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Sistema de Indicadores de Transparencia Municipal
Resultados 2006
Embajada de Noruega
Conjunto de instrumentos y procedimientos que permiten medir la transparencia de un conjunto de procesos, de la gestión de un municipio, o de un grupo de municipios, a través de índices numéricos (índices de transparencia).
Indicadores Transparencia Municipal
no mide cuanta corrupción hay en los municipios
si mide el grado de cumplimiento del sistema de transparencia mínimo de protección contra la corrupción, al que están obligados por ley
¿Qué mide el Sistema de Indicadores?
Conjunto de instrumentos, miden cumplimiento de exigencias legales
Encuestas no son suficientes: Instrumentos deAuditoria: 70%. Percepción: 30%
Selección de áreas de evaluación
Equipo de coordinación por regiones (7 equipos)
Esfuerzo en capacitación auditores (52 auditores)
Software de carga y procesamiento de data
Acceso por Internet www.transparenciamunicipal.org.ve
Metodología Estratégica
Procesos Evaluados
• Formulación y ejecución de presupuesto.
•Adquisición de bienes y contratación de obras y servicios.
•Tramitación de Licencia a la Actividad Económica.
123
Componentes
Procedimientos y normas
Participación y escrutinio ciudadano
Control y rendición de cuentas
Acceso a la información
1
23
4
Información que produce el estudio
Índice de Transparencia Municipal consolidadoÍndice de Transparencia por procesosÍndice de Transparencia por ComponenteRanking de cada uno de estos índicesComparación entre ITM en cada año – diferenciasResultados de auditoriaResultados de percepciónResultados por atributoResultados por Estado
www.transparenciamunicipal.org.ve
Número de Municipios
2006 69 municipios
987654
321
NºEstado
5Lara 1Falcón 1Delta Amacuro2Cojedes5Carabobo1Bolívar
3Barinas4Aragua4Anzoátegui
7Mérida10
191817161514
131211
NºEstado
8Zulia2Yaracuy1Vargas7Trujillo3Táchira2Portuguesa
3Nueva Esparta4Monagas6Miranda
Un instrumento de prevención la Corrupción
Resultados 2006
Ranking del ITM de los MunicipiosRanking Municipio Estado Encuesta Auditoría Índice
1 Chacao Miranda 66,92 72,97 71,16
2 Naguanagua Carabobo 79,34 66,92 70,65
3 Los Salias Miranda 66,57 70,95 69,64
4 Baruta Miranda 61,10 72,58 69,14
5 Valencia Carabobo 73,83 65,05 67,68
6 Diego Bautista Urbaneja Anzoátegui 69,69 65,24 66,58
7 Ezequiel Zamora Monagas 79,07 58,98 65,01
8 Alma Caroní Bolívar 53,21 66,46 62,49
9 Iribarren Lara 52,66 65,83 61,88
10 San Francisco Zulia 47,11 67,82 61,61
11 Maneiro Nueva Esparta 69,53 56,94 60,72
12 Maracaibo Zulia 56,76 61,57 60,13
13 Santiago Mariño Aragua 79,43 48,07 57,48
14 Girardot Aragua 39,75 63,36 56,28
15 Ayacucho Táchira 58,82 54,64 55,89
16 Valera Trujillo 54,66 55,05 54,93
17 Araure Portuguesa 52,52 55,87 54,87
18 Punceres Monagas 53,69 54,80 54,47
19 Rangel Mérida 66,83 49,04 54,38
20 Guanta Anzoátegui 62,43 50,54 54,11
21 San Diego Carabobo 61,80 50,55 53,93
22 Cabimas Zulia 32,04 62,09 53,08
23 Los Guayos Carabobo 59,47 48,91 52,08
24 San Cristobal Táchira 49,31 53,27 52,08
