política de - uraccan

Universidad de las Regiones Autónomas de la CostaCaribe Nicaragüense

URACCAN

Política deExtensión Social y Comunitaria

de URACCAN

NOVIEMBRE DEL 2005

Créditos

Diseño y Diagramación:Francisco Saballos Velásquez

1. Visión de la extensión social y comunitaria deURACCAN ........................................................... 5

2. Misión de la extensión social y comunitaria enURACCAN ........................................................... 5

3. Principios éticos de la extensión social ycomunitaria en URACCAN ................................... 6

4. Definición de extensión social y comunitaria paraURACCAN ........................................................... 7

5. Los propósitos de la extensión social y comunitariaen URACCAN ...................................................... 7

6. Estructura y funcionamiento organizativo............... 8

7. Características ..................................................... 8

8. Planeación de la investigación.............................. 9

9. Temas de la extensión social y comunitaria deURACCAN ........................................................... 9

10.Glosario de términos .......................................... 29

INDICE

Política de Extensión Social y Comunitaria de URACCAN

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1. VISIÓN DE LA EXTENSIÓN SOCIAL Y COMUNITA-RIA DE URACCAN

El modelo académico de extensión social y comunita-ria de URACCAN, nace como respuesta a una demandade la sociedad de la Costa Caribe Nicaragüense por for-mar localmente los recursos humanos calificados en losdistintos campos de la tecnología y de las ciencias socia-les, económicas, políticas y ambientales, necesarias parael fortalecimiento del régimen autonómico.

La extensión social y comunitaria de la Universidad estádefinida en la Visión y Misión institucional de URACCAN,que consignan la formación de los recursos humanos parael fortalecimiento de la Autonomía. Esto implica el fortale-cimiento de capacidades de autogestión y toma de deci-sión de los pueblos indígenas y comunidades étnicas parala creación y/o reconstitución del poder comunitario y re-gional sobre la base de sus derechos de autonomía. Esdecir, que la extensión social y comunitaria procura el for-talecimiento del modelo social, el modelo político y el mo-delo económico de la autonomía, desde un punto de vistaintegral, y equilibrado.

Con el fin de facilitar la comprensión de esta política alfinal se incorpora el glosario de principales términos utili-zados.

2. MISIÓN DE LA EXTENSIÓN SOCIAL Y COMUNITA-RIA EN URACCAN

Contribuir al fortalecimiento de una práctica de genera-ción y diseminación de conocimientos que promueven lacapacidad de autogestión y el aumento del poder de lascomunidades y territorios en las Regiones Autónomas delCaribe Nicaragüense. Esta práctica se debe basar enmétodos participativos y estrategias de acompañamiento


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culturalmente pertinentes, que articulan los sistemas deconocimientos endógenos y exógenos, y respetan los de-rechos de propiedad intelectual de los pueblos indígenas ycomunidades, dentro de un Estado nicaragüense demo-crático, inclusivo y multicultural, para lograr el desarrollohumano sostenible.

3. PRINCIPIOS ÉTICOS DE LA EXTENSIÓN SOCIALY COMUNITARIA EN URACCAN

La Universidad de las Regiones Autónomas de la Cos-ta Caribe Nicaragüense, en concordancia con su perfil co-munitario, realiza la extensión social y comunitaria basán-dose en el los siguientes principios éticos:• URACCAN adopta un protocolo ético que respeta y re-

conoce los derechos de propiedad intelectual de lospueblos indígenas y comunidades étnicas, como po-seedores de un valioso e insustituible patrimonio cultu-ral, transmitido durante generaciones y que ha sido vi-tal en la vida comunitaria.

• Para el desarrollo de las prácticas de extensión socialy comunitaria es imprescindible el consentimiento fun-damentado previo – verbal o escrito - de las autorida-des comunitarias y territoriales legítimas.

