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UNIONE EUROPEA REGIONE CALABRIA REPUBBLICA ITALIANA

POR CALABRIA FSE 2007-2013

CCI N° 20007 IT 051 PO OO2

PIANO DI COMUNICAZIONE

Comitato di Sorveglianza, 9 aprile 2008

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Indice

PREMESSA.................................................................................................................................... 4

1. QUADRO DI RIFERIMENTO NORMATIVO ............................................................... 7

1.1. POLITICA DI COMUNICAZIONE DELL’UNIONE EUROPEA................................................... 7

1.2. QUADRO NORMATIVO COMUNITARIO PER IL PERIODO 2007 - 2013 .......................... 7 1.2.1. Regolamento (CE) n. 1083/2006 (Art. 69 – Informazione e

Pubblicità) ....................................................................................................................... 8 1.2.2. Regolamento (CE) n. 1828/2006 (Sezione 1 – Informazione e

Pubblicità) ....................................................................................................................... 8

1.3. INFORMAZIONE E COMUNICAZIONE NEL QSN E NEL POR CALABRIA FSE

2007 -2013 ......................................................................................................................................... 13 1.3.1. Quadro Strategico Nazionale 2007 – 2013 (Paragrafo VI.2.5 -

Informazione e comunicazione) ........................................................................... 13 1.3.2. POR Calabria FSE 2007 – 2013 (Paragrafo 5.3.7 - Informazione e

comunicazione)........................................................................................................... 15

2. ANALISI DI CONTESTO................................................................................................ 16

2.1. ANALISI SOCIO - ECONOMICA ................................................................................................... 16

2.2. ASSI PRIORITARI DEL POR CALABRIA FSE 2007-2013 ................................................... 19

2.3. INFORMAZIONE E COMUNICAZIONE IN CALABRIA ........................................................... 21 2.3.1. Indici di lettura e di fruizione dei media di informazione in

Calabria ......................................................................................................................... 21 2.3.2. Sistema dei Media in Calabria ............................................................................... 21

2.4. PIANO DI COMUNICAZIONE 2000-2006................................................................................. 23

3. PIANO DI COMUNICAZIONE...................................................................................... 26

3.1. CONTENUTI......................................................................................................................................... 26

3.2. OBIETTIVO GENERALE E OBIETTIVI SPECIFICI E OPERATIVI ...................................... 26 3.2.1. Obiettivo Generale..................................................................................................... 26 3.2.2. Obiettivi Specifici e Operativi ................................................................................ 28

3.3. GRUPPI DI DESTINATARI ............................................................................................................. 30 3.3.1. Beneficiari Potenziali................................................................................................. 30 3.3.2. Beneficiari Effettivi .................................................................................................... 32 3.3.3. Grande Pubblico ......................................................................................................... 33 3.3.4. Gruppi di Destinatari Specifici............................................................................... 34

3.4. STRATEGIA DI COMUNICAZIONE............................................................................................... 36 3.4.1. Messaggi Chiave ....................................................................................................... 36 3.4.2. Approccio Strategico................................................................................................. 36

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3.5. CONTENUTI E STRUMENTI DI ATTUAZIONE.......................................................................... 39 3.5.1. Collana Editoriale ....................................................................................................... 39 3.5.2. Portale “Calabria Europa” ....................................................................................... 39 3.5.3. News Letter .................................................................................................................. 42 3.5.4. Campagne di Comunicazione ................................................................................ 42 3.5.5. Eventi ............................................................................................................................. 43 3.5.6. Prodotti Multimediali ................................................................................................. 45 3.5.7. Trasmissioni Televisive e Radiofoniche.............................................................. 45 3.5.8. Spazio Europa ............................................................................................................. 45 3.5.9. Cartelloni e Targhe Esplicative.............................................................................. 46 3.5.10. Oggettistica Promozionale ...................................................................................... 47

3.6. PROGETTI STRATEGICI ORIZZONTALI .................................................................................... 49 3.6.1. Progetto “Trasparenza, Democrazia e Partecipazione”................................ 49 3.6.2. Progetto “Comunicare con le Nuove Generazioni” ........................................ 51 3.6.3. Progetto “Comunicare i Diritti e la Solidarietà” .............................................. 53

3.7. PARTNERSHIP PER LA COMUNICAZIONE ............................................................................... 56 3.7.1. Cooperazione con i Giornalisti e i Media di Comunicazione ....................... 56 3.7.2. Cooperazione con il Partenariato Istituzionale e Socio -

Economico .................................................................................................................... 58 3.7.3. Cooperazione con le Scuole ................................................................................... 58

3.8. ORGANIZZAZIONE E MODALITÀ DI ATTUAZIONE............................................................... 59 3.8.1. Organizzazione............................................................................................................ 59 3.8.2. Cronoprogramma ....................................................................................................... 60

3.9. MONITORAGGIO E VALUTAZIONE ............................................................................................. 62 3.9.1. Monitoraggio ................................................................................................................ 62 3.9.2. Valutazione................................................................................................................... 64

3.10. PIANO FINANZIARIO...................................................................................................................... 65

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PREMESSA

La Programmazione Regionale Unitaria 2007 – 2013, attraverso i Programmi Operativi Regionali FESR e FSE, definisce la strategia e gli interventi da porre in essere per sostenere la crescita economica della Calabria e raggiungere i livelli medi delle altre Regioni dell’Unione Europea. In particolare:

- il POR Calabria FSE 2007 – 2013 definisce gli obiettivi, le strategie e le priorità per “aumentare l'adattabilità e la produttività dei lavoratori e delle imprese, potenziare il capitale umano e migliorare l'accesso all'occupazione e la partecipazione al mercato del lavoro, rafforzare l'inclusione sociale delle persone svantaggiate e combattere la discriminazione, incentivare le persone inattive ad inserirsi nel mercato del lavoro, migliorare la capacità e l’efficienza amministrativa della Pubblica Amministrazione regionale e locale”.

- il POR Calabria FESR 2007 – 2013 definisce gli obiettivi, le strategie e le priorità per “sostenere lo sviluppo e la crescita del sistema economico al fine della convergenza con i livelli medi di sviluppo dell'UE, mobilitando le potenzialità endogene regionali tramite il miglioramento della competitività ed attrattività del sistema territoriale e la diversificazione e innovazione delle strutture produttive”;

Nella fase di elaborazione e concertazione dei due Programmi Operativi l’attenzione e la partecipazione delle istituzioni locali, delle imprese, dei cittadini e dei media di comunicazione è stata adeguata ma non particolarmente entusiasta. Le cause sono da ricercare sia nella sfiducia diffusa verso l’azione della Pubblica Amministrazione (includendo anche l’attuazione del POR Calabria 2000 – 2006), sia nel clima che negli ultimi anni si è venuto a creare in Calabria a seguito dei molteplici fatti di cronaca che hanno prodotto un crescente distacco tra istituzioni e cittadini.

In questo clima diffuso di sfiducia anche le iniziative positive realizzate finiscono per essere non adeguatamente valorizzate.

La Regione Calabria intende invertire questa tendenza, segnando un momento di forte discontinuità, in occasione dell’avvio dei Programmi Operativi della Programmazione Regionale Unitaria 2007 – 2013.

E’ necessario ricostruire, attraverso l’attuazione dei Programmi Operativi, le reti di fiducia e di partecipazione diretta della società calabrese, in tutte le sue forme e modalità di rappresentanza. La definizione e la selezione dei progetti dovrà essere il risultato di processi trasparenti, efficaci ed efficienti. La comunicazione dei risultati che saranno prodotti dovrà essere costante, innovativa e partecipata.

Per raggiungere questi obiettivi è necessario informare l’opinione pubblica e i potenziali beneficiari/attuatori dei progetti in merito agli obiettivi che si vogliono conseguire a livello territoriale e settoriale, alle opportunità e alle modalità di partecipazione ai bandi di gara e più in generale ad assumere un ruolo attivo nella costruzione di una nuova Calabria che vuole proiettarsi definitivamente in Europa.

E’ in questo contesto che si inserisce il Piano di Comunicazione presentato in questo documento.

Il Piano, che è stato definito adottando tutti gli indirizzi previsti dai Regolamenti e dalle Linee Guida dell’Unione Europea in materia di informazione e comunicazione, assume, proprio per la specificità della situazione della Calabria, i seguenti obiettivi:

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- ricostruire la fiducia dei cittadini calabresi nelle Istituzioni e nelle politiche pubbliche per la crescita e l’occupazione attuate attraverso i Programmi Operativi della Programmazione Regionale Unitaria 2007 - 2013;

- fornire una informazione puntuale, costante e di facile e immediata comprensione su tutte le azioni e le opportunità attivate e sui risultati conseguiti attraverso l’attuazione dei Programmi Operativi della Programmazione Regionale Unitaria 2007 - 2013;

- garantire la massima trasparenza, efficacia ed efficienza nell’attuazione dei processi di selezione, attuazione, monitoraggio e valutazione dei progetti;

- sostenere la partecipazione attiva, anche attraverso modalità innovative, della società calabrese e in particolare delle nuove generazioni, alla definizione e all’attuazione delle politiche pubbliche per la crescita e l’occupazione.

La Regione Calabria ha già intrapreso questo percorso nella fase finale della programmazione 2000 – 2006 attraverso l’implementazione di molteplici strumenti finalizzati ad incrementare la trasparenza dell’azione amministrativa. Si fa riferimento in particolare al nuovo Portale “Calabria Europa” che al proprio interno contiene innovativi strumenti di informazione e comunicazione quali lo Sportello Informativo, la Banca Dati dei Progetti, la sezione dei “Progetti in Evidenza” con la presentazione delle buone pratiche, la Schede di Attuazione delle Misure che permettono di conoscere costantemente lo stato di attuazione del Programma Operativo e le relative criticità. Altri strumenti di informazione e partecipazione sono in corso di implementazione e saranno disponibili entro la fine del mese di giugno 2008.

Una attenzione particolare nel Piano di Comunicazione è dedicata al coinvolgimento diretto nelle attività di informazione e comunicazione del Partenariato Istituzionale e Socio-Economico e dei Media di Comunicazione. L’obiettivo è realizzare una cooperazione continua e strutturata, basata sui principi della responsabilità e della partecipazione, tra questi Soggetti e l’Amministrazione Regionale con l’obiettivo comune di ricostruire la fiducia dei cittadini, delle istituzioni locali, delle imprese e dei lavoratori, attorno ai processi e ai progetti che saranno attivati con la Programmazione Regionale Unitaria 2007 – 2013. Preliminare e propedeutica all’avvio di tale cooperazione è la conoscenza e l’aggiornamento continuo dei Soggetti coinvolti sui contenuti della Programmazione Regionale Unitaria 2007 – 2013 e sulle relative modalità di attuazione.

L’innovazione più rilevante del Piano di Comunicazione è comunque rappresentata dal coinvolgimento diretto delle “nuove generazioni” nella sua attuazione. E’ questo un obiettivo ambizioso ma strategico che riflette una delle principali priorità dei Programmi Operativi della Programmazione Regionale Unitaria 2007 – 2013. Le “nuove generazioni”, oltre che ad essere uno dei principali target delle azioni dei Programmi Operativi, rappresentano quella parte di società calabrese dalla quale è indispensabile ripartire per ricostruire la nuova Calabria. E’ con loro e attraverso di loro che potrà essere possibile costruire capitale sociale e fiducia nel futuro. Sono i giovani di oggi i protagonisti del domani della nostra Calabria ed è bene che conoscano, condividano e partecipino attivamente alla realizzazione delle politiche di sviluppo della loro regione per i prossimi dieci anni. Il Piano di Comunicazione richiederà proprio ai giovani, attraverso modalità concrete e innovative da loro stessi individuate, di rendersi protagonisti attivi e partecipi delle politiche di sviluppo regionali, sia per i temi di loro maggiore interesse sia per le tematiche più generali.

Risulta chiaro che per raggiungere tutti gli obiettivi fin qui individuati è necessario adottare un approccio unitario e fortemente integrato in materia di informazione e comunicazione per la Programmazione Regionale Unitaria 2007 – 2013, nel rispetto comunque di quanto previsto dai Regolamenti Comunitari e dal Quadro Strategico Nazionale 2007 – 2013. E’ questa la scelta adottata dalla Regione Calabria che predisporrà tre distinti Piani di Comunicazione

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rispettivamente per il POR Calabria FSE 2007 2013, per il POR Calabria FESR 2007 – 2013 e per il POR FAS Calabria 2007 – 2013 all’interno di un'unica strategia di comunicazione e utilizzando ove possibile approcci e strumenti comuni.

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1. QUADRO DI RIFERIMENTO NORMATIVO

1.1. Politica di Comunicazione dell’Unione Europea

L’Unione Europea considera la comunicazione un elemento strategico per il successo delle politiche di riequilibrio socio-economico fra i territori, ponendo fortemente l’accento “sull’importanza vitale che l’informazione riveste per la politica regionale”1.

La comunicazione è considerata uno strumento cruciale per il successo, l’attuazione ed il futuro della politica di coesione, ed in questo contesto, la disciplina relativa all’informazione e pubblicità per il periodo 2007-2013 costituisce un impegno rinnovato dell’Unione Europea per accrescere i livelli di democrazia, trasparenza ed efficacia all’interno dell’Europa.

Nel corso degli ultimi anni la Commissione ha infatti lanciato una serie di iniziative finalizzate a “ridurre la distanza” tra l’Europa ed i suoi cittadini2.

Con il Piano D per la democrazia, il dialogo e il dibattito3 la Commissione ha lanciato, a partire dal 2005, un ampio confronto fra le Istituzioni comunitarie ed i cittadini al fine di promuovere una migliore comprensione e consapevolezza delle attività svolte dalla UE. Il Piano D si affianca e si integra con:

- il Piano d’azione della Commissione relativo al miglioramento della comunicazione sull’Europa4, destinato a perfezionare la presentazione delle attività della Commissione all’esterno;

- il Libro Bianco su una Politica Europea di Comunicazione5 in cui si evidenzia fortemente la necessità di un approccio relazionale alla comunicazione;

- il documento della Commissione Insieme per comunicare l’Europa6, dell’ottobre 2007, che riassume l’intero processo e si propone di fornire le basi per una politica di comunicazione europea potenziata e in sinergia con le attività portate avanti dagli Stati Membri.

Inoltre, con l’adozione del Libro Verde dell’Iniziativa Europea sulla Trasparenza7 la Commissione ha posto l’accento sull’importanza di un alto livello di trasparenza sia relativamente all’accesso ai documenti che all’uso del budget allo scopo di rafforzare la responsabilità delle istituzioni comunitarie nei confronti dei cittadini e di garantire una maggiore visibilità dei risultati: “ciò che l’Europa fa e perché è importante”8.

Il Piano di Comunicazione del POR Calabria FSE 2007 – 2013 è stato elaborato sulla base degli indirizzi contenuti in questi documenti comunitari in materia di informazione e comunicazione.

1.2. Quadro Normativo Comunitario per il Periodo 2007 - 2013

1 Cfr. Report del secondo meeting annuale del gruppo di lavoro SFIT, Bruxelles 5 dicembre 2006, p. 1. 2 Cfr. Libro Bianco su una politica europea di comunicazione, COM (2006) 35 definitivo, pp. 2-3. 3 COM (2005) 494 definitivo. 4 SEC (2005) 985 – 20.07.2005 5 COM (2006) 35 definitivo 6 COM (2007) 568 definitivo 7 COM (2006) 194 definitivo 8 Ivi, p. 12

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Il Piano di Comunicazione del POR Calabria FSE 2007-2013 è stato elaborato in conformità alla seguente normativa comunitaria che disciplina le attività di informazione e comunicazione dei Programmi finanziati con i Fondi strutturali:

- Regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio dell’11 luglio 2006, recante disposizioni generali sul FESR, sul FSE e sul Fondo di coesione e abroga il Regolamento (CE) n. 1260/1999 - (Articolo 69 - Informazione e Pubblicità).

- Regolamento (CE) n. 1828/2006 della Commissione dell’8 dicembre 2006, che stabilisce le modalità di applicazione dei Regolamenti (CE) n. 1080/2006 e n. 1083/2006 (Sezione 1 - Informazione e Pubblicità, Artt. 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10).

1.2.1. Regolamento (CE) n. 1083/2006 (Art. 69 – Informazione e Pubblicità)

L’Articolo 69 del Regolamento (CE) n. 1083/2006 richiede che lo Stato membro e l'Autorità di Gestione del Programma Operativo forniscano informazioni circa il Programma cofinanziato e le operazioni e li pubblicizzano. Le informazioni sono destinate ai cittadini dell'Unione europea e ai Beneficiari allo scopo di valorizzare il ruolo della Comunità e garantire la trasparenza dell'intervento dei Fondi.

L'Autorità di Gestione del Programma Operativo è responsabile della pubblicità conformemente alle modalità di applicazione previste dal Regolamento (CE) n. 1828/2006 (Sezione 1 - Informazione e Pubblicità, Artt. 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10).

1.2.2. Regolamento (CE) n. 1828/2006 (Sezione 1 – Informazione e Pubblicità)

Il Regolamento (CE) n. 1828/2006, approvato l'8 dicembre 2006, attua i Regolamenti (CE) n. 1083/2006 e n. 1080/2006 e disciplina nella Sezione 1 - Informazione e Pubblicità (Artt. 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10), le modalità di programmazione, attuazione, monitoraggio e valutazione delle azioni in materia di informazione e pubblicità all’interno dei Programmi Operativi.

Articolo 2- Preparazione del Piano di Comunicazione

1. Un piano di comunicazione, e tutte le principali modifiche pertinenti, viene redatto dall'autorità di gestione relativamente al programma operativo di cui è responsabile oppure dallo Stato membro relativamente ad alcuni o a tutti i programmi operativi cofinanziati dal Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR), dal Fondo sociale europeo (FSE) o dal Fondo di coesione.

2. Nel piano di comunicazione figurano almeno:

a) gli obiettivi e i gruppi di destinatari;

b) la strategia e il contenuto degli interventi informativi e pubblicitari destinati ai potenziali beneficiari, ai beneficiari e al pubblico che lo Stato membro o l’autorità di gestione è tenuto a intraprendere tenendo conto del valore aggiunto del sostegno comunitario a livello nazionale, regionale e locale;

c) il bilancio indicativo necessario per l’attuazione del piano;

d) i dipartimenti o gli organismi amministrativi responsabili dell’attuazione degli interventi informativi e pubblicitari;

e) un’indicazione del modo in cui gli interventi informativi e pubblicitari vanno valutati in termini di visibilità dei programmi operativi e di consapevolezza del ruolo svolto dalla Comunità.

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Articolo 3- Esame della Compatibilità del Piano di Comunicazione.

Lo Stato membro o l'Autorità di Gestione presenta il Piano di Comunicazione alla Commissione entro quattro mesi dalla data di adozione del programma operativo oppure, se il Piano di Comunicazione riguarda due o più Programmi Operativi, dalla data di adozione dell’ultimo di tali programmi.

In assenza di osservazioni inviate dalla Commissione entro due mesi dal ricevimento del Piano di Comunicazione, quest’ultimo è considerato conforme all’articolo 2, paragrafo 2.

Qualora la Commissione invii osservazioni entro due mesi dal ricevimento del Piano di Comunicazione, lo Stato membro o l’Autorità di Gestione trasmette alla Commissione, entro due mesi, un Piano di Comunicazione modificato. In assenza di ulteriori osservazioni da parte della Commissione entro due mesi dalla presentazione del Piano di Comunicazione modificato, quest’ultimo viene considerato attuabile.

Lo Stato membro o l’Autorità di Gestione inizia le attività informative e pubblicitarie di cui agli articoli 5, 6, e 7, se pertinente, anche in assenza della versione definitiva del Piano di Comunicazione.

Articolo 4 - Attuazione e Sorveglianza del Piano di Comunicazione

1. L’Autorità di Gestione informa il Comitato di Sorveglianza di ogni Programma Operativo riguardo a quanto segue:

a) il Piano di Comunicazione e i progressi nella sua attuazione;

b) gli interventi informativi e pubblicitari realizzati;

c) i mezzi di comunicazione utilizzati.

L’Autorità di Gestione fornisce al Comitato di Sorveglianza esempi di tali interventi.

2. I Rapporti Annuali e il Rapporto Finale sull’esecuzione dei Programmi Operativi di cui all’articolo 67 del Regolamento (CE) n. 1083/2006 comprendono:

a) esempi degli interventi informativi e pubblicitari relativi al Programma Operativo effettuati nell’ambito dell’attuazione del Piano di Comunicazione;

b) le disposizioni relative agli interventi informativi e pubblicitari di cui all’articolo 7, paragrafo 2, lettera d), compreso, se del caso, l’indirizzo elettronico al quale possono essere trovati tali dati;

c) il contenuto delle principali modifiche apportate al Piano di Comunicazione.

