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PREPARACION DEL PLAN DE INTEGRACION PARA MONTES DE MARIA

CONOCIMIENTO COLECTIVO INTERINSTITUCIONAL

Bogota, junio 7, 2011


OBJETIVO DE LA PRESENTACION

Objetivo:

Presentar la síntesis de la integración de información, conocimiento, experiencia, potencialidades, dificultades y lecciones aprendidas de los 10 programas público-privados que interactúan en Montes de María.

Esta es la base fundamental para que INCODER y el MADR diseñen conjuntamente un Convenio Plan que supere la mirada individual de los programas, avance hacia una perspectiva integral y nos permita llegar a la región con una propuesta sólida y valiosa para que la comunidad y el sector privado se sumen a ella y asuman su liderazgo.


CONTENIDO DE LA PRESENTACION

• Objetivos del Plan de Integración

• Programas participantes

• Variables de Integración

• Matriz de Integración de Programas vs. Variables

• Conclusiones de la Integración por Variables

• Conclusiones y Recomendaciones

Contenido:


OBJETIVOS DEL PLAN DE CONSOLIDACIÓN

• Replantear el enfoque de programas individuales y avanzar hacia un enfoque de Desarrollo Rural Integral;

• Articular en esta zona los diferentes actores, respetando compromisos;

• Establecer una relación fructífera entre actores estatales, organizaciones sociales y empresas privadas;

• Constituir la primera versión de un modelo dinámico, ajustable en forma permanente a las cambiantes realidades del área;

Continúa…

Continuacion…


OBJETIVOS DEL PLAN DE INTEGRACION

• Optimizar y aprovechar las potencialidades de la región en términos productivos y de creación de arraigo de la población;

• Tener la capacidad de ampliar su alcance y ser replicable en otras regiones;

• Dinamizar el desarrollo económico, social y ambiental de Montes de María.


PROGRAMAS PARTICIPANTES

• Reconstrucción de El Salado – Fundación Semana

• Grupo de Trabajo Paz Desarrollo y Estabilidad- Acción Social

• Generación de Ingresos y Empleabilidad- Acción Social

• Retorno de Población Desplazada- Acción Social

• Alianzas Productivas & Sociales- MADR

Continúa…


PROGRAMAS PARTICIPANTES

• Oportunidades Rurales- MADR

• Desarrollo Rural con Equidad –DRE- MADR

• Subsidio de Vivienda de Interés Social Rural- MADR

• Protección de Tierras y Territorios para Población Desplazada- MADR

• Ordenamiento Productivo y Constitución en Montes de María en ZRC - INCODER

Continuación…


VARIABLES DE INTEGRACION

• Objetivo

• Metas Cuantitativas

• Municipios Cubiertos

• Modelo de Intervención

• Participación Ciudadana

Continúa…


VARIABLES DE INTEGRACIÓN

• Socios y Aliados

• Presupuesto

• Fortalezas • Debilidades

• Lecciones Aprendidas

Continuación…

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REQUERIDO

APROBADO


MATRIZ DE INTEGRACIÓN DE PROGRAMAS VS. VARIABLES


CONCLUSIONES DE INTEGRACIÓN DE OBJETIVOS

• Siete de los objetivos de los diez programas integrados, están dirigidos a población vulnerable o familias afectadas por la ola invernal;

• Tres de estos promueven el desarrollo social;

• Cuatro impulsan el desarrollo productivo; • Tres de los diez programas están dirigidos a Población Desplazada;

• Dos de estos promueven la restitución de los derechos de propiedad y retorno de las Victimas del Desplazamiento;

• Uno esta enfocado a la superación de la pobreza y la generación de empleo o ingresos.


CONCLUSIONES DE INTEGRACION DE METAS CUANTITATIVAS

Los 10 programas presentan resultados expresados en terminos de :

• Numero de participantes atendidos por el programa

• Numero de familias atendidas

• Descripción de acciones realizadas

• Disminución del numero de homicidios

• Disminución del numero de eventos masivos de desplazamiento

Continúa…


CONCLUSIONES DE INTEGRACION DE METAS CUANTITATIVAS

Continuacion…

• Porcentaje de cobertura en educacion

• Numero de Alianzas por producto

• Numero de encadenamientos productivos

• Numero de Consejos Municipales, Juntas de Accion Comunal, nucleos zonales que participan en el programa

