presentación de #documento: año político 2014-2015
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El Salvador Año PolíticoAño Político
Junio 2014- mayo 2015
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Elecciones 2015Apreciación del 1er
año de GobiernoSeguridad
i. Etapa preelectoralii. Etapa electoraliii. Etapa postelectoral
i. Bases de sustentaciónii. Relación Ejecutivo-
i. Política y planesii. Responsables de
implementacióniii. Etapa postelectoralii. Relación Ejecutivo-
Legislativoiii. Relación Presidente-
Sector Privadoiv. Eficacia de la
Administracióna. Política exterior
v. Compromiso con la democracia
implementacióniii. Cooperación y
financiamientoiv. Ordenamiento jurídico
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Las elecciones de marzo de 20152015
Mayo de 2015
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Elecciones MarzoElecciones Marzo
�Etapa Pre electoral
�Resultados Electorales�Resultados Electorales
�Etapa Post electoral
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Etapa pre electoralEtapa pre electoral
Cargos en disputa
84 diputaciones AL y 20 PARLACEN y 262 concejos municipales
Partidos en contienda
10 (FPS, GANA, PCN, PSD, DS, ARENA, CD, PDC, PSP y FMLN)
Coaliciones 5 legislativas y 40 municipales
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Etapa preEtapa pre--electoralelectoral
Cambios en la dinámica: 1. Cuota de género del 30% 2. Concejos Municipales Plurales2. Concejos Municipales Plurales3. Votación directa PARLACEN4. Voto Cruzado
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Etapa pre electoralEtapa pre electoralPrincipales deficiencias en la organización de las elecciones:1. Falta de publicación del acuerdo sobre la forma
de conteo del voto cruzado .2. Instructivos de las JRV aprobados de forma 2. Instructivos de las JRV aprobados de forma
tardía3. No se informó detalladamente sobre el sistema
de transmisión de resultados4. Deficiente campaña de educación cívica 5. Se incumplió la sentencia sobre el control del
financiamiento político
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Resultados Electorales
500,000
600,000
700,000
800,000
900,000
1000,000
897,054827,522
923,064847,289
Voto cruzado
% voto cruzado
Votos válidos
148,585 6.53% 2,276,021
0
100,000
200,000
300,000
400,000
ARENA* FMLN GANA PCN** PDC CD
217,447
163,209
61,772 47,747
209,897 164,204
56,353 36,796
2012 2015*Para 2015 incluye 37,690.083 votos en coalición con el PCN.
**Para 2015 incluye 10,111.6 votos de coaliciones.
Fuente: Elaboración propia con base en datos oficiales del TSE
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Resultados ElectoralesResultados Electorales--ALAL
Partido Cociente Residuos
Total
2015
Total
2012
Diferencia
ARENA* 28 7 35 33 2
FMLN 26 5 31 31 0
GANA 2 9 11 11 0
PCN** 0 6 6 7 -1
PDC 0 1 1 1 0
CD 0 0 0 1 -1Fuente: Elaboración propia con base en datos oficiales del TSE
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Resultados ElectoralesResultados Electorales--AL AL Departamento ARENA FMLN GANA PCN CD
La Paz +1 -1 = = =
Ahuachapán +1 = -1 = =
San Salvador = +1 -1 +1 -1San Salvador = +1 -1 +1 -1
Usulután = = +1 -1 =
San Vicente = = +1 -1 =
Fuente: Elaboración propia con base en datos oficiales del TSE
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Resultados electorales -AL
2732%
3440%32%
5768%
Mujeres Hombres
5060%
40%
Reelección 1a vez
Fuente: Elaboración propia con base en datos oficiales del TSE
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Resultados electorales – CMPartido 2012 2015 Diferencia
ARENA* 116 132 16
FMLN* 94 85 -9
PCN* 27 19 -8PCN* 27 19 -8
PDC 5 5 0
GANA 17 19 2
CD 3 1 -2
PSD 0 1 1*Incluye alcaldías ganadas en coalición
Fuente: Elaboración propia con base en datos oficiales del TSE
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Resultados electorales – CM
Partidos dentro del
concejo
Número de
municipios
% municipios
Dos 114 43.5%Dos 114 43.5%
Tres 124 47.3%
Cuatro 23 8.8%
Cinco 1 0.4%
Fuente: Elaboración propia con base en datos oficiales del TSE
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Resultados electorales – CM
Partido Cargos ganados Municipios con representación
FMLN683 236
ARENA843 250
GANA207 112
PCN158 70
PDC35 15
DS4 3
CD13 9
PSD5 2