• La pertinencia cultural en la comprensión y aplicaciónde conceptos vinculados al tema del desarrollo, comoes el caso de género, interculturalidad, desarrollo sos-tenible, y conocimiento indígena tradicional, entre otros.

• La implementación de metodologías colaborativas yparticipativas que promuevan la generación y disemi-nación compartida de conocimientos.

• El compromiso con los procesos autogestionarios delos pueblos indígenas y comunidades étnicas que for-talece el régimen autonómico.

• La promoción del diálogo intercultural como condiciónde un desarrollo humano con equidad.

• El respeto e interpretación cultural de los conceptos y


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visiones endógenas de desarrollo de las comunidadesy pueblos de la Costa Caribe Nicaragüense.

• El acompañamiento de los procesos que generen trans-formación en las condiciones de bienestar colectivo delas comunidades con una perspectiva de largo plazo ybasados en criterios de sostenibilidad, respeto a lacosmovisión y de las formas de convivencia tradicionalde las comunidades y pueblos.

• Los procesos y acciones realizados deberánconllevarse con una relación de equidad de género ygeneracional.

4. DEFINICIÓN DE EXTENSIÓN SOCIAL Y COMUNI-TARIA PARA URACCAN

Son todos aquellos procesos y acciones que realizaURACCAN en y con las comunidades y su liderazgo, lacomunidad en su conjunto, las autoridades comunitarias,municipales y regionales, así como con otras organizacio-nes sociales, encaminadas a lograr un mejor aprovecha-miento de los recursos y capacidades locales a fin de me-jorar la calidad de vida de la población de las RegionesAutónomas y del país en general.

5. LOS PROPÓSITOS DE LA EXTENSIÓN SOCIAL YCOMUNITARIA EN URACCAN SON:

• Acompañar a las comunidades y autoridades en la ge-neración y diseminación de conocimiento para mejorarla calidad de vida de los pueblos indígenas y comuni-dades étnicas.

• Generar modelos autonómicos de gestión en el nivelcomunitario, territorial, municipal y regional, sobre labase de los derechos consignados en el régimen deautonomía.

• Fortalecer el ejercicio efectivo de los derechos colecti-vos, humanos y autonómicos.


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• Fortalecer los sistemas socio-productivos comunitarios.• Facilitar procesos de incidencia y concertación en las

Regiones Autónomas de la Costa Caribe y entre éstasy la sociedad nacional, encaminados al desarrollo so-cio-económico.

6. ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO ORGANI-ZATIVO

La extensión social y comunitaria la realizan los institu-tos y centros de investigación, así como los (las) investiga-dores de la Universidad y los investigadores (as) visitantesy asociados. Para lograr la cohesión, articulación ycomplementariedad entre la docencia-investigación-exten-sión a nivel territorial, cada vicerrector/a será responsablede darle seguimiento a los procesos en conjunto con lasentidades relacionadas y correspondientes (secretariaacadémica, coordinaciones de investigación y postgrado,coordinaciones de áreas académica, etc.).

7. CARACTERÍSTICAS

La extensión social y comunitaria de URACCAN tienelas siguientes características:• Es colaborativa• Participativa• Intercultural• Desarrolla un enfoque de género y de equidad entre

hombres y mujeres• Es respetuosa de las relaciones intergeneracionales• Es accesible a tomadores de decisiones• Es equitativa• Visibiliza y sistematiza los sistemas de conocimiento

tradicional y el occidental• Se desarrolla de manera formal, no formal e informal• Promueve la autogestión, el poder de las comunidades,

y la autonomía


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• Es respetuosa de la cosmovisión de los pueblos indí-genas y comunidades étnicas.

• Promueve el diálogo, la concertación y la unidad entrelos costeños y costeñas y de estos con distintos secto-res de la sociedad a nivel nacional e internacional.

8. PLANEACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

En la elaboración del Plan de Extensión Social y Co-munitaria, participaran los representantes de institutos, se-cretarias académicas, vice-rectorías y Dirección de Inves-tigación y Postgrado. Los planes de los recintos serán arti-culados en un plan de desarrollo de la extensión social ycomunitaria de la universidad.

9. TEMAS DE LA EXTENSIÓN SOCIAL Y COMUNITA-RIA DE URACCAN

No. TemasGenerales Temas específicos

1Modelo deSaludIntercultural

Derechos autonómicosrelacionados con la salud,salud intercultural y sistemasindígenas tradicionales desalud.

Responsabilidad compartiday relaciones de igualdad.

Articulación de los modelosde salud de las regionesautónomas.

Enfermedades trasmisibles.

Enfermedades notrasmisibles.


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Salud mental

Lesiones

Salud sexual y reproductiva

Salud del niño/a

Salud de los adolescentes

Salud del adulto mayor

Salud de los pueblosindígenas: medicinatradicional, modelo de salud,

Enfermedades de filiacióncultural, piquetes de culebras.

Salud de las personas concapacidades diferentes:síndrome de descompresiónpor buceo.

Promoción y prevención ensalud

Salud bucal

Alimentación y nutrición

Información, educación ycomunicación en salud

Población desarrollo y salud


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Sistemas, servicios y políticasen salud.

Desarrollo de recursoshumanos en salud y suimpacto en la sociedad.

Productos biológicos ymedicamentos.

Salud, trabajo y ambiente.

Salud familia y sociedad.

Evaluación tecnología yeconomía de la salud.

Bioética y ética en salud.

Investigación clínica.

Medicina alternativa.

Salud veterinaria.

Recursos humanos, medioambiente y salud.

Salud ocupacional: minería,síndrome de descompresiónpor buceo.

Salud comunitaria.

Medicina familiar.


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Red de servicios básicos.

Capacidades de atenciónintegral.

Reformas del SistemaNacional de Salud.

Empoderamiento comunitario.

Motivación para elfortalecimiento de laautoestima.

Alianzas estratégicas a todoslos niveles.

Incidencia.

Monitoreo y control social.

Adecuación de normas.

Preparación de recursoshumanos.

Fortalecimiento de practicastradicionales.

2LiderazgoPolíticoCosteño

Estado de la implementacióndel marco jurídico y legal encuanto a la autonomía (leyelectoral, leyes ambientales,de prevención, mitigación yatención de desastres, entreotras).


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2LiderazgoPolíticoCosteño

Revisión y aportes en losmarcos políticos y legales deinterés para las regionesautónomas.

Incidencia con la sociedadcivil y acompañamiento a losgobiernos municipales yregionales.

Concreción y despegue delplan regional de desarrollo.

Fortalecimiento de laidentidad costeña.

Armonización de esfuerzospara el ordenamientoterritorial y aplicación de ley445.

Definición de mecanismoscomo el diálogo político entreinstancias. Actores / as ylideres en todos los niveles afin e concertar estrategiascomunes.

Reorientación del proceso dedescentralización.

Análisis de crisis decoordinación entre losgobiernos y consejosregionales.

Formación de la dirigenciacosteña con relevogeneracional.


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2 LiderazgoPolítico Costeño

Necesidades institucionales delas organizaciones sociales ypolíticas costeñas.

Gobernabilidad.

3 Administraciónde Justicia

Sensibilización a losoperadores de justicia en elderecho consuetudinario.

Acceso expedito a laadministración de justicia enlas regiones autónomas.

Acceso a la administración dejusticia de mujeres y niños.

Promoción de la culturamultiétnica y pluricultural pormedio de diálogos en lasociedad.

Reconocimiento por parte delas autoridades nacionales delas autoridades comunales yde las practicas comunales deadministración de justicia conun modelo de justiciacoexistente con el derechoestatal y respetarlo.

Promoción de la escuelajudicial e inclusión de losderechos humanos y derechoconsuetudinario.

