pravila za raspodjelu emisijskih jedinica koja se ... · 2. potpostrojenje s referentnom...

REPUBLIKA HRVATSKA

MINISTARSTVO ZAŠTITE

OKOLIŠA I ENERGETIKE

Pravila za raspodjelu emisijskih jedinica koja se besplatno dodjeljuju

postrojenjima za 4. razdoblje trgovanja emisijama

Ministarstvo zaštite okoliša i energetike

25.-29. ožujka 2019.

1

• novi provedbeni i delegirani akti

• linearni faktor

• dodjela besplatnih emisijskih jedinica

• Istjecanje ugljika (carbon leakage, CL)

• ažuriranje referentnih vrijednosti

• ažurirane Upute

• prilagodba količine besplatnih jedinica prema razinama proizvodnje

• isključivanje iz EU ETS-a (mala postrojenja)

Opći pregled procesa za dodjelu emisijskih jedinica

2

Proces besplatne dodjele emisijskih jedinica u 4. razdoblju trgovanja

3

Smanjenje emisija iz ETS i izvan ETS-a

Konsolidirana DIREKTIVA 2003/87/EZ EUROPSKOG PARLAMENTAI VIJEĆA od 13. listopada 2003. o uspostavi sustava trgovanjaemisijskim jedinicama stakleničkih plinova unutar Unije(uključujući izmjenu 2018. - Direktiva (EU) 2018/410)

Link: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/HR/TXT/HTML/?uri=CELEX:02003L0087-20180408&qid=1540152037200&from=en

Pravna osnova

4

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/HR/TXT/HTML/?uri=CELEX:02003L0087-20180408&qid=1540152037200&from=en

• Članak 11. EU ETS Direktive

„Popis postrojenja obuhvaćenih ovom Direktivom zapetogodišnje razdoblje koje započinje 1. siječnja 2021.podnosi se do 30. rujna 2019., a popisi za svako sljedećepetogodišnje razdoblje dostavljaju se svakih pet godina nakontoga. Svaki popis uključuje informacije o proizvodnimaktivnostima, prijenosima topline i plinova, proizvodnji električneenergije i emisijama na razini potpostrojenja tijekom petkalendarskih godina prije njihova dostavljanja. Besplatne emisijskejedinice dodjeljuju se samo postrojenjima koja su dostavila takveinformacije.”.

Pravna osnova

5

Proces besplatne dodjele emisijskih jedinica u 4.

razdoblju trgovanja

Prikupljanje podataka za besplatnu dodjelu:

• Upute koje slijede Uredbu za besplatnu dodjelu (FAR –Delegirana Uredba Komisije (EU) 2019/331 – na snazi od 28.02.2019.

• Deset uputa

• Obrazac za prikupljanje referentnih podataka o postrojenju

• Obrazac metodološkog plana praćenja

• Obrazac izvješća o verifikaciji

Poveznica: https://ec.europa.eu/clima/policies/ets/allowances_en#tab-0-1

6

https://ec.europa.eu/clima/policies/ets/allowances_en#tab-0-1


razdoblju trgovanja

Dostupne upute:

GD1. Opća Uputa za metodologiju dodjele

GD2. Uputa o metodologiji besplatne dodjele na razini postrojenja

GD3. Uputa o prikupljanju podataka

GD4. Uputa o verifikaciji izvješća o osnovnim podacima i validaciji metodološkog plana praćenja

GD5. Uputa za praćenje i izvješćivanje u skladu s Uredbom 2019/331 o besplatnoj dodjeli

GD6. Uputa o prekograničnim tokovima topline

GD8. Uputa za otpadne plinove i potpostrojenje za procesne emisije

GD9. Uputa za posebne industrijske sektore

7


razdoblju trgovanja

PRIJEVOD

• Upute prevode države članice

• Obrazac za prikupljanje referentnih podataka o postrojenju i Obrazac metodološkog plana praćenja – prevedene verzije bit će dostupne od 21. ožujka 2019. godine (prevodi EK)

• Obrazac izvješća o verifikaciji ne prevodi EK

8


razdoblju trgovanja

• Služba za podršku EK bit će dostupna od travnja do 30. rujna 2019. godine

• Pitanja za službu podrške za besplatnu dodjelu šalju se putem Ministarstva

• Najčešća pitanja i odgovori bit će redovito dorađivani – EK dostavlja informaciju kad je nova verzija na raspolaganju

9


razdoblju trgovanja

• DELEGIRANI AKTI:

Delegirana Uredba za besplatnu dodjelu

(FAR – Delegirana Uredba Komisije (EU)

2019/331 – na snazi od 28.02.2019. g.

Delegirana Odluka o popisu postrojenja kod

kojih postoji rizik od izmještanja industrije

zbog istjecanja ugljika

10


razdoblju trgovanja

• PROVEDBENI AKTI:

Donošenje provedbenog akta o promjenama razina aktivnosti planirano je za donošenje u srpnju ili kolovozu 2019. godine

Donošenje provedbenog akta o referentnim vrijednostima planirano je za drugi kvartal 2020. godine

11

–

Basis for data

collection

Deadline data

collection

Stakeholder event

Rok za prikupljanje podataka

Preliminarna CL lista• procjena na prvoj razini• procjena na drugoj razini

CL lista Javno savjetovanje Procjena na drugoj

razini Delegirana Odluka

Komisije (kraj 2018.)

Revidirana pravila za besplatnu dodjelu

Delegirana Odluka Komisije (kraj 2018.)

Pravila za prilagodbu besplatne dodjele uslijed

promjene razina proizvodnje Provedbena Odluka Komisije

(Q3 2019.)

Početak 4. razdoblja EU

ETS-a

Osnova za prikupljanje podataka

Prikupljanje podataka

preko MZOE

Revidiranje BM (Provedbena

Odluka Komisije, Q1 2020)

Besplatna dodjela za svako EU ETS postrojenje

Odluka Komisije

Hodogram

12

FAR – Delegirana Uredba Komisije (EU) 2019/331

Bitne razlike:

- Odredbe FAR-a zahtijevaju od operatera da budu u skladu s pravilima

- Pravila vezano za praćenje, izvješćivanje, akreditaciju i verifikaciju u Uredbi za praćenje i izvješćivanje i Uredbi za akreditaciju i verifikaciju neće pokrivati sve aktivnosti u 4. razdoblju – ta pravila su dodana u FAR Uredbu i revidiranu Uredbu za akreditaciju i verifikaciju

13


3. razdoblje EU ETS (2013.-2020.) 4. razdoblje EU ETS (2021.-2030.)

