por un sistema de retiro universal

8/13/2019 Por un sistema de retiro universal

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Por un sistema de retiro universal Movimiento Socialista de Trabajadores

15 de febrero de 2014

Que la crisis la paguen los ricos! Derogacin de la ley 160!

Por un sistema de retiro universalPor Hugo J. Delgado-artovimiento "ocialista de #ra$a%adores

Ese rubio no sabe lo que es la jambre de un pobre.Y en dnde le van a dar trabajo? o lo querr!n por viejo"

por pobre" por ne#ro. Esa es la pa#a que recibedespu$s de %aber dejado su vida trunca

en los ca&averales" para lucrar a los blancos. E'tracto del cuento (a#a)o de *belardo +,a) *l-aro

&ntroduccin

El pasado 24 de diciembre el Gobernador firm la ley nmero 160 del 2013 y conella desmantel el sistema de pensiones de los maestros, pero al mismo tiempodeton la indignacin de amplios sectores del magisterio y la sociedad en general,culminando en un eitoso y contundente paro de 4! "oras# $e un sistema depensiones %italicias &ue aseguraba el '5( del salario al cumplir 30 a)os deser%icio y 55 de edad, a"ora se con%ierte en un sistema de aportaciones definidascon *1,625 como la pensin m+ima para la inmensa mayora de las maestras ymaestros#

-c"o meses antes, en abril de ese a)o, se aprob sin muc"a oposicin ni

resistencia la ley 3, &ue acab de li&uidar el .istema de /etiro del Gobiernoentral# Esta ley termin el proceso &ue inici la /eforma 2000 al con%ertir latotalidad del sistema en uno de cuentas de a"orro de aportaciones definidas#

Es meritorio entender como este proceso se enmarca dentro de la crisiseconmica mundial, y en particular de los Estados nidos, pero tambin comoesto encaa dentro del agotamiento del es&uema de produccin colonial# Elata&ue contra los sistemas de retiro forma parte de los proyectos neoliberales enla escala global de desmantelar la acumulacin social de ri&ueas bao el marcodel estado benefactor# omo %eremos, esta acumulacin de ri&uea en los pases

industrialiados representa un caudal significati%o, aun&ue minoritario, conrespecto a los capitales financieros globales# 7a tendencia global, en torno a lossistemas de retiro, es desmantelar los sistemas colecti%os de pensiones %italiciaspara con%ertirlos en cuentas de a"orro indi%iduales#

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En 8uerto /ico, el desmantelamiento de los sistemas de retiro y la pri%atiacinde las principales autoridades o corporaciones pblicas sir%en el propsitoinmediato de reducir los compromisos presupuestarios del Estado 7ibre 9sociado#En el caso de las pri%atiaciones, la %enta de corporaciones reduce el monto total

de la deuda %inculada al E79# 9 mediano plao, el gobierno apro%ec"ar+ el retiromasi%o de empleados pblicos para generar a"orros con la contratacin denue%os empleados a un costo inferior y la reduccin de ser%icios por medio delcierre de plaas#

.i bien desde una perspecti%a inmediata el magisterio tiene &ue luc"ar por laderogacin de la 7ey 160, la clase obrera debe apro%ec"ar esta oportunidad paraeigir la creacin de un .istema de /etiro ni%ersal &ue supla las necesidades deno slo los empleados del gobierno, sino tambin de todo el pueblo trabaador#

+ispense" blanco" pero pa este ne#ro no %a/ trabajo?

0o siento" pero t1 est!s viejo para trabajar" /a no rindes promedio2

'risis capitalista del (0 y la luc)a de clases

on el surgimiento de la clase obrera, la liberacin de los escla%os y el fin de laser%idumbre, la responsabilidad sobre las personas incapacitadas de trabaar, yafuera por enfermedad, %ee, o accidentes en el trabao recay totalmente sobrelos "ombros de la propia clase trabaadora# En esos primeros a)os delsurgimiento del capitalismo sale a relucir el lado m+s crudo de dic"o sistemaeconmico# 9mplios sectores de la clase trabaadora fueron sometidos a la m+sgra%e miseria# En particular afect a&uellos trabaadores, &ue por su %ee, ya notenan la capacidad de trabaar# omo bien menciona el cuento :agao de9belardo $a 9lfaro, despus de toda una %ida en la central el trabaador &uedaconsiderado un desec"o y un obst+culo para la produccin#

En nuestro pas la seguridad social de la clase trabaadora tiene sus orgenes enla organiacin de los artesanos pre%io a la in%asin norteamericana# 7associedades de socorros mutuos surgieron a partir del decreto de libre asociacinde 1!'3 y estas brindaron ser%icios b+sicos de ayuda y solidaridad a losartesanos y sus familias en caso de enfermedad, muerte, y accidentes en elempleo# El .istema de /etiro para ;aestros, por su parte, se origin bao la ley

nmero 62 &ue cre el


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con el surgimiento de las teoras econmicas del neocapitalismo# $entro de lascaractersticas principales de ese capitalismo de mediados del siglo >> est+n? lainter%encin consciente del estado y la intelectualidad burguesa en elfuncionamiento de la economa capitalista@ el surgimiento de una poltica de

re%olucin tecnolgica permanente guiada por la carrera armamentista de laguerra fra y la consolidacin del estado benefactor# A;andel, 1='3B

7a luc"a de la clase obrera en el perodo de ascenso del capitalismo posterior a lagran crisis del 1=2= impuls el desarrollo de los componentes del sistema deseguridad social# 7a gran depresin empu a la miseria a millones denorteamericanos y es bao la resaca de la crisis &ue se aprueba en 1=35 la ley del.eguro .ocial# Esta ley da, desde entonces, beneficios definidos a trabaadoresretirados o incapacitados#

En general, los programas de seguridad social surgieron para sacar de la miseriaa los sectores de la clase obrera &ue no tu%ieran la capacidad de %ender su fuerade trabao# 7a clase trabaadora, de ordinario, le %ende al capitalista o al due)ode la f+brica su fuera de trabao, esto es su capacidad para producir durante unaornada# .in embargo, el capitalista paga a la trabaadora o trabaador el mnimonecesario para su subsistencia y para la reproduccin de esa fuera de trabao#

En la empresa pri%ada, las "uelgas de obreros en la industria automotri,dirigidas por la nited 9uto CorDers A9CB, le arrancaron con&uistas importantesa las principales empresas automotrices


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matiadas por la inter%encin del estado# $efiniti%amente, el ambiente de luc"a yresistencia obrera cre las condiciones para &ue, en un momento de auge delcapitalismo norteamericano, se crearan los sistemas de pensiones %italicias de lostrabaadores de la empresa pri%ada y el fondo del seguro social# Ese apoyo

indirecto del Estado respondi, en gran medida, al inters de contener losa%ances de la ideologa re%olucionaria entre la clase obrera#

"alario social* salario di+erido y solidaridad de clase

omo mencionamos anteriormente, el trabaador recibe por salario lo suficientecomo para &ue se garantice la reproduccin de su fuera de trabao, pero estemnimo est+ sueto a las condiciones sociales en las &ue se desen%uel%e laproduccin de mercancas# $ic"o salario no se obtiene solamente en formamonetaria, sino &ue se di%ide en %arias porciones# Est+ el salario neto, &uerecibe de forma inmediata y directa# En segundo lugar eiste el salario di+erido&ue es el &ue se coloca en el caudal de los sistemas de retiro# 8or ltimo "ay untercer salario social invisi$le al cual aporta de forma directa con lascontribuciones al erario pblico, e indirecta con las contribuciones &ue pagan lasempresas y corporaciones#

7os sistemas de retiro son parte de las instituciones creadas por la luc"a de laclase obrera bao el principio de la solidaridad de clase, o sea %elar por losbeneficios colecti%os como una forma de fortalecer los derec"os y beneficiosindi%iduales# 7os sistemas de pensiones %italicias fueron concebidos dentro de unes&uema distinto al indi%idualismo capitalista? el trabaador no recibe lo &ue

aporta como indi%iduo, sino &ue cada trabaador o trabaadora aporta para pagarla pensin de los &ue actualmente est+n retirados# Esa es la idea detr+s de lossistemas de pensiones, es la luc"a ideolgica capitalista la &ue nos "ace pensar&ue los sistemas de retiro son inustos pues la persona &ue se retira podra recibirm+s de lo &ue aport en su %ida de trabao#

