políticas de adaptación al cambio climático
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25-09-2020
Políticas de adaptación al cambio climático IV Taller de Política Económica Antoni Seguí-Alcaraz
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CAMBIO CLIMÁTICO
Figura 1. Componentes que definen el riesgo derivado del cambio climático. Fuente: IPCC (2014).
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DECISIONES DE POLÍTICAS
El cambio climático requiere de una estrategia de desarrollo
sostenible: Todos contribuimos y todos estamos afectados.
Existen diferencias en contribución y efectos: Asimetría.
Los que menos contribuyen serán los más afectados, y
viceversa: Equidad .
El cambio estructural necesario requiere de un “espacio
facilitador” que permita la aplicación de políticas.
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COMPROMISOS INTERNACIONALES
La Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climático (CMNUCC)
Desarrollar un marco cooperativo internacional
que permita a todos los países hacer frente a los
riesgos .
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COMPROMISOS INTERNACIONALES
El Acuerdo de París:
Aumentar la capacidad de adaptación a los efectos adversos
del cambio climático y promover la resiliencia al clima y un
desarrollo con bajas emisiones de gases de efecto
invernadero
• Evitar que el incremento de la temperatura media global del
planeta supere los 2ºC respecto a los niveles preindustriales
• El calentamiento global no supere los 1,5ºC.
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COMPROMISOS INTERNACIONALES
El Acuerdo de París:
* Un sistema de transparencia y de balance global.
* Reforzar la habilidad de los países para hacer frente a los
impactos climáticos.
* Fortalecer la habilidad para recuperarse de los impactos
climáticos.
* Apoyo financiero para que las naciones construyan futuros
limpios y resilientes.
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Convención sobre la Diversidad Biológica (CDB):
COMPROMISOS INTERNACIONALES
- Considera las interrelaciones entre biodiversidad
y cambio climático
- Búsqueda de sinergias entre la conservación de la
biodiversidad y las acciones de adaptación y mitigación
del cambio climático
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COMPROMISOS INTERNACIONALES
Convención de Naciones Unidas para la Lucha
contra la Desertificación (CNULD):
Único acuerdo multilateral sobre suelo y tierra
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COMPROMISOS INTERNACIONALES
Las tres Convenciones de Río de Janeiro:
• La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático (CMNUCC)
• Convención sobre la Diversidad Biológica (CDB )
• Convención de Naciones Unidas para la Lucha contra la
Desertificación (CNULD)
Tratan de mejorar las sinergias, la coordinación y la cooperación entre
ellas, relacionando la adaptación al cambio climático y la
biodiversidad con la conservación
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COMPROMISOS INTERNACIONALES
El Marco de Sendai para la Reducción de Riesgos
de Desastres (2015-2030):
Compromete a las partes firmantes a reducir el
riesgo de desastres y construir resiliencia.
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COMPROMISOS INTERNACIONALES
La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible:
Un plan de acción a favor de las personas, el planeta y la
prosperidad, que también tiene la intención de fortalecer la
paz universal y el acceso a la justicia.
La agenda define 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible de
los cuales el Objetivo 13 se centra en la adopción de
medidas para combatir el cambio climático y sus efectos.
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POLÍTICA EUROPEA DE ADAPTACIÓN
En 2013 la Comisión Europea aprobó la Estrategia de
Adaptación al Cambio Climático de la Unión Europea
Los objetivos básicos planteados en la Estrategia :
• Fomentar la actuación por parte de los Estados
miembros,
• Facilitar una toma de decisiones con mayor
conocimiento de causa y
• Promover la adaptación en sectores vulnerables clave .
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POLÍTICA EUROPEA DE ADAPTACIÓN
La Estrategia definía 8 actuaciones para lograr los objetivos :
- Facilitar financiación de LIFE. Creación de capacidades y acelerar las
medidas de adaptación en Europa (2013-2020).
- Instar a todos los Estados miembros a adoptar estrategias de
adaptación.
- Introducir la adaptación en el marco del Pacto de los Alcaldes para el
Clima y la Energía.
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POLÍTICA EUROPEA DE ADAPTACIÓN
- Remediar el déficit de conocimientos.
- Garantizar infraestructuras más resilientes.
- Facilitar la reducción del impacto del cambio climático de la
PAC, la política de cohesión y la política pesquera común.
- Promover el uso de los seguros y otros productos financieros
como instrumentos para la gestión de los riesgos climáticos.
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POLÍTICA EUROPEA DE ADAPTACIÓN
- Convertir a la plataforma europea de adaptación
“Climate ADAPT” en la ventanilla única de información
sobre adaptación en Europa.
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POLÍTICA EUROPEA DE ADAPTACIÓN
- El Pacto Verde Europeo reafirma la ambición de la
Comisión de hacer de Europa el primer continente
climáticamente neutro de aquí a 2050 (Parlamento
Europeo y Consejo).
