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POLÍTICA PÚBLICA DE DISCAPACIDAD EN EL DISTRITO DE CARTAGENA

“CLAVES PARA LA PARTICIPACIÓN CON INCLUSIÓN SOCIAL”

2010-2015

Versión Final: Recomendada su adopción por el Consejo Distrital de Política Social deCartagena de Indias -Junio 29 de 2010 -

CARTAGENA DE INDIAS D. T. Y C.

ALCALDÍA DE CARTAGENA

Judith Pinedo Flórez AlcaldesaNubia Chams SanmartínSecretaria de Participación y Desarrollo SocialJavier Mouthon BelloSecretario de Planeación DistritalLucio Rangel SossaDirector Departamento Administrativo Distrital de Salud (DADIS)Eliana Serge Bolaños Directora Departamento Administrativo de Tránsito y Transporte (DATT)Gina Ruz Rojas Directora Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena (IPCC)María del Rosario PiñeresDirectora Instituto Distrital de Recreación y Deporte (IDER)Antonio Flórez GarizabalSecretario de InfraestructuraJulio Alandete ArroyoSecretario de EducaciónMarina Mosquera CuestaDirectora CORVIVIENDAGustavo García CedielJefe Unidad de Desarrollo EconómicoAaron EspinosaSubsecretario de Hacienda

ALCALDÍAS LOCALES

Alcaldía Localidad Histórica y del Caribe NorteAlcaldía Localidad de La Virgen y TurísticaAlcaldía Localidad Industrial y de la Bahía

CONSEJOS DE DISCAPACIDAD

Consejo Distrital de DiscapacidadConsejo Local de Discapacidad Localidad

Histórica y del Caribe NorteConsejo Local de Discapacidad Localidad de La Virgen y TurísticaConsejo Local de Discapacidad Localidad Industrial y de la Bahía

EQUIPO DE FORMULACIÓN

Virna Zúñiga CarrilloAsesora Secretaría de PlaneaciónOlga Lucia Montes ParedesPsicóloga, Coordinación Unidad de Discapacidad Distrital, Secretaría de Participación y Desarrollo SocialJulián Ospina Leal Coordinador Planeación y Proyectos Fundación REI

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO - PNUD

Bruno MoroRepresentante ResidenteSilvia RucksDirectora PaísMaría del Carmen SacasaDirectora País AdjuntaJosé Ricardo Puyana ValdiviesoCoordinador Área de GobernabilidadMarco StellaOficial de ProgramaFernando MedellínAsesor Nacional GobernabilidadFidel García MisasCoordinador Local Gobernabilidad

ENTES DE CONTROL

Defensoría del PuebloPersonería Distrital

INSTITUCIONES PARTICIPANTES

Asociación Madres 48 Horas por AmorCentro de Nivelación Educativo (CEN)COMFENALCOCOODISBOLCorporación Ciudad sin BarrerasCorporación Mente ActivaFundación AlunaFundación CompartirFundación Hoy por TiFundación Mujeres sobre RuedasFundación PompeyaFundación REI para la Rehabilitación Integral GTZ – CERCAPAZHandicap InternationalInstituto de Habilitación para el Niño Sordo (INHASOR)Instituto del RosarioLiga de Parálisis CerebralRBC BoquillaRBC Pozón

ACADEMIA

Universidad de San BuenaventuraCorporación Universitaria Rafael NúñezUniversidad Tecnológica

TABLA DE CONTENIDO

PRESENTACIÓN 7

1. PROCESO METODOLÓGICO PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE DISCAPACIDAD 91.1. CONSOLIDACIÓN DEL DIAGNÓSTICO 91.2. JORNADAS PARA LA TOMA DE CONCIENCIA 91.3. CONSULTA PÚBLICA 101.4. MESA DE EXPERTOS 141.5. FORMULACIÓN ESTRATÉGICA 151.6. VALIDACIÓN TÉCNICA Y PROYECCIÓN DEL PRESUPUESTO 161.7. VALIDACIÓN CON LA COMUNIDAD 161.8. APROBACION DE LA POLÍTICA DE DISCAPACIDAD 17

2. MARCO LEGAL 18

3. PRINCIPIOS RECTORES DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE DISCAPACIDAD PARA EL DISTRITO DE CARTAGENA 18

4. SITUACIÓN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN CARTAGENA 214.1. POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD 214.2 ANALISIS POR GÉNERO 214.3 ANÁLISIS POR EDAD 224.4 DISCAPACIDAD Y POBREZA 224.5. ANALISIS POR NIVEL DEL SISBEN 244.6. ESTADO CIVIL 244.7. EDUCACIÓN 244.8. EMPLEO E INGRESO 244.9. VIVIENDA 25

5. PERFIL DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD 25

6. SÍNTESIS DE LOS RESULTADOS DE LA CONSULTA PÚBLICA 25

7. POBLACIÓN SUJETO DE LA POLÍTICA 34

8. ENFOQUE DE LA POLÍTICA 34

9. FORMULACIÓN ESTRATÉGICA 359.1 ESTRATEGIA 1. SALUD INCLUSIVA 389.1.1 LÍNEA DE ACCIÓN: ATENCIÓN CON CALIDEZ Y CALIDAD A LA PERSONA CON DISCAPACIDAD 389.1.2 LÍNEA DE ACCIÓN: COBERTURA CON GARANTÍAS 409.1.3 LÍNEA DE ACCIÓN: PROMOCIÓN Y PREVENCIÓN 409.2 ESTRATEGIA 2. EDUCACIÓN CON DERECHOS E INCLUSIÓN 419.2.1 LÍNEA DE ACCIÓN: EDUCACIÓN CON IGUALDAD DE OPORTUNIDADES 429.2.2 LÍNEA DE ACCIÓN: EDUCACIÓN EN ENTORNOS UNIVERSALES 439.3 ESTRATEGIA 3. INCLUSIÓN SOCIO-LABORAL 449.3.1 LÍNEA DE ACCIÓN: EDUCACIÓN PARA LA INCLUSIÓN LABORAL 459.3.2 LÍNEA DE ACCIÓN: CONTRATACIÓN Y EMPRENDIMIENTO CON INCLUSIÓN 459.4 ESTRATEGIA 4. MEDIO AMBIENTE INCLUSIVO Y ACCESIBILIDAD 479.4.1 LÍNEA DE ACCIÓN: SEGURIDAD VIAL PARA TODOS 479.4.2 LÍNEA DE ACCIÓN: ELIMINACIÓN DE BARRERAS DE ACCESO Y PRÁCTICAS DE DISCRIMINACIÓN 489.4.3 LÍNEA DE ACCIÓN: MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL Y URBANA PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y/O MOVILIDAD REDUCIDA 499.5 CULTURA, RECREACIÓN Y DEPORTE INCLUSIVOS 509.5.1 LÍNEA DE ACCIÓN: DEPORTE INCLUSIVO E INTEGRADO 519.5.2 CULTURA Y RECREACIÓN INCLUSIVAS 529.6 ESTRATEGIA 6. VIVIENDA INCLUSIVA 539.6.1 LÍNEA DE ACCIÓN VIVIENDA ACCESIBLE 549.7 ESTRATEGIA 7. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y DIVULGACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE DISCAPACIDAD 559.7.1 LÍNEA DE ACCIÓN: FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DISTRITAL DE ATENCIÓN INTEGRAL A LA POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD 559.7.2 LÍNEA DE ACCIÓN: SOCIALIZACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE DISCAPACIDAD 56

10. SOCIALIZACIÓN COLECTIVA DE LA POLÍTICA 56

11. SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACIÓN DE LA POLÍTICA 57

12. PRESUPUESTO 2010-2015 POLÍTICA PÚBLICA DE DISCAPACIDAD PARA EL DISTRITO DE CARTAGENA 57

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PNUD COLOMBIA

“CLAVES PARA LA PARTICIPACIÓN CON INCLUSIÓN SOCIAL” 2010-2015

PRESENTACIÓN

El discurso público sobre las personas con discapacidad ha experimentado modificaciones sustanciales en las últimas décadas. Si bien es un tema aún poco considerado, desde comienzos de los años 80 ha conseguido mayor atención por parte de las agencias internacionales y los gobiernos. También se reflejan importantes cambios de perspectiva en los debates de políticas públicas, dejando de lado la visión según la cual las personas con discapacidad son “víctimas” que necesitan “caridad”, variando hacia un enfoque en el que se les asume como seres humanos, con plenitud de derechos. Ya no se les ve como objetos y beneficiarios de programas, sino como participantes y actores, reconociendo sus contribuciones a la sociedad y demandando su total inclusión, sin considerarlos como una carga.

Una de las principales implicaciones de estos paradigmáticos cambios es que la acepción misma de discapacidad ha experimentado una evolución fundamental. Por siglos, las personas con discapacidad fueron regularmente definidas según sus condiciones médicas o enfermedades. Hoy, de conformidad con la reciente Convención de Naciones Unidas, el concepto concibe la discapacidad como relativa y derivada de la interacción entre las capacidades funcionales de un individuo y su ambiente físico y social. Una persona sin visión puede tener discapacidad en relación con la gente con visión en una habitación bien iluminada, pero es más capaz que esas mismas personas cuando las luces se apagan.

Desde esta posición, atendiendo las voces de la ciudadanía y consciente de la importancia de lograr la cohesión e inclusión social de todas las personas en el Distrito, la Alcaldía Mayor de Cartagena toma la decisión de diseñar, implementar y desarrollar una política poblacional orientada hacia las personas con discapacidad, sobre la base de los Derechos Humanos, con un enfoque transectorial. Comprende los siguientes ejes estratégicos, cada uno articulado con los principios de la Convención de los Derechos de las Personas con Discapacidad: salud inclusiva, educación con derechos e inclusión, inclusión socio-laboral, medio ambiente inclusivo y accesibilidad, cultura, deporte y recreación inclusivos, vivienda inclusiva y fortalecimiento institucional.

Esta Política Pública de Discapacidad tiene como objetivo fundamental equiparar oportunidades, reducir la discriminación y compensar las diferencias sociales que se presentan, facilitando la participación de las personas con discapacidad en la vida política, económica, cultural y social, a partir de la consideración del colectivo como sujetos de derechos y mediante la interacción sectorial y el mejoramiento de las condiciones ambientales y de desarrollo local, tal como lo contempla el Plan de Desarrollo 2008-2011 “Por una Sola Cartagena”, dentro de la estrategia Cohesión e Inclusión Social.

Para el diseño de la política se consolidó un diagnóstico que permitió el acercamiento a la realidad de la discapacidad en la ciudad de Cartagena, a través del análisis de las principales

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ALCALDÍA DE CARTAGENA DE INDIAS

variables sociales y económicas, el cual fue validado en una consulta pública por todos los actores involucrados en el tema, quienes también plantearon propuestas de intervención.

Así, este documento es el resultado de un proceso de construcción colectivo, donde se integraron diferentes actores implicados en la problemática; bajo el liderazgo de la Alcaldía Mayor de Cartagena, desde el seno del Consejo de Política Social, la coordinación de la Secretaría de Planeación y la Secretaría de Participación y Desarrollo Social, la asesoría del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), y el apoyo y acompañamiento de los aliados externos, la Fundación REI y Aluna, se logró la definición de la presente Política Pública de Discapacidad para el Distrito de Cartagena, la cual materializa el sentir de muchas organizaciones y personas que trabajan con y para personas con discapacidad.

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PROCESO METODOLÓGICO PARA LA 1. CONSTRUCCIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE DISCAPACIDAD

Para la formulación de la Política Pública se desarrollaron las fases descritas a continuación que culminaron con la elaboración de este documento.

CONSOLIDACIÓN DEL DIAGNÓSTICO1.1.

Frente a la tarea de adelantar el diagnóstico de la situación de las personas con discapacidad, se identificaron notables falencias y limitaciones en la información disponible, mostrando la carencia de un registro en la ciudad de Cartagena para conocer de manera más puntual la incidencia de la discapacidad en el distrito, así como la necesidad de contar con sistemas de información institucionales que den cuenta de la atención brindada a este grupo poblacional.

Reconociendo la dificultad que lo anterior impone para la correcta determinación de intervenciones encauzadas a mitigar el riesgo y a mejorar la condición de vida de las personas con discapacidad, se adoptó la decisión de utilizar el Censo del DANE realizado en el 2005 y la información de la base de datos del SISBEN como fuentes principales del diagnóstico, las que dan luces acerca de sus principales características y la magnitud de la problemática que las afecta.

Se identificaron las variables de interés de cada una de las fuentes citadas que fueron consolidadas en una matriz, para proceder a efectuar el correspondiente análisis. La Secretaría de Planeación, con el apoyo de la Secretaría de Participación y Desarrollo Social, consolidó el documento de diagnóstico, el cual fue usado como punto de referencia para la ejecución de las siguientes fases.

JORNADAS PARA LA TOMA DE CONCIENCIA1.2.

Foros locales para la toma de conciencia•

Se llevaron a cabo cuatro foros en las localidades en los cuales se analizaron temáticas relacionadas con el tema de la inclusión, con el objetivo de incidir positivamente en el proceso de toma de conciencia de los actores estratégicos participantes, a partir de las nuevas concepciones y dinámicas sociales en torno a la discapacidad, y de generar las condiciones necesarias para las siguientes etapas.



