pravni savjeti
DESCRIPTION
pravni savjetTRANSCRIPT
NASLOV: Probni rad (1)
TXT: Odredbe Zakona o radu koje propisuju probni rad te otkazivanje tako sklopljenog
ugovora o radu u Zakonu o izmjenama i dopunama Zakona o radu donesenim sredinom
prošle kalendarske godine i objavljenim u „Narodnim novinama” broj 73/13 izmijenjene su.
U skladu sa člankom 35. stavkom 1. Zakona o radu („Narodne novine” broj 149/09, 61/11,
82/12, 73/13) prilikom sklapanja ugovora o radu može se ugovoriti probni rad. Maksimalno
trajanje probnog rada u Zakonu o radu propisuje stavak 2. članka 35. Zakona o radu na način
da probni rad ne smije trajati duže od šest mjeseci. Međutim, školske su ustanove obvezne pri
ugovaranju probnog rada voditi računa o odredbama Temeljnog kolektivnog ugovora za
službenike i namještenike u javnim službama („Narodne novine” broj 141/12, 150/13) kojim
je ugovoreno trajanje probnog rada s obzirom na vrste radnih mjesta . Sukladno članku 26.
stavku 2. Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama
probni rad može trajati najviše:
– mjesec dana za radna mjesta IV. vrste za koje je opći uvjet niža stručna sprema ili osnovna
škola;
– dva mjeseca za radna mjesta III. vrste za koje je opći uvjet srednjoškolsko obrazovanje;
– tri mjeseca za radna mjesta II. vrste za koje je opći uvjet viša stručna sprema stečena prema
ranije važećim propisima, odnosno završen stručni studij ili preddiplomski sveučilišni studij; i
– šest mjeseci za radna mjesta I. vrste za koje je opći uvjet visoka stručna sprema stečena
prema ranije važećim propisima, odnosno završen preddiplomski i diplomski sveučilišni
studij ili integrirani preddiplomski i diplomski sveučilišni studij.
Prema stavku 3. istoga članka 26. Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i
namještenike u javnim službama ako je zaposlenik bio odsutan najmanje deset dana, probni
rad se može iznimno produžiti zbog objektivnih razloga za onoliko vremena koliko je
zaposlenik bio odsutan. Sklapanje ugovora o radu uz uvjet probnog rada može se ugovoriti u
slučaju sklapanja ugovora o radu na neodređeno vrijeme kao i ugovora o radu na određeno
vrijeme, ugovora o radu na puno radno vrijeme kao i ugovora o radu na nepuno radno
vrijeme, osim sa pripravnicima s kojima se ne može ugovoriti probni rad jer se za vrijeme
stažiranja pripravnici osposobljavaju za samostalan rad.
Za vrijeme trajanja probnog rada rad zaposlenika prati ravnatelj školske ustanove, a može se
osnovati i povjerenstvo za praćenje tog rada, a smatram da bi ravnatelj svakako trebao biti u
tom povjerenstvu. Sukladno novom stavku 3. članka 35. Zakona o radu nezadovoljavanje
radnika na probnom radu predstavlja posebno opravdan razlog za otkaz ugovora o radu.
Navedenom odredbom u tekst Zakona o radu izričito je navedena odredba da je činjenica
nezadovoljavanja radnika na probnom radu posebno opravdani razlog za otkaz ugovora o
radu, čime je otkazivanje ugovora o radu zbog nezadovoljavanja radnika na probnom radu
znatno olakšano. U ranijem razdoblju, prije ovih izmjena Zakona o radu, otkaz ugovora o radu
zbog nezadovoljavanja radnika na probnom radu donosio se u pravilu kao redoviti otkaz zbog
skrivljenog ponašanja radnika ili otkaz ugovora o radu zbog osobno uvjetovanih razloga.
U skladu sa člankom 27. stavcima 1. i 2. Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i
namještenike u javnim službama („Narodne novine” broj 141/12, 150/13 ) zaposleniku koji
nije zadovoljio na probnom radu prestaje radni odnos otkazom koji mora biti u pisanom
obliku i obrazložen. Ako poslodavac zaposleniku koji nije zadovoljio na probnom radu ne
dostavi odluku o otkazu najkasnije posljednjega dana probnog rada, smatrat će se da je
zaposlenik zadovoljio na probnom radu.
NASLOV: Probni rad (2)
Novim stavkom 4. članka 35. Zakona o radu („Narodne novine” broj 149/09, 61/11, 82/12,
73/13) propisano je da se na otkaz ugovora o radu sklopljen uz uvjet probnog rada zbog
nezadovoljavanja radnika na probnom radu ne primjenjuju odredbe ovoga Zakona o otkazu
ugovora o radu, osim članka 109., 112. i 116. ovoga Zakona. Navedena odredba je najvažnija
promjena u svezi probnog rada iz koje proizlazi da se u slučaju otkazivanja ugovora o radu
zbog nezadovoljavanja radnika na probnom radu ne primjenjuju odredbe Zakona o radu o
otkazivanju ugovora o radu, osim nekoliko odredbi a to su: članak 109. koji propisuje
neopravdane razloge za otkaz, članka 112. koji propisuje obvezni pisani oblik otkaza,
obrazloženje otkaza i dostavu otkaza te članka 116. kojim je propisan sudsko vraćanje radnika
na posao u slučaju nedopuštenog otkaza.
U praksi ta promjena rezultira izmijenjenim postupkom otkazivanja ugovora o radu zbog
nezadovoljavanja radnika na probnom radu, pri čemu ravnatelj školske ustanove nije u obvezi
obaviti prethodno savjetovanje sa radničkim vijećem odnosno sindikalnim povjerenikom u
funkciji radničkog vijeća ako u školskoj ustanovi nije utemeljeno radničko vijeće. Prethodnu
suglasnost školskog odbora obvezno je dobiti u skladu sa člankom 114. Zakona o odgoju i
obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi („Narodne novine” broj 87/08, 86/09, 92/10, 105/10,
90/11, 5/12, 16/12, 86/12 i 94/13).
S obzirom na odredbu članka 27. stavka 2. Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i
namještenike u javnim službama („Narodne novine” broj 141/12, 150/13) prema kojoj ako
poslodavac zaposleniku koji nije zadovoljio na probnom radu ne dostavi odluku o otkazu
ugovora o radu najkasnije posljednjega dana probnog rada, smatrat će se da je zaposlenik
zadovoljio na probnom radu obvezno je postupak otkazivanja tog ugovora o radu započeti
pravodobno kako bi se nakon dobivene prethodne suglasnost školskog odbora odluka o
otkazu ugovora o radu zbog nezadovoljavanja radnika na probnom radu mogla pravodobno
donijeti te radniku uručiti najkasnije zadnjeg dana probnog roka. Odluka o otkazu ugovora
zbog nezadovoljavanja radnika na probnom radu mora biti u pisanom obliku, obrazložena i
dostavljena prema odredbama propisanim za dostavu pismena. Ne može se donijeti zbog
privremene nenazočnosti radnika na radu zbog bolesti ili ozljede, kao ni zbog podnošenja
žalbe ili tužbe, odnosno sudjelovanja radnika u postupku protiv poslodavca zbog povrede
zakona, drugog propisa, kolektivnog ugovora ili pravilnika o radu odnosno obraćanja radnika
nadležnim tijelima izvršne vlasti kao ni obraćanja radnika zbog opravdane sumnje na
korupciju ili u dobroj vjeri podnošenja prijave o toj sumnji odgovornim osobama ili
nadležnim tijelima državne vlasti. Ukoliko se pravomoćnom sudskom presudom utvrdi da je
otkaz radniku nedopušten radnik će biti vraćen na rad.
U skladu sa stavkom 5. članka 35. Zakona o radu otkazni rok kod ugovorenog probnog rada je
najmanje sedam dana. Budući da se odredba članka 113. stavka 2. Zakona o radu ne
primjenjuje na ovu vrstu otkaza ugovora o radu otkazni rok od najmanje sedam dana neće se
prekidati u slučaju privremene nesposobnosti radnika za rad, korištenja godišnjeg odmora,
rodiljnog dopusta, roditeljskog dopusta i ostalih okolnosti navedenih u ovom članku. U
slučaju da radnik zadovolji na probnom radu nije potrebno raditi nikakvu izmjenu ugovora o
radu, odnosno novi ugovor o radu.
NASLOV: Pravo na naknadu za odvojeni život
Učiteljica je temeljem natječaja kao jedina stručna osoba primljena na rad u našu školu.
Njena obitelj živi u mjestu udaljenom oko 80 km od sjedišta škole. Učiteljica bi
iznajmila stan u mjestu sjedišta škole i u njemu boravila tijekom tjedna ukoliko
ostvaruje pravo na naknadu za odvojeni život. Ima li i pod kojim uvjetima pravo na tu
naknadu?
Člankom 34. stavkom 1. Kolektivnog ugovora za zaposlenike u osnovnoškolskim ustanovama
(„Narodne novine” broj 66/11), koji je otkazan 27.12. 2013. godine s otkaznim rokom od 3
mjeseca i koji se i dalje primjenjuje za vrijeme trajanja otkaznog roka) određeno je da
zaposleniku pripada naknada za odvojeni život od obitelji ako zbog mjesta stalnog rada,
različitog od prebivališta njegove obitelji, živi odvojeno od obitelji. Prema stavku 2. istoga
članka 34. pravo iz stavka 1. ovog članka nema zaposlenik koji živi odvojeno od obitelji: ako
radi u mjestu rada različitom od mjesta prebivališta njegove obitelji na temelju osobnog
zahtjeva; ako je putem javnog natječaja primljen u radni odnos u mjesto rada različito od
mjesta prebivališta njegove obitelji; ako radi u mjestu različitom od mjesta prebivališta
njegove obitelji temeljem obveze preuzete ugovorom o školovanju; ako njegova obitelj odseli
u drugo mjesto; ako u mjesecu nije radio niti jedan dan, neovisno o razlozima.
Slijedom navedenoga učiteljica nema pravo na naknadu za odvojeni život budući da je u
radni odnos u školu koja se nalazi izvan njenog mjesta prebivališta primljena na temelju
javnog natječaja.
Zaposlena sam kao učiteljica u osnovnoj školi i s početkom ožujka zbog osobnih razloga
odlazim u mirovinu. Budući da je Kolektivni ugovor za osnovne škole otkazan kakvo je
moje pravo na godišnji odmor za 2014. godinu i imam li pravo na otpremninu zbog
odlaska u mirovinu?
Sukladno članku 4. stavku 2. Kolektivnog ugovora za zaposlenike u osnovnoškolskim
ustanovama („Narodne novine” broj 66/11) ovaj Ugovor mogu otkazati obje strane u slučaju
bitno promijenjenih gospodarskih okolnosti, s otkaznim rokom od 3 mjeseca.Vlada Republike
Hrvatske je na temelju članka 31. stavka 2. Zakona o Vladi Republike Hrvatske („Narodne
novine” broj 150/11), članka 263. stavka 2. Zakona o radu („Narodne novine” broj 149/09,
61/11, 82/12, 73/13) te navedenog članka 4. stavka 2. Kolektivnog ugovora za zaposlenike u
osnovnoškolskim ustanovama donijela Odluku o otkazivanju Kolektivnog ugovora za
zaposlenike u osnovnoškolskim ustanovama dana 27.12. 2013. godine s otkaznim rokom od
3 mjeseca od dana stupanja na snagu navedene Odluke, a ta je Odluka stupila na snagu danom
donošenja. Kolektivni ugovor za zaposlenike u osnovnoškolskim ustanovama i dalje se
primjenjuje za vrijeme trajanja otkaznog roka. Stoga imate pravo na puni godišnji odmor za
2014. godinu kao izuzetak od prava na razmjerni dio godišnjeg odmora zbog odlaska u
mirovinu u skladu sa člankom 54. Kolektivnog ugovora za zaposlenike u osnovnoškolskim
ustanovama . Istovjetno pravo određeno je i u članku 43. Temeljnog kolektivnog ugovora za
službenike i namještenike u javnim službama („Narodne novine broj 141/12 i 150/13), a na
temelju članka 61. Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim
službama ostvarujete pravo na otpremninu u iznosu od tri proračunske osnovice zbog odlaska
u mirovinu. Slijedom svega navedenoga činjenica otkazivanja Kolektivnog ugovora za
zaposlenike u osnovnoškolskim ustanovama nema utjecaj na prava radnika zaposlenih u
osnovnim školama koji odlaze u mirovinu.
NASLOV: Mora li ravnatelj upoznati učiteljsko vijeće s nalazom prosvjetne inspekcije
Statut školske ustanove propisuje da je ravnatelj dužan upoznati kolegijalna tijela s
upravnim i stručnim nadzorom. Je li poslodavac obvezan upoznati učiteljsko vijeće s
nalazom i rješenjem prosvjetne inspekcije ako je predmet inspekcijskoga nadzora bio
utvrđivanje zakonitosti norme učitelja, odnosno usklađenost rješenja o tjednom
zaduženju i ugovora o radu određenog učitelja?
Sukladno članku 2. stavcima 1. i 2. Zakona o prosvjetnoj inspekciji („Narodne novine” broj
61/11, 16/12) prosvjetna inspekcija provodi inspekcijski nadzor u predškolskim ustanovama,
osnovnim i srednjim školama i učeničkim domovima. (st. 1.)
Nadzoru prosvjetne inspekcije podliježu i druge ustanove i druge pravne osobe koje odgojno-
obrazovnu djelatnost ili dio te djelatnosti obavljaju na osnovi odobrenja, dopusnice,
suglasnosti ili drugog odgovarajućeg akta ministarstva nadležnog za poslove odgoja i
obrazovanja osim visokih učilišta. (st. 2) U skladu sa člankom 3. stavcima 1. i 2. Zakona o
prosvjetnoj inspekciji, prosvjetna inspekcija provodi inspekcijski nadzor vezan uz primjenu
zakona i drugih propisa kojima se uređuje ustroj i način rada ustanova predškolskog i
školskog sustava, zasnivanje i prestanak radnog odnosa te ostvarivanje prava i obveza iz
radnog odnosa, rješavanje o pravima i pravnim interesima učenika i njihovih roditelja te
ostvarivanje javnosti rada tih ustanova. (st.1.) Prosvjetna inspekcija provodi nadzor vezan i uz
primjenu pravnih pravila kolektivnih ugovora kojima se zakonom ili drugim propisom daje
pravo uređenja pitanja iz stavka 1. ovoga članka. (st. 2).
Članak 20. Zakona o sustavu državne uprave („Narodne novine” broj 150/11, 12/13 )
propisuje da u provedbi upravnog nadzora tijela državne uprave nadziru provedbu zakona i
drugih propisa te zakonitost rada i postupanja tijela državne uprave, tijela jedinica lokalne i
područne (regionalne) samouprave te pravnih osoba koje imaju javne ovlasti u povjerenim im
poslovima državne uprave. Nadzor nad zakonitošću rada i općih akata školske ustanove
obavlja ured državne uprave odnosno Gradski ured sukladno članku 147. stavku 1. Zakona o
odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi („Narodne novine” broj 87/08, 86/09, 92/10,
105/10, 90/11, 5/12, 16/12, 86/12 i 94/13).
Stručno-pedagoški nadzor obavlja Agencija za odgoj i obrazovanje izravnim stručno-
pedagoškim uvidom u odgojno-obrazovni rad ustanove, rad odgojno-obrazovnih radnika te
rad ravnatelja kao stručnog voditelja ustanove prema članku 5. Zakona o agenciji za odgoj i
obrazovanje („Narodne novine” broj 85/06), a stručno-pedagoški nadzor uključuje praćenje
ostvarivanja nastavnih planova i programa, organizacije i izvođenja nastave i drugih oblika
odgojno-obrazovnog rada ustanova te stručnog i pedagoškog rada odgojno-obrazovnih
radnika.
Obveze propisane u općim aktima školskih ustanova obvezuju školske ustanove, pri čemu se
podrazumijeva da opći akti moraju biti u skladu sa zakonskim odredbama. U određenim
slučajevima zakonskim odredbama je propisano da se određena područja detaljnije propisuju
općim aktima. Člankom 124. stavkom 5. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj
školi propisano je da se djelokrug rada razrednog i učiteljskog, odnosno nastavničkog,
odnosno odgajateljskog vijeća te drugih stručnih tijela školske ustanove uređuje statutom.
U skladu s navedenim odredbe statuta školske ustanove obvezuju ravnatelja školske ustanove,
a u konkretnom slučaju iz upita ta se obveza odnosi na slučajeve upravnog i stručnog nadzora,
ali ne i inspekcijskog.
NASLOV: Kada kandidati za ravnatelja, učitelji i stručni suradnici ne moraju polagati stručni
ispit
U natječaju za ravnatelja osnovne škole kao jedan od uvjeta naveden je „dokaz o
položenom stručnom ispitu odnosno dokaz da je osoba oslobođena obveze polaganja
stručnog ispita”. U kojim slučajevima i pod kojim su uvjetima kandidati za ravnatelja
škole odnosno učitelji i stručni suradnici oslobođeni obveze polaganja stručnog ispita i
na koji način to mogu dokazati?
Sukladno članku 157. stavku 1. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi
(„Narodne novine” broj 87/08, 86/09, 92/10, 105/10, 90/11, 5/12, 16/12, 86/12 i 94/13)
učitelji, nastavnici i stručni suradnici koji su zasnovali radni odnos u osnovnoj ili srednjoj
školi prije 12. ožujka 1994. godine nisu obvezni polagati stručni ispit prema odredbama ovog
Zakona. Temeljem navedene zakonske odredbe, a u svrhu prijave na natječaj za ravnatelja
škole, kandidat za ravnatelja škole koji nema položen stručni ispit, a imao je zasnovan radni
odnos u navedenom razdoblju u osnovnoj ili srednjoj školi, treba od škole zatražiti izdavanje
potvrde kojom će dokazati da je u navedenom razdoblju bio u radnom odnosu u osnovnoj ili
srednjoj školi te da je oslobođen obveze polaganja stručnog ispita. U tom slučaju ravnatelj
škole dužan je izdati potvrdu kojoj se potvrđuje da je učitelj odnosno stručni suradnik imao
zasnovan radni odnos u školi prije 12. ožujka 1994. godine (i navesti u kom razdoblju,
odnosno potvrditi i dalje kontinuitet radnog odnosa), a u potvrdi navesti da je sukladno članku
157. stavku 1. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi učitelj odnosno
stručni suradnik oslobođen obveze polaganja stručnog ispita.
Prema članku 66. stavku 2. Kolektivnog ugovora za zaposlenike u osnovnoškolskim
ustanovama posebni poslovi su satničarski i voditeljski poslovi, poslovi sindikalnog
povjerenika, poslovi zaposleničkoga vijeća odnosno sindikalnoga vijećnika, poslovi
povjerenika zaštite na radu, poslovi osobe ovlaštene za primanje i rješavanje pritužbi
vezanih za zaštitu dostojanstva radnika te drugi odgovarajući poslovi. Međutim u
navedenome članku kao ni u cjelokupnome Kolektivnom ugovoru za zaposlenike u
osnovnoškolskim ustanovama nigdje nije određeno s koliko se sati u tjednom i
godišnjem zaduženju može zadužiti osoba ovlaštena za primanje i rješavanje pritužbi
vezanih za zaštitu dostojanstva radnika. Smije li ravnateljica škole samostalno odrediti o
kojem se broju sati radi i može li prema tome zadužiti učiteljicu odnosno stručnu
suradnicu?
Prema tumačenju broj 1/2012. Povjerenstva za tumačenje Kolektivnog ugovora za
zaposlenike u osnovnoškolskim ustanovama „Granskim kolektivnim ugovorom nije
propisano s kolikim brojem sati se zadužuje osoba ovlaštena za primanje i rješavanje pritužbi
vezanih za zaštitu dostojanstva zaposlenika. Sukladno članku 128. stavak 2. točka 3. granskog
kolektivnog ugovora ovo Povjerenstvo će u svojem izvješću ugovornim stranama dati
napomenu kako ovo pitanje u granskom kolektivnom ugovoru nije normirano.” Budući da
Kolektivnim ugovorom za zaposlenike u osnovnoškolskim ustanovama nije ugovoren broj
sati kojim se zadužuje osoba ovlaštena za primanje i rješavanje pritužbi vezanih za zaštitu
dostojanstva radnika navedenu osobu nije moguće posebno zadužiti određenim brojem sati za
obavljanje navedenih poslova.
Kada nastupa zastara potraživanja iz radnog odnosa i je li isti rok vrijedi i za radnika i
za poslodavca?