Nel Rapporto Annuale relativo al 2010 e nel Rapporto Finale di Esecuzione figura un capitolo nel quale gli interventi informativi e pubblicitari vengono valutati in termini di visibilità dei Programmi Operativi e di consapevolezza del ruolo svolto dalla Comunità, come prescritto all’articolo 2, paragrafo 2, lettera e).

3. I mezzi utilizzati per l’attuazione, la sorveglianza e la valutazione del Piano di Comunicazione sono proporzionali agli interventi informativi e pubblicitari indicati nel Piano di Comunicazione.

Articolo 5 - Interventi Informativi relativi ai Potenziali Beneficiari.

1. L’Autorità di Gestione, conformemente al Piano di Comunicazione, assicura che il Programma Operativo venga ampiamente diffuso assieme ai dati sui contributi finanziari dei Fondi pertinenti e sia accessibile a tutti gli interessati.

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Essa garantisce inoltre che le informazioni sulle possibilità di finanziamento offerte congiuntamente dalla Comunità e dagli Stati membri attraverso il Programma Operativo siano diffuse il più ampiamente possibile.

2. L’Autorità di Gestione fornisce ai potenziali Beneficiari informazioni chiare e dettagliate riguardanti almeno:

a) le condizioni di ammissibilità da rispettare per poter beneficiare del finanziamento nel quadro del Programma Operativo;

b) una descrizione delle procedure d’esame delle domande di finanziamento e delle rispettive scadenze;

c) i criteri di selezione delle operazioni da finanziare;

d) le persone di riferimento a livello nazionale, regionale o locale che possono fornire informazioni sui Programmi Operativi.

L’Autorità di Gestione informa altresì i potenziali Beneficiari della pubblicazione di cui all’articolo 7, paragrafo 2, lettera d).

3. L’Autorità di Gestione, conformemente alle leggi e alle prassi nazionali, associa agli interventi informativi e pubblicitari almeno uno dei seguenti organismi che possono diffondere ampiamente le informazioni di cui al paragrafo 2:

a) autorità nazionali, regionali e locali e agenzie per lo sviluppo;

b) associazioni professionali;

c) parti economiche e sociali;

d) organizzazioni non governative;

e) organizzazioni che rappresentano il mondo economico;

f) centri d’informazione sull’Europa e rappresentanze della Commissione negli Stati membri;

g) istituti educativi.

Articolo 6 - Interventi Informativi relativi ai Beneficiari.

L’Autorità di Gestione informa i Beneficiari che accettando il finanziamento essi accettano nel contempo di venire inclusi nell'elenco dei beneficiari pubblicato a norma dell'articolo 7, paragrafo 2, lettera d).

Articolo 7 - Responsabilità dell’Autorità di Gestione relative agli Interventi Informativi e Pubblicitari destinati al Pubblico.

1. L’Autorità di Gestione assicura che gli interventi informativi e pubblicitari siano realizzati conformemente al Piano di Comunicazione che mira alla massima copertura mediatica utilizzando diverse forme e metodi di comunicazione al pertinente livello territoriale.

2. L’Autorità di Gestione è responsabile dell’organizzazione di almeno uno dei seguenti interventi informativi e pubblicitari:

a) un’attività informativa principale che pubblicizzi l’avvio di un Programma Operativo, anche in assenza della versione definitiva del Piano di Comunicazione;

b) almeno un’attività informativa principale all’anno, come stabilito nel Piano di Comunicazione, che presenti i risultati dei Programmi Operativi nonché, se del caso, dei grandi progetti;

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c) l’esposizione della bandiera dell'Unione europea per una settimana a partire dal 9 maggio davanti alle sedi delle Autorità di Gestione;

d) la pubblicazione, elettronica o in altra forma, dell’elenco dei Beneficiari, delle denominazioni delle operazioni e dell’importo del finanziamento pubblico destinato alle operazioni. I nomi dei partecipanti a un’operazione del FSE non vengono indicati.

Articolo 8- Responsabilità dei Beneficiari relative agli Interventi Informativi e Pubblicitari destinati al Pubblico.

1. Ai Beneficiari spetta informare il pubblico, mediante le misure di cui ai paragrafi 2, 3 e 4, circa la sovvenzione ottenuta dai Fondi.

2. Il Beneficiario espone una targa esplicativa permanente, visibile e di dimensioni significative entro sei mesi dal completamento di un’operazione che rispetta le seguenti condizioni:

a) il contributo pubblico totale all’operazione supera 500 000 euro;

b) l’operazione consiste nell’acquisto di un oggetto fisico, nel finanziamento di un’infrastruttura o di interventi costruttivi.

La targa indica il tipo e la denominazione dell’operazione, oltre alle informazioni di cui all’articolo 9. Tali informazioni costituiscono almeno il 25% della targa.

3. Durante l’attuazione dell’operazione il Beneficiario installa un cartello nel luogo delle operazioni conformi alle seguenti condizioni:

a) il contributo pubblico totale all’operazione supera 500 000 euro;

b) l’operazione consiste nel finanziamento di un’infrastruttura o di interventi costruttivi.

Le informazioni di cui all’articolo 9 occupano almeno il 25% del cartello.

Quando l’operazione è completata il cartello è sostituito dalla targa esplicativa permanente di cui al paragrafo 2.

4. Se un’operazione riceve finanziamenti nel quadro di un programma operativo cofinanziato dall’FSE o, se del caso, se un’operazione è finanziata dal FESR o dal Fondo di coesione, il Beneficiario garantisce che i partecipanti all'operazione siano stati informati di tale finanziamento.

Il beneficiario informa in modo chiaro che l’operazione in corso di realizzazione è stata selezionata nel quadro di un Programma Operativo cofinanziato dall’FSE, dal FESR o dal Fondo di coesione.

In qualsiasi documento riguardante tali operazioni, compresi i certificati di frequenza o altri certificati, figura una dichiarazione da cui risulti che il Programma Operativo è stato cofinanziato dall’FSE o, se del caso, dal FESR o dal Fondo di coesione.

Articolo 9 - Caratteristiche Tecniche degli Interventi Informativi e Pubblicitari relativi all’Operazione.

Tutti gli interventi informativi e pubblicitari destinati ai Beneficiari, ai Beneficiari potenziali e al Pubblico comprendono quanto segue:

a) l’emblema dell'Unione europea, conformemente alle norme grafiche di cui all’Allegato I, e un riferimento all’Unione europea;

b) l’indicazione del Fondo pertinente;

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i) per il FESR: “Fondo europeo di sviluppo regionale”;

ii) per il Fondo di coesione: “Fondo di coesione”;

iii) per l’FSE: “Fondo sociale europeo”;

c) una frase, scelta dall’Autorità di Gestione, che evidenzi il valore aggiunto dell’intervento comunitario, preferibilmente: “Investiamo nel vostro futuro”.

Per oggetti promozionali di dimensioni ridotte le lettere b) e c) non si applicano.

Articolo 10 - Rete e Scambio di Esperienze

1. Ogni Autorità di Gestione designa persone di riferimento responsabili delle informazioni e della pubblicità e ne informa la Commissione. Gli Stati membri possono inoltre designare un'unica persona di riferimento per tutti i Programmi Operativi.

2. È possibile istituire reti comunitarie che comprendano tutte le persone designate a norma del paragrafo 1 al fine di assicurare lo scambio di pratiche esemplari, inclusi i risultati dell’attuazione del Piano di Comunicazione, nonché lo scambio di esperienze durante l’attuazione degli interventi informativi e pubblicitari nell’ambito della presente sezione.

3. Gli scambi di esperienze nel settore dell’informazione e della pubblicità possono essere sostenuti mediante l’assistenza tecnica di cui all’articolo 45 del regolamento (CE) n. 1083/2006.

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1.3. Informazione e Comunicazione nel QSN e nel POR Calabria FSE 2007 -2013

1.3.1. Quadro Strategico Nazionale 2007 – 2013 (Paragrafo VI.2.5 - Informazione e comunicazione)9

L’attuazione del Quadro dovrà essere accompagnata in ogni sua fase da una forte azione di comunicazione rivolta all’opinione pubblica, al partenariato socio-economico, ai potenziali beneficiari, agli attuatori degli interventi cofinanziati.

L’esperienza della programmazione 2000-2006, in cui un grosso sforzo è stato compiuto da parte di tutte le Autorità di Gestione per la realizzazione di azioni informative e pubblicitarie, ha fatto registrare segnali positivi in merito all’accrescimento della consapevolezza dell’utilità della comunicazione quale strumento strategico per un buon funzionamento della politica regionale.

Resta tuttavia l’impressione che non di rado le Amministrazioni abbiano attuato il Regolamento n. 1159/2000, di disciplina delle azioni informative e pubblicitarie, quale obbligo meramente burocratico e che ancora molto accorra fare affinché si radichi un profondo convincimento dell’utilità della comunicazione ai fini della mobilitazione delle diverse responsabilità coinvolte dalla politica regionale.

Nel periodo 2007-2013 le azioni si concentreranno in particolare:

- sulla trasparenza, tramite le informazioni concernenti le possibilità di finanziamento offerte congiuntamente dalla Unione e dalla Stato italiano, e la pubblicazione dei beneficiari, la denominazione delle operazioni e del relativo finanziamento pubblico,

- sulla diffusione dei risultati e la valorizzazione dei progetti particolarmente significativi,

- sul ruolo svolto dall'Unione europea nel finanziamento del programma destinato a potenziare la competitività economica, a creare nuovi posti di lavoro, a rafforzare la coesione economica.

Nella programmazione 2007-2013 deve crescere l’intensità dello sforzo in comunicazione. Gli stessi articoli del Regolamento n. 1828/2006 della Commissione, Capo II, Sezione 1, di attuazione del Regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio sono dedicati alle azioni informative e pubblicitarie, delineandone in dettaglio le misure da intraprendere, a sottolineare l’attenzione che la Commissione per prima ha inteso dedicare a tali azioni nell’attuazione della politica regionale.

Rispetto alla programmazione 2000-2006 le disposizioni si sono fatte nel complesso più stringenti. Maggior enfasi è stata posta sui piani di comunicazione, sul monitoraggio periodico e sulla valutazione dell’impatto delle azioni di comunicazione; sulla visibilità pubblica da dare alle condizioni di eleggibilità, alle procedure di esame e ai criteri di selezione dei progetti; sulla divulgazione delle liste dei beneficiari e dei progetti cofinanziati; sulla costruzione di partenariati e network per la diffusione delle informazioni; su strumenti importanti di pubblicità dei cofinanziamenti quali la cartellonistica di cantiere e le targhe commemorative permanenti; su eventi annuali di informazione dei risultati conseguiti nell’ambito dei diversi programmi. Gli

9 Il Paragrafo è interamente ripreso dal testo del QSN approvato dalla Commissione Europea.

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obblighi di comunicazione sono stati posti in capo non solo alle Autorità di Gestione ma anche ai beneficiari, quali primi testimoni del ruolo svolto dall’Unione europea nel finanziamento di opere e servizi di pubblica utilità.

Appare, pertanto, necessario un impegno maggiore da parte delle Amministrazioni nel potenziamento degli uffici preposti alle azioni di comunicazione, nel rafforzamento della pianificazione strategica delle attività, nell’aggiornamento professionale delle risorse umane preposte allo svolgimento delle funzioni di comunicazione, nell’acquisizione di strumenti e tecnologie avanzate e nello stanziamento di adeguate risorse finanziarie. Di grande utilità appare anche una più stretta collaborazione fra le Autorità di Gestione per la condivisione degli obiettivi di comunicazione e la pianificazione di iniziative informative e pubblicitarie comuni, che assicurino l’omogeneità dei messaggi diffusi sul territorio nazionale ed evitino la duplicazione degli sforzi. Il successo della comunicazione sulla politica regionale unitaria dipenderà in gran parte dal coinvolgimento di tutte le principali parti in causa, dalle Amministrazioni pubbliche di tutti i livelli territoriali alle forze socio-economiche espresse dalla società civile, dai media alla politica. Grande cura dovrà essere riposta da parte dei responsabili delle politiche nel rapporto con i mezzi di comunicazione di massa, rapporto che nella programmazione 2000-2006 ha fatto registrare discontinuità e difficoltà, originando non di rado una distorta comunicazione nei confronti dell’opinione pubblica in particolare sui risultati raggiunti dai Programmi.

Obiettivo prioritario delle azioni di comunicazione dovrà quindi essere la crescita della consapevolezza e del consenso sulle finalità, i metodi e i risultati della politica regionale unitaria.

Obiettivi specifici saranno:

- rendere noti l’approvazione e i contenuti del Quadro, le sue finalità, le modalità con cui esse vengono perseguite;

- assicurare la trasparenza dei meccanismi di gestione, di definizione delle scelte, di selezione dei progetti, di erogazione dei fondi;

- incoraggiare un’attiva partecipazione del partenariato in ogni fase del processo di implementazione;

- garantire l’accesso da parte dei cittadini a informazioni esaustive e facilmente comprensibili in ogni fase del processo di attuazione del Quadro e della programmazione operativa;

- dare la più ampia diffusione possibile ai risultati conseguiti dalla politica regionale unitaria.

E’ necessario assicurare a livello di Programma Operativo che i dati di base-line sul grado di conoscenza e sull’opinione che il pubblico ha dei Fondi strutturali siano disponibili fin dall’inizio del periodo 2007-2013. I piani di comunicazione dovrebbero definire gli obiettivi, le misure, gli strumenti e il relativo calendario di esecuzione. Tali piani e gli uffici preposti ad attuarli devono essere pronti sin dalle fasi iniziali di avvio dei Programmi Operativi.

Recepire appieno tali indirizzi nei piani di comunicazione dei Programmi sarà fondamentale sia per stabilire un solido collegamento fra comunicazione e partecipazione democratica delle forze sociali ed economiche espresse dalla società civile alla fase di implementazione delle politiche e al raggiungimento degli obiettivi sia per promuovere quel consenso culturale e politico intorno alla politica regionale ad oggi ancora carente.

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1.3.2. POR Calabria FSE 2007 – 2013 (Paragrafo 5.3.7 - Informazione e comunicazione)10

Nel quadro di un impegno politico, da parte della Regione Calabria, sulla comunicazione dei risultati della politica europea di coesione, ivi compreso il ruolo dell'UE e dello Stato membro, lungo tutto il periodo di programmazione, l'Autorità di gestione si impegna ad assicurare il rispetto degli obblighi in materia di informazione e pubblicità delle operazioni finanziate a titolo del programma e delle modalità di attuazione così come specificati nel Capo II, Sezione 1 del Regolamento di attuazione n° 1828/2006.

Tali obblighi riguardano in particolare: la preparazione del piano di comunicazione, l'attuazione e sorveglianza del piano di comunicazione, gli interventi informativi relativi ai potenziali beneficiari e ai beneficiari, la responsabilità dell'autorità relative agli interventi informativi e pubblicitari destinati al pubblico, le responsabilità dei beneficiari relative agli interventi informativi e pubblicitari destinati al pubblico, nonché scambio di esperienze.

Nel periodo 2007-2013 le azioni si concentreranno in particolare:

- sulla trasparenza, tramite le informazioni concernenti le possibilità di finanziamento offerte congiuntamente dalla Unione e dallo Stato italiano, e la pubblicazione dei beneficiari, la denominazione delle operazioni e del relativo finanziamento pubblico,

- sulla diffusione dei risultati e la valorizzazione dei progetti particolarmente significativi,

- sul ruolo svolto dall'Unione europea nel finanziamento del programma destinato a potenziare la competitività economica, a creare nuovi posti di lavoro, a rafforzare la coesione economica.

L’ufficio responsabile per l’informazione è il Settore Coordinamento dei Programmi e dei Progetti del Dipartimento Programmazione Nazionale e Comunitaria. Esso è tenuto a rispondere tempestivamente ai cittadini europei che richiedono informazioni specifiche inerenti l’attuazione delle operazioni.

L’esecuzione del Piano di comunicazione è curata dall’Autorità di Gestione e l’eventuale ricorso a soggetti attuatori specialistici per la fornitura delle singole attività/beni/servizi sarà attuato nel rispetto della normativa comunitaria degli appalti pubblici.

Gli atti di concessione dovranno prevedere clausole di condizionalità dei contributi al rispetto delle disposizioni relative all’informazione e alla pubblicità. In termini operativi, nei casi previsti dai regolamenti comunitari e negli altri casi previsti dalla normativa e dalle procedure interne, gli organismi intermedi devono:

a) fornire le opportune prove documentali dell’osservanza delle norme, in particolare di quelle relative alla cartellonistica, entro un mese dall’effettivo avvio dei lavori;

b) dare prova documentale della targa apposta al progetto in occasione della richiesta di pagamento del saldo.

Il Comitato di Sorveglianza sarà informato sull’attuazione del piano di comunicazione attraverso specifici rapporti opportunamente documentati.

10 Il Paragrafo è interamente ripreso dal testo del POR Calabria FSE 2007 – 2013 approvato dalla Commissione Europea.

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2. ANALISI DI CONTESTO

2.1. Analisi Socio - Economica

Il contesto socio-economico regionale rimane caratterizzato da un persistente divario rispetto sia alle altre Regioni italiane che ai Paesi europei. La Calabria è ancora molto distante dai principali obiettivi occupazionali fissati dai Consigli Europei di Lisbona e Goteborg, mentre stentano ad affermarsi sul territorio regionale processi virtuosi di sviluppo, che assumano carattere duraturo e che siano soprattutto compatibili con modelli sociali inclusivi. Non c’è alcun dubbio, infatti, che i problemi occupazionali che caratterizzano la Regione Calabria dipendano in primo luogo dalla debolezza di un apparato produttivo che risulta fortemente sbilanciato verso i settori di attività più tradizionali (commercio, P.A. agricoltura, costruzioni), peraltro caratterizzati da una maggiore incidenza di lavoro nero e fenomeni di sottoccupazione.

Estremamente ridotta è invece la presenza delle attività manifatturiere a più alto valore aggiunto e dei servizi a maggiore contenuto tecnologico e d’innovazione.

Il mercato del lavoro regionale resta in sostanza caratterizzato dalla presenza di aree di forte marginalità, dove convivono basse qualifiche professionali, bassi livelli di reddito e una quota elevatissima di lavoro sommerso, a fronte di un capitale umano che, viceversa, ha raggiunto - soprattutto fra le giovani generazioni - livelli d’istruzione elevati ed ormai in linea con la media nazionale.

Il quadro delineato dalle analisi fornisce chiare indicazioni per la definizione della strategia e della struttura di programma del POR FSE per il nuovo periodo di programmazione 2007-2013.

Per ciò che riguarda più specificatamente la situazione del mercato del lavoro, i principali elementi emersi possono essere così sintetizzati:

- in primo luogo risulta estremamente ridotta la base occupazionale complessiva, tanto che il tasso di occupazione della popolazione fra 15 e 64 anni si colloca nella Regione Calabria ben 25 punti percentuali al di sotto del target europeo; questo implica che la creazione di nuova occupazione debba necessariamente rappresentare il principale obiettivo della programmazione 2007-2013 del FSE;

- nonostante il divario tra i tassi di occupazione femminile e maschile risulti meno grave che in altri contesti regionali, non c’è dubbio che la componente femminile risulti ancora fortemente penalizzata, come dimostra l’elevata distanza del tasso di occupazione femminile dall’obiettivo fissato a livello comunitario per il 2010 (circa 30 punti percentuali), oltre al fatto che le donne - in misura nettamente maggiore degli uomini - tendano a svolgere lavori a carattere “temporaneo” e probabilmente anche di tipo “sommerso”. Nel contesto territoriale calabrese crescita dell’occupazione e disparità di genere costituiscono pertanto un binomio inscindibile che richiede politiche integrate capaci di affiancare, ad un particolare impegno delle politiche attive del lavoro nei confronti della donne, anche una nuova capacità di orientare lo stesso modello di sviluppo della Regione Calabria;

- le componenti più giovani della popolazione si trovano anch’esse in evidente difficoltà e individuano un gruppo fortemente svantaggiato e particolarmente esteso; considerato come i giovani siano spesso caratterizzati da livelli di istruzione relativamente elevati, si pone anche in questo caso un problema di orientamento “qualitativo”, oltre che di livelli di sviluppo: solo attraverso un rafforzamento della domanda di lavoro qualificato sarà

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possibile ridurre i fenomeni di migrazione “intellettuale” che assume dimensioni consistenti nella regione;

- apparentemente meno critica sembrerebbe essere la situazione occupazionale della componente più anziana della popolazione (55-64 anni), che risulta caratterizzata da tassi di occupazione superiori alla media nazionale, anche se ancora piuttosto distanti dagli obiettivi occupazionali stabiliti a Lisbona per questo specifico target di popolazione; va tuttavia rilevato come tale componente della popolazione continua a presentare una forte incidenza in un settore, come quello agricolo, che appare inevitabilmente destinato a subire una significativa riduzione nel prossimo futuro.

