pagos anticipados
bull Conceder garantiacuteas estatales subvencionadas para las empresas con preacutestamos bancarios
bull Garantizar subvenciones puacuteblicas a empresas
bull Crear salvaguardias para los bancos que canalizan las ayudas estatales a la economiacutea real
bull Conceder seguros de creacutedito a corto plazo para las exportaciones
Puesta en marcha de la Iniciativa de Inversioacuten en Respuesta a Coronavirus (CRII)
Con ella se pretende movilizar la poliacutetica de cohesioacuten para responder de manera flexible a las necesidades emergentes en los sectores maacutes expuestos como la atencioacuten meacutedica las PYME y los mercados laborales y ayudar a los territorios maacutes afectados en los Estados miembros Para ello la Comisioacuten Europea hizo una serie de propuestas para modificar la legislacioacuten que permitiraacute a los Estados miembros beneficiarse de maacutes respaldo financiero y asistencia especiacutefica Asiacute se han enviado cartas a Espantildea y el resto de los paiacuteses de la UE para informarles sobre el apoyo individual que pueden recibir Buscar traducciones disponibles del enlace anterior gracias a la Iniciativa de Inversioacuten de Respuesta Coronavirus (CRII)
Sanidad
Creacioacuten de la primera reserva de emergencia de equipos meacutedicos
La Comisioacuten ha decidido crear una reserva de rescEU que cuente con material sanitario como respiradores y maacutescaras de proteccioacuten Esta medida es una respuesta a la saturacioacuten que estaacuten viviendo los sistemas de salud nacionales por el brote del Coronavirus Entre el material disponible se encontraraacuten
bull Equipos de proteccioacuten individual (como maacutescaras reutilizables)
bull Material para cuidados meacutedicos intensivos (como respiradores)
bull Vacunas y medios terapeacuteuticos
bull Suministros de laboratorio
La reserva se estableceraacute en uno o dos paiacuteses y seraacute financiada en un 90 por la Unioacuten Europea con 50 millones de euros en principio Seraacute la Comisioacuten quien gestione la distribucioacuten de este material
Equipo europeo de expertos para reforzar la respuesta meacutedica
Un equipo de expertos cientiacuteficos compuesto por epidemioacutelogos y viroacutelogos de todos los paiacuteses se reunioacute para estudiar el problema y coordinar una respuesta maacutes eficaz contra el virus Actual-mente la Unioacuten Europea en su conjunto trabaja codo con codo para acabar con la pandemia
Plan para garantizar el suministro de equipo de proteccioacuten individual
La Comisioacuten ha puesto en marcha las medidas necesarias para garantizar que Europa contara con material necesario Para ello todas las exportaciones de material uacutetil fuera del mercado uacutenico deben ser autorizadas previamente Esta norma solo es una parte del plan que consiste en aumentar la produccioacuten de equipo mantener la disponibilidad de este y fomentar la accesibilidad a eacutel
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARepatriaciones Repatriacioacuten de europeos desde fuera de la UE
La UE continuacutea trabajando las 24 horas para apoyar el retorno de los ciudadanos de la UE en el extranjero
bull A traveacutes del Mecanismo de Proteccioacuten Civil de la UE Alemania ha organizando un total de 13 vuelos para traer de vuelta a los ciudadanos de la UE desde Egipto Marruecos Filipinas Tuacutenez y Argentina Todos los costes de los vuelos tendraacuten una contribucioacuten de hasta el 75 de la Comisioacuten Europea
bull A principios de esta semana dos vuelos austriacos tambieacuten bajo el Mecanismo de Proteccioacuten Civil de la UE trajeron a 604 ciudadanos de la UE desde Marruecos El Mecanismo Europeo de Proteccioacuten Civil ha facilitado hasta ahora la repatriacioacuten de 1159 ciudadanos de la UE a Europa desde Wuhan Japoacuten Oakland y Marruecos desde el comienzo del brote
La UE continuacutea trabajando para repatriar a los ciudadanos de la UE en el extranjero El Mecanismo de Proteccioacuten Civil de la UE ha cofinanciado maacutes de 200 vuelos de repatriacioacuten para que maacutes de 45 000 ciudadanos europeos vuelvan a casa Son ya 2 797 los espantildeoles que han sido repatriados con la ayuda de la UE y se preveacute que muchos maacutes podraacuten volver a sus hogares las semanas siguientes
Ademaacutes la Comisioacuten Europea habilitaraacute 75 millones de euros para ayudar a los paiacuteses de la UE a repatriar a ciudadanos de la UE y para aumentar el presupuesto de la reserva de emergencia de equipos meacutedicos
Derechos de pasajeros Orientacioacuten sobre los derechos de los pasajeros de la UE
Ante las actuaciones de diversos paiacuteses respecto a la movilidad la Comisioacuten ha puesto en conocimiento de los Estados unas orientaciones que ayuden a los ciudadanos a la industria y a las autoridades nacionales
Por ejemplo si los viajeros tienen que hacer frente a la cancelacioacuten de un viaje deben elegir entre el reembolso o un viaje posterior alternativo Estas orientaciones tambieacuten ayudaraacuten al sector del transporte que se ha visto muy afectado en las uacuteltimas semanas
Fronteras Medidas fronterizas de proteccioacuten
La Comisioacuten raacutepidamente ha orientado a los Estados sobre cuaacuteles deben ser las actuaciones respecto a las fronteras para garantizar la salud puacuteblica Estas acciones tienen que garantizar tanto la proteccioacuten de los ciudadanos como el mantenimiento del mercado interior Algunas de las orientaciones son
bull La atencioacuten sanitaria de los posibles infectados tanto en el paiacutes de llegado como en el de partida con una actuacioacuten coordinada
bull La libre circulacioacuten de mercanciacuteas para disponer de productos esenciales como alimentos o material sanitario
La Unioacuten Europea sigue garantizando los derechos individuales
El cierre de fronteras y las restricciones en movilidad no son un problema para que la Unioacuten Europea proteja los derechos de los ciudadanos La Comisioacuten ha puesto en conocimiento de los Estados unas orientaciones que ayuden a las personas a la industria y a las autoridades nacionales
Consejos praacutecticos para trabajadores transfronterizos
Ademaacutes la Comisioacuten ha dado consejos praacutecticos para garantizar que dentro de la UE los trabajadores que tiene que cruzar fronteras en particular los que ejercen ocupaciones criacuteticas en la lucha contra la pandemia de coronavirus puedan llegar a su lugar de trabajo
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEsto incluye por ejemplo a quienes trabajan en salud y alimentacioacuten ademaacutes de otros servicios esenciales como el cuidado de nintildeos la atencioacuten a las personas mayores y el personal criacutetico de los servicios puacuteblicos
Coordinacioacuten europea relajar medidas de confinamiento
El 15 de abril la Comisioacuten presentoacute una hoja de ruta europea con recomendaciones a los paiacuteses de la UE con respecto a levantamiento progresivo de las medidas de confinamiento Aunque nuestra prioridad absoluta es salvar vidas y proteger a los ciudadanos europeos contra el coronavirus es tambieacuten necesario planificar la reapertura gradual de nuestra economiacuteas para mitigar los efectos de la pandemia Siguiendo estas recomendaciones cada paiacutes decidiraacute el momento de iniciar el relajamiento de las medidas del confinamiento basaacutendose en criterios epidemioloacutegicos la capacidad de su sistema sanitaria y la capacidad de realizar pruebas a gran escala Aunque los plazos y las modalidades para el levantamiento de las medidas de confinamiento puedan variar de un paiacutes a otro es necesario que todos los paiacuteses se coordinen para evitar efectos negativos
La Comisioacuten estaacute consciente de que las nuevas tecnologiacuteas pueden ser nuestro aliado en la lucha contra el coronavirus En este momento se estaacuten desarrollando aplicaciones para smartphones que pueden rastrear los contactos y posteriormente advertir a los usuarios Estas aplicaciones pueden desempentildear un papel fundamental en todas las fases de la gestioacuten de la crisis especialmente cuando llegue el momento de ir suprimiendo gradualmente las medidas de distanciamiento social Sin embargo es necesario que los datos de los ciudadanos europeos esteacuten protegidos en todo momento de conformidad con las normas de proteccioacuten de datos de la UE Por esta razoacuten la Comisioacuten publicoacute el 16 de abril directrices que garanticen estos derechos
Turismo
iquestCuaacutendo podreacute volar a otro paiacutes iquestQueacute pasaraacute con mi negocio de hosteleriacutea La Comisioacuten Europea ha lanzado un paquete de orientaciones y recomendaciones para dar respuesta a un sector tan importante para nuestra economiacutea como lo es el turismo
Entre las medidas de la UE podemos encontrar un paquete de medidas para la recuperacioacuten un enfoque comuacuten para restaurar la libre circulacioacuten de forma coordinada o un marco para restaurar la normalidad en los transportes
El sector hostelero dispondraacute de recomendaciones y protocolos para restaurar la actividad normal y ademaacutes los viajeros obtendraacuten consejos para solicitar un bono de viaje como alternativa al reembolso
Respuesta global a la crisis de coronavirus
La Unioacuten Europea ha aunado sus fuerzas con socios mundiales para poner en marcha una iniciativa de donacioacuten a partir del 4 de mayo de 2020 El objetivo es recaudar dinero para desarrollar un acceso raacutepido y equitativo a unos diagnoacutesticos terapias y vacunas contra el coronavirus que sean seguros de calidad eficaces y asequibles
Para movilizar fondos en apoyo de esta iniciativa la Unioacuten Europea y sus socios estaacuten organizando un laquomaratoacuten mundial de donantesraquo Se invita a los paiacuteses y organizaciones de todo el mundo a hacer donaciones para que se pueda alcanzar el objetivo de 7 500 millones de euros de financiacioacuten inicial El maratoacuten empezoacute el pasado 4 de mayo y duraraacute hasta finales de mayo Gracias a esta medida y a la solidaridad se han registrado ya en un solo diacutea compromisos de 7 400 millones de euros
Enlaces de intereacutes (Fuentes oficiales)
bull Organizacioacuten Mundial de la Salud
- Informes de situacioacuten diarios
bull Comisioacuten Europea
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar (Espantildea)
bull Ministerio del Interior (Espantildea)
bull Comunidad de Madrid
bull Ayuntamiento de Madrid
ORGANISMOS RELEVANTES- Parlamento Europeo Comisioacuten de Medio Ambiente Salud Puacuteblica y Seguridad Alimentaria (ENVI)
Cuenta con sesenta y nueve miembros siendo la principal comisioacuten legislativa del Parlamento Europeo Trabaja activamente para que el consumidor reciba una mejor informacioacuten sobre los alimentos en particular mediante la regulacioacuten del etiquetado y de la comercializacioacuten de productos
Ademaacutes es responsable de una amplia gama de aacutembitos de actuacioacuten poliacutetica como la contaminacioacuten del aire y el agua la gestioacuten de los residuos o la proteccioacuten de la biodiversidad
- Consejo de la Unioacuten Europea Empleo Poliacutetica social Sanidad y Consumidores (EPSCO)
Se propone mejorar las condiciones de vida y de trabajo garantizando un alto grado de proteccioacuten de la salud humana y de los consumidores en la UE
El Consejo adopta junto al Parlamento Europeo legislacioacuten relativa a la calidad y proteccioacuten de los oacuterganos y la sangre humanos los derechos de los pacientes en la atencioacuten sanitaria trans-fronteriza y la calidad y seguridad de los medicamentos y los productos sanitarios
- Comisioacuten Europea Direccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria (SANTE)
Conseguir una Europa maacutes sana y segura donde los consumidores pueden tener la tranquilidad de que sus intereses estaacuten protegidos
Sus objetivos son proteger y mejorar la salud puacuteblica garantizar que los alimentos en Europa sean seguros y saludables velar por la salud y bienestar de los animales y proteger la salud de cultivos y bosques
- Comiteacute Econoacutemico y Social Europeo Seccioacuten Especializada de Empleo Asuntos Sociales y Ciudadaniacutea (SOC)
La Seccioacuten SOC prepara los dictaacutemenes solicitados por la Comisioacuten el Parlamento Europeo o el Consejo (incluyendo Presidencias de la UE) asiacute como los dictaacutemenes de iniciativa con el anaacutelisis de poliacuteticas y propuestas concretas
- Comiteacute de las Regiones Comisioacuten de Recursos Naturales (NAT)
Coordina el trabajo en las aacutereas de Desarrollo Rural y de la PAC pesca la produccioacuten de alimentos poliacutetica mariacutetima salud puacuteblica proteccioacuten al consumidor forestal proteccioacuten civil y turismo
- Agencias de la UE
bull Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud Agricultura y Alimentacioacuten (CHAFEA)
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICALa Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten (Chafea) es la sucesora de la Agencia Ejecutiva de Salud y Consumidores (EAHC) creada por la Comisioacuten Europea en 2006 para ejecutar el Programa de Salud Puacuteblica el Programa de Consumidores (a partir de 2008) y la iniciativa de mejora de la formacioacuten para aumentar la seguridad alimentaria (a partir de 2008)
La Chafea desempentildea los cometidos encomendados por la Direccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria de la Comisioacuten Europea
bull Fundacioacuten Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound)
Fue creada en 1975 Es una agencia tripartita cuya funcioacuten es aportar conocimientos en el aacutembito de las poliacuteticas sociales y laborales
bull Agencia Europea de Medicamentos (EMA)
Comenzoacute a operar en 1995 Es responsable de la evaluacioacuten cientiacutefica la supervisioacuten y el control de la seguridad de los medicamentos desarrollados por empresas farmaceacuteuticas para su uso en la UE
bull Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de las Enfermedades (ECDC)
Se creoacute en 2005 Su misioacuten es identificar asesorar y comunicar las actuales y emergentes amenazas contra la salud puacuteblica en relacioacuten con las enfermedades infecciosas
bull Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (OSHA)
Se instituye en 1994 Su trabajo contribuye al Marco estrateacutegico de la Comisioacuten Europea en materia de salud y seguridad en el trabajo 2014-2020 y otras importantes estrategias y programas de la UE como Europa 2020
bull Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA)
Inicioacute sus actividades en 2002 Ofrece asesoramiento cientiacutefico y comunica los riesgos existentes y emergentes asociados a la cadena alimentaria
- Otros organismos
bull Empresa Comuacuten IMI 2 (Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores)
Su funcioacuten es impulsar el desarrollo de medicamentos facilitando la colaboracioacuten abierta en materia de investigacioacuten
INSTRUMENTOS FINANCIEROS1 Tercer Programa de Salud de la UE
Es el principal instrumento con que cuenta la Comisioacuten Europea para llevar adelante la Estrategia de Salud de la UE
Las subvenciones para proyectos constituyen un instrumento de financiacioacuten cuyo objetivo es apoyar y complementar las iniciativas de los Estados miembros en el aacutembito de la salud
El presupuesto total del Programa es de 4494 millones de euros El Programa de Salud financia actividades dentro de sus 23 prioridades temaacuteticas
Para alcanzar los objetivos de la manera maacutes eficaz posible y con plena cooperacioacuten de las partes interesadas cada antildeo se establece el tipo de financiacioacuten para cada actividad en un plan de trabajo en los que se establecen los criterios y prioridades de financiacioacuten Sobre esta base la Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten organiza cada antildeo una convocatoria de propuestas
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEl plan de trabajo anual para el 2020 es el uacuteltimo del Tercer Programa de Salud y seguiraacute centraacutendose en los cuatro objetivos siguientes
bull promover la salud prevenir las enfermedades y crear entornos que favorezcan los modos de vida saludables
bull proteger a los ciudadanos de la UE de las amenazas transfronterizas graves para la salud
bull contribuir a unos sistemas sanitarios innovadores eficientes y sostenibles
bull facilitar el acceso de los ciudadanos de la Unioacuten a una asistencia sanitaria mejor y maacutes segura
Para 2020 se ha asignado un total de 6536 millones de euros De estos 3715 millones se destinan a actividades de cofinanciacioacuten a traveacutes de subvenciones para proyectos realizados por partes interesadas del sector sanitario mundo acadeacutemico responsables poliacuteticos organizaciones internacionales o no gubernamentales a traveacutes de redes (como la red europea de referencia sobre enfer-medades raras) y a traveacutes de la cooperacioacuten conjunta entre las autoridades nacionales de los paiacuteses de la UE
Las medidas principales estaacuten relacionadas con la salud mental el aumento de la vacunacioacuten el apoyo a las reformas en el sector del personal sanitario la innovacioacuten farmaceacuteutica y el acceso a los medicamentos el control del tabaco la evaluacioacuten cliacutenica conjunta de las tecnologiacuteas sanitarias los productos sanitarios y las enfermedades raras
2 Fondo Europeo para Inversiones Estrateacutegicas (laquoFEIEraquo) en el aacutembito de la salud
El FEIE tiene por finalidad mediante la aportacioacuten al BEI de capacidad de absorcioacuten de riesgos apoyar en la Unioacuten las inversiones y un mayor acceso a la financiacioacuten para las entidades de hasta 3000 empleados
EL FEIE debe apoyar proyectos en los aacutembitos del capital humano la cultura y la salud por medio de soluciones sanitarias innovadoras y nuevos medicamentos eficaces
3 Programa Horizonte 2020 (2014-2020)
Una de las prioridades de Horizonte 2020 estaacute dedicada a los retos de la sociedad En este bloque se reflejan las prioridades poliacuteticas y los retos de la estrategia Europa 2020 con el fin de estimular la investigacioacuten e innovacioacuten que permitan alcanzar los objetivos poliacuteticos de la Unioacuten
La financiacioacuten se centraraacute en los siguientes objetivos especiacuteficos Salud cambio demograacutefico y bienestar
bull Comprender la salud el bienestar y la enfermedad
bull Prevenir la enfermedad
bull Tratamiento y gestioacuten de las enfermedades
bull Envejecimiento activo y autogestioacuten de la salud
bull Meacutetodos y datos
bull Prestaciones de atencioacuten sanitaria y asistencia integrada
La UE ha destinado casi 7500 millones de euros a mejorar la asistencia sanitaria europea a traveacutes de su programa de investigacioacuten
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARECURSOS WEB Y FUENTES DE INFORMACIOacuteN
bull Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo httpsoshaeuropaeuesfront-page
bull Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten httpeceuropaeueahc
bull Agencia Europea de Medicamentos httpwwwemaeuropaeuema
bull Asociacioacuten Europea de Salud Puacuteblica httpseuphaorg
bull Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria httpwwwefsaeuropaeu
bull Centro Europeo para la Prevencioacuten y Control de Enfermedades httpwwwecdceuropaeuenPageshomeaspx
bull Comisioacuten Europea Salud Puacuteblica httpeceuropaeuhealthindex_eshtm
bull Comunidad de Madrid Portal de Salud httpwwwmadridorgcsSatellitepagename=PortalSaludPagePTSA_home
bull Consejo de la Unioacuten Europea Empleo Poliacutetica Social Sanidad y Consumidores httpwwwconsiliumeuropaeuescouncil-euconfigurationsepsco
bull EudraPharm httpswwwemaeuropaeuen
bull Eurobaroacutemetros httpseceuropaeuhealtheurobarometers_es
bull European Chemical Agency httpechaeuropaeuesregulationsbiocidal-products-regulationlegislation
bull Eurostat httpeceuropaeueurostatenwebhealthstatistics-illustrated
bull Fundacioacuten Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y Trabajo httpwwweurofoundeuropaeu
bull Gobierno de Espantildea Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar Social httpwwwmscbsgobespnchomehtm
bull Gobierno de Espantildea Asistencia sanitaria transfronteriza en la UE httpwwwmsssigobespnchomehtm
bull Guiacutea de Financiacioacuten Comunitaria httpwwwguiafcesindexphptemassalud-publica-y-consumidores63-tercer-programa-de-accion-de-la-union-europea-en-el-ambito-de-la-sa-lud-2014-2020
bull Health-EU e-newsletter httpeceuropaeuhealthnewsletternewsletter_enhtm
bull Medisys httpmedisysnewsbriefeumedisyshomeeditioneshomehtml
bull Observatorio Europeo de Sistemas y Poliacuteticas de Asistencia Sanitaria httpwwweurowhointenabout-uspartnersobservatory
bull Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemicos httpwwwoecdorg
bull Organizacioacuten Mundial de la Salud httpswwwwhointes
bull Parlamento Europeo Comisioacuten de Medio Ambiente Salud Puacuteblica y Seguridad Alimentaria httpwwweuroparleuropaeucommitteesesenvihomehtml
bull Tu Europa Ayuda y asesoramiento para los ciudadanos de la UE- Salud httpeuropaeuyoureuropecitizenshealthindex_eshtm
bull Tarjeta sanitaria europea httpeceuropaeusocialmainjspcatId=559amplangId=es
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICABIBLIOGRAFIacuteA
bull COMISIOacuteN EUROPEA Salud puacuteblica Mejorar la salud de todos los ciudadanos de la Unioacuten Europea Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea]httpdxdoiorg10277565692
bull COMISIOacuteN EUROPEA Seguridad alimentaria De la granja a la mesa alimentos sanos y seguros para todos Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea]httpdxdoiorg10277578388
bull COMISIOacuteN EUROPEA Informe de la Comisioacuten sobre el funcionamiento de la Directiva 201124UE relativa a la aplicacioacuten de los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfron-teriza 2015 [en liacutenea] httpeceuropaeuhealthcross_border_caredocs2015_operation_report_dir201124eu_espdf
bull COMISIOacuteN EUROPEA Informe europeo sobre drogas 2015 Tendencias y novedades Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea] httpdxdoiorg102810871615
bull COMISIOacuteN EUROPEA Promover la salud mental en el puesto de trabajo Guiacutea para la aplicacioacuten de un enfoque integral Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2019 [en liacutenea] httpspublicationseuropaeuespublication-detail-publicationc1358474-20f0-11e8-ac73-01aa75ed71a1language-esformat-PDFsource-98262931
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being mental health in all policies Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_mh_allpolicies_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being towards community-based and socially inclusive mental health care [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_towardsmhcare_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being mental health and schools [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_mh_schools_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) EU compass for action on mental health and wellbeing annual activity reports of member states and stakeholders (2017) [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_msactivities_enpdf
bull DECISIOacuteN ndeg 10822013UE sobre las amenazas transfronterizas graves para la salud [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELEX32013D1082
bull DIacuteEZ RODRIacuteGUEZ JR El derecho a la asistencia sanitaria transfronteriza La cuestioacuten del reembolso sanitario a nivel nacional e internacional Valencia Tirant lo Blanch 2019
bull DIRECTIVA 201124UE relativa a la aplicacioacuten de los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfronteriza [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTqi-d=1464182934344ampuri=CELEX32011L0024
bull DIRECTIVA 201053UE sobre normas de calidad y seguridad de los oacuterganos humanos destinados al trasplante [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=ce-lex32010L0053
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull DIRECTIVA 200765CE sobre la coordinacioacuten de determinadas disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio de actividades de radio-
difusioacuten televisiva [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTqid=1464107078735ampuri=CELEX32007L0065
bull DIRECTIVA 200423CE sobre normas de calidad y de seguridad para la donacioacuten de ceacutelulas y tejidos humanos [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=ce-lex32004L0023
bull DIRECTIVA 200333CE relativa a la aproximacioacuten de las disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de publicidad y de patrocinio de los productos del tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELEX3A32003L0033
bull DIRECTIVA 200298CE sobre normas de calidad y de seguridad para la extraccioacuten verificacioacuten tratamiento almacenamiento y distribucioacuten de sangre humana y sus componentes [en liacutenea]httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=celex32002L0098
bull DIRECTIVA 200137CE relativa a la aproximacioacuten de las disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de fabricacioacuten presentacioacuten y venta de los productos del tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=URISERV3Ac11567
bull EUROPEAN COMMISSION Evaluation of the EU blood and tissues and cells legislation (2019) httpseceuropaeuhealthblood_tissues_organspolicyevaluation_es
bull EUROPEAN COMMISSION A new drive for primary care in Europe rethinking the assessment tools and methodologies report of the expert group on health systems performance assessmenthttpseceuropaeuhealthsiteshealthfilessystems_performance_assessmentdocs2018_primarycare_eg_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION Initiatives on Nutrition and Physical Activity 2018 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesnutrition_physical_activitydocs2018_initiatives_npa_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION Strengthening cooperation on health technology assessment [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilestechnology_assessmentdocs2018_factsheet_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION First Progress Report on the Implementation of the EU Alcohol Strategy [en liacutenea] httpeceuropaeuhealtharchiveph_determinantslife_stylealcoholdo-cumentsalcohol_progresspdf
bull EUROPEAN COMMISSION Building national programmes of Patient Blood Management (PBM) in the EU A Guide for Health Authorities Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg10281854568
bull EUROPEAN COMMISSION Health and food audits and analysis programme 2017 Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102875665126
bull EUROPEAN COMMISSION Joint report on health care and long-term care systems amp fiscal sustainability Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg10276513849
bull EUROPEAN COMMISSION Supporting Patient Blood Management (PBM) in the EU A Practical Implementation Guide for Hospitals Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102818533179
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull FERNAacuteNDEZ RODRIacuteGUEZ C LORA-TAMAYO VALLVEacute M Turismo salud puacuteblica y proteccioacuten civil EN Tratado de Derecho y Poliacuteticas de la Unioacuten Europea Tomo VII Otras poliacuteticas horizonta-
les y sectoriales Joseacute Mariacutea Beneyto Peacuterez (Director) Jeroacutenimo Maillo Gonzaacutelez-Oruacutes Beleacuten Becerril Atienza (Coordinadores) Cizur Menor (Navarra) Thomson Reuters Aranzadi Instituto de Estudios Europeos de la Universidad CEU San Pablo 2016 Pp 1129-1162
bull GIJOacuteN SAacuteNCHEZ Mordf T La proteccioacuten social de la salud en el marco del estado del bienestar una visioacuten nacional y europea Granada Comares 2019 460p
bull MARTIacuteN Y PEacuteREZ DE NANCLARES J ldquoOtras competencias comunitarias (II) educacioacuten cultura y salud puacuteblicardquo EN Derecho comunitario material Madrid McGraw-Hill 2000 pp 324-341
bull MORENO VIDA N La proteccioacuten social de la salud en el marco del estado del bienestar una visioacuten nacional y europea Granada Comares 2019
bull MIRANDA L La dimensioacuten colectiva de la tutela del entorno de trabajo en Europa perfiles comparativos entre Italia Francia y Eslovenia Albacete Bomarzo 2012
bull OANTA G A La poliacutetica de seguridad alimentaria en la Unioacuten Europea Valencia Tirant lo Blanch 2007
bull OECD Health at a Glance Europe 2018 State of Health in the EU Cycle Paris OECD Publishing 2019 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesstatedocs2018_healthat-glance_rep_enpdf
bull PARLAMENTO EUROPEO Health promotion amp primary prevention Exchange of good practices Brussels 29 November 2016 proceedings Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102861681566
bull PEacuteREZ GAacuteLVEZ JF BARRANCO VELA R (dirs) Derecho y Salud Puacuteblica en la Europea Granada Comares 2013
bull RALLO LOMBARTE A GARCIacuteA MAHAMUT R (eds) Hacia un nuevo derecho europeo de proteccioacuten de datos Valencia Tirant lo Blanch 2015
bull RECOMENDACIOacuteN (200354CE) relativa a la prevencioacuten del tabaquismo y a una serie de iniciativas destinadas a mejorar la lucha contra el tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELLAR3A220cd0f2-82d0-4734-8a7f-e0dff6c8fc5d
bull RECOMENDACIOacuteN (20091019UE) sobre la vacunacioacuten contra la gripe estacional [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTPDFuri=CELEX32009H1019ampfrom=EN
bull RODRIacuteGUEZ MEDINA C Salud puacuteblica y asistencia sanitaria en la Unioacuten Europea una Unioacuten maacutes cercana al ciudadano Granada Comares 2008
bull SOBRINO HEREDIA JM ldquoLa poliacutetica de la salud puacuteblica en la Unioacuten Europeardquo EN Anuario da Facultades da Universidades da Coruntildea 1998 Pp 547-581
bull TORRES GONZAacuteLEZ F Abuso y salud entre las personas mayores en Europa Granada Universidad 2011
J
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICADIRECTORIOS DE PUNTOS DE INFORMACIOacuteNbull Punto Focal Nacional en Espantildea Instituto de Salud Carlos III
Dra Mariacutea Joseacute GONZAacuteLEZ SUSODirector of International Research Programmes
Monforte de Lemos 5 ES-28029 Madrid Phone +34 91 822 21 99 Fax +34 91 387 78 30 Email mgsusoisciiies
bull Comisioacuten EuropeaDireccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria 4 Rue Breydel oacute 101 Rue Froissart (las dos entradas pertenecen al mismo edificio)1040 Bruselas ndash Beacutelgica
bull Representacioacuten en Espantildea de la Comisioacuten Europea Paseo de la Castellana 4628046 Madrid
bull Comunidad de Madrid Consejeriacutea de SanidadC Aduana 2928013 Madrid
bull Comunidad de Madrid Consejeriacutea de SanidadServicio Madrilentildeo de Salud (SERMAS) Registro y Punto de Informacioacuten y Atencioacuten al CiudadanoPza Carlos Triacuteas Bertraacuten 7 Edificio Sollube II 28020 Madrid
bull Comunidad de Madrid DG de Salud PuacuteblicaC Orsquo Donnell 5528009 Madrid
bull Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e IgualdadDireccioacuten General de Salud Puacuteblica Calidad e InnovacioacutenPordm del Prado 18-20E28071 Madrid
bull Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e IgualdadPunto de Contacto nacional de asistencia transfronteriza en la UEEmail oiacmsssies
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARESUMENLos gobiernos nacionales son los responsables de organizar la asistencia sanitaria y garantizar su prestacioacuten El papel de la UE consiste en complementar las poliacuteticas nacionales
bull ayudando a los gobiernos de la UE a alcanzar objetivos comunes
bull generando economiacuteas de escala al poner en comuacuten los recursos
bull ayudando a los paiacuteses de la UE a abordar retos compartidos como las pandemias las enfermedades croacutenicas o el impacto de una esperanza de vida maacutes larga en los sistemas de asistencia sanitaria
La poliacutetica sanitaria de la Unioacuten europea se centra en
- la prevencioacuten sobre todo a traveacutes del fomento de estilos de vida maacutes saludables
- la igualdad de oportunidades para todos por lo que respecta a la buena salud y la asistencia sanitaria de calidad
- la lucha contra las amenazas graves para la salud que afectan a maacutes de un paiacutes
- el envejecimiento con buena salud
- el apoyo a los sistemas de salud dinaacutemicos y las nuevas tecnologiacuteas
La actuacioacuten especiacutefica en el aacutembito de la salud puacuteblica de la UE consiste en
bull Elaborar leyes y normas europeas para los productos y servicios sanitarios (medicamentos dispositivos meacutedicos sanidad electroacutenica etc) y para los pacientes (por ejemplo servicios de seguridad y salud que afectan a varios paiacuteses de la UE)
bull Proporcionar herramientas a los paiacuteses de la UE para ayudarlos a cooperar y establecer las mejores praacutecticas (actividades de promocioacuten de la salud factores de riesgo gestioacuten de las enfermedades y sistemas sanitarios etc)
bull Financiar proyectos a traveacutes del Programa de salud de la UE
La UE respalda la accioacuten preventiva contra las enfermedades de diversas maneras
bull Promueve un etiquetado de los alimentos responsable para que los consumidores sepan lo que comen
bull Actuacutea contra el caacutencer de mama de cuello de uacutetero y colorrectal realizando programas europeos de cribado facilitando directrices sobre la garantiacutea de calidad de los tratamientos y poniendo en comuacuten los conocimientos y recursos disponibles
bull Fomenta medidas que promuevan una dieta sana y el ejercicio fiacutesico impulsando la cooperacioacuten entre los gobiernos las ONG y la industria para facilitar el cambio de estilo de vida de los consumidores
bull Combate el tabaquismo mediante su legislacioacuten sobre los productos del tabaco y las acciones de sensibilizacioacuten publicidad y patrocinio que lleva a cabo
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAaLa UE ayuda a dar respuesta a las enfermedades
La UE ayuda a los gobiernos nacionales a prepararse de forma maacutes eficaz frente a las amenazas graves para la salud que afectan a maacutes de un paiacutes y a coordinar su respuesta (por ejemplo mediante la compra conjunta de vacunas y demaacutes material sanitario)
El Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de las Enfermedades evaluacutea las amenazas emergentes para que la UE pueda reaccionar con rapidez recaba conocimientos sobre las amenazas actuales y emergentes y trabaja con sus homoacutelogos nacionales para desarrollar una red europea de vigilancia de las enfermedades
aProductos farmaceacuteuticos
Antes de que puedan ser introducidos en el mercado todos los medicamentos deben recibir una autorizacioacuten a nivel nacional o europeo La seguridad de un medicamento vendido en la UE se controla a lo largo de toda su vida comercial Si es peligroso se actuacutea con celeridad para suspender su venta o retirarle el permiso de comercializacioacuten
En este sistema intervienen la Comisioacuten Europea las autoridades nacionales y la Agencia Europea de Medicamentos (EMA) La EMA ayuda a los reguladores nacionales a coordinar la evaluacioacuten cientiacutefica de la calidad seguridad y eficacia de los medicamentos
Los derechos de los ciudadanos europeos a ser tratados en otro paiacutes de la UE se establecen en la normativa comunitaria sobre los derechos de los pacientes en la asistencia transfronteriza que ademaacutes
bull facilita la colaboracioacuten entre las autoridades sanitarias nacionales y el intercambio de informacioacuten sobre normas de calidad y seguridad en la asistencia sanitaria
bull garantiza el reconocimiento de las recetas en otros paiacuteses de la UE
bull allana el camino para el desarrollo de Redes Europeas de Referencia (centros especializados donde los expertos sanitarios de toda Europa pueden poner en comuacuten las mejores praacutecticas)
La tarjeta sanitaria europea facilita la obtencioacuten de asistencia sanitaria en los desplazamientos a otros paiacuteses
La UE coopera estrechamente con socios estrateacutegicos como la Organizacioacuten Mundial de la Salud para mejorar la asistencia sanitaria en todo el mundo a traveacutes de la investigacioacuten la ayuda al desarrollo una mayor facilidad de acceso a los medicamentos etc
GLOSARIOAgentes antimicrobianos
Sustancia que mata o inhibe el crecimiento de microbios como bacterias hongos paraacutesitos o virus Se dividen en antibioacuteticos anti fuacutengicos antiparasitarios antivirales y antiseacutepticos
Asociacioacuten Europea de Accioacuten contra el Caacutencer
Asociacioacuten creada por la Comisioacuten cuya finalidad es apoyar los esfuerzos de los Estados miembros en la lucha contra el caacutencer proporcionando un marco que permita obtener y compartir infor-macioacuten capacidad y conocimientos especializados en la prevencioacuten y el control del caacutencer
ASHT II
Sistema de alerta ante amenazas quiacutemicas Reuacutene centros toxicoloacutegicos de distintos paiacuteses de la UE con el fin de mejorar la respuesta ante posibles amenazas quiacutemicas transfronterizas para la salud