Promoción de capacidades alíderes naturales enantropología jurídica.


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3 Administraciónde Justicia

Intercambio de experienciasentre el Poder Judicial ylideres comunales para elfortalecimiento de ambossistemas.

Ejercicio efectivo de losderechos humanos,autonómicos y colectivos.

4Proceso dedemarcación ytitulación

Fortalecimiento de lasestructuras y gobiernoscomunales y Territoriales.

Promoción y divulgación de laley 445 en las comunidadesindígenas y sociedad en suconjunto.

Sensibilización a lascomunidades mestizas sobrela aplicación de la ley 445.

Fortalecimiento de lasestructuras del proceso dedemarcación CONADETI yCIDT.

Acompañamiento en losprocesos de investigación,incidencia, verificación,mediación, amojonamiento,titulación y saneamiento.

Acompañamiento en lasistematización de lasnormas administrativas yorganizativas de lasautoridades territoriales.


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4Proceso dedemarcación ytitulación

Participar en la elaboracióndel diagnóstico para lademarcación y titulación delos territorios indígenas.

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Manejo yAprovechamien-to de losRecursosNaturales

Establecimiento de modeloseconómicos que permitaestablecer las magnitudes ysistemas de aprovechamientode los recursos naturales.

Participación en el procesode creación de sistemas deinformación especializada ydiferenciada.

Fortalecimiento de lascapacidades Institucionalescon énfasis en ladescentralización.

Desarrollo de capacidadesde ejercer laautodeterminación de losderechos autonómicos de lacomunidad multiétnica de laCosta Caribe.

Facilitación de la negociacióndescentralizada deoportunidades de administrarlos recursos naturales y labiodiversidad en losterritorios fortaleciendo laGobernabilidad de laAutonomía (Consejosregionales, Municipalidades yComunidades).


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Manejo yAprovechamient-o de losRecursosNaturales

Participación de lascomunidades en la definiciónde estrategias, políticas, leyesy planes (Sociales,Económicas y Ambientales)para la búsqueda delAutodesarrollo.

Construcción de una agendacompartida de carácterIntercultural para crear lasalianzas necesarias depromoción del desarrolloregional Autonómico.

Marco colectivo "Comunitario"de la propiedad territorial eintelectual.

Promoción de las prácticastradicionales que articulan ladinámica económica de lascomunidades.

Ejercicio de los modelos degobiernos locales que son labase de la administraciónresponsable de los recursosnaturales.

Construcción de alianzasestratégicas a escalacomunitaria, intercomunitarias,municipales, regionales,nacionales e internacionalescon instancias de Gobierno, laEmpresa Privada, las ONG, lasUniversidades y Centros deInvestigación.


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Manejo yAprovechamient-o de losRecursosNaturales

Modelo Autonómico de Co-Manejo de Áreas Protegidas.

Prevención de incendiosforestales en las sabanas depinos.

Diseño e implementación deestrategias y acciones para lamitigación y disminución de lafrontera agropecuaria.

6MarcoHistórico-Jurídico

Historia de la autonomía.

Procesos y hechos históricosde los pueblos indígenas ycomunidades étnicas de laCosta Caribe.

Procesos de una sociedadpost-conflictos en la costacaribe nicaragüense.

Etno-historia del caribenicaragüense.

Observatorio de la autonomía:actualización, sistematización,publicación y diseminación delfuncionamiento del régimen deautonomía.

Difusión de documentos,información e historia de laCosta Caribe en donde serefleja todo el proceso deautonomía regional.


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Revitalización yreconocimiento de losderechos e identidad de lospueblos indígenas ycomunidades étnicas.

Ejercicio de derechos ydeberes en contexto deautonomía de los pueblos.

Promover que la población dela Costa Atlántica se apropiede la autonomía, lo queimplica conocerla yentenderla con la mismavisión intercultural que fueconcebida.