Fuente: Elaboración propia con base en datos oficiales del TSE
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Ineficacia en conteo de votos y transmisión de resultados
Fallas técnicas en la transmisión de
Escrutinio final
Errores e inconsistencias en actas
Amparo 177-2015
Supuesta vulneración al derecho al sufragio
Etapa Post Electoral
transmisión de resultados
Deficiente capacitación de los miembros de las
JRV
“Distribución de votos”
Votos razonados en acta de escrutinio final
derecho al sufragio pasivo
Medida cautelar recuento de votos para San
Salvador
20,991 votos recuperados
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Constitucionales
- Modernización TSE
- Ciudadanización organismos temporales
- Circunscripciones electorales
Legales
- Revisión de márgenes de victoria estrechos
- Inconsistencias en actas
- Soluciones tecnológicas
- Voto de los vigilantes
Reformas PendientesReformas Pendientes
Administrativas- Cumplimiento del PLAGEL
- Capacitación oportuna JRV
- Educación cívica
- Fortalecimiento unidad jurídica
- Presupuesto acorde a responsabilidades
Cumplimiento de sentencias
- Fiscalización rigurosa sobre el financiamiento político
- Reglamentar los mecanismos de democracia interna
REFORMAS
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Seguridad Seguridad Pública
17
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Seguridad PúblicaSeguridad Pública
�Fin de la tregua
�Política de seguridad a través del �Política de seguridad a través del diálogo
�Cambio en laoperatividad PNC y creación de los batallones de la FA
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1. Políticas de Seguridad
Plan El Salvador Adelante
PNJSC
Plan Quinquenal de Desarrollo
2. Responsables de la
implementación
Presidente de la República
Gabinete de
3. Cooperación / Financiamiento
Asocio para el Crecimiento
4. Ordenamiento Jurídico
Ley de la Inspectoría de la PNC
19
Desarrollo
Plan El Salvador Seguro
Policía Comunitaria
Modelo de gestión penitenciaria: “Yo Cambio”.
Cambio de la operatividad policial y Batallones de las Fuerzas Armadas.
Gabinete de Seguridad.
CNSCC.
Comisionado para la Seguridad .
Alianza para la Prosperidad
Prestamos Internacionales
Ley Especial contra el delito de extorsión
Proyecto de Ley de Reinserción de Pandillas.
Contexto
Homicidios Tregua
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ContextoContexto -- Homicidios Homicidios 20122012--20152015
413404
394
372
346333
341
411
336307
481
421451
400
500
600
2012
20
255
157173
167175
157169
179
177168
198
183173
143
174
186253
245 245
240
257
216
234247
308
284
351333
291
341307
0
100
200
300
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
2012
2013
2014
2015
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(2)
30 de agosto:
(3)
5 de enero: reafirma la
postura de no negociar
(4)
17 de enero: pandillas prometen bajar homicidios / 23 de enero día sin
homicidios
(5)
19 de febrero Traslados de cabecillas a
Zacatecoluca
(6)
18 de marzo
Ley Especial Contra el Delito
de Extorsión
(7)
16 de abril
Traslados
(8)
20 de abril
Operatividad de la
21
Fin de la
tregua
(1)
Postura de SC: antes y después del 1/06/2014
30 de agosto: pandillas
prometen bajar homicidios
Operatividad de la Policía / Batallón de
la Fuerza Armada
(9)
23 de abril Comunicado de
pandilleros. Anteproyecto de
ley
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Instrumento de PolíticaPública de Seguridad
Origen Ejes,Compromisos,Líneas de acción o metas
Política Nacional de Justicia, Seguridad y Convivencia
Expresidente Mauricio Funes
5 Ejes32 Compromisos154 Líneas de acción
Actores y financiamiento
Diseño y estrategia / implementación
Integralidad / Largo
Políticas de Seguridad Políticas de Seguridad
Plan El Salvador Adelante
Campaña electoral 3 Ejes8 Compromisos35 Metas
Plan Quinquenal de Desarrollo
Gobierno 5 Ejes25 Líneas de acción2 Metas
Plan El Salvador Seguro CNSCC 5 Ejes21 Resultados124 Metas
Integralidad / Largo plazo
Políticas y planes
Parece que la estrategia es diseñar documentos
22
![Page 23: Presentación de #Documento: Año Político 2014-2015](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55b06e661a28abba278b46fb/html5/thumbnails/23.jpg)
• Municipios más violentos
• Acercamiento a la comunidad
• Ambigüedad de lo qué es la Policía Comunitaria
• ¿Resultados?
