Presentación

La Red de Municipalidades Rurales delPerú - REMURPE, una organización forma-da por diversas Municipalidades con expe-riencias de gestión alternativa, interesan-tes y heterogéneas, tiene como eje, la prác-tica de la Democracia Participativa, sus-tentada en los principios básicos de Ges-tión Planificada, Concertada, Participativay Transparente, así como el ejercicio pro-gresivo de los derechos y la construcciónde la ciudadanía en zonas rurales históri-camente excluidas.

Estas experiencias, han influido visiblemen-te en la modificación de nuestra legislaciónperuana, ya que fueron incluidas dentro delproceso de Descentralización y la NuevaLey Orgánica de Municipalidades, recono-ciendo por primera vez la particularidad yla necesidad de construir políticas diferen-ciadas para los Municipios Rurales del Perú.

Las diversas experiencias construidas porla sociedad civil rural y los gobiernos loca-les; creemos que son insumos suficientespara compartir ideas, conocimientos,opiniones, y la voz de los que “no tienenvoz”, y que se convierte en medio para ejer-cer el “derecho a ser escuchado”.

Este Primer Boletín, presenta a ustedestemas de coyuntura como la Transferenciade Programas Sociales, las fortalezas y di-ficultades de la aplicación de los Presu-puestos Participativos en los MunicipiosRurales, a su vez la experiencia deintercambio entre gobiernos rurales dePerú y Bolivia fortaleciendo el asociativismomunicipal.

Intercambio con Municipalidadesy Sociedad Civil en Bolivia

Durante estos meses la REMURPE ha desarrolladouna serie de actividades con el objetivo de cumplircon sus lineamientos estratégicos. Una de ellas fuela experiencia de pasantía de 35 municipalidades delos departamentos de Piura, Cajamarca, Huánuco,Huancavelica, Cusco y Puno a Bolivia, llevadas a caboentre el 6 y 11 de julio.

Este intercambio permitió conocer, a través de entre-vistas al Viceministro de Desarrollo Local y a los Pre-sidentes de las Comisiones de Gobiernos Locales delcongreso boliviano, el desarrollo del proceso de des-centralización en este país a partir de la Ley de Parti-cipación Popular.

Se realizó una visita a la cámara de diputados y sena-dores del congreso boliviano intercambiando puntosde vista sobre el proceso de descentralización, conlas bancadas del MIR, MNR y el MAS.

Directivos de REMURPE en la Cámara de Diputados de Bolívia

2 Boletín/Remurpe

Nuestra delegación pudo acercarse más a esteproceso, a través de visitas diferenciadas por gru-pos, a tres zonas y experiencias:

La primera en Cochabamba, siendo recibidos porrepresentantes de la Asociación de Municipalida-des de Cochabamba, quienes intercambiaron lasexperiencias de asociatividad, dando a conocer laimportancia de esta herramienta para las munici-palidades y como ello ha logrado potenciar a losgobiernos locales que constituyen asociacionessólidas.

En esta zona fue importante observar la experien-cia concreta de un municipio productivo, San Be-nito, recibiendo charlas sobre la experiencia de lascadenas de valor, visitando además la comunidadde El Alto, aprendiendo de las experiencias deempoderamiento y vigilancia ciudadana desarro-lladas en los municipios.

La segunda fue la experiencia de la Asociaciónde Municipalidades del departamento deOruro , en el altiplano boliviano, participando de ta-lleres de presupuestos participativos y de los con-sejos de vigilancia ciudadana, muy difundidos eneste país.

La tercera experiencia en el Parque Sajama, Oruro,colindante con la frontera con Chile. En esta zonaaparte de disfrutar la belleza natural de la zona, sepudo observar una iniciativa interesante de turis-mo rural en esta zona protegida, participando ade-más de un intercambio con las autoridades origi-narias (Ayllus), que tienen una presencia importante

en cada municipalidad, sobre todo en las zonasaymaras de Bolivia.

La delegación peruana visitante fue homenajeaday los alcalde fueron designados “Huéspedes Ilus-tres” del municipio de Curahuará de Carangas.