25 Campo Elias Mérida 39,90 57,24 52,04
Ranking Municipio Estado Encuesta Auditoría Índice
26 Juan Antonio Sotillo Anzoátegui 46,50 54,28 51,95
27 Libertador Carabobo 49,41 51,86 51,13
28 Caracciolo Parra Olmedo Mérida 51,33 50,37 50,66
29 Rivas Dávila Mérida 57,34 47,43 50,40
30 Barinas Barinas 66,40 43,18 50,15
31 Mara Zulia 53,63 47,51 49,35
32 Páez Miranda 44,46 51,00 49,04
33 Marcano Nueva Esparta 62,45 41,63 47,88
34 Simón Bolívar Zulia 28,43 55,90 47,66
35 Escuque Trujillo 45,59 47,16 46,69
36 Boconó Trujillo 53,54 43,33 46,39
37 Peña Yaracuy 54,33 41,85 45,59
38 Seboruco Táchira 48,35 40,63 42,95
39 Jesús Enrique Lossada Zulia 55,09 36,92 42,37
40 Santa Rita Zulia 42,84 40,98 41,54
41 Bolívar Barinas 52,04 36,70 41,30
42 Libertador Mérida 41,34 40,85 41,00
43 San Carlos Cojedes 35,85 42,40 40,44
44 Obispos Barinas 48,04 36,10 39,68
45 Zea Mérida 63,73 29,10 39,49
46 José Rafael Revenga Aragua 53,87 30,00 37,16
47 La Cañada de Urdaneta Zulia 53,69 29,07 36,46
48 Tucupita Delta Amacuro 68,67 21,83 35,88
49 Garcia Nueva Esparta 43,96 32,38 35,85
50 Linares Alcántara Aragua 38,90 34,53 35,84
Ranking del ITM de los MunicipiosRanking Municipio Estado Encuesta Auditoría Índice
51 Independencia Yaracuy 46,74 30,98 35,71
52 Páez Portuguesa 31,05 37,37 35,47
53 Bolívar Monagas 35,09 35,43 35,33
54 Maturín Monagas 43,33 31,80 35,26
55 Falcón Cojedes 29,18 36,97 34,63
56 Vargas Vargas 41,67 30,58 33,91
57 Trujillo Trujillo 48,42 27,23 33,59
58 Palavecino Lara 35,47 31,02 32,36
59 Torres Lara 46,28 24,38 30,95
60 Crespo Lara 37,59 28,05 30,91
61 Pampán Trujillo 42,05 24,55 29,80
62 San Rafael de Carvajal Trujillo 22,04 31,68 28,79
63 Sucre Miranda 18,77 31,52 27,70
64 Alberto Adriani Mérida 37,67 22,88 27,32
65 Monseñor Iturriza Falcón 28,97 26,25 27,07
66 Jiménez Lara 37,73 21,03 26,04
67 Pedro María Freites Anzoátegui 56,53 5,05 20,49
68 El Hatillo Miranda 12,00 2,17 5,12
69 Sucre Trujillo 3,89 0,60 1,59
Distribución del ITM de Alcaldías por rangos
Distribución del Índice de Transparencia Municipal para las 69 alcaldías evaluadas. Se observa que 30 alcaldías, es decir el 44% de la muestra, obtuvo un Índice de Transparencia por encima de 50 puntos, mientras que 39 (el 56%) obtuvo índices por debajo de 50.
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0 - 20 20 - 30 30 - 40 40 - 50 50 - 60 60 - 70 70 - 80 80 - 100
Rangos de puntos
Núm
ero
de A
lcal
días
ITM por Regiones: Los Andes y BarinasRanking Municipio Estado Encuesta Auditoría Índice
1 Ayacucho Táchira 58,82 54,64 55,89
2 Valera Trujillo 54,66 55,05 54,93
3 Rangel Mérida 66,83 49,04 54,38
4 San Cristobal Táchira 49,31 53,27 52,08
5 Campo Elias Mérida 39,90 57,24 52,04
6 Caracciolo Parra Olmedo Mérida 51,33 50,37 50,66
7 Rivas Dávila Mérida 57,34 47,43 50,40
8 Barinas Barinas 66,40 43,18 50,15
9 Escuque Trujillo 45,59 47,16 46,69
10 Boconó Trujillo 53,54 43,33 46,39
11 Seboruco Táchira 48,35 40,63 42,95
12 Bolívar Barinas 52,04 36,70 41,30
13 Libertador Mérida 41,34 40,85 41,00