• La Política de Seguridad Ciudadana descansaba en el despliegue de la PC
Policía Comunitaria
Cambio en la operatividad “Están respondiendo a una
AccionesAcciones
Cambio en la operatividad policial y Batallones de la
Fuerza Armada
• Cárceles escuela del crimen
• Ocio carcelario / Facilitar su reinserción
• ¿Sobrepoblación?
Modelo de gestión penitenciaria: “Yo
Cambio”
“Están respondiendo a una
mayor operatividad de la PNC”
“Están dando respuestas
violentas a todas las estrategias
de tomar el control total (…)”
Despliegue
Consecuencias
23
![Page 24: Presentación de #Documento: Año Político 2014-2015](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55b06e661a28abba278b46fb/html5/thumbnails/24.jpg)
Presidente de la
Gabinete de Gestión de Seguridad
Diseñar, formular, ejecutar y dar seguimiento y evaluar.
Coordinación
Duplicidad de funciones.
Confusión de roles.
Responsables de la implementaciónResponsables de la implementación
Presidente de la República Consejo Nacional de
Seguridad Ciudadana y Convivencia
Comisionado para la Seguridad
“Veo un El Salvador donde la vida
esté libre de riesgos, donde las
ciudades sean espacios seguros de
convivencia (…) A partir de hoy, me A partir de hoy, me
pongo al frente del Sistema pongo al frente del Sistema
Nacional de Seguridad PúblicaNacional de Seguridad Pública”
Coordinación
“(…) para
garantizar la
articulación e
integración de
todo el Estado y
todos los
sectores de la
sociedad”
Confusión de roles.
Descoordinación
¿Dónde encaja el Comisionado?
Rendición de cuentas
24
![Page 25: Presentación de #Documento: Año Político 2014-2015](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55b06e661a28abba278b46fb/html5/thumbnails/25.jpg)
• 2011
• 20 metas, líneas de acción y sus respectivos indicadores
• 2014: Eliminar activos de las org. criminales; Fort. la Admción Pública; Hacinamiento de las prisiones; y Seguridad de las prisiones.
Asocio para el Crecimiento
• Niños migrantes.
Cooperación Internacional / FinanciamientoCooperación Internacional / Financiamiento
• Niños migrantes.
• Triángulo Norte de Centroamérica / 1,000 millones
• Modelo de implementación del Fondo del MilenioAlianza para la Prosperidad
• Plan de Seguridad elaborado por Giuliani.
• No es novedosa pero se mostró apertura para tomarlas en cuenta.
ANEP, Giuliani y la Seguridad Pública
• La aprobación de esta deuda se da en un contexto en el que ESA no posee una Ley de Responsabilidad Fiscal.