Trabajar por la unidad de loscosteños, por una identidadcosteña que nos permitafortalecer la autonomía yluchar por la autonomía desdeuna mejor posición desde lacosta.

Implementación de lalegislación autonómica.

Incidir en la Reforma a la Leyelectoral, para que segarantice la participaciónefectiva de los ciudadanos yciudadanas de losmunicipios, de Nueva Guinea,El Rama, El Ayote, Muelle delos Bueyes, Bocana dePaiwas.


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Mecanismos, planes yestrategias que permitanmejores condiciones departicipación y atención porparte de las autoridadesregionales a los municipiosde El Rama, El Ayote, Muellede los Bueyes, Nueva Guineay Bocana Paiwas.

Incidencia para evitar lacreación de otrodepartamento o terceraregión autónoma.

Movilización de toda lapoblación costeña parafortalecer la autonomía.

7DesarrolloEconómico dela Autonomía

Buenas prácticas en el áreasocio-económica.

El PIB regional.

Emprendimiento y gestiónempresarial (MIPYMES).

Ventajas comparativas ycompetitivas regionales.

Enfoque de género conequidad.

Producción y canales decomercialización.

Desarrollo del turismoecológico y etnológico.


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Auditoria social-financiera.

Esquema tributario de lasregiones autónomas.

Economía política de lossistemas productivos de lasregiones autónomas.

Crecimiento económico,pobreza y desigualdad.

La economía de la CostaCaribe en relación con losconglomerados e indicadoresdel PND.

Economía comunal.

Asociatividad campesina.

Innovación tecnológica y valoragregado.

Cadenas de valores.

Educación para el trabajo.

Gestión empresarial.

Potencial de exportación deproductos no tradicionales enel mercado del CARICOM.

Valoración y mercadeo debienes y serviciosambientales.


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Infraestructura productiva.

Integración comercial (TLC) ysus implicancias para eldesarrollo sostenible de lasregiones autónomas.

8 Educación

Profundización de lainvestigación científica enhistoria, cultura, socio-lingüística, sociedad yeconomía.

Acceso a la educación decomunitarios/as y líderes/as, através de programasespeciales (diplomados,cursos de capacitación,talleres, foros, etc.).

Incremento del porcentaje deestudiantes de lascomunidades.

Capacitación en metodologíay pedagogía a los docentesindígenas y fomentar elintercambio de experienciascon docentes de otrasuniversidades.

Vinculación de los medios decomunicación a la laboreducativa de lasuniversidades.


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8 Educación

Acceso a la tecnología,sistemas de información y amateriales y medios de apoyoal aprendizaje.

Acompañamiento técnico ymonitoreo a la aplicación delSEAR (transformacióncurricular, elaboración detextos).

Formación docente.

Incidencia en la ley general deeducación (elaboración depropuesta de articulados).

Acompañamiento a lascomisiones y secretarías deeducación de los gobiernosregionales, consejosregionales de educación yestructuras municipales ycomunales de educación.

Apoyar procesos dealfabetización en colaboracióncon otras instancias.

Museos comunitarios para laeducación.

9GobernabilidadDemocrática yAutonomía

Conceptualización de laautonomía.

Fortalecimiento de lascapacidades económicas ypolíticas de la Costa Caribe.


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Descentralización regionalefectiva de los sectoreseducación y salud,respetando la legislaciónautonómica existente.

Fortalecimiento de laautonomía financiera, para locual es necesario que losconsejos regionales elaborenel plan de arbitrio regionalpara ser sometido para suaprobación ante la AsambleaNacional.

Divulgación y promoción de laley de participaciónciudadana.

Institucionalización demecanismos decomunicación, coordinación ycooperación entre losdiferentes niveles delgobierno presentes en laCosta Caribe, especialimportancia tiene laincorporación de lasautoridades comunales en elsistema de administraciónterritorial.