Foros locales para la toma de conciencia

Taller “Política pública y equidad de género”•

En el marco de esta actividad, la Alcaldía y la GTZ brindaron orientación a las Secretarías Técnicas de los Comités de Infancia y Adolescencia, Juventud y Discapacidad, sobre la inclusión del enfoque de género en las Políticas Públicas. Es preciso anotar que los miembros de la GTZ revisaron el diagnóstico y formularon sugerencias puntuales, que condujeron al replanteamiento y ampliación de algunos aspectos.

Miembros de la Secretaría Técnica del Comité de Discapacidad participaron activamente en el evento.

CONSULTA PÚBLICA1.3.

Para operar la consulta pública y los eventos previos a la misma, se hizo una Alianza Gubernamental – No Gubernamental y se conformó una bolsa común para que las Organizaciones Aluna y REI apoyaran la organización logística, el diseño metodológico y conceptual del proceso. La Secretaría de Participación y Desarrollo Social coordinó el trabajo con las instituciones, la Secretaría de Planeación prestó apoyo técnico y PNUD brindó la asesoría técnica.

Seminario Taller Consulta de “Experiencias Exitosas”•

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Con el fin de enriquecer el proceso, los días 3 y 4 de noviembre de 2009 se realizó un evento para el intercambio de experiencias exitosas, con la participación de las instituciones y organizaciones involucradas en la formulación de la Política Pública de Cartagena. Se presentaron experiencias de Casanare y Bogotá, así como de organizaciones locales de y para personas con discapacidad como Mujeres Sobre Ruedas, Aluna, Madre 24 horas, RBC Boquilla, entre otras.

Adicionalmente, se organizaron algunos aspectos para el momento siguiente de la consulta pública tales como la designación de los moderadores, relatores y coordinadores de las mesas de trabajo y la conformación institucional de estas últimas por línea estratégica.

Seminario Taller de “Experiencias Exitosas”

Presentación de la experiencia de “Madres 48 horas por amor” y Handicap Internacional.

Foros Locales para la Consulta Pública•

Previamente a la consulta pública, los organizadores de los foros plantearon y ajustaron la metodología y culminaron la asignación de roles y responsabilidades. Se hizo entrega a cada



uno de los equipos del instructivo y la agenda,1 así como del material y camisetas distintivas para los moderadores, relatores y coordinadores de la logística.

La consulta pública se realizó en noviembre de 2009 mediante cuatro foros locales, que se orientaron a identificar la problemática y posibles soluciones desde la óptica y visión de los participantes, teniendo como referente el diagnóstico inicial elaborado con base en la información secundaria. Se llevaron a cabo en las tres localidades de la ciudad, así: Localidad Industrial y de la Bahía (Biblioteca Jorge Artel), Localidad Histórica y del Caribe Norte (Centro Recreacional Comfenalco y Bocachica), Localidad de la Virgen y Turística (Centro Cultural las Palmeras).

En cada uno de los foros se desarrollaron las siguientes actividades:

Inicialmente, se realizó la ambientación del evento, precisando las etapas metodológicas previstas para la formulación de la Política Pública. A continuación se presentó el diagnóstico y se organizaron las mesas de trabajo de acuerdo con las líneas estratégicas asumidas: i) Educación; ii) Salud; iii) Inclusión Socio-Laboral; iv) Vivienda; v) Deporte, Cultura y Recreación; vi) Medio Ambiente; vii) Derechos Ciudadanos.

Cada una de estas líneas se transversalizó con los ocho principios de la Convención de las Naciones Unidas para Personas con Discapacidad, los cuales se describen en el ítem posterior relativo a los principios rectores de la Política Pública de Discapacidad.

Los moderadores se encargaron de orientar la discusión en cada una de las mesas y los relatores de socializar en la plenaria los resultados del trabajo. El equipo operador, en cabeza de la Fundación REI, consolidó los resultados de la consulta por núcleo temático y por principios de la Convención en mención.

En total participaron 542 personas con la siguiente distribución, acorde con los actores estratégicos convocados:

- 38 % Personas con discapacidad y familiares- 23 % Organizaciones de y para personas con discapacidad- 15 % Organizaciones Gubernamentales- 10 % Personal técnico y facilitador- 9 % Personal de apoyo de localidades- 5 % Universidades y centros de educación.

La consolidación de los resultados producto de las actividades descritas orientó la construcción de la presente Política Pública, la cual se sustenta en las problemáticas identificadas en el diagnóstico, se concilia con los lineamientos de la Política Nacional de Discapacidad y se enmarca en la normatividad vigente tomada como referencia.

1 Ver Instructivo y agenda de los foros en los Anexos

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Mesas de Trabajo en las localidades de la Virgen y Turística e Industrial y de la Bahía

A la izquieda, mesas de trabajo en las Palmeras. A la derecha, socialización del diagnóstico en Bocachica.

Asistencia en el evento de Bocahica



A la izquierda, parte del equipo de moderadores, relatores y encargados de logística. A la derecha, los participantes en la labor de relatoría.

Presentación de los resultados de la consulta pública al Consejo Distrital de Política •Social

En diciembre de 2009 se llevó a cabo una presentación de los resultados de la consulta pública ante el Consejo de Política Social; además, se socializaron las fases siguientes programadas.

La presentación fue realizada el 15 de diciembre de 2009.

MESA DE EXPERTOS1.4.

Con el fin de revisar los hallazgos de la consulta pública e identificar aspectos objeto de ajuste, se desarrolló una mesa de expertos con la participación de las organizaciones que trabajan en el tema, la academia, la Unidad de Género de la Secretaría de Participación y Desarrollo Social y representantes de las distintas dependencias de la Administración Distrital.

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Durante la jornada se recibió orientación para la consideración de la perspectiva de género en el documento.

FORMULACIÓN ESTRATÉGICA1.5.

A principios de 2010 se conformó un comité de redacción por la Secretaría de Participación y Desarrollo Social, Secretaría de Planeación, Fundación REI y ALUNA, encargado de concretar los resultados derivados de las fases anteriores en líneas de acción con sus correspondientes metas e indicadores, en articulación con el Plan de Desarrollo Distrital. Dos consideraciones se adoptaron como referentes de esta fase. La primera buscó garantizar que se concretaran intervenciones para contribuir a la superación o mitigación de todos los problemas identificados. La segunda se encaminó a que dichas intervenciones abordaran los principios de la Convención de las Naciones Unidas para Personas con Discapacidad.

Comité de redacción del documento



El PNUD acompañó el proceso y aportó al fortalecimiento de competencias del comité a través del Diplomado en Políticas Públicas

VALIDACIÓN TÉCNICA Y PROYECCIÓN DEL PRESUPUESTO1.6.

Una vez elaborado el documento preliminar, se sostuvieron reuniones con cada institución y dependencia implicada en la formulación estratégica con el propósito de validar técnicamente las propuestas y realizar las proyecciones presupuestales.

A la izquierda reunión en el IDER y a la derecha reunión en el DADIS

VALIDACIÓN CON LA COMUNIDAD1.7.

En las mesas de trabajo de la validación, los actores estratégicos revisaron el documento e hicieron propuestas de modificación y complementación. Con base en estas últimas, se ajustó el documento de Política Pública.

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Mesas de trabajo en el evento de validación

APROBACION DE LA POLÍTICA DE DISCAPACIDAD1.8.

En sesión del Consejo Distrital de Política Social del 29 de junio de 2010, fue aprobada la Política Pública de Discapacidad para el Distrito de Cartagena.

A la izquierda, presentación de la Política Pública por Julián Ospina de la Fundación REI. A la derecha, los equipos que participaron en la construcción de las tres Políticas Públicas: Discapacidad, Infancia y Adolescencia, y Juventud.



MARCO LEGAL2.

La Política Pública de Discapacidad para el Distrito de Cartagena, se sustenta, entre otras, en las siguientes disposiciones legales:

Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad: aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 13 de diciembre de 2006, se constituye en instrumento internacional básico que señala un profundo cambio de las actitudes y enfoques respecto de las personas con discapacidad.

Constitución Política de 1991: establece derechos fundamentales, sociales, económicos y culturales de carácter universal y, por tanto, cubre también a quienes presenten algún tipo de limitación o discapacidad. Contiene varios artículos que hacen mención expresa a la protección, atención, apoyo e integración social de las personas con discapacidad (artículos 13, 47, 54 y 68).

Ley 1346 de 2009: por medio de la cual se aprueba la “Convención sobre los Derechos de las personas con Discapacidad”, adoptada por la Asamblea General de la Naciones Unidas el 13 de diciembre de 2006.

CONPES Social 80 de 2004: establece la Política Pública Nacional De Discapacidad y los compromisos para su implementación.

Ley 361 de 1997: por la cual se establecen mecanismos de integración social de las personas con limitación.

Ley 1145 de 2007: por medio de la cual se organiza el Sistema Nacional de Discapacidad.

Acuerdo 020 de 2006: establece el Sistema Distrital de Atención Integral a Personas en condición de Discapacidad en el Distrito Turístico y Cultural de Cartagena de Indias.

PRINCIPIOS RECTORES DE LA POLÍTICA 3. PÚBLICA DE DISCAPACIDAD PARA EL DISTRITO DE CARTAGENA

La Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, ratificada por Colombia mediante de Ley Nº 1346 del 31 de julio de 2009, establece un marco normativo enfocado hacia el reconocimiento de los derechos y la participación de las personas con discapacidad en todos los ámbitos de la vida: social, económico, cultural, deportivo, recreativo y del ambiente.

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Siendo consecuente con lo establecido en esta Convención, la Política Pública de Discapacidad para el Distrito de Cartagena estará regida por los siguientes principios rectores:

El respeto de la dignidad inherente, la autonomía individual, incluida la libertad de •tomar las propias decisiones, y la independencia de las personas

Se refiere a la capacidad de definir en forma autónoma los asuntos esenciales de la vida, accediendo a los mismos lugares, ámbitos, bienes y servicios que están a disposición de cualquier otra persona mediante ajustes razonables. En los casos particulares en que su discapacidad no lo permita (discapacidad severa), su acudiente o representante legal tendrá la facultad de tomar las decisiones que más le convengan con base en su experiencia y conocimiento de la persona a quien representa. La política que se aplique debe asegurar a las personas con discapacidad la subsistencia a través de su trabajo, la capacidad de elegir su vida privada, profesional o familiar, el acceso a la educación, la salud, el empleo, los lugares públicos y privados, para ser ciudadanos y ciudadanas de pleno derecho y para que la sociedad en su conjunto se beneficie de su talento y destreza.

La no discriminación•

Está relacionado con la adopción de todas las medidas pertinentes para garantizar la igualdad de condiciones y la no exclusión de las personas con discapacidad en los diferentes ámbitos de la vida, utilizando ajustes razonables, acorde con las circunstancias que se presenten. Se fundamenta en que todas las personas son iguales ante la ley y en virtud de ella tienen derecho a la misma protección legal y a beneficiarse de ésta en igual medida, sin discriminación alguna.

El respeto por la diferencia y la aceptación de las personas con discapacidad como •parte de la diversidad y la condición humana

Se relaciona con el derecho de todas las personas con discapacidad a vivir en comunidad con igualdad de oportunidades, partiendo del reconocimiento de las diferencias y de la inclusión, sin ningún tipo de discriminación, por raza, género, edad o condición socio-económica.

La igualdad de oportunidades •

Como se mencionó, la Política Pública se construye bajo el principio de que las personas con discapacidad son iguales ante la ley y, por consiguiente, gozan de los mismos derechos, protección y beneficios por parte del Estado; por ello, los planes, programas y proyectos enmarcados dentro de la política se formulan en pro de la reducción de las brechas existentes en los diferentes ámbitos de la vida.

Por lo anterior, esta Política Pública debe orientar la acción gubernamental hacia la eliminación de la discriminación y la compensación de los déficits que tienen las personas con discapacidad.



Esta concepción de igualdad de oportunidades se aplica a los distintos tipos de discapacidad, los cuales deben tenerse en cuenta en las actuaciones que se propongan.

La Participación e Inclusión Plenas y Efectivas en la Sociedad•

Apunta hacia la garantía del pleno goce de los derechos de las personas con discapacidad, mediante la concreción de metas y la adopción de programas que propendan por la igualdad de oportunidades a través de su inclusión y participación activa en la vida en comunidad en los ámbitos, social, cultural, artístico, político, económico, deportivo, entre otros, en los que quiere intervenir activamente conforme al libre desarrollo de su personalidad.

De esta manera, se procurará que las personas sujeto de la política tengan acceso a los diferentes servicios, acorde con sus necesidades específicas.

La Accesibilidad •

La accesibilidad universal es la condición que deben cumplir los entornos, procesos, bienes, productos y servicios, así como los objetos o instrumentos, herramientas y dispositivos, para que sean comprensibles, utilizables y practicables por todas las personas en condiciones de seguridad, comodidad y de la forma más autónoma y normal posible.

El efecto de este principio se concreta en la implementación de diseños universales que permitan su movilidad y la eliminación de barreras en las comunicaciones y la información.

La igualdad entre el Hombre y la Mujer•

Se adoptarán medidas para asegurar que la mujer pueda acceder y disfrutar plenamente y en igualdad de condiciones de todos los derechos humanos y libertades fundamentales. En este sentido, se procurará el pleno desarrollo, adelanto y potenciación de la mujer, sin discriminar al hombre como sujeto de derechos.

El respeto a la evolución de las facultades de los niños y las niñas con discapacidad •y de su derecho a preservar su identidad

Consiste en el respeto a la dignidad del niño y la niña como seres humanos, para que se expresen libremente sobre las cuestiones que les afecten y gocen plenamente de todos los derechos humanos y libertades, teniendo en cuenta su edad y madurez, en igualdad de condiciones con los demás niños y niñas.

