presentacion 12 mayo 2011 gonzalo molina

Dr. Gonzalo MOLINA IGARTUADr. Gonzalo MOLINA IGARTUA

oo Profesor del Departamento de MProfesor del Departamento de Mááquinas y Motores Tquinas y Motores Téérmicos de la UPV/EHUrmicos de la UPV/EHU

oo ExEx--Jefe de la Unidad de InnovaciJefe de la Unidad de Innovacióón y Desarrollo Tecnoln y Desarrollo Tecnolóógico en Energgico en Energíía de la Direccia de la Direccióón n General de EnergGeneral de Energíía de la Comisia de la Comisióón European Europea

11GMIGMI--ARIZMENDIARIZMENDI--12/5/1112/5/11

POLÍTICAS Y OTRAS INICIATIVAS

COMUNITARIAS EN RELACIÓN A LA

EDIFICACIÓN

La vivienda del siglo XXI:

“Normativa europea en favor de los

EDIFICIOS CERO CO2”

PRESENTACIÓN BASADA EN DOCUMENTOS COMUNITARIOS

Dr. Gonzalo MOLINA IGARTUAo Profesor del Departamento de Máquinas y Motores Térmicos de la UPV/EHUo Ex-Jefe de la Unidad de Innovación y Desarrollo Tecnológico en Energía de la Dirección General de Energía

de la Comisión Europea 22GMIGMI--ARIZMENDIARIZMENDI--12/5/1112/5/11

LA VIVIENDA DEL SIGLO XXI:

“NORMATIVA EUROPEA EN FAVOR DE LOS

EDIFICIOS CERO CO2”

ÍNDICE DE LA PRESENTACIÓN

1.LEGISLACIÓN ACTUAL EN EFICIENCIA ENERGÉTICA Y ENERGÍAS RENOVABLES EN LA

UE

2.TRIPLE MANDATO DE LA UE EN ENERGÍA Y CAMBIO CLIMÁTICO PARA 2020

3.DIRECTIVA SOBRE EL COMPORTAMIENTO ENERGÉTICO DE LOS EDIFICIOS (EPBD)

4.EL PLAN ESTRATÉGICO EUROPEO DE LAS TECNOLOGÍAS ENERGÉTICAS (SET-Plan)

5.POSIBLES CONTRIBUCIONES DE LA LEGISLACIÓN AL PLAN DE ACCIÓN DE EFICIENCIA

ENERGÉTICA

6.EL PLAN DE RECUPERACIÓN ECONÓMICA DE LA UE

7.EL PAPEL DE LA INFORMACIÓN/COMUNICACIÓN

8.REFERENCIAS DEL PROGRAMA CONCERTO

9.EVOLUCIONES POSIBLES DEL CUMPLIMIENTO DEL MANDATO DE REDUCCIÓN DEL

CONSUMO ENERGÉTICO EN EL PERIODO 2008/2020 3333GMIGMI--ARIZMENDIARIZMENDI--12/5/1112/5/11

1. LEGISLACIÓN ACTUAL EN EFICIENCIA ENERGÉTICA Y ENERGÍAS RENOVABLES EN LA UE

EFECTO SOBRE EL SECTOR DE LA EDIFICACIÓN

Instrumentos político-legislativos:

SECTOR SUMI-

NISTRO

DEMANDA

EERR EE

Edifi-cios

Trans-porte

Indus-tria

Libro Blanco sobre FRE X X X X X

Directiva de energías renovables X X X X X

Directiva de Electricidad con FRE X X X X

Directiva Bio-combustibles X X ??? X ???

Plan de Acción de EE en la UE X X X

Directiva Aparatos Domésticos X X

Directiva Edificios Reformada X X X

Directiva Cogeneración X X X X X

Directiva Servicios Energéticos X X X X X

Directiva Diseño Ecológico X X X X

Otras: Iluminación, Informática X X X 44GMIGMI--ARIZMENDIARIZMENDI--12/5/1112/5/11

1) 1) 20 % OBLIGATORIO DE CONTRIBUCI20 % OBLIGATORIO DE CONTRIBUCIÓÓN DE LAS ENERGN DE LAS ENERGÍÍAS AS

RENOVABLES. RENOVABLES. (Los Estados Miembros deciden la distribuci(Los Estados Miembros deciden la distribucióón de n de

su cuota excepto su cuota excepto ¡¡para los biocombustiblespara los biocombustibles (incluye tambi(incluye tambiéén otras n otras

formas renovables)formas renovables) 10% 10% del consumo en transporte del consumo en transporte obligatorioobligatorio!)!)

2) 2) -- 20% REDUCCI20% REDUCCIÓÓN DEL CONSUMO DE ENERGN DEL CONSUMO DE ENERGÍÍAA PRIMARIAPRIMARIA. .

((Por aplicaciPor aplicacióón actualizada del Plan de Accin actualizada del Plan de Accióón de Eficiencia n de Eficiencia

EnergEnergéética)tica)

3)3) COMPROMISO UNILATERAL SOBRE KIOTO (COMPROMISO UNILATERAL SOBRE KIOTO (--20%20% INFERIOR A INFERIOR A

LAS EMISIONES DE 1990LAS EMISIONES DE 1990)) (en caso de acuerdo internacional (en caso de acuerdo internacional

--30% y 30% y --80% (posteriormente se fija 80% (posteriormente se fija --90%) para 2050)90%) para 2050)

2. TRIPLE MANDATO DE LA UE EN ENERGÍA Y CAMBIO CLIMÁTICO PARA EL AÑO 2020 (1/5)

2.1 DADO POR EL CONSEJO EUROPEO DE MARZO 2007 Y EJECUTADO POR 2.1 DADO POR EL CONSEJO EUROPEO DE MARZO 2007 Y EJECUTADO POR MEDIO DEL ACERVO DE MEDIDAS DEL MEDIO DEL ACERVO DE MEDIDAS DEL ““PAQUETE ENERGPAQUETE ENERGÍÍA/CLIMAA/CLIMA””