Acompañamiento a lasociedad civil organizadapara incidir en las políticas yprocesos de gobernabilidadregional.


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Seguridad ciudadana.

Diagnóstico de la situaciónde la inseguridad ciudadanaen las regiones autónomas.

Acción colectiva de lasociedad civil por medio de laparticipación ciudadana.

Incentivos de controldiscrecionalidad,transparencia e información.

Monitoreo y rendición decuentas.

Fortalecimiento de lainstitucionalidad y laseguridad ciudadana.

Cooperación con y entreorganismos de derechoshumanos, la iglesia y lasmismas comunidadesindígenas y sus autoridadescomunales.

Papel de fiscalizador de lapoblación, respecto a lasactuaciones policiales paraevitar la corrupción.

Sensibilización a la PolicíaNacional en relación a laatención de casos sobreviolencia intrafamiliar.


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Sensibilización al PoderEjecutivo para aprobación depresupuesto para laconstrucción del sistemapenitenciario en la RAAN deforma urgente.

Promoción del respeto a lasformas tradicionales deorganización, en el caso delas comunidades étnicas yPueblos Indígenas de laCosta Caribe nicaragüensecon base al nuevo modelo detrabajo de la Policía Nacionalen dicha zona.

Activación de la comisióndepartamental de lucha contrala droga.

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Papel de lajuventud en elproceso deAutonomía

Promoción delempoderamiento de losjóvenes.

Promover la creación deespacio para la participaciónde la toma de decisiones delos jóvenes en aspectospolíticos, económicos ysociales.

Promover estilos de vidasaludables.


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Papel de lajuventud en elproceso deAutonomía

Facilitación de un proceso deanálisis de la ley deautonomía con los y lasjóvenes.

Promoción del análisis de laLey de la Juventud y exigirque las particularidades de lajuventud costeña seanconsideradas.

Inclusión de la juventud dentrodel fortalecimientoautonómico.

Promover integraciónorganizada de los jóvenes alos procesos que se estángestando en la región para sudesarrollo.

Motivar y desafiar a lajuventud costeña conprogramas de liderazgo y deformación técnica.

Promover programasdeportivos, culturales yeducativos.

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Imagen eIdentidad(ComunicaciónIntercultural).

Elaboración de programaspara medios decomunicación con la finalidadde mejorar la imagen de laCosta Caribe, contrarrestarlos estereotipos y formas dediscriminación en los mediosmasivos.


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Incidencia en la ley de accesoa la información.

Reformular la historia costeñay promocionar lainterculturalidad.

Entender la cultura como unespacio de la hegemoníapolítica. Contrarrestar laimagen construida desdeafuera y hacer esfuerzos porvisibilizar la verdaderaimagen que se construyedesde adentro.

Potencializar las buenasprácticas: Estudiar desde lacosta, profesionalizarsedesde nuestro entorno.

Reflejar los efectos delnarcotráfico y la situación deinseguridad que se vive en laCosta Caribe, desde la ópticade la sociedad costeña,contrarrestando de estamanera el tratamientoestereotipado.

Diseño e implementación deuna estrategia decomunicación intercultural.

Impulsar y fortalecer la red deradios comunitarias para laeducación, información eincidencia.


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Fortalecer los centros deinformación para el desarrollo(CIDEL) con enfoqueintercultural y género.

Incidir en la originalidad alpresentar la información.Cada sector del caribe debeconocer que no todos losperiodistas buscaninformación negativa.

Incidencia en loscomunicadores externos paramejorar el enfoque ycontenido de la informaciónrelacionada a las regionesautónomas.

Participación de la sociedadcivil en la construcción de laimagen de la Costa Caribe,haciendo y produciendobuenas prácticas para que lamisma sea reflejada en losmedios.

