presentaciÓn de la federaciÓn argentina de la magistratura

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PRESENTACIÓN DE LA PRESENTACIÓN DE LA FEDERACIÓN ARGENTINA DE FEDERACIÓN ARGENTINA DE LA MAGISTRATURA LA MAGISTRATURA INTERBLOQUE FEDERAL INTERBLOQUE FEDERAL HONORABLE SENADO DE LA HONORABLE SENADO DE LA NACIÓN NACIÓN

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PRESENTACIÓN DE LA FEDERACIÓN ARGENTINA DE LA MAGISTRATURA INTERBLOQUE FEDERAL HONORABLE SENADO DE LA NACIÓN. LITIGIOSIDAD. Problema: Crecimiento desmedido de la litigiosidad. 1992. 2004. LITIGIOSIDAD. Ingresa 1 Pleito nuevo por año. x. 10 Habitantes. LITIGIOSIDAD. - PowerPoint PPT Presentation

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Page 1: PRESENTACIÓN DE LA  FEDERACIÓN ARGENTINA DE LA MAGISTRATURA

PRESENTACIÓN DE LA PRESENTACIÓN DE LA FEDERACIÓN FEDERACIÓN

ARGENTINA DE LA ARGENTINA DE LA MAGISTRATURA MAGISTRATURA

INTERBLOQUE FEDERAL INTERBLOQUE FEDERAL HONORABLE SENADO DE HONORABLE SENADO DE

LA NACIÓNLA NACIÓN

PRESENTACIÓN DE LA PRESENTACIÓN DE LA FEDERACIÓN FEDERACIÓN

ARGENTINA DE LA ARGENTINA DE LA MAGISTRATURA MAGISTRATURA

INTERBLOQUE FEDERAL INTERBLOQUE FEDERAL HONORABLE SENADO DE HONORABLE SENADO DE

LA NACIÓNLA NACIÓN

Page 2: PRESENTACIÓN DE LA  FEDERACIÓN ARGENTINA DE LA MAGISTRATURA

Problema:Problema: Crecimiento desmedido de la litigiosidad. Crecimiento desmedido de la litigiosidad.

1.846.999

4.043.261

0

1000000

2000000

3000000

4000000

119921992 20042004

LITIGIOSIDADLITIGIOSIDAD

Page 3: PRESENTACIÓN DE LA  FEDERACIÓN ARGENTINA DE LA MAGISTRATURA

Ingresa 1 Ingresa 1 PleitoPleitonuevo por nuevo por añoaño

10 Habitantes10 Habitantesx

LITIGIOSIDADLITIGIOSIDAD

Page 4: PRESENTACIÓN DE LA  FEDERACIÓN ARGENTINA DE LA MAGISTRATURA

El crecimiento de la litigiosidad supera ampliamente El crecimiento de la litigiosidad supera ampliamente al crecimiento demográfico. al crecimiento demográfico.

LITIGIOSIDADLITIGIOSIDAD

118,91

17,20

0

20

40

60

80

100

120

140

Litigiosidad Habitantes

Crecimiento

%%%%

Page 5: PRESENTACIÓN DE LA  FEDERACIÓN ARGENTINA DE LA MAGISTRATURA

Promedio de Nuevas Causas ingresadas por año por juez.Promedio de Nuevas Causas ingresadas por año por juez.

1 Juez1 Juez

LITIGIOSIDADLITIGIOSIDAD

916 916 Pleitos Pleitos nuevos nuevos por añopor año

Page 6: PRESENTACIÓN DE LA  FEDERACIÓN ARGENTINA DE LA MAGISTRATURA

1er. Conclusión:1er. Conclusión: Los tribunalesLos tribunales

argentinos estánargentinos estánsaturados desaturados de

causas.causas.

LITIGIOSIDADLITIGIOSIDAD

Page 7: PRESENTACIÓN DE LA  FEDERACIÓN ARGENTINA DE LA MAGISTRATURA

2da. Conclusión:2da. Conclusión: El crecimiento de El crecimiento de la litigiosidad obra a modo de espejo la litigiosidad obra a modo de espejo en el que se refleja otra realidad: El en el que se refleja otra realidad: El escaso reconocimiento y respeto de escaso reconocimiento y respeto de las normas y del diálogo como las normas y del diálogo como factores de articulación de la factores de articulación de la convivencia social.convivencia social.

