pravni fakultet u zagrebu katedra za radno i socijalno pravo...
TRANSCRIPT
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 1
MATERIJALNA
ureĊuju sadržaj pojedinaĉnih i kolektivnih radnih odnosa na meĊ. razini
PROCESNA
odnose se na usvajanje i primjenu meĊunarodnih akata
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 2
1856 (Bruxelles)MeĊunarodni kongres o dobrobiti
1864 (London)MeĊunarodno radniĉko udruženje / Prva Internacionala
– 8-satno rad.vr.
1901 (Basel)MeĊunarodna udruga za zakonsku zaštitu radnika- zabrana noćnog rada žena
Bilateralni ugovori – potiĉu stvaranje višestr. meĊ.ug.
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 3
01/1919 – Mirovna konferencija u Versaillesu◦ Komisija o meĊunarodnom radnom
zakonodavstvu (15 ĉlanova – pred. drž. + radnika)
04/1919
– Mirovna konf. usvaja mišljenje Komisije
- dan osnutka MOR-a (11.04.1919)
- formalno osnovana na temelju dijela XIII Mirovnog ugovora u Versailles
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 4
Osnovan u okviru Lige naroda Ĉlanice Lige naroda ujedno i ĉlanice MOR-a Koncipiran kao tehniĉka organizacija Za vrijeme II. svj. rata održan kontinuitet
(1940 – sjedište premješteno iz Ženeve u Montreal, nakon II. svj. rata
vraćeno u Ženevu)
1919 – usvojen Ustav MOR-a◦ Pravna osoba◦ Ovlaštena sklapati ugovore ◦ Može stjecati i raspolagati imovinom
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 5
Uĉvršćenje općeg i trajnog mira
Socijalna pravda
MeĊunarodno natjecanje
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 6
Normativna – najvažnija djelatnost◦ Konvencije, rekomandacije (preporuke)
Tehniĉka
Znanstvena
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 7
Društvo naroda (1920-1939, form. ukinuto
1946.)
UN (1945,meĊunarodni subjektivitet, sjedište u
NY)
MOR- specijalizirana ustanova UN-a
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 8
Države◦ One koje bile ĉlanice do 1945
◦ Ĉlanice UN-a
◦ Države koje nisu ĉlanice UN-a (Opća skupština -2/3 većina nazoĉnih predstavnika)
◦ RH postala ĉlanica 1992.
Istup i ponovni pristup
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 9
1. MeĊunarodna skupština rada (Opća konferencija –službeni prijevod: engl. General Conference)
2. Upravo vijeće
3. MeĊunarodni ured rada
Druga tijela:
◦ Tehniĉki odbori
◦ Regionalne skupštine
◦ Upravni sud
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 10
Po 4 predstavnika svih država ĉlanica◦ (2 +1+1)
◦ Pravo glasovanja samo ako država uplatila doprinose
◦ Svaki predstavnik max. 2 savjetnika
Održava min. 1. g. (po potrebi više)
Vrhovno i “zakonodavno” tijelo MOR-a
Obiĉna većina (iznimno 2/3)
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 11
Provedbeno tijelo, tripartitni sastav 112 mjesta (56 +28+28)
◦ zastupljenost po kontinentima s obzirom na: ukupan broj stanovništva i ekonomsku aktivnost
UsklaĊuje djelatnosti MOR-a Raspravlja o nacrtu programa i proraĉuna Odluĉuje o aktivnostima koje treba
poduzeti na osnovu usvojenih rezolucija Imenuje Generalnog direktora
meĊunarodnog ureda rada (odobrenje MeĊ. konf. rada)
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 12
Stalno tajništvo MOR-a
Generalni direktor – ĉelnik Ureda
Ured ima odjele
Glavni ured u Ženevi (još i regionalni uredi)
Dužnosti◦ Pripremanje akata za toĉke dnevnog reda Skupštine
◦ Pružanje pomoći vladama DĈ
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 13
Tehniĉki odbori◦ utvrĊuje program MOR-a o nekoj posebnoj temi
Regionalne skupštine◦ Ovlasti ureĊuje Upravno vijeće MOR-a
◦ Trojni predstavnici države svake regije
◦ Mogu usvajati rezolucije (ne konv. i rekom.)