14 Obispos Barinas 48,04 36,10 39,68
15 Zea Mérida 63,73 29,10 39,49
16 Trujillo Trujillo 48,42 27,23 35,59
17 Pampán Trujillo 42,05 24,55 29,80
18 San Rafael de Carvajal Trujillo 22,04 31,68 28,79
19 Alberto Adriani Mérida 37,67 22,88 27,32
20 Sucre Trujillo 3,89 0,60 1,59
ITM por Regiones: Zulia
Ranking Municipio Encuesta Auditoría Índice 1 San Francisco 47,11 67,82 61,61
2 Maracaibo 56,76 61,57 60,13
3 Cabimas 32,04 62,09 53,08
4 Mara 53,63 47,51 49,35
5 Simón Bolívar 28,43 55,90 47,66
6 Jesús Enrique Lossada 55,09 36,92 42,37
7 Santa Rita 42,84 40,98 41,54
8 La Cañada de Urdaneta 53,69 29,07 36,46
ITM Regiones: Centro Occidente
Ranking Municipio Estado Encuesta Auditoría Índice 1 Iribarren Lara 52,66 65,83 61,88
2 Araure Portuguesa 52,52 55,87 54,87
3 Peña Yaracuy 54,33 41,85 45,59
4 San Carlos Cojedes 35,85 42,40 40,44
5 Independencia Yaracuy 46,74 30,98 35,71
6 Páez Portuguesa 31,05 37,37 35,47
7 Falcón Cojedes 29,18 36,97 34,63
8 Palavecino Lara 35,47 31,02 32,36
9 Torres Lara 46,28 24,38 30,95
10 Crespo Lara 37,59 28,05 30,91
11 Monseñor Iturriza Falcón 28,97 26,25 27,07
12 Jiménez Lara 37,73 21,03 26,04
ITM por Regiones: CentroRanking Municipio Estado Encuesta Auditoría Índice
1 Chacao Miranda 66,92 72,97 71,16
2 Naguanagua Carabobo 79,34 66,92 70,65
3 Los Salias Miranda 66,57 70,95 69,64
4 Baruta Miranda 61,10 72,58 69,14
5 Valencia Carabobo 73,83 65,05 67,68
6 Santiago Mariño Aragua 79,43 48,07 57,48
7 Girardot Aragua 39,75 63,36 56,28
8 San Diego Carabobo 61,80 50,55 53,93
9 Los Guayos Carabobo 59,47 48,91 52,08
10 Libertador Carabobo 49,41 51,86 51,13
11 Páez Miranda 44,46 51,00 49,04
12 José Rafael Revenga Aragua 53,87 30,00 37,16
13 Linares Alcántara Aragua 38,90 34,53 35,84
14 Vargas Vargas 41,67 30,58 33,91
15 Sucre Miranda 18,77 31,52 27,70
16 El Hatillo Miranda 12,00 2,17 5,12
ITM por Regiones: Oriente y Delta Amacuro
Ranking Municipio Estado Encuesta Auditoría Índice 1 Diego Bautista Urbaneja Anzoátegui 69,69 65,24 66,58
2 Ezequiel Zamora Monagas 79,07 58,98 65,01
3 Alma Caroní Bolívar 53,21 66,46 62,49
4 Maneiro Nueva Esparta 69,53 56,94 60,72
5 Punceres Monagas 53,69 54,80 54,47
6 Guanta Anzoátegui 62,43 50,54 54,11
7 Juan Antonio Sotillo Anzoátegui 46,50 54,28 51,95
8 Marcano Nueva Esparta 62,45 41,63 47,88
9 Tucupita Delta Amacuro 68,67 21,83 35,88
10 Garcia Nueva Esparta 43,96 32,38 35,85
11 Bolívar Monagas 35,09 35,43 35,33
12 Maturín Monagas 43,33 31,80 35,26
13 Pedro María Freites Anzoátegui 56,53 5,05 20,49
ITM por Regiones: Promedios de ITM por Región
50.4849,03
48,1642,06
37,99
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,001 Central2 Zuliana3 Oriente4 Los Andes y Barinas5 Centro Occidente
Ranking por Procesos: PresupuestoRanking Municipio Estado Auditoria Encuesta Puntos
1 Valencia Carabobo 81,50 81,05 81,37
2 Naguanagua Carabobo 76,10 84,01 78,47
3 San Diego Carabobo 78,65 76,55 78,02
4 Diego Bautista Urbaneja Anzoátegui 74,65 80,44 76,39
5 Baruta Miranda 82,10 62,13 76,11
6 Maneiro Nueva Esparta 70,70 87,50 75,74
7 Alma Caroní Bolívar 80,35 59,61 74,13