LITIGIOSIDADLITIGIOSIDAD

Page 8: PRESENTACIÓN DE LA  FEDERACIÓN ARGENTINA DE LA MAGISTRATURA

1ra Opción:1ra Opción: Correr desde atrás a los síntomas Correr desde atrás a los síntomas de la anomia, inflacionando la estructura de la anomia, inflacionando la estructura legal y judicial, con las consecuencias de:legal y judicial, con las consecuencias de:

Hipertrofia del orden represivo y de las Hipertrofia del orden represivo y de las estructuras de control externo públicas y privadasestructuras de control externo públicas y privadas

Producción de legislación simbólica y de Producción de legislación simbólica y de coyunturacoyuntura

Caos normativo y mayor degradación de la leyCaos normativo y mayor degradación de la ley

LITIGIOSIDADLITIGIOSIDAD

Page 9: PRESENTACIÓN DE LA  FEDERACIÓN ARGENTINA DE LA MAGISTRATURA

2da Opción:2da Opción: Hacia el objetivo del preámbulo de la Hacia el objetivo del preámbulo de la Constitución Nacional: “afianzar la justicia” y Constitución Nacional: “afianzar la justicia” y simultáneamente “asegurar los beneficios de la simultáneamente “asegurar los beneficios de la libertad”, mediante:libertad”, mediante:

a)a) Construcción de civismo y ciudadanía. Plan Nacional Construcción de civismo y ciudadanía. Plan Nacional de Alfabetización en Obligaciones y Derechos.de Alfabetización en Obligaciones y Derechos.

b)b)Democratización de la información de la anomia.Democratización de la información de la anomia.c)c) Exaltación del valor de las leyes. Pacto cívico-político.Exaltación del valor de las leyes. Pacto cívico-político.

LITIGIOSIDADLITIGIOSIDAD

Page 10: PRESENTACIÓN DE LA  FEDERACIÓN ARGENTINA DE LA MAGISTRATURA

LITIGIOSIDADLITIGIOSIDAD

e) e) El dialogo como herramienta de interactuación El dialogo como herramienta de interactuación social. La mediación en todos los ámbitos y el social. La mediación en todos los ámbitos y el protagonismo de las partes en la superación del protagonismo de las partes en la superación del conflicto.conflicto.

f) La seguridad como construcción colectiva y f) La seguridad como construcción colectiva y espacio de ensamble de esfuerzos públicos y espacio de ensamble de esfuerzos públicos y privadosprivados

g) Legislación estable y minimalista. La g) Legislación estable y minimalista. La judicialización como respuesta subsidiariajudicialización como respuesta subsidiaria..

Page 11: PRESENTACIÓN DE LA  FEDERACIÓN ARGENTINA DE LA MAGISTRATURA

Propuesta:Propuesta: Recolocar a los mecanismos Recolocar a los mecanismos de solución amigable como primer nivel de solución amigable como primer nivel de respuesta al conflicto.de respuesta al conflicto.PLAN INTEGRAL NACIONAL DE PLAN INTEGRAL NACIONAL DE ALFABETIZACIÓN EN DERECHOS Y ALFABETIZACIÓN EN DERECHOS Y OBLIGACIONES.OBLIGACIONES.PLAN INTEGRAL NACIONAL DE PLAN INTEGRAL NACIONAL DE MEDIACIÓN.MEDIACIÓN.

LITIGIOSIDADLITIGIOSIDAD

Page 12: PRESENTACIÓN DE LA  FEDERACIÓN ARGENTINA DE LA MAGISTRATURA

ACELERACIÓN DE LA REFORMA ACELERACIÓN DE LA REFORMA JUDICIALJUDICIAL

HACIA UN SISTEMA DE TRES NIVELESHACIA UN SISTEMA DE TRES NIVELES

Primer nivel no jurisdiccional: Prevención y Primer nivel no jurisdiccional: Prevención y Mediación.Mediación.

Segundo nivel jurisdiccional: Justicia Simplificada y Segundo nivel jurisdiccional: Justicia Simplificada y de Proximidad.de Proximidad.

Tercer nivel jurisdiccional: Justicia ortodoxa con Tercer nivel jurisdiccional: Justicia ortodoxa con mejoras en la gestión, modernización e incorporación mejoras en la gestión, modernización e incorporación tecnológica. Simplificación de los procedimientos y tecnológica. Simplificación de los procedimientos y reducción de los plazos promedios. Definición y reducción de los plazos promedios. Definición y claridad en los roles procesales. claridad en los roles procesales.

