pr reg credentials · pe541.585v02-00 4/47 pr\1040959sl.doc sl sporih v zvezi z veljavnostjo...

$: PR REG Credentials · PE541.585v02-00 4/47 PR\1040959SL.doc SL sporih v zvezi z veljavnostjo mandata poslancev samo, če gre pri sporih za kršitev določb akta, ne pa tudi v primeru$
PR\1040959SL.doc PE541.585v02-00

SL Združena v raznolikosti SL

EVROPSKI PARLAMENT 2014 - 2019

Odbor za pravne zadeve

2014/2165(REG)

12.11.2014

OSNUTEK POROČILA

o preverjanju veljavnosti mandatov poslancev(2014/2165(REG))

Odbor za pravne zadeve

Poročevalec: Pavel Svoboda

PE541.585v02-00 2/47 PR\1040959SL.doc

SL

PR_REG_Credentials

VSEBINA

Stran

PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA....................................................... 3

PRILOGA: Seznam poslancev Evropskega parlamenta, katerih mandat je veljaven .............. 6

OBRAZLOŽITEV .............................................................................................................. 41

OBVESTILO DRŽAV ČLANIC......................................................................................... 47

PR\1040959SL.doc 3/47 PE541.585v02-00

SL

PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA

o preverjanju veljavnosti mandatov poslancev(2014/2165(REG))

Evropski parlament,

– ob upoštevanju Akta o volitvah poslancev Evropskega parlamenta s splošnimi neposrednimi volitvami z dne 20. septembra 19761,

– ob upoštevanju svojega sklepa z dne 28. septembra 2005 o sprejetju statuta poslancev Evropskega parlamenta2, zlasti njegovih členov 2(1) in 3(1),

– ob upoštevanju Direktive Sveta 93/109/ES z dne 6. decembra 1993 o podrobni ureditvi uresničevanja aktivne in pasivne volilne pravice na volitvah v Evropski parlament za državljane Unije, ki prebivajo v državi članici, niso pa njeni državljani3,

– ob upoštevanju sodb Sodišča Evropske unije z dne 7. julija 2005 in 30. aprila 20094,

– ob upoštevanju členov 3, 4 in 11 ter Priloge I Poslovnika,

– ob upoštevanju uradnih obvestil pristojnih organov držav članic o izidih volitev v Evropski parlament,

– ob upoštevanju poročila Odbora za pravne zadeve (A8-0000/2014),

A. ker je v členu 7(1) in (2) Akta z dne 20. septembra 1976 določeno, katere funkcije niso združljive s funkcijo poslanca Evropskega parlamenta;

B. ker morajo poslanci po členu 11 in po prilogi I Poslovnika natančno prijaviti svoje poklicne dejavnosti in druge funkcije ali dejavnosti, za katere prejemajo plačilo;

C. ker so vse države članice Parlament obvestile o imenih izvoljenih kandidatov, vendar pa večina še vedno ni poslala seznamov namestnikov v vrstnem redu glede na izide glasovanja, kakor to določa člen 3(4) poslovnika, oziroma so to storile z zamudo;

D. ker so v nekaterih primerih države članice poslale nepopolna obvestila o izvoljenih kandidatih in so podrobnosti poslale naknadno;

E. ker v nekaterih državah članicah ugovore zoper izvolitev nekaterih poslancev Evropskega parlamenta obravnavajo v skladu z nacionalno zakonodajo, ti postopki pa lahko vodijo v razveljavitev izvolitve teh poslancev;

F. ker mora v skladu s členom 12 akta z dne 20. septembra 1976 Parlament odločiti o

1 UL L 278, 8.10.1976, str. 5.2 UL L 262, 7.10.2005, str. 1.3 UL L 329, 30.12.1993, str. 34.4Sodba v zadevi Le Pen proti Parlamentu, C-208/03, EU:C:2005:429, in sodba v zadevi Italija in Donnici proti Parlamentu, C-393/07 in C-9/08, EU:C:2009:275.

PE541.585v02-00 4/47 PR\1040959SL.doc

SL

sporih v zvezi z veljavnostjo mandata poslancev samo, če gre pri sporih za kršitev določb akta, ne pa tudi v primeru kršitev nacionalnih volilnih določb, na katere se akt nanaša;

G. ker mora Parlament pri preverjanju veljavnosti mandatov poslancev v skladu s členom 12 akta iz leta 1976 upoštevati volilne izide, kakor so jih uradno razglasili pristojni organi držav članic, brez možnosti diskrecijske pravice v zadevi; ker ta določba Parlamentu ne preprečuje, da po potrebi poroča o morebitnih primerih nezdružljivosti med nacionalnimi volilnimi zakonodajami, na katerih temeljijo izidi, ter pravom EU;

H. ker vprašanje poslancev Evropskega parlamenta, ki so obenem dosmrtni člani zgornjega doma parlamenta Združenega kraljestva, kar se je zgodilo v sedmem zakonodajnem obdobju, še vedno ni zadovoljivo rešeno, čeprav kaže, da trenutno noben poslanec ni dosmrtni član zgornjega doma; ker se lahko v prihodnosti pojavijo pravne težave, saj še vedno ni jasno, ali je ustrezna nacionalna zakonodaja povsem skladna s pravom EU;

I. ker morajo v nekaterih državah članicah novoizvoljeni poslanci Evropskega parlamenta zapriseči zvestobo nacionalni ustavi preden je Parlament uradno obveščen o njihovi izvolitvi in če tega ne storijo, nacionalni organi menijo, da je sedež tega poslanca prost, njegova parlamentarna pooblastila pa so ukinjena; ker takšna zahteva morda ni skladna z aktom z dne 20. septembra 1976, zlasti z njegovim členom 6(1), in s statutom poslancev Evropskega parlamenta, zlasti z njegovima členoma 2(1) in 3(1);

J. ker so lahko državljani nekaterih držav članic, ki določeno obdobje živijo v drugi državi, prikrajšani za pravico, da glasujejo v svoji domači državi članici (odvzem volilne pravice); ker v nekaterih primerih to lahko pomeni, da jim je odvzeta pasivna volilna pravica;

K. ker je volilna komisija Združenega kraljestva sporočila, da zaradi zapletenih veljavnih formalnosti prijave, številni državljani drugih držav članic, ki prebivajo v Združenem kraljestvu, na zadnjih volitvah v Evropski parlament niso mogli uresničiti svoje aktivne volilne pravice; ker takšna zapletena ureditev lahko vpliva tudi na uresničevanje pasivne volilne pravice na volitvah v Evropski parlament;

1. razglaša veljavnost mandata poslancev Evropskega parlamenta iz priloge k tem sklepu, katerih izvolitev so sporočili pristojni nacionalni organi in ki so oddali pisne izjave na podlagi člena 7(1) in (2) akta z dne 20. septembra 1976 in Priloge I poslovnika, pod pogojem, da pristojni organi držav članic, kjer je prišlo do sporov zaradi volilnih izidov, ne sporočijo drugačne odločitve;

2. ponovno prosi pristojne nacionalne organe, naj mu nemudoma sporočijo vsa imena izvoljenih kandidatov in imena namestnikov v vrstnem redu glede na izide glasovanja;

3. poziva pristojne organe držav članic, naj nemudoma zaključijo preučevanje sporov, ki so bili naslovljeni nanje, in obvestijo Parlament o izidih;

4. ponovno poziva Komisijo, naj preveri, ali je predpis iz leta 2008 v zvezi z Evropskim parlamentom (prekinitev mandata članov zgornjega doma Združenega kraljestva), zlasti

PR\1040959SL.doc 5/47 PE541.585v02-00

SL

člen 4 tega predpisa, resnično v skladu z aktom z dne 20. septembra 1976, in v nasprotnem primeru predlaga ustrezne postopke;

5. poziva Komisijo, naj preveri, ali je katera od nacionalnih zakonodaj, ki določajo zaprisego zvestobe nacionalni ustavi ali druge podobne zahteve, kot je na primer določeno v členu 224(2) španskega zakona o splošni volilni ureditvi (Ley Orgánica del Régimen Electoral General), popolnoma skladna z aktom z dne 20. septembra 1976 in statutom poslancev Evropskega parlamenta, in v nasprotnem primeru predlaga ustrezne postopke;

6. meni, da je odvzem volilne pravice enakovreden kaznovanju državljanov, ki so uresničili pravico do prostega gibanja v EU (člen 20(2)(a) PDEU), odvzemu pravice voliti in biti voljen na volitvah v Evropski parlament v državah članicah, kjer prebivajo (člen 20(2)(b) PDEU) in kršitev načela splošnih neposrednih volitev (člen 14(3) PEU in člen 1(3) akta iz leta 1976); meni, da odvzem volilne pravice ne sme v nobenem primeru veljati za volitve v Evropski parlament in poziva Komisijo, naj zagotovi, da takšna možnost ne bo obstajala v nobeni državi članici;

7. poziva Združeno kraljestvo in vse ostale države članice, v katerih so se morda pojavile takšne težave, da predvsem z odstranitvijo nepotrebnih upravnih ovir poenostavijo formalnosti za prijavo udeležbe državljanov drugih držav članic na volitvah v Evropski parlament kot volivcev ali kandidatov, da bodo naredile pravice iz člena 20(2)(a) in (b) PDEU učinkovite; poziva Komisijo, naj zagotovi, da bo praksa držav članic skladna s pravom EU, v nasprotnem primeru pa začne vse ustrezne postopke;

8. naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje pristojnim nacionalnim organom in parlamentom držav članic.

PE541.585v02-00 6/47 PR\1040959SL.doc

SL

PRILOGA: Seznam poslancev Evropskega parlamenta, katerih mandat je veljaven

(1. julij 2014)

Belgija (21 poslancev)

ANNEMANS GerolfARENA MariaARIMONT PascalBAYET HuguesBELET IvoDE BACKER PhilippeDEMESMAEKER MarkDEPREZ GérardIDE LouisLAMBERTS PhilippeLOONES Sander*MICHEL LouisNEYTS-UYTTEBROECK AnnemieRIES FrédériqueROLIN ClaudeSTAES BartSTEVENS HelgaTARABELLA MarcTHYSSEN Marianne**VAN BREMPT KathleenVAN OVERTVELDT Johan***VERHOFSTADT Guy

(*) Mandat veljaven od 14. oktobra 2014, ko so pristojni nacionalni organi sporočili izvolitev Sanderja LOONESA namesto Johana VAN OVERTVELDTA.

(**) Mandat Marianne THYSSEN je potekel 1. novembra 2014.

(***) Mandat Johana VAN OVERTVELDTA je potekel 11. oktobra 2014.

PR\1040959SL.doc 7/47 PE541.585v02-00

SL

IZVOLJENI POSLANCI PARLAMENTA PO DRŽAVAH ČLANICAH

(1. julij 2014)

Bolgarija (17 poslancev)

ALI Nedžmi (ALI Nedzhmi)BAREKOV Nikolaj (BAREKOV Nikolay)DONČEV Tomislav (DONCHEV Tomislav)*DŽAMBAZKI Angel (DZHAMBAZKI Angel)GABRIEL Marija (GABRIEL Mariya)HJUSMENOVA Filiz Hakaeva (HYUSMENOVA Filiz Hakaeva)JOTOVA Ilijana Malinova (IOTOVA Iliana Malinova)KOVAČEV Andrej (KOVATCHEV Andrey)KUČUK Ilhan (KYUCHYUK Ilhan)MALINOV Svetoslav HristovMIHAJLOVA Iskra (MIHAYLOVA Iskra)NEKOV Momčil (NEKOV Momchil)PAUNOVA EvaPIRINSKI GeorgiRADEV EmilSTANIŠEV Sergej (STANISHEV Sergey)URUTČEV Vladimir (URUTCHEV Vladimir)

(*) Mandat Tomislava DONČEVA je potekel 7. novembra 2014.

PE541.585v02-00 8/47 PR\1040959SL.doc

SL


(1. julij 2014)

Češka republika (21 poslancev)

CHARANZOVÁ DitaDLABAJOVÁ MartinaJEŽEK PetrKELLER JanKONEČNÁ KateřinaMACH PetrMAŠTÁLKA JiříNIEDERMAYER LudekPOC PavelPOCHE MiroslavPOLČÁK StanislavPOSPÍŠIL JiříRANSDORF MiloslavSEHNALOVÁ OlgaŠOJDROVÁ MichaelaŠTĚTINA JaromírSVOBODA PavelTELIČKA PavelTOŠENOVSKÝ EvženZAHRADIL JanZDECHOVSKÝ Tomáš

PR\1040959SL.doc 9/47 PE541.585v02-00

SL


(1. julij 2014)

Danska (13 poslancev)

AUKEN MargreteBENDTSEN BendtCHRISTENSEN OleDOHRMANN JørnKARI Rina RonjaKARLSSON RikkeKOFOD JeppeMESSERSCHMIDT MortenPETERSEN Morten HelvegROHDE JensSCHALDEMOSE ChristelTØRNӔS UllaVISTISEN Anders Primdahl

PE541.585v02-00 10/47 PR\1040959SL.doc

SL


(1. julij 2014)

Nemčija (96 poslancev)

ALBRECHT Jan PhilippBALZ BurkhardBÖGE ReimerBROK ElmarBUCHNER KlausBULLMANN UdoBÜTIKOFER ReinhardCASPARY DanielCOLLIN-LANGEN BirgitCRAMER MichaelDE MASI FabioDESS AlbertECK StefanEHLER ChristianERNST CorneliaERTUG IsmailFERBER MarkusFLECKENSTEIN KnutFLORENZ Karl-HeinzGAHLER MichaelGEBHARDT EvelyneGEIER JensGERICKE ArneGIEGOLD SvenGIESEKE JensGRÄSSLE IngeborgGROOTE MatthiasHÄNDEL ThomasHARMS RebeccaHÄUSLING MartinHENKEL Hans-OlafHEUBUCH MariaHOFFMANN IrisHOHLMEIER MonikaJAHR PeterKAMMEREVERT PetraKAUFMANN Sylvia-YvonneKELLER SkaKOCH Dieter-Lebrecht

PR\1040959SL.doc 11/47 PE541.585v02-00

SL

KÖLMEL BerndKÖSTER DietmarKREHL Constanze AngelaKUHN WernerLAMBSDORFF Alexander GrafLANGE BerndLANGEN WernerLEINEN JoLIESE PeterLIETZ ArneLINS NorbertLOCHBIHLER BarbaraLÖSING SabineLUCKE BerndMcALLISTER DavidMANN ThomasMEISSNER GesineMELIOR SusanneMICHELS MartinaMÜLLER UlrikeNEUSER NorbertNIEBLER AngelikaNOICHL MariaPIEPER MarkusPRETZELL MarcusPREUSS GabrieleQUISTHOUDT-ROWOHL GodelieveREDA JuliaREINTKE TheresaREUL HerbertRODUST UlrikeSCHOLZ HelmutSCHULZ MartinSCHULZE SvenSCHUSTER JoachimSCHWAB AndreasSIMON PeterSIPPEL BirgitSOMMER RenateSONNEBORN MartinSTARBATTY JoachimSTEINRUCK Juttavon STORCH BeatrixTHEURER MichaelTREBESIUS UlrikeTRÜPEL HelgaVERHEYEN SabineVOIGT Udo

PE541.585v02-00 12/47 PR\1040959SL.doc

SL

VOSS AxelWEBER Manfredvon WEIZSÄCKER JakobWERNER MartinaWESTPHAL KerstinWIELAND RainerWINKLER HermannZELLER JoachimZIMMER Gabriele

PR\1040959SL.doc 13/47 PE541.585v02-00

SL


(1. julij 2014)

Estonija (6 poslancev)

ANSIP Andrus*KALLAS KajaKELAM TunneLAURISTIN MarjuTARAND IndrekTOOM Yana

(*) Mandat Andrusa ANSIPA je potekel 1. novembra 2014.

PE541.585v02-00 14/47 PR\1040959SL.doc

SL


(1. julij 2014)

Irska (11 poslancev)

BOYLAN LynnCARTY MattCHILDERS NessaCLUNE DeirdreCROWLEY BrianFLANAGAN Luke “Ming”HARKIN MarianHAYES BrianKELLY SeánMcGUINNESS MaireadNÍ RIADA Liadh

PR\1040959SL.doc 15/47 PE541.585v02-00

SL


(1. julij 2014)

Grčija (21 poslancev)

ANDRULAKIS Nikos (ANDROULAKIS Nikos)EPITIDIOS Georgios (EPITIDEIOS Georgios)FUNDULIS Labros (FOUNTOULIS Lampros)GLEZOS Emanuil (GLEZOS Emmanouil)GRAMATIKAKIS Jorgos (GRAMMATIKAKIS Giorgos)HRISOGONOS Konstantinos (CHRYSOGONOS Konstantinos)KAILI EvaKATRUNGALOS Georgios (KATROUGALOS Georgios)KEFALOJANIS Manolis (KEFALOGIANNIS Manolis)KUNEVA KostadinkaKIRKOS Miltiadis (KYRKOS Miltiadis)KIRCOS Georgios (KYRTSOS Georgios)MARIAS NotisPAPADAKIS KonstantinosPAPADIMULIS Dimitrios (PAPADIMOULIS Dimitrios)SAKORAFA SofiaSPIRAKI Maria (SPYRAKI Maria)SINADINOS Elevterios (SYNADINOS Eleytherios)VOZEMBERG Elisavet (VOZEMBERG Elissavet)ZAGORAKIS Teodoros (ZAGORAKIS Theodoros)ZARIANOPULOS Sotirios (ZARIANOPOULOS Sotirios)

PE541.585v02-00 16/47 PR\1040959SL.doc

SL


(1. julij 2014)

Španija (54 poslancev)

AGUILERA GARCÍA Clara EugeniaALBIOL GUZMÁN MarinaARIAS CAÑETE Miguel*AYALA SENDER InésAYUSO PilarBECERRA BASTERRECHEA BeatrizBILBAO BARANDICA IzaskunBLANCO LÓPEZ JoséCABEZÓN RUIZ SoledadCOUSO PERMUY Javier**del CASTILLO VERA Pilarde GRANDES PASCUAL LuisDÍAZ DE MERA GARCÍA CONSUEGRA AgustínECHENIQUE ROBBA PabloESTARÀS FERRAGUT RosaFERNÁNDEZ ÁLVAREZ JonásFISAS AYXELÀ SantiagoGAMBÚS FrancescGARCÍA PÉREZ IratxeGARDIAZABAL RUBIAL EiderGIRAUTA VIDAL Juan CarlosGONZÁLEZ PEÑAS Tania***GONZÁLEZ PONS EstebanGUERRERO SALOM EnriqueGUTIÉRREZ PRIETO SergioHERRANZ GARCÍA EstherIGLESIAS TURRIÓN PabloJÁUREGUI ATONDO RamónJIMÉNEZ-BECERRIL BARRIO TeresaJIMÉNEZ VILLAREJO Carlos****JUARISTI ABAUNZ Iosu MirenaLOPE FONTAGNÉ VerónicaLÓPEZ AGUILAR Juan FernandoLÓPEZ BERMEJO PalomaLÓPEZ FERNÁNDEZ JavierLÓPEZ-ISTÚRIZ WHITE AntonioMARAGALL ErnestMATO ADROVER GabrielMAURA BARANDIARÁN Fernando

PR\1040959SL.doc 17/47 PE541.585v02-00

SL

MEYER Willy*****MILLÁN MON Francisco JoséNART JavierPAGAZAURTUNDÚA RUIZ María TeresaRODRÍGUEZ-PIÑERO FERNÁNDEZ InmaculadaRODRIGUEZ-RUBIO VÁZQUEZ Maria TeresaSÁNCHEZ CALDENTEY LolaSEBASTIÀ TALAVERA JordiSENRA RODRÍGUEZ María LidiaSOSA WAGNER Francisco******TERRICABRAS Josep-MariaTREMOSA i BALCELLS RamonURTASUN ErnestVALCÁRCEL SISO Ramón LuisVALENCIANO MARTÍNEZ-OROZCO ElenaVALLINA DE LA NOVAL Ángela RosaZALBA BIDEGAIN Pablo

(*) Mandat Miguela ARIASA CAÑETEJA je potekel 1. novembra 2014.

(**) Mandat veljaven od 15. julija 2014, ko so pristojni nacionalni organi sporočili izvolitev Miguela ARIASA CAÑETEJA namesto Willyja MEYERJA.

(***) Mandat veljaven od 15. julija 2014, ko so pristojni nacionalni organi sporočili izvolitev Tanie GONZÁLEZ PEÑAS namesto Carlosa JIMÉNEZA VILLAREJA.

(****) Mandat Carlosa JIMÉNEZA VILLAREJA je potekel 1. avgusta 2014.

(*****) Mandat Willyja MEYERJA je potekel 10. julija 2014.

(******) Mandat Francisca SOSE WAGNERJA je potekel 20. oktobra 2014.

PE541.585v02-00 18/47 PR\1040959SL.doc

SL


(1. julij 2014)

Francija (74 poslancev)

ALIOT LouisALLIOT-MARIE MichèleANDRIEU EricARNAUTU Marie-ChristineARTHUIS JeanBALAS GuillaumeBAY NicolasBERÈS PervencheBERGERON JoëlleBILDE DominiqueBOUTONNET Marie-ChristineBOVÉ JoséBRIOIS SteeveCADEC AlainCAVADA Jean-MarieCHAUPRADE AymericDANJEAN ArnaudDANTIN MichelDATI RachidaDELAHAYE AngéliqueDELLI KarimaDENANOT Jean-Paulde SARNEZ MarielleD'ORNANO MireilleDURAND PascalFERRAND EdouardGODDYN SYLVIEGOLLNISCH BrunoGOULARD SylvieGRIESBECK NathalieGROSSETÊTE FrançoiseGUILLAUME SylvieHORTEFEUX BriceJADOT YannickJALKH Jean-FrançoisJOLY EvaJOULAUD MarcJUVIN PhilippeLAMASSOURE Alain

PR\1040959SL.doc 19/47 PE541.585v02-00

SL

LAVRILLEUX JérômeLEBRETON GillesLE GRIP ConstanceLE HYARIC PatrickLE PEN Jean-MarieLE PEN MarineLOISEAU PhilippeMANSCOUR Louis-JosephMARTIN DominiqueMARTIN EdouardMAUREL EmmanuelMÉLENCHON Jean-LucMELIN JoelleMONOT BernardMONTEL SophieMORANO NadineMORIN-CHARTIER ElisabethMUSELIER RenaudOMARJEE YounousPARGNEAUX GillesPEILLON VincentPHILIPPOT FlorianPONGA MauricePROUST FranckREVAULT D'ALLONNES BONNEFOY ChristineRIQUET DominiqueRIVASI MichèleROCHEFORT RobertROZIÈRE VirginieSAÏFI TokiaSANDER AnneSCHAFFHAUSER Jean-LucTHOMAS IsabelleTROSZCZYNSKI MylèneVERGIAT Marie-Christine

PE541.585v02-00 20/47 PR\1040959SL.doc

SL


(1. julij 2014)

Italija (73 poslancev)

ADINOLFI IsabellaAFFRONTE MarcoAGEA LauraAIUTO DanielaBEGHIN TizianaBENIFEI Brando MariaBETTINI Goffredo MariaBIZZOTTO MaraBONAFÈ SimonaBORGHEZIO MarioBORRELLI DavideBRESSO MercedesBRIANO RenataBUONANNO GianlucaCAPUTO NicolaCASTALDO Fabio MassimoCESA LorenzoCHINNICI CaterinaCICU SalvatoreCIRIO AlbertoCOFFERATI Sergio GaetanoCOMI LaraCORRAO IgnazioCOSTA SilviaCOZZOLINO AndreaD'AMATO RosaDANTI NicolaDE CASTRO PaoloDE MONTE IsabellaDORFMANN HerbertEVI EleonoraFERRARA LauraFITTO RaffaeleFONTANA Lorenzo*FORENZA EleonoraGARDINI ElisabettaGASBARRA EnricoGENTILE ElenaGIUFFRIDA Michela

PR\1040959SL.doc 21/47 PE541.585v02-00

SL

GUALTIERI RobertoKYENGE KashetuLA VIA GiovanniMALTESE CurzioMARTUSCIELLO FulvioMATERA BarbaraMOI GiuliaMORETTI AlessandraMORGANO LuigiMOSCA Alessia MariaMUSSOLINI AlessandraPANZERI Pier AntonioPAOLUCCI MassimoPATRICIELLO AldoPEDICINI PiernicolaPICIERNO GiuseppinaPITTELLA GianniPOGLIESE Salvatore DomenicoSALINI MassimilianoSALVINI MatteoSASSOLI David-MariaSCHLEIN Elena EthelSERNAGIOTTO RemoSORU RenatoSPINELLI BarbaraTAJANI AntonioTAMBURRANO DarioTOIA PatriziaTOSI Flavio**TOTI GiovanniVALLI MarcoVIOTTI DanieleZANNI MarcoZANONATO FlavioZULLO Marco

(*) Mandat veljaven od 11. julija 2014, ko so pristojni nacionalni organi sporočili izvolitev Lorenza FONTANE namesto Flavia TOSIJA.

(**) Mandat Flavia TOSIJA je potekel 9. julija 2014.

PE541.585v02-00 22/47 PR\1040959SL.doc

SL


(1. julij 2014)

Ciper (6 poslancev)

HADZIGEORGIU Takis (HADJIGEORGIOU Takis)MAVRIDIS Kostas (MAVRIDES Costas)PAPADAKIS Dimitris (PAPADAKIS Demetris)STILIANIDIS Hristos (STYLIANIDES Christos)*SILIKIOTIS Neoklis (SYLIKIOTIS Neoklis)TEOHARUS Eleni (THEOCHAROUS Eleni)

(*) Mandat Hristosa STILIANIDISA je potekel 1. novembra 2014.

PR\1040959SL.doc 23/47 PE541.585v02-00

SL


(1. julij 2014)

Latvija (8 poslancev)

DOMBROVSKIS Valdis*GRIGULE IvetaKALNIETE SandraKARIŅŠ KrišjānisMAMIKINS AndrejsPABRIKS ArtisŽDANOKA TatjanaZĪLE Roberts

(*) Mandat Valdisa DOMBROVSKISA je potekel 1. novembra 2014.

PE541.585v02-00 24/47 PR\1040959SL.doc

SL


(1. julij 2014)

Litva (11 poslancev)

AUŠTREVIČIUS PetrasBALČYTIS ZigmantasBLINKEVIČIŪTĖ VilijaGUOGA AntanasLANDSBERGIS GabrieliusMAZURONIS ValentinasPAKSAS RolandasROPÉ BronisSAUDARGAS AlgirdasTOMAŠEVSKI ValdemarUSPASKICH Viktor

PR\1040959SL.doc 25/47 PE541.585v02-00

SL


(1. julij 2014)

Luksemburg (6 poslancev)

BACH GeorgesDELVAUX-STEHRES MadyENGEL FrankGOERENS CharlesREDING VivianeTURMES Claude

PE541.585v02-00 26/47 PR\1040959SL.doc

SL


(1. julij 2014)

Hrvaška (11 poslancev)

BORZAN BiljanaJAKOVČIĆ IvanMALETIĆ IvanaPETIR MarijanaPICULA ToninoPLENKOVIĆ AndrejRADOŠ JozoŠKRLEC DavorSTIER Davor IvoŠUICA DubravkaTOMAŠIĆ Ruža

PR\1040959SL.doc 27/47 PE541.585v02-00

SL


(1. julij 2014)

Madžarska (21 poslancev)

BALCZÓ ZoltánBOCSKOR AndreaDELI AndorDEUTSCH TamásERDŐS NorbertGÁL KingaGÁLL-PELCZ IldikóGYÜRK AndrásHÖLVÉNYI GyörgyJÁVOR BenedekKÓSA ÁdámKOVÁCS BélaMESZERICS TamásMOLNÁR CsabaMORVAI KrisztinaNIEDERMÜLLER PéterSCHÖPFLIN GyörgySZÁJER JózsefSZANYI Tibor JenőTŐKÉS LászlóUJHELYI István

PE541.585v02-00 28/47 PR\1040959SL.doc

SL


(1. julij 2014)

Malta (6 poslancev)