Las emisiones netas de CO2 a nivel
mundial deben ser iguales a cero en
torno a 2050
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POLÍTICA ESPAÑOLA DE ADAPTACIÓN
El Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático
(PNACC) ha sido, desde 2006, el marco de referencia de los
esfuerzos públicos para la generación de conocimiento y la
construcción de respuestas adaptativas frente al cambio
climático.
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POLÍTICA ESPAÑOLA DE ADAPTACIÓN
El PNACC se ha desarrollado a través de tres programas de
trabajo sucesivos, que han definido conjuntamente más de
400 acciones, el 80% ya ejecutadas o en proceso de ejecución.
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POLÍTICA ESPAÑOLA DE ADAPTACIÓN
El Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático
(PNACC) 2021-2030 será el instrumento de
planificación básico para promover la acción coordinada
frente a los efectos del cambio climático en España en
la próxima década.
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POLÍTICA ESPAÑOLA DE ADAPTACIÓN
El PNACC 2021-2030 definirá objetivos,
criterios, ámbitos de trabajo y líneas de acción
para fomentar la adaptación y la resiliencia
frente al cambio del clima.
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POLÍTICA ESPAÑOLA DE ADAPTACIÓN
Define y describe 81 líneas de acción sectoriales
organizadas en 18 ámbitos de trabajo entre los que
destacan:
• salud humana,
• agua y recursos hídricos,
• biodiversidad y áreas protegidas,
• protección forestal,
• lucha contra la desertificación, y
• agricultura, ganadería, pesca y alimentación.
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POLÍTICA ESPAÑOLA DE ADAPTACIÓN
Plantea una nueva gobernanza,
• Facilitar la coherencia de la acción climática,
• Favorecer nuevas prácticas en la forma de legislar, de
planificar, de presupuestar, de gestionar y de informar
Dando respuesta a los riesgos derivados del cambio
climático, tanto para las administraciones públicas como
para el sector privado.
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APLICACIÓN POLÍTICA DE ADAPTACIÓN
Principios orientadores
Equidad social y territorial para un futuro justo
• Considerar las dimensiones sociales y territoriales de la
exposición y vulnerabilidad frente al cambio climático
• Promoción y respeto de los derechos humanos
• Justicia intergeneracional
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• Considerar la adaptación desde diversas áreas del
conocimiento
• Fundamento científico y principio de precaución
• Planificación contingente
• Integración de las aportaciones científico-técnicas y
sociales
APLICACIÓN POLÍTICA DE ADAPTACIÓN
Principios orientadores
Ciencia y conocimiento al servicio de la adaptación
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APLICACIÓN POLÍTICA DE ADAPTACIÓN
Principios orientadores
Transversalidad e integración en la gestión pública
• Integración sectorial de la adaptación
• Integración de las políticas de adaptación y mitigación
• Integración de los compromisos internacionales
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APLICACIÓN POLÍTICA DE ADAPTACIÓN
Principios orientadores
Atención a los efectos indeseados
• Prevención de la maladaptación
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APLICACIÓN POLÍTICA DE ADAPTACIÓN
Principios orientadores
Acción coordinada y transparente
• Cooperación institucional
• Coherencia de políticas sectoriales
• Transparencia
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APLICACIÓN POLÍTICA DE ADAPTACIÓN
Aspectos transversales
• Vulnerabilidad territorial
• Vulnerabilidad social
• Efectos transfronterizos
• Género
• Prevención de la maladaptación y eliminación de
incentivos perversos
• Costes y beneficios de la adaptación y de la inacción
• Orientación a la acción
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CONCLUSIONES
La adaptación ha impregnado y guiado una amplia gama
de políticas y programas de financiación clave de la UE y
ha reforzado los vínculos con la reducción del riesgo de
desastres, la resiliencia de las infraestructuras y el sector
financiero (COP25, 2019).
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CONCLUSIONES
Avances en el conocimiento sobre los impactos y
vulnerabilidades frente al cambio climático, así como en la
percepción social acerca del problema.
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CONCLUSIONES
Las contribuciones a nivel país (núcleo del acuerdo de
Paris) deben verse como un marco que permita construir
políticas públicas de largo plazo y como un instrumento
para transitar al desarrollo sostenible.
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CONCLUSIONES
La necesidad de que la UE considere los vínculos entre el
clima y la seguridad y los efectos transfronterizos de la
adaptación, o de la falta de adaptación, en terceros países.
En ocasiones resulta difícil determinar en qué medida las
inversiones producen beneficios en materia de adaptación
sobre el terreno.
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CONCLUSIONES
Instrumentar políticas económicas, sociales,
ambientales y legales que permitan avanzar hacia el
cumplimiento de las metas de reducción de gases
contaminantes a nivel país.
La solución requiere de políticas públicas que
construyan la capacidad de respuesta social, económica
y ambiental de manera sostenible.
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CONCLUSIONES
¡Muchas gracias!