Razdoblje: 8 godina Razdoblje: 10 godina

Smanjenje jedinica: 1.74% po godini Smanjenje jedinica: 2.2 % po godini

Dodjela: 1 put, ne početku razdoblja Dodjela: 2 puta, za svakih 5 godina

Besplatna dodjela smanjuje se od 80% do 30% izračunatih jedinica u 2020.

Besplatna dodjela smanjuje se od 30%izračunatih jedinica do 0% nakon 2026.

Izmjena alokacija: rezultat značajne promjene kapaciteta i djelomična zatvaranja

Izmjena alokacija: rezultat značajne promjene razine proizvodnje

Novi sudionici: Greenfield postrojenja, značajna povećanja kapaciteta

Novi sudionici: Greenfield postrojenja

14


3. razdoblje EU ETS (2013.-2020.) 4. razdoblje EU ETS (2021.-2030.)

175 sektora i podsektora 66 sektora i podsektora

CL status određen na temelju kriterija za troškove ugljika i/ili intenzitet trgovine

CL status određen je kao produkt intenziteta trgovine i intenziteta emisija

Pravna osnova: Pravna osnova:

2009 ETS Direktiva 2018 ETS Direktiva

CIMs Odluka (278/2011) FAR Uredba

·NIMsProvedbeni akt o promjenama razine

proizvodnje

· Delegirana Odluka o popisu sektora i podsektora izloženih riziku od istjecanja ugljika (2010.–2014.)(2014/9/EU)· Delegirana Odluka o popisu sektora i podsektora izloženih riziku od istjecanja ugljika (2015.–2019.)(2014/746/EU)

Delegirana Odluka o popisu sektora i podsektora izloženih riziku od istjecanja ugljika (2021.–2030.)

· Provedbeni akt o ažuriranju BM

· NIMs

15


Opće odredbe

• DEFINICIJE:

- postojeća postrojenja

- potpostrojenje s referentnom vrijednosti za toplinu isključuje daljinsko grijanje

- daljinsko grijanje i potpostrojenje s referentnom vrijednosti za daljinsko grijanje

- dodana definicija za otpadne plinove

- izuzete odredbe o značajnoj promjeni kapaciteta i relevantni članci

16


Opće odredbe

• DEFINICIJE:

- početak normalnog rada

- referentno razdoblje (baseline period)

- razdoblje besplatne dodjele

- spajanja i razdvajanja

17


Pravila za besplatnu dodjelu

• Ministarstvo izrađuje NIMs popis koji uključuje proizvođače električne energije i postrojenja koja su uključena ili isključena u skladu sa člancima 24., 27. i 27.a ETS Direktive

• HAL (povijesna razina aktivnosti) za postojeća potpostrojenja se temelji na aritmetičkoj sredini godišnjih razina aktivnosti za referentno razdoblje

• Izračun za besplatnu dodjelu u skladu je s postojećim pravilima – promjena će nastupiti od 2026. godine kad će preliminarna besplatna dodjela biti smanjena s obzirom na godišnje povijesne emisije nastalih iz spaljenih otpadnih plinova, uz iznimku sigurnosnog spaljivanja, i što nije korišteno za svrhu proizvodnje mjerljive topline, nemjerljive topline ili električne energije

18



• HAL (povijesne razine aktivnosti) za nova postrojenja – određivat će se prema razini aktivnosti u prvoj kalendarskoj godini nakon što počne s normalnim radom – promjena se odnosi na glavno pojednostavljenje da nije potreban kapacitet pri izračunu HAL-a)

• Odricanje od dodijeljenih besplatnih emisijskih jedinica

• Spajanja i podjele – više podataka se mora dostaviti u usporedbi sa sadašnjim razdobljem

• Prestanak rada postrojenja – pojednostavljena pravila

19


20


• Uvod

• Pravila za besplatnu dodjelu

• Ažuriranje referentnih vrijednosti (eng. benchmarks, BM)

• Zahtjevi praćenja, izvješćivanja, akreditacije i verifikacije

• Primjeri

• Alati za prikupljanje podatka

• Najčešća pitanja i odgovori

21

Uvod – važni datumi, rokovi

• 30.05.2019. - rok za podnošenje zahtjeva za besplatnu dodjelu emisijskih jedinica za postrojenja

• 30.06.2019. – datum koji dijeli postojeća postrojenja od novih

• 30.09.2019. – rok za podnošenje nacionalnih provedbenih mjera NIMs popis (Ministarstvo)

• 1.1.2021. – početak 4. razdoblja

• 28.02.2021. – izdavanje besplatno dodijeljenih emisijskih jedinica za prvo podrazdoblje 22

Uvod – proces, uloge i odgovornosti

• Operateri dostavljaju zahtjev za besplatnu dodjelu –30.05.2019.

• Ministarstvo podnosi NIMs popis (bez informacija o besplatnoj dodjeli) – 30.09.2019.

• EK izračunava ažurirane referentne vrijednosti (BM)• Ministarstvo izračunava preliminarne količine emisijskih

jedinica za besplatnu dodjelu temeljeno na novim BM vrijednostima

• Ministarstvo podnosi NIMs popis s preliminarnom besplatnom dodjelom

• EK izračunava CSCF (međusektorski korekcijski faktor) –ako je primjenjivo

• Ministarstvo izračunava konačnu količinu besplatne dodjele koristeći CSCF i LRF ukoliko je primjenjivo

• Ministarstvo podnosi konačni NIMs popis s konačnim alokacijama

24

Povećanje linearnog faktora smanjenja (LRF) od 1,74% do 2,2% od 2021.