Sukladno članku 135. Zakona o radu („Narodne novine” broj 149/09, 61/11, 82/12, 73/13 )
ako ovim ili drugim zakonom nije drukčije određeno, potraživanje iz radnog odnosa
zastarijeva za tri godine. Iz navedene zakonske odredbe zastara potraživanja iz radnog odnosa
je tri godine, a navedeni rok zastare isti je za radnika i za poslodavca.
NASLOV: Socijalni radnik na radnom mjestu stručnog suradnika
Kada socijalnom radniku, VŠS, koji je zatečen na radnom mjestu stručnog suradnika na
dan stupanja na snagu Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi („NN”
br.126/12-pročišćeni tekst i 94/13) i nastavio je s obavljanjem poslova svog radnog
mjesta prema članku 160. Zakona, prestaje radni odnos? Primjenjuje li se i na njega
odredba članka 112. stavka 3. Zakona po kojem mu ugovor o radu prestaje istekom
školske godine u kojoj je navršio 65 godina života i 15 godina mirovinskog staža kao i
ostalim stručnim suradnicima iz članka 100. stavka 4. Zakona ili mu ugovor o radu
prestaje prema članku 112. stavku 2. Zakona? Naime, u članku 100. stavku 4. Zakona o
odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi kao stručni suradnik u školskoj
ustanovi nije naveden socijalni radnik već pedagog, psiholog, knjižničar i stručnjak
edukacijsko-rehabilitacijskog profila.
Prestanak ugovora o radu radnika školske ustanove propisan je člankom 112. stavcima 1. – 3.
Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi („Narodne novine” broj 87/08,
86/09, 92/10, 105/10, 90/11, 5/12, 16/12, 86/12, 126/12, 94/13 ) na način da radniku školske
ustanove ugovor o radu prestaje sukladno općim propisima o radu (st.1). Iznimno od stavka 1.
ovoga članka radniku školske ustanove ugovor o radu prestaje s navršenih 65 godina života i
15 godina mirovinskog staža (st. 2.). Iznimno od stavka 1. ovog članka, radnicima školske
ustanove iz članka 100. ovog Zakona, ugovor o radu prestaje istekom školske godine u kojoj
su navršili 65 godina života i 15 godina mirovinskog staža (st. 3.).
U članku 100. stavcima 1. – 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi
propisano je koji su odgojno obrazovni radnici. Sukladno navedenome članku odgojno-
obrazovni rad u osnovnoj školi obavljaju učitelji razredne, učitelji predmetne nastave i stručni
suradnici (st. 1.). Odgojno-obrazovni rad u srednjoškolskoj ustanovi obavljaju nastavnici i
stručni suradnici (st. 2.). Nastavnici u srednjoškolskoj ustanovi su nastavnici, strukovni
učitelji, suradnici u nastavi i odgajatelji (st. 3). Stručni suradnici u školskoj ustanovi su:
pedagog, psiholog, knjižničar, stručnjak edukacijsko-rehabilitacijskog profila (st. 4).
U skladu sa člankom 160. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi
zdravstveni radnik i socijalni radnik koji se na dan stupanja na snagu ovog Zakona zatekne na
radnom mjestu stručnog suradnika u školskim ustanovama, nastavlja s obavljanjem poslova
svog radnog mjesta.
U upitu nije navedeno poslove kojega stručnog suradnika obavlja socijalni radnik koji ima
višu stručnu spremu, a upućen je iz srednjoškolske ustanove i moguće je da se radi o ustanovi
na koju se primjenjuju i propisi iz sustava socijalne skrbi. Stoga, ako socijalni radnik ima
ugovor o radu za obavljanje poslova nekog od stručnih suradnika navedenih u članku 100.
stavku 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi tada se na prestanak
njegovog radnog odnosa primjenjuje odredba članka 112. stavka 3. Zakona o odgoju i
obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi prema kojoj mu ugovor o radu prestaje istekom
školske godine u kojoj je navršio 65 godina života i 15 godina mirovinskog staža.
Ako socijalni radnik ne obavlja poslove niti jednog od stručnih suradnika navedenih u stavku
4. članka 100. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, tada se na prestanak
njegovog ugovora o radu primjenjuje odredba članka 112. stavka 2. Zakona o odgoju i
obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi prema kojoj radniku školske ustanove ugovor o radu
prestaje s navršenih 65 godina života i najmanje 15 godina mirovinskog staža. Ukoliko
srednjoškolska ustanova u kojoj radi navedeni socijalni radnik primjenjuje i neke propise iz
sustava socijalne skrbi prema kojima bi bilo moguće odlučiti i o nastavku rada nakon što
radnik navrši 65 godina života kao dogovor s poslodavcem, treba razmotriti i tu mogućnost.
NASLOV: Polaganje stručnog ispita bez pedagoških predmeta
Može li djelatnik, koji je primljen na stručno osposobljavanje bez položenih pedagoških
predmeta polagati stručni ispit nakon godinu dana, a da u tijeku te godine položi te
predmete?
Sukladno članku 41. i stavcima 1. do 4. Zakona o radu („Narodne novine” broj 149/09, 61/11,
82/12, 73/13) ako je stručni ispit ili radno iskustvo, zakonom ili drugim propisom utvrđeno
kao uvjet za obavljanje poslova radnog mjesta određenog zanimanja, poslodavac može osobu
koja je završila školovanje za takvo zanimanje primiti na stručno osposobljavanje za rad bez
zasnivanja radnog odnosa (stručno osposobljavanje za rad). (st. 1.) Razdoblje stručnog
osposobljavanja za rad iz stavka 1. ovoga članka ubraja se u pripravnički staž i radno iskustvo
propisano kao uvjet za rad na poslovima radnog mjesta određenog zanimanja. (st. 2) Stručno
osposobljavanje za rad iz stavka 1. ovoga članka može trajati najduže koliko traje pripravnički
staž. (st. 3) Ako ovim ili drugim zakonom nije drukčije propisano, na osobu koja se stručno
osposobljava za rad se primjenjuju odredbe o radnim odnosima ovoga i drugih zakona, osim
odredbi o sklapanju ugovora o radu, plaći i naknadi plaće te prestanku ugovora o radu. (st. 4)
Učitelju, nastavniku odnosno stručnom suradniku stjecanje pedagoških kompetencija
preduvjet je za polaganje stručnog ispita u skladu sa člankom 110. stavkom 3. Zakona o
odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi („Narodne novine” broj 87/08, 86/09, 92/10,
105/10, 90/11, 5/12, 16/12, 86/12 i 94/13). Prema navedenim propisima djelatnik koji se
stručno osposobljava za rad bez zasnivanja radnog odnosa, a koji za vrijeme stručnog
osposobljavanja stekne pedagoške kompetencije, nakon završetka stručnog osposobljavanja
za rad u trajanju od godinu dana , ima pravo pristupiti polaganju stručnog ispita.
Učiteljica razredne nastave koja ove školske godine ima treći razred imat će u svibnju
2014. godine 65 godina života i 43 godine radnog staža. Vrlo je uspješna učiteljica i
vitalna te bi željela ostati u radnom odnosu još jednu školsku godinu, a roditelji su
spremni potpisati peticiju za njen nastavak rada. Postoji li mogućnost podnošenja
zamolbe ravnateljici škole i školskom odboru za njen nastavak rada još jednu školsku
godinu?
Prestanak radnog odnosa radnika školskih ustanova propisuje članak 112. stavci 1. do 3.
Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi („Narodne novine” broj 87/08,
86/09, 92/10, 105/10, 90/11, 16/12, 86/12 i 94/13) na način da radniku školske ustanove
ugovor o radu prestaje sukladno općim propisima o radu. (st. 1.) Iznimno od stavka 1. ovoga
članka radniku školske ustanove ugovor o radu prestaje s navršenih 65 godina života i 15
godina mirovinskog staža. (st. 2) Iznimno od stavka 1. ovog članka, radnicima školske
ustanove iz članka 100. ovog Zakona (to su odgojno obrazovni radnici), ugovor o radu
prestaje istekom školske godine u kojoj su navršili 65 godina života i 15 godina mirovinskog
staža. (st. 3) U skladu s navedenom odredbom Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i
srednjoj školi kao posebnog propisa kogentne (prisilne) prirode kojim je propisana djelatnost
školstva, radni odnos odgojno obrazovnim radnicima školske ustanove prestaje na kraju
školske godine u kojoj su navršili 65 godina života i najmanje 15 godina radnog staža. Stoga
ni u kom slučaju nije moguće odlučivati o nastavku rada učiteljice koja će u svibnju 2014.
godine imati 65 godina života i koja ima 43 godine radnog staža, te joj radni odnos po sili
Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi prestaje 31. kolovoza 2014.
godine.
NASLOV: Radno pravo prijevremeno razriješenog ravnatelja
Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi u članku 128. stavku 2.
propisuje: „Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno
vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnoga suradnika u školskoj
ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata, a najdulje
za vrijeme dvaju uzastopnih mandata.” Stavkom 3. istoga članka propisano je da
„Osoba iz stavka 2. ovoga članka ima se pravo vratiti na rad u školsku ustanovu u kojoj
je prethodno radila, ako se na te poslove vrati u roku od trideset dana od dana
prestanka obavljanja ravnateljskih poslova, u protivnom joj prestaje radni odnos.”
Znači li to da i ravnatelj koji je razriješen prije isteka mandata po prijedlogu prosvjetne
inspekcije ili odlukom nadležnoga ministra ima pravo povratka na prethodni rad prije
imenovanja za ravnatelja?
Sukladno članku 130. stavcima 1. do 3. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj
školi („Narodne novine” broj 87/08, 86/09, 92/10, 105/10, 90/11, 5/12, 16/12, 86/12 i 94/13)
školski odbor dužan je razriješiti ravnatelja i prije isteka roka na koji je imenovan, ako se
utvrdi da su se stekli uvjeti za razrješenje, propisani Zakonom o ustanovama, da ravnatelj krši
obveze iz ugovora iz članka 128. stavka 1. ovog Zakona ili da ravnatelj zanemaruje obveze
poslovodnog i stručnog voditelja školske ustanove. Školski odbor može razriješiti ravnatelja i
na prijedlog prosvjetnog inspektora koji o prijedlogu za razrješenje izvješćuje ministra (st. 2).
Ako školski odbor ne razriješi ravnatelja na prijedlog prosvjetnog inspektora u roku od 15
dana od dana dostave prijedloga, a ministar procijeni da je prijedlog opravdan, ravnatelja će
razriješiti ministar (st.3).
U skladu sa člankom 130. c stavcima 1. do 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i
srednjoj školi ako se ravnatelj razrješuje iz razloga navedenih u članku 44. stavku 2. točki 3. i
4. Zakona o ustanovama (navedene točke propisuju razloge razrješenja u slučaju ako ravnatelj
ne postupa po propisima ili općim aktima ustanove, ili neosnovano ne izvršava odluke organa
ustanove ili postupa protivno njima te ako ravnatelj svojim nesavjesnim ili nepravilnim radom
prouzroči ustanovi veću štetu ili ako zanemaruje ili nesavjesno obavlja svoje dužnosti tako da
su nastale ili mogu nastati veće smetnje u obavljanju djelatnosti ustanove) školska ustanova će
ravnatelju školske ustanove otkazati ugovor o radu (st. 1).
Ravnatelju školske ustanove kojem školska ustanova otkaže ugovor o radu pripada otkazni
rok u trajanju od mjesec dana (st. 2). Otkaz mora imati pisani oblik. (st. 3) Otkaz mora biti
dostavljen drugoj strani (st. 4). Navedenim odredbama propisan je postupak u slučaju
razrješenja ravnatelja iz razloga propisanih u članku 44. stavku 2. točkama 3. i 4. Zakona o
ustanovama i način otkaza ugovora o radu sklopljenog za poslove ravnatelja u tim
slučajevima. Članak 128. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi naveden
u upitu propisuje mogućnost čuvanja radnog mjesta ako je osoba imenovana za ravnatelja
imala sklopljen ugovor o radu za obavljanje poslova učitelja, nastavnika ili stručnog suradnika
te uvjete za povratak na te poslove, pri čemu nije propisano da se ravnatelj na te poslove ne
može vratiti u slučaju ako je razriješen.
Stoga ravnatelj koji je razriješen prije isteka mandata po prijedlogu prosvjetne inspekcije ili
odlukom nadležnoga ministra, a kojemu je čuvano radno mjesto prema članku 128. Zakona o
odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, ima pravo povratka na poslove koje je ranije
obavljao u roku od 30 dana od dana prestanka obavljanja poslova ravnatelja, osim u slučaju
ako je protiv ravnatelja u postupku razrješenja ili nakon razrješenja pokrenut kazneni
postupak zbog kojega postoje zapreke iz članka 106. Zakona o odgoju i obrazovanju u
osnovnoj i srednjoj školi.
NASLOV: Tko imenuje povjerenika zaštite na radu u osnovnoj školi
Smije li poslodavac samostalno imenovati povjerenika zaštite na radu ili je u obvezi
prethodno izvršiti savjetovanje sa sindikalnim povjerenikom ili vijećnikom? Može li
škola imati povjerenika zaposlenika za zaštitu na radu prema odredbama Kolektivnog
ugovora za zaposlenike u osnovnoškolskim ustanovama i pod kojim uvjetima?
Sukladno članku 69. stavku 1. Zakona o zaštiti na radu („Narodne novine” broj 59/96, 94/96,
114/03,100/04, 86/08,116/08, 75/09,143/12) kod poslodavca radnici između sebe biraju i
imenuju povjerenika zaštite na radu. Broj povjerenika radnika za zaštitu na radu, izbor i
njihov mandat utvrđuje se u skladu s odredbama Zakona o radu kojim su uređena pitanja
izbora radničkog vijeća vodeći računa o zastupljenosti svih dijelova procesa rada. Prema
stavcima 3. i 4. navedenoga članka 69. Zakona o zaštiti na radu sindikat ili sindikati mogu pod
uvjetima iz stavka 2. ovoga članka imenovati povjerenika za zaštitu na radu ukoliko je to
predviđeno kolektivnim ugovorom. Imenovani sindikalni povjerenik za zaštitu na radu u
pravima i obvezama u potpunosti se izjednačava s izabranim povjerenikom. Uvjeti za
nesmetano obnašanje dužnosti povjerenika radnika za zaštitu na radu i njihovih koordinatora
osiguravaju se u skladu s odredbama Zakona o radu kojima se uređuju uvjeti za rad članova
radničkih vijeća s tim da povjerenici za zaštitu na radu i koordinatori imaju pravo na naknadu
plaće za najmanje 4 sata tjedno bez mogućnosti prava ustupanja drugome radnih sati osim ako
se kolektivnim ugovorom drugačije ne uredi u skladu sa člankom 70. stavkom 5. Zakona o
zaštiti na radu.
Člankom 96. stavcima 1. do 4. Kolektivnog ugovora za zaposlenike u osnovnoškolskim
ustanovama („Narodne novine” broj 66/11, koji je otkazan, ali se još uvijek primjenjuje do
isteka otkaznog roka – 27. ožujka 2014. godine, a rješenja o tjednom i godišnjem zaduženju
učitelja i stručnih suradnika donesena za ovu školsku godinu važit će do kraja ove školske
godine – 31. kolovoza) određeno je da se kod poslodavca s više od 20 zaposlenika bira ili
imenuje povjerenik zaposlenika za zaštitu na radu. Izbor, imenovanje i opoziv povjerenika
kao i broj povjerenika utvrđuje se u skladu s odredbama Zakona o radu kojima su uređena
pitanja izbora radničkog vijeća. Povjerenika zaposlenika za zaštitu na radu zaposlenici biraju
ili imenuju na vrijeme na koje je sklopljen kolektivni ugovor i ista osoba može biti ponovno
izabrana za povjerenika. Naknada za rad povjerenika zaposlenika za zaštitu na radu iznosi
najmanje četiri radna sata tjedno uz mogućnost prava ustupanja drugome radnih sati, uz
naknadu plaće tijekom svake kalendarske godine u trajanju mandata. Ako u školi nije izabran
povjerenik zaštite na radu sva prava i obveze utvrđene odredbama ovog Ugovora u odnosu na
zaštitu zdravlja i sigurnost na radu ima sindikalni povjerenik u skladu sa člankom 99.
Kolektivnog ugovora za zaposlenike u osnovnoškolskim ustanovama.
Iz navedenih odredbi Zakona o zaštiti na radu te odredbi Kolektivnog ugovora za zaposlenike
u osnovnoškolskim ustanovama proizlazi da povjerenika zaštite na radu biraju radnici na
način propisan odredbama Zakona o radu kojim su uređena pitanja izbora radničkog vijeća, a
ako povjerenik zaštite na radu nije izabran na taj način, sindikalni povjerenik ima pravo
preuzeti prava i obveze povjerenika zaštite na radu. To znači da poslodavac ne može
imenovati povjerenika zaposlenika za zaštitu na radu samostalno, ali ni uz savjetovanje
odnosno traženje suglasnosti sindikalnog povjerenika odnosno vijećnika. Svako imenovanje
povjerenika zaposlenika za zaštitu na radu od strane poslodavca bilo bi nezakonito te u
suprotnosti s odredbama Zakona o zaštiti na radu kao i odredbama Kolektivnog ugovora za
zaposlenike u osnovnoškolskim ustanovama.
NASLOV: Pisano upozorenje zbog povrede obveza iz radnog odnosa
Ravnatelj školske ustanove zatražio je od zaposlenika pisano očitovanje na navodno
skrivljeno ponašanje, a s ciljem izdavanja pisanoga upozorenja na radne obveze prije
otkazivanja ugovora o radu, sukladno odredbi čl. 111. Zakona o radu („Narodne
novine” broj 149/09, 61/11, 82/12, 73/13). Ukoliko zaposlenik u pisanoj obrani osporava
navode ravnatelja iz njegova zahtjeva za očitovanjem, smije li poslodavac izdati pisano
upozorenje pred otkazivanje ugovora o radu? Je li prosvjetna inspekcija, ukoliko utvrdi
u tijeku inspekcijskoga nadzora da su navodi ravnatelja netočni i neutemeljeni,
ovlaštena poništiti izdano pisano upozorenje?
Pisano upozorenje na povredu obveza iz radnog odnosa poslodavac može izreći radniku u
skladu sa člankom 111. stavkom 1. Zakona o radu („Narodne novine” broj 149/09, 61/11,
82/12, 73/13) prema kojemu je prije redovitog otkazivanja uvjetovanog ponašanjem radnika,
poslodavac dužan radnika pisano upozoriti na obvezu iz radnog odnosa i ukazati mu na
mogućnost otkaza u slučaju nastavka povrede te obveze, osim ako postoje okolnosti zbog
kojih nije opravdano očekivati od poslodavca da to učini. U slučaju kada je ravnatelj kao
poslodavac od radnika zatražio pisano očitovanje o povredi obveza iz radnog odnosa, prije
izricanja pisanog upozorenja na povredu obveza iz radnog odnosa, a radnik je u svom
očitovanju osporio povredu obveza iz radnog odnosa, unatoč takvom očitovanju ravnatelj
škole, može, ako raspolaže dokazima odnosno činjenicama o povredi obveza iz radnog
odnosa, radniku dati pisano upozorenje zbog povreda obveza iz radnog odnosa, kao
pojedinačni pravni akt, u skladu sa člankom 111. stavkom 1. Zakona o radu. Prema članku 26.
Zakona o prosvjetnoj inspekciji („Narodne novine” broj 61/11, 16/12 ) inspektor će predložiti
izdavanje pisanog upozorenja, odnosno redovitog ili izvanrednog otkaza ugovora o radu
radniku ako utvrdi kršenje obveze iz radnog odnosa. U skladu sa člankom 21. stavkom 4.
točkom 3. Zakona o prosvjetnoj inspekciji inspektor će nadziranoj ustanovi narediti:
ukidanje ili oglašavanje odluke ili drugog pojedinačnog akta ništavnim, odnosno stavljanje
tog akta izvan snage, ako je njime bitno povrijeđen zakon ili drugi propis, a poduzimanjem
koje druge mjere ne može se uspostaviti zakonito stanje. Protiv pisanog upozorenja na
povredu obveza iz radnog odnosa, prema stajalištu sudske prakse ne može se voditi spor, te se
takve tužbe odbacuju.
Ako je u postupku izbora i imenovanja ravnatelja škole prijavljen samo jedan kandidat
jesu li školski odbor i ostala tijela škole (učiteljsko vijeće, zbor radnika i vijeće roditelja)
obvezni provesti cjelokupni postupak izbora i imenovanja?