8 Rangel Mérida 70,90 81,33 74,03
9 Los Salias Miranda 72,30 72,99 72,51
10 Girardot Aragua 77,20 56,89 71,11
11 San Cristobal Táchira 69,25 72,17 70,13
12 Marcano Nueva Esparta 61,25 87,50 69,13
13 Maracaibo Zulia 74,00 56,56 68,77
14 Juan Antonio Sotillo Anzoátegui 76,35 49,92 68,42
15 Ayacucho Táchira 68,10 67,52 67,93
16 Iribarren Lara 64,35 75,02 67,55
17 Rivas Dávila Mérida 66,05 67,38 66,45
18 Ezequiel Zamora Monagas 60,35 79,67 66,15
19 Páez Miranda 76,45 35,53 64,17
20 Libertador Carabobo 68,45 53,83 64,06
21 San Francisco Zulia 71,40 45,66 63,68
22 Chacao Miranda 65,60 58,55 63,49
23 Campo Elias Mérida 75,65 26,86 61,01
24 Guanta Anzoátegui 64,05 53,76 60,96
25 Mara Zulia 61,65 58,60 60,74
Ranking Municipio Estado Auditoria Encuesta Puntos
26 Cabimas Zulia 75,05 25,67 60,24
27 Santiago Mariño Aragua 48,95 80,39 58,38
28 Peña Yaracuy 57,95 58,27 58,05
29 Araure Portuguesa 52,65 69,33 57,65
30 Caracciolo Parra Olmedo Mérida 58,45 53,55 56,98
31 Valera Trujillo 59,20 50,90 56,71
32 Los Guayos Carabobo 57,00 48,46 54,44
33 Libertador Mérida 53,95 53,12 53,70
34 Boconó Trujillo 54,15 41,76 50,43
35 Zea Mérida 40,35 71,90 49,82
36 Trujillo Trujillo 43,35 63,29 49,33
37 Bolívar Barinas 45,05 56,97 48,63
38 Páez Portuguesa 49,40 45,54 48,24
39 Barinas Barinas 33,45 82,48 48,16
40 Independencia Yaracuy 41,55 61,72 47,60
41 Palavecino Lara 42,95 57,17 47,22
42 Escuque Trujillo 46,90 43,91 46,00
43 Jesús Enrique Lossada Zulia 39,85 56,03 44,70
44 Seboruco Táchira 43,90 42,35 43,44
45 Simón Bolívar Zulia 50,15 27,77 43,44
46 Obispos Barinas 48,45 30,09 42,94
47 Sucre Miranda 43,55 41,31 42,88
48 La Cañada de Urdaneta Zulia 38,70 46,81 41,13
49 Garcia Nueva Esparta 38,15 46,94 40,79
50 Crespo Lara 27,55 66,17 39,14
Ranking por Procesos: Presupuesto
Ranking Municipio Estado Auditoria Encuesta Puntos
51 Maturín Monagas 39,75 36,94 38,91
52 Tucupita Delta Amacuro 37,80 40,68 38,66
53 Alberto Adriani Mérida 30,25 54,99 37,67
54 Bolívar Monagas 38,10 34,62 37,06
55 Falcón Cojedes 26,05 62,52 36,99
56 Vargas Vargas 47,35 10,23 36,21
57 San Rafael de Carvajal Trujillo 42,45 20,11 35,75
58 Monseñor Iturriza Falcón 32,95 41,78 35,60
59 Punceres Monagas 26,75 55,12 35,26
60 Jiménez Lara 26,45 55,42 35,14
61 Santa Rita Zulia 34,35 36,79 35,08
62 Pampán Trujillo 28,75 43,71 33,24
63 San Carlos Cojedes 33,70 27,25 31,77
64 Linares Alcántara Aragua 27,45 39,59 31,09
65 José Rafael Revenga Aragua 29,90 32,52 30,69
66 Torres Lara 19,40 49,61 28,46
67 Pedro María Freites Anzoátegui 14,00 53,57 25,87
68 El Hatillo Miranda 3,50 36,00 13,25
69 Sucre Trujillo 0,60 7,59 2,70
Distribución del ITM Presupuesto
Distribución del proceso de Presupuesto para las 69 alcaldías evaluadas. Este proceso presentó mayor puntuación evidenciado por la distribución de resultados en los Histogramas. 34 alcaldías (el 49%) obpor encima de 50 puntos; mientras que 35 alcaldías (el 51%) con índice por debajo de 50 puntos. Este proceso fue el que tuvo mejores resultados. Lo mismo se evidenció en el año 2005.