10. GLOSARIO DE TÉRMINOS

1. Acompañamiento: Acción social que realiza laURACCAN con las autoridades comunales, territoriales,municipales, regionales y de organizaciones, y que con-siste en apoyarlos, previo consentimiento verbal o escritoy producto de una planeación compartida, en acciones deincidencia, fortalecimiento de la capacidad de autogestión


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y fortalecimiento organizativo en función del desarrollo yfortalecimiento del proceso de autonomía, y del ejerciciode sus derechos humanos fundamentales.

2. Comunidad: Existen tres elementos que son importan-tes considerar para desarrollar nuestra comprensión decomunidad: acción social, identidad y territorio.1 Existendiferencias significativas en la forma como se define lacomunidad local. Tal como lo clarifica UNRISD:….el concepto de comunidad – aunque cuenta con muchosadeptos – es frecuentemente descartado como un roman-ticismo confuso dada su débil utilidad para captar los vín-culos posibles entre los grupos sociales: temporales o per-manentes, con niveles que pueden variar de familia a hu-manidad, junto al hecho de que el termino se puede usartanto para referirse a «malas» como «buenas comunida-des». El término también puede parecer ingenuo al evadirlos conflictos dentro del grupo, o antiliberal, para aquellospreocupados en promover las libertades individuales. Sinpretender entrar a dichos debates filosóficos, este ensayose interesa por las acciones en las cuales la comunidadtiene dos significados principales: el primero, es la acciónlocal del grupo, en donde la gente construye objetivos co-munes en un espacio geográficamente limitado para llevara cabo una tarea específica o un grupo de tareas. El otrosentido de comunidad es en tanto identidad compartida(quizá por el hecho de que enfrentan un problema común),lo que promueve la solidaridad de grupo y la ayuda entresus miembros – especialmente con sus miembros másdébiles – y posiblemente pueda fortalecer ideales humani-tarios mas amplios. En los casos en que la asociación esmeramente oportunista, el termino «grupo local» se usapara distinguirlo de «comunidad». 2

1 Reflexión basada en el ensayo sobre Pobreza Urbana en Centroamérica, Secre-tariado en Desarrollo Humano y Gobernabilidad Democrática, York University, 2004.2 Krishno Dey and David Westendorff (eds.), «THEIR CHOICE OR YOURS: GLOBALFORCES OR LOCAL VOICES?» (UNRISD, 1996:7), Traducción nuestra.


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A esta definición se pueden agregar ciertas observacio-nes complementarias. Primero, en nuestra concepción decomunidad, la identidad compartida no se basa, necesa-riamente, en ninguna característica étnica o religiosa, sinoque se basa en una ubicación social común y un deseocomún por el cambio. Segundo, aunque las comunidadesse organizan localmente, no deben ser consideradas enforma aislada al contexto regional, nacional y global másamplio, y tampoco dicho aislamiento es su meta. Tercero,las comunidades no son simplemente un agregado de in-dividuos y familias, sino que constituyen una compleja redde relaciones complejas y asociativas entre muchos acto-res relevantes, incluyendo las autoridades políticas, las ins-tituciones públicas y privadas y la sociedad civil organiza-da. Dichas comunidades locales necesariamente tienenacceso colectivo a un capital humano, social y cultural he-redado. Cuarto, la distinción entre «comunidad» y un «mo-vimiento» o «grupo» es crítica. Las comunidades, en nues-tra conceptualización, son entidades relativamente perma-nentes, sin embargo no son estáticas. Su carácter relativa-mente permanente emana de su ubicación geográfica /territorial así como su ubicación social en las relaciones yredes económicas, sociales e institucionales que la defi-nen. En sentido especifico, una comunidad local no es sim-plemente un barrio, o una municipalidad, sino que constitu-ye una entidad colectiva que incluye las relaciones especi-ficas entre los miembros del barrio; su capital social y cul-tural específico; sus recursos naturales; el sistema de go-bierno / gobernanza; sus vínculos con otras entidades lo-cales y actores externos con quienes comparte una visióno un proyecto de cambio social.