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICABiocida
Sustancia o mezcla destinada a ser utilizada con la intencioacuten de destruir contrarrestar o neutralizar cualquier organismo nocivo o de impedir su accioacuten o ejercer sobre eacutel un efecto de control de otro tipo por cualquier medio que no sea una mera accioacuten fiacutesica o mecaacutenica
Bioterrorismo
Empleo criminal de microorganismos patoacutegenos toxinas o sustancias dantildeinas contra la poblacioacuten con el objetivo de generar enfermedad muerte paacutenico y terror
Brote
Aparicioacuten repentina de una enfermedad debida a una infeccioacuten en un lugar especiacutefico y en un momento determinado
Coronavirus
Los coronavirus son virus que circulan entre los animales pero se sabe que algunos de ellos tambieacuten afectan a los seres humanos y que pueden transmitirse entre las personas Actualmente no hay vacunas ni tratamientos especiacuteficos para los coronavirus
COVID-19
El COVID-19 anteriormente denominado 2019-nCoV se identificoacute en China a finales de 2019 y es una nueva cepa de coronavirus que no se habiacutea detectado anteriormente en seres humanos
Enfermedades raras
Son las enfermedades que afectan a un nuacutemero limitado de personas con respecto a la poblacioacuten general En Europa dicho baremos estaacute en menos de una persona por cada 2000
Epidemia
Se cataloga como epidemia cuando una enfermedad se propaga activamente debido a que el brote se descontrola y se mantiene en el tiempo De esta forma aumenta el nuacutemero de casos en una aacuterea geograacutefica concreta
Euripid
Base de Datos que se emplea en la cooperacioacuten voluntaria entre los Estados miembros para aumentar la capacidad de fijacioacuten de precios para que los sistemas de salud puedan funcionar mejor en el aacuterea de gasto farmaceacuteutico y poliacuteticas farmaceacuteuticas en general
Grupo de trabajo sobre seguridad del paciente y calidad asistencial
Reuacutene a representantes de los 28 paiacuteses miembros de la UE los paiacuteses de la AELC organizaciones internacionales y organismos de la UE El Grupo ayuda a establecer las prioridades europeas en materia de seguridad del paciente y calidad asistencial
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAHumo de tabaco ambiental (HTA)
Es el humo que inhalan los fumadores pasivos Es una mezcla del humo exhalado por los fumadores y del humo que emana el cigarrillo diluido en el aire del ambiente que contiene agentes carci-noacutegenos asiacute como otros componentes toacutexicos
Pandemia
Propagacioacuten mundial de una nueva enfermedad Para que se declare el estado de pandemia se tienen que cumplir dos criterios que el brote epidmico afecte a maacutes de un continente y que los casos de cada paiacutes ya no sean importados sino provocados por trasmisioacuten comunitaria
Sistema de Alerta Precoz y Respuesta (SAPR)
Sistema informaacutetico confidencial que permite a los Estados miembros enviar alertas sobre incidentes que pueden tener efectos en la UE compartir informacioacuten y coordinar su respuesta El sistema se ha utilizado ya con anteriores brotes de SARS gripe A (H1N1) y otras enfermedades transmisibles
TEST DE AUTOEVALUACIOacuteN1 La poliacutetica de salud puacuteblica a escala comunitaria
a No se recogioacute hasta el Tratado de Maastricht
b Ya se mencionaba en los Tratados del EURATOM y CECA
c Es competencia exclusiva de los Estados miembros
d Ya se mencionaba en los Tratados del EURATOM y CECA y es competencia exclusiva de la Unioacuten Europea
2 iquestSeguacuten queacute artiacuteculo del Tratado de Funcionamiento de la Unioacuten Europea los asuntos comunes de seguridad en materia de salud puacuteblica en los aspectos definidos en el Tratado son materia de competencia compartida entre los Estados miembros y la Unioacuten Europea
a artiacuteculo 4 apartado k
b artiacuteculo 38
c artiacuteculo 168
d artiacuteculo 57
M
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA3 iquestEn queacute regioacuten de China se identificoacute a finales de 2019 una nueva cepa de coronavirus que evolucionoacute a pandemia a lo largo del 2020
a Shichuan
b Guizhou
c Wuhan
d Hunan
4 iquestQueacute tema aborda el Eurobaroacutemetro Especial 488 de abril de 2019
a Actitudes de los europeos hacia el tabaquismo
b Actitudes de los europeos hacia el uso de antibioticos
c Actitudes de los europeos hacia la conservacioacuten de los medicamentos
d Actitudes de los europeos hacia la vacunacioacuten
5 iquestQueacute agencia de la UE se ocupa de la evaluacioacuten cientiacutefica la supervisioacuten y el control de la seguridad de los medicamentos
a Agencia Meacutedica Nacional (AMN)
b Agencia Internacional de Supervisioacuten (AIS)
c Agencia Nacional de Medicamentos (ANM)
d Agencia Europea de Medicamentos (EMA)
6 iquestCoacutemo se denomina al coronavirus que se identificoacute en China a finales de 2019
a CORNID-19
b BITCOIN-19
c CODID-19
d COVID-19
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA7 iquestQueacute artiacuteculo de la Carta de los Derechos Fundamentales sentildeala que ldquotoda persona tiene derecho a la prevencioacuten sanitaria y a beneficiarse de la atencioacuten sanitaria en las condiciones esta-blecidas por las legislaciones y praacutecticas nacionales rdquo
a artiacuteculo 40b
b artiacuteculo 13
c artiacuteculo 35
d artiacuteculo 2
8 ASHT II es
a El nombre del Tercer Programa de Salud
b Una enfermedad rara
c Un sistema de alerta ante amenazas quiacutemicas
d Un organismo europeo en materia de seguridad alimentaria
9 La tarjeta sanitaria europea es vaacutelida por
a Un antildeo
b Dos antildeos
c Es vaacutelida durante dos antildeos indicaacutendose la fecha de caducidad en la misma
d Seis meses
10 La estrategia que forma parte del Pacto Verde Europeo y cuyo objetivo es promover un consumo de alimentos sostenible se llama
a De la granja a la mesa
b Come bien y viviraacutes mejor
c Buenos alimentos buena salud
diexclAprendamos a comer bien
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICASOLUCIONARIO DEL TEST DE AUTOEVALUACIOacuteN
Preguntas Respuestas
1 A
2 A
3 C
4 D
5 D
6 D
7 C
8 C
9 C
10 C
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAAyudas adicionales a trabajadores
Una de las principales inquietudes de la sociedad durante esta crisis es el desempleo iquestQueacute hacer para que los trabajadores no sufran en gran medida
La Comisioacuten Europea ha desarrollado ldquoSurerdquo un programa dotado con 100000 millones de euros para ayudar a proteger el empleo y a los trabajadores La Comisioacuten daraacute preacutestamos en condiciones muy favorables a los paiacuteses de la Unioacuten Estos preacutestamos se destinaraacuten a programas nacionales de reduccioacuten del tiempo de trabajo Son programas que permiten a las empresas con dificultades econoacutemicas reducir temporalmente las jornadas laborales de sus empleados que reciben apoyo de fondos puacuteblicos por las horas no trabajadas
Flexibilidad de normas de la UE
En primer lugar se ha flexibilizado el famoso pacto de estabilidad y crecimiento por el que los paiacuteses de la Unioacuten tienen que contener su gasto puacuteblico En estas circunstancias la UE permite a los paiacuteses de la Unioacuten gastar maacutes en elementos esenciales como la sanidad la ayudas a trabajadores y a las empresas
En segundo lugar se han flexibilizado las normas de ayudas de estado De esta forma hasta diciembre de 2020 los paiacuteses podraacuten tomar todas las medidas necesarias para apoyar sus economiacuteas La gran mayoriacutea de los paiacuteses de la UE incluso Espantildea han aprovechado de esta flexibilidad
Y en tercer lugar el 24 de marzo la Comisioacuten Europea aproboacute ayudas de aproximadamente 20000 millones EUR en sistemas de garantiacutea que Espantildea va a destinar a empresas y trabajadores autoacute-nomos afectados El 2 de abril la Comisioacuten aproboacute otro reacutegimen espantildeol que permite a las autoridades conceder ayudas adicionales a empresas y autoacutenomos afectados en forma de subvenciones directas anticipos reembolsables u otras ventajas fiscales y facilidades de pago y otras
Apoyo al sector agriacutecola y pesquero
La agricultura y la pesca son unos de los sectores maacutes importantes para la economiacutea espantildeola y ambos cuentan con el apoyo contundente de la Comisioacuten
Uno de los sectores en los que no permitiremos ninguna perturbacioacuten es el alimentario A pesar de estos tiempos difiacuteciles estamos garantizando que los europeos sigan teniendo acceso a alimentos asequibles y de alta calidad
Se toman medidas para garantizar que todos los productos y en particular los alimentos sigan circulando en el mercado uacutenico Nuestros agricultores necesitan tambieacuten nuestra ayuda por eso adoptamos medidas para apoyarlos como por ejemplo la extensioacuten de los plazos para presentar sus solicitudes para fondos europeos Tambieacuten aumentaremos los anticipos de estos fondos para ofrecerles maacutes liquidez para hacer frente a sus facturas y simplificaremos requisitos administrativos para los agricultores y las administraciones nacionales
Maacutes medidas de apoyo en el sector agroalimentario se han anunciado el 22 de abril como respuesta adicional a la crisis del coronavirus Entre las medidas excepcionales anunciadas figuran la ayuda al almacenamiento privado de productos laacutecteos y carne la flexibilidad para los programas de apoyo al mercado del vino las frutas y hortalizas el aceite de oliva la apicultura y en el pro-grama escolar de la UE (leche frutas y hortalizas) y finalmente la derogacioacuten excepcional de las normas de competencia de la UE
En el sector pesquero la Comisioacuten pone en marcha una serie de acciones para ayudar a los pescadores que han tenido que cesar sus actividades por el coronavirus y los acuicultores por la sus-pensioacuten o reduccioacuten de su produccioacuten
Adopcioacuten del marco temporal de ayuda estatales de los Estados miembros
La Comisioacuten Europea tras proponerlo el pasado 17 de marzo ha creado un marco temporal (hasta diciembre del 2020) en el cual los paiacuteses podraacuten contar ayudar a sus empresas y mantener y reforzar el sistema financiero Entre esas medidas se encuentra los siguientes puntos
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Establecer un reacutegimen de subvenciones directas ventajas fiscales selectivas y pagos anticipados
bull Conceder garantiacuteas estatales subvencionadas para las empresas con preacutestamos bancarios
bull Garantizar subvenciones puacuteblicas a empresas
bull Crear salvaguardias para los bancos que canalizan las ayudas estatales a la economiacutea real
bull Conceder seguros de creacutedito a corto plazo para las exportaciones
Puesta en marcha de la Iniciativa de Inversioacuten en Respuesta a Coronavirus (CRII)
Con ella se pretende movilizar la poliacutetica de cohesioacuten para responder de manera flexible a las necesidades emergentes en los sectores maacutes expuestos como la atencioacuten meacutedica las PYME y los mercados laborales y ayudar a los territorios maacutes afectados en los Estados miembros Para ello la Comisioacuten Europea hizo una serie de propuestas para modificar la legislacioacuten que permitiraacute a los Estados miembros beneficiarse de maacutes respaldo financiero y asistencia especiacutefica Asiacute se han enviado cartas a Espantildea y el resto de los paiacuteses de la UE para informarles sobre el apoyo individual que pueden recibir Buscar traducciones disponibles del enlace anterior gracias a la Iniciativa de Inversioacuten de Respuesta Coronavirus (CRII)
Sanidad
Creacioacuten de la primera reserva de emergencia de equipos meacutedicos
La Comisioacuten ha decidido crear una reserva de rescEU que cuente con material sanitario como respiradores y maacutescaras de proteccioacuten Esta medida es una respuesta a la saturacioacuten que estaacuten viviendo los sistemas de salud nacionales por el brote del Coronavirus Entre el material disponible se encontraraacuten
bull Equipos de proteccioacuten individual (como maacutescaras reutilizables)
bull Material para cuidados meacutedicos intensivos (como respiradores)
bull Vacunas y medios terapeacuteuticos
bull Suministros de laboratorio
La reserva se estableceraacute en uno o dos paiacuteses y seraacute financiada en un 90 por la Unioacuten Europea con 50 millones de euros en principio Seraacute la Comisioacuten quien gestione la distribucioacuten de este material
Equipo europeo de expertos para reforzar la respuesta meacutedica
Un equipo de expertos cientiacuteficos compuesto por epidemioacutelogos y viroacutelogos de todos los paiacuteses se reunioacute para estudiar el problema y coordinar una respuesta maacutes eficaz contra el virus Actual-mente la Unioacuten Europea en su conjunto trabaja codo con codo para acabar con la pandemia
Plan para garantizar el suministro de equipo de proteccioacuten individual
La Comisioacuten ha puesto en marcha las medidas necesarias para garantizar que Europa contara con material necesario Para ello todas las exportaciones de material uacutetil fuera del mercado uacutenico deben ser autorizadas previamente Esta norma solo es una parte del plan que consiste en aumentar la produccioacuten de equipo mantener la disponibilidad de este y fomentar la accesibilidad a eacutel
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARepatriaciones Repatriacioacuten de europeos desde fuera de la UE
La UE continuacutea trabajando las 24 horas para apoyar el retorno de los ciudadanos de la UE en el extranjero
bull A traveacutes del Mecanismo de Proteccioacuten Civil de la UE Alemania ha organizando un total de 13 vuelos para traer de vuelta a los ciudadanos de la UE desde Egipto Marruecos Filipinas Tuacutenez y Argentina Todos los costes de los vuelos tendraacuten una contribucioacuten de hasta el 75 de la Comisioacuten Europea
bull A principios de esta semana dos vuelos austriacos tambieacuten bajo el Mecanismo de Proteccioacuten Civil de la UE trajeron a 604 ciudadanos de la UE desde Marruecos El Mecanismo Europeo de Proteccioacuten Civil ha facilitado hasta ahora la repatriacioacuten de 1159 ciudadanos de la UE a Europa desde Wuhan Japoacuten Oakland y Marruecos desde el comienzo del brote
La UE continuacutea trabajando para repatriar a los ciudadanos de la UE en el extranjero El Mecanismo de Proteccioacuten Civil de la UE ha cofinanciado maacutes de 200 vuelos de repatriacioacuten para que maacutes de 45 000 ciudadanos europeos vuelvan a casa Son ya 2 797 los espantildeoles que han sido repatriados con la ayuda de la UE y se preveacute que muchos maacutes podraacuten volver a sus hogares las semanas siguientes
Ademaacutes la Comisioacuten Europea habilitaraacute 75 millones de euros para ayudar a los paiacuteses de la UE a repatriar a ciudadanos de la UE y para aumentar el presupuesto de la reserva de emergencia de equipos meacutedicos
Derechos de pasajeros Orientacioacuten sobre los derechos de los pasajeros de la UE
Ante las actuaciones de diversos paiacuteses respecto a la movilidad la Comisioacuten ha puesto en conocimiento de los Estados unas orientaciones que ayuden a los ciudadanos a la industria y a las autoridades nacionales
Por ejemplo si los viajeros tienen que hacer frente a la cancelacioacuten de un viaje deben elegir entre el reembolso o un viaje posterior alternativo Estas orientaciones tambieacuten ayudaraacuten al sector del transporte que se ha visto muy afectado en las uacuteltimas semanas
Fronteras Medidas fronterizas de proteccioacuten
La Comisioacuten raacutepidamente ha orientado a los Estados sobre cuaacuteles deben ser las actuaciones respecto a las fronteras para garantizar la salud puacuteblica Estas acciones tienen que garantizar tanto la proteccioacuten de los ciudadanos como el mantenimiento del mercado interior Algunas de las orientaciones son
bull La atencioacuten sanitaria de los posibles infectados tanto en el paiacutes de llegado como en el de partida con una actuacioacuten coordinada
bull La libre circulacioacuten de mercanciacuteas para disponer de productos esenciales como alimentos o material sanitario
La Unioacuten Europea sigue garantizando los derechos individuales
El cierre de fronteras y las restricciones en movilidad no son un problema para que la Unioacuten Europea proteja los derechos de los ciudadanos La Comisioacuten ha puesto en conocimiento de los Estados unas orientaciones que ayuden a las personas a la industria y a las autoridades nacionales
Consejos praacutecticos para trabajadores transfronterizos
Ademaacutes la Comisioacuten ha dado consejos praacutecticos para garantizar que dentro de la UE los trabajadores que tiene que cruzar fronteras en particular los que ejercen ocupaciones criacuteticas en la lucha contra la pandemia de coronavirus puedan llegar a su lugar de trabajo
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEsto incluye por ejemplo a quienes trabajan en salud y alimentacioacuten ademaacutes de otros servicios esenciales como el cuidado de nintildeos la atencioacuten a las personas mayores y el personal criacutetico de los servicios puacuteblicos
Coordinacioacuten europea relajar medidas de confinamiento
El 15 de abril la Comisioacuten presentoacute una hoja de ruta europea con recomendaciones a los paiacuteses de la UE con respecto a levantamiento progresivo de las medidas de confinamiento Aunque nuestra prioridad absoluta es salvar vidas y proteger a los ciudadanos europeos contra el coronavirus es tambieacuten necesario planificar la reapertura gradual de nuestra economiacuteas para mitigar los efectos de la pandemia Siguiendo estas recomendaciones cada paiacutes decidiraacute el momento de iniciar el relajamiento de las medidas del confinamiento basaacutendose en criterios epidemioloacutegicos la capacidad de su sistema sanitaria y la capacidad de realizar pruebas a gran escala Aunque los plazos y las modalidades para el levantamiento de las medidas de confinamiento puedan variar de un paiacutes a otro es necesario que todos los paiacuteses se coordinen para evitar efectos negativos
La Comisioacuten estaacute consciente de que las nuevas tecnologiacuteas pueden ser nuestro aliado en la lucha contra el coronavirus En este momento se estaacuten desarrollando aplicaciones para smartphones que pueden rastrear los contactos y posteriormente advertir a los usuarios Estas aplicaciones pueden desempentildear un papel fundamental en todas las fases de la gestioacuten de la crisis especialmente cuando llegue el momento de ir suprimiendo gradualmente las medidas de distanciamiento social Sin embargo es necesario que los datos de los ciudadanos europeos esteacuten protegidos en todo momento de conformidad con las normas de proteccioacuten de datos de la UE Por esta razoacuten la Comisioacuten publicoacute el 16 de abril directrices que garanticen estos derechos
Turismo
iquestCuaacutendo podreacute volar a otro paiacutes iquestQueacute pasaraacute con mi negocio de hosteleriacutea La Comisioacuten Europea ha lanzado un paquete de orientaciones y recomendaciones para dar respuesta a un sector tan importante para nuestra economiacutea como lo es el turismo
Entre las medidas de la UE podemos encontrar un paquete de medidas para la recuperacioacuten un enfoque comuacuten para restaurar la libre circulacioacuten de forma coordinada o un marco para restaurar la normalidad en los transportes
El sector hostelero dispondraacute de recomendaciones y protocolos para restaurar la actividad normal y ademaacutes los viajeros obtendraacuten consejos para solicitar un bono de viaje como alternativa al reembolso
Respuesta global a la crisis de coronavirus
La Unioacuten Europea ha aunado sus fuerzas con socios mundiales para poner en marcha una iniciativa de donacioacuten a partir del 4 de mayo de 2020 El objetivo es recaudar dinero para desarrollar un acceso raacutepido y equitativo a unos diagnoacutesticos terapias y vacunas contra el coronavirus que sean seguros de calidad eficaces y asequibles
Para movilizar fondos en apoyo de esta iniciativa la Unioacuten Europea y sus socios estaacuten organizando un laquomaratoacuten mundial de donantesraquo Se invita a los paiacuteses y organizaciones de todo el mundo a hacer donaciones para que se pueda alcanzar el objetivo de 7 500 millones de euros de financiacioacuten inicial El maratoacuten empezoacute el pasado 4 de mayo y duraraacute hasta finales de mayo Gracias a esta medida y a la solidaridad se han registrado ya en un solo diacutea compromisos de 7 400 millones de euros
Enlaces de intereacutes (Fuentes oficiales)
bull Organizacioacuten Mundial de la Salud
- Informes de situacioacuten diarios
bull Comisioacuten Europea
F
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar (Espantildea)
bull Ministerio del Interior (Espantildea)
bull Comunidad de Madrid
bull Ayuntamiento de Madrid
ORGANISMOS RELEVANTES- Parlamento Europeo Comisioacuten de Medio Ambiente Salud Puacuteblica y Seguridad Alimentaria (ENVI)
Cuenta con sesenta y nueve miembros siendo la principal comisioacuten legislativa del Parlamento Europeo Trabaja activamente para que el consumidor reciba una mejor informacioacuten sobre los alimentos en particular mediante la regulacioacuten del etiquetado y de la comercializacioacuten de productos
Ademaacutes es responsable de una amplia gama de aacutembitos de actuacioacuten poliacutetica como la contaminacioacuten del aire y el agua la gestioacuten de los residuos o la proteccioacuten de la biodiversidad
- Consejo de la Unioacuten Europea Empleo Poliacutetica social Sanidad y Consumidores (EPSCO)
Se propone mejorar las condiciones de vida y de trabajo garantizando un alto grado de proteccioacuten de la salud humana y de los consumidores en la UE
El Consejo adopta junto al Parlamento Europeo legislacioacuten relativa a la calidad y proteccioacuten de los oacuterganos y la sangre humanos los derechos de los pacientes en la atencioacuten sanitaria trans-fronteriza y la calidad y seguridad de los medicamentos y los productos sanitarios
- Comisioacuten Europea Direccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria (SANTE)
Conseguir una Europa maacutes sana y segura donde los consumidores pueden tener la tranquilidad de que sus intereses estaacuten protegidos
Sus objetivos son proteger y mejorar la salud puacuteblica garantizar que los alimentos en Europa sean seguros y saludables velar por la salud y bienestar de los animales y proteger la salud de cultivos y bosques
- Comiteacute Econoacutemico y Social Europeo Seccioacuten Especializada de Empleo Asuntos Sociales y Ciudadaniacutea (SOC)
La Seccioacuten SOC prepara los dictaacutemenes solicitados por la Comisioacuten el Parlamento Europeo o el Consejo (incluyendo Presidencias de la UE) asiacute como los dictaacutemenes de iniciativa con el anaacutelisis de poliacuteticas y propuestas concretas
- Comiteacute de las Regiones Comisioacuten de Recursos Naturales (NAT)
Coordina el trabajo en las aacutereas de Desarrollo Rural y de la PAC pesca la produccioacuten de alimentos poliacutetica mariacutetima salud puacuteblica proteccioacuten al consumidor forestal proteccioacuten civil y turismo
- Agencias de la UE
bull Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud Agricultura y Alimentacioacuten (CHAFEA)
G
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICALa Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten (Chafea) es la sucesora de la Agencia Ejecutiva de Salud y Consumidores (EAHC) creada por la Comisioacuten Europea en 2006 para ejecutar el Programa de Salud Puacuteblica el Programa de Consumidores (a partir de 2008) y la iniciativa de mejora de la formacioacuten para aumentar la seguridad alimentaria (a partir de 2008)
La Chafea desempentildea los cometidos encomendados por la Direccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria de la Comisioacuten Europea
bull Fundacioacuten Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound)
Fue creada en 1975 Es una agencia tripartita cuya funcioacuten es aportar conocimientos en el aacutembito de las poliacuteticas sociales y laborales
bull Agencia Europea de Medicamentos (EMA)
Comenzoacute a operar en 1995 Es responsable de la evaluacioacuten cientiacutefica la supervisioacuten y el control de la seguridad de los medicamentos desarrollados por empresas farmaceacuteuticas para su uso en la UE
bull Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de las Enfermedades (ECDC)
Se creoacute en 2005 Su misioacuten es identificar asesorar y comunicar las actuales y emergentes amenazas contra la salud puacuteblica en relacioacuten con las enfermedades infecciosas
bull Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (OSHA)
Se instituye en 1994 Su trabajo contribuye al Marco estrateacutegico de la Comisioacuten Europea en materia de salud y seguridad en el trabajo 2014-2020 y otras importantes estrategias y programas de la UE como Europa 2020
bull Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA)
Inicioacute sus actividades en 2002 Ofrece asesoramiento cientiacutefico y comunica los riesgos existentes y emergentes asociados a la cadena alimentaria
- Otros organismos
bull Empresa Comuacuten IMI 2 (Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores)
Su funcioacuten es impulsar el desarrollo de medicamentos facilitando la colaboracioacuten abierta en materia de investigacioacuten
INSTRUMENTOS FINANCIEROS1 Tercer Programa de Salud de la UE
Es el principal instrumento con que cuenta la Comisioacuten Europea para llevar adelante la Estrategia de Salud de la UE
Las subvenciones para proyectos constituyen un instrumento de financiacioacuten cuyo objetivo es apoyar y complementar las iniciativas de los Estados miembros en el aacutembito de la salud
El presupuesto total del Programa es de 4494 millones de euros El Programa de Salud financia actividades dentro de sus 23 prioridades temaacuteticas
Para alcanzar los objetivos de la manera maacutes eficaz posible y con plena cooperacioacuten de las partes interesadas cada antildeo se establece el tipo de financiacioacuten para cada actividad en un plan de trabajo en los que se establecen los criterios y prioridades de financiacioacuten Sobre esta base la Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten organiza cada antildeo una convocatoria de propuestas
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEl plan de trabajo anual para el 2020 es el uacuteltimo del Tercer Programa de Salud y seguiraacute centraacutendose en los cuatro objetivos siguientes
bull promover la salud prevenir las enfermedades y crear entornos que favorezcan los modos de vida saludables
bull proteger a los ciudadanos de la UE de las amenazas transfronterizas graves para la salud
bull contribuir a unos sistemas sanitarios innovadores eficientes y sostenibles
bull facilitar el acceso de los ciudadanos de la Unioacuten a una asistencia sanitaria mejor y maacutes segura
Para 2020 se ha asignado un total de 6536 millones de euros De estos 3715 millones se destinan a actividades de cofinanciacioacuten a traveacutes de subvenciones para proyectos realizados por partes interesadas del sector sanitario mundo acadeacutemico responsables poliacuteticos organizaciones internacionales o no gubernamentales a traveacutes de redes (como la red europea de referencia sobre enfer-medades raras) y a traveacutes de la cooperacioacuten conjunta entre las autoridades nacionales de los paiacuteses de la UE
Las medidas principales estaacuten relacionadas con la salud mental el aumento de la vacunacioacuten el apoyo a las reformas en el sector del personal sanitario la innovacioacuten farmaceacuteutica y el acceso a los medicamentos el control del tabaco la evaluacioacuten cliacutenica conjunta de las tecnologiacuteas sanitarias los productos sanitarios y las enfermedades raras
2 Fondo Europeo para Inversiones Estrateacutegicas (laquoFEIEraquo) en el aacutembito de la salud
El FEIE tiene por finalidad mediante la aportacioacuten al BEI de capacidad de absorcioacuten de riesgos apoyar en la Unioacuten las inversiones y un mayor acceso a la financiacioacuten para las entidades de hasta 3000 empleados
EL FEIE debe apoyar proyectos en los aacutembitos del capital humano la cultura y la salud por medio de soluciones sanitarias innovadoras y nuevos medicamentos eficaces
3 Programa Horizonte 2020 (2014-2020)
Una de las prioridades de Horizonte 2020 estaacute dedicada a los retos de la sociedad En este bloque se reflejan las prioridades poliacuteticas y los retos de la estrategia Europa 2020 con el fin de estimular la investigacioacuten e innovacioacuten que permitan alcanzar los objetivos poliacuteticos de la Unioacuten
La financiacioacuten se centraraacute en los siguientes objetivos especiacuteficos Salud cambio demograacutefico y bienestar
bull Comprender la salud el bienestar y la enfermedad
bull Prevenir la enfermedad
bull Tratamiento y gestioacuten de las enfermedades
bull Envejecimiento activo y autogestioacuten de la salud
bull Meacutetodos y datos
bull Prestaciones de atencioacuten sanitaria y asistencia integrada
La UE ha destinado casi 7500 millones de euros a mejorar la asistencia sanitaria europea a traveacutes de su programa de investigacioacuten
H
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARECURSOS WEB Y FUENTES DE INFORMACIOacuteN
bull Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo httpsoshaeuropaeuesfront-page
bull Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten httpeceuropaeueahc
bull Agencia Europea de Medicamentos httpwwwemaeuropaeuema
bull Asociacioacuten Europea de Salud Puacuteblica httpseuphaorg
bull Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria httpwwwefsaeuropaeu
bull Centro Europeo para la Prevencioacuten y Control de Enfermedades httpwwwecdceuropaeuenPageshomeaspx
bull Comisioacuten Europea Salud Puacuteblica httpeceuropaeuhealthindex_eshtm
bull Comunidad de Madrid Portal de Salud httpwwwmadridorgcsSatellitepagename=PortalSaludPagePTSA_home
bull Consejo de la Unioacuten Europea Empleo Poliacutetica Social Sanidad y Consumidores httpwwwconsiliumeuropaeuescouncil-euconfigurationsepsco
bull EudraPharm httpswwwemaeuropaeuen
bull Eurobaroacutemetros httpseceuropaeuhealtheurobarometers_es
bull European Chemical Agency httpechaeuropaeuesregulationsbiocidal-products-regulationlegislation
bull Eurostat httpeceuropaeueurostatenwebhealthstatistics-illustrated
bull Fundacioacuten Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y Trabajo httpwwweurofoundeuropaeu
bull Gobierno de Espantildea Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar Social httpwwwmscbsgobespnchomehtm
bull Gobierno de Espantildea Asistencia sanitaria transfronteriza en la UE httpwwwmsssigobespnchomehtm
bull Guiacutea de Financiacioacuten Comunitaria httpwwwguiafcesindexphptemassalud-publica-y-consumidores63-tercer-programa-de-accion-de-la-union-europea-en-el-ambito-de-la-sa-lud-2014-2020
bull Health-EU e-newsletter httpeceuropaeuhealthnewsletternewsletter_enhtm
bull Medisys httpmedisysnewsbriefeumedisyshomeeditioneshomehtml
bull Observatorio Europeo de Sistemas y Poliacuteticas de Asistencia Sanitaria httpwwweurowhointenabout-uspartnersobservatory
bull Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemicos httpwwwoecdorg
bull Organizacioacuten Mundial de la Salud httpswwwwhointes
bull Parlamento Europeo Comisioacuten de Medio Ambiente Salud Puacuteblica y Seguridad Alimentaria httpwwweuroparleuropaeucommitteesesenvihomehtml
bull Tu Europa Ayuda y asesoramiento para los ciudadanos de la UE- Salud httpeuropaeuyoureuropecitizenshealthindex_eshtm
bull Tarjeta sanitaria europea httpeceuropaeusocialmainjspcatId=559amplangId=es
I
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICABIBLIOGRAFIacuteA
bull COMISIOacuteN EUROPEA Salud puacuteblica Mejorar la salud de todos los ciudadanos de la Unioacuten Europea Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea]httpdxdoiorg10277565692
bull COMISIOacuteN EUROPEA Seguridad alimentaria De la granja a la mesa alimentos sanos y seguros para todos Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea]httpdxdoiorg10277578388
bull COMISIOacuteN EUROPEA Informe de la Comisioacuten sobre el funcionamiento de la Directiva 201124UE relativa a la aplicacioacuten de los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfron-teriza 2015 [en liacutenea] httpeceuropaeuhealthcross_border_caredocs2015_operation_report_dir201124eu_espdf
bull COMISIOacuteN EUROPEA Informe europeo sobre drogas 2015 Tendencias y novedades Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea] httpdxdoiorg102810871615
bull COMISIOacuteN EUROPEA Promover la salud mental en el puesto de trabajo Guiacutea para la aplicacioacuten de un enfoque integral Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2019 [en liacutenea] httpspublicationseuropaeuespublication-detail-publicationc1358474-20f0-11e8-ac73-01aa75ed71a1language-esformat-PDFsource-98262931
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being mental health in all policies Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_mh_allpolicies_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being towards community-based and socially inclusive mental health care [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_towardsmhcare_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being mental health and schools [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_mh_schools_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) EU compass for action on mental health and wellbeing annual activity reports of member states and stakeholders (2017) [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_msactivities_enpdf
bull DECISIOacuteN ndeg 10822013UE sobre las amenazas transfronterizas graves para la salud [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELEX32013D1082
bull DIacuteEZ RODRIacuteGUEZ JR El derecho a la asistencia sanitaria transfronteriza La cuestioacuten del reembolso sanitario a nivel nacional e internacional Valencia Tirant lo Blanch 2019
bull DIRECTIVA 201124UE relativa a la aplicacioacuten de los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfronteriza [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTqi-d=1464182934344ampuri=CELEX32011L0024
bull DIRECTIVA 201053UE sobre normas de calidad y seguridad de los oacuterganos humanos destinados al trasplante [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=ce-lex32010L0053
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull DIRECTIVA 200765CE sobre la coordinacioacuten de determinadas disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio de actividades de radio-
difusioacuten televisiva [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTqid=1464107078735ampuri=CELEX32007L0065
bull DIRECTIVA 200423CE sobre normas de calidad y de seguridad para la donacioacuten de ceacutelulas y tejidos humanos [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=ce-lex32004L0023
bull DIRECTIVA 200333CE relativa a la aproximacioacuten de las disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de publicidad y de patrocinio de los productos del tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELEX3A32003L0033
bull DIRECTIVA 200298CE sobre normas de calidad y de seguridad para la extraccioacuten verificacioacuten tratamiento almacenamiento y distribucioacuten de sangre humana y sus componentes [en liacutenea]httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=celex32002L0098
bull DIRECTIVA 200137CE relativa a la aproximacioacuten de las disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de fabricacioacuten presentacioacuten y venta de los productos del tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=URISERV3Ac11567
bull EUROPEAN COMMISSION Evaluation of the EU blood and tissues and cells legislation (2019) httpseceuropaeuhealthblood_tissues_organspolicyevaluation_es
bull EUROPEAN COMMISSION A new drive for primary care in Europe rethinking the assessment tools and methodologies report of the expert group on health systems performance assessmenthttpseceuropaeuhealthsiteshealthfilessystems_performance_assessmentdocs2018_primarycare_eg_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION Initiatives on Nutrition and Physical Activity 2018 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesnutrition_physical_activitydocs2018_initiatives_npa_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION Strengthening cooperation on health technology assessment [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilestechnology_assessmentdocs2018_factsheet_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION First Progress Report on the Implementation of the EU Alcohol Strategy [en liacutenea] httpeceuropaeuhealtharchiveph_determinantslife_stylealcoholdo-cumentsalcohol_progresspdf
bull EUROPEAN COMMISSION Building national programmes of Patient Blood Management (PBM) in the EU A Guide for Health Authorities Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg10281854568
bull EUROPEAN COMMISSION Health and food audits and analysis programme 2017 Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102875665126
bull EUROPEAN COMMISSION Joint report on health care and long-term care systems amp fiscal sustainability Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg10276513849
bull EUROPEAN COMMISSION Supporting Patient Blood Management (PBM) in the EU A Practical Implementation Guide for Hospitals Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102818533179
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull FERNAacuteNDEZ RODRIacuteGUEZ C LORA-TAMAYO VALLVEacute M Turismo salud puacuteblica y proteccioacuten civil EN Tratado de Derecho y Poliacuteticas de la Unioacuten Europea Tomo VII Otras poliacuteticas horizonta-
les y sectoriales Joseacute Mariacutea Beneyto Peacuterez (Director) Jeroacutenimo Maillo Gonzaacutelez-Oruacutes Beleacuten Becerril Atienza (Coordinadores) Cizur Menor (Navarra) Thomson Reuters Aranzadi Instituto de Estudios Europeos de la Universidad CEU San Pablo 2016 Pp 1129-1162
bull GIJOacuteN SAacuteNCHEZ Mordf T La proteccioacuten social de la salud en el marco del estado del bienestar una visioacuten nacional y europea Granada Comares 2019 460p
bull MARTIacuteN Y PEacuteREZ DE NANCLARES J ldquoOtras competencias comunitarias (II) educacioacuten cultura y salud puacuteblicardquo EN Derecho comunitario material Madrid McGraw-Hill 2000 pp 324-341
bull MORENO VIDA N La proteccioacuten social de la salud en el marco del estado del bienestar una visioacuten nacional y europea Granada Comares 2019
bull MIRANDA L La dimensioacuten colectiva de la tutela del entorno de trabajo en Europa perfiles comparativos entre Italia Francia y Eslovenia Albacete Bomarzo 2012
bull OANTA G A La poliacutetica de seguridad alimentaria en la Unioacuten Europea Valencia Tirant lo Blanch 2007
bull OECD Health at a Glance Europe 2018 State of Health in the EU Cycle Paris OECD Publishing 2019 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesstatedocs2018_healthat-glance_rep_enpdf
bull PARLAMENTO EUROPEO Health promotion amp primary prevention Exchange of good practices Brussels 29 November 2016 proceedings Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102861681566
bull PEacuteREZ GAacuteLVEZ JF BARRANCO VELA R (dirs) Derecho y Salud Puacuteblica en la Europea Granada Comares 2013
bull RALLO LOMBARTE A GARCIacuteA MAHAMUT R (eds) Hacia un nuevo derecho europeo de proteccioacuten de datos Valencia Tirant lo Blanch 2015
bull RECOMENDACIOacuteN (200354CE) relativa a la prevencioacuten del tabaquismo y a una serie de iniciativas destinadas a mejorar la lucha contra el tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELLAR3A220cd0f2-82d0-4734-8a7f-e0dff6c8fc5d
bull RECOMENDACIOacuteN (20091019UE) sobre la vacunacioacuten contra la gripe estacional [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTPDFuri=CELEX32009H1019ampfrom=EN
bull RODRIacuteGUEZ MEDINA C Salud puacuteblica y asistencia sanitaria en la Unioacuten Europea una Unioacuten maacutes cercana al ciudadano Granada Comares 2008
bull SOBRINO HEREDIA JM ldquoLa poliacutetica de la salud puacuteblica en la Unioacuten Europeardquo EN Anuario da Facultades da Universidades da Coruntildea 1998 Pp 547-581
bull TORRES GONZAacuteLEZ F Abuso y salud entre las personas mayores en Europa Granada Universidad 2011
J
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICADIRECTORIOS DE PUNTOS DE INFORMACIOacuteNbull Punto Focal Nacional en Espantildea Instituto de Salud Carlos III
Dra Mariacutea Joseacute GONZAacuteLEZ SUSODirector of International Research Programmes
Monforte de Lemos 5 ES-28029 Madrid Phone +34 91 822 21 99 Fax +34 91 387 78 30 Email mgsusoisciiies
bull Comisioacuten EuropeaDireccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria 4 Rue Breydel oacute 101 Rue Froissart (las dos entradas pertenecen al mismo edificio)1040 Bruselas ndash Beacutelgica
bull Representacioacuten en Espantildea de la Comisioacuten Europea Paseo de la Castellana 4628046 Madrid
bull Comunidad de Madrid Consejeriacutea de SanidadC Aduana 2928013 Madrid
bull Comunidad de Madrid Consejeriacutea de SanidadServicio Madrilentildeo de Salud (SERMAS) Registro y Punto de Informacioacuten y Atencioacuten al CiudadanoPza Carlos Triacuteas Bertraacuten 7 Edificio Sollube II 28020 Madrid
bull Comunidad de Madrid DG de Salud PuacuteblicaC Orsquo Donnell 5528009 Madrid
bull Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e IgualdadDireccioacuten General de Salud Puacuteblica Calidad e InnovacioacutenPordm del Prado 18-20E28071 Madrid
bull Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e IgualdadPunto de Contacto nacional de asistencia transfronteriza en la UEEmail oiacmsssies
K
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARESUMENLos gobiernos nacionales son los responsables de organizar la asistencia sanitaria y garantizar su prestacioacuten El papel de la UE consiste en complementar las poliacuteticas nacionales
bull ayudando a los gobiernos de la UE a alcanzar objetivos comunes
bull generando economiacuteas de escala al poner en comuacuten los recursos
bull ayudando a los paiacuteses de la UE a abordar retos compartidos como las pandemias las enfermedades croacutenicas o el impacto de una esperanza de vida maacutes larga en los sistemas de asistencia sanitaria
La poliacutetica sanitaria de la Unioacuten europea se centra en
- la prevencioacuten sobre todo a traveacutes del fomento de estilos de vida maacutes saludables
- la igualdad de oportunidades para todos por lo que respecta a la buena salud y la asistencia sanitaria de calidad
- la lucha contra las amenazas graves para la salud que afectan a maacutes de un paiacutes
- el envejecimiento con buena salud
- el apoyo a los sistemas de salud dinaacutemicos y las nuevas tecnologiacuteas
La actuacioacuten especiacutefica en el aacutembito de la salud puacuteblica de la UE consiste en
bull Elaborar leyes y normas europeas para los productos y servicios sanitarios (medicamentos dispositivos meacutedicos sanidad electroacutenica etc) y para los pacientes (por ejemplo servicios de seguridad y salud que afectan a varios paiacuteses de la UE)
bull Proporcionar herramientas a los paiacuteses de la UE para ayudarlos a cooperar y establecer las mejores praacutecticas (actividades de promocioacuten de la salud factores de riesgo gestioacuten de las enfermedades y sistemas sanitarios etc)
bull Financiar proyectos a traveacutes del Programa de salud de la UE
La UE respalda la accioacuten preventiva contra las enfermedades de diversas maneras
bull Promueve un etiquetado de los alimentos responsable para que los consumidores sepan lo que comen
bull Actuacutea contra el caacutencer de mama de cuello de uacutetero y colorrectal realizando programas europeos de cribado facilitando directrices sobre la garantiacutea de calidad de los tratamientos y poniendo en comuacuten los conocimientos y recursos disponibles
bull Fomenta medidas que promuevan una dieta sana y el ejercicio fiacutesico impulsando la cooperacioacuten entre los gobiernos las ONG y la industria para facilitar el cambio de estilo de vida de los consumidores
bull Combate el tabaquismo mediante su legislacioacuten sobre los productos del tabaco y las acciones de sensibilizacioacuten publicidad y patrocinio que lleva a cabo
L
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAaLa UE ayuda a dar respuesta a las enfermedades
La UE ayuda a los gobiernos nacionales a prepararse de forma maacutes eficaz frente a las amenazas graves para la salud que afectan a maacutes de un paiacutes y a coordinar su respuesta (por ejemplo mediante la compra conjunta de vacunas y demaacutes material sanitario)
El Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de las Enfermedades evaluacutea las amenazas emergentes para que la UE pueda reaccionar con rapidez recaba conocimientos sobre las amenazas actuales y emergentes y trabaja con sus homoacutelogos nacionales para desarrollar una red europea de vigilancia de las enfermedades
aProductos farmaceacuteuticos
Antes de que puedan ser introducidos en el mercado todos los medicamentos deben recibir una autorizacioacuten a nivel nacional o europeo La seguridad de un medicamento vendido en la UE se controla a lo largo de toda su vida comercial Si es peligroso se actuacutea con celeridad para suspender su venta o retirarle el permiso de comercializacioacuten
En este sistema intervienen la Comisioacuten Europea las autoridades nacionales y la Agencia Europea de Medicamentos (EMA) La EMA ayuda a los reguladores nacionales a coordinar la evaluacioacuten cientiacutefica de la calidad seguridad y eficacia de los medicamentos
Los derechos de los ciudadanos europeos a ser tratados en otro paiacutes de la UE se establecen en la normativa comunitaria sobre los derechos de los pacientes en la asistencia transfronteriza que ademaacutes
bull facilita la colaboracioacuten entre las autoridades sanitarias nacionales y el intercambio de informacioacuten sobre normas de calidad y seguridad en la asistencia sanitaria
bull garantiza el reconocimiento de las recetas en otros paiacuteses de la UE
bull allana el camino para el desarrollo de Redes Europeas de Referencia (centros especializados donde los expertos sanitarios de toda Europa pueden poner en comuacuten las mejores praacutecticas)
La tarjeta sanitaria europea facilita la obtencioacuten de asistencia sanitaria en los desplazamientos a otros paiacuteses
La UE coopera estrechamente con socios estrateacutegicos como la Organizacioacuten Mundial de la Salud para mejorar la asistencia sanitaria en todo el mundo a traveacutes de la investigacioacuten la ayuda al desarrollo una mayor facilidad de acceso a los medicamentos etc
GLOSARIOAgentes antimicrobianos
Sustancia que mata o inhibe el crecimiento de microbios como bacterias hongos paraacutesitos o virus Se dividen en antibioacuteticos anti fuacutengicos antiparasitarios antivirales y antiseacutepticos
Asociacioacuten Europea de Accioacuten contra el Caacutencer
Asociacioacuten creada por la Comisioacuten cuya finalidad es apoyar los esfuerzos de los Estados miembros en la lucha contra el caacutencer proporcionando un marco que permita obtener y compartir infor-macioacuten capacidad y conocimientos especializados en la prevencioacuten y el control del caacutencer
ASHT II
Sistema de alerta ante amenazas quiacutemicas Reuacutene centros toxicoloacutegicos de distintos paiacuteses de la UE con el fin de mejorar la respuesta ante posibles amenazas quiacutemicas transfronterizas para la salud
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICABiocida
Sustancia o mezcla destinada a ser utilizada con la intencioacuten de destruir contrarrestar o neutralizar cualquier organismo nocivo o de impedir su accioacuten o ejercer sobre eacutel un efecto de control de otro tipo por cualquier medio que no sea una mera accioacuten fiacutesica o mecaacutenica
Bioterrorismo
Empleo criminal de microorganismos patoacutegenos toxinas o sustancias dantildeinas contra la poblacioacuten con el objetivo de generar enfermedad muerte paacutenico y terror
Brote
Aparicioacuten repentina de una enfermedad debida a una infeccioacuten en un lugar especiacutefico y en un momento determinado
Coronavirus
Los coronavirus son virus que circulan entre los animales pero se sabe que algunos de ellos tambieacuten afectan a los seres humanos y que pueden transmitirse entre las personas Actualmente no hay vacunas ni tratamientos especiacuteficos para los coronavirus
COVID-19
El COVID-19 anteriormente denominado 2019-nCoV se identificoacute en China a finales de 2019 y es una nueva cepa de coronavirus que no se habiacutea detectado anteriormente en seres humanos
Enfermedades raras
Son las enfermedades que afectan a un nuacutemero limitado de personas con respecto a la poblacioacuten general En Europa dicho baremos estaacute en menos de una persona por cada 2000
Epidemia
Se cataloga como epidemia cuando una enfermedad se propaga activamente debido a que el brote se descontrola y se mantiene en el tiempo De esta forma aumenta el nuacutemero de casos en una aacuterea geograacutefica concreta
Euripid
Base de Datos que se emplea en la cooperacioacuten voluntaria entre los Estados miembros para aumentar la capacidad de fijacioacuten de precios para que los sistemas de salud puedan funcionar mejor en el aacuterea de gasto farmaceacuteutico y poliacuteticas farmaceacuteuticas en general
Grupo de trabajo sobre seguridad del paciente y calidad asistencial
Reuacutene a representantes de los 28 paiacuteses miembros de la UE los paiacuteses de la AELC organizaciones internacionales y organismos de la UE El Grupo ayuda a establecer las prioridades europeas en materia de seguridad del paciente y calidad asistencial
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAHumo de tabaco ambiental (HTA)
Es el humo que inhalan los fumadores pasivos Es una mezcla del humo exhalado por los fumadores y del humo que emana el cigarrillo diluido en el aire del ambiente que contiene agentes carci-noacutegenos asiacute como otros componentes toacutexicos
Pandemia
Propagacioacuten mundial de una nueva enfermedad Para que se declare el estado de pandemia se tienen que cumplir dos criterios que el brote epidmico afecte a maacutes de un continente y que los casos de cada paiacutes ya no sean importados sino provocados por trasmisioacuten comunitaria
Sistema de Alerta Precoz y Respuesta (SAPR)
Sistema informaacutetico confidencial que permite a los Estados miembros enviar alertas sobre incidentes que pueden tener efectos en la UE compartir informacioacuten y coordinar su respuesta El sistema se ha utilizado ya con anteriores brotes de SARS gripe A (H1N1) y otras enfermedades transmisibles
TEST DE AUTOEVALUACIOacuteN1 La poliacutetica de salud puacuteblica a escala comunitaria
a No se recogioacute hasta el Tratado de Maastricht
b Ya se mencionaba en los Tratados del EURATOM y CECA
c Es competencia exclusiva de los Estados miembros
d Ya se mencionaba en los Tratados del EURATOM y CECA y es competencia exclusiva de la Unioacuten Europea
2 iquestSeguacuten queacute artiacuteculo del Tratado de Funcionamiento de la Unioacuten Europea los asuntos comunes de seguridad en materia de salud puacuteblica en los aspectos definidos en el Tratado son materia de competencia compartida entre los Estados miembros y la Unioacuten Europea
a artiacuteculo 4 apartado k
b artiacuteculo 38
c artiacuteculo 168
d artiacuteculo 57
M
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA3 iquestEn queacute regioacuten de China se identificoacute a finales de 2019 una nueva cepa de coronavirus que evolucionoacute a pandemia a lo largo del 2020
a Shichuan
b Guizhou
c Wuhan
d Hunan
4 iquestQueacute tema aborda el Eurobaroacutemetro Especial 488 de abril de 2019
a Actitudes de los europeos hacia el tabaquismo
b Actitudes de los europeos hacia el uso de antibioticos
c Actitudes de los europeos hacia la conservacioacuten de los medicamentos
d Actitudes de los europeos hacia la vacunacioacuten
5 iquestQueacute agencia de la UE se ocupa de la evaluacioacuten cientiacutefica la supervisioacuten y el control de la seguridad de los medicamentos
a Agencia Meacutedica Nacional (AMN)
b Agencia Internacional de Supervisioacuten (AIS)
c Agencia Nacional de Medicamentos (ANM)
d Agencia Europea de Medicamentos (EMA)
6 iquestCoacutemo se denomina al coronavirus que se identificoacute en China a finales de 2019
a CORNID-19
b BITCOIN-19
c CODID-19
d COVID-19
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA7 iquestQueacute artiacuteculo de la Carta de los Derechos Fundamentales sentildeala que ldquotoda persona tiene derecho a la prevencioacuten sanitaria y a beneficiarse de la atencioacuten sanitaria en las condiciones esta-blecidas por las legislaciones y praacutecticas nacionales rdquo
a artiacuteculo 40b
b artiacuteculo 13
c artiacuteculo 35
d artiacuteculo 2
8 ASHT II es
a El nombre del Tercer Programa de Salud
b Una enfermedad rara
c Un sistema de alerta ante amenazas quiacutemicas
d Un organismo europeo en materia de seguridad alimentaria
9 La tarjeta sanitaria europea es vaacutelida por
a Un antildeo
b Dos antildeos
c Es vaacutelida durante dos antildeos indicaacutendose la fecha de caducidad en la misma
d Seis meses
10 La estrategia que forma parte del Pacto Verde Europeo y cuyo objetivo es promover un consumo de alimentos sostenible se llama
a De la granja a la mesa
b Come bien y viviraacutes mejor
c Buenos alimentos buena salud
diexclAprendamos a comer bien
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICASOLUCIONARIO DEL TEST DE AUTOEVALUACIOacuteN
Preguntas Respuestas
1 A
2 A
3 C
4 D
5 D
6 D
7 C
8 C
9 C
10 C
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Establecer un reacutegimen de subvenciones directas ventajas fiscales selectivas y pagos anticipados
bull Conceder garantiacuteas estatales subvencionadas para las empresas con preacutestamos bancarios
bull Garantizar subvenciones puacuteblicas a empresas
bull Crear salvaguardias para los bancos que canalizan las ayudas estatales a la economiacutea real
bull Conceder seguros de creacutedito a corto plazo para las exportaciones
Puesta en marcha de la Iniciativa de Inversioacuten en Respuesta a Coronavirus (CRII)
Con ella se pretende movilizar la poliacutetica de cohesioacuten para responder de manera flexible a las necesidades emergentes en los sectores maacutes expuestos como la atencioacuten meacutedica las PYME y los mercados laborales y ayudar a los territorios maacutes afectados en los Estados miembros Para ello la Comisioacuten Europea hizo una serie de propuestas para modificar la legislacioacuten que permitiraacute a los Estados miembros beneficiarse de maacutes respaldo financiero y asistencia especiacutefica Asiacute se han enviado cartas a Espantildea y el resto de los paiacuteses de la UE para informarles sobre el apoyo individual que pueden recibir Buscar traducciones disponibles del enlace anterior gracias a la Iniciativa de Inversioacuten de Respuesta Coronavirus (CRII)
Sanidad
Creacioacuten de la primera reserva de emergencia de equipos meacutedicos
La Comisioacuten ha decidido crear una reserva de rescEU que cuente con material sanitario como respiradores y maacutescaras de proteccioacuten Esta medida es una respuesta a la saturacioacuten que estaacuten viviendo los sistemas de salud nacionales por el brote del Coronavirus Entre el material disponible se encontraraacuten
bull Equipos de proteccioacuten individual (como maacutescaras reutilizables)
bull Material para cuidados meacutedicos intensivos (como respiradores)
bull Vacunas y medios terapeacuteuticos
bull Suministros de laboratorio
La reserva se estableceraacute en uno o dos paiacuteses y seraacute financiada en un 90 por la Unioacuten Europea con 50 millones de euros en principio Seraacute la Comisioacuten quien gestione la distribucioacuten de este material
Equipo europeo de expertos para reforzar la respuesta meacutedica
Un equipo de expertos cientiacuteficos compuesto por epidemioacutelogos y viroacutelogos de todos los paiacuteses se reunioacute para estudiar el problema y coordinar una respuesta maacutes eficaz contra el virus Actual-mente la Unioacuten Europea en su conjunto trabaja codo con codo para acabar con la pandemia
Plan para garantizar el suministro de equipo de proteccioacuten individual
La Comisioacuten ha puesto en marcha las medidas necesarias para garantizar que Europa contara con material necesario Para ello todas las exportaciones de material uacutetil fuera del mercado uacutenico deben ser autorizadas previamente Esta norma solo es una parte del plan que consiste en aumentar la produccioacuten de equipo mantener la disponibilidad de este y fomentar la accesibilidad a eacutel
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARepatriaciones Repatriacioacuten de europeos desde fuera de la UE
La UE continuacutea trabajando las 24 horas para apoyar el retorno de los ciudadanos de la UE en el extranjero
bull A traveacutes del Mecanismo de Proteccioacuten Civil de la UE Alemania ha organizando un total de 13 vuelos para traer de vuelta a los ciudadanos de la UE desde Egipto Marruecos Filipinas Tuacutenez y Argentina Todos los costes de los vuelos tendraacuten una contribucioacuten de hasta el 75 de la Comisioacuten Europea
bull A principios de esta semana dos vuelos austriacos tambieacuten bajo el Mecanismo de Proteccioacuten Civil de la UE trajeron a 604 ciudadanos de la UE desde Marruecos El Mecanismo Europeo de Proteccioacuten Civil ha facilitado hasta ahora la repatriacioacuten de 1159 ciudadanos de la UE a Europa desde Wuhan Japoacuten Oakland y Marruecos desde el comienzo del brote
La UE continuacutea trabajando para repatriar a los ciudadanos de la UE en el extranjero El Mecanismo de Proteccioacuten Civil de la UE ha cofinanciado maacutes de 200 vuelos de repatriacioacuten para que maacutes de 45 000 ciudadanos europeos vuelvan a casa Son ya 2 797 los espantildeoles que han sido repatriados con la ayuda de la UE y se preveacute que muchos maacutes podraacuten volver a sus hogares las semanas siguientes
Ademaacutes la Comisioacuten Europea habilitaraacute 75 millones de euros para ayudar a los paiacuteses de la UE a repatriar a ciudadanos de la UE y para aumentar el presupuesto de la reserva de emergencia de equipos meacutedicos
Derechos de pasajeros Orientacioacuten sobre los derechos de los pasajeros de la UE
Ante las actuaciones de diversos paiacuteses respecto a la movilidad la Comisioacuten ha puesto en conocimiento de los Estados unas orientaciones que ayuden a los ciudadanos a la industria y a las autoridades nacionales
Por ejemplo si los viajeros tienen que hacer frente a la cancelacioacuten de un viaje deben elegir entre el reembolso o un viaje posterior alternativo Estas orientaciones tambieacuten ayudaraacuten al sector del transporte que se ha visto muy afectado en las uacuteltimas semanas
Fronteras Medidas fronterizas de proteccioacuten
La Comisioacuten raacutepidamente ha orientado a los Estados sobre cuaacuteles deben ser las actuaciones respecto a las fronteras para garantizar la salud puacuteblica Estas acciones tienen que garantizar tanto la proteccioacuten de los ciudadanos como el mantenimiento del mercado interior Algunas de las orientaciones son
bull La atencioacuten sanitaria de los posibles infectados tanto en el paiacutes de llegado como en el de partida con una actuacioacuten coordinada
bull La libre circulacioacuten de mercanciacuteas para disponer de productos esenciales como alimentos o material sanitario
La Unioacuten Europea sigue garantizando los derechos individuales
El cierre de fronteras y las restricciones en movilidad no son un problema para que la Unioacuten Europea proteja los derechos de los ciudadanos La Comisioacuten ha puesto en conocimiento de los Estados unas orientaciones que ayuden a las personas a la industria y a las autoridades nacionales
Consejos praacutecticos para trabajadores transfronterizos
Ademaacutes la Comisioacuten ha dado consejos praacutecticos para garantizar que dentro de la UE los trabajadores que tiene que cruzar fronteras en particular los que ejercen ocupaciones criacuteticas en la lucha contra la pandemia de coronavirus puedan llegar a su lugar de trabajo
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEsto incluye por ejemplo a quienes trabajan en salud y alimentacioacuten ademaacutes de otros servicios esenciales como el cuidado de nintildeos la atencioacuten a las personas mayores y el personal criacutetico de los servicios puacuteblicos
Coordinacioacuten europea relajar medidas de confinamiento
El 15 de abril la Comisioacuten presentoacute una hoja de ruta europea con recomendaciones a los paiacuteses de la UE con respecto a levantamiento progresivo de las medidas de confinamiento Aunque nuestra prioridad absoluta es salvar vidas y proteger a los ciudadanos europeos contra el coronavirus es tambieacuten necesario planificar la reapertura gradual de nuestra economiacuteas para mitigar los efectos de la pandemia Siguiendo estas recomendaciones cada paiacutes decidiraacute el momento de iniciar el relajamiento de las medidas del confinamiento basaacutendose en criterios epidemioloacutegicos la capacidad de su sistema sanitaria y la capacidad de realizar pruebas a gran escala Aunque los plazos y las modalidades para el levantamiento de las medidas de confinamiento puedan variar de un paiacutes a otro es necesario que todos los paiacuteses se coordinen para evitar efectos negativos
La Comisioacuten estaacute consciente de que las nuevas tecnologiacuteas pueden ser nuestro aliado en la lucha contra el coronavirus En este momento se estaacuten desarrollando aplicaciones para smartphones que pueden rastrear los contactos y posteriormente advertir a los usuarios Estas aplicaciones pueden desempentildear un papel fundamental en todas las fases de la gestioacuten de la crisis especialmente cuando llegue el momento de ir suprimiendo gradualmente las medidas de distanciamiento social Sin embargo es necesario que los datos de los ciudadanos europeos esteacuten protegidos en todo momento de conformidad con las normas de proteccioacuten de datos de la UE Por esta razoacuten la Comisioacuten publicoacute el 16 de abril directrices que garanticen estos derechos
Turismo
iquestCuaacutendo podreacute volar a otro paiacutes iquestQueacute pasaraacute con mi negocio de hosteleriacutea La Comisioacuten Europea ha lanzado un paquete de orientaciones y recomendaciones para dar respuesta a un sector tan importante para nuestra economiacutea como lo es el turismo
Entre las medidas de la UE podemos encontrar un paquete de medidas para la recuperacioacuten un enfoque comuacuten para restaurar la libre circulacioacuten de forma coordinada o un marco para restaurar la normalidad en los transportes
El sector hostelero dispondraacute de recomendaciones y protocolos para restaurar la actividad normal y ademaacutes los viajeros obtendraacuten consejos para solicitar un bono de viaje como alternativa al reembolso
Respuesta global a la crisis de coronavirus
La Unioacuten Europea ha aunado sus fuerzas con socios mundiales para poner en marcha una iniciativa de donacioacuten a partir del 4 de mayo de 2020 El objetivo es recaudar dinero para desarrollar un acceso raacutepido y equitativo a unos diagnoacutesticos terapias y vacunas contra el coronavirus que sean seguros de calidad eficaces y asequibles
Para movilizar fondos en apoyo de esta iniciativa la Unioacuten Europea y sus socios estaacuten organizando un laquomaratoacuten mundial de donantesraquo Se invita a los paiacuteses y organizaciones de todo el mundo a hacer donaciones para que se pueda alcanzar el objetivo de 7 500 millones de euros de financiacioacuten inicial El maratoacuten empezoacute el pasado 4 de mayo y duraraacute hasta finales de mayo Gracias a esta medida y a la solidaridad se han registrado ya en un solo diacutea compromisos de 7 400 millones de euros
Enlaces de intereacutes (Fuentes oficiales)
bull Organizacioacuten Mundial de la Salud
- Informes de situacioacuten diarios
bull Comisioacuten Europea
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar (Espantildea)
bull Ministerio del Interior (Espantildea)
bull Comunidad de Madrid
bull Ayuntamiento de Madrid
ORGANISMOS RELEVANTES- Parlamento Europeo Comisioacuten de Medio Ambiente Salud Puacuteblica y Seguridad Alimentaria (ENVI)
Cuenta con sesenta y nueve miembros siendo la principal comisioacuten legislativa del Parlamento Europeo Trabaja activamente para que el consumidor reciba una mejor informacioacuten sobre los alimentos en particular mediante la regulacioacuten del etiquetado y de la comercializacioacuten de productos
Ademaacutes es responsable de una amplia gama de aacutembitos de actuacioacuten poliacutetica como la contaminacioacuten del aire y el agua la gestioacuten de los residuos o la proteccioacuten de la biodiversidad
- Consejo de la Unioacuten Europea Empleo Poliacutetica social Sanidad y Consumidores (EPSCO)
Se propone mejorar las condiciones de vida y de trabajo garantizando un alto grado de proteccioacuten de la salud humana y de los consumidores en la UE
El Consejo adopta junto al Parlamento Europeo legislacioacuten relativa a la calidad y proteccioacuten de los oacuterganos y la sangre humanos los derechos de los pacientes en la atencioacuten sanitaria trans-fronteriza y la calidad y seguridad de los medicamentos y los productos sanitarios
- Comisioacuten Europea Direccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria (SANTE)
Conseguir una Europa maacutes sana y segura donde los consumidores pueden tener la tranquilidad de que sus intereses estaacuten protegidos
Sus objetivos son proteger y mejorar la salud puacuteblica garantizar que los alimentos en Europa sean seguros y saludables velar por la salud y bienestar de los animales y proteger la salud de cultivos y bosques
- Comiteacute Econoacutemico y Social Europeo Seccioacuten Especializada de Empleo Asuntos Sociales y Ciudadaniacutea (SOC)
La Seccioacuten SOC prepara los dictaacutemenes solicitados por la Comisioacuten el Parlamento Europeo o el Consejo (incluyendo Presidencias de la UE) asiacute como los dictaacutemenes de iniciativa con el anaacutelisis de poliacuteticas y propuestas concretas
- Comiteacute de las Regiones Comisioacuten de Recursos Naturales (NAT)
Coordina el trabajo en las aacutereas de Desarrollo Rural y de la PAC pesca la produccioacuten de alimentos poliacutetica mariacutetima salud puacuteblica proteccioacuten al consumidor forestal proteccioacuten civil y turismo
- Agencias de la UE
bull Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud Agricultura y Alimentacioacuten (CHAFEA)
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICALa Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten (Chafea) es la sucesora de la Agencia Ejecutiva de Salud y Consumidores (EAHC) creada por la Comisioacuten Europea en 2006 para ejecutar el Programa de Salud Puacuteblica el Programa de Consumidores (a partir de 2008) y la iniciativa de mejora de la formacioacuten para aumentar la seguridad alimentaria (a partir de 2008)
La Chafea desempentildea los cometidos encomendados por la Direccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria de la Comisioacuten Europea
bull Fundacioacuten Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound)
Fue creada en 1975 Es una agencia tripartita cuya funcioacuten es aportar conocimientos en el aacutembito de las poliacuteticas sociales y laborales
bull Agencia Europea de Medicamentos (EMA)
Comenzoacute a operar en 1995 Es responsable de la evaluacioacuten cientiacutefica la supervisioacuten y el control de la seguridad de los medicamentos desarrollados por empresas farmaceacuteuticas para su uso en la UE
bull Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de las Enfermedades (ECDC)
Se creoacute en 2005 Su misioacuten es identificar asesorar y comunicar las actuales y emergentes amenazas contra la salud puacuteblica en relacioacuten con las enfermedades infecciosas
bull Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (OSHA)
Se instituye en 1994 Su trabajo contribuye al Marco estrateacutegico de la Comisioacuten Europea en materia de salud y seguridad en el trabajo 2014-2020 y otras importantes estrategias y programas de la UE como Europa 2020
bull Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA)
Inicioacute sus actividades en 2002 Ofrece asesoramiento cientiacutefico y comunica los riesgos existentes y emergentes asociados a la cadena alimentaria
- Otros organismos
bull Empresa Comuacuten IMI 2 (Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores)
Su funcioacuten es impulsar el desarrollo de medicamentos facilitando la colaboracioacuten abierta en materia de investigacioacuten
INSTRUMENTOS FINANCIEROS1 Tercer Programa de Salud de la UE
Es el principal instrumento con que cuenta la Comisioacuten Europea para llevar adelante la Estrategia de Salud de la UE
Las subvenciones para proyectos constituyen un instrumento de financiacioacuten cuyo objetivo es apoyar y complementar las iniciativas de los Estados miembros en el aacutembito de la salud
El presupuesto total del Programa es de 4494 millones de euros El Programa de Salud financia actividades dentro de sus 23 prioridades temaacuteticas
Para alcanzar los objetivos de la manera maacutes eficaz posible y con plena cooperacioacuten de las partes interesadas cada antildeo se establece el tipo de financiacioacuten para cada actividad en un plan de trabajo en los que se establecen los criterios y prioridades de financiacioacuten Sobre esta base la Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten organiza cada antildeo una convocatoria de propuestas
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEl plan de trabajo anual para el 2020 es el uacuteltimo del Tercer Programa de Salud y seguiraacute centraacutendose en los cuatro objetivos siguientes
bull promover la salud prevenir las enfermedades y crear entornos que favorezcan los modos de vida saludables
bull proteger a los ciudadanos de la UE de las amenazas transfronterizas graves para la salud
bull contribuir a unos sistemas sanitarios innovadores eficientes y sostenibles
bull facilitar el acceso de los ciudadanos de la Unioacuten a una asistencia sanitaria mejor y maacutes segura
Para 2020 se ha asignado un total de 6536 millones de euros De estos 3715 millones se destinan a actividades de cofinanciacioacuten a traveacutes de subvenciones para proyectos realizados por partes interesadas del sector sanitario mundo acadeacutemico responsables poliacuteticos organizaciones internacionales o no gubernamentales a traveacutes de redes (como la red europea de referencia sobre enfer-medades raras) y a traveacutes de la cooperacioacuten conjunta entre las autoridades nacionales de los paiacuteses de la UE
Las medidas principales estaacuten relacionadas con la salud mental el aumento de la vacunacioacuten el apoyo a las reformas en el sector del personal sanitario la innovacioacuten farmaceacuteutica y el acceso a los medicamentos el control del tabaco la evaluacioacuten cliacutenica conjunta de las tecnologiacuteas sanitarias los productos sanitarios y las enfermedades raras
2 Fondo Europeo para Inversiones Estrateacutegicas (laquoFEIEraquo) en el aacutembito de la salud
El FEIE tiene por finalidad mediante la aportacioacuten al BEI de capacidad de absorcioacuten de riesgos apoyar en la Unioacuten las inversiones y un mayor acceso a la financiacioacuten para las entidades de hasta 3000 empleados
EL FEIE debe apoyar proyectos en los aacutembitos del capital humano la cultura y la salud por medio de soluciones sanitarias innovadoras y nuevos medicamentos eficaces
3 Programa Horizonte 2020 (2014-2020)
Una de las prioridades de Horizonte 2020 estaacute dedicada a los retos de la sociedad En este bloque se reflejan las prioridades poliacuteticas y los retos de la estrategia Europa 2020 con el fin de estimular la investigacioacuten e innovacioacuten que permitan alcanzar los objetivos poliacuteticos de la Unioacuten
La financiacioacuten se centraraacute en los siguientes objetivos especiacuteficos Salud cambio demograacutefico y bienestar
bull Comprender la salud el bienestar y la enfermedad
bull Prevenir la enfermedad
bull Tratamiento y gestioacuten de las enfermedades
bull Envejecimiento activo y autogestioacuten de la salud
bull Meacutetodos y datos
bull Prestaciones de atencioacuten sanitaria y asistencia integrada
La UE ha destinado casi 7500 millones de euros a mejorar la asistencia sanitaria europea a traveacutes de su programa de investigacioacuten
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARECURSOS WEB Y FUENTES DE INFORMACIOacuteN
bull Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo httpsoshaeuropaeuesfront-page
bull Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten httpeceuropaeueahc
bull Agencia Europea de Medicamentos httpwwwemaeuropaeuema
bull Asociacioacuten Europea de Salud Puacuteblica httpseuphaorg
bull Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria httpwwwefsaeuropaeu
bull Centro Europeo para la Prevencioacuten y Control de Enfermedades httpwwwecdceuropaeuenPageshomeaspx
bull Comisioacuten Europea Salud Puacuteblica httpeceuropaeuhealthindex_eshtm
bull Comunidad de Madrid Portal de Salud httpwwwmadridorgcsSatellitepagename=PortalSaludPagePTSA_home
bull Consejo de la Unioacuten Europea Empleo Poliacutetica Social Sanidad y Consumidores httpwwwconsiliumeuropaeuescouncil-euconfigurationsepsco
bull EudraPharm httpswwwemaeuropaeuen
bull Eurobaroacutemetros httpseceuropaeuhealtheurobarometers_es
bull European Chemical Agency httpechaeuropaeuesregulationsbiocidal-products-regulationlegislation
bull Eurostat httpeceuropaeueurostatenwebhealthstatistics-illustrated
bull Fundacioacuten Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y Trabajo httpwwweurofoundeuropaeu
bull Gobierno de Espantildea Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar Social httpwwwmscbsgobespnchomehtm
bull Gobierno de Espantildea Asistencia sanitaria transfronteriza en la UE httpwwwmsssigobespnchomehtm
bull Guiacutea de Financiacioacuten Comunitaria httpwwwguiafcesindexphptemassalud-publica-y-consumidores63-tercer-programa-de-accion-de-la-union-europea-en-el-ambito-de-la-sa-lud-2014-2020
bull Health-EU e-newsletter httpeceuropaeuhealthnewsletternewsletter_enhtm
bull Medisys httpmedisysnewsbriefeumedisyshomeeditioneshomehtml
bull Observatorio Europeo de Sistemas y Poliacuteticas de Asistencia Sanitaria httpwwweurowhointenabout-uspartnersobservatory
bull Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemicos httpwwwoecdorg
bull Organizacioacuten Mundial de la Salud httpswwwwhointes
bull Parlamento Europeo Comisioacuten de Medio Ambiente Salud Puacuteblica y Seguridad Alimentaria httpwwweuroparleuropaeucommitteesesenvihomehtml
bull Tu Europa Ayuda y asesoramiento para los ciudadanos de la UE- Salud httpeuropaeuyoureuropecitizenshealthindex_eshtm
bull Tarjeta sanitaria europea httpeceuropaeusocialmainjspcatId=559amplangId=es
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICABIBLIOGRAFIacuteA
bull COMISIOacuteN EUROPEA Salud puacuteblica Mejorar la salud de todos los ciudadanos de la Unioacuten Europea Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea]httpdxdoiorg10277565692
bull COMISIOacuteN EUROPEA Seguridad alimentaria De la granja a la mesa alimentos sanos y seguros para todos Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea]httpdxdoiorg10277578388
bull COMISIOacuteN EUROPEA Informe de la Comisioacuten sobre el funcionamiento de la Directiva 201124UE relativa a la aplicacioacuten de los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfron-teriza 2015 [en liacutenea] httpeceuropaeuhealthcross_border_caredocs2015_operation_report_dir201124eu_espdf
bull COMISIOacuteN EUROPEA Informe europeo sobre drogas 2015 Tendencias y novedades Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea] httpdxdoiorg102810871615
bull COMISIOacuteN EUROPEA Promover la salud mental en el puesto de trabajo Guiacutea para la aplicacioacuten de un enfoque integral Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2019 [en liacutenea] httpspublicationseuropaeuespublication-detail-publicationc1358474-20f0-11e8-ac73-01aa75ed71a1language-esformat-PDFsource-98262931
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being mental health in all policies Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_mh_allpolicies_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being towards community-based and socially inclusive mental health care [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_towardsmhcare_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being mental health and schools [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_mh_schools_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) EU compass for action on mental health and wellbeing annual activity reports of member states and stakeholders (2017) [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_msactivities_enpdf
bull DECISIOacuteN ndeg 10822013UE sobre las amenazas transfronterizas graves para la salud [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELEX32013D1082
bull DIacuteEZ RODRIacuteGUEZ JR El derecho a la asistencia sanitaria transfronteriza La cuestioacuten del reembolso sanitario a nivel nacional e internacional Valencia Tirant lo Blanch 2019
bull DIRECTIVA 201124UE relativa a la aplicacioacuten de los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfronteriza [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTqi-d=1464182934344ampuri=CELEX32011L0024
bull DIRECTIVA 201053UE sobre normas de calidad y seguridad de los oacuterganos humanos destinados al trasplante [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=ce-lex32010L0053
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull DIRECTIVA 200765CE sobre la coordinacioacuten de determinadas disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio de actividades de radio-
difusioacuten televisiva [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTqid=1464107078735ampuri=CELEX32007L0065
bull DIRECTIVA 200423CE sobre normas de calidad y de seguridad para la donacioacuten de ceacutelulas y tejidos humanos [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=ce-lex32004L0023
bull DIRECTIVA 200333CE relativa a la aproximacioacuten de las disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de publicidad y de patrocinio de los productos del tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELEX3A32003L0033
bull DIRECTIVA 200298CE sobre normas de calidad y de seguridad para la extraccioacuten verificacioacuten tratamiento almacenamiento y distribucioacuten de sangre humana y sus componentes [en liacutenea]httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=celex32002L0098
bull DIRECTIVA 200137CE relativa a la aproximacioacuten de las disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de fabricacioacuten presentacioacuten y venta de los productos del tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=URISERV3Ac11567
bull EUROPEAN COMMISSION Evaluation of the EU blood and tissues and cells legislation (2019) httpseceuropaeuhealthblood_tissues_organspolicyevaluation_es
bull EUROPEAN COMMISSION A new drive for primary care in Europe rethinking the assessment tools and methodologies report of the expert group on health systems performance assessmenthttpseceuropaeuhealthsiteshealthfilessystems_performance_assessmentdocs2018_primarycare_eg_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION Initiatives on Nutrition and Physical Activity 2018 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesnutrition_physical_activitydocs2018_initiatives_npa_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION Strengthening cooperation on health technology assessment [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilestechnology_assessmentdocs2018_factsheet_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION First Progress Report on the Implementation of the EU Alcohol Strategy [en liacutenea] httpeceuropaeuhealtharchiveph_determinantslife_stylealcoholdo-cumentsalcohol_progresspdf
bull EUROPEAN COMMISSION Building national programmes of Patient Blood Management (PBM) in the EU A Guide for Health Authorities Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg10281854568
bull EUROPEAN COMMISSION Health and food audits and analysis programme 2017 Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102875665126
bull EUROPEAN COMMISSION Joint report on health care and long-term care systems amp fiscal sustainability Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg10276513849
bull EUROPEAN COMMISSION Supporting Patient Blood Management (PBM) in the EU A Practical Implementation Guide for Hospitals Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102818533179
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull FERNAacuteNDEZ RODRIacuteGUEZ C LORA-TAMAYO VALLVEacute M Turismo salud puacuteblica y proteccioacuten civil EN Tratado de Derecho y Poliacuteticas de la Unioacuten Europea Tomo VII Otras poliacuteticas horizonta-
les y sectoriales Joseacute Mariacutea Beneyto Peacuterez (Director) Jeroacutenimo Maillo Gonzaacutelez-Oruacutes Beleacuten Becerril Atienza (Coordinadores) Cizur Menor (Navarra) Thomson Reuters Aranzadi Instituto de Estudios Europeos de la Universidad CEU San Pablo 2016 Pp 1129-1162
bull GIJOacuteN SAacuteNCHEZ Mordf T La proteccioacuten social de la salud en el marco del estado del bienestar una visioacuten nacional y europea Granada Comares 2019 460p
bull MARTIacuteN Y PEacuteREZ DE NANCLARES J ldquoOtras competencias comunitarias (II) educacioacuten cultura y salud puacuteblicardquo EN Derecho comunitario material Madrid McGraw-Hill 2000 pp 324-341
bull MORENO VIDA N La proteccioacuten social de la salud en el marco del estado del bienestar una visioacuten nacional y europea Granada Comares 2019
bull MIRANDA L La dimensioacuten colectiva de la tutela del entorno de trabajo en Europa perfiles comparativos entre Italia Francia y Eslovenia Albacete Bomarzo 2012
bull OANTA G A La poliacutetica de seguridad alimentaria en la Unioacuten Europea Valencia Tirant lo Blanch 2007
bull OECD Health at a Glance Europe 2018 State of Health in the EU Cycle Paris OECD Publishing 2019 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesstatedocs2018_healthat-glance_rep_enpdf
bull PARLAMENTO EUROPEO Health promotion amp primary prevention Exchange of good practices Brussels 29 November 2016 proceedings Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102861681566
bull PEacuteREZ GAacuteLVEZ JF BARRANCO VELA R (dirs) Derecho y Salud Puacuteblica en la Europea Granada Comares 2013
bull RALLO LOMBARTE A GARCIacuteA MAHAMUT R (eds) Hacia un nuevo derecho europeo de proteccioacuten de datos Valencia Tirant lo Blanch 2015
bull RECOMENDACIOacuteN (200354CE) relativa a la prevencioacuten del tabaquismo y a una serie de iniciativas destinadas a mejorar la lucha contra el tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELLAR3A220cd0f2-82d0-4734-8a7f-e0dff6c8fc5d
bull RECOMENDACIOacuteN (20091019UE) sobre la vacunacioacuten contra la gripe estacional [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTPDFuri=CELEX32009H1019ampfrom=EN
bull RODRIacuteGUEZ MEDINA C Salud puacuteblica y asistencia sanitaria en la Unioacuten Europea una Unioacuten maacutes cercana al ciudadano Granada Comares 2008
bull SOBRINO HEREDIA JM ldquoLa poliacutetica de la salud puacuteblica en la Unioacuten Europeardquo EN Anuario da Facultades da Universidades da Coruntildea 1998 Pp 547-581
bull TORRES GONZAacuteLEZ F Abuso y salud entre las personas mayores en Europa Granada Universidad 2011
J
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICADIRECTORIOS DE PUNTOS DE INFORMACIOacuteNbull Punto Focal Nacional en Espantildea Instituto de Salud Carlos III
Dra Mariacutea Joseacute GONZAacuteLEZ SUSODirector of International Research Programmes
Monforte de Lemos 5 ES-28029 Madrid Phone +34 91 822 21 99 Fax +34 91 387 78 30 Email mgsusoisciiies
bull Comisioacuten EuropeaDireccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria 4 Rue Breydel oacute 101 Rue Froissart (las dos entradas pertenecen al mismo edificio)1040 Bruselas ndash Beacutelgica
bull Representacioacuten en Espantildea de la Comisioacuten Europea Paseo de la Castellana 4628046 Madrid
bull Comunidad de Madrid Consejeriacutea de SanidadC Aduana 2928013 Madrid
bull Comunidad de Madrid Consejeriacutea de SanidadServicio Madrilentildeo de Salud (SERMAS) Registro y Punto de Informacioacuten y Atencioacuten al CiudadanoPza Carlos Triacuteas Bertraacuten 7 Edificio Sollube II 28020 Madrid
bull Comunidad de Madrid DG de Salud PuacuteblicaC Orsquo Donnell 5528009 Madrid
bull Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e IgualdadDireccioacuten General de Salud Puacuteblica Calidad e InnovacioacutenPordm del Prado 18-20E28071 Madrid
bull Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e IgualdadPunto de Contacto nacional de asistencia transfronteriza en la UEEmail oiacmsssies
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARESUMENLos gobiernos nacionales son los responsables de organizar la asistencia sanitaria y garantizar su prestacioacuten El papel de la UE consiste en complementar las poliacuteticas nacionales
bull ayudando a los gobiernos de la UE a alcanzar objetivos comunes
bull generando economiacuteas de escala al poner en comuacuten los recursos
bull ayudando a los paiacuteses de la UE a abordar retos compartidos como las pandemias las enfermedades croacutenicas o el impacto de una esperanza de vida maacutes larga en los sistemas de asistencia sanitaria
La poliacutetica sanitaria de la Unioacuten europea se centra en
- la prevencioacuten sobre todo a traveacutes del fomento de estilos de vida maacutes saludables
- la igualdad de oportunidades para todos por lo que respecta a la buena salud y la asistencia sanitaria de calidad
- la lucha contra las amenazas graves para la salud que afectan a maacutes de un paiacutes
- el envejecimiento con buena salud
- el apoyo a los sistemas de salud dinaacutemicos y las nuevas tecnologiacuteas
La actuacioacuten especiacutefica en el aacutembito de la salud puacuteblica de la UE consiste en
bull Elaborar leyes y normas europeas para los productos y servicios sanitarios (medicamentos dispositivos meacutedicos sanidad electroacutenica etc) y para los pacientes (por ejemplo servicios de seguridad y salud que afectan a varios paiacuteses de la UE)
bull Proporcionar herramientas a los paiacuteses de la UE para ayudarlos a cooperar y establecer las mejores praacutecticas (actividades de promocioacuten de la salud factores de riesgo gestioacuten de las enfermedades y sistemas sanitarios etc)
bull Financiar proyectos a traveacutes del Programa de salud de la UE
La UE respalda la accioacuten preventiva contra las enfermedades de diversas maneras
bull Promueve un etiquetado de los alimentos responsable para que los consumidores sepan lo que comen
bull Actuacutea contra el caacutencer de mama de cuello de uacutetero y colorrectal realizando programas europeos de cribado facilitando directrices sobre la garantiacutea de calidad de los tratamientos y poniendo en comuacuten los conocimientos y recursos disponibles
bull Fomenta medidas que promuevan una dieta sana y el ejercicio fiacutesico impulsando la cooperacioacuten entre los gobiernos las ONG y la industria para facilitar el cambio de estilo de vida de los consumidores
bull Combate el tabaquismo mediante su legislacioacuten sobre los productos del tabaco y las acciones de sensibilizacioacuten publicidad y patrocinio que lleva a cabo
L
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAaLa UE ayuda a dar respuesta a las enfermedades
La UE ayuda a los gobiernos nacionales a prepararse de forma maacutes eficaz frente a las amenazas graves para la salud que afectan a maacutes de un paiacutes y a coordinar su respuesta (por ejemplo mediante la compra conjunta de vacunas y demaacutes material sanitario)
El Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de las Enfermedades evaluacutea las amenazas emergentes para que la UE pueda reaccionar con rapidez recaba conocimientos sobre las amenazas actuales y emergentes y trabaja con sus homoacutelogos nacionales para desarrollar una red europea de vigilancia de las enfermedades
aProductos farmaceacuteuticos
Antes de que puedan ser introducidos en el mercado todos los medicamentos deben recibir una autorizacioacuten a nivel nacional o europeo La seguridad de un medicamento vendido en la UE se controla a lo largo de toda su vida comercial Si es peligroso se actuacutea con celeridad para suspender su venta o retirarle el permiso de comercializacioacuten
En este sistema intervienen la Comisioacuten Europea las autoridades nacionales y la Agencia Europea de Medicamentos (EMA) La EMA ayuda a los reguladores nacionales a coordinar la evaluacioacuten cientiacutefica de la calidad seguridad y eficacia de los medicamentos
Los derechos de los ciudadanos europeos a ser tratados en otro paiacutes de la UE se establecen en la normativa comunitaria sobre los derechos de los pacientes en la asistencia transfronteriza que ademaacutes
bull facilita la colaboracioacuten entre las autoridades sanitarias nacionales y el intercambio de informacioacuten sobre normas de calidad y seguridad en la asistencia sanitaria
bull garantiza el reconocimiento de las recetas en otros paiacuteses de la UE
bull allana el camino para el desarrollo de Redes Europeas de Referencia (centros especializados donde los expertos sanitarios de toda Europa pueden poner en comuacuten las mejores praacutecticas)
La tarjeta sanitaria europea facilita la obtencioacuten de asistencia sanitaria en los desplazamientos a otros paiacuteses
La UE coopera estrechamente con socios estrateacutegicos como la Organizacioacuten Mundial de la Salud para mejorar la asistencia sanitaria en todo el mundo a traveacutes de la investigacioacuten la ayuda al desarrollo una mayor facilidad de acceso a los medicamentos etc
GLOSARIOAgentes antimicrobianos
Sustancia que mata o inhibe el crecimiento de microbios como bacterias hongos paraacutesitos o virus Se dividen en antibioacuteticos anti fuacutengicos antiparasitarios antivirales y antiseacutepticos
Asociacioacuten Europea de Accioacuten contra el Caacutencer
Asociacioacuten creada por la Comisioacuten cuya finalidad es apoyar los esfuerzos de los Estados miembros en la lucha contra el caacutencer proporcionando un marco que permita obtener y compartir infor-macioacuten capacidad y conocimientos especializados en la prevencioacuten y el control del caacutencer
ASHT II
Sistema de alerta ante amenazas quiacutemicas Reuacutene centros toxicoloacutegicos de distintos paiacuteses de la UE con el fin de mejorar la respuesta ante posibles amenazas quiacutemicas transfronterizas para la salud
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICABiocida
Sustancia o mezcla destinada a ser utilizada con la intencioacuten de destruir contrarrestar o neutralizar cualquier organismo nocivo o de impedir su accioacuten o ejercer sobre eacutel un efecto de control de otro tipo por cualquier medio que no sea una mera accioacuten fiacutesica o mecaacutenica
Bioterrorismo
Empleo criminal de microorganismos patoacutegenos toxinas o sustancias dantildeinas contra la poblacioacuten con el objetivo de generar enfermedad muerte paacutenico y terror
Brote
Aparicioacuten repentina de una enfermedad debida a una infeccioacuten en un lugar especiacutefico y en un momento determinado
Coronavirus
Los coronavirus son virus que circulan entre los animales pero se sabe que algunos de ellos tambieacuten afectan a los seres humanos y que pueden transmitirse entre las personas Actualmente no hay vacunas ni tratamientos especiacuteficos para los coronavirus
COVID-19
El COVID-19 anteriormente denominado 2019-nCoV se identificoacute en China a finales de 2019 y es una nueva cepa de coronavirus que no se habiacutea detectado anteriormente en seres humanos
Enfermedades raras
Son las enfermedades que afectan a un nuacutemero limitado de personas con respecto a la poblacioacuten general En Europa dicho baremos estaacute en menos de una persona por cada 2000
Epidemia
Se cataloga como epidemia cuando una enfermedad se propaga activamente debido a que el brote se descontrola y se mantiene en el tiempo De esta forma aumenta el nuacutemero de casos en una aacuterea geograacutefica concreta
Euripid
Base de Datos que se emplea en la cooperacioacuten voluntaria entre los Estados miembros para aumentar la capacidad de fijacioacuten de precios para que los sistemas de salud puedan funcionar mejor en el aacuterea de gasto farmaceacuteutico y poliacuteticas farmaceacuteuticas en general
Grupo de trabajo sobre seguridad del paciente y calidad asistencial
Reuacutene a representantes de los 28 paiacuteses miembros de la UE los paiacuteses de la AELC organizaciones internacionales y organismos de la UE El Grupo ayuda a establecer las prioridades europeas en materia de seguridad del paciente y calidad asistencial
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAHumo de tabaco ambiental (HTA)
Es el humo que inhalan los fumadores pasivos Es una mezcla del humo exhalado por los fumadores y del humo que emana el cigarrillo diluido en el aire del ambiente que contiene agentes carci-noacutegenos asiacute como otros componentes toacutexicos
Pandemia
Propagacioacuten mundial de una nueva enfermedad Para que se declare el estado de pandemia se tienen que cumplir dos criterios que el brote epidmico afecte a maacutes de un continente y que los casos de cada paiacutes ya no sean importados sino provocados por trasmisioacuten comunitaria
Sistema de Alerta Precoz y Respuesta (SAPR)
Sistema informaacutetico confidencial que permite a los Estados miembros enviar alertas sobre incidentes que pueden tener efectos en la UE compartir informacioacuten y coordinar su respuesta El sistema se ha utilizado ya con anteriores brotes de SARS gripe A (H1N1) y otras enfermedades transmisibles
TEST DE AUTOEVALUACIOacuteN1 La poliacutetica de salud puacuteblica a escala comunitaria
a No se recogioacute hasta el Tratado de Maastricht
b Ya se mencionaba en los Tratados del EURATOM y CECA
c Es competencia exclusiva de los Estados miembros
d Ya se mencionaba en los Tratados del EURATOM y CECA y es competencia exclusiva de la Unioacuten Europea
2 iquestSeguacuten queacute artiacuteculo del Tratado de Funcionamiento de la Unioacuten Europea los asuntos comunes de seguridad en materia de salud puacuteblica en los aspectos definidos en el Tratado son materia de competencia compartida entre los Estados miembros y la Unioacuten Europea
a artiacuteculo 4 apartado k
b artiacuteculo 38
c artiacuteculo 168
d artiacuteculo 57
M
36
POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA3 iquestEn queacute regioacuten de China se identificoacute a finales de 2019 una nueva cepa de coronavirus que evolucionoacute a pandemia a lo largo del 2020
a Shichuan
b Guizhou
c Wuhan
d Hunan
4 iquestQueacute tema aborda el Eurobaroacutemetro Especial 488 de abril de 2019
a Actitudes de los europeos hacia el tabaquismo
b Actitudes de los europeos hacia el uso de antibioticos
c Actitudes de los europeos hacia la conservacioacuten de los medicamentos
d Actitudes de los europeos hacia la vacunacioacuten
5 iquestQueacute agencia de la UE se ocupa de la evaluacioacuten cientiacutefica la supervisioacuten y el control de la seguridad de los medicamentos
a Agencia Meacutedica Nacional (AMN)
b Agencia Internacional de Supervisioacuten (AIS)
c Agencia Nacional de Medicamentos (ANM)
d Agencia Europea de Medicamentos (EMA)
6 iquestCoacutemo se denomina al coronavirus que se identificoacute en China a finales de 2019
a CORNID-19
b BITCOIN-19
c CODID-19
d COVID-19
37
POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA7 iquestQueacute artiacuteculo de la Carta de los Derechos Fundamentales sentildeala que ldquotoda persona tiene derecho a la prevencioacuten sanitaria y a beneficiarse de la atencioacuten sanitaria en las condiciones esta-blecidas por las legislaciones y praacutecticas nacionales rdquo
a artiacuteculo 40b
b artiacuteculo 13
c artiacuteculo 35
d artiacuteculo 2
8 ASHT II es
a El nombre del Tercer Programa de Salud
b Una enfermedad rara
c Un sistema de alerta ante amenazas quiacutemicas
d Un organismo europeo en materia de seguridad alimentaria
9 La tarjeta sanitaria europea es vaacutelida por
a Un antildeo
b Dos antildeos
c Es vaacutelida durante dos antildeos indicaacutendose la fecha de caducidad en la misma
d Seis meses
10 La estrategia que forma parte del Pacto Verde Europeo y cuyo objetivo es promover un consumo de alimentos sostenible se llama
a De la granja a la mesa
b Come bien y viviraacutes mejor
c Buenos alimentos buena salud
diexclAprendamos a comer bien
38
POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICASOLUCIONARIO DEL TEST DE AUTOEVALUACIOacuteN
Preguntas Respuestas
1 A
2 A
3 C
4 D
5 D
6 D
7 C
8 C
9 C
10 C
22
POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARepatriaciones Repatriacioacuten de europeos desde fuera de la UE
La UE continuacutea trabajando las 24 horas para apoyar el retorno de los ciudadanos de la UE en el extranjero
bull A traveacutes del Mecanismo de Proteccioacuten Civil de la UE Alemania ha organizando un total de 13 vuelos para traer de vuelta a los ciudadanos de la UE desde Egipto Marruecos Filipinas Tuacutenez y Argentina Todos los costes de los vuelos tendraacuten una contribucioacuten de hasta el 75 de la Comisioacuten Europea
bull A principios de esta semana dos vuelos austriacos tambieacuten bajo el Mecanismo de Proteccioacuten Civil de la UE trajeron a 604 ciudadanos de la UE desde Marruecos El Mecanismo Europeo de Proteccioacuten Civil ha facilitado hasta ahora la repatriacioacuten de 1159 ciudadanos de la UE a Europa desde Wuhan Japoacuten Oakland y Marruecos desde el comienzo del brote
La UE continuacutea trabajando para repatriar a los ciudadanos de la UE en el extranjero El Mecanismo de Proteccioacuten Civil de la UE ha cofinanciado maacutes de 200 vuelos de repatriacioacuten para que maacutes de 45 000 ciudadanos europeos vuelvan a casa Son ya 2 797 los espantildeoles que han sido repatriados con la ayuda de la UE y se preveacute que muchos maacutes podraacuten volver a sus hogares las semanas siguientes
Ademaacutes la Comisioacuten Europea habilitaraacute 75 millones de euros para ayudar a los paiacuteses de la UE a repatriar a ciudadanos de la UE y para aumentar el presupuesto de la reserva de emergencia de equipos meacutedicos
Derechos de pasajeros Orientacioacuten sobre los derechos de los pasajeros de la UE
Ante las actuaciones de diversos paiacuteses respecto a la movilidad la Comisioacuten ha puesto en conocimiento de los Estados unas orientaciones que ayuden a los ciudadanos a la industria y a las autoridades nacionales
Por ejemplo si los viajeros tienen que hacer frente a la cancelacioacuten de un viaje deben elegir entre el reembolso o un viaje posterior alternativo Estas orientaciones tambieacuten ayudaraacuten al sector del transporte que se ha visto muy afectado en las uacuteltimas semanas
Fronteras Medidas fronterizas de proteccioacuten
La Comisioacuten raacutepidamente ha orientado a los Estados sobre cuaacuteles deben ser las actuaciones respecto a las fronteras para garantizar la salud puacuteblica Estas acciones tienen que garantizar tanto la proteccioacuten de los ciudadanos como el mantenimiento del mercado interior Algunas de las orientaciones son
bull La atencioacuten sanitaria de los posibles infectados tanto en el paiacutes de llegado como en el de partida con una actuacioacuten coordinada
bull La libre circulacioacuten de mercanciacuteas para disponer de productos esenciales como alimentos o material sanitario
La Unioacuten Europea sigue garantizando los derechos individuales
El cierre de fronteras y las restricciones en movilidad no son un problema para que la Unioacuten Europea proteja los derechos de los ciudadanos La Comisioacuten ha puesto en conocimiento de los Estados unas orientaciones que ayuden a las personas a la industria y a las autoridades nacionales
Consejos praacutecticos para trabajadores transfronterizos
Ademaacutes la Comisioacuten ha dado consejos praacutecticos para garantizar que dentro de la UE los trabajadores que tiene que cruzar fronteras en particular los que ejercen ocupaciones criacuteticas en la lucha contra la pandemia de coronavirus puedan llegar a su lugar de trabajo
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEsto incluye por ejemplo a quienes trabajan en salud y alimentacioacuten ademaacutes de otros servicios esenciales como el cuidado de nintildeos la atencioacuten a las personas mayores y el personal criacutetico de los servicios puacuteblicos
Coordinacioacuten europea relajar medidas de confinamiento
El 15 de abril la Comisioacuten presentoacute una hoja de ruta europea con recomendaciones a los paiacuteses de la UE con respecto a levantamiento progresivo de las medidas de confinamiento Aunque nuestra prioridad absoluta es salvar vidas y proteger a los ciudadanos europeos contra el coronavirus es tambieacuten necesario planificar la reapertura gradual de nuestra economiacuteas para mitigar los efectos de la pandemia Siguiendo estas recomendaciones cada paiacutes decidiraacute el momento de iniciar el relajamiento de las medidas del confinamiento basaacutendose en criterios epidemioloacutegicos la capacidad de su sistema sanitaria y la capacidad de realizar pruebas a gran escala Aunque los plazos y las modalidades para el levantamiento de las medidas de confinamiento puedan variar de un paiacutes a otro es necesario que todos los paiacuteses se coordinen para evitar efectos negativos
La Comisioacuten estaacute consciente de que las nuevas tecnologiacuteas pueden ser nuestro aliado en la lucha contra el coronavirus En este momento se estaacuten desarrollando aplicaciones para smartphones que pueden rastrear los contactos y posteriormente advertir a los usuarios Estas aplicaciones pueden desempentildear un papel fundamental en todas las fases de la gestioacuten de la crisis especialmente cuando llegue el momento de ir suprimiendo gradualmente las medidas de distanciamiento social Sin embargo es necesario que los datos de los ciudadanos europeos esteacuten protegidos en todo momento de conformidad con las normas de proteccioacuten de datos de la UE Por esta razoacuten la Comisioacuten publicoacute el 16 de abril directrices que garanticen estos derechos
Turismo
iquestCuaacutendo podreacute volar a otro paiacutes iquestQueacute pasaraacute con mi negocio de hosteleriacutea La Comisioacuten Europea ha lanzado un paquete de orientaciones y recomendaciones para dar respuesta a un sector tan importante para nuestra economiacutea como lo es el turismo
Entre las medidas de la UE podemos encontrar un paquete de medidas para la recuperacioacuten un enfoque comuacuten para restaurar la libre circulacioacuten de forma coordinada o un marco para restaurar la normalidad en los transportes
El sector hostelero dispondraacute de recomendaciones y protocolos para restaurar la actividad normal y ademaacutes los viajeros obtendraacuten consejos para solicitar un bono de viaje como alternativa al reembolso
Respuesta global a la crisis de coronavirus
La Unioacuten Europea ha aunado sus fuerzas con socios mundiales para poner en marcha una iniciativa de donacioacuten a partir del 4 de mayo de 2020 El objetivo es recaudar dinero para desarrollar un acceso raacutepido y equitativo a unos diagnoacutesticos terapias y vacunas contra el coronavirus que sean seguros de calidad eficaces y asequibles
Para movilizar fondos en apoyo de esta iniciativa la Unioacuten Europea y sus socios estaacuten organizando un laquomaratoacuten mundial de donantesraquo Se invita a los paiacuteses y organizaciones de todo el mundo a hacer donaciones para que se pueda alcanzar el objetivo de 7 500 millones de euros de financiacioacuten inicial El maratoacuten empezoacute el pasado 4 de mayo y duraraacute hasta finales de mayo Gracias a esta medida y a la solidaridad se han registrado ya en un solo diacutea compromisos de 7 400 millones de euros
Enlaces de intereacutes (Fuentes oficiales)
bull Organizacioacuten Mundial de la Salud
- Informes de situacioacuten diarios
bull Comisioacuten Europea
F
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar (Espantildea)
bull Ministerio del Interior (Espantildea)
bull Comunidad de Madrid
bull Ayuntamiento de Madrid
ORGANISMOS RELEVANTES- Parlamento Europeo Comisioacuten de Medio Ambiente Salud Puacuteblica y Seguridad Alimentaria (ENVI)
Cuenta con sesenta y nueve miembros siendo la principal comisioacuten legislativa del Parlamento Europeo Trabaja activamente para que el consumidor reciba una mejor informacioacuten sobre los alimentos en particular mediante la regulacioacuten del etiquetado y de la comercializacioacuten de productos
Ademaacutes es responsable de una amplia gama de aacutembitos de actuacioacuten poliacutetica como la contaminacioacuten del aire y el agua la gestioacuten de los residuos o la proteccioacuten de la biodiversidad
- Consejo de la Unioacuten Europea Empleo Poliacutetica social Sanidad y Consumidores (EPSCO)
Se propone mejorar las condiciones de vida y de trabajo garantizando un alto grado de proteccioacuten de la salud humana y de los consumidores en la UE
El Consejo adopta junto al Parlamento Europeo legislacioacuten relativa a la calidad y proteccioacuten de los oacuterganos y la sangre humanos los derechos de los pacientes en la atencioacuten sanitaria trans-fronteriza y la calidad y seguridad de los medicamentos y los productos sanitarios
- Comisioacuten Europea Direccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria (SANTE)
Conseguir una Europa maacutes sana y segura donde los consumidores pueden tener la tranquilidad de que sus intereses estaacuten protegidos
Sus objetivos son proteger y mejorar la salud puacuteblica garantizar que los alimentos en Europa sean seguros y saludables velar por la salud y bienestar de los animales y proteger la salud de cultivos y bosques
- Comiteacute Econoacutemico y Social Europeo Seccioacuten Especializada de Empleo Asuntos Sociales y Ciudadaniacutea (SOC)
La Seccioacuten SOC prepara los dictaacutemenes solicitados por la Comisioacuten el Parlamento Europeo o el Consejo (incluyendo Presidencias de la UE) asiacute como los dictaacutemenes de iniciativa con el anaacutelisis de poliacuteticas y propuestas concretas
- Comiteacute de las Regiones Comisioacuten de Recursos Naturales (NAT)
Coordina el trabajo en las aacutereas de Desarrollo Rural y de la PAC pesca la produccioacuten de alimentos poliacutetica mariacutetima salud puacuteblica proteccioacuten al consumidor forestal proteccioacuten civil y turismo
- Agencias de la UE
bull Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud Agricultura y Alimentacioacuten (CHAFEA)
G
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICALa Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten (Chafea) es la sucesora de la Agencia Ejecutiva de Salud y Consumidores (EAHC) creada por la Comisioacuten Europea en 2006 para ejecutar el Programa de Salud Puacuteblica el Programa de Consumidores (a partir de 2008) y la iniciativa de mejora de la formacioacuten para aumentar la seguridad alimentaria (a partir de 2008)
La Chafea desempentildea los cometidos encomendados por la Direccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria de la Comisioacuten Europea
bull Fundacioacuten Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound)
Fue creada en 1975 Es una agencia tripartita cuya funcioacuten es aportar conocimientos en el aacutembito de las poliacuteticas sociales y laborales
bull Agencia Europea de Medicamentos (EMA)
Comenzoacute a operar en 1995 Es responsable de la evaluacioacuten cientiacutefica la supervisioacuten y el control de la seguridad de los medicamentos desarrollados por empresas farmaceacuteuticas para su uso en la UE
bull Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de las Enfermedades (ECDC)
Se creoacute en 2005 Su misioacuten es identificar asesorar y comunicar las actuales y emergentes amenazas contra la salud puacuteblica en relacioacuten con las enfermedades infecciosas
bull Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (OSHA)
Se instituye en 1994 Su trabajo contribuye al Marco estrateacutegico de la Comisioacuten Europea en materia de salud y seguridad en el trabajo 2014-2020 y otras importantes estrategias y programas de la UE como Europa 2020
bull Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA)
Inicioacute sus actividades en 2002 Ofrece asesoramiento cientiacutefico y comunica los riesgos existentes y emergentes asociados a la cadena alimentaria
- Otros organismos
bull Empresa Comuacuten IMI 2 (Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores)
Su funcioacuten es impulsar el desarrollo de medicamentos facilitando la colaboracioacuten abierta en materia de investigacioacuten
INSTRUMENTOS FINANCIEROS1 Tercer Programa de Salud de la UE
Es el principal instrumento con que cuenta la Comisioacuten Europea para llevar adelante la Estrategia de Salud de la UE
Las subvenciones para proyectos constituyen un instrumento de financiacioacuten cuyo objetivo es apoyar y complementar las iniciativas de los Estados miembros en el aacutembito de la salud
El presupuesto total del Programa es de 4494 millones de euros El Programa de Salud financia actividades dentro de sus 23 prioridades temaacuteticas
Para alcanzar los objetivos de la manera maacutes eficaz posible y con plena cooperacioacuten de las partes interesadas cada antildeo se establece el tipo de financiacioacuten para cada actividad en un plan de trabajo en los que se establecen los criterios y prioridades de financiacioacuten Sobre esta base la Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten organiza cada antildeo una convocatoria de propuestas
26
POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEl plan de trabajo anual para el 2020 es el uacuteltimo del Tercer Programa de Salud y seguiraacute centraacutendose en los cuatro objetivos siguientes
bull promover la salud prevenir las enfermedades y crear entornos que favorezcan los modos de vida saludables
bull proteger a los ciudadanos de la UE de las amenazas transfronterizas graves para la salud
bull contribuir a unos sistemas sanitarios innovadores eficientes y sostenibles
bull facilitar el acceso de los ciudadanos de la Unioacuten a una asistencia sanitaria mejor y maacutes segura
Para 2020 se ha asignado un total de 6536 millones de euros De estos 3715 millones se destinan a actividades de cofinanciacioacuten a traveacutes de subvenciones para proyectos realizados por partes interesadas del sector sanitario mundo acadeacutemico responsables poliacuteticos organizaciones internacionales o no gubernamentales a traveacutes de redes (como la red europea de referencia sobre enfer-medades raras) y a traveacutes de la cooperacioacuten conjunta entre las autoridades nacionales de los paiacuteses de la UE
Las medidas principales estaacuten relacionadas con la salud mental el aumento de la vacunacioacuten el apoyo a las reformas en el sector del personal sanitario la innovacioacuten farmaceacuteutica y el acceso a los medicamentos el control del tabaco la evaluacioacuten cliacutenica conjunta de las tecnologiacuteas sanitarias los productos sanitarios y las enfermedades raras
2 Fondo Europeo para Inversiones Estrateacutegicas (laquoFEIEraquo) en el aacutembito de la salud
El FEIE tiene por finalidad mediante la aportacioacuten al BEI de capacidad de absorcioacuten de riesgos apoyar en la Unioacuten las inversiones y un mayor acceso a la financiacioacuten para las entidades de hasta 3000 empleados
EL FEIE debe apoyar proyectos en los aacutembitos del capital humano la cultura y la salud por medio de soluciones sanitarias innovadoras y nuevos medicamentos eficaces
3 Programa Horizonte 2020 (2014-2020)
Una de las prioridades de Horizonte 2020 estaacute dedicada a los retos de la sociedad En este bloque se reflejan las prioridades poliacuteticas y los retos de la estrategia Europa 2020 con el fin de estimular la investigacioacuten e innovacioacuten que permitan alcanzar los objetivos poliacuteticos de la Unioacuten
La financiacioacuten se centraraacute en los siguientes objetivos especiacuteficos Salud cambio demograacutefico y bienestar
bull Comprender la salud el bienestar y la enfermedad
bull Prevenir la enfermedad
bull Tratamiento y gestioacuten de las enfermedades
bull Envejecimiento activo y autogestioacuten de la salud
bull Meacutetodos y datos
bull Prestaciones de atencioacuten sanitaria y asistencia integrada
La UE ha destinado casi 7500 millones de euros a mejorar la asistencia sanitaria europea a traveacutes de su programa de investigacioacuten
H
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARECURSOS WEB Y FUENTES DE INFORMACIOacuteN
bull Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo httpsoshaeuropaeuesfront-page
bull Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten httpeceuropaeueahc
bull Agencia Europea de Medicamentos httpwwwemaeuropaeuema
bull Asociacioacuten Europea de Salud Puacuteblica httpseuphaorg
bull Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria httpwwwefsaeuropaeu
bull Centro Europeo para la Prevencioacuten y Control de Enfermedades httpwwwecdceuropaeuenPageshomeaspx
bull Comisioacuten Europea Salud Puacuteblica httpeceuropaeuhealthindex_eshtm
bull Comunidad de Madrid Portal de Salud httpwwwmadridorgcsSatellitepagename=PortalSaludPagePTSA_home
bull Consejo de la Unioacuten Europea Empleo Poliacutetica Social Sanidad y Consumidores httpwwwconsiliumeuropaeuescouncil-euconfigurationsepsco
bull EudraPharm httpswwwemaeuropaeuen
bull Eurobaroacutemetros httpseceuropaeuhealtheurobarometers_es
bull European Chemical Agency httpechaeuropaeuesregulationsbiocidal-products-regulationlegislation
bull Eurostat httpeceuropaeueurostatenwebhealthstatistics-illustrated
bull Fundacioacuten Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y Trabajo httpwwweurofoundeuropaeu
bull Gobierno de Espantildea Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar Social httpwwwmscbsgobespnchomehtm
bull Gobierno de Espantildea Asistencia sanitaria transfronteriza en la UE httpwwwmsssigobespnchomehtm
bull Guiacutea de Financiacioacuten Comunitaria httpwwwguiafcesindexphptemassalud-publica-y-consumidores63-tercer-programa-de-accion-de-la-union-europea-en-el-ambito-de-la-sa-lud-2014-2020
bull Health-EU e-newsletter httpeceuropaeuhealthnewsletternewsletter_enhtm
bull Medisys httpmedisysnewsbriefeumedisyshomeeditioneshomehtml
bull Observatorio Europeo de Sistemas y Poliacuteticas de Asistencia Sanitaria httpwwweurowhointenabout-uspartnersobservatory
bull Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemicos httpwwwoecdorg
bull Organizacioacuten Mundial de la Salud httpswwwwhointes
bull Parlamento Europeo Comisioacuten de Medio Ambiente Salud Puacuteblica y Seguridad Alimentaria httpwwweuroparleuropaeucommitteesesenvihomehtml
bull Tu Europa Ayuda y asesoramiento para los ciudadanos de la UE- Salud httpeuropaeuyoureuropecitizenshealthindex_eshtm
bull Tarjeta sanitaria europea httpeceuropaeusocialmainjspcatId=559amplangId=es
I
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICABIBLIOGRAFIacuteA
bull COMISIOacuteN EUROPEA Salud puacuteblica Mejorar la salud de todos los ciudadanos de la Unioacuten Europea Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea]httpdxdoiorg10277565692
bull COMISIOacuteN EUROPEA Seguridad alimentaria De la granja a la mesa alimentos sanos y seguros para todos Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea]httpdxdoiorg10277578388
bull COMISIOacuteN EUROPEA Informe de la Comisioacuten sobre el funcionamiento de la Directiva 201124UE relativa a la aplicacioacuten de los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfron-teriza 2015 [en liacutenea] httpeceuropaeuhealthcross_border_caredocs2015_operation_report_dir201124eu_espdf
bull COMISIOacuteN EUROPEA Informe europeo sobre drogas 2015 Tendencias y novedades Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea] httpdxdoiorg102810871615
bull COMISIOacuteN EUROPEA Promover la salud mental en el puesto de trabajo Guiacutea para la aplicacioacuten de un enfoque integral Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2019 [en liacutenea] httpspublicationseuropaeuespublication-detail-publicationc1358474-20f0-11e8-ac73-01aa75ed71a1language-esformat-PDFsource-98262931
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being mental health in all policies Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_mh_allpolicies_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being towards community-based and socially inclusive mental health care [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_towardsmhcare_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being mental health and schools [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_mh_schools_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) EU compass for action on mental health and wellbeing annual activity reports of member states and stakeholders (2017) [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_msactivities_enpdf
bull DECISIOacuteN ndeg 10822013UE sobre las amenazas transfronterizas graves para la salud [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELEX32013D1082
bull DIacuteEZ RODRIacuteGUEZ JR El derecho a la asistencia sanitaria transfronteriza La cuestioacuten del reembolso sanitario a nivel nacional e internacional Valencia Tirant lo Blanch 2019
bull DIRECTIVA 201124UE relativa a la aplicacioacuten de los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfronteriza [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTqi-d=1464182934344ampuri=CELEX32011L0024
bull DIRECTIVA 201053UE sobre normas de calidad y seguridad de los oacuterganos humanos destinados al trasplante [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=ce-lex32010L0053
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull DIRECTIVA 200765CE sobre la coordinacioacuten de determinadas disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio de actividades de radio-
difusioacuten televisiva [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTqid=1464107078735ampuri=CELEX32007L0065
bull DIRECTIVA 200423CE sobre normas de calidad y de seguridad para la donacioacuten de ceacutelulas y tejidos humanos [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=ce-lex32004L0023
bull DIRECTIVA 200333CE relativa a la aproximacioacuten de las disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de publicidad y de patrocinio de los productos del tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELEX3A32003L0033
bull DIRECTIVA 200298CE sobre normas de calidad y de seguridad para la extraccioacuten verificacioacuten tratamiento almacenamiento y distribucioacuten de sangre humana y sus componentes [en liacutenea]httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=celex32002L0098
bull DIRECTIVA 200137CE relativa a la aproximacioacuten de las disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de fabricacioacuten presentacioacuten y venta de los productos del tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=URISERV3Ac11567
bull EUROPEAN COMMISSION Evaluation of the EU blood and tissues and cells legislation (2019) httpseceuropaeuhealthblood_tissues_organspolicyevaluation_es
bull EUROPEAN COMMISSION A new drive for primary care in Europe rethinking the assessment tools and methodologies report of the expert group on health systems performance assessmenthttpseceuropaeuhealthsiteshealthfilessystems_performance_assessmentdocs2018_primarycare_eg_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION Initiatives on Nutrition and Physical Activity 2018 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesnutrition_physical_activitydocs2018_initiatives_npa_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION Strengthening cooperation on health technology assessment [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilestechnology_assessmentdocs2018_factsheet_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION First Progress Report on the Implementation of the EU Alcohol Strategy [en liacutenea] httpeceuropaeuhealtharchiveph_determinantslife_stylealcoholdo-cumentsalcohol_progresspdf
bull EUROPEAN COMMISSION Building national programmes of Patient Blood Management (PBM) in the EU A Guide for Health Authorities Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg10281854568
bull EUROPEAN COMMISSION Health and food audits and analysis programme 2017 Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102875665126
bull EUROPEAN COMMISSION Joint report on health care and long-term care systems amp fiscal sustainability Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg10276513849
bull EUROPEAN COMMISSION Supporting Patient Blood Management (PBM) in the EU A Practical Implementation Guide for Hospitals Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102818533179
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull FERNAacuteNDEZ RODRIacuteGUEZ C LORA-TAMAYO VALLVEacute M Turismo salud puacuteblica y proteccioacuten civil EN Tratado de Derecho y Poliacuteticas de la Unioacuten Europea Tomo VII Otras poliacuteticas horizonta-
les y sectoriales Joseacute Mariacutea Beneyto Peacuterez (Director) Jeroacutenimo Maillo Gonzaacutelez-Oruacutes Beleacuten Becerril Atienza (Coordinadores) Cizur Menor (Navarra) Thomson Reuters Aranzadi Instituto de Estudios Europeos de la Universidad CEU San Pablo 2016 Pp 1129-1162
bull GIJOacuteN SAacuteNCHEZ Mordf T La proteccioacuten social de la salud en el marco del estado del bienestar una visioacuten nacional y europea Granada Comares 2019 460p
bull MARTIacuteN Y PEacuteREZ DE NANCLARES J ldquoOtras competencias comunitarias (II) educacioacuten cultura y salud puacuteblicardquo EN Derecho comunitario material Madrid McGraw-Hill 2000 pp 324-341
bull MORENO VIDA N La proteccioacuten social de la salud en el marco del estado del bienestar una visioacuten nacional y europea Granada Comares 2019
bull MIRANDA L La dimensioacuten colectiva de la tutela del entorno de trabajo en Europa perfiles comparativos entre Italia Francia y Eslovenia Albacete Bomarzo 2012
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bull PARLAMENTO EUROPEO Health promotion amp primary prevention Exchange of good practices Brussels 29 November 2016 proceedings Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102861681566
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J
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICADIRECTORIOS DE PUNTOS DE INFORMACIOacuteNbull Punto Focal Nacional en Espantildea Instituto de Salud Carlos III
Dra Mariacutea Joseacute GONZAacuteLEZ SUSODirector of International Research Programmes
Monforte de Lemos 5 ES-28029 Madrid Phone +34 91 822 21 99 Fax +34 91 387 78 30 Email mgsusoisciiies
bull Comisioacuten EuropeaDireccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria 4 Rue Breydel oacute 101 Rue Froissart (las dos entradas pertenecen al mismo edificio)1040 Bruselas ndash Beacutelgica
bull Representacioacuten en Espantildea de la Comisioacuten Europea Paseo de la Castellana 4628046 Madrid
bull Comunidad de Madrid Consejeriacutea de SanidadC Aduana 2928013 Madrid
bull Comunidad de Madrid Consejeriacutea de SanidadServicio Madrilentildeo de Salud (SERMAS) Registro y Punto de Informacioacuten y Atencioacuten al CiudadanoPza Carlos Triacuteas Bertraacuten 7 Edificio Sollube II 28020 Madrid
bull Comunidad de Madrid DG de Salud PuacuteblicaC Orsquo Donnell 5528009 Madrid
bull Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e IgualdadDireccioacuten General de Salud Puacuteblica Calidad e InnovacioacutenPordm del Prado 18-20E28071 Madrid
bull Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e IgualdadPunto de Contacto nacional de asistencia transfronteriza en la UEEmail oiacmsssies
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARESUMENLos gobiernos nacionales son los responsables de organizar la asistencia sanitaria y garantizar su prestacioacuten El papel de la UE consiste en complementar las poliacuteticas nacionales
bull ayudando a los gobiernos de la UE a alcanzar objetivos comunes
bull generando economiacuteas de escala al poner en comuacuten los recursos
bull ayudando a los paiacuteses de la UE a abordar retos compartidos como las pandemias las enfermedades croacutenicas o el impacto de una esperanza de vida maacutes larga en los sistemas de asistencia sanitaria
La poliacutetica sanitaria de la Unioacuten europea se centra en
- la prevencioacuten sobre todo a traveacutes del fomento de estilos de vida maacutes saludables
- la igualdad de oportunidades para todos por lo que respecta a la buena salud y la asistencia sanitaria de calidad
- la lucha contra las amenazas graves para la salud que afectan a maacutes de un paiacutes
- el envejecimiento con buena salud
- el apoyo a los sistemas de salud dinaacutemicos y las nuevas tecnologiacuteas
La actuacioacuten especiacutefica en el aacutembito de la salud puacuteblica de la UE consiste en
bull Elaborar leyes y normas europeas para los productos y servicios sanitarios (medicamentos dispositivos meacutedicos sanidad electroacutenica etc) y para los pacientes (por ejemplo servicios de seguridad y salud que afectan a varios paiacuteses de la UE)
bull Proporcionar herramientas a los paiacuteses de la UE para ayudarlos a cooperar y establecer las mejores praacutecticas (actividades de promocioacuten de la salud factores de riesgo gestioacuten de las enfermedades y sistemas sanitarios etc)
bull Financiar proyectos a traveacutes del Programa de salud de la UE
La UE respalda la accioacuten preventiva contra las enfermedades de diversas maneras
bull Promueve un etiquetado de los alimentos responsable para que los consumidores sepan lo que comen
bull Actuacutea contra el caacutencer de mama de cuello de uacutetero y colorrectal realizando programas europeos de cribado facilitando directrices sobre la garantiacutea de calidad de los tratamientos y poniendo en comuacuten los conocimientos y recursos disponibles
bull Fomenta medidas que promuevan una dieta sana y el ejercicio fiacutesico impulsando la cooperacioacuten entre los gobiernos las ONG y la industria para facilitar el cambio de estilo de vida de los consumidores
bull Combate el tabaquismo mediante su legislacioacuten sobre los productos del tabaco y las acciones de sensibilizacioacuten publicidad y patrocinio que lleva a cabo
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAaLa UE ayuda a dar respuesta a las enfermedades
La UE ayuda a los gobiernos nacionales a prepararse de forma maacutes eficaz frente a las amenazas graves para la salud que afectan a maacutes de un paiacutes y a coordinar su respuesta (por ejemplo mediante la compra conjunta de vacunas y demaacutes material sanitario)
El Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de las Enfermedades evaluacutea las amenazas emergentes para que la UE pueda reaccionar con rapidez recaba conocimientos sobre las amenazas actuales y emergentes y trabaja con sus homoacutelogos nacionales para desarrollar una red europea de vigilancia de las enfermedades
aProductos farmaceacuteuticos
Antes de que puedan ser introducidos en el mercado todos los medicamentos deben recibir una autorizacioacuten a nivel nacional o europeo La seguridad de un medicamento vendido en la UE se controla a lo largo de toda su vida comercial Si es peligroso se actuacutea con celeridad para suspender su venta o retirarle el permiso de comercializacioacuten
En este sistema intervienen la Comisioacuten Europea las autoridades nacionales y la Agencia Europea de Medicamentos (EMA) La EMA ayuda a los reguladores nacionales a coordinar la evaluacioacuten cientiacutefica de la calidad seguridad y eficacia de los medicamentos
Los derechos de los ciudadanos europeos a ser tratados en otro paiacutes de la UE se establecen en la normativa comunitaria sobre los derechos de los pacientes en la asistencia transfronteriza que ademaacutes
bull facilita la colaboracioacuten entre las autoridades sanitarias nacionales y el intercambio de informacioacuten sobre normas de calidad y seguridad en la asistencia sanitaria
bull garantiza el reconocimiento de las recetas en otros paiacuteses de la UE
bull allana el camino para el desarrollo de Redes Europeas de Referencia (centros especializados donde los expertos sanitarios de toda Europa pueden poner en comuacuten las mejores praacutecticas)
La tarjeta sanitaria europea facilita la obtencioacuten de asistencia sanitaria en los desplazamientos a otros paiacuteses
La UE coopera estrechamente con socios estrateacutegicos como la Organizacioacuten Mundial de la Salud para mejorar la asistencia sanitaria en todo el mundo a traveacutes de la investigacioacuten la ayuda al desarrollo una mayor facilidad de acceso a los medicamentos etc
GLOSARIOAgentes antimicrobianos
Sustancia que mata o inhibe el crecimiento de microbios como bacterias hongos paraacutesitos o virus Se dividen en antibioacuteticos anti fuacutengicos antiparasitarios antivirales y antiseacutepticos
Asociacioacuten Europea de Accioacuten contra el Caacutencer
Asociacioacuten creada por la Comisioacuten cuya finalidad es apoyar los esfuerzos de los Estados miembros en la lucha contra el caacutencer proporcionando un marco que permita obtener y compartir infor-macioacuten capacidad y conocimientos especializados en la prevencioacuten y el control del caacutencer
ASHT II
Sistema de alerta ante amenazas quiacutemicas Reuacutene centros toxicoloacutegicos de distintos paiacuteses de la UE con el fin de mejorar la respuesta ante posibles amenazas quiacutemicas transfronterizas para la salud
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICABiocida
Sustancia o mezcla destinada a ser utilizada con la intencioacuten de destruir contrarrestar o neutralizar cualquier organismo nocivo o de impedir su accioacuten o ejercer sobre eacutel un efecto de control de otro tipo por cualquier medio que no sea una mera accioacuten fiacutesica o mecaacutenica
Bioterrorismo
Empleo criminal de microorganismos patoacutegenos toxinas o sustancias dantildeinas contra la poblacioacuten con el objetivo de generar enfermedad muerte paacutenico y terror
Brote
Aparicioacuten repentina de una enfermedad debida a una infeccioacuten en un lugar especiacutefico y en un momento determinado
Coronavirus
Los coronavirus son virus que circulan entre los animales pero se sabe que algunos de ellos tambieacuten afectan a los seres humanos y que pueden transmitirse entre las personas Actualmente no hay vacunas ni tratamientos especiacuteficos para los coronavirus
COVID-19
El COVID-19 anteriormente denominado 2019-nCoV se identificoacute en China a finales de 2019 y es una nueva cepa de coronavirus que no se habiacutea detectado anteriormente en seres humanos
Enfermedades raras
Son las enfermedades que afectan a un nuacutemero limitado de personas con respecto a la poblacioacuten general En Europa dicho baremos estaacute en menos de una persona por cada 2000
Epidemia
Se cataloga como epidemia cuando una enfermedad se propaga activamente debido a que el brote se descontrola y se mantiene en el tiempo De esta forma aumenta el nuacutemero de casos en una aacuterea geograacutefica concreta
Euripid
Base de Datos que se emplea en la cooperacioacuten voluntaria entre los Estados miembros para aumentar la capacidad de fijacioacuten de precios para que los sistemas de salud puedan funcionar mejor en el aacuterea de gasto farmaceacuteutico y poliacuteticas farmaceacuteuticas en general
Grupo de trabajo sobre seguridad del paciente y calidad asistencial
Reuacutene a representantes de los 28 paiacuteses miembros de la UE los paiacuteses de la AELC organizaciones internacionales y organismos de la UE El Grupo ayuda a establecer las prioridades europeas en materia de seguridad del paciente y calidad asistencial
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAHumo de tabaco ambiental (HTA)
Es el humo que inhalan los fumadores pasivos Es una mezcla del humo exhalado por los fumadores y del humo que emana el cigarrillo diluido en el aire del ambiente que contiene agentes carci-noacutegenos asiacute como otros componentes toacutexicos
Pandemia
Propagacioacuten mundial de una nueva enfermedad Para que se declare el estado de pandemia se tienen que cumplir dos criterios que el brote epidmico afecte a maacutes de un continente y que los casos de cada paiacutes ya no sean importados sino provocados por trasmisioacuten comunitaria
Sistema de Alerta Precoz y Respuesta (SAPR)
Sistema informaacutetico confidencial que permite a los Estados miembros enviar alertas sobre incidentes que pueden tener efectos en la UE compartir informacioacuten y coordinar su respuesta El sistema se ha utilizado ya con anteriores brotes de SARS gripe A (H1N1) y otras enfermedades transmisibles
TEST DE AUTOEVALUACIOacuteN1 La poliacutetica de salud puacuteblica a escala comunitaria
a No se recogioacute hasta el Tratado de Maastricht
b Ya se mencionaba en los Tratados del EURATOM y CECA
c Es competencia exclusiva de los Estados miembros
d Ya se mencionaba en los Tratados del EURATOM y CECA y es competencia exclusiva de la Unioacuten Europea
2 iquestSeguacuten queacute artiacuteculo del Tratado de Funcionamiento de la Unioacuten Europea los asuntos comunes de seguridad en materia de salud puacuteblica en los aspectos definidos en el Tratado son materia de competencia compartida entre los Estados miembros y la Unioacuten Europea
a artiacuteculo 4 apartado k
b artiacuteculo 38
c artiacuteculo 168
d artiacuteculo 57
M
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA3 iquestEn queacute regioacuten de China se identificoacute a finales de 2019 una nueva cepa de coronavirus que evolucionoacute a pandemia a lo largo del 2020
a Shichuan
b Guizhou
c Wuhan
d Hunan
4 iquestQueacute tema aborda el Eurobaroacutemetro Especial 488 de abril de 2019
a Actitudes de los europeos hacia el tabaquismo
b Actitudes de los europeos hacia el uso de antibioticos
c Actitudes de los europeos hacia la conservacioacuten de los medicamentos
d Actitudes de los europeos hacia la vacunacioacuten
5 iquestQueacute agencia de la UE se ocupa de la evaluacioacuten cientiacutefica la supervisioacuten y el control de la seguridad de los medicamentos
a Agencia Meacutedica Nacional (AMN)
b Agencia Internacional de Supervisioacuten (AIS)
c Agencia Nacional de Medicamentos (ANM)
d Agencia Europea de Medicamentos (EMA)
6 iquestCoacutemo se denomina al coronavirus que se identificoacute en China a finales de 2019
a CORNID-19
b BITCOIN-19
c CODID-19
d COVID-19
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA7 iquestQueacute artiacuteculo de la Carta de los Derechos Fundamentales sentildeala que ldquotoda persona tiene derecho a la prevencioacuten sanitaria y a beneficiarse de la atencioacuten sanitaria en las condiciones esta-blecidas por las legislaciones y praacutecticas nacionales rdquo
a artiacuteculo 40b
b artiacuteculo 13
c artiacuteculo 35
d artiacuteculo 2
8 ASHT II es
a El nombre del Tercer Programa de Salud
b Una enfermedad rara
c Un sistema de alerta ante amenazas quiacutemicas
d Un organismo europeo en materia de seguridad alimentaria
9 La tarjeta sanitaria europea es vaacutelida por
a Un antildeo
b Dos antildeos
c Es vaacutelida durante dos antildeos indicaacutendose la fecha de caducidad en la misma
d Seis meses
10 La estrategia que forma parte del Pacto Verde Europeo y cuyo objetivo es promover un consumo de alimentos sostenible se llama
a De la granja a la mesa
b Come bien y viviraacutes mejor
c Buenos alimentos buena salud
diexclAprendamos a comer bien
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICASOLUCIONARIO DEL TEST DE AUTOEVALUACIOacuteN
Preguntas Respuestas
1 A
2 A
3 C
4 D
5 D
6 D
7 C
8 C
9 C
10 C
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEsto incluye por ejemplo a quienes trabajan en salud y alimentacioacuten ademaacutes de otros servicios esenciales como el cuidado de nintildeos la atencioacuten a las personas mayores y el personal criacutetico de los servicios puacuteblicos
Coordinacioacuten europea relajar medidas de confinamiento
El 15 de abril la Comisioacuten presentoacute una hoja de ruta europea con recomendaciones a los paiacuteses de la UE con respecto a levantamiento progresivo de las medidas de confinamiento Aunque nuestra prioridad absoluta es salvar vidas y proteger a los ciudadanos europeos contra el coronavirus es tambieacuten necesario planificar la reapertura gradual de nuestra economiacuteas para mitigar los efectos de la pandemia Siguiendo estas recomendaciones cada paiacutes decidiraacute el momento de iniciar el relajamiento de las medidas del confinamiento basaacutendose en criterios epidemioloacutegicos la capacidad de su sistema sanitaria y la capacidad de realizar pruebas a gran escala Aunque los plazos y las modalidades para el levantamiento de las medidas de confinamiento puedan variar de un paiacutes a otro es necesario que todos los paiacuteses se coordinen para evitar efectos negativos
La Comisioacuten estaacute consciente de que las nuevas tecnologiacuteas pueden ser nuestro aliado en la lucha contra el coronavirus En este momento se estaacuten desarrollando aplicaciones para smartphones que pueden rastrear los contactos y posteriormente advertir a los usuarios Estas aplicaciones pueden desempentildear un papel fundamental en todas las fases de la gestioacuten de la crisis especialmente cuando llegue el momento de ir suprimiendo gradualmente las medidas de distanciamiento social Sin embargo es necesario que los datos de los ciudadanos europeos esteacuten protegidos en todo momento de conformidad con las normas de proteccioacuten de datos de la UE Por esta razoacuten la Comisioacuten publicoacute el 16 de abril directrices que garanticen estos derechos
Turismo
iquestCuaacutendo podreacute volar a otro paiacutes iquestQueacute pasaraacute con mi negocio de hosteleriacutea La Comisioacuten Europea ha lanzado un paquete de orientaciones y recomendaciones para dar respuesta a un sector tan importante para nuestra economiacutea como lo es el turismo
Entre las medidas de la UE podemos encontrar un paquete de medidas para la recuperacioacuten un enfoque comuacuten para restaurar la libre circulacioacuten de forma coordinada o un marco para restaurar la normalidad en los transportes
El sector hostelero dispondraacute de recomendaciones y protocolos para restaurar la actividad normal y ademaacutes los viajeros obtendraacuten consejos para solicitar un bono de viaje como alternativa al reembolso
Respuesta global a la crisis de coronavirus
La Unioacuten Europea ha aunado sus fuerzas con socios mundiales para poner en marcha una iniciativa de donacioacuten a partir del 4 de mayo de 2020 El objetivo es recaudar dinero para desarrollar un acceso raacutepido y equitativo a unos diagnoacutesticos terapias y vacunas contra el coronavirus que sean seguros de calidad eficaces y asequibles
Para movilizar fondos en apoyo de esta iniciativa la Unioacuten Europea y sus socios estaacuten organizando un laquomaratoacuten mundial de donantesraquo Se invita a los paiacuteses y organizaciones de todo el mundo a hacer donaciones para que se pueda alcanzar el objetivo de 7 500 millones de euros de financiacioacuten inicial El maratoacuten empezoacute el pasado 4 de mayo y duraraacute hasta finales de mayo Gracias a esta medida y a la solidaridad se han registrado ya en un solo diacutea compromisos de 7 400 millones de euros
Enlaces de intereacutes (Fuentes oficiales)
bull Organizacioacuten Mundial de la Salud
- Informes de situacioacuten diarios
bull Comisioacuten Europea
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar (Espantildea)
bull Ministerio del Interior (Espantildea)
bull Comunidad de Madrid
bull Ayuntamiento de Madrid
ORGANISMOS RELEVANTES- Parlamento Europeo Comisioacuten de Medio Ambiente Salud Puacuteblica y Seguridad Alimentaria (ENVI)
Cuenta con sesenta y nueve miembros siendo la principal comisioacuten legislativa del Parlamento Europeo Trabaja activamente para que el consumidor reciba una mejor informacioacuten sobre los alimentos en particular mediante la regulacioacuten del etiquetado y de la comercializacioacuten de productos
Ademaacutes es responsable de una amplia gama de aacutembitos de actuacioacuten poliacutetica como la contaminacioacuten del aire y el agua la gestioacuten de los residuos o la proteccioacuten de la biodiversidad
- Consejo de la Unioacuten Europea Empleo Poliacutetica social Sanidad y Consumidores (EPSCO)
Se propone mejorar las condiciones de vida y de trabajo garantizando un alto grado de proteccioacuten de la salud humana y de los consumidores en la UE
El Consejo adopta junto al Parlamento Europeo legislacioacuten relativa a la calidad y proteccioacuten de los oacuterganos y la sangre humanos los derechos de los pacientes en la atencioacuten sanitaria trans-fronteriza y la calidad y seguridad de los medicamentos y los productos sanitarios
- Comisioacuten Europea Direccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria (SANTE)
Conseguir una Europa maacutes sana y segura donde los consumidores pueden tener la tranquilidad de que sus intereses estaacuten protegidos
Sus objetivos son proteger y mejorar la salud puacuteblica garantizar que los alimentos en Europa sean seguros y saludables velar por la salud y bienestar de los animales y proteger la salud de cultivos y bosques
- Comiteacute Econoacutemico y Social Europeo Seccioacuten Especializada de Empleo Asuntos Sociales y Ciudadaniacutea (SOC)
La Seccioacuten SOC prepara los dictaacutemenes solicitados por la Comisioacuten el Parlamento Europeo o el Consejo (incluyendo Presidencias de la UE) asiacute como los dictaacutemenes de iniciativa con el anaacutelisis de poliacuteticas y propuestas concretas
- Comiteacute de las Regiones Comisioacuten de Recursos Naturales (NAT)
Coordina el trabajo en las aacutereas de Desarrollo Rural y de la PAC pesca la produccioacuten de alimentos poliacutetica mariacutetima salud puacuteblica proteccioacuten al consumidor forestal proteccioacuten civil y turismo
- Agencias de la UE
bull Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud Agricultura y Alimentacioacuten (CHAFEA)
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICALa Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten (Chafea) es la sucesora de la Agencia Ejecutiva de Salud y Consumidores (EAHC) creada por la Comisioacuten Europea en 2006 para ejecutar el Programa de Salud Puacuteblica el Programa de Consumidores (a partir de 2008) y la iniciativa de mejora de la formacioacuten para aumentar la seguridad alimentaria (a partir de 2008)
La Chafea desempentildea los cometidos encomendados por la Direccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria de la Comisioacuten Europea
bull Fundacioacuten Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound)
Fue creada en 1975 Es una agencia tripartita cuya funcioacuten es aportar conocimientos en el aacutembito de las poliacuteticas sociales y laborales
bull Agencia Europea de Medicamentos (EMA)
Comenzoacute a operar en 1995 Es responsable de la evaluacioacuten cientiacutefica la supervisioacuten y el control de la seguridad de los medicamentos desarrollados por empresas farmaceacuteuticas para su uso en la UE
bull Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de las Enfermedades (ECDC)
Se creoacute en 2005 Su misioacuten es identificar asesorar y comunicar las actuales y emergentes amenazas contra la salud puacuteblica en relacioacuten con las enfermedades infecciosas
bull Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (OSHA)
Se instituye en 1994 Su trabajo contribuye al Marco estrateacutegico de la Comisioacuten Europea en materia de salud y seguridad en el trabajo 2014-2020 y otras importantes estrategias y programas de la UE como Europa 2020
bull Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA)
Inicioacute sus actividades en 2002 Ofrece asesoramiento cientiacutefico y comunica los riesgos existentes y emergentes asociados a la cadena alimentaria
- Otros organismos
bull Empresa Comuacuten IMI 2 (Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores)
Su funcioacuten es impulsar el desarrollo de medicamentos facilitando la colaboracioacuten abierta en materia de investigacioacuten
INSTRUMENTOS FINANCIEROS1 Tercer Programa de Salud de la UE
Es el principal instrumento con que cuenta la Comisioacuten Europea para llevar adelante la Estrategia de Salud de la UE
Las subvenciones para proyectos constituyen un instrumento de financiacioacuten cuyo objetivo es apoyar y complementar las iniciativas de los Estados miembros en el aacutembito de la salud
El presupuesto total del Programa es de 4494 millones de euros El Programa de Salud financia actividades dentro de sus 23 prioridades temaacuteticas
Para alcanzar los objetivos de la manera maacutes eficaz posible y con plena cooperacioacuten de las partes interesadas cada antildeo se establece el tipo de financiacioacuten para cada actividad en un plan de trabajo en los que se establecen los criterios y prioridades de financiacioacuten Sobre esta base la Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten organiza cada antildeo una convocatoria de propuestas
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEl plan de trabajo anual para el 2020 es el uacuteltimo del Tercer Programa de Salud y seguiraacute centraacutendose en los cuatro objetivos siguientes
bull promover la salud prevenir las enfermedades y crear entornos que favorezcan los modos de vida saludables
bull proteger a los ciudadanos de la UE de las amenazas transfronterizas graves para la salud
bull contribuir a unos sistemas sanitarios innovadores eficientes y sostenibles
bull facilitar el acceso de los ciudadanos de la Unioacuten a una asistencia sanitaria mejor y maacutes segura
Para 2020 se ha asignado un total de 6536 millones de euros De estos 3715 millones se destinan a actividades de cofinanciacioacuten a traveacutes de subvenciones para proyectos realizados por partes interesadas del sector sanitario mundo acadeacutemico responsables poliacuteticos organizaciones internacionales o no gubernamentales a traveacutes de redes (como la red europea de referencia sobre enfer-medades raras) y a traveacutes de la cooperacioacuten conjunta entre las autoridades nacionales de los paiacuteses de la UE
Las medidas principales estaacuten relacionadas con la salud mental el aumento de la vacunacioacuten el apoyo a las reformas en el sector del personal sanitario la innovacioacuten farmaceacuteutica y el acceso a los medicamentos el control del tabaco la evaluacioacuten cliacutenica conjunta de las tecnologiacuteas sanitarias los productos sanitarios y las enfermedades raras
2 Fondo Europeo para Inversiones Estrateacutegicas (laquoFEIEraquo) en el aacutembito de la salud
El FEIE tiene por finalidad mediante la aportacioacuten al BEI de capacidad de absorcioacuten de riesgos apoyar en la Unioacuten las inversiones y un mayor acceso a la financiacioacuten para las entidades de hasta 3000 empleados
EL FEIE debe apoyar proyectos en los aacutembitos del capital humano la cultura y la salud por medio de soluciones sanitarias innovadoras y nuevos medicamentos eficaces
3 Programa Horizonte 2020 (2014-2020)
Una de las prioridades de Horizonte 2020 estaacute dedicada a los retos de la sociedad En este bloque se reflejan las prioridades poliacuteticas y los retos de la estrategia Europa 2020 con el fin de estimular la investigacioacuten e innovacioacuten que permitan alcanzar los objetivos poliacuteticos de la Unioacuten
La financiacioacuten se centraraacute en los siguientes objetivos especiacuteficos Salud cambio demograacutefico y bienestar