Deuda y préstamos internacionales
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![Page 26: Presentación de #Documento: Año Político 2014-2015](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55b06e661a28abba278b46fb/html5/thumbnails/26.jpg)
Ley Orgánica de la Inspectoría General
de Seguridad Pública
Ley Especial contra el Delito de Extorsión
La única novedad es
Anteproyecto de Ley de Reinserción de
Pandillas
Ordenamiento JurídicoOrdenamiento Jurídico
Controlar y fiscalizar a la PNC y ANSP
Orgánicamente se separa de la PNC y se
incluye dentro del MJSP
La única novedad es la prohibición de que
la telefonías den señal en las cárceles
Se busca disminuir la cifra negra
Ley de Proscripción de Pandillas
CNSCC
26
![Page 27: Presentación de #Documento: Año Político 2014-2015](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55b06e661a28abba278b46fb/html5/thumbnails/27.jpg)
i. Bases de sustentaciónii. Relación Ejecutivo-Legislativo
Apreciación del 1er año de Gobierno
ii. Relación Ejecutivo-Legislativoiii. Relación Presidente-Sector
Privadoiv. Eficacia de la Administración
a. Política exteriorv. Compromiso con la
democracia
![Page 28: Presentación de #Documento: Año Político 2014-2015](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55b06e661a28abba278b46fb/html5/thumbnails/28.jpg)
Eficacia de la administración pública. Primer año de pública. Primer año de
gobierno
Mayo de 2015
![Page 29: Presentación de #Documento: Año Político 2014-2015](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55b06e661a28abba278b46fb/html5/thumbnails/29.jpg)
Eficacia de laadministración
pública
� Inversión� Inversión�Programas sociales�Educación�Salud
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Eficacia de laadministración
públicaEntre 2010 y 2013 el promedio anual de ejecución de inversión pública fue del 61%ejecución de inversión pública fue del 61%
En 2014 se ejecutaron $626.3 millones de un PAIP programado de $1,114 millones. La ejecución fue de 56.2%
![Page 31: Presentación de #Documento: Año Político 2014-2015](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55b06e661a28abba278b46fb/html5/thumbnails/31.jpg)
Eficacia de laadministración
públicaA marzo de 2015 se contaba con un PAIPque alcanzaba los $952.05 millones, delos cuales se habían ejecutadolos cuales se habían ejecutado$107.74 millones, que corresponde a
un avance anual de 11.31%
La programación del Ministerio de Hacienda indica que a marzo debían haberse ejecutado $215.49 millones y solo se logró ejecutar el 50%.
![Page 32: Presentación de #Documento: Año Político 2014-2015](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55b06e661a28abba278b46fb/html5/thumbnails/32.jpg)
Eficacia de laadministración
públicaMeta para 2015 elevar la ejecución deinversión pública al 70%inversión pública al 70%
La presencia del Vicepresidente de la República como facilitador de la inversión pública supone apoyo en el tema de la ejecución presupuestaria
![Page 33: Presentación de #Documento: Año Político 2014-2015](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55b06e661a28abba278b46fb/html5/thumbnails/33.jpg)
Infraestructura Estratégica
“ Es un proyecto que ha resultadoeconómicamente caro ” (Roberto
�El Chaparral
económicamente caro ” (RobertoLorenzana, octubre de 2014)
“ Tenemos la viabilidad técnica yfinanciera. Solo nos falta la decisiónpolítica ” (David López Villafuerte, enerode 2015)
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Infraestructura Estratégica
�Puerto de la UniónEl 4 de septiembre de 2014 el presidenteSánchez Cerén anunció el lanzamiento de lalicitaciónlicitación
El plazo para la presentación de ofertassufrió cuatro ampliaciones
El Puerto anualmente cuesta $10.5 millonesy en 2014 operó al 2% de su capacidad
Dragado inversión inicial de $15 millones,costo anual que debe asumir el Estado deacuerdo al marco legal aprobado
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Infraestructura Estratégica
�SITRAMSS
Se proyecta que la terminal de integracióneste finaliza en octubre de 2015.este finaliza en octubre de 2015.
La compra de la flota de autobuses aún siguependiente. El préstamo no ha sido aprobadopor el BNDES.
La tarifa será de $0.33
¿Es viable la ampliación del proyecto aIlopango y Santa Tecla?
![Page 36: Presentación de #Documento: Año Político 2014-2015](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55b06e661a28abba278b46fb/html5/thumbnails/36.jpg)
Infraestructura Estratégica
�Conexión Aeroportuaria
Financiamiento chino para AIES
Aeropuerto El Jagüey en La UniónAeropuerto El Jagüey en La Unión
Reactivación del aeropuerto deIlopango
![Page 37: Presentación de #Documento: Año Político 2014-2015](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55b06e661a28abba278b46fb/html5/thumbnails/37.jpg)
Donante/Inversionista Áreas de inversión Monto Período de
ejecución
Fondo de Yucatán Desarrollo de infraestructura
logística
$128 millones N/D
Unión Europea (UE) Juventud e inclusión social y
desarrollo del sector privado
$200 millones 2014-2020
Clima de inversión
desarrollo del sector privado
Fomilenio II. Gobierno
de los Estados Unidos
de América
Capital Humano, Infraestructura
Logística y Clima de Inversiones
en la franja costera marina
$365.2 millones
(incluye $88.2
millones de
contrapartida
GOES)
2014-2019
CASALCO Sector construcción $1500 millones 2014-2019
Fuente: Elaboración propia con base en información de la Presidencia de la República y Pérez, R.(2014), “Sector construcción invertirá millones en cinco años”, ContraPunto, 17 de diciembre de2014.
