política nacional para consolidar el sistema de ciudades
TRANSCRIPT
Política Nacional para consolidar el sistema de ciudades en Colombia José Antonio Pinzón Bermúdez Subdirector de Vivienda y Desarrollo Urbano
Índice
01 LA IMPORTANCIA DE LAS CIUDADES
02 LA MISIÓN
03 EL SISTEMA DE CIUDADES EN COLOMBIA
04 CONCLUSIONES DEL DIAGNÓSTICO
05 POLÍTICAS
01 LA IMPORTANCIA DE LAS CIUDADES
DNP – Banco Mundial •Estudio de Urbanización - Sistema de
Ciudades (2010-2012) DNP •Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
LOOT •Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial.
CREA EL CONCEPTO DE SISTEMA DE CIUDADES
Las ciudades han sido una de las prioridades para el DNP
LA IMPORTANCIA DE LAS CIUDADES 01
CONPES 3819 – National Policy for the consolidation of Colombia’s System of Cities
El 76% de la población total del país se encuentra en las ciudades.
Cerca del 85% del PIB Nacional se genera en las ciudades.
En 2010 había 41 ciudades con más de 100.000 habitantes (en 2014 son 47).
La población urbana aumentará en 18 millones. Se formarán 5,1 millones de nuevos hogares en las ciudades (2035). Las ciudades mayores de 100.000 habitantes pasarán de 41 en 2010 a 69 en 2050.
2010 2050
¿Por qué son importantes las ciudades?
LA IMPORTANCIA DE LAS CIUDADES 01
Población urbana 1951-2050
A Colombia le conviene fortalecer sus ciudades como un Sistema
• Somos un país de muchas ciudades que se pueden potenciar más al conectarse con sus regiones y con el exterior. La infraestructura en curso es una oportunidad para esto.
• Aumenta el tamaño de los mercados para atraer inversión y ser más competitivos.
• Fortalece el intercambio y la prestación de servicios con el sector rural.
LA IMPORTANCIA DE LAS CIUDADES 01
02 LA MISIÓN
Se han realizado 17 estudios vinculando expertos de diferentes regiones
Planeamiento territorial - Nacional
•Proyecciones demográficas al 2035 y 2050: Álvaro Pachón
•Instrumentos de planificación territorial: José Salazar
•Planeamiento ambiental: Carlos Costa
•Planeamiento de la relación entre el campo y la ciudad: Arturo García
Coordinación
•Buenas prácticas en tres ciudades: Martha Pinto de De Hart
•Esquemas de buen gobierno y coordinación regional: Liliana Bonilla
•Visión del Sistema de Ciudades desde las Regiones: CONFECAMARAS
Financiación:
•Requerimientos de inversión en infraestructura y fuentes de financiación: Tito Yepes (Fedesarrollo)
LA MISIÓN 02
Las condiciones de riesgo y el impacto de los desastres restringen el desarrollo urbano, el crecimiento económico de las ciudades y la calidad de vida de la población
Se han realizado 17 estudios vinculando expertos de diferentes regiones
Conectividad:
•Conectividad regional entre el Sistema de Ciudads: Pablo Roda
•Conectividad interurbana: Unión Temporal SDG & SIGMA GP
•Conectividad digital: Felipe Targa Productividad:
•Mercado laboral: Jaime Tenjo
•Factores locales que inciden en la productividad: Juan Mauricio Ramírez (Fedesarrollo) y Rafael Cubillos Calidad de Vida:
•Provisión de bienes sociales: Manuel Ramírez
•Políticas sociales: Olga Lucía Acosta y Juan Carlos Ramírez (Cepal)
•Atractivos urbanos: Adolfo Meisel
•Mercado del suelo y provisión de vivienda: Econometría
LA MISIÓN 02
Megacolegio “Lomas de Peyé”, Cartagena
Biblioteca Virgilio Barco, Bogotá
• Talleres/foros regionales en 16 ciudades – Confecámaras y ONU Habítat
• Presentación en la cumbre de Ciudades Capitales de Manizales - Asocapitales.
• Dos talleres con jefes de planeación de ciudades capitales - Asocapitales
• Reunión con Áreas Metropolitanas y Federación de Departamentos.
