Prepreke i problemiu procesu usvajanja NIPP zakonodavstva

sa presekom dosadašnje primeneu Republici Makedoniji

IMPULS-okrugli sto AKN-Sonja Dimova, nacionalni NIPP koordinator

Banja Luka 29-31.03.2016

Sadržaj

1. Zakonska regulativa pre donošenja Zakona za NIPP

2. Pregled aktivnosti u toku izrade/usvajanja Zakona za NIPP

3. Zakon za NIPP/INSPIRE

4. Institucionalna postavljenost NIPP-a

5. Ostvareni zadaci koi proizilaze iz Zakona

6. Aktivnosti u toku

– Godišnji program za NIPP za 2016 godinu

– Ugovor za razmenu podataka između subjekata NIPP-a

7. Aktivnosti koje slede

ZAKON ZA KATASTAR NEKRETNINA - 2008

Član 6 - Nadležnosti AKN… AKN je nadležna za uspostavljanje GKIS-a, za osnovne geodetske

radove, premer, i.t.d. ……., za uspostavljanje, održavanje iomugućavanje javnog pristupa podacima NIPP-a

Glava XIV NIPPČlan 185 Opseg NIPP-aČlan 186 Podaci koji čine NIPPČlan 187 Vidovi podatakaČlan 188 MetapodaciČlan 189 Javni pristup metapodacima

ZAKON ZA KATASTAR NEKRETNINA- 2013

Nadležnost AgencijeClan 8

(1) Nadležnost AKN je upravljanje GKIS-om, osnovnim geodetskim radovima, premeromnepokretnosti, premerom i održavanjem državne granice, geodetskim radovima zaposebne namene, uspostavljanje i održavanje katastra nekretnina, masovneprocene, uspostavljanje i upravljanje Grafičkim registrom građevinskog zemljišta,izrada topografskih karata, vođenje Registra prostornih jedinica, vođenje Grafičkogregistra ulica i kućnih brojeva, vođenje Registra cena i zakupnina, uspostavljanje,održavanje i omugućavanje javnog pristupa prostornim podacima Nacionalneinfrastrukture u saglasnosti sa posebnim zakonom i vršenje nadzora nad privatnimgeodetkim sektorom.

(2) . . .(3) . . .(4) . . .

Projekat - Svetska Banka

Ucesnici:Min. za transportAgencija za prostorno planiranjeMin. za životnu sredinuMin. za poljoprivreduDržavni zavod za statistikuGeodetski fakultetGeodetska komoraAKN-osnovni geodetski radoviAKN-kartografijaAKN-digitalizacija

Holandski projekatPrva misija decembar 2010

• Upoznavanje sa projektom – zajednički sastanak svih učesnika• Diskusija na temu Projektnog plana• Priprema za sledeću misiju – sledeći koraci

Kick off-sastanak sa visokim vladinimfunkcionerima

http://www.katastar.gov.mk/userfiles/file/NSDI_Strategy.pdf

Definiranjestrateške misije I

vizije

Definiranjeupravljačke

strukture

Interoperabilnainfrastruktura

Podizanjesvesti I

građenjekapaciteta

Plan zaimplementaciju

NIPP-aPravni okvir

Usaglašavanje evropskih i

nacionalnih politika

Izradaposlovnogkoncepta

Misija i vizija

Ciljevi

Vodeći principi

Biznis kriterijumi

Biznis model

Model finansiranja

Model partnerstva

Analiza pridobivki i

troškova

Politička volja i učešće

Koordinativno telo NIPP-a

Međuministarske radne grupe

Učestvo javnog i privatnog

sektora

Metapodaci

Interoperabilnost

Mrežne usluge

Razmena podataka

Registri

Angažiranostučesnika

Forum za interoperabilnost

Izrada reprezentativnog

primera

Pilot aplikacija

Obuke

Usaglašavanje INSPIRE - EU

NIPP regulativa

Regulativa za razmenu podataka

Generalniprogramski plan

Uloge i odgovornosti

Monitoring

Upravljanje rizicima

Vladin NIPP Geo-portal

Prostornipodaci

IT infrastruktura

Promotivni materijali

Plan za komunikaciju

Specifikacija za implementaciju

NIPP-a na vladion Geo-portal

Lista ključnih učesnika

СТРАТЕГИЈА ЗА НИППOpseg NIPP strategije

Realizovane posete holandskih eksperata

• Predstavnici 19 Institucija• Mission 1 (Decembar 2010) – AKN• Mission 2 (Januar 2011) – AKN• Mission 3 (Mart 2011) – AKN• Mission 4 (April 2011) – Geodetski fakultet• Mission 5 (Juni 2011) – Centar za upravljanje krizama• Mission 6 (Juli 2011) – AKN• Mission 7 (Septembar 2011) – Grad Skoplje• Mission 8 (Oktombar 2011) – Ministarstvo za životnu sredinu• Mission 9 (Novembar 2011) – Državni zavod za statistiku• Mission 10 (Decembar 2011) - AKN• Mission 11 (Februar 2012) - AKN• Mission 12 (Mart 2012) – Grad Skoplje

NIPP forum - 28 mart 2012

Poddržano od strane:-Holandskog katastra

-Svetske banke-AKN (NIPP radne grupe)

-Međuministarske radne grupe

Potreba za izmenom zakonske regulative

• D4.1 Nacrt Zakona za NIPP

• D4.2 Nacrt Ugovora za razmenu podataka

Formiranje manje “Pravne grupe” sa predstavnicima iz: AKN, Min. za pravdu, APP

Aktvnija participacija učesnika iz Ministerstva za pravdu

Izrada projektnih dokumenata (D4.1 I D4.2)

Revidiranje nacrta dokumenata od strane: AKN (NIPP radne grupe) imeđuministarske grupe

Predložena struktura upravljanja NIPP-om

• Savet NIPP-a - 19 članova(izvršna uloga)

• Komitet NIPP-a 2+2+4 (upravljačka uloga)

• 4 RG (implementaciska uloga)

– Biznis;

– Institucionalna/pravna;

– Tehnološka/tehnička;

– PR I izgradnja kapaciteta

• Javni - Privatni sektor

Nadležnost

sastavljena je od 5 tehnickih lica i 2 administrativna lica

svakodnevne NIPP aktivnosti vezane za spovođenje politike NIPP -a

saradnja sa Agencijama iz regiona i Evrope i drugim međunarodnim organizacijama

davanje odgovora na pitanja povezana sa NIPP-om Vladi i Savetu NIPP-a

praćenje i izveštavanje o implementaciji NIPP-a i INSPIRE -a

podrška subjekata NIPP-a u ispunjavanju standarda i objavljivanju podataka i usluga

održavanje veb stranice nacionalnog geoportala i usluga o metapodacima

kontaktna tačka za NIPP I INSPIRE

koordinacija za implamentaciju INSPIRE direktivi

Uspostavljanje Jedinice NIPP-a putem izbora na jedan od sledećih načina (odlučivanjem):

• Nova Agencija;

• jedinica sa potpisanim radnim ugovorom, locirana kod jednog od Subjektata NIPP-a;

• odgovornost jednog postojećeg Subjekta NIPP-a;

• Vladin sekretarijat.

Predložene forme Jedinice za upravljanje NIPP-om

2012

• Vlada RM usvaja informaciju za Strategiju NIPP-a (juli)

• Formirana međuresorska RG od 7 članova zaizradu Zakona za NIPP (septembar )

2013

• Urađen Zakon za NIPP (septembar)

• Organizovana javna debata o Zakonu (april-INSPIRATION)

• Zakondostavljennavladinuproceduru(dec.)

2014

• Vlada prihvata Zakon za NIPP (januar)

• Parlamet usvaja Zakon za NIPP (februar)

ZAKON ZA NIPP(Službeni glasnik RM broj 38 iz 24.02.2014)

I. Opšte odredbe

II. Metapodaci

III. Interoperabilnost prostornih podataka i usluga

IV. Mrežne usluge

V. Razmena podataka

VI. Tela, koordinacija i komplementarne mere

VII. Završne odredbe

http://www.katastar.gov.mk/userfiles/file/zakon_za_Law_on_NSDI-2014_eng-sluzben_vesnik.pdf

Zakon za NIPP / INSPIRE direktive

Zbirke prostornih podataka = Član 5 = Aneks 1,2,3

Aneks 1

Koordinatni referentni sistemi, Geografski grid sistemi, Geografski nazivi, Upravne jedinice, Adrese, Katastarske parcele, Saobraćajna mreža, Hidrografija, Zaštićene oblasti.

Aneks 2

Elevacija, Zemljišni pokrivač, Ortofotografija, Geologija.

Aneks 3

Statističke jedinice, Zgrade, Počva, Korišćenje zemljišta, Čovekovo zdravlje i zaštita, Usluge od javenog interesa, Sistemi za praćenje životne sredine, Proizvodni i industrijski kapaciteti, Poljoprivredni iakvakulturni kapaciteti, Raspoređenost stanovništva, Područja zaograničavanje, i izveštavanje, Prirodne rizične zone, Atmosferskiuslovi, Metrološke karakteristike, Okeanografske zone, Morski regioni, Biogeografski regioni, Habitati i biotopi, Raspoređenost vidova, Energetski izvori i minieralni resursi.

