Generalidades de la

Contabilidad

Gubernamental

Generalidades

Legales

Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos

Artículo 73.- El Congreso tiene facultad:

XXVIII. Para expedir leyes en materia de contabilidad gubernamental que

regirán la contabilidad pública y la presentación homogénea de información

financiera, de ingresos y egresos, así como patrimonial, para la Federación,

los estados, lo municipios, el Distrito Federal y los órganos político-

administrativos de sus demarcaciones territoriales, a fin de garantizar su

armonización a nivel nacional.

Adicionada 07-05-2008

Ley General de Contabilidad

Gubernamental

Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 2008, entró en

vigor el 01 de enero de 2009.

Última reforma publicada en el D.O.F. 09 de diciembre de 2013.

Objeto: Establecer los criterios generales que regirán la contabilidad

gubernamental y la emisión de información financiera de los entes públicos, con el

fin de lograr su adecuada armonización.

Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 2008, entró en

vigor el 01 de enero de 2009.

Última reforma publicada en el D.O.F. 09 de diciembre de 2013.

Es de observancia obligatoria para los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de

la Federación, los estados y el Distrito Federal; los ayuntamientos de los

municipios; órganos político administrativos de las demarcaciones territoriales del

Distrito Federal; las entidades de la administración pública paraestatal, ya sean

federales, estatales o municipales y los órganos autónomos federales y estatales.

Ley General de Contabilidad Gubernamental

De la Rectoría de la Armonización Contable

Del Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC).

Es el órgano de coordinación para la armonización de la contabilidad

gubernamental y tiene por objeto la emisión de las normas contables y

lineamientos para la generación de información financiera que aplicarán los entes

públicos.

Consejo de Armonización Contable del Estado de Hidalgo

Es el órgano de coordinación en al ámbito estatal, con el propósito de coadyuvar

en el cumplimiento de las disposiciones legales en materia de contabilidad

gubernamental y en el proceso de implementación de los acuerdos aprobados por

el CONAC.

El CONAC tendrá las facultades siguientes:

• Emitir el marco conceptual, los postulados básicos, el plan de

cuentas, los elementos mínimos que deben contener los manuales

de contabilidad gubernamental, normas contables y de emisión de

información financiera, generales y especificas…

• Emitir lineamientos…

• Emitir reglas de operación del consejo…

• Emitir el marco metodológico…

Normas de Información Financiera

Gubernamental

Los entes públicos adoptarán e implementarán, con carácter

obligatorio en el ámbito de sus respectivas competencias, las

decisiones que tome el consejo…

Adoptar: consiste en que los entes públicos publicarán en el Diario

Oficial de la Federación y en los medios oficiales escritos y

electrónicos de difusión locales, respectivamente las normas que

apruebe el CONAC y, con base en éstas, las demás disposiciones que

sean necesarias para dar cumplimiento a la LGCG.

Implementar: consiste en aplicar métodos, medidas, o acciones, etc.,

para llevar a cabo. En este sentido, los acuerdos del CONAC se

emiten con el fin de establecer las bases para que los entes públicos

cumplan con las obligaciones que les impone el artículo cuarto

transitorio de la LGCG. Lo anterior en el entendido de que los entes

públicos de cada nivel de gobierno deberán realizar las acciones

necesarias para cumplir con dichas obligaciones. (vía adecuación de

sus marcos jurídicos –modificación o formulación de leyes o

disposiciones administrativas-)

Cumplimiento TRANSITORIOS 2009 Fechas

Disponer listas de cuentas alineadas al plan de cuentas… Realizar registros contables con base acumulativa… Efectuar los registros contables del patrimonio… Emitir cuentas públicas conforme a la estructura establecida… Ayuntamientos emitirán información periódica y elaborarán sus cuentas…

A más tardar el 31 de diciembre de 2010. A mas tardar el 31 de diciembre de 2011. A más tardar el 31 de diciembre de 2012. A partir del inicio del ejercicio correspondiente al año 2012. A más tardar el 31 de diciembre de 2012.

TRANSITORIOS 2013

Cumplimiento a lo dispuesto en el título quinto de la LGCG Municipales

A más tardar el 31 de diciembre e 2013. A más tardar el 31 de diciembre de 2014.

Cumplimiento

ACUERDO 2013 Fechas

Integración automática del ejercicio presupuestario… Municipios… Realizar registros contables con base en las reglas de registro y valoración del patrimonio… Municipios… Generación en tiempo real de estados financieros… Emisión de cuentas públicas… Municipios…

A más tardar el 30 de junio de 2014. A más tardar el 30 de junio de 2015. A más tardar el 31 de diciembre de 2014. A más tardar el 31 de diciembre de 2015. A más tardar el 30 de junio de 2014. A más tardar el 30 de junio de 2015. Para la correspondiente 2014. Para la correspondiente a 2015.

Sanciones

Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los precepto

establecidos en la LGCG serán sancionados conforme la Ley de

Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado, las

aplicables en términos del Título Décimo de la Constitución Política del

Estado.

Se impondrá pena de dos a siete años de prisión y multa de mil a

quinientos mil días de salario mínimo general vigente en el

Distrito Federal, a quien causando daño a la hacienda pública o

patrimonio del ente correspondiente, incurra en las conductas:

II. Cuando de manera dolosa, omita o altere documentos o

registros, incumpla con la obligación de difundir la información…

IV. Cuando por razón de la naturaleza de las funciones tenga

conocimiento de a alteración o falsedad de la documentación o de la

información, estando dentro de sus atribuciones, no lo eviten o no lo

hagan del conocimiento…

La LGCG obligado a los gobiernos estatales a coordinarse con los

municipales para que éstos armonicen su contabilidad con base en las

disposiciones emitidas.

Implicaciones de la

Armonización

Contable

¿Qué es armonización?

La revisión, reestructuración y compatibilización de los modelos contables vigentes a nivel nacional, a partir de la adecuación y fortalecimiento de las disposiciones jurídicas que las rigen, de los procedimientos para el registro de las operaciones, de la información que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental, y de las características y contenido de los principales informes de rendición de cuentas;

Artículo 4 de LGCG

¿Qué es la contabilidad gubernamental?

La técnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes públicos, expresados en términos monetarios, captando los diversos eventos económicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones, las obligaciones y pasivos, así como el propio patrimonio, con el fin de generar información financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administración de los recursos públicos;

Artículo 4 de LGCG

Ley General de Contabilidad

Gubernamental Artículo 21.- La contabilidad se basará en un marco conceptual que representa los

conceptos fundamentales para la elaboración de normas, la contabilización, valuación y

presentación de la información financiera confiable y comparable para satisfacer las

necesidades de los usuarios y permitirá ser reconocida e interpretada por especialistas e

interesados en la finanzas públicas.

Fecha de publicación: 20 de agosto de 2009

El MCCG se integra por los apartados siguientes:

I. Características del Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental;

II. Sistema de Contabilidad Gubernamental;

III. Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental;

IV. Necesidades de información financiera de los usuarios;

V. Cualidades de la información financiera a producir;

VI. Estados Presupuestarios, Financieros y Económicos a producir y sus objetivos;

VII. Definición de la estructura básica y principales elementos de los estados financieros a elaborar.

Postulados Básicos de Contabilidad

Gubernamental

Sustancia

Económica Entes Públicos

Existencia

Permanente

Revelación

Suficiente Importancia Relativa

Registro e Integración

Presupuestaria

Consolidación de la

Información Financiera Devengo Contable

Valuación

Dualidad Económica

Consistencia

Fecha de publicación 13 de agosto 2009

Art. 22

Ley General de Contabilidad

Gubernamental

Artículo 20.- Los entes públicos deberán contar con manuales de contabilidad.

Artículo 4.- Para efectos de esta Ley se entenderá por:

Manuales de contabilidad: los documentos conceptuales, metodológicos

y operativos que contienen, como mínimo, su finalidad, el marco jurídico,

lineamientos técnicos y el catálogo de cuentas, y la estructura básica de

los principales estados financieros a generarse en el sistema.

Fecha de última reforma: 9 de diciembre del 2013

• Aprobado

• Modificaciones

• Comprometido

• Devengado

• Ejercido

• Pagado

MCE

• Estimado

• Modificaciones

• Devengado

• Recaudado MCI

Art. 38 de la LGCG

Clasificadores Presupuestarios

Ingresos

CRI

CFF

CE

Egresos

COG CTG CE

CFF

CP CFG

CA

¿Qué?

¿Origen?

¿Para

qué?

¿Quién?

Estructuras

Art. 41 de la LGCG

Catálogo de Cuentas

Plan de cuentas

Lista de cuentas

Clasificadores de Ingresos

CRI

CE

FF

Clasificadores de Egresos

COG-CTG-CE

CA-Ramo/UR

PP-CFG

FF

Catálogos de Bienes

Muebles

Inmuebles

Registro Auxiliar

Obra

Procesos

Art. 40 de la LGCG

Manual de Contabilidad

Instructivo de Cuenta

Guía Contabilizadora

MCI

Estimado

Modificado

Devengado-Recaudado

MCE

Aprobado

Modificado

Comprometido

Devengado-Ejercido

Pagado

Reglas de Valoración

Capitalización

Altas y Bajas

Depreciación

Transparencia y Difusión de la

Armonización

Transparencia y Difusión de la

Armonización

Transparencia y Difusión de la

Armonización

Transparencia y Difusión de la

Armonización

Transparencia y Difusión de la

Armonización

Transparencia y Difusión de la

Armonización

Retos de la

Armonización Contable

Planeación Financiera

Información anterior (cuentas, controles, documentos

fuente, etc.) previo a la captura

Identificar que cuentas se van a afectar durante el

ejercicio y que áreas van a gastar (Unidades

Administrativas)

Bienes Muebles

Parámetros de Estimación de Vida Útil

Inventario Físico vs Contabilidad

INGRESO

Estimado

Modificado

Devengado

Recaudado

EJEMPLOS

Ley de Ingresos

Asignación extra

Derecho Jurídico de Cobro (recibo o CxC)

Cuando se cobra

Art. 38 de la LGCG

MCI

GASTO Aprobado

Modificado

Comprometido

Devengado

Ejercido

Pagado

EJEMPLOS Presupuesto de Egresos

Asignación a otras partidas

Relación Jurídica

Recepción del bien y CxP

Autorización del Pago

Cheque o transferencia

Art. 38 de la LGCG

MCE

Recomendaciones

Capacitación por parte del proveedor del Sistema

Depuración de cuentas

Identificación de los procesos que detonan los momentos

contables

Recomendaciones

Apoyo en el Manual de Contabilidad

No es necesario aprenderse de memoria todo, pero si,

saber en donde buscarlo

Compromiso por parte del personal para que la adopción sea

exitosa y en tiempo.

Ventajas

Todo el esfuerzo en la implementación tendrá como recompensa

el beneficio de que los estados y municipios apliquen los

mismos principios, reglas e instrumentos que la CG establece.

Atendiendo a las mejores prácticas contables nacionales y con el

apoyo de la planeación financiera, control de recursos, análisis y

fiscalización, los SP tendremos más y mejores elementos para

responder con decisiones acertadas en momentos difíciles.

Adicionalmente, en los procesos de entrega-recepción, la

adopción de la Ley coadyuvará a que sea clara, objetiva y

transparente.