• Presentación Foro Urbano Nacional 2013
• Presentación en el Foro Urbano Mundial 2014
La misión ha tenido un contacto directo con las regiones
LA MISIÓN 02
03 EL SISTEMA DE CIUDADES EN COLOMBIA
• Hay un nuevo fenómeno urbano: Aglomeraciones Urbanas, un conjunto de ciudades cuya estructura funcional sobrepasa los límites municipales de la ciudad principal.
• Se definen por una relación funcional que se mide por el desplazamiento diario (o conmutación) de las ciudades menores hacia los núcleos principales, con motivos de trabajo de al menos el 10% de la fuerza laboral.
Las aglomeraciones urbanas
Fuente: Niveles de conmutación, Rafael Cubillos para la Misión Sistema de Ciudades. DANE, 2005.
Con
mu
tació
n a
lrede
dor
de
Me
dell
ín y
Rio
ne
gro
EL SISTEMA DE CIUDADES EN CLOMBIA 03
Fuente: Niveles de conmutación, Rafael Cubillos para la Misión Sistema de Ciudades. DANE, 2005.
Niv
ele
s d
e c
onm
uta
ció
n e
n B
og
otá
EL SISTEMA DE CIUDADES EN CLOMBIA 03
Las aglomeraciones urbanas
Niv
ele
s d
e c
onm
uta
ció
n e
n C
ali
Fuente: Niveles de conmutación, Rafael Cubillos para la Misión Sistema de Ciudades. DANE, 2005.
EL SISTEMA DE CIUDADES EN CLOMBIA 03
Las aglomeraciones urbanas
Niv
ele
s d
e c
onm
uta
ció
n e
n B
arr
an
qu
illa
y C
art
ag
en
a
Fuente: Niveles de conmutación, Rafael Cubillos para la Misión Sistema de Ciudades. DANE, 2005.
EL SISTEMA DE CIUDADES EN CLOMBIA 03
Las aglomeraciones urbanas
Criterio de definición
El conjunto de ciudades con mayor impacto en el desarrollo económico y la prestación de servicios. Estas son: 1.Ciudades mayores de 100.000 habitantes (parámetros internacionales) - Aglomeraciones urbanas o ciudades uninodales 2.Ciudades menores de 100.000 habitantes - capitales de departamento
3.Ciudades menores de 100.000 habitantes - importantes para la prestación de servicios en sus regiones
EL SISTEMA DE CIUDADES EN CLOMBIA 03
El Sistema de Ciudades
Municipios Población
urbana 2010 (Millones)
Aglomeraciones urbanas (113 Municipios)
18 22,4
Ciudades uninodales 38 5,1 Total 56 27,5
• Representa:
65,5% de la población total (2010)
79,4% de la población urbana (2010)
El S
iste
ma
de
Ciu
da
de
s
EL SISTEMA DE CIUDADES EN CLOMBIA 03
El Sistema de Ciudades, en prospectiva
• Se están configurando ejes y subregiones urbanas entre aglomeraciones y ciudades uninodales.
- Hay 10 ejes y subregiones urbanas
Eje
s y
su
bre
gio
ne
s
EL SISTEMA DE CIUDADES EN CLOMBIA 03
No. Mpios
Población urbana (millones) Crecimiento 2010-2050 (millones)
Ejes y subregiones urbanas 2010 2035 2050
Bogotá - área de influencia 23 8,4 11,5 12,6 4,2
Eje Caribe 25 3,7 4,9 5,2 1,5
Medellín – Rionegro 15 3,6 4,7 5 1,4
Cali - Norte Valle 15 3,4 4,5 4,9 1,5
Eje Cafetero 10 1,6 1,8 1,8 0,2
Bucaramanga-Barancabermeja 5 1,2 1,4 1,4 0,2
Montería – Sincelejo 2 0,8 1,0 1,1 0,4
Cúcuta 4 0,7 1 1 0,3
Apartadó - Turbo 2 0,2 0,5 0,7 0,5
Tunja – Duitama - Sogamoso 16 0,4 0,5 0,5 0,1
Proyecciones demográficas 2035-2050
El Sistema de Ciudades, en prospectiva
EL SISTEMA DE CIUDADES EN CLOMBIA 03
04 CONCLUSIONES DEL DIAGNÓSTICO
1. Las ciudades deben conectarse mejor entre si
• Las vías muestran congestión, sobre todo alrededor de las grandes ciudades (accesos).
