Congreso Internacional de Investigación“Desarrollo Institucional y Gobernanza

para la paz”Retos en el postconflicto colombiano

Fredys Miguel Socarrás RealesViceministro de Empleo y Pensiones

Ministerio del Trabajo

DIMENSIÓN TERRITORIAL Y DE INCLUSIÓN PRODUCTIVA EN EL

PROCESO DE REINCORPORACIÓN

Proceso de reincorporación • Desde el Ministerio del Trabajo reconocemos

que el proceso de reincorporación de losmiembros de las FARC-EP representa unplanteamiento novedoso en lo que refiere aprocesos de finalización de La confrontaciónarmada con organizaciones ilegales y eltránsito de sus miembros a la vida civil.

• Estamos adelantando este proceso desde unenfoque colectivo, dirigido hacia nocionesde territorio y de comunidad, mediante accionespara transformar los territorios en el marco delacuerdo de paz y lograr la reincorporación política,económica y social de los miembros de las FARC-EPen dichos territorios particulares en un escenariode posconflicto nacional

Proceso de reincorporación

• Este es uno de los principales retos para laconsolidación de la paz y el tránsito completoy con dignidad a la vida civil por parte delos excombatientes.

• Partimos de dos dimensiones complementarias yfuncionales a un tránsito a la vida civil queinvolucra la transformación de estructurasmilitares en organizaciones comunitarias,sociales y económicas.

– La individual– La colectiva

Enfoque para la reincorporación

Enfoque colectivo

Proceso de carácter integral y sostenimiento excepcional y transitorio, que considera los intereses de la comunidad de las FARC-EP y de sus integrantes

Orientado al fortalecimiento del tejido social en los territorios, la convivencia, la reconciliación, el despliegue y el desarrollo de la actividad productiva y de la democracia local

Se fundamenta en el reconocimiento de lalibertad individual y del libre ejercicio de losderechos individuales de cada uno dequienes son hoy integrantes de las FARC-EPen proceso de reincorporación

Los programas de reincorporación seimplementan tomando como base “losrecursos institucionales de los que pone elGobierno nacional y las entidades del estadocolombiano competentes para estospropósitos, sin prejuicio del acceso a otrosrecursos legales.

Principios

• Complementariedad.

• Enfoque territorial y comunitario

• Enfoque diferencial y de género

• Corresponsabilidad y participación.

• Progresividad: De la reintegración a lareincorporación. La evolución continuadel modelo para la construcción de la paz.

La dimensión territorial

• i) Cultura de los derechosacompañada del desarrollo de unainstitucionalidad local que permitala resolución de exigencias socialesy económicas de las comunidades.

• ii) Avance y consolidación de dichainstitucionalidad, la cual debe partirdel reconocimiento de lasparticularidades entre los distintosterritorios y las distintas formas deterritorialidad.

Fortalecimiento de la institucionalidad local, sus capacidades y alcances

• Búsqueda de instituciones locales másfuertes: objetivo central del ejercicio deintervención territorial que acompañala reincorporación y en general laimplementación de los Acuerdos dePaz.

• Desde el orden nacional coordinamos yfacilitamos acciones, pero no lasejecutamos directamente en granparte, puesto que es allí donde lasinstituciones locales y las comunidadesdeben ser los actores generadores decambio.

Garantías y compromisos para la reincorporación

Diapositiva tomada de ARN

Rol del sector trabajo

• Plan Nacional de Fomento a la EconomíaSolidaria y Cooperativa Rural –PLANFES.

• Plan Progresivo de Protección Social y deGarantía de Derechos de los Trabajadoresy Trabajadoras Rurales.

El trabajo va más allá de la atención a laspersonas reincorporadas, busca incidir en laszonas y municipios del posconflicto ygarantizar estos aspectos para toda lapoblación rural.

Rol del sector trabajo

• Ampliación del enfoque diferencial delas estrategias que el Ministerio usapara abarcar a la poblaciónreincorporada de las FARC-EP.

• Acciones complementarias entre lareincorporación de los miembros de lasFARC-EP y el cumplimiento de losAcuerdos de Paz.

• Transformaciones en el papel yfuncionamiento de las oficinasterritoriales del Ministerio del Trabajo:más cerca de la gente y los territorios.

• Conformación de Proyectos Productivos de ImpactoTerritorial (en el marco de la participación del Sectoren el diseño de los PDET –Generación deoportunidades productivas y laborales y escenariosde capacitación)

• Economías solidarias y cooperativas en laImplementación.

• Profundizar una cultura alrededor de lo asociativo ylo cooperativo– ECOMÚN– acompañamiento técnico y jurídico (Ministerio y la

Unidad Administrativa de Organizaciones SolidariasUAEOS)

• Posibilidades que abre la Política Nacional deTrabajo Decente para la Reincorporación

Rol del sector trabajo

UAEOS (Cobertura en los 26 ETCR)- Asistencia técnica para elaboración de estatutos y reglamentos

internos- Curso básico de economía solidaria dirigido a 47 miembros de las

FARC-EP (para conformación de cooperativa enfocada ensustitución de cultivos ilícitos)

- Formación a formadores para miembros de todas los EspaciosTerritoriales

- Curso básico de Economía Solidaria en todos los ETCRCOLPENSIONES- Afiliación al régimen de prima media (3840 Personas ya

beneficiadas)SENA- Eventos de divulgación tecnológica y educación financiera (709

personas)- Formación complementaria en líneas específicas (204 personas)

Avances del sector trabajo en reincorporación temprana