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AUTONOMÍA

MUNICIPAL

Freddy E. Aliendre

España

CONTENIDO Antecedentes

Finalidades Municipales

Competencias Exclusivas Municipales

Competencias compartidas y concurrentes

El gobierno municipal El Concejo Municipal

El Alcalde municipal

Los recursos municipales

Las Empresas Municipales

ANTECENTES

RÉGIMEN MUNICIPAL CPE 1967

El gobierno comunal es autónomo.

En las capitales de Departamento habrá un

Concejo Municipal y un Alcalde. En las provincias,

en sus secciones y en los puertos habrá juntas

municipales. Los alcaldes serán rentados.

Los miembros de los Concejos y Juntas

Municipales serán elegidos mediante sufragio

popular según sistema de lista incompleta y por el

periodo de dos años. Los Alcaldes serán elegidos

por los respectivos Concejos o Juntas

Municipales, por el periodo de dos años; sistema

de elección indirecta.

ART. 200

RÉGIMEN MUNICIPAL CPE 1967 ART. 201

Las atribuciones del Concejo Municipal son las de aprobar

ordenanzas para el buen servicio de la población; aprobar el

presupuesto, establecer y suprimir impuestos, municipales previa

aprobación del Senado, proponer ternas ante los Alcaldes para la

designación de empleados municipales, considerar el informe

anual del Alcalde

ART. 202

Los Concejos Municipales de las capitales departamentales

ejercerán supervigilancia y control sobre los Concejos Municipales

Provinciales; los Alcaldes de las capitales de departamento, sobre

los Alcaldes provinciales y estos sobre los agentes cantonales

RÉGIMEN MUNICIPAL CPE 1967

Son atribuciones de los Alcaldes:

- velar por el abastecimiento de las

poblaciones;

- reprimir la especulación, fijar y controlar los

precios de venta de los artículos de primera

necesidad;

- atender y vigilar los servicios relativos a la

buena vecindad, aseo, comodidad, ornato,

urbanismo y recreo;

- impulsar la cultura popular;

- precautelar la moral pública.

ART. 203

CPE 1967: LO MUNICIPAL NO APARECE COMO PARTE DEL ESTADO

Estado

Poder Ejecutivo

Régimen Interior

circunscripciones

administrativas;

Prefecto;

descentralización administrativa

Regimenes Especiales

Régimen Municipal

Parte de la CPE Titulo de la CPE Capítulo de la CPE

DEMOCRACIA – ESTADO

DESCENTRALIZACIÓN MUNICIPALIDADES

CIUDAD

ESTADO

HERNÁN SILES SUAZO

LEY ORGÁNICA DE

MUNICIPALIDADES Nº 696

10 de enero de 1985

NATURALEZA DE LA MUNICIPALIDAD 1985

Artículo 1. La municipalidad, como gobierno local y autónomo es la entidad de derecho público, con personalidad jurídica reconocida y patrimonio propio, que representa al conjunto de vecinos asentados en una jurisdicción territorial determinada, cuya finalidad es la satisfacción de las necesidades de la vida en comunidad”.

Municipalidad como

gobierno local y autónomo.


La autonomía del gobierno municipal se ejerce a través de:

La libre elección de sus autoridades.

La facultad de recaudar recursos e invertirlos.

La programación y ejecución de toda gestión técnica administrativa, jurídica, económica, financiera, cultural y social.

Las municipalidades, como

entidades de derecho

público, participan en la

realización de los fines de

Estado.


La planificación y la promoción del desarrollo urbano.

La administración de los instrumentos reguladores del Sistema de Catastro

Urbano y su recaudación.

La implementación de infraestructura básica de las poblaciones.

Los servicios públicos y su reglamentación.

La protección de la economía popular, mediante la intervención directa en el

abastecimiento y distribución de bienes de consumo y la represión del agio

y la especulación.

La fijación y control de precios en los artículos de primera necesidad.

La construcción, administración y mantenimiento de mercados, mataderos y

frigoríficos locales, lugares de esparcimiento, recreo público, equipamiento y

mobiliarios municipales.

La construcción, administración y mantenimiento de cementerios y crematorios.

Municipales, así como la autorización para la construcción administración y

mantenimiento de cementerios y crematorios a entidades públicas y privadas.

La observación de la moral pública y de las buenas costumbres.

COMPETENCIAS

DOMINIO TRIBUTARIO

DOMINIO TRIBUTARIO EXCLUSIVO

DOMINIO TRIBUTARIO COMPARTIDO

DOMINIO TRIBUTARIO DE COPARTICIPACIÓN

El Presupuesto General de la Nación, consignará

anualmente el 0.5% del total de sus ingresos bajo el

nominativo de “Participación Municipal”

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS

VECINOS (LOM)

EXIGIR EL BUEN FUNCIONAMIENTO DE LOS SERVICIOS MUNICPALES

COOPERAR EN EL DESARROLLO DE SUS ZONAS Y BARRIOS

RECLAMAR ANTE EL CONCEJO MUNICIPAL O EL ALCALDE, CUANDO LE CAUSEN DAÑO.

CUMPLIR LAS ORDENANZAS Y OBLIGACIONES TRIBUTARIAS

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO 1994

CARACTERÍSTICAS DEL ESTADO BOLIVIANO

ART 1º: Bolivia, libre, independiente, soberana, multiétnica y pluricultural, constituida en República unitaria, adopta para su gobierno la forma democrática representativa y participativa fundada en la unión y solidaridad de todos los bolivianos .


RÉGIMEN MUNICIPAL

ART 200º.- I. El gobierno y la administración de los municipios están a cargo de Gobiernos Municipales autónomos y de igual jerarquía. En los cantones habrá agentes municipales bajo supervisión y control del Gobierno Municipal de su jurisdicción.

II. La autonomía municipal consiste en la potestad normativa, ejecutiva, administrativa y técnica en el ámbito de su jurisdicción y competencia territoriales.

III. El Gobierno Municipal está a cargo de un Concejo y un Alcalde.


RÉGIMEN MUNICIPAL

IV. Los Concejales son elegidos en votación universal, directa y secreta por un periodo de 5 años. Los agentes municipales se elegirán, por simple mayoría de sufragios.

V. Son candidatos a Alcalde, quienes estén inscritos en primer lugar en las listas de Concejales de los partidos. El Alcalde será elegido por mayoría absoluta de votos válidos.

VI. Si ninguno de los candidatos a Alcalde obtuviera la mayoría absoluta, el Concejo tomará a los dos que hubieran logrado el mayor número de sufragios válidos y de entre ellos hará la elección por mayoría absoluta de votos válidos del total de miembros del Concejo


RÉGIMEN MUNICIPAL VII La Ley determina el número de miembros de los Concejos Municipales ART. 201º I. El Concejo Municipal tiene potestad normativa y fiscalizadora. El Alcalde tiene potestad ejecutiva, administrativa y técnica en el ámbito de su competencia. II. Cumplido por lo menos un año desde la posesión del Alcalde, el Concejo podrá censurarlo y removerlo por tres quintos del total de sus miembros mediante voto constructivo de censura siempre que simultáneamente elija al sucesor de entre los Concejales.


RÉGIMEN MUNICIPAL

ART. 203º Cada municipio tiene una jurisdicción territorial continua determinada por ley.

ART. 204º Para ser elegido Concejal o Agente Cantonal se requiere tener como mínimo veintiún años de edad y estar domiciliado en la jurisdicción municipal respectiva durante el año anterior a la elección.

ART. 205º La ley determina la organización y atribuciones del Gobierno Municipal.

LEY DE PARTICIPACIÓN POPULAR

TRANSFORMACIÓN DEL ESTADO Descentralización - Participación Popular

PODER

Integración de Políticas Públicas

Inclusión Social e Igualdad de Oportunidades en el Desarrollo

ESTADO SOCIEDAD CIVIL

Gobierno Municipal Sociedad Civil

Nuevas Competencias y

Recursos

Participa en toma de decisiones

y Control Social

OBJETIVOS DE LA LEY DE PARTICIPACIÓN

POPULAR

1. MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LOS

BOLIVIANOS Y BOLIVIANAS

2. LOGRAR MAYOR JUSTICIA EN LA DISTRIBUCIÓN DE

LOS RECURSOS

3. MEJORAR LA ADMIISTRACIÓN DE LOS RECURSOS

4. FORTALECER LOS INSTRUMENTOS POLÍTICOS Y ECONÓMICOS

DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD

5. INCORPORAR LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA

TOMA DE DECISIONES

6. GARANTIZAR IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

ENTRE HOMBRES Y MUJERES.

7. CORREGIR DESEQUILIBRIO HISTORICOS REGIONALES Y

ENTRE LO URBANO Y LO RURAL

LEY DE PARTICIPACIÓN POPULAR (LOS CAMBIOS)