![Page 38: Presentación de #Documento: Año Político 2014-2015](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55b06e661a28abba278b46fb/html5/thumbnails/38.jpg)
$250.00
$300.00
$179.20
$275.00
IED (en US$ millones)
Clima de inversión
$-
$50.00
$100.00
$150.00
$200.00
2013 2014
Fuente: Elaboración propia con base en
información del BCR
![Page 39: Presentación de #Documento: Año Político 2014-2015](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55b06e661a28abba278b46fb/html5/thumbnails/39.jpg)
Clima de inversión
Índice Posición/Puntaje
Observación
Competitividad 84 Mejoró 13 puestos
El sector construcción sigue
reclamando la operativización de la Competitividad 84 Mejoró 13 puestos
Doing business 109 Retrocede 3 posiciones
Libertadeconómica
65.7 Puntaje más bajo en su historia
operativización de la Ley de Agilización de
Trámites para el Fomento de
Proyectos de Construcción
![Page 40: Presentación de #Documento: Año Político 2014-2015](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55b06e661a28abba278b46fb/html5/thumbnails/40.jpg)
Programas Sociales
CMCiudad Mujer en los 14 departamentos fue una promesa de campaña
- Se lanzó la iniciativa
CS Problemas
financieros en el pago de las transferencias monetarias
- Se lanzó la iniciativa Ciudad Mujer Joven
- Los aspectos respecto a la construcción de las 8 sedes restantes están en una primera etapa de discusión y definición
- Reconocimiento internacional
PAT
I Apoyo monetario de $100 durante los 6 meses que dura el programa el cual se dirige principalmente a mujeres jefas de hogar y a jóvenes
![Page 41: Presentación de #Documento: Año Político 2014-2015](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55b06e661a28abba278b46fb/html5/thumbnails/41.jpg)
Programas Sociales
Tipo de Transferencia Monetaria
Primer año de gestión
(junio 2014 al 15 de abril de 2015)
US$ ParticipantesCantidad de
Municipios
COMUNIDADES SOLIDARIAS RURALESCOMUNIDADES SOLIDARIAS RURALES
Pensión Básica Universal rural $16,661,041 28,532 81
Bono Educación y Salud rural $13,092,638 72,213 100
Total $29,753,679
COMUNIDADES SOLIDARIAS URBANAS
Pensión Básica Universal
Urbana$1,913,340 4,638 15
Bono Educación urbano $1,283,156 6,734 15
Total $3,196,497
![Page 42: Presentación de #Documento: Año Político 2014-2015](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55b06e661a28abba278b46fb/html5/thumbnails/42.jpg)
Medicamentos/Reforma de Salud• META: Elevar el abastecimiento público de medicamentos hasta el 95% en todos
los establecimientos de salud.• Durante 2014 abastecimiento promedio mensual del 83.9%.
Infraestructura
• Construcción de un hospital de tercer nivel en el Área Metropolitana de SanSalvador (AMSS) y un nuevo hospital de segundo nivel en la zona norte del
Salud
Salvador (AMSS) y un nuevo hospital de segundo nivel en la zona norte delpaís. Costo estimado $75 millones y se ejecutará en tres años a partir que seapruebe el financiamiento.
• Hospital de La Unión con 65% de avance, se espera finalizar en octubre de2015.
Farmacias especializadas
• Promesa de campaña. La primera se inauguró en septiembre de 2014 con unainversión de $1.48 millones.
• Para 2015 se encuentran en progreso dos nuevas farmacias en las regionesoriental y occidental y para 2016 se proyectan para las regiones de salud centraly paracentral.
![Page 43: Presentación de #Documento: Año Político 2014-2015](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55b06e661a28abba278b46fb/html5/thumbnails/43.jpg)
EducaciónFormación docente- Se ha iniciado la
capacitación de más de 300 profesores en distintas
áreas que se convertirán en multiplicadores del
conocimiento- La inversión destinada a este proyecto asciende a
$5 millones, lo que representa un 6.25% del
Paquetes escolares-Programa más emblemático
- Problemas de atrasos en los pagos a proveedores
- Se amplió a bachillerato- La inversión alcanzará los
$80 millones para 2015representa un 6.25% del
monto que anualmente se gasta en paquetes
escolares.