Un quadro leggermente meno sfavorevole sembrerebbe emergere dall’analisi della situazione rilevabile nel campo dell’istruzione e della formazione delle risorse umane. Se si analizza la situazione rilevabile nel contesto regionale calabrese non c’è dubbio che siano individuabili alcuni importanti punti di forza quali, ad esempio, la presenza di una quota abbastanza rilevante di persone con una scolarizzazione di base piuttosto elevata e la tendenza da parte delle giovani generazioni a continuare gli studi anche dopo il conseguimento del diploma della scuola superiore, in modo da raggiungere un più elevato livello di istruzione e garantirsi per questa via la possibilità di una futura crescita professionale.

Accanto alle note positive emergono tuttavia elementi che si configurano come delle rilevanti criticità e che possono essere così sintetizzati:

- il tasso di scolarizzazione superiore dei giovani in età 20-24 anni, pur essendo più elevato della media nazionale, si situa circa 7 punti al di sotto del target fissato in sede europea;

- fra la popolazione scolastica è ancora relativamente elevato il fenomeno della dispersione, tanto che i giovani che abbandonano prematuramente gli studi, per quanto si siano significativamente ridotti negli ultimi anni, sono ancora quasi il doppio di quelli che auspica l’Unione Europea;

- la quota dei laureati in discipline scientifiche e tecnologiche appare molto ridotta e si attesta su di un valore che è poco più della metà di quanto consigliato in sede europea;

- infine, gli adulti che partecipano ad attività di studio e formazione professionale secondo la logica del long life learning sono ancora troppo pochi e raggiungono una percentuale che è pari a meno della metà dell’obiettivo indicato in sede europea, soprattutto a causa dello scarsissimo ricorso da parte degli occupati ad attività di formazione, riqualificazione e aggiornamento.

La situazione calabrese evidenzia, inoltre, consistenti deficit in termini di offerta di servizi collettivi socio-assistenziali in ambiti essenziali per la qualità della vita dei cittadini (assistenza sanitaria, assistenza domiciliare agli anziani, asili nido, ecc.). Carenza di servizi che ha conseguenze particolarmente negative sulla componente femminile, che si deve far carico del lavoro di cura verso i minori, gli anziani e le persone con disabilità, aggravando così le difficoltà di inserimento delle donne nel mercato del lavoro.

Proprio l’ampiezza dei ritardi strutturali che è necessario colmare, richiede una strategia orientata innanzi tutto alla piena valorizzazione delle risorse e dei punti di forza che caratterizzano il sistema regionale e sintetizzati attraverso l’analisi SWOT:

- in primo luogo attraverso una maggiore valorizzazione dell’offerta di lavoro, con particolare riferimento alla componente giovanile e a maggiore qualificazione, alla ricerca di opportunità di occupazione adeguate alle proprie competenze e aspirazioni;

- più in generale guardando all’insieme della forza lavoro potenziale ed alle condizioni per una sua maggiore possibilità di espressione anche attraverso politiche di sostegno che

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assicurino le condizioni essenziali per una più ampia partecipazione al mercato del lavoro, la fuoriuscita dalle condizioni di sottoccupazione e l’emersione del lavoro nero e sommerso;

- sostenendo la forte vitalità imprenditoriale, soprattutto femminile, attraverso politiche che consentano un suo consolidamento, orientamento verso attività a maggiore contenuto di capitale umano e rafforzamento della propensione all’investimento e innovazione;

- orientando gli interventi per lo sviluppo del capitale umano e le politiche attive del lavoro verso attività e settori maggiormente in grado di valorizzare le risorse presenti in ambito regionale dal punto di vista ambientale, culturale e scientifico.

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2.2. Assi Prioritari del POR Calabria FSE 2007-2013

La Commissione Europea, con Decisione C(2007) 6711 del 17 dicembre 2007, ha adottato il POR Calabria FSE 2007 - 2013.

L’Obiettivo Generale del POR Calabria FSE 2007-2013 è il seguente:

“Aumentare l'adattabilità e la produttività dei lavoratori e delle imprese, potenziare il capitale umano e migliorare l'accesso all'occupazione e la partecipazione al mercato del lavoro, rafforzare l'inclusione sociale delle persone svantaggiate e combattere la discriminazione, incentivare le persone inattive ad inserirsi nel mercato del lavoro, migliorare la capacità e l’efficienza amministrativa della Pubblica Amministrazione regionale e locale”.

L’Obiettivo Globale del POR Calabria FSE 2007 - 2013 può essere declinato in sette Assi Prioritari corrispondenti ad altrettanti ambiti prioritari di intervento del FSE.

AMBITI DI INTERVENTO PRIORITARI DEL POR CALABRIA FSE 2007 - 2013 ASSI PRIORITARI DEL PO FSE

REGIONE CALABRIA Sostegno all’evoluzione del sistema produttivo verso un’elevata competitività tramite lo sviluppo della società della conoscenza. ASSE I – Adattabilità

Sostegno alle politiche del lavoro dirette a promuovere la piena e buona occupazione. ASSE II – Occupabilità

Miglioramento della coesione sociale con attenzione alle politiche per la sicurezza e per la legalità ASSE III – Inclusione Sociale

Sviluppo di un sistema integrato regionale per il diritto all’apprendimento. ASSE IV - Capitale Umano

ASSE V - Transnazionalità e Interregionalità

ASSE VI – Assistenza Tecnica Rafforzamento del sistema di governo e della capacità amministrativa regionale.

ASSE VII – Capacità Istituzionale

A ciascun Asse Prioritario di Intervento sono associati gli Obiettivi Specifici Comuni riportati nella Tabella seguente.

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Assi Prioritari Obiettivi Specifici Comuni

A Sviluppare sistemi di formazione continua e sostenere l’adattabilità dei lavoratori.

B Favorire l’innovazione e la produttività attraverso una migliore organizzazione e qualità del lavoro. Adattabilità

C Sviluppare politiche e servizi per l’anticipazione e gestione dei cambiamenti, promuovere la competitività e l’imprenditorialità.

D Aumentare, l’efficienza, l’efficacia, la qualità e l’inclusività delle istituzioni del mercato del lavoro.

E Attuare politiche del lavoro attive e preventive, con particolare attenzione all’integrazione dei migranti nel mercato del lavoro, all’invecchiamento attivo, al lavoro autonomo ed all’avvio di imprese.

Occupabilità

F Migliorare l’accesso delle donne all’occupazione e ridurre le disparità di genere.

Inclusione sociale G Sviluppare percorsi d’integrazione e migliorare il (re)inserimento lavorativo dei soggetti svantaggiati, per combattere ogni forma di discriminazione nel mercato del lavoro.

H Elaborazione, introduzione e attuazione delle riforme dei sistemi di istruzione, formazione e lavoro per migliorarne l’integrazione e sviluppare l’occupabilità, con particolare attenzione all’orientamento.

I Aumentare la partecipazione all’apprendimento permanente, anche attraverso provvedimenti intesi a ridurre l’abbandono scolastico e le disparità di genere rispetto alle materie.

L Aumentare l’accesso all’istruzione e alla formazione iniziale, professionale e universitaria, migliorandone la qualità.

Capitale umano

M Creazione di reti tra università, centri tecnologici di ricerca, mondo produttivo e istituzionale con particolare attenzione alla promozione della ricerca e dell’innovazione.

Transnazionalità e Interregionalità N

Promuovere la realizzazione e lo sviluppo di iniziative e di reti su base interregionale e transnazionale, con particolare attenzione allo scambio delle buone pratiche.

Assistenza Tecnica O Migliorare l’efficacia e l’efficienza dei Programmi Operativi attraverso azioni e strumenti di supporto.

P Migliorare le politiche, la programmazione, il monitoraggio e la valutazione a livello nazionale, regionale e locale, per aumentare la governance del territorio. Capacità Istituzionale

Q Rafforzare la capacità istituzionale e dei sistemi nell’implementazione delle politiche e dei programmi.

In questo contesto si inserisce il Piano di Comunicazione del POR Calabria FSE 2007 – 2013. Il Piano, che si inserisce nel quadro del Piano Generale della Comunicazione della Regione Calabria la cui responsabilità politica è attribuita alla Presidenza della Giunta Regionale, adotterà un’immagine grafica coordinata per identificare eventi, iniziative, campagne e produzioni editoriali cartacee e on line, ivi compresi i siti web, allo scopo di garantirne la massima riconoscibilità e di rafforzarne la percezione da parte del grande pubblico.

In questo contesto sono in fase di definizione le modalità operative per il coordinamento dei Piani di Comunicazione dei Programmi Operativi della Programmazione Regionale Unitaria (POR Calabria FSE 2007 – 2013, POR Calabria FESR 2007 -2013 , POR Calabria FAS 2007 – 2013, PSR Calabria FEASR 2007 – 2013) per garantire unitarietà di rappresentazione del ruolo dell’Unione Europea nelle politiche di coesione e di sviluppo territoriale della Regione nel suo insieme.

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2.3. Informazione e Comunicazione in Calabria

2.3.1. Indici di lettura e di fruizione dei media di informazione in Calabria

I dati relativi agli indici di lettura e di fruizione dei media radio-televisivi collocano la Calabria su valori inferiori alla media nazionale.

Il Rapporto ISTAT 2006 evidenzia che in Calabria guarda la TV il 93,6% della popolazione (media italiana: 94,2%) e ascolta la radio il 60,7% (media italiana: 63%).

La distanza con il dato nazionale si accentua per quanto concerne la lettura dei quotidiani. Solo il 47% dei calabresi (media italiana: 58,3%) legge un quotidiano almeno una volta a settimana, e appena il 29,1% (media italiana: 40,2%) legge un quotidiano 5 volte a settimana.

Non va meglio per l’informazione on-line. Solo il 26,1 dei calabresi usa internet contro il dato medio nazionale del 34,1%.

Tabella 1 – Fruizione dei Media di Informazione e Comunicazione (Dati Istat 2006)

Utilizzo dei Media Italia Calabria Guarda la TV 94,2% 93,6% Ascolta la radio 63% 60,7% Legge un quotidiano (1 volta a settimana) 58,3% 47% Legge un quotidiano (5 volte e più a settimana) 40,2% 29,1% Usa il PC 41,4% 33,7% Usa Internet 34,1% 26,1%

2.3.2. Sistema dei Media in Calabria

Il mercato dei media in Calabria, sia pur nella debolezza strutturale che lo caratterizza (bassi indici di lettura e scarsi investimenti pubblicitari), negli ultimi dieci anni ha conosciuto una buona vivacità con la nascita di nuove iniziative editoriali che lentamente stanno attecchendo sul territorio.

Per decenni lo storico quotidiano la “Gazzetta del Sud” (fondato nel 1952), edito nella vicina Sicilia, ma diventato per antonomasia il quotidiano della Calabria, ha rappresentato di fatto l’unica voce di informazione, non avendo avuto successo nel lungo periodo i vari tentativi di far attecchire sul territorio altri organi di informazione.

Ad oggi la Gazzetta del Sud rimane il quotidiano più diffuso (52 mila copie tra Calabria e Sicilia, di cui il 60% in Calabria, dati ADS), ma divide il mercato dei lettori con altre testate nate più recentemente.

Nel 1995, infatti, è stato fondato a Cosenza il “Il Quotidiano della Calabria”, che oggi diffonde circa 14 mila copie in tutta la Regione (ADS 2006). Nel 1998 arriva poi nelle edicole il “Domani della Calabria”, primo quotidiano italiano nato con i fondi della ex Legge 44 sull’imprenditorialità giovanile, mentre è del 2005 la nascita del quotidiano “Calabria Ora”. Completano il quadro l’antica testata il “Giornale di Calabria”, nata nel 1962 e le pubblicazioni diffuse a livello provinciale.

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Per quanto concerne le televisioni, le emittenti più seguite sono Videocalabria (Crotone- 202.271 telespettatori - dato medio giornaliero Auditel anno 2006), seguito dal Network 7 Gold Telespazio -Tv Studio- Tre (181.463 telespettatori) e Telespazio (180.412).

Per il resto il mercato è costituito da emittenti medio-piccole che operano a livello locale.

Tra le radio più seguite prevalgono le emittenti a carattere nazionale, in testa Radio DJ (175.000 ascoltatori nel giorno medio- dati Audiradio, secondo semestre 2007), seguita da Radio Kiss Kiss (156.000) e Radio Maria (117.000 mila). Al quarto posto vi è l’emittente locale Radio Juke Box di Lamezia Terme con 103.000 ascoltatori nel giorno medio.

Quanto all’analisi soggettiva, pur non potendo fare riferimento ad analisi qualitative della rassegna stampa, è indubbio che l’immagine complessiva della Regione non sia in questo momento positiva.

Recentemente alcuni eventi drammatici, tra cui i fatti di Duisburg, hanno portato la Calabria sulle prime pagine della stampa nazionale ed estera. L’immagine della Regione spesso viene associata, nell’immaginario collettivo, a quella della criminalità organizzata. Questa rappresentazione non corrisponde alla realtà calabrese e alla sua complessità e non da quasi mai visibilità, soprattutto nei media nazionali, alle molteplici positività ed eccellenze presenti in Calabria.

In questo contesto risulta centrale il ruolo del Piano di Comunicazione, che dovrà contribuire a realizzare una più corretta informazione e nel contempo valorizzare le azioni e i risultati della Programmazione Regionale Unitaria e dei Programmi Operativi cofinanziati dai Fondi Strutturali.

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2.4. Piano di Comunicazione 2000-2006

Le azioni di informative e pubblicitarie sugli interventi dei Fondi Strutturali, previste nell’ambito del Piano di Comunicazione del POR Calabria 2000/2006 ( predisposto ai sensi del Regolamento (CE) 1260/99 e del Regolamento (CE) 1159/2000) sono state realizzate dall’Autorità di Gestione per:

- garantire il principio di trasparenza nell’azione dell’Unione Europea informando i potenziali beneficiari sulle opportunità derivanti dagli interventi cofinanziati dai Fondi Strutturali nel POR Calabria e nei Programmi Operativi Nazionali;

- sensibilizzare l’opinione pubblica regionale sulle politiche e sugli interventi dell’Unione Europea, informare i cittadini e dare ampia visibilità agli interventi realizzati con i Fondi Strutturali nel POR Calabria e nei Programmi Operativi Nazionali;

- informare l’opinione pubblica sui lavori e sulle decisioni del Comitato di Sorveglianza del POR Calabria, del QCS Obiettivo1 e dei Programmi Operativi Nazionali.

Per ognuna di queste attività si è fatto uso di specifici strumenti di comunicazione/informazione, alcuni dei quali a carattere stabile che hanno accompagnato costantemente il Programma Operativo per tutto l’arco della sua durata:

- creazione del Sito Web del POR Calabria 2000 - 2006;

- realizzazione di campagne di sensibilizzazione con affissioni di manifesti pubblicitari e attraverso spot televisivi;

- produzione di diversi prodotti informativi (pieghevoli , opuscoli e CD-ROM);

- Newsletter “CalabriaReport”;

- trasmissioni televisive regionali.

Sono stati progettati, realizzati e distribuiti al grande pubblico:

- n. 10.000 copie del POR Calabria 2000-2006;

- n. 10.000 copie del Complemento di Programmazione;

- n. 10.000 copie del QCS Obiettivo I;

- n. 10.000 copie di Regolamenti Comunitari dei Fondi Strutturali 2000-2006;

- n. 3.000 Pubblicazioni a stampa cartacea del POR (ultima versione divulgativa);

- n. 5.000 Pubblicazioni a stampa cartacea del Complemento di Programmazione (ultima versione divulgativa);

- n. 3.000 cd-rom multimediali interattivi ipertestuali del POR Calabria 2000-2006, completo di allegati e studi;

- n. 5.000 cd-rom multimediali interattivi ipertestuali del Complemento di Programmazione completo di allegati e studi;

E’ stato anche progettato e distribuito un cd-rom autodidattico ed informativo per le scuole secondarie superiori, sul tema delle Politiche dell’Unione Europea per lo sviluppo regionale e sugli obiettivi e le strategie di intervento del POR Calabria 2000-2006, che contiene anche un glossario delle definizioni e dei termini per orientarsi nell’ambito della Programmazione 200-

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2006 e della normativa comunitaria ed un indice dei Regolamenti comunitari con un motore di ricerca interno per termine.

La Pubblicità degli Interventi Strutturali sui media è stata attuata per mezzo di n. 21 specifiche trasmissioni televisive a diffusione regionale quali talk show (durata 30 minuti) e special (durata 20 minuti), dal titolo “Insieme in Europa” i cui contenuti hanno riguardato in particolare la pubblicità di notizie sull’attuazione dei Fondi Strutturali dell’Unione Europea, dei bandi di gare d’appalto, delle attività finanziate e delle buone prassi seguite.

Per accompagnare la pubblicità degli interventi, sono state realizzata due Campagne pubblicitarie sui media attuata per mezzo di due spot tv della durata massima di 30 secondi realizzate sulla base di script a soggetto che ha posto in luce il ruolo svolto dall’Unione Europea in Calabria grazie ai Fondi Strutturali, dal titolo:

- “La spinta per migliorarsi”

- “ Macchinina”.

In particolare le attività di informazione e comunicazione hanno avuto un loro incremento negli anni 2006/2007 sia mediante la pubblicità dei bandi e degli avvisi di gara (n. 75 campagne integrate di informazione per la promozione dei bandi di gara, avvisi, linee guida, graduatorie sul BUR Calabria, sul sito internet dei Fondi Strutturali della Regione Calabria, comunicati stampa, pubblicazioni di articoli ed inserti sugli organi di stampa a tiratura regionale e nazionale) sia mediante la pubblicità delle notizie sugli interventi del POR Calabria 2000-2006.

Questa ultima ha trovato una sua collocazione all’interno del sito internet dei Fondi Strutturali (www.regione.calabria.it/por) e nei portali della Progettazione Integrata Territoriale (portale dei PIT www.regione.calabria.it/pit - www.regione.calabrika.it/psu ), e degli Accordi di Programma Quadro (portale degli APQ www.regione.calabria.it/apq).

E’ stato altresì realizzato un servizio informativo sulle attività del POR Calabria 2000-2006 reso operativo da web e via telefono (servizio di contact center POR: [email protected] telefono n. 0961 858235 e 0961 858204). Il servizio informativo ha garantito per tutto l’anno 2006, assistenza tecnica al pubblico (n. 135 contatti on line via internet e n. 78 gestiti via telefonica).

È stato attivo anche uno speciale servizio informazioni sui bandi PIT denominato: “Sportello Informativo Bandi PIT” (servizio informativo PIT: [email protected], telefono n. 0961 368035 e 368112).

Al raggiungimento delle priorità del Piano di Comunicazione POR Calabria 2000-2006, hanno contribuito nell’anno 2007, la realizzazione e distribuzione di due nuovi prodotti editoriali:

- “Regolamenti Comunitari sui Fondi Strutturali 2007-2013”

- “POR Calabria 2000-2006 – I Progetti Integrati Territoriali”

Sono stati stampati e distribuiti rispettivamente n. 5.000 copie (Regolamenti Comunitari) e di n. 3.000 copie (Progetti Integrati Territoriali – PIT).

Nello specifico, la Raccolta dei Regolamenti Comunitari sui Fondi Strutturali 2007-2013, ha avuto la finalità di diffondere le priorità di intervento dei Fondi Strutturali, nonché, le modalità e le procedure di attuazione dei Programmi cofinanziati dall’Unione Europea al fine di consentire agli operatori un corretto orientamento sulle opportunità offerte dalle risorse comunitarie. Con questo prodotto la Regione Calabria, per rafforzare i principi di trasparenza ed efficacia che caratterizzano l’azione amministrativa, intende fornire un supporto conoscitivo sul quadro normativo di riferimento a quanti, cittadini, professionisti, amministratori e imprese si interessano alla nuova Programmazione 2007-2013.