La Transversalidad•

Si bien este principio no se establece como tal en la citada Convención, hace alusión a que en las políticas, programas y proyectos que desarrolle la administración distrital se tendrá en cuenta no sólo la promoción de los derechos humanos de las personas con discapacidad, sino también la atención de sus necesidades y demandas diferenciadas.

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SITUACIÓN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD 4. EN CARTAGENA

Para entender la Política es importante mostrar el panorama general de la compleja situación de la discapacidad en Cartagena, reiterando sobre la debilidad que supone la inexistencia de un registro en la ciudad de Cartagena para conocer con mayor precisión la incidencia y prevalencia de la discapacidad.

Por lo anterior y como se mencionó en la metodología, el diagnóstico se basó en la información del Censo del DANE 2005 y la base de datos del SISBEN, como fuentes oficiales que ofrecen una aproximación a las características principales y magnitud de las problemáticas que enfrentan las personas con discapacidad en la ciudad.

POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD4.1.

Según el Censo DANE del 2005, del total de la población del Distrito, 49.063 personas tienen alguna limitación permanente, correspondientes al 5,47%. Esta proporción es similar a la cifra departamental calculada en el 5,49%, pero inferior a la cifra nacional (6,3%). Por su parte, del total de personas incluidas en la base de datos del SISBEN de Cartagena, 9.595 personas tienen algún tipo de discapacidad, quienes representan el 1,23%.

ANALISIS POR GÉNERO 4.2

De acuerdo con el censo del DANE, en el 2005 el 52,4% de las personas identificadas con discapacidad en la ciudad son mujeres (25.694), mientras que el 47,63% son hombres (23369). Esta relación se invierte en las personas con discapacidad identificadas en la base de datos del SISBEN; la proporción de población con discapacidad del sexo masculino equivale al 53,53% (5.425 hombres) y supera la de la población femenina, la cual se estima en el 43,36% (4.170 mujeres).

Una visión más detallada de la información del Censo 2005 refleja que en los rangos de edad comprendidos entre los 0 y 34 años existe una marcada prevalencia de discapacidad en el sexo masculino. Esta tendencia se modifica desde los 35 años, por lo que las mujeres alcanzan porcentajes superiores de discapacidad en todas las edades.

De las limitaciones permanentes incluidas en el Censo, en el año 2005 la que mayor prevalencia presenta es la visual, con el 2,5% del total de la población de la ciudad, seguida de las siguientes: caminar (1,37%), hablar (0,86%), aprender (0,85%), bañarse por sí mismo (0,77%), oír (0,75%), usar brazos y manos (0,74%) y socializar (0,72%).

En las mujeres se presenta una mayor prevalencia de las limitaciones permanentes para ver, caminar, mover brazos y manos, y bañarse. En los hombres prevalecen las discapacidades para hablar, aprender y socializar.



ANÁLISIS POR EDAD4.3

La información del SISBEN muestra el crecimiento de la prevalencia conforme se avanza en los diferentes rangos de edad, lo cual sugiere que algunos tipos de discapacidad se van adquiriendo. Como se muestra en la gráfica siguiente, la población con discapacidad de 0 a 4 años corresponde solamente al 0,5% del total de personas con discapacidad, en los rangos de edad de 5 a 10 años y de 11 a 14 años representa alrededor del 5%, en el grupo de 15 a 18 años se aproxima al 7% y en el de 19 a 24 años al 9%; en las personas de 25 a 32 años y de 33 a 45 años se incrementa al 12,5% y al 19,5% respectivamente, aumentando notablemente al 41,1% en los mayores de 45 años.

Por su parte, el significativo aumento de 47 personas con discapacidad en el rango de 0 a 4 años a 498 en la franja de 5 a 10 años puede explicarse, entre otras razones, por la falta de detección temprana en los menores, siendo esencial instaurar programas para identificar la existencia de discapacidad.

DISCAPACIDAD Y POBREZA 4.4

La Unidad Comunera de Gobierno (UCG) 6, perteneciente a la Localidad de la Virgen y Turística, alberga el mayor número de personas con discapacidad, quienes ascienden a 1.321 y equivalen al 13,76% del total de personas con discapacidad incluidas en la base de datos del SISBEN. Está integrada por los barrios Olaya, Fredonia, Nuevo Paraíso, Pozón y Villa Estrella, siendo una de las más pobladas (97.563 habitantes) y deprimidas de la ciudad con prevalencia del nivel 1 (90,48% de las viviendas), lo que explica en parte la supremacía.Le sigue la UCG 2 de la Localidad Histórica y del Caribe Norte, que concentra el 9,53% de las personas con discapacidad. Está conformada por los barrios Pie del Cerro, Espinal, Nariño, Lo

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amador, Petare, Loma Fresca, Palestina, Cerro de la Popa y Torices, con predominancia de los niveles 1 y 2 del SISBEN.

También se destacan las UCG 4 y 5 de la Localidad de La Virgen y Turística, en las cuales las personas con discapacidad representan alrededor del 9%. La primera está conformada por los barrios La María, La Quinta, La Candelaria, Alcibia y Boston, en los cuales el 48,51% de las viviendas pertenece al nivel 1 y el 49,68% al nivel 2, lo que denota las deficientes condiciones socio-económicas de sus habitantes. La UCG 5 está integrada por los barrios República del Líbano, Chiquinquirá y Olaya Herrera, con alta concentración de viviendas clasificadas en el nivel 1 (76,16%).

Igualmente, llama la atención la UCG 14 de la Localidad Industrial de La Bahía que posee una elevada concentración poblacional, a pesar de estar constituida por pocos barrios (Alameda La Victoria, San Fernando, Nelson Mandela, Nazareno, Simón Bolívar y La Sierrita); sin embargo, también se caracteriza por las condiciones de pobreza de sus pobladores, por lo que más de la mitad de las viviendas son del nivel 1 del SISBEN. Las personas con discapacidad que residen en esta UCG equivalen al 7,39%. En similar proporción, en las zonas rurales corresponden aproximadamente al 7% del total.

Por su parte, la menor proporción se encuentra en la UCG 1 de la Localidad Histórica y del Caribe Norte, en la cual solamente habita el 0,38% de las personas con discapacidad. Está constituida por los barrios Castillo, Laguito, Bocagrande, Centro, Marbella, Crespo, Cabrero, Pie de la Popa y Manga, donde se concentran los niveles 4, 5 y 6; como es obvio, es reducido el número de personas de esta UCG incluidas en el SISBEN, lo que explica la baja participación de las personas con discapacidad que viven en estos barrios frente al total.



ANALISIS POR NIVEL DEL SISBEN4.5.

El 96,6% de la población con discapacidad de la base de datos del SISBEN se encuentra en los niveles 1 y 2. Es elevado el porcentaje del nivel 1, correspondiente al 65,47%, lo que ratifica la crítica situación socioeconómica de este grupo poblacional.

ESTADO CIVIL4.6.

La gran mayoría de la población con discapacidad identificada por el SISBEN es soltera (60,18%), lo cual resulta interesante si se tiene en cuenta que la mayor proporción se concentra en la edad adulta. Con una marcada diferencia, se encuentran quienes viven en unión libre y las personas divorciadas, constituyendo el 12,23% y el 10,66% respectivamente.

EDUCACIÓN4.7.

Según información de la base de datos del SISBEN, la mayor proporción de personas identificadas con discapacidad (45.87%) carece de nivel de escolaridad y un elevado porcentaje solo ha cursado primaria (37,21%), lo que resulta preocupante puesto que más del 80% de la población supera los 18 años. Con respecto a la educación secundaria, el 16.24% alcanza este nivel, mientras que solamente el 0,65% ha cursado estudios superiores.

EMPLEO E INGRESO4.8.

La situación laboral y económica de las personas con discapacidad incluidas en el SISBEN es notablemente precaria. De las 9.595 personas con discapacidad identificadas, solamente el 14,22% trabaja (1.365 personas) y el 6,76% (649) tiene personas a cargo. Según esta misma

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fuente, el ingreso promedio mensual alcanza la suma de $ 178.183. El bajo nivel educativo incide directamente en sus posibilidades laborales y se ve reflejado en el mínimo ingreso que están recibiendo las pocas personas que trabajan, lo cual produce un círculo de pobreza y vulnerabilidad que es necesario romper.

VIVIENDA4.9.

Al analizar el tipo de Vivienda donde residen las personas con discapacidad identificadas por SISBEN, se encontró lo siguiente: el 95,26% (9.141 personas) habita en casa o apartamento, el 4,64% (446 personas) vive en cuartos y sólo el 0,08% (8 personas) en otro tipo de unidad de vivienda.

PERFIL DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD 5.

Con fundamento en el análisis anteriormente realizado y asumiendo como válida la muestra de personas con discapacidad incluidas en la base del SISBEN, equivalente al 19% del total de la población con discapacidad identificada en la ciudad de Cartagena en el Censo 2005, se puede concluir que una persona con discapacidad promedio tiene las siguientes características:

Es adulto.- Es soltero. - Pertenece al nivel 1 del SISBEN.- Está desempleado o si trabaja recibe un ingreso mensual inferior al SMLV, y tiene -

personas a cargo.Vive en casa o apartamento.- Probablemente no tiene ningún estudio o máximo ha cursado la primaria.-

SÍNTESIS DE LOS RESULTADOS DE LA CONSULTA 6. PÚBLICA

A continuación se muestran los principales resultados derivados de las actividades realizadas para la consulta pública. En coherencia con el enfoque otorgado y la metodología adoptada, para cada uno de los principios de La Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad se describen los resultados según los ámbitos temáticos en análisis (salud, educación, inclusión socio laboral, cultura y recreación, medio ambiente, derechos de las personas con discapacidad y vivienda).



El respeto de la dignidad inherente, la autonomía individual, incluida la libertad de tomar las propias decisiones, y la independencia de las personas

Salud Promover nuevas estrategias de vinculación al SGSSS•Pocas personas capacitadas para la atención a las personas con discapaci-•dadFalta de sensibilidad en el trato por parte del personal de salud.•Resolución acerca de que los discapacitados no hacen fila en los centros •de salud.Fortalecimiento de las ASODEUS en lo que respecta a los derechos, tutelas, •facturación, FOSYGA.

Educación Crear las condiciones necesarias para que las personas con discapacidad •accedan a la educación superior. Tomando en cuenta becas, adaptación del medio físico, capacitación del recurso humano y tecnológico, adaptación de los currículos en las universidades.

Inclusión socio laboral

Programas de gobierno.•Sensibilizar a las personas con discapacidad sobre el valor de sentirse pro-•ductivos e independientes. Trabajar proyecto de vida, autoestima, auto im-agen, auto concepto.Sensibilizar y concientizar a los empresarios para que contraten a personas •con discapacidad, a través de foros. Informarle sobre los temas de derecho de las personas con discapacidad.Establecer diagnósticos descriptivos acerca de las situaciones laborales de •la población desempleada, teniendo en cuenta edad, sexo, nivel formativo para definir planes y programas a desarrollar. Establecer estrategias de mercadeo laboral.•Diseñar e implementar programas integrales de empleo que garanticen la •inclusión laboral.Revisar ley 361 / 97 para no flexibilizar el compromiso de las entidades sino •la obligatoriedad del mismo.Sensibilizar actores utilizando medios de comunicación.•

Cultura y recreación

Capacitar a familias con miembros con discapacidad sobre cómo acceder a •talleres de deportes, recreación, arte y cultura para familiares e hijos.

Medio Ambiente

Construir e implementar políticas públicas que se ajusten a los diferentes •contextos y atiendan la diversidad de las personas con discapacidad desde el punto de vista del medioambiente.Crear, consolidar e implementar las veedurías comunitarias, a favor de las •políticas de medio ambiente para las personas con discapacidad.Capacitar y entrenar a las personas en condición de discapacidad y/o a sus •familias respecto a los Hábitos de higiene al interior del hogar y el auto cui-dado.

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Derechos de las personas con discapaci-dad

Impulsar procesos de divulgación y cumplimiento de los derechos de las •Personas con Discapacidad desde los diferentes ámbitos.Generar procesos que permitan cambios de paradigma de las personas con •discapacidad y fortalecer su organización mediante acciones que dignifiquen su condición como ser humano a nivel integral.Implementar y fortalecer procesos de redes de apoyo de las organizaciones •de y para personas con discapacidad con el fin de articular sus acciones.

Vivienda Cumplir la norma en lo que se refiere a la focalización para beneficiar a las •personas con discapacidad y adecuación de las mismas.Que las personas con discapacidad tengan acceso a una vivienda digna y •adaptada a la condición de la población.Caracterización de las personas con discapacidad y sus familias para deter-•minar las condiciones y estructura de los diseños.

La no discriminación

Salud Inclusión en el carné del SISBEN de la caracterización de la discapacidad •si la tiene.Formación y sensibilización constante sobre la discapacidad.•Capacitar a líderes a sensibilizar a la población (DADIS).•Desarrollo de procesos de formación por parte de las IPS hacia las ASO-•DEUS y líderes comunitarios.

Educación Tener en cuenta las condiciones socioeconómicas de los estudiantes.•Especialización de instituciones inclusivas en los diferentes tipos de dis-•capacidad.