Se compartió el desarrollo de un taller participativode elaboración del presupuesto y el plan operativoanual en el municipio de Santiago de Callapas,departamento de Oruro, en las que las diversasorganizaciones territoriales de base, como se de-nominan, participan y deciden estos instrumentosde gestión municipal, conjuntamente con sus au-toridades.

Al final de esta experiencia se pudo intercambiaropiniones e información con el equipo del Programade Apoyo a la Democracia Municipal (PADEM) queha tenido un papel importante en la implementaciónde los procesos de empoderamiento en las locali-dades visitadas.

Reunión con el Vice-Ministro de Participación Popular

Ceremonia en Curahuará de Carangas

Intercambio con autoridades originarias en Parque Sajama

3Set/Oct 2003

Las Lecciones Aprendidas

* Remurpe Región Centro

Por : José Balarezo*

D e la experiencia de la Pasantía a Bolivia pode-mos señalar las siguientes lecciones aprendidas:Es posible realizar modificaciones a la Ley Or-gánica de Municipalidades, como se ha dado

el caso con la experiencia de la Ley de Participa-ción Popular Boliviana.

Muchas veces al iniciar un proceso nuevo pue-de existir resistencia de un sector importante

de la clase política que influencia en la población aresistirse a los cambios.

En el mediano plazo por lo general las propues-tas de democratización son valoradas y se pue-

de observar el inicio de un proceso de maduración.

Al culminar el largo plazo se empieza a sentirel decaimiento de la propuesta inicial

requiriéndose una mayor profundización de las re-formas estructurales, presionando en esta oportu-nidad, en el caso boliviano, hacia mayores espa-cios de participación como es al nivel intermediode gobierno: La lucha por la Regionalización.

La democratización de la administración del te-rritorio puede darse también en territorios pe-

queños con poblaciones pequeñas, como se haapreciado en la experiencia boliviana.

En “arca abierta el justo peca” reza el refránpopular, al combate a la corrupción de los 80 y

90 en Bolivia con la dación de la ley, pese a la fis-calización popular, a la democratización de los es-pacios, al crecimiento del número de corporacio-nes Municipales y a la presencia de los Comitésde Vigilancia, la corrupción continuó y se extendióal tercer nivel de Gobierno, según el Informe de laComisión de Descentralización y Gobiernos Loca-les presidida por el Congresista Paz Pereyra.

Para el caso de Perú, se hace necesario perfec-cionar los mecanismos de control sobre todo di-recto y el control gubernamental. (Por lo Generallas Contralorías Gubernamentales llegan variosaños después).

La legislación municipalista boliviana ha avan-zado incluso al terreno de normar el

asociativismo municipal, asociativismo que se co-noce también con el nombre de “Mancomunida-des”.

La descentralización municipal en Bolivia, hasignificado grandes avances en casi una dé-

cada. Se observa la mejora del ornato público elembellecimiento de las ciudades y la progresivaconsolidación de los servicios públicos: pistas, ve-redas, carreteras, agua, desagüe, electrificación,entre otros varios y su lenta masificación. Sin em-bargo no se ha logrado solucionar los problemassociales y económicos de la persona humana, elciudadano y la nación, porque las principales va-riables macroeconómicas permanecen latentes yen crisis cíclica y estructural como son: la baja pro-ductividad, el desempleo, la exclusión social, labajísima tasa de formación de capital, lacorrientización del gasto público, la fuga de capi-tal, la primarización de la economía, laburocratización del Estado, etc.

A inicios de la presente década existe una co-rriente municipalista que ha avanzado en incor-

porar el rol promotor del desarrollo de los gobier-nos locales, que hacia mucha falta, con el cual seviene desarrollando las experiencias de MunicipiosProductivos.

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Intercambio en el PADEM

4 Boletín/Remurpe

n tema importante, para las municipalidades rurales, du-rante el presente trimestre, es la implementación de las

transferencias de los programas sociales. Para la realizaciónde dichas transferencias se han dictaminado algunas directi-vas señalando criterios de acreditación para las municipalida-des, entre las cuales resaltamos:

Contar con un plan estratégico concertado aprobado, alno tenerlo permite que se presente en el expediente copiafedateada del acta de acuerdo del concejo con elcronograma de elaboración del plan estratégico concer-tado.