$80 millones para 2015- Se beneficiará a 1,330,004 alumnos de 5,154 escuelas
públicas
Período
Infraestructura
escolar
(en millones)
N° de proyectos
en centros
escolares
Mobiliario
escolar
(en millones)
N° de proyectos
en centros
escolares
Total invertido
(en millones)
Primer año $20.1 713 $1.97 376 $22.07
Meta = $120.77 millones
Avance del 18.3%
![Page 44: Presentación de #Documento: Año Político 2014-2015](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55b06e661a28abba278b46fb/html5/thumbnails/44.jpg)
EducaciónComponente Meta
Computadoras 47,000 equipos con fondos
GOES. Se sumará
equipamiento derivado de
FOMILENIO II y la
Cooperación Italiana
Beneficiarios 705,000 estudiantes y
10,000 docentes
“Una niña, un niño, una computadora”
10,000 docentes
Centros
escolares
3,000
Monto a
invertir
$4.5 millones
Criterios de
selección
- Que no hayan sido
beneficiados con otros
proyectos
- Que cumplan las
condiciones de seguridad
y sistema eléctrico
una computadora” 2014-2019
![Page 45: Presentación de #Documento: Año Político 2014-2015](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55b06e661a28abba278b46fb/html5/thumbnails/45.jpg)
Relación del Sector Relación del Sector privado con el Presidente
![Page 46: Presentación de #Documento: Año Político 2014-2015](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55b06e661a28abba278b46fb/html5/thumbnails/46.jpg)
Mauricio
Funes
Mauricio
Funes
SSCSSC
Contraste de estilo con la intolerancia de ex presidente FunesContraste de estilo con la intolerancia de ex presidente Funes
Disminuye el nivel de confrontación entre sector
privado y el Presidente
Relación sector Relación sector privadoprivado--PresidentePresidente
�Criminalizó las críticas Privilegia el diálogo
PERO… Improductividad del diálogo: i. reforma fiscal, ii. presupuesto
general, iii. endeudamiento público, iv. Petrocaribe, v. Comisión de Asuntos Laborales, vi. Seguridad, vii. caso CEL-ENEL
1eros encuentros
ENADE
APC , Fomilenio II ,CNSCC
CNE
1eros encuentros
ENADE
APC , Fomilenio II ,CNSCC
CNE
![Page 47: Presentación de #Documento: Año Político 2014-2015](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55b06e661a28abba278b46fb/html5/thumbnails/47.jpg)
Reforma fiscalReforma fiscal Presupuesto 2015Presupuesto 2015Endeudamiento
público
Endeudamiento
público
i. No se incorporó a la agenda de trabajo
ii. Aprobación con dispensa y en la
i. Desequilibradoii. Inconstitucional
i. Aprobación de $2,515 millones en 1er año
ii. Aprobados apresuradamente al final de legislatura
Situación FiscalSituación Fiscal
dispensa y en la madrugada
iii. Manipulación política de la “lista de deudores”
final de legislaturaiii. Sin Ley de
Responsabilidad Fiscal
![Page 48: Presentación de #Documento: Año Político 2014-2015](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55b06e661a28abba278b46fb/html5/thumbnails/48.jpg)
PetrocaribePetrocaribeComisión de Asuntos
LaboralesComisión de Asuntos
LaboralesCaso CEL-ENELCaso CEL-ENEL
i. Falta de transparencia
ii. Financiamiento ilícito de la campaña electoral:
i. Violación de Tratados Internacionales: OIT
ii. Intervención en libertad sindical
iii. Aún no se integra el
i. Venta de acciones de ENEL como consecuencia de la presión estatal
Improductividad del diálogo otros casosImproductividad del diálogo otros casos
campaña electoral: Alba Petróleos
iii. Aún no se integra el CST
![Page 49: Presentación de #Documento: Año Político 2014-2015](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55b06e661a28abba278b46fb/html5/thumbnails/49.jpg)
Bases de sustentación Bases de sustentación del Presidente
![Page 50: Presentación de #Documento: Año Político 2014-2015](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55b06e661a28abba278b46fb/html5/thumbnails/50.jpg)