25

Uvod – Postrojenja u NIMs popisu

• NIMs-om moraju biti obuhvaćena postrojenja:

- koja su dio sektora uključenih u EU ETS u 4. razdoblju (obavljaju djelatnost u skladu s Prilogom I. ETS Direktive – Uputa o definiranju istog)

- koja imaju dozvolu za emisije stakleničkih plinova najkasnije do 30.06.2019. godine

- proizvođači električne energije

- postrojenja koja ne dostavljaju zahtjev za besplatnu dodjelu

- mala postrojenja koja se isključuju iz trgovanja prema člancima 27. i 27.a ETS Direktive

- potpostrojenja koja su počela s radom poslije 1.1.2018. godine

• Postrojenja koja nisu uključena u NIMs popis

- nova postrojenja (oni koji počinju s radom nakon 30.06.2019. godine)

26


Zahtjev za besplatnu dodjelu

• Zahtjev za besplatnu dodjelu za postrojenja dostavlja se Ministarstvu do 30.05.2019.

• Zahtjev za besplatnu dodjelu sadrži:

- izvješće o referentnim podacima koje je verificirano kao zadovoljavajuće

- metodološki plan praćenja- verifikacijsko izvješće za izvješće o

referentnim podacima i metodološki plan praćenja

27


Nova postrojenja

• Zahtjev za besplatnu dodjelu za nova postrojenja sadrži:

- izvješće o podacima za novo postrojenje koje je verificirano kao zadovoljavajuće

- metodološki plan praćenja

- verifikacijsko izvješće za izvješće o podacima za novo postrojenje

28

Uvod – obrasci

• obrazac izvješća o referentnim podacima koje je verificirano kao zadovoljavajuće

• obrazac metodološkog plana praćenja

• obrazac verifikacijskog izvješće (za izvješće o referentnim podacima i za metodološki plan praćenja)

• Excel format

29

Izvješće o referentnim podacima – tzv. NIMs obrazac (tablica)

Sadrži: informacije o proizvodnim aktivnostima, prijenosima topline i

plinova, proizvodnji električne energije i emisijama na razini

potpostrojenja)

mora biti verificiran

EK obrazac (preveden) dostupan na poveznici


3 vrste podataka:

Podaci o postrojenju: identifikacija, verifikacija, kvalifikacija za besplatnu dodjelu, podpostrojenja, povezanost

Detaljni godišnji podaci: bilanca ugljika i energije, podaci o aktivnosti

Podaci za ažuriranje BM: razine aktivnosti, pripisane emisije


30


Metodološki plan praćenja :

osnova za verificirano izvješće

EK obrazac (preveden)


Izrađuje se za svako postrojenje

sadrži: opis postrojenja i njegovih podpostrojenja, proizvodnih

procesa i cjelovit opis metodologije praćenja i izvora podataka

koji se koriste


31


Izvješće o verifikaciji referentnih podataka

Verifikator mora biti akreditiran za područje 98 Provedbene uredbe (EU) br. 2018/2067 o verifikaciji i akreditaciji. Druge aktivnosti u skladu s člankom 10.a Direktive 2003/87/EZ.

Prati princip verifikacije emisija u Izvješću o emisijama kako je propisano Uredbom (EU) br. 600/2012, odnosno sada novom Uredbom.

Razlike:

Specifična znanja verifikatora

Područje 98 akreditacije

Usklađenost s posebnim pravilima (Metodološki plan praćenja)

Podjela na potpostrojenja


32

Pravila za besplatnu dodjelu – Što je potpostrojenje?

• Potpostrojenje je dio postrojenja na koje se primjenjuje posebna metodologija besplatne dodjele

• Podjela na potpostrojenja je teorijska podjela te često nije ista kao i fizička podjela postrojenja

• Potpostrojenje može biti:

1. Potpostrojenje s referentnom vrijednosti za proizvod

2. Potpostrojenje s referentnom vrijednosti za toplinu (tokovi topline koja se koristi u proizvodnji proizvoda koji nije BM)

3. Potpostrojenje s referentnom vrijednosti za daljinsko grijanje (tokovi topline koja je izvezena postrojenju za daljinsko grijanje)

4. Potpostrojenje s referentnom vrijednosti za gorivo (goriva korištena za proizvodnju proizvoda koji nisu BM)

5. Potpostrojenje s referentnom vrijednosti za procesne emisije (procesne emisije koje se emitiraju izvan opsega proizvoda u okviru BM)

• Ne smije biti preklapanja među emisijama različitih potpostrojenja

• Emisije svih potpostrojenja ukupno su do 100 % prihvatljivih emisija postrojenja

33

Pravila za besplatnu dodjelu – Koliko potpostrojenja može biti?

Jedno postrojenje može biti podijeljeno na maksimalno n+7 potpostrojenja gdje:• n je broj potpostrojenja s referentnom vrijednosti za

proizvod• Druga potpostrojenja koje baziramo na takozvanim

„fall-back” pristupima, koji mogu uključiti do:- 2 potpostrojenja s referentnom vrijednosti

za toplinu (1 CL, 1 non-CL)- 1 potpostrojenje s referentnom vrijednosti

za daljinskog grijanje- 2 potpostrojenja s referentnom vrijednosti

za gorivo (1 CL, 1 non-CL)- 2 potpostrojenja s referentnom vrijednosti

za procesne emisije (1 CL, 1 non-CL)

34

Pravila za besplatnu dodjelu – Podjela na potpostrojenja

1. Referentna vrijednost za proizvod- primjenjivo za jednu ili više referentnih vrijednosti za

proizvod (postojećih 52)2. Referentna vrijednost za toplinu

- ako je mjerljiva toplina korištena izvan granica potpostrojenja s referentnom vrijednošću za proizvod

- i/ili ako je mjerljiva toplina izvezena u postrojenje koje nije u okviru EU ETS-u3. Referentna vrijednost za daljinskog grijanje

- ako je mjerljiva toplina izvezena u postrojenje za daljinskog grijanje4. Referentna vrijednost za gorivo

- ako se gorivo koristi za proizvodnju proizvoda izvan proizvodnog benchmarka, osim električne energije5. Referentna vrijednost za procesne emisije

- ako su procesne emisije emitirane izvan granica proizvodnog benchmarka

35

Primjena u ovom smjeru

Proizvođači koji ne proiz.

električnu energiju

Proizvodni BM

BM zatoplinu

BM zacentralno grijanje

BM zagorivo

BM zaproces. emisije



36

Metodologija Vrijednost Jedinica Uvjet Relevantne emisije

Proizvodni BMPočetna vrijednost:

FAR 2019/331t CO2 / proizvod

Postoji BM zaproizvod (52 BM za proizvod)

Emisije unutar granica za proizvod

BM za toplinu(uključ. za centralno

grijanje)

Početna vrijednost: 62.3

t CO2 / TJ

Ne postoji BM za proizvod

Emisije koje se odnose na proizvodnju potrošene mjerljive topline, koje nisu pokrivene referentnom vrijednošću za proizvod

Ažurirana vrijednost: XX

Toplina je mjerljiva

BM za gorivo

Početna vrijednost: 56.1

t CO2 / TJ goriva

Ne postoji BM za proizvod Emisije nastale

izgaranjem goriva i nisu pokrivene BM za proizvod ili toplinu

Ažurirana vrijednost: XX

Toplina nije mjerljiva

Izgaranje goriva

BM za procesne emisije

XX % povijesnih emisija (t CO2)

Ne postoji BM za proizvod

Sve emisije koje nisu pokrivene BM za proizvod, toplinu ili gorivo

Toplina nije mjerljiva

Emisije nisu iz izgaranja goriva

Procesne emisije


37

„potpostrojenje s referentnom vrijednosti za proizvod” znači proizvodni ulazi, izlazi i pripadajuće emisije koje se odnose na proizvodnju

proizvoda za koji je određena referentna vrijednost

Raspodjela se određuje na temelju proizvodnje referentnog proizvoda.

Pravila za besplatnu dodjelu – BM za proizvod

Production process

Natural gas

Benchmarked

Product

CO2

Fuel oil

Heat

Production process

Natural gas

Benchmarked

Product

CO2

Fuel oil

Heat

38

Primjer s dva proizvoda za koje postoji referentna vrijednost

Pravila za besplatnu dodjelu – BM za proizvod

39

Potpostrojenje s referentnom vrijednosti za toplinu

Prihvatljiva toplina

• Toplina mora biti mjerljiva – tok topline koristi medij za transfertopline (para, vrući zrak, voda, ulje) koji može biti mjerljiv, čakako nema mjerila

• Toplina je korištena za određenu svrhu (proizvodnja proizvoda,mehanička energija, grijanje, hlađenje), ali ne za proizvodnjuelektrične energije

• Toplina nije proizvedena u okviru granica referentne vrijednostiza dušičnu kiselinu, i nije potrošena u okviru granica referentnevrijednosti za bilo koji proizvod

• Neto toplinom se smatra dio topline u kondenzatu ili mediju kojase vraća dobavljaču topline, a koja je u tom slučaju oduzeta(pretpostavljeno 100% povrata)

Pravila za besplatnu dodjelu – BM za toplinu

40

„Potpostrojenje s referentnom vrijednosti za toplinu” znači proizvodni ulazi, izlazi i pripadajuće emisije koje ne potpadaju pod podpostrojenje s referentnom vrijednosti za proizvod i koji se odnose na proizvodnju i/ili preuzimanje mjerljive topline iz postrojenja ili druge jedinice obuhvaćene EU ETSDodjela se određuje na temelju neto mjerljive potrošnje topline

Pravila za besplatnu dodjelu – BM za toplinu

41

Prekogranični tokovi topline

Postrojenje

A

PostrojenjeBB

Mjerljiva toplina

Ako je A… Ako je B…. Tada…

ETS postrojenje ETS postrojenje

B dobiva besplatne za toplinu uvezenu iz ETS

postrojenja i potrošenu

ETS postrojenje Postrojenje izvan ETS-aA dobiva besplatne za

toplinu koja je izvezena u postrojenje izvan ETS-a

Postrojenje izvan ETS-aETS postrojenje

Toplina nije prihvatljiva za besplatnu dodjelu, jer

je proizvedena u postrojenju izvan ETS-a


42

potpostrojenje za daljinsko grijanje - ulazne, izlazne i odgovarajuće emisije koje

nisu pokrivene potpostrojenjem s referentnom vrijednosti za proizvod, uvoz iz

postrojenja ili drugog subjekta obuhvaćenog EU ETS-om ili mjerljiva toplina koja se

izvozi u svrhu centralnog grijanja.

Raspodjela se određuje na temelju mjerljive topline koja se izvoziu svrhu daljinskog grijanja

Pravila za besplatnu dodjelu – BM za daljinsko grijanje

43

Heat (TJ)

Potpostrojenje s referentnom vrijednosti za daljinsko grijanje

Mjerljiva toplina

• Toplina mora biti mjerljiva; uzima se u obzir neto toplina

• Toplina se mora proizvoditi u ETS postrojenju, ali ne u unutar granica referentne vrijednosti za dušičnu kiselinu

• Toplina je izvezena u postrojenje za daljinsko grijanje

Definicija daljinskog grijanja

- Distribucija mjerljive topline kroz distribucijsku mrežu:

- u svrhu grijanja ili hlađenja prostora ili proizvodnju tople vode za kućanstva, no ne i za proizvodnju proizvoda ili električne struje

- za zgrade i mjesta koja nisu pokrivena EU ETS-om

Pravila za besplatnu dodjelu – BM za daljinsko grijanje

44

Distribucijska mreža za

toplinu

ETS postrojenje A (nije izloženo) Tok neto topline

Ugovor o isporuci

ETS postrojenje C (exposed)

non-ETS pravna osoba B (nije izloženo)

non-ETS pravna

osoba D (izloženo)

CHPpostrojenje

uključeno u ETS

• Mreža za distribuciju topline smatra se da nije dio ETS sustava

• Ako kogeneracija (CHP) nema informacija što se događa iza mreže, to će biti samo jedno potpostrojenje za toplinu bez CL

- Inače, ako CHP ima ugovor za direktnu isporuku s (krajnjim) korisnikom u ETS-u, smatra se da je to direktni izvoz topline, odnosno postrojenje A primit će besplatno dodijeljene emisijske jedinice za uvezenu toplinu, jer je uvezena iz ETS postrojenja

- ako CHP može dostaviti dokaz o CL statusu o krajnjim korisnicima i odgovarajuće protoke topline, to će se uzeti u obzir (CHP će imati potpostrojenje za toplinu s CL statusom izvezenu u postrojenje C i D – C neće primiti besplatne emisijske jedinice)

Pravila za besplatnu dodjelu – distribucijska mreža za toplinu

45

Potpostrojenje za gorivo

Prihvatljivo gorivo

• Gorivo koje nije potrošeno unutar granica potpostrojenja za proizvod

• Gorivo koje nije potrošeno unutar granica potpostrojenja za toplinu

• Gorivo koje nije potrošeno za proizvodnju električne energije

• Gorivo koje nije spaljeno na baklji, osim u slučaju sigurnosnog spaljivanja na baklji

• Gorivo koje je potrošeno iz jednog od sljedećih razloga:

- daljinskog grijanje ili hrađenje (toplina koja se ne može mjeriti)

- mehaničke energije (nije korištena pri proizvodnji električne energije)

- proizvodnje proizvoda

Pravila za besplatnu dodjelu – BM za gorivo

46

potpostrojenje s referentnom vrijednosti za gorivo - proizvodni ulazi, izlazi i

pripadajuće emisije koje ne potpadaju pod potpostrojenje s referentnom vrijednosti

za proizvod i koji se odnose na proizvodnju nemjerljive topline putem izgaranja

goriva koja se troši za proizvodnju proizvoda, mehaničke energije koja se ne koristi

za proizvodnju električne energije, za grijanje ili hlađenje, uz izuzetak potrošnje za

proizvodnju električne energije, uključujući sigurnosno spaljivanje na baklji;

Raspodjela se određuje na temelju potrošnje goriva.

Pravila za besplatnu dodjelu – BM za gorivo

.

Natural gas (TJ)Non

benchmarked

Product

CO2

Fuel oil (TJ)

Heat (TJ)

Production

process

Natural gas (TJ)Non

benchmarked

Product

CO2

Fuel oil (TJ)

Heat (TJ)

Production

process

47

Potpostrojenje za procesne emisije

Definicija procesnih emisija

• “Tip a”: emisije stakleničkih plinova koje nisu CO2(e.g.

N2O)

• “Tip b”: CO2 emisije iz djelatnosti navedene u točkama od (a) do (f) iz članka 2. stavka 10. FAR-a

• “Tip c”: emisije iz izgaranja otpadnih plinova pri proizvodnji mjerljive topline, nemjerljive topline ili struje – razmatrane su samo one emisije koje su više od onih koje nastaju izgaranjem prirodnog plina

Pravila za besplatnu dodjelu – BM za procesne emisije

48

Potpostrojenje za procesne emisije

Definicija otpadnih plinova

• dadrži ugljik nastao nepotpunim izgaranjem• u plinovitom stanju pod standardnim uvjetima• nastaje kao rezultat jedne od djelatnosti u točkama od (a)

do (f) iz članka 2. stavka 10. FAR-a


49

Production

process

Production

process

Non

benchmarked

Product

Potpostrojenje s referentnom vrijednosti za procesne emisije

• Besplatna dodjela na temelju emitiranih procesnih emisija

Non-CO2CO (incomplete combustion)

Reducing

agent (TJ)

Raw materials

Heat (TJ)

Process CO2 CO2


50

Preliminarna besplatna dodjela na razini potpostrojenja

𝐹𝑖 𝑘 = 𝐵𝑀𝑖 × 𝐻𝐴𝐿𝑖 × 𝐶𝐿𝐸𝐹𝑖 𝑘

𝐹𝑖 𝑘 = Godišnja preliminarna dodjela za potpostrojenje u godini k (broj em.jed./godini)Annual preliminary allocation for sub-installation i in yeark k(allowances/year)𝐵𝑀𝑖= primjenjiva referentna vrijednost za potpostrojenje (broj em. Jed./jedinici aktivnosti)Applicable benchmark value for sub-installation i (allowances/unit of activity)𝐻𝐴𝐿𝑖 = povijesna razina aktivnosti za potpostrojenje (jedinica aktivnosti/godina)Historical Acitivity Level of sub-installation i (unit of activity/year)𝐶𝐿𝐸𝐹𝑖 𝑘 = primjenjivi faktor izloženosti riziku od istjecanja ugljika za potpostrojenje u godini k (bez jedinice)Applicable Carbon Leakage Exposure Factor for sub-installation i in year k (unitless)

Pravila za besplatnu dodjelu - izračun

51

Referentne vrijednosti (Benchmarks - BM)

• 52 BM proizvoda, temeljeno na proizvodnji proizvoda(prosjek od 10% najučinkovitijih postrojenja)

• 1 BM za toplinu, temeljeno na količini mjerljive topline koja je potrošena ili izvezena u postrojenje koje nije dio ETS-a (primjenjivo za potpostrojenje za toplinu i za potpostrojenje za daljinsko grijanje)

• 1 BM za gorivo, temeljeno na količini potrošenog goriva

• 1 pristup za procesne emisije, gdje je dodjela temeljena na 97% povijesnih emisija

𝐹𝑖 𝑘 = 𝑩𝑴𝒊 × 𝐻𝐴𝐿𝑖 × 𝐶𝐿𝐸𝐹𝑖𝑘Pravila za besplatnu dodjelu - BM

52

Obrazac za besplatnu dodjelu (NIMs tablica)4

. R

AZ

DO

BLJE

EU

ETS

Razdoblje

Podaci o proizvodnji za

besplatnu dodjelu

Podaci za BM

2021.-2025. 2014. - 2018. 2016.-2017.

2026.-2030. 2019.-2023. 2021.-2022.

53

Povijesna razina aktivnosti - HAL

𝐻𝐴𝐿 = 𝐴𝑟𝑖𝑡ℎ𝑚𝑒𝑡𝑖𝑐 𝑀𝑒𝑎𝑛𝐵𝑎𝑠𝑒𝑙𝑖𝑛𝑒 𝑝𝑒𝑟𝑖𝑜𝑑 𝐴𝑛𝑛𝑢𝑎𝑙 𝐴𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑡𝑦𝐿𝑒𝑣𝑒𝑙𝑠

• Dva referentna razdoblja u 4. razdoblju trgovanja: 2014.-2018. i2019.-2023.