Postupak izbora i imenovanja ravnatelja školske ustanove obavlja se sukladno članku 127.
stavcima 1. do 10. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi („Narodne
novine” broj 87/08, 86/09, 92/10, 105/10, 90/11, 16/12, 86/12, 94/13) te odredbama statuta
školske ustanove. Statutom školske ustanove, manje ili više detaljno, propisan je postupak
izbora i imenovanja ravnatelja škole, kao i postupanje na sjednicama učiteljskog vijeća, vijeća
roditelja i zbora (skupa) radnika pri zauzimanju stajališta tih tijela u postupku izbora
ravnatelja, te ostale obveze u provođenju tog postupka (rok sazivanja sjednica tih tijela i
eventualne ostale obveze). Stoga je škola obvezna provesti cjelokupni postupak izbora i
imenovanja ravnatelja škole prema odredbama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i
srednjoj školi te odredbama statuta, bez obzira na broj prijavljenih kandidata za ravnatelja
škole.
Prijave zaposlenika škole zbog ravnateljevog mobbinga
Ravnatelj škole sustavno provodi mobbing opstruirajući normalan rad djelatnika
ustanove. Je li prosvjetna inspekcija ovlaštena rješavati zaprimljene prijave od strane
zaposlenika škole koje se odnose na mobbing koji provodi poslodavac?
Zaštita dostojanstva radnika propisana je člankom 130. stavcima 1. – 9. Zakona o radu („NN”
br. 149/09, 82/10, 61/11, 73/13) na način da se postupak i mjere zaštite dostojanstva radnika
od uznemiravanja i spolnog uznemiravanja uređuju posebnim zakonom, kolektivnim
ugovorom, sporazumom sklopljenim između radničkog vijeća i poslodavca ili pravilnikom o
radu. Poslodavac koji zapošljava najmanje 20 radnika dužan je imenovati osobu koja je osim
njega ovlaštena primati i rješavati pritužbe vezane za zaštitu dostojanstva radnika. Poslodavac
ili osoba iz stavka 2. ovoga članka dužna je, u roku utvrđenom kolektivnim ugovorom,
sporazumom sklopljenim između radničkog vijeća i poslodavca ili pravilnikom o radu, a
najkasnije u roku od osam dana od dostave pritužbe, ispitati pritužbu i poduzeti sve potrebne
mjere primjerene pojedinom slučaju radi sprječavanja nastavka uznemiravanja ili spolnog
uznemiravanja ako utvrdi da ono postoji.
Ako poslodavac u roku iz stavka 3. ovoga članka ne poduzme mjere za sprječavanje
uznemiravanja, ili spolnog uznemiravanja ili ako su mjere koje je poduzeo očito
neprimjerene, radnik koji je uznemiravan ili spolno uznemiravan ima pravo prekinuti rad dok
mu se ne osigura zaštita, pod uvjetom da je u daljnjem roku od osam dana zatražio zaštitu
pred nadležnim sudom. Ako postoje okolnosti zbog kojih nije opravdano očekivati da će
poslodavac zaštititi dostojanstvo radnika, radnik nije dužan dostaviti pritužbu poslodavcu i
ima pravo prekinuti rad, pod uvjetom da je zatražio zaštitu pred nadležnim sudom i o tome
obavijestio poslodavca u roku od osam dana od dana prekida rada. Za vrijeme prekida rada iz
stavka 4. i 5. ovoga članka radnik ima pravo na naknadu plaće u iznosu plaće koju bi ostvario
da je radio. Svi podaci utvrđeni u postupku zaštite dostojanstva radnika su tajni. Ponašanje
radnika koje predstavlja uznemiravanje ili spolno uznemiravanje predstavlja povredu obveze
iz radnog odnosa.
Protivljenje radnika postupanju koje predstavlja uznemiravanje ili spolno uznemiravanje ne
predstavlja povredu obveze iz radnog odnosa niti smije biti razlog za diskriminaciju. Zakon o
suzbijanju diskriminacije („NN” br. 85/08, 112/12) kao posebni propis propisuje oblike
diskriminacije, zabranu diskriminacije, institucionalni okvir suzbijanja diskriminacije,
postupak pred sudom u slučajevima zaštite od diskriminacije te prekršajne odredbe. Iz
navedenih zakonskih odredbi proizlazi da je svaki poslodavac koji zapošljava više od 20
radnika dužan imenovati osobu koja je osim njega ovlaštena primati i rješavati pritužbe
vezane za zaštitu dostojanstva radnika. U slučaju iz upita navedeno je da se radi o povredi
dostojanstva radnika od strane ravnatelja kao poslodavca, stoga radnici trebaju zaštitu prava
zatražiti od osobe imenovane za zaštitu dostojanstva, koja je osim ravnatelja ovlaštena
rješavati takve pritužbe, a ta je osoba dužna u roku prema pravilniku o radu, a najkasnije u
roku od 8 dana od dostave pritužbe, ispitati pritužbu i poduzeti sve potrebne mjere radi
sprječavanja nastavka povrede dostojanstva radnika.
Ukoliko su poduzete mjere neprimjerene radnik odnosno radnici imaju pravo prekinuti rad
dok se ne osigura zaštita uz uvjet podnošenja tužbe nadležnom sudu u roku od 8 dana.
Također ako postoje okolnosti zbog kojih nije opravdano očekivati da će poslodavac zaštititi
dostojanstvo radnika, radnik ima pravo prekinuti rad, bez prethodnog podnošenja zahtjeva za
zaštitu poslodavcu odnosno drugoj osobi imenovanoj za zaštitu dostojanstva uz uvjet da je
zatražena zaštita pred nadležnim sudom i škola kako poslodavac o tome obaviještena u roku
od 8 dana od dana prekida rada. Prosvjetna inspekcija nije nadležna za rješavanje postupaka
vezanih uz zaštitu dostojanstva radnika.
NASLOV: Što učiniti kad ravnatelj napuni 65 godina?
Ravnateljem škole imenovan sam 23. svibnja 2009. godine na mandat od 5 godina, a u
ožujku ove godine imao sam 65 godina života. Kakva su moja prava vezano uz istek
mandata (23. svibanj 2014.) budući da imam još uvijek važeći ugovor na neodređeno
radno vrijeme za poslove ravnatelja škole i trebam li kakvo odobrenje školskog odbora
odnosno Ministarstva? Imam li pravo na godišnji odmor i kada ga mogu koristiti?
S obzirom na činjenicu da ste imenovani ravnateljem škole prije 24. srpnja 2010. godine kada
je donesen Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i
srednjoj školi („Narodne novine” broj 92/10) na vaš se status primjenjuje odredba članka 12.
Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi
koji propisuje da osoba imenovana za ravnatelja školske ustanove sukladno odredbama
Zakona o osnovnom školstvu („Narodne novine”, br. 59/90., 26/93., 27/93., 29/94., 7/96.,
59/01., 114/01. i 76/05.), Zakona o srednjem školstvu („Narodne novine”, br. 19/92., 26/93.,
27/93., 50/95., 59/01., 114/01. i 81/05.) i Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj
školi („Narodne novine”, br. 87/08. i 86/09.), koja se na dan stupanja na snagu ovog Zakona
zatekne na dužnosti ravnatelja, nastavit će obnašati tu dužnost do isteka mandata, a najkasnije
do stupanja na snagu odredbi članka 126. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i
srednjoj školi. (stavak 1.) Sukladno stavku 2. istoga članka osobi iz stavka 1. ovog članka
istekom mandata, odnosno stupanjem na snagu odredbe članka 126. Zakona o odgoju i
obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, prestaje ugovor o radu protekom roka od četiri
mjeseca od dana isteka mandata, odnosno stupanja na snagu odredbe članka 126. Zakona o
odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi. Osobi iz stavka 1. ovog članka osim prava iz
stavka 2. ovog članka ne pripada niti jedno drugo pravo osnovom prestanka ugovora o radu na
temelju ovog Zakona, drugog propisa ili kolektivnog ugovora. (stavak 3.)
U skladu s navedenim pripada vam pravo obavljati poslove ravnatelja škole do isteka
mandata, bez obzira na godine života, budući da prema stavku 1. navedenoga članka 12.
Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi
osoba koja se na dan stupanja na snagu ovog Zakona zatekla na dužnosti ravnatelja, nastavit
će obnašati tu dužnost do isteka mandata, a najduže do stupanja na snagu članka 126. Zakona
o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (navedeni članak stupit će na snagu 1.
siječnja 2015. godine ukoliko ne bude izmjena i dopuna navedenoga Zakona). Ugovor o radu
prestat će vam protekom roka od četiri mjeseca od dana isteka mandata sukladno stavku 2.
istoga članka 12. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj
i srednjoj školi, stoga Vam ne treba suglasnost školskog odbora niti Ministarstva znanosti,
obrazovanja i sporta. To konkretno znači da vaš ugovor o radu prestaje 23. rujna 2014.
godine. Budući da se radi o roku od 4 mjeseca, a ne otkaznom roku to znači da se taj rok ne
produžuje zbog eventualne privremene nesposobnosti za rad, godišnjeg odmora i sl. Stoga
biste u tom roku (u vrijeme ljetnog odmora učenika kada i ostali zaposleni u školi koriste
godišnji odmor) mogli koristiti puni godišnji odmor za 2014. godinu na koji imate pravo s
obzirom na činjenicu da će vam ugovor o radu prestati nakon 1. srpnja kao i činjenicu da je
pravo na godišnji odmor zajamčeno međunarodnim konvencijama i kao takvo ne može se
isključiti zakonskim propisima.
NASLOV: Obveza polaganja stručnog ispita za knjižničara
Završila sam diplomski studij informatologije i knjižničarstva, radim u školskoj
knjižnici, potpisala sam ugovor na neodređeno vrijeme, imam položenu pedagoško-
psihološko-didaktičko-metodičku izobrazbu te položen stručni ispit pri Agenciji za
odgoj i obrazovanje. Moram li položiti i drugi stručni ispit pri Ministarstvu kulture?
Poslodavac to ne traži od mene. Znači li to da moram sama platiti polaganje drugog
stručnog ispita za diplomiranog knjižničara što nije zanemariv iznos?
Uvjeti za zvanje diplomirani knjižničar sukladno članku 2. točki 3. Pravilnika o uvjetima i
načinu stjecanja stručnih zvanja u knjižničarskoj struci („Narodne novine” broj 28/11, 16/14)
su: završen diplomski sveučilišni studij ili integrirani preddiplomski i diplomski sveučilišni
studij ili specijalistički diplomski stručni studij iz polja informacijskih i komunikacijskih
znanosti s najmanje 60 ECTS bodova iz temeljnih predmeta knjižničarstva, odnosno studij
knjižničarstva kojim je stečena visoka stručna sprema sukladno propisima koji su bili na snazi
prije stupanja na snagu Zakona o znanstvenoj djelatnosti i visokom obrazovanju, zatim
završen drugi preddiplomski i diplomski sveučilišni studij ili integrirani preddiplomski i
diplomski sveučilišni studij ili specijalistički diplomski stručni studij, odnosno studij kojim je
stečena visoka stručna sprema sukladno propisima koji su bili na snazi prije stupanja na snagu
Zakona o znanstvenoj djelatnosti i visokom obrazovanju, uz obvezu stjecanja 60 ECTS
bodova iz temeljnih predmeta knjižničarstva na diplomskom studiju iz informacijskih i
komunikacijskih znanosti u roku od 3 godine od dana zapošljavanja, te konačno položen
stručni ispit za diplomiranog knjižničara.
U skladu sa člankom 13. stavkom 2. Pravilnika o uvjetima i načinu stjecanja stručnih zvanja u
knjižničarskoj struci osobe iz članka 2. točke 2. podtočke 2. i točke 3. podtočke 2. ovoga
Pravilnika, koje se zapošljavaju u knjižnici bez položenog stručnog ispita, dužne su ga
položiti u roku od godine dana od stjecanja potrebnih ECTS bodova iz temeljnih predmeta
knjižničarstva na preddiplomskoj odnosno diplomskoj razini studija. Mogućnost polaganja
dopunskog stručnog ispita propisuje članak 37. navedenoga Pravilnika na način da dopunski
stručni ispit može polagati osoba koja je već položila stručni ispit u knjižničarskoj struci za
pomoćnog knjižničara, odnosno knjižničara i koja, nakon stjecanja propisanog obrazovanja
želi steći stručno zvanje knjižničara, odnosno diplomiranog knjižničara, kao i osoba koja je
položila stručni ispit prema Pravilniku o polaganju stručnog ispita učitelja i stručnih suradnika
u osnovnom školstvu i nastavnika u srednjem školstvu („Narodne novine” broj 88/03).
Osoba koja je položila stručni ispit prema Pravilniku o polaganju stručnog ispita učitelja i
stručnih suradnika u osnovnom školstvu i nastavnika u srednjem školstvu polaže u općem
dijelu stručnog ispita za zvanje knjižničar ili diplomirani knjižničar razlikovni dio ispita koji
se odnosi na zakonodavstvo Republike Hrvatske u području knjižničarske djelatnosti i
kulture, a posebni dio ispita polaže u cijelosti. Troškove stručnog ispita snosi poslodavac
odnosno pristupnik i uplaćuje ih Ministarstvu kulture prema članku 28. stavku 6. navedenoga
Pravilnika. Slijedom navedenih odredbi te vaše obveze polaganja stručnog ispita za
diplomiranog knjižničara, imate pravo polagati dopunski stručni ispit za diplomiranog
knjižničara pri Ministarstvu kulture, jer ste već položili stručni ispit pri Agenciji za odgoj i
obrazovanje, a troškove stručnog ispita snosi škola kao poslodavac odnosno postoji i
mogućnost da samostalno snosite te troškove, pri čemu smatram da trebate s ravnateljem
odnosno ravnateljicom škole dogovoriti da vam škola plati troškove toga ispita u cijelosti ili
bar djelomično ako je financijska situacija u školi loša.
NASLOV: Status odgojiteljice koja program predškole izvodi u dvije škole
U školi je organiziran program predškole. Odgojiteljica koja radi u našoj školi radi i u
drugoj školi, ali ima sklopljen ugovor samo s nama i prijavljena je samo kod nas na
puno radno vrijeme (pola radnog vremena je kod nas, a pola je u drugoj školi). Program
predškole financiraju dvije općine i one dostavljaju našoj školi sredstva za plaću i
prijevoz za odgojiteljicu. Tako je od 1996. godine. Je li to ispravno i trebamo li
razdvojiti njen ugovor o radu na način da ima dva ugovora o radu, s jednom i drugom
školom? Problem je što je odgojiteljica trenutno na bolovanju i možda ćemo trebati
raspisati natječaj. Primili smo njenu zamjenu na 60 dana bez natječaja prema članku
26. Zakona o predškolskom odgoju i obrazovanju. Kakav je postupak što se tiče
natječaja? Prema članku 24. stavku 5. Zakona o predškolskom odgoju poslove
odgojitelja mogu obavljati i osobe koje ispunjavaju uvjete za obavljanje poslova učitelja
razredne nastave. Znači li to da, ako nam se na natječaj javi takva osoba, je ona
izjednačena s odgojiteljem?
Svaka je škola poslodavac radniku i s radnikom mora imati sklopljen ugovor o radu. To znači
da obvezno morate izmijeniti postojeći ugovor o radu s odgojiteljicom u kojemu ćete
ugovoriti nepuno radno vrijeme koje ona radi kod vas, a druga škola je isto obvezna s njom
sklopiti ugovor o radu na nepuno radno vrijeme. Natječaj za zasnivanje radnog odnosa zbog
zamjene nenazočne odgojiteljice u programu predškole raspisat ćete i objaviti na mrežnim
stranicama i oglasnim pločama Hrvatskog zavoda za zapošljavanje, te mrežnim stranicama i
oglasnim pločama škole, a rok za primanje prijava kandidata ne može biti kraći od osam dana.
Prema članku 24. stavcima 4. i 5. Zakona o predškolskom odgoju i obrazovanju („Narodne
novine” broj 10/97, 107/07, 94/03) poslove odgojitelja djece od navršenih šest mjeseci života
do polaska u osnovnu školu može obavljati osoba koja je završila preddiplomski sveučilišni
studij ili stručni studij odgovarajuće vrste, odnosno studij odgovarajuće vrste kojim je stečena
viša stručna sprema u skladu s ranijim propisima, kao i osoba koja je završila sveučilišni
diplomski studij ili specijalistički studij odgovarajuće vrste, a poslove odgojitelja koji
ostvaruju program predškole pri osnovnim školama, uz osobe iz stavka 4. ovoga članka, mogu
obavljati i osobe koje ispunjavaju uvjete za obavljanje poslova učitelja razredne nastave u
osnovnoj školi u skladu s posebnim propisom. Stoga se na natječaj ravnopravno mogu javiti
osobe koje ispunjavaju uvjete za odgojitelja kao i osobe koje ispunjavaju uvjete za obavljanje
poslova učitelja razredne nastave.
Prema članku 119. stavku 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi
član školskog odbora kojeg imenuje osnivač samostalno u pravilu treba imati završen
najmanje preddiplomski sveučilišni studij ili stručni studij na kojem se stječe najmanje
180 ECTS bodova i ne može biti radnik školske ustanove u školski odbor koje se
imenuje. Je li zakonito imenovan član školskog obora koji nema završenu niti srednju
školu ili je takav član školskog odbora ipak zakonito imenovan zbog navoda „u
pravilu”?
Zbog činjenice da je u navedenom članku 119. stavku 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u
osnovnoj i srednjoj školi („Narodne novine” broj 87/08, 86/09, 92/10, 105/10, 90/11,
16/12, 86/12 i 94/13) propisano da član školskog odbora kojeg osnivač imenuje samostalno u
pravilu treba imati završen najmanje preddiplomski sveučilišni studij ili stručni studij na
kojem se stječe najmanje 180 ECTS bodova, moguće su i iznimke od navedenoga pravila,
stoga je član školskog odbora iz upita zakonito imenovan.
NASLOV: Način izbora i imenovanja članova školskog odbora
U školskoj ustanovi provedeni su izbori za članove školskog odbora u skladu s
odredbom članka 119. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi.
Učiteljsko je vijeće od tri predložena kandidata imenovalo dva člana iz reda učitelja i
stručnih suradnika. Na glasačkom listiću pored rednoga broja bila su upisana imena i
prezimena kandidata koji su prihvatili kandidaturu. Je li glasački listić na kojemu je od
tri kandidata zaokružen samo jedan ispravan (važeći) ili je važeći samo onaj glasački
listić na kojemu su bila zaokružena dva kandidata s obzirom na to da se biraju dva
člana iz reda učitelja i stručnih suradnika. Statut školske ustanove ne određuje kakav je
način glasovanja važeći, odnosno nevažeći.
Sukladno članku 119 . stavku 1. podstavku 1. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i
srednjoj školi („Narodne novine” broj 87/08, 86/09, 92/10, 105/10, 90/11, 16/12, 86/12 i
94/13) školski odbor ima sedam članova od kojih dva člana školskog odbora imenuje i
razrješava učiteljsko, nastavničko odnosno odgajateljsko vijeće iz reda učitelja, nastavnika i
stručnih suradnika. U odredbama statuta detaljnije je propisan način izbora te imenovanja i
razrješenja članova školskog odbora. Ako u odredbama statuta škole nije propisano koji se
glasački listići smatraju važećima, na glasačkom listiću morao je biti naveden način
glasovanja i prema navodima na glasačkom listiću treba odlučiti koji su glasački listići
valjani. Ako je na glasačkom listiću pisalo da se glasuje za dva kandidata zaokruživanjem
rednih brojeva ispred imena i prezimena kandidata te da je svaki drukčiji način glasovanja
nevažeći, tada su valjani samo glasački listići na kojima su zaokružena dva kandidata. Ako je
na glasačkom listiću bilo navedeno da se glasuje za najviše dva kandidata zaokruživanjem
rednih brojeva ispred imena i prezimena kandidata, tada je i listić na kojemu je zaokružen
samo jedan kandidat valjan.
Škola je objavila natječaj za radno mjesto tajnika, a zbog uskraćene prethodne
suglasnosti školskog odbora taj natječaj nije uspješno završen te su kandidati prijavljeni
na natječaj obaviješteni da prema natječaju nitko nije izabran. Natječaj će biti
ponovljen u roku od 15 odnosno mjesec dana. Mora li škola ponovno prije objavljivanja
novog natječaja prijaviti potrebu uredu državne uprave u županiji iako je škola već bila
prijavila potrebu prije objavljivanja prvog natječaja?