• Las ciudades buscan conexión hacia los puertos y no entre ellas.
• El costo del transporte de carga es alto; en el interior del país es mayor que hacia el exterior.
CONCLUSIONES DEL DIAGNÓSTICO 04
Fuente: Pablo Roda para la Misión Sistema de Ciudades. IGAC, ANI, INVIAS, Base DANE – DIAN y Simulación de los autores.
Co
ng
estió
n d
e la
re
d v
ial N
acio
na
l 2
011
Los Sistemas de Transporte de Pasajeros deben responder a la dinámica de las aglomeraciones y regiones urbanas.
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Antioquia
Bogotá
Eje Caribe
Valle del Cauca
Boyacá
Eje Cafetero
Trabajo
Estudio
Otros
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Antioquia
Bogotá
Eje Caribe
Valle del Cauca
Boyacá
Eje Cafetero
Trabajo
Estudio
Otros
Transporte Público
Transporte Privado
Fuente: SDG & SIGMA GP
CONCLUSIONES DEL DIAGNÓSTICO 04
1. Las ciudades deben conectarse mejor entre si
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
PEA Ocupados Empl Total
Fuente: Jaime Tenjo para el Sistema de Ciudades.
Dis
trib
ució
n d
e tra
baja
dore
s c
alif
icados
73.2%
2. Las ciudades enfrentan retos para mejorar su productividad: • El análisis de clusters (Porter), muestra que el 60% de las empresas y el
39% del empleo formal está en sectores de baja productividad y concentración.
• La fuerza de trabajo calificada se concentra en cuatro regiones.
CONCLUSIONES DEL DIAGNÓSTICO 04
Anális
is d
e c
luste
rs e
n C
olo
mbia
(M
odelo
de P
ort
er)
Fuente: Fedesarrollo para el Sistema de Ciudades.
Fuente: Álvaro Pachón para el Sistema de Ciudades
• Las ciudades presentan cambios demográficos como:
- Envejecimiento de la población. - Cambio en la relación de
dependencia. - Disminución en el tamaño de los
hogares. - Al 2035 tendremos 5,1 millones de
nuevos hogares en el Sistema de Ciudades. C
recim
ien
to a
nu
al p
rom
ed
io %
C
olo
mb
ia 2
00
5 –
20
50
:
Rel
aci
ón
de
dep
end
enci
a
3. Las ciudades presentan cambios en la estructura de su población y oportunidades diferenciales para su desarrollo
CONCLUSIONES DEL DIAGNÓSTICO 04
Fuente: CEPAL para el Sistema de Ciudades
• Las ciudades presentan cambios demográficos como:
- Envejecimiento de la población.
- Cambio en la relación de dependencia.
- Disminución en el tamaño de los hogares.
- Al 2035 tendremos 4,7 millones de nuevos hogares en el Sistema de Ciudades.
- Diferencias importantes en el bono demográfico entre las ciudades.
2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040
Florencia
Valledupar
Montería
Santa Marta
Villavicencio
Tunja
Barranquilla
Cartagena
Popayán
Neiva
Pasto
Cúcuta
Sincelejo
Bucaramanga
Ibagué
Cali
Bogotá, D.C.
Pereira
Medellín
Manizales
Armenia
Riohacha
Quibdó
Pre-Bono Bono1 Bono2
2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040
Florencia
Valledupar
Montería
Santa Marta
Villavicencio
Tunja
Barranquilla
Cartagena
Popayán
Neiva
Pasto
Cúcuta
Sincelejo
Bucaramanga
Ibagué
Cali
Bogotá, D.C.
Pereira
Medellín
Manizales
Armenia
Riohacha
Quibdó
Pre-Bono Bono1 Bono2
CONCLUSIONES DEL DIAGNÓSTICO 04
3. Las ciudades presentan cambios en la estructura de su población y oportunidades diferenciales para su desarrollo
• Los procesos de planeación se han adelantado por separado; los sistemas ambiental, vial y rural.
• La planeación ambiental presenta retos alrededor del manejo integral del agua, la gestión del riesgo y la estructura ecológica.
• La planeación rural no se ha articulado con la planeación urbana:
- Hay decrecimiento de las áreas sembradas en torno a las ciudades (crecen en periferia).
- Se forman zonas grises alrededor de las aglomeraciones.
Fuente: Arturo García con base en IGAC.
Cam
bio
en
áre
as s
em
bra
da
s
4. La planeación del territorio en relación con el sistema de ciudades ha sido incompleta y no está articulada.
CONCLUSIONES DEL DIAGNÓSTICO 04
5. Los esquemas de inversión y financiación no son consecuentes con las necesidades de las ciudades y de las aglomeraciones urbanas.
Fuente: Rafael Cubillos para la Misión con base en ejecuciones presupuestales DNP y Fedesarrollo
• El ingreso tributario del Sistema de Ciudades ha crecido entre 3,1% y 4% anualmente (2000-2010).
• La inversión per cápita ha crecido a una tasa anual de 1,4%, inferior a la tasa del ingreso.
• Para la inversión en infraestructura, el crédito es más importante para las ciudades pequeñas y medianas; y para las ciudades grandes los recursos propios.
Fin
ancia
ció
n d
e Infr
aestr
uctu
ra: fu
ente
de
recurs
os p
or
tam
año d
e c
iudades
Cre
cim
ien
to a
nu
al d
e lo
s in
gre
so
s
trib
uta
rio
s e
n e
l S
iste
ma
20
00
/ 2
01
0
35% 23%
5%
29% 39%
61%
18% 21% 11%
8% 9% 10% 8%
23%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Menores a100.000
Entre 100,000y 1,000,000
Mayores a1.000.000
SGP Propios Créditos Regalías Otros
CONCLUSIONES DEL DIAGNÓSTICO 04
3,60%
3,10%
4,00%
0%
1%
2%
3%
4%
5%
Menores a100.000
Entre 100.000 y1.000.000
Mayores a1.000.000
Ingresos Tributarios
05 POLÍTICAS
Se hace énfasis en políticas y acciones del nivel nacional para fortalecer el Sistema de Ciudades.
Definir una política con visión de largo plazo para fortalecer el Sistema de Ciudades como motor de crecimiento del país, promoviendo: -La competitividad regional -El mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.
El objetivo de la Misión
POLÍTICAS 05
POLÍTICAS 05
Políticas para el Sistema de Ciudades
Visión Sostenible Reconocer y planear en función del Ordenamiento del Territorio
Coordinación Facilitar el trabajo conjunto entre las entidades territoriales
Financiación eficiente Identificar instrumentos para financiar actuaciones urbanas
Productividad Fortalecer los factores locales que promueven la productividad del Sistema de Ciudades
Conectividad Mejorar la conectividad en el Sistema de Ciudades
Calidad de Vida Disminuir las brechas sociales entre aglomeraciones urbanas
Fortalecimiento Sistema de Ciudades
Planeación con visión sostenible
• Planear el Sistema de Ciudades.
• Establecer las bases conceptuales y técnicas para el planeamiento del Sistema de ciudades (PND – CONPES 3819).
• Consolidar información adecuada para el seguimiento del Sistema de Ciudades–Aglomeraciones (DANE - IGAC).
El S
iste
ma
de
Ciu
da
de
s
POLÍTICAS 05
Completar el planeamiento ambiental nacional
• Definir la estructura ecológica principal alrededor del Sistema de Ciudades, con prioridad en la protección de cuencas abastecedoras de acueductos.
• Formular el Plan Maestro Nacional de Agua, Saneamiento y Residuos sólidos para el sistema de ciudades, con visión a 2035.
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(!(
!(
!(
!(!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!( !(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
_̂
_̂
_̂
_̂
_̂
!(
!(
!(!(
!(
_̂COLOMBIA
49
80
80A
1000
1000
1000
2000
R. Guatapurí
R. Sec
o
R. Ch iriaimo
R.Man
aure
R. Potreril lo
R. LosCl avos
R. Badillo
R. Cesar
R.Ces
ar
CESAR
LA GUAJIRA
VALLEDUPAR
LA PAZ
SAN DIEGO
LA JAGUA DEL PILAR
URUMITA
VILLANUEVA
R.I. KANKUAMO
SVS Los Besotes
LA PAZ
SAN D IEGO - RF Los Motilones
- RF Sierra Nevada de Santa Marta
VALLEDUPAR
73°5'0"W
73°5'0"W
73°10'0"W
73°10'0"W
73°15'0"W
73°15'0"W
73°20'0"W
73°20'0"W
10°3
5'0"
N
10°3
5'0"
N
10°3
0'0"
N
10°3
0'0"
N
10°2
5'0"
N
10°2
5'0"
N
10°2
0'0"
N
10°2
0'0"
N
República de ColombiaDepartamento Nacional de PlaneaciónIntersección de áreas perimetrales del
Sistema de Ciudades (5 km) conReservas Forestales de Ley 2a. de 1959
Coordenadas Geográficas WGS 198 4Fuentes: Relieve, SRTM 3 seg - Misión Topográfica de Radar del Trasbordador Es pacial, 2006(http://edc.usgs.gov/srtm/index.html/); Cuerpos de Agua : SRTM Water Bodies Data - SWBD(http://dds.cr.usgs .gov/s rtm/version2_1/SWBD/); Cartografía básica y división polít ica:Instituto Geográfico Agustín Codazzi (www.iga c.gov.co), Departame nto Administrativo Nacionalde Estadística (www.dane .gov.co). Departamento Nacional de Pla neación (www.dnp. gov.co);Sistema Nacional de Áreas Protegi das (www.parquesnacionales.gov.c o),Conservación Inte rnacional - Colombia y Fundación B ioColombia.Dirigió: Carlos Rufino Costa. Elaboró: Fernando Salazar Holguín fersalazar@ sigaia.com
Océano Pacífico
0 3 6 9 121,5Kilómetros
1:250.000
Co
nflic
to e
ntr
e e
l á
rea
de
in
flu
en
cia
de
la
ciu
da
d y
de
re
se
rva
Fuente: Carlos Costa para la Misión del Sistema de Ciudades
POLÍTICAS 05
Planeación con visión sostenible
Articular el planeamiento rural con el planeamiento urbano
• Adoptar lineamientos de
ordenamiento rural en la UPRA para ser incluidos en los POTs, especialmente zonas rurales dentro de las aglomeraciones.
Uso
del
su
elo
ru
ral y
urb
an
o
Fuente: Con base en los POTs de los municipios
Planeación con visión sostenible
POLÍTICAS 05
Conectividad
Planear la conectividad nacional en relación con el Sistema de Ciudades.
• Consolidar la red nacional de movilidad (multimodal, terrestre, fluvial y aérea) que conecta el Sistema de Ciudades y las áreas de nuevos desarrollos.
• Estructurar proyectos que se requieren a partir de 2020 y consolidar multimodalidad.
Pro
ye
cció
n d
e la
re
d v
ial N
acio
na
l 2
03
5
Congestión de la red vial Nacional 2011
POLÍTICAS 05
Congestión de la red vial Nacional 2020 Congestión de la red vial Nacional 2035
Fuente: Pablo Roda para la Misión Sistema de Ciudades. IGAC, ANI, INVIAS, Base DANE – DIAN y Simulación de los autores.
Planear la conectividad nacional en relación con el Sistema de Ciudades.
• Consolidar la red nacional de movilidad (multimodal, terrestre, fluvial y aérea) que conecta el Sistema de Ciudades y las áreas de nuevos desarrollos.
• Implementar una estrategia integral de acceso a los puertos y a las grandes ciudades por medio de anillos viales y ordenamiento territorial.
An
illo
s v
iale
s a
lre
de
do
r d
e la
s a
glo
me
racio
nes u
rba
na
s
Medellín -
Rionegro
Bogotá -
Fusagasugá
Cali -
Buenaventura
POLÍTICAS 05
Conectividad
Planear la conectividad nacional en relación con el Sistema de Ciudades.
Mejorar la conectividad interurbana en las aglomeraciones, ejes y regiones urbanos.
• Promover cambios operacionales e institucionales, incluyendo incentivos y plazos para la asociación en cada eje/subregión.
Re
org
an
iza
ció
n p
or
cu
en
ca
s y
ru
tas d
e in
flu
en
cia
Fuente: SDG & SIGMA GP
POLÍTICAS 05
Conectividad
Conectividad digital
POLÍTICAS 05
Impulsar la conectividad digital en el Sistema de Ciudades.
