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C.P.C. Gladys Sánchez Rojas PRESUPUESTO PUBLICO Módulo: 1 Unidad: 1 Semana : 2

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PPU SEMANA2

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Page 1: PPU SEMANA2

C.P.C. Gladys Sánchez Rojas

PRESUPUESTO PUBLICO

Módulo: 1 Unidad: 1 Semana: 2

Page 2: PPU SEMANA2

PRESUPUESTO PÚBLICO

Criterios Básicos del presupuesto.

Estructura del presupuesto.

El proceso presupuestario.

Estructura y dinámica del proceso

presupuestario.

El proceso presupuestario: Aprobación

ejecución y control.

Entidad que no están comprendidas en el

presupuesto público.

Page 3: PPU SEMANA2

Cumplimiento de los objetivos

presupuestario.

Formulación de estados

presupuestarios.

Page 4: PPU SEMANA2

Semana 1

Estructura del presupuesto.

Page 5: PPU SEMANA2

ORIENTACIONES

• Se le recomienda acudir a

las tutorías telemáticas y

presenciales los días

designados.

• Revisar el campus virtual

semana a semana para el

estudio del tema.

Page 6: PPU SEMANA2

CONTENIDOS TEMÁTICOS

Estructura del Presupuesto

Principales rubros del presupuesto

Clasificación económica de los recurso

públicos

Page 7: PPU SEMANA2

OBJETIVOS

Comprender sobre la Estructura del Presupuesto

Analizar los Principales rubros del presupuesto

Determinar la Clasificación económica de los recurso

públicos

Page 8: PPU SEMANA2

Estructura del Presupuesto

Page 9: PPU SEMANA2

Estructura delpresupuesto:

Clasificadores presupuestarios de ingresos y

gastos

El presupuesto contiene eltotal e ingresos y gastos

contemplados para elcorrespondiente año fiscal. La

estructura del presupuestomuestra los ingresos y los

gastos del sector público. Se

consideran como ingresostoda operación que sirve comomecanismo de financiamientoy como ingreso toda operación

que sirve como mecanismodel financiamiento y comogasto toda transacción que

implica un uso de esos fondos. El presupuesto debe estar

equilibrado entre sus ingresosy egresos.

Page 10: PPU SEMANA2

¿Por qué nos interesa estudiar el

presupuesto?

• El presupuesto tiene un impacto decisivo sobre la

redistribución, vínculo entre lo social y lo económico

Ingresos

MagnitudUniversalidadProgresividad - Equidad

AdministraciónTransparenciaEficienciaEquidad

2

Desarrollo Humano

1 Gastos

Tipo de

impuestos

Quien paga más

Transparencia

Administración EficienciaEquidad

Prioridades Tipo de gastos

UniversalidadProgresividad - Equidad A quién beneficia el gasto

Page 11: PPU SEMANA2

El equilibrio presupuestario

• Entradas

– Ingresos

• Corrientes

• Capital

– Financiamiento

• Salidas

– Gastos

• Corrientes

• Capital

– Amortizaciones

=

ENTRADAS

INGRESOS

FINANCIA-

MIENTO

SALIDAS

GASTOS

DÉFICIT TOTAL

AMORTIZA-

CIONES

Page 12: PPU SEMANA2

Equilibrio presupuestario

=

SALIDAS

GASTOS:

217.1

AMORTIZA-

CIONES: 41.3

ENTRADAS

INGRESOS:

219.4

SUPERAVIT: 2.3

DESEMBOLSOS:

39.0

Page 13: PPU SEMANA2

¿Qué es la política pública?

• Es un proceso de negociación política en el cualintervienen diferentes intereses, valores yconocimientos de actores individuales y colectivos,gubernamentales y no gubernamentales

• Emerge como resultado una decisión política para

construir planes y programas de acción dirigidos aintervenir desde el Estado para abordar unaproblemática o asunto en particular

• “La política pública es lo que se hace …” (Wayney Parsons 1998) El presupuesto es el reflejo dela acción pública

Page 14: PPU SEMANA2

¿Qué es el presupuesto público?

• El presupuesto es el principal instrumentode la política fiscal.

– Ahí el gobierno registra el dinero que espera recaudar y

gastar durante un año y de dónde obtener recursosadicionales cuando los gastos superan los ingresos.“Principio de equilibrio”

– Ahí se reflejan las decisiones respecto a “en qué gastar” y“cuanto”, así como las competencias institucionales“Prioridades de inversión”

Política fiscal: conjunto de medidas relativas a laadministración de ingresos, gastos y

endeudamiento de un Estado

Page 15: PPU SEMANA2

Principales rubros del

presupuesto

Page 16: PPU SEMANA2

Principales rubros de ingreso y egresos

Rubro deingresos:

El rubro deingresos está

compuesto poringresos

corrientes,ingresos de capitalTransferencias yfinanciamiento.

Ingresoscorrientes:

Son los recursosfinancieros que seobtienen de modo

regular operiódico, y que

no alteran demanera inmediata

la situaciónpatrimonial del

Estado .

Page 17: PPU SEMANA2

Entre los ingresos corrientes encontramos:

Impuestos

Tasas

Contribuciones

Ventas de bienes

Presentación de servicios:

Rentas

Multas, sanciones y otros

Otros ingresos corrientes.

Page 18: PPU SEMANA2

Ingreso de capital:Son los recursos financieros que se obtienen de modo eventual. Entre su

Característica principal está la de alterar la situación patrimonial del

Estado. Se incluye. También la recuperación del capital colocado a

préstamo. Entre los cuales se encentran:

Ventas de activos:

Inmuebles(excepto terrenos),

terrenos urbanos y rurales

vehículos, equipo y

maquinarias(usados), entre

otros.

Amortización por prestamos

concedidos(reembolsos)

Page 19: PPU SEMANA2

Clasificación económica de

los recurso públicos

Page 20: PPU SEMANA2

Transferencias

Son los recursos financieros

no reembolsables

provenientes de agencias

internacionales de

desarrollo, gobiernos,

instituciones y organismos

internacionales, así como de

otras personas naturales o

jurídicas domiciliadas o no

en el país. Se considera las

transferencias provenientes

de las entidades públicas y

privadas son exigencias de

contraprestación alguna.

Financiamiento:

Son aquellas recursos

provenientes de operaciones

oficiales de crédito de fuentes

interna y externa efectuadas por

el Estado, así como las

garantías y asignaciones de

líneas de créditos. Dentro de

dicho ingresos se considera la

emisión de bonos. Asimismo, se

incluye los saldos de balance de

ejercicios anteriores que

financiaran gastos en el año

fiscal vigente.

Page 21: PPU SEMANA2

Recursosordinarios:

Canon, sobrecanon yregalías

Participación en rentasde aduanas

Contribución a fondos

Recursos directamenterecaudados

Recursos directamenterecaudados

Recursos poroperaciones oficiales de

créditos internos

Recursos poroperaciones oficiales de

crédito externo

Fuentes de financiamiento del presupuesto

Page 22: PPU SEMANA2

Gastos Corrientes:Se clasifican en esta categoría todos los

gastos destinados al mantenimiento u

gastos destinados al mantenimiento u

operación de los servicios que presta el

Estado.

Gastos Capital:

Se clasifica en esta categoría los

destinados al aumento de las producción o

al incremento inmediato o futuro del

patrimonio del Estado.

Gastos en servicios de deuda

Se clasifica en esta categoría

todos los gastos destinados

al cumplimento de las

obligaciones originadas por la

deuda pública, se a interna o

externa, gastos

corrientes(personal, bienes y

servicios otros), gastos

capital (inversiones,

inversiones financieras, entre

otras.

Trasferencias, ingresos tributarios y no

tributarios

Es una herramienta fundamental con que el Estado cuenta para

lograr sus objetivos:

Clasificación de los gastos públicos:

Page 23: PPU SEMANA2

general Gobiernos locales

Empresas

Cobertura en el uso de

clasificadores

Gobierno nacional

Gobiernos regionales

Gobierno

Page 24: PPU SEMANA2

Clasificación funcional programático

Ley orgánica del poder ejecutivo, aprobado por

D.S.N.º 068-2008- EF

Ventaja del nuevo clasificador funcional programático:

1. Posibilita el tránsito de la actual clasificación a un adecuada para

la gestión por resultados.

2. Permite continuar con la implementación dl PPR conforme se van

aprobando las competencias exclusivas y compartidas señaladas

en la ley3. Permite adecuarse a los estándares internacionales son generar

cambios traumáticos n los operadores del presupuesto

4. Conserva el registro histórico de las estadística presupuestales.

Page 25: PPU SEMANA2

USO DE

CLASIFICADOR

ES EN ETAPAS

DEL

PRESUPUESTO

A probación

presupuestalProgramación y

formulación

Ejecución

presupuestal

Evaluación y

control

Page 26: PPU SEMANA2

Clasificación funcional:

El clasificador funcional facilita el análisis de las tendencias del gasto

público

Respecto a las principales funciones del Estado . Este clasificador tiene

carácter fijo y propósito comparativo a nivel internacional.

El clasificador funcional está desagregado en función, programa funcional

subprogramas funcionales

Las funciones están desagregadas en 25, y determinan las principales

áreas de acción que desarrolle el Estado, la cuales pueden vincular a

uno o varios ministerios

LA Utilidad de esta clasificación estriba en determinar las tendencias del

gasto público e informarle a la opinión pública en que se está gastando el

dinero el gobierno.

Page 27: PPU SEMANA2

Calificadores presupuestarios

El clasificador

presupuestario de ingresos

del sector público:

Es un instrumento normativo

que ordena y agrupa los

recursos con que cuenta las

entidades públicas en

categoría homogéneas,

definidas en función de la

naturaleza y características

de las transacciones.

El clasificador de ingresos:

El ingreso es un aumento del

patrimonio neto como

resultado de una transacción.

Para las unidades del

gobierno general, las cuatro

fuentes principales de ingreso

son :

Los impuestos y otras

transferencias obligatorias

impuestas por unidades del

gobierno, las rentas derivadas

de la propiedades de activos

Page 28: PPU SEMANA2

Genérica del ingreso

Es el mayor nivel de agregación que identifica el conjunto

homogéneo, claro y ordenado de los recursos que se recaudan,

captan u obtienen , y están comprendidos por nueve (9) genéricas

que son los siguientes:

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

Impuesto y contribución obligatorias

Contribuciones sociales

Ventas de bienes y servicios, y derechos administrativos

Donaciones y transferencias

Otros ingresos

Ventas de activos no financieros

Venta de activos financieros

Endeudamientos

Saldo de balance

Page 29: PPU SEMANA2

Genérica de gastoEs el nivel máximo de agregación que identifica el conjunto

homogéneo,

Claro y ordenado de los recursos humanos, materiales, tecnológicos

y financieros, Si como de bines, servicios y obras públicas que la

entidades públicas contrataran , adquieren o Realizan para la

consecución de sus objetos institucionales, y están comprendidas

por nueve(9) genéricas:

Reserva de contingencia

Personal y obligación social

Pensiones y presentación

social

Bienes y servicios

Donaciones y transferencias

Otros gastos

Adquisición de activos no

financieros

Adquisición de activos

financieros

Servicios de la deuda

pública

Page 30: PPU SEMANA2

Restricciones del presupuesto

• Falta de articulación entre las agendas públicas y elpresupuesto

• Inercialidad de la formulación presupuestaria:

– Presupuestos formulados en base al gasto histórico

– Falta de vínculos entre los recursos financieros ymetas y objetivos.

• Inflexibilidad del presupuesto

• Asimetrías de la información– Falta claridad: que el presupuesto refleje las

fuentes y el destino específico del gasto

• Concepción institucional como entes administrativosy no como centros de producción de bienes yservicios– Falta de institucionalidad en la priorización de la

inversión y la calidad

Page 31: PPU SEMANA2

• Marcos legales e institucionales rígidos

• Desvinculación entre planificación, programación,formulación y ejecución presupuestaria

• Falta de enlace entre las acciones programadas-

ejecutadas y las políticas sectoriales y generales.Superposición de funciones institucionales

• Falta de adaptabilidad a coyunturas internas y externasque influyen en la gestión

• Proceso político discrecional: burocracia, sistemaspolíticos – electorales

• Falta de procesos de evaluación: impacto del uso derecursos en la sociedad y retroalimentación

Restricciones del

presupuesto

Page 32: PPU SEMANA2

CONCLUSIONES Y/O ACTIVIDADES DE

INVESTIGACIÓN SUGERIDAS

Ingresar a sus enlaces para consulta

Participar en el foro y blog

Ingresar a la Biblioteca Virtual de la DUED

para consulta

Page 33: PPU SEMANA2

GRACIAS