Hacer valer el derecho del empleado.•Concientización a la ciudadanía sobre los derechos laborales comenzando •por las personas con discapacidad y la administración Distrital.Cambio de mentalidad.•Promover capacitaciones de acuerdo con las habilidades y destrezas de las •personas con discapacidad para la focalización de empleo formal y no for-mal.


Crear espacios físicos en las comunidades para que las personas con dis-•capacidad tengan un lugar para recrearse, hacer deporte y cultura.

Medio Ambiente

Desarrollar los programas de promoción y prevención de la salud, teniendo •en cuenta el Medio Ambiente desde la confluencia de los diferentes actores y organizaciones.Dotar a los edificios e instalaciones abiertas al público de señalización en •formatos de lectura adaptados para personas con discapacidad.


Las personas con discapacidad conocen el incumplimiento de las normas, •pero no tienen claro cómo denunciarlo.



El respeto por la diferencia y la aceptación de las personas con discapacidad como parte de la diversidad y la condición humanas

Salud Elaborar un censo técnico de las personas en condición de discapacidad de •la ciudad de Cartagena.Vigilancia y control en la canalización de recursos dirigidos a las dotaciones •de los centros.Vigilancia y control por parte de planeación para que se cumplan los es-•tándares de accesibilidad.Capacitación constante al personal que hace parte de la red de servicios •distrital.Procesos de sensibilización a personal de la red de servicios sobre trato con •calidad y normatividad relacionada con las personas con discapacidad.

Educación Hacer cumplir, a través de mecanismos de control y vigilancia, la norma-•tividad vigente en cuanto al tema de la Educación para las personas con discapacidad.Formación integral en discapacidad de docentes regulares y universitarios.•


Creación de nuevas empresas (pequeñas).•Red de cooperación entre las instituciones en pro de las personas con dis-•capacidad.Bolsa de empleo exclusiva para las personas con discapacidad.•Divulgación y sensibilización de los empleadores sobre las leyes laborales y •las personas con discapacidadCrear políticas y planes normativos y legislativos que garanticen salarios •equitativos para las personas con discapacidad severa a través de bonifica-ciones, pensiones, indemnizaciones.


Las entidades como IDER – DATT– Alcaldía – JAC – en sus programas y •proyectos faciliten los recursos materiales para el desarrollo de actividades culturales, recreativas y deportivas.

Medio Ambiente

Involucrar a entidades e instituciones en la garantía de los derechos de las •personas con discapacidad a corto, mediano y largo plazo. Que las autoridades locales conozcan, hagan cumplir y sancionen sobre el •cumplimiento de las leyes en materia de accesibilidad arquitectónica para las personas con discapacidad


Lograr que las personas con discapacidad se vean y actúen como sujetos •de derechos.Lograr que los entes competentes adopten la normatividad establecida y su •operación para su cumplimiento.

Vivienda Priorizar la adquisición de viviendas para familias que tengan personas con •discapacidad y que se encuentren en los estratos 1, 2 y 3, y que al menos el 10 % de las construcciones sean arquitectónicamente accesibles.

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La igualdad de oportunidades

Salud Aumento de la cobertura mediante procesos de contratación claros y trans-•parentes acordes con perfiles idóneos.Dar prioridad según normatividad a la atención de las personas con dis-•capacidad.

Educación Ayudas técnicas y tecnológicas concretas dentro de los procesos de en-•señanza – aprendizaje para las personas en condición de discapacidad.Que el DADIS suscriba convenios con instituciones especializadas prestado-•ras de servicios educativos y terapéuticos para garantizar la atención a los escolares en situación de discapacidad, independientemente del régimen de salud al que estén vinculados.


Actualización del censo (caracterización).•Oportunidades de nuevo empleo: vigilancia en almacenes, parque del man-•glar, parqueaderos, viveros (jardinería distrital).Reciclaje (cambio de empaques biodegradables).•Promover la capacitación en oficios: arreglo de computadores, empaste.•Igualdad del salario en función del salario mínimo.•Crear convenios con empresas para vincular a las personas con discapaci-•dad en empleo informal.Formación económica y productiva de las personas con discapacidad a •través de estrategias pedagógicas y metodológicas.Desarrollar programas de protección económica que incidan en la gener-•ación de ingresos para las personas con discapacidad y sus familias.Diseñar políticas legislativas donde se prioricen las personas con discapaci-•dad del nivel 1 del SISBEN para la oferta de empleos.Garantizar el acceso de oportunidades de empleo y generación de ingreso •de las personas con discapacidad a través de los entes gubernamentales y no gubernamentales.Organizar y fortalecer microempresas y articular convenios con entidades •bancarias.Determinar campos y nivel de desempeño de quienes trabajan.•Reconocimiento de la igualdad en el derecho laboral.•


Crear concursos para que las personas con discapacidad sean reconocidas •y estimuladas en su potencial artístico, premiando su creatividad.Solucionar la parte del trabajo cultural y deportivo de las personas con dis-•capacidad quienes tienen el potencial y el derecho de vincularse a nivel laboral.

Vivienda Promover y desarrollar acciones para que las personas con discapacidad •conozcan los derechos sobre vivienda.Cada Alcalde local, por ser presidente del Comité Local de Discapacidad, •debe hacer cumplir las normas a través de la Personería y las veedurías locales.



Creación de subsidios que apoyen a la persona con discapacidad y su fa-•milia.

La participación e inclusión plenas y efectivas en la sociedad

Salud Fomentar el interés de las personas para acceder a los derechos que tienen •en el ámbito de la salud por su condición de discapacidad.Fortalecimiento del grupo de vigilancia y control de las Instituciones de salud •para contratar.Supervisar la contratación de servicios de salud con entidades debidamente •habilitadas y con recurso suficiente. Acompañamiento permanente del grupo de control y vigilancia con las enti-•dades contratantes: ASODEUS.Fomentar una cultura de denuncia en la comunidad ASODEUS.•

Educación Ampliar la oferta de carreras de programas como CERES que garantice el •cubrimiento de la demanda.Establecer convenios entre las escuelas inclusivas y las instituciones técni-•cas y universitarias.


Grado de comprometimiento de su discapacidad.•Grado de dependencia de las personas por parte de las personas con dis-•capacidad.Que el estado apoye el fomento de iniciativas productivas o micro-em-•prendimientos de las personas con discapacidad. Dinero y asesorías.Activar la red de apoyo familiar para garantizar el ingreso de personas con •discapacidad al campo laboral.Crear asociaciones que velen por los derechos de las personas con dis-•capacidad.Crear cooperativas de trabajo informal para mejorar la productividad e in-•gresos salariales y por ende calidad de vida de las personas con discapaci-dad.Situación actual derecho y participación.•Cumplimiento de la norma.•Espacios de participación.•Empoderamiento de las organizaciones y de las personas con discapacidad •en su proceso


Dotar los espacios culturales de herramientas, equipos y elementos, que •garanticen un mejor trabajo con las personas con discapacidad.

Medio Ambiente

Crear, consolidar e implementar redes de apoyo que garanticen el ejercicio •de derechos de la población con discapacidad en lo referente al medio am-biente.Crear un centro de reciclaje en cada localidad y generar trabajo.•

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Garantizar participación de las personas con discapacidad en la toma de •decisiones que las afectan en términos de planeación urbana y accesibilidad física dentro de la ciudad: involucrar a una persona con discapacidad en la Junta Administradora de Bienes Públicos u otra correspondiente.


Generar y fortalecer espacios plenos de participación proactiva de las per-•sonas con discapacidad en la toma de decisiones que logren un desarrollo social inclusivo.Fortalecer la autoestima de las personas con discapacidad y sus familias y •orientarlos frente a la construcción de su proyecto de vida.Tener en cuenta la opinión de las personas con discapacidad en la construc-•ción de los planes de desarrollo distrital.Fortalecer y motivar su participación en todos los procesos y espacios de •la sociedad.Participación activa de las personas con discapacidad en los espacios deci-•sorios del gobierno.

Vivienda No entregar los proyectos a los constructores que no cumplan con la nor-•ma.Fortalecer los programas de veeduría ciudadana.•Crear programas de créditos blandos para que las personas con discapaci-•dad puedan acceder con mayor facilidad.

La accesibilidad

Salud Contratación por parte del DADIS con entidades de salud cercanos.•Socialización de la normatividad sobre exoneración de cargos a los estratos •1 y 2.La cobertura del régimen subsidiado debe cobijar los primeros 3 niveles del •SISBEN para las personas con discapacidad.Fomentar en la ciudadanía la exigencia de certificado de vecindad para que •se asigne el centro adecuado.Los sistemas de contratación del Distrito con las IPS deben ser con enti-•dades idóneas.Sobre la ubicación de las farmacias para el acceso a las mismas.•Desembolso de deudas de manera oportuna.•Los servicios de rehabilitación y habilitación son prolongados y a veces por •la no contratación se suspenden los tratamientos. Los servicios de rehabilitación están supeditados al POS y los tratamientos •no tienen continuidad.Canalización de recursos para la dotación y mejoramiento de los centros •de salud.Caracterización de los centros de atención a nivel de necesidades y de •dotación.Falta de dotación e infraestructura adecuada para la atención.•Falta de personal idóneo en la red de servicios para la atención.•Las clínicas deben acceder a las bases de datos por medio de la red.•



Educación Garantizar el acceso y accesibilidad de las personas con discapacidad a las •Instituciones (transporte, condiciones de la planta física, recurso humano).Acceso a los modelos flexibles e implementar un horario flexible (4-8) que •garantice la escolarización de personas con discapacidad en extraedad.Creación de instituciones públicas para estratos 1 y 2.•Que se implementen apoyos para facilitar el transporte y la alimentación a •personas con discapacidad para garantizar la permanencia en el sistema educativo.Garantizar que todas las instituciones educativas regulares y especiales de •la ciudad cumplan las normas de accesibilidad.Asegurar que los centros de educación superior garanticen el acceso y la •permanencia de las personas con discapacidad.Lograr que Transcaribe entregue tiquetes especiales a personas con dis-•capacidad que sean estudiantes, para que puedan movilizarse a través de este medio masivo de transporte.


Capacitación de la persona con discapacidad para la inserción Laboral •(manejo de computadores y mantenimiento).Cualificación de la mano de obra (capacitación)•Capacitación de las personas con discapacidad y de sus familias cuando la •discapacidad es severa.Fomentar el interés por las capacitaciones de tipo productivo.•Implementar y fortalecer procesos de capacitación técnica, tecnológica y •superior, de acuerdo con las adaptaciones curriculares para personas con discapacidad y familiares, que permitan acceder a la inserción laboral y por consiguiente a proyectos generadores de ingreso.Generar procesos de capacitación para la inserción laboral a nivel técnico, •tecnológico y profesional para personas con discapacidad.Articular convenios con entidades educativas a nivel superior para que cuali-•fiquen y certifiquen.Caracterizar entidades dispuestas a colaborar con ayudas técnicas para la •inclusión socio laboral.Adecuar medios y vías para el desplazamiento de las personas con dis-•capacidad.Capacitar en emprendimiento y empresarismo.•Organización de centros de apoyo que brinden orientación socioeconómica •a la persona con discapacidad y su familia.


Mayor difusión de los diferentes programas que tiene el Distrito en las áreas •de la cultura y la recreación. Materia del deporte paraolímpico. Ésta se debe llevar a la comunidad a •través de folletos, perifoneo y no por Televisión o periódicos por el no acceso de las personas de estratos bajos.Establecer lineamientos de acuerdo con la realidad de las personas con dis-•capacidad en el área de accesibilidad a espacios de cultura y recreación.

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Construcción de rampas y/o elementos que faciliten la movilidad de perso-•nas con discapacidad en lugares como bibliotecas, escuelas formación en arte-deporte, adecuar los servicios de baño en las localidades. Adecuar el servicio de transporte para que las personas con discapacidad puedan ac-ceder a actividades culturales, deportivas y recreativas.Crear una escuela musical en Cartagena de personas con discapacidad.•

Medio Ambiente

Mejorar las condiciones de Higiene y saneamiento ambiental en donde viven •las personas con discapacidad, de acuerdo con el diagnóstico elaborado. Capacitar a los funcionarios de las localidades de Cartagena sobre la impor-•tancia del reciclaje como posible fuente de trabajo.Dar a conocer a la comunidad los deberes y derechos que amparan a las •personas con discapacidad en términos de su accesibilidad.Garantizar, desde la esfera de la administración Distrital, el acceso a los •servicios públicos domiciliarios en los hogares de las Personas con dis-capacidad.Se debe corregir la ausencia del control del Estado en la planeación urbanís-•tica, a través de normas muy claras a cumplir por parte del Gobierno Local y Distrital. Las autoridades Locales no deben permitir bajo ninguna circunstancia los •asentamientos humanos en zonas y espacios altamente contaminados.Buscar entre todos los actores soluciones lo más óptimas posibles a la prob-•lemática del transporte para las personas en condición de discapacidad.

Vivienda Las personas con discapacidad que hayan representado al Distrito o De-•partamento en cualquier ámbito (deportivo, académico, cultural), con una participación destacada, obtengan subsidio para vivienda propia, legaliza-ción o reubicación.Las viviendas que adquieren las personas con discapacidad deben tener •póliza de seguro gratuito que cobije incendios o desastres naturales.El Distrito tiene la responsabilidad de cumplir con la norma donde establece •que el 10 % de todo proyecto de vivienda a nivel nacional de interés social se debe destinar a personas con discapacidad.

