presentación Área metropolitana del valle de aburrá
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UN CAMINO PARA EL DESARROLLO REGIONAL
Bogotá, 2 de diciembre del 2016
EXPERIENCIA DEL ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ “HACIA LA INTEGRACIÓN REGIONAL SOSTENIBLE”
Propósitos comunes de desarrollo estratégico y específicos
Asociación
EXPERIENCIA DEL ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ HACIA LA INTEGRACIÓN REGIONAL SOSTENIBLE
• 35 años atrás, con el reto de trazar y lograr un desarrollo armónico en la región, nació el Area Metropolitana del Valle de Aburrá, la primera institución con este modelo de estructura administrativa en el País.
• Comenzó a funcionar en 1980 en un pequeño cuarto de la Alcaldía de Medellín y con un presupuesto de 10 millones de pesos, dando apoyo a la primera generación de planes de ordenamiento territorial.
ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁPRIMERA ÁREA METROPOLITANA DEL PAIS
ÁREAS METROPOLITANASMetrópoli Caribe | 5
MetrópoliUpar | 5
Área Metropolitana de Cúcuta| 6
Área Metropolitana de Bucaramanga| 4
Área Metropolitana del Valle de Aburrá| 10
Área Metropolitana Centro Occidente| 6
EN COLOMBIA Área Metropolitana del Valle de Aburrá:
Creada por la Ordenanza No. 34 del Nov. 20 de 1980.
Área Metropolitana de Bucaramanga: Creada por la Ordenanza No. 20 de 1981.
Área Metropolitana de Barranquilla: Creada por la Ordenanza 28 de 1981.
Área Metropolitana de Cúcuta: Creada por el Decreto No. 000508 de 1991.
Área Metropolitana de Centro Occidente: Creada por la Ordenanza 014 de 1991.
Área Metropolitana de Valledupar: Escritura pública 2709 de 2002.
Creadas por ordenanza a excepción de Metropoliupar que hizo Consulta Popular
35 años
área metropolitana
Municipios
Pionera en la creación de herramientas institucionales, operativas, financieras y técnicas.
de funcionamientoMayor número 10
de Colombia1er.
Sistema de Alerta Temprana SIATAÚnica con 4 áreas protegidas urbanas:Cerros El Volador y Nutibara, La Asomadera y Piamonte4
Herramientas
de mayor avance tecnológico del país.
de municipios asociados
Í N D I C E | Á R E A M E T R O P O L | A C C I O N E S | P R O C E S O D E T R A B A J O P L A N G E S T I Ó N
Autoridad de Transporte Público Metropolitano y
masivo
Función de Planificación y coordinación territorial
Autoridad Ambiental Urbana
ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁCOMPETENCIAS
Plan Integral de Desarrollo Metropolitano – METRÓPOLI 2008 - 2020
Coordinación y promoción de
los sistemas asociadosHechos Metropolitanos
Manejo, regulación y control de componentes
ambientales
Proyectos estratégicos Metropolitanos
Plan Estratégico Metropolitano de Ordenamiento Territorial Metropolitano
|
Competencias:
Consolidar el progreso y el desarrollo armónico de la Región Metropolitana.
Ley 1625 de 2013: • Programar y coordinar el desarrollo armónico del territorio.• Racionalizar la prestación de los servicios públicos• Ejecutar obras de infraestructura vial y desarrollar proyectos de interés
social.• Establecer las directrices y orientaciones especificas para el
ordenamiento del territorio
Ley 99 de 1993: Autoridad Ambiental Urbana (más de 1 millón de habitantes)
Ley 105 de 1993: Autoridad de transporte masivo de mediana y alta capacidad (Delegación del Ministerio de Transporte*)
Entidad administrativa gestora del desarrollo de la Región del Valle de Aburrá, creada por ordenanza 034 de 1980 de la Asamblea Departamental de Antioquia
Qué es el Area Metropolitana del Valle de Aburrá?
Barbosa
Girardota
Copacabana
Envigado
Sabaneta
Bello
Itagüí
Caldas
La Estrella
Medellín
km2de extensión1.152
Ubicado en la Cordillera Central
Cuenca del Río Medellín
MUNICIPIOS DEL VALLE DE ABURRÁ& del Área Metropolitana
Valle de Aburrá
Después de la consulta popular el 10 de julio del 2016 Envigado regresó del municipio al Área Metropolitana luego de 33 años
ÁREAS METROPOLITANAS
Requiere una
Administración coordinada para la programación y coordinación de sus competencias en:
Municipios vinculados por los HECHOS METROPOLITANOSfenómenos
Racional prestación de servicios públicos
Ordenamiento territorial
Desarrollo sostenible y humano
Ejecutar obras de infraestructura y proyectos
de interés social
ECONÓMICOS SOCIALES TECNOLÓGICOS AMBIENTALES FÍSICOS CULTURALES TERRITORIALES POLÍTICOS ADMINISTRATIVOS
ÁREA METROPOLITANA| Junta Metropolitana
MIEMBROS Alcaldes de los Municipios del Área Metropolitana:
o Alcalde de Medellín | Preside la Junta Metropolitanao Alcalde de Barbosao Alcalde de Belloo Alcalde de Caldaso Alcalde de Copacabanao Alcalde de Girardotao Alcalde de Itagüío Alcalde de La Estrellao Alcalde de Sabanetao Alcalde de Envigado
Representante del Concejo de Medellín Representante de los Concejos Municipales Representante Entidades sin ánimo de lucro
Ambientales Representante del Gobierno Nacional Director de Planeación del Departamento de
Antioquia
ENTIDADES TERRITORIALES ENTIDADES ADMINISTRATIVAS Y DE PLANIFICACIÓN
•Gozan de autonomía para la gestión de sus intereses
•Se gobiernan por autoridad propia
•Administran los recursos y establecen tributos
•Participan en las rentas nacionales
•Cumplen funciones servicios a cargo del estado
•Son entes coordinadores y gestores
ENTIDADES TERRITORIALES VS ÁREAS METROPOLITANASMUNICIPIOS AREAS METROPOLITANAS
IMPORTANCIA
ÁREAS Figura política | técnico | administrativaCARÁCTER SUPRAMUNICIPAL
Instrumento eficaz para el desarrollo regional y municipal
Facilita la integración y articulación institucional
Garantía de la sostenibilidad ambiental del Valle de Aburrá
Instrumento de equidad territorial
Fortalecimiento a la AutonomíaAgrupación Voluntaria
Identidad TerritorialPropósitos Comunes
METROPOLITANAS
NATURALEZA JURÍDICA
Entidad Administrativa de Derecho PúblicoAutonomía AdministrativaPatrimonio PropioAutoridad y Régimen Administrativo y Fiscal EspecialJurisdicción en la totalidad del territorioDomicilio y Sede: Municipio Núcleo
ÁREASMETROPOLITANAS
IMPORTANCIA DE LAS ÁREAS METROPOLITANAS EN COLOMBIASostenibilidad ambiental
Movilidad
Competitividad y prospectiva
vivienda
Servicios públicos
Imaginarios colectivos y macroproyectos
Educación y recreación
Autoridad ambientalAutoridad de trasporte Planificación Integral
MEDELLÍN ITAGÜÍ BELLO SABANETA LA ESTRELLA COPACABANA GIRARDOTA CALDAS BARBOSA
Aportes | % frente al total de recursos recibidosParticipación frente al total de inversión
23.83%
11.87%6.65% 7.70% 6.83% 5.13% 4.79% 3.82%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90% 83.47%
6.7%2.97% 2.98% 1.15% 0.91% 0.79% 0.64% 0.37%
30.5%
188.85%238.44% 276.5% 631.94% 600.21% 647% 642.5% 772.82%
% Retorno de recursos
Porcentaje de retorno de los recursos de inversión2012 - 2015Fuente: Presupuesto y Contabilidad Área Metropolitana
2.69%
DESARROLLO CON EQUIDAD
VALLE DE ABURRÁRETOS PARA LA OCUPACIÓN DE UN CAÑÓN DE 1000 METROS DE PROFUNDIDAD PARA EL SEGUNDO CONGLOMERADO URBANO COLOMBIANO
TERRITORIO
Mundial
Valle de Aburrá | En Antioquia 3’821.797 habitantes
Colombia | En América 48.747.632 habitantes
Antioquia | En Colombia 6.534.857 habitantes
Nacional Departamental
TERRITORIO
Metropolitano
Antioquia
1. Barbosa2. Girardota3. Copacabana4. Bello5. Medellín6. Itagüí7. Envigado8. La Estrella9. Sabaneta10. Caldas
Municipios del Valle de Aburrá& del Área Metropolitana
CONTEXTO GENERAL DEL VALLE DE ABURRÁ RELIEVE
El Valle de Aburrá:• Depresión topográfica alargada que puede ser dividida en dos tramos.• Valle estrecho, el cual se amplía en el municipio de Medellín alcanzando unos
siete kilómetros de amplitud. Se cierra en los ancones, al sur La Estrella y al Norte en Copacabana.
• El Valle de Aburrá es una depresión de 1,000 mts de profundidad, ubicada hacia el centro de la parte norte de la cordillera Central, la cual se encuentra limitada por altiplanos.
• Serranía de las Baldías 3120 m.s.n.m.• Río Aburrá en Barbosa 1130 m.s.n.m.
Fuente: Modelo de Elevación Digital del POMCA
7 Km
EscarpeEscarpe
Planicie aluvial Planicie aluvial
Depósitosde Vertiente
Depósitosde Vertiente
1 Km
CONTEXTO DEPARTAMENTALCONCENTRACIÓN DE LA POBLACIÓN EN EL VALLE DE ABURRÁ
Escarpe
Escarpe
Planicie aluvialPlanicie aluvialDepósitos
de VertienteDEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
125 municipios
Habitantes (proyección 2016 DANE)
6.534.857
VALLE DE ABURRA10 municipios
3’821.797
Área Km2
63,612 km2
1,157 km2
58,5%1,8%
95%Población ubicada
en el suelo urbano de los 10 municipios
del área del Departamento
340 km2Suelo Urbano 29,5%
812 km2Suelo rural 70,5%
de la población de Antioquia
se encuentra ubicada en
Expansión urbana de carácter extensivo e insostenible
Fragmentación de las zonas de protección y del espacio público
Degradación y subvaloración del sistema hídrico
Segregación social y funcional
Deterioro de la calidad del aire causado por fuentes móviles
CONSECUENCIAS NEGATIVAS EN LOS MUNICIPIOS DEL VALLE DE ABURRÁ [BIO2030]
CONTEXTO > ASUNTO PROBLEMÁTICOCRECIMIENTO INSOSTENIBLE DE LA LADERA
Ladera suroriental de Medellín
Fuente: foto 1977 Biblioteca Pública Piloto. Foto 2013 Universidad Eafit- Urban
TOMADO DE KAVILANDO.COM TOMADO DE DELAURBE.UDEA.EDU.CO
Hoy: 284.000 personas están en riesgo de deslizamiento en ladera 2030: 344.000.
CONTEXTO > ASUNTO PROBLEMÁTICOCRECIMIENTO INSOSTENIBLE DE LA LADERA
El Valle de Aburra un cañón estrecho
Medellín 100 años ocupando un valle estrecho
Robledo y Caribe 1950 Las palmas y el Poblado 1970
60 años de crecimiento continuo
1950 Sur del Valle de Aburra, Olaya Herrera.
Desde un finca en Zuñiga, Envigado.
Desde una finca en el Barrio de El Salvador
60 años de crecimiento continuo
ESCALAS DE PLANEACIÓN > PLAN DIRECTOR BIO-2030CRECIMIENTO URBANO Y EXPANSIÓN SOBRE LA LADERA
SEGREGACIÓN SOCIAL Y FUNCIONAL DEL TERRITORIO
FRAGMENTACIÓN, DÉFICIT Y DESARTICULACIÓN DE LOS ECOSISTEMAS NATURALES
SUBUTILIZACIÓN Y DESARTICULACIÓN DEL CORREDOR DEL RÍO
CONTEXTO > ASUNTO PROBLEMÁTICOIMPACTOS CONSTRUCCIÓN
• Perdida de biodiversidad y conectividad ecológica• Déficit cuantitativo y cualitativo de espacio público• Deterioro del paisaje• Dificultades en la movilidad
Tem
pera
tura
del
Fina
l de
la Ta
rde
(°C)
Rural Residencial
Suburbano
Comercial
Centro Residencial
Urbano
Parque Residencial
Suburbano
Rural Agroprodu
ctor
30
31
33
32
www.elcolombiano.com. Diciembre 2011
6°CModelo del Efecto Isla de Calor (Adaptado de EPA, 2008)
Inundaciones por escorrentía urbana, consecuencia de la impermeabilización del suelo
El Área Urbana se mantiene más cálida que la zona rural
por efecto de la impermeabilización del suelo
CONTEXTO > ASUNTO PROBLEMÁTICOIMPACTOS CONSTRUCCIÓN
10%de la
generación deempleo
12%de la actividad económica
CONTEXTO > ASUNTO PROBLEMÁTICOIMPACTOS CONSTRUCCIÓN
Fuente: Instrumentos de Derecho aplicados a la Gestión Territorial. EAFIT.
GESTIÓN DE RESIDUOS
Del total de residuos producidos en Colombia en el 2013, un
94%
fueron enterrados.
En Colombia en promedio cada uno de nosotros genera unos
177 kilos de basura al año[en EEUU se generan 350 Kilos]
GESTIÓN DE RESIDUOS¿Cómo se han gestionado los residuos sólidos en el Valle de Aburrá?
La población del Valle de Aburrá utiliza
70 millones de litros de agua potable por día
El 76% de este recurso viene de cuencas externasEmbalse de la Fe en un 65% de su capacidad Fuente: www.elcolombiano.com Abril 2014
CONTEXTO > ASUNTO PROBLEMÁTICOAGUA
Quebrada La Hueso. Fuente http://diarioadn.co/ 2015
A diario se producen 50 millones de litros de aguas residuales
CONTEXTO > ASUNTO PROBLEMÁTICOAGUA
Foto: David Sánchez/EL TIEMPO. La cuenca hidrográfica del río Medellín se extiende a lo largo de 103 kilómetros.
CONTEXTO > ASUNTO PROBLEMÁTICORÍO ABURRÁ MEDELLÍN
ESCALAS DE PLANEACIÓN > PLAN DIRECTOR BIO-2030DEGRADACIÓN Y SUBVALORACIÓN DEL SISTEMA HÍDRICO
CONTEXTO > ASUNTO PROBLEMÁTICOMOVILIDAD
HECHO MATROPOLITANO NO. 5 > DIRECTRICES METROPOLITANASCALIDAD DEL AIREASUNTO PROBLEMÁTICO
FOTO: PUBLIMETRO.COM
FOTO: EL COLOMBIANO FOTO: JUAN ANTONIO SANCHEZ
Etapa 1 Etapa 2 Etapa 3 Etapa 4
Situación crítica
18 de marzoResolución 379 de 2016.
Se declara el nivel de contingencia atmosférica
Semana Santa
30 de marzoResolución 421 de 2016. Se mantiene el nivel de contingencia atmosférica y se hacen recomendaciones a los entes territoriales.
Medidas Medellín
Fin contingencia
18 de Abril Resolución 572 del 2016
Día sin carro
HECHO MATROPOLITANO NO. 5 > DIRECTRICES METROPOLITANASCALIDAD DEL AIREMomentos clave del evento crítico de calidad del aireMarzo 2016
HECHO MATROPOLITANO NO. 5 > DIRECTRICES METROPOLITANASCALIDAD DEL AIRECondiciones atmosféricas asociadas al evento crítico de calidad del aireMarzo 2016
Condiciones asociadas al evento actualCondiciones “normales”
ESCALAS DE PLANEACIÓN > PLAN DIRECTOR BIO-2030INSUFICIENTE COBERTURA DEL SISTEMA DE TRANSPORTE PÚBLICO MASIVO
Año 2015
CONTEXTO > ASUNTO PROBLEMÁTICOMOVILIDAD
CONTEXTO > ASUNTO PROBLEMÁTICO
Fuente: Convenio AMVA Y UPB.
El CO es un contaminante primario con efectos en ambientes cerrados. Las evaluaciones de CO en ambientes externos siempre han sido muy inferiores a la norma
CONTEXTO > ASUNTO PROBLEMÁTICO
Vehículos a diésel principales responsables
de las emisiones de PM2.5 y NOx.
Vehículos a gasolina principales responsables de las emisiones de CO y SOx.
CONTEXTO > ASUNTO PROBLEMÁTICORUIDO AMBIENTAL
Indicador:Población expuesta a: MEDELLIN BELLO ITAGÜÍ MEDELLIN BELLO ITAGÜÍ
> 65 dB(A) Día 985 212 88 45 51 38> 55 dB(A) Noche 1.611 313 153 73 75 66
POBLACION (Miles de Habitantes) % SOBRE EL TOTAL DEL MUNICIPIOPoblación afectada - sector residencial
Los corredores viales son el principal foco de ruido ambiental Medellín: Día
CONTEXTO > ASUNTO PROBLEMÁTICOBIODIVERSIDAD
Déficit cuantitativo y cualitativo de espacio público vede
Pérdida de biodiversidad y conectividad
Deterioro del paisaje
¿CRITERIOS DE SOSTENIBILIDAD O SATISFACCIÓN?
Produce+Agua
EnergíaSuelo
Materiales
+Requiere Competitividad económica
Calidad de vida para la
población -Genera
ResiduosContaminación hídrica
Contaminación atmosféricaVulnerabilidad frente a variación
climáticaPérdida de áreas verdes y biodiversidad
Problemas de salud públicaCosto de los servicios públicos
Déficit de Espacio Público
35 AÑOS
ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁTRABAJANDO PARA LOGRAR UN DESARROLLO ARMÓNICO EN LA REGIÓN
NUESTROS PLANES
Plan DirectorBIO 2030
Plan Integral de Desarrollo Metropolitano
Directrices Metropolitanas de Ordenamiento Territorial
Plan Estratégico Metropolitano de Ordenamiento Territorial
Visión para la región metropolitana
Una región articulada, con oportunidades de desarrollo sostenible para todos sus
habitantes, altos niveles de calidad de vida, con una ciudadanía responsable y participativa,
que cree y confía en sus instituciones.
DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO
PIDM Metrópoli 2008 – 2020
REFERENCIA Y ARTICULACIÓN
INTERNACIONAL
REFERENCIA Y ARTICULACIÓN
NACIONAL
Plan de Desarrollo Departamental 2016-2019
Plan de Desarrollo Nacional2014-2018 DEPARTAMENTAL
REFERENCIA Y ARTICULACIÓN
METROPOLITANOS
Plan Director
Plan Integral de Desarrollo Metropolitano
REFERENCIA Y ARTICULACIÓN
Girardota, Unidos
Hacemos MásCopacabana
Somos Todos
Bello, Ciudad de Progreso
Medellín Cuenta con
Vos
Itagüí Avanza con
Equidad para Todos
Vivir Mejor, un Compromiso
con EnvigadoSabaneta
de Todos
La Estrella, Seguimos
AvanzandoCaldas
Progresa
Barbosa, Construyamos
Juntos
MUNICIPAL > Planes de Desarrollo Municipales 2016-2019
DIRECTRICES METROPOLITANAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
MODELO DE OCUPACIÓN TERRITORIAL PARA EL VALLE DE ABURRÁ
INSTRUMENTOS PARA LA COORDINACIÓN Y ARMONIZACIÓN
NUESTROS PLANES 1949. Plan Regulador.
1985. Plan integral de desarrollo metropolitano “Para la consolidación de la Metrópoli”
1986. Plan de Ordenamiento territorial zona norte
1988. Plan de Ordenamiento Territorial zona sur
1995. Plan de Desarrollo Metropolitano del Valle de Aburrá “Para la consolidación de la Metrópoli”
1998. Plan Estratégico de Medellín y el Área Metropolitana.
2003. Plan Estratégico Ambiental Metropolitano.
2006. Directrices Metropolitanas de Ordenamiento Territorial
2006. Plan de espacios públicos verdes urbanos
2007. PIDM Metrópoli 2008 - 2020
2007. Plan de Ordenación y manejo de la cuenca del Río Aburrá – POMCA. Plan de Manejo de Microcuencas.
2007. Plan Estratégico Zona Norte
2007. Plan estratégico zona sur
2007. Plan Maestro de Movilidad Metropolitano
2007. Plan Regional de gestión de residuos – PGIRS
2009. Plan Regional de Competitividad
2010. Plan de descontaminación del aire
2011. Plan Director BIO 2030
2011. Directrices Metropolitanas de Ordenamiento Territorial Rural
2012. Lineamientos de Ordenamiento Territorial para Antioquia – LOTA II
2012. Plan estratégico habitacional PEHMVA
2012. Plan Horizontes 2030. Oriente-Aburrá-Occidente
2012. Plan Tres Valles: El Territorio de la Economía. Una estrategia de ordenamiento económico-territorial para los valles de Aburrá, Occidente Cercano y San Nicolás en Antioquia.