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Il Dossier sui PIT evidenzia le modalità di attuazione della strategia regionale basata sul principio della “programmazione dal basso” a sostegno della razionalizzazione, crescita e implementazione dei sistemi locali di sviluppo in Calabria. Con tale rapporto si è cercato di offrire un quadro conoscitivo dei PIT della Regione Calabria e, in particolare, delle idee forza, degli obiettivi e delle strategie di intervento, fornendo una ricognizione sul loro stato di attuazione e producendo elementi oggettivi per una prima valutazione di tale esperienza, anche in vista della nuova Programmazione dei Fondi Strutturali 2007-2013.

Nel complesso le attività di comunicazione del Piano di Comunicazione hanno evidenziato la grande difficoltà di ricondurre a unitarietà la comunicazione del POR Calabria 2000 – 2006.

La comunicazione non ha avuto sul territorio l’impatto atteso. Si registra una non sufficiente conoscenza delle tematiche connesse ai Fondi Strutturali e al ruolo dell’Unione Europea per lo sviluppo e la crescita del territorio. Risulta, pertanto, quanto mai necessaria una più efficace comunicazione che avvicini i cittadini calabresi all’Europa ed alla politica europea e che garantisca informazione di qualità e trasparenza sui Fondi Strutturali.

Di ciò si è tenuto conto nella predisposizione del Piano di Comunicazione per il POR Calabria FSE 2007 – 2013.

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3. PIANO DI COMUNICAZIONE

3.1. Contenuti

Il Piano di Comunicazione del POR Calabria FSE 2007 – 2013 individua gli obiettivi e gli strumenti di informazione e comunicazione programmati dalla Regione Calabria per informare i cittadini, le istituzioni e le imprese sulle opportunità offerte dal Programma Operativo.

Nel dettaglio il Piano di Comunicazione definisce:

a) gli obiettivi generali, specifici e operativi da perseguire;

b) i destinatari delle attività di comunicazione ed informazione;

c) la strategia di comunicazione;

d) le attività programmate per comunicare le opportunità offerte dal Programma Operativo, nonché per assicurare la diffusione dei risultati e degli impatti che saranno conseguiti (contenuti del Piano);

e) i mezzi di comunicazione che si intende impiegare nella realizzazione del Piano di Comunicazione (gli strumenti);

f) le procedure, le modalità ed i soggetti responsabili dell’attuazione del Piano di Comunicazione;

g) il sistema di sorveglianza e monitoraggio delle attività sviluppate nell’ambito del periodo di implementazione del Programma Operativo;

h) le modalità di valutazione dell’efficienza e dell’efficacia nel conseguimento degli obiettivi assunti a base del Piano di Comunicazione.

La programmazione e la definizione delle attività operative puntuali sono demandate ai Piani di Comunicazione Annuali.

I contenuti delle azioni di comunicazione dovranno sempre evidenziare il ruolo dell’Unione Europea e il valore aggiunto delle politiche di coesione promosse a livello comunitario e messe in atto a livello regionale e locale in particolare i risultati ottenuti attraverso l’implementazione della strategia di Lisbona rinnovata e della strategia di Goteborg.

3.2. Obiettivo Generale e Obiettivi Specifici e Operativi

3.2.1. Obiettivo Generale

La Calabria attraversa in questi anni un periodo in cui prevale un diffuso sentimento di sfiducia verso l’azione della Pubblica Amministrazione anche a seguito dei molteplici fatti di cronaca che hanno prodotto un crescente distacco tra istituzioni e cittadini. In questo clima diffuso di sfiducia anche le iniziative positive realizzate finiscono per essere non adeguatamente valorizzate.

La Regione Calabria intende invertire questa tendenza, segnando un momento di forte discontinuità, in occasione dell’avvio dei Programmi Operativi della Programmazione Regionale Unitaria 2007 – 2013.

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E’ necessario ricostruire, attraverso l’attuazione dei Programmi Operativi, le reti di fiducia e di partecipazione diretta della società calabrese, in tutte le sue forme e modalità di rappresentanza. La definizione e la selezione dei progetti dovrà essere il risultato di processi trasparenti, efficaci ed efficienti. La comunicazione dei risultati che saranno prodotti dovrà essere costante, innovativa e partecipata.

Per raggiungere questi obiettivi è necessario informare l’opinione pubblica e i potenziali beneficiari/attuatori dei progetti in merito agli obiettivi che si vogliono conseguire a livello territoriale e settoriale, alle opportunità e alle modalità di partecipazione ai bandi di gara e più in generale ad assumere un ruolo attivo nella costruzione di una nuova Calabria che vuole proiettarsi definitivamente in Europa.

E’ in questo contesto che si inserisce il Piano di Comunicazione presentato in questo documento per il quale la Regione Calabria ha destinato risorse finanziarie importanti (2.581.496 euro) e superiori a quelle destinate dai POR delle altre Regioni italiane.

Una attenzione particolare nel Piano di Comunicazione è dedicata al coinvolgimento diretto nelle attività di informazione e comunicazione del Partenariato Istituzionale e Socio-Economico e dei Media di Comunicazione. L’obiettivo è realizzare una cooperazione continua e strutturata, basata sui principi della responsabilità e della partecipazione, tra questi Soggetti e l’Amministrazione Regionale con l’obiettivo comune di ricostruire la fiducia dei cittadini, delle istituzioni locali, delle imprese e dei lavoratori, attorno ai processi e ai progetti che saranno attivati con la Programmazione Regionale Unitaria 2007 – 2013.

L’innovazione più rilevante del Piano di Comunicazione è comunque rappresentata dal coinvolgimento diretto delle “nuove generazioni” nella sua attuazione. E’ questo un obiettivo ambizioso ma strategico che riflette una delle principali priorità dei Programmi Operativi della Programmazione Regionale Unitaria 2007 – 2013. Le “nuove generazioni”, oltre che ad essere uno dei principali target delle azioni dei Programmi Operativi, rappresentano quella parte di società calabrese dalla quale è indispensabile ripartire per ricostruire la nuova Calabria. E’ con loro e attraverso di loro che potrà essere possibile costruire capitale sociale e fiducia nel futuro. Sono i giovani di oggi i protagonisti del domani della nostra Calabria ed è bene che conoscano, condividano e partecipino attivamente alla realizzazione delle politiche di sviluppo della loro regione per i prossimi dieci anni. Il Piano di Comunicazione richiederà proprio ai giovani, attraverso modalità concrete e innovative da loro stessi individuate, di rendersi protagonisti attivi e partecipi delle politiche di sviluppo regionali, sia per i temi di loro maggiore interesse sia per le tematiche più generali.

Gli Obiettivi del Piano di Comunicazione del POR Calabria FSE 2007 - 2013 sono definiti:

- a partire dall’analisi di contesto;

- tenendo conto dei risultati e delle criticità emerse nell’attuazione del Piano di Comunicazione del POR Calabria 2000/2006;

- sulla base degli obiettivi e della strategia del POR Calabria FSE 2007 - 2013;

- in coerenza con i Regolamenti comunitari in materia di “Informazione e Comunicazione”;

- in coerenza con gli indirizzi del Quadro Strategico Nazionale in materia di “Informazione e Comunicazione”.

Inoltre gli Obiettivi del Piano sono definiti tenendo conto della decisione dell’Amministrazione Regionale di realizzare una comunicazione il più possibile unitaria e integrata per tutti i Programmi Operativi che costituiscono la Programmazione Regionale Unitaria 2007-2013.

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L’Obiettivo Globale del Piano di Comunicazione del POR Calabria FSE 2007 – 2013 è il seguente.

“Restituire fiducia ai calabresi sulle possibilità di creare nuovi e buoni posti di lavoro nella regione attraverso le opportunità offerte dall’Europa.”

Da questo Obiettivo Globale si declinano gli Obiettivi Generali e Specifici del Piano di Comunicazione del POR Calabria FSE 2007-2013.

3.2.2. Obiettivi Specifici e Operativi

Gli Obiettivi Specifici e Operativi del Piano di Comunicazione del POR Calabria FSE 2007 - 2013 sono i Quattro sono riportati di seguito.

Obiettivo Specifico 1

Far conoscere a tutti i potenziali beneficiari le finalità e le opportunità offerte dal POR Calabria FSE 2007-2013 e le modalità per accedervi al fine di garantire la maggiore partecipazione possibile in termini di numero di soggetti partecipanti e progetti presentati.

L’Obiettivo Specifico si articola nei seguenti Obiettivi Operativi:

- Obiettivo Operativo 1.1 - Promuovere la conoscenza degli obiettivi, delle strategie e delle le linee di intervento del POR Calabria FSE 2007-2013.

- Obiettivo Operativo 1.2 - Dare adeguata visibilità ai Bandi di gara.

Obiettivo Specifico 2

Assicurare la trasparenza nell’utilizzo dei Fondi Strutturali.


- Obiettivo Operativo 2.1 - Fornire ai potenziali beneficiari indicazioni chiare ed esaurienti su:

- le condizioni di ammissibilità da rispettare per poter beneficiare del finanziamento nel quadro del POR;

- la descrizione delle procedure di presentazione delle domande di finanziamento e delle rispettive scadenze;

- i criteri di selezione delle operazioni da finanziare;

- l’indicazione delle strutture e delle persone di riferimento a livello nazionale, regionale e locale che possono fornire informazioni sul POR Calabria FSE 2007-2013.

- Obiettivo Operativo 2.2 - Rendere trasparenti le informazioni relative ai progetti finanziati e al loro stato di avanzamento.

- Obiettivo Operativo 2.3 - Dare visibilità all’azione svolta dalla Regione Calabria e dalla Commissione Europea nel contrasto alle frodi e alle irregolarità nell’utilizzo dei Fondi Strutturali.

- Obiettivo Operativo 2.4 - Dare ampia diffusione alle decisioni del Comitato di Sorveglianza.

Obiettivo Specifico 3.

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Promuovere e sensibilizzare l’opinione pubblica sul ruolo svolto dall’Unione Europea nelle politiche di sviluppo della Regione, delle aree depresse e delle categorie svantaggiate e sull’impatto dell’Europa nella vita quotidiana dei calabresi.


- Obiettivo Operativo 3.1 - Evidenziare l’impatto economico-sociale atteso dai progetti, valorizzare il valore aggiunto comunitario, evidenziare il ruolo svolto dai fondi comunitari, in particolare dal FSE, attraverso il cofinanziamento dei progetti per la formazione e l’occupazione.

- Obiettivo Operativo 3.2 - Stimolare i beneficiari dei progetti a diventare testimoni del successo della politica di coesione per il territorio calabrese.

Obiettivo Specifico 4.

Far comprendere all’opinione pubblica qual sia il modello di sviluppo della Calabria individuato nel POR Calabria FSE 2007-2013 e ricondurre la comunicazione sui singoli Assi e Settori di intervento nell’ambito del più ampio disegno strategico delineato dalla Programmazione Regionale Unitaria 2007-2013.


- Obiettivo Operativo 4.1 - Facilitare la comprensione del POR Calabria FSE 2007- 2013 attivando iniziative di comunicazione ad hoc sulle politiche e sugli interventi previste dai singoli Assi Prioritari.

- Obiettivo Operativo 4.2 - Dare adeguata visibilità ai Progetti Strategici Regionali.

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3.3. Gruppi di Destinatari

Il modello partecipativo, promosso dalla regolamentazione comunitaria, fondato su un ampio coinvolgimento degli stakeholders (istituzioni investite del processo di programmazione e degli attori socioeconomici impegnati nel settore di intervento del Programma) richiede una forte promozione e diffusione dei risultati ottenuti per innescare meccanismi virtuosi e di scambio di best practice tra i diversi attori coinvolti.

Il Piano di Comunicazione ha il compito, di comunicare le leve azionate con il valore aggiunto comunitario e in particolare migliorare la trasparenza, la cooperazione e il coordinamento tra i diversi Soggetti attuatori e beneficiari del Programma Operativo.

Il Piano di Comunicazione del POR Calabria FSE 2007 – 2013 individua i seguenti Gruppi di Destinatari:

- Beneficiari Potenziali;

- Beneficiari Effettivi;

- Grande Pubblico;

- Gruppi di Destinatari Specifici:

- Giornalisti e Media di Comunicazione;

- Organismi Intermedi;

- Partenariato Istituzionale e Socio – Economico;

- Istituzioni Comunitarie e Nazionali;

- Pubblico Interno.

Nei paragrafi successivi è riportata una descrizione analitica dei singoli Gruppi di Destinatari.

3.3.1. Beneficiari Potenziali

I Beneficiari potenziali sono sicuramente il target privilegiato del Piano di Comunicazione del POR Calabria FSE 2007 – 2013.

Il POR Calabria FSE 2007 – 2013 ha individuato esplicitamente tali Beneficiari potenziali, ossia tutti gli interessati ad usufruire dei finanziamenti per la realizzazione delle operazioni previste da ogni singolo Asse Prioritario.

Asse I - Adattabilità

Principali Categorie di Destinatari

Gli interventi saranno diretti alle imprese e a tutti i lavoratori occupati, includendo oltre ai dipendenti gli autonomi, i liberi professionisti, lavoratori in CIG e mobilità, i lavoratori con contratti di lavoro parasubordinato, i ricercatori dei centri di ricerca e delle università.

Potenziali Beneficiari

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I beneficiari degli interventi sono le imprese private, gli enti bilaterali, gli organismi formativi e di ricerca, le parti economiche e sociali, i soggetti destinatari di voucher, borse, buoni individuali, incentivi.

Asse II – Occupabilità


Gli interventi sono diretti ai disoccupati, inoccupati e inattivi, agli operatori dei servizi per l’impiego, ai lavoratori in CIG e mobilità, con una specifica attenzione ai giovani, ai disoccupati di lunga durata, le donne e gli immigrati.

Beneficiari

I beneficiari degli interventi sono i servizi per l’impiego e i loro operatori, le imprese pubbliche e private, gli enti bilaterali, gli organismi formativi e di ricerca, le istituzioni scolastiche, i soggetti destinatari di voucher, borse, buoni individuali, incentivi.

Asse III – Inclusione Sociale


Gli interventi sono diretti a: popolazione immigrata; nomadi; persone appartenenti a minoranze etniche; donne vittime di violenza fisica, sessuale, psicologica e/o di costrizione economica; vittime della tratta; persone diversamente abili; gruppi a rischio di esclusione sociale e in condizioni di povertà relativa; giovani e studenti fuori dai percorsi di istruzione e formazione iniziale; detenuti/e ed ex detenuti/e, persone soggette a misura penale esterna o in semilibertà; soggetti affetti da dipendenze; imprese; organizzazioni del terzo settore; operatori dei sistemi del lavoro, delle politiche sociali e della formazione.

Beneficiari

I beneficiari degli interventi sono: scuole, imprese, enti pubblici e privati, organismi formativi, organismi del Terzo Settore, soggetti destinatari di voucher, borse di studio, buoni individuali, incentivi.

Asse IV – Capitale Umano


Gli interventi sono diretti agli: studenti, ricercatori, popolazione in età lavorativa, imprese, centri di ricerca, università, organismi formativi, scuole, operatori dei sistemi.

Beneficiari

I beneficiari degli interventi sono scuole, imprese, enti pubblici e privati, organismi formativi, università, centri di ricerca e di trasferimento tecnologico, distretti tecnologici, poli regionali di innovazione, soggetti destinatari di voucher, borse di studio, buoni individuali, incentivi.

Asse V – Transnazionalità e Interregionalità


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Gli interventi relativi alla transnazionalità e interregionalità sono diretti a: imprenditori, imprese, occupati, studenti, professori, ricercatori, operatori della scuola e della formazione, persone in cerca di lavoro, lavoratori autonomi.

Beneficiari

I beneficiari degli interventi relativi alla transnazionalità e interregionalità: sono università, centri di ricerca, imprese, enti pubblici e privati, scuole, organismi formativi, enti bilaterali, camere di commercio, amministrazione regionale, soggetti ed organismi intermedi, distretti tecnologici, destinatari di voucher, borse di studio ed altre forme di aiuto ed incentivazione individuale.

Asse VI – Assistenza Tecnica


La Regione Calabria, le Province, gli Organismi intermedi e gli altri organismi pubblici o privati eventualmente coinvolti nella programmazione, nella gestione ed esecuzione del Programma Operativo.

Beneficiari

La Regione Calabria, le Province calabresi, gli Organismi intermedi e gli altri organismi pubblici e privati, eventualmente coinvolti nella programmazione, nella gestione ed esecuzione del POR, l’Autorità di Audit, gli Istituti di Ricerca e di Studio, Società ed Esperti in Valutazione e Assistenza Tecnica e Monitoraggio, gli Istituti di Comunicazione, i Centri per l’Elaborazione Informatica.

Asse VII – Capacità Istituzionale


Gli interventi relativi alla capacità istituzionale sono diretti a: cittadini (occupati, disoccupati, studenti, ecc.), PMI, PA regionale e locale, Università e centri di ricerca, soggetti ed organismi intermedi, associazioni di categoria, enti bilaterali, organismi di pari opportunità, partenariato economico e sociale.

Beneficiari

I beneficiari degli interventi relativi alla capacità istituzionale sono: PA regionale e locale, Università e centri di ricerca, soggetti ed organismi intermedi.

Nei loro riguardi l’Autorità di Gestione ha il compito di assicurare che siano diffusi in modo accessibile i contenuti del POR Calabria FSE 2007-2013 e di garantire che le informazioni sulle possibilità di finanziamento offerte dalla Unione Europea e dagli Stati membri siano diffuse in maniera ampia. Inoltre la Regione informerà i potenziali beneficiari che una volta accettato il finanziamento, essi verranno inclusi in un elenco di beneficiari dei contributi, che sarà poi reso pubblico.

3.3.2. Beneficiari Effettivi

I Beneficiari effettivi sono i reali utilizzatori del finanziamento, coloro che usufruiranno dei benefici del POR Calabria FSE 2007-2013 in seguito alla selezione dei progetti.

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Anche i Beneficiari effettivi hanno precisi obblighi di informazione e comunicazione: devono, infatti, rispettare le prescrizioni previste per l’allestimento pubblicitario del materiale informativo del POR Calabria FSE 2007-2013 e devono informare il pubblico della sovvenzione comunitaria ottenuta.

L’Autorità di Gestione ha il compito di far rispettare tali obblighi nonché di:

- creare un elenco di beneficiari dei progetti e dei relativi importi di cui usufruiranno, che sarà reso pubblico;

- garantire che i beneficiari siano informati di tale azione assumendo le opportune responsabilità.

I beneficiari effettivi del POR Calabria FSE 2007-2013, oltre ad essere un target di riferimento, sono al tempo stesso testimoni di successo della politica di coesione, perché la realizzazione concreta dei loro progetti è il mezzo tangibile per far comprendere all’opinione pubblica come l’Europa interviene sul territorio.

L’Autorità di Gestione intende prescrivere l’obbligo per i beneficiari finali di documentare le varie fasi di realizzazione del progetto con materiale video e fotografico da inserire sul sito internet della Regione Calabria ed utilizzare per ogni altra esigenza di comunicazione.

3.3.3. Grande Pubblico

Il Grande Pubblico è il terzo destinatario privilegiato del Piano di Comunicazione con l’obiettivo di fare comprendere ai cittadini che l’intervento dell’Europa li riguarda direttamente ed ha riflessi importanti nella loro vita quotidiana.

L’opinione pubblica deve acquisire la consapevolezza che l’Unione Europea, lo Stato italiano e la Regione Calabria lavorano insieme per obiettivi comuni e concreti, indirizzando le risorse dei cittadini verso progetti di sviluppo, finalizzati alla crescita, all’occupazione e alla coesione economica, sociale e territoriale.

In questo contesto è importante far sentire l’Europa più vicina ai cittadini calabresi, ma anche far percepire a questi ultimi la dimensione sempre più “europea” della loro cittadinanza e le prerogative che discendono dal loro “essere europei”.

Il Piano di Comunicazione deve prevedere specifiche azioni per informare, con continuità, i cittadini su come vengono utilizzate le risorse finanziarie comunitarie, nazionali e regionali, e su quali sono i progetti finanziati e realizzati con tali risorse. Si tratta, in generale, di garantire la trasparenza nell’utilizzazione dei fondi pubblici, un imperativo fondamentale in termini di democrazia, da perseguire anche attraverso la messa in rete dell’elenco dei Progetti finanziati.

Le azioni di informazione e comunicazione per il “Grande Pubblico” devono essere concrete e devono costituire una sorta di “documentario” che si costruisce e si arricchisce durante tutto il periodo di attuazione del POR Calabria FSE 2007 – 2013, attraverso la presentazione di soggetti, luoghi e progetti reali avviati e realizzati, la cui trama unitaria è data dal ruolo che la politica regionale europea svolge per la crescita e l’occupazione. Gli stessi Beneficiari, adempiendo ai loro obblighi di pubblicità, per i quali saranno sottoposti a controllo, dovranno contribuire, attraverso le loro storie, a costruire tale “documentario”.