Page 13: PRESENTACIÓN DE LA  FEDERACIÓN ARGENTINA DE LA MAGISTRATURA

INCUMBENCIA DEL CONGRESO NACIONALINCUMBENCIA DEL CONGRESO NACIONAL

La sustancialización de las garantías procesales-La sustancialización de las garantías procesales-judiciales a partir de la incorporación de los cuerpos judiciales a partir de la incorporación de los cuerpos normativos internacionales en el nuevo bloque de normativos internacionales en el nuevo bloque de constitucionalidad (Articulo 75 inc. 22 de la constitucionalidad (Articulo 75 inc. 22 de la Constitución Nacional)Constitución Nacional)

La posición de garante asumida por el Estado Nacional La posición de garante asumida por el Estado Nacional respecto de las garantías judiciales. La jurisprudencia respecto de las garantías judiciales. La jurisprudencia de la CSJN en los fallos CELS, Cárceles de Mendoza, de la CSJN en los fallos CELS, Cárceles de Mendoza, Casal.Casal.

La imposibilidad de invocar problemas del diseño La imposibilidad de invocar problemas del diseño federal en el incumplimiento de los estándares federal en el incumplimiento de los estándares mínimosmínimos

Page 14: PRESENTACIÓN DE LA  FEDERACIÓN ARGENTINA DE LA MAGISTRATURA

LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1994LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1994

Art. 75, inc. 22 y el proceso de sustancialización del Art. 75, inc. 22 y el proceso de sustancialización del derecho procesal por vía de los siguientes tratados:derecho procesal por vía de los siguientes tratados:

Convención Americana sobre Derechos Humanos (arts. Convención Americana sobre Derechos Humanos (arts. 5, 7, 8, 11)5, 7, 8, 11)

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (arts. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (arts. 7, 9, 14, 17)7, 9, 14, 17)

Declaración Universal de Derechos Humanos Declaración Universal de Derechos Humanos (arts. 8, 9, 10, 11, 12)(arts. 8, 9, 10, 11, 12)

El carácter analítico y preciso de las nuevas enunciaciones El carácter analítico y preciso de las nuevas enunciaciones constitucionales relativas al proceso penal.constitucionales relativas al proceso penal.

Page 15: PRESENTACIÓN DE LA  FEDERACIÓN ARGENTINA DE LA MAGISTRATURA

LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO ARGENTINOARGENTINO

El art. 2 de la Convención Americana sobre El art. 2 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos: Derechos Humanos:

““Deber de adoptar disposiciones de derecho Deber de adoptar disposiciones de derecho interno: Los estados partes en esta interno: Los estados partes en esta convención se comprometen a respetar los convención se comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su pleno y libre ejercicio a toda garantizar su pleno y libre ejercicio a toda persona que esté sujeta a su jurisdicción…”persona que esté sujeta a su jurisdicción…”

Page 16: PRESENTACIÓN DE LA  FEDERACIÓN ARGENTINA DE LA MAGISTRATURA

LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO ARGENTINOARGENTINO

El art. 28 de la Convención Americana sobre El art. 28 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos:Derechos Humanos:

1.1. “Cuando se trate de un estado parte constituido como “Cuando se trate de un estado parte constituido como estado federal, el gobierno nacional de dicho estado estado federal, el gobierno nacional de dicho estado cumplirá todas las disposiciones de la presente cumplirá todas las disposiciones de la presente convención relacionadas con las materias sobre las que convención relacionadas con las materias sobre las que ejerce la jurisdicción legislativa y judicial.ejerce la jurisdicción legislativa y judicial.

2. Con respecto a las disposiciones que relativas a las 2. Con respecto a las disposiciones que relativas a las materias que corresponden a la jurisdicción de las materias que corresponden a la jurisdicción de las entidades componentes de la federación, el gobierno entidades componentes de la federación, el gobierno nacional debe tomar de inmediato las medidas nacional debe tomar de inmediato las medidas pertinentes … a fin de que las autoridades competentes pertinentes … a fin de que las autoridades competentes de dichas entidades pueden adoptar las disposiciones de dichas entidades pueden adoptar las disposiciones del caso para el cumplimiento de la convención”.del caso para el cumplimiento de la convención”.

Page 17: PRESENTACIÓN DE LA  FEDERACIÓN ARGENTINA DE LA MAGISTRATURA

ASIMETRÍAS DE INVERSIÓN ