powerpoint sjabloon kienhuishoving€¦ · organisatieverandering hebben geleid te verwachten...
TRANSCRIPT
Reorganisaties
Joost van Ruiven
Johan Hobma
28 oktober 2014
Inhoud
1. Cao’s wet- en regelgeving 2. Reorganisatieplan 3. Overleg OR/CR/Vakbond 4. WMCO 5. Sociaal Plan 6. UWV Ontslagprocedure 7. Overige beëindigingsmogelijkheden
2
1. Cao’s, wet- en regelgeving
Cao’s
Wet op Ondernemingsraden (WOR)
Beleidsregels en regelgeving UWV
Wet Melding Collectief Ontslag (WMCO)
Boek 7 Burgerlijk Wetboek
Arbeidsovereenkomst
Wet Medezeggenschap Cliënten Zorginstellingen
3
Cao’s
Veel voorkomende beperkingen:
Organisatiewijzigingen waarvoor o.g.v. art. 25 WOR advies aan de OR moet worden gevraagd, worden door de wg ook aan werknemersorganisaties gemeld
Wg zal de vakbonden tijdig informeren en in overleg treden over de rechtspositionele gevolgen
Wg zal zich met de vakbonden aantoonbaar inspannen om te komen tot een sociaal plan
4
2. Reorganisatieplan
Aandachtspunten
Zo spoedig mogelijk:
o Projectgroep(en) vormen
o Plan van Aanpak maken Doorlooptijd: 1 maand extra = X maal het maandsalaris(!)
Communicatie:
o Onrust zoveel mogelijk voorkomen
o Zoveel en zo snel mogelijk duidelijkheid Behoud continuïteit en kwaliteit
Stijging verzuimpercentage
5
2. Reorganisatieplan Onderwerpen
Achtergronden en motieven die tot de voorgenomen organisatieverandering hebben geleid
Te verwachten economische en sociale gevolgen
Bestaande organisatiestructuur en de bestaande personeelsbezetting (formatieplaatsenoverzicht)
Nieuwe organisatiestructuur en het daarbij behorende formatieplaatsenplan en de toepassing daarvan
Wijze waarop de sociale gevolgen voor werknemers worden opgevangen c.q. verzacht
6
2. Reorganisatieplan Juridisch Raamwerk
1. Start reorganisatie = moment 0
Melding OR en vakbonden
Melding management & medewerkers
2. Trajecten
Advies OR
Onderhandelingen Sociaal Plan
3. Uitvoering en afwikkeling
Vrijwillige fase: vaststellingsovereenkomsten
Gedwongen fase: herplaatsing
Restgroep: ontslagprocedure (??)
7
3. Overleg OR-Vakbond
8
1) Start overleg met verschillende organen NB. NB: stellen zich soms ‘afhankelijk’ van elkaar op
2) Twee veelal parallelle trajecten
Adviestraject OR over Reorganisatieplan
Onderhandelingen Vakbonden over Sociaal
3.1 Overleg OR
Precisie: wapen is de WOR
Blijf bij je plan en blijf de noodzaak herhalen
Je krijgt (meestal) exact terug wat je uitzendt ….
OR kan gehele proces bevriezen – overleg prioriteren!
Art 25 WOR – adviesplichtige besluiten
Art 26 WOR – beroep bij Ondernemingskamer
9
3.1 Overleg OR Stappen
Stap 0: overleg met aankondiging en procedure afspraken • Afspraken doorlooptijd / inwinnen extern advies • Geheimhouding
Stap 1: adviesaanvraag over voorgenomen besluit (25 WOR)
Stap 2: overleg: uitleg en toelichting
Stap 3: advies OR
Stap 4: besluit organisatie
Stap 5: als afwijkend van advies: 1 maand opschorting
Stap 6: OR kan in beroep gaan bij Ondernemingskamer (26 WOR)
10
3.1 Overleg OR Ondernemingskamer
OK toetst procedureregels (“zorgvuldig en fair play”) OK toetst inhoud marginaal (“begrijpelijk en redelijkerwijs”) Organisatie is verantwoordelijk voor bewaking traject van medezeggenschap. Denk aan: - tijdstip adviesaanvraag - motivering deugdelijk & consistent - voldoende informatie verstrekt - de OR bepaalt welke informatie hij nodig heeft - termijn voor advisering - vragen moeten beantwoord (denk aan: “veegvraag”) - alternatieven moeten onderzocht - weging werknemersbelang moet zichtbaar
11
3.3 Vakbonden
Macht, zoals: werkonderbreking en publiciteit
Vooral van belang voor opstellen Sociaal Plan