Il Piano di Comunicazione prevederà azioni specifiche per i maggiori target che costituiscono il “Grande Pubblico”: cittadini occupati/disoccupati, anziani, giovani diplomati e laureati, donne, il mondo della scuola, etc.

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3.3.4. Gruppi di Destinatari Specifici

Il Piano di Comunicazione del POR Calabria FSE 2007 – 2013, oltre alle categorie presentate nei paragrafi precedenti, prevede azioni specifiche di comunicazione per i seguenti target:

- Giornalisti e Media di Comunicazione;

- Organismi Intermedi;

- Partenariato Istituzionale e Socio – Economico;

- Istituzioni Comunitarie e Nazionali;

- Pubblico Interno.

La peculiarità di questi target di destinatari è legata alla loro funzione di moltiplicatori dell’informazione e al ruolo che possono assumere per tutte le attività di sensibilizzazione e animazione.

Giornalisti e Media di Comunicazione

Il coinvolgimento dei giornalisti e dei mezzi di informazione (quotidiani, periodici, radio e TV, agenzie di stampa, house-organ delle associazioni e delle istituzioni, etc.) è un elemento importante per diffondere e dare visibilità al POR Calabria FSE 2007 -2013 e più in generale al ruolo dell’Unione Europea. In questo contesto è necessario stabilire flussi informativi continuativi con i giornalisti affinché siano costantemente aggiornati sull’andamento del POR Calabria FSE 2007 - 2013.

Tali flussi informativi dovranno prevedere la produzione da parte dell’Amministrazione regionale di materiali che non siano mere traduzioni di documenti burocratici, ma che presentino in forma sintetica e agile notizie interessanti per tutti i target di beneficiari e per il “Grande Pubblico”.

Organismi Intermedi.

Gli Organismi Intermedi hanno un rapporto diretto con i beneficiari dei Fondi e in questo senso dovranno svolgere una funzione importante per rendere consapevoli questi ultimi degli obblighi di pubblicità e del ruolo di testimoni delle politiche di coesione. Essi inoltre dovranno sorvegliare e verificare sull’applicazione delle norme sulla pubblicità da parte dei beneficiari.

Partenariato Istituzionale e Socio- Economico.

Nel Partenariato sono attivi soggetti pubblici e privati (Comuni, Province, Università, Associazioni di categorie, Associazioni di rappresentanza dei lavoratori, Terzo Settore etc.), con cui la Regione ha avviato durante la fase di redazione del POR Calabria FSE 2007-2013 un lavoro di integrazione e di confronto, che si protrarrà per tutta la durata del settennio.

Il Partenariato partecipa a tutte le fasi di preparazione, attuazione, sorveglianza e valutazione del POR Calabria FSE 2007-2013. Come si vedrà più avanti, l’Autorità di Gestione intende valorizzare il ruolo del Partenariato coinvolgendolo appieno nelle attività di comunicazione, informazione e animazione sul territorio.

Il coinvolgimento del Partenariato avverrà sulla base di specifici progetti che dovranno rispondere agli indirizzi e alle condizionalità del Piano di Comunicazione, anche al fine di organizzare in maniera capillare, efficiente ed efficace una rete informativa sul territorio.

Istituzioni Comunitarie e Nazionali.

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Le Istituzioni Comunitarie e Nazionali sono destinatari del Piano di Comunicazione delle informazioni sullo stato di attuazione del Programma Operativo, in quanto Soggetti cofinanziatori del POR Calabria FSE 2007 – 2013.

Accanto a questa funzione passiva, il Piano di Comunicazione prevederà la partecipazione diretta delle Istituzioni Comunitarie e Nazionali nella realizzazione di specifiche azioni di comunicazione finalizzate a rafforzare il loro ruolo di Soggetti della politica regionale unitaria. Tali azioni dovranno consentire di “accorciare le distanze” tra tali Istituzioni e la Calabria.

Pubblico Interno.

Una attenzione specifica nel Piano di Comunicazione sarà dedicata allo specifico target costituito dal Pubblico Interno, cioè l’insieme degli “Addetti ai Lavori” della Programmazione Regionale Unitaria. Tale target costituito dai Responsabili delle attività del POR e, in generale, da tutti i dipendenti e collaboratori direttamente coinvolti a vario titolo nell’attuazione, sorveglianza, controllo e valutazione del Programma Operativo.

Tali Soggetti sono al tempo stesso destinatari e produttori dei flussi informativi e in questa seconda accezione anch’essi parte del processo di comunicazione verso il “Pubblico Esterno”.

Le informazioni circostanziate e tempestive provenienti dal “Pubblico Interno” relativamente a procedure di selezione aperte e all’identificazione delle buone pratiche sono infatti la base fondamentale di partenza su cui costruire la comunicazione verso l’esterno.

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3.4. Strategia di Comunicazione

3.4.1. Messaggi Chiave

La Regione Calabria, per presentare in modo omogeneo la strategia e gli strumenti di comunicazione del Piano di Comunicazione del POR Calabria FSE 2007-2013, utilizzerà il seguente messaggio che esplicita la missione del Programma Operativo:

“Il POR Calabria FSE 2007-2013 rappresenta l’insieme delle politiche volte a recuperare il ritardo della Calabria nel contesto europeo, tese a creare occupazione, migliorare le competenze e l’integrazione sociale”.

Questo messaggio sarà poi declinato in tutti gli Obiettivi Specifici e gli Assi Prioritari del Programma in modo da mettere in luce la missione del Fondo nelle politiche per l’adattabilità, l’occupabilità, l’inclusione sociale, lo sviluppo del captale umano, lo sviluppo delle capacità istituzionali.

Il messaggio dovrà essere tradotto in uno slogan semplice e di forte impatto, che metta in luce il ruolo dell’Europa. Un possibile slogan è il seguente:

“In Calabria, con l’Europa, investiamo nel futuro”.

Per la individuazione dei messaggi chiave e degli strumenti di comunicazione da utilizzare per specifici piani e progetti che vedono le nuove generazioni come target si prevede anche la possibilità di realizzare concorsi a idee riservati a giovani calabresi.

3.4.2. Approccio Strategico

Il Piano di Comunicazione ha come “mission” principale quella di sostenere gli interventi del Programma Operativo e migliorarne la governance rimuovendo le distanze tra cittadini e decisori e tenendo conto delle reali esigenze delle cittadine e dei cittadini calabresi.

Questo nuovo modo di affrontare i temi della Comunicazione è un importante effetto delle policy comunitarie (valore aggiunto comunitario) che, attraverso la regolamentazione comunitaria, favoriscono una maggiora visibilità ai cittadini, alla comunità, alle imprese e alle altre amministrazioni locali coinvolte nell’implementazione degli interventi/operazioni promossi dall’Amministrazione regionale e cofinanziati dall’Unione Europea.

Il Piano di Comunicazione è stato elaborato e sarà attuato adottando alcuni principi guida, di seguito riportati, orizzontali agli Obiettivi Specifici e Operativi del Piano stesso.

Garantire una Informazione Completa e Tempestiva

L’informazione dovrà essere completa e tempestiva, cioè adeguata per quanto concerne i contenuti e tempi di risposta alle richieste provenienti dai cittadini, dai potenziali beneficiari, dalla stampa.

In questo contesto le attività di comunicazione dovranno essere avviate subito dopo l’approvazione del presente Piano di Comunicazione per valorizzare al massimo la naturale attenzione e aspettativa dei beneficiari e dei destinatari del Programma Operativo. Un grande e innovativo evento di lancio sarà realizzato nel mese di maggio 2008 per segnare subito “i tempi” e i “contenuti” della Programmazione Regionale Unitaria 2007 – 2013.

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Adottare un Approccio Unitario e Integrato per la Comunicazione della Programmazione Regionale Unitaria 2007 - 2013.

La comunicazione del POR Calabria FSE 2007-2013 dovrà essere perfettamente integrata e contestualizzata all’interno della Politica Regionale Unitaria 2007-2013. La strategia di comunicazione dovrà pertanto non settorializzare l’informazione per i singoli Programmi Operativi, ma avere un approccio unitario e integrato per problemi, target di destinatari, sistemi territoriali all’interno della cornice strategica definita dalla Programmazione Regionale Unitaria.

In questo contesto sarà indispensabile utilizzare messaggi e strumenti comuni e omogenei (anche dal punto di vista grafico) di comunicazione per tutti i Programmi Operativi (es. Portale della Programmazione Regionale Unitaria, News-letter della Programmazione Regionale Unitaria, etc.).

Adottare Appropriati Stili, Linguaggi e Identità per la Comunicazione.

Il Piano di Comunicazione adotterà uno stile informativo oggettivo e neutro nella elaborazione dei contenuti rispetto ai vari target d destinatari.

Il linguaggio che sarà utilizzato per la comunicazione dovrà essere semplice, accessibile a tutti e privo di inutili tecnicismi. E’ importante rifuggire il gergo amministrativo e veicolare le informazioni, i contenuti del Programma Operativo e i risultati raggiunti attraverso il linguaggio di uso corrente al fine di garantire la massima accessibilità alle informazioni da parte di tutti. Per raggiungere tale scopo è indispensabile la collaborazione di un giornalista professionista.

Per l’attuazione del Piano di Comunicazione del POR Calabria FSE 2007 – 2013 si creerà un’identità riconoscitiva del Programma Operativo che nel testo e nella grafica rifletta gli elementi essenziali della strategia di comunicazione. Tale identità dovrà essere realizzata attraverso l’ideazione del logo identificativo accompagnato da un messaggio chiave che evidenzi il valore aggiunto dell’intervento comunitario. Il messaggio dovrà essere visibile, chiaro e facilmente identificabile, adattabile ai differenti strumenti e canali di comunicazione e in grado di trasmettere contenuti complessi in maniera semplice.

Comunicare i Progetti Strategici e di Eccellenza.

Il Piano di Comunicazione prevederà la realizzazione di specifiche Campagne di Informazione e Comunicazione che accompagneranno la realizzazione di Progetti Strategici e di Eccellenza di particolare valenza per l’attuazione della Programmazione Regionale Unitaria 2007 – 2013.

Per questi Progetti, nell’ambito del Piano di Comunicazione, sarà possibile realizzare azioni di animazione, informazione e comunicazione finalizzate a coinvolgere attivamente i potenziali beneficiari e destinatari durante tutte le fasi di predisposizione e attuazione dei progetti stessi.

Adottare Modelli e Strumenti di Comunicazione Mirati per Target di Beneficiari e Destinatari.

Non tutti gli strumenti sono adatti a comunicare con tutti i pubblici e per tale motivo si dovrà tenere conto del target a cui ci si rivolge.

In linea generale, anche sulla base dei dati emersi dall’analisi di contesto, la comunicazione verso il grande pubblico privilegerà in misura maggiore la radio e la televisione (i mezzi più diffusi in Calabria) seguita dalla carta stampata. Questa comunicazione sarà integrata da eventi sul territorio.

L’informazione su internet verrà utilizzata soprattutto per l’informazione ai potenziali beneficiari, che tradizionalmente utilizzano di più il web.

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Realizzare una Rete di Partnership con i Media e le Rappresentanze Istituzionali e Socio-Economiche.

Il conseguimento di obiettivi ambiziosi e rilevanti dal punto di vista sociale, quali sono quelli assunti dal Piano di Comunicazione, richiede la “sottoscrizione” un “Patto di Collaborazione” tra l’Istituzione Regionale, i Media di Comunicazione nazionali e regionali, il Partenariato Istituzionale e Socio-Economico regionale.

Il “Patto” dovrà impegnare la Regione Calabria, i Media e il Partenariato a garantire un’informazione costante, oggettiva e qualificata ai Beneficiari e ai Destinatari delle Politiche Regionali Unitarie. In definitiva una comunicazione “positiva” in grado di creare un rapporto virtuoso di fiducia e partecipazione dei cittadini, delle istituzioni e delle imprese alla crescita della Calabria.

Il presupposto di base perché ciò avvenga è la conoscenza completa e continua da parte dei Soggetti coinvolti dei contenuti, delle procedure, dei progetti e dei risultati dei Programmi Operativi della Programmazione Regionale Unitaria 2007 – 2013. Il Piano di Comunicazione destinerà una specifica linea di azione a questo obiettivo.

Coinvolgere le “Nuove Generazioni” nella Realizzazione del Piano di Comunicazione.

Le “nuove generazioni”, oltre che ad essere uno dei principali target delle azioni dei Programmi Operativi, rappresentano quella parte di società calabrese dalla quale è indispensabile ripartire per ricostruire la nuova Calabria. E’ con loro e attraverso di loro che potrà essere possibile costruire capitale sociale e fiducia nel futuro. Sono i giovani di oggi i protagonisti del domani della nostra Calabria ed è bene che conoscano, condividano e partecipino attivamente alla realizzazione delle politiche di sviluppo della loro regione per i prossimi dieci anni. Il Piano di Comunicazione richiederà proprio ai giovani, attraverso modalità concrete e innovative da loro stessi individuate, di rendersi protagonisti attivi e partecipi delle politiche di sviluppo regionali, sia per i temi di loro maggiore interesse sia per le tematiche più generali.

Aumentare la Capacità della Pubblica Amministrazione Regionale e Locale in Materia di Comunicazione e Trasparenza.

Un inadeguato livello di comunicazione e trasparenza dell’azione della Pubblica Amministrazione deprime le prospettive di sviluppo di un territorio, riducendo l’osservanza delle norme e delle regole, accrescendo l’incertezza degli attori economici e, dunque, i loro investimenti, producendo iniquità sociale, frenando la stessa capacità di produrre servizi collettivi.

Il Piano di Comunicazione dovrà, anche attraverso l’utilizzazione delle risorse dell’Asse VII – Capacità Istituzionale del POR Calabria FSE 2007 – 2013 (Obbiettivo Operativo Q5), prevedere:

- la creazione di una Rete dei Responsabili della Comunicazione nei Dipartimenti regionali, nelle Amministrazioni Provinciali, nei Comuni titolari dei Progetti Integrati di Sviluppo Urbano. Alla Rete potranno aderire i Soggetti Responsabili dei Progetti Integrati di Sviluppo Locale;

- lo sviluppo delle competenze e la condivisione di modelli e strumenti comuni di informazione e comunicazione da parte dei Soggetti della Rete.

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3.5. Contenuti e Strumenti di Attuazione

Tutte le attività del Piano di Comunicazione dovranno prevedere e marcare con forza il ruolo dell’Unione Europea e del valore aggiunto delle politiche comunitarie per la formazione del capitale umano e per l’occupazione.

3.5.1. Collana Editoriale

La definizione dei Prodotti Editoriali del Piano di Comunicazione del POR Calabria FSE 2007-2013 dovrà essere effettuata in progress. L’obiettivo è quello di realizzare una Collana Editoriale che comprende a titolo indicativo, i seguenti Prodotti:

- Documenti di Programmazione Strategici (DUP 2007-2013);

- Programmi Operativi Regionali;

- Normativa Comunitaria, Nazionale e Regionale di riferimento;

- Manuali e Linee Guida;

- Rapporti di Valutazione delle Politiche Regionali Unitarie;

- Studi e Ricerche;

- Cataloghi dei Progetti Realizzati;

- Information Package per i Bandi di Gara;

- Piani di Informazione e Comunicazione per i Progetti Strategici;

- News Letter della Politica Regionale Unitaria;

- Brochure Generali e Tematiche;

- Atti di seminari, Workshop e Convegni;

- Rapporti Tematici per i Quotidiani;

- Rapporti Annuali sullo Stato di Attuazione della Programmazione Regionale Unitaria.

Tutti questi prodotti avranno una impostazione grafica unitaria, strutturata e coordinata con il Sito Istituzionale (Sezione dedicata al Piano di Comunicazione).

3.5.2. Portale “Calabria Europa”

Il Portale tematico della Programmazione Regionale Unitaria realizzato dal Dipartimento Programmazione Nazionale e Comunitaria della Regione Calabria si chiama “Calabria Europa” e nasce con l’obiettivo di consentire un accesso facile, diretto e immediato alle informazioni.

Il Portale “Calabria Europa” è considerato lo strumento più utile del Piano di Comunicazione e costituirà la struttura stabile e di riferimento per tutte le informazioni concernenti il POR Calabria FSE 2007 -2013 e più in generale l’intera Programmazione Regionale Unitaria 2007 – 2013. Attraverso il Portale saranno, tra l’altro:

- lanciati, promossi e gestiti i bandi e gli avvisi di gara:

- fornite informazioni puntuali e aggiornate sullo stato di attuazione del Programma Operativo (monitoraggio e valutazione);

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- fornite informazioni sui lavori e sulle decisioni del Comitato di Sorveglianza e del Comitato di Coordinamento del Programma Operativo;

- fornite e pubblicizzate le informazioni relative agli eventi in programma;

- fornite le informazioni relative ai progetti finanziati mediante la pubblicazione della lista dei beneficiari, nonché le notizie sui progetti particolarmente significativi realizzati;

- pubblicati i documenti rilevanti del POR Calabria FSE 2007 – 2013 e più in generale della Programmazione Regionale Unitaria 2007 – 2013.

Le informazioni all’interno del Portale “Calabria Europa” saranno organizzate tenendo presenti i differenti segmenti di utenza che lo utilizzano, le regole sull’usabilità e l’accessibilità e saranno oggetto di tempestivi aggiornamenti.

Nel Portale sarà pubblicata anche la Newsletter della Politica Regionale Unitaria di cui al successivo paragrafo.

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3.5.3. News Letter

Il Piano di Comunicazione prevede la realizzazione di due News-Letter rispondenti a finalità diverse, ma tra loro integrate e complementari, che per ragioni di uniformità comunicativa avranno la medesima testata registrata.

Calabria Europa News

Calabria Europa news sarà una new-sletter telematica disponibile sul Portale “Calabria Europa” e distribuita per e-mail a tutti coloro che ne faranno richiesta. La testata sfrutterà l’immediatezza e la tempestività del sito internet, fornendo news aggiornate settimanalmente, rivolte principalmente a tutti i possibili beneficiari. Sarà una sorta di agenzia di notizie sull’Europa, che provengono al 70% dalla Regione Calabria e al 30% da altre istituzioni (DPS, Commissione Europea etc.) i cui siti saranno costantemente monitorati.

Calabria Europa Magazine

Calabria Europa Magazine si propone come uno strumento di approfondimento giornalistico sulla Politica Regionale Unitaria, particolarmente curato nella grafica. La testata sarà rivolta, in primo luogo, a tutti i potenziali beneficiari, ma anche all’opinione pubblica generale, oltre che naturalmente all’Amministrazione Regionale e ai suoi Organi politici. L’obiettivo è quello di tenere un faro costantemente accesso sull’Europa che punti a far comprendere ai calabresi l’impatto dell’Unione Europea nella vita quotidiana, a dare visibilità allo sforzo messo in campo dall’Amministrazione regionale per cogliere le opportunità offerte dalla Unione Europea, ad offrire, soprattutto ai potenziali beneficiari, un’informazione accurata su iniziative di loro interesse.

Per rispondere a tali finalità la news-letter dovrà coniugare l’approfondimento giornalistico con l’informazione di servizio e pertanto sarà articolata in due sezioni:

- la prima, di taglio giornalistico, conterrà inchieste, dossier, articoli e approfondimenti su temi connessi alla politica europea e regionale che saranno di volta in volta definiti,

- la seconda sezione sarà “di servizio” e conterrà notizie su bandi (nuovi e in scadenza), eventi, opportunità e sarà armonizzata costantemente con Calabria Europa News.

A queste due sezioni potrà aggiungersene una terza costituita da rubriche su argomenti di utilità per i lettori. La cadenza della news sarà bimestrale e sarà distribuita in supporto web e cartaceo.

3.5.4. Campagne di Comunicazione

Le Campagne di Comunicazione radio televisive e su carta stampata saranno previste nelle fasi salienti dell’attuazione del POR Calabria FSE 2007-2013, ed in particolare in occasione:

- del lancio del Programma Operativo Regionale;

- della conclusione delle valutazioni previste dal Piano delle Valutazioni per darne adeguata diffusione;

- della presentazione del Rapporto Annuale della Politica Regionale Unitaria;

- dell’avvio e della conclusione di Progetti di rilevanza strategica o che si caratterizzano per il loro contenuto innovativo;

- della chiusura del Programma Operativo, per la presentazione dei risultati raggiunti.