LEY

PARTICIPACION

POPULAR

JURISDICCIÓN URBANO RURAL- SECCIÓN DE PROVINCIA

TRANSFERENCIA AUTOMATICA DE RECURSOS

NACIONALES (20%) POR POBLACIÓN

LIMITES DEL GASTO DE INVERSIÓN Y DE

FUNCIONAMIENTO

ESTRUCTURA DEL GOBIERNO MUNICIPAL

COMPETENCIAS MUNICIPALES: SALUD

EDUCACION, SERVICIOS BASICOS, PRODUCTIVOS

ESTRUCTURA SOCIAL: OTBs y COMITÉ DE

VIGILANCIA

INSTRUMENTOS DE GESTION: PLANIFICACION PARTICIPATIVA

CONTROL SOCIAL, SAFCO

LEY DE PARTICIPACION POPULAR: NUEVAS COMPETENCIAS DEL GOBIERNO MUNICIPAL

Ordenamiento

Territorial

COMPETENCIAS MUNICIPALES

Fomentar actividades

culturales artísticas , etc

Promover la participación de

la mujer

Mantenimiento de

caminos

Conservar patrimonio

cultural e históricos

Alimentación

complementaria Padrón de contribuyentes

Catastro urbano rural

Supervisar

autoridades de salud

Supervisar

desempeño

educativo

Infraestructura Salud

educación, deporte

cultura

Equipamiento Salud

Educación

Promover el

desarrollo rural

LEY DE PARTICIPACIÓN POPULAR

POLÍTICO

Democracia Participativa

Fin Estado Prebendal

Recursos y Poder de

decisión

Inclusión social

Integración del Estado

DES. HUMANO

Salud

Educación

Servicios básicos

Medio ambiente

ECONÓMICO Promotor del desarrollo

Caminos

Micro riego

Infraestructura productiva

SOCIAL

Redes sociales

Canales de

participación y

movilización

Equidad

económica y social

LA LEY DE MUNICIPALIDADES

LEY DE MUNICIPALIDADES

Población Diversidad

étnica y cultural

Municipalidad Forma parte del Estado

Gobierno Municipal Gobierna y administra

Municipio Unidad territorial

(Sección de Provincia)

Normar

Fiscalizar

Ejecutar

- Libre elección de autoridades.

- Generar, recaudar e invertir sus recursos.

- Dictar ordenanzas y resoluciones.

- Programar y ejecutar su gestión.

- Exigir el cumplimiento de la ley y sus R. Y O.M.

- Conocimiento y Resolución de controversias relacionadas a sus potestades.

AUTONOMÍA

LEY DE MUNICIPALIDADES

LEY DE MUNICIPALIDADES: FINALIDAD DE LA

MUNICIPALIDAD Y EL GOBIERNO MUNICIPAL

Contribuir a la satisfacción de las necesidades colectivas

Finalidad

Garantizar la Integración y Participación de los ciudadanos en la planificación y el Desarrollo Humano Sostenible

LEY DE MUNICIPALIDADES: FINES DEL

GOBIERNO MUNICIPAL

Promover y Dinamizar el D.H.S. Equitativo y Participativo del Municipio

Crear condiciones para asegurar el bienestar social y material de los habitantes

Promover el crecimiento económico local y regional

Preservar y conservar el medio ambiente y los ecosistemas del Municipio

Preservar el patrimonio paisajístico y resguardar el patrimonio de la Nación

Mantener, fomentar, Defender y difundir los valores culturales, históricos, morales y cívicos de la población

Favorecer la integración social de sus habitantes bajo los principios de equidad e igualdad de oportunidades respetando su diversidad

Promover la participación ciudadana

LEY DE MUNICIPALIDADES: COMPETENCIAS DEL GOBIERNO MUNICIPAL

Defensa del Consumidor

Desarrollo Humano

Sostenible

Administración y Finanzas

Infraestructura Servicios

Competencias del Gobierno

Municipal


Ordenamiento

Territorial

Desarrollo Humano

Sostenible Fomentar actividades

culturales artísticas , etc

Contribuir a la prestación de

serv. de salud: niñez, mujer,

ancianos

Desarrollo de derechos

ciudadanos

Preservar bienes

arqueológicos

Alimentación

complementaria Ev. al personal salud, educación

Equidad de genero

Incentivar el turismo

Prevención de

riesgos naturales

Sancionar daños a la

salud y medio ambiente

Preservar medio

ambiente y rec. Nat.

Promover el

crecimiento económico


Educación

INFRAESTRUCTURA

Oficinas Crematorios

Cementerios

Mingitorios

Frigoríferos

Mataderos

Mercados

Parques lugares de esparcimiento

Caminos

Vías urbanas

Saneamiento básico

Microriego

Deportes

Cultura

Salud


Registro de vehículos, placas

Concesionar obras, servicios, explotación de rec. Eco.

Aseo urbano, tratamiento de residuos sólidos

Prestar o Concesionar serv. de agua potable y

alcantarillado

Organizar transito y vialidad

SERVICIOS

Coordinar servicio de transporte

Reglamentar publicidad, espectáculos públicos

Alumbrado Público

Servicios legales integrales

Defensorías de la niñez y adolescencia

LEY DEL DIALOGO 2000

LEY DEL

DIALOGO

2000

SOCIEDAD

GOBIERNO

IGLESIA

ORGANISMOS

INTERNACIONALES

EBRP

USO DE RECURSOS

CONDONADOS

DISTRIBUCIÓN POR

POBREZA

FONDO SOLIDARIO MPAL

PARA SALUD Y EDUCACION

NUEVAS COMPETENCIAS

MUNICIPALES

1. Expansión y mantenimiento de vías de acceso a frentes de producción

2. Captaciones de agua y micro riego, electrificación y otra infraestructura productiva de carácter público ;

3. Cofinanciamiento de programas de ordenamiento territorial, desarrollo de catastros y sistemas de registro de derechos de propiedad;

4. Asistencia técnica de apoyo a la producción y a la microempresa; 5. Cofinanciamiento de programas de sanidad animal y vegetal; 6. Infraestructura pública de apoyo al turismo; 7. Ampliación, refacción y construcción de infraestructura escolar,

infraestructura de salud y sistemas de alcantarillado y saneamiento básico;