2. TRIPLE MANDATO DE LA UE EN ENERGTRIPLE MANDATO DE LA UE EN ENERGÍÍA A Y CAMBIO CLIMY CAMBIO CLIMÁÁTICO PARA EL ATICO PARA EL AÑÑO 2020O 2020 (2/5)(2/5)

2.2 PAQUETE ENERGÍA/CLIMA DEL 23/01/08 DE LA C.E. (1/2)

o Un nuevo esquema de comercio de emisiones (ETS) con visión comunitaria y no nacional, permitiendo producir reducciones en los GEI del 21% en los sectores UE-ECE

o Nuevos objetivos nacionales para alcanzar el 10% de reducción de los GEI en los sectores NO UE-ECE (Sectores Difusos: Edificios, Terciario, Transporte y Agricultura)

o Nueva Directiva para alcanzar el objetivo del 20% para las energías renovables y el 10% para el objetivo de biocarburantes

o Puesta al día de la implementación del Plan de Acción de Eficiencia Energética

o Nuevas reglas de “Ayudas de Estado" para la protección medioambiental

o Un marco adecuado para la captura y almacenamiento (CCS) de CO2


Objetivos GEI:

-20% por debajo de 1990

-14% por debajo de 2005

UE ECE-21% inferior a 2005

Otros sectores: NO UE ECE (Difusos. EDIFICIOS, TERCIARIO, Transporte, Agric…)

-10% inferior a 2005

Objetivos para 27 EM, yendo de -20% a +20%

2. TRIPLE MANDATO DE LA UE EN ENERGÍA Y CAMBIO CLIMÁTICO PARA EL AÑO 2020(3/5)

2.2 PAQUETE ENERGÍA/CLIMA DEL 23/01/08 DE LA C.E. (2/2)


2. APLICACI2. APLICACIÓÓN DEL TRIPLE MANDATO AL N DEL TRIPLE MANDATO AL SECTOR DE LA EDIFICACISECTOR DE LA EDIFICACIÓÓN Y AL TERCIARION Y AL TERCIARIO (4/5)(4/5)

2.3 RESUMEN DEL CONJUNTO DE AMBOS SECTORES2.3 RESUMEN DEL CONJUNTO DE AMBOS SECTORES

Edificios existentes en 2008:Edificios existentes en 2008:-- Ahorro mAhorro míínimo de 140 Mtep/animo de 140 Mtep/añño de ellos mismos para el ao de ellos mismos para el añño 2020o 2020

-- Ahorro de Ahorro de ¿¿25/30 Mtep/a25/30 Mtep/añño? de los nuevos del periodo (2008/2020)o? de los nuevos del periodo (2008/2020)

Edificios existentes en 2008 y los nuevos en (2008/2020): Edificios existentes en 2008 y los nuevos en (2008/2020): -- InclusiInclusióón de n de ¿¿30/40 Mtep/a30/40 Mtep/añño? de energo? de energíías renovablesas renovables

TOTAL DE LA ACCITOTAL DE LA ACCIÓÓN A REALIZAR: aprox. N A REALIZAR: aprox. ¿¿200/210? Mtep/a200/210? Mtep/aññoo

CONSUMO TOTAL ES/GR/PORT/IRL: aprox. 215 Mtep/aCONSUMO TOTAL ES/GR/PORT/IRL: aprox. 215 Mtep/añño (2008)o (2008)

¡¡DESAFDESAFÍÍO Y OPORTUNIDADES ENORMES EN EDIFICIOS NUEVOS! O Y OPORTUNIDADES ENORMES EN EDIFICIOS NUEVOS!

¡¡OPORTUNIDADES ENORMES EN REHABILITACIOPORTUNIDADES ENORMES EN REHABILITACIÓÓN DE EDIFICIOS!N DE EDIFICIOS!

LA REHABILITACILA REHABILITACIÓÓN ENERGN ENERGÉÉTICA DE EDIFICIOS ES UNA GRANTICA DE EDIFICIOS ES UNA GRAN

OPORTUNIDAD, EN EL CORTO/MEDIO/PLAZO PARA LA INDUSTRIAOPORTUNIDAD, EN EL CORTO/MEDIO/PLAZO PARA LA INDUSTRIA

DE LA CONSTRUCCIDE LA CONSTRUCCIÓÓN Y EN ESPECIAL PARA LAS PYMEsN Y EN ESPECIAL PARA LAS PYMEs88GMIGMI--ARIZMENDIARIZMENDI--12/5/1112/5/11

2. EFECTO M2. EFECTO MÚÚLTIPLE DEL TRIPLE MANDATOLTIPLE DEL TRIPLE MANDATO (5/5)(5/5)

� El tercer mandato va dirigido a la mitigación del

cambio climático, pero para que se cumpla es necesario

que se cumplan los dos primeros

� Ayuda en la creación de empleo y en la creación de

las bases para una economía sostenible

� Mejora la competitividad de las empresas y ayuda a

mejorar la calidad de vida… y

� El cumplimiento de los dos primeros, ayuda a garantizar la

seguridad de abastecimiento (independencia de

suministradores conflictivos) …y

99

El sector de la edificación está en la base del triple

mandato y es del que más se puede esperarGMIGMI--ARIZMENDIARIZMENDI--12/5/1112/5/11

3. DIRECTIVA SOBRE EL COMPORTAMIENTO 3. DIRECTIVA SOBRE EL COMPORTAMIENTO ENERGENERGÉÉTICO DE LOS EDIFICIOS (EPBD) TICO DE LOS EDIFICIOS (EPBD)

(2002/91/CE) (2002/91/CE) (1/7)(1/7)

�� Medidas que deben implementar los E. M.:Medidas que deben implementar los E. M.:-- MetodologMetodologíía para esta para estáándares de eficiencia ndares de eficiencia

energenergéética en edificios integradostica en edificios integrados-- AplicaciAplicacióón de estn de estáándares tanto en edificios nuevos ndares tanto en edificios nuevos

como en los ya existentescomo en los ya existentes-- Esquemas de certificaciEsquemas de certificacióón para todos los edificiosn para todos los edificios-- InspecciInspeccióón y evaluacin y evaluacióón de las instalaciones de n de las instalaciones de

calderas/calefaccicalderas/calefaccióón y refrigeracin y refrigeracióónn�� Se dieron 3 aSe dieron 3 añños para la transposicios para la transposicióón (acabn (acabóó

en 2006)en 2006)�� Un ComitUn Comitéé, bajo coordinaci, bajo coordinacióón de la CE pone al dn de la CE pone al díía el a el

Anexo TAnexo Téécnicocnico, eval, evalúúa y hace recomendacionesa y hace recomendaciones..�� En 2010 se ha reformado: Directiva 2010/31/UEEn 2010 se ha reformado: Directiva 2010/31/UE


3. NUEVA DIRECTIVA EPBD 2010/31/UE 3. NUEVA DIRECTIVA EPBD 2010/31/UE (REFORMADA DE LA ANTERIOR)(REFORMADA DE LA ANTERIOR) (2/7)(2/7)

� Se mantienen las mismas medidas (más severas en

la rehabilitación) que en la anterior pero se busca

mayor claridad y efectividad

� Establece solamente un Marco:

� Los Estados Miembros pueden implementar los

detalles de la EPBD de forma diferente

� Tienen la posibilidad de ajustarla a sus condiciones

nacionales, regionales y locales

� Se adoptó en Junio 20101111GMIGMI--ARIZMENDIARIZMENDI--12/5/1112/5/11

3. TENDENCIAS POTENCIADAS EN LA EPBD3. TENDENCIAS POTENCIADAS EN LA EPBD (3/7)(3/7)

3.1 TENDENCIA 1: 3.1 TENDENCIA 1: ETIQUETADO ENERGETIQUETADO ENERGÉÉTICO DE EDIFICIOSTICO DE EDIFICIOS (1/2)(1/2)

�Certificados de funcionamiento energético del edificio:

• Diversidad nacional frente a armonización total

• Modelo futuro común en la UE para edificios comerciales

�Actividades voluntarias ‘EcoLabel’ tanto a nivel

nacional como de la UE, especialmente para edificios

comerciales1212GMIGMI--ARIZMENDIARIZMENDI--12/5/1112/5/11

Clase energéticaA

Energy Class A

Certificado de Funcionamiento

Energético

3. TENDENCIAS POTENCIADAS EN LA EPBD (4/7)

3.1 TENDENCIA 1: ETIQUETADO ENERGÉTICO DE EDIFICIOS (2/2)



3.2 TENDENCIA 2: 3.2 TENDENCIA 2: REFORZAMIENTO DE LOS REFORZAMIENTO DE LOS REQUERIMIENTOS DE FUNCIONAMIENTO ENERGREQUERIMIENTOS DE FUNCIONAMIENTO ENERGÉÉTICOTICO (1/2)(1/2)

�� Requerimientos mRequerimientos míínimos de funcionamiento nimos de funcionamiento

energenergéético tanto para edificios nuevos como tico tanto para edificios nuevos como

renovados:renovados:

�� MMéétodos de todos de ““benchmarkingbenchmarking”” para conseguir la para conseguir la

optimizacioptimizacióón del costen del coste

�� Todos los nuevos edificios deberTodos los nuevos edificios deberáán ser para 2020 n ser para 2020

(edificios p(edificios púúblicos para 2018) blicos para 2018) ""nearlynearly--zero energy zero energy

buildingsbuildings““ La energLa energíía consumida se cubrira consumida se cubriráá con con

renovablesrenovables



3.2 TENDENCIA 2: 3.2 TENDENCIA 2: REFORZAMIENTO DE LOS REFORZAMIENTO DE LOS REQUERIMIENTOS DE FUNCIONAMIENTO ENERGREQUERIMIENTOS DE FUNCIONAMIENTO ENERGÉÉTICOTICO (2/2)(2/2)

�� Requerimientos mRequerimientos míínimos de funcionamiento nimos de funcionamiento

energenergéético tanto para edificios nuevos como tico tanto para edificios nuevos como

renovados renovados (continuaci(continuacióón)n)::

�� Requerimientos mRequerimientos míínimos de funcionamiento energnimos de funcionamiento energéético tico

cuando se realiza una cuando se realiza una ““renovacirenovacióón importanten importante””

�� Los edificios son esenciales para el cumplimiento los Los edificios son esenciales para el cumplimiento los

objetivos objetivos ““EnergEnergíía/Climaa/Clima”” para 2020 y 2050 (20% y para 2020 y 2050 (20% y

mmáás de 90% reduccis de 90% reduccióón de emisiones de GEI)n de emisiones de GEI)



3.3 TENDENCIA 3: 3.3 TENDENCIA 3: INSTRUMENTOS DE FINANCIACIINSTRUMENTOS DE FINANCIACIÓÓN PARA N PARA LAS INVERSIONES EN EFICIENCIA ENERGLAS INVERSIONES EN EFICIENCIA ENERGÉÉTICATICA

�� La ComisiLa Comisióón anima a los EM a establecer mecanismos n anima a los EM a establecer mecanismos

financieros financieros basados en referencias de las basados en referencias de las ““best practicesbest practices””

(EPBD reformada)(EPBD reformada)

�� La ComisiLa Comisióón darn daráá su opinisu opinióón para 2011 n para 2011 sobre los instrumentos sobre los instrumentos

financieros relevantes de la Comunidad y de los EM (EPBD financieros relevantes de la Comunidad y de los EM (EPBD

reformada)reformada)

�� Se han iniciado ya iniciativas de financiaciSe han iniciado ya iniciativas de financiacióón a nivel de la UE, n a nivel de la UE,

p.e. vp.e. víía el a el Banco Europeo de Inversiones (EIB), el Banco Banco Europeo de Inversiones (EIB), el Banco

Europeo para ReconstrucciEuropeo para Reconstruccióón y Desarrollo (EBRD)n y Desarrollo (EBRD)

�� Se van a incluir otras iniciativas en el Se van a incluir otras iniciativas en el nuevo nuevo ““Plan de AcciPlan de Accióón de n de

Eficiencia EnergEficiencia Energééticatica”” en 2011en 20111616GMIGMI--ARIZMENDIARIZMENDI--12/5/1112/5/11

4. EL PLAN ESTRAT4. EL PLAN ESTRATÉÉGICO EUROPEO DE LAS GICO EUROPEO DE LAS TECNOLOGTECNOLOGÍÍA ENERGA ENERGÉÉTICAS (SETTICAS (SET-- Plan)Plan) (1/4)(1/4)

4.1 4.1 ““HACIA UNA ECONOMHACIA UNA ECONOMÍÍA DE BAJO CARBONOA DE BAJO CARBONO”” (1/2)(1/2)

�� Analiza lo sucedido en el pasado en el campo de las Analiza lo sucedido en el pasado en el campo de las

tecnologtecnologíías energas energééticas:ticas:

�� Hay que cambiar el sistema energHay que cambiar el sistema energéético: tico:

�� Continuar Continuar ““Bussiness as UsualBussiness as Usual”” (BAU) no es ya posible(BAU) no es ya posible

�� El cambio llevarEl cambio llevaráá tiempotiempo

�� Fija mecanismos para cambiar el sistema de innovaciFija mecanismos para cambiar el sistema de innovacióón n

en energen energííaa

�� Propone mecanismos de actuaciPropone mecanismos de actuacióón: uno de ellos es n: uno de ellos es

las las ““Iniciativas Industriales EuropeasIniciativas Industriales Europeas””: SMART : SMART

CITIES es una de ellasCITIES es una de ellas 1717GMIGMI--ARIZMENDIARIZMENDI--12/5/1112/5/11

4. EL PLAN ESTRAT4. EL PLAN ESTRATÉÉGICO EUROPEO DE LAS GICO EUROPEO DE LAS TECNOLOGTECNOLOGÍÍA ENERGA ENERGÉÉTICAS (SETTICAS (SET-- Plan)Plan) (2/4)(2/4)

4.1 4.1 ““HACIA UNA ECONOMHACIA UNA ECONOMÍÍA DE BAJO CARBONOA DE BAJO CARBONO”” (2/2)(2/2)

�� Hace un seguimiento de la posible contribuciHace un seguimiento de la posible contribucióón de las n de las

tecnologtecnologíías a la mitigacias a la mitigacióón del cambio climn del cambio climáático:tico:

�� Sigue la evoluciSigue la evolucióón en el MAPA TECNOLn en el MAPA TECNOLÓÓGICOGICO

�� Mapa dinMapa dináámicomico

�� Producido y puesto al dProducido y puesto al díía por el CCI, Centro Coma por el CCI, Centro Comúún de n de

InvestigaciInvestigacióón de Peten (Holanda), de la Comisin de Peten (Holanda), de la Comisióón European Europea

�� Clasifica las contribuciones segClasifica las contribuciones segúún:n:

�� CuantCuantíía de las mismasa de las mismas

�� Resultados en funciResultados en funcióón del tiempon del tiempo

�� Nivel de desafNivel de desafíío para que se realice la contribucio para que se realice la contribucióónn1818GMIGMI--ARIZMENDIARIZMENDI--12/5/1112/5/11

4. EL SET4. EL SET-- PlanPlan (3/4)(3/4)

4.2 MAPA TECNOL4.2 MAPA TECNOLÓÓGICO DEL SETGICO DEL SET--PLANPLAN


�� Las IIE tienen como objetivo la transformaciLas IIE tienen como objetivo la transformacióón de las n de las oportunidades en realidades de negocio oportunidades en realidades de negocio analizando los desafanalizando los desafííos os principales y fijando acciones concretas (a desarrollar en el principales y fijando acciones concretas (a desarrollar en el periodo 2010/2020) para superarlos periodo 2010/2020) para superarlos

�� En concreto, En concreto, Smart Cities Smart Cities tiene como objetivo la creacitiene como objetivo la creacióón de las n de las condiciones adecuadas condiciones adecuadas para la utilizacipara la utilizacióón masiva de tecnologn masiva de tecnologíías as de eficiencia energde eficiencia energéética en edificios y transporte en ciudadestica en edificios y transporte en ciudades–– ApoyarApoyaráá a ciudades pioneras y ambiciosas (e.g. from the Covenant a ciudades pioneras y ambiciosas (e.g. from the Covenant

of Mayors of Mayors –– Pacto de los Alcaldes)Pacto de los Alcaldes)

–– El nEl núúmero de ciudades apoyadas sermero de ciudades apoyadas seráá de 25/30 para el ade 25/30 para el añño 2020o 2020

–– Las ciudades apoyadas irLas ciudades apoyadas iráán a reducciones de GEI superiores al 40%n a reducciones de GEI superiores al 40%

�� Los fondos previstos serLos fondos previstos seráán de 11000 Mn de 11000 M€€ en 10 aen 10 aññosos�� Sobre las referencias de estas ciudades se potenciarSobre las referencias de estas ciudades se potenciaráá de de

forma amplia su repeticiforma amplia su repeticióón, transformando asn, transformando asíí el sistema el sistema energenergéético, tanto en ciudades como el global tico, tanto en ciudades como el global

4. EL SET- Plan (4/4)

4.3 INICIATIVAS INDUSTRIALES EUROPEAS (IIE) DEL 4.3 INICIATIVAS INDUSTRIALES EUROPEAS (IIE) DEL SETSET--Plan: Plan: SMART CITIESSMART CITIES