Upravni sud◦ mjerodavan za radne sporove službenika MOR-a
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 14
Naĉela o radu
MeĊudržavni ugovori
Konvencije i preporuke MOR-a
Drugi pravni akti MOR-a◦ Rezolucije, zakljuĉci, tumaĉenja
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 15
O jednostavnim pitanjima, prihvatljiva za veći broj država
Donosi MeĊ. skupština rada (2/3 većina)
Više dijelova- (ponekad mogućnost izbora)
Clasula non varietur / Rezerve
Revizije / protokoli (od 1982; mali br. promjena; ne iskljuĉuje ratifikaciju izvorne konv.)
Pravna narav
◦ Prava neposredne primjene (najniža dob za zaposl.)
◦ Prava programske naravi – zahtijevaju vladine mjere
Stvara obavezu za državu koja ju je ratificirala
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 16
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 17
PREPORUKE
Samostalno ili dopuna konvenciji
Nisu obvezujuće, samo smjernica
Slabiji instrument
Dostava DČ na razmatranje
Obveza podnošenja mjerodavnoj nacionalnoj vlasti
(u roku 1 g. iznimno 18 mj.)
Obveza obavješćivanja Generalnog direktora ureda o poduzetim mjerama (ratifikaciji i sl.)
Ratifikacija konvencije ◦ Izvješće o poduzetim mjerama za primjenu◦ Oblik izvješća odreĊuje Upravno vijeće
Neusvajanje konvencije / preporuke ◦ Izvješće u pogledu stanja zakonodavstva i prakse◦ Godišnje izvješće (ili kako odredi Upravno vijeće za
preporuke)
Odjava konvencije
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 18
Dualistiĉka teorija (domaće i meĊ. pravo odvojeni su sustavi; ozakonjenje konv.)
Monistiĉka teorija (domaće i meĊ. pravo ĉine jedinstveni sustav)◦ Primat meĊunarodnog prava◦ Primat domaćeg prava (zastarjelo)______________◦ NORME: Neposredno primjenjive – pozivanje pred sudom
Programske norme – potrebno donošenje zakonske norme
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 19
MEĐUNARODNIH I DOMAĆIH AKATA◦ Konvencija - prije doneseni zakon◦ Konvencija - poslije doneseni zakon
MEĐUNARODNIH AKATA- preventivne mjere (konzultacije, odredbe usklaĊenosti unutar konvencije i sl.)- in favorem laboratorem- lex specialis derogat generali- lex posterior derogat priori
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 20
Opći nadzor preko periodiĉnih izvještaja◦ Odbor struĉnjaka (ocjenjuje nacionalna izvješća; godišnje
opće izvješće; upućuje primjedbe ili neposredni zahtjev)◦ Skupštinski odbor (posebno zabrinjavajući sluĉajevi;
napuštene crne liste; izaslanstva u drž. ĉlanice)
Opći nadzor preko žalbenog postupka◦ Postupak o prigovoru (reklamacija)◦ Postupak o tužbi
Opći postupak
Postupak o slobodi udruživanja (Odbor o slobodi udruživanja i Komisija o nalazu i mirenju)
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 21
Podnosi se meĊunarodnom uredu rada
Prigovor podnose profesionalne (nacionalne i meĊ.) org. radnika ili poslodavaca zbog nezadovoljavajućeg naĉina primjene konvencije
Razmatra odbor (1+1+1 – tri ĉlana imenovana iz reda Upravnog vijeća)
Poziv vladi na oĉitovanje – odgovor nezadovoljavajući ili izostane – davanje publiciteta prigovoru jedini oblik sankcije
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 22
Pokreće ga država (i njeni državljani koji su pretrpjeli štetu) ili Upravno vijeće
Razmatra ga vijeće i može osnovati Istražno povjerenstvo
Izvješće sadrži ĉinjenice, opseg spora, preporuke o mjerama i rokove – objavljuje se – vlade imaju rok od 3 mj. za oĉitovanje prihvaćaju li preporuke – neprihvaćanje → mogućnost podnošenja spora pred MeĊunarodni sud pravde (donosi konaĉnu odluku)
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 23
Pokreću ga vlade i (nacionalne i meĊunarodne) udruge radnika i poslodavaca
I. faza: Odbor o slobodi udruživanja (9 ĉlanova koje imenuje Upravno vijeće); neposredna veza s predstavnicima svih strana u drž. ĉl.; odbor podnosi Upravnom vijeću izvješće sa stajalištem i mišljenjem; ako nije riješeno →
II. faza: Povjerenstvo o nalazu i mirenju (rade poput istražnog povjerenstva); nužna suglasnost sporne vlade za ovu fazu
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 24