• Numero de redes de defensa de DDHH, Jovenes, mujeres, afrodescendientes e indigenas


CONCLUSIONES DE INTEGRACION DE MUNICIPIOS CUBIERTOS

Bolivar

• Carmen de Bolivar• Cordoba (Teton)• San Jacinto• San Juan Nepomucemo• Zambrano• El Guamo• Maria la Baja

Sucre

• Ovejas• Morroa• San Antonio de Palmito• Colosó• Los Palmitos• San Onofre• Chalan• Tolu Viejo

Municipios seleccionados para iniciar el programa


MODELO DE GESTION INTEGRAL Y DE ALIANZAS PUBLICO PRIVADAS

I. Fases II. Enfoque del Programa



III. Principios

• Desarrollo Rural Integral y Promocion del desarrollo rural endogeno

• Articulacion y Coordinacion Interinstitucional a nivel nacional , regional y territorial

• Integralidad de las Acciones : acciones coordinadas y articuladas

• Gestion y busqueda de fuentes de financiacion-Coordinacion con agentes privados y de Cooperacion- Alianzas Publico-Privadas



III. Principios (Continuacion)

• Promocion de la Partipacion Comunitaria en todo el proceso de intervención

• Diseño de modelos diferenciados que respeten la diversidad y particularidades de las poblaciones

• Transferencia tecnologica y de conocimiento

• Promover el acceso a bienes publicos

• Control Social transparente y participativo



IV. Componentes del Modelo

1. Planeacion • Mapa de necesidades del Area de Montes de Maria• Planificar el Desarrollo de Montes de Maria

2. Participacion Comunitaria • Gestion de la participacion de actores y Agentes de

Montes de Maria

3. Fortalecimiento • Fortalecimiento de las Comunidades y sus organizaciones• Fortalecimiento de la Institucionalidad Local y Regional

vinculada al desarrollo rural



IV. Componentes del Modelo (Continuacion) 4. Desarrollo Productivo

•Promover conglomerados productivos y escalas de produccion

5. Modelo de Intervencion Integral de Alianzas Publico Privadas •Identificar y gestionar Alianzas y acuerdos pùblico privados y de Cooperacion Internacional

6. Restablecimiento de derechos a la Poblacion Desplazada •Establecer mecanismos de retorno y/o reubicacion de la poblacion desplazada que aseguren su restablecimiento socioeconomico

7. Control Social y Medicion de Impactos



V.Caracterizacion Poblacion Objeto

VI.Definicion de Portafolios de Servicios Interinstitucionales y de Programas Individuales

•Oferta de Servicios para el Sector Privado y Empresarial

•Oferta de Servicios a la comunidad y sus Organizaciones

•Oferta de Servicios a los productores beneficiarios

•Oferta de servicios a institucionalidad local y regional vinculada al desarrollo rural

VII. Estrategia de Comunicaciones


CONCLUSIONES DE INTEGRACION DE PARTICIPACION CIUDADANA

1. Participacion Comunitaria y Ciudadana • Convocar a seminarios, talleres y foros para ampliar la

participación campesina y ciudadana• Firmar Convenios para asegurar este tipo de eventos

2. Hacer inventario de Ideas posibles• Lineas de Intervencion. • Requerimientos de la comunidad

3. Evaluar Problemas• Establecimiento de prioridades para necesidades • Definicion de Actividades



4. Conformar comites locales, comunitarios y mesas tecnicas para tareas especificas

5. Concertar con la comunidad los proyectos y programas a impulsar

6. Construir Agendas de Desarrollo

7. Construir Plan de Accion Concertado:

• Compromisos Instituciones Estatales • Compromisos Comunidad



8. Definir criterios para selección de programas y proyectos

9. Presentar y seleccionar proyectos por parte de organizaciones de la comunidad establecidas para ello

10. Contratar• Proceso de selección de contratistas• Proceso de contratacion

11. Ejecutar• Implementar intervenciones acordadas

12. Hacer control social • Crear Instrumentos de evaluacion de Impacto con

participacion de la comunidad


CONCLUSIONES DE INTEGRACION DE SOCIOS Y ALIADOS

•Ministerio de Agricultura•INCODER•Banco Agrario•Acción Social – CCAI•Comisión Nacional de Reparación•ICBF•Ministerio de Transporte•SENA•Gobernación de Bolívar•Armada Nacional•DNP•IGAC•Dirección de Justicia y Seguridad