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Le campagne saranno indirizzata al grande pubblico e ai potenziali beneficiari e avranno lo scopo di pubblicizzare le opportunità offerte dal POR Calabria FSE 2007-2013 o dare visibilità ai risultati raggiunti.

Le campagne di comunicazione utilizzeranno in maniera integrata i seguenti strumenti sulla base di specifici “Piani dei Media”:

- spot e trasmissioni radio e televisivi;

- manifesti, locandine, pannelli espositivi e brochure da utilizzare per la pubblicità all’interno di spazi pubblici;

- video promozionali e divulgativi;

- specifiche sezioni del Portale “Calabria Europa” e di altri Siti internet di interesse;

- servizio di Numero Verde.

Tutti gli strumenti e i prodotti che verranno utilizzati nelle Campagne di Comunicazione saranno realizzati in conformità e nel rispetto degli obblighi previsti dalla normativa comunitaria in materia di informazione e comunicazione.

3.5.5. Eventi

Il Piano di Comunicazione prevede la realizzazione di un Programma di Eventi (Convegni, Seminari, Formativi e Divulgativi, Altri Eventi Innovativi) che sarà definito annualmente. Nel seguito sono riportati a titolo esemplificativo alcuni degli eventi che saranno realizzati,

Comitati di Sorveglianza

Le riunioni del Comitato di Sorveglianza saranno adeguatamente pubblicizzate attraverso la specifica Sezione del Portale “Calabria Europa” e con comunicazioni sui media locali.

A conclusione dei lavori del Comitato di Sorveglianza sarà organizzata una conferenza stampa, invitando la stampa e le televisioni regionali, per presentare i risultati e le decisioni assunte dal Comitato. A tal fine sarà predisposta una specifica documentazione che verrà distribuita ai giornalisti (comunicato stampa).

Evento di Lancio del Programma Operativo.

L’evento di lancio del Programma Operativo, che verrà realizzato nel mese di maggio 2008, coincide di fatto con l’avvio operativo della Programmazione Regionale Unitaria 2007 – 2013.

L’evento, che seguirà un ciclo di incontri territoriali a livello provinciale realizzati dal Presidente della Regione nel mese di marzo e aprile 2008 e i Comitati di Sorveglianza del POR Calabria FSE 2007 – 2013 e del POR Calabria FESR 2007 -2013, è finalizzato a:

- fare conoscere i principali risultati del POR Calabria 2000 – 2006 a livello settoriale e territoriale;

- presentare i Progetti strategici della Programmazione Regionale Unitaria 2007 – 2013 a livello settoriale e territoriale;

- coinvolgere in maniera attiva i Soggetti attuatori dei Progetti del POR Calabria 2000 – 2006 anche attraverso la predisposizione di stand tematici e territoriali e la realizzazione di concorsi per la premiazione dei migliori Progetti realizzati;

- coinvolgere da subito i potenziali beneficiari della Programmazione Regionale Unitaria attraverso incontri e dibattiti sulle specifiche tematiche del POR Calabria FSE 2007 – 2013.

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Si prevede di realizzare un programma di incontri e focus group da realizzare nel corso dell’evento;

- comunicare le opportunità del POR Calabria FSE 2007-2013 e a sensibilizzare i cittadini sul ruolo svolto dall’Unione Europa.

L’evento, che sarà realizzato con la collaborazione e il coinvolgimento del Partenariato Istituzionale e Socio-Economico e dei Media di Comunicazione, sarà articolato in tre giornate.

Incontro di Presentazione del Rapporto Annuale sullo Stato di Attuazione della Programmazione Regionale Unitaria.

Il Piano di Comunicazione prevederà la realizzazione nel mese di giugno di ciascun anno, a partire dal 2008, di un incontro per la presentazione e la discussione del Rapporto Annuale sullo Stato di Attuazione della Programmazione Regionale Unitaria.

Il Rapporto di fatto comprenderà i contenuti del Rapporto Annuale di Esecuzione del POR Calabria FSE 2007 – 2013 e l’evento costituirà l’occasione per la sua presentazione e discussione pubblica.

Salone Annuale delle Politiche Regionali di Sviluppo.

In occasione della presentazione del Rapporto Annuale sullo Stato di Attuazione della Programmazione Regionale Unitaria sarà organizzato, a partire dal 2009, il Salone Annuale delle Politiche Regionali di Sviluppo. L’evento è finalizzato a:

- presentare lo stato di attuazione dei Progetti strategici della Programmazione Regionale Unitaria 2007 – 2013 a livello settoriale e territoriale;

- coinvolgere in maniera attiva i Soggetti attuatori dei Progetti del POR Calabria FSE 2007 – 2013 anche attraverso la predisposizione di stand tematici e territoriali e la realizzazione di concorsi per la premiazione dei migliori Progetti realizzati;

- coinvolgere i potenziali beneficiari della Programmazione Regionale Unitaria attraverso incontri e dibattiti sulle specifiche tematiche del POR Calabria FSE 2007 – 2013. Si prevede di realizzare un programma di incontri e focus group da realizzare nel corso dell’evento;

- comunicare le opportunità del POR Calabria FSE 2007-2013 e a sensibilizzare i cittadini sul ruolo svolto dall’Unione Europa.

L’evento, che sarà realizzato con la collaborazione e il coinvolgimento del Partenariato Istituzionale e Socio-Economico e dei Media di Comunicazione, sarà articolato in due giornate.

Seminari Tematici e Territoriali.

Il Piano di Comunicazione prevederà la realizzazione di specifici seminari, workshop, focus group, finalizzati a:

- attivare un confronto continuo con l’opinione pubblica e i soggetti interessati alle problematiche connesse al raggiungimento degli Obiettivi di Servizio fissati dal QSN e dal POR Calabria FSE 2007 – 2013;

- creare momenti periodici di confronto sulle Priorità tematiche, settoriali e territoriali del POR Calabria FSE 2007 – 2013 con la partecipazione di esperti, amministratori pubblici, beneficiari e destinatari delle specifiche politiche pubbliche.

Evento di Chiusura del Programma Operativo.

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L’evento di chiusura del Programma Operativo, che verrà realizzato nel mese di dicembre 2015, avrà l’obiettivo di illustrare risultati ottenuti attraverso l’attuazione del POR Calabria FSE 2007 – 2013.

Altri Eventi Specifici.

Il Piano di Comunicazione potrà prevedere la realizzazione di specifici eventi per il lancio di Progetti strategici regionali o in occasione di incontri con le Istituzioni europee e nazionali.

3.5.6. Prodotti Multimediali

Il Piano di Comunicazione prevede la realizzazione di prodotti multimediali (Video, CD-ROM, DVD) di facile fruizione la diffusione delle informazioni verso il grande pubblico ed i media.

I prodotti multimediali (audio-visivi) che saranno realizzati nel Piano di Comunicazione saranno relativi prioritariamente a:

- presentazione degli obiettivi, delle strategie, dei progetti e dei risultati del POR Calabria FSE 2007 – 2013 (in generale e per Assi / obiettivi Specifici Comuni);

- presentazione di Progetti Strategici Regionali e di Progetti Esemplari;

- presentazione di eventi realizzati di particolare interesse.

I prodotti multimediali saranno utilizzati nel corso degli eventi organizzati dall’Autorità di Gestione, per la messa in onda televisiva e possono anche essere distribuiti ai Media e ai Soggetti del Partenariato Istituzionale e Socio-Economico.

3.5.7. Trasmissioni Televisive e Radiofoniche

Dai dati Istat relativi agli indici di fruizione dei media in Calabria citati nell’analisi di contesto si rileva che i cittadini calabresi leggono poco i quotidiani, però guardano abbastanza la televisione e ascoltano con frequenza la radio.

Per comunicare al grande pubblico bisogna, quindi, puntare su questi due media. Verranno messe a punto trasmissioni ad hoc da veicolare attraverso le tv e le radio locali finalizzate a far comprendere ai cittadini il ruolo dell’Europa nello sviluppo del territorio e a dare visibilità ai progetti realizzati. Le trasmissioni dovranno essere di forte impatto e dovranno stimolare la curiosità, mettendo in luce le concrete realizzazioni attuate tramite la politica strutturale dell’Unione.

Come verrà specificato nel successivo paragrafo relativo alla cooperazione con le scuole sono state previste modalità specifiche per coinvolgere gli studenti nella ideazione dei format televisivi e radiofonici e nella loro realizzazione, rendendo i giovani i veri protagonisti della comunicazione sull’Europa.

3.5.8. Spazio Europa

Il Piano di Comunicazione prevede l’allestimento di uno stand informativo permanente, denominato “Spazio Europa” presso la sede dell’Autorità di Gestione. Lo stand sarà realizzato per poter essere utilizzato, anche all’esterno nell’ambito degli eventi previsti dal Piano di Comunicazione.

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Nello stand informativo “Spazio Europa” verranno sempre esposte la bandiera europea, la bandiera italiana, la bandiera della Regione Calabria e le bandiere delle cinque Province della Calabria.

In occasione della Festa dell’Europa, il 9 maggio, si allestirà una specifica sezione dello stand per dare evidenza all’avvenimento e verrà esposta per una settimana, davanti alla sede dell’Autorità di Gestione, la bandiera dell’Unione Europea.

Lo stand informativo “Spazio Europa” sarà articolato in Aree Generali (che avranno carattere permanenti) e Aree Specifiche corrispondenti agli Assi Prioritari.

Le Aree Generali sono, a titolo esemplificativo, le seguenti: Area Documentazione, Area Informazione e Comunicazione.

Nell’Area Documentazione sarà possibile visionare o prelevare la Documentazione della Collana Editoriale e i Prodotti Multimediali. L’Area Informazione e Comunicazione sarà costituita da due Totem Informativi collegati al Portale Calabria Europa e da due stampanti attraverso le quali sarà possibile stampare i materiali di interesse dei visitatori. Nelle due Aree saranno disponibili due Schermi Informativi che attraverso, due specifici Video prodotti ad hoc illustreranno i contenuti della Collana Editoriale e dei Prodotti Multimediali e i contenuti del Portale “Calabria Europa”.

Le due Aree Generali saranno costituite da due ambienti separati da pannelli mobili che verranno utilizzati anche per la presentazione dei contenuti di interesse.

Le Aree Specifiche corrispondono agli Assi Prioritari del POR Calabria FSE 2007 – 2013. Ciascuna Area sarà strutturata secondo un percorso che fornirà al visitatore con semplicità e immediatezza le seguenti informazioni:

- lo stato della Calabria in confronto al Mezzogiorno, all’Italia e all’Europa (attraverso la presentazione di un insieme limitato e significativo di indicatori);

- gli obiettivi che si vogliono raggiungere attraverso il POR Calabria FSE 2007 – 2013 (attraverso la presentazione dei valori di previsione degli indicatori di cui al punto precedente);

- le strategie e le azioni previste dal POR Calabria FSE 2007 – 2013 per il raggiungimento degli obiettivi di cui al punto precedente (attraverso la presentazione di semplici schede graficamente attraenti che semplificano i contenuti dei Programmi operativi).

- quali azioni sono i principali progetti realizzati, in corso di realizzazione e programmati (attraverso la presentazione di semplici ed efficaci schede informative e foto).

Ciascuna Area Specifica sarà costituita da un Totem Informativo collegati al Portale Calabria Europa e da una stampante attraverso la quali sarà possibile stampare i materiali di interesse dei visitatori. Nell’Area sarà disponibile uno Schermo Informativo che attraverso, uno specifico Video prodotto ad hoc illustrerà i contenuti del percorso prima descritto.

Ciascuna Area Specifica sarà costituita da un insieme di pannelli mobili che verranno utilizzati anche per la presentazione dei contenuti di interesse.

3.5.9. Cartelloni e Targhe Esplicative

I Beneficiari effettivi, a seguito della notifica da parte dell’Amministrazione Regionale o degli Organismi Intermedi dell’avvenuto finanziamento dei Progetti proposti nell’ambito del POR Calabria FSE 2007 – 2013, assumono il ruolo di “produttori” d’informazione e sono soggetti all’obbligo di esporre cartelloni e targhe esplicative nei luoghi delle operazioni finanziate nei casi previsti all’art. 8 del Regolamento (CE) n. 1828/2006.

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L’Autorità di Gestione provvederà a predefinire dei format grafici per le differenti tipologie di cartelloni e targhe permanenti contenenti gli elementi identificativi obbligatori.

Per garantire il completo rispetto della normativa comunitaria l’Autorità di Gestione selezionerà, attraverso un Bando Pubblico, una Società che avrà il compito di realizzare e installare i cartelloni e le targhe permanenti per tutte le operazioni cofinanziate nei casi previsti dall’art. 8 del Regolamento (CE) n. 1828/2006.

A seguito dell’installazione dei cartelloni e delle targhe permanenti la Società incaricata dall’Autorità di Gestione dovrà provvedere alla realizzazione di un servizio fotografico che riporta lo stato dei lavori per le specifiche operazioni e il posizionamento dei cartelloni e delle targhe permanenti installate. L’insieme di queste informazioni dovrà essere inserito, dalla Società incaricata, nella Banca Dati dei Progetti presente sul Portale “Calabria Europa” in corrispondenza della specifiche operazioni cofinanziate. La Banca Dati dei Progetti permetterà la loro georeferenziazione.

La Società incaricata dell’installazione dei cartelloni informativi e delle targhe permanenti sarà attivata direttamente dall’Amministrazione Regionale o dagli Organismi Intermedi al momento della notifica del finanziamento ai Beneficiari per quanto riguarda i cartelloni e a seguito del collaudo per quanto riguarda le targhe permanenti.

3.5.10. Oggettistica Promozionale

Il Piano di Comunicazione prevede la realizzazione di oggettistica promozionale (“gadgets”) per stimolare la curiosità e l’attenzione dei destinatari e aumentare l’efficacia delle azioni di comunicazione.

I “gadgets” saranno distribuiti in occasione degli eventi più importanti previsti dal Piano di Comunicazione. Si prevede di realizzare le seguenti tipologie di oggettistica promozionale da distribuire gratuitamente: penne, matite, block notes, righelli, borse, calendari, diari, pen-drives, tappetini per mouse, etc.

La realizzazione degli oggetti, compatibilmente con le loro dimensioni, prevede una grafica coordinata che dovrà comprendere, oltre all’emblema comunitario, anche l’emblema della Repubblica Italiana e della Regione Calabria, il logo e il messaggio della campagna o dell’evento a cui sono collegati, nonché l’indirizzo del Portale “Calabria Europa”.

Obiettivo Operativo

Collana

Editoriale

Portale C

alabria E

uropa

New

s Letter

Cam

pagne di C

omunicazione

Eventi

Produzioni M

ultimediali

Info Point Spazio E

uropa

Cartelloni e T

arghe

Obiettivo Operativo 1.1 Promuovere la conoscenza degli obiettivi, delle strategie e delle le linee di intervento del POR Calabria FSE 2007-2013. xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx

Obiettivo Operativo 1.2 Dare adeguata visibilità ai Bandi di gara. xxxx xxxx xx xx xxxx xxx

Obiettivo Operativo 2.1

Fornire ai potenziali beneficiari indicazioni chiare ed esaurienti su: - le condizioni di ammissibilità da rispettare per poter beneficiare del

finanziamento nel quadro del POR; - la descrizione delle procedure di presentazione delle domande di

finanziamento e delle rispettive scadenze; - i criteri di selezione delle operazioni da finanziare; - l’indicazione delle strutture e delle persone di riferimento a livello

nazionale, regionale e locale che possono fornire informazioni sul POR Calabria FSE 2007-2013.

xxxx xxxx xx xxx xxx xxx

Obiettivo Operativo 2.2 Rendere trasparenti le informazioni relative ai progetti finanziati e al loro stato di avanzamento. xx xxxx xxxx xxxx

Obiettivo Operativo 2.3Dare visibilità all’azione svolta dalla Regione Calabria e dalla Commissione Europea nel contrasto alle frodi e alle irregolarità nell’utilizzo dei Fondi Strutturali.

xx xxxx xxxx

Obiettivo Operativo 2.4 Dare ampia diffusione alle decisioni del Comitato di Sorveglianza. xxxx

Obiettivo Operativo 3.1 Evidenziare l’impatto economico-sociale atteso dai progetti valorizzando il contributo della politica di coesione e del cofinanziamento comunitario. xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx

Obiettivo Operativo 3.2 Stimolare i beneficiari dei progetti a diventare testimoni del successo della politica di coesione per il territorio calabrese. xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx

Obiettivo Operativo 4.1Facilitare la comprensione del POR Calabria FSE 2007- 2013 attivando iniziative di comunicazione ad hoc sulle politiche e sugli interventi previste dai singoli Assi Prioritari.

xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx

Obiettivo Operativo 4.2 Dare adeguata visibilità ai Progetti Strategici Regionali.. xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx

3.6. Progetti Strategici Orizzontali

Il Piano di Comunicazione prevede la realizzazione di alcuni Progetti Strategici Orizzontali finalizzati a dare implementazione concreta agli obiettivi e ai principi presentati nel Paragrafo 3.4.2. I Progetti previsti, che potranno essere integrati nel corso dell’attuazione del Piano di Comunicazione, sono i seguenti:

- Progetto “Trasparenza, Democrazia e Partecipazione”.

- Progetto “Comunicare con le Nuove Generazioni”.

- Progetto “Comunicare i Diritti e l’Inclusione Sociale”.

3.6.1. Progetto “Trasparenza, Democrazia e Partecipazione”

Il Progetto “Trasparenza, Democrazia e Partecipazione” è finalizzato ad avvicinare la popolazione alla vita amministrativa della Regione Calabria, attraverso una maggiore e più efficace comunicazione sulle attività svolte e il supporto alla interazione continua e semplificata tra tutti i soggetti interessati. Il Progetto si articola nella predisposizione e attivazione di un insieme di servizi disponibili sul Portale “Calabria Europa” di seguito descritti sinteticamente.

Sportello Informativo.

Lo Sportello Informativo permetterà ad ogni Soggetto Destinatario (Istituzioni, Imprese, Cittadini, etc.) di un Progetto nell’ambito dei Programmi Operativi della Programmazione Regionale Unitaria di richiedere al Responsabile del Procedimento specifiche informazioni (o richieste di sollecito) sullo stato delle procedure tecnico-amministrative connesse all’attuazione del suo Progetto. Le richieste automaticamente dovranno essere inviate anche all’Autorità di Gestione del Programma Operativo di riferimento e all’Ufficio del Partenariato Istituzionale e Socio – Economico. Le procedure e i tempi di risposta saranno codificati ed obbligatori e gestiti automaticamente. Il sistema conterrà una sezione statistica sulla qualità dei servizi resi ai cittadini e sulle migliori e peggiori pratiche che determinerà meccanismi di premi e sanzioni per le Amministrazioni Pubbliche, i Dirigenti e i Funzionari coinvolti.

Forum delle Politiche Regionali Unitarie

Il forum on line dovrà permettere ai Soggetti interessati di inviare osservazioni, proposte, critiche, valutazioni sulla Politica Regionale Unitaria e sulle strategie di realizzazione, su tutte le attività in corso e sui risultati raggiunti.

Il Forum, che dovrà permettere l’interazione e il confronto tra i diversi Soggetti (Istituzioni, Imprese, Cittadini), sarà gestito da uno o più Moderatori.

Repertorio dei Progetti della Politica Regionale Unitaria

Il repertorio sarà accessibile ad ogni cittadino e in esso saranno riportate tutte le schede dei progetti finanziati dalla Politica Regionale Unitaria (dal 2000 in poi), classificate per settore e territori. Pertanto, appena completato l’iter di finanziamento sarà possibile seguire le fasi di realizzazione degli interventi.

Per ciascun progetto finanziato saranno fornite, tra l’altro, le seguenti informazioni: titolo del progetto, nome del beneficiario, importo del progetto, contributo comunitario iniziale e finale.

Il repertorio permetterà l’evidenziazione e la pubblicizzazione delle buone e delle cattive pratiche. Gli utenti del repertorio potranno richiedere on-line ulteriori informazioni al

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Responsabile del Procedimento o inserire loro commenti o osservazioni stimolando, così, discussioni e confronti.

Pubblicazione e Gestione dei Bandi e degli Avvisi di Gara

Tutti i Bandi e Avvisi di Gara relativi ai Programmi Operativi delle Politiche Regionali Unitarie 2007-2013 saranno pubblicati nella specifica Sezione del Portale “Calabria Europa” secondo una procedura standard.