bull Comprender la salud el bienestar y la enfermedad
bull Prevenir la enfermedad
bull Tratamiento y gestioacuten de las enfermedades
bull Envejecimiento activo y autogestioacuten de la salud
bull Meacutetodos y datos
bull Prestaciones de atencioacuten sanitaria y asistencia integrada
La UE ha destinado casi 7500 millones de euros a mejorar la asistencia sanitaria europea a traveacutes de su programa de investigacioacuten
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARECURSOS WEB Y FUENTES DE INFORMACIOacuteN
bull Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo httpsoshaeuropaeuesfront-page
bull Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten httpeceuropaeueahc
bull Agencia Europea de Medicamentos httpwwwemaeuropaeuema
bull Asociacioacuten Europea de Salud Puacuteblica httpseuphaorg
bull Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria httpwwwefsaeuropaeu
bull Centro Europeo para la Prevencioacuten y Control de Enfermedades httpwwwecdceuropaeuenPageshomeaspx
bull Comisioacuten Europea Salud Puacuteblica httpeceuropaeuhealthindex_eshtm
bull Comunidad de Madrid Portal de Salud httpwwwmadridorgcsSatellitepagename=PortalSaludPagePTSA_home
bull Consejo de la Unioacuten Europea Empleo Poliacutetica Social Sanidad y Consumidores httpwwwconsiliumeuropaeuescouncil-euconfigurationsepsco
bull EudraPharm httpswwwemaeuropaeuen
bull Eurobaroacutemetros httpseceuropaeuhealtheurobarometers_es
bull European Chemical Agency httpechaeuropaeuesregulationsbiocidal-products-regulationlegislation
bull Eurostat httpeceuropaeueurostatenwebhealthstatistics-illustrated
bull Fundacioacuten Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y Trabajo httpwwweurofoundeuropaeu
bull Gobierno de Espantildea Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar Social httpwwwmscbsgobespnchomehtm
bull Gobierno de Espantildea Asistencia sanitaria transfronteriza en la UE httpwwwmsssigobespnchomehtm
bull Guiacutea de Financiacioacuten Comunitaria httpwwwguiafcesindexphptemassalud-publica-y-consumidores63-tercer-programa-de-accion-de-la-union-europea-en-el-ambito-de-la-sa-lud-2014-2020
bull Health-EU e-newsletter httpeceuropaeuhealthnewsletternewsletter_enhtm
bull Medisys httpmedisysnewsbriefeumedisyshomeeditioneshomehtml
bull Observatorio Europeo de Sistemas y Poliacuteticas de Asistencia Sanitaria httpwwweurowhointenabout-uspartnersobservatory
bull Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemicos httpwwwoecdorg
bull Organizacioacuten Mundial de la Salud httpswwwwhointes
bull Parlamento Europeo Comisioacuten de Medio Ambiente Salud Puacuteblica y Seguridad Alimentaria httpwwweuroparleuropaeucommitteesesenvihomehtml
bull Tu Europa Ayuda y asesoramiento para los ciudadanos de la UE- Salud httpeuropaeuyoureuropecitizenshealthindex_eshtm
bull Tarjeta sanitaria europea httpeceuropaeusocialmainjspcatId=559amplangId=es
I
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICABIBLIOGRAFIacuteA
bull COMISIOacuteN EUROPEA Salud puacuteblica Mejorar la salud de todos los ciudadanos de la Unioacuten Europea Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea]httpdxdoiorg10277565692
bull COMISIOacuteN EUROPEA Seguridad alimentaria De la granja a la mesa alimentos sanos y seguros para todos Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea]httpdxdoiorg10277578388
bull COMISIOacuteN EUROPEA Informe de la Comisioacuten sobre el funcionamiento de la Directiva 201124UE relativa a la aplicacioacuten de los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfron-teriza 2015 [en liacutenea] httpeceuropaeuhealthcross_border_caredocs2015_operation_report_dir201124eu_espdf
bull COMISIOacuteN EUROPEA Informe europeo sobre drogas 2015 Tendencias y novedades Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea] httpdxdoiorg102810871615
bull COMISIOacuteN EUROPEA Promover la salud mental en el puesto de trabajo Guiacutea para la aplicacioacuten de un enfoque integral Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2019 [en liacutenea] httpspublicationseuropaeuespublication-detail-publicationc1358474-20f0-11e8-ac73-01aa75ed71a1language-esformat-PDFsource-98262931
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being mental health in all policies Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_mh_allpolicies_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being towards community-based and socially inclusive mental health care [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_towardsmhcare_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being mental health and schools [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_mh_schools_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) EU compass for action on mental health and wellbeing annual activity reports of member states and stakeholders (2017) [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_msactivities_enpdf
bull DECISIOacuteN ndeg 10822013UE sobre las amenazas transfronterizas graves para la salud [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELEX32013D1082
bull DIacuteEZ RODRIacuteGUEZ JR El derecho a la asistencia sanitaria transfronteriza La cuestioacuten del reembolso sanitario a nivel nacional e internacional Valencia Tirant lo Blanch 2019
bull DIRECTIVA 201124UE relativa a la aplicacioacuten de los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfronteriza [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTqi-d=1464182934344ampuri=CELEX32011L0024
bull DIRECTIVA 201053UE sobre normas de calidad y seguridad de los oacuterganos humanos destinados al trasplante [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=ce-lex32010L0053
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull DIRECTIVA 200765CE sobre la coordinacioacuten de determinadas disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio de actividades de radio-
difusioacuten televisiva [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTqid=1464107078735ampuri=CELEX32007L0065
bull DIRECTIVA 200423CE sobre normas de calidad y de seguridad para la donacioacuten de ceacutelulas y tejidos humanos [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=ce-lex32004L0023
bull DIRECTIVA 200333CE relativa a la aproximacioacuten de las disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de publicidad y de patrocinio de los productos del tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELEX3A32003L0033
bull DIRECTIVA 200298CE sobre normas de calidad y de seguridad para la extraccioacuten verificacioacuten tratamiento almacenamiento y distribucioacuten de sangre humana y sus componentes [en liacutenea]httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=celex32002L0098
bull DIRECTIVA 200137CE relativa a la aproximacioacuten de las disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de fabricacioacuten presentacioacuten y venta de los productos del tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=URISERV3Ac11567
bull EUROPEAN COMMISSION Evaluation of the EU blood and tissues and cells legislation (2019) httpseceuropaeuhealthblood_tissues_organspolicyevaluation_es
bull EUROPEAN COMMISSION A new drive for primary care in Europe rethinking the assessment tools and methodologies report of the expert group on health systems performance assessmenthttpseceuropaeuhealthsiteshealthfilessystems_performance_assessmentdocs2018_primarycare_eg_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION Initiatives on Nutrition and Physical Activity 2018 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesnutrition_physical_activitydocs2018_initiatives_npa_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION Strengthening cooperation on health technology assessment [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilestechnology_assessmentdocs2018_factsheet_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION First Progress Report on the Implementation of the EU Alcohol Strategy [en liacutenea] httpeceuropaeuhealtharchiveph_determinantslife_stylealcoholdo-cumentsalcohol_progresspdf
bull EUROPEAN COMMISSION Building national programmes of Patient Blood Management (PBM) in the EU A Guide for Health Authorities Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg10281854568
bull EUROPEAN COMMISSION Health and food audits and analysis programme 2017 Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102875665126
bull EUROPEAN COMMISSION Joint report on health care and long-term care systems amp fiscal sustainability Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg10276513849
bull EUROPEAN COMMISSION Supporting Patient Blood Management (PBM) in the EU A Practical Implementation Guide for Hospitals Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102818533179
30
POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull FERNAacuteNDEZ RODRIacuteGUEZ C LORA-TAMAYO VALLVEacute M Turismo salud puacuteblica y proteccioacuten civil EN Tratado de Derecho y Poliacuteticas de la Unioacuten Europea Tomo VII Otras poliacuteticas horizonta-
les y sectoriales Joseacute Mariacutea Beneyto Peacuterez (Director) Jeroacutenimo Maillo Gonzaacutelez-Oruacutes Beleacuten Becerril Atienza (Coordinadores) Cizur Menor (Navarra) Thomson Reuters Aranzadi Instituto de Estudios Europeos de la Universidad CEU San Pablo 2016 Pp 1129-1162
bull GIJOacuteN SAacuteNCHEZ Mordf T La proteccioacuten social de la salud en el marco del estado del bienestar una visioacuten nacional y europea Granada Comares 2019 460p
bull MARTIacuteN Y PEacuteREZ DE NANCLARES J ldquoOtras competencias comunitarias (II) educacioacuten cultura y salud puacuteblicardquo EN Derecho comunitario material Madrid McGraw-Hill 2000 pp 324-341
bull MORENO VIDA N La proteccioacuten social de la salud en el marco del estado del bienestar una visioacuten nacional y europea Granada Comares 2019
bull MIRANDA L La dimensioacuten colectiva de la tutela del entorno de trabajo en Europa perfiles comparativos entre Italia Francia y Eslovenia Albacete Bomarzo 2012
bull OANTA G A La poliacutetica de seguridad alimentaria en la Unioacuten Europea Valencia Tirant lo Blanch 2007
bull OECD Health at a Glance Europe 2018 State of Health in the EU Cycle Paris OECD Publishing 2019 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesstatedocs2018_healthat-glance_rep_enpdf
bull PARLAMENTO EUROPEO Health promotion amp primary prevention Exchange of good practices Brussels 29 November 2016 proceedings Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102861681566
bull PEacuteREZ GAacuteLVEZ JF BARRANCO VELA R (dirs) Derecho y Salud Puacuteblica en la Europea Granada Comares 2013
bull RALLO LOMBARTE A GARCIacuteA MAHAMUT R (eds) Hacia un nuevo derecho europeo de proteccioacuten de datos Valencia Tirant lo Blanch 2015
bull RECOMENDACIOacuteN (200354CE) relativa a la prevencioacuten del tabaquismo y a una serie de iniciativas destinadas a mejorar la lucha contra el tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELLAR3A220cd0f2-82d0-4734-8a7f-e0dff6c8fc5d
bull RECOMENDACIOacuteN (20091019UE) sobre la vacunacioacuten contra la gripe estacional [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTPDFuri=CELEX32009H1019ampfrom=EN
bull RODRIacuteGUEZ MEDINA C Salud puacuteblica y asistencia sanitaria en la Unioacuten Europea una Unioacuten maacutes cercana al ciudadano Granada Comares 2008
bull SOBRINO HEREDIA JM ldquoLa poliacutetica de la salud puacuteblica en la Unioacuten Europeardquo EN Anuario da Facultades da Universidades da Coruntildea 1998 Pp 547-581
bull TORRES GONZAacuteLEZ F Abuso y salud entre las personas mayores en Europa Granada Universidad 2011
J
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICADIRECTORIOS DE PUNTOS DE INFORMACIOacuteNbull Punto Focal Nacional en Espantildea Instituto de Salud Carlos III
Dra Mariacutea Joseacute GONZAacuteLEZ SUSODirector of International Research Programmes
Monforte de Lemos 5 ES-28029 Madrid Phone +34 91 822 21 99 Fax +34 91 387 78 30 Email mgsusoisciiies
bull Comisioacuten EuropeaDireccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria 4 Rue Breydel oacute 101 Rue Froissart (las dos entradas pertenecen al mismo edificio)1040 Bruselas ndash Beacutelgica
bull Representacioacuten en Espantildea de la Comisioacuten Europea Paseo de la Castellana 4628046 Madrid
bull Comunidad de Madrid Consejeriacutea de SanidadC Aduana 2928013 Madrid
bull Comunidad de Madrid Consejeriacutea de SanidadServicio Madrilentildeo de Salud (SERMAS) Registro y Punto de Informacioacuten y Atencioacuten al CiudadanoPza Carlos Triacuteas Bertraacuten 7 Edificio Sollube II 28020 Madrid
bull Comunidad de Madrid DG de Salud PuacuteblicaC Orsquo Donnell 5528009 Madrid
bull Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e IgualdadDireccioacuten General de Salud Puacuteblica Calidad e InnovacioacutenPordm del Prado 18-20E28071 Madrid
bull Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e IgualdadPunto de Contacto nacional de asistencia transfronteriza en la UEEmail oiacmsssies
K
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARESUMENLos gobiernos nacionales son los responsables de organizar la asistencia sanitaria y garantizar su prestacioacuten El papel de la UE consiste en complementar las poliacuteticas nacionales
bull ayudando a los gobiernos de la UE a alcanzar objetivos comunes
bull generando economiacuteas de escala al poner en comuacuten los recursos
bull ayudando a los paiacuteses de la UE a abordar retos compartidos como las pandemias las enfermedades croacutenicas o el impacto de una esperanza de vida maacutes larga en los sistemas de asistencia sanitaria
La poliacutetica sanitaria de la Unioacuten europea se centra en
- la prevencioacuten sobre todo a traveacutes del fomento de estilos de vida maacutes saludables
- la igualdad de oportunidades para todos por lo que respecta a la buena salud y la asistencia sanitaria de calidad
- la lucha contra las amenazas graves para la salud que afectan a maacutes de un paiacutes
- el envejecimiento con buena salud
- el apoyo a los sistemas de salud dinaacutemicos y las nuevas tecnologiacuteas
La actuacioacuten especiacutefica en el aacutembito de la salud puacuteblica de la UE consiste en
bull Elaborar leyes y normas europeas para los productos y servicios sanitarios (medicamentos dispositivos meacutedicos sanidad electroacutenica etc) y para los pacientes (por ejemplo servicios de seguridad y salud que afectan a varios paiacuteses de la UE)
bull Proporcionar herramientas a los paiacuteses de la UE para ayudarlos a cooperar y establecer las mejores praacutecticas (actividades de promocioacuten de la salud factores de riesgo gestioacuten de las enfermedades y sistemas sanitarios etc)
bull Financiar proyectos a traveacutes del Programa de salud de la UE
La UE respalda la accioacuten preventiva contra las enfermedades de diversas maneras
bull Promueve un etiquetado de los alimentos responsable para que los consumidores sepan lo que comen
bull Actuacutea contra el caacutencer de mama de cuello de uacutetero y colorrectal realizando programas europeos de cribado facilitando directrices sobre la garantiacutea de calidad de los tratamientos y poniendo en comuacuten los conocimientos y recursos disponibles
bull Fomenta medidas que promuevan una dieta sana y el ejercicio fiacutesico impulsando la cooperacioacuten entre los gobiernos las ONG y la industria para facilitar el cambio de estilo de vida de los consumidores
bull Combate el tabaquismo mediante su legislacioacuten sobre los productos del tabaco y las acciones de sensibilizacioacuten publicidad y patrocinio que lleva a cabo
L
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAaLa UE ayuda a dar respuesta a las enfermedades
La UE ayuda a los gobiernos nacionales a prepararse de forma maacutes eficaz frente a las amenazas graves para la salud que afectan a maacutes de un paiacutes y a coordinar su respuesta (por ejemplo mediante la compra conjunta de vacunas y demaacutes material sanitario)
El Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de las Enfermedades evaluacutea las amenazas emergentes para que la UE pueda reaccionar con rapidez recaba conocimientos sobre las amenazas actuales y emergentes y trabaja con sus homoacutelogos nacionales para desarrollar una red europea de vigilancia de las enfermedades
aProductos farmaceacuteuticos
Antes de que puedan ser introducidos en el mercado todos los medicamentos deben recibir una autorizacioacuten a nivel nacional o europeo La seguridad de un medicamento vendido en la UE se controla a lo largo de toda su vida comercial Si es peligroso se actuacutea con celeridad para suspender su venta o retirarle el permiso de comercializacioacuten
En este sistema intervienen la Comisioacuten Europea las autoridades nacionales y la Agencia Europea de Medicamentos (EMA) La EMA ayuda a los reguladores nacionales a coordinar la evaluacioacuten cientiacutefica de la calidad seguridad y eficacia de los medicamentos
Los derechos de los ciudadanos europeos a ser tratados en otro paiacutes de la UE se establecen en la normativa comunitaria sobre los derechos de los pacientes en la asistencia transfronteriza que ademaacutes
bull facilita la colaboracioacuten entre las autoridades sanitarias nacionales y el intercambio de informacioacuten sobre normas de calidad y seguridad en la asistencia sanitaria
bull garantiza el reconocimiento de las recetas en otros paiacuteses de la UE
bull allana el camino para el desarrollo de Redes Europeas de Referencia (centros especializados donde los expertos sanitarios de toda Europa pueden poner en comuacuten las mejores praacutecticas)
La tarjeta sanitaria europea facilita la obtencioacuten de asistencia sanitaria en los desplazamientos a otros paiacuteses
La UE coopera estrechamente con socios estrateacutegicos como la Organizacioacuten Mundial de la Salud para mejorar la asistencia sanitaria en todo el mundo a traveacutes de la investigacioacuten la ayuda al desarrollo una mayor facilidad de acceso a los medicamentos etc
GLOSARIOAgentes antimicrobianos
Sustancia que mata o inhibe el crecimiento de microbios como bacterias hongos paraacutesitos o virus Se dividen en antibioacuteticos anti fuacutengicos antiparasitarios antivirales y antiseacutepticos
Asociacioacuten Europea de Accioacuten contra el Caacutencer
Asociacioacuten creada por la Comisioacuten cuya finalidad es apoyar los esfuerzos de los Estados miembros en la lucha contra el caacutencer proporcionando un marco que permita obtener y compartir infor-macioacuten capacidad y conocimientos especializados en la prevencioacuten y el control del caacutencer
ASHT II
Sistema de alerta ante amenazas quiacutemicas Reuacutene centros toxicoloacutegicos de distintos paiacuteses de la UE con el fin de mejorar la respuesta ante posibles amenazas quiacutemicas transfronterizas para la salud
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICABiocida
Sustancia o mezcla destinada a ser utilizada con la intencioacuten de destruir contrarrestar o neutralizar cualquier organismo nocivo o de impedir su accioacuten o ejercer sobre eacutel un efecto de control de otro tipo por cualquier medio que no sea una mera accioacuten fiacutesica o mecaacutenica
Bioterrorismo
Empleo criminal de microorganismos patoacutegenos toxinas o sustancias dantildeinas contra la poblacioacuten con el objetivo de generar enfermedad muerte paacutenico y terror
Brote
Aparicioacuten repentina de una enfermedad debida a una infeccioacuten en un lugar especiacutefico y en un momento determinado
Coronavirus
Los coronavirus son virus que circulan entre los animales pero se sabe que algunos de ellos tambieacuten afectan a los seres humanos y que pueden transmitirse entre las personas Actualmente no hay vacunas ni tratamientos especiacuteficos para los coronavirus
COVID-19
El COVID-19 anteriormente denominado 2019-nCoV se identificoacute en China a finales de 2019 y es una nueva cepa de coronavirus que no se habiacutea detectado anteriormente en seres humanos
Enfermedades raras
Son las enfermedades que afectan a un nuacutemero limitado de personas con respecto a la poblacioacuten general En Europa dicho baremos estaacute en menos de una persona por cada 2000
Epidemia
Se cataloga como epidemia cuando una enfermedad se propaga activamente debido a que el brote se descontrola y se mantiene en el tiempo De esta forma aumenta el nuacutemero de casos en una aacuterea geograacutefica concreta
Euripid
Base de Datos que se emplea en la cooperacioacuten voluntaria entre los Estados miembros para aumentar la capacidad de fijacioacuten de precios para que los sistemas de salud puedan funcionar mejor en el aacuterea de gasto farmaceacuteutico y poliacuteticas farmaceacuteuticas en general
Grupo de trabajo sobre seguridad del paciente y calidad asistencial
Reuacutene a representantes de los 28 paiacuteses miembros de la UE los paiacuteses de la AELC organizaciones internacionales y organismos de la UE El Grupo ayuda a establecer las prioridades europeas en materia de seguridad del paciente y calidad asistencial
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAHumo de tabaco ambiental (HTA)
Es el humo que inhalan los fumadores pasivos Es una mezcla del humo exhalado por los fumadores y del humo que emana el cigarrillo diluido en el aire del ambiente que contiene agentes carci-noacutegenos asiacute como otros componentes toacutexicos
Pandemia
Propagacioacuten mundial de una nueva enfermedad Para que se declare el estado de pandemia se tienen que cumplir dos criterios que el brote epidmico afecte a maacutes de un continente y que los casos de cada paiacutes ya no sean importados sino provocados por trasmisioacuten comunitaria
Sistema de Alerta Precoz y Respuesta (SAPR)
Sistema informaacutetico confidencial que permite a los Estados miembros enviar alertas sobre incidentes que pueden tener efectos en la UE compartir informacioacuten y coordinar su respuesta El sistema se ha utilizado ya con anteriores brotes de SARS gripe A (H1N1) y otras enfermedades transmisibles
TEST DE AUTOEVALUACIOacuteN1 La poliacutetica de salud puacuteblica a escala comunitaria
a No se recogioacute hasta el Tratado de Maastricht
b Ya se mencionaba en los Tratados del EURATOM y CECA
c Es competencia exclusiva de los Estados miembros
d Ya se mencionaba en los Tratados del EURATOM y CECA y es competencia exclusiva de la Unioacuten Europea
2 iquestSeguacuten queacute artiacuteculo del Tratado de Funcionamiento de la Unioacuten Europea los asuntos comunes de seguridad en materia de salud puacuteblica en los aspectos definidos en el Tratado son materia de competencia compartida entre los Estados miembros y la Unioacuten Europea
a artiacuteculo 4 apartado k
b artiacuteculo 38
c artiacuteculo 168
d artiacuteculo 57
M
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA3 iquestEn queacute regioacuten de China se identificoacute a finales de 2019 una nueva cepa de coronavirus que evolucionoacute a pandemia a lo largo del 2020
a Shichuan
b Guizhou
c Wuhan
d Hunan
4 iquestQueacute tema aborda el Eurobaroacutemetro Especial 488 de abril de 2019
a Actitudes de los europeos hacia el tabaquismo
b Actitudes de los europeos hacia el uso de antibioticos
c Actitudes de los europeos hacia la conservacioacuten de los medicamentos
d Actitudes de los europeos hacia la vacunacioacuten
5 iquestQueacute agencia de la UE se ocupa de la evaluacioacuten cientiacutefica la supervisioacuten y el control de la seguridad de los medicamentos
a Agencia Meacutedica Nacional (AMN)
b Agencia Internacional de Supervisioacuten (AIS)
c Agencia Nacional de Medicamentos (ANM)
d Agencia Europea de Medicamentos (EMA)
6 iquestCoacutemo se denomina al coronavirus que se identificoacute en China a finales de 2019
a CORNID-19
b BITCOIN-19
c CODID-19
d COVID-19
37
POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA7 iquestQueacute artiacuteculo de la Carta de los Derechos Fundamentales sentildeala que ldquotoda persona tiene derecho a la prevencioacuten sanitaria y a beneficiarse de la atencioacuten sanitaria en las condiciones esta-blecidas por las legislaciones y praacutecticas nacionales rdquo
a artiacuteculo 40b
b artiacuteculo 13
c artiacuteculo 35
d artiacuteculo 2
8 ASHT II es
a El nombre del Tercer Programa de Salud
b Una enfermedad rara
c Un sistema de alerta ante amenazas quiacutemicas
d Un organismo europeo en materia de seguridad alimentaria
9 La tarjeta sanitaria europea es vaacutelida por
a Un antildeo
b Dos antildeos
c Es vaacutelida durante dos antildeos indicaacutendose la fecha de caducidad en la misma
d Seis meses
10 La estrategia que forma parte del Pacto Verde Europeo y cuyo objetivo es promover un consumo de alimentos sostenible se llama
a De la granja a la mesa
b Come bien y viviraacutes mejor
c Buenos alimentos buena salud
diexclAprendamos a comer bien
38
POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICASOLUCIONARIO DEL TEST DE AUTOEVALUACIOacuteN
Preguntas Respuestas
1 A
2 A
3 C
4 D
5 D
6 D
7 C
8 C
9 C
10 C
F
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar (Espantildea)
bull Ministerio del Interior (Espantildea)
bull Comunidad de Madrid
bull Ayuntamiento de Madrid
ORGANISMOS RELEVANTES- Parlamento Europeo Comisioacuten de Medio Ambiente Salud Puacuteblica y Seguridad Alimentaria (ENVI)
Cuenta con sesenta y nueve miembros siendo la principal comisioacuten legislativa del Parlamento Europeo Trabaja activamente para que el consumidor reciba una mejor informacioacuten sobre los alimentos en particular mediante la regulacioacuten del etiquetado y de la comercializacioacuten de productos
Ademaacutes es responsable de una amplia gama de aacutembitos de actuacioacuten poliacutetica como la contaminacioacuten del aire y el agua la gestioacuten de los residuos o la proteccioacuten de la biodiversidad
- Consejo de la Unioacuten Europea Empleo Poliacutetica social Sanidad y Consumidores (EPSCO)
Se propone mejorar las condiciones de vida y de trabajo garantizando un alto grado de proteccioacuten de la salud humana y de los consumidores en la UE
El Consejo adopta junto al Parlamento Europeo legislacioacuten relativa a la calidad y proteccioacuten de los oacuterganos y la sangre humanos los derechos de los pacientes en la atencioacuten sanitaria trans-fronteriza y la calidad y seguridad de los medicamentos y los productos sanitarios
- Comisioacuten Europea Direccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria (SANTE)
Conseguir una Europa maacutes sana y segura donde los consumidores pueden tener la tranquilidad de que sus intereses estaacuten protegidos
Sus objetivos son proteger y mejorar la salud puacuteblica garantizar que los alimentos en Europa sean seguros y saludables velar por la salud y bienestar de los animales y proteger la salud de cultivos y bosques
- Comiteacute Econoacutemico y Social Europeo Seccioacuten Especializada de Empleo Asuntos Sociales y Ciudadaniacutea (SOC)
La Seccioacuten SOC prepara los dictaacutemenes solicitados por la Comisioacuten el Parlamento Europeo o el Consejo (incluyendo Presidencias de la UE) asiacute como los dictaacutemenes de iniciativa con el anaacutelisis de poliacuteticas y propuestas concretas
- Comiteacute de las Regiones Comisioacuten de Recursos Naturales (NAT)
Coordina el trabajo en las aacutereas de Desarrollo Rural y de la PAC pesca la produccioacuten de alimentos poliacutetica mariacutetima salud puacuteblica proteccioacuten al consumidor forestal proteccioacuten civil y turismo
- Agencias de la UE
bull Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud Agricultura y Alimentacioacuten (CHAFEA)
G
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICALa Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten (Chafea) es la sucesora de la Agencia Ejecutiva de Salud y Consumidores (EAHC) creada por la Comisioacuten Europea en 2006 para ejecutar el Programa de Salud Puacuteblica el Programa de Consumidores (a partir de 2008) y la iniciativa de mejora de la formacioacuten para aumentar la seguridad alimentaria (a partir de 2008)
La Chafea desempentildea los cometidos encomendados por la Direccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria de la Comisioacuten Europea
bull Fundacioacuten Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound)
Fue creada en 1975 Es una agencia tripartita cuya funcioacuten es aportar conocimientos en el aacutembito de las poliacuteticas sociales y laborales
bull Agencia Europea de Medicamentos (EMA)
Comenzoacute a operar en 1995 Es responsable de la evaluacioacuten cientiacutefica la supervisioacuten y el control de la seguridad de los medicamentos desarrollados por empresas farmaceacuteuticas para su uso en la UE
bull Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de las Enfermedades (ECDC)
Se creoacute en 2005 Su misioacuten es identificar asesorar y comunicar las actuales y emergentes amenazas contra la salud puacuteblica en relacioacuten con las enfermedades infecciosas
bull Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (OSHA)
Se instituye en 1994 Su trabajo contribuye al Marco estrateacutegico de la Comisioacuten Europea en materia de salud y seguridad en el trabajo 2014-2020 y otras importantes estrategias y programas de la UE como Europa 2020
bull Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA)
Inicioacute sus actividades en 2002 Ofrece asesoramiento cientiacutefico y comunica los riesgos existentes y emergentes asociados a la cadena alimentaria
- Otros organismos
bull Empresa Comuacuten IMI 2 (Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores)
Su funcioacuten es impulsar el desarrollo de medicamentos facilitando la colaboracioacuten abierta en materia de investigacioacuten
INSTRUMENTOS FINANCIEROS1 Tercer Programa de Salud de la UE
Es el principal instrumento con que cuenta la Comisioacuten Europea para llevar adelante la Estrategia de Salud de la UE
Las subvenciones para proyectos constituyen un instrumento de financiacioacuten cuyo objetivo es apoyar y complementar las iniciativas de los Estados miembros en el aacutembito de la salud
El presupuesto total del Programa es de 4494 millones de euros El Programa de Salud financia actividades dentro de sus 23 prioridades temaacuteticas
Para alcanzar los objetivos de la manera maacutes eficaz posible y con plena cooperacioacuten de las partes interesadas cada antildeo se establece el tipo de financiacioacuten para cada actividad en un plan de trabajo en los que se establecen los criterios y prioridades de financiacioacuten Sobre esta base la Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten organiza cada antildeo una convocatoria de propuestas
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEl plan de trabajo anual para el 2020 es el uacuteltimo del Tercer Programa de Salud y seguiraacute centraacutendose en los cuatro objetivos siguientes
bull promover la salud prevenir las enfermedades y crear entornos que favorezcan los modos de vida saludables
bull proteger a los ciudadanos de la UE de las amenazas transfronterizas graves para la salud
bull contribuir a unos sistemas sanitarios innovadores eficientes y sostenibles
bull facilitar el acceso de los ciudadanos de la Unioacuten a una asistencia sanitaria mejor y maacutes segura
Para 2020 se ha asignado un total de 6536 millones de euros De estos 3715 millones se destinan a actividades de cofinanciacioacuten a traveacutes de subvenciones para proyectos realizados por partes interesadas del sector sanitario mundo acadeacutemico responsables poliacuteticos organizaciones internacionales o no gubernamentales a traveacutes de redes (como la red europea de referencia sobre enfer-medades raras) y a traveacutes de la cooperacioacuten conjunta entre las autoridades nacionales de los paiacuteses de la UE
Las medidas principales estaacuten relacionadas con la salud mental el aumento de la vacunacioacuten el apoyo a las reformas en el sector del personal sanitario la innovacioacuten farmaceacuteutica y el acceso a los medicamentos el control del tabaco la evaluacioacuten cliacutenica conjunta de las tecnologiacuteas sanitarias los productos sanitarios y las enfermedades raras
2 Fondo Europeo para Inversiones Estrateacutegicas (laquoFEIEraquo) en el aacutembito de la salud
El FEIE tiene por finalidad mediante la aportacioacuten al BEI de capacidad de absorcioacuten de riesgos apoyar en la Unioacuten las inversiones y un mayor acceso a la financiacioacuten para las entidades de hasta 3000 empleados
EL FEIE debe apoyar proyectos en los aacutembitos del capital humano la cultura y la salud por medio de soluciones sanitarias innovadoras y nuevos medicamentos eficaces
3 Programa Horizonte 2020 (2014-2020)
Una de las prioridades de Horizonte 2020 estaacute dedicada a los retos de la sociedad En este bloque se reflejan las prioridades poliacuteticas y los retos de la estrategia Europa 2020 con el fin de estimular la investigacioacuten e innovacioacuten que permitan alcanzar los objetivos poliacuteticos de la Unioacuten
La financiacioacuten se centraraacute en los siguientes objetivos especiacuteficos Salud cambio demograacutefico y bienestar
bull Comprender la salud el bienestar y la enfermedad
bull Prevenir la enfermedad
bull Tratamiento y gestioacuten de las enfermedades
bull Envejecimiento activo y autogestioacuten de la salud
bull Meacutetodos y datos
bull Prestaciones de atencioacuten sanitaria y asistencia integrada
La UE ha destinado casi 7500 millones de euros a mejorar la asistencia sanitaria europea a traveacutes de su programa de investigacioacuten
H
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARECURSOS WEB Y FUENTES DE INFORMACIOacuteN
bull Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo httpsoshaeuropaeuesfront-page
bull Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten httpeceuropaeueahc
bull Agencia Europea de Medicamentos httpwwwemaeuropaeuema
bull Asociacioacuten Europea de Salud Puacuteblica httpseuphaorg
bull Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria httpwwwefsaeuropaeu
bull Centro Europeo para la Prevencioacuten y Control de Enfermedades httpwwwecdceuropaeuenPageshomeaspx
bull Comisioacuten Europea Salud Puacuteblica httpeceuropaeuhealthindex_eshtm
bull Comunidad de Madrid Portal de Salud httpwwwmadridorgcsSatellitepagename=PortalSaludPagePTSA_home
bull Consejo de la Unioacuten Europea Empleo Poliacutetica Social Sanidad y Consumidores httpwwwconsiliumeuropaeuescouncil-euconfigurationsepsco
bull EudraPharm httpswwwemaeuropaeuen
bull Eurobaroacutemetros httpseceuropaeuhealtheurobarometers_es
bull European Chemical Agency httpechaeuropaeuesregulationsbiocidal-products-regulationlegislation
bull Eurostat httpeceuropaeueurostatenwebhealthstatistics-illustrated
bull Fundacioacuten Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y Trabajo httpwwweurofoundeuropaeu
bull Gobierno de Espantildea Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar Social httpwwwmscbsgobespnchomehtm
bull Gobierno de Espantildea Asistencia sanitaria transfronteriza en la UE httpwwwmsssigobespnchomehtm
bull Guiacutea de Financiacioacuten Comunitaria httpwwwguiafcesindexphptemassalud-publica-y-consumidores63-tercer-programa-de-accion-de-la-union-europea-en-el-ambito-de-la-sa-lud-2014-2020
bull Health-EU e-newsletter httpeceuropaeuhealthnewsletternewsletter_enhtm
bull Medisys httpmedisysnewsbriefeumedisyshomeeditioneshomehtml
bull Observatorio Europeo de Sistemas y Poliacuteticas de Asistencia Sanitaria httpwwweurowhointenabout-uspartnersobservatory
bull Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemicos httpwwwoecdorg
bull Organizacioacuten Mundial de la Salud httpswwwwhointes
bull Parlamento Europeo Comisioacuten de Medio Ambiente Salud Puacuteblica y Seguridad Alimentaria httpwwweuroparleuropaeucommitteesesenvihomehtml
bull Tu Europa Ayuda y asesoramiento para los ciudadanos de la UE- Salud httpeuropaeuyoureuropecitizenshealthindex_eshtm
bull Tarjeta sanitaria europea httpeceuropaeusocialmainjspcatId=559amplangId=es
I
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICABIBLIOGRAFIacuteA
bull COMISIOacuteN EUROPEA Salud puacuteblica Mejorar la salud de todos los ciudadanos de la Unioacuten Europea Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea]httpdxdoiorg10277565692
bull COMISIOacuteN EUROPEA Seguridad alimentaria De la granja a la mesa alimentos sanos y seguros para todos Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea]httpdxdoiorg10277578388
bull COMISIOacuteN EUROPEA Informe de la Comisioacuten sobre el funcionamiento de la Directiva 201124UE relativa a la aplicacioacuten de los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfron-teriza 2015 [en liacutenea] httpeceuropaeuhealthcross_border_caredocs2015_operation_report_dir201124eu_espdf
bull COMISIOacuteN EUROPEA Informe europeo sobre drogas 2015 Tendencias y novedades Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea] httpdxdoiorg102810871615
bull COMISIOacuteN EUROPEA Promover la salud mental en el puesto de trabajo Guiacutea para la aplicacioacuten de un enfoque integral Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2019 [en liacutenea] httpspublicationseuropaeuespublication-detail-publicationc1358474-20f0-11e8-ac73-01aa75ed71a1language-esformat-PDFsource-98262931