• Uzimaju se u obzir sve kalendarske godine u kojima je postrojenje radilo barem 1 dan

• Mean znači prosjek (Average)

𝐹𝑖 𝑘 = 𝐵𝑀𝑖× 𝑯𝑨𝑳𝒊× 𝐶𝐿𝐸𝐹𝑖 𝑘Pravila za besplatnu dodjelu HAL

54

2014. 2015. 2016. 2017. 2018.

A: Newsprint 800 0 400 500 0

B: Uncoated fine paper

0 600 0 300 400

C: Coated fine paper

200 400 0 400

• Assumptions: Potpostrojenje B je radilo prije 2014.Potpostrojenje C je počelo s radom 2015.

• 𝐻𝐴𝐿𝐴 = prosjek 800, 0, 400, 500, 0 = 340• 𝐻𝐴𝐿𝐵 = prosjek 0, 600, 0, 300, 400 = 260• 𝐻𝐴𝐿𝐶 = prosjek 200, 400, 0, 400 = 250

𝐹𝑖 𝑘 = 𝐵𝑀𝑖× 𝑯𝑨𝑳𝒊× 𝐶𝐿𝐸𝐹𝑖 𝑘Pravila za besplatnu dodjelu Primjer za HAL

55

« De-minimis » pravilo

• Ako je ALheat-CL ≥ 95% ukupne razine aktivnosti potpostrojenja s referentnom vrijednošću za toplinu, operater može izabrati da ima jedno potpostrojenje za toplinu i smatra se da je izloženo riziku od istjecanja ugljika (odnosno samo jedno potpostrojenje za toplinu smatra se da nije izloženo istjecanju ugljika ako je ALheat-non-CL ≥ 95%)

• Isto pravilo se primjenjuje na potpostrojenje s referentnom vrijednošću za gorivo i za potpostrojenje s referentnom vrijedošćuza procesne emisije

• Daljinsko grijanje je također uključeno: ako ALheat ≥ 95% ukupne razine aktivnosti za bilo koja od tri postrojenja s referentnom vrijednošću za toplinu (CL, non-CL, daljinsko grijanje) tada operater može pripisati ostalih 5% ovom postrojenju

𝐹𝑖 𝑘 = 𝐵𝑀𝑖× 𝑯𝑨𝑳𝒊× 𝐶𝐿𝐸𝐹𝑖 𝑘Pravila za besplatnu dodjelu Posebnosti

56

Zamjenjivost goriva i električne energije

𝐹𝑖 𝑘 = 𝐵𝑀𝑖× 𝐻𝐴𝐿𝑖 × 𝐶𝐿𝐸𝐹𝑖 𝑘

Pravila za besplatnu dodjelu Posebnosti

57

Zamjenjivost goriva i električne energije

• U jednakim procesima gdje oboje gorivo ili električna struja mogu biti upotrebljeni za proizvodnju topline ili mehaničke energije (npr. mineralna vuna), indirektne emisije su uzete u obzir pri izračunu referentne vrijednosti, no korigiran za dodjelu

𝐸𝑚𝑑𝑖𝑟 +𝐸𝑚𝑁𝐻𝐼𝐹𝑖 𝑘 = × 𝐵𝑀𝑖 × 𝐻𝐴𝐿𝑖 × 𝐶𝐿𝐸𝐹𝑖 𝑘

• 𝐸𝑚𝑑𝑖𝑟 = direktne emisije unutar granica potpostrojenja s BM za proizvod• 𝐸𝑚𝑁𝐻𝐼 = neto mjerljiva toplina uvezena iz drugog ETS postrojenja i gospodarskog subjekta

izvan ETS-a• 𝐸𝑚𝑒𝑙𝑒𝑐 = indirektne emisije iz potrošnje električne energije unutar granica potpostrojenja s

BM za proizvod

𝐸𝑚𝑑𝑖𝑟 + 𝐸𝑚𝑁𝐻𝐼 +𝐸𝑚𝑒𝑙𝑒𝑐

Faktor uključuje ukupne kumulativne emisije iznad referentnog perioda odnosi se:

𝐹𝑖 𝑘 = 𝐵𝑀𝑖× 𝐻𝐴𝐿𝑖 × 𝐶𝐿𝐸𝐹𝑖 𝑘


58

Pravila za posebne sektore

• Posebna pravila primjenjuju se za neke sektore pri izračunu HAL-a. To uključuje:

- rafinerije i aromati: CWT* pristup se primjenjuje s obzirom na složenost i posebnosti svakog postrojenja

- vapno i dolomitno vapno: korekcija za sadržaj kalcij oksida i magnezij oksida

- Parno krekiranje: korekcija uključuje velike količine kemikalija na dodatnim ili zamjenskim ulazima sirovina

- etilen glikol: konverzijski faktor koji se odnosi na etilen oksid

- Vodik i sintezni plin: faktor čistoće vodika za osiguranje dosljednosti s CWT pristupom

• Vidjeti uputu 9. o posebnostima sektora za detalje

*CO2 weightedton

FAR Prilozi II. i III.