Dovrà essere gestita una fase di pre-pubblicazione per consentire la presentazione di richieste e/o suggerimenti di integrazione e/o modifica attraverso la formulazione di istanze specifiche. La durata della pre-pubblicazione dovrà essere di 20 giorni. Nella sezione saranno resi disponibili modelli standard di Bandi e Avvisi da utilizzare e la manualistica per la Elaborazione e la Gestione dei Bandi e degli Avvisi di Gara. Nella stessa sezione saranno pubblicati gli “Information Package” a corredo della documentazione dei bandi/avvisi.

Nella sezione dovrà inoltre essere riportato lo stato di attuazione del bando fino alla pubblicazione delle graduatorie e l’eventuale presenza di ricorsi.

Infine nella sezione sarà attivata una sezione statistica sulla qualità dei Bandi e degli Avvisi (come valutati dai Beneficiari), sui tempi di realizzazione e sulle migliori/peggiori pratiche. Le informazioni presentate potranno essere utilizzate per prevedere meccanismi di premi/sanzioni per le Amministrazioni Pubbliche, i Dirigenti e i Funzionari coinvolti.

Selezione delle Figure Professionali per l’Assistenza Tecnica all’Attuazione dei Programmi Operativi.

Il servizio, disponibile nella specifica Sezione del Portale “Calabria Europa”, permetterà ai Soggetti interessati di inserire on-line il curriculum vitae (in formato standard europeo), di ogni ulteriore informazione utile e di documenti elettronici. E’ prevista un’articolazione delle figure professionali per area/settore di competenze e per livello professionale. Per ciascun coppia area/settore di competenze – livello professionale saranno definite delle griglie automatiche di valutazione dei curricula e i valori minimi di ammissibilità. I Soggetti interessati, a conclusione dell’inserimento del curriculum potranno conoscere la valutazione dello stesso e la posizione nella specifica graduatoria per quanto attiene i criteri oggettivi di valutazione.

Sulla base delle specifiche definite per le procedure di selezione, l’applicazione gestirà le fasi di selezione dei candidati. A conclusione delle procedure di selezione saranno pubblicati i risultati delle selezioni con i punteggi attribuiti ai singoli soggetti e, conseguentemente, i vincitori della selezione. Le selezioni avranno una durata temporale (presumibilmente sei mesi) e, scaduti i termini, dovranno essere rigenerate le varie graduatorie. Nel sistema sarà inserita la documentazione adottata per la gestione del rapporto di collaborazione ed ogni altra informazione utile (le tipologie, la normativa di riferimento, i costi unitari delle collaborazioni, le modalità di gestione del rapporto di collaborazione) sulla base della normativa vigente.

L’Autorità di Gestione intende dare grande visibilità al Progetto Trasparenza, Democrazia e Partecipazione, ed in particolare al Repertorio dei progetti e allo Sportello informativo che costituiscono un elemento portante del Piano di Comunicazione.

A tale scopo, non appena sarà attivata la piena funzionalità del portale Calabria Europa, sarà prevista una conferenza stampa per la presentazione pubblica ai giornalisti e ai potenziali beneficiari, aperta a tutti i cittadini. La conferenza stampa servirà a spiegare la missione del portale, a mostrare le sue funzionalità e a dare visibilità al Repertorio on-line dei progetti come

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testimonianza tangibile della trasparenza adottata dalla Regione Calabria nella gestione dei fondi comunitari.

Inoltre l’indirizzo internet del portale Calabria Europa dovrà sempre essere presente in tutti gli strumenti di comunicazione che saranno attivati (news-letter, trasmissioni televisive, comunicati stampa, locandine, campagne pubblicitarie, etc. ).

3.6.2. Progetto “Comunicare con le Nuove Generazioni”

Le “nuove generazioni”, oltre che ad essere uno dei principali target delle azioni dei Programmi Operativi, rappresentano quella parte di società calabrese dalla quale è indispensabile ripartire per ricostruire la nuova Calabria. E’ con loro e attraverso di loro che potrà essere possibile costruire capitale sociale e fiducia nel futuro. Sono i giovani di oggi i protagonisti del domani della nostra Calabria ed è bene che conoscano, condividano e partecipino attivamente alla realizzazione delle politiche di sviluppo della loro regione per i prossimi dieci anni. Il Piano di Comunicazione richiederà proprio ai giovani, attraverso modalità concrete e innovative da loro stessi individuate, di rendersi protagonisti attivi e partecipi delle politiche di sviluppo regionali, sia per i temi di loro maggiore interesse sia per le tematiche più generali.

I Programmi Operativi Regionali FSE e FERS danno centralità alle giovani generazioni prevedendo numerose misure, trasversali a tutti gli Assi Prioritari, finalizzate a sostenere la socializzazione, la partecipazione ai processi di sviluppo, la formazione, l’inserimento nel mondo del lavoro e la creatività artistica dei giovani.

Il Piano di Comunicazione prevede specifiche azioni di comunicazione finalizzate, da un lato, a far conoscere ai giovani i progetti e gli interventi loro destinati dai Programmi Operativi Regionali, e dall’altro lato a coinvolgere i giovani nelle attività di comunicazione, anche attraverso iniziative che premino la creatività e accrescano il senso di appartenenza all’Europa.

Di seguito si riportano a titolo esemplificativo, alcune delle possibili azioni da realizzare nell’ambito del Piano di Comunicazione.

Festival della Creatività.

Nell’ambito del Piano di Comunicazione sarà organizzato annualmente il Festival della Creatività per le Nuove Generazioni. La Regione Calabria, attraverso la realizzazione del Festival, vuole costruire uno spazio di comunicazione innovativo, progettato e autogestito dai giovani, che permetta:

- di individuare le politiche e le azioni pubbliche più adeguate a sostenere la creatività e le aspirazioni delle nuove generazioni in Calabria;

- di favorire il confronto e lo scambio di esperienze tra giovani calabresi e giovani provenienti da altre regioni italiane e europee per la costruzione di percorsi, individuali e di gruppo, finalizzati a migliorare, attraverso l’innovazione e la creatività, le loro prospettive professionali e di vita;

- di presentare le migliori e più innovative esperienze realizzate dalle nuove generazioni in Calabria per consentirne la migliore diffusione (si prevedono concorsi con premi per i diversi ambiti);

Il Festival della Creatività potrà avere una durata variabile tra due e tre giornate e potrà prevedere al proprio interno eventi culturali e musicali, seminari, gruppi di lavoro, stand espositivi e dimostrativi ed ogni altro evento coerente con le finalità prima riportate.

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La progettazione del Festival sarà realizzata attraverso un concorso a idee riservato ai giovani calabresi di età compresa tra i 16 e i 29 anni.

Ciclo di Seminari “L’Europa incontra i giovani” e lancio della consultazione pubblica sulla comunicazione.

I Seminari saranno da realizzare preferibilmente in collaborazione con le tre università calabresi per presentare la Programmazione Regionale Unitaria 2007-2013 in una chiave di lettura trasversale, tarata cioè sulle opportunità offerte ai giovani in tutti gli ambiti di intervento previsti dai Programmi Operativi.

In occasione dei Seminari verrà distribuito l’ opuscolo “L’Europa per i giovani calabresi”, appositamente realizzato, che spiegherà nel dettaglio cosa prevede per i giovani la Programmazione Regionale Unitaria 2007-2013.

La prima parte dei Seminari avrà una funzione informativa, la seconda parte promuoverà invece un dibattito su come i giovani calabresi percepiscono l’Europa e su cosa propongono per migliorare la comunicazione sull’Europa e sulla Programmazione Regionale Unitaria, al fine di raccoglierne le istanze.

I Seminari dovranno lanciare il dibattito su questo tema che poi proseguirà su internet nella forma di una consultazione pubblica della durata di due-tre mesi, aperta a tutti, ma rivolta principalmente alle giovani generazioni.

Al termine della consultazione, la Regione Calabria raccoglierà le eventuali proposte in un documento finale che potrà essere propedeutico alla realizzazione di un Piano Operativo di Comunicazione rivolto ai giovani nel periodo 2008-2013.

L’azione proposta è in linea con la politica di comunicazione della Commissione europea che si fonda su tre principi: ascoltare, comunicare e prendere contatto con i cittadini a livello locale.

L’Europa va in Camper.

Un camper itinerante, opportunamente allestito, attraverserà la Calabria da nord a sud, sostando nei principali paesi e città della regione per portare ai giovani, nelle case, nelle piazze e nelle scuole, l’informazione diretta sull’Europa e sulle opportunità offerte dalla Programmazione Regionale Unitaria 2007-2013.

Il Camper sosterà per un paio di giorni in ogni tappa, sarà attrezzato con materiali informativi opportunamente predisposti e potrà prevedere la presenza di esperti in grado di offrire informazioni personalizzate.

Per animare il Camper potrà essere prevista una mascotte che si recherà nelle scuole e nei luoghi di aggregazione per pubblicizzare l’arrivo del Camper e richiamare i giovani. In collaborazione con i Comuni potrà essere prevista l’animazione nelle piazze.

L’iniziativa sarà supportata da un’intesa attività di ufficio stampa. Si dovrà prevedere un evento di lancio per la partenza del Camper con il taglio del nastro da parte del Presidente della Regione Calabria, un costante invio di comunicati ai media locali per seguire le varie tappe ed un evento finale (ad esempio un concerto).

Concorso Fotografico.

La Regione Calabria fornirà a tutte le scuole una macchina fotografica professionale per consentire agli studenti di realizzare foto d’effetto sugli angoli sconosciuti e inediti della regione e sui progetti più interessanti realizzati con i Fondi europei, offrendo una rappresentazione della Calabria diversa da quella radicata nell’immaginario collettivo.

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Le migliori foto saranno premiate con una cerimonia ad hoc e potranno essere raccolte in un calendario che sarà distribuito nelle scuole e ai cittadini.

Le foto potranno anche essere oggetto di una mostra permanente sul tema “la Calabria vista dai giovani”, eventualmente da allestire presso la Cittadella Regionale, la futura sede della Regione Calabria.

3.6.3. Progetto “Comunicare i Diritti e la Solidarietà”

Il Progetto è finalizzato a sostenere, attraverso adeguate azioni di informazione, comunicazione e animazione, le politiche orizzontali per le pari opportunità per donne e uomini, l'integrazione sociale delle persone svantaggiate e il contrasto alla discriminazione, accrescendo la consapevolezza dei cittadini e dei soggetti svantaggiati dei diritti personali, di cittadinanza e in materia di parità e non discriminazione, nel quadro dei valori di base dell'Unione Europea.

I Soggetti destinatari del Progetto saranno quindi sia i destinatari delle politiche di inclusione sia i soggetti chiamati, a diverso titolo, ad attuare le stesse politiche (Amministrazioni, Imprese, Partenariato Istituzionale e Socio-Economico, Scuole ed Università).

Il Progetto, che sarà coordinato dalla Task Force regionale del Dipartimento Diritti e Pari Opportunità della Presidenza del Consiglio dei Ministri, è finalizzato a:

- Favorire l’accesso ai Soggetti a rischio di esclusione ai finanziamenti previsti dai Programmi Operativi, informandoli circa le azioni predisposte, gli interventi e le politiche messe in atto per la promozione della parità e per l’accesso alle opportunità.

- Elaborare informazioni specifiche per consolidare il sistema relazionale della rete di animatori predisponendo adeguati strumenti ed azioni di comunicazione.

- Diffondere esempi di cooperazione sociale non discriminatori per contrastare gli stereotipi.

- Contribuire alla produzione sociale di competenze in materia di pari opportunità e non discriminazione.

- Favorire l’accumulo di capitale sociale nei territori calabresi, assicurando il contributo di segmenti di popolazione normalmente esclusi da questi processi.

- Predisporre sistemi di comunicazione ed informazione che attivino la partecipazione pubblica

- Migliorare le funzioni di ascolto dell’Amministrazione regionale rendendola in grado di intercettare ed interpretare le domande di policy che provengono da settori svantaggiati o marginali (raccolta ed analisi di informazioni su efficacia delle azioni di comunicazione, percezione diffusa del tema, priorità, canali da preferire).

Le azioni del Progetto sono riportate di seguito.

Rete di Animatori e Sportelli

Il Progetto prevede la strutturazione a livello regionale di una rete di animatori/informatori (interpreti e mediatori culturali, volontari del servizio civile e stakeholders informali), che attivi e presidi localmente, attraverso sportelli dedicati, processi di promozione sociale, inclusione, partecipazione. Gli animatori funzioneranno come moltiplicatori sul territorio di informazioni e conoscenze e costituiranno, al tempo stesso, dei terminali per monitorare costantemente i fabbisogni e i risultati delle politiche di inclusione.

Produzione di Materiali

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Il Progetto prevede la produzione di strumenti di comunicazione adattati ai contenuti ed alle linee di attività specifici ed ai target delle politiche di genere e non discriminazione, a supporto degli animatori e degli sportelli. I prodotti e la comunicazione potranno essere organizzata per ambiti tematici: cultura ed interculturalità, lavoro, sviluppo compatibile con il miglioramento della qualità della vita, anche in termini di maggiore vivibilità e conciliabilità dei tempi, salute, trasporti etc.

I materiali più importanti potranno essere realizzati anche in più lingue per permetterne la fruizione ai cittadini immigrati.

Campagne Itineranti di Comunicazione

Il Progetto prevede la realizzazione di campagne itineranti di comunicazione attraverso mezzi di trasporto attrezzati.

Le campagne di comunicazione permetteranno la promozione e la divulgazione degli interventi previsti dai Programmi Operativi e la realizzazione di reportage e documentari. Gli eventi previsti all’interno delle campagne di comunicazione sono workshops, panel di discussione, incontri per testimonianze informali (percorsi di carriera inconsueti o di uscita da condizioni di svantaggio; realizzazione lavorativa, etc), proiezioni, performance, mostre, anche relativi ad attività e prodotti realizzati dalle organizzazioni sociali locali.

Le campagne di comunicazione saranno promosse in cooperazione con gli Enti e le Associazioni locali.

Si prevede inoltre la promozione e la realizzazione, sul territorio calabrese, di campagne di comunicazione promosse da Amministrazioni ed Enti nazionali, europee ed internazionali relative ai temi di pari opportunità e non discriminazione..

Attività Promoeducative.

Il Progetto prevede la realizzazione di un insieme di interventi di sensibilizzazione e informazione nelle scuole primarie e secondarie per ambiti tematici - quali l’educazione alla cittadinanza attiva, l’affettività, la cultura dell’accoglienza, gli stereotipi sui ruoli di genere - anche attraverso:

- l’analisi e la presentazione di casi reali positivi in ambito scolastico ed extrascolastico (accoglienza di nuovi alunni immigrati o diversamente abili, uso di spazi comuni in ambito urbano, etc.);

- la realizzazione di concorsi e premi per le migliori esperienze di inclusione in ambito scolastico e locale;.

Le attività permetteranno la realizzazione da parte dei ragazzi delle scuole di testi, ipertesti, piccoli libri, videocassette, DVD o CD-rom che saranno selezionati e successivamente diffusi nelle scuole e nelle manifestazioni culturali in Calabria.

Per quanto riguarda le Università il Progetto prevede la realizzazione di premi per le tesi più interessanti sui temi dell’inclusione.

Prodotti Culturali.

Il Progetto prevede la realizzazione, attraverso il diretto coinvolgimento di soggetti svantaggiati, di attività e produzioni culturali sui temi dell’inclusione e finalizzati ad innalzare il livello di conoscenza e responsabilità dei cittadini e delle Amministrazioni..

Inoltre sarà valutata la possibilità di sostenere l’attivazione di un programma radiofonico (anche fruibile su web) con taglio giornalistico/culturale che tratterà i diversi temi

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dell’esclusione.

Bilancio di genere

Il Progetto sosterrà la realizzazione e la diffusione nelle Amministrazioni regionali della Calabria del “Bilancio di Genere”.

Città Virtuale dell’Uguaglianza

Il Progetto prevede la realizzazione, attraverso le tecnologie dei “mondi virtuali”, di un ambiente interattivo di modello ideale di “Città dell’Uguaglianza” da utilizzare come strumento innovativo di comunicazione e partecipazione con la cittadinanza, nelle scuole, nelle istituzioni e nelle Associazioni. La “Città dell’Uguaglianza” sarà accessibile sulla rete internet a tutti i cittadini.

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3.7. Partnership per la Comunicazione

3.7.1. Cooperazione con i Giornalisti e i Media di Comunicazione

Il ruolo dei Giornalisti e dei Media di Comunicazione è strategico per assicurare una informazione sul POR Calabria FSE 2007 – 2013 corretta, incisiva e capillare sul territorio calabrese.

In particolare i Giornalisti giocano un ruolo cruciale nella realizzazione di tutti gli obiettivi di comunicazione previsti dal presente Piano di Comunicazione.

L’obiettivo del Piano di Comunicazione è far crescere sulle testate nazionali e locali gli spazi dedicati alla Politica Regionale Unitaria e, nello specifico al POR Calabria FSE 2007 - 2013, ma soprattutto favorire una informazione di qualità sui contenuti del Programma Operativo, sui risultati raggiunti, sul ruolo dell’Europa nello sviluppo della Regione Calabria.

Per raggiungere tali obiettivi è indispensabile attivare un rapporto strutturato e organico con i Giornalisti e i Media di Comunicazione, che preveda il coinvolgimento dei competenti Uffici Regionali per l’Informazione e dell’Addetto Stampa alla Presidenza della Giunta. I principali strumenti che saranno attivati sono i seguenti:

- Press Kit

Il Responsabile del Piano di Comunicazione predisporrà e aggiornerà con continuità la “Cartella per la Stampa” per il POR Calabria FSE 2007-2013.

La “Cartella per la Stampa” dovrà contenere: comunicati stampa, relazioni istituzionali per i media, schede di sintesi, materiale fotografico, interviste, etc.

I materiali della “Cartella per la Stampa”, che potranno essere assemblati a seconda delle specifiche esigenze di comunicazione, saranno disponibili in una specifica sezione del Portale “Calabria Europa”.

- Organizzazione di Conferenze Stampa

Le Conferenze Stampa saranno organizzate dal Responsabile del Piano di Comunicazione in occasione di specifici eventi (Comitati di Sorveglianza, Lancio di Programmi e Progetti, etc.).

- Press Tour

Il Responsabile del Piano di Comunicazione organizzerà periodicamente delle visite in loco con gruppi di Giornalisti, per prendere visione dei progetti realizzati anche attraverso interviste dirette ai Beneficiari e ai Destinatari.

La Regione Calabria intende però andare oltre i tradizionali strumenti di relazioni con i media sopra descritti, prevedendo ulteriori azioni per coinvolgere attivamente i Giornalisti e i Media nel processo di comunicazione del POR Calabria FSE 2007 – 2013. Di seguito sono riportate alcune delle azioni previste.

Condivisione del Piano di Comunicazione.

L’Autorità di Gestione intende condividere con i Giornalisti e con i Media il Piano di Comunicazione in tutte le fasi di attuazione, monitoraggio e valutazione. A tale scopo sarà richiesto ai Media Regionali e Nazionali l’indicazione dei loro Referenti per l’Informazione e la Comunicazione per la Politica Regionale Unitaria in Calabria. Sulla base di tali indicazioni sarà costituito un Comitato di Consultazione costituito da:

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- 2 Giornalisti Agenzie di Stampa Nazionali.

- 4 Giornalisti dei Quotidiani Nazionali a maggiore tiratura in Calabria più il Sole 24 Ore.

- 4 Giornalisti dei Quotidiani Regionali a maggiore tiratura (Calabria Ora, Gazzetta del Sud, Il Domani, Il Quotidiano).

- 3 Giornalisti delle Televisioni Regionali con maggiori indici di ascolto (RAI 3, Telespazio Calabria, Video Calabria).

Le modalità di cooperazione saranno definiti in uno specifico Protocollo d’Intesa da sottoscrivere tra la Regione Calabria e i Rappresentanti dei Media Regionali e Nazionali.

Giornate Informative per i Giornalisti.

Le Giornate Informative saranno realizzate per migliorare la qualità delle conoscenze degli Addetti all’Informazione Regionale sulle tematiche della Politica Regionale Unitaria e per realizzare congiuntamente specifici approfondimenti su materie, programmi e progetti di interesse dell’opinione pubblica. Attraverso la realizzazione delle Giornate Informative si vogliono conseguire i seguenti obiettivi:

- Accrescere l’interesse dei Media di Comunicazione verso le Politiche di Coesione dell’Unione Europea e la Politica Regionale Unitaria attuata attraverso i Programmi Operativi;

- Sostenere la corretta e completa informazione verso i destinatari del POR Calabria FSE 2007 – 2013 e più in generale dei Programmi Operativi della Programmazione Regionale Unitaria.

Nello specifico si prevede di organizzare, in collaborazione con l’Ordine dei Giornalisti e preferibilmente con la Federazione Nazionale della Stampa, alcune giornate informative rivolte agli operatori dell’informazione e finalizzate a fornire loro un quadro conoscitivo di massima, sintetico ma al tempo stesso esaustivo, dei più importanti aspetti della programmazione comunitaria e nazionale.

Le Giornate Informative potrebbero riguardare prioritariamente i principali punti della nuova Politica di Coesione dell’Unione Europea, del Quadro Strategico Nazionale per poi approfondire gli aspetti che riguardano più da vicino la Programmazione Regionale ed in particolare il POR Calabria FSE 2007-2013.

L’iniziativa dovrebbe coinvolgere i media locali (agenzie, quotidiani, radio, televisioni, testate telematiche) ed i corrispondenti locali dei media nazionali.

I contenuti e le modalità di realizzazione delle Giornate Informative saranno definiti dall’Amministrazione Regionale con l’Ordine dei Giornalisti.

Bando di Concorso per i Giornalisti.

Nell’ambito del Piano di Comunicazione si prevede la realizzazione di un bando di concorso annuale per premiare i migliori articoli scritti sulla Programmazione Regionale Unitaria 2007 – 2013 in Calabria.

Nell’ambito del Bando si prevederà una sezione destinata agli aspiranti giornalisti. I vincitori saranno chiamati a collaborare con l’Amministrazione Regionale nell’attuazione del Piano di Comunicazione.

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3.7.2. Cooperazione con il Partenariato Istituzionale e Socio - Economico

La realizzazione del Piano di Comunicazione avverrà attraverso forme di cooperazione e collaborazione con le Associazioni degli Enti locali (per quanto concerne i soggetti pubblici) e le Associazioni di categoria (per quanto riguarda il sistema delle imprese) in quanto Soggetti in grado di garantire il massimo grado di diffusione delle informazioni ma anche dei contenuti strategici e operativi del POR Calabria FSE 2007 - 2013.

La eventuale utilizzazione della rete delle Antenne Europe Direct e degli Eurosportelli potrà avvenire esclusivamente nel quadro della cooperazione interistituzionale con il sistema delle autonomie locali.

Tali forme di cooperazione e collaborazione avverranno sulla base di specifici progetti che dovranno rispondere agli indirizzi e alle condizionalità del Piano delle Comunicazioni, e dovranno essere realizzati nel rispetto delle norme contabili e gestionali dei Fondi, oltre che delle disposizioni in materia di appalti, laddove ne ricorrano le condizioni.

L’Autorità di Gestione assicurerà, inoltre, la partecipazione alla Rete che sarà costituita dalla Commissione (INFORM), al fine di condividere la propria esperienza e partecipare allo scambio di buone pratiche, oltre all’eventuale partecipazione a reti promosse a livello nazionale e/o da parte di altre regioni italiane o europee.

3.7.3. Cooperazione con le Scuole

La Regione Calabria vuole aprire un dialogo con le scuole per dare agli studenti la possibilità di conoscere direttamente e più da vicino le opportunità offerte dai Fondi strtturali, per sensibilizzarli sui temi europei, per far crescere il senso di appartenenza all’Europa e alla propria regione.

La strategia che appare più efficace è quella di coinvolgere le scuole nella comunicazione dei POR e soprattutto nelle attività di informazione relative ai progetti realizzati nelle scuole attraverso i Programmi Operativi.

Lo strumento che potrebbe essere utilizzato, anche sulla scorta delle migliori pratiche attivate da altre regioni italiane ed europee, è l’indizione di un bando di concorso aperto alle scuole elementari e medie, superiori e inferiori, per invitare i ragazzi a cimentarsi nella realizzazione di materiali utili alla diffusione della politica strutturale europea e in particolare del Fondo Sociale Europeo.

In sostanza agli studenti verrà chiesto di ideare e realizzare strumenti informativi per comunicare l’Europa: giornalini, opuscoli, manifesti, video, cd rom. Particolare rilevanza sarà riservata all’ideazione di format radiofonici e televisivi finalizzati a mettere in luce i progetti realizzati nelle scuole con i Fondi strutturali. Per le scuole vincitrici del concorso potrebbero essere previste due tipologie di premi:

- un viaggio-studio presso le sedi della Unione Europea a Bruxelles, che consentirà loro di approfondire le conoscenza sull’Europa;

- il coinvolgimento diretto dei vincitori nella realizzazione delle trasmissioni televisive da loro ideate. Gli studenti potranno così cimentarsi nel ruolo di conduttori e giornalisti televisivi spiegando agli adulti come interviene l’Europa.

Con tale iniziativa la Calabria si vuole anche porre l’obiettivo di far emergere una rete di “scuole pilota” nella regione in grado di promuovere e diffondere la cultura europea. Infatti le scuole vincitrici del concorso presenteranno i lavori nei loro contesti territoriali di riferimento, attivando un effetto moltiplicatore delle informazioni sull’Europa.

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3.8. Organizzazione e Modalità di Attuazione

3.8.1. Organizzazione

La responsabilità dell’attuazione del Piano di Comunicazione è dell’Autorità di Gestione. Infatti l’articolo 7 del Regolamento (CE) 1828/06, primo comma, prescrive che “la Autorità di Gestione ha la responsabilità di assicurare che gli interventi informativi e pubblicitari siano realizzati conformemente al Piano di Comunicazione che mira alla massima copertura mediatica utilizzando diverse forme e metodi di comunicazione al pertinente livello territoriale”.

L’Autorità di Gestione del POR Calabria FSE 2007 – 2013, Responsabile dell’Attuazione del Piano di Comunicazione, è il dirigente pro-tempore della struttura sottoindicata:

Struttura competente: Dipartimento Lavoro, Politiche della Famiglia, Formazione Professionale, Cooperazione e Volontariato – Settore 4

Indirizzo: Piazza Matteotti, 7 – 88100 Catanzaro

Posta elettronica : autorità[email protected]

La Giunta Regionale costituisce il Comitato per il Coordinamento e l’Attuazione dei Piani di Comunicazione dei Programmi Operativi della Programmazione Regionale Unitaria. Fanno parte del Comitato:

- le Autorità di Gestione dei Programmi Operativi della Programmazione Regionale Unitaria 2007 – 2013;

- i Responsabili dei Piani di Comunicazione dei Programmi Operativi della Programmazione Regionale Unitaria 2007 – 2013;

- i Responsabili della Comunicazione Istituzionale della Regione Calabria;

- i Direttori Generali dei Dipartimenti Regionali;

- l’Addetto Stampa del Presidente della Giunta Regionale.

L’Autorità di Gestione costituisce con proprio Decreto il Gruppo di Lavoro per l’Attuazione del Piano di Comunicazione del POR Calabria FSE 2007 – 2013. Il Gruppo di Lavoro è coordinato dal Responsabile del Piano di Comunicazione che opera sulla base delle esplicite direttive dell’Autorità di Gestione.

Il Gruppo di Lavoro, che opera in stretta collaborazione con i Referenti per la Comunicazione dei Dipartimenti Regionali, è costituito, oltre che dal Responsabile da 4 Funzionari regionali ai quali sono assegnate le responsabilità di implementazione delle specifiche linee attività previste dal Piano di Comunicazione (es. Collana Editoriale, Portale “Calabria Europa”, etc.).

Al Gruppo di Lavoro compete la redazione dei Piani di Comunicazione Annuali e degli eventuali documenti di approfondimento tematico e progettuale del Piano.

Il Gruppo di Lavoro sarà affiancato nelle proprie attività da una Agenzia di comunicazione specializzata e/o da singoli Professionisti da selezionare con bando pubblico. L’Agenzia di comunicazione e/o i singoli Professionisti dovranno fornire esclusivamente servizi di assistenza:

- alla ideazione di piani e soluzioni comunicative per le azioni e gli strumenti di comunicazione previsti dal Piano di Comunicazione;

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- alla realizzazione dei messaggi e dei contenuti da veicolare attraverso gli strumenti di comunicazione..

La realizzazione delle azioni di comunicazione e la produzione degli strumenti (produzione e stampa di documenti, produzione dei prodotti multimediali, sviluppo del Portale, produzione di materiali per le campagne di comunicazione, servizi per l’allestimento di spazi, etc.) sarà realizzata da Soggetti selezionati con bandi pubblici nel rispetto della normativa comunitaria degli appalti pubblici.

Il Comitato di Sorveglianza sarà informato sull’attuazione del Piano di Comunicazione attraverso specifici Rapporti predisposti dal Responsabile del Piano e approvati dall’Autorità di Gestione.

3.8.2. Cronoprogramma

La realizzazione del Piano di Comunicazione del POR Calabria FSE 2007-2013 si articola in tre fasi distinte:

- Fase Iniziale (2007-2009).

In questa fase gli interventi saranno finalizzati a garantire la più ampia diffusione delle informazioni e delle conoscenze sul POR Calabria FSE 2007 - 2013, sui relativi obiettivi e sulle opportunità per i beneficiari potenziali e i destinatari del Programma Operativo, sui risultati attesi dalla sua realizzazione.

- Fase Intermedia (2010-2012).

In questa fase si continueranno a diffondere le informazioni relative alla fase iniziale, con l’obiettivo di consolidare le conoscenze ed ampliare la platea dei beneficiari potenziali. In questa fase si inizieranno anche a comunicare i risultati raggiunti.

- Fase Finale (2013-2015).

In questa fase gli interventi saranno prevalentemente concentrati sulla comunicazione dei risultati raggiunti e delle prospettive per lo sviluppo della Calabria.

Il cronogramma seguente riporta una provvisoria ripartizione nel tempo delle principali azioni e attività di comunicazione previste dal Piano di Comunicazione, evidenziandone la complementarietà.

Nel cronoprogramma è riportato un indice di intensità delle azioni di comunicazione per ciascun anno di attività (A-lto, M-edio, B-asso).

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N° Azione / Strumento del Piano di Comunicazione 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

1 Collana Editoriale B M A A A A A M B 2 Portale "Calabria Europa" B A A A A A A M M 3 News Letter M A A A A A A A 4 Campagne di Comunicazione M M A A A A A A 5 Eventi B A A A A A A A A 6 Prodotti Multimediali B M A A A A M B 7 Spazio Europa M A A A A A M M 8 Cartelloni e Targhe Esplicative B M A A A A A M 9 Oggettistica Promozionale B M A A A A M B

10 Progetto "Trasparenza, Democrazia e Partecipazione" M A A A A A A M

11 Progetto "Comunicare con le Nuove Generazioni" A A A A A A M M

12 Progetto "Comunicare i Diritti e la Solidarietà" A A A A A A M M

13 Cooperazione con i Giornalisti e i Media di Comunicazione M A A A A A M M

14 Cooperazione con il Partenariato Istituzionale e Socio Economico M A A A A A M M

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3.9. Monitoraggio e Valutazione

L’attuazione del Piano di Valutazione sarà accompagnata da un’attività continua di monitoraggio e valutazione. Le attività di monitoraggio e valutazione saranno finalizzate a:

- monitorare e valutare i risultati e gli effetti delle specifiche azioni di comunicazione e l’efficacia degli strumenti utilizzati;

- individuare le criticità nell’attuazione del Piano di Comunicazione ed apportare le necessarie azioni correttive.

3.9.1. Monitoraggio

Il monitoraggio dei risultati e degli impatti delle azioni del Piano di Comunicazione sarà realizzato attraverso la realizzazioni di indagini e sondaggi annuali finalizzati a rilevare i valori degli indicatori di realizzazione e di risultato associati agli obiettivi specifici e operativi del Piano di Comunicazione. Nella Tabella successiva sono riportati gli Indicatori di Realizzazione che saranno utilizzati per il monitoraggio dell’attuazione delle azioni di comunicazione.

N° Azioni / Strumenti del Piano di Comunicazione Indicatore di Realizzazione

Unità di

Misura

Valore Atteso (Anno

2015)

Prodotti Realizzati N° 10 1 Collana Editoriale Copie Distribuite N° 10.000 2 Portale "Calabria Europa" Pagine Realizzate N° 100 3 News Letter Numeri Realizzati N° 15

4 Campagne di Comunicazione Campagne di Comunicazioni Realizzate N° 12

5 Eventi Eventi Realizzati N° 20 6 Prodotti Multimediali Prodotti Multimediali Realizzati N° 10 7 Spazio Europa Sezioni Realizzate N° 6

8 Cartelloni e Targhe Esplicative Cartelloni e Targhe Espositive Installate N° 100

9 Oggettistica Promozionale Tipologie di Oggetti Promozionali Realizzati N° 12

10 Progetto "Trasparenza, Democrazia e Partecipazione" Servizi Realizzati N° 2

11 Progetto "Comunicare con le Nuove Generazioni" Iniziative Realizzate N° 8

12 Progetto "Comunicare i Diritti e la Solidarietà" Iniziative Realizzate N° 4

13 Cooperazione con i Giornalisti e i Media di Comunicazione Iniziative Realizzate N° 8

14 Cooperazione con il Partenariato Istituzionale e Socio Economico Iniziative Realizzate N° 8

Azioni di Monitoraggio e Valutazione Realizzate N° 8 15 Coordinamento, Monitoraggio e

Valutazione. Studi e rapporti prodotti N° 8

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Nella Tabella successiva sono riportati gli Indicatori di Risultato che saranno utilizzati per il monitoraggio dei risultati delle azioni di comunicazione.

N° Azioni / Strumenti del Piano di Comunicazione Indicatore di Risultato Unità di

Misura Valore Atteso (Anno 2015)

1 Collana Editoriale

Percentuale di destinatari raggiunti per

gruppo di destinatari potenziale.

%

Beneficiari Potenziali: 100% Beneficiari Effettivi: 100% Grande Pubblico: 5% Destinatari Specifici: 80%

2 Portale "Calabria Europa" Accessi giornalieri N° (media giornaliera) 2.000

3 News Letter



%

Beneficiari Potenziali: 100% Beneficiari Effettivi: 100% Grande Pubblico: 3% Destinatari Specifici: 80%

4 Campagne di Comunicazione



% Beneficiari Potenziali: 100% Grande Pubblico: 10%

5 Eventi N° Partecipanti Numero 4.000

6 Prodotti Multimediali N° Prodotti Multimediali distribuiti Numero 4.000

7 Spazio Europa Visitatori N° 3.000

8 Cartelloni e targhe esplicative

9 Oggettistica Promozionale Oggetti Promozionali Distribuiti N° 6.000

10 Progetto "Trasparenza, Democrazia e Partecipazione"

Utenti dei Servizi N° 2.000

11 Progetto "Comunicare con le Nuove Generazioni" Giovani Partecipanti N° 4.000

12 Progetto "Comunicare i Diritti e la Solidarietà" Soggetti Partecipanti N° 1.200

13 Cooperazione con i Giornalisti e i Media di Comunicazione

Giornalisti Partecipanti N° 240

14 Cooperazione con il Partenariato Istituzionale e Socio Economico

Soggetti Partecipanti N° 640

Le campagne e gi strumenti di rilevazione degli indicatori saranno definiti dal Nucleo Regionale di Valutazione degli Investimenti Pubblici.

Rapporti Annuale e il Rapporti Finali di Attuazione del Piano di Comunicazione.

I Rapporti Annuali ed il Rapporto Finale sull’esecuzione dei Programmi Operativi da trasmettere alla Commissione Europea sono disposti dall’articolo 67 del Regolamento (CE) n. 1083/2006, mentre l’articolo 4 del Regolamento (CE) n. 1828/2006 specifica come essi comprendano: gli esempi degli interventi informativi e pubblicitari effettuati, le disposizioni relative agli interventi informativi e pubblicitari e il contenuto delle principali modifiche apportate al Piano di Comunicazione.

Per dare seguito alle previsioni dei Regolamenti prima citati la Regione Calabria elaborerà annualmente, in corrispondenza dei Rapporti Annuali di Esecuzione i Rapporti Annuali di Attuazione del Piano di Comunicazione. I Rapporti focalizzeranno l’attenzione sui progressi

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rispetto ai risultati attesi, spiegando gli eventuali scostamenti dal Piano di Comunicazione approvato ed evidenziando le correzioni adottate. Nei Rapporti verranno, inoltre, forniti esempi pratici e testimonianze di ciò che è stato realizzato, allegando le pubblicazioni cartacee/elettroniche prodotte.

Il Rapporto Annuale di Attuazione del Piano di Comunicazione rappresenterà lo stato dell’arte del Piano al 31 dicembre di ciascun anno, i progressi conseguiti ed il budget impiegato.

In concomitanza con la elaborazione del Rapporto Finale di Esecuzione del Programma Operativo verrà redatto il Rapporto Finale di Attuazione del Piano di Comunicazione. Il Rapporto comprenderà le osservazioni complessive, rispetto al Piano di Comunicazione originale e i risultati conseguiti, gli obiettivi raggiunti, le attività realizzate, le risorse utilizzate, gli esempi di prodotto/attività realizzate. Alla conclusione del Programma Operativo verranno quindi verificati l’efficacia, l’efficienza e l’impatto del Piano di Comunicazione.

3.9.2. Valutazione

L'Articolo 2 del Regolamento(CE) n. 1828/2006 prevede che il Piano di Comunicazione debba indicare il modo, in cui gli interventi informativi e pubblicitari, andranno valutati in termini di visibilità dei Programmi Operativi e di consapevolezza del ruolo svolto dalla Unione Europea.

Per una corretta valutazione è necessario monitorare l'attuazione del Piano di Comunicazione:

- descrivendo la situazione di partenza, verificando il livello di conoscenza dei Fondi Strutturali e le azioni della Politica di Coesione;

- prevedendo un sistema di raccolta e di analisi dei dati,

- prevedendo adeguati indicatori di valutazione;

- realizzando valutazioni formali periodiche (annuali e finali).

Sono previsti due momenti di valutazione del Piano di Comunicazione del POR Calabria FSE 2007 – 2013: la valutazione di metà periodo che verrà realizzata alla fine del 2010 e la valutazione finale che verrà realizzata nel 2015.

A seguito della valutazione di metà periodo (intermedia) saranno eventualmente apportate le necessarie modifiche al Piano di Comunicazione.

La valutazione intermedia e la valutazione finale dovranno stabilire se e in che misura è stato raggiunto l’obiettivo di aumentare la conoscenza e la visibilità del POR Calabria FSE 2007 – 2013 tra i gruppi destinatari e di sensibilizzare il grande pubblico sul ruolo dell’Unione europea nello sviluppo sociale ed economico regionale.

Le attività di valutazione saranno realizzate dal Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici e/o ad un Valutatore indipendente esterno sulla base di un adeguato Disegno di Valutazione..

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3.10. Piano Finanziario

Il POR Calabria FSE 2007 – 2013 prevede per la realizzazione del Piano di Comunicazione (Linea di Intervento 9.1.1.7) un budget indicativo pari a circa 2.581.496 euro.

Nella Tabella successiva è riportata una ipotesi di ripartizione percentuale del budget fra le azioni / strumenti identificate nel Piano di Comunicazione.

1 Collana Editoriale 10,00% 258.1502 Portale "Calabria Europa" 4,00% 103.2603 News Letter 10,00% 258.1504 Campagne di Comunicazione 8,00% 206.5205 Eventi 15,00% 387.2246 Prodotti Multimediali 8,00% 206.5207 Spazio Europa 6,00% 154.8908 Cartelloni e Targhe Esplicative 6,00% 154.8909 Oggettistica Promozionale 4,00% 103.260

10 Progetto "Trasparenza, Democrazia e Partecipazione" 4,00% 103.260

11 Progetto "Comunicare con le Nuove Generazioni" 10,00% 258.150

12 Progetto "Comunicare i Diritti e la Solidarietà" 4,00% 103.260

13 Cooperazione con i Giornalisti e i Media di Comunicazione 3,00% 77.445

14 Cooperazione con il Partenariato Istituzionale e Socio Economico 4,00% 103.260

15 Coordinamento, Monitoraggio e Valutazione. 4,00% 103.260

Totale 100,00% 2.581.496

Anno Importo Quota FSE %

2007 0 0 2008 361.409 180.705 14,00% 2009 361.409 180.705 14,00% 2010 309.780 154.890 12,00% 2011 309.780 154.890 12,00% 2012 309.780 154.890 12,00% 2013 309.780 154.890 12,00% 2014 309.780 154.890 12,00% 2015 309.780 154.890 12,00%

Totale 2.581.496 1.290.748 100,00%

por calabria fse 2007-2013regione.calabria.it/formazionelavoro/allegati/por_calabria/fse... ·...

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