2 2
16 15
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0 - 20 20 - 30 30 - 40 40 - 50 50 - 60 60 - 70 70 - 80 80 - 100
Rangos de puntos
Núm
ero
de A
lcal
días
Índice por Procesos: AdquisicionesRanking Municipio Estado Auditoria Encuest
aPuntos
1 Diego Bautista Urbaneja Anzoátegui 86,87 66,73 80,83
2 Chacao Miranda 65,30 99,70 75,62
3 Ezequiel Zamora Monagas 65,98 80,85 70,44
4 Naguanagua Carabobo 66,06 75,60 68,92
5 Baruta Miranda 68,94 67,84 68,61
6 Los Salias Miranda 63,85 78,71 68,31
7 Punceres Monagas 72,26 54,69 66,99
8 San Francisco Zulia 65,56 51,31 61,29
9 Alma Caroní Bolívar 62,03 58,13 60,86
10 Maracaibo Zulia 61,22 55,16 59,40
11 Juan Antonio Sotillo Anzoátegui 64,68 45,97 59,07
12 Guanta Anzoátegui 51,28 76,03 58,71
13 Valencia Carabobo 54,05 68,93 58,51
14 Valera Trujillo 57,85 57,59 57,77
15 Santiago Mariño Aragua 47,25 80,89 57,34
16 Rangel Mérida 48,02 70,22 54,68
17 Simón Bolívar Zulia 65,65 28,35 54,46
18 Barinas Barinas 45,39 74,77 54,20
19 Ayacucho Táchira 45,63 70,57 53,11
20 Araure Portuguesa 48,55 61,36 52,39
21 Escuque Trujillo 55,38 43,67 51,87
22 Caracciolo Parra Olmedo Mérida 45,15 66,33 51,50
23 Campo Elias Mérida 44,16 66,85 50,97
24 Mara Zulia 49,97 51,22 50,35
25 Maneiro Nueva Esparta 43,23 64,85 49,72
Ranking Municipio Estado Auditoria Encuesta
Puntos
26 Boconó Trujillo 40,15 70,78 49,34
27 Seboruco Táchira 42,20 65,26 49,12
28 Girardot Aragua 46,09 54,85 48,72
29 Rivas Dávila Mérida 42,85 60,29 48,08
30 San Carlos Cojedes 52,00 37,80 47,74
31 Obispos Barinas 35,35 76,09 47,57
32 Libertador Carabobo 46,03 49,57 47,09
33 San Cristobal Táchira 40,76 57,23 45,70
34 Los Guayos Carabobo 30,53 80,86 45,63
35 Iribarren Lara 43,53 49,07 45,19
36 Santa Rita Zulia 43,90 46,03 44,54
37 Bolívar Barinas 36,25 59,18 43,13
38 Marcano Nueva Esparta 33,13 64,85 42,65
39 Tucupita Delta Amacuro 17,40 99,70 42,09
40 Páez Miranda 27,95 68,95 40,25
41 Peña Yaracuy 34,70 52,17 39,94
42 José Rafael Revenga Aragua 17,70 89,70 39,30
43 Zea Mérida 26,95 68,03 39,27
44 Cabimas Zulia 40,23 35,27 38,74
45 San Diego Carabobo 26,80 62,67 37,56
46 Jesús Enrique Lossada Zulia 31,50 50,54 37,21
47 Bolívar Monagas 38,80 30,63 36,35
48 Maturín Monagas 25,25 61,18 36,03
49 Páez Portuguesa 35,20 35,21 35,20
50 Libertador Mérida 30,80 44,98 35,05
Índice por Procesos: Adquisiciones
Ranking Municipio Estado Auditoria Encuesta
Puntos
51 San Rafael de Carvajal Trujillo 37,00 24,30 33,19
52 Trujillo Trujillo 18,55 62,21 31,65
53 Independencia Yaracuy 24,60 47,98 31,61
54 Falcón Cojedes 34,86 18,75 30,03
55 La Cañada de Urdaneta Zulia 15,90 55,78 27,86
56 Garcia Nueva Esparta 27,80 24,93 26,94
57 Pampán Trujillo 21,50 39,49 26,90
58 Crespo Lara 20,70 32,52 24,25
59 Linares Alcántara Aragua 14,25 46,57 23,95
60 Palavecino Lara 21,00 27,32 22,90
61 Torres Lara 16,25 38,18 22,83
62 Pedro María Freites Anzoátegui 1,15 64,15 20,05
63 Jiménez Lara 15,75 28,05 19,44
64 Vargas Vargas 8,00 46,03 19,41
65 Monseñor Iturriza Falcón 10,00 25,00 14,50
66 Alberto Adriani Mérida 0,60 32,98 10,31
67 Sucre Miranda 11,40 0,00 7,98
68 El Hatillo Miranda 1,60 0,00 1,12
69 Sucre Trujillo 0,60 0,00 0,42
Distribución del ITM Adquisiciones
Índice de Transparencia del proceso de Adquisiciones indica que solo 24 alcaldías (el 35%) obtuvieron Índice de Proceso por encima de 50 puntos; mientras que 45 (el 65%) estuvieron por debajo de 50.