8. Programas de Educación Alternativa;

MGP. Freddy E. Aliendre España 34

COMPETENCIAS MUNICIPALES LEY DEL DIALOGO

9. Alimentación complementaria pre - escolar y escolar y programas de atención a la niñez;

10. Cofinanciamiento de gastos operativos para prevención y mantenimiento de los programas antirrábicos y de eliminación de roedores;

11. Programas municipales de seguridad ciudadana; 12. Protección del medio ambiente y manejo de los recursos

naturales; 13. Atención de desastres naturales OTRAS COMPETENCIAS 1. SUMI 2. SEGURO DE VEJEZ 3. BONO DIGNIDAD 4. FOMENTO DEL DEPORTE


COMPETENCIAS MUNICIPALES LEY DEL DIALOGO

COMPETENCIAS CON RECURSOS IDH

EDUCACION

FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN

EDUCATIVA MUNICIPAL

-PLANIFICACION EDUCATIVA MUNICIPAL (PEM)

-ASISTENCIA TÉCNICA IMPLEMENTACIÓN PEM

PERMANENCIA ESCOLAR

-ALIMENTACION ESCOLAR

-TRANSPORTE ESCOLAR

-INTERNADOS Y HOSPEDAJES

-BECAS ESCOLARES INCENTIVOS

INFRAESTRUCTURA, PROCESOS PEDAGÓGICOS Y EQUIPAMIENTO

-EQUIPAMIENTO, MANTENIMIENTO, REPOSICIÓN DE EQUIPO

INFORMÁTICO, AUDIOVISUAL, BIBLIOTECAS DE AULA, MATERIAL

DIDÁCTICO, DE ESCRITORIO, LIMPIEZA Y SEGURIDAD.

-CONSTRUCCIÓN, AMPLIACION REFACION INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

DISTRIBUCION Y

CONSERVACION DE

MATERIAL EDUCATIVO

DEL MIN EDUCACION

COMPETENCIAS CON RECURSOS IDH

SALUD

PROG.

VIGILANCIA

CONTROL

EPIDEMIOLOGICO

PLAN ESTRATEG MPAL DE SALUD

VACUNACION

PREVENCIÓN

ASISTENCIA

NUTRICIONAL

COMPLEMENTARIA

MENOR DE 2 AÑOS

BRIGADAS MOVILES

DE SALUD

FONDOS PARA PROMOCION

DE SALUD Y PREVENCION

DE ENFERMEDADES

COMPETENCIAS CON RECURSOS IDH FOMENTO AL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL Y PROMOCION DE EMPLEO

ASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACION A TRAVÉS DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN E INNOVACION TECNOLÓGICA, DE MERCADOS, GESTION DE CALIDAD, GESTION DE PROCESOS, FORTALECIMIENTO A ORGANIZACIONES PRODUCTIVAS, CALIDAD, MARKETING, ELABORACION DE PLANES DE NEGOCIOS PARA MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA, RUEDA DE NEGOCIOS, CAPACITACION PARA LA TRANSFORMACION DE PRODUCTOS PRIMARIOS. FACILITACION AL ACCESO AL SISTEMA FINANCIERO A TRAVÉS DE APOYO A LA MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA PARA LA CONFORMACIÓN DE FONDOS DE GARANTÍA, CAPITAL SEMILLA, CAPITAL RIESGO SUBSIDIOS A LOS COSTOS DE TRANSACCIÓN Y SEGUROS U OTROS MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO PÚBLICO – PRIVADO.


PROVISIÓN DE SERVICIOS, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DE CENTROS DE ACOPIO, CENTROS ARTESANALES, MAQUICENTROS, CENTROS DE PROMOCIÓN TURÍSTICA, CENTROS FERIALES, CENTROS DE FORMACIÓN Y/O CAPACITACIÓN PARA LA PRODUCCIÓN, CENTROS DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO, INCUBADORAS DE EMPRESAS, ZONAS Y PARQUES INDUSTRIALES Y TECNOLÓGICOS.

ORGANIZACIÓN Y DESARROLLO DE INSTANCIAS RESPONSABLES DE PROMOCIÓN PRODUCTIVA MUNICIPAL Y/O MANCOMUNITARIA, PROMOCIÓN DEL TERRITORIO Y DESARROLLO DE ESPACIOS E INSTANCIAS DE CONCERTACIÓN PUBLICO - PRIVADA


PROMOCIÓN DE EMPLEO A TRAVÉS DE LA PARTICIPACIÓN OPERATIVA EN PROGRAMAS NACIONALES DE GENERACIÓN DE EMPLEO TEMPORAL Y PERMANENTE, EL DESARROLLO DE PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN, SEGUIMIENTO DEL MERCADO LABORAL Y CREACIÓN DE BANCOS DE EMPLEO.

NUEVA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO 2009


En la Tercera Parte de la CPE: Estructura y organización territorial del estado, Título I: Organización territorial del Estado, se define la división política territorial del Estado así: “Bolivia se organiza territorialmente en departamentos, provincias, municipios y territorios indígena originario campesinos” (Artículo 269).


Autonomía “la elección directa de sus autoridades por las ciudadanas y los ciudadanos, la administración de sus recursos económicos, y el ejercicio de las facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva, por sus órganos del gobierno autónomo en el ámbito de su jurisdicción y competencias y atribuciones”. (Artículo 272)


El Concejo Municipal elaborará de manera participativa el proyecto de Carta Orgánica que deberá ser aprobado por dos tercios del total de sus miembros, y previo control de constitucionalidad, entrará en vigencia como norma institucional básica mediante referendo aprobatorio en su jurisdicción”(Artículo 275).

Las entidades territoriales autónomas no estarán subordinadas entre ellas y tendrán igual rango constitucional (Artículo 276).

AUTONOMÍA - CPE 1994 ART. 200

a) Elegir sus

propios

gobernantes

c) Imponer

contribuciones

locales;

b) Organizar su

funcionamiento

interno;

d) Capacidad de elaborar

y administrar su

propio presupuesto;

f) Derecho de

prestar

servicios

públicos

locales;

e) Posibilidad de

contratar

empréstitos;

g) Garantía de que sólo

judicialmente podrá

cuestionarse la

validez de sus

acuerdos

AUTONOMÍA

1) INSTITUCIONAL, lo cual supone el efectivo ejercicio del Poder Constituyente de tercer grado o municipal, facultad que le permite el dictado de su propia carta orgánica municipal,

2) POLÍTICO;

3) ECONÓMICO FINANCIERO;

4) ADMINISTRATIVO-FUNCIONAL.

DESARROLLO HUMANO 1. Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdicción. 2. Proyectos de fuentes alternativas y renovables de energía

preservando la seguridad alimentaria de alcance municipal. 3. Controlar la calidad y sanidad en la elaboración, transporte y

venta de productos alimenticios para el consumo humano y animal.

4. Deporte en el ámbito de su jurisdicción 5. Aseo urbano, manejo y tratamiento de residuos sólido . 6. Diseñar, construir, equipar y mantener la infraestructura y obras de

interés público y bienes de dominio municipal, dentro de su jurisdicción territorial

7. Promoción y desarrollo de proyectos y políticas para niñez y adolescencia, mujer, adulto mayor y personas con discapacidad.

8. Servicios básicos así como aprobación las tasas que correspondan en su jurisdicción.


COMPETENCIAS EXCLUSIVAS

MUNICIPALES

DESARROLLO ECONÓMICO 1. Promoción del empleo y mejora de las condiciones laborales en el

marco de las políticas nacionales.

2. Planificar, diseñar, construir, conservar y administrar caminos vecinales en coordinación con los pueblos indígena originario campesinos cuando corresponda.

3. Construcción, mantenimiento y administración de aeropuertos públicos locales.

4. Políticas de turismo local.

5. Creación y administración de tasas, patentes a la actividad económica y contribuciones especiales de carácter municipal.

6. Proyectos de infraestructura productiva.



MUNICIPALES (NCPE 2009)

DESARROLLO ECONÓMICO 7. Fondos fiduciarios, fondos de inversión y mecanismos de

transferencia de recursos necesarios e inherentes a los ámbitos de sus competencias.

8. Empresas públicas municipales. 9. Sistemas de microriego en coordinación con los pueblos indígena

originario campesinos. 10. Áridos y agregados, en coordinación con los pueblos indígena

originario campesinos, cuando corresponda 11. Planificación del desarrollo municipal en concordancia con la

planificación departamental y nacional 12. Participar en empresas de industrialización, distribución y

comercialización de Hidrocarburos en el territorio municipal en asociación con las entidades nacionales del sector.



MUNICIPALES (NCPE 2009)

DESARROLLO SOSTENIBLE

1. Preservar, conservar y contribuir a la protección del medio ambiente y recursos naturales, fauna silvestre y animales domésticos

2. Áreas protegidas municipales en conformidad los con parámetros y condiciones establecidas para los Gobiernos Municipales.

3. Promoción y conservación del patrimonio natural municipal

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COMPETENCIAS EXCLUSIVAS MUNICIPALES

DESARROLLO URBANO TERRITORIAL

1. Elaboración de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos.

2. Catastro urbano. 3. Transporte urbano, registro de propiedad automotor,

ordenamiento y educación vial, administración y control del tránsito urbano.

4. Expropiación de inmuebles por razones de utilidad y necesidad pública municipal,

5. Desarrollo urbano y asentamientos humanos urbanos 6. Alumbrado público. 7. Atención de Desastres y Emergencias

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MUNICIPALES

DESARROLLO SOCIAL Y CULTURAL

1. Promoción y conservación de cultura, patrimonio cultural. histórico, artístico, monumental, arquitectónico, arqueológico, paleontológico, científico, tangible e intangible municipal.