59

Postrojenje za papir i papirne kaše FAR Art.16(6)

• Za svu proizvodnju papirne kaše osim oporabljene papirne kaše, besplatna dodjela je zagarantirana samo papirnoj kaši na tržištu i koja nije ugrađena u papir u istom postrojenju ili tehnički povezanom postrojenju

• For all pulp production except recovered paper pulp, free allocation is only granted to pulp placed on the market and not processed into paper in the same installation or a technically connected installation

Proizvodnja dušične kiseline FAR Art.16(5)

• Toplina izvezena iz potpostrojenja s referentnom vrijednošću za dušičnu kiselinu (proizvodni BM) nije prihvatljiva za besplatnu dodjelu emisijskih jedinica


60

Otpadni plinovi: razlika između emisija iz proizvodnje i potrošnje

=

ProductWastegas

ProductNatural

gas

Dio C: Dodjela koja se odnosi na potrošnju

+

Ukupna dodjela koja se odnosi na potrošnju otpadnog plina

Dio P: Dodjela koja se odnosi na proizvodnju


61

Otpadni plinovi: način dodjele

• Dio C: dodjela koja se odnosi na potrošnju

- Bez obzira gdje su proizvedeni, smatraju se kao bilo koja druga goriva (nema dodjele ako je spaljeno na baklji ili korišteno za proizvodnju električne energije, a dodjela je temeljena na BM za proizvod, BM za toplinuili BM za gorivo ukoliko je primjenjivo) dodjela potrošaču

• Dio P: dodjela koja se odnosi na proizvodnju

- Otpadni plin je proizveden u okviru BM za proizvod: dodjela uključena BM za proizvod dodjela proizvođaču (nije uvijek emiter)

- Otpadni plin je proizveden izvan BM za proizvod – vidjeti sljedeći slajd

ProductNatural

gas


62

• Dio P: dodjela se odnosi na proizvodnju, ako je otpadni plinproizveden izvan BM za proizvod dodjela potrošaču (koji je isto emiter)

HALWasteGas = Arithmetic meanBaselinePeriod [VWG x NCVWG x (EFWG-EFNG x Corrη)]

• HALWasteGas = Historical Activity Level of the sub-installation related to the production of waste

• gases not covered by a product benchmark (in tCO2e)

VWG = volume of waste gas that is not flared (in Nm3 or tonnes)•

• NCVWG = Net Calorific Value of the waste gas (in TJ/Nm3 or TJ/t)• EFWG

• EFNG

• Corrη

= emission factor of the waste gas (in tCO2/TJ)= emission factor of natural gas (56.1 tCO2/TJ)= factor to accounts for difference in efficiencies between WG and natural gas

(default = 0.667)


63

Otpadni plinovi – spaljivanje na baklji• Ako je otpadni plin proizveden unutar granica BM za

proizvod, na kraju je spaljen (drukčije od sigurnosnog spaljivanja), dodjela će biti smanjivana u skladu s odredbama od 2026.

- 2021. do 2025. nema korekcije količina koje se spaljuju

- 2026. do 2030. dodjela se koregira kako slijedi u formuli:

Fsub_p = BMp x HALp – Arithmetic meanBaselinePeriod (VWGfl x NCVWG x EFWG)

Fsub_p = annual preliminary allocation for product p (in EUAs/yr)

VWGfl = volume of WG flared for reasons other than safety flaring (in Nm3 or tonnes)

•

• BMp = product benchmark value for product p (in EUAs / unit of product)• HALp = Historical Activity Level of product p•

• NCVWG = Net Calorific Value of WG (in TJ/Nm3 or TJ/t)• EFWG = emission factor of WG (in tCO2/TJ)

𝑭𝒊 𝒌 = 𝐵𝑀𝑖× 𝐻𝐴𝐿𝑖 × 𝐶𝐿𝐸𝐹𝑖 𝑘Pravila za besplatnu dodjelu -Potpostrojenje za procesne emisije

64

(Pot)postrojenja ne rade tijekom cijelog referentnog razdoblja

• Slučaj 1: Potpostrojenje radi < 2 kalendarske godine u razdoblju

- početak normalnog rada > 01.01.2017. (odnosno 2022.)

- HAL = AL prve kalendarske godine rada poslije početka normalnog rada potpostrojenja

• Slučaj 2: potpostrojenje radi < 1 kalendarske godine u razdoblju

- Početak normalnog rada >01.01.2018. (odnosno 2023.)

- HAL = AL prve kalendarske godine rada poslije početka normalnog rada potpostrojenja određeno jednom kad je prvo izvješće o AL podneseno

𝐹𝑖 𝑘 = 𝐵𝑀𝑖× 𝑯𝑨𝑳𝒊× 𝐶𝐿𝐸𝐹𝑖 𝑘Pravila za besplatnu dodjelu Rad potpostrojenja

65

Definicija normalnog rada

• Početak normalnog rada je "prvi dan rada“,

- prvi dan kada je razina aktivnosti viša od 0

Pravila za besplatnu dodjelu Rad potpostrojenja

66

Godina 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

CL 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

non CL 0.300 0.300 0.300 0.300 0.300 0.300 0.225 0.150 0.075 0

Daljinsko grijanje 0.300 0.300 0.300 0.300 0.300 0.300 0.300 0.300 0.300 0.300

Faktor rizika od istjecanja ugljika za razdoblje 2021.–2030.

67

Pravila za besplatnu dodjelu – Istjecanje ugljika (CL)

• Istjecanje ugljika (Carbon Leakage – CL) je rizik koji se očituje u povećanju industrijskih emisija izvan EU ETS-a gdje industrija neće biti predmet usporedivih ograničenja

• Potpostrojenje mora razlikovati proizvode koji su pod rizikom izmještanja proizvodnje zbog istjecanja ugljika, od onih koji nisu pod tim rizikom

• Popis sektora za koje se smatra da su izloženi riziku istjecanja ugljika (temeljeno na PRODCOM ili NACE kodu) bit će objavljen u provedbenoj odluci koja će se uskoro donijeti

• Sektori koji nisu na popisu ne smatraju se izloženima utjecaju istjecanja ugljika

• Popis sektora primjenjuje se tijekom cijelog 4. razdoblja trgovanja

68

Šifra djelatnosti Opis

NACE

0510 Vađenje kamenog ugljena

0610 Vađenje sirove nafte

0710 Vađenje željeznih ruda

0729 Vađenje ostalih ruda obojenih metala

0891 Vađenje minerala za kemikalije i gnojiva

0899 Vađenje ostalih ruda i kamena, d. n.

1041 Proizvodnja ulja i masti

1062 Proizvodnja škroba i škrobnih proizvoda

1081 Proizvodnja šećera (3 postrojenja)

1106 Proizvodnja slada

1310 Priprema i predenje tekstilnih vlakana

1395 Proizvodnja netkanog tekstila i predmeta od netkanog tekstila, osim odjeće

1411 Proizvodnja kožne odjeće

1621 Proizvodnja furnira i ostalih ploča od drva

Popis sektora i podsektora izloženih riziku od istjecanja ugljika za razdoblje 2021.–2030.