5. POSIBLES CONTRIBUCIONES DE LA LEGISLACI5. POSIBLES CONTRIBUCIONES DE LA LEGISLACIÓÓN N AL PLAN DE ACCIAL PLAN DE ACCIÓÓN DE EFICIENCIA ENERGN DE EFICIENCIA ENERGÉÉTICATICA (1/2)(1/2)

GMIGMI--ARIZMENDIARIZMENDI--12/5/1112/5/11 2121

POTENCIAL DE AHORRO ANUAL PREVISTO DE ENERGÍA PRIMARIA PARA 2020 EN LA UE-27 EN RELACIÓN CON DETERMINADAS MEDIDAS DE EFICIENCIA ENERGÉTICA (APLICACIÓN PLENA)

MEDIDASAHORRO ANUAL DE ENERGÍA PRIMARIA PARA 2020 RESPECTO A LA SITUACIÓN SIN CAMBIOS (Mtep/año)

AHORRO ANUAL DE ENERGÍA PRIMARIA PARA 2020 RESPECTO A LA SITUACIÓN SIN CAMBIOS (%)

DOCUMENTO DE REFERENCIA

1DIRECTIVA SERVICIOS ENERGÉTICOS 2006/CE/32 193 9,8 COM(2008) 11 (RESPECTO A 2016)

2

DIRECTIVA DISEÑO ECOLÓGICO 2005/32/CE ACUERDO ENERGY STAR CON EEUU

98 5

ESTUDIOS PREPARATORIOS SOBRE PRODUCTOS QUE UTILIZAN ENERGÍA FINAL http.//ec.europa.eu/energy/demand/legislation/eco_design_en.htm.

3 DIRECTIVA EDIFIFCIOS 2002/91/CE 130 6,6 SEC(2006) 1174

4DIRECTIVA COGENERACIÓN 2004/8/CE 23 1,2 COM(2002) 415

5

EFICIENCIA VEHÍCULOS DE CARRETERA CO2 DE VEHÍCULOS CONTRATACIÓN PÚBLICA

36 1,9 COM(2007) 856 SEC(2007)1723 COM(2007) 817

6TRANSPORTE URBANO: ENFOQUE INTEGRADO 20 1,1 EVALUACIÓN ESTRATÉGICA DE LA

INICIATIVA CIVITAS

TOTAL POR ADICIÓN DE MEDIDAS 500 25,6TOTAL SEGÚN OBSERVACIONES E INTEGRACIÓN DE MEDIDAS 256 13

OBJETIVO UE-27 EN 2020 394 20Nota: Proyecciones de base de la situación sin cambios del modelo PRIMES (actualización de 2007) en 2020: TOTAL de

consumo de energía primaria de la EU-27 = 1 968 Mtep

Los documentos de referencia contienen los efectos previstos de las políticas propuestas en ellos en el

momento de su adopción, expresados en porcentaje de demanda de energía final o primaria. La

proporción entre el ahorro de energía final y primaria es de aproximadamente 2:3.

5. POSIBLES CONTRIBUCIONES DE LA LEGISLACI5. POSIBLES CONTRIBUCIONES DE LA LEGISLACIÓÓN N AL PLAN DE ACCIAL PLAN DE ACCIÓÓN DE EFICIENCIA ENERGN DE EFICIENCIA ENERGÉÉTICATICA (2/2)(2/2)


POTENCIAL DE AHORRO DE ENERGÍA POR SECTOR DE CONSUMO DE ENERGÍA FINAL Y FUERZAS

POSITIVAS, AGENTES Y BARRERAS PRINCIPALES RELATIVOS A LAS MEJORAS DE EFICIENCIA ENERGÉTICA

SECTOR

PROPORCIÓN EN EL CONSUMO DE ENERGÍA FINAL

EN 2006 (%)

POTENCIAL DE AHORRO PARA 2020

(%)

FUERZAS POSITIVAS PRINCIPALES DE LA EFICIENCIA

ENERGÉTICABARRERAS PRICIPALES AGENTES PRINCIPALES

TODOS LOS SECTORES 100 21

· POLÍTICAS ENERGÉTICAS · FUERZAS COMERCIALES · PRECIOS DE LA ENERGÍA · FINANCIACIÓN E IMPOSICIÓN · SENSIBILIZACIÓN · PROGRESO TECNOLÓGICO

· APLICACIÓN INCOMPLETA DE LA LEGISLACIÓN SOBRE EFICIENCIA ENERGÉTICA · FALTA DE SENSIBILIZACIÓN · DEFICIENCIAS DE MERCADO

· TODOS

VIVIENDAS Y EDIFICIOS

COMERCIALES41 30

· REQUISITOS JURÍDICOS COMUNITARIOS Y NACIONALES/REGIONALES · PROGRESO TECNOLÓGICO · INCENTIVOS FINANCIEROS Y FISCALES · EMPRESAS DE SERVICIOS ENERGÉTICOS · INSTRUMENTOS DE INFORMACIÓN (POR EJEMPLO: ETIQUETADO, CERTICADOS, MEDICIÓN, CAMPAÑAS · TENDENCIAS DEL COMPORTAMIENTO

· COSTES INICIALES ELEVADOS · DILEMA PROPIETARIO/ARRENDATARIO · FALTA DE SENSIBILIDAD SOBRE LOS BENEFICIOS · SOBREESTIMACIÓN DE LAS INVERSIONES NECESARIAS · FALTA DE ACCESO A FINANCIACIONES ATRACTIVAS DE FINANCIACIÓN · FALTA DE RECONOCIMIENTO DE LA EFICIENCIA ENERGÉTICA COMO OPORTUNIDAD DE NEGOCIO

· PROPIETARIOS Y ARRENDATARIOS DE LOS INMUEBLES · EMPRESAS DE CONSTRUCCIÓN · ENTIDADES FINANCIERAS · ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES · AUTORIDADES NACIONALES Y LOCALES · INSTITUCIONES DE LA UE