Niet alleen bij collectief ontslag maar ook bij kleinere reorganisaties
12
4. Wet Melding Collectief Ontslag (WMCO)
Doel: overleg met bonden en treffen maatregelen (door overheid) om werkloosheid te voorkomen
Per 1 maart 2012 aantal wijzigingen:
Ongewijzigd: voornemen 20 ontslagen binnen 3 maanden binnen een UWV werkgebied
Gewijzigd: ontbindingen (ook pro forma’s) en vso’s tellen mee, maar alleen als het gaat om bedrijfseconomische grondslag
Drie maanden termijn: bepalend is moment van indiening aanvraag / indiening verzoekschrift kantonrechter
Dan: melding vakorganisaties en UWV
13
4. Wet Melding Collectief Ontslag Inhoud melding WMCO:
Informatieverschaffing:
De redenen voor collectief ontslag
Het aantal arbeidsplaatsen dat vervalt het aantal werknemers dat gewoonlijk in dienst is
De datum waarop werknemers worden ontslagen
De selectiecriteria
De wijze van berekening van eventuele afvloeiingsregelingen
De wijze waarop de arbeidsovereenkomsten worden beëindigd
Of er een OR is en wanneer deze wordt geraadpleegd
14
4. WMCO (vervolg)
Artikel 5a: opzegging, ontbinding of een overeenkomst kan pas een maand nadat de melding heeft plaatsgevonden
Artikel 6: ontslagaanvraag wordt pas (al) in behandeling genomen als:
- de verplichte melding heeft plaatsgevonden
- de vakorganisaties en de OR zijn geraadpleegd
Artikel 6a: ontbindingsverzoek kan pas worden toegewezen als:
- verklaring UWV dat de melding heeft plaatsgevonden
- de vakorganisaties en de OR zijn geraadpleegd
Artikel 7a: raadpleging wordt geacht te hebben plaatsgevonden als uitnodiging daartoe 2 weken tevoren is verzonden, zonder reactie, of bij weigering.
15
4. WMCO (vervolg)
Is de WMCO ook van toepassing als er geen sprake is van gedwongen ontslagen?
Bij twijfel: melding doen! Consequenties zijn te groot als je het niet doet
Sanctie in art. 7: als korter dan een maand, als niet gemeld, of als niet zowel vakbonden als OR geraadpleegd, dan vernietiging opzegging of overeenkomst
In te roepen binnen 6 maanden na datum opzegging of datum ondertekening vso!!
Ontbindingen blijven in beginsel buiten schot (weer
pro forma’s??), maar: herroeping is mogelijk
16
4. WMCO (vervolg)
Voorbeeld:
1 januari 2014 – 5 opzeggingen met vergunning UWV
1 maart 2014 – op andere locatie, zelfde werkgebied, nog eens
10 overeenkomsten en 7 ontbindingen
Geen melding WMCO gedaan – consequenties:
Tot 1 juli 2014 eerste 5 opzeggingen vernietigbaar
Tot 1 september 2014 de 10 overeenkomsten vernietigbaar
Kans op herroepingsprocedure voor de 7 ontbindingen
Denk ook aan: mijn ontslag was eigenlijk bedrijfseconomisch
17
4. WMCO (vervolg)
Let op:
WMCO ook van toepassing als er geen UWV procedure komt, maar wel 20+ mensen ontslagen gaan worden!
Eerst 15 ontslagen, later blijken het er 25 te worden: alsnog melding doen
Nu 30 ontslagen, over 4 maanden weer 30 man: paraplumelding doen voor de gehele reorganisatie
Feitelijk werkgebied is uitgangspunt, bij twijfel standplaats bepalend, daarna vestiging wg, daarna woonplaats wn
18
4. WMCO (vervolg) Melding en raadpleging Melding bij: Vakbonden en UWV
- Over en weer afschriften zodat er controle kan plaatsvinden
- UWV controleert of melding compleet is
- Pas dan is er sprake van een ‘melding’
Raadpleging:
Aantonen dat er overleg is geweest dan wel dat er een uitnodiging is gedaan waarop niet binnen 2 weken gereageerd.
Verklaring Bonden over raadpleging en/of goedkeuring
19
5. Sociaal Plan
Kan hoofdstuk in het reorganisatieplan zijn, vaak ‘los’ document
Onderhandelingen met vakbonden, niet met OR!
Waarom onderhandelen met de vakorganisaties?
- Omdat het moet (soms: WMCO, Cao’s)
- Omdat het zorgt voor rust en draagvlak (vaak)
- Omdat de rechter dan de vergoeding volgt (vrijwel altijd)
Zeker niet aan twee tafels gaan onderhandelen
Rechtskracht Sociaal Plan met:
- Vakbond
- OR
- Vakbond noch OR
20
5. Sociaal Plan Inhoud SP – keuzes, keuzes, keuzes
Goed pakket weinig procedures
Karig pakket veel procedures
Lange herplaatsingstermijn weinig procedures
Korte herplaatsingstermijn veel procedures
Conclusie:
• Lange looptijd, hoge vergoeding kun je meer de ruimte zoeken
• Korte looptijd, lage vergoeding de regels op safe toepassen
21
5. Sociaal Plan Inhoud SP-onderwerpen
Veel procedurele regels: stappenplan en definities • Afspiegelen en boventalligheid (bovenformatief) • Belangstellingsregistratie • Minnelijke regeling via vaststellingsovereenkomst • Wel of geen herplaatsingsperiode? Externe plaatsing. • Vergoeding of niet: Kantonrechtersformule? • Outplacement: bedrag of traject • Continuïteit: Bonus voor blijven • Stimulering vertrek: remplaçantenregeling - Extra vergoeding - Fictieve opzegtermijn • Hardheidsclausule • Begeleidingscommissie
22
5. Sociaal Plan Vergoedingen
Kantonrechtersformule: wat is de C–factor?
Aanvullingsregeling WW-uitkering
Let op RVU’s!
23
6. UWV Ontslagprocedure
Tijdslijn
- Soms: eerst afspraak inplannen met UWV
- Melding collectief ontslag?
- Procedure: 6-8 weken vanaf de indiening aanvraag
- Vergunning is acht weken geldig
- Daarna geldt nog opzegtermijn
- Berekening opzegtermijnen vóór indiening aanvraag
Onderbouwing ontslagaanvraag
Reorganisatieplan? Verklaring vakbonden en/of accountant?
Grondslag: - Financiële positie
- Beëindiging deel van de activiteiten
- Vervallen van subsidies
- Organisatorische veranderingen
24
6. UWV Ontslagprocedure Bedrijfsvestiging
Welke 2 aspecten zijn van belang?
1) Optreden in de maatschappij: de wijze waarop de organisatie zich naar buiten toe presenteert en voor derden als zelfstandige eenheid zichtbaar is.
2) Organisatorisch verband: hoe is de organisatie intern georganiseerd? Bestaat er interne zelfstandigheid qua bedrijfsvoering?
25
6. UWV Ontslagprocedure Bedrijfsvestiging
Externe kenmerken: – de eenheid presenteert zich extern publiekelijk als zelfstandige aanbieder van diensten – eigen adres/bedrijfslocatie – eigen product/dienstenlijn – eigen doelgroep/klantenkring – eigen naam, eigen website – geografische afstand tussen de locaties Interne kenmerken: – aparte rechtspersoon – zelfstandige financiële rapportage/zelfstandig onderdeel in de rapportage – eigen management is verantwoordelijk – zelfstandig aannemen en ontslaan personeel – eigen aparte medezeggenschap
26
6. UWV Ontslagprocedure Afspiegelingsbeginsel
Beschrijving functiegroepen (uitwisselbaarheid?)
– Binnen welke functiegroep ontstaat boventalligheid?
– Waarom daar?
– Zijn er functiebeschrijvingen? –Zo ja, wijkt de praktijk af?
– Zo nee, beschrijf duidelijk wat de functie-inhoud is
– Praktijk is belangrijker dan papier!!
Doel Afspiegeling: ontslagen zo evenredig mogelijk over de verschillende leeftijdsgroepen binnen een bepaalde functiecategorie te verdelen
Binnen de leeftijdsgroep: last in first out
27
6. UWV Ontslagprocedure Afspiegelingsbeginsel
Stappenplan
1. Bepaal de peildatum
2. Stel de bedrijfsvestiging vast
3. Maak een compleet overzicht van het personeelsbestand op de peildatum en neem daarin zowel de medewerkers die in dienst zijn mee als de medewerkers die werkzaam in of vanuit de bedrijfsvestiging waar ontslagen vallen (dus ook arbeidsongeschikten, medewerkers die al hebben opgezegd etc.)
4. Stel de categorie uitwisselbare functies vast waarbinnen ontslagen vallen
28
6. UWV Ontslagprocedure Afspiegelingsbeginsel
Stappenplan (vervolg)
Uitwisselbare functies zijn functies die naar aard en inhoud, vereiste kennis, vaardigheden en competenties, qua functieomstandigheden, niveau en beloning vergelijkbaar en gelijkwaardig zijn.