Contar con una unidad u oficina de proyectos.

Contar con el Reglamento organizacional de Funciones yel manual de organización y funciones o en su defecto unacta fedateada del concejo que establezca la función oresponsabilidad a un trabajador de la municipalidad.

Contar con un ingeniero y/o arquitecto colegiado.

La implementación de este proceso nos muestra dificultadesgraves al no estar desarrollándose las transferencias toman-do en consideración las características de las municipalida-des rurales.

Durante este proceso las diversas municipalidades pequeñasy con problemas presupuestales han tenido que “correr” y “so-lucionar” de cualquier manera los criterios de verificación que,en el fondo, no se cumplen de la manera como lo plantea elConsejo Nacional de Descentralización. En realidad, las muni-cipalidades pequeñas no cuentan con personal capacitado yse están haciendo los expedientes con muchas dificultades,tienen problemas para la contratación de profesionales por losproblemas presupuestales que las aquejan y la poca disposi-ción de éstos de ir a trabajar a zonas alejadas y hasta aisladasdel mundo “moderno”.

Lo mas grave aún es que se ha denunciado la utilización polí-tica en las transferencias, al favorecer a municipalidades queno cumplían con los requisitos y dejar de lado a las municipa-lidades que hace varios años han venido implementando pro-cesos concertados. Evidentemente esto resulta grave por elhecho que los programas sociales, durante la década pasada,siempre estuvieron en el ’ojo de la tormenta” producto de la

TRANSFERENCIAS DE PROGRAMAS SOCIALESY LAS MUNICIPALIDADES RURALES

U

«...en municipalidades pequeñasy con problemas presupuestales

han tenido que “correr” y“solucionar” de cualquier

manera...»

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utilización con fines propagandísticos y clientelares, en que lo con-virtió el gobierno de la dictadura Fujimontesinista.

Desde el año pasado la REMURPE planteó con claridad que losprocesos de transferencias deberían de estar acompañados porun “programa nacional de promoción y fortalecimiento de las ca-pacidades de los gobiernos locales en las zonas rurales” (Progra-ma Nacional de Promoción de Municipios Rurales - PNPMR) conel objetivo de reformar institucionalmente a este sub-nivel del Es-tado en el país. Tanto el Consejo Nacional de Descentralización(CND) y el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES) es-tán realizando esfuerzos para implementar procesos de fortaleci-miento pero, cada uno por su lado duplicando esfuerzos y lo quees peor, generando confusión entre las autoridades.

También se señaló, en su debido momento, que este proceso debeestar acompañado con la asignación prioritaria y compensatoriade los recursos (básicamente el FONCOMUN) a estas municipali-dades.

Ambos elementos se han considerado en los artículos correspon-dientes del Título XI de la actual Ley Orgánica de Municipalidades,Título que debe convertirse en un eje movilizador de las Municipa-lidades Rurales para su plena implementación. Estos elementos(recursos y fortalecimiento de capacidades), creemos, permitiránque las municipalidades de zonas rurales se conviertan en verda-deros gobiernos locales e instituciones que se encuentren en con-diciones de cumplir con los roles que la nueva normatividad vigen-te le asigna.

«...REMURPE planteó conclaridad que los procesos detransferencias deberían de

estar acompañadospor un “programa nacional depromoción y fortalecimiento

de las capacidadesde los gobiernos locales

en las zonas rurales” con elobjetivo de reformar

institucionalmente a estesubnivel del Estado en el

país...»