Bases de sustentación del Presidente SSC
� Respaldo legislativo
� Integración de Gabinete: FMLN , ALBA y � Integración de Gabinete: FMLN , ALBA y �“movimientos ciudadanos”
� Apoyo a postura el FMLN
� División de sindicatos
![Page 51: Presentación de #Documento: Año Político 2014-2015](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55b06e661a28abba278b46fb/html5/thumbnails/51.jpg)
Institución/Cargo Funcionario Vinculación con el partido Vinculación con Alba Petróleos y/o
empresas relacionadas
Primer Designado a la Presidencia Medardo González Secretario General N/A
Segunda Designada a la Presidencia Norma Guevara Miembro de la Comisión Política N/A
Secretario Técnico y de Planificación Roberto Lorenzana Miembro de Comisión Política N/A
Secretario Privado José Manuel Melgar Miembro, ex Diputado y ex Ministro de
Justicia y Seguridad
N/A
Secretario de Gobernabilidad y Comisionado
de Seguridad
Hato Hasbún Miembro
Secretario para Asuntos Legislativos y
Jurídicos
Francisco Rubén Alvarado Fuentes Miembro, ex Diputado Suplente Ex Vicepresidente de Alba Médica
Secretario de Comunicaciones Eugenio Chicas Secretaría de Asuntos Religiosos N/A
Ministerio de Salud Violeta Menjívar Secretaria General Adjunta N/A
Ministro de Gobernación y Desarrollo Arístides Valencia Coordinador Departamental Usulután N/AMinistro de Gobernación y Desarrollo
Territorial
Arístides Valencia Coordinador Departamental Usulután
Miembro, ex Diputado
N/A
Ministro de Justicia y Seguridad Benito Lara Miembro, Coordinador Departamental
San Salvador, ex Diputado
N/A
Ministro de Agricultura Orestes Ortez Miembro de Comisión Política Asesor de Alba Petróleos y de Alba
Alimentos
Ministro de Economía Tharsis Salomón López N/A Vínculo con Alba Petróleos
Viceministra de Economía Luz Estrella Rodríguez Miembro, ex Alcaldesa de Apopa, ex
Diputada
Ex Directora Ejecutiva de Alba
Alimentos
Viceministro de Educación Francisco Castaneda Miembro, ex Alcalde de San Sebastián
Salitrillo
Ex Vicepresidente de Alba
Petróleos
Ministerio de Obras Públicas Gerson Martínez Miembro Consejo Asesor y Consejo
Nacional, ex diputado
N/A
Viceministerio de Transporte Nelson Napoleón García Miembro, ex diputado
Ministerio de Relaciones Exteriores Hugo Martínez Miembro, ex Secretario de
Comunicaciones, ex Diputado
N/A
![Page 52: Presentación de #Documento: Año Político 2014-2015](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55b06e661a28abba278b46fb/html5/thumbnails/52.jpg)
Funcionario Institución Vínculo
José Napoleón Duarte Ministro de Turismo Movimiento “Duarte Vive”
Merlin Barrera Viceministra de Comercio e
Industria
Movimiento Unidad
Violeta Saca de Rivera Corporación Salvadoreña de
Inversiones (CORSAIN)
Movimiento Unidad
Francisco Laínez Embajador ante la Organización de Movimiento Unidad
Vínculo con UNIDAD: respaldo de GANA en la AL (¿nue va legislatura?) ; y con otros “movimientos ciudadanos”
Francisco Laínez Embajador ante la Organización de
Estados Americanos
Movimiento Unidad
Rony Huezo Fondo Nacional de Vivienda
Popular (FONAVIPO)
GANA
Rogelio Canales Director del Centro Nacional de
Registros
Movimiento 5+
Dr. Vicente Coto Director Nacional de
Medicamentos
Movimiento El Salvador Cambia
Gabinete ex presidente Funes
Nelson Edgardo Vanegas Presidente de la Comisión Ejecutiva
Portuaria Autónoma (CEPA)
Movimiento El Salvador Adelante
![Page 53: Presentación de #Documento: Año Político 2014-2015](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55b06e661a28abba278b46fb/html5/thumbnails/53.jpg)
Respaldo del Presidente a posiciones políticas del FMLN e identificación con izquierda Latinoamericana
Respaldo a posiciones
políticas y eventos del
FMLN
Respaldo a posiciones
políticas y eventos del
FMLN
Izquierda
Latinoamericana
Izquierda
Latinoamericana