Overdrachtsperiode: paar dagen tot paar weken vs 3 tot 6 maanden
5. Stel vast in welke leeftijdsgroep de verschillende werknemers zitten
6. Stel vast met hoe veel werknemers de categorie uitwisselbare functies moet inkrimpen
29
6. UWV Ontslagprocedure Afspiegelingsbeginsel
Stappenplan (vervolg)
7. Rekenen:
a. deel het aantal werknemers binnen de leeftijdsgroep door het totaal aantal werknemers werkzaam in deze categorie uitwisselbare functies en
b. vermenigvuldig de uitkomst met het aantal werknemers waarmee de categorie uitwisselbare functies moet inkrimpen.
c. herhaal deze berekening voor elke leeftijdsgroep
8. Bepaal per leeftijdsgroep hoeveel werknemers voor ontslag in aanmerking komen
30
6. UWV Ontslagprocedure Afspiegelingsbeginsel
Waar zit de ruimte in de wet?
Bedrijfsvestiging
Uitwisselbare functie of uniek
Peildatum
Afwijking afspiegeling?
- Hardheidsclausule
- Onmisbare werknemer
- Zwakke arbeidsmarktpositie
31
6. UWV Ontslagprocedure Afspiegelingsbeginsel
Valkuilen. Let op!
Wel of geen zelfstandige bedrijfsvestiging
Uitzendcontracten die aan indiensttreding van medewerkers vooraf zijn gegaan: van belang voor afspiegeling!
Bestaande uitzendcontracten
Werknemers die formeel in dienst zijn van andere rechtspersoon
Onderbroken dienstverbanden
Salarisstrook versus praktijk en functieomschrijving
32
6. UWV Ontslagprocedure Ontslagvergunning
Na doorlopen procedure: wel of geen toestemming
Geen bezwaar of beroep mogelijk
Opzeggen dienstverband: in acht nemen opzegtermijn
Afspraken maken over laatste periode tot einddatum
Afronden dienstverband: uitbetalen verlofuren, vakantiegeld etc.
33
6. UWV Ontslagprocedure Afspiegelingsbeginsel-Casus
34
In een bepaalde categorie uitwisselbare functies zijn 25 medewerkers werkzaam. 8 medewerkers zijn boventallig verklaard. Van 2 medewerkers staat het vertrek al vast. Van 1 medewerker loopt het contract voor bepaalde tijd binnen 26 weken af, een andere gaat met pensioen. Hoe moeten de ontslagen worden verdeeld?
15-25 25-34 35-44 45-54 55-AOW AOW+ totaal
3 7 4 5 6 0 25
3/25 *8 7/25*8 4/25*8 5/25*8 6/25*8
0,96 2,24 1,28 1,6 1,92 8
2 1 1 1 5
Er zijn drie medewerkers te weinig berekend:
1 1 1 3
Totaal
1 2 2 2 1 8
De 2 werknemers van wie het vertrek al vast staat zijn als volgt verdeeld
1 1
Nog ontslag
2 2 2 6
6. UWV Ontslagprocedure Wederindiensttredingsvoorwaarde
Staat altijd in het besluit van het UWV opgenomen
Geldt voor 26 weken na de datum van het besluit van het UWV
Niet alleen van toepassing op ‘indienstneming op basis van een arbeidsovereenkomst’ maar ook op een ‘arbeidsverhouding’
Niet voor inhuur ‘echte’ zelfstandigen
Voor ‘werkzaamheden van dezelfde aard’
Terugspiegelen bij toepassing wederindiensttredingsvoorwaarde
Onder de gebruikelijke voorwaarden
Let op: niet voldoen aan voorwaarde is spelen met vuur!
35
7. Overige beëindigingsmogelijkheden
Andere manieren van beëindiging:
Vaststellingsovereenkomst
Ontbindingsverzoeken bij de kantonrechter
Samenlopende ontslagtrajecten:
vaststellingsovereenkomst – UWV – kantonrechter
36
Contact
Joost van Ruiven
T 053 – 480 42 80
M 06 – 12 81 81 84
www.kienhuishoving.nl
Pantheon 25 Postbus 109 7500 AC Enschede T +31(0)53 480 42 00 F +31(0)53 480 42 99
37
Contact
Johan Hobma
T 053 - 480 47 59
M 06 – 13 35 77 88
www.kienhuishoving.nl
Pantheon 25 Postbus 109 7500 AC Enschede T +31(0)53 480 42 00 F +31(0)53 480 42 99
38
HARTELIJK DANK VOOR UW AANDACHT
EN GRAAG TOT ZIENS!
Wilt u de hand-outs van deze presentatie downloaden vanaf
onze site, laat dan uw visitekaartje/e-mail adres achter
39