7 8
1416 15
6
2 01
0 - 20 20 - 30 30 - 40 40 - 50 50 - 60 60 - 70 70 - 80 80 - 100
Rangos de puntos
Núm
ero
de A
lcal
días
Índice por Procesos: Licencia Actv. EconómicasRanking Municipio Estado Auditoria Encuesta Puntos
1 Chacao Miranda 88,00 42,51 74,35
2 Iribarren Lara 89,60 33,90 72,89
3 Los Salias Miranda 76,70 48,00 68,09
4 Naguanagua Carabobo 58,60 78,41 64,54
5 Valencia Carabobo 59,60 71,50 63,17
6 Baruta Miranda 66,70 53,32 62,69
7 Punceres Monagas 65,40 51,25 61,16
8 Cabimas Zulia 71,00 35,17 60,25
9 San Francisco Zulia 66,50 44,37 59,86
10 Ezequiel Zamora Monagas 50,60 76,68 58,42
11 Maneiro Nueva Esparta 56,90 56,25 56,71
12 Santiago Mariño Aragua 48,00 77,00 56,70
13 Los Guayos Carabobo 59,20 49,08 56,16
14 Araure Portuguesa 66,40 26,88 54,54
15 Linares Alcántara Aragua 61,90 30,54 52,49
16 Alma Caroní Bolívar 57,00 41,88 52,46
17 Maracaibo Zulia 49,50 58,55 52,22
18 Valera Trujillo 48,10 55,50 50,32
19 Girardot Aragua 66,80 7,50 49,01
20 Barinas Barinas 50,70 41,96 48,08
21 Ayacucho Táchira 50,20 38,37 46,65
22 San Diego Carabobo 46,20 46,19 46,20
23 Vargas Vargas 36,40 68,76 46,11
24 Jesús Enrique Lossada Zulia 39,40 58,70 45,19
25 Simón Bolívar Zulia 51,90 29,16 45,08
Ranking Municipio Estado Auditoria Encuesta Puntos
26 Santa Rita Zulia 44,70 45,71 45,00
27 Campo Elias Mérida 51,90 26,00 44,13
28 Caracciolo Parra Olmedo Mérida 47,50 34,12 43,49
29 Páez Miranda 48,60 28,90 42,69
30 Guanta Anzoátegui 36,30 57,51 42,66
31 Diego Bautista Urbaneja Anzoátegui 34,20 61,89 42,51
32 Libertador Carabobo 41,10 44,83 42,22
33 Escuque Trujillo 39,20 49,20 42,20
34 San Carlos Cojedes 41,50 42,51 41,80
35 Torres Lara 37,50 51,06 41,57
36 José Rafael Revenga Aragua 42,40 39,39 41,50
37 San Cristobal Táchira 49,80 18,54 40,42
38 La Cañada de Urdaneta Zulia 32,60 58,49 40,37
39 Garcia Nueva Esparta 31,20 60,00 39,84
40 Boconó Trujillo 35,70 48,08 39,41
41 Peña Yaracuy 32,90 52,56 38,80
42 Mara Zulia 30,90 51,07 36,95
43 Falcón Cojedes 50,00 6,26 36,88
44 Rivas Dávila Mérida 33,40 44,36 36,69
45 Seboruco Táchira 35,80 37,45 36,30
46 Rangel Mérida 28,20 48,94 34,42
47 Libertador Mérida 37,80 25,92 34,24
48 Alberto Adriani Mérida 37,80 25,04 33,97
49 Bolívar Monagas 29,40 40,01 32,58
50 Sucre Miranda 39,60 15,01 32,22
Índice por Procesos: Licencia Actv. Económicas
Ranking Municipio Estado Auditoria Encuesta Puntos
51 Bolívar Barinas 28,80 39,96 32,15
52 Marcano Nueva Esparta 30,50 35,00 31,85
53 Monseñor Iturriza Falcón 35,80 20,14 31,10
54 Maturín Monagas 30,40 31,88 30,84
55 Zea Mérida 20,00 51,26 29,38
56 Crespo Lara 35,90 14,07 29,35
57 Pampán Trujillo 23,40 42,96 29,27
58 Obispos Barinas 24,50 37,93 28,53
59 Juan Antonio Sotillo Anzoátegui 21,80 43,60 28,34
60 Independencia Yaracuy 26,80 30,53 27,92
61 Palavecino Lara 29,10 21,92 26,95
62 Tucupita Delta Amacuro 10,30 65,63 26,90
63 Jiménez Lara 20,90 29,71 23,54
64 Páez Portuguesa 27,50 12,40 22,97
65 Trujillo Trujillo 19,80 19,77 19,79
66 San Rafael de Carvajal Trujillo 15,60 21,72 17,44
67 Pedro María Freites Anzoátegui 0,00 51,88 15,56
68 Sucre Trujillo 0,60 4,07 1,64
69 El Hatillo Miranda 1,40 0,00 0,98
Distribución del ITM Licencia Actv. Económicas
Índice de Transparencia del proceso de Patente indica que 18 alcaldías (el 26%) obtuvieron Índice de Proceso por encima de 50 puntos; mientras que 51 (el 74%) por debajo 50. Esta distribución sugiere oportunidades de mejora importantes.
5
10
1620
106
0 02
0 - 20 20 - 30 30 - 40 40 - 50 50 - 60 60 - 70 70 - 80 80 - 100
Rangos de puntos
Núm
ero
de A
lcal
días
55,47%
41,14%
55,48%
33,88%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Procedimientos yNormas
Acceso aInformación
Control y rendiciónde cuentas
Participación yescrutinio
Cobertura promedio por Componente
Cobertura promedio por componente, en donde se destacan el Control y Rendición de Cuentas, y Procedimientos y normas, con respecto al acceso a información y participación y escrutinio ciudadano.
Un instrumento de prevención la Corrupción
Comparando tendencias
Promedio mejoró
Promedio del 2005
Promedio del 2006
34,54
45,23
Tendencia clara de mejora
En el 2005 solo el 14% estaba por encima de 50%
1 Valencia Carabobo 64,3
2 Naguanagua Carabobo 64,0
3 Los Salias Miranda 61,9
4 Alma Caroní Bolívar 59,7
5 Girardot Aragua 59,7
R Municipio Estado Índice
6 Campo Elías Mérida 53,9
7 Trujillo Trujillo 50,5
Tendencia clara de mejora
En el 2006, el 44% de los municipios por encima de 50 puntos.
55,89TáchiraAyacucho15
56,28AraguaGirardot14
57,48AraguaSantiago Mariño13
60,13ZuliaMaracaibo12
60,72Nueva EspartaManeiro11
61,61ZuliaSan Francisco10
61,88LaraIribarren9
62,49BolívarAlma Caroní8
65,01MonagasEzequiel Zamora7
66,58AnzoáteguiDiego Bautista Urbaneja6
67,68CaraboboValencia5
69,14MirandaBaruta4
69,64MirandaLos Salias3
70,65CaraboboNaguanagua2
71,16MirandaChacao1
Índice EstadoMunicipioRanking
50,15BarinasBarinas30
50,40MéridaRivas Dávila29
50,66MéridaCaracciolo Parra Olmedo28
51,13CaraboboLibertador27
51,95AnzoáteguiJuan Antonio Sotillo26
52,04MéridaCampo Elias25
52,08TáchiraSan Cristobal24
52,08CaraboboLos Guayos23
53,08ZuliaCabimas22
53,93CaraboboSan Diego21
54,11AnzoáteguiGuanta20
54,38MéridaRangel19
54,47MonagasPunceres18
54,87PortuguesaAraure17
54,93TrujilloValera16
Índice EstadoMunicipioRanking
Grandes mejoras en 2006
109 %26,3054,87PortuguesaAraure10
119 %28,3061,88LaraIribarren9
126 %29,4066,58AnzoáteguiUrbaneja8
128 %12,0027,32MéridaAlberto Adriani7
132 %21,1049,04MirandaPáez- Rio Chico6
173 %23,8065,01MonagasEzequiel Zamora5
207 %11,5035,26MonagasMaturín4
420 %10,0051,95AnzoáteguiSotillo3
529 %8,6054,11AnzoáteguiGuanta2
1602 %2,9049,35ZuliaMara1
% Variación
Año 2005Año 2006EstadoMunicipioRanking
Este gráfico muestra la ubicación de las Alcaldías evaluadas en un eje Transparencia –Opacidad. La tendencia de los municipios en el 2006 representa una mejoría significativa en la transparencia de la Gestión Municipal en Venezuela, visualizado en la gráfica por la movilización hacia los valores medios.
Cuadrantes de Transparencia
Perc
epci
ón
0
25
50
75
100
0 25 50 75 100
Transparencia
Opacidad
Auditoría 2005
0
25
50
75
100
0 25 50 75 100Auditoría 2006
Transparencia
Opacidad
Perc
epci
ón
Se evidencia una mejoría en los cuatro componentes. Acceso a información el que necesita una mayor atención, pues presenta mayores oportunidades de mejoras.
Cobertura promedio por Componente
55,47%
41,14%
55,48%
33,88%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Procedimientos yNormas
Acceso aInformación
Control y rendiciónde cuentas
Participación yescrutinio
44,9%
31,5%
44,9%
22,7%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Procedimientos ynormas
Acceso a información
Control y rendicioncuentas
Participación yescrutinio
2005 2006
Impacto del SITM 2006
Es utilizado por los alcaldes como diagnóstico para decidir su plan de acción y definición de políticas publicas. Ejemplos:
1. Municipios Campo Elías y Chacao: elaboraron manuales de normas y procedimientos.
2. Municipio Valencia aperturó Oficina de atención al ciudadano3. Los Municipio San Francisco en el Zulia y Municipio Urbaneja en
Anzoátegui crearon la Dirección de Transparencia.4. Municipio Iribarren en Lara publicó ordenanzas y procedimientos.5. Municipios Iribarren en Lara, Chacao y Baruta en Miranda, y
Guanta en Anzoátegui actualizaron y mejoraron sus páginas Web.6. Municipio Páez (Río Chico) de Miranda: incorporó un sistema de
control administrativo y desarrolló un programa de información y capacitación a ciudadanos en los temas de permisería.
7. Municipio Baruta en Miranda incorporó las recomendaciones de Transparencia Venezuela para diseñar su sistema de presupuesto participativo.
Impacto del SITM
A producido intercambio de información, metodologías y apoyos entre municipios: Ejemplo: municipio Urbaneja obtuvo asesoría del municipio Valencia; Chacao se acerca a Los Salias para aprender de su proceso de patente.Identifica las mejores prácticas, mostrando detalles de elementos, productos y funciones. Genera nuevos programas y demandas: Ej.: Manuales para funcionarios; Los Salias diseño un sistema de concursos para las contrataciones menores. Desarrollo de nuevos programas: Guía para la elaboración y aplicación de normas y procedimientos, Ordenanza de Acceso a la Información Pública. Genera nuevas necesidades en los funcionarios y los ciudadanos, Ej.: Alcalde de Naguanagua quiere un Venecompras (sistema de compras online similar a Guatecompras en Guatemala: www.guatecompras.gt).
Impacto del SITM
Ordenanza de Acceso a la Información Pública: Concejo Municipal de Los Salias ya lo aprobó en primera discusión. Pendientes 5 municipios más.Desarrollo de nuevas ideas para proyecto: ejemplo: UN Habitat, Transparency International y Transparencia VenezuelaGenera capital social: creación de redes de trabajo, alianzas y confianza.
Un instrumento de prevención la Corrupción
Conclusiones
Conclusiones
Se evidencia una mejoría en los cuatro componentes evaluados, se observa que el componente de Participación Ciudadana necesita mayor atención, pues presenta mayores oportunidades de mejoras.Los resultados de esta evaluación de Transparencia Municipal sirven para identificar las mejores prácticas encontradas y compartirlas con los municipios.En la Web www.transparencia.org.ve están disponibles las recomendaciones concretas para mejorar los sistemas de transparencia en cada proceso y en cada componente.
Conclusiones
Los alcaldes han tomado en cuenta las recomendaciones. Municipios como Baruta lo confirmaron durante la auditoría.Los Funcionarios están preocupados por cumplir para mejorar en el índice, están concientes de la complejidad del tema y los factores estructurales, normativos, de procedimiento, de control de sanción y de evaluación necesarios de mantener la mejora continua. Los ciudadanos aprehenden la complejidad de la corrupción, las áreas de mejora y las tareas pendientes en sus municipios.
Un instrumento de prevención la Corrupción
Recomendaciones
Recomendaciones
Establecer procedimientos para llevar registros sistemáticos y estadísticos.Ofrecer información actualizada, clara y completa sobre todas las decisiones, uso, gastos, inversiones, programas, servicios, etc.Diseñar y ejecutar el presupuesto con real participación ciudadana.Realizar las compras y contrataciones a través de licitaciones, concursos o procesos transparentes.
Recomendaciones
Promover la participación ciudadana: sin limitaciones y sin miedos. Legislar a nivel municipal para garantizar el derecho de acceso a la información pública.Diseñar políticas públicas considerando las necesidades de la comunidad.Rendir cuentas detalladas de actos, recursos, decisiones, compras y contrataciones, fuentes de ingreso y planes de desarrollo.
Gracias…