69

Šifra djelatnosti

NACE Opis

1711 Proizvodnja celuloze

1712 Proizvodnja papira i kartona (1 postrojenje)

1910 Proizvodnja proizvoda koksnih peći

1920 Proizvodnja rafiniranih naftnih proizvoda (3 postrojenja)

2011 Proizvodnja industrijskih plinova

2012 Proizvodnja koloranata i pigmenata

2013 Proizvodnja ostalih anorganskih osnovnih kemikalija

2014 Proizvodnja ostalih organskih osnovnih kemikalija

2015 Proizvodnja gnojiva i dušičnih spojeva (1 postrojenje)

2016 Proizvodnja plastike u primarnim oblicima

2017 Proizvodnja sintetičkog kaučuka u primarnim oblicima

2060 Proizvodnja umjetnih vlakana

2311 Proizvodnja ravnog stakla

2313 Proizvodnja šupljeg stakla (1 postrojenje)

2314 Proizvodnja staklenih vlakana


70

Šifra djelatnosti

NACE Opis

2319 Proizvodnja i obrada ostalog stakla uključujući tehničku robu od stakla

2320 Proizvodnja vatrostalnih proizvoda

2352 Proizvodnja vapna i gipsa (3 postrojenja)

2331 Proizvodnja keramičkih pločica i ploča (1 postrojenje)

2351 Proizvodnja cementa (4 postrojenja)

2399 Proizvodnja ostalih nemetalnih mineralnih proizvoda, d. n. (2 postrojenja)

2410 Proizvodnja sirovog željeza, čelika i ferolegura

2420 Proizvodnja čeličnih cijevi i pribora

2431 Hladno vučenje šipki

2442 Proizvodnja aluminija

2443 Proizvodnja olova, cinka i kositra

2444 Proizvodnja bakra

2445 Proizvodnja ostalih obojenih metala

2446 Obrada nuklearnoga goriva

2451 Lijevanje željeza (3 postrojenja)


71

Kriterij B – Intenzitet emisija premašuje 1,5

Šifra djelatnosti

NACE Opis

0520 Vađenje lignita

2332 Proizvodnja opeke, crijepa i ostalih proizvoda od pečene gline za građevinarstvo

( 12 postrojenja)


72

Proizvodni BM

BM zatoplinu

BM zacentr.

grijanje

BM zagorivo

BM zaproces. emisije

Izračun preliminarnih emisijskih jedinica za besplatnu dodjelu na razini potpostrojenja

Proizv. BMx

HAL

BM za toplinu

xHAL

BM za toplinu

xHAL

BM za gorivox

HAL

HALX

0.941

CL Non CLc CL Non CL CL Non CL CL Non CL

CL faktor (CLEF)

x1 x 0.3-0 x1 x 0.3-0 x 0.3 x1 x 0.3-0 x1 x 0.3-0

Korekcija

Ukupno na razini postrojenja

Primjena CSCF/LRF

Konačan iznos besplatne dodjele



73

Uvjeti:

Emisije < 25.000 tona CO2 (isključujući emisije iz biomase)

Izgaranje - imaju nazivnu ulaznu toplinsku snagu ispod 35 MW

Bolnice

Članak 27. EU ETS Direktive – mala postrojenja

Dostava

podataka u EKRelevantne godine

30. 09. 2019. 2016.-2018.

30. 09. 2024. 2021.-2023.

74

3. Period trgovanja:

Članak 112. Zakona o zaštiti zraka (NN 130/11, 47/14, 61/17, 118/18)

Ekvivalentna mjera provodi se plaćanjem posebne godišnje naknade na emisije stakleničkih plinova

Naknada:

Visina jedinične naknade: u skladu s prosječnom tržišnom cijenom emisijske jedinice u prethodnoj godini (2013: 32.78 HRK/tCO2; 2014:45.40 HRK/tCO2, 2015:58.29 HRK/tCO2; 2016:39,53 HRK/tCO2, 2017:42,81 HRK/tCO2)


verificirane emisije iz postrojenja u prethodnoj

godini

Količina jedinica koja bi se dodijelila postrojenju

besplatno

visina jedinične naknade

75

http://www.zakon.hr/cms.htm?id=823

Obveze Ministarstva:

Dostaviti EK do 30. rujna 2019. sve podatke za sva postrojenja

Odrediti ekvivalentne mjere

Osigurati praćenje emisija

Osigurati da će postrojenje ponovno biti uključeno u EU ETS ukoliko pređe prag od 25.000 tona CO2

Objaviti popis predloženih postrojenja na javnom savjetovanju


76

Proces odobrenja

3 mjeseca na javno savjetovanje;

6 mjeseci da EK odobri ili odbije

Upute (EK)

Obavezno dostaviti sve podatke za izračun

besplatne dodjele (u slučaju ponovnog

uključenja u EU ETS)


77

Ponovno uključenje u EU ETS

Emisije prelaze 25.000 tona CO2 (isključujući emisije iz

biomase)

Ekvivalentne mjere više nisu na snazi

Nema uključenja ako ne se prijeđe prag od 35 MW

Godina uključenja u EU ETS – nakon godine u kojoj je prag

pređen


78

Proces odobrenja

Dostaviti EK sve podatke za izračun besplatne dodjele do 30. rujna 2019. sve podatke

Potvrda da će postrojenje ponovno biti uključeno u

EU ETS ukoliko pređe prag od 2500 tona CO2

Članak 27.a EU ETS Direktive – mala postrojenja

79

Ponovno uključenje u EU ETS

Emisije prelaze 2500 tona CO2 (isključujući emisije iz

biomase)

Godina uključenja u EU ETS – nakon godine u kojoj je

prag pređen

Besplatna dodjela (iz dražbovnih prava RH)

Članak 27. a EU ETS Direktive – mala postrojenja

80

Hvala na pažnji!

81

[email protected]

Ministarstvo zaštite okoliša i energetike

pravila za raspodjelu emisijskih jedinica koja se ... · 2. potpostrojenje s referentnom...

Documents