6 Boletín/Remurpe

PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOSEn este proceso de implementación de los presupuestos participativos en los Municipios ruralesafiliados a REMURPE, es interesante anotar la preocupación de los alcaldes por aplicar la nuevalegislación de los Gobiernos Locales, que ´obliga´ a planificar, promover la participación de la gente,buscar mecanismos para gestionar el Plan a través de la concertación, o el presupuesto participativo;en fin; preocupados por construir su futuro.

ara la gran mayoría de gobiernos localesrurales, estos “conceptos” son realmente

nuevos y confusos, en tan poco tiempo de gestiónhan tenido que esforzarse por regularizar susplanes estratégicos, elaborar sus presupuestosparticipativos, etc. siendo éstos, para muchosmunicipios rurales, un requisito más para cumplirlas directivas y leyes del gobierno central o del MEFpara acceder al FONCOMUN, pero no un Plan deVida o un estilo de gestión municipal “diferente”.

IMPLEMENTACIÓNDEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

ApendizajesClaridad del Proceso Metodológico para:

- Lograr una planificación participativa coherente.

- Realizar una zonificación económica, social yecológica de los espacios del distrito.

- Contar con soporte técnico local para el análisisestratégico.

La identificación de compromisos claros de losactores locales que participan en el proceso:

- Posibilita mayor efectividad en el apalancamientode recursos financieros públicos y privados(ONGs).

El personal de la municipalidad debe apropiarsede la metodología, lo que significa una forma direc-ta de capacitación.

- La participación del personal de instituciones pú-blicas y privadas en los procesos metodológicosintensivamente garantiza una sostenibilidad delsoporte técnico.

Articulación del corto plazo (presupuesto partici-pativo) con el Plan de Desarrollo Estratégico,basado en los ejes del Plan y la instrumentalizaciónanual de los planes.

Una cultura de concertación (espacios y estrate-gias de concertación aprendidas):- Contribuyen en promover acciones conjuntas

con diferentes grupos de poder de los distritospara implementar las actividades del Plan estra-tégico.

DebilidadesDesarticulación de los tres niveles de estado,desintegrando las prioridades y estrategias:

- Incoherencia del sistema de planificación y di-rectivas nacionales, debilidad de las regiones enel acompañamiento de este proceso y el desco-nocimiento de la metodología y directivas por losgobiernos locales rurales y los técnicos.

Atomización de las inversiones, en el primer añode formulación del presupuesto participativo.- Gran parte de los municipios rurales realizaron

una división aritmética entre el número de pue-blos, necesidades de éstas y la asignación derecursos, minimizando los mismos para satis-facer las necesidades, siendo inviable la solu-ción de estas.

Debilidad e inoperatividad de las organizaciones debase y la falta de líderes que acompañen este pro-ceso

- Significa un reto para generar el consenso deuna visión de futuro, gestionar los planes, yoperativizar los presupuestos participativos

Ausencia de una Reforma de la InstituciónMunicipal:

- Necesidad que dejando de ser un diseño urba-no, cumpla el rol de un Municipio para el Desa-rrollo. Ello exige el fortalecimiento del capital hu-mano (técnico y político), el manejo y captaciónde recursos, formas nuevas de alianzas oasociativismo, estructura municipal diferente,infraestructura adecuada, etc.

P

7Set/Oct 2003

Comunicación y difusión precaria del proceso:

- En gran parte de los municipios rurales es débil,esto se ahonda aún más en municipios dondelos gobernantes de turno ingresaron a gobernarcon menos del 30% de los votos.

RetosEn el corto plazo es necesario fortalecer las capa-cidades humanas (técnicas y políticas de las mu-nicipalidades), las capacidades organizativas y deliderazgo de la sociedad civil. Si bien los resulta-dos no serán a corto plazo, pero contribuirá en lacontinuidad de la gestión en el próximo periodomunicipal.

Diferenciar metodologías, estrategias y asignaciónde recursos entre los municipios rurales y urbanos.

- Los patrones de vida para promover procesosde participación y control social son diferentes.

Actualización de normas; que permita mejorar elfuncionamiento de los comités de defensa civil,asignar presupuesto específico para desarrollar eimplementar planes de contingencia municipal fren-te a la ocurrencia de desastres naturales o even-tos no previstos, etc.

Promover Asamblea de alcaldes distritales

- Que posibilite priorizar inversión provincial en for-ma descentralizada, articulando planes comu-nales, con la distrital, provincial, sub-cuenca y

cuenca, debiendo ser lideradopor los sectores estatales queparticipen con propuestas téc-nicas e inversiones en la for-mulación y ejecución de losplanes estratégicas sectoria-les.Ordenamiento territorial

- Para el Impulso del desa-rrollo socio-económico, del sa-neamiento de la propiedad dela tierra de uso urbano y rural-agrario

Iniciar la reforma institucional,rediseñar funciones de las autoridades territoria-les autónomas de cuenca/subcuenca para permi-tir desarrollo sostenible de los espacios territoria-les.

Apoyar la preparación técnica de un equipo defacilitadores locales del proceso de planifica-ción participativa, aplicando herramientasmetodológicas que permitan la planificaciónparticipativa de los actores.

Diseñar un plan de difusión para mejorar el cono-cimiento y participación de la población en la eje-cución y formulación del plan estratégico, y del pre-supuesto participativo, documentando el procesopermanentemente.

Concertar metodologías viables y replicables fáci-les de ser apropiados por la población, y promoverla difusión del proceso de planificación e inversiónmunicipal a través de expresiones culturales, ar-tísticas propias de la localidad: danzas, música,cumanas, teatro, etc.

Promover la participación concertada de actoresexternos que apoyan la formulación y ejecución delPlan Estratégico participativo.

Incorporar al proceso de planificación estratégicaa los principales grupos humanos existentes en eldistrito como son: la iglesia, los jóvenes, las muje-res, los productores agropecuarios, etc., de acuer-do a los grupos de interés.

8 Boletín/Remurpe

El 19 de agosto, la junta direc-tiva de la REMURPE se reuniópara realizar una evaluacióndel trabajo desarrollado por susmiembros durante los últimosmeses. Se revisó y evaluó laimplementación de los espa-cios de concertación, el desa-rrollo de los presupuestosparticipativos, el trabajo deasociatividad en cada localidady los temas orgánicos de laRed.

El balance de la reunión fue po-sitivo por el lado de nuestrasmunicipalidades afiliadas en relación a laimplementación adecuada de los espacios y lospresupuestos participativos. Sin embargo, se se-ñaló la preocupación por las municipalidades rura-les, que en general, tienen diversos problemas enla implementación de los espacios e instrumentosde gestión participativos.

Los principales acuerdos de esta reunión tenemos:

Reunión de Junta Directiva de REMURPE

a) Impulsar y acompañar los procesos de forma-ción de redes y asociacionismo.

b) Contribuir con las experiencias para fortalecerlas instancias de concertación de otras munici-palidades.

c) Discutir y aprobar la modificación estatutaria yel plan de desarrollo institucional.

a Red de municipalidades Rurales del Perú y otras instituciones como ITDG, la Red Perú, CAREPERÚ, auspiciamos el 23 de setiembre un intercambio de experiencias que contó con lapartcipación de Euken Sese Sagasti, Director de Desarrollo Económico y Empleo del ayunta-

miento de San Sebastián de España.

Este intercambio permitió conocer sobre el proceso de descentralización que se dio en Españahace 20 años, con la apertura democrática. En este proceso fue importante la participación de losdiversos actores públicos y privados en la construcción de esfuerzos colectivos, para implementaracciones que ampliaron las capacidades territoriales, permitiendo de esta manera, la adecuación dela oferta de productos y servicios desde el espacio territorial y la competitividad del territorio.

Desde nuestras experiencias, diversas municipalidades vienen trabajando desde hace muchos añosen esta perspectiva y, adelantándose a la normatividad aprobada recientemente, generando diver-sos resultados que se están tomando como lecciones aprendidas, en el camino de la promocióneconómica municipal.

Experiencia de Desarrollo Local de España

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9Set/Oct 2003

Encuentro de Alcaldes en TabaconasEl 10 de agosto se reunieron autoridades localesde las provincias de San Ignacio, Jaén,Huancabamba y la municipalidad distrital deTambogrande con las organizaciones sociales deldistrito de Tabaconas. Ellos expresaron sus pre-ocupación y rechazo al Decreto Supremo 021-2003del Ministerio de Energía y Minas de declarar denecesidad pública la explotación minera en unazona aledaña a la frontera considerada SantuarioNacional.