La igualdad entre el hombre y la mujer


Hombres o mujeres en situación de discapacidad y cabezas de hogar que •tengan derecho a obtener subsidio para vivienda, legalización de vivienda y reubicación.

El respeto a la evolución de las facultades de los niños y las niñas con discapacidad y de su derecho a preservar su identidad

Salud Fomentar e implementar procesos de detección temprana y atención básica •con el fin de determinar acciones y/o procesos.Campañas de sensibilización de las familias sobre deberes y derechos de •las personas con discapacidad.



Fortalecer los programas de Promoción y Prevención comunitarios en dis-•capacidad.

Medio Ambiente

Implementar una instrucción cívica y urbana en el pensum académico edu-•cativo del Distrito, referido a la temática de la discapacidad y el medio am-biente.

POBLACIÓN SUJETO DE LA POLÍTICA7.

La presente Política Pública de Discapacidad está dirigida a la población con discapacidad de ambos géneros, de todos los grupos de edad, junto con su núcleo familiar más cercano, ubicada en la zona urbana y rural del Distrito de Cartagena, incluida el área insular. Atiende los distintos tipos de discapacidad: física, mental cognitiva y sensorial. Además, la discapacidad multidéficit, es decir, la presencia de varios tipos de discapacidad, señalada como la que ocasiona mayor vulnerabilidad.

Se orienta con especial énfasis a la atención de las personas con discapacidad clasificadas en los niveles 1 y 2 del SISBEN, dada su alta vulnerabilidad socio económica.

En atención a la integralidad, indirectamente la política está encaminada a:

Las instituciones y su talento humano, con el fin de asegurar su cumplimiento y otorgar - coherencia a las acciones.El Concejo Distrital, como instancia de adopción de los planes y programas de desarrollo - social y económico.La cooperación internacional con presencia en Cartagena, en tanto establece el vínculo - entre su trabajo y los procesos distritales.Las organizaciones que trabajan en el tema, como marco orientador de su quehacer - complementario y mancomunado con la institucionalidad pública.Las instituciones académicas, como espacios de reflexión e investigación de las políticas - públicas sociales y de formación de recurso humano acorde con las necesidades locales y regionales.

ENFOQUE DE LA POLÍTICA8.

El concepto de discapacidad ha sufrido en los últimos años una serie de revisiones, fruto de la movilización de los derechos humanos en el mundo y de las reflexiones y discusiones técnicas que han avanzado de conceptualizaciones y clasificaciones netamente médicas a otras más funcionales, basadas en las competencias más que en el déficit o la ausencia.

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Estos nuevos conceptos permitieron la evolución de una visión de impedimento a la de capacidades funcionales, de acciones de caridad a propuestas con enfoque de derechos humanos, de concebir a las personas con discapacidad como objetos de política a considerarlos como sujetos y agentes sociales contribuyentes en la construcción de la sociedad.

El enfoque de derechos humanos apunta hacia la participación de las personas en el ejercicio, goce y defensa de sus derechos, así como en la exigencia de la responsabilidad del Estado y la sociedad para su garantía. Un importante avance del Estado colombiano en este sentido, es la ratificación de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, a través de la ley 1346 del 31 de julio de 2009, la que se constituye en el instrumento clave en el camino hacia una real inclusión y en el sustento de la Política Pública de Discapacidad de Cartagena.

En términos operativos, se aseguró su aplicación en la consulta pública examinando la situación actual de los ámbitos temáticos de trabajo y las posibles soluciones, frente a cada uno de los principios aprobados en la Convención. Concretamente, se hizo un llamado a los participantes para que reflexionaran sobre las situaciones problemáticas identificadas a manera de intervenciones en positivo, afianzando así el planteamiento de estas últimas asociadas con el ejercicio de los derechos.

Para el momento de redacción de los ejes estratégicos y las líneas de acción, se cotejaron los resultados del diagnóstico, la consulta pública y el Plan de Desarrollo del Distrito, efectuando un nuevo chequeo para verificar que se abarcara la promoción y garantía de los derechos de las personas con discapacidad.

FORMULACIÓN ESTRATÉGICA9.

El Plan de Desarrollo “Por Una Sola Cartagena”, apunta hacia el logro de una ciudad incluyente, que brinde igualdad de oportunidades a todos sus habitantes sin distingo de género, condición social, raza, creencias, etc.

El Objetivo 1 del Plan de Desarrollo busca “Superar la Pobreza Extrema y la Exclusión Social”, mediante dos estrategias:

Plan de Emergencia Social Pedro Romero- Cohesión e Inclusión Social-

El Plan de Emergencia Social Pedro Romero es una estrategia fundamental para la erradicación de la pobreza extrema y la focalización de las inversiones del Distrito, la Nación y la empresa privada, de las organizaciones no gubernamentales, de la cooperación internacional y de la propia ciudadanía, en las personas y en los territorios donde reside la población en condición



de pobreza extrema o en situación de desplazamiento.2 Está soportada por varios programas: Identificación, Ingresos y Trabajo, Educación y Capacitación, Salud, Nutrición y Seguridad Alimentaria, Habitabilidad, Dinámica, Familiar, Bancarización y Ahorro, Apoyo para garantizar el Acceso a la Justicia y Fortalecimiento Institucional.

En el eje Educación y Capacitación, se busca que las personas con discapacidad (hasta los 22 años) sean atendidas por el servicio educativo formal o por un sistema alternativo que les permita el desarrollo de sus competencias. Por su parte, el programa en Salud pretende lograr que tengan acceso a los programas de rehabilitación (en especial los basados en comunidad) y a las ayudas técnicas necesarias para lograr su autonomía.

La estrategia Cohesión e Inclusión Social se proyecta para que las políticas públicas del Distrito hagan posible que todas las personas ejerzan los derechos necesarios para llevar una vida digna en un ambiente sano, con acceso a un nivel mínimo de bienestar, para desarrollar el proyecto de vida que autónomamente decidan y ejerzan la ciudadanía activamente.

Con estos fines, contempla programas focalizados en grupos sociales en condición de vulnerabilidad, en situación de vulneración de sus derechos o tradicionalmente excluidos y discriminados. Entre estos programas cabe mencionar el de “Diferencias humanas y ejercicios del derecho a tener derechos”, que textualmente dice:

“El Gobierno Distrital definirá, institucionalizará y desarrollará, con el concurso de los sectores público y privado, la política de discapacidad del distrito. Esta debe garantizar que se reduzca la discriminación o se compensen las diferencias de las personas con discapacidad para participar plenamente en la vida política, cultural y social a partir de la interacción entre las personas y el mejoramiento de las condiciones ambientales donde las niñas, niños y jóvenes con discapacidad reciban atención especializada. El Gobierno Distrital realizará la caracterización de la población con discapacidad para poder identificarla.

Las entidades distritales exigirán en los pliegos de condiciones para la contratación de servicios que puedan ser proveídos por personas con discapacidad, que al menos el 5% del total de personas requeridas para el cumplimiento del contrato sea cubierto por personas con discapacidad”.3

Conforme a lo anterior, la Unidad de Discapacidad de la Secretaría de Participación y Desarrollo Social viene desarrollando una serie de programas y acciones desde diferentes esferas para construir escenarios de oportunidades socio-económicas para las personas en situación de discapacidad y movilidad reducida. De manera similar, por medio de las diferentes Secretarías y Entes Descentralizados, se han venido ejecutando intervenciones aisladas en materia de Salud, Educación, Vivienda y Habitabilidad, Recreación y Deporte, Accesibilidad,

2 Plan de Desarrollo 2008-2011 “Por una Sola Cartagena”, Artículo 10, Estrategia 1 Plan de Emergencia Social Pedro Romero, Página 4.3 Plan de Desarrollo 2008-2011 “Por una Sola Cartagena”, Estrategia Cohesión e Inclusión Social, Programa Diferencias Humanas y Ejercicio del Derecho a Tener Derechos”, página 12.

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Transporte y Movilidad y Cultura. Sin embargo, gracias a la reactivación del Consejo Distrital de Discapacidad, se ha intentado articular algunas de estas acciones, con el fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en el Acuerdo 020 de 2006 que busca crear un Sistema Distrital de Atención Integral a la Población con Discapacidad.

Con fundamento en lo anterior y en los resultados de la consulta pública, se establecieron los siguientes ejes estratégicos:

Salud Inclusiva- Educación con Derechos e Inclusión- Inclusión Socio-laboral- Medio Ambiente Inclusivo y Accesibilidad- Cultura, Recreación y Deporte Inclusivos- Vivienda Inclusiva- Fortalecimiento Institucional y Divulgación de la Política Pública de Discapacidad-

En coherencia con el enfoque de derechos, en el gráfico siguiente se visualiza la articulación entre las anteriores estrategias y los Principios de la Convención para Personas con Discapacidad.

Gráfico 4. Articulación de las estrategias y los principios de la Convención de las Naciones Unidas para Personas con Discapacidad



Cada una de las estrategias se concreta en metas planteadas al año 2015, con los respectivos responsables de impulsarlas y/o ejecutarlas. Se les realizará seguimiento y evaluación, utilizando los indicadores propuestos.

9.1 ESTRATEGIA 1. SALUD INCLUSIVA

Está orientada a reconocer que las personas con discapacidad tienen derecho a gozar del más alto nivel posible de salud, sin discriminación alguna, impulsando la prestación de servicios de salud que tengan en cuenta la investigación y atención diferenciada y personalizada según el sexo y tipo de limitación.

Esta estrategia responde a las deficiencias y carencias que se evidenciaron en el marco de la consulta pública en lo relacionado con la prestación de los servicios de salud. Aspectos como la inexistencia de un Registro para la caracterización de las personas con Discapacidad, la baja cobertura del Sistema General de Seguridad Social en Salud, la deficiente calidad de la atención, la escasa representación en las ASODEUS de este grupo poblacional y la falta de preparación de las familias sobre cómo tratar y atender a personas con discapacidad, han generado una serie de actuaciones que buscan en su conjunto lograr una real inclusión con garantías.

Un avance importante en este sentido es que ya se está adelantando la caracterización por parte del DADIS para conocer en forma más exacta y pormenorizada cuál es la prevalencia de la discapacidad en la ciudad.

Las acciones en esta materia se traducen en:

Promoción y fomento de condiciones y comportamientos saludables.- Fomento de la investigación sobre prevención, diagnóstico y tratamiento de las causas -

que provocan discapacidad.Fomento de procesos de participación ciudadana para la transformación cultural en -

torno a la discapacidad.Caracterización de la población con discapacidad del Distrito de Cartagena.- Promoción de acciones oportunas de detección temprana de deficiencias.-

9.1.1 Línea de Acción: Atención Con Calidez y Calidad a La Persona Con Discapacidad

Por medio de esta iniciativa se aspira a que las personas en situación de discapacidad reciban un trato digno y humano, en calidad de sujetos de derechos. Para ello, es necesario el involucramiento no sólo de familiares y personas del círculo cercano, sino también de aquellas vinculadas a los entes de salud que proveen los servicios médicos y asistenciales. También se busca dar prioridad a la atención de los usuarios con discapacidad, evitando los medios coercitivos.

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LÍNEA DE ACCIÓN

METAS 2015 INDICADORESRESPONSA-

BLES

ATENCIÓN CONCALIDEZ

YCALIDAD

A LA PERSONACON DIS-

CAPACIDAD

El 100% de las EPS y EPS`S que operan en el Distrito, implementan programas de capacitación en derechos y deberes y atención a personas con discapacidad, orientados a familias, líderes comunitarios, Asociaciones de Usuarios (ASODEUS), así como a personal vinculado a cada entidad.

% de EPS y EPS´S con programas de capacitación.% de familias capacitadas.% de personas que trabajan en los entes de salud capacitadas (médicos, enfermeras, profesionales técnicos, personal de apoyo administrativo).% de ASODEUS capacitadas.% de líderes comunitarios capacitado.% de evaluaciones de las capacitaciones con resultados satisfactorios en términos de suficiencia, pertinencia y cobertura.

DADIS

El 100% de la Red Pública en el Distrito implementa programas de capacitación en derechos y deberes y atención a personas con discapacidad, orientados tanto a familias, líderes comunitarios, ASODEUS, así como a personal vinculado a cada entidad.

% de instituciones de la red pública distrital con programas de capacitación implementados.% de familias capacitadas.% de personas que trabajan en los entes de salud capacitadas (Personal)% de ASODEUS capacitadas% de líderes comunitarios capacitados.% de evaluaciones de las capacitaciones con resultados satisfactorios en términos de suficiencia y pertinencia.

DADIS

6 jornadas anuales realizadas de capacitación sobre derechos y deberes de personas con discapacidad en las tres (3) localidades del Distrito.

No de Localidades donde se realizaron las jornadas de capacitación.No de jornadas de capacitación realizadas.% de personas capacitadas.

DADIS

El 100% de las instituciones prestadoras de servicios cumple con los estándares de calidad en habilitación y rehabilitación

% de Instituciones que cumple los estándares de calidad en habilitación y rehabilitación.

DADIS



9.1.2 Línea de Acción: Cobertura con Garantías

Con esta línea de acción se proyecta no sólo ampliar la cobertura del Sistema General de Seguridad Social en Salud para personas en situación de discapacidad, sino también crear las condiciones para que accedan efectivamente a los servicios. Por lo tanto, la caracterización se constituye en un importante insumo que orientará la toma de decisiones.