2012. Plan de infraestructuras educativas
2.13. Cinturón Verde Metropolitano
2015. El Plan Maestro Metropolitano de la Bicicleta
2016. Plan de Manejo Ambiental de Acuíferos (Diagnóstico + Actores)
2016. Plan de Ordenamiento del Recurso Hídrico – PORH (Diagnóstico + Prospectiva)
2016. Plan Estratégico de Empleo para el Valle de Aburrá 2016-2028
Imagen LANDSAT circa 1990/2000
DIFERENTES ESCALAS DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN
Región Central de Antioquia
Area Metropolitana del Valle de Aburrá
Municipio de Medellín
Departamento de Antioquia
Departamental Región Central Metropolitano
Lineamientos de Ordenamiento Territorial para Antioquia - LOTA
Plan Regional de Competitividad
Encuesta de Calidad de Vida Mapa Digital de Antioquia
Plan Estratégico de Urabá
Estrategias de ordenamiento económico territorial – Tres valles
Metrópoli 2008 - 2020
Directrices Metropolitanas de Ordenamiento Territorial
Plan Maestro de Movilidad metropolitano
Plan de Ordenación y manejo de la cuenca del Río Aburrá - POMCA
Plan Regional de gestión de residuos - PGIRS
Plan de espacios públicos verdes urbanos
Plan de descontaminación del aire
Plan de infraestructuras educativas
Plan estratégico habitacional PEHMVA
BIO 2030
Cinturón Verde Metropolitano
Directrices Metropolitanas de Ordenamiento Territorial Rural
DIÁLOGO PERMANENTE CON LOS MUNICIPIOS SOCIOS Y ACTORES ESTRATÉGICOS
CONSEJOS METROPOLITANOS
Consejo Metropolitano de
Planeación
Consejo Metropolitano de
Vivienda
Consejo Metropolitano de Gestión del
Riesgo
Consejo Ambiental Metropolitano
Consejo Metropolitano de
Educación
| Í N D I C E
| C O N T E X T O
| P O S I B I L I D A D E S D E A S O C I A C I Ó N
| P R O P U E S T A S Y R E C O M E N D A C I O N E S
COMISIÓN TRIPARTITACONSTRUYENDO JUNTOS ACUERDO TERRITORIALES
Esfuerzos en la promoción del desarrollo, el ordenamiento territorial y la competitividad regional.
Coordina y articula el trabajo de las instituciones públicas regionales.
Se crea en el 2004, por declaratoria de trabajo conjunto, de manera previa a la LOOT pero en sintonía con su principios.
En proceso de reactivación
Municipio de Medellín
Área Metropolitana del Valle de
Aburrá
Gobernación de Antioquia
LOTA FASE II (2012)
Lineamientos de Ordenamiento Territorial con fundamento en las Tensiones
y Potencialidades
| Í N D I C E
| C O N T E X T O
| P R O P U E S T A S Y R E C O M E N D A C I O N E S
COMISIÓN CONJUNTA DE LA CUENCA DEL RÍO ABURRÁ
Actualmente el POMCA del Río Aburrá está en ajuste.
Las comisiones Conjuntas de que trata el parágrafo 3º del artículo 33 de la Ley 99 de 1993, tienen por objeto, concertar y armonizar el proceso de ordenación y manejo de cuencas hidrográficas comunes entre dos o más Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible.
La implementación de proyectos de un POMCA como mínimo 11 fuentes de financiación (artículo 41 Decreto 1640 de 2012, compilado Decreto 1076 2015 )
MINISTERIO DE AMBIENTE
ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ CORNARE CORANTIOQUIA
QUE HEMOS HECHO
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
Autoridad Ambiental Urbana Reciclaje
Intervención del río Medellín-
AburráRed Río
Alcantarillados no convencionales Gestión del riesgo Sistema de Alerta
Temprana
Red Ecológica Urbana del Valle
de Aburrá
Sistema Metropolitano de Áreas Protegidas
Centro de Atención y
Valoración de Fauna
Calidad del Aire Producción Limpia
El Río Medellín - Aburrá:
Proyectos que permitan disminuir la contaminación de las aguas y la recuperación y conservación de la cuenca del Río Medellín y sus afluentes.
Transporte SostenibleValle de Aburrá
MetroplusMedellin
TranviasMedellin
HECHO MATROPOLITANO NO. 3POLÍTICAS PÚBLICAS DE MOVILIDADIntegración del Sistema de transporte
Integración del transporte público PROYECTOS
TPM
Integración del transporte público PROYECTOS
TPM
Territorio con Plan Piloto para la regulación de cargue y descargue.1
Línea
3 Logística y transporte de carga
MOVILIDAD SOSTENIBLE, SEGURA Y AMABLE
Proyectos
Logística y transporte de carga PROYECTOS
Sistema logístico regional
Logística y transporte de carga PROYECTOS
Sistema logístico regional
Ancón sur
Logística y transporte de carga PROYECTOS
Vía férrea actual
Sistema férreo multipropósitoCambios en el trazadoRío Aburrá (Medellín)
Sistema metro
Trazado de estudio
Promotora Ferrocarril de Antioquia
Plan metropolitano de seguridad vial con Visión "0" formulado1
Línea
3 Seguridad vial
MOVILIDAD SOSTENIBLE, SEGURA Y AMABLE
Proyectos
Kilómetros de conectividad Vial metropolitana construidos y/o mejorados60
Línea
3 Conectividad física
MOVILIDAD SOSTENIBLE, SEGURA Y AMABLE
Proyectos
RIO ABURRÁ
CURVA DEL DIABLO
RIO ABURRÁ
MEDELLÍNVIA REGIONALCICLOVÍA Y RED CAMINERA REASENTAMIENTO DE VIVIENDAS EXISTENTES (PROTECCIÓN A MORADORES)
MEDELLÍN
RIO ABURRÁ
BELLO
U DE A
INT - ACEVEDO
AUTOPISTA MEDELLÍN BOGOTA
CARABOBO VÍA MACHADO
REGIONAL EXISTENTE
TERMINAL DEL NORTE
DOBLE CALZADA NIQUIA - HATILLO
PTAR
BATALLÓN PEDRONEL OSPINA
ESTACIÓN NIQUIA
INTERCAMBIO M
ADRE LAURA
FASE 1
FASE 2
FASE 3
- BELLO- VÍA REGIONAL- CICLOVÍA Y RED CAMINERA
FASE 4- Copacabana
- BELLO
Conectividad física PROYECTOS
Regional Norte
COPACABANA
Conectividad física PROYECTOS
Bello
Medellín
Conexión Cra. 65 [Med] a Cra. 58 [Bello]
Conectividad física PROYECTOS
Intercambio La Ayurá
Conectividad física PROYECTOS
Ampliación Puente Simón Bolívar
Conectividad física PROYECTOS
Intercambio Pilsen
Conectividad física PROYECTOS
Conexión La Estrella – Itagüí - Medellín
Conectividad física PROYECTOS
Rehabilitación Av. Las VegasEntre calle 55s y 77s
Conectividad física PROYECTOS
Calle 77 sur
ITAGÜÍ
SABANETA
ENVIGADO
LA ESTRELLA Autopista Sur
Avenida Las Vegas
MayorcaEstación Itagüí
Calle 67 sur
Calle 50sur
Calle 36 sur
Qda Zúñiga
Estación Sabaneta
Estación La Estrella
Vía Distribuidora
Conectividad física PROYECTOS
Conexión Valle de Aburrá –
Valle de San Nicolás
Integración del transporte público PROYECTOS
Plan Metropolitano de Movilidad
Convivencia Paz
1 programa1 indicador
1 programa1 indicador
1 programa1 indicador
Seguridad
SEGURIDAD, CONVIVENCIA Y PAZ
Línea
4Componentes por línea
Gestión de la seguridad metropolitana
Convivencia para la integración social
Paz territorial
SEGURIDAD, CONVIVENCIA Y PAZ
Seguridad
Convivencia
Paz
Línea
4Programas por línea y componentes
Estrategia de control territorial implementada en el Valle de Aburrá1Plan Integral de Seguridad y
Convivencia Metropolitano1
Línea
4 Seguridad
SEGURIDAD, CONVIVENCIA Y PAZ
Proyectos
Seguridad PROYECTOS
Plataforma Web y Móvil para recepción de denuncias anónimas y tramites ante autoridades• Habilitación de la denuncia penal digital • Aplicación digital para Gobernantes con cifras en tiempo real
Seguridad en línea
Personas impactadas con programas de convivencia300.000
Línea
4 Convivencia
SEGURIDAD, CONVIVENCIA Y PAZ
Proyectos
Fondo para el posacuerdo creado y operando1POSACUERDO
Línea
4 Paz
SEGURIDAD, CONVIVENCIA Y PAZ
Proyectos
Convivencia y paz PROYECTOS
Derechos humanos yvíctimas DDHH
PLAN DE ORDENACIÓN DE LA MICROCUENCA DEL RÍO ABURRÁ - ACUERDO 02 DE 2007, COMISIÓN CONJUNTA DEL RÍO ABURRÁ –
POMCA.