Sukladno članku 107. stavcima 1. do 5. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj
školi („Narodne novine” broj 87/08, 86/09, 92/10, 105/10, 90/11, 16/12, 86/12 i 94/13) radni
odnos u školskoj ustanovi zasniva se ugovorom o radu na temelju natječaja. Natječaj se
objavljuje na mrežnim stranicama i oglasnim pločama Hrvatskog zavoda za zapošljavanje te
mrežnim stranicama i oglasnim pločama školskih ustanova, a rok za primanje prijava
kandidata ne može biti kraći od osam dana. U natječaju se navode i posebni uvjeti za
zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi. Radni odnos u školskoj ustanovi zasniva se s
osobom koja ispunjava uvjete iz članka 105. ovog Zakona za zasnivanje radnog odnosa.
Potreba i prestanak potrebe za radnikom prijavljuje se uredu državne uprave, odnosno
Gradskom uredu i Hrvatskom zavodu za zapošljavanje. U skladu s navedenim škola je
obvezna ponovno prijaviti potrebu uredu državne uprave u županiji te Hrvatskom zavodu za
zapošljavanje prije ponovnog objavljivanja natječaja, bez obzira na to što je navedena prijava
već izvršena prije objavljivanja prvog natječaja.
NASLOV: Rokovi za polaganje stručnog ispita
Pripravnik nije položio stručni ispit na prvom roku. Budući da radi u srednjoj školi ima
pravo na još jedan rok koji će biti u razdoblju od 10. listopada do 10. prosinca 2014.
godine. Dvije godine od dana zapošljavanja istječu mu 15. studenoga. Ima li pripravnik
pravo ostati na radnom mjestu poslije 15. studenoga ako Agencija za odgoj i
obrazovanje odredi datum polaganja stručnoga ispita nakon 15. studenoga? Tumači li se
članak 108. stavak 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi
„pripravniku koji ne položi stručni ispit u roku od godine dana od dana isteka
pripravničkog staža radni odnos prestaje istekom posljednjeg dana roka za polaganje
stručnog ispita” na način da je posljednji dan roka za polaganje stručnog ispita zadnji dan
roka koji je Agencija ponudila ili je to zadnji dan kada pripravniku istječu 2 godine od
dana zapošljavanja?
U skladu s člankom 108. stavcima 1. do 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i
srednjoj školi („Narodne novine” broj 87/08, 86/09, 92/10, 105/10, 90/11, 16/12, 86/12 i
94/13) osoba koja se prvi put zapošljava u zanimanju za koje se školovala zasniva radni odnos
na poslovima učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika kao pripravnik. Pripravnički
staž traje godinu dana u kojem razdoblju se pripravnik osposobljava za samostalni rad.
Pripravnik je dužan položiti stručni ispit u roku od godine dana od isteka pripravničkog staža.
Pripravniku koji ne položi stručni ispit u roku od godine dana od dana isteka pripravničkog
staža radni odnos prestaje istekom posljednjeg dana roka za polaganje stručnog ispita.
Navedeni rok od godinu dana od isteka pripravničkog staža u kojemu je pripravnik obvezan
položiti stručni ispit računa se s posljednjim danom roka od godinu dana od dana isteka
pripravničkog staža u kojemu je pripravnik bio obvezan položiti stručni ispit, a ne posljednjeg
dana ispitnog roka koji je u određenom ispitnom roku odredila Agencija za odgoj i
obrazovanje. Za konkretan slučaj to znači da pripravniku radni odnos prestaje 15. studenoga
2014. godine ako do tog datuma ne položi stručni ispit, bez obzira na eventualnu mogućnost
da nakon tog datuma pristupi polaganju stručnog ispita, prema rasporedu polaganja stručnih
ispita u tom ispitnom roku.
Ima li pravo na korištenje godišnjeg odmora za 2013. godinu učiteljica koja se vraća s
rodiljnog dopusta 25.svibnja i koja u prethodnoj kalendarskoj godini uopće nije radila?
Ako ima pravo na korištenje godišnjeg odmora, kada prestaje ugovor o radu njenoj
zamjeni?
Učiteljica ima pravo na korištenje neiskorištenog godišnjeg odmora za 2013. godinu u skladu
sa člankom 63. stavkom 3. Zakona o radu („Narodne novine” broj 149/09, 61/11, 82/12,
73/13) prema kojemu iznimno od odredbe stavka 2. ovoga članka, godišnji odmor, odnosno
dio godišnjeg odmora koji je prekinut ili nije korišten u kalendarskoj godini u kojoj je stečen,
zbog bolesti ili korištenja prava na rodiljni, roditeljski i posvojiteljski dopust, radnik ima
pravo iskoristiti do 30. lipnja iduće godine. Ako zamjena ima sklopljen ugovor o radu u
kojemu je navedeno da taj ugovor o radu traje do povratka na rad učiteljice koju zamjenjuje,
tada će joj ugovor o radu prestati sa zadnjim danom godišnjeg odmora učiteljice koju
zamjenjuje. No , ako zamjena ima sklopljen ugovor o radu u kojemu je navedeno da taj
ugovor o radu traje do povratka s rodiljnog dopusta učiteljice koju zamjenjuje, tada joj ugovor
o radu prestaje sa zadnjim danom rodiljnog dopusta učiteljice koju zamjenjuje. Zbog daljnje
potrebe zamjene s njoj treba sklopiti novi ugovor o radu na određeno vrijeme sukladno
odredbama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, a u tom ugovoru o
radu treba navesti da je već imala sklopljen ugovor o radu na određeno vrijeme kao i navesti
razlog ponovnog sklapanja ugovora o radu na određeno vrijeme prema članku 10. stavku 4.
Zakona o radu.
NASLOV: Pravo na korištenje prošlogodišnjeg i ovogodišnjeg godišnjeg odmora
Učiteljica je u svibnju 2013. godine imala ozljedu na radu i od tada je na bolovanju.
Izvijestila je školu da će zaključiti bolovanje krajem svibnja i da želi iskoristiti
neiskorišteni godišnji odmor za 2013. godinu, a nakon toga godišnji odmor za 2014.
godinu te ići u mirovinu s 31. kolovoza ove godine. Ima li pravo na korištenje godišnjeg
odmora za 2013. i 2014. godinu te kada s njom možemo sklopiti sporazumni prestanak
ugovora o radu zbog odlaska u mirovinu?
Učiteljica svakako ima pravo na neiskorišteni godišnji odmor za 2013. godinu, koji zbog
bolesti, odnosno ozljede na radu nije mogla koristiti prošle kalendarske godine u skladu sa
člankom 63. stavkom 3. Zakona o radu („Narodne novine” broj 149/09, 61/11, 82/12, 73/13)
prema kojemu iznimno od odredbe stavka 2. ovoga članka, godišnji odmor, odnosno dio
godišnjeg odmora koji je prekinut ili nije korišten u kalendarskoj godini u kojoj je stečen,
zbog bolesti ili korištenja prava na rodiljni, roditeljski i posvojiteljski dopust, radnik ima
pravo iskoristiti do 30. lipnja iduće godine. Učiteljica ima pravo i na godišnji odmor za 2014.
godinu koji joj treba dati kada i ostalim radnicima škole tijekom ljetnih praznika učenika i
prema rasporedu korištenja godišnjih odmora. Sporazum o prestanku ugovora o radu možete
sklopiti već u lipnju, a u sporazumu navesti da ugovor o radu prestaje s 31. kolovoza 2014.
godine. U sporazumu treba navesti činjenicu korištenja godišnjeg odmora kao i utvrditi pravo
na otpremninu zbog odlaska učiteljice u mirovinu koje joj pripada prema članku 61.
Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama („Narodne
novine” broj 141/12) u iznosu tri proračunske osnovice.
Jedan član vijeća roditelja podnio je ostavku na članstvo, a na roditeljskom sastanku bit
će izabran novi član. U školi uskoro slijedi raspisivanje natječaja za izbor i imenovanja
ravnatelja. Treba li vijeće roditelja verificirati mandat novog člana prije nego što
započne postupak izbora i imenovanja ravnatelja. Može li se za članicu vijeća roditelja
izabrati članica učiteljskog vijeća naše škole?
Vijeće roditelja svakako treba verificirati mandat novog člana odnosno članice vijeća roditelja
na prvoj sjednici vijeća roditelja, a prije postupka izbora i imenovanja ravnatelja. Članica
učiteljskog vijeća može biti imenovana članicom vijeća roditelja budući da Zakon o odgoju i
obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi („Narodne novine” broj 87/08, 86/09, 92/10, 105/10,
90/11, 5/12, 16/12, 86/12 i 94/13) kao ni članak 137. toga Zakona koji propisuje način ustroja
te ovlasti vijeća roditelja, ne sadrži zapreke glede imenovanja osoba iz reda učiteljskog vijeća
u vijeće roditelja. Međutim, članica učiteljskog vijeća ne može biti imenovana u školski odbor
kao predstavnica roditelja budući da članak 119. stavak 1. podstavak 2. Zakona o odgoju i
obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi propisuje da jednog člana školskog odbora imenuje i
razrješava vijeće roditelja iz reda roditelja koji nije radnik škole.
Učitelju tjelesne i zdravstvene kulture odobreno je korištenje neplaćenog dopusta do
kraja ove školske godine. On je odlučio da se više neće vraćati na rad u našu školu.
Pretpostavljam da nam treba uputi zahtjev za sporazumni raskid radnog odnosa
odnosno ugovora o radu, a mi ćemo evidentirati sporazumni prestanak radnog odnosa.
Učitelj vam se treba pisano očitovati o činjenici da se ne vraća na rad nakon neplaćenog
dopusta. Na temelju njegovog očitovanja pripremite tekst sporazumnog prestanka ugovora o
radu koji i on mora potpisati u skladu sa člankom 105. Zakona o radu („Narodne novine” broj
149/09, 61/11, 82/12, 73/13) prema kojemu sporazum o prestanku ugovora o radu mora biti
zaključen u pisanom obliku. Stoga ne biste mogli jednostrano evidentirati sporazumni
prestanak ugovora o radu da bi na temelju toga učitelju prestao radni odnos.
NASLOV: Kako odrediti organizacijski višak u školi
Radnica koja ima zasnovan radni odnos u produženom boravku na neodređeno vrijeme
dobila je neplaćeni dopust zbog odlaska na rad u dopunskoj nastavi u inozemstvu.
Vraća se na rad 31. kolovoza. U ovoj školskoj godini smanjen je broj odgojno-
obrazovnih skupina u produženom boravku. Budući da je zadnja došla raditi u školu,
najmlađa je i nema nikakvih obveza uzdržavanja vjerojatno će biti organizacijski višak.
Što ravnateljica škole treba napraviti?
Sukladno članku 107. stavku 1. podstavku 1. Zakona o radu („Narodne novine” broj 149/09,
61/11, 82/12, 73/13) škola kao poslodavac može otkazati ugovor o radu uz propisani ili
ugovoreni otkazni rok (redoviti otkaz), ako za to ima opravdani razlog, u slučaju ako prestane
potreba za obavljanjem određenog posla zbog gospodarskih, tehničkih ili organizacijskih
razloga (poslovno uvjetovani otkaz). Stoga ravnateljica škole najprije treba utvrditi koja će
osoba biti organizacijski višak prema članku 107. stavku 3. Zakona o radu koji propisuje da
poslodavac pri odlučivanju o poslovno i osobno uvjetovanom otkazu, mora voditi računa o
trajanju radnog odnosa, starosti, invalidnosti i obvezama uzdržavanja koje terete radnika, na
način da za sve osobe zaposlene u produženom boravku evidentira sve podatke prema
navedenim kriterijima. Nakon utvrđenja osobe koja treba biti organizacijski višak obvezno je
zatražiti u pisanom obliku savjetovanje s radničkim vijećem, odnosno sindikalnim
povjerenikom u funkciji radničkog vijeća, ako u školi nije utemeljeno radničko vijeće
sukladno članku 149. Zakona o radu. Ako se radničko vijeće, odnosno sindikalni povjerenik u
funkciji radničkog vijeća, ne očituje u roku od 8 dana od dana dostave dopisa kojim je
zatraženo savjetovanje prije donošenja odluke o poslovno uvjetovanom otkazu ugovora o
radu, smatra se da nema primjedbi i prijedloga. Nakon izvršene obveze savjetovanja, a prije
donošenja odluke o poslovno uvjetovanom otkazu ugovora o radu ravnateljica škole obvezna
je još dobiti prethodnu suglasnost školskog odbora prema članku 114. Zakona o odgoju i
obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi („Narodne novine” broj 87/08, 86/09, 92/10, 105/10,
90/11, 16/12, 86/12). Nakon dobivanja prethodne suglasnosti školskog odbora ravnateljica
donosi odluku o poslovno uvjetovanom otkazu ugovora o radu u kojoj se navodi pravo na
otkazni rok čije se trajanje određuje u skladu sa člankom 114. Zakona o radu te eventualno
pravo na otpremninu. Prema članku 119. stavcima 1. – 3. Zakona o radu pravo na otpremninu
ima radnik kojem poslodavac otkazuje nakon dvije godine neprekidnog rada, osim ako se
otkazuje iz razloga uvjetovanih ponašanjem radnika, u iznosu koji se određuje s obzirom na
dužinu prethodnog neprekidnog trajanja radnog odnosa s tim poslodavcem. Otpremnina se ne
smije ugovoriti, odnosno odrediti u iznosu manjem od jedne trećine prosječne mjesečne plaće
koju je radnik ostvario u tri mjeseca prije prestanka ugovora o radu, za svaku navršenu godinu
rada kod tog poslodavca. Ako zakonom, kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili
ugovorom o radu nije određeno drukčije, ukupan iznos otpremnine iz stavka 2. ovoga članka
ne može biti veći od šest prosječnih mjesečnih plaća koje je radnik ostvario u tri mjeseca prije
prestanka ugovora o radu.
Učiteljica je radila u školi od 14. travnja do 13. svibnja ove godine. Budući da nije
iskoristila godišnji odmor, ima li pravo na naknadu umjesto korištenja godišnjeg
odmora za mjesec dana i treba li o tome donijeti posebnu odluku?
Učiteljica ima pravo na naknadu umjesto korištenja godišnjeg odmora za mjesec dana u
skladu sa člankom 61. Zakona o radu („Narodne novine” broj 149/09, 61/11, 82/12, 73/13), a
o tom nije potrebno donositi posebnu odluku već se to pravo može navesti u obavijesti o
prestanku ugovora o radu na određeno vrijeme.
Tko ima prednost pri zapošljavanju
Osnovna škola je objavila natječaj za učitelja tehničke kulture. Nakon provedenog
natječaja, na koji se osim mene javio još jedan kandidat, dobio sam obavijest da je na to
radno mjesto primljen diplomirani inženjer prometa. Ja sam diplomirani inženjer
elektrotehnike i imam položene pedagoške kompetencije. Tko je u ovom slučaju imao
prednost pri zapošljavanju?
Sukladno članku 105. stavku 6. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi
(„Narodne novine” broj 87/08, 86/09, 92/10, 105/10, 90/11, 16/12, 86/12, 94/13) poslove
učitelja predmetne nastave u osnovnoj školi može obavljati osoba koja je završila diplomski
sveučilišni studij odgovarajuće vrste ili integrirani preddiplomski i diplomski sveučilišni
studij odgovarajuće vrste ili diplomski specijalistički stručni studij odgovarajuće vrste
odnosno preddiplomski sveučilišni studij ili stručni studij na kojem se stječe najmanje 180
ECTS bodova i ima potrebno pedagoško-psihološko-didaktičko-metodičko obrazovanje kojim
se stječe 60 ECTS bodova ako se na natječaj ne javi osoba koja je završila diplomski
sveučilišni studij odgovarajuće vrste ili integrirani preddiplomski i diplomski sveučilišni
studij odgovarajuće vrste. Prema stavku 14. istoga članka 105. Zakona o odgoju i obrazovanju
u osnovnoj i srednjoj školi ako se na natječaj ne javi osoba koja ispunjava uvjete iz ovog
članka, radni odnos se može zasnovati s osobom koja ima odgovarajuću razinu i vrstu
obrazovanja, a nema potrebne pedagoške kompetencije uz uvjet stjecanja tih kompetencija.
Pravilnik o stručnoj spremi i pedagoško psihološkom obrazovanju učitelja i stručnih suradnika
u osnovnom školstvu („Narodne novine” broj 47/96 i 65/01) člankom 2. točkom 18. propisuje
da poslove učitelja tehničke kulture mogu obavljati: profesor tehničkog obrazovanja, profesor
proizvodno-tehničkog obrazovanja, profesor politehnike i fizike i diplomirani inženjer
tehničke struke. Prema Pravilniku o znanstvenim i umjetničkim područjima, poljima i
granama („Narodne novine”, broj 118/09, 82/12 i 32/13) u područje tehničkih znanosti
pripada elektrotehnika kao i tehnologija prometa i transport iz čega proizlazi da Vi i
diplomirani inženjer prometa imate odgovarajuću vrstu i razinu obrazovanja za obavljanje
poslova učitelja tehničke kulture u osnovnoj školi. Ako diplomirani inženjer prometa ima
stečene pedagoške kompetencije škola je s njim zakonito zasnovala radni odnos. No, ako
diplomirani inženjer prometa nema stečene pedagoške kompetencije , a na natječaj ste se
javili i Vi koji imate te kompetencije, u skladu sa člankom 105. stavkom 14. Zakona o odgoju
i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi škola je bila obvezna zaposliti Vas.
Učiteljica likovne kulture radit će kao zamjena u našoj školi od 20. svibnja 2014. do 30.
lipnja 2014. godine. Na koji joj način treba napraviti rješenje o tjednom zaduženju:
prema novom Pravilniku o tjednim radnim obvezama učitelja i stručnih suradnika u
osnovnoj školi ili na isti način kao učiteljici likovne kulture koju zamjenjuje, a koje je
napravljeno prema odredbama bivšeg Kolektivnog ugovora za osnovne škole?
Sukladno članku 24. stavku 2. Pravilnika o tjednim radnim obvezama učitelja i stručnih
suradnika u osnovnoj školi („Narodne novine broj 34/14, 40/14) od dana stupanja na snagu
ovoga Pravilnika do kraja školske godine 2013./2014., učiteljima i stručnim suradnicima
izdaju se rješenja o tjednim i godišnjim zaduženjima za školsku godinu 2013./2014., prema
odredbama članaka 25. do 52. ovoga Pravilnika. U člancima 25. do 52. navedenoga Pravilnika
su odredbe koje je sadržavao i bivši Kolektivni ugovor za zaposlenike u osnovnoškolskim
ustanovama („Narodne novine” broj 66/11) prema kojemu su učiteljima i stručni suradnicima
određivana rješenja o tjednom i godišnjem zaduženju. Stoga učiteljici likovne kulture koja
radi kao zamjena treba napraviti rješenje na isti način kao i učiteljici koju zamjenjuje, prema
člancima 25. do 52. Pravilnika o tjednim radnim obvezama učitelja i stručnih suradnika u
osnovnoj školi.
NASLOV: Tko saziva sjednice školskog odbora
Predsjednik sam školskog odbora i u posljednje vrijeme u prilično „zategnutom”
odnosu s ravnateljem. Sljedeću sjednicu školskog odbora ravnatelj je sazvao i sročio
dnevni red u dogovoru s tajnicom škole, ali bez ikakve konzultacije i dogovora sa mnom.
Je li ispravno postupio i što mi je činiti u takvoj situaciji?
Ravnatelj škole nije ovlašten sazivati sjednice školskog odbora, osim u iznimnim slučajevima
kada predsjednik školskog odbora odnosno njegov zamjenik ne želi sazvati sjednicu, a radi se
o obvezi održavanja sjednice radi osiguravanja zakonitosti rada škole. Ravnatelj škole može
inicirati sazivanje sjednice školskog odbora, a u pravilu ravnatelj i predsjednik školskog
odbora dogovaraju njezin dnevni red. Poziv za sjednicu školskog odbora, prema statutu škole
odnosno poslovniku o radu školskog odbora, može se poslati putem redovne pošte i tada
predsjednik školskog odbora mora osobno potpisati poziv, a može biti propisana i mogućnost
sazivanja sjednice elektronskim putem na mail adrese članova školskog odbora. U ovom
slučaju vjerojatno se radi o elektronskom sazivanju sjednice. S obzirom na navedene činjenice
Vi možete pisanim putem izvijestiti članove školskog odbora da se sjednica neće održati, jer
je sazvana suprotno statutu škole odnosno poslovniku o radu školskog odbora. Ukoliko
odlučite ipak nazočiti sjednici sazvanoj na ovakav način, obvezno je članove školskog odbora
izvijestiti o načinu na koji je sjednica sazvana, a školski odbor obvezno treba zatražiti
očitovanje ravnatelja o razlozima ovakvog postupanja te ga upozoriti da ubuduće ne postupa
suprotno odredbama statuta škole, odnosno poslovniku o radu školskog odbora.