9.1.3 Línea de Acción: Promoción y Prevención

Esta línea se encauza al fomento de acciones de promoción de la salud y prevención de las enfermedades de las personas con discapacidad, incluidas aquellas que se puedan originar

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por su condición. Adicionalmente, busca aumentar la detección temprana de problemas de discapacidad mediante la promoción del acceso oportuno, especialmente de la población infantil, de los servicios de protección social y educación y la divulgación de las pautas pertinentes entre los diferentes actores institucionales y comunitarios.

LÍNEA DE ACCIÓN METAS 2015 INDICADORES RESPONSABLES

PROMOCIÓN YPREVENCIÓN

Programa de detección y atención temprana de la discapacidad diseñado, socializado e implementado que brinde cobertura a población de primera infancia e infancia en el Distrito de Cartagena.

Programa de detección temprana diseñado, socializado e implemen-tado

No de niños y niñas cubiertos por programas de detección temprana de la discapacidad en el Distrito de Cartagena en relación con el total de población infantil de la ciudad.

DADIS

La estrategia escuela saludable de todas las Instituciones Educativas Oficiales incluye programas de capacitación sobre prevención de accidentes caseros orientados a estudiantes y padres de familia.

% de IEO con programas

implementados y operando

DADIS

Las Administradoras de Riesgos Profesionales (ARP) promueven programas de prevención de la discapacidad en las empresas privadas y públicas.

No de ARP que incluyen programas de prevención de la discapacidad en sus planes operativos

DADIS

9.2 ESTRATEGIA 2. EDUCACIÓN CON DERECHOS E INCLUSIÓN

Con esta estrategia se busca la inclusión y la igualdad en el acceso y permanencia dentro del sistema educativo de las personas con discapacidad, haciendo énfasis en la diversidad y apoyo en el mejoramiento de la calidad de la enseñanza. Procura dar respuesta a las demandas de la comunidad que se relacionan, entre otros, con los siguientes factores: limitadas oportunidades para el acceso e inclusión en los servicios de educación básica, media y superior; bajo nivel de formación de los docentes en los diferentes niveles sobre las técnicas y herramientas para el manejo de la discapacidad en el aula; el no funcionamiento de una Red de Servicios Educativos Distritales (RSED) que involucre a las personas con discapacidad.

En el Plan de Desarrollo 2008-2011 “Por una Sola Cartagena”, se asume la educación como una variable determinante en el desarrollo socio-económico de la ciudad y define como Objetivo Estratégico Convertir a la Educación en el Motor de la Dinámica Social, a través



de la ejecución de la Estrategia la Escuela es el Centro. Así, se define el siguiente marco programático para operativizar la estrategia: a) La Escuela abierta, 2) Educación Pertinente, 3) Cobertura con Garantías, 4) Después del Colegio Voy a Estudiar, 5) Educación Efectiva y 6) Mi Escuela Chévere. De esta manera, se pueden establecer acciones en cada uno de estos ejes, para lo cual se diseñan las líneas de acción que se exponen a continuación.

9.2.1 Línea de Acción: Educación con Igualdad de Oportunidades

Una educación con igualdad de oportunidades exige actuar sobre todos los agentes de la comunidad educativa y medios (infraestructura física y tecnológica, apoyos pedagógicos, etc.), que juegan un rol importante en el desarrollo de las potencialidades de las personas con discapacidad. Este proyecto se focaliza en los factores que facilitan y orientan los procesos pedagógicos que beneficien la integración escolar de los alumnos con necesidades educativas especiales, en respuesta a la atención de la diversidad que plantea la Reforma Educativa en nuestro país. Incluye la formación de profesionales que trabajan con menores, jóvenes y personas adultas con discapacidad, así como la dotación de los centros con medios personales y técnicos de apoyo.

A partir de lo anterior, se definen las siguientes metas:

LÍNEA DE ACCIÓN

METAS 2015 INDICADORESRESPONSA-

BLES

EDUCA-CIÓN CON IGUALDAD

DE OPORTU-NIDADES

El 100% de las instituciones educativas inclusivas cuenta con un equipo interdisciplinario de profesionales acorde a las necesidades y características de los escolares con necesidades educativas especiales.

% de instituciones inclusivas con equipo interdisciplinario (Psicología, Fonoaudiología, fisioterapia, trabajo social, fisiatría. Nutrición y Medicina General).

Secretaría de Educación

Distrital

100% del personal de las Instituciones Educativas Inclusivas es capacitado continuamente en la atención adecuada de niños y niñas de acuerdo con sus necesidades educativas especiales.

% del personal capacitado en el manejo de necesidades educativas especiales.


Distrital

El 100% de los PEI de todas las IEO tienen implementadas estrategias para la formación en inclusión educativa dirigidas a la comunidad escolar.

% de instituciones educativas con estrategias implementadas.% de instituciones Educativas que desarrollan actividades de formación.


Distrital

El 100% de Instituciones inclusivas garantiza el acceso a los programas pedagógicos y el uso de los materiales adecuados a las necesidades de la población con discapacidad.

% de instituciones educativas inclusivas que permite el acceso de personas con discapacidad a los programas y materiales pedagógicos.


Distrital

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El 100% de los docentes del distrito de Cartagena de los diferentes niveles, está capacitado en la atención adecuada a las necesidades especiales de los niños y niñas que atienden en sus aulas.

% de Docentes formados en técnicas y herramientas para el manejo de la discapacidad en el aula.


Distrital

El 100% de niños, niñas y jóvenes con necesidades educativas especiales, pertenecientes al nivel 1 del SISBEN, acceden a becas integrales.

% de niños, niñas y jóvenes del nivel 1 del SISBEN con necesidades educativas especiales becados.


Distrital

El 100% de las personas con discapacidad identificadas a través de la caracterización como no escolarizadas acceden al sistema educativo con garantías.

% de personas con discapacidad no escolarizadas que ingresan al sistema educativo con garantías.


Distrital

El 100% de las Instituciones Educativas Oficiales adaptan los programas educativos y su enseñanza a las necesidades educativas de las niñas y niños con discapacidad.

% de instituciones educativas con programas adaptados a las necesidades de los escolares con discapacidad.


Distrital

9.2.2 Línea de Acción: Educación en Entornos Universales

Este proyecto busca la adopción de medidas para hacer accesibles las instituciones educativas a las personas con discapacidad, así como los contenidos de la enseñanza, las actividades escolares y académicas y los procesos de evaluación, poniendo a disposición las ayudas técnicas u otro tipo de apoyos como el acompañamiento especializado a través de tutorías.

LÍNEA DE ACCIÓN

METAS 2015 INDICADORES RESPONSABLES

EDUCACIÓN EN ENTORNOS UNIVERSALES

El 100% de las Instituciones Educativas Oficiales tiene recursos didácticos y material terapéutico adaptado a los tipos de discapacidad.

% de instituciones educativas oficiales que tienen recursos didácticos y material terapéutico adaptado a los tipos de discapacidad.

Secretaría de Educación Distrital

El 100% de las personas con discapacidad de tipo sensorial que lo requieran, acceden a procesos pedagógicos por medio de Tecnologías de las Comunicaciones y la Información (TIC)

% de personas con discapacidad de tipo sensorial que acceden a procesos pedagógicos a través de las TIC.

No de instituciones con salas de informática que cuentan con equipos de computación dotados de tecnología adaptada para estudiantes según sus necesidades.




El 100% de las Instituciones Educativas Oficiales del Distrito cuenta con condiciones mínimas de infraestructura física para la accesibilidad de las personas con diferentes tipos de discapacidad.

% de instituciones educativas oficiales que cuenta con condiciones mínimas de infraestructura para la accesibilidad de las personas con discapacidad.


Secretaría de Infraestructura

El 70% de las instituciones educativas introduce currículo formativo y material específico con diseño para todos y accesibilidad universal.

% de instituciones educativas que utilizan en sus currículos diseños universales.


Comité Distrital de Discapacidad

9.3 ESTRATEGIA 3. INCLUSIÓN SOCIO-LABORAL

El plan de Desarrollo 2008-2011 “Por una Sola Cartagena”, establece claramente el compromiso de la administración distrital de generar acciones de tipo afirmativo que permitan la inclusión laboral de personas con discapacidad. En el marco del programa Diferencias Humanas y Ejercicio del Derecho Tener Derechos, se plantea que las entidades distritales deberán exigir en los pliegos de condiciones para la contratación de servicios que éstos puedan ser provistos por personas con discapacidad, al menos en el 5%. Sin embargo, es mucho el trabajo por hacer, sobre todo por las escasas oportunidades que tiene este grupo poblacional. Un factor que condiciona esta situación es su escaso nivel promedio de formación, ya que tal como lo reflejan las estadísticas cerca del 46% carece de nivel de escolaridad y sólo un 37,21% alcanzó a culminar la primaria.

No obstante, lo anterior produce opciones reales de empleo para personas con discapacidad, atendiendo a su tipo de limitación, los niveles de formación y las competencias evidenciadas. Para tales efectos se articulará con entes que provean servicios de intermediación para el empleo y con aquellos como el SENA que oferten formación para el trabajo; igualmente se trabajará de la mano con la Unidad de Proyectos Productivos de la Secretaría de Participación y Desarrollo Social, para aprovechar las oportunidades que ofrece en el apoyo al emprendimiento, en materia de bancarización, fortalecimiento de unidades productivas y financiación de iniciativas de negocios. Adicionalmente, se coordinarán acciones con entidades del sector privado que se encaminen a la creación de oportunidades de empleo y autoempleo, creación y consolidación de empresas, orientación, capacitación y transferencia tecnológica, gestión de redes y prestación de servicios.

En este orden de ideas, es un imperativo apelar a la Responsabilidad Social Empresarial, para involucrar directamente al sector productivo de la ciudad en la ejecución de la estrategia; para tal efecto se generarán los espacios necesarios que impulsen la toma de conciencia sobre la necesidad de que todos los actores estratégicos aporten a la ampliación de las oportunidades laborales de las personas con discapacidad.

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Un elemento primordial y que se constituye en soporte de todas las acciones es la ejecución de programas que refuercen las competencias de tipo actitudinal y la autoestima de las personas con discapacidad, fortaleciendo valores como la fe, la persistencia, orientación al logro, la autoevaluación, el autocontrol y la responsabilidad.

En este contexto y consecuentemente con los resultados de la consulta se formulan las siguientes líneas de acción:

9.3.1 Línea de Acción: Educación para la Inclusión Laboral

Se dirige al fortalecimiento de las potencialidades de las personas con discapacidad desde la formación secundaria, en articulación con lo establecido en el objetivo dos “Convertir a la Educación en el motor de la Dinámica Social” del Plan de Desarrollo Distrital 2008-2011 “Por una Sola Cartagena”, concretamente en los programas Educación Pertinente y Después del Colegio Voy a Estudiar, con miras a facilitar su inserción en el mercado laboral. Así, las metas se concilian con las iniciativas distritales, pero focalizadas a la población directamente beneficiada con esta Política.

9.3.2 Línea de Acción: Contratación y Emprendimiento con Inclusión

Tal como lo define la estrategia, se busca crear las condiciones que faciliten una real inclusión laboral; para tales fines se coordinará con el sector empresarial de la ciudad y se formulará un plan de incentivos para las unidades productivas que vinculen a personas con discapacidad, conforme a lo dispuesto en la ley 361 y al Plan de Desarrollo “Por Una Sola Cartagena”. Se propiciarán espacios donde confluyan los diferentes actores, con el objetivo de impulsar la creación de redes y la generación de compromisos.



Igualmente, se establecerá la articulación con el SENA y algunas universidades de la ciudad para la preparación del talento humano, con el fin de reforzar competencias de tipo actitudinal, autoestima, capacidad de trabajo en equipo, proyecto de vida y otros aspectos que condicionan el desempeño laboral.

LÍNEA DE ACCIÓN


CONTRA-TACIÓN Y EMPREN-DIMIENTO

CON INCLUSIÓN

10 encuentros entre empresa y gobierno realizados para propiciar la creación de redes y jalonar la responsabilidad social, en lo relacionado con la inclusión laboral de población con discapacidad.

No Total de encuentros realizados.

No de alianzas realizadas con las empresas para la inserción laboral de población con discapacidad.

Secretaría de Participación y Desarrollo

Social

1500 patios productivos implementados para madres cabeza de hogar con hijos con discapacidad, pertenecientes a los estratos 1 y 2 del SISBEN.

No de patios productivos implementados.


Social

(UMATA)

El 100% de las entidades a las que se les adjudican contratos a través de licitación, cuenta con el 10% de empleados con discapacidad.

% de entidades con contratos adjudicados vía licitación que emplean el 10% de personas con discapacidad.

Oficina Asesora Jurídica

40 unidades productivas creadas de personas con discapacidad y/o familiares pertenecientes a los estratos 1 y 2 del SISBEN.

No de Unidades Productivas creadas.


Social

10 planes de negocio financiados anualmente, presentados por jóvenes con discapacidad, pertenecientes a los estratos 1 y 2 del SISBEN.

No de planes de negocio financiados.


Social

Sistema de información creado con perfiles ocupacionales de personas con discapacidad en edad productiva para ofertar mano de obra calificada y no calificada al sector empresarial.

Base de datos creada.


Social

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9.4 ESTRATEGIA 4. MEDIO AMBIENTE INCLUSIVO Y ACCESIBILIDAD

La estrategia del medio ambiente inclusivo y la accesibilidad está orientada a garantizar el ejercicio pleno de los derechos de las personas con discapacidad, en términos del cumplimiento del rol que se espera que ejerzan de acuerdo con su condición física, sensorial e intelectual, sin restricción, para facilitar la creación de un medio ambiente favorable a su desarrollo integral como ser humano bio-psico-socio-ambiental. La presente política transversaliza el principio de accesibilidad en cada una de sus estrategias, por lo que en los diferentes sectores (salud, educación, inclusión laboral, deporte, recreación, cultura, y vivienda) se contemplan acciones tendientes a garantizar la inclusión.