•Dirección de Desarrollo Territorial; •Gobernación de Sucre y Bolívar;•CARDIQUE y CARSUCRE•Secretarias de Agricultura Departamental•UMATAS•Centros Provinciales de Gestion

Agroempresarial•Teritoriales de INCODER•ICA •CORPOICA Territoriales•Alcaldías de los 15 Municipios•Universidades de Sucre y Cartagena

Sector Publico



•Fundación Alpina •Fundación Carulla •Fundacion Carvajal •Fundacion Corona•Fundación Éxito •Fundacion Ideas para la Paz •Fundacion Montes de Maria •Fundacion Antonio Restrepo Barco •Fundación Saldarriaga Concha •Fundacion Santafé de Bogota•Fundacion Semana •Fundación SER •Fundacion Suramericana

•Fundación SER •Fundacion Suramericana•Redes Sociales (Red Montemariana,

Red de Jóvenes de los Montes de Maria, Red de Mujeres de los Montes de Maria)

•Arquidiócesis de Sincelejo•Asociación Nacional de Usuarios

Campesinos•Programas de Desarrollo y Paz•Agencias de Desarrollo Economico

Local (ADEL)•FRDPMM

Sector No Gubernamental



•Aguas de Cartagena•Agroestivia •Argos•Alpina•Alqueria•Artesanias de Colombia•Asoheca•Avanti Trading•Avianca•Banacol•Banexport•Bavaria •Baxter

•BTV•Caracol TV •Café Quindio•Carulla•Carrefour•Casa Luker•C.I Oceanos•Colquesos•Cream Helado•Coffee Company Huila•Cia. Nal. de Chocolates•Compañia Embasadora

del Atlantico

•Continental Food SA•Conexión Colombia •Coca Cola •Coltabaco •Constructora Bolívar •Chevron•DDB•Electricaribe•El Recreo•El Tesoro Fruit Colombia•Eternit•Exito•Expocafe

Empresas privadas



Empresas privadas -Continuacion…

•Frito Lay•Grupo Nal. de Chocolates•Frigorifico San Martin •Hacienda Villa Carmen•Homecenter •Hoteles Royal •ING Interactiu•La 14•Mazda •Mercedes Salazar •Organizacion Corona •Parmalat

•Pavco Prieto Carrizosa •Profamilia •Protección •Syngenta •Telefónica •La W•Pepsico•Postobon•Pollos Bucanero•Productos Freska Leche •Publicaciones Semana•Recreo•Santana Frutis

•Super-Inter Supermercados•Tabasco Brand -Pepper •Virmax Cafe



Cooperacion Internacional

• Unión Europea• Banco Mundial• PNUD – REDES (DP)• OIM • USAID• ACNUR• MAPP-OEA • PNUFD


CONCLUSIONES DE INTEGRACION DE FORTALEZAS

• Conocimiento y Experiencia de la Institucionalidad derivada de las intervenciones

• Desarrollo de Modelos de Intervención Validados

• Desarrollo de Modelos de Convenios de Asociacion

• Experiencia en Trabajo Interinstitucional

Continúa…



• Experiencia en Creacion de Equipos Interdisciplinarios Territoriales

• Desarrollo de esquemas de Ejecucion Institucional Coordinada para el Desarrollo Rural Integral

• Desarrollo de Instrumentos de Fortalecimiento de la Institucionalidad Local

Continuacion…

Continúa…



• Desarrollo de Instrumentos de Fortalecimiento de las Comunidades y sus organizaciones

• Disposicion de Metodologias de Enfoque Integral participativo

•Acompañamiento a la comunidad

• Desarrollo de Estrategias de Sostenibilidad de las Intervenciones

Continuacion…



• Desarrollo de Metodologias de Construccion de Rutas de Proteccion de Tierras y Patrimonio a Poblacion Desplazada

•Disponibilidad de Replica

• Experiencia en hacer visibles resultados de la intervencion del Estado

• Conviccion de la importancia de la Documentacion para la transferencia de conocimiento y experiencia

• Desarrollo de Metodologias de Control Social


CONCLUSIONES DE INTEGRACION DE OPORTUNIDADES DE MEJORAMIENTO

• Problemas de normatividad

• Problemas con el Modelo de Convocatoria

• Necesidad de focalizar en forma estrategica

• Necesidad de planear las intervenciones en el mediano y largo plazo

Oportunidades de Mejoramiento relacionadas con la Institucionalidad Publica Nacional

Continúa…



• Necesidad de mejorar los tiempos de respuesta

• Necesidad de utilizar Indicadores de Impacto

• Necesidad de estrategias de comunicación que hagan visible el cumplimiento de metas para ganar credibilidad de la

Institucionalidad Publica por parte de las comunidades

Oportunidades de Mejoramiento relacionadas con la Institucionalidad Publica Nacional

Continúa…



• Necesidad de Fortalecer la Institucionalidad local y regional

• Necesidad de Fortalecer de Equipos Tecnicos de apoyo en las territoriales

• Necesidad de unificar el levantamiento de informacion

• Debil articulación y coordinación interinstitucional a nivel territorial

Oportunidades de Mejoramiento relacionadas con la Institucionalidad Publica Territorial

Continúa…



• Necesidad de fortalecer las capacidades de las comunidades y sus organizaciones

Oportunidades de Mejoramiento relacionadas con la participacion de las Comunidades

Continúa…



Oportunidades de Mejoramiento relacionadas con el acompañamiento de las organizaciones de la sociedad civil

• Necesidad de fortalecer la funcion de acompañamiento ofrecido por las Organizaciones de la Sociedad Civil

• Necesidad de integrar y convertir en sostenibles Intervenciones puntuales que operan en el territorio

Continúa…


CONCLUSIONES DE INTEGRACION DE LECCIONES APRENDIDAS

• Compromisos Politicos

• Planear antes de intervenir

• Planear con responsabilidad

• Impulsar la interinstitucionalidad

• Fortalecer la Participacion Comunitaria

• Considerar riesgos y dificultades de la participacion

• Reconocer la Importancia de la entidad articuladoraContinúa…


CONCLUSIONES DE INTEGRACION DE LECCIONES APRENDIDAS

• Construir un equipo humano interdisciplinario en el territorio para apoyar el trabajo con la comunidad

• Documentar temprana y permanentemente

• Desarrollar Sistemas de Indicadores para generar confianza

• Hacer visibles las acciones del Estado con la Poblacion Desplazada

• Visualizar al INCODER como ente integrador de instituciones publico-privadas en Montes de Maria

• Aclarar el rol del Sector Privado en el desarrollo productivo de Montes de Maria


CONCLUSIONES GENERALES

• Montes de Maria tiene la ventaja de contar con la presencia de por lo menos diez importantes programas que han impulsado el desarrollo

economico-social de la region y han contado con el respaldo de empresarios, organizaciones sociales, ONG y comunidad internacional

• La mayoria de los programas estan actualmente en los cuatro municipios de consolidación seleccionados para el pilotaje en Montes de Maria

• El Modelo de Gestion Integral y de Alianzas Publico Privadas propuesto rescata y aprovecha la experiencia de conocimiento de los modelos de intervención de los programas analizados


CONCLUSIONES GENERALES

• La participación comunitaria es considerada la clave del éxito en Montes de Maria: El procedimiento propuesto integra lo mejor de la

experiencia de los programas analizados.

• Socios y Aliados: el interes de multiples actores publico-privados y de Cooperacion Internacional en Montes de Maria es evidente

• Importancia de integrar programas: Se ha observado que en las instituciones estatales la mayor parte de las debilidades de un programa son subsanadas por otro. La integracion permite resolver las deficiencias.

• Contruir un portafolio de servicios de los 10 programas, desagregado para Comunidades y Organizaciones sociales, Instituciones territoriales y empresarios inversionistas

• Diseñar una estrategia de comunicaciones de Desarrollo Rural Integral e interinstitucional para Montes de Maria con un mensaje contundente y claro que involucre y comprometa

• Fortalecer la debilidad de las mediciones basadas en resultados para avanzar en mediciones fundamentadas en Indicadores de

Impacto desarrollados con participación comunitaria


RECOMENDACIONES

• Utilizar como base para la construccion del Plan de Consolidacion de Montes de Maria el conocimiento colectivo resultado de la integracion de los 10 programas y elaborarlo conjuntamante entre el INCODER, el MADR y el Plan Nacional de Consolidación


RECOMENDACIONES


AGRADECIMIENTO

Mil gracias!

Presentacion desarrollada por Myriam Arango Rodas,

Asesora de Gerencia, INCODER

[email protected]

Telefonos: 313 651 1462 o 317 680 2322

mailto:[email protected]

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