Imam nekoliko nejasnoća vezanih za korištenje godišnjeg odmora od prošle godine.
Naime, 21. listopada 2013. sam se trebala vratiti na posao nakon rodiljnog dopusta.
Htjela sam koristiti godišnji odmor odmah po povratku s dopusta, no ravnateljica je
rekla da to nije moguće, da ga mogu koristiti u nenastavne dane. Mjesec dana kasnije
drugoj kolegici s istom situacijom odobrila je korištenje godišnjeg odmora. Koristila
sam 7 dana godišnjeg odmora za vrijeme zimskih praznika, a ostalo mi je još 20 dana. S
obzirom da se godišnji odmor može iskoristiti do 30. lipnja ove godine je li to moguće i
ostvariti? Razrednica sam pa ako ne mogu koristiti godišnji odmor, može li mi se
isplatiti naknada za neiskorištene dane godišnjeg odmora? Kakav je postupak traženja
korištenja godišnjeg odmora u slučaju da mi ga ravnateljica ne želi odobriti?
Iako se godišnji odmor u pravilu koristi za vrijeme odmora učenika – zimskog, proljetnog i
ljetnog – u svim ostalim slučajevima kada radnik u tom razdoblju ne može iskoristiti godišnji
odmor obvezno mu je omogućiti korištenje godišnjeg odmora i u nastavne dane, a
Ministarstvo znanosti, obrazovanja i sporta financira rad osobe koja radi kao zamjena za
radnika koji koristi godišnji odmor koji mu pripada prema Zakonu o radu. Ako ne možete
postići dogovor s ravnateljicom (koja Vam je već trebala odobriti korištenje dijela godišnjeg
odmora i za vrijeme nastave, po povratku na rad) pisanim putem zatražite zaštitu prava iz
radnog odnosa vezanog uz pravo na korištenje godišnjeg odmora od školskog odbora da Vam
se omogući korištenje neiskorištenog godišnjeg odmora do 30. lipnja. Školski odbor o
zahtjevima za zaštitu prava radnika odlučuje prema članku 118. stavku 2. podstavku 7.
Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi („NN” br. 87/08, 86/09, 92/10,
105/10, 90/11, 16/12, 86/12, 94/13). Naknada umjesto korištenja godišnjeg odmora isplaćuje
se samo radnicima kojima prestaje radni odnos, a koji nisu u cijelosti ili djelomično iskoristili
godišnji odmor, stoga Vam tu naknadu nije moguće isplatiti jer bi time škola napravila jedan
od najtežih prekršaja prema odredbi članka 294. stavka 1. točke 44. Zakona o radu („NN” br.
149/09,61/11, 82/12, 73/13).
NASLOV: Oslobađanje od poslova razredništva
Može li učitelj, koji je na početku školske godine rješenjem o tjednom i godišnjem
zaduženju zadužen poslovima razrednika, tražiti od ravnatelja školske ustanove da ga
zbog određenih razloga oslobodi poslova razredništva. Je li ravnatelj dužan udovoljiti
traženju učitelja i treba li učitelj podnijeti u tom slučaju pisani zahtjev ravnatelju za
oslobađanjem od poslova razredništva?
Ravnatelj kao poslovodni i stručni voditelj školske ustanove donosi rješenja o tjednom i
godišnjem zaduženju učitelja i stručnih suradnika. Učitelj može s ravnateljem kao
poslodavcem pokušati postići dogovor oko nezaduživanja poslovima razredništva zbog
određenih razloga koje smatra važnima i opravdanima. Ako dogovor ne bude postignut,
učitelj može protiv rješenja o tjednom i godišnjem zaduženju u pisanom obliku i u određenom
roku zatražiti zaštitu prava od školskog odbora. Školski odbor o zahtjevu za zaštitu prava
radnika iz radnog odnosa odlučuje sukladno odredbi članka 118. stavka 2. podstavka 7.
Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi („Narodne novine” broj 87/08,
86/09, 92/10, 105/10, 90/11, 16/12, 86/12 i 94/13). Školski odbor može, ako procijeni da je
zahtjev učitelja za oslobađanjem od poslova razredništva utemeljen na opravdanim razlozima
i da su ti razlozi takve prirode da je opravdano učitelja izuzeti od obveze obavljanja
razredničkih poslova, donijeti odluku kojom prihvaća učiteljev zahtjev. Na temelju odluke
školskog odbora ravnatelj treba radniku dati novo rješenje o tjednom i godišnjem zaduženju.
U školi će uskoro biti raspisan natječaj za ravnatelja škole. Od 1. siječnja 2015. godine,
kada stupa na snagu odredba članka 126. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i
srednjoj školi, primjenjivat će se novi uvjeti za radno mjesto ravnatelja škole. Hoće li se
ravnateljima koji budu izabrani prije stupanja na snagu odredbe članka 126. Zakona,
do 1. siječnja 2015. godine, razdoblje obavljanja funkcije u tome vremenskom razdoblju
računati kao mandat s obzirom da će i oni morati na reizbor od 1. siječnja 2015. godine?
Naime, članak 128. Zakona propisuje čuvanje prethodnoga radnoga mjesta dva
mandata osobi koja bude izabrana za ravnatelja. Isto tako, prema članku 127. Zakona,
ravnatelji se imenuju na razdoblje od 5 godina. Iz takve zakonske odredbe proizlazi da
je ravnateljima mandat razdoblje od 5 godina.
Ako ne bude izmjena Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, odnosno
donošenja novih zakona posebno za osnovnoškolsko i srednjoškolsko obrazovanje, u kojima
će se promijeniti odredbe koje se odnose na uvjete, način i ostala pitanja vezana za izbor i
imenovanje ravnatelja školskih ustanova, prema članku 159. Zakona o odgoju i obrazovanju u
osnovnoj i srednjoj školi („Narodne novine” broj 87/08, 86/09, 92/10, 105/10, 90/11, 16/12,
86/12 i 94/13 dalje u tekstu: ZOOOSŠ) stupanjem na snagu članka 126. ZOOOSŠ prestat će
mandati ravnateljima škola te će škole biti obvezne započeti natječajne postupke za izbor i
imenovanje ravnatelja u razdoblju 1. siječnja 2015. do 1. veljače 2015. godine. Sukladno
članku 127. stavku 3. ZOOOSŠ ravnatelja se imenuje na rok od 5 godina, a ista osoba može
ponovno biti imenovana za ravnatelja. Stoga smatram da se čuvanje radnog mjesta prema
članku 128. ZOOOSŠ treba odnositi na dva mandata propisana člankom 127. ZOOOSŠ. S
obzirom na činjenicu da prema važećem ZOOOSŠ nije propisan način licenciranja ravnatelja,
a licenca je jedan od uvjeta prema članku 126. ZOOOSŠ, svakako će morati biti određenih
dopuna ZOOOSŠ, pri čemu će zakonodavac trebati precizno propisati i prava ravnatelja
kojima će se po sili ZOOOSŠ prekidati mandati koji su u tijek , kao i način i razdoblja
čuvanja radnih mjesta.
NASLOV: Mora li ravnatelj poslušati preporuku prosvjetne inspekcije
Prosvjetni inspektor nakon inspekcijskog postupka i utvrđenih nepravilnosti podnio je
ravnatelju školske ustanove prijedlog za izdavanje pisanog upozorenja radniku na
obveze iz radnog odnosa uz mogućnost redovitog otkaza ugovora o radu, a u skladu s
odredbama članka 111. Zakona o radu. Ravnatelj nije postupio prema zaprimljenom
prijedlogu prosvjetnog inspektora. Ima li kakvih posljedica za takvo postupanje
poslodavca, posebno kad se zna da je isti poslodavac nekim drugim radnicima izdao
pisano upozorenje nakon što je dobio inspektorov prijedlog.
Prema članku 26. Zakona o prosvjetnoj inspekciji („Narodne novineˮ broj 61/11, 16/12)
prosvjetni inspektor će ako utvrdi kršenje obveze iz radnog odnosa predložiti izdavanje
pisanog upozorenja, odnosno redovitog ili izvanrednog otkaza ugovora o radu. U odredbama
Zakona o prosvjetnoj inspekciji nema drugih odredbi u svezi navedenoga prijedloga, stoga
nema ni sankcija za ravnatelja koji ne postupi prema tom prijedlogu.
Tko treba pisati zapisnik na sjednici učiteljskog/nastavničkog vijeća, tajnik ili netko od
nastavnika i stručnih suradnika? Postoji li kakvo pravilo ili je to različito od škole do
škole?
Poslovnikom o radu kolegijalnih tijela odnosno poslovnikom o radu konkretnog kolegijalnog
tijela učiteljskog vijeća odnosno nastavničkog vijeća propisan je način i osoba koja vodi
zapisnik na sjednici, a to je u pravilu član učiteljskog odnosno nastavničkog vijeća kojega
odredi učiteljsko odnosno nastavničko vijeće. Svakako treba napomenuti da je pri određivanju
poslova tajnika osnovnih škola potrebno voditi računa o odredbama Pravilnika o djelokrugu
rada tajnika te administrativno tehničkim i pomoćnim poslovima koji se obavljaju u osnovnoj
školi („Narodne novineˮ broj 40/14) kojim su propisani poslovi tajnika, kao i razmotriti
potrebu izmjene općih akata. Isto vrijedi i za srednjoškolske ustanove glede Pravilnika o
djelokrugu rada tajnika te administrativno tehničkim i pomoćnim poslovima koji se obavljaju
u srednjoškolskoj školi („Narodne novineˮ broj 02/11) kojim su propisani poslovi tajnika
srednjoškolske ustanove.
Na koga se odnosi povoljnost pri određivanju prava na prijevoz prema članku 67.
Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama: na
radnike ili na škole kao poslodavce?
Povjerenstvo za tumačenje Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u
javnim službama dalo je tumačenje broj 8/67 od 13. veljače 2013. godine prema kojemu se
formulacija „ako mu je to povoljnijeˮ odnosi na poslodavca.
U Izjavi o prijevozu koja se nalazi na stranicama Ministarstva pod točkom 5. spominje
se posebni slučaj. Na što se tu misli? Je li to za osobe koje imaju više od 100 kilometara
udaljenosti od mjesta stanovanja do mjesta rada pa odluku donosi nadležni ministar te
se radniku isplaćuje 0,65 kuna po kilometru ili je to nešto drugo?
Smatram da se u Izjavi o prijevozu i troškovima prijevoza na posao i s posla koju je
Ministarstvo znanosti , obrazovanja i sporta poslalo školskim ustanovama kao preporučeni
primjerak radi utvrđivanja prava na prijevoz za dolazak na posao i odlazak s posla
zaposlenika školskih ustanova i koja se nalazi na internetskoj stranici Ministarstva znanosti,
obrazovanja i sporta, pod navedenom točkom 5. odnosno e) evidentira pravo na naknadu
troškova prijevoza zaposlenika kojima se u slučaju udaljenosti od adrese stanovanja do adrese
rada većoj od 100 kilometara, naknada troškova prijevoza na posao i s posla mjesnim i
međumjesnim javnim prijevozom utvrđuje u visini 0,65 kuna po prijeđenom kilometru,
posebnom odlukom nadležnog ministra (pravo prema stavku 8. članka 67. Temeljnog
kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama, „Narodne novineˮ broj
141/12, 150/13, 153/13) ali i drugi slučaj ostvarivanja prava zaposlenika na prijevoz za
dolazak na posao i odlazak s posla koji nije naveden u obrascu spomenute izjave.
Novi zakon o radu (1)
Nakon dugotrajnih pregovora Vlade Republike Hrvatske i socijalnih partnera kao i niza
negativnih reakcija, novi Zakon o radu ponovno je izmijenjen, a donesen je kao cjeloviti
propis 15. srpnja 2014. godine, objavljen je u „Narodnim novinamaˮ broj 93/2014 , te stupio
na snagu 7. kolovoza.
Novi Zakon o radu znatno je kraći jer su iz njega maknute odredbe o prekograničnom
spajanju radnika, te odredbe o europskim radničkim vijećima koje su sadržane u novim
propisima – Zakonu o europskim radničkim vijećima i Zakonu o sudjelovanju radnika u
odlučivanju u europskom društvu (SE) i u europskoj zadruzi (SCE). Doneseni su i Zakon o
reprezentativnosti udruga poslodavaca i sindikata te Zakon o potporama za očuvanje radnih
mjesta kao posebni propisi koji su povezani sa Zakonom o radu. Svi navedeni propisi
također su objavljeni u „Narodnim novinamaˮ broj 93/2014. od 15. srpnja 2014. godine,
istoga dana kada i Zakon o radu.
Novi Zakon o radu ima 235 članaka podijeljenih u 9 glava, dok je bivši Zakon o radu
sadržavao 25 glava. U prvoj glavi – opće odredbe – dodan je članak koji propisuje
elektronički zapis podataka o radniku koji je uveden nakon ukidanja radnih knjižica, a koji
vodi Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje u skladu s posebnim propisima o mirovinskom
osiguranju. U drugoj glavi – individualni radni odnosi – sadržane su sve odredbe o zasnivanju
radnog odnosa, pravima i obvezama poslodavaca i radnika iz radnog odnosa i u vezi s radnim
odnosom te odredbe o prestanku radnog odnosa, a mnoge od tih odredbi bile su u bivšem
Zakonu o radu strukturirane kao posebne glave toga Zakona. Propisana je mogućnost
poslodavca koji nema potrebu za radom određenog radnika da ga ustupi u povezano društvo
prema propisima o trgovačkim društvima, najdulje do šest mjeseci, na temelju sporazuma
poslodavca i pisane suglasnosti radnika.
Važna je novost obveza poslodavaca da radnicima dostave primjerak prijave na obvezno
mirovinsko i zdravstveno osiguranje u roku od osam dana od isteka roka za prijavu na
obvezna osiguranja prema posebnom propisu, a ne petnaest dana kao što je bilo u bivšem
Zakonu o radu. Glede obveze radnika da pri sklapanju ugovora o radu obavijesti poslodavca o
bolesti ili nekim drugim okolnostima koje ga onemogućuju ili bitno ometaju u izvršavanju
radnih obveza, ta je obveza proširena na način da je radnik na navedeno obvezan i tijekom
trajanja radnog odnosa. Za poslodavce je proširena obveza da i tijekom radnog odnosa, a ne
samo u postupku odabira kandidata za radno mjesto i sklapanja ugovora o radu (kao do sada)
ne smiju od radnika tražiti podatke koji nisu u neposrednoj vezi s radnim odnosom. U dijelu u
kojemu je propisana zaštita trudnica odnosno žena koje su rodile ili koje doje dijete propisana
je nadležnost doktora specijaliste medicine rada u sporu između radnica i poslodavca pri
utvrđivanju jesu li drugi, od strane poslodavca ponuđeni poslovi, a koje je poslodavac s ciljem
zaštite zdravlja navedenih kategorija radnica dužan ponuditi tim kategorijama radnica,
odgovarajući poslovi. Propisano je da se korištenje rodiljnih i roditeljskih potpora ostvaruje
prema posebnom propisu.
Novi Zakon o radu ne sadrži institut profesionalne nesposobnosti za rad, nego institut
smanjene radne sposobnosti radnika uz preostalu radnu sposobnost te smanjenje radne
sposobnosti uz djelomični gubitak radne sposobnosti. Nadležnost doktora specijaliste
medicine rada propisana je i za sporove o drugim odgovarajućim poslovima koje je
poslodavac, ako je u mogućnosti, dužan ponuditi radnicima kod kojih postoji smanjenje radne
sposobnosti uz preostalu radnu sposobnost, radnicima sa smanjenom radnom sposobnosti uz
djelomični gubitak radne sposobnosti ili radnicima kod kojih postoji neposredna opasnost od
nastanka smanjenja radne sposobnosti.
NASLOV: Novi Zakon o radu (2)
TXT: Ukoliko poslodavac ne može osigurati odgovarajuće poslove radnicima kod kojih
postoji smanjenje radne sposobnosti uz preostalu radnu sposobnost, radnicima sa smanjenom
radnom sposobnosti uz djelomični gubitak radne sposobnosti ili radnicima kod kojih postoji
neposredna opasnost od nastanka smanjenja radne sposobnosti, odnosno ako takav radnik
odbije ponudu za sklapanje ugovora o radu za obavljanje odgovarajućih poslova, poslodavac
može otkazati takvom radniku samo uz prethodnu suglasnost radničkog vijeća odnosno
sindikalnog povjerenika u funkciji radničkog vijeća. U slučaju uskraćene suglasnosti
radničkog vijeća odnosno sindikalnog povjerenika u funkciji radničkog vijeća, umjesto
sudskog nadomještanja uskraćene suglasnosti uvedena je arbitraža, te se uskraćena suglasnost
nadomješta arbitražnom odlukom. Arbitražu provodi arbitar kojeg s liste, koju utvrđuje
Gospodarsko socijalno vijeće, odaberu strane u sporu ili koju odrede sporazumno. Ministar
nadležan za rad, uz prethodno mišljenje Gospodarskog socijalnog vijeća, pravilnikom
propisuje način izbora arbitara te arbitražni postupak.
Izmijenjene su i odredbe o takozvanim agencijskim radnicima koje agencije za privremeno
zapošljavanje ustupaju poslodavcima za privremeno obavljanje poslova. Značajna promjena
vezana je uz rad radnika koji rade puno radno vrijeme (40 sati tjedno), a kojima je omogućen
dopunski rad kod drugog poslodavca na jednokratnim povremenim poslovima do 8 sati tjedno
i maksimalno 180 sati godišnje, ali uz suglasnost poslodavca kod kojeg rade puno radno
vrijeme. Navedena mogućnost sklapanja ugovora o radu za dopunski rad na jednokratnim
povremenim poslovima do 8 sati tjedno i maksimalno 180 sati godišnje propisana je i za
radnike koji rade u nepunom radnom vremenu, ali uz suglasnost poslodavca, odnosno svih
poslodavaca kod kojih rade.
Kao novost za radnike koji rade u nepunom radnom vremenu propisano je da se plaća i druga
materijalna prava radnika – jubilarna nagrada, regres, nagrada za božićne blagdane i slično –
utvrđuju i isplaćuju razmjerno ugovorenom radnom vremenu, osim ako kolektivnim
ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu nije drukčije uređeno. Važna izmjena
odnosi se na prekovremeni rad. Uvjeti za prekovremeni rad ostali su isti, a to su viša sila,
izvanredno povećanje opsega poslova i drugi slični slučajevi prijeke potrebe u kojima je
radnik dužan raditi duže od punog odnosno nepunog radnog vremena. No, poslodavac je
obvezan radniku za prekovremeni rad izdati pisani zahtjev, a samo iznimno, ako priroda
prijeke potrebe onemogućava poslodavca da radniku prije početka prekovremenog rada uruči
pisani zahtjev, usmeni zahtjev je dužan radniku pisano potvrditi u roku od 7 dana od dana
kada je prekovremeni rad naložen.
Ako radnik radi prekovremeno ukupno trajanje rada radnika ne smije biti duže od 50 sati
tjedno, a time je trajanje prekovremenog rada povećano na 10 sati tjedno. I dalje postoji
ograničenje prekovremenog rada na 180 sati godišnje, osim ako je kolektivnim ugovorom
ugovoreno duže trajanje prekovremenog rada, ali ni u kom slučaju ne smije trajati duže od
250 sati godišnje. Više ne postoji obveza prijavljivanja prekovremenog rada nadležnim
inspekcijskim službama (u školstvu prosvjetnoj inspekciji) što je bila obveza prema bivšem
Zakonu o radu,u slučaju kada je prekovremeni rad trajao duže od četiri tjedna neprekidno i
drugim propisanim slučajevima.