De esta manera, se busca dar respuesta a las necesidades de desarrollo humano, social, profesional y productivo que tienen las personas con discapacidad y ampliar sus posibilidades de participación. Pero para orientar este propósito en la senda del desarrollo inclusivo, desde la perspectiva del sujeto de derechos, se hace necesario interrelacionar el concepto de inclusión con otros dos asociados con discapacidad: diversidad humana y diseño universal.

Este último comprende la construcción de productos y ambientes que puedan ser utilizados por todas las personas con seguridad y, en la medida de lo posible, para que se ofrezcan sin necesidad de adaptaciones particulares.

Estas consideraciones son tomadas por la Política Pública de Discapacidad para el Distrito de Cartagena, por lo que se dispondrá de los medios y recursos requeridos y se movilizarán todos los factores necesarios para garantizar el pleno ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad, quienes de manera sistemática han venido demandando respuestas por parte del Estado, lo cual se hizo manifiesto en la consulta pública.

El Plan de Desarrollo 2008-2011 “Por una Sola Cartagena”, dentro del objetivo 1 “Superar la Pobreza Extrema y la Exclusión Social” incluye una meta relacionada con la garantía de accesibilidad en las obras públicas desarrolladas durante la vigencia del mismo; sin embargo este tema no solamente se circunscribe al medio físico. El concepto es mucho más amplio y sugiere acciones que se deben transversalizar en todos los sectores, para lograr una real inclusión, tal como se plantea en esta Política.

Un elemento imprescindible es la generación de solidaridad en el Distrito de Cartagena, como parte esencial del capital social que se requiere para aprender a vivir en medio de las diferencias y entender a las personas que experimentan la imposibilidad de cumplir con las exigencias de una sociedad que está organizada alrededor de ideales estrechos de “normalidad” y “funcionalidad”. Esta solidaridad debe extenderse a las familias de personas con discapacidad, que también deben enfrentar las consecuencias de las limitaciones impuestas a uno o varios de sus miembros para que participen en el proyecto social y económico comunitario.

9.4.1 Línea de Acción: Seguridad Vial para Todos

Esta línea promueve intervenciones tendientes a que las personas, familias y comunidades



asuman comportamientos saludables respecto a la seguridad vial y que identifiquen y modifiquen los factores que generen riesgos de sufrir alguna discapacidad, principalmente desplegando estrategias de información, educación y comunicación.

LÍNEA DE ACCIÓN


SEGURIDAD VIAL PARA

TODOS

Plan Distrital de Seguridad Vial diseñado, adoptado e implementado que permita adelantar procesos de sensibilización y socialización de componentes normativos y cultura ciudadana a todos los actores de la vía.

% de autoridades de tránsito distrital capacitadas en la aplicación del plan y normas relacionadas.% de Instituciones Educativas con plan de seguridad vial socializado.% de Conductores capacitados en aplicación del plan.No de peatones sensibilizados.% de estudiantes que se forman como patrulleros escolares.

Departamento Administrativo de Tránsito y Transporte

Disminución en el 30% de las tasas de lesionados por accidentes de tránsito por cada 100.000 habitantes.

% de Disminución de las tasas de lesionados por accidentes de tránsito por cada 100.000 habitantes.


Disminuido en un 40% el número de contraventores en la vía.

% de reducción de contraventores en la vía.


Disminuidas las tasas de mortalidad por accidentes de tránsito en el 40% por cada 100.000 habitantes.

% de disminución de las tasas de mortalidad por accidentes de tránsito por cada 100.000 habitantes.


Señalizado el 100% de los puntos críticos de la ciudad para facilitar el tránsito seguro de las personas con discapacidad.

% de puntos críticos señalizados.


El 100% de las escuelas de conducción de la ciudad de Cartagena, incluye formación en atención a personas con discapacidad.

% de escuelas de conducción que incluyen formación en atención a personas con discapacidad.


9.4.2 Línea de Acción: Eliminación de Barreras de Acceso y Prácticas de Discriminación

Esta línea busca que todo tipo de discriminación para las personas con discapacidad se modifique hasta que sea eliminada del entorno del Distrito de Cartagena. Implica el mejoramiento de la accesibilidad física que incluye la arquitectónica y la urbanística, la accesibilidad socio-cultural y productiva, el transporte y la comunicación.

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LÍNEA DE ACCIÓN


ELIMINACIÓN DE

BARRERAS DE ACCESO Y

PRÁCTICAS DE DISCRI-MINACIÓN

En el 100% de las Instituciones Educativas Oficiales se ha realizado estudio sobre las condiciones de accesibilidad.

% de Instituciones Educativas Oficiales con estudio realizado sobre las condiciones de accesibilidad.



Elaborado un documento sobre las condiciones de accesibilidad de las diferentes dependencias de la Alcaldía Mayor de Cartagena de Indias.

No de documentos elaborados sobre las condiciones de accesibilidad de las dependencias de la Alcaldía de Cartagena.

Secretaría de Planeación Distrital

El 100% de las dependencias de la Alcaldía Mayor de Cartagena, cumple con las condiciones mínimas de accesibilidad.

% de dependencias de la Alcaldía que cumple con las condiciones mínimas de accesibilidad.


El 100% de los contratos de ejecución de obras públicas incluye una cláusula que obliga a los contratistas a garantizar la accesibilidad en las mismas (meta de sostenimiento).

% de Contratos con cláusula de accesibilidad.


El 100% de obras públicas y edificaciones abiertas al público cumplen con la normatividad en materia de accesibilidad.

% de Obras públicas con garantía de accesibilidad% de Edificaciones abiertas al público con garantía de accesibilidad

Secretaría de Planeación Distrital

El 100% de los proyectos de construcción aprobados por las Curadurías respetan las normas de accesibilidad para personas con discapacidad.

% de proyectos aprobados por las Curadurías con garantía de accesibilidad para las personas con discapacidad.

Curaduría Urbanas

Diseñado, implementado y socializado mapa de riesgos en discapacidad a nivel Distrital.

Mapa Distrital de riesgos en discapacidad diseñado, implementado y socializado.


9.4.3 Línea De Acción: Mejoramiento de la Infraestructura Vial y Urbana para las Personas con Discapacidad y/o Movilidad Reducida

Se centra en facilitar el desplazamiento en la ciudad de las personas con discapacidad en el sistema de transporte masivo.



LÍNEA DE ACCIÓN META 2015 INDICADORES RESPONSABLES

MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL Y URBANA PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y/O

MOVILIDAD REDUCIDA

Garantizadas las condiciones de acceso de las personas con discapacidad y con movilidad reducida al transporte urbano a través del sistema de Transcaribe.

No de medios de transporte habilitados con garantía de accesibilidad

TRANSCARIBE

9.5 CULTURA, RECREACIÓN Y DEPORTE INCLUSIVOS

El objetivo de esta estrategia es la creación de espacios que propicien la inclusión social de la población con discapacidad, mediante la práctica sistemática de actividades físicas, deportivas y culturales. Se pretende que niños, jóvenes, adultos y adultos mayores de diferentes sectores de la ciudad se integren, convivan, crezcan en valores, refuercen su autoestima, se orienten hacia el cumplimiento de logros y generen lazos de solidaridad y tolerancia como un complemento al desarrollo integral del ser humano.

El plan de desarrollo 2008-2011 “Por una Sola Cartagena”, dentro del Objetivo tres (3) “Tener Ciudadanos y Ciudadanas Activos y Saludables” contempla la estrategia Vida Sana, a través de la cual el Distrito se compromete a la promoción de la actividad deportiva y recreativa de los habitantes de la ciudad. El Instituto Distrital de Recreación y Deporte (IDER) viene adelantando una serie de acciones en el marco del Programa “Deporte Social y Comunitario” orientada a personas con discapacidad.

Así, el IDER maneja los siguientes proyectos: Juegos Deportivos Distritales para Personas en Condición de Discapacidad, Juegos Deportivos Intercolegiados para Personas en Condición de Discapacidad, 100 Horas Con la Discapacidad, Escuelas de Formación Deportiva, La Discapacidad Cerca de la Comunidad, Sistema de Capacitación Paralímpica y Entrenamiento de Selecciones Permanentes. El avance en la consideración de la inclusión dentro del accionar de esta institución, se convierte en un importante insumo para el direccionamiento de esta estrategia hacia una ciudad donde las personas con discapacidad practiquen disciplinas deportivas acordes con su tipo de limitación y grupo de edad al que pertenecen.

En el objetivo cinco (5) del Plan de Desarrollo “Construir una Ciudad para Soñar”, en la estrategia 4 “Memoria, Identidad, Imaginación y Creación”, dentro del programa “Democratización del Acceso a los Escenarios Culturales” explícitamente se contempla la realización de certámenes culturales, educativos, incluyentes en plazas y parques como escenarios para la expresión y el encuentro. Estas disposiciones establecen un marco para adelantar acciones que promuevan la participación efectiva, representada en la creación de las condiciones para que las personas con discapacidad puedan realmente integrarse a los diferentes espacios que el Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena (IPCC) ha abierto para el fomento de la cultura, el enriquecimiento espiritual y la integración de los cartageneros a partir de la diversidad y multiculturalidad.

De esta estrategia se derivan las siguientes líneas de acción.

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9.5.1 Línea de Acción: Deporte Inclusivo e Integrado

Esta iniciativa se enfoca al fomento del deporte inclusivo, partiendo de una real concepción de la persona con discapacidad como un ser capaz de interactuar con aquellas personas que poseen otro tipo de capacidades. Esto requiere trascender las prácticas deportivas en espacios exclusivos para personas con limitaciones o en secciones de deporte adaptado en los clubes deportivos para convencionales, de tal manera que la población sujeto de esta Política pueda ejercitarse junto a personas sin discapacidad.

LÍNEADE ACCIÓN

METAS 2015 INDICADORESRESPON-SABLES

DEPOR-TE

INCLUSI-VO E

INTEGRA-DO

El 100% de los atletas paralímpicos que obtengan medallas en juegos paralímpicos nacionales e internacionales ingresan al pro-grama de deportistas apoyados (apoyos edu-cativos, alimentación, transportes, medicinas y competencias).

% de atletas paralímpicos con medallas vinculados al programa de deportistas apoyados.

IDER

A partir del año 2011, 12500 personas con discapacidad participan en actividades recreativas, recreo-deportivas y rondas tradicionales, atendiendo a las diferentes limitaciones.

No de participantes con discapacidad que participan en las actividades recreativas, recreo-deportivas y rondas tradicionales

IDER

El 100% de las instituciones educativas inclusivas (privadas y públicas del Distrito) participa en las 10 disciplinas deportivas por tipo de limitación, practicadas por estudiantes con discapacidad en los juegos estudiantiles distritales organizados anualmente.

% de instituciones educativas in-clusivas participantes

No de disciplinas para personas con discapacidad incluidas

IDER

En el 100% de las Instituciones Educativas Oficiales los docentes de Educación Física están capacitados en la potenciación de fortalezas de estudiantes con discapacidad física, para propiciar la participación e integración.

No de docentes capacitados de las Instituciones Educativas Ofi-ciales del Distrito.

% de IEO con programas de capacitación de los docentes de educación física.

IDER

Socializada la oferta de servicios del IDER para personas con discapacidad en el 100% de las IEO, orientada a población objetivo, escolares y familias de personas con discapacidad.

% de IEO donde se socializó la oferta de servicios del IDER.

No de personas sensibilizadas sobre la oferta de servicios del IDER.

IDER

El 100% de los escenarios del Distrito utilizados para competencias nacionales, cuenta con infraestructura que garantiza la accesibilidad.

% de escenarios deportivos con garantía de accesibilidad.

IDER



6 delegaciones deportivas (una por limitación) de personas con discapacidad apoyadas, en los diferentes eventos nacionales programados por cada federación deportiva.

No de delegaciones de personas con discapacidad apoyadas

IDER

Realizados anualmente los juegos deportivos distritales para personas con discapacidad.

No de juegos deportivos distri-tales para personas en condi-ción de discapacidad realizados anualmente.

IDER

5 profesionales (médicos, psicólogos, fonoaudiólogas, optómetras, docentes y entrenadores) capacitados anualmente como clasificadores por limitaciones y manejo de lenguaje de señas.

No de profesionales capacitados IDER

22 contratos de prestación de servicios para personas en condición de discapacidad, atendiendo las competencias requeridas y el perfil solicitado por el IDER.

No de personas contratadas con las competencias requeridas y acorde con el perfil requerido.

IDER

9.5.2 Cultura y Recreación Inclusivas

El fomento de la cultura y la recreación se constituye en una herramienta principal dentro de los procesos de inclusión; por tanto es de vital importancia que la oferta pública de servicios se oriente a todos los tipos de población, facilitando los medios para que las personas con inquietudes artísticas o culturales encuentren el ambiente propicio para potencializar su talento.

El Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena (IPCC) es el organismo llamado a disponer de los recursos humanos, técnicos y económicos que faciliten la creación artística y cultural de las personas con limitación. Así mismo se encarga de promover y facilitar el acceso y uso de las bibliotecas públicas y privadas, que deberán proveer servicios especiales para tales fines. La comunicación se convierte en el puente que posibilita a las personas con discapacidad la participación, la adopción del lenguaje de señas y eliminación de todo tipo de barreras en la comunicación.