2. Centros de información y documentación, archivo s, bibliotecas, museos, hemerotecas y otros municipales.

3. Promoción de la Cultura y actividades artísticas en el ámbito de su jurisdicción

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MUNICIPALES

DESARROLLO POLITICO

1. Elaborar su Carta Orgánica Municipal de acuerdo a los procedimientos establecidos en esta Constitución y la Ley.

2. Iniciativa y convocatoria de consultas y referendos municipales en las materias de su competencia

3. Promover y suscribir convenios de asociación mancomunidad o municipal con otros municipios.



DESARROLLO INSTITUCIONAL (ADMINISTRATIVAS FINANCIERAS)

1. Elaborar su Carta Orgánica Municipal de acuerdo a los procedimientos establecidos en esta Constitución y la Ley.

2. Estadísticas municipales

3. Creación y administración de impuestos de carácter municipal, cuyos hechos imponibles no sean análogos a los impuestos nacionales o departamentales.

4. Creación y administración de tasas, patentes a la actividad económica y contribuciones especiales de carácter municipal.

5. Espectáculos públicos y juegos recreativos.

6. Publicidad y propaganda urbana.



Formular y ejecutar participativamente el Plan Municipal de Salud y su incorporación en el Plan de Desarrollo Municipal.

Implementar el Sistema Único de Salud.

Dotar y administrar la infraestructura y equipamiento de los establecimientos de salud de primer y segundo nivel de atención

Crear la instancia máxima de gestión local de la salud incluyendo a las autoridades municipales, representantes del sector de salud y las representaciones sociales del municipio.

Promoción de la salud y la prevención de la enfermedad en las comunidades urbanas y rurales.

COMPETENCIAS CONCURRENTES

MUNICIPALES LMAD Art. 81.III.2 SALUD

(DES. HUMANO)

Dotar a los establecimientos de salud del primer y segundo nivel: servicios básicos, equipos, mobiliario, medicamentos, insumos y demás suministros, así como supervisar y controlar su uso.

Ejecutar los programas nacionales de protección social en su jurisdicción territorial.

Proporcionar información al Sistema Único de Información en Salud

Ejecutar las acciones de vigilancia y control sanitario

en los establecimientos públicos y de servicios, centros

laborales, educativos, de diversión, de expendio de

alimentos y otros con atención a grupos poblacionales,

para garantizar la salud colectiva en concordancia y

concurrencia con la instancia departamental de salud.

COMPETENCIAS CONCURRENTES MUNICIPALES

LMAD Art. 81.III.2 SALUD (DES. HUMANO)

Art. 82.II. 3 HÁBITAT Y VIVIENDA Formular y aprobar políticas municipales de financiamiento

de la vivienda. Elaborar y ejecutar programas y proyectos de construcción de

viviendas, conforme a las políticas y normas técnicas aprobadas por el nivel central del Estado.

EXCLUSIVAS Catastro Urbano Diseñar, aprobar y ejecutar el régimen del desarrollo urbano

en su jurisdicción. Formular, aprobar y ejecutar políticas de asentamientos urbanos en su jurisdicción.

COMPETENCIAS CONCURRENTES

MUNICIPALES LMAD (DES. HUMANO)

NIVEL CENTRAL

Elaborar, financiar y ejecutar subsidiariamente proyectos de alcantarillado sanitario con la participación de los otros niveles autonómicos, en el marco de las políticas de servicios básicos.

GOBIERNO MUNICIPAL EXCLUSIVAS

Ejecutar programas y proyectos de los servicios de agua potable y alcantarillado.

Elaborar, financiar y ejecutar proyectos de agua potable. Concluidos los proyectos podrán ser transferidos al operador del servicio.

Proveer los servicios de agua potable y alcantarillado a través de entidades públicas, cooperativas, comunitarias o mixtas sin fines de lucro

Aprobar las tasas de los servicios públicos de agua potable y alcantarillado, cuando estos presten el servicio de forma directa.


LMAD AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

Formular y ejecutar políticas de protección, conservación, recuperación, custodia y promoción del patrimonio cultural municipal y descolonización, investigación y prácticas de culturas ancestrales de naciones originarias y pueblos indígenas, idiomas del Estado Plurinacional, en el marco de las políticas estatales.

Elaborar y desarrollar normativas municipales para la declaración, protección, conservación y promoción del patrimonio cultural, histórico, documental, artístico, monumental, arquitectónico, arqueológico, paleontológico, científico, tangible e intangible a su cargo, dentro de los parámetros establecidos en la Ley Nacional

del Patrimonio Cultural.

Generar espacios de encuentro e

infraestructura para el desarrollo de las

actividades artístico culturales


LMAD: PATRIMONIO CULTURAL (EXCLUSIVAS)

NIVEL CENTRAL hará la clasificación del patrimonio natural, departamental, municipal e indígena originario campesino y será determinada en una ley de la Asamblea Legislativa Plurinacional.

NIVEL CENTRAL de forma exclusiva creará los mecanismos de cobro por el uso y aprovechamiento de los recursos naturales.

COMPARTIDAS de los Gobiernos municipales autónomos:

Ejecutar la política general de conservación de suelos, recursos forestales y bosques en coordinación con el gobierno departamental autónomo.

Implementar las acciones y mecanismos

necesarios para la ejecución de la política

general de suelos.