Odredbe o rasporedu radnog vremena radnika izmijenjene su i poslodavci imaju mogućnost
nejednakog određivanja rasporeda radnog vremena radnika, uz propisana ograničenja , a
također su izmijenjene i odredbe o preraspodjeli radnog vremena. Za radnike odnosno
maloljetnike koji rade u nepunom radnom vremenu kod dva ili više poslodavaca, a ukupno
dnevno radno vrijeme kod svih poslodavaca traje najmanje 6 odnosno četiri i pol sata (za
maloljetnike), propisano je pravo na stanku koje ostvaruju kod svakog poslodavca razmjerno
ugovorenom radnom vremenu.
Novi zakon o radu (4)
Zastarni rok potraživanja iz radnog odnosa produžen je na pet godina prema odredbama
obveznog prava, umjesto dosadašnje tri godine.
U glavi III. – sudjelovanje radnika u odlučivanju – mandat radničkog vijeća je 4 godine
umjesto dosadašnje 3 godine, te je propisano da se redoviti izbori u pravilu održavaju u
razdoblju od 1. ožujka do 31. svibnja. Propisani su i iznimni slučajevi kada mandat radničkog
vijeća traje kraće (slučajevi poništenja izbora odnosno raspuštanja radničkog vijeća te mandat
dopunskog člana radničkog vijeća). Pri podnošenju liste kandidata za izbor predstavnika
radnika, liste kandidata osim sindikata može predložiti i skupina radnika koju podržava
najmanje 20 posto umjesto dosadašnjih 10 posto radnika zaposlenih kod određenog
poslodavca.
Glede obveze poslodavca o obavješćivanju radničkog vijeća svaka 3 mjeseca, dodane su
obveze obavješćivanja i o broju i vrsti radnika kojima je poslodavac dao pisanu suglasnost za
privremeni dopunski rad do 8 sati tjedno odnosno 180 sati godišnje kao i o rezultatima
provedenih inspekcijskih nadzora u području rada i zaštite na radu. Propisan je pojam
poslovne tajne kao i obveza člana radničkog vijeća na čuvanje poslovne tajne i nakon
prestanka izbornog razdoblja.
U glavi IV. – kolektivni radni odnosi – u dijelu kojim je propisana zaštita sindikalnih
povjerenika, te slučaja uskraćene suglasnosti sindikata bez koje sindikalnom povjereniku
tijekom obavljanja dužnosti i 6 mjeseci po prestanku obavljanja iste nije moguće otkazati
ugovor o radu niti ga staviti u u nepovoljniji položaj u odnosu na dosadašnje uvjete rada i
ostale radnike, poslodavac nadomještanje uskraćene suglasnosti treba nadomjestiti
arbitražnom odlukom, umjesto sudskom odlukom. Produžena primjena pravnih pravila
sadržanih u kolektivnom ugovoru nakon isteka kolektivnog ugovora ograničena je na
razdoblje od 3 mjeseca od isteka roka na koji je bio sklopljen kolektivni ugovor, odnosno 3
mjeseca od isteka otkaznog roka, a samo se iznimno kolektivnim ugovorom može ugovoriti i
duže razdoblje produžene primjene.
U V. glavi propisan je nadzor nad primjenom propisa o radu.
U VI. glavi – posebne odredbe – izmijenjene su odredbe u vršenju dužnosti i prava državljana
u obrani vezanih uz radni odnos te su propisana prava zaposlenih pričuvnika za vrijeme
odsutnosti s rada zbog vojne obveze ili služenja u ugovornoj pričuvi.
U VII. glavi – upravne mjere – kao novost detaljno su propisane upravne mjere koje je
inspektor u provedbi nadzora u području rada, usmenim rješenjem u zapisniku ovlašten
narediti poslodavcu te su propisane 24 obveze koje je poslodavac obvezan izvršiti u
ostavljenom roku. Također su propisane ovlasti inspektora da usmenim rješenje zabrani
aktivnosti propisane u 14 točaka. Sve navedene upravne mjere propisane su kao mjere za koje
izjavljena žalba ne odgađa izvršenje.
U glavi VIII. pojam kaznene odredbe promijenjen je u prekršajne odredbe te je njihov broj
umanjen u odnosu na bivši Zakon o radu, a budući da je Zakon o radu skraćen to je logično,
kao i činjenice da su neki prekršaji propisani u glavi kojom su propisane upravne mjere.
U glavi IX. – prijelazne i završne odredbe – propisano je da se odredbe o zastari potraživanja
neće primjenjivati na potraživanja iz radnog odnosa kojima je rok zastare od 3 godine istekao
prije stupanja na snagu ovog Zakona.
Na postupke nadomještanja suglasnosti radničkog vijeća o otkazu ugovora o radu odnosno
nadomještanja suglasnosti sindikata o otkazu ugovora o radu sindikalnom povjereniku
započete nakon donošenja ovog Zakona, a do donošenja provedbenog propisa o arbitraži
primjenjivat će se odredbe bivšeg Zakona o radu.
Ministar nadležan za rad obvezan je u roku od 6 mjeseci od stupanja ovog Zakona na snagu
donijeti propisane pravilnike. Rok usklađenja pravilnika o radu s ovim Zakonom je 6 mjeseci
od stupanja na snagu, odnosno 7. veljače 2015. godine.
NASLOV: Što kad predsjednik školskog odbora ne radi u skladu sa statutom škole
Predsjednica školskog odbora ne postupa u skladu s odredbama statuta školske
ustanove kada je u pitanju način sazivanja sjednice školskog odbora kao i priprema
radnih materijala članovima za sjednicu školskog odbora. Može li predsjednica školskog
odbora dobiti pisano upozorenje na obveze iz radnog odnosa u skladu sa odredbama
Zakona o radu na poslovima vezanima uz školski odbor.
Prema članku 119. stavku 1. Zakona o radu („Narodne novineˮ broj 93/14) prije redovitog
otkazivanja uvjetovanog ponašanjem radnika, poslodavac je dužan radnika pisano upozoriti
na obvezu iz radnog odnosa i ukazati mu na mogućnost otkaza u slučaju nastavka povrede te
obveze, osim ako postoje okolnosti zbog kojih nije opravdano očekivati od poslodavca da to
učini. Pisano upozorenje na obveze iz radnog odnosa iz navedenoga članka 119. stavka 1.
Zakona o radu izriče ravnatelj odnosno ravnateljica škole. Rad u školskom odboru
podrazumijeva poslove upravljanja školom, a ne poslove iz radnog odnosa, stoga smatram da
se predsjednici školskog odbora ne može za navedeno postupanje izreći pisano upozorenje na
obveze iz radnog odnosa. Međutim, školski odbor kao kolegijalno tijelo može (treba) na
sjednici konstatirati nepravilan rad predsjednice školskog odbora te je obvezati na postupanje
prema općim aktima škole: statutu škole, poslovniku o radu školskog odbora odnosno
poslovniku o radu kolegijalnih tijela, vezano uz obvezu sazivanja sjednica školskog odbora te
pripremu radnih materijala, uz mogućnost opoziva sa mjesta predsjednice školskog odbora.
Ako predsjednica školskog odbora unatoč upozorenju i dalje bude nepravilno postupala pri
izvršavanju svojih obveza predsjednice školskog odbora, školski je odbor ovlašten (treba)
razriješiti je te izabrati novog predsjednika odnosno predsjednicu školskog odbora.
Izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi
propisana je obveza članova školskog odbora iz redova učiteljskog, nastavničkog,
odgajateljskog vijeća, vijeća roditelja te vijeća radnika da u postupku izbora i
imenovanja ravnatelja zastupaju i iznose stajališta tijela koja su ih imenovala ili
izabrala u školski odbor. Prema odredbama školskog statuta glasovanje je pravovaljano
ako mu je pristupila najmanje natpolovična većina članova učiteljskog vijeća, vijeća
roditelja i vijeća radnika. Mora li jedan od kandidata za ravnatelja kod glasovanja
dobiti natpolovičnu većinu glasova ili je dovoljno da ima više glasova od drugih
kandidata za ravnatelja?
Pri detaljnijem propisivanju zauzimanja stajališta tijela školske ustanove u postupku izbora i
imenovanja ravnatelja školske ustanove (uz obvezu da to stajalište zauzima tajnim
glasovanjem prema odredbama Zakona odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi) u
statutu školske ustanove treba biti propisan način utvrđivanja kandidata za ravnatelja koji će
na pojedinom tijelu školske ustanove: učiteljskom, nastavničkom, odgajateljskom vijeću,
vijeća roditelja te skupu odnosno zboru radnika, biti izabran i s kakvom potrebnom većinom.
U pravilu statuti školske ustanove sadrže odredbu da je izabran kandidat koji je dobio najveći
broj glasova, no moguće su i odredbe da to bude kandidat koji je dobio natpolovičnu većinu
glasova nazočnih birača na pojedinom tijelu školske ustanove. U drugom navedenom slučaju
– potrebi dobivanja natpolovične većine glasova nazočnih birača pojedinog tijela školske
ustanove, postupak izbora i imenovanja ravnatelja školske ustanove može biti otežan, osobito
ako se na natječaj javi više kandidata, stoga smatram da je prvi navedeni slučaj – izbor
kandidata koji je dobio najveći broj glasova, bolje rješenje.
NASLOV: Može li se prekovremeni rad „isplatiti” kroz slobodne dane
Ravnatelj škole nije zaposleniku ustanove evidentirao prekovremeni rad, niti ga je
prijavio nadležnome Ministarstvu. No, unatoč tome, omogućio je zaposleniku slobodne
dane umjesto isplate prekovremenih sati. Je li ravnatelj postupio u skladu sa zakonom?
Sukladno članku 65. Zakona o radu („Narodne novine” broj 93/14) u slučaju više sile,
izvanrednog povećanja opsega poslova i u drugim sličnim slučajevima prijeke potrebe, radnik
je na pisani zahtjev poslodavca dužan raditi duže od punog odnosno nepunog radnog vremena
(prekovremeni rad). Iznimno od stavka 1. ovoga članka, ako priroda prijeke potrebe
onemogućava poslodavca da prije početka prekovremenog rada uruči radniku pisani zahtjev,
usmeni zahtjev poslodavac je dužan pisano potvrditi u roku od sedam dana od dana kada je
prekovremeni rad naložen. Kolektivni ugovor za zaposlenike u osnovnoškolskim ustanovama
(„Narodne novine” broj 63/14) člankom 22. stavkom 2. određuje da je poslodavac dužan
zaposleniku izdati pisani nalog za prekovremeni rad kojim se utvrđuje vrijeme njegovog
trajanja, a prema stavku 4. istoga članka 22. uvećanje plaće za prekovremeni rad isplaćuje se
mjesečno uz isplatu plaće za taj mjesec. Rad učitelja zaposlenog kod poslodavca, kada
zamjenjuje odsutnog učitelja u neposrednom odgojno-obrazovnom radu, ako na te poslove
nije redovno raspoređen, uz ispunjavanje uvjeta iz stavka 1. ovog članka, smatra se
prekovremenim radom, a poslodavac je dužan voditi evidenciju zamjena za svakog
zaposlenika u skladu sa stavkom 5. navedenoga članka 22. Kolektivnog ugovora za
zaposlenike u osnovnoškolskim ustanovama. Prema stavku 3. istoga članka 22. vrijednost
prekovremenog nastavnog sata učitelja obračunava se na način da se vrijednost održanog
prekovremenog sata sukladno tjednom zaduženju uveća za vrijednost stručno-metodičke
pripreme, sve uvećano za 50 posto po osnovi članka 11. stavka 1. točke 2. ovog Ugovora. Sati
prekovremenog rada u skladu sa člankom 11. stavkom 1. točki 2. Kolektivnog ugovora za
zaposlenike u osnovnoškolskim ustanovama plaćaju se na način da će se osnovna plaća
zaposlenika uvećati za prekovremeni rad 50 posto. Prema novom Zakonu o radu („Narodne
novine” broj 93/2014) više ne postoji obveza prijave prekovremenog rada inspekciji rada
odnosno prosvjetnoj inspekciji u školstvu, dok je prema bivšem Zakonu o radu bila obvezna
prijava inspekciji rada u roku od osam dana od nastupa neke od navedenih okolnosti zbog
kojih je bilo obvezno prijaviti prekovremeni rad, a to su bili slučajevi kada je prekovremeni
rad određenog radnika trajao duže od četiri tjedna neprekidno ili više od dvanaest tjedana
tijekom kalendarske godine, odnosno ako je prekovremeni rad svih radnika određenog
poslodavca prelazio deset posto ukupnog radnog vremena u određenom mjesecu. Međutim
postoji obveza evidentiranja prekovremenog rada kao takvoga oblika rada radnika i obveze
propisanog načina plaćanja prekovremenoga rada. Također postoji obveza vođenja evidencije
radnog vremena radnika sukladno članku 5. stavcima 1. i 2. Zakona o radu prema kojemu je
poslodavac dužan voditi evidenciju o radnicima koji su kod njega zaposleni, a ta evidencija
mora sadržavati podatke o radnicima i radnom vremenu. Evidencija radnog vremena za
radnike školskih ustanova obvezno se vodi prema Pravilniku o evidenciji radnog vremena za
radnike školskih ustanova („Narodne novine”, broj 144/11). Slijedom navedenoga ravnatelj
školske ustanove bio je obvezan evidentirati prekovremeni rad radnika te ga adekvatno platiti,
ovisno o činjenici radi li se o učitelju ili drugom zaposleniku škole.
NASLOV: Zasnivanje stalnog radnog odnosa s učiteljem koji radi na određeno vrijeme
Učitelj je u našu školu upućen od strane ureda državne uprave kao organizacijski višak,
a s njim je sklopljen ugovor o radu na određeno vrijeme do dobivanja suglasnosti
Ministarstva znanosti, obrazovanja i sporta. Škola je sada dobila suglasnost
Ministarstva za zasnivanje radnog odnosa na neodređeno vrijeme s tim učiteljem. Mora
li školski odbor dati prethodnu suglasnost za zasnivanje radnog odnosa na neodređeno
vrijeme s tim učiteljem ili je ravnatelj samostalno ovlašten s njime zasnovati radni
odnos?
Sukladno članku 114. stavku 1. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi
(„Narodne novine” broj 87/08, 86/09, 92/10, 105/10, 90/11, 16/12, 86/12 i 94/13) o
zasnivanju i prestanku radnog odnosa odlučuje ravnatelj uz prethodnu suglasnost školskog
odbora, a samostalno u slučaju kada je zbog obavljanja poslova koji ne trpe odgodu potrebno
zaposliti osobu na vrijeme do 15 dana, iz čega proizlazi da je ravnatelj ovlašten samostalno
odlučiti samo u slučaju kada je zbog neodgodivih poslova potrebno zaposliti osobu na vrijeme
najduže do 15 dana. Prema članku 107. stavku 10. podstavku 2. Zakona o odgoju i
obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi iznimno od odredbe stavka 1. ovog članka (zasnivanje
radnog odnosa na temelju natječaja) radni odnos se može zasnovati ugovorom o radu i bez
natječaja s osobom kojoj je ugovor o radu na neodređeno vrijeme otkazan zbog gospodarskih,
tehničkih ili organizacijskih razloga i koja se nalazi u evidenciji ureda državne uprave,
odnosno Gradskog ureda. Iz navedenoga proizlazi da se s osobom koja je kao organizacijski
višak upućena u školu može zasnovati radni odnos bez natječaja, ali uz prethodnu suglasnost
školskog odbora, pri čemu je ravnatelj ovlašten samostalno zasnovati radni odnos zbog
neodgodive potrebe obavljanja poslova, najduže do 15 dana. Stoga je u ovom slučaju
potrebno dobiti prethodnu suglasnost školskog odbora za sklapanje ugovora o radu na
neodređeno vrijeme.
Mandat školskog odbora naše škole traje od ožujka 2013. godine. U toj školskoj godini
za predstavnika vijeća roditelja izabran je predstavnik roditelja sedmog razreda te je
imenovan u školski odbor. Njegovo dijete, učenik razrednog odjela ispred kojeg je
imenovan u školski odbor, završio je osmi razred ove godine. Međutim, on ima i drugo
dijete koje je učenik naše škole i koji ove školske godine pohađa peti razred. Treba li
ovom roditelju po sili Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi prestati
mandat u školskom odboru sada na početku ove školske godine 2014./2015. ili ima
pravo i dalje ostati u školskom odboru budući da ima i drugo dijete koje je učenik naše
škole i pohađa peti razred? Napomenut ću da on nije imenovan u vijeće roditelja ove
školske godine kao predstavnik razrednog odjela petog razreda.
Sukladno članku 119. stavku 1. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi
(„Narodne novine” broj 87/08, 86/09, 92/10, 105/10, 90/11, 16/12, 86/12 i 94/13) u školski
odbor vijeće roditelja imenuje jednog člana iz reda roditelja koji nije radnik škole. Prema
navedenoj odredbi član školskog odbora bira se iz reda roditelja, a ne iz reda vijeća roditelja
iz čega proizlazi da član školskog odbora iz reda roditelja ostaje u školskom odboru do isteka
mandata, bez obzira je li u tekućoj školskoj godini opet imenovan u vijeće roditelja, ali uz
uvjet da i dalje ima dijete koje pohađa osnovnu školu u kojoj je imenovan u školski odbor.
Sve navedeno odnosi se i na roditelja iz ovog upita koji i dalje ostaje u školskom odboru iako
nije ove školske godine imenovan u vijeće roditelja.
NASLOV: Može li se u vijeće roditelja imenovati osoba zaposlena u školi
Smije li se u vijeće roditelja imenovati učiteljica koja radi u našoj školi? U statutu škole
uopće nije propisana takva mogućnost, odnosno nije propisano da se može niti da se ne
može u vijeće roditelja imenovati osoba zaposlena u školi.
Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi („Narodne novineˮ broj 87/08,
86/09, 92/10, 105/10, 90/11, 16/12, 86/12, 126/12, 94/13 ) člankom 137. stavcima 1. i 2.
propisuje da se u školi ustrojava vijeće roditelja te da roditelji učenika svakog razrednog
odjela između sebe biraju jednog člana u vijeće roditelja, a u školama u kojima se školovanje
ne provodi u razrednim odjelima sastav vijeća roditelja uređuje se statutom. Članak 119.
stavak 1. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi propisuje da školski
odbor ima sedam članova, od kojih jednog člana bira i razrješuje radničko vijeće, a ako
radničko vijeće nije utemeljeno, imenuju ga i opozivaju radnici neposrednim i tajnim
glasovanjem, na način propisan Zakonom o radu za izbor radničkog vijeća koje ima samo
jednog člana, a ostalih šest članova imenuje i razrješava: učiteljsko, nastavničko, odnosno
odgajateljsko vijeće dva člana iz reda učitelja, nastavnika i stručnih suradnika, vijeće roditelja
jednog člana iz reda roditelja koji nije radnik škole, osnivač tri člana samostalno.
Prema navedenim odredbama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi
nema zapreka za imenovanje zaposlenika škole u članstvo vijeća roditelja, neovisno o tome
radi li se o učiteljima, stručnim suradnicima ili ostalim zaposlenicima škole. Međutim
zaposlenik škole koji je imenovan u vijeće roditelja ne smije biti imenovan u školski odbor.
Stoga, ako ni u statutu škole nemate propisanu tu zapreku, a ne biste je trebali imati, učiteljica
može biti imenovana u vijeće roditelja, ali ne može biti imenovana u školski odbor kao
članica iz reda roditelja, koju odnosno kojega imenuje i razrješuje vijeće roditelja.
Ravnatelj škole imenovan je 15. studenoga 2009. godine na rok od pet godina. Kada mu
završava mandat – 14. ili 15. studenoga 2014. – te s kojim se datumom imenuje u novi
mandat?
Računanje rokova na gotovo je isti način propisano u odredbama Zakona o obveznim
odnosima, Zakona o parničnom postupku te Zakona o općem upravnom postupku te ostalih
procesnih zakona na način da se rokovi određeni na mjesece odnosno na godine završavaju
protekom onog dana posljednjeg mjeseca odnosno godine koji po svom broju odgovara danu
kad je rok otpočeo. U skladu s navedenim ravnatelju mandat završava 15. studenoga 2014., a
novi započinje 16. studenoga 2014.
Učiteljici je umro svekar. Na koliko dana plaćenog dopusta ima pravo te ima li pravo na
financijsku pomoć prema odredbama kolektivnog ugovora?
U skladu sa člankom 44. stavkom 1. podstavkom 4. Temeljnog kolektivnog ugovora za
službenike i namještenike u javnim službama („Narodne novineˮ broj 141/12, 150/13)
zaposlenik ima pravo na plaćeni dopust tijekom jedne kalendarske godine do ukupno najviše
deset radnih dana u sljedećim slučajevima: smrti brata ili sestre, djeda ili bake te roditelja
supružnika – dva radna dana.