De esta línea emanan las metas descritas a continuación.

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LÍNEA DE ACCIÓN


CULTURA Y RECRE-

ACIÓNINCLU-SIVAS

Diseñada la oferta institucional de servicios orientada a la población con discapacidad.

Oferta de servicios diseñada.IPCC

21 eventos realizados anualmente para la socialización de la oferta de servicios del IPCC orientada a personas con discapacidad del Distrito.

No de eventos de socialización realizados.

No de personas informadas.

IPCC

1 documento elaborado sobre las condiciones de accesibilidad de las diferentes instalaciones donde se ofertan servicios culturales.

Documento elaborado sobre las condiciones de accesibilidad de las instalaciones donde se ofertan servicios culturales.

IPCC

El 100% de la infraestructura cultural del Distrito tiene garantizadas las condiciones mínimas de accesibilidad.

% de infraestructura cultural del Distrito que garantiza condiciones mínimas de accesibilidad.

IPCC

600 niñas, niños o adolescentes en situación de discapacidad formados artística y culturalmente.

No de niñas, niños o adolescentes formados artística y culturalmente. IPCC

3 actividades anuales realizadas, orientadas a la toma de conciencia sobre la importancia de la inclusión en materia cultural.

No de actividades realizadas anualmente sobre la importancia de la inclusión en materia cultural.

IPCC

132 actividades inclusivas realizadas, de carácter lúdico, recreativo o de promoción de lecturas en la red de Bibliotecas.

No de actividades realizadas de carácter lúdico, recreativo o de promoción de lecturas en la red de Bibliotecas.

IPCC

Incluida una muestra donde participen personas con discapacidad en el desfile de la independencia realizado anualmente.

No de muestras anuales de personas con discapacidad en el desfile de la independencia.

IPCC

El 100% de los eventos culturales organizados por el IPCC, garantizan espacios preferenciales para personas con discapacidad.

% de eventos culturales con espacios preferenciales para personas con discapacidad.

IPCC

9.6 ESTRATEGIA 6. VIVIENDA INCLUSIVA

Con esta estrategia se busca que las personas con discapacidad cuenten con viviendas dignas adaptadas a su condición. Se dirige a dar respuesta a las demandas de la comunidad relacionadas con los siguientes factores: escasas oportunidades para el acceso a subsidios de vivienda, predios no legalizados, viviendas en condiciones precarias, infrahumanas y en zonas de alto riesgo no mitigable, entre otros. La normatividad vigente establece directrices concretas que buscan lograr la equidad en la construcción de vivienda de interés social; la ley 361 de 1997 establece en el Capítulo II, Artículo 49, que como mínimo un 10% de los



proyectos del Gobierno para la construcción de vivienda de interés social se programarán con las características necesarias para facilitar el acceso de las personas con discapacidad; según la citada Ley, esta disposición rige también para los proyectos de vivienda de cualquier otro tipo que se construyan o promuevan por entidades oficiales o privadas.

Dentro del Plan de Desarrollo 2008-2011 “Por una Sola Cartagena”, específicamente en el objetivo 1, a través de la Estrategia Plan de Emergencia Social Pedro Romero (PES) y del eje Habitabilidad, se promueve que las familias en situación de pobreza extrema cuenten con viviendas en condiciones dignas, respetando su contexto cultural. Para tales efectos se articulan acciones con CORVIVIENDA, Ministerio de Medio Ambiente, Cajas de Compensación Familiar y entidades públicas y privadas que trabajan en el tema. Por lo tanto, al amparo de los resultados del diagnóstico sobre el que se soporta la presente Política, el accionar del gobierno se debe orientar a que las personas con discapacidad puedan tener condiciones dignas de habitabilidad. El Objetivo 5 también contempla algunas metas para mejorar las condiciones de vivienda de aquellas familias que viven en zonas de alto riesgo no mitigable, por lo cual parte del énfasis de las intervenciones se enfocará a las personas con discapacidad quienes ven aún más limitadas sus posibilidades de ejercer y participar activamente, dadas las barreras que ello supone.

9.6.1 Línea de Acción Vivienda Accesible

Se busca dignificar las condiciones materiales de vida de las personas con discapacidad y sus familias, entendiendo que la accesibilidad debe ser una garantía en todas las esferas de la vida. El acceso a una vivienda digna es el mínimo al que debe aspirar esta población, por cuanto lo contrario podría contribuir al deterioro de su situación de vida, para lo cual se plantean las siguientes metas:

LÍNEA DE ACCIÓN


VIVIEN-DA

ACCE-SIBLE

500 viviendas de personas con discapacidad mejoradas.

No de Viviendas de personas con discapacidad mejoradas.

CORVIVIENDA

El 10% de los proyectos de vivienda de interés social se programarán con las características constructivas necesarias para facilitar el acceso de las personas con discapacidad.

% de viviendas de interés social con características arquitectónicas para facilitar el acceso de las personas con discapacidad.

CORVIVIENDA

1500 personas con discapacidad acceden a subsidios de vivienda.

No de personas con discapacidad que acceden a subsidios de vivienda.

CORVIVIENDA

Las familias con personas en situación de discapacidad, que habitan en zonas de alto riesgo no mitigable son reubicadas.

No de familias con personas en situación de discapacidad que habitan en zonas de alto riesgo reubicadas.

CORVIVIENDA

1000 viviendas de personas con discapacidad legalizadas.

No de viviendas de personas con discapacidad legalizadas.

CORVIVIENDA

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9.7 ESTRATEGIA 7. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y DIVULGACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE DISCAPACIDAD

Con esta estrategia se busca fortalecer el abordaje integral de la discapacidad y alcanzar la efectividad de la Política Pública, mediante acciones dirigidas a las instituciones y a la sociedad civil. Se prestará asesoría técnica y acompañamiento permanente a las entidades que trabajan en el tema, con miras a mejorar su capacidad operativa y de gestión, propiciando el trabajo en red. El segundo ámbito consiste en realizar un amplio proceso de socialización de la Política Pública de Discapacidad a la comunidad de Cartagena.

9.7.1 Línea de acción: Fortalecimiento del Sistema Distrital de Atención Integral a la Población con Discapacidad

Como su nombre lo indica, esta línea se orienta al fortalecimiento de las instituciones que conforman el Sistema Distrital de Atención Integral a la Población con Discapacidad. Además de la asesoría y acompañamiento técnico continuo, se desplegarán acciones de capacitación y generación de espacios de reflexión y análisis de la discapacidad en Cartagena con énfasis en la inclusión social de las personas con limitaciones.

LÍNEA DE ACCIÓN


FORTALECI-MIENTO

DEL SISTEMADISTRITAL

DEATENCIÓN

INTEGRAL A LA POBLA-

CIÓNCON DISCA-

PACIDAD

10 capacitaciones realizadas para el fortalecimiento del Consejo Distrital de Discapacidad y los Consejos Locales. (Acuerdo 020 del 2006, soporte Ley 1145 del 2007).

No de capacitaciones realizadas al Consejo Distrital de Discapacidad y los Consejos Locales.% de evaluaciones de las capacitaciones con resultados satisfactorios en términos de suficiencia y pertinencia.

Secretaría de Participación y

Desarrollo Social

3 foros distritales realizados sobre inclusión social de las personas con discapacidad.

No de foros distritales realizados sobre inclusión social de las personas con discapacidad.


Desarrollo Social

3 foros locales realizados en cada localidad del Distrito de Cartagena sobre toma de conciencia frente al tema de discapacidad

No de foros locales realizados en cada localidad del Distrito de Cartagena sobre toma de conciencia frente al tema de discapacidad.


Desarrollo Social

12 eventos de integración sociofamiliar realizados, que beneficien a 900 personas con discapacidad y/o sus familias, incluyendo la conmemoración del día internacional de las personas con discapacidad.

No de eventos de integración sociofamiliar realizados, incluyendo la conmemoración del día internacional de las personas con discapacidad.


Desarrollo Social



9.7.2 Línea de acción: Socialización de la Política Pública de Discapacidad

Esta línea se centra en poner en conocimiento de la población cartagenera la Política Pública de Discapacidad, con el fin de: i) promover el cambio de visión de la comunidad frente a las personas con discapacidad y la interiorización de sus derechos, acorde con los principios rectores que orientan la Política; ii) lograr la apropiación de la responsabilidad que tiene la sociedad civil, conjuntamente con el Estado, en la garantía de los derechos de las personas con discapacidad; iii) contribuir al cumplimiento de la Política Pública, incentivando el control social.

LÍNEA DE ACCIÓN META 2015 INDICADORES RESPONSABLES

SOCIALIZACIÓN DE

LA POLÍTICAPÚBLICA DE

DISCAPACIDAD

34 eventos realizados para la socialización de la Política Pública de Discapacidad a la comunidad en general.

No de eventos de socialización desarrollados.


Desarrollo Social

SOCIALIZACIÓN COLECTIVA DE LA POLÍTICA10.

La Política Pública de Discapacidad refleja el sentir y las expectativas reales de las personas, las organizaciones, las familias y todos aquellos entes implicados en el tema. Por tal razón, se establece una estrategia para su socialización y apropiación en diferentes esferas y espacios donde convergen actores estratégicos que han hecho presencia durante todo el proceso:

Concejo Distrital de Cartagena de Indias.- Consejo Distrital de Política Social.- Consejo de Gobierno.- Consejo Distrital de Discapacidad.- Comité Distrital de Discapacidad.- Organizaciones de y para personas con discapacidad.- Personas con discapacidad y sus familias.- Instituciones académicas.-

Además, se realizará una amplia socialización a la comunidad en general mediante medios masivos de comunicación, campañas de divulgación en las localidades y con la comunidad educativa, encuentros con líderes cívicos y comunales, eventos institucionales y especiales como la conmemoración del día internacional de la discapacidad, foros locales y distritales de discapacidad, reuniones con funcionarios de la administración distrital y divulgación en sitios Web institucionales y de las ONG. En caso que se crea pertinente, se presentará la experiencia en espacios del orden nacional y/o internacional.

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SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACIÓN DE 11. LA POLÍTICA

Se realizará seguimiento y evaluación de la Política Pública de Discapacidad a través de los siguientes mecanismos e instancias:

Sistema de Gestión para la Gobernabilidad (SIGOB), mediante el cual se efectuará - el seguimiento regular y en tiempo real de las metas propuestas. Estas últimas serán incluidas en el módulo del sistema, al cual tendrá acceso la ciudadanía mediante la página Web. Se asignarán los gerentes respectivos para cada una de las metas propuestas.

Consejo de Política Social, como instancia de coordinación interinstitucional e intersectorial - para la definición, concertación y evaluación de la política social orientada a mejorar la calidad de vida en el Distrito de Cartagena de Indias.

Consejo Distrital de Discapacidad, como nivel de concertación, asesoría, consolidación, - seguimiento y verificación de la puesta en marcha de la Política Pública de la Discapacidad, conforme lo estipula la Ley 1145 de 2007, y en cumplimiento de las funciones establecidas en el Acuerdo Distrital 020 de 2006; particularmente, se atenderá a la función que se le asigna en este último Acto Administrativo de presentar un informe anual al Concejo Distrital acerca de la gestión y resultados del Sistema Distrital de Atención Integral a Personas en Condición de Discapacidad y su desarrollo en las diferentes instancias, incluyendo un capítulo específico de las tareas realizadas por cada uno de los sectores.

Comité Distrital de Discapacidad, como instancia de apoyo técnico del Consejo Distrital - de Discapacidad, realizará monitoreo permanente a la ejecución de las intervenciones y le brindará soporte para la elaboración de los informes de seguimiento y evaluación pertinentes.

Rendición de cuentas. En cada sesión de rendición de cuentas del Plan de Desarrollo, - la administración presentará los avances en la ejecución de la Política Pública de Discapacidad.

Los sectores sociales del Distrito del Consejo de Política Social revisarán el informe de avance de la política con antelación a estas sesiones y emitirán un concepto que será entregado a la administración en la rendición de cuentas.

PRESUPUESTO 2010-2015 POLÍTICA PÚBLICA DE 12. DISCAPACIDAD PARA EL DISTRITO DE CARTAGENA

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Anexo 1. Consulta construcción política pública de discapacidad. Agenda de los foros locales

Hora Tiempo Actividad Responsable

8:00 am – 8:30 am 30 minutos Inscripción Operadores: REI-ALUNA

8:30 am – 9:00 am 30 minutos InstalaciónSecretaria de Participación y

Desarrollo Social

9:00 am – 9:30 am 30 minutosAmbientación: Política Pública

etapas del procesoAsesor PNUD – Fidel García

9:30 am – 10:00 am 30 minutos Presentación del DiagnósticoPlaneación Distrital – Virna

Zúñiga

10:00 am – 10:15 am 15 minutos Break

10:15 am – 12:001 hora y 45

minutosMesas de Trabajo – Ejercicio # 1 Moderadores y Relatores

12:00 m – 1:00 pm 1 hora Mesas de Trabajo – Ejercicio # 2 Moderadores y Relatores

1:00 pm – 2:00 pm 1 hora Almuerzo Operadores: REI-ALUNA

2:00 pm – 3:00 pm 1 hora Conclusiones y plenaria Moderador Principal



Anexo 2. Instructivo para el desarrollo de los foros locales

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