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being mental health in all policies Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_mh_allpolicies_enpdf
bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being towards community-based and socially inclusive mental health care [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_towardsmhcare_enpdf
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bull DIacuteEZ RODRIacuteGUEZ JR El derecho a la asistencia sanitaria transfronteriza La cuestioacuten del reembolso sanitario a nivel nacional e internacional Valencia Tirant lo Blanch 2019
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull DIRECTIVA 200765CE sobre la coordinacioacuten de determinadas disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio de actividades de radio-
difusioacuten televisiva [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTqid=1464107078735ampuri=CELEX32007L0065
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bull DIRECTIVA 200333CE relativa a la aproximacioacuten de las disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de publicidad y de patrocinio de los productos del tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELEX3A32003L0033
bull DIRECTIVA 200298CE sobre normas de calidad y de seguridad para la extraccioacuten verificacioacuten tratamiento almacenamiento y distribucioacuten de sangre humana y sus componentes [en liacutenea]httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=celex32002L0098
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bull EUROPEAN COMMISSION Evaluation of the EU blood and tissues and cells legislation (2019) httpseceuropaeuhealthblood_tissues_organspolicyevaluation_es
bull EUROPEAN COMMISSION A new drive for primary care in Europe rethinking the assessment tools and methodologies report of the expert group on health systems performance assessmenthttpseceuropaeuhealthsiteshealthfilessystems_performance_assessmentdocs2018_primarycare_eg_enpdf
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bull EUROPEAN COMMISSION Joint report on health care and long-term care systems amp fiscal sustainability Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg10276513849
bull EUROPEAN COMMISSION Supporting Patient Blood Management (PBM) in the EU A Practical Implementation Guide for Hospitals Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102818533179
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull FERNAacuteNDEZ RODRIacuteGUEZ C LORA-TAMAYO VALLVEacute M Turismo salud puacuteblica y proteccioacuten civil EN Tratado de Derecho y Poliacuteticas de la Unioacuten Europea Tomo VII Otras poliacuteticas horizonta-
les y sectoriales Joseacute Mariacutea Beneyto Peacuterez (Director) Jeroacutenimo Maillo Gonzaacutelez-Oruacutes Beleacuten Becerril Atienza (Coordinadores) Cizur Menor (Navarra) Thomson Reuters Aranzadi Instituto de Estudios Europeos de la Universidad CEU San Pablo 2016 Pp 1129-1162
bull GIJOacuteN SAacuteNCHEZ Mordf T La proteccioacuten social de la salud en el marco del estado del bienestar una visioacuten nacional y europea Granada Comares 2019 460p
bull MARTIacuteN Y PEacuteREZ DE NANCLARES J ldquoOtras competencias comunitarias (II) educacioacuten cultura y salud puacuteblicardquo EN Derecho comunitario material Madrid McGraw-Hill 2000 pp 324-341
bull MORENO VIDA N La proteccioacuten social de la salud en el marco del estado del bienestar una visioacuten nacional y europea Granada Comares 2019
bull MIRANDA L La dimensioacuten colectiva de la tutela del entorno de trabajo en Europa perfiles comparativos entre Italia Francia y Eslovenia Albacete Bomarzo 2012
bull OANTA G A La poliacutetica de seguridad alimentaria en la Unioacuten Europea Valencia Tirant lo Blanch 2007
bull OECD Health at a Glance Europe 2018 State of Health in the EU Cycle Paris OECD Publishing 2019 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesstatedocs2018_healthat-glance_rep_enpdf
bull PARLAMENTO EUROPEO Health promotion amp primary prevention Exchange of good practices Brussels 29 November 2016 proceedings Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102861681566
bull PEacuteREZ GAacuteLVEZ JF BARRANCO VELA R (dirs) Derecho y Salud Puacuteblica en la Europea Granada Comares 2013
bull RALLO LOMBARTE A GARCIacuteA MAHAMUT R (eds) Hacia un nuevo derecho europeo de proteccioacuten de datos Valencia Tirant lo Blanch 2015
bull RECOMENDACIOacuteN (200354CE) relativa a la prevencioacuten del tabaquismo y a una serie de iniciativas destinadas a mejorar la lucha contra el tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELLAR3A220cd0f2-82d0-4734-8a7f-e0dff6c8fc5d
bull RECOMENDACIOacuteN (20091019UE) sobre la vacunacioacuten contra la gripe estacional [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTPDFuri=CELEX32009H1019ampfrom=EN
bull RODRIacuteGUEZ MEDINA C Salud puacuteblica y asistencia sanitaria en la Unioacuten Europea una Unioacuten maacutes cercana al ciudadano Granada Comares 2008
bull SOBRINO HEREDIA JM ldquoLa poliacutetica de la salud puacuteblica en la Unioacuten Europeardquo EN Anuario da Facultades da Universidades da Coruntildea 1998 Pp 547-581
bull TORRES GONZAacuteLEZ F Abuso y salud entre las personas mayores en Europa Granada Universidad 2011
J
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICADIRECTORIOS DE PUNTOS DE INFORMACIOacuteNbull Punto Focal Nacional en Espantildea Instituto de Salud Carlos III
Dra Mariacutea Joseacute GONZAacuteLEZ SUSODirector of International Research Programmes
Monforte de Lemos 5 ES-28029 Madrid Phone +34 91 822 21 99 Fax +34 91 387 78 30 Email mgsusoisciiies
bull Comisioacuten EuropeaDireccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria 4 Rue Breydel oacute 101 Rue Froissart (las dos entradas pertenecen al mismo edificio)1040 Bruselas ndash Beacutelgica
bull Representacioacuten en Espantildea de la Comisioacuten Europea Paseo de la Castellana 4628046 Madrid
bull Comunidad de Madrid Consejeriacutea de SanidadC Aduana 2928013 Madrid
bull Comunidad de Madrid Consejeriacutea de SanidadServicio Madrilentildeo de Salud (SERMAS) Registro y Punto de Informacioacuten y Atencioacuten al CiudadanoPza Carlos Triacuteas Bertraacuten 7 Edificio Sollube II 28020 Madrid
bull Comunidad de Madrid DG de Salud PuacuteblicaC Orsquo Donnell 5528009 Madrid
bull Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e IgualdadDireccioacuten General de Salud Puacuteblica Calidad e InnovacioacutenPordm del Prado 18-20E28071 Madrid
bull Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e IgualdadPunto de Contacto nacional de asistencia transfronteriza en la UEEmail oiacmsssies
K
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARESUMENLos gobiernos nacionales son los responsables de organizar la asistencia sanitaria y garantizar su prestacioacuten El papel de la UE consiste en complementar las poliacuteticas nacionales
bull ayudando a los gobiernos de la UE a alcanzar objetivos comunes
bull generando economiacuteas de escala al poner en comuacuten los recursos
bull ayudando a los paiacuteses de la UE a abordar retos compartidos como las pandemias las enfermedades croacutenicas o el impacto de una esperanza de vida maacutes larga en los sistemas de asistencia sanitaria
La poliacutetica sanitaria de la Unioacuten europea se centra en
- la prevencioacuten sobre todo a traveacutes del fomento de estilos de vida maacutes saludables
- la igualdad de oportunidades para todos por lo que respecta a la buena salud y la asistencia sanitaria de calidad
- la lucha contra las amenazas graves para la salud que afectan a maacutes de un paiacutes
- el envejecimiento con buena salud
- el apoyo a los sistemas de salud dinaacutemicos y las nuevas tecnologiacuteas
La actuacioacuten especiacutefica en el aacutembito de la salud puacuteblica de la UE consiste en
bull Elaborar leyes y normas europeas para los productos y servicios sanitarios (medicamentos dispositivos meacutedicos sanidad electroacutenica etc) y para los pacientes (por ejemplo servicios de seguridad y salud que afectan a varios paiacuteses de la UE)
bull Proporcionar herramientas a los paiacuteses de la UE para ayudarlos a cooperar y establecer las mejores praacutecticas (actividades de promocioacuten de la salud factores de riesgo gestioacuten de las enfermedades y sistemas sanitarios etc)
bull Financiar proyectos a traveacutes del Programa de salud de la UE
La UE respalda la accioacuten preventiva contra las enfermedades de diversas maneras
bull Promueve un etiquetado de los alimentos responsable para que los consumidores sepan lo que comen
bull Actuacutea contra el caacutencer de mama de cuello de uacutetero y colorrectal realizando programas europeos de cribado facilitando directrices sobre la garantiacutea de calidad de los tratamientos y poniendo en comuacuten los conocimientos y recursos disponibles
bull Fomenta medidas que promuevan una dieta sana y el ejercicio fiacutesico impulsando la cooperacioacuten entre los gobiernos las ONG y la industria para facilitar el cambio de estilo de vida de los consumidores
bull Combate el tabaquismo mediante su legislacioacuten sobre los productos del tabaco y las acciones de sensibilizacioacuten publicidad y patrocinio que lleva a cabo
L
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAaLa UE ayuda a dar respuesta a las enfermedades
La UE ayuda a los gobiernos nacionales a prepararse de forma maacutes eficaz frente a las amenazas graves para la salud que afectan a maacutes de un paiacutes y a coordinar su respuesta (por ejemplo mediante la compra conjunta de vacunas y demaacutes material sanitario)
El Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de las Enfermedades evaluacutea las amenazas emergentes para que la UE pueda reaccionar con rapidez recaba conocimientos sobre las amenazas actuales y emergentes y trabaja con sus homoacutelogos nacionales para desarrollar una red europea de vigilancia de las enfermedades
aProductos farmaceacuteuticos
Antes de que puedan ser introducidos en el mercado todos los medicamentos deben recibir una autorizacioacuten a nivel nacional o europeo La seguridad de un medicamento vendido en la UE se controla a lo largo de toda su vida comercial Si es peligroso se actuacutea con celeridad para suspender su venta o retirarle el permiso de comercializacioacuten
En este sistema intervienen la Comisioacuten Europea las autoridades nacionales y la Agencia Europea de Medicamentos (EMA) La EMA ayuda a los reguladores nacionales a coordinar la evaluacioacuten cientiacutefica de la calidad seguridad y eficacia de los medicamentos
Los derechos de los ciudadanos europeos a ser tratados en otro paiacutes de la UE se establecen en la normativa comunitaria sobre los derechos de los pacientes en la asistencia transfronteriza que ademaacutes
bull facilita la colaboracioacuten entre las autoridades sanitarias nacionales y el intercambio de informacioacuten sobre normas de calidad y seguridad en la asistencia sanitaria
bull garantiza el reconocimiento de las recetas en otros paiacuteses de la UE
bull allana el camino para el desarrollo de Redes Europeas de Referencia (centros especializados donde los expertos sanitarios de toda Europa pueden poner en comuacuten las mejores praacutecticas)
La tarjeta sanitaria europea facilita la obtencioacuten de asistencia sanitaria en los desplazamientos a otros paiacuteses
La UE coopera estrechamente con socios estrateacutegicos como la Organizacioacuten Mundial de la Salud para mejorar la asistencia sanitaria en todo el mundo a traveacutes de la investigacioacuten la ayuda al desarrollo una mayor facilidad de acceso a los medicamentos etc
GLOSARIOAgentes antimicrobianos
Sustancia que mata o inhibe el crecimiento de microbios como bacterias hongos paraacutesitos o virus Se dividen en antibioacuteticos anti fuacutengicos antiparasitarios antivirales y antiseacutepticos
Asociacioacuten Europea de Accioacuten contra el Caacutencer
Asociacioacuten creada por la Comisioacuten cuya finalidad es apoyar los esfuerzos de los Estados miembros en la lucha contra el caacutencer proporcionando un marco que permita obtener y compartir infor-macioacuten capacidad y conocimientos especializados en la prevencioacuten y el control del caacutencer
ASHT II
Sistema de alerta ante amenazas quiacutemicas Reuacutene centros toxicoloacutegicos de distintos paiacuteses de la UE con el fin de mejorar la respuesta ante posibles amenazas quiacutemicas transfronterizas para la salud
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICABiocida
Sustancia o mezcla destinada a ser utilizada con la intencioacuten de destruir contrarrestar o neutralizar cualquier organismo nocivo o de impedir su accioacuten o ejercer sobre eacutel un efecto de control de otro tipo por cualquier medio que no sea una mera accioacuten fiacutesica o mecaacutenica
Bioterrorismo
Empleo criminal de microorganismos patoacutegenos toxinas o sustancias dantildeinas contra la poblacioacuten con el objetivo de generar enfermedad muerte paacutenico y terror
Brote
Aparicioacuten repentina de una enfermedad debida a una infeccioacuten en un lugar especiacutefico y en un momento determinado
Coronavirus
Los coronavirus son virus que circulan entre los animales pero se sabe que algunos de ellos tambieacuten afectan a los seres humanos y que pueden transmitirse entre las personas Actualmente no hay vacunas ni tratamientos especiacuteficos para los coronavirus
COVID-19
El COVID-19 anteriormente denominado 2019-nCoV se identificoacute en China a finales de 2019 y es una nueva cepa de coronavirus que no se habiacutea detectado anteriormente en seres humanos
Enfermedades raras
Son las enfermedades que afectan a un nuacutemero limitado de personas con respecto a la poblacioacuten general En Europa dicho baremos estaacute en menos de una persona por cada 2000
Epidemia
Se cataloga como epidemia cuando una enfermedad se propaga activamente debido a que el brote se descontrola y se mantiene en el tiempo De esta forma aumenta el nuacutemero de casos en una aacuterea geograacutefica concreta
Euripid
Base de Datos que se emplea en la cooperacioacuten voluntaria entre los Estados miembros para aumentar la capacidad de fijacioacuten de precios para que los sistemas de salud puedan funcionar mejor en el aacuterea de gasto farmaceacuteutico y poliacuteticas farmaceacuteuticas en general
Grupo de trabajo sobre seguridad del paciente y calidad asistencial
Reuacutene a representantes de los 28 paiacuteses miembros de la UE los paiacuteses de la AELC organizaciones internacionales y organismos de la UE El Grupo ayuda a establecer las prioridades europeas en materia de seguridad del paciente y calidad asistencial
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAHumo de tabaco ambiental (HTA)
Es el humo que inhalan los fumadores pasivos Es una mezcla del humo exhalado por los fumadores y del humo que emana el cigarrillo diluido en el aire del ambiente que contiene agentes carci-noacutegenos asiacute como otros componentes toacutexicos
Pandemia
Propagacioacuten mundial de una nueva enfermedad Para que se declare el estado de pandemia se tienen que cumplir dos criterios que el brote epidmico afecte a maacutes de un continente y que los casos de cada paiacutes ya no sean importados sino provocados por trasmisioacuten comunitaria
Sistema de Alerta Precoz y Respuesta (SAPR)
Sistema informaacutetico confidencial que permite a los Estados miembros enviar alertas sobre incidentes que pueden tener efectos en la UE compartir informacioacuten y coordinar su respuesta El sistema se ha utilizado ya con anteriores brotes de SARS gripe A (H1N1) y otras enfermedades transmisibles
TEST DE AUTOEVALUACIOacuteN1 La poliacutetica de salud puacuteblica a escala comunitaria
a No se recogioacute hasta el Tratado de Maastricht
b Ya se mencionaba en los Tratados del EURATOM y CECA
c Es competencia exclusiva de los Estados miembros
d Ya se mencionaba en los Tratados del EURATOM y CECA y es competencia exclusiva de la Unioacuten Europea
2 iquestSeguacuten queacute artiacuteculo del Tratado de Funcionamiento de la Unioacuten Europea los asuntos comunes de seguridad en materia de salud puacuteblica en los aspectos definidos en el Tratado son materia de competencia compartida entre los Estados miembros y la Unioacuten Europea
a artiacuteculo 4 apartado k
b artiacuteculo 38
c artiacuteculo 168
d artiacuteculo 57
M
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA3 iquestEn queacute regioacuten de China se identificoacute a finales de 2019 una nueva cepa de coronavirus que evolucionoacute a pandemia a lo largo del 2020
a Shichuan
b Guizhou
c Wuhan
d Hunan
4 iquestQueacute tema aborda el Eurobaroacutemetro Especial 488 de abril de 2019
a Actitudes de los europeos hacia el tabaquismo
b Actitudes de los europeos hacia el uso de antibioticos
c Actitudes de los europeos hacia la conservacioacuten de los medicamentos
d Actitudes de los europeos hacia la vacunacioacuten
5 iquestQueacute agencia de la UE se ocupa de la evaluacioacuten cientiacutefica la supervisioacuten y el control de la seguridad de los medicamentos
a Agencia Meacutedica Nacional (AMN)
b Agencia Internacional de Supervisioacuten (AIS)
c Agencia Nacional de Medicamentos (ANM)
d Agencia Europea de Medicamentos (EMA)
6 iquestCoacutemo se denomina al coronavirus que se identificoacute en China a finales de 2019
a CORNID-19
b BITCOIN-19
c CODID-19
d COVID-19
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA7 iquestQueacute artiacuteculo de la Carta de los Derechos Fundamentales sentildeala que ldquotoda persona tiene derecho a la prevencioacuten sanitaria y a beneficiarse de la atencioacuten sanitaria en las condiciones esta-blecidas por las legislaciones y praacutecticas nacionales rdquo
a artiacuteculo 40b
b artiacuteculo 13
c artiacuteculo 35
d artiacuteculo 2
8 ASHT II es
a El nombre del Tercer Programa de Salud
b Una enfermedad rara
c Un sistema de alerta ante amenazas quiacutemicas
d Un organismo europeo en materia de seguridad alimentaria
9 La tarjeta sanitaria europea es vaacutelida por
a Un antildeo
b Dos antildeos
c Es vaacutelida durante dos antildeos indicaacutendose la fecha de caducidad en la misma
d Seis meses
10 La estrategia que forma parte del Pacto Verde Europeo y cuyo objetivo es promover un consumo de alimentos sostenible se llama
a De la granja a la mesa
b Come bien y viviraacutes mejor
c Buenos alimentos buena salud
diexclAprendamos a comer bien
38
POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICASOLUCIONARIO DEL TEST DE AUTOEVALUACIOacuteN
Preguntas Respuestas
1 A
2 A
3 C
4 D
5 D
6 D
7 C
8 C
9 C
10 C
G
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICALa Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten (Chafea) es la sucesora de la Agencia Ejecutiva de Salud y Consumidores (EAHC) creada por la Comisioacuten Europea en 2006 para ejecutar el Programa de Salud Puacuteblica el Programa de Consumidores (a partir de 2008) y la iniciativa de mejora de la formacioacuten para aumentar la seguridad alimentaria (a partir de 2008)
La Chafea desempentildea los cometidos encomendados por la Direccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria de la Comisioacuten Europea
bull Fundacioacuten Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound)
Fue creada en 1975 Es una agencia tripartita cuya funcioacuten es aportar conocimientos en el aacutembito de las poliacuteticas sociales y laborales
bull Agencia Europea de Medicamentos (EMA)
Comenzoacute a operar en 1995 Es responsable de la evaluacioacuten cientiacutefica la supervisioacuten y el control de la seguridad de los medicamentos desarrollados por empresas farmaceacuteuticas para su uso en la UE
bull Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de las Enfermedades (ECDC)
Se creoacute en 2005 Su misioacuten es identificar asesorar y comunicar las actuales y emergentes amenazas contra la salud puacuteblica en relacioacuten con las enfermedades infecciosas
bull Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (OSHA)
Se instituye en 1994 Su trabajo contribuye al Marco estrateacutegico de la Comisioacuten Europea en materia de salud y seguridad en el trabajo 2014-2020 y otras importantes estrategias y programas de la UE como Europa 2020
bull Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA)
Inicioacute sus actividades en 2002 Ofrece asesoramiento cientiacutefico y comunica los riesgos existentes y emergentes asociados a la cadena alimentaria
- Otros organismos
bull Empresa Comuacuten IMI 2 (Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores)
Su funcioacuten es impulsar el desarrollo de medicamentos facilitando la colaboracioacuten abierta en materia de investigacioacuten
INSTRUMENTOS FINANCIEROS1 Tercer Programa de Salud de la UE
Es el principal instrumento con que cuenta la Comisioacuten Europea para llevar adelante la Estrategia de Salud de la UE
Las subvenciones para proyectos constituyen un instrumento de financiacioacuten cuyo objetivo es apoyar y complementar las iniciativas de los Estados miembros en el aacutembito de la salud
El presupuesto total del Programa es de 4494 millones de euros El Programa de Salud financia actividades dentro de sus 23 prioridades temaacuteticas
Para alcanzar los objetivos de la manera maacutes eficaz posible y con plena cooperacioacuten de las partes interesadas cada antildeo se establece el tipo de financiacioacuten para cada actividad en un plan de trabajo en los que se establecen los criterios y prioridades de financiacioacuten Sobre esta base la Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten organiza cada antildeo una convocatoria de propuestas
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEl plan de trabajo anual para el 2020 es el uacuteltimo del Tercer Programa de Salud y seguiraacute centraacutendose en los cuatro objetivos siguientes
bull promover la salud prevenir las enfermedades y crear entornos que favorezcan los modos de vida saludables
bull proteger a los ciudadanos de la UE de las amenazas transfronterizas graves para la salud
bull contribuir a unos sistemas sanitarios innovadores eficientes y sostenibles
bull facilitar el acceso de los ciudadanos de la Unioacuten a una asistencia sanitaria mejor y maacutes segura
Para 2020 se ha asignado un total de 6536 millones de euros De estos 3715 millones se destinan a actividades de cofinanciacioacuten a traveacutes de subvenciones para proyectos realizados por partes interesadas del sector sanitario mundo acadeacutemico responsables poliacuteticos organizaciones internacionales o no gubernamentales a traveacutes de redes (como la red europea de referencia sobre enfer-medades raras) y a traveacutes de la cooperacioacuten conjunta entre las autoridades nacionales de los paiacuteses de la UE
Las medidas principales estaacuten relacionadas con la salud mental el aumento de la vacunacioacuten el apoyo a las reformas en el sector del personal sanitario la innovacioacuten farmaceacuteutica y el acceso a los medicamentos el control del tabaco la evaluacioacuten cliacutenica conjunta de las tecnologiacuteas sanitarias los productos sanitarios y las enfermedades raras
2 Fondo Europeo para Inversiones Estrateacutegicas (laquoFEIEraquo) en el aacutembito de la salud
El FEIE tiene por finalidad mediante la aportacioacuten al BEI de capacidad de absorcioacuten de riesgos apoyar en la Unioacuten las inversiones y un mayor acceso a la financiacioacuten para las entidades de hasta 3000 empleados
EL FEIE debe apoyar proyectos en los aacutembitos del capital humano la cultura y la salud por medio de soluciones sanitarias innovadoras y nuevos medicamentos eficaces
3 Programa Horizonte 2020 (2014-2020)
Una de las prioridades de Horizonte 2020 estaacute dedicada a los retos de la sociedad En este bloque se reflejan las prioridades poliacuteticas y los retos de la estrategia Europa 2020 con el fin de estimular la investigacioacuten e innovacioacuten que permitan alcanzar los objetivos poliacuteticos de la Unioacuten
La financiacioacuten se centraraacute en los siguientes objetivos especiacuteficos Salud cambio demograacutefico y bienestar
bull Comprender la salud el bienestar y la enfermedad
bull Prevenir la enfermedad
bull Tratamiento y gestioacuten de las enfermedades
bull Envejecimiento activo y autogestioacuten de la salud
bull Meacutetodos y datos
bull Prestaciones de atencioacuten sanitaria y asistencia integrada
La UE ha destinado casi 7500 millones de euros a mejorar la asistencia sanitaria europea a traveacutes de su programa de investigacioacuten
H
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARECURSOS WEB Y FUENTES DE INFORMACIOacuteN
bull Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo httpsoshaeuropaeuesfront-page
bull Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten httpeceuropaeueahc
bull Agencia Europea de Medicamentos httpwwwemaeuropaeuema
bull Asociacioacuten Europea de Salud Puacuteblica httpseuphaorg
bull Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria httpwwwefsaeuropaeu
bull Centro Europeo para la Prevencioacuten y Control de Enfermedades httpwwwecdceuropaeuenPageshomeaspx
bull Comisioacuten Europea Salud Puacuteblica httpeceuropaeuhealthindex_eshtm
bull Comunidad de Madrid Portal de Salud httpwwwmadridorgcsSatellitepagename=PortalSaludPagePTSA_home
bull Consejo de la Unioacuten Europea Empleo Poliacutetica Social Sanidad y Consumidores httpwwwconsiliumeuropaeuescouncil-euconfigurationsepsco
bull EudraPharm httpswwwemaeuropaeuen
bull Eurobaroacutemetros httpseceuropaeuhealtheurobarometers_es
bull European Chemical Agency httpechaeuropaeuesregulationsbiocidal-products-regulationlegislation
bull Eurostat httpeceuropaeueurostatenwebhealthstatistics-illustrated
bull Fundacioacuten Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y Trabajo httpwwweurofoundeuropaeu
bull Gobierno de Espantildea Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar Social httpwwwmscbsgobespnchomehtm
bull Gobierno de Espantildea Asistencia sanitaria transfronteriza en la UE httpwwwmsssigobespnchomehtm
bull Guiacutea de Financiacioacuten Comunitaria httpwwwguiafcesindexphptemassalud-publica-y-consumidores63-tercer-programa-de-accion-de-la-union-europea-en-el-ambito-de-la-sa-lud-2014-2020
bull Health-EU e-newsletter httpeceuropaeuhealthnewsletternewsletter_enhtm
bull Medisys httpmedisysnewsbriefeumedisyshomeeditioneshomehtml
bull Observatorio Europeo de Sistemas y Poliacuteticas de Asistencia Sanitaria httpwwweurowhointenabout-uspartnersobservatory
bull Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemicos httpwwwoecdorg
bull Organizacioacuten Mundial de la Salud httpswwwwhointes
bull Parlamento Europeo Comisioacuten de Medio Ambiente Salud Puacuteblica y Seguridad Alimentaria httpwwweuroparleuropaeucommitteesesenvihomehtml
bull Tu Europa Ayuda y asesoramiento para los ciudadanos de la UE- Salud httpeuropaeuyoureuropecitizenshealthindex_eshtm
bull Tarjeta sanitaria europea httpeceuropaeusocialmainjspcatId=559amplangId=es
I
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICABIBLIOGRAFIacuteA
bull COMISIOacuteN EUROPEA Salud puacuteblica Mejorar la salud de todos los ciudadanos de la Unioacuten Europea Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea]httpdxdoiorg10277565692
bull COMISIOacuteN EUROPEA Seguridad alimentaria De la granja a la mesa alimentos sanos y seguros para todos Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea]httpdxdoiorg10277578388
bull COMISIOacuteN EUROPEA Informe de la Comisioacuten sobre el funcionamiento de la Directiva 201124UE relativa a la aplicacioacuten de los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfron-teriza 2015 [en liacutenea] httpeceuropaeuhealthcross_border_caredocs2015_operation_report_dir201124eu_espdf
bull COMISIOacuteN EUROPEA Informe europeo sobre drogas 2015 Tendencias y novedades Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea] httpdxdoiorg102810871615
bull COMISIOacuteN EUROPEA Promover la salud mental en el puesto de trabajo Guiacutea para la aplicacioacuten de un enfoque integral Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2019 [en liacutenea] httpspublicationseuropaeuespublication-detail-publicationc1358474-20f0-11e8-ac73-01aa75ed71a1language-esformat-PDFsource-98262931
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bull CONSUMERS HEALTH AGRICULTURE AND FOOD EXECUTIVE AGENCY (CHAFEA) Joint Action on Mental Health and Well-being mental health and schools [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesmental_healthdocs2017_mh_schools_enpdf
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bull DECISIOacuteN ndeg 10822013UE sobre las amenazas transfronterizas graves para la salud [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELEX32013D1082
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bull DIRECTIVA 201053UE sobre normas de calidad y seguridad de los oacuterganos humanos destinados al trasplante [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=ce-lex32010L0053
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull DIRECTIVA 200765CE sobre la coordinacioacuten de determinadas disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio de actividades de radio-
difusioacuten televisiva [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTqid=1464107078735ampuri=CELEX32007L0065
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bull DIRECTIVA 200333CE relativa a la aproximacioacuten de las disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de publicidad y de patrocinio de los productos del tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELEX3A32003L0033
bull DIRECTIVA 200298CE sobre normas de calidad y de seguridad para la extraccioacuten verificacioacuten tratamiento almacenamiento y distribucioacuten de sangre humana y sus componentes [en liacutenea]httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=celex32002L0098
bull DIRECTIVA 200137CE relativa a la aproximacioacuten de las disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de fabricacioacuten presentacioacuten y venta de los productos del tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=URISERV3Ac11567
bull EUROPEAN COMMISSION Evaluation of the EU blood and tissues and cells legislation (2019) httpseceuropaeuhealthblood_tissues_organspolicyevaluation_es
bull EUROPEAN COMMISSION A new drive for primary care in Europe rethinking the assessment tools and methodologies report of the expert group on health systems performance assessmenthttpseceuropaeuhealthsiteshealthfilessystems_performance_assessmentdocs2018_primarycare_eg_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION Initiatives on Nutrition and Physical Activity 2018 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesnutrition_physical_activitydocs2018_initiatives_npa_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION Strengthening cooperation on health technology assessment [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilestechnology_assessmentdocs2018_factsheet_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION First Progress Report on the Implementation of the EU Alcohol Strategy [en liacutenea] httpeceuropaeuhealtharchiveph_determinantslife_stylealcoholdo-cumentsalcohol_progresspdf
bull EUROPEAN COMMISSION Building national programmes of Patient Blood Management (PBM) in the EU A Guide for Health Authorities Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg10281854568
bull EUROPEAN COMMISSION Health and food audits and analysis programme 2017 Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102875665126
bull EUROPEAN COMMISSION Joint report on health care and long-term care systems amp fiscal sustainability Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg10276513849
bull EUROPEAN COMMISSION Supporting Patient Blood Management (PBM) in the EU A Practical Implementation Guide for Hospitals Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102818533179
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull FERNAacuteNDEZ RODRIacuteGUEZ C LORA-TAMAYO VALLVEacute M Turismo salud puacuteblica y proteccioacuten civil EN Tratado de Derecho y Poliacuteticas de la Unioacuten Europea Tomo VII Otras poliacuteticas horizonta-
les y sectoriales Joseacute Mariacutea Beneyto Peacuterez (Director) Jeroacutenimo Maillo Gonzaacutelez-Oruacutes Beleacuten Becerril Atienza (Coordinadores) Cizur Menor (Navarra) Thomson Reuters Aranzadi Instituto de Estudios Europeos de la Universidad CEU San Pablo 2016 Pp 1129-1162
bull GIJOacuteN SAacuteNCHEZ Mordf T La proteccioacuten social de la salud en el marco del estado del bienestar una visioacuten nacional y europea Granada Comares 2019 460p
bull MARTIacuteN Y PEacuteREZ DE NANCLARES J ldquoOtras competencias comunitarias (II) educacioacuten cultura y salud puacuteblicardquo EN Derecho comunitario material Madrid McGraw-Hill 2000 pp 324-341
bull MORENO VIDA N La proteccioacuten social de la salud en el marco del estado del bienestar una visioacuten nacional y europea Granada Comares 2019
bull MIRANDA L La dimensioacuten colectiva de la tutela del entorno de trabajo en Europa perfiles comparativos entre Italia Francia y Eslovenia Albacete Bomarzo 2012
bull OANTA G A La poliacutetica de seguridad alimentaria en la Unioacuten Europea Valencia Tirant lo Blanch 2007
bull OECD Health at a Glance Europe 2018 State of Health in the EU Cycle Paris OECD Publishing 2019 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesstatedocs2018_healthat-glance_rep_enpdf
bull PARLAMENTO EUROPEO Health promotion amp primary prevention Exchange of good practices Brussels 29 November 2016 proceedings Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102861681566
bull PEacuteREZ GAacuteLVEZ JF BARRANCO VELA R (dirs) Derecho y Salud Puacuteblica en la Europea Granada Comares 2013
bull RALLO LOMBARTE A GARCIacuteA MAHAMUT R (eds) Hacia un nuevo derecho europeo de proteccioacuten de datos Valencia Tirant lo Blanch 2015
bull RECOMENDACIOacuteN (200354CE) relativa a la prevencioacuten del tabaquismo y a una serie de iniciativas destinadas a mejorar la lucha contra el tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELLAR3A220cd0f2-82d0-4734-8a7f-e0dff6c8fc5d
bull RECOMENDACIOacuteN (20091019UE) sobre la vacunacioacuten contra la gripe estacional [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTPDFuri=CELEX32009H1019ampfrom=EN
bull RODRIacuteGUEZ MEDINA C Salud puacuteblica y asistencia sanitaria en la Unioacuten Europea una Unioacuten maacutes cercana al ciudadano Granada Comares 2008
bull SOBRINO HEREDIA JM ldquoLa poliacutetica de la salud puacuteblica en la Unioacuten Europeardquo EN Anuario da Facultades da Universidades da Coruntildea 1998 Pp 547-581
bull TORRES GONZAacuteLEZ F Abuso y salud entre las personas mayores en Europa Granada Universidad 2011
J
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICADIRECTORIOS DE PUNTOS DE INFORMACIOacuteNbull Punto Focal Nacional en Espantildea Instituto de Salud Carlos III
Dra Mariacutea Joseacute GONZAacuteLEZ SUSODirector of International Research Programmes
Monforte de Lemos 5 ES-28029 Madrid Phone +34 91 822 21 99 Fax +34 91 387 78 30 Email mgsusoisciiies
bull Comisioacuten EuropeaDireccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria 4 Rue Breydel oacute 101 Rue Froissart (las dos entradas pertenecen al mismo edificio)1040 Bruselas ndash Beacutelgica
bull Representacioacuten en Espantildea de la Comisioacuten Europea Paseo de la Castellana 4628046 Madrid
bull Comunidad de Madrid Consejeriacutea de SanidadC Aduana 2928013 Madrid
bull Comunidad de Madrid Consejeriacutea de SanidadServicio Madrilentildeo de Salud (SERMAS) Registro y Punto de Informacioacuten y Atencioacuten al CiudadanoPza Carlos Triacuteas Bertraacuten 7 Edificio Sollube II 28020 Madrid
bull Comunidad de Madrid DG de Salud PuacuteblicaC Orsquo Donnell 5528009 Madrid
bull Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e IgualdadDireccioacuten General de Salud Puacuteblica Calidad e InnovacioacutenPordm del Prado 18-20E28071 Madrid
bull Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e IgualdadPunto de Contacto nacional de asistencia transfronteriza en la UEEmail oiacmsssies
K
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARESUMENLos gobiernos nacionales son los responsables de organizar la asistencia sanitaria y garantizar su prestacioacuten El papel de la UE consiste en complementar las poliacuteticas nacionales
bull ayudando a los gobiernos de la UE a alcanzar objetivos comunes
bull generando economiacuteas de escala al poner en comuacuten los recursos
bull ayudando a los paiacuteses de la UE a abordar retos compartidos como las pandemias las enfermedades croacutenicas o el impacto de una esperanza de vida maacutes larga en los sistemas de asistencia sanitaria
La poliacutetica sanitaria de la Unioacuten europea se centra en
- la prevencioacuten sobre todo a traveacutes del fomento de estilos de vida maacutes saludables
- la igualdad de oportunidades para todos por lo que respecta a la buena salud y la asistencia sanitaria de calidad