TRANSPORTE 31 20

· REQUISITOS JURÍDICOS COMUNITARIOS Y NACIONALES/REGIONALES · SENSIBILIZACIÓN DE LOS CONSUMIDORES · CAMPAÑAS DE INFORMACIÓN · PRECIOS ELEVADOS DE LA ENERGÍA

· FALTA DE INFORMACIÓN · CARÁCTER LIMITADO DEL COMPROMISO DEL SECTOR DEL TRANSPORTE · INFRAESTRUCTURAS INSUFICIENTES (POR EJEMPLO. PLANIFICACIÓN URBANA DEFICIENTE, TRANSPORTE PÚBLICO LIMITADO) · TIPOS DE COMPORTAMIENTO

· TRANSPORTISTAS · ASOCIACIONES · AUTORIDADES NACIONALES Y LOCALES · INSTITUCIONES EUROPEAS

INDUSTRIA 28 19

· PRECIOS ELEVADOS DE LA ENERGÍA Y EL CARBONO · ACUERDOS VOLUNTARIOS Y OBLIGATORIOS · MEJORA DE LA EFICIENCIA ENERGÉTICA DE LOS PROCESOS DE PRODUCCIÓN

· COSTES INICIALES ELEVADOS · CARÁCTER LIMITADO DEL COMPROMISO · ESCASA SENSIBILIDAD SOBRE LOS PRECIOS · SOBREESTIMACIÓN DE LAS INVERSIONES NECESARIAS · BAJA PARTICIPACIÓN DE LA ENERGÍA EN LOS COSTES DE PRODUCCIÓN

· EMPRESAS · ASOCIACIONES INDUSTRIALES · AUTORIDADES NACIONALES Y LOCALES · INSTITUCIONES EUROPEAS

6. EL PLAN DE RECUPERACI6. EL PLAN DE RECUPERACIÓÓN ECONN ECONÓÓMICA DE MICA DE LA UNILA UNIÓÓN EUROPEA (NOVIEMBRE 2008)N EUROPEA (NOVIEMBRE 2008) (1/6)(1/6)

6.1 INTERVENCIONES EN ENERG6.1 INTERVENCIONES EN ENERGÍÍA A

El Presidente de la ComisiEl Presidente de la Comisióón Sr, Barroso, presentn Sr, Barroso, presentóó elel

Plan al Consejo Europeo de diciembre 2008). En elPlan al Consejo Europeo de diciembre 2008). En el

Plan se subraya:Plan se subraya:

A fin de obtener el mayor rendimiento del dineroA fin de obtener el mayor rendimiento del dinero

ppúúblico, las mejores oportunidades, entre otras, son:blico, las mejores oportunidades, entre otras, son:�� Eficiencia energEficiencia energéética en:tica en:

–– Edificios: calor, frEdificios: calor, fríío, iluminacio, iluminacióón..n..–– VehVehíículos y maquinariaculos y maquinaria

–– Otras tecnologOtras tecnologíías para mitigacias para mitigacióón del cambio climn del cambio climááticotico

�� Infraestructuras energInfraestructuras energééticas TENe (Redes Transticas TENe (Redes Trans--europeas de Energeuropeas de Energíía)a) 2323GMIGMI--ARIZMENDIARIZMENDI--12/5/1112/5/11


6.2 MEJORA DE LA EFICIENCIA ENERG6.2 MEJORA DE LA EFICIENCIA ENERGÉÉTICA EN EDIFICIOSTICA EN EDIFICIOS (1/4)(1/4)

Los EM y las Instituciones Europeas deberLos EM y las Instituciones Europeas deberáán:n:�� Actuar conjuntamente y tomar medidas urgentes Actuar conjuntamente y tomar medidas urgentes

para:para:��Mejora de la EE en Viviendas y Edificios PMejora de la EE en Viviendas y Edificios Púúblicosblicos

��Promover el despegue rPromover el despegue ráápido de los productos pido de los productos ““verdesverdes””

�� Para ello y de forma prioritaria:Para ello y de forma prioritaria:��Viviendas y edificios pViviendas y edificios púúblicos deben certificarse a blicos deben certificarse a

fin de cubrir los objetivos nacionales de EEfin de cubrir los objetivos nacionales de EE

�� IntroducirIntroduciráán reducciones de impuestos sobre la n reducciones de impuestos sobre la propiedad para los edificios eficientespropiedad para los edificios eficientes




�� La rehabilitaciLa rehabilitacióón energn energéética tica de edificios de edificios representa una gran oportunidad en el representa una gran oportunidad en el corto/medio plazo para la industria de la corto/medio plazo para la industria de la construccion y en construccion y en especial para las PYMEsespecial para las PYMEs

�� Los edificios CERO CO2 Los edificios CERO CO2 representan una representan una oportunidad para el oportunidad para el desarrollo tecnoldesarrollo tecnolóógico gico en en concepciconcepcióón, disen, diseñño y desarrollo de la EE y las o y desarrollo de la EE y las EERREERR




�� Los EM deberLos EM deberáán reprogramar sus fondos n reprogramar sus fondos estructurales estructurales a fin de dedicar una mayor parte a a fin de dedicar una mayor parte a financiar las inversiones en EE en edificios financiar las inversiones en EE en edificios (GRANDES OPORTUNIDADES PARA LAS PYMEs)(GRANDES OPORTUNIDADES PARA LAS PYMEs)–– Se harSe haráá por una modificacipor una modificacióón de los Reglamentos n de los Reglamentos

nacionales y se harnacionales y se haráá urgentementeurgentemente

�� ¡¡MMÁÁS RECIENTE!:S RECIENTE!: No es necesario modificar los No es necesario modificar los Fondos Estructurales: hasta 4% (+2 % en la UEFondos Estructurales: hasta 4% (+2 % en la UE--12) 12) utilizando Fondos de Cohesiutilizando Fondos de Cohesióónn