LMAD: ART. 87 RECURSOS NATURALES.

Reglamentar y ejecutar el régimen y las políticas de residuos sólidos, industriales y tóxicos, en su jurisdicción.

Proteger y contribuir a la protección del medio ambiente y fauna silvestre, manteniendo el equilibrio ecológico y el control de la contaminación ambiental en su jurisdicción.

Elaborar, financiar y ejecutar proyectos de riego y micro riego de manera exclusiva o concurrente, y coordinada con el nivel central del Estado y entidades territoriales autónomas en coordinación con los pueblos indígena originario campesinos.

Diseñar, ejecutar y administrar proyectos

para el aprovechamiento de recursos

hídricos.


BIODIV Y MEDIO AMBIENTE - MICRORIEGO.

Ejecutar las políticas generales sobre agricultura, ganadería, caza y pesca en concordancia con el PGD Rural Integral en coordinación con los planes y políticas departamentales.

Promover el desarrollo rural integral.

EXCLUSIVAS

Promover programas de infraestructura productiva.

Promover complejos productivos en su jurisdicción, en base al modelo de economía plural en el marco del PGD Productivo.

Formular y ejecutar proyectos de infraestructura productiva para el acceso a mercados locales y promoción de compras estatales.

Coordinar una institucionalidad para el financiamiento de la infraestructura productiva a nivel municipal.

Formular, ejecutar planes y proyectos de industrialización de la producción nacional, promoviendo la comercialización a nivel local.

Fomentar y fortalecer el desarrollo de las unidades productivas, su organización administrativa y empresarial, capacitación técnica y tecnológica en materia productiva a nivel municipal.


LMAD: DESARROLLO INTEGRAL - PRODUCTIVO

Elaborar, aprobar y ejecutar el Plan de Desarrollo Municipal.

Crear una instancia de planificación participativa y garantizar su funcionamiento, con representación de la sociedad civil organizada.

Diseñar el Plan de Ordenamiento Territorial Municipal

Diseñar y ejecutar el Plan de Uso de Suelos del municipio

Elaborar e implementar el Plan Municipal de Turismo.

Formular políticas de turismo local.

Realizar infraestructura pública de apoyo al turismo.

Supervisar y controlar el funcionamiento de los servicios turísticos

Establecer y ejecutar programas y proyectos que promocionen emprendimientos turísticos comunitarios.

COMPETENCIAS MUNICIPALES LMAD:

PLANIFICACIÓN, ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Planificar y desarrollar el transporte urbano,

incluyendo el ordenamiento del tránsito urbano.

Efectuar el registro del derecho propietario de los vehículos automotores legalmente importados, ensamblados o fabricados en el territorio nacional. Establecimiento de un registro centralizado, integrado y actualizado para todo el país.

Desarrollar, promover y difundir la educación vial con participación ciudadana.

Regular las tarifas de transporte en su área de jurisdicción, en el marco de las normas, políticas y parámetros fijados por el nivel central del Estado.

La competencia exclusiva municipal en transporte urbano, ordenamiento y educación vial, administración y control del tránsito urbano, se la ejercerá en lo que corresponda en coordinación con la Policía Boliviana.

COMPETENCIAS MUNICIPALES

LMAD: TRANSPORTE

Ser parte del Sistema Nacional de Reducción de Riesgos Atención de Desastres y Emergencias (SISRADE) que en el nivel municipal constituye el conjunto orgánico y articulado de estructuras

Normar, conformar y liderar comités municipales de reducción de riesgo y atención de desastres.

Aplicar la metodología común de indicadores de riesgo y reducción del mismo y atención de desastres, formulada por el nivel central del Estado, efectuando el seguimiento correspondiente a escala municipal.

Definir políticas, programas y proyectos que integren la reducción de riesgos de desastre tanto de tipo correctivo como prospectivo.

Realizar evaluaciones exhaustivas del riesgo, aplicando los criterios, parámetros y metodología común para clasificar los niveles de riesgo de desastre, monitorearlos, comunicarlos en el ámbito municipal y reportarlos hacia el (SISRADE).


GESTIÓN DE RIESGOS

Gestionar y consolidar información municipal a través de un mecanismo de gestión comunitaria de la información y el conocimiento sobre riesgo, desastre y/o emergencia.

Generar e integrar la información sobre amenazas de orden meteorológico, geológico, geofísico y ambiental.

Implementar sistemas de alerta temprana. Promover el desarrollo de una sociedad civil activa en términos de

reducción de riesgo, desastres y/o emergencia. Aplicar el análisis de los factores de riesgo de desastre en la

planificación del desarrollo municipal, la programación operativa, el ordenamiento territorial y la inversión pública municipal.

Elaborar políticas de incentivos para garantizar una disminución sostenida de los niveles de riesgo existentes en el país.

Declarar desastre y/o emergencia, de acuerdo a la categorización que corresponda. Ejecución de respuesta y recuperación integral con cargo a su presupuesto.

Definir políticas financieras para enfrentar contingencias y permitir la recuperación por desastres en el nivel municipal.