CASA DavidCOMODINI CACHIA Therese

DALLI MiriamMETSOLA RobertaMIZZI Marlene

SANT Alfred

PR\1040959SL.doc 29/47 PE541.585v02-00

SL


(1. julij 2014)

Nizozemska (26 poslancev)

van BAALEN Johannes CornelisBELDER Basvan de CAMP Wimvan DALEN PeterEICKHOUT BasGERBRANDY Gerben-Jande GRAAFF MarcelHAZEKAMP Antje Anna HelenaHUITEMA JanJANSEN Hansde JONG CornelisJONGERIUS Agnesde LANGE EstherLENAERS JeroenMAEIJER Vickyvan MILTENBURG MatthijsMINEUR Anne-Marievan NIEUWENHUIZEN-WIJBENGA Coravan NISTELROOIJ LambertPIRI KatiSARGENTINI JudithSCHAAKE MarietjeSCHREIJER-PIERIK AnnieSTUGER OlafTANG Paul in 't VELD Sophia

PE541.585v02-00 30/47 PR\1040959SL.doc

SL


(1. julij 2014)

Avstrija (18 poslancev)

BECKER Heinz K.FREUND EugenKADENBACH KarinKAPPEL BarbaraKARAS OthmarKÖSTINGER ElisabethLEICHTFRIED JörgLUNACEK UlrikeMAYER GeorgMLINAR AngelikaOBERMAYR FranzREGNER EvelynREIMON MichelRÜBIG PaulSCHMIDT ClaudiaVANA MonikaVILIMSKY HaraldWEIDENHOLZER Josef

PR\1040959SL.doc 31/47 PE541.585v02-00

SL


(1. julij 2014)

Poljska (51 poslancev)

BONI MichałBUZEK JerzyCZARNECKI RyszardDUDA Andrzej SebastianFOTYGA Anna ElżbietaGERINGER de OEDENBERG Lidia JoannaGIEREK AdamGOSIEWSKA Beata BarbaraGRÓBARCZYK Marek JózefGRZYB AndrzejHETMAN KrzysztofHÜBNER Danuta MariaIWASZKIEWICZ Robert JarosławJACKIEWICZ Dawid BohdanJAZŁOWIECKA DanutaJUREK MarekKALINOWSKI JarosławKARSKI Karol AdamKORWIN-MIKKE Janusz RyszardKOZŁOWSKA-RAJEWICZ AgnieszkaKRASNODĘBSKI Zdzisław MarekKUDRYCKA BarbaraKUŹMIUK Zbigniew KrzysztofLEGUTKO Ryszard AntoniLEWANDOWSKI JanuszLIBERADZKI BogusławŁUKACIJEWSKA Elżbieta KatarzynaŁYBACKA KrystynaMARUSIK MichałOLBRYCHT JanOŻÓG StanisławPIECHA Bolesław GrzegorzPIOTROWSKI MirosławPITERA JuliaPLURA Marek MirosławPORĘBA Tomasz PiotrROSATI DariuszSARYUSZ-WOLSKI JacekSIEKIERSKI Czesław Adam

PE541.585v02-00 32/47 PR\1040959SL.doc

SL

SZEJNFELD AdamTHUN UND HOHENSTEIN Róża Gräfin vonUJAZDOWSKI Kazimierz MichałWAŁĘSA Jarosław LeszekWENTA Bogdan BrunonWIŚNIEWSKA JadwigaWOJCIECHOWSKI JanuszZDROJEWSKI Bogdan AndrzejZEMKE Janusz WładysławZŁOTOWSKI Kosma TadeuszZWIEFKA TadeuszŻÓŁTEK Stanisław Józef

PR\1040959SL.doc 33/47 PE541.585v02-00

SL


(1. julij 2014)

Portugalska (21 poslancev)

ASSIS FranciscoCOELHO CarlosFARIA José InácioFERNANDES José ManuelFERREIRA ElisaFERREIRA JoãoGOMES AnaMARINHO E PINTO AntónioMATIAS MarisaMELO NunoMONTEIRO DE AGUIAR CláudiaRANGEL PauloRIBEIRO SofiaRODRIGUES LilianaRODRIGUES Maria JoãoRUAS FernandoSERRÃO SANTOS RicardoSILVA PEREIRA PedroVIEGAS MiguelZORRINHO CarlosZUBER Inês Cristina

PE541.585v02-00 34/47 PR\1040959SL.doc

SL


(1. julij 2014)

Romunija (32 poslancev)

BOŞTINARU VictorBUDA DanielBUŞOI Cristian SilviuCREŢU Corina*CRISTEA Andi-LucianDĂNCILĂ Vasilica VioricaDIACONU MirceaDRĂGHICI DamianFRUNZULICĂ Doru-ClaudianGRAPINI MariaHELLVIG Eduard-RaulIVAN Cătălin SorinMACOVEI Monica LuisaMĂNESCU Ramona NicoleMARINESCU Marian-JeanMOISĂ Ionel-SorinMUREȘAN Siegfried VasileNEGRESCU VictorNICA DanNICOLAI NoricaPAŞCU Ioan MirceaPREDA Cristian DanREBEGA Constantin-LaurențiuSÂRBU Daciana OctaviaSÓGOR CsabaSTOLOJAN Theodor DumitruTĂNĂSESCU Claudiu CiprianTAPARDEL Ana-ClaudiaUNGUREANU TraianVĂLEAN Adina-IoanaWEBER RenateWINKLER Iuliu

(*) Mandat Corine CREŢU je potekel 1. novembra 2014.

PR\1040959SL.doc 35/47 PE541.585v02-00

SL


(1. julij 2014)

Slovenija (8 poslancev)

BOGOVIČ FrancFAJON TanjaPETERLE AlojzŠOLTES IgorŠULIN PatricijaTOMC RomanaVAJGL IvoZVER Milan

PE541.585v02-00 36/47 PR\1040959SL.doc

SL


(1. julij 2014)

Slovaška (13 poslancev)

CSÁKY PálFLAŠIKOVÁ BEŇOVÁ MonikaKUKAN EduardMAŇKA VladimírMIKOLÁŠIK MiroslavNAGY JózsefSMOLKOVÁ MonikaŠKRIPEK BranislavŠTEFANEC IvanSULÍK RichardZÁBORSKÁ AnnaZALA BorisŽITŇANSKÁ Jana

PR\1040959SL.doc 37/47 PE541.585v02-00

SL


(1. julij 2014)

Finska (13 poslancev)

HALLA-AHO JussiHAUTALA HeidiJAAKONSAARI LiisaJÄÄTTEENMÄKI AnneliKUMPULA-NATRI MiapetraKYLLÖNEN MerjaPIETIKÄINEN SirpaREHN OlliSARVAMAA PetriTERHO SampoTORVALDS NilsVÄYRYNEN PaavoVIRKKUNEN Henna

PE541.585v02-00 38/47 PR\1040959SL.doc

SL


(1. julij 2014)

Švedska (20 poslancev)

ADAKTUSSON LarsANDERSSON MaxBJÖRK MalinCEBALLOS BodilCORAZZA BILDT Anna MariaENGSTRÖM Linnéa*ERIKSSON PeterFEDERLEY FredrickFJELLNER ChristoferGUTELAND JytteHEDH AnnaHÖKMARK Gunnar

LÖVIN Isabella**LUDVIGSSON OlleLUNDGREN PeterNILSSON JensPAULSEN MaritPOST SorayaULVSKOG MaritaWIKSTRÖM CeciliaWINBERG Kristina

(*) Mandat veljaven od 8. oktobra 2014, ko so pristojni nacionalni organi sporočili izvolitev Linnée ENGSTRÖM namesto Isabelle LÖVIN.

(**) Mandat Isabelle LÖVIN je potekel 3. oktobra 2014.

PR\1040959SL.doc 39/47 PE541.585v02-00

SL


(1. julij 2014)

Združeno kraljestvo (73 poslancev)

AGNEW John StuartAKER TimANDERSON LucyANDERSON MartinaARNOTT JonathanASHWORTH RichardATKINSON JaniceBASHIR AmjadBATTEN GerardBEARDER CatherineBOURS LouiseBRADBOURN PhilipBRANNEN PaulCAMPBELL BANNERMAN DavidCARVER JimCOBURN DavidCOLLINS JaneCORBETT RichardDANCE Seb(earl) DARTMOUTHSKI WilliamDEVA NirjDODDS AnnelieseDODDS DianeDUNCAN IanETHERIDGE BillEVANS JillFARAGE NigelFINCH RaymondFORD VickyFOSTER JacquelineFOX AshleyGILL NathanGILL NeenaGIRLING JulieGRIFFIN TheresaHANNAN DanielHELMER RogerHONEYBALL MaryHOOKEM Mike

PE541.585v02-00 40/47 PR\1040959SL.doc

SL

HOWITT RichardHUDGHTON IanJAMES DianeKAMALL SyedKARIM SajjadKHAN AfzalKIRKHOPE TimothyKIRTON-DARLING JudeLAMBERT JeanLEWER AndrewMcAVAN LindaMcCLARKIN EmmaMcINTYRE AntheaMARTIN DavidMOODY ClareMORAES ClaudeNICHOLSON JamesNUTTALL PaulO'FLYNN PatrickPARKER MargotREID JuliaSCOTT CATO MollySEYMOUR JillSIMON SionSMITH AlynSTIHLER CatherineSWINBURNE KayTANNOCK CharlesTAYLOR KeithVAN ORDEN GeoffreyVAUGHAN DerekWARD JulieWILLMOTT GlenisWOOLFE Steven

PR\1040959SL.doc 41/47 PE541.585v02-00

SL

OBRAZLOŽITEV

1. Splošno

V skladu s Prilogo VI, oddelek XVI, točka 10, poslovnika je za preverjanje veljavnosti mandatov poslancev pristojen Odbor za pravne zadeve. To poročilo se nanaša na izide neposrednih volitev v Evropski parlament, ki so potekale od 22. do 25. maja 2014, in temelji na uradnih obvestilih vseh držav članic o dokončnih izidih volitev.

2. Pravni okvir, ki ureja preverjanje veljavnosti mandatov poslancev

Preverjanje veljavnosti mandatov novoizvoljenih poslancev Evropskega parlamenta ureja akt z dne 20. septembra 1976 o izvolitvi poslancev Evropskega parlamenta s splošnimi neposrednimi volitvami, kakor je bil spremenjen z odločbo Sveta 2002/772/ES, Euratom z dne 25. junija in 23. septembra 2002, in poslovnik Evropskega parlamenta.

Natančneje, Evropski parlament mora v skladu s členom 12 akta iz leta 1976 preveriti veljavnost mandatov poslancev. V ta namen se seznani z uradno razglašenimi izidi v državah članicah, in odloča v sporih, ki lahko izhajajo iz določb akta, razen v tistih, ki izhajajo iz nacionalnih predpisov, na katere se akt sklicuje. Sodišče je pojasnilo, da si je treba besedo „obvestiti“ v zvezi z aktom iz leta 1976 razlagati kot to, da Parlament na tem področju nima nikakršne diskrecijske pravice1.

V skladu s členom 5 akta se mandat poslancev začne s prvo sejo Parlamenta, ki je bila 1. julija 2014 (osmo zakonodajno obdobje).

V skladu s členom 3(3) in (4) poslovnika Parlament na podlagi poročila pristojnega odbora nemudoma preveri veljavnost mandatov poslancev in odloči o veljavnosti mandatov vseh novoizvoljenih poslancev ter tudi o sporih, ki so nanj naslovljeni na podlagi določb akta z dne 20. septembra 1976, razen tistih, ki temeljijo na nacionalni volilni zakonodaji. Poročilo odbora temelji na uradnem obvestilu vseh držav članic o dokončnih izidih volitev, v katerem so podrobno navedena imena izvoljenih kandidatov in morebitnih nadomestnih kandidatov ter njihov položaj glede na izide glasovanja.

Opozoriti je treba, da v skladu s členom 3(2), prvi pododstavek, poslovnika velja naslednje: dokler se ne preveri veljavnosti mandata poslanca ali se ne odloči o morebitnem sporu, se poslanec pod pogojem, da je predhodno podpisal pisno izjavo, da ne opravlja funkcije, ki ni združljiva s funkcijo poslanca Evropskega parlamenta (glej v nadaljevanju), polnopravno udeležuje sej Parlamenta in njegovih organov.

3. Posebna vprašanja

a) Izjave poslancev

1 Glej sodbo v zadevi Le Pen proti Parlamentu, C-208/03, EU:C:2005:429, odstavek 50, in sodbo v zadevi Italijain Donnici proti Parlamentu, C-393/07 in C-9/08, EU:C:2009:275, odstavek 55.

PE541.585v02-00 42/47 PR\1040959SL.doc

SL

Poslanci morajo podpisati pisno izjavo o tem, da ne opravljajo funkcije, ki ni združljiva s funkcijo poslanca Evropskega parlamenta, in pisno izjavo o finančnih interesih. Brez teh dveh izjav, veljavnosti mandata poslanca ni mogoče potrditi (člen 3(4), drugi pododstavek, poslovnika).

Posebej velja, da vsak poslanec, o čigar izvolitvi je bil Parlament obveščen, pred nastopom mandata v Parlamentu poda pisno izjavo, da ne opravlja funkcije, ki v smislu člena 7(1) in (2) akta z dne 20. septembra 1976 ni združljiva s funkcijo poslanca Evropskega parlamenta. Po splošnih volitvah se izjava, če je le mogoče, poda najpozneje šest dni pred ustanovno sejo Parlamenta (člen 3(2) poslovnika). Poslanci podpišejo tudi pisno izjavo o finančnih interesih, v kateri zaradi preglednosti v skladu s členom 9 in Prilogo I poslovnika razkrijejo podatke o dohodkih, ki jih prejemajo. Izjavi morata biti na dveh ločenih obrazcih, ki jih poslanci prejmejo po izvolitvi. Za izjavi je poslanec osebno odgovoren, dati pa ju mora po svojem najboljšem vedenju. Poslanci morajo torej biti kar najbolj natančni, zlasti glede zneska svojih dohodkov, ki mora biti vedno jasno naveden.

Po do zdaj znanih podatkih so vsi poslanci podpisali izjavo, da ne opravljajo funkcije, ki ni združljiva s funkcijo poslanca Evropskega parlamenta, in izjavo o finančnih interesih.

b) Spori

V skladu s členom 14 akta iz leta 1976 Parlament odloča v sporih, ki lahko izhajajo iz določb akta, razen v tistih, ki izhajajo iz nacionalnih predpisov, na katere se akt sklicuje.

Sodišče je ugotovilo, da iz samega besedila člena 12 tega akta izhaja, da s tem členom Parlamentu ni dodeljena pristojnost za odločanje o sporih, vloženih na podlagi prava EU kot celote. V skladu z nedvoumnim besedilom navedenega člena, se ta nanaša le na „ugovor[e], vložen[e] na podlagi določb tega akta“1. Primeri takšnih sporov lahko segajo od ugovorov izvolitvi poslanca z liste, na kateri so izmenično zapisani ženski in moški kandidati kot domnevne kršitve načela splošnih neposrednih volitev (člen 1(3) akta), do ugovorov zaradi tega, kako je določena država članica postavila najnižji prag za dodelitev sedežev, kot domnevne kršitve člena 3 akta.

Po do zdaj znanih podatkih Evropski parlament ni obravnaval nobenega spora. Ker pa do sporov lahko pride kasneje, člen 3(4), tretji pododstavek, poslovnika določa naslednje: „Na podlagi poročila odbora lahko Parlament kadar koli odloča o sporih glede veljavnosti mandatov poslancev.“

c) Poslanci Evropskega parlamenta, ki so dosmrtni člani zgornjega doma parlamenta Združenega kraljestva

V skladu s členom 7(2) akta iz leta 1976 je funkcija poslanca Evropskega parlamentanezdružljiva s funkcijo poslanca nacionalnega parlamenta (pravilo o prepovedi dvojnega mandata). Izjema, ki je določena v drugi alinei člena 7(2) za poslance parlamenta Združenega kraljestva, se ne uporablja več.

1 Glej sodbo v zadevi Italija proti Parlamentu, C-393/07 in C-9/08, EU:C:2009:275, odstavek 54.

PR\1040959SL.doc 43/47 PE541.585v02-00

SL

Vendar pa se je v preteklem zakonodajnem obdobju pojavilo vprašanje združljivosti mandata poslanca Evropskega parlamenta z mandatom člana zgornjega doma britanskega parlamenta, ker se je izkazalo, da je poslanka EP Sarah Ludford hkrati tudi dosmrtna članica zgornjega doma.

Ker je bilo konec odstopanja, ki je veljalo za poslance iz Združenega kraljestva, so britanski organi sprejeli predpis v zvezi z Evropskim parlamentom (prekinitev mandata članov zgornjega doma), ki je začel veljati 15. julija 2008. Člen 4 predpisa določa naslednje:

„Prekinitev mandata dosmrtnim članom4.—(1) Dosmrtni član, za katerega se uporablja ta predpis, se ne sme udeleževati–

(a) sej ali glasovanj v zgornjem domu ter (b) sej ali glasovanj v odborih zgornjega doma ali skupnih odborih obeh domov parlamenta, vse dokler ostaja poslanec Evropskega parlamenta.

(2) Proti dosmrtnemu članu, ki mu je mandat po tem predpisu prekinjen, ni možno izdati sodnega poziva.“

Takrat je bila začasno ugotovljeno, da je mandat poslanca Evropskega parlamenta združljiv z mandatom dosmrtnega člana, katerega mandat je bil prekinjen1. Komisija je bila vseeno zaprošena, naj preveri, ali je predpisi iz leta 2008 v zvezi z Evropskim parlamentom (prekinitev mandata članov zgornjega doma), zlasti člen 4 tega predpisa, dejansko ne kršijo primarnega prava. Do zdaj se takšen postopek še začel.

Za sedanje zakonodajno obdobje trenutno kaže, da noben poslanec iz Združenega kraljestva ni dosmrtni član zgornjega doma. Poročevalec vseeno meni, da bi morali britanski organi najti zadovoljivo rešitev, preden se bo težava znova ponovila v prihodnosti2.

d) Zaprisega zvestobe nacionalni ustavi

Kaže, da morajo novoizvoljeni poslanci Evropskega parlamenta v nekaterih državah članicah zapriseči zvestobo nacionalni ustavi preden je Parlament uradno obveščen o njihovi izvolitvi.

Tako je na primer v Španiji, kjer je po zakonu o splošni volilni ureditvi (Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General) takšna zahteva pogoj za začetek mandata poslancev. V členu 224(2) tega zakona je določeno (neuraden prevod):

„Izvoljeni kandidat v roku petih dni po razglasitvi izida pred osrednjo volilno komisijo priseže ali obljubi poslušnost ustavi. Po tem obdobju osrednja volilna komisija objavi, da so

1 Glej obrazložitev poročila z dne 17. novembra 2009 o preverjanju veljavnosti mandatov novoizvoljenih poslancev (poročevalec Klaus-Heiner Lehne), ki ga je Parlament sprejel 16. decembra 2009 (2009/2091(REG)).2

Zdi se, da nedavni predpis iz leta 2014 o reformi zgornjega doma, ki omogoča odstop z mandata člana zgornjega doma, ni razveljavil ali spremenil predpisa iz leta 2008 v zvezi z Evropskim parlamentom (prekinitev mandata članov zgornjega doma). To pomeni, da dosmrtni člani zgornjega doma, ki so izvoljeni v Evropski parlament, lahko prenehajo mandat člana zgornjega doma ali pa izkoristijo možnost začasne prekinitve mandata in samodejno spet postanejo člani takoj, ko prenehajo biti poslanci Evropskega parlamenta.

PE541.585v02-00 44/47 PR\1040959SL.doc

SL

sedeži tistih poslancev Evropskega parlamenta, ki niso spoštovali ustave, prosti in da so vsa pooblastila, do katerih so bili upravičeni zaradi svoje funkcije, prekinjena, dokler kandidat ne bo spoštoval ustave.“

Prav verjetno je, da po takšni določbi kandidata, ki ni prisegel, nadomesti oseba, ki je po vrstnem redu glede na izide glasovanja sledila kandidatu.

Res je, da akt iz leta 1976 državam članicam omogoča nekaj manevrskega prostora glede pogojev izvajanja ali prekinitve mandata poslanca. Člen 13(3) akta iz leta 1976 se tako glasi:

„3. Kadar zakonodaja države članice izrecno ureja razrešitev člana Evropskega parlamenta, ta mandat preneha v skladu s temi pravnimi določbami. Pristojni nacionalni organi o tem obvestijo Evropski parlament.“

Vendar pa je treba zgornjo določbo brati skupaj z bolj splošnim načelom, da mandat poslancev ne sme biti vezan. To načelo je zapisano v členu 6(1) akta in členih 2(1) in 3(1) statuta poslancev Evropskega parlamenta. Vprašljivo je torej, ali zahteva po prisegi zvestobe nacionalni ustavi, ki bi lahko v primeru njenega neizpolnjevanja pomenila, da bo ugotovljeno, da je poslanski sedež prost, združljiva s parlamentarnim mandatom, kakršen je mandat poslancev Evropskega parlamenta, ki se ga izvršuje svobodno in neodvisno. Poročevalec priporoča, naj se Komisijo pozove, da preveri, ali je nacionalna zakonodaja, ki določa tako prisego ali druge podobne obveznosti, popolnoma združljiva z aktom iz leta 1976 in statutom poslancev Evropskega parlamenta, in v nasprotnem primeru začne vse ustrezne postopke.

e) Odvzem volilne pravice

Kaže, da so državljani nekaterih držav članic, ki določeno obdobje živijo v drugi državi, lahko prikrajšani za pravico, da glasujejo v domači državi članici. Do tega v različni meri prihaja na Cipru, Danskem, Irskem, Malti in v Združenem kraljestvu. Kadar sta volilna pravica in upravičenost medsebojno odvisni, lahko v nekaterih primerih to tudi pomeni, da jim je odvzeta pasivna volilna pravica.

Odvzem volilne pravice, kakor se ta mehanizem imenuje, je v modernih družbah, kjer je stike z domovino enostavno vzdrževati celo z velike razdalje, težko upravičiti.

Najbolj pomembno pa je, da odvzem volilne pravice ne moremo dojemati kot združljivega s pravom EU iz vsaj dveh razlogov. Prvi je, da je enakovreden kaznovanju državljanov, ki so uresničili pravico do prostega gibanja v EU in odvzemu pravice voliti in biti voljen na volitvah v Evropski parlament v državah članicah, kjer prebivajo, kakor določa člen 20(2)(b) PDEU. Drugi pa, da tudi kadar se uporablja samo za državljane, ki prebivajo v tretji državi, kot je to v primeru Cipra, Danske in Malte, jasno krši načelo, da je Parlament izvoljen na splošnih neposrednih volitvah, kakor je zapisno v členu 14(3) PEU in členu 1(3) akta iz leta 1976.

Poročevalec zato meni, da se v nobenem primeru ne sme odvzeti volilne pravice za volitve v Evropski parlament in poziva Komisijo, naj zagotovi, da ta možnost ne bo obstajala v nobeni

PR\1040959SL.doc 45/47 PE541.585v02-00

SL

državi članici1.

f) Uresničevanje volilne pravice

V skladu s členom 20(2)(b) PDEU imajo državljani EU, ki prebivajo v državi članici, niso pa njeni državljani, pravico voliti in biti voljen na volitvah v Evropski parlament in na občinskih volitvah v državi članici, kjer prebivajo, pod enakimi pogoji kot državljani te države. Te pravice so udejanjene v Direktivi Sveta 93/109/ES z dne 6. decembra 1993 o podrobni ureditvi uresničevanja aktivne in pasivne volilne pravice na volitvah v Evropski parlament za državljane Unije, ki prebivajo v državi članici, niso pa njeni državljani (kakor je spremenjena z Direktivo Sveta 2013/1/EU z dne 20. decembra 2012).

V nekaterih državah članicah je uresničevanje teh pravic odvisno od nekaterih formalnosti, zaradi katerih je lahko udeležba na volitvah zelo otežena ali celo onemogočena. Volilna komisija Združenega kraljestva je na primer sporočila, da številni državljani drugih držav članic, ki prebivajo v Združenem kraljestvu, niso mogli voliti na zadnjih volitvah v Evropski parlament, ker niso izpolnjevali potrebnih formalnosti2.

Če je to resna omejitev pravic državljanov EU, pa lahko zapletene formalnosti prijave in celo razlike med njimi vplivajo tudi na pravico biti voljen na volitvah v Evropski parlament. V Združenem kraljestvu na primer je v seznamu 1, člen 9, predpisa iz leta 2004 o volitvah v Evropski parlament, kakor je spremenjen s predpisom iz leta 2013 o volitvah v Evropski parlament (sprememba), pa tudi s predpisom iz leta 2009 o volitvah v Evropski parlament (sprememba), določeno, da kandidat, ki je državljan Unije, ne more biti veljavno imenovan za posameznega kandidata ali kandidata na listi registrirane stranke, če niso izpolnjene določene formalnosti glede prijave. Te formalnosti ne veljajo za državljane Združenega kraljestva ter irske, malteške in ciprske državljane. Poleg tega je v skladu s seznamom 1, člen 10, istega predpisa, imenovanje posameznega kandidata veljavno samo, če ta posameznik ali kdo drug v njegovem imenu pri pristojnem uradniku nakaže polog v višini 5000 funtov ob času dostave dokumentov o imenovanju.

Poročevalec se sprašuje, ali ni mogoče poenostaviti formalnosti za prijavo udeležbe državljanov drugih držav članic EU na volitvah v Evropski parlament v Združenem kraljestvu, pa tudi v vseh drugih državah, kjer so se pojavile podobne težave, da bi s tem naredili pravice iz člena 2082)(a) in (b) bolj učinkovite. Komisijo poziva, naj vsekakor zagotovi, da bo praksa držav članic skladna s pravom EU, v nasprotnem primeru pa začne vse ustrezne postopke.

1 Evropska komisija je že pozorna na težavo v zvezi z nacionalnimi volitvami: glej COM(2013)0269, COM(2013)0270, COM(2014)0033 in COM(2014)0391.2 Glej http://www.electoralcommission.org.uk/__data/assets/pdf_file/0010/169867/EP-and-local-elections-report-May-2014.pdf . V skladu z uredbo iz leta 2001 o volitvah v Evropski parlament (volilna pravica ustreznih državljanov Unije) (European Parliamentary Elections (Franchise of Relevant Citizens of the Union) Regulations 2001), morajo tuji državljani, ki prebivajo v Združenem kraljestvu in želijo uresničiti svojo aktivno volilno pravico v Združenem kraljestvu, izpolniti posebno izjavo, da ne bodo volili v svoji domači državi. Glasovnico lahko prejmejo samo tiste osebe, ki so izpolnile izjavo. Državljani EU, ki so se prijavili za volitve v Združenem kraljestvu, niso pa izpolnili potrebne izjave, zato niso smeli voliti na svojem lokalnem volišču. Menda niso bili obveščeni, pa tudi sicer niso mogli biti drugače seznanjeni s predpisanimi formalnostmi. Skupina zaskrbljenih državljanov je na Evropski parlament vložila peticijo, ki je bila posredovana odboru, pristojnemu v skladu s členom 215(6) (peticija št. 1440/2014 [Christian Heitsch]).

PE541.585v02-00 46/47 PR\1040959SL.doc

SL

PR\1040959SL.doc 47/47 PE541.585v02-00

SL

OBVESTILO DRŽAV ČLANIC

BE 30.06.2014BG 06.06.2014CZ 25.06.2014DK 26.06.2014DE 24.06.2014EE 18.06.2014IE 03.06.2014GR 26.06.2014ES 24.06.2014

15.09.2014FR 12.06.2014

30.06.2014IT 18.06.2014

01.07.201414.07.2014

CY 03.06.2014LV 03.06.2014LT 12.06.2014LU 14.06.2014HU 05.06.2014MT 28.06.2014NL 05.06.2014

18.06.201426.06.2014

AU 18.06.2014PL 27.05.2014PT 12.06.2014RO 11.06.2014SL 20.06.2014SK 05.06.2014

24.06.2014FI 30.05.2014

25.06.2014SV 02.06.2014UK 30.05.2014HR 09.06.2014

pr reg credentials · pe541.585v02-00 4/47 pr\1040959sl.doc sl sporih v zvezi z veljavnostjo...

Documents