- la lucha contra las amenazas graves para la salud que afectan a maacutes de un paiacutes
- el envejecimiento con buena salud
- el apoyo a los sistemas de salud dinaacutemicos y las nuevas tecnologiacuteas
La actuacioacuten especiacutefica en el aacutembito de la salud puacuteblica de la UE consiste en
bull Elaborar leyes y normas europeas para los productos y servicios sanitarios (medicamentos dispositivos meacutedicos sanidad electroacutenica etc) y para los pacientes (por ejemplo servicios de seguridad y salud que afectan a varios paiacuteses de la UE)
bull Proporcionar herramientas a los paiacuteses de la UE para ayudarlos a cooperar y establecer las mejores praacutecticas (actividades de promocioacuten de la salud factores de riesgo gestioacuten de las enfermedades y sistemas sanitarios etc)
bull Financiar proyectos a traveacutes del Programa de salud de la UE
La UE respalda la accioacuten preventiva contra las enfermedades de diversas maneras
bull Promueve un etiquetado de los alimentos responsable para que los consumidores sepan lo que comen
bull Actuacutea contra el caacutencer de mama de cuello de uacutetero y colorrectal realizando programas europeos de cribado facilitando directrices sobre la garantiacutea de calidad de los tratamientos y poniendo en comuacuten los conocimientos y recursos disponibles
bull Fomenta medidas que promuevan una dieta sana y el ejercicio fiacutesico impulsando la cooperacioacuten entre los gobiernos las ONG y la industria para facilitar el cambio de estilo de vida de los consumidores
bull Combate el tabaquismo mediante su legislacioacuten sobre los productos del tabaco y las acciones de sensibilizacioacuten publicidad y patrocinio que lleva a cabo
L
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAaLa UE ayuda a dar respuesta a las enfermedades
La UE ayuda a los gobiernos nacionales a prepararse de forma maacutes eficaz frente a las amenazas graves para la salud que afectan a maacutes de un paiacutes y a coordinar su respuesta (por ejemplo mediante la compra conjunta de vacunas y demaacutes material sanitario)
El Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de las Enfermedades evaluacutea las amenazas emergentes para que la UE pueda reaccionar con rapidez recaba conocimientos sobre las amenazas actuales y emergentes y trabaja con sus homoacutelogos nacionales para desarrollar una red europea de vigilancia de las enfermedades
aProductos farmaceacuteuticos
Antes de que puedan ser introducidos en el mercado todos los medicamentos deben recibir una autorizacioacuten a nivel nacional o europeo La seguridad de un medicamento vendido en la UE se controla a lo largo de toda su vida comercial Si es peligroso se actuacutea con celeridad para suspender su venta o retirarle el permiso de comercializacioacuten
En este sistema intervienen la Comisioacuten Europea las autoridades nacionales y la Agencia Europea de Medicamentos (EMA) La EMA ayuda a los reguladores nacionales a coordinar la evaluacioacuten cientiacutefica de la calidad seguridad y eficacia de los medicamentos
Los derechos de los ciudadanos europeos a ser tratados en otro paiacutes de la UE se establecen en la normativa comunitaria sobre los derechos de los pacientes en la asistencia transfronteriza que ademaacutes
bull facilita la colaboracioacuten entre las autoridades sanitarias nacionales y el intercambio de informacioacuten sobre normas de calidad y seguridad en la asistencia sanitaria
bull garantiza el reconocimiento de las recetas en otros paiacuteses de la UE
bull allana el camino para el desarrollo de Redes Europeas de Referencia (centros especializados donde los expertos sanitarios de toda Europa pueden poner en comuacuten las mejores praacutecticas)
La tarjeta sanitaria europea facilita la obtencioacuten de asistencia sanitaria en los desplazamientos a otros paiacuteses
La UE coopera estrechamente con socios estrateacutegicos como la Organizacioacuten Mundial de la Salud para mejorar la asistencia sanitaria en todo el mundo a traveacutes de la investigacioacuten la ayuda al desarrollo una mayor facilidad de acceso a los medicamentos etc
GLOSARIOAgentes antimicrobianos
Sustancia que mata o inhibe el crecimiento de microbios como bacterias hongos paraacutesitos o virus Se dividen en antibioacuteticos anti fuacutengicos antiparasitarios antivirales y antiseacutepticos
Asociacioacuten Europea de Accioacuten contra el Caacutencer
Asociacioacuten creada por la Comisioacuten cuya finalidad es apoyar los esfuerzos de los Estados miembros en la lucha contra el caacutencer proporcionando un marco que permita obtener y compartir infor-macioacuten capacidad y conocimientos especializados en la prevencioacuten y el control del caacutencer
ASHT II
Sistema de alerta ante amenazas quiacutemicas Reuacutene centros toxicoloacutegicos de distintos paiacuteses de la UE con el fin de mejorar la respuesta ante posibles amenazas quiacutemicas transfronterizas para la salud
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICABiocida
Sustancia o mezcla destinada a ser utilizada con la intencioacuten de destruir contrarrestar o neutralizar cualquier organismo nocivo o de impedir su accioacuten o ejercer sobre eacutel un efecto de control de otro tipo por cualquier medio que no sea una mera accioacuten fiacutesica o mecaacutenica
Bioterrorismo
Empleo criminal de microorganismos patoacutegenos toxinas o sustancias dantildeinas contra la poblacioacuten con el objetivo de generar enfermedad muerte paacutenico y terror
Brote
Aparicioacuten repentina de una enfermedad debida a una infeccioacuten en un lugar especiacutefico y en un momento determinado
Coronavirus
Los coronavirus son virus que circulan entre los animales pero se sabe que algunos de ellos tambieacuten afectan a los seres humanos y que pueden transmitirse entre las personas Actualmente no hay vacunas ni tratamientos especiacuteficos para los coronavirus
COVID-19
El COVID-19 anteriormente denominado 2019-nCoV se identificoacute en China a finales de 2019 y es una nueva cepa de coronavirus que no se habiacutea detectado anteriormente en seres humanos
Enfermedades raras
Son las enfermedades que afectan a un nuacutemero limitado de personas con respecto a la poblacioacuten general En Europa dicho baremos estaacute en menos de una persona por cada 2000
Epidemia
Se cataloga como epidemia cuando una enfermedad se propaga activamente debido a que el brote se descontrola y se mantiene en el tiempo De esta forma aumenta el nuacutemero de casos en una aacuterea geograacutefica concreta
Euripid
Base de Datos que se emplea en la cooperacioacuten voluntaria entre los Estados miembros para aumentar la capacidad de fijacioacuten de precios para que los sistemas de salud puedan funcionar mejor en el aacuterea de gasto farmaceacuteutico y poliacuteticas farmaceacuteuticas en general
Grupo de trabajo sobre seguridad del paciente y calidad asistencial
Reuacutene a representantes de los 28 paiacuteses miembros de la UE los paiacuteses de la AELC organizaciones internacionales y organismos de la UE El Grupo ayuda a establecer las prioridades europeas en materia de seguridad del paciente y calidad asistencial
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAHumo de tabaco ambiental (HTA)
Es el humo que inhalan los fumadores pasivos Es una mezcla del humo exhalado por los fumadores y del humo que emana el cigarrillo diluido en el aire del ambiente que contiene agentes carci-noacutegenos asiacute como otros componentes toacutexicos
Pandemia
Propagacioacuten mundial de una nueva enfermedad Para que se declare el estado de pandemia se tienen que cumplir dos criterios que el brote epidmico afecte a maacutes de un continente y que los casos de cada paiacutes ya no sean importados sino provocados por trasmisioacuten comunitaria
Sistema de Alerta Precoz y Respuesta (SAPR)
Sistema informaacutetico confidencial que permite a los Estados miembros enviar alertas sobre incidentes que pueden tener efectos en la UE compartir informacioacuten y coordinar su respuesta El sistema se ha utilizado ya con anteriores brotes de SARS gripe A (H1N1) y otras enfermedades transmisibles
TEST DE AUTOEVALUACIOacuteN1 La poliacutetica de salud puacuteblica a escala comunitaria
a No se recogioacute hasta el Tratado de Maastricht
b Ya se mencionaba en los Tratados del EURATOM y CECA
c Es competencia exclusiva de los Estados miembros
d Ya se mencionaba en los Tratados del EURATOM y CECA y es competencia exclusiva de la Unioacuten Europea
2 iquestSeguacuten queacute artiacuteculo del Tratado de Funcionamiento de la Unioacuten Europea los asuntos comunes de seguridad en materia de salud puacuteblica en los aspectos definidos en el Tratado son materia de competencia compartida entre los Estados miembros y la Unioacuten Europea
a artiacuteculo 4 apartado k
b artiacuteculo 38
c artiacuteculo 168
d artiacuteculo 57
M
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA3 iquestEn queacute regioacuten de China se identificoacute a finales de 2019 una nueva cepa de coronavirus que evolucionoacute a pandemia a lo largo del 2020
a Shichuan
b Guizhou
c Wuhan
d Hunan
4 iquestQueacute tema aborda el Eurobaroacutemetro Especial 488 de abril de 2019
a Actitudes de los europeos hacia el tabaquismo
b Actitudes de los europeos hacia el uso de antibioticos
c Actitudes de los europeos hacia la conservacioacuten de los medicamentos
d Actitudes de los europeos hacia la vacunacioacuten
5 iquestQueacute agencia de la UE se ocupa de la evaluacioacuten cientiacutefica la supervisioacuten y el control de la seguridad de los medicamentos
a Agencia Meacutedica Nacional (AMN)
b Agencia Internacional de Supervisioacuten (AIS)
c Agencia Nacional de Medicamentos (ANM)
d Agencia Europea de Medicamentos (EMA)
6 iquestCoacutemo se denomina al coronavirus que se identificoacute en China a finales de 2019
a CORNID-19
b BITCOIN-19
c CODID-19
d COVID-19
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA7 iquestQueacute artiacuteculo de la Carta de los Derechos Fundamentales sentildeala que ldquotoda persona tiene derecho a la prevencioacuten sanitaria y a beneficiarse de la atencioacuten sanitaria en las condiciones esta-blecidas por las legislaciones y praacutecticas nacionales rdquo
a artiacuteculo 40b
b artiacuteculo 13
c artiacuteculo 35
d artiacuteculo 2
8 ASHT II es
a El nombre del Tercer Programa de Salud
b Una enfermedad rara
c Un sistema de alerta ante amenazas quiacutemicas
d Un organismo europeo en materia de seguridad alimentaria
9 La tarjeta sanitaria europea es vaacutelida por
a Un antildeo
b Dos antildeos
c Es vaacutelida durante dos antildeos indicaacutendose la fecha de caducidad en la misma
d Seis meses
10 La estrategia que forma parte del Pacto Verde Europeo y cuyo objetivo es promover un consumo de alimentos sostenible se llama
a De la granja a la mesa
b Come bien y viviraacutes mejor
c Buenos alimentos buena salud
diexclAprendamos a comer bien
38
POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICASOLUCIONARIO DEL TEST DE AUTOEVALUACIOacuteN
Preguntas Respuestas
1 A
2 A
3 C
4 D
5 D
6 D
7 C
8 C
9 C
10 C
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAEl plan de trabajo anual para el 2020 es el uacuteltimo del Tercer Programa de Salud y seguiraacute centraacutendose en los cuatro objetivos siguientes
bull promover la salud prevenir las enfermedades y crear entornos que favorezcan los modos de vida saludables
bull proteger a los ciudadanos de la UE de las amenazas transfronterizas graves para la salud
bull contribuir a unos sistemas sanitarios innovadores eficientes y sostenibles
bull facilitar el acceso de los ciudadanos de la Unioacuten a una asistencia sanitaria mejor y maacutes segura
Para 2020 se ha asignado un total de 6536 millones de euros De estos 3715 millones se destinan a actividades de cofinanciacioacuten a traveacutes de subvenciones para proyectos realizados por partes interesadas del sector sanitario mundo acadeacutemico responsables poliacuteticos organizaciones internacionales o no gubernamentales a traveacutes de redes (como la red europea de referencia sobre enfer-medades raras) y a traveacutes de la cooperacioacuten conjunta entre las autoridades nacionales de los paiacuteses de la UE
Las medidas principales estaacuten relacionadas con la salud mental el aumento de la vacunacioacuten el apoyo a las reformas en el sector del personal sanitario la innovacioacuten farmaceacuteutica y el acceso a los medicamentos el control del tabaco la evaluacioacuten cliacutenica conjunta de las tecnologiacuteas sanitarias los productos sanitarios y las enfermedades raras
2 Fondo Europeo para Inversiones Estrateacutegicas (laquoFEIEraquo) en el aacutembito de la salud
El FEIE tiene por finalidad mediante la aportacioacuten al BEI de capacidad de absorcioacuten de riesgos apoyar en la Unioacuten las inversiones y un mayor acceso a la financiacioacuten para las entidades de hasta 3000 empleados
EL FEIE debe apoyar proyectos en los aacutembitos del capital humano la cultura y la salud por medio de soluciones sanitarias innovadoras y nuevos medicamentos eficaces
3 Programa Horizonte 2020 (2014-2020)
Una de las prioridades de Horizonte 2020 estaacute dedicada a los retos de la sociedad En este bloque se reflejan las prioridades poliacuteticas y los retos de la estrategia Europa 2020 con el fin de estimular la investigacioacuten e innovacioacuten que permitan alcanzar los objetivos poliacuteticos de la Unioacuten
La financiacioacuten se centraraacute en los siguientes objetivos especiacuteficos Salud cambio demograacutefico y bienestar
bull Comprender la salud el bienestar y la enfermedad
bull Prevenir la enfermedad
bull Tratamiento y gestioacuten de las enfermedades
bull Envejecimiento activo y autogestioacuten de la salud
bull Meacutetodos y datos
bull Prestaciones de atencioacuten sanitaria y asistencia integrada
La UE ha destinado casi 7500 millones de euros a mejorar la asistencia sanitaria europea a traveacutes de su programa de investigacioacuten
H
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARECURSOS WEB Y FUENTES DE INFORMACIOacuteN
bull Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo httpsoshaeuropaeuesfront-page
bull Agencia Ejecutiva de Consumidores Salud y Alimentacioacuten httpeceuropaeueahc
bull Agencia Europea de Medicamentos httpwwwemaeuropaeuema
bull Asociacioacuten Europea de Salud Puacuteblica httpseuphaorg
bull Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria httpwwwefsaeuropaeu
bull Centro Europeo para la Prevencioacuten y Control de Enfermedades httpwwwecdceuropaeuenPageshomeaspx
bull Comisioacuten Europea Salud Puacuteblica httpeceuropaeuhealthindex_eshtm
bull Comunidad de Madrid Portal de Salud httpwwwmadridorgcsSatellitepagename=PortalSaludPagePTSA_home
bull Consejo de la Unioacuten Europea Empleo Poliacutetica Social Sanidad y Consumidores httpwwwconsiliumeuropaeuescouncil-euconfigurationsepsco
bull EudraPharm httpswwwemaeuropaeuen
bull Eurobaroacutemetros httpseceuropaeuhealtheurobarometers_es
bull European Chemical Agency httpechaeuropaeuesregulationsbiocidal-products-regulationlegislation
bull Eurostat httpeceuropaeueurostatenwebhealthstatistics-illustrated
bull Fundacioacuten Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y Trabajo httpwwweurofoundeuropaeu
bull Gobierno de Espantildea Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar Social httpwwwmscbsgobespnchomehtm
bull Gobierno de Espantildea Asistencia sanitaria transfronteriza en la UE httpwwwmsssigobespnchomehtm
bull Guiacutea de Financiacioacuten Comunitaria httpwwwguiafcesindexphptemassalud-publica-y-consumidores63-tercer-programa-de-accion-de-la-union-europea-en-el-ambito-de-la-sa-lud-2014-2020
bull Health-EU e-newsletter httpeceuropaeuhealthnewsletternewsletter_enhtm
bull Medisys httpmedisysnewsbriefeumedisyshomeeditioneshomehtml
bull Observatorio Europeo de Sistemas y Poliacuteticas de Asistencia Sanitaria httpwwweurowhointenabout-uspartnersobservatory
bull Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemicos httpwwwoecdorg
bull Organizacioacuten Mundial de la Salud httpswwwwhointes
bull Parlamento Europeo Comisioacuten de Medio Ambiente Salud Puacuteblica y Seguridad Alimentaria httpwwweuroparleuropaeucommitteesesenvihomehtml
bull Tu Europa Ayuda y asesoramiento para los ciudadanos de la UE- Salud httpeuropaeuyoureuropecitizenshealthindex_eshtm
bull Tarjeta sanitaria europea httpeceuropaeusocialmainjspcatId=559amplangId=es
I
28
POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICABIBLIOGRAFIacuteA
bull COMISIOacuteN EUROPEA Salud puacuteblica Mejorar la salud de todos los ciudadanos de la Unioacuten Europea Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea]httpdxdoiorg10277565692
bull COMISIOacuteN EUROPEA Seguridad alimentaria De la granja a la mesa alimentos sanos y seguros para todos Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea]httpdxdoiorg10277578388
bull COMISIOacuteN EUROPEA Informe de la Comisioacuten sobre el funcionamiento de la Directiva 201124UE relativa a la aplicacioacuten de los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfron-teriza 2015 [en liacutenea] httpeceuropaeuhealthcross_border_caredocs2015_operation_report_dir201124eu_espdf
bull COMISIOacuteN EUROPEA Informe europeo sobre drogas 2015 Tendencias y novedades Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2015 [en liacutenea] httpdxdoiorg102810871615
bull COMISIOacuteN EUROPEA Promover la salud mental en el puesto de trabajo Guiacutea para la aplicacioacuten de un enfoque integral Luxemburgo Oficina de Publicaciones de la Unioacuten Europea 2019 [en liacutenea] httpspublicationseuropaeuespublication-detail-publicationc1358474-20f0-11e8-ac73-01aa75ed71a1language-esformat-PDFsource-98262931
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull DIRECTIVA 200765CE sobre la coordinacioacuten de determinadas disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio de actividades de radio-
difusioacuten televisiva [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTqid=1464107078735ampuri=CELEX32007L0065
bull DIRECTIVA 200423CE sobre normas de calidad y de seguridad para la donacioacuten de ceacutelulas y tejidos humanos [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=ce-lex32004L0023
bull DIRECTIVA 200333CE relativa a la aproximacioacuten de las disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de publicidad y de patrocinio de los productos del tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELEX3A32003L0033
bull DIRECTIVA 200298CE sobre normas de calidad y de seguridad para la extraccioacuten verificacioacuten tratamiento almacenamiento y distribucioacuten de sangre humana y sus componentes [en liacutenea]httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=celex32002L0098
bull DIRECTIVA 200137CE relativa a la aproximacioacuten de las disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de fabricacioacuten presentacioacuten y venta de los productos del tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=URISERV3Ac11567
bull EUROPEAN COMMISSION Evaluation of the EU blood and tissues and cells legislation (2019) httpseceuropaeuhealthblood_tissues_organspolicyevaluation_es
bull EUROPEAN COMMISSION A new drive for primary care in Europe rethinking the assessment tools and methodologies report of the expert group on health systems performance assessmenthttpseceuropaeuhealthsiteshealthfilessystems_performance_assessmentdocs2018_primarycare_eg_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION Initiatives on Nutrition and Physical Activity 2018 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesnutrition_physical_activitydocs2018_initiatives_npa_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION Strengthening cooperation on health technology assessment [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilestechnology_assessmentdocs2018_factsheet_enpdf
bull EUROPEAN COMMISSION First Progress Report on the Implementation of the EU Alcohol Strategy [en liacutenea] httpeceuropaeuhealtharchiveph_determinantslife_stylealcoholdo-cumentsalcohol_progresspdf
bull EUROPEAN COMMISSION Building national programmes of Patient Blood Management (PBM) in the EU A Guide for Health Authorities Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg10281854568
bull EUROPEAN COMMISSION Health and food audits and analysis programme 2017 Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102875665126
bull EUROPEAN COMMISSION Joint report on health care and long-term care systems amp fiscal sustainability Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg10276513849
bull EUROPEAN COMMISSION Supporting Patient Blood Management (PBM) in the EU A Practical Implementation Guide for Hospitals Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102818533179
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAbull FERNAacuteNDEZ RODRIacuteGUEZ C LORA-TAMAYO VALLVEacute M Turismo salud puacuteblica y proteccioacuten civil EN Tratado de Derecho y Poliacuteticas de la Unioacuten Europea Tomo VII Otras poliacuteticas horizonta-
les y sectoriales Joseacute Mariacutea Beneyto Peacuterez (Director) Jeroacutenimo Maillo Gonzaacutelez-Oruacutes Beleacuten Becerril Atienza (Coordinadores) Cizur Menor (Navarra) Thomson Reuters Aranzadi Instituto de Estudios Europeos de la Universidad CEU San Pablo 2016 Pp 1129-1162
bull GIJOacuteN SAacuteNCHEZ Mordf T La proteccioacuten social de la salud en el marco del estado del bienestar una visioacuten nacional y europea Granada Comares 2019 460p
bull MARTIacuteN Y PEacuteREZ DE NANCLARES J ldquoOtras competencias comunitarias (II) educacioacuten cultura y salud puacuteblicardquo EN Derecho comunitario material Madrid McGraw-Hill 2000 pp 324-341
bull MORENO VIDA N La proteccioacuten social de la salud en el marco del estado del bienestar una visioacuten nacional y europea Granada Comares 2019
bull MIRANDA L La dimensioacuten colectiva de la tutela del entorno de trabajo en Europa perfiles comparativos entre Italia Francia y Eslovenia Albacete Bomarzo 2012
bull OANTA G A La poliacutetica de seguridad alimentaria en la Unioacuten Europea Valencia Tirant lo Blanch 2007
bull OECD Health at a Glance Europe 2018 State of Health in the EU Cycle Paris OECD Publishing 2019 [en liacutenea] httpseceuropaeuhealthsiteshealthfilesstatedocs2018_healthat-glance_rep_enpdf
bull PARLAMENTO EUROPEO Health promotion amp primary prevention Exchange of good practices Brussels 29 November 2016 proceedings Luxembourg Publications Office of the European Union 2017 [en liacutenea] httpdxdoiorg102861681566
bull PEacuteREZ GAacuteLVEZ JF BARRANCO VELA R (dirs) Derecho y Salud Puacuteblica en la Europea Granada Comares 2013
bull RALLO LOMBARTE A GARCIacuteA MAHAMUT R (eds) Hacia un nuevo derecho europeo de proteccioacuten de datos Valencia Tirant lo Blanch 2015
bull RECOMENDACIOacuteN (200354CE) relativa a la prevencioacuten del tabaquismo y a una serie de iniciativas destinadas a mejorar la lucha contra el tabaco [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTuri=CELLAR3A220cd0f2-82d0-4734-8a7f-e0dff6c8fc5d
bull RECOMENDACIOacuteN (20091019UE) sobre la vacunacioacuten contra la gripe estacional [en liacutenea] httpeur-lexeuropaeulegal-contentESTXTPDFuri=CELEX32009H1019ampfrom=EN
bull RODRIacuteGUEZ MEDINA C Salud puacuteblica y asistencia sanitaria en la Unioacuten Europea una Unioacuten maacutes cercana al ciudadano Granada Comares 2008
bull SOBRINO HEREDIA JM ldquoLa poliacutetica de la salud puacuteblica en la Unioacuten Europeardquo EN Anuario da Facultades da Universidades da Coruntildea 1998 Pp 547-581
bull TORRES GONZAacuteLEZ F Abuso y salud entre las personas mayores en Europa Granada Universidad 2011
J
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICADIRECTORIOS DE PUNTOS DE INFORMACIOacuteNbull Punto Focal Nacional en Espantildea Instituto de Salud Carlos III
Dra Mariacutea Joseacute GONZAacuteLEZ SUSODirector of International Research Programmes
Monforte de Lemos 5 ES-28029 Madrid Phone +34 91 822 21 99 Fax +34 91 387 78 30 Email mgsusoisciiies
bull Comisioacuten EuropeaDireccioacuten General de Salud y Seguridad Alimentaria 4 Rue Breydel oacute 101 Rue Froissart (las dos entradas pertenecen al mismo edificio)1040 Bruselas ndash Beacutelgica
bull Representacioacuten en Espantildea de la Comisioacuten Europea Paseo de la Castellana 4628046 Madrid
bull Comunidad de Madrid Consejeriacutea de SanidadC Aduana 2928013 Madrid
bull Comunidad de Madrid Consejeriacutea de SanidadServicio Madrilentildeo de Salud (SERMAS) Registro y Punto de Informacioacuten y Atencioacuten al CiudadanoPza Carlos Triacuteas Bertraacuten 7 Edificio Sollube II 28020 Madrid
bull Comunidad de Madrid DG de Salud PuacuteblicaC Orsquo Donnell 5528009 Madrid
bull Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e IgualdadDireccioacuten General de Salud Puacuteblica Calidad e InnovacioacutenPordm del Prado 18-20E28071 Madrid
bull Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e IgualdadPunto de Contacto nacional de asistencia transfronteriza en la UEEmail oiacmsssies
K
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICARESUMENLos gobiernos nacionales son los responsables de organizar la asistencia sanitaria y garantizar su prestacioacuten El papel de la UE consiste en complementar las poliacuteticas nacionales
bull ayudando a los gobiernos de la UE a alcanzar objetivos comunes
bull generando economiacuteas de escala al poner en comuacuten los recursos
bull ayudando a los paiacuteses de la UE a abordar retos compartidos como las pandemias las enfermedades croacutenicas o el impacto de una esperanza de vida maacutes larga en los sistemas de asistencia sanitaria
La poliacutetica sanitaria de la Unioacuten europea se centra en
- la prevencioacuten sobre todo a traveacutes del fomento de estilos de vida maacutes saludables
- la igualdad de oportunidades para todos por lo que respecta a la buena salud y la asistencia sanitaria de calidad
- la lucha contra las amenazas graves para la salud que afectan a maacutes de un paiacutes
- el envejecimiento con buena salud
- el apoyo a los sistemas de salud dinaacutemicos y las nuevas tecnologiacuteas
La actuacioacuten especiacutefica en el aacutembito de la salud puacuteblica de la UE consiste en
bull Elaborar leyes y normas europeas para los productos y servicios sanitarios (medicamentos dispositivos meacutedicos sanidad electroacutenica etc) y para los pacientes (por ejemplo servicios de seguridad y salud que afectan a varios paiacuteses de la UE)
bull Proporcionar herramientas a los paiacuteses de la UE para ayudarlos a cooperar y establecer las mejores praacutecticas (actividades de promocioacuten de la salud factores de riesgo gestioacuten de las enfermedades y sistemas sanitarios etc)
bull Financiar proyectos a traveacutes del Programa de salud de la UE
La UE respalda la accioacuten preventiva contra las enfermedades de diversas maneras
bull Promueve un etiquetado de los alimentos responsable para que los consumidores sepan lo que comen
bull Actuacutea contra el caacutencer de mama de cuello de uacutetero y colorrectal realizando programas europeos de cribado facilitando directrices sobre la garantiacutea de calidad de los tratamientos y poniendo en comuacuten los conocimientos y recursos disponibles
bull Fomenta medidas que promuevan una dieta sana y el ejercicio fiacutesico impulsando la cooperacioacuten entre los gobiernos las ONG y la industria para facilitar el cambio de estilo de vida de los consumidores
bull Combate el tabaquismo mediante su legislacioacuten sobre los productos del tabaco y las acciones de sensibilizacioacuten publicidad y patrocinio que lleva a cabo
L
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAaLa UE ayuda a dar respuesta a las enfermedades
La UE ayuda a los gobiernos nacionales a prepararse de forma maacutes eficaz frente a las amenazas graves para la salud que afectan a maacutes de un paiacutes y a coordinar su respuesta (por ejemplo mediante la compra conjunta de vacunas y demaacutes material sanitario)
El Centro Europeo para la Prevencioacuten y el Control de las Enfermedades evaluacutea las amenazas emergentes para que la UE pueda reaccionar con rapidez recaba conocimientos sobre las amenazas actuales y emergentes y trabaja con sus homoacutelogos nacionales para desarrollar una red europea de vigilancia de las enfermedades
aProductos farmaceacuteuticos
Antes de que puedan ser introducidos en el mercado todos los medicamentos deben recibir una autorizacioacuten a nivel nacional o europeo La seguridad de un medicamento vendido en la UE se controla a lo largo de toda su vida comercial Si es peligroso se actuacutea con celeridad para suspender su venta o retirarle el permiso de comercializacioacuten
En este sistema intervienen la Comisioacuten Europea las autoridades nacionales y la Agencia Europea de Medicamentos (EMA) La EMA ayuda a los reguladores nacionales a coordinar la evaluacioacuten cientiacutefica de la calidad seguridad y eficacia de los medicamentos
Los derechos de los ciudadanos europeos a ser tratados en otro paiacutes de la UE se establecen en la normativa comunitaria sobre los derechos de los pacientes en la asistencia transfronteriza que ademaacutes
bull facilita la colaboracioacuten entre las autoridades sanitarias nacionales y el intercambio de informacioacuten sobre normas de calidad y seguridad en la asistencia sanitaria
bull garantiza el reconocimiento de las recetas en otros paiacuteses de la UE
bull allana el camino para el desarrollo de Redes Europeas de Referencia (centros especializados donde los expertos sanitarios de toda Europa pueden poner en comuacuten las mejores praacutecticas)
La tarjeta sanitaria europea facilita la obtencioacuten de asistencia sanitaria en los desplazamientos a otros paiacuteses
La UE coopera estrechamente con socios estrateacutegicos como la Organizacioacuten Mundial de la Salud para mejorar la asistencia sanitaria en todo el mundo a traveacutes de la investigacioacuten la ayuda al desarrollo una mayor facilidad de acceso a los medicamentos etc
GLOSARIOAgentes antimicrobianos
Sustancia que mata o inhibe el crecimiento de microbios como bacterias hongos paraacutesitos o virus Se dividen en antibioacuteticos anti fuacutengicos antiparasitarios antivirales y antiseacutepticos
Asociacioacuten Europea de Accioacuten contra el Caacutencer
Asociacioacuten creada por la Comisioacuten cuya finalidad es apoyar los esfuerzos de los Estados miembros en la lucha contra el caacutencer proporcionando un marco que permita obtener y compartir infor-macioacuten capacidad y conocimientos especializados en la prevencioacuten y el control del caacutencer
ASHT II
Sistema de alerta ante amenazas quiacutemicas Reuacutene centros toxicoloacutegicos de distintos paiacuteses de la UE con el fin de mejorar la respuesta ante posibles amenazas quiacutemicas transfronterizas para la salud
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICABiocida
Sustancia o mezcla destinada a ser utilizada con la intencioacuten de destruir contrarrestar o neutralizar cualquier organismo nocivo o de impedir su accioacuten o ejercer sobre eacutel un efecto de control de otro tipo por cualquier medio que no sea una mera accioacuten fiacutesica o mecaacutenica
Bioterrorismo
Empleo criminal de microorganismos patoacutegenos toxinas o sustancias dantildeinas contra la poblacioacuten con el objetivo de generar enfermedad muerte paacutenico y terror
Brote
Aparicioacuten repentina de una enfermedad debida a una infeccioacuten en un lugar especiacutefico y en un momento determinado
Coronavirus
Los coronavirus son virus que circulan entre los animales pero se sabe que algunos de ellos tambieacuten afectan a los seres humanos y que pueden transmitirse entre las personas Actualmente no hay vacunas ni tratamientos especiacuteficos para los coronavirus
COVID-19
El COVID-19 anteriormente denominado 2019-nCoV se identificoacute en China a finales de 2019 y es una nueva cepa de coronavirus que no se habiacutea detectado anteriormente en seres humanos
Enfermedades raras
Son las enfermedades que afectan a un nuacutemero limitado de personas con respecto a la poblacioacuten general En Europa dicho baremos estaacute en menos de una persona por cada 2000
Epidemia
Se cataloga como epidemia cuando una enfermedad se propaga activamente debido a que el brote se descontrola y se mantiene en el tiempo De esta forma aumenta el nuacutemero de casos en una aacuterea geograacutefica concreta
Euripid
Base de Datos que se emplea en la cooperacioacuten voluntaria entre los Estados miembros para aumentar la capacidad de fijacioacuten de precios para que los sistemas de salud puedan funcionar mejor en el aacuterea de gasto farmaceacuteutico y poliacuteticas farmaceacuteuticas en general
Grupo de trabajo sobre seguridad del paciente y calidad asistencial
Reuacutene a representantes de los 28 paiacuteses miembros de la UE los paiacuteses de la AELC organizaciones internacionales y organismos de la UE El Grupo ayuda a establecer las prioridades europeas en materia de seguridad del paciente y calidad asistencial
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICAHumo de tabaco ambiental (HTA)
Es el humo que inhalan los fumadores pasivos Es una mezcla del humo exhalado por los fumadores y del humo que emana el cigarrillo diluido en el aire del ambiente que contiene agentes carci-noacutegenos asiacute como otros componentes toacutexicos
Pandemia
Propagacioacuten mundial de una nueva enfermedad Para que se declare el estado de pandemia se tienen que cumplir dos criterios que el brote epidmico afecte a maacutes de un continente y que los casos de cada paiacutes ya no sean importados sino provocados por trasmisioacuten comunitaria
Sistema de Alerta Precoz y Respuesta (SAPR)
Sistema informaacutetico confidencial que permite a los Estados miembros enviar alertas sobre incidentes que pueden tener efectos en la UE compartir informacioacuten y coordinar su respuesta El sistema se ha utilizado ya con anteriores brotes de SARS gripe A (H1N1) y otras enfermedades transmisibles
TEST DE AUTOEVALUACIOacuteN1 La poliacutetica de salud puacuteblica a escala comunitaria
a No se recogioacute hasta el Tratado de Maastricht
b Ya se mencionaba en los Tratados del EURATOM y CECA
c Es competencia exclusiva de los Estados miembros
d Ya se mencionaba en los Tratados del EURATOM y CECA y es competencia exclusiva de la Unioacuten Europea
2 iquestSeguacuten queacute artiacuteculo del Tratado de Funcionamiento de la Unioacuten Europea los asuntos comunes de seguridad en materia de salud puacuteblica en los aspectos definidos en el Tratado son materia de competencia compartida entre los Estados miembros y la Unioacuten Europea
a artiacuteculo 4 apartado k
b artiacuteculo 38
c artiacuteculo 168
d artiacuteculo 57
M
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA3 iquestEn queacute regioacuten de China se identificoacute a finales de 2019 una nueva cepa de coronavirus que evolucionoacute a pandemia a lo largo del 2020
a Shichuan
b Guizhou
c Wuhan
d Hunan
4 iquestQueacute tema aborda el Eurobaroacutemetro Especial 488 de abril de 2019
a Actitudes de los europeos hacia el tabaquismo
b Actitudes de los europeos hacia el uso de antibioticos
c Actitudes de los europeos hacia la conservacioacuten de los medicamentos
d Actitudes de los europeos hacia la vacunacioacuten
5 iquestQueacute agencia de la UE se ocupa de la evaluacioacuten cientiacutefica la supervisioacuten y el control de la seguridad de los medicamentos
a Agencia Meacutedica Nacional (AMN)
b Agencia Internacional de Supervisioacuten (AIS)
c Agencia Nacional de Medicamentos (ANM)
d Agencia Europea de Medicamentos (EMA)
6 iquestCoacutemo se denomina al coronavirus que se identificoacute en China a finales de 2019
a CORNID-19
b BITCOIN-19
c CODID-19
d COVID-19
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICA7 iquestQueacute artiacuteculo de la Carta de los Derechos Fundamentales sentildeala que ldquotoda persona tiene derecho a la prevencioacuten sanitaria y a beneficiarse de la atencioacuten sanitaria en las condiciones esta-blecidas por las legislaciones y praacutecticas nacionales rdquo
a artiacuteculo 40b
b artiacuteculo 13
c artiacuteculo 35
d artiacuteculo 2
8 ASHT II es
a El nombre del Tercer Programa de Salud
b Una enfermedad rara
c Un sistema de alerta ante amenazas quiacutemicas
d Un organismo europeo en materia de seguridad alimentaria
9 La tarjeta sanitaria europea es vaacutelida por
a Un antildeo
b Dos antildeos
c Es vaacutelida durante dos antildeos indicaacutendose la fecha de caducidad en la misma
d Seis meses
10 La estrategia que forma parte del Pacto Verde Europeo y cuyo objetivo es promover un consumo de alimentos sostenible se llama
a De la granja a la mesa
b Come bien y viviraacutes mejor
c Buenos alimentos buena salud
diexclAprendamos a comer bien
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POLIacuteTICA DE SALUD PUacuteBLICASOLUCIONARIO DEL TEST DE AUTOEVALUACIOacuteN
Preguntas Respuestas
1 A
2 A
3 C
4 D
5 D
6 D
7 C
8 C
9 C
10 C