Radne grupe

NIPP Komitet

NIPP Savet

Pravna Tehnička PR I javna

kampanjaEkonomska

NIPP-Struktura upravljanja

Nadležnost AKN-a u skladu sa Zakonom za NIPP

• Formiranje organizacione jedinice za administrativno tehničku poddrškuNIPP-a

• Uspostavljanje, održavanje i obezbeđivanje javnog pristupa podacima NIPP geoportala, održavanje usluga metapodataka, registra metapodataka iobuka povezanih sa metapodacima

• Objavljivanje odluka, podzakonskih propisa, tarifnika, godišnjih programaza NIPP, izveštaja o realizaciji programa na NIPP geoportal kao i drugihdokumenata i informacija od značaja za NIPP

• Donosi odluku o povezivanju treće strane sa NIPP-om, po prethodnopozitivnom mišljenju Saveta NIPP-a

NIPP Godišnji program za 2016

• Urađen od strane RG za ekonomska pitanja

• Prihvaćen od strane NIPP komiteta i dostavljenSavetu NIPP-a

• Pozitivno mišljenje SavetaNIPP-a

• Informacija za donošenjePrograma do Vlade RM

• Donešena od strane VladeRM

http://nipp.katastar.gov.mk/geoportalCms/wp-content/uploads/2016/01/Godisna-programa-za-NIPP-2016.pdf

1. Harmonizacija nacionalnog po ugledu na Evropsko zakonodavstvo-metadata-mrežne usluge-ugovor o povezivanju treće strane sa NIPP-om-e-tarifnik

2. Promocija NIPP-a-plan za promociju-propagandni materijali

3. Kreiranje metapodataka-održavanje radionica/obuka-kreiranje metapodatka

4. Harmonizacija I standardizacija prostornih podataka i usluga-AKN (WMS/WFS)-povezivanje i objavljivanje web usluga subjektata NIPP-a sa nacionalnimgeoportalom (CUK, DZS, Men. za ekonomiju)

5. Finansiska sredstva

Sadržaj Godišnjeg programa za NIPP za 2016

Ugovor za razmenu zbirki prostornih podataka(data setova) i usluga

• Cilj razmene podataka i usluga putem NIPP geoportala

• Pripremljen od strane pravne RG

• Prihvaćen od strane NIPP komiteta I dostavljen na mišljenje Savetu NIPP-a

• Pozitivno mišljenje Saveta NIPP-a

• Informacija do VRM o ugovoru

• VRM je prihvatila informaciju I zadužilasubjekte u roku od 60 dana da potpišu ugovor

http://nipp.katastar.gov.mk/geoportalCms/wp-content/uploads/2016/02/Dogovor-za-razmena-na-prostorni-podatoci.pdf

Prilog 1

Zbirke prostornih podataka (data setovi) zakoje je subjekt NIPP-a nadležan

Prilog 2

Zahtev za dodeljivanje/oduzimanje pravapristupa za razmenu zbirki (podataka)

Projekat Svetska Banka

• Poddrška izradi pilot aplikacije za zaštitu od požara u okviruStrategije za NIPP „Komponenta 6“ - 2012

• Poddrška uspostavljanju nacionalnog-vladinog NIPP geoportala

http://nsdi.katastar.gov.mk/emphasis/

internet

Crisis Management

Center

Fire Information System client

View/download

Service (WMS/WFS)

AREC City of SkopjeState

Statistical Office

Min. za životnu sredinu Državni zavod za statistiku

Gra

d S

kop

lje

Ce

nta

rza

up

ravl

jan

jekr

izam

a

GEN

ERA

LNA

AR

HIT

EKTU

RA

-ToR/TS za razvijanje NIPP geoportala-implementacija

NIPP geoportal juni 2014-juni 2015

Lansiranje NIPP geoportala - juni 2015http://nipp.katastar.gov.mk

• Veb rešenje za pretraživanjepodataka i usluga

• SW za kreiranje metapodataka(metadata editor)

• Aplikacija za pregled karti

• Mogućnost postavljanja podatakaNIPP subjekata

– 16 institucija

– Grad Skoplje

– Stopanska komora Makedonija

• Treća strana se može priključitiportalu za što je potrebno da imadozvolu za povezivanje

Aktivnosti koje predstoje

• Realizacija Godišnjeg programa za NIPP za 2016

• Izrada podzakonskih akata koi proizilaze iz Zakona i NIPP Godišnjeg programa i njihovo donošenje od strane VRM

• Povećanje broja podataka i usluga na nacionalnom geoportalusaglasno NIPP Godišnjem programu za 2016

• Održavanje NIPP nacionalnog geoportala

• Kontinuirane aktivnosti tela NIPP-a

• Izmene Zakona za NIPP u cijlu povećavanja broja subjekataNIPP-a

Zahvaljujem na pažnji