Pravo na pomoć prema članku 62. stavku 1. postavku 3. navedenog Temeljnog kolektivnog
ugovora za službenike i namještenike u javnim službama mogu ostvariti zaposlenik ili
njegova obitelj u slučaju smrti supružnika, djeteta i roditelja u iznosu od jedne proračunske
osnovice. Slijedom navedenog učiteljica ima pravo samo na plaćeni dopust od dva radna
dana.
NASLOV: Mogu li se za tajnika škole pri zapošljavanju tražiti i dodatni uvjeti
Može li se kod objave natječaja za tajnika škole, uz propisane uvjete stručne spreme
diplomirani pravnik ili upravni pravnik prema Zakonu o odgoju i obrazovanju u
osnovnoj i srednjoj školi, kao uvjet odrediti i dvije godine radnog iskustva na poslovima
tajnika u sustavu odgoja i obrazovanja i tri mjeseca probnog rada? Mogu li se takvi
uvjeti propisati pravilnikom o radu škole ili pravilnikom o sistematizaciji radnih
mjesta? Uvjet probnog rada propisan je pravilnikom o radu škole, a što je s uvjetom
radnog iskustva?
Uvjeti za tajnike škola propisani su člankom 105. stavkom 16. Zakona o odgoju i obrazovanju
u osnovnoj i srednjoj školi („Narodne novineˮ broj 87/08, 86/09, 92/10, 105/10, 90/11, 16/12,
86/12, 94/13) na način da poslove tajnika može obavljati osoba koja ima završen sveučilišni
diplomski studij pravne, odnosno stručni studij upravne struke. Stoga se jedino ti uvjeti smiju
navesti u natječaju kao i u općim aktima škole, a radno iskustvo nikako. Uz propisane
zakonske uvjete jedino je moguće navesti probni rad. Probni rad u skladu sa člankom 26.
stavkom 2. podstavcima 3. i 4. Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike
u javnim službama („Narodne novineˮ broj 141/12, 150/13) može trajati najduže tri mjeseca
za radna mjesta druge vrste za koje je opći uvjet viša stručna sprema stečena prema ranije
važećim propisima, odnosno završen stručni studij ili preddiplomski sveučilišni studij i šest
mjeseci za radna mjesta prve vrste za koje je opći uvjet visoka stručna sprema stečena prema
ranije važećim propisima, odnosno završen preddiplomski i diplomski sveučilišni studij ili
integrirani preddiplomski i diplomski sveučilišni studij.
Učiteljica je na bolovanju i zaposlili smo zamjenu do njenog povratka na rad, a najdulje
do 60 dana. Druga učiteljica sporazumno je prekinula radni odnos. Osobu koja mijenja
učiteljicu na bolovanju želimo zadržati na radu što duže i ako dobijemo suglasnost
MZOS-a za zasnivanje radnog odnosa na neodređeno vrijeme na upražnjeno radno
mjesto zbog sporazumnog prestanka radnog odnosa s njom zasnovati radni odnos na
neodređeno vrijeme. Stoga smo s njom sklopili novi ugovor o radu uz suglasnost
školskog odbora, a najdulje do 60 dana, za obavljanje poslova učiteljice koja je
sporazumno prekinula radni odnos i prekinuli prijašnji ugovor o radu (zamjena za
učiteljicu na bolovanju). Pitanje se odnosi na osobu koja bi trebala mijenjati prvu
učiteljicu koja je na bolovanju. Budući da je za to radno mjesto već bio sklopljen ugovor
na određeno vrijeme do povratka radnice najduže do 60 dana, a na to se radno mjesto
zapošljava nova osoba, zapošljavamo li novu osobu na preostali dio roka do isteka 60
dana ili se može ponovno zaposliti na razdoblje najduže do 60 dana do kada će se
sigurno na rad vratiti učiteljica s bolovanja?
Sukladno članku 107. stavku 10. podstavku 1. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i
srednjoj školi („Narodne novineˮ broj 87/08, 86/09, 92/10, 105/10, 90/11, 16/12, 86/12,
94/13) iznimno od odredbe stavka 1. ovog članka (zasnivanje radnog odnosa na temelju
natječaja) radni odnos može se zasnovati ugovorom o radu i bez natječaja na određeno
vrijeme, kada obavljanje poslova ne trpi odgodu, do zasnivanja radnog odnosa na temelju
natječaja ili na drugi propisan način, ali ne dulje od 60 dana. Također je moguće zasnovati
radni odnos bez natječaja i u drugim slučajevima propisanim člankom 107. stavkom 10.
podstavcima 2. – 5. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi. U navedenom
slučaju radi se o opravdanim razlozima zbog kojih se drugi puta zasniva radni odnos bez
natječaja jer obavljanje poslova ne trpi odgodu, do zasnivanja radnog odnosa na temelju
natječaja ili na drugi propisan način, ali ne dulje od 60 dana. No, to su dva radna odnosa koji
se zasnivaju s dvije različite osobe zbog opravdanih razloga i stoga se pri zasnivanju drugog
radnog odnosa ne uračunava prethodni maksimalni rok od 60 dana.
NASLOV: Kako nadoknaditi troškove međumjesnog prijevoza
TXT: Prema članku 67. stavku 5. Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i
namještenike u javnim službama(„Narodne novineˮ broj 141/12, 150/13, dalje:TKU)
zaposleniku se nadoknađuju troškovi međumjesnog prijevoza za dolazak na posao i povratak
s posla međumjesnim javnim prijevozom koji omogućava zaposleniku redovit dolazak na
posao i povratak s posla u visini stvarnih izdataka prema cijeni mjesečne, odnosno
pojedinačne karte, ukoliko je adresa stanovanja udaljena do 100 kilometara od adrese rada, a
prema stavku 6. istoga članka ako nije organiziran međumjesni prijevoz, odnosno ako
zaposlenik kojem organizirani međumjesni prijevoz omogućava redovit dolazak na posao i
povratak s posla, umjesto mjesnog i međumjesnog prijevoza koristi osobni automobil ili
drugo prijevozno sredstvo, poslodavac zaposleniku može, ako mu je to povoljnije, isplatiti
naknadu u visini od 0,75 kuna po prijeđenom kilometru. U vezi s time stavak 18. članka 67.
glasi: redoviti dolazak na posao i povratak s posla osigurava onaj javni prijevoznik kod kojeg
je vozni red organiziran na način da vrijeme čekanja od dolaska u mjesto rada do početka
radnog vremena zaposlenika te vrijeme čekanja od završetka radnog vremena do polaska
redovite linije prema mjestu stanovanja zaposlenika ne prelazi 45 minuta, a u slučaju potrebe
za presjedanjem, vrijeme čekanja između dvije linije javnog prijevoza ne smije biti duže od 30
minuta.
Povjerenstvo za tumačenje TKU, u tumačenju broj 3/67 od 6. veljače 2013. navodi: „U
slučaju kada je temeljem članka 67. stavka 18. TKU-a međumjesni javni prijevoz organiziran
na način da radniku ne omogućava redoviti dolazak na posao i povratak s posla, radnik
ostvaruje pravo na naknadu troškova prijevoza u visini cijene godišnje, odnosno mjesečne
karte onog prijevoznika koja je najpovoljnija za poslodavca. Obveza radnika je dokazati da
međumjesni javni prijevoz ne omogućava redovit dolazak na posao i povratak s posla, a
obveza poslodavca je utvrditi cijenu najpovoljnije prijevozne karte.ˮ
U tumačenju broj 13/67 od 27. veljače 2013. koje je izmijenjeno i dopunjeno 17. travnja 2013.
naveden je istovjetan tekst kao u tumačenju broj 3/67 od 6. veljače 2013. uz dodatna
tumačenja stavaka 6., 11. i 17. članka 67.
Tumačenje broj 25/67 od 27. ožujka 2013. glasi: „Ako kriterij redovitog dolaska na posao u
smislu čl. 67. stavka 18. TKU-a nije ispunjen odnosno ako je vrijeme čekanja između dvije
linije javnog prijevoza duže od 30 minuta zaposleniku će se nadoknaditi troškovi prijevoza
koji se utvrđuju u visini cijene mjesečne karte javnog prijevoza najbližeg mjesta u kojem je taj
prijevoz organiziran, odnosno isplaćuje se naknada po prijeđenom kilometru, ako je to za
poslodavca povoljnije.ˮ
Prema svemu navedenome može se postaviti barem jedno hipotetsko pitanje, a to je: ako
organizirani javni prijevoz radniku ne omogućuje redoviti dolazak na posao (na primjer
postoje ukupno 4 autobusne linije samo jednog prijevoznika dnevno u oba smjera čiji prekid
je duži od 2 sata) i zbog toga radnik putuje osobnim automobilom (isplaćuje mu se 0,75 kuna
po prijeđenom kilometru) kako radnik može dokazati da mu međumjesni javni prijevoz ne
omogućuje redoviti dolazak na posao i tražiti da mu se isplaćuju troškovi prijevoza u visini
cijene godišnje, odnosno mjesečne karte onog prijevoznika koja je najpovoljnija za
poslodavca i je li dovoljan izvod iz voznog reda jedinog javnog prijevoznika koji prometuje
na određenoj relaciji između dva mjesta?
Prema tumačenju broj 49/2014 točka 4. koje glasi: „Poslodavac je dužan pribaviti valjanu i
važeću informaciju u vezi toga je li prijevoz odgovarajući ili ne, a na koji način se ona
pribavlja nije određeno TKU.ˮ moglo bi se smatrati da izvod iz voznog reda prijevoznika
može biti dokaz kojim radnik dokazuje da mu međumjesni javni prijevoz ne omogućuje
redovit dolazak na posao. S obzirom na činjenicu da su neka tumačenja TKU u vezi prijevoza
bitno utjecala na primjenu odnosno neprimjenu određenih stavaka članka 67. TKU (osobito
isplate naknade prijevoza u visini od 0,75 kuna po prijeđenom kilometru) trebalo bi još
jednom za sve ovo mišljenje tražiti od Povjerenstva za tumačenje TKU.
NASLOV: Naknada troškova prijevoza za djelatnike u školama
Radnik se u svibnju 2014. izjasnio da putuje osobnim automobilom, a putuje na taj
način zato što mu organizirani javni prijevoz ne omogućuje redoviti dolazak na posao.
Može li on povući tu izjavu i dokazivati da mu organizirani javni prijevoz ne omogućava
redoviti dolazak na posao i ako dokaže može li mu se priznati naknada troškova
prijevoza u visini cijene godišnje, odnosno mjesečne karte onog prijevoznika koja je
najpovoljnija za poslodavca? Ako može, može li se taj dokaz primijeniti na sve radnike
koji putuju na istoj relaciji ili oni moraju svaki posebno dokazivati da im organizirani
javni prijevoz ne omogućava redoviti dolazak na posao?
Smatram da radnik može (i treba) promijeniti izjavu glede ostvarivanja prava na naknadu
troškova prijevoza za dolazak na posao i odlazak s posla zbog izmijenjenih okolnosti odnosno
činjenica koje su nastupile u odnosu na raniju izjavu temeljem koje je ostvarivao pravo na
naknadu troškova prijevoza za dolazak na posao i odlazak s posla, a ne samo zbog
ostvarivanja određene pogodnosti. S obzirom na veliki broj nedoumica u praksi glede
primjene odredbi Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim
službama u vezi ostvarivanja prava radnika na troškove prijevoza za dolazak na posao i
odlazak s posla, smatram da ovo pitanje treba uputiti i Povjerenstvu za tumačenje Temeljnog
kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama.
Djelatnik je u svibnju 2014. godine potpisao izjavu da dolazi osobnim automobilom na
posao, a utvrđeno je da nema ni osobni automobil, ni vozačku dozvolu, a organizirani
javni prijevoz ne omogućava mu redoviti dolazak na posao. Kako postupiti u ovom
slučaju?
Prema odredbama članka 67. Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u
javnim službama („Narodne novineˮ broj 141/12, 150/13) svaki radnik ima pravo na naknadu
troškova prijevoza na posao i povratak s posla prema uvjetima iz tog članka. U navedenome
članku nije izričito određeno da radnik mora sam upravljati osobnim automobilom te isto
dokazati, a postoje slučajevi da osobe dolaze na posao osobnim automobilom sa suprugom ili
sa drugom osobom. Stoga smatram da se u takvim slučajevima radniku treba odrediti pravo na
naknadu troškova prijevoza na posao i odlazak s posla pod uvjetima i na način određen u
navedenome članku 67. koje su primjenjive za konkretni slučaj. Ovo pitanje također bi trebalo
uputiti i Povjerenstvu za tumačenje Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i
namještenike u javnim službama.
Osoba dolazi iz Čakovca u manje mjesto, nema izravne linije javnog prijevoza, ni
autobusa, ni vlaka. Znači li to da ne postoji organizirani javni prijevoz? Inače, dolazi
osobnim automobilom, a isplaćuje joj se 0,75 kuna po kilometru. Kako postupiti u ovom
slučaju?
Sukladno članku 67. stavku 6. Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u
javnim službama („Narodne novineˮ broj 141/12, 150/13) ako nije organiziran međumjesni
prijevoz, odnosno ako zaposlenik kojem organizirani međumjesni prijevoz omogućava
redovit dolazak na posao i povratak s posla, umjesto mjesnog i međumjesnog prijevoza koristi
osobni automobil ili drugo prijevozno sredstvo, poslodavac zaposleniku može, ako mu je to
povoljnije, isplatiti naknadu u visini od 0,75 kuna po prijeđenom kilometru. U skladu s
navedenom odredbom članka 67. stavka 6. Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i
namještenike u javnim službama smatram se radniku ispravno isplaćuje naknada od 0,75 kuna
po prijeđenom kilometru.
NASLOV: Na koji se način donose odluke na sjednici školskog odbora
Na koji se način donose odluke na sjednici školskog odbora nakon zauzimanja stajališta
pojedinih tijela u postupku izbora i imenovanja ravnatelja? Na sjednici školskog odbora
bilo je nazočno 5 članova školskog odbora (2 člana koje je osnivač imenovao nisu došla
na sjednicu) i glasovanje je završilo sa 3 glasa za jednog kandidata (2 glasa predstavnika
učiteljskog vijeća te 1 glas predstavnika skupa radnika), a 2 glasa za drugog kandidata
(predstavnik roditelja i jedan član imenovan od strane osnivača). Je li izbor ravnatelja
valjan? Ako nije kako dalje postupiti budući da ravnatelju uskoro ističe mandat?
Člankom 127. stavcima 7. do 9. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi
(„Narodne novineˮ broj 87/08, 86/09, 92/10, 105/10, 90/11, 16/12, 86/12 i 94/13) propisano je
da su u postupku izbora i imenovanja ravnatelja članovi školskog odbora iz redova
učiteljskog, nastavničkog, odgajateljskog vijeća, vijeća roditelja te radničkog vijeća na
sjednicama obvezni zastupati i iznositi stajališta tijela koje ih je imenovalo ili izabralo u
školski odbor. (st. 7.) Stajališta tijela iz stavka 7. ovoga članka donose se na sjednici
učiteljskog, nastavničkog, odgajateljskog vijeća i vijeća roditelja te zbora radnika tajnim
glasovanjem, o čemu se pisani zaključak dostavlja školskom odboru (st. 8).
Odluku o izboru i imenovanju ravnatelja školski odbor donosi javnim glasovanjem (st. 9).
Odluke školskog odbora pravovaljane su ako za njih glasuje većina od ukupnog broja članova
prema članku 119. stavku 8. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi.
Školski odbor ima sedam članova u skladu sa stavkom 1. navedenog članka 119. iz čega
proizlazi da je za svaku odluku školskog odbora obvezna većina od najmanje četiri glasa
članova školskog odbora jer školski odbor ne može pravovaljano odlučivati većinom glasova
nazočnih članova na sjednici, već isključivo većinom od ukupnog broja članova školskog
odbora. Za konkretni upit to znači da ravnatelj nije izabran i da natječaj treba ponoviti. U
skladu sa člankom 131. stavkom 1. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi
vršitelj dužnosti ravnatelja imenuje se u slučajevima propisanim Zakonom o ustanovama te u
drugim slučajevima kada ustanova nema ravnatelja. Sukladno članku 43. stavcima 1. i 2.
Zakona o ustanovama („Narodne novineˮ broj 76/93, 29/97, 47/99, 35/08 ) ako se na raspisani
natječaj nitko ne prijavi ili nitko od prijavljenih kandidata ne bude izabran, natječaj će se
ponoviti, ako posebnim zakonom nije drugačije određeno, a do imenovanja ravnatelja
ustanove na temelju ponovljenog natječaja imenovat će se vršitelj dužnosti ravnatelja
ustanove ali najduže do godinu dana. Stoga, kandidate prijavljene na natječaj za ravnatelja
treba izvijestiti da ravnatelj nije imenovan i da će se natječaj ponoviti te da je imenovan
vršitelj dužnosti ravnatelja.
U školi je zaposlena osoba koja dio puta putuje vlakom, a dio osobnim automobilom.
Može li joj se priznati dostavljena original mjesečna karta javnog prijevoza za jedan dio
puta, a za drugi dio puta koji putuje osobnim automobilom po predočenom izvješću o
prijeđenoj udaljenosti isplatiti 0,75 kuna po kilometru?
U tumačenju Povjerenstva za tumačenje Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i
namještenike u javnim službama broj 13/67 od 27. veljače 2013. koje je izmijenjeno i
dopunjeno 17. travnja 2013. godine sadržano je i sljedeće: „Odredba članka 67. stavka 6.
TKU-a ne predviđa mogućnost kombiniranja naknade troškova javnog prijevoza i naknade po
prijeđenom kilometru.ˮ Stoga radniku treba odrediti pravo na prijevoz na jedinstven način za
cijelu relaciju prema cijeni karte međumjesnog prijevoza odnosno iznosa 0,75 kuna prema
prijeđenom kilometru, ako je to povoljnije za poslodavca.
NASLOV: Tko može sudjelovati u izboru i imenovanju ravnatelja škole
Imaju li zaposlenici koji su na bolovanju, rodiljnom ili drugom dopustu pravo glasa u
postupku izbora i imenovanja ravnatelja školske ustanove? Smiju li glasovati na
učiteljskom vijeću te zboru radnika u postupku zauzimanja stajališta tih tijela i utječe li
njihovo glasovanje na valjanost toga postupka?
U važećim zakonskim ni podzakonskim propisima navedeno nije propisano. Smatram da
radnici koji su nenazočni na radu zbog privremene nesposobnosti za rad, odnosno prava na
korištenje rodiljnih, roditeljskih i ostalih dopusta ne bi trebali sudjelovati u postupku izbora i
imenovanja ravnatelja školske ustanove, odnosno glasovanju na pojedinim tijelima školske
ustanove (učiteljskom vijeću, skupu odnosno zboru radnika) jer su privremeno spriječeni za
obavljanje ugovorenih poslova te su u školskoj ustanovi zaposlene osobe koje ih zamjenjuju.
No, ako dođu u školsku ustanovu s namjerom sudjelovanja u tom postupku i žele glasovati,
glasovanje im obvezno treba omogućiti s obzirom na činjenicu postojanja njihovog radnog
odnosa u školskoj ustanovi. U skladu s navedenim je i mišljenje Ministarstva rada i
mirovinskog sustava od 31. prosinca 2013. godine prema kojemu osobe koje koriste
roditeljske i druge dopuste, za vrijeme trajanja korištenja tih prava, ne smiju biti dovedene u
neravnopravan položaj u odnosu na korištenje prava koja ostvaruju po osnovi radnog odnosa,
smatramo kako radnici škole koji su opravdano odsutni sa svoga radnog mjesta, mogu
glasovati na sjednici učiteljskog odnosno radničkog vijeća i tako sudjelovati u postupku
izbora ravnatelja.
Smije li ravnatelj kao poslodavac u školskoj ustanovi sudjelovati i izjašnjavati se na
sjednici skupa (zbora) radnika?
Ravnatelj škole je poslovodni i stručni voditelj škole te predstavlja i zastupa školu. U odnosu
na skup odnosno zbor radnika on je poslodavac te stoga ne može sudjelovati u postupku
odlučivanja na skupu radnika. No može sazvati skup radnika u skladu s člankom 163.
stavcima 4. do 6. Zakona o radu („Narodne novineˮ broj 93/14) te odredbama posebnih
propisa.