• Consolidar un sistema integral de servicios digitales en el Sistema de Ciudades articulando cinco políticas nacionales: o PTP - Mincomercio o Clusters digitales regionales -
MinTIC o MIPYME digital - MinTIC o I+D+I (Colciencias) o Contenidos educativos digitales
(MinEducación)
Fuente: http://www.redusers.com/noticias/investigadores-logran-aumentar-la-velocidad-de-la-fibra-optica-transoceanica/
Productividad
Aumentar la productividad a través de intervenciones territoriales que potencien los beneficios de las aglomeraciones.
• Aumentar el grado de formalización y
mejorar el grado de calificación de la fuerza de trabajo.
• Atraer y consolidar clústeres de mayor productividad que generen la demanda del capital humano calificado.
• Definición de una agenda de competitividad para cada aglomeración urbana.
Fuente: Fedesarrollo para el Sistema de Ciudades.
POLÍTICAS 05
Mejorar la provisión y funcionamiento de bienes públicos para las aglomeraciones.
• Replicar buenas prácticas entre ciudades relacionadas con la atracción de Inversión Extranjera.
• Implementar agencias de desarrollo a nivel de las aglomeraciones del Sistema de Ciudades.
Fuente: Ruiz Fernández, J. (2010) “Agencias Regionales y programas de competitividad en Chile”.
POLÍTICAS 05
Productividad
Fuente: CEPAL para el Sistema de Ciudades
Disminuir las brechas sociales entre las aglomeraciones urbanas.
•Fortalecer y diferenciar las políticas sociales por bono demográfico (identificar prioridades): jóvenes y cuidado.
Calidad de vida
POLÍTICAS 05
Disminuir las brechas sociales entre las aglomeraciones urbanas. •Fortalecer y diferenciar las políticas sociales por bono demográfico (identificar prioridades): jóvenes y cuidado.
Identificar y valorar los atractivos urbanos como factor de crecimiento.
•Identificar atractivos en las ciudades en los ejes y subregiones urbanas, para desarrollar visiones estratégicas de largo plazo.
Ronda del Río Sinú. Montería
www.skyscrapercity.com
www.expocamacol.com
Parque-Biblioteca Belén, Medellín
Eje
mp
los d
e p
roye
cto
s u
rba
no
s.
POLÍTICAS 05
Calidad de vida
• Identificar y desarrollar estrategias conjuntas entre la Nación y las ciudades para mejorar la oferta de suelo:
• Lograr mayor integralidad en la
generación de suelo y programas que promuevan la VIP y VIS.
• Construir un sistema público de información transparente y estandarizado del suelo.
Eje
mp
los d
e p
roye
cto
s u
rba
no
s.
POLÍTICAS 05
Proyecto Renovación Urbana del CAN, Bogotá
Generación de suelo
• Empoderar y fortalecer al DNP y a la COT como instancias de coordinación de las políticas nacionales del Sistema de Ciudades.
• Construir una caja de herramientas de asociación disponibles para los diferentes casos.
• Definir incentivos (recursos, delegación de funciones, cofinanciación) para promover asociaciones supramunicipales de acuerdo con el tipo de proyecto.
POLÍTICAS 05
Coordinación Institucional
POLÍTICAS 05
Financiación Eficiente
• El fortalecimiento de los instrumentos que han mostrado mayor efectividad a través de mejoras en su diseño y administración. Revisar los múltiples instrumentos de bajo uso (p.e. plusvalías)
• Optimizar el apalancamiento financiero a partir de los instrumentos tributarios existentes.
• Definición de tipologías de financiación supramunicipales para apalancar la ejecución de proyectos regionales.
• Nuestro amplio y diverso portafolio de ciudades es una ventaja comparativa frente a otros países de la región.
• Debemos preparar a nuestras ciudades para nuevas oportunidades asociadas con una mejor conectividad, tanto física como digital.
• Debemos reconocer los roles de las ciudades y la necesidad de definir políticas y estrategias diferenciadas con base en su diversidad en productividad y tendencias demográficas.
Mensajes finales
www.dnp.gov.co
Para mayor información:
Tel. (+57 1) 3815000 Calle 26 13-19 Bogotá – Colombia @dnp_colombia
José Antonio Pinzón Bermúdez
GRACIAS
https://www.dnp.gov.co/programas/vivienda-agua-y-desarrollo-urbano/desarrollo-urbano/Paginas/estudios-terminados.aspx