i. Convención Nacionalii. Apoyo a Venezuelaiii. Ataques a la Sala de lo
i. Conmemoración natalicio de Hugo Chávez
ii. 35 Aniversario de la Revolución iii. Ataques a la Sala de lo
Constitucional: Parlacen, y voto cruzado
ii. 35 Aniversario de la Revolución Sandinista
iii. Cumbre G77+ China: Bolivia
![Page 54: Presentación de #Documento: Año Político 2014-2015](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55b06e661a28abba278b46fb/html5/thumbnails/54.jpg)
Protestas durante 1er año
i. Sindicato General de Empleados de Salud
ii. Intergremial de Trabajadores de la Educación
iii. Empleados del Ministerio de Gobernación y Desarrollo Territorial
iv. Los ex combatientesv. Los sindicatos de la Industria de la
Relación con Sindicatos
v. Los sindicatos de la Industria de la Construcción
La CUSS
ANDES 21 de Junio
CONPHAS
FEASIES
La CUSS
ANDES 21 de Junio
CONPHAS
FEASIES
Central Sindical Independiente
Bases Magisteriales
SIMEDUCO
Sindicatos de Hospitales
Central Sindical Independiente
Bases Magisteriales
SIMEDUCO
Sindicatos de Hospitales
El 1º de mayo
![Page 55: Presentación de #Documento: Año Político 2014-2015](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55b06e661a28abba278b46fb/html5/thumbnails/55.jpg)
Alianzas Presidente Salvador Sánchez Cerén
Año de
Gobierno
Agrupaciones
políticas
Nivel de apoyo Movimientos
sociales
Sindicatos
Órgano
Ejecutivo
Órgano
Legislativo
Primer Año GANA/FMLN/PC
N/CD
X X Movimiento 5+
Movimiento
Coordinadora
Unitaria Social y
Bases de sustentacíón del Presidente: Alianzas
N/CDMovimiento
“Duarte Vive”
Movimiento El
Salvador Cambia
Movimiento El
Salvador Adelante
Unitaria Social y
Sindical (CUSS)
ANDES 21 de Junio
CONPHAS
FEASIES
Fuente: Elaboración propia
![Page 56: Presentación de #Documento: Año Político 2014-2015](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55b06e661a28abba278b46fb/html5/thumbnails/56.jpg)
Compromiso con la Democracia� La disposición al diálogo
� Las restricciones al acceso a la información pública
� El mecanismo del voto cruzado y � El mecanismo del voto cruzado y el control del dinero en la política
� Las acusaciones contra la Sala de lo Constitucional
� El control de los medios de Comunicación
![Page 57: Presentación de #Documento: Año Político 2014-2015](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55b06e661a28abba278b46fb/html5/thumbnails/57.jpg)
BALANCE GENERAL DE LA APRECIACIÓN DEL PRIMER AÑO DE GOBIERNO SSC
•Aciertos
–El diálogo como el centro de su
estilo de gobernar
–Recomposición de la relación con el
sector privado
–Una intervención menor en la
campaña electoral
• Desaciertos
� Para algunos sectores el diálogo ha
sido improductivo
� Los planes, políticas y acciones en
seguridad no se han traducido en
resultados concretoscampaña electoral
–Una política exterior que mantiene
relaciones bilaterales con socios
estratégicos
–Conserva sus bases de sustentación
resultados concretos
� Ineficacia en obras de infraestructura
estratégicas y ejecución de inversión
pública
� Restricciones a la información pública
y a la profesionalización del sector
público
� Amenazas a la separación de Poderes
� Obstáculos en los procesos
electorales
![Page 58: Presentación de #Documento: Año Político 2014-2015](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55b06e661a28abba278b46fb/html5/thumbnails/58.jpg)
Mínima gobernabilidad
Máxima gobernabilidad
1er año
Inseguridad públicaEficacia gubernamentalDeterioro del clima de inversión
Relación Ejecutivo –Legislativo
5º año
La apreciación del quinquenio SSC en términos de gobernabilidad democrática
g GConfrontación
Diálogo
LegislativoRelación Presidente-
empresarios
Legitimidad social
Estabilidad Política/Inestabilidad PolíticaFuente: Elaboración propia en base a
Altman y Castiglioni