GESTIÓN DE RIESGOS

El municipio como proveedor de servicios.

El municipio promotor del Desarrollo Humano

El municipio como promotor del desarrollo económico local.

El municipio como promotor del desarrollo social y cultural

El municipio promotor del Desarrollo sostenible

El municipio promotor del Desarrollo Político


EL PAPEL DEL MUNICIPIO

GOBIERNO MUNICIPAL

EL RÉGIMEN MUNICIPAL EN LA NCPE 2009

“El gobierno autónomo municipal está constituido por un Concejo Municipal con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa municipal en el ámbito de sus competencias; y un órgano ejecutivo, presidido por la Alcaldesa o el Alcalde”. (Artículo 283).

“El Concejo Municipal estará compuesto por concejalas y concejales elegidas y elegidos mediante sufragio universal. En los municipios donde existan naciones o pueblos indígena originario campesinos, que no constituyan una autonomía indígena originaria campesina, éstos podrán elegir sus representantes ante el Concejo Municipal de forma directa mediante normas y procedimientos propios y de acuerdo a la Carta Orgánica Municipal.

Delimitar áreas urbanas propuesta

por el Alcalde

Aprobar el Plan de Ordenamiento

Territorial Municipal, que incluye el

uso de suelos y la ocupación del

territorio, propuesto por el Órgano

Ejecutivo Municipal.

Aprobar el POA Presupuesto

Municipal y sus reformulados,

presentados por el Alcalde en base

al Plan de Desarrollo Municipal.

Fiscalizar al Alcalde, Secretarias o

Secretarios y otras autoridades del

Órgano Ejecutivo Municipal, sus

instituciones y Empresas Públicas,

a través de peticiones de informes

escritos y orales, inspecciones y

otros medios de fiscalización.

ATRIBUCIONES GENERALES DEL CONCEJO MUNICIPAL

Aprobar el Reglamento General del

Concejo Municipal.

Organizar su Directiva.

Conformar la Comisión de Ética.

Dictar Leyes y Resoluciones Mpales

Aprobar y ejecutar su POA y Ppto.

Designar a la Máxima Autoridad

Ejecutiva del Concejo Municipal,

Aprobar o ratificar convenios.

Aprobar contratos, de acuerdo a Ley

Mpal.

Aprobar contratos de arrendamiento y

comodato.

Aprobar el Plan de Desarrollo

Municipal a propuesta del Órgano

Ejecutivo Municipal.

Autorizar mediante Resolución

emitida por el voto de dos tercios

del total de sus miembros, la

enajenación de bienes de dominio

público y de patrimonio institucional

del Gobierno Autónomo Municipal.

ATRIBUCIONES GENERALES DEL CONCEJO MUNICIPAL

Autorizar la participación del

Gobierno Autónomo Municipal en

las Empresas Públicas de otros

niveles de gobierno.

Autorizar la creación de Empresas

Públicas Municipales.

Aprobar mediante Ley Municipal, las

Tasas y Patentes a la actividad

económica y contribuciones

especiales de carácter municipal.

Aprobar mediante Ley Municipal, los

impuestos de dominio exclusivo del

Gobierno Autónomo Municipal,

Aprobar la emisión y/o compra de

títulos valores.

Promoción e inversión

Promover el desarrollo

económico, social y cultural

Ejecutar planes, programas y

proyectos

Supervisión

Supervisar la prestación de

servicios básicos

Ordenar demoliciones

Sancionar a quienes infrinjan O. M

Evitar las construcciones en áreas

de riesgo

Planificación

Determinar la estrategia de

desarrollo del municipio

Planificar, organizar, dirigir y

supervisar la administración

Elaborar el POA y

presupuesto

Elaborar el Plan de Uso del

Suelo (PLUS)

Elaborar y proponer el Plan

de Zonific. Y Valuación Z.

Elaborar el Plan de

Desarrollo Municipal y el

Plan de Ordenamiento

Urbano y Territorial

ATRIBUCIONES DEL ALCALDE MUNICIPAL

INGRESOS MUNICIPALES

Recursos Propios

Recursos IDH

Coparticipación

- TRIBUTARIOS - NO TRIBUTARIOS

IVA, IT, ICE, IUE, GAC, ISE, RCIVA

POR POBLACION

Recursos HIPC II POR POBREZA

POR POBLACION

Fondos de Contrapartida FPS, FNDR, INVERSION CONCURRENTE

Otros Recursos Donaciones, aportes de la comunidad

INGRESOS MUNICIPALES

Tributarios

No Tributarios

Tasas: Por servicios

Patentes: Actividades económicas

Impuestos: Automóviles inmuebles Propiedad R. Chicha con % alcohólico Transferencias (inmuebles y vehículos)

Pago por Concesiones Venta o alquiler de B. Ms. Transferencias y Contribuciones Donaciones y legados Indemnización por daños Multas y sanciones Operaciones de crédito público

Participación Popular

AUTONOMÍA PLENA

PARTICIPACIÓN SOCIAL

CONSTITUCIONAL

NUEVA GOBERNANZA

EN BOLIVIA

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