3. Autogestión: La autogestión es un proceso que conlle-va a un grupo social en particular o a una sociedad en ge-neral, a desarrollar acciones tendientes a incrementar sucapacidad de gobierno interno, aumentar el poder de sus


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estructuras, y el mejoramiento de sus niveles de vida. Laautogestión comprende procesos de acompañamientoexterno y aprendizajes internos que hacen que el grupo ola sociedad generen acciones desde sus propios sistemasorganizativos-culturales para el logro de los objetivos co-munes.

4. Desarrollo (desde URACCAN): Es un proceso colec-tivo, en el cual se ponen esfuerzos en sistematizar, reflexio-nar y crear, desde los distintos espacios y lugares de diá-logo que hay en la Costa Caribe (públicos, educativos, gu-bernamentales, no gubernamentales y religiosos), asumien-do la confianza y el compromiso ético de buscar alternati-vas que permitan mejorar las condiciones de vida de lascomunidades étnicas y pueblos indígenas.

El reto de la URACCAN es el de producir nuevos cono-cimientos, un conocimiento que sirva para pensarcreativamente sobre cómo alcanzar un desarrollo regionalcon identidad propia, desde las visiones y aspiracionesde los pueblos, y fortaleciendo las estructuras comunita-rias, municipales y regionales, para crear y sistematizarinformación, y teorizar sobre la región. Es sistematizar lasexperiencias pasadas y tomar lecciones de ellas para crearcapacidades, procurar condiciones y construir una ciuda-danía multicultural.

Conceptos de desarrollo indígena: En la Costa Caribede Nicaragua, el capital social comunitario entre los pue-blos indígenas se fundamenta en una fórmula descrita porReyna Jack , estudiante Mískitu de la URACCAN Bilwi, enlos siguientes términos: «juntos tenemos, juntos hacemosy juntos compartimos».

«juntos», entonces, tiene que ver con los intereses co-munitarios en contraposición a lo individual y deja percibircomo concepto central y generador de los demás abordajes


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de «desarrollo»;El bien común que «...actúa como un elemento

articulador y orientador del sistema de cooperación comu-nitario. La búsqueda del bien común, está ligada a la pro-tección y uso adecuado del patrimonio y ecosistemas quegarantizan la reproducción económica, social, cultural dela comunidad. Del bien común derivan principios y valoresque regulan el orden social comunitario: totalidad, autori-dad, solidaridad, subsidiariedad, respeto mutuo, armonía,consenso y reciprocidad. Esos valores alimentan y fortale-cen un incipiente capital social comunitario y constituyenun sistema normativo institucionalizado que opera comoun código ético debidamente sancionado a través de pre-mios y castigos. El respeto y la unidad son elementos trans-versales en este sistema. «(PNUD, 20053).

El «junto tenemos» vincula la comunidad con su patri-monio ancestral, como el territorio, las tierras comunales,los recursos naturales, la lengua y los conocimientos com-partidos. También se refiere al principio de la igualdad dederechos de los miembros de una familia extensa (linaje,kiamp) y de los miembros de la comunidad entera.

«Junto hacemos» une la familia con la comunidad yambas con el sistema económico que se fundamenta en elprincipio de la reciprocidad (pana pana o mano vuelta).

El «junto compartimos» se refiere, en primer lugar, alas reglas de la redistribución de servicios y bienes en elcontexto comunitario, pero también a la importancia de lamemoria social y colectiva que da conocimientos e identi-dad, retomando el pasado para vivir el presente y pensarel futuro.

3 Informe de desarrollo humano 2005; las regiones autónomas de la Costa Caribe.¿Nicaragua asume su diversidad?


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De esta manera, el territorio, la identidad étnica y el biencomún definen la esencia del «ser Mískitu» o «serMayangna» y sirven de fundamento y marco de referenciapara cualquier proceso llamado desarrollo.

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