RR\1121880LT.docx PE593.967v02-00

LT Suvienijusi įvairovę LT

Europos Parlamentas 2014-2019

Plenarinio posėdžio dokumentas

A8-0109/2017

29.3.2017

PRANEŠIMAS

dėl II kuro elementų ir vandenilio bendrosios įmonės 2015 finansinių metų

biudžeto įvykdymo patvirtinimo

(2016/2199(DEC))

Biudžeto kontrolės komitetas

Pranešėjas: Miroslav Poche

PE593.967v02-00 2/12 RR\1121880LT.docx

LT

PR_DEC_JointUndertakings

TURINYS

Psl.

1. PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO SPRENDIMO ...................................... 3

2. PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO SPRENDIMO ...................................... 5

3. PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJOS ................................. 7

INFORMACIJA APIE PRIĖMIMĄ ATSAKINGAME KOMITETE .................................... 11

GALUTINIS VARDINIS BALSAVIMAS ATSAKINGAME KOMITETE .......................... 12

RR\1121880LT.docx 3/12 PE593.967v02-00

LT

1. PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO SPRENDIMO

dėl II kuro elementų ir vandenilio bendrosios įmonės 2015 finansinių metų biudžeto

įvykdymo patvirtinimo

(2016/2199(DEC))

Europos Parlamentas,

– atsižvelgdamas į 2 kuro elementų ir vandenilio bendrosios įmonės 2015 finansinių metų

galutines metines ataskaitas,

– atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Kuro elementų ir vandenilio bendrosios

įmonės 2015 finansinių metų metinių ataskaitų kartu su bendrosios įmonės atsakymu1,

– atsižvelgdamas į Audito Rūmų pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 287

straipsnį pateiktą 2015 finansinių metų sąskaitų patikimumo ir pagal jas atliktų operacijų

teisėtumo ir tvarkingumo patikinimo pareiškimą2,

– atsižvelgdamas į Tarybos 2017 m. vasario 21 d. rekomendaciją dėl patvirtinimo, kad

bendroji įmonė įvykdė 2015 finansinių metų biudžetą (05875/2017 – C8 0090/2017),

– atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,

– atsižvelgdamas į 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES,

Euratomas) Nr. 966/2012 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių

ir kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 1605/20023, ypač į jo

209 straipsnį,

– atsižvelgdamas į 2014 m. gegužės 6 d. Tarybos reglamentą (ES) Nr. 559/2014, kuriuo

įsteigiama II kuro elementų ir vandenilio bendroji įmonė4, ypač į jo 12 straipsnį,

– atsižvelgdamas į 2013 m. rugsėjo 30 d. Komisijos deleguotąjį reglamentą (ES)

Nr. 110/2014 dėl pavyzdinio finansinio reglamento viešojo ir privačiojo sektorių

partnerystės įstaigoms, nurodytoms Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES,

Euratomas) Nr. 966/2012 209 straipsnyje5,

– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 94 straipsnį ir IV priedą,

– atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą (A8-0109/2017),

1. patvirtina II kuro elementų ir vandenilio bendrosios įmonės vykdomajam direktoriui, kad

bendrosios įmonės 2015 finansinių metų biudžetas įvykdytas;

2. išdėsto savo pastabas toliau pateikiamoje rezoliucijoje;

3. paveda Pirmininkui perduoti šį sprendimą ir rezoliuciją, kuri yra neatskiriama jo dalis, II

1 OL C 473, 2016 12 16, p. 47. 2 OL C 473, 2016 12 16, p. 49. 3 OL L 298, 2012 10 26, p. 1. 4 OL L 169, 2014 6 7, p. 108. 5 OL L 38, 2014 2 7, p. 2.

PE593.967v02-00 4/12 RR\1121880LT.docx

LT

kuro elementų ir vandenilio bendrosios įmonės vykdomajam direktoriui, Tarybai,

Komisijai ir Audito Rūmams ir pasirūpinti, kad jie būtų paskelbti Europos Sąjungos

oficialiajame leidinyje (L serijoje).

RR\1121880LT.docx 5/12 PE593.967v02-00

LT

2. PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO SPRENDIMO

dėl Kuro elementų ir vandenilio bendrosios įmonės 2015 finansinių metų sąskaitų

uždarymo

(2016/2199(DEC))

Europos Parlamentas,

– atsižvelgdamas į 2 kuro elementų ir vandenilio bendrosios įmonės 2015 finansinių metų

galutines metines ataskaitas,

– atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Kuro elementų ir vandenilio bendrosios

įmonės 2015 finansinių metų metinių ataskaitų kartu su bendrosios įmonės atsakymu1,

– atsižvelgdamas į Audito Rūmų pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 287

straipsnį pateiktą 2015 finansinių metų sąskaitų patikimumo ir pagal jas atliktų operacijų

teisėtumo ir tvarkingumo patikinimo pareiškimą2,

– atsižvelgdamas į Tarybos 2017 m. vasario 21 d. rekomendaciją dėl patvirtinimo, kad

bendroji įmonė įvykdė 2015 finansinių metų biudžetą (05875/2017 – C8 0090/2017),

– atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,

– atsižvelgdamas į 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES,

Euratomas) Nr. 966/2012 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių

ir kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 1605/20023, ypač į jo

209 straipsnį,

– atsižvelgdamas į 2014 m. gegužės 6 d. Tarybos reglamentą (ES) Nr. 559/2014, kuriuo

įsteigiama II kuro elementų ir vandenilio bendroji įmonė4, ypač į jo 12 straipsnį,

– atsižvelgdamas į 2013 m. rugsėjo 30 d. Komisijos deleguotąjį reglamentą (ES)

Nr. 110/2014 dėl pavyzdinio finansinio reglamento viešojo ir privačiojo sektorių

partnerystės įstaigoms, nurodytoms Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES,

Euratomas) Nr. 966/2012 209 straipsnyje5,

– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 94 straipsnį ir IV priedą,

– atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą (A8-0109/2017),

1. pritaria II kuro elementų ir vandenilio bendrosios įmonės 2015 finansinių metų sąskaitų

uždarymui;

2. paveda Pirmininkui perduoti šį sprendimą II kuro elementų ir vandenilio bendrosios

įmonės vykdomajam direktoriui, Tarybai, Komisijai ir Audito Rūmams ir pasirūpinti, kad

1 OL C 473, 2016 12 16, p. 47. 2 OL C 473, 2016 12 16, p. 49. 3 OL L 298, 2012 10 26, p. 1. 4 OL L 169, 2014 6 7, p. 108. 5 OL L 38, 2014 2 7, p. 2.

PE593.967v02-00 6/12 RR\1121880LT.docx

LT

jis būtų paskelbtas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (L serijoje).

RR\1121880LT.docx 7/12 PE593.967v02-00

LT

3. PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJOS

su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Kuro elementų ir vandenilio

bendrosios įmonės 2015 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį

(2016/2199(DEC))

Europos Parlamentas,

– atsižvelgdamas į savo sprendimą dėl II Kuro elementų ir vandenilio bendrosios įmonės

2015 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo,

– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 94 straipsnį ir IV priedą,

– atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą (A8-0109/2017),

A. kadangi Kuro elementų ir vandenilio bendroji įmonė (toliau – KEV) įsteigta 2008 m.

gegužės mėn. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 521/2008 kaip viešojo ir privačiojo sektorių

partnerystės įmonė, turinti veikti iki 2017 m. gruodžio 31 d., siekiant kurti rinkai tinkamus

produktus ir taip palengvinti papildomas pramonės pastangas sparčiai diegti kuro

elementų ir vandenilio technologijas; kadangi Reglamentas (EB) Nr. 521/2008 buvo

panaikintas Tarybos reglamentu (ES) Nr. 559/20141;

B. kadangi Reglamentu (ES) Nr. 559/2014 nustatyta, kad iki 2024 m. gruodžio 31 d. KEV

pakeičiama 2014 m. gegužės mėn. įsteigta II kuro elementų ir vandenilio bendrąja įmone

(toliau – KEV2);

C. kadangi KEV narės buvo Sąjunga, atstovaujama Komisijos, Europos kuro elementų ir

vandenilio bendros technologijų iniciatyvos pramonės grupė (toliau – pramonės grupė) ir

naujoji Europos kuro elementų ir vandenilio mokslinių tyrimų grupė AISBL

(„N.ERGHY“) (toliau – mokslinių tyrimų grupė);

D. kadangi KEV2 narės yra Sąjunga, atstovaujama Komisijos, pramonės grupė „Hydrogen

Europe“ (toliau – II pramonės grupė) ir mokslinių tyrimų grupė „N.ERGHY“ (toliau – II

mokslinių tyrimų grupė);

E. kadangi didžiausias visam veiklos laikotarpiui skirtas Sąjungos įnašas į KEV yra 470 000

000 EUR, o į KEV2 – 665 000 000 EUR, kuris bus mokamas atitinkamai iš Septintosios

bendrosios programos (BP 7) ir programos „Horizontas 2020“ biudžetų, o einamosioms

išlaidoms padengti skirta dalis neturi viršyti atitinkamai 20 000 000 EUR ir

19 000 000 EUR;

F. kadangi KEV2 pramonės grupė ir mokslinių tyrimų grupė kartu turi padengti 50 proc.

veiklos išlaidų: pramonės grupė turi padengti 43 proc., o mokslinių tyrimų grupė – 7 proc.

veiklos išlaidų, ir jos abi nepiniginiais įnašais turi prisidėti prie veiklos sąnaudų bei prie

KEV2 tikslų – nepiniginiais įnašais į papildomą veiklą (angl. IKKA), kurių suma ne

mažesnė kaip 380 000 000 EUR, iš kurios bent 285 000 000 EUR skirti IKKA.

1 2014 m. gegužės 6 d. Tarybos reglamentas (ES) Nr. 559/2014, kuriuo įsteigiama II kuro elementų ir vandenilio

bendroji įmonė (OL L 169, 2014 6 7, p. 108).

PE593.967v02-00 8/12 RR\1121880LT.docx

LT

Biudžeto ir finansų valdymas

1. pažymi, kad Audito Rūmai ataskaitoje dėl Kuro elementų ir vandenilio bendrosios įmonės

2015 m. metinių ataskaitų (toliau – Audito Rūmų ataskaita) nustatė, jog KEV metinėse

ataskaitose jos finansinė būklė 2015 m. gruodžio 31 d. ir su tą dieną pasibaigusiais metais

susijusių operacijų ir pinigų srautų rezultatai visais reikšmingais aspektais yra pateikti

teisingai, kaip to reikalaujama jos finansinių taisyklių nuostatose;

2. pažymi, kad KEV2 galutiniame 2015 finansinių metų biudžete buvo numatyta

132 583 855 EUR įsipareigojimų asignavimų ir 95 089 121 EUR mokėjimų asignavimų;

pažymi, kad, palyginti su 2014 m., įsipareigojimų asignavimai padidėjo 17 proc.

daugiausia dėl didesnio kvietimų teikti pasiūlymus skaičiaus 2015 m., o įsipareigojimų

asignavimai, palyginti su 2014 m., sumažėjo 2 proc.;

3. pažymi, kad KEV2 metinėje veiklos ataskaitoje pažymima, kad toliau vykdyti ex post

auditai ir pradėti 29 nauji auditai; palankiai vertina tai, kad likutinis klaidų lygis buvo

0,98 proc.;

4. pažymi, kad KEV2 įdiegė ex ante procedūras, paremtas finansinių ir veiklos duomenų

peržiūra, ir atlieka ex post auditus pas dotacijų gavėjus; pažymi, kad tos patikros yra

pagrindinės priemonės, leidžiančios įvertinti operacijų teisėtumą ir tvarkingumą;

5. nurodo, kad iki metų pabaigos visų finansavimo šaltinių biudžeto vykdymas

įsipareigojimų asignavimu atžvilgiu pasiekė 87,3 proc.; palyginti su ankstesniais metais,

dėl 2015 m. kvietimų teikti pasiūlymus vertinimo rezultato biudžeto vykdymo procentas

šiek tiek sumažėjo; pažymi, kad nemažai projektų pasiūlymų buvo atmesta, nes jie

neatitiko reikiamos kokybės reikalavimų, todėl susidarė 13 700 000 EUR nepanaudotų

įsipareigojimų asignavimų suma; pažymi, kad mokėjimų atlikimo lygis buvo 83 proc., t. y.

yra aukščiausias KEV2 skirtų mokėjimų atlikimo lygis iki šiol;

6. pažymi, kad iš visų 2015 m. prisiimtų veiklos įsipareigojimų (193 500 000 EUR)

42,6 proc. buvo atskiri įsipareigojimai, pagrįsti užbaigtomis dotacijų ir sutarčių sudarymo

procedūromis; pažymi, kad 57,3 proc. bendrųjų įsipareigojimų, kurių sutarčių sudarymo

procedūros nebuvo užbaigtos dėl 2015 m. kvietimų teikti pasiūlymus dėl projektų

„Horizontas 2020“ vertinimo ir derybų procedūroms reikalingo laiko;

7. palankiai vertina tai, kad iš viso 59 mokslinių tyrimų ir pramonės organizacijos pranešė

apie savo investicijas, kurių bendra suma – 188 570 000 EUR, t. y. 60 proc. visai KEV2

trukmei nustatyto tikslo;

8. palankiai vertina tai, kad sektorius pareiškė aiškų ketinimą investuoti į novatoriškas

technologijas, jas vystyti ir parduoti, tiek pramonės, tiek mokslinių tyrimų srityje; pažymi,

kad IKKA paraiškos, kurias pateikė 16 skirtingų valstybių narių, paraiškų mokslinių

tyrimų ir pramonės srityje, atsižvelgiant į subjektų skaičių, sudaro 33–77 proc.; palankiai

vertina tai, kad kuro elementų ir vandenilio sektorius pasiryžęs tęsti pradėtą darbą,

daugiausia pastangų dėdamas tam, kad kitu 2016 metų ataskaitiniu laikotarpiu būtų

pasiekti aukšti rodikliai;

9. pažymi, kad kai buvo rengiamos galutinės ataskaitos, KEV2 negavo reikiamų ataskaitų iš

savo narių, įgyvendinančių projektus pagal programą „Horizontas 2020“, nes jų dar

RR\1121880LT.docx 9/12 PE593.967v02-00

LT

nereikėjo pateikti, todėl pastebi, kad į ataskaitas įtrauktas 2015 m. nepiniginių įnašų į

programą „Horizontas 2020“ kiekis buvo pagrįstas KEV2 apskaičiuotomis išlaidomis,

kurias narės patyrė iki 2015 m. pabaigos; šiuo atžvilgiu nurodo, kad informacija apie

nepiniginius įnašus bus pateikta pirmose projektų ataskaitose, kurias reikia pateikti

2016 m. rugsėjo mėn.; primena, kad Audito Rūmų ataskaitoje pateikta rekomendacija, kad

Komisija turėtų pateikti aiškias gaires dėl KEV2 biudžeto ataskaitų ir finansų valdymo, ir

pažymi, kad 2016 m. gruodžio 20 d., atsižvelgiant į tą rekomendaciją, buvo paskelbtos

minėtos gairės;

Perkėlimas

10. pažymi, kad dviejose skirtingose to paties skyriaus biudžeto eilutėse atlikti du perkėlimai,

kad būtų geriau paskirstyti ištekliai, kurių reikia administracinėms išlaidoms; nurodo, kad

tie perkėlimai patvirtintam biudžetui nepadarė jokios įtakos;

Kvietimai teikti pasiūlymus

11. atkreipia dėmesį į tai, kad pasirašius pirmuosius susitarimus dėl dotacijų, susijusius su

2014 m. kvietimu teikti pasiūlymus, KEV2 sėkmingai perkeltas į programą „Horizontas

2020“; pažymi, kad iki 2015 m. pabaigos KEV2 vykdė 15 programos „Horizontas 2020“

projektų po 2014 m. paskelbto kvietimo teikti pasiūlymus, o dar15 projektų buvo rengiami

po 2015 m. kvietimo teikti pasiūlymus;

12. pažymi, kad pirmieji susitarimai dėl dotacijų pagal programą „Horizontas 2020“ (2014 m.

kvietimas teikti pasiūlymus) pasirašyti vidutiniškai 8 mėnesių trukmės laikotarpiui

(išskyrus tris deramai pagrįstus atvejus) – tai atspindi pastangas, kuriomis siekta greito

dotacijų ruošimo etapo naujų taisyklių ir naujų priemonių atžvilgiu; pabrėžia, kad tie 15

projektų sudaro 82 100 000 EUR įnašą, kurio 55 proc. skirti inovacijų veiklai ir 41 proc. –

mokslinių tyrimų ir inovacijų veiklai, o likę 4 proc. – kompleksinei veiklai; pažymi, kad

mažosios ir vidutinės įmonės 2014 m. kvietimų teikti paraiškas srityje sudaro 25 proc.

sėkmingų projektų dalyvių ir 24 proc. KEV įnašų;

13. pažymi, kad 2015 m. gegužės 5 d. paskelbtas KEV antrasis kvietimas teikti pasiūlymus

pagal programą „Horizontas 2020“, kurio pasiūlymų pateikimo terminas – 2015 m.

rugpjūčio 27 d., o numatytas biudžetas – 123 000 000 EUR, ir kad gautas 61 tinkamas

pasiūlymas, iš kurių atrinktiems 15 projektų skirtas bendras 109 916 764 EUR

finansavimas;

Teisinis pagrindas

14. pažymi, kad bendrajam biudžetui taikomos finansinės taisyklės buvo iš dalies pakeistos

Reglamentu (ES, Euratomas) Nr. 2015/1929; pažymi, kad KEV2 turi peržiūrėti savo

finansines taisykles, kad jos būtų suderintos su peržiūrėtu modeliu; pažymi, kad 2016 m.

gegužės mėn. KEV2 valdyba priėmė peržiūrėtą finansinį reglamentą po to, kai jo

projektas pateiktas Komisijai patvirtinti;

15. pažymi, kad 2015ˆ m. lapkričio mėn. Komisijos Vidaus audito tarnybos (IAS) atliko

programos „Horizontas 2020“ dotacijų pasiūlymų KEV2 vertinimo ir atrankos proceso

auditą; pabrėžia, kad IAS pateikė rekomendacijas dėl KEV2 pasiūlymų temų atrankos

aiškumo ir skaidrumo gerinimo; ragina KEV2 biudžeto įvykdymą tvirtinančiai institucijai

PE593.967v02-00 10/12 RR\1121880LT.docx

LT

teikti ataskaitas apie patobulinimus, kurių imtasi tam, kad atrankos procedūra taptų

skaidresnė;

Interesų konfliktų prevencija ir valdymas, taip pat skaidrumas

16. palankiai vertina tai, kad, KEV2, remdamasi biudžeto įvykdymą tvirtinančios institucijos

rekomendacija ir Komisijos IAS ir KEV2 vidaus auditoriaus bendrai atlikto audito

rekomendacija, parengė vidaus taisykles, kuriose išsamiau nurodyti su interesų konfliktais

susiję įsipareigojimai; su pasitenkinimu pripažįsta, kad per 2015 m. lapkričio 30 d.

surengtą sesiją informuotumo vidaus kontrolės klausimu vyko KEV2 darbuotojams skirti

mokymai apie interesų konfliktų nustatymą, galimą prevenciją ir ataskaitų teikimo

reikalavimus, susijusius su dovanų, paslaugų ar mokėjimų priėmimu;

17. yra patenkintas, kad 2015 m. KEV2 dalyvavo taikant prevencines ir taisomąsias

priemones ir jas įgyvendino, atsižvelgdama į Komisijos lygmeniu naujai priimtą bendrą

„kovos su sukčiavimu strategiją ir kovos su sukčiavimu veiksmų planą“;

Kiti klausimai

18. pabrėžia, kad į kitus kvietimus teikti pasiūlymus pagal programą „Horizontas 2020“

reikėtų įtraukti fundamentinius tyrimus, kuriais prisidedama prie KEV2 tikslų

įgyvendinimo, jeigu jie akivaizdžiai nesidubliuoja su KEV2 kvietimais teikti pasiūlymus;

19. pažymi, kad Bendrojoje įmonėje jau nustatytos vidaus kontrolės procedūros, skirtos

suteikti pakankamą patikinimą dėl sukčiavimo bei pažeidimų prevencijos ir aptikimo;

20. pažymi, kad darbuotojams skirtos bendrosios taisyklės, parengtos remiantis Komisijos

šablonu, turėjo būti pateiktos valdybos patvirtinimui 2016 m. pabaigoje;

21. ragina Komisiją užtikrinti tiesioginį KEV2 dalyvavimą programos „Horizontas 2020“

laikotarpio vidurio peržiūros procese, siekiant dar supaprastinti ir suderinti su

bendrosiomis įmonėmis susijusias procedūras.

RR\1121880LT.docx 11/12 PE593.967v02-00

LT

INFORMACIJA APIE PRIĖMIMĄ ATSAKINGAME KOMITETE

Priėmimo data 23.3.2017

Galutinio balsavimo rezultatai +:

–:

0:

19

4

0

Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę

nariai

Inés Ayala Sender, Dennis de Jong, Tamás Deutsch, Ingeborg Gräßle,

Jean-François Jalkh, Bogusław Liberadzki, Notis Marias, José Ignacio

Salafranca Sánchez-Neyra, Claudia Schmidt, Bart Staes, Hannu

Takkula, Indrek Tarand, Derek Vaughan, Tomáš Zdechovský, Joachim

Zeller

Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę

pavaduojantys nariai

Karin Kadenbach, Younous Omarjee, Julia Pitera, Miroslav Poche

Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę

pavaduojantys nariai (200 straipsnio 2

dalis)

Ignazio Corrao, Raymond Finch, Ildikó Gáll-Pelcz, Lieve Wierinck

PE593.967v02-00 12/12 RR\1121880LT.docx

LT

GALUTINIS VARDINIS BALSAVIMAS ATSAKINGAME KOMITETE

19 +

ALDE

GUE/NGL

PPE

S&D

VERTS/ALE

Hannu Takkula, Lieve Wierinck

Younous Omarjee, Dennis de Jong

Tamás Deutsch, Ingeborg Gräßle, Ildikó Gáll-Pelcz, Julia Pitera, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra,

Claudia Schmidt, Tomáš Zdechovský, Joachim Zeller

Inés Ayala Sender, Karin Kadenbach, Bogusław Liberadzki, Miroslav Poche, Derek Vaughan

Bart Staes, Indrek Tarand

4 -

ECR

EFDD

ENF

Notis Marias

Ignazio Corrao, Raymond Finch

Jean-François Jalkh

0 0

Sutartiniai ženklai:

+ : už

- : prieš

0 : susilaikė