ZONIFICACIÓN AMBIENTAL Y RETIROS A CORRIENTES: Determinantes ambientales para el ordenamiento territorial
SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS –SINAP; SISTEMA REGIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS – SIRAP Y SISTEMA
METROPOLITANO DE ÁREAS PROTEGIDAS - SIMAPSINAP: Es el conjunto de áreas protegidas, actores sociales y estrategias e instrumentos de gestión que las articulan, para contribuir como un todo al cumplimiento de los objetivos de conservación del país. Incluye todas las áreas protegidas de gobernanza pública, privada o comunitaria, y del ámbito de gestión nacional, regional o local.
SIRAP: Es una ESTRATEGIA de gestión y ordenamiento urbano – regional del territorio, que busca la conservación de la biodiversidad y la sostenibilidad de bienes y servicios ambientales de la denominada “Región Central de Antioquia”.
Objetivo Parque Central de Antioquia: “Contribuir a la conservación de la biodiversidad y a la sostenibilidad de bienes y servicios ambientales, esenciales para el desarrollo sostenible de la Región Central de Antioquia”.
PARQUE CENTRAL DE ANTIOQUIA - PCA
DEFINICIÓN CINTURÓN VERDE METROPOLITANO DEL VALLE DE ABURRÁ
N.
NIVELES DE INTERVENCIÓN DEL CINTURÓN VERDE METROPOLITANO DEL VALLE DE ABURRÁ
Estructura de conexión ecológica
Cinturón Externo
Sistema de transición urbano - rural
Educación, Recreación y Cultura
Proyectos de desarrollo, mejoramiento de infraestructura educativa, cultural, recreativa y ambiental y programas de sensibilización, formación y capacitación; conducentes a la transformación cultural del habitante metropolitano
Red integrada de servicios de salud:
Desarrollo de acciones tendientes a la implementación de una Red Metropolitana de servicios de salud.
Procesos de desarrollo institucional y de articulación de los municipios asociados en aspectos técnicos, administrativos, tecnológicos y financieros, que permitan una mayor proyección de la gestión del territorio en lo económico, lo social, lo político y lo ambiental.
Institucional:
Vivienda y hábitat sostenible:
Proyectos que conduzcan a generar condiciones económicas, sociales, culturales y ambientales sostenibles, especialmente para las comunidades localizadas en asentamientos informales y en alto riesgo.
PLAN MAESTRO METROPOLITANO DE MOVILIDAD ACUERDO NO. 42 DE 2007
CENTRALIDAD SUR. ACUERDO NO. 18 2010 Y CENTRALIDAD NORTE
Centralidad metropolitana: Municipio de Medellín
Centralidad Norte: Municipio de Bello
Centralidad Sur: Municipio de Itagüí, Envigado, Sabaneta, La Estrella.3
2
1
1
2
3
Centralidad Sur Centralidad Norte
EJECUCIÓN DE PROYECTOS METROPOLITANOSM
ETRO
POLI
TANA
S ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ
Para garantizar en los municipios del Valle de Aburrá espacios públicos, desarrollos viales, equipamientos e infraestructura adecuados, se han construido y apoyado la construcción de diferentes obras• Obras Viales• Parques• Unidades Deportivas• La sede del Área Metropolitana• Establecimientos educativos• Centros Administrativos Municipales• Obras para la mitigación del Riesgo de Desastres
Í N D I C E
Descripción general:Se desarrollo con el objetivo de hacer posible la expansión del Valle de Aburrá hacía zonas con amplias posibilidades residenciales, comerciales, turísticas e industriales en la subregión del Occidente Antioqueño.
INTERCAMBIO VIAL DE LA 80
MEDELLÍN
Í N D I C E
Descripción general:Se construyó por la necesidad generada en el aumento de funcionarios públicos, con la intención de mejorar las condiciones de confort de las unidades de trabajo.
CENTRO ADMINISTRATIVO DE BARBOSA
BARBOSA
Í N D I C E
Descripción general:Es el una obra estratégica para la movilidad de Medellín, ya que distribuye el tráfico desde los distintos puntos cardinales, además está en medio de instituciones importantes como la U de A, UNAL, la Fiscalía General de la Nación y la Policía Nacional.
INTERCAMBIO VIAL DE CARABINEROS
MEDELLÍN
VALOR TOTAL:12.000 millones
Í N D I C E
Descripción general:Es una de las obras más importantes para la movilidad del sur de la ciudad de Medellín, las obras iniciaron en 1996 y dos años después fue puesto en funcionamiento.
INTERCAMBIO VIAL AGUACATALA
MEDELLÍN
VALOR TOTAL:14.000 millones
Í N D I C E
Descripción general:
OBRAS DE MANTENIMIENTO RÍO MEDELLÍN
MEDELLÍN
Í N D I C E
Descripción general:está ubicado a la altura de la calle 77Sur y se desprende, con dos ejes transversales al río Medellín, iniciando al Occidente en la glorieta existente al ingreso al municipio de La Estrella y a la urbanización Suramérica, pasando sobre la autopista Sur, sobre el rio, sobre la vía Regional y sobre la avenida Las Vegas al Oriente. La longitud de este puente es de aproximadamente 500 m. Este intercambio permitirán la conexión entre los municipios de Itagüí Sabaneta y La Estrella.
INTERCAMBIO VIAL 77 SUR
LA ESTRELLA - SABANETA
VALOR TOTAL:85.000 millones
Í N D I C E
Descripción general:El megaproyecto educativo se construyó en un terreno de lo que fue la finca Las Catas en Copacabana. Cuenta con biblioteca, seis bloques de aulas, aulas taller, cafeterías, plazoletas, auditorio y espacio público.
CIUDADELA EDUCATIVA DE LA VIDA
COPACABANA
BENEFICIARIOS:3.600 Estudiantes
Í N D I C E
Descripción general:Se construyó para complementar el sistema vial Metropolitano que busca garantizar la movilidad y hacer posible la expansión de la región hacía el Aburrá Norte.
DOBLE CALZADA BELLO HATILLO
BELLO-COPACABANA-GIRARDOTA-BARBOSA
VALOR TOTAL:52.000 millonesHASTA 2011
Í N D I C E
Descripción general:Se Construyó con la intención de mejorar los servicios de salud en el Municipio de Copacabana.
HOSPITAL DE LA ESTRELLA
LA ESTRELLA
Í N D I C E
Descripción general:Posee una longitud de 4,6 Km y entro en operación el 20 de Enero de 2006, de manera complementaría a la vía de conexión Aburrá – Río Cauca.
TUNEL DE OCCIDENTE (FEERNANDO GÓMEZ MARTÍNEZ)
BELLO-COPACABANA-GIRARDOTA-BARBOSA
VALOR TOTAL:41.000 millones
PLAN DE GESTIÓN 2016 – 2019: TERRITORIOS INTEGRADOS
DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO
EL TERRITORIO DEL VALLE DE ABURRÁ GRANDES RETOS EN LA OCUPACIÓN
COMUNICACIÓN PÚBLICA| Corporativa | Informativa | Organizacional | Movilización |
Movilidadsostenible, segura y
amable
AmbientalEl Río Aburrá Medellín como eje estructurante | COP 21
Plan y Acción Seguridad, convivencia y paz
Equidad humana y territorial
Hábitat afectivo y efectivo | Sostenibilidad
ProyectosAdministración y financieraSecretaria General Gestión y
cooperación
Coordinación articulada de la planeación y la gestión del desarrollo
Misional
Soporte
- Reconocimiento del otro + Diálogo + Concertación -
Plan Estratégico de Ordenamiento Territorial Metropolitano
Plan Integral de Desarrollo Metropolitano – METRÓPOLI 2008 - 2020
Proyectos estratégicos Metropolitanos
PLAN DE GESTIÓN 2016-2019 “TERRITORIOS INTEGRADOS”
Visión para la región metropolitana
Una región articulada, con oportunidades de desarrollo sostenible para todos sus
habitantes, altos niveles de calidad de vida, con una ciudadanía responsable y participativa,
que cree y confía en sus instituciones.
DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO
PIDM Metrópoli 2008 – 2020
Problemática metropolitana
Bajo nivel de articulación y concertación para el desarrollo sostenible y sustentable,
la equidad humana y territorial, la convivencia y la paz en el territorio metropolitano.
DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO
Problemáticas metropolitanas
Desarticulación institucional, falta de diálogo, concertación y cultura ciudadana, que generan una movilidad ineficiente, inequitativa, no sustentable y riesgosa.
Deterioro de la calidad ambiental, falta de articulación, concertación y sustentabilidad en el uso y aprovechamiento de recursos naturales por parte de la sociedad e insuficiencia en el cumplimiento de las competencias del Área Metropolitana del Valle de Aburrá como autoridad ambiental.
Inequidad humana y Territorial; deficiencias de hábitat afectivo y efectivo del territorio; y deficiencias en la articulación, programación y coordinación del desarrollo armónico, integrado, sostenible y sustentable del territorio metropolitano.
Baja capacidad y desarticulación de la institucionalidad y la ciudadanía metropolitana ante recurrente informalidades, ilegalidades y violencias en la ciudad-región metropolitana
DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO
PLANEACIÓN Y GESTIÓN PARA LA EQUIDAD
CALIDAD AMBIENTALY DESARROLLO SOSTENIBLE
MOVILIDADSOSTENIBLE, SEGURA Y AMABLE1 2 3 4
SEGURIDAD, CONVIVENCIA Y PAZ
Insuficientes procesos de comunicación pública (informativos, deliberativos y movilizadores) para convocar y articular la voluntad y acción comprometida de los diferentes actores involucrados en el desarrollo del Valle de Aburrá.
Desarticulación en los territorios metropolitanos de las acciones tendientes a solucionar problemáticas asociadas a la inequidad social y territorial y una deficiencia en la gestión de recursos para cerrar las brechas de inequidad social y territorial
SOPORTE INSTITUCIONAL, GESTIÓN Y COOPERACIÓN
COMUNICACIÓN PÚBLICA Y MOVILIZACIÓN SOCIAL65
Objetivo general
DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO
Lograr un alto nivel de articulación y concertación para el desarrollo sostenible y sustentable,
la equidad humana y territorial, la convivencia y la paz en el territorio metropolitano.
Objetivos específicos
Generar una movilidad eficiente, equitativa, sustentable y segura, articulando la institucionalidad a partir del diálogo, la concertación y la cultura ciudadana.
Mejorar la calidad ambiental, la sustentabilidad en el uso y aprovechamiento de los recursos naturales por parte de la sociedad y el cumplimiento de las competencias como autoridad ambiental.
Propender por la equidad humana y territorial, el mejoramiento del hábitat afectivo y efectivo y una adecuada articulación, programación y coordinación del desarrollo armónico, integrado, sostenible y sustentable del territorio metropolitano.
Aumentar la capacidad y articulación de la institucionalidad y la ciudadanía metropolitana ante recurrentes informalidades, ilegalidades y violencias en la ciudad región metropolitana.
DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO
PLANEACIÓN Y GESTIÓN PARA LA EQUIDAD
CALIDAD AMBIENTALY DESARROLLO SOSTENIBLE
MOVILIDADSOSTENIBLE, SEGURA Y AMABLE1 2 3 4
SEGURIDAD, CONVIVENCIA Y PAZ
Propiciar un proceso de comunicación pública y movilización social que favorezca la relación y el diálogo permanente entre los diferentes actores que intervienen en el desarrollo del Valle de Aburrá para la generación de acuerdos comunes para la acción y la transformación positiva de nuestras condiciones de vida.
Generar procesos de articulación de las acciones que contribuyan a soluciones de equidad social y territorial, brindando apoyo a los procesos de desarrollo de gestión del Área Metropolitana y de los municipios por medio de procesos de soporte, cooperación y alianzas.
SOPORTE INSTITUCIONAL, GESTIÓN Y COOPERACIÓN
COMUNICACIÓN PÚBLICA Y MOVILIZACIÓN SOCIAL65
COLOMBIA
SISTEMA DE CIUDADESReconociendo el fenómeno de las aglomeraciones Urbanas en Colombia como un conjunto de ciudades cuya estructura funcional sobrepasa los límites municipales de la ciudad principal
MISIÓN PARA EL FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE CIUDADES
• Compuesto por 58 ciudades aglomeradas y uninodales con funciones económicas, político-administrativas y de prestación de servicios fundamentales para sus regiones y para el país.
SISTEMA DE CIUDADES EN COLOMBIA
• Desarrollado en los años 2012 y 2013
• Siguiendo el marco conceptual productividad, costo de vida, institucionalidad y financiación, se definen lineamientos para las políticas públicas nacionales dirigidas a:
o El incremento de ingresos o Procura de un menor costo de vidao Mayor movilidad laboral, en el sistema de ciudades colombiano
• Se desarrollaron estudios referidos a:o Calidad de vidao Requerimientos de inversión en infraestructurao Requerimientos de inversión conectividad digital.
• Se derivó la política nacional para fortalecer el sistema de ciudades (CONPES 3819), que busca establecer un marco de largo plazo para orientar, articular y hacer más eficientes a los propósitos de desarrollo, las actuaciones de las entidades nacionales en las ciudades y regiones del país, en concordancia con las condiciones específicas de cada lugar y con las políticas de las entidades territoriales.
Fuente: https://www.dnp.gov.co/
2050La población urbana aumentará en 18 millones.
En el 2050 tendremos 69 ciudades mayores de 100.000 habitantes
2010El 61% de la población se encuentra en centros urbanos del sistema de ciudades.
Cerca del 85% del PIB Nacional se genera en estos centros.
41 ciudades con más de 100.000 habitantes
POBLACIÓN URBANA TOTAL
76.9% de población urbana en América Latina y el Caribe
78%89%87%92%
Población urbana 2010-2050
SISTEMA DE CIUDADES
El sistema de ciudades en Colombia
MunicipiosPoblación urbana
2010(Millones)
Aglomeraciones urbanas (18) 113 22,4 Ciudades uninodales 38 5,1 Total 151 27,5
Representa:
65,5% de la población total (2010)
79,4% de la población urbana (2010)
El Sistema de Ciudades
Fuente: Misión Sistema de Ciudades DNP.
El sistema de ciudades en prospectiva
Existen tendencias que demuestran que se están configurando ejes y subregiones urbanas entre aglomeraciones y ciudades uninodales.
Hay 10 ejes y subregiones urbanas
Ejes y subregiones
Fuente: Misión Sistema de Ciudades DNP.
Proyecciones demográficas 2035-2050
No. Mpios
Población urbana (millones)Crecimiento2010-2050(millones)Ejes y subregiones urbanas 2010 2035 2050
Bogotá - área de influencia 23 8,4 11,5 12,6 4,2Eje Caribe 25 3,7 4,9 5,2 1,5Medellín - Rionegro 15 3,6 4,7 5 1,4Cali - Norte Valle 15 3,4 4,5 4,9 1,5Eje Cafetero 10 1,6 1,8 1,8 0,2Bucaramanga 5 1,2 1,4 1,4 0,2Montería - Sincelejo 2 0,8 1,0 1,1 0,4Cúcuta 4 0,7 1 1 0,3Apartadó - Turbo 2 0,2 0,5 0,7 0,5Tunja – Duitama - Sogamoso 16 0,4 0,5 0,5 0,1Fuente: Misión Sistema de Ciudades DNP.
Para el 2050:- Las cuatro grandes ejes y subregiones urbanas tendrán
una población adicional de 8,6 millones de personas.- La población urbana llegará a representar
el 86% de la población total.
El sistema de ciudades en prospectiva
El sistema de ciudades en prospectiva
Ejes y subregiones
Fuente: Misión Sistema de Ciudades DNP.
Eje Regional Bogotá – Fusagasugá
Eje Regional Medellín - Rionegro
EJE REGIONAL
BOGOTÁ - FUSAGASUGÁ
El Eje Regional, según la hipótesis de ordenamiento de la subsistemas de ciudades se configura una Ciudad Primaria y sus Satélites.
Mayor Satélite: Soacha, ciudad conurbada al sur occidente de Bogotá. Dos ejes bien definidos, uno al occidente (Funza, Mosquera, Madrid y Facatativá) y uno al norte (Chía, Cajicá y Zipaquirá).
Fuente: Misión Sistema de Ciudades DNP.
AGLOMERACIÓN BOGOTÁ 23 MUNICIPIOS
Bogotá Bojacá Cajicá Chía Cogua Cota Facatativá Funza Gachancipá Guatavita La Calera Madrid Mosquera
Nemocón Sesquilé Sibaté Soacha Sopó Sutatausa Tabio Tausa Tocancipá Zipaquirá
Según el Sistema de Ciudades (DNP, 2014):
Extensión Total: 4.378 Km^2
ECONÓMICOS
SOCIALES
TECNOLÓGICOS
AMBIENTALES
FÍSICOSCULTURALES
TERRITORIALES
POLÍTICOS
ADMINISTRATIVOS
AGLOMERACIÓN BOGOTÁ 23 MUNICIPIOS
FENÓMENOS
Población
Poblacion Total (2016) No. De personasvalor
374 - 30,000
30,001 - 100,000
100,001 - 500,000
500,001 - 1,000,000
1,000,001 - 3,000,000
3,000,001 - 5,000,000
5,000,001 - 7,980,431
Aglomeración Bogotá D.C.Area Metropolitana Valle de Aburrá
Población 2016 (DANE)Aglomeración Bogotá D.C.
BOGOTA D.CBOJACACAJICA
CHIACOGUA
COTAFACATATIVA
FUNZAGACHANCIPA
GUATAVITALA CALERA
MADRIDMOSQUERANEMOCON
SESQUILESIBATE
SOACHASOPO
SUTATAUSATABIOTAUSA
TOCANCIPAZIPAQUIRA
0 1,000,000 2,000,000 3,000,000 4,000,000 5,000,000 6,000,000 7,000,000 8,000,000 9,000,0007,980,001
11,84558,036
129,65222,78625,432
134,52276,742
14,8316,92427,87879,12084,841
13,70714,41039,117
522,44227,3395,64327,7028,90532,821
124,376
Número de habitantes
CONMUTACIÓNRELACIONES QUE SOBREPASAN FRONTERAS MUNICIPALES
Fuente: Misión Sistema de Ciudades DNP.
CATEGORÍA MUNICIPIOS
Area Metropolitana del Valle de Aburrá Aglomeración Bogotá
Categoria Municipal y Departamental (Segun Ley 617 de 2000) (2014) rango
ESPECIAL
1
2
3
4
5
6
Densidad poblacional
9,434 - 15,936
4,973 - 9,433
3,078 - 4,972
1,142 - 3,077
528 - 1,141
247 - 527
84 - 246
0 - 83
Habitantes / Kilómetros CuadradosDensidades
Area Metropolitana del Valle de Aburrá Aglomeración Bogotá
LEY ORGÁNICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ESQUEMAS ASOCIATIVOS TERRITORIALESINSTRUMENTOS DE CONSOLIDACIÓN TERRITORIAL
“Hay territorios en que sus dinámicas superan los límites político-administrativos
de las entidades territoriales que requieren de instrumentos de articulación y desarrollo territorial.”
MODELO DE PAÍSModelo Constitucional
Constitución de 1886 Constitución de 1991
Democracia representativa Democracia participativaSoberanía popularSoberanía nacional
Base estatista Base ciudadana
6 niveles de estadoNación DepartamentoMunicipios
NaciónDepartamento
MunicipiosDistritos
ProvinciasTerritorios indígenas
3 niveles de estado• LOOT 1454 de 2011• Planes de Desarrollo
Nacional y Departamental, muncipal
• POT,PBOT,EOT• Ordenanzas• Acuerdos• Esquemas Asociativos Territ.
ESTADO SOCIAL DE DERECHOESTADO DE DERECHO
Esquemas asociativos territoriales
Instrumentos de gobernabilidad territorial
Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial1454 de 2011- LOOT
Ley 1454 de 2011PRINCIPALES INSTRUMENTOS DE INTEGRACIÓN
Entidades territorialesArtículo 11
Regiones Administrativas y de PlanificaciónRAPArtículo 30
Esquemas Asociativos
Región Administrativa y de Planificación RAPE (Bogotá)Artículo 30. Parágrafo 2
Provincias administrativas y de planificaciónArtículo 16
Regiones de Planeación y de Gestión –RPGArtículo 19Departamentos
Artículo 12
Distritos especialesArtículo 13
MunicipiosArtículo 14
Asociaciones de
Áreas metropolitanasArtículo 15
MUNICIPIOS DEPARTAMENTOS
LOOT | Artículo 37 Áreas metropolitanas Ley 1625 de 2013
Esquemas asociativos territorialesEquidad y solidaridad territorial
El Área Metropolitana del Valle de Aburrá al concentrar gran parte de la población del departamento de Antioquia,
genera una dinámica insostenible que aporta gran presión al Valle de Aburrá y que hace inviable el proyecto de metrópoli como se ha concebido.
Es fundamental apoyar
el desarrollo equitativo y equilibrado de las subregiones para que las condiciones socioeconómicas se equiparen.
Constitución Intervinientes Competencias Normativa Financiación
IniciativaAlcaldes municipales, tercera parte de los concejales,5% de ciudadanos que integran el censo electora de los municipios y el Gobernador o Gobernadores.
2 o mas municipios que formen un conjunto con características de Área Metropolitana
• Programar el desarrollo armónico, integrado y sustentable de los municipios
• Racionalizar la prestación de servicios públicos
• Ejecutar obras de infraestructura vial y desarrollar proyectos de interés social.
• Establecer directrices y orientaciones especificas para el ordenamiento del territorio
• Autoridad ambiental urbana
• Autoridad de transporte masivo y mediana capacidad
Ley 1625 de 2013
Ley 99 de 1993
Ley 105 de 119
• Producto de sobretasa (2 x 1.000) sobre el avaluó catastral de inmuebles ubicados en la jurisdicción.
• Porcentaje de los aportes de participación con destino a la financiación de las funciones de la Áreas Metropolitanas que establezcan los acuerdos municipales.
• Y las demás establecidas en el articulo 28 de la Ley 1625 de 2013.
ESQUEMA ASOCIATIVO ÁREAS METROPOLITANAS
ÁREAS METROPOLITANAS EN EL DEPARTAMENTO
AM VALLE SAN NICOLÁS AM OCCIDENTE
AM URABÁ CENTRO AM VALLE DE ABURRÁ
Constitución Intervinientes Competencias Normativa Financiación
Se conforma por Ordenanza.
Por solicitud de los alcaldes o del 10% de los ciudadanos que conforman el censo electoral de los respectivos municipios .
Dos o más municipios geográficamente continuos
• Prestación de servicios públicos .
• Ejecución de obras de ámbito regional.
• Ejecución de proyectos de desarrollo integral.
• Gestión ambiental
• Programa Nacional de Delegación de Competencias.
• Autoridad Regional de transporte
Ley 1454 de 2011, articulo 16
Ley 1753 de 2015, articulo 180
Ley 1753 de 2015, articulo 183
El funcionamiento de las PAP se financiará con cargo a los recursos o aportes de los entes territoriales que la conforman, según los parámetros de la Ley 617 de 2000 y Ley 819 de 2003.
El financiamiento de las PAP no generará cargos ni al Presupuesto General de la Nación, ni al Sistema General de Participación, ni al Sistema General de Regalías.
Las entidades territoriales que se asocien no podrán generar gastos de funcionamiento adicionales con cargo a su presupuesto.
ESQUEMA ASOCIATIVO PROVINCIA ADMINISTRATIVA Y DE PLANIFICACIÓN
PROVINCIAS ADMINISTRATIVAS Y PLANIFICACIÓN EN
EL DEPARTAMENTO
PAP PORCE PAP URABÁ PAP ORIENTE
PAP CARTAMA PAP SAN JUANPAP SINIFANÁ PENDERISCO
PAP OCCIDENTE
Constitución Intervinientes Competencias Normativa Financiación
Contrato Plan suscrito por Gobernadores previa autorización de la asamblea Departamental.
Dos o más departamentos
• Prestación de servicios
• Ejecución de obras de ámbito regional
• Autoridad Regional de transporte
Ley 1454 e 2011. Artículo 12
Ley 1753 de 2015Articulo 183
El funcionamiento de las Regiones Administrativas y de Planificación se financiará con cargo a los recursos o aportes que las respectivas entidades territoriales que la conformen destinen para ello y los incentivos que defina el Gobierno Nacional, de conformidad con los indicadores de sostenibilidad fiscal de la Ley 617 de 2000 para los departamentos que las conformen.(ART.32)
ESQUEMA ASOCIATIVO REGIONES ADMINISTRATIVAS Y DE PLANIFICACIÓN-RAP
RAP LA MOJANA
RAPE EJE CAFETERO Y ANTIOQUIA ESTRATEGIA PND
RAP ESQUINA NOROCCIDENTAL
RAP TRANSOCEÁNICA
RAP ARTERIA FLUVIAL RÍO MAGDALENA
PROYECTOS DE ORDENANZAS PROVINCIASORGÁNICO DEPARTAMENTOCONSTITUTIVO PAP CARTAMA
Jericó Támesis
Montebello Pueblorrico
Valparaíso Caramanta
Tarso Fredonia
Venecia Santa Bárbara
La Pintada
PAP CARTAMA
ALCALDÍAS PAP
CARTAMA
CONCEJOS MUNICIPALES
Esfuerzos conjuntos para la conformación PAP Cartama
Hacia la construcción colectiva del país de los territorios
PROYECTOS DE ORDENANZAS
PROVINCIAS
Por medio de la cual se constituye la Provincia Administrativa y de Planificación de Cartama en el departamento de Antioquia
Por el cual se establece las normas generales para la organización de provincias administrativas y de planificación en el departamento de Antioquia.
Proyecto de ordenanza orgánica para las provincias del departamento
Proyecto de ordenanza constitutivo1 2