El planteamiento socialista ante la ideologa indi%idualista y capitalista es laetensin de la solidaridad de clase a todas las necesidades sociales# 7ossocialistas debemos destruir el estado benefactor para transformarlo en sistemasse ser%icios socialiados, dirigidos democr+ticamente por la clase trabaadora#omo %eremos, el propio capitalismo norteamericano y mundial no slo "a creado

las bases para el surgimiento de un sistema de retiro uni%ersal, sino &ue "aacumulado un porcentae significati%o del capital global en los sistema de retiropri%atiados#

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,os sistemas de retiro a escala glo$al

7os fondos acumulados por los di%ersos sistemas de retiro representan un caudalde ri&ueas inmenso y significati%o dentro del capital global# .i bien este capital

acumulado es producto del trabao de la clase obrera, esta no cuenta con el poderpara decidir sobre su curso#

9l da de "oy 161 millones de personas pagan contribuciones al .eguro .ocial delos Estados nidos# El .eguro .ocial mantiene acti%os %alorados en *2,'32billones de dlares, en el a)o 2012 recibi *!40 billones en ingresos y efectu*'!6 billones en gastos# 7os trabaadores &ue aportan al seguro social tienen unacontribucin del 6#20( de su salario, mientras &ue el patrono aporta unacantidad igual al 6#20( del salario# 7as personas &ue trabaan por cuenta propia,aportan ambas porciones para un 12#40( de los ingresos#

$e los cerca de *30 trillones de dlares &ue poseen en acti%os los sistemas deretiro a ni%el mundial, *1' trillones pertenecen a sistemas de retiro en losEstados nidos# El 5!( de los sistemas de retiro en E son cuentas de aportacindefinida, mientras &ue el restante son cuentas de beneficios definidos o sistemas"bridos &ue contienen alguna porcin de beneficios definidos# 7a mitad de losfondos de los sistemas de retiro est+n ubicados en acciones, mientras &ue el 2'(en bonos# asi tres cuartas partes de los acti%os de los sistemas de retiro en losE pertenecen a la empresa pri%ada, el restante al sector pblico#

De pensiones vitalicias a 01

El perodo de ascenso del capitalismo posterior a la .egunda Guerra ;undial se%io tronc"ado a inicios de la dcada del '0# El capitalismo %ol%i a enfrentar unacrisis sistmica &ue inici la era del neoliberalismo# 7a competencia acelerada delcapitalismo global y el acelerado progreso tecnolgico operaron en contra de la%elocidad de acumulacin de ri&ueas# El desarrollo tecnolgico comen a correrm+s r+pido &ue la capacidad del capitalista para amortiar el costo de las nue%asma&uinarias# 7as recesiones y depresiones se "icieron, por tanto, m+s intensas yel ritmo al &ue ocurren es m+s acelerado#

Este cambio en las condiciones de la produccin tu%o su efecto sobre las

con&uistas de la clase obrera# 7as corporaciones necesitan de cada %e m+sgrandes porciones de capital fio para garantiar mantenerse a flote en lacompetencia capitalista# 8or ello, los derec"os ad&uiridos y la acumulacin socialde ri&ueas se "an %isto en peligro desde finales de la dcada del '0#

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En el 1='! el .er%icio de /entas nternas A/.B del gobierno federalnorteamericano aprob legislacin para permitir eencin contributi%a sobreingresos diferidos# En el 1=!0 esta legislacin se con%irti en la base de lascuentas 401D de aportaciones definidas, como un sistema de retiro suplementario

a los sistemas de pensiones %italicias# El proceso de transformacin de lascuentas de beneficios definidos a cuentas de aportacin definida empe lentopero luego creci a un ritmo casi eponencial# $e 250 mil planes de pensiones%italicias o de beneficios definidos &ue eistan en los Estados nidos en el 1=!0para el a)o 2005 eistan solo !0 mil#

n reporte en la re%ista 3nsiderde la compa)a de consultora Foers Catsonindic &ue de las 100 principales empresas de los Estados nidos, segnclasificadas por la re%ista4ortune, slo 11 mantienen un sistema tradicional depensiones Ade beneficio definidoB y slo 30 de estas tienen un plan &ue contengaalguna porcin de beneficios definidos Aplanes "bridosB# En el 1=!5 un total de =0compa)as de las


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aportacin definida se "a dado de forma m+s acelerada#

9 pesar de todo el ata&ue contra los sistemas de retiro, los caudales "an crecido#En el 1==5 la (roo5in#s 3nstitutionreport &ue del total del %alor de las acciones

corporati%as de los Estados nidos, los sistemas de pensin de las empresaspri%adas representaron un 1!(, mientras &ue los sistemas de pensin pblicosrepresentaron un !(# En el 2012 en el mercado de acciones de los Estadosnidos "ubo transacciones &ue totaliaron *21#3 trillones de dlares segn el:anco ;undial, para la misma fec"a las acciones de los sistemas de retirorepresentaban *1' trillones de dlares#

/Puede la clase o$rera e%ercer su poder por medio de todo ese capital

7a respuesta es contundente, no# En primer lugar, ese capital es nuestro pero nonos pertenece# Es la clase capitalista la &ue controla y domina los caudales de los

sistemas de pensiones, sean de beneficios definidos o de aportacin definida, pormedio de los administradores, las casas de corretae y las corporaciones deser%icios profesionales como actuarios, contables, y de consultora# 7a claseburguesa, en particular la financiera, no slo controla de forma directa el curso delas bolsas de %alores por medio de la especulacin de sus acti%os, sino de formaindirecta por su poder en el Estado# Es "arto conocido &ue la capitaliacin odescapitaliacin de compa)as determinan el ito o el fracaso de corporaciones,productos, y "asta del desarrollo de nue%as tecnologas# En 8uerto /icoconocemos del tra&ueteo de :., ;iguel


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20( del total de las ganancias obtenidas por sus transacciones# .i bien estascorporaciones prometen altos ni%eles de rendimiento por su peritae, aun cuandologran ganancias muy superiores al promedio de la bolsa de %alores, los cargospor ser%icios reducen el rendimiento de las in%ersiones a %alores similares, y en

ocasiones inferiores, al mercado de %alores# Estas corporaciones tienen un podermonoplico y son unas pocas firmas a ni%el mundial las &ue cuentan con elrenombre para manear cuentas billonarias similares a nuestros sistemas de retirogubernamentales#

,a crisis del ,2

El desmantelamiento de los .istemas de /etiro en 8uerto /ico responde, en unaparte a las tendencias globales &ue "emos discutido, pero tambin a la crisisendmica del Estado 7ibre 9sociado# 9lgunas caractersticas de la situacin actualcomo los cambios demogr+ficos son realmente consecuencias de la crisis colonial#7a reduccin en el nmero de estudiantes de escuela pblica, y el en%eecimientoproporcional de la clase trabaadora son, en gran medida, consecuencias de lasaltas tasas de emigracin producto del desempleo y el empeoramiento en lacalidad de %ida# Estos dos rasgos demogr+ficos "an sido determinantes en laustificacin del desmantelamiento de la escuela pblica y de los sistemas deretiro#

no de los problemas del colonialismo es &ue los sntomas de la crisis seconfunden con las causas# 7o &ue nos %enden los medios corporati%os como unproblema fiscal del gobierno estatal tiene races m+s profundas en la estructura

econmica de la colonia# 7a poltica de eenciones contributi%as como im+n paraatraer in%ersin etranera demostr ser un fiasco con la cada de lascorporaciones =36# $urante a)os estas corporaciones generaron gananciasbillonarias sin dear en el pas una aportacin proporcional# El pas se con%irti enun paraso para la e%asin fiscal de las empresas norteamericanas y estas a su%e inflaron los depsitos en la banca local#

Estas corporaciones tampoco resol%ieron el problema de desempleo en el pas, alser empresas de alta intensidad de capital generaban relati%amente pocosempleos# 7os problemas &ue generaban el alto ni%el de desempleo se resol%ieronutiliando las %+l%ulas de escape &ue aplacaran la crisis social# El gobierno se

con%irti en uno de los principales empleadores por medio de las corporacionespblicas y agencias, lo cual increment %ertiginosamente el gasto pblico# -trosde los mecanismos utiliados para paliar la crisis "an sido el incremento en el usode los fondos federales y el incremento de la deuda pblica para la construccinde obras de infraestructura, como el superacueducto, el puente Feodoro ;oscoso,autopistas, y otras#

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on el cierre de la seccin =36 se %ieron efectos ad%ersos sobre las finanasgubernamentales# n incremento %ertiginoso en el desempleo reduo la basecontributi%a sobre la cual se etraen las contribuciones# 7as medidas fiscales delos gobiernos de .ila ;ara aldern y 9nbal 9ce%edo Jil+ agra%aron la capacidad

de captacin de ingresos del gobierno al incrementar las eenciones contributi%assobre la repatriacin de ganancias, sobre ciertos tipos de corporaciones y labanca# 7a aprobacin del mpuesto sobre las Jentas y so AJB unto a laeliminacin del arbitrio general sobre las importaciones result en un fracaso? noproduo un aumento significati%o en los recaudos pero increment la tasa deinflacin lo &ue agra% la ya maltrec"a economa de la clase trabaadora#

7os efectos sobre la economa local "an sido de%astadores, el sistema financierode 8uerto /ico "a %isto una cada en el total de acti%os desde el a)o 200' alpresente, de *221 billones de dlares en el 200' en el tercer cuarto del a)o fiscal2013 los acti%os se redueron a *14' billones# Esta reduccin de un 30( de losacti%os, se debe principalmente a la cada en la banca comercial# 7ascooperati%as, otra de las instituciones creadas por la solidaridad de clase, "anaumentado sus acti%os aun&ue slo representan el 5( del total de acti%osfinancieros# 7os casos radicados en la corte de &uiebras %ieron un aumento%ertiginoso, de 5,425 &uiebras radicadas en el 2006 para el a)o 2010 lleg a12,3!0# En el a)o 2012 dic"o nmero super las 10 mil &uiebras radicadas#

9l da de "oy el gobierno de 8uerto /ico opera en dficit, gasta muc"o m+s de lo&ue recauda# En el a)o 2012 el gobierno colonial presupuest *=,260 millones dedlares y recaud *!,66' millones, pero gast *10,665# En ese sentido "ay un

dficit presupuestario promedio de *2,200 millones de dlares en los ltimos 5a)os# 7os gobernantes "an intentado compensar ese dficit pidiendo prestado enel mercado de bonos municipales, cifra &ue ya alcana *52 billones de dlares#

El gobierno de 7uis


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El proyecto econmico del 8artido 8opular $emocr+tico es el desmantelamientodel estado benefactor, la eliminacin de a&uellos compromisos econmicos &uepongan en riesgo el pago de los intereses de la deuda, y la pri%atiacin de lascorporaciones pblicas para obtener dinero en efecti%o Ali&uideB# En ese sentido

%eremos continuidad en las medidas tomadas por el gobierno de las pasadasadministraciones, populares y peneps? reduccin de derec"os laborales,eliminacin de ser%icios, cierre de plaas en el gobierno, e incremento de losimpuestos a la clase trabaadora#

El 11 de diciembre del 2013 la agencia crediticia ;oodyKs emiti un boletn dondead%erta a los administradores del Estado 7ibre 9sociado el riesgo &ue corra laclasificacin del crdito del gobierno si ocurran las siguientes?

4ailure to access t%e public debt mar5et 6it% a lon#term borro6in# +eclines in liquidit/. 4inancial underper-ormance in comin# mont%s. Economic indicators incomin# mont%s t%at point to a -urt%er do6nturn int%e econom/. 3nabilit/ o- #overnment to ac%ieve needed re-orm o- Teac%ers7 8etirementS/stem.2

Fomado del informe titulado Mood/7s places Puerto 8ico #eneral obli#ation andrelated bonds on revie6 -or do6n#rade# En otras palabras, las agenciascrediticias imponen el criterio de la burguesa norteamericana por medio delc"antae de la degradacin de los bonos# Hasta a"ora el gobierno de 9leandroGarca 8adilla "a sido incapa de resol%er los 5 puntos cardinales? no "a logrado

emitir nue%a deuda pblica, la li&uide del :anco Gubernamental de


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Hay una contraparte en todo esto# El desarrollo del capitalismo comomencionamos antes, re&uiere de cada %e m+s grandes sumas de capital paramantener empresas %i%as en la competencia por incrementar la tasa de ganancia#El capital financiero cumple el propsito de consolidar capitales grandes,

medianos y pe&ue)os &ue puedan financiar la cada %e mayor necesidad decapital fio en las empresas de alta tecnologa, &ue son las &ue usualmente rindenlas mayores tasas de ganancia# Este capital financiero no slo depende de laespeculacin sobre la ganancia futura, sino tambin re&uiere una integracin delos capitales financieros y producti%os a ni%el global# 8ara garantiar unrendimiento mayor y proteger sus acti%os de los ciclos producti%os, los capitalesmundiales est+n cada %e m+s interrelacionados y unos dependen de los otros#

7a e%entual bancarrota de la economa puertorri&ue)a podra tener efectoscatastrficos sobre el mercado de bonos municipales en los Estados nidos ya&ue nuestro pas es el 3eremisor de deuda m+s grande en el mercado de bonosmunicipales, despus de Iue%a LorD y alifornia# 9un cuando la cantidad debonos municipales de 8uerto /ico representan menos de un 2( de la totalidad deestos, dos terceras partes de los pa&uetes de in%ersin en Estados nidoscontienen bonos de 8uerto /ico#

l "istema de 3etiro para aestros

El desmantelamiento del .istema de /etiro encaa perfectamente dentro de lapoltica de pri%atiacin# umple al mismo tiempo %arios obeti%os, primeroelimina el compromiso de incrementar las aportaciones patronales al .istema de

/etiro para ;aestros durante los primos 20 a)os y esos fondos estarandisponibles para pagar los intereses de cual&uier prstamo futuro# En segundolugar elimina el compromiso de pagar del fondo general las pensiones de losmaestros en caso de &ue el .istema de /etiro para ;aestros no tu%iera esacapacidad# Fercero, incenti%a el retiro de maestras y maestros con eperiencia ysalarios por encima del promedio#

Ese retiro masi%o de maestros facilitar+ por un lado la eliminacin de plaas demaestras y maestros en el $epartamento de Educacin, y por el otro lado lageneracin de a"orros en la contratacin de maestras sin eperiencia con elsalario mnimo de *1,'50 mensual# n estimado conser%ador indica &ue se

retiraran cerca de 5,000 maestras y maestros, con un salario promedio de*35,000 dlares anuales# Este retiro masi%o producira un a"orro de *20 a *'0millones de dlares del presupuesto del $epartamento de Educacin, &ue podraser mayor si miles de educadores deciden renunciar ante un sistema de retiroinusto y oneroso#

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MEse soy yo, gabao@ dispu &ue me sacaron el ugo me botanMl sistema de retiro universal

omo "emos %isto el capitalismo contiene las bases para la creacin un sistema

de retiro uni%ersal, la acumulacin total de ri&ueas por parte de la burguesa alda de "oy podra sostener el sistema de seguridad social? educacin, salud,%i%ienda etc# 7a clase obrera "a acumulado, en los sistemas de retiro pblicos ypri%ados, sobre una cuarta parte del total de las ri&ueas norteamericanas#

9 largo plao la propuesta socialista es la creacin de un sistema uni%ersal depensiones &ue garantice pensiones %italicias a la totalidad de la clase obrera,donde los beneficios &ue se reciban en la %ee, por incapacidad o por muerte%ayan en aumento de acuerdo a las necesidades de la poblacin# En segundolugar promo%emos la creacin de un sistema socialiado de salud &ue reduca loscostos asociados con el en%eecimiento#


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supere en beneficios al .eguro .ocial olonial, por eemplo &ueincluya a las mueres efas de familia &ue no de%engan ingresos entrelas personas cubiertas por el seguro#

por un sistema de retiro universal

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