�� Los EM deberLos EM deberáán desarrollar modelos innovadores n desarrollar modelos innovadores de financiacide financiacióónn, tal como se indica en , tal como se indica en COM(2008)755 de 13/11/2008; p.e. financiar la COM(2008)755 de 13/11/2008; p.e. financiar la inversiinversióón con el ahorro de varios an con el ahorro de varios aññosos

�� La ComisiLa Comisióón, el BEI y los Bancos Nacionales de n, el BEI y los Bancos Nacionales de Desarrollo crearDesarrollo crearáán n un un ““Fondo 2020 para energFondo 2020 para energíía, a, cambio climcambio climáático e infraestructurastico e infraestructuras”” para financiar para financiar equity y semiequityequity y semiequity



6.3 INVESTIGACI6.3 INVESTIGACIÓÓN E INNOVACIN E INNOVACIÓÓNN

–– ““Iniciativa Europea para los Edificios Eficientes Iniciativa Europea para los Edificios Eficientes ““dirigida a:dirigida a:��TecnologTecnologíías, materiales y sistemas para la reduccias, materiales y sistemas para la reduccióón n

drdráástica del consumo y de las emisiones de CO2 en stica del consumo y de las emisiones de CO2 en edificiosedificios

��Potenciar la acciPotenciar la accióón reglamentaria y de standarizacin reglamentaria y de standarizacióónn

��Promover una red de autoridades locales y Promover una red de autoridades locales y regionales para licitaciones y comprasregionales para licitaciones y compras

��Dedicar en partenariado pDedicar en partenariado púúblico/privado 2000 Mblico/privado 2000 M€€ en en varios avarios añños, apoyado por los fondos antes os, apoyado por los fondos antes mencionadosmencionados

LA INICIATIVA ESTLA INICIATIVA ESTÁÁ YA EN MARCHAYA EN MARCHA2828GMIGMI--ARIZMENDIARIZMENDI--12/5/1112/5/11

7. INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN (1/4)

�� Es obligaciEs obligacióón de los EM difundir, de forma n de los EM difundir, de forma conjunta, las obligaciones y los Sistemas de conjunta, las obligaciones y los Sistemas de Apoyo (SA) contemplados antes:Apoyo (SA) contemplados antes:–– La nueva EPBD a todos los niveles de la cadena de La nueva EPBD a todos los niveles de la cadena de

decisidecisióón en el mercado de los edificios:n en el mercado de los edificios:��Agentes Inmobiliarios, promotores pAgentes Inmobiliarios, promotores púúblicos y blicos y

privados y constructoresprivados y constructores

��AyuntamientosAyuntamientos

��Arquitectos y resto de tArquitectos y resto de téécnicos involucradoscnicos involucrados……etcetc

–– El uso de Fondos de CohesiEl uso de Fondos de Cohesióón para reducin para reducióón de n de IVA, IBI..etc a los edificios eficientesIVA, IBI..etc a los edificios eficientes……Y ventajas Y ventajas por reduccipor reduccióón de emisiones de GEIn de emisiones de GEI

–– La iniciativa SMART CITIES intentando promocionar La iniciativa SMART CITIES intentando promocionar ““ciudades pionerasciudades pioneras”” 2929GMIGMI--ARIZMENDIARIZMENDI--12/5/1112/5/11


�� Es obligaciEs obligacióón de los EM difundir, de forma n de los EM difundir, de forma conjunta:conjunta:�� Las obligaciones y los Sistemas de Apoyo (SA) Las obligaciones y los Sistemas de Apoyo (SA)

contemplados antescontemplados antes�� La iniciativa La iniciativa ““Pacto de los AlcaldesPacto de los Alcaldes”” que fomenta la adhesique fomenta la adhesióón n

al Pacto y el cumplimiento de sus objetivos de cambio al Pacto y el cumplimiento de sus objetivos de cambio climclimááticotico

�� Sin embargo, las Asociaciones Industriales y Sin embargo, las Asociaciones Industriales y Profesionales deben cumplir, tambiProfesionales deben cumplir, tambiéén, un doble papel:n, un doble papel:

–– Exigir al Estado el cumplimiento de la Exigir al Estado el cumplimiento de la responsabilidad anteriorresponsabilidad anterior

–– Desarrollar por ellos mismos sus propias campaDesarrollar por ellos mismos sus propias campaññas as a favor del objetivo y de sus asociadosa favor del objetivo y de sus asociados



7.1 PROGRAMA ENERGÍA INTELIGENTE.EUROPAAlgunos ejemplos de iniciativas

Facilitación de Políticas

Campañas de información a gran escala

Acuerdos voluntarios Para edificios (no cubiertos por las obligaciones de la Directiva)

Facilitación de Políticas

Campañas de información a gran escala

Acuerdos voluntarios Para edificios (no cubiertos por las obligaciones de la Directiva)

Transformación de mercados

• Rehabilitación energética

• Casas pasivas o de bajo consumo energético

Transformación de mercados

• Rehabilitación energética

• Casas pasivas o de bajo consumo energético

Cambios de comportamientos

• Rehabilitación de edificios públicos

• Usuarios de edificios

Cambios de comportamientos

• Rehabilitación de edificios públicos

• Usuarios de edificios

Training

• Acciones dirigidas a oficializar la educación/formación/training

• Acciones a gran escala de educación/formación/training

Training

• Acciones dirigidas a oficializar la educación/formación/training

• Acciones a gran escala de educación/formación/training


� Información

� Protección


7.2 ¿QUÉ SE PUEDE HACER A NIVEL DE CIUDADANOS Y CONSUMIDORES?