En esta reunión las autoridades y la sociedad civilreafirmaron su compromiso por construir una Pro-puesta de Desarrollo Local Sostenible, planteán-dose como tarea constituir una red de municipali-dades rurales de esta zona, así mismo constituiruna mesa de trabajo interinstitucional para anali-zar la problemática del desarrollo en esta zona ytrabajar un plan de acondicionamiento territorialque determine el apropiado uso del suelo.

PiuraEncuentro Cuenca Charanal

El domingo10 de agosto en el centro poblado deSan Jorge se llevó a cabo la reunión de discusióndel “diagnóstico participativo” acerca de las poten-cialidades de la cuenca Charanal. Participaron: lamunicipalidad de Santo Domingo, de la provincia deMorropón, la municipalidad de Frías de la provinciade Ayabaca, ambas municipalidades provinciales,cinco municipalidades de Centros Poblados, 6 Co-munidades campesinas, organizaciones sociales debase, ONGs, 35 representantes de la zona baja (SanPedro, y Chulucanas), 63 representantes de la zonamedia (San Pedro, San Jorge y San Jacinto) y 150representante de la zona alta (San Jorge, Culcas,San Jacinto y Santa Fé).

En el encuentro, los participantes acordaron roles yresponsabilidades para implementar un plan de de-sarrollo económico de manera concertada con la po-blación y la participación de los alcaldes provincia-les y distritales de la sub-cuenca.

La segunda reunión se realizó el día 13 de setiembre,donde se presentó la propuesta de actividades. Seconformó el equipo técnico para la realización del diag-nóstico y el plan de desarrollo. Así mismo se inició lacapacitación del equipo técnico por parte del Proyec-to PAEN – Gob. Regional – GTZ, los días 25, 26 y 27de setiembre en la ciudad de Frías.

Cabe anotar, que estas reuniones son parte de lasacciones de asociativismo que están implementandolas municipalidades integrantes de nuestra Red en laperspectiva de desarrollar de mejor manera la “pro-moción económica” desde los municipios rurales.

El 22 y 23 de agosto, en la ciudad de Lima, se realizó el “Encuentro Nacional de Alcaldes” auspiciado porel Consejo Nacional de Descentralización. En el evento se discutieron temas importantes relacionados conla gestión municipal: Transferencias de los Programas Sociales y la Agenda Municipal.

Nuestra red de municipalidades expresó su posición, señalando las incongruencias de la implementaciónde las transferencias, sin lograr cambiar un aspecto central como es la “toma de decisiones”, que continúaestando en Lima. Respecto a la Agenda de las Municipalidades, se planteó la necesidad de debatir el temade los recursos, esencialmente de las municipalidades rurales, propuesto en el Título XI de la Ley Orgánicade Municipalidades (LOM), así como la creación del Instituto de Fomento Municipal en cada región, elPrograma Promocional de Municipalidades Rurales, y la articulación de todas las asociaciones y redesexistentes para fortalecer el movimiento por la “Reforma Municipal” del Estado.

Encuentro de Alcaldes Consejo Nacional de Descentralización (CND)

10 Boletín/Remurpe

ChancayEncuentro de Alcaldes

de la Cuenca del río Chancay

Ante la negativa de la Municipalidad Provincial deChancay de convocar a las municipalidades de sujurisdicción a la Asamblea Provincial de Alcaldes,el domingo 21 de setiembre se reunieron losalcaldes de la Cuenca del río Chancay paraconstituir una asociación, que enfrente este y otrosproblemas relativos al desarrollo de lasmunicipalidades de Lima provincia, quemayoritariamente son rurales.

En esta reunió se informó por parte del Ministeriode la Mujer y Desarrollo Social - MIMDES de losprocesos de transferencias de los programas so-ciales y sobre el Canon, que es un tema importan-te para la zona costera donde se encuentra ubica-do el distrito de Chancay.