Ima li sindikalni povjerenik ovlasti tražiti od poslodavca da iz dokumentacije radnika
poništi/izbriše pisano upozorenje na radne obveze, a koje je poslodavac izdao radniku
prije tri godine u skladu s odredbom članka 111. Zakona o radu? Naime, odredba
članka 34. Kolektivnoga ugovora za zaposlenike u osnovnoškolskim ustanovama
(„Narodne novineˮ broj 63/14.) određuje da se pisano upozorenje na kršenje obveze
zaposlenika iz radnog odnosa čuva u osobnom dosjeu zaposlenika tri godine od dana
donošenja, nakon čega se briše.
Člankom 34. ştavkom 1. Kolektivnoga ugovora za zaposlenike u osnovnoškolskim
ustanovama („Narodne novineˮ broj 63/14.) određeno je da je poslodavac prije redovitog
otkazivanja ugovora o radu uvjetovanog skrivljenim ponašanjem zaposlenika dužan
zaposlenika pisano upozoriti na obveze iz radnog odnosa i upozoriti ga na mogućnost otkaza,
a na temelju dokumentirano utvrđene povrede obveza iz radnog odnosa, osim ako postoje
okolnosti zbog kojih nije opravdano očekivati da poslodavac to učini. Pisano upozorenje na
kršenje obveze zaposlenika iz radnog odnosa čuva se u osobnom dosjeu zaposlenika tri
godine od dana donošenja, nakon čega se briše, prema stavku 2. navedenoga članka 34. U
skladu sa člankom 48. stavkom 3. Kolektivnoga ugovora za zaposlenike u osnovnoškolskim
ustanovama poslodavac je dužan primiti na razgovor sindikalnog povjerenika odnosno
predstavnika po mogućnosti odmah, ali najkasnije u roku od tri (3) dana, a prema stavku 4.
istoga članka 48. poslodavac je dužan u pisanom obliku odgovoriti na svaki dopis sindikalnog
povjerenika, odnosno predstavnika najkasnije u roku od pet (5) dana. Slijedom navedenih
odredbi sindikalni povjerenik ima pravo obratiti se ravnatelju pisano ili usmeno vezano uz
potrebu donošenja odluke o stavljanju izvan snage pisanog upozorenja radniku na obveze iz
radnog odnosa radnika.
NASLOV: Kako se izračunavaju dani godišnjeg odmora
Prema Kolektivnom ugovoru za zaposlenike u srednjoškolskim ustanovama članku 37.
stavku 2. „trajanje godišnjeg odmora utvrđuje se tako da se na 18 dana dodaju dani
godišnjeg odmora prema kriterijima utvrđenim ovim kolektivnim ugovoromˮ, no u
Zakonu o radu, članku 77. stavku 1. navodi se da „radnik ima za svaku kalendarsku
godinu pravo na godišnji odmor od najmanje četiri tjednaˮ (što bi u našem slučaju
značilo 20 radnih dana). U razgovoru s kolegicom iz druge srednje škole, koja radi na
istom radnom mjestu kao i ja, imamo jednako godina radnoga staža i jedno dijete,
saznala sam da je kod njih minimalno 20 dana godišnjega odmora, dok je kod nas u
školi 18 dana. Koji je pravilni način računanja dana godišnjega odmora i kako je
moguće da ih dvije srednje škole računaju različito?
U odredbama Zakona o radu („Narodne novineˮ broj 93/14) konkretno članku 77. stavku 1.
propisan je najmanji broj dana godišnjeg odmora na koji radnik ima pravo, a Zakon o radu ne
sadrži druge kriterije kojima se povećava minimalni broj dana godišnjeg odmora. Budući da
je u odredbama Zakona o radu propisan minimalni broj dana godišnjeg odmora koji se
radniku mora odobriti to ne mora biti i početni broj dana godišnjeg odmora na koji radnik ima
pravo. U odredbama ranijih granskih kolektivnih ugovora za osnovne i srednje škole pa i u
odredbama Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama
kao početni broj dana godišnjeg odmora na koji je radnik imao pravo bio je naveden zakonski
minimum broja dana godišnjeg odmora iz Zakona o radu na koji su se dodavali dodatni dani
godišnjeg odmora prema ugovorenim kriterijima i tada nije bilo dvojbi. Važeći granski
kolektivni ugovori za osnovne i srednje škole (kao što je navedeno u upitu) te Temeljni
kolektivni ugovor za službenike i namještenike u javnim službama sadrže odredbu o početnih
18 radnih dana godišnjeg odmora na koje se dodaju dodatni dani temeljem ugovorenih
kriterija, a taj početni broj dana godišnjeg odmora više nije propisani zakonski minimum.
Zbog navedenoga početni broj dana godišnjeg odmora različito je propisan u odredbama
pravilnika o radu školskih ustanova, jer su neke školske ustanove primijenile granski
kolektivni ugovor i na taj način odredile početni broj radnih dana godišnjeg odmora, a druge
su primijenile kriterij minimalnog broja dana godišnjeg odmora iz Zakona o radu kao početni
broj dana. Ispravnost kriterija određivanja početnog broja dana godišnjeg odmora bila je
predmetom rasprava te različitih pravnih tumačenja. Mišljenja Ministarstva nadležnog za rad
nemaju obvezujuću pravnu snagu, ali pridonose ujednačavanju prakse. U ranijem razdoblju
mišljenje je bilo da one pravne osobe koje imaju u kolektivnim ugovorima naveden početni
broj dana godišnjeg odmora na koji radnik ima pravo trebaju odredbe pravilnika o radu imati
u skladu s odredbama kolektivnih ugovora. Kasnije mišljenje upućuje na potrebu dobivanja
tumačenja zajedničkog tijela predviđenog kolektivnim ugovorom za njegovo tumačenje, do
mišljenja da način na koji će se doći do većeg broja dana godišnjeg odmora od minimuma
predviđenog Zakonom o radu predstavlja slobodu ugovornih strana kolektivnog ugovora ili
ugovora o radu odnosno slobodu poslodavca kod izrade pravilnika o radu. Smatram da bi
prema svemu navedenom početni broj dana godišnjeg odmora trebalo odrediti u skladu s
kolektivnim ugovorom odnosno eventualnom drukčijem tumačenju nadležnog povjerenstva.
Budući da tajnica škole nije članica školskog odbora i ne piše zapisnik, smije li ona biti
prisutna na sastancima Školskog odbora?
U odredbama statuta škole odnosno poslovnika o radu školskog odbora odnosno poslovnika o
radu kolegijalnih tijela u pravilu je sadržana odredba prema kojoj na sjednici školskog odbora
mogu biti nazočne i druge osobe. Prema odluci školskog odbora te u skladu s odredbama
statuta škole odnosno poslovnika tajnica može biti nazočna na sjednici školskog odbora ako je
njena nazočnost potrebna s obzirom na određenu točku dnevnog reda.
Jesu li razgovori i teme sa školskog odbora poslovna tajna? Zanima me jesu li teme o kojima se raspravlja na sjednicama školskog odbora poslovna tajna i ima li zainteresirana javnost
pravo znati o čemu raspravljaju i odlučuju članovi školskoga odbora.
Sukladno članku 19. Zakona o zaštiti tajnosti podataka („Narodne novine”, broj 108/96, 79/07, 86/12) poslovnu tajnu predstavljaju
podatci koji su kao poslovna tajna određeni zakonom, drugim propisom ili općim aktom trgovačkog društva, ustanove ili druge
pravne osobe, a koji predstavljaju proizvodnu tajnu, rezultate istraživačkog ili konstrukcijskog rada te druge podatke zbog čijeg bi
priopćavanja neovlaštenoj osobi mogle nastupiti štetne posljedice za njezine gospodarske interese. Općim se aktom ne može odrediti
da se svi podatci koji se odnose na poslovanje pravne osobe smatraju poslovnom tajnom niti se poslovnom tajnom mogu odrediti
podatci čije priopćavanje nije razložno protivno interesima te pravne osobe.
Poslovnom tajnom ne mogu se odrediti podatci koji su od značenja za poslovno povezivanje pravnih osoba niti podatci koji se
odnose na zaštićeno tehničko unapređenje, otkriće ili pronalazak. U skladu sa člancima 60. i 61. Zakona o ustanovama („Narodne
novineˮ broj 76/93, 29/97, 47/99, 35/08) rad ustanova je javan. Ustanova je dužna pravodobno i istinito obavještavati javnost o
obavljanju djelatnosti ili dijela djelatnosti za koju je osnovana na način određen statutom ustanove sukladno zakonu i aktu o
osnivanju. Ustanova je, s obzirom na karakter svoje djelatnosti, dužna građane, pravne osobe i druge korisnike pravodobno i na
pogodan način obavještavati o uvjetima i načinu davanja svojih usluga i obavljanju poslova iz djelatnosti za koju je ustanova
osnovana. Ustanova je dužna odmah ili iznimno u primjerenom roku dati svakom građaninu, pravnoj osobi i drugom korisniku, na
njihov zahtjev, obavještenje o uvjetima i načinu pružanja svojih usluga i obavljanju poslova iz djelatnosti za koju je ustanova
osnovana, dati mu potrebne podatke i upute. Javnost rada školskih ustanova proizlazi i iz odredbi Zakona o pravu na pristup
informacijama („Narodne novineˮ broj 25/13), uz ograničenja vezana za zakonsku obvezu zaštite osobnih podataka propisanim u
odredbama Zakona o zaštiti osobnih podataka („Narodne novineˮ broj 103/03, 118/06, 41/08, 130/11,106/12).
Slijedom navedenoga, rad na sjednicama školskog odbora te zaključci doneseni na sjednicama ne mogu biti proglašeni poslovnom
tajnom, no pri njihovoj javnoj objavi odnosno davanju informacija građanima, pravnim osobama, korisnicima i drugim
zainteresiranim subjektima obvezno je postupati u skladu s ograničenjima propisanim u odredbama o obvezi zaštite osobnih
podataka. U spornim odnosno dvojbenim slučajevima obvezno je voditi računa te odlučiti temeljem primjene testa razmjernosti i
javnog interesa propisanoga u odredbama Zakona o zaštiti osobnih podataka, a to znači izvršiti procjenu razmjernosti između razloga
za omogućavanje pristupa informaciji i razloga za ograničenje pristupa toj informaciji te omogućiti pristup informaciji ako
prevladava javni interes.
Tko prilikom odabira kandidata za radno mjesto (na određeno ili neodređeno vrijeme) ima pravo na uvid prispjele
dokumentacije? Treba li ravnatelj škole javno pokazati odnosno izreći koje su dokumente kandidati iz užeg odabira
priložili?
Pravo uvida u natječajnu dokumentaciju imaju svi kandidati prijavljeni na natječaj za konkretno radno mjesto i to u dokumentaciju
izabranoga kandidata u skladu s mišljenjem Agencije za zaštitu osobnih podataka. Članovi školskog odbora na sjednici školskog
odbora prije glasovanja o davanju odnosno uskrati prethodne suglasnosti ravnatelju za zasnivanje konkretnog radnog odnosa imaju
pravo uvida u cjelokupnu dokumentaciju svih prijavljenih kandidata na natječaj te je ravnatelj na zahtjev članova školskog odbora
obvezan osigurati im pristup cjelokupnoj dokumentaciji svih prijavljenih kandidata. Naravno, podrazumijeva se da tijela nadzora
imaju pravo uvida u cjelokupnu dokumentaciju svih kandidata.
NASLOV: Tko piše zapisnik na sjednici učiteljskog vijeća
Tko treba pisati zapisnik na sjednici učiteljskog/nastavničkog vijeća, tajnik ili netko od
nastavnika i stručnih suradnika? Postoji li kakvo pravilo ili je to različito od škole do
škole?
Sukladno članku 2. stavku 2. Pravilnika o djelokrugu rada tajnika te administrativno-
tehničkim i pomoćnim poslovima koji se obavljaju u srednjoškolskoj ustanovi („Narodne
novineˮ, broj 02/1) poslovi tajnika srednjoškolske ustanove su izrada normativnih akata,
ugovora, rješenja, odluka, provođenje i tumačenje pravnih propisa školske ustanove,
poduzimanje potrebnih radnji za upis podataka u sudski registar, obavljanje poslova vezanih
uz zasnivanje radnih odnosa, evidencije radnika, prijave i odjave radnika i članova njihovih
obitelji nadležnim službama mirovinskog i zdravstvenog osiguranja, koordinacija i kontrola
rada tehničkog osoblja u suradnji s ravnateljem, sudjelovanje u pripremi sjednica i vođenje
dokumentacije za školski (domski) odbor, suradnja i dostavljanje podataka nadležnom
ministarstvu, uredima državne uprave, jedinicama lokalne i područne (regionalne)
samouprave te Gradu Zagrebu, nabava pedagoške dokumentacije i potrošnog materijala,
izrada plana godišnjih odmora i ostali administrativni poslovi kao i poslovi koji proizlaze iz
godišnjeg plana i programa školske ustanove. Ako srednjoškolska ustanova, prema
kriterijima, nema zaposlenoga administrativnog radnika, tajnik obavlja i poslove
administrativnog radnika prema stavku 3. navedenoga članka 2., no u tim poslovima nije
propisana obveza vođenja zapisnika na sjednicama nastavničkog vijeća.
Tajnik osnovne škole sukladno članku 2. stavku 2. Pravilnika o djelokrugu rada tajnika te
administrativno-tehničkim i pomoćnim poslovima koji se obavljaju u osnovnoj školi
(„Narodne novineˮ broj 40/14; dalje: Pravilnik) obavlja sljedeće poslove: normativno-pravne
poslove (izrađuje normativne akte, ugovore, rješenja i odluke te prati i provodi propise),
kadrovske poslove (obavlja poslove vezane za zasnivanje i prestanak radnog odnosa, vodi
evidencije radnika, vrši prijave i odjave radnika i članova njihovih obitelji nadležnima
službama mirovinskog i zdravstvenog osiguranja, izrađuje rješenja o korištenju godišnjeg
odmora radnika i o tome vodi kontrolu, vodi ostale evidencije radnika), opće i
administrativno-analitičke poslove (radi sa strankama, surađuje s tijelima upravljanja i radnim
tijelima škole te s nadležnim ministarstvima, uredima državne uprave, jedinicama lokalne i
područne (regionalne) samouprave te Gradskim uredom za obrazovanje, kulturu i sport Grada
Zagreba, sudjeluje u pripremi sjednica i vodi dokumentaciju školskog odbora,vodi evidenciju
o radnom vremenu administrativno-tehničkih i pomoćnih radnika, obavlja i dodatne poslove
koji proizlaze iz programa, projekata i aktivnosti koji se financiraju iz proračuna jedinica
lokalne i područne (regionalne) samouprave, obavlja i ostale administrativne poslove koji
proizlaze iz godišnjeg plana i programa rada škole i drugih propisa. Prema stavku 3.
navedenoga članka 2. Pravilnika ako osnovna škola nema zaposlenog administrativnog
referenta, tajnik obavlja i poslove administrativnog referenta iz stavka 3. članka 4. Pravilnika
no u tim poslovima također nije propisana obveza vođenja zapisnika na sjednicama
učiteljskog vijeća.
Iz navedenih odredbi proizlazi da vođenje zapisnika na sjednicama učiteljskog odnosno
nastavničkog vijeća nije obveza tajnika osnovne ni srednje škole. U poslovnicima o radu
kolegijalnih tijela odnosno poslovniku o radu učiteljskog odnosno nastavničkog vijeća treba
biti propisana osoba (u pravilu je to član toga tijela kojega se izabere na sjednici) koja je
zadužena za vođenje zapisnika, a tom se obvezom ne zadužuje tajnika osnovne ni srednje
škole.
Mora li ravnatelj škole izvjesiti zapisnik sa sjednice školskog odbora na oglasnoj ploči u
zbornici škole?
Odredbe statuta škola, odnosno poslovnika o radu kolegijalnih tijela ili poslovnika o radu
školskog odbora u pravilu sadrže obvezu stavljanja na oglasnu ploču zapisnika odnosno
izvoda iz zapisnika u propisanom roku te su škole dužne postupati u skladu s tom obvezom.
NASLOV: Pravo na naknadu za neiskorišteni godišnji odmor
Učiteljica je radila na zamjeni u našoj školi od ožujka do kraja svibnja 2014. u prošloj
školskoj godini i dobila naknadu umjesto razmjernog dijela godišnjeg odmora. Ponovno
je zaposlena u našoj školi od 8. rujna do 23. prosinca 2014. kada joj završava radni
odnos. Ima li opet pravo na naknadu umjesto korištenja godišnjeg odmora?
Iako je radnici isplaćena naknada umjesto korištenja razmjernog dijela godišnjeg odmora tijekom prošle školske godine (za razdoblje
ožujak – svibanj) u skladu sa člankom 82. stavcima 1. i 2. Zakona o radu („Narodne novineˮ broj 93/14) prema kojemu je u slučaju
prestanka ugovora o radu poslodavac dužan radniku, koji nije iskoristio godišnji odmor, isplatiti naknadu umjesto korištenja
godišnjeg odmora, a naknada se određuje razmjerno broju dana neiskorištenoga godišnjeg odmora, radnica je opet stekla pravo na
razmjerni dio godišnjeg odmora. Pravo na razmjerni dio godišnjeg odmora propisuje članak 78. stavak 1. Zakona o radu na način da
radnik koji nije ispunio uvjet za stjecanje prava na godišnji odmor na način propisan člankom 77. stavkom 3. ovoga Zakona (pravo
na puni godišnji odmor) ima pravo na razmjeran dio godišnjeg odmora, koji se utvrđuje u trajanju od jedne dvanaestine godišnjeg
odmora iz članka 77. stavaka 1. i 2. ovoga Zakona, za svaki mjesec trajanja radnog odnosa. Budući da radnica neće biti u mogućnosti
iskoristiti razmjerni dio godišnjeg odmora do isteka ugovora o radu, opet joj pripada pravo na naknadu umjesto razmjernog dijela
neiskorištenog godišnjeg odmora za četiri mjeseca u skladu s navedenim člancima 82. i 83. Zakona o radu. Učiteljici pripada pravo
na naknadu umjesto korištenja četiri mjeseca razmjernog dijela godišnjeg odmora u skladu sa člankom 79. stavkom 4. Zakona o radu
prema kojemu se pri izračunavanju trajanja godišnjeg odmora na način iz članka 78. stavaka 1. i 2. ovoga Zakona, najmanje polovica
dana godišnjeg odmora zaokružuje na cijeli dan godišnjeg odmora, a najmanje polovica mjeseca rada zaokružuje se na cijeli mjesec.
Radnica je radila više od polovice mjeseca rujna i više od polovice mjeseca prosinca te cijele mjesece listopad i studeni.
Trebamo li osobama zaposlenima na određeno vrijeme na poslovima pomoćnika u
nastavi dati razmjerni dio godišnjeg odmora za 2014. godinu?
Pomoćnicima u nastavi koji imaju ugovor o radu na određeno vrijeme svakako treba odobriti
korištenje godišnjeg odmora tijekom zimskog odmora učenika u skladu s odredbama ugovora
o radu (kojim je u pravilu određen maksimalni broj dana godišnjeg odmora na koji imaju
pravo) te članku 78. stavku 1. Zakona o radu („Narodne novineˮ broj 93/14). Broj dana
razmjernog dijela godišnjeg odmora za pomoćnike u nastavi u pravilu će biti drukčiji od
izračuna broja dana razmjernog dijela godišnjeg odmora za ostale zaposlenike škole, a vezano
uz činjenicu ugovorenog maksimalnog broja dana godišnjeg odmora.
U školi su od 8. rujna zaposlene dvije nove učiteljice. Najprije su radile na određeno
vrijeme, a nakon dobivanja suglasnosti MZOS-a imaju ugovore o radu na neodređeno
vrijeme. Jednoj je to prvo zaposlenje, a druga je radila krajem prošle školske godine do
60 dana. Imaju li pravo na godišnji odmor za 2014. godinu?
Obje učiteljice imaju pravo na razmjerni dio godišnjeg odmora za 2014. godinu u skladu sa
člankom 78. stavkom 1. Zakona o radu („Narodne novine brojˮ 93/14), a korištenje im treba
odrediti tijekom zimskog odmora učenika. Za vrijeme zimskog, proljetnog te ljetnog odmora
učenika u pravilu se koriste godišnji odmori prema odredbama Kolektivnog ugovora za
zaposlenike u osnovnoškolskim ustanovama („Narodne novineˮ broj 63/14).