AjaccioNantesGrenobleLyon

LondonBracknellMilton Keynes

Weiz GleisdorfSalzburgTulln

MäbjergHelsingorKubenHillerodStenloese

Falkenberg

Växjö

HelsingborgDelft

Amsterdam

AlmereApeldoornAmsterdamHeerlen

Zlin

TorinoAlessand

ria

Barcelona

San Sebastian

Zaragoza

Tudela

Viladecans GenevaNeuchatel

Trondheim

NeckarsulmHannoverStuttgartWeilerbachMödling

CONCERTO I : 29 Main Communities (plus ~50 Follower Communities, many in new EU-10) año 2004CONCERTO II : 19 Main Communities año 2006

PARA MÁS INFORMACIÓN:

VER CONCERTO+Slubuce

Redange

DundalkServe region

Budapest

SofiaZagorje

3333

8. REFERENCIAS:PROGRAMA CONCERTO (1/3)

8.1 INNOVACION EN LAS COMUNIDADES: EJEMPLOS


8. REFERENCIAS:PROGRAMA CONCERTO8. REFERENCIAS:PROGRAMA CONCERTO (2/3)(2/3)

8.2 RESULTADOS ENERG8.2 RESULTADOS ENERGÉÉTICOS APROXIMADOS DE TICOS APROXIMADOS DE CONCERTO EN SUS DOS PRIMERAS CONVOCATORIASCONCERTO EN SUS DOS PRIMERAS CONVOCATORIAS

(VER EN LA WEB CONCERTO+)(VER EN LA WEB CONCERTO+)�� 45 Comunidades CONCERTO apoyadas por el 45 Comunidades CONCERTO apoyadas por el

programaprograma�� PoblaciPoblacióón equivalente tocada: n equivalente tocada: 1000000 habitantes1000000 habitantes�� ExtracosteExtracoste aproximado de todas las comunidades: aproximado de todas las comunidades:

650 M650 M€€�� ReducciReduccióón total de energn total de energííaa consumida: consumida: superior al superior al

30%30% comparado con los reglamentos nacionalescomparado con los reglamentos nacionales�� ContribuciContribucióón totaln total de las FRE: 43% del consumo de las FRE: 43% del consumo

total final de energtotal final de energííaa�� Consumo de energConsumo de energíía convencional: a convencional: ssóólo 40% de la lo 40% de la

energenergíía permitida por los reglamentos nacionalesa permitida por los reglamentos nacionales�� Payback directo:Payback directo: 4/5 a4/5 aññosos�� Payback final medio: Payback final medio: 6/7 a6/7 aññosos 3434GMIGMI--ARIZMENDIARIZMENDI--12/5/1112/5/11

8. REFERENCIAS:PROGRAMA CONCERTO8. REFERENCIAS:PROGRAMA CONCERTO (3/3)(3/3)

8.3 ALGUNAS REFERERENCIAS DE REHABILITACI8.3 ALGUNAS REFERERENCIAS DE REHABILITACIÓÓNN


CANTIDAD ESTIMADA DE ELECTRICIDAD CANTIDAD ESTIMADA DE CALOR

PAÍS PROYECTOPOBLACIÓN

EQUIVALENTEAHORRADA (MWh/año) GENERADA-FRE (MWh/año) AHORRADA (MWh/año) GENERADA-FRE (MWh/año)

AUSTRIA MÖDLING 3600 886 7060 756 3300

TULLN 14500 215 0 2601 2880

WEIZ AND GLESFORD 14000 34 17 350 4668

BULGARIA SOFIA 2250 225 0 1829 372

SUIZA GINEBRA 28250 6977 0 0 23256NEUCHATEL 3500 597 9741 1225 1920

REPÚBLICA CHECA

ZLIN 1900 151 67 571 2389

ALEMANIA WEILERBACH 18000 217 6300 2312 2438HANOVER 127000 337 78 931 3230NECKARSULM 9873 105 2691 1975 13002

DINAMARCA HELSINGOR 7000 995 4620 995 4620ECOSTILER 10700 363 35544 10166 30257

ESPAÑA ZARAGOZA 4000 2787 3360 5360 751

FRANCIA NANTES 13000 577 201 4581 680AJACCIO 2000 65 4 237 1

HUNGRÍA ÓBUDA 3000 355 0 2188 726

IRLANDA DUNDALK 4000 0 2840 7574 3953

ITALIA TORINO 2500 111 187 669 0

LUXEMBURGO REDANGE 14000 92 0 1617 23200

HOLANDA AMSTERDAM 3164 5073 0 7805 9862HEERLEN 3500 5522 14493 6578 133AMSTERDAM 75000 0 28048 2790 30500

NORUEGA TRONDHEIM 7650 3067 0 9134 681

POLONIA SLUBICE 19300 67 0 768 0

SUECIA FALKEMBERG 2000 502 29198 893 16750

SLOVENIA ZAGORJE 10500 227 2250 5490 15000

REINO UNIDO LAMBETH 10000 270 157 4411 28

9. EVOLUCIONES POSIBLES DEL CUMPLIMIENTO DEL 9. EVOLUCIONES POSIBLES DEL CUMPLIMIENTO DEL MANDATO DE REDUCCIMANDATO DE REDUCCIÓÓN DE CONSUMO EN EL N DE CONSUMO EN EL PERIODO 2008/2020 PERIODO 2008/2020 (V(VÁÁLIDO PARA EDIFICIOS NUEVOS Y PARA LA REHABILITACILIDO PARA EDIFICIOS NUEVOS Y PARA LA REHABILITACIÓÓN)N)

REDUCCIREDUCCIÓÓN DE CONSUMO DE ENERGN DE CONSUMO DE ENERGÍÍA A

FINAL EN EDIFICIOS Y TERCIARIOFINAL EN EDIFICIOS Y TERCIARIO

X MtepX Mtep

00

AAÑÑO 2005 O 2005 AAÑÑO 201X AO 201X AÑÑO 2020O 2020

PREPARACIPREPARACIÓÓN DE LA BASE ECONN DE LA BASE ECONÓÓMICA DESPEGUEMICA DESPEGUE

Y SOCIAL Y SOCIAL Y SOCIALY SOCIAL

36

EL SECTOR DE LA EDIFICACIÓN ES CLAVE PARA LA ESTRATEGIA EUROPEA 20/20/20


presentacion 12 mayo 2011 gonzalo molina

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