Cusco

Taller de Formación de Facilitadoresdel Desarrollo Local

El 25 de setiembre se realizó en la provincia deAnta el Segundo taller de Formación deFacilitadores para el Desarrollo Local, actividad or-ganizada por la Municipalidad Provincial de Anta,auspiciada por la REMURPE y la Red Perú. En estetaller participaron 27 lideres juveniles y de comuni-dades de esta provincia.

Esta jornada de capacitación tocó temas centra-les sobre los procesos de facilitación: conceptos ymanejo de los procesos, arribándose a acuerdosque permitan darle continuidad a los procesos decapacitación y fortalecimiento de capacidades lo-cales que se inscriben dentro del trabajo que de-sarrolla la Municipalidad Provincial de Anta en elmarco de iniciar acciones hacia una planificaciónprovincial concertada.

Piura

orgánica y los procesos de transferencias de com-petencias que se vienen llevando a cabo, son elinicio de un largo proceso.

Se resaltó, el hecho que la nueva normatividad paralas municipalidades dispone de un título específicopara la promoción de las municipalidades en zo-nas rurales. Señalaron que pese a este avance,las municipalidades de las zonas rurales no estánorganizándose y movilizándose para velar por elcumplimiento de este Título en la actual Ley Orgá-nica de Municipalidades que nos beneficia.

Taller Transferencias de Programas Sociales

El 5 y 6 de setiembre del presente los alcaldes deHuancabamba, Morropón, Ayabaca y el Bajo Piuracon la presencia de alcaldes de Jaén, San Ignacioy Utcubamba, participaron del Taller “Transferen-cias de Programas Sociales, la Nueva Ley orgáni-ca de Municipalidades y Gestión en Red” organi-zado por la Red de municipalidades Rurales dePiura (REMURPI) y la REMURPE, con el apoyo dePIDECAFE, Coordinadora Rural – Piura, CentroIdeas, CIPCA, MIRHAS PERÚ.

Estuvieron presentes como ponentes en el Taller,el arquitecto Raúl Molina, Gerente de la Direcciónde Fortalecimiento de Gobiernos Locales del Con-sejo Nacional de Descentralización (CND) y el Dr.Julio Díaz Palacios, de Foro Ciudades para la Vida,asesor de la REMURPE y la Red Perú.

Los panelistas hicieron hincapié en los retos quele corresponden a los municipios rurales en el pro-ceso de descentralización y democratización dela sociedad, así mismo señalaron que la nueva ley

11Set/Oct 2003

Taller Nacional de Balance de Presupuestos Participativos

Los días 30 de setiembre y 1º de octubre se realizó en la ciudad de Lima el Taller Nacional de Balancesobre Presupuestos Participativos organizado por Asociación civil CALANDRIA, REMURPE, Red Perú,ITDG, CARE PERÚ.

El desarrollo del Taller contó con la presentación de diversas experiencias locales de elaboración depresupuestos participativos, para la programación 2004 de la Dirección Nacional de Inversión Pública.

De las experiencias expuestas resaltaron: la de Chancay presentada por el Tnte. Alcalde de estacomuna el Señor Manuel Serraty; la de la municipalidad distrital de Huácar, provincia de Ambo presen-tada por el Señor José Balarezo y la de Villa el Salvador a cargo del Señor Jaime Zea.

En la evaluación del proceso nacional, nuestro directivo Wilbert Rozas Beltrán señaló las dificultadespresentadas en diversas municipalidades del país, las especificidades de la implementación de estosprocesos en zonas urbanas y las rurales, las debilidades de entendimiento de las nuevas autoridadesmunicipales y de una gran parte de la sociedad civil. Por último, señaló la dificultad de aceptar este nuevoenfoque de trabajo y de distribución democrática y participativa de los recursos públicos en los procesosregionales y nacional, por la resistencia de autoridades en los niveles superiores del Estado.

Entre otros temas se trabajó la importancia de for-mular una propuesta de promoción económica mu-nicipal y asumir el reto de su rol como coordinado-res y promotores del desarrollo económico local.

En este taller se contó con además con la presenciade representantes del Frente Nacional Agrario y delfundador de la Red de Municipalidades Rurales, exalcalde de Yarusyacán, Marino Aliaga.

Huánuco

Taller sobre Promoción Económica Municipal

El 13 y 23 de setiembre del presente, se llevaron acabo dos Talleres sobre “Municipio Productivo” en laregión de Huánuco. El primer taller sobre “municipioproductivo” se realizó en el Salón Municipal del distritode Huácar, provincia de Ambo. Dicho taller contó conla participación de los alcaldes de la cuenca del ríoChaupihuaranga (Huácar, Colpas, Cayna y San Fran-cisco de Mosca), los representantes de las comuni-dades campesinas de la cuenca, destacándose laparticipación de 15 comunidades campesinas, dele-gados de 4 caseríos colindantes, organizaciones depequeño y medianos artesanos, representantes sec-toriales del Estado como Foncodes y Pronamachs yrepresentantes de la Mesa de Concertación y Luchacontra la Pobreza. Es importante destacar la partici-pación de las mujeres empresarias organizadas.

Entre otros se esbozaron los ejes sobre los cualesse sustenta la propuesta de municipio productivo, apartir del reconocimiento de los roles y funcionesque deben cumplir los actores sociales participan-tes, en el marco de procesos participativos, trans-parentes y afirmando el trabajo asociativo de las mu-nicipalidades.

El II Taller se realizó en Huánuco, con la presenciade alcaldes y representantes de equipos técnicos.

Presentación de las Experiencias exitosasde Gestión Municipal en los Andes

La Red de Municipalidades Rurales del Perú (REMURPE) pre-sentará el libro “Democracia Participativa: Cuatro experien-cias de Municipalidades Rurales del Perú”, producto de la sis-tematización de las experiencias de gestión municipalparticipativa que se implementaron en Limatambo (Anta –Cusco), Haquira (Cotabambas - Apurimac) Castrovirreyna(Huancavelica) y Santo Domingo (Morropón – Piura), en elúltimo período municipal.

La REMURPE realizará tres presentaciones públicas descen-tralizadas:

1. El 23 de octubre en la Municipalidad Provincial de Piura,presentación que contará con la presentación por parte delalcalde distrital de Santo Domingo y de un panel con repre-sentantes de instituciones como CIPCA, PAEN-GTZ-REMURPE.

2. El 12 de noviembre en el Congreso de la República. Enesta presentación se convocará a los alcaldes y a los actoresde la sociedad civil protagonistas de estas experiencias. Estapresentación pública será el corolario de nuestro EncuentroNacional de la REMURPE que realizaremos del 11 al 13 deNoviembre, con el objetivo de debatir el plan de desarrolloinstitucional, modificación del Estatuto y la presentación de lapropuesta de desarrollo económico municipal de la REMURPE.

3. El 17 de noviembre en la Municipalidad Provincial de Anta,provincia donde se desarrolló la experiencia de Limatambo.Esta actividad se inserta en el marco de las actividades deaniversario de la provincia.

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e Nuestra Página WebA principio de noviembrenuestra Red contará con unapágina web que nos permitirácomunicarnos entra lasmunicipalidades e informarde cada actividad que rea-lizan cada uno de nuestrosasociados en sus locali-dades.

La implementación de estapágina se logra gracias alapoyo de COSUDE y OXFAMGB, creemos que ellopermitirá potenciar lascapacidades de las munici-palidades de zonas ruralesque de por sí tienen diversosproblemas de comunicación;a la vez nos permitirá abrirnosal mundo con la informaciónque cada una de nuestrasmunicipalidades socias tieneque implementar.

REMURPE

Jr. Cayetano Heredia 431, Dpto:KJESÚS MARÍA - LIMA

TELE-FAX: 460-1680EMAIL: remurpe@remurpe.org.pe

WEB: www.remurpe.org.pe

COORDINADOR NACIONAL:Wilbert Rozas Beltrán

SECRETRIO DE ECONOMÍA:Carlos López

EQUIPO EDITORIAL:Eduardo Barzola F.

Silvia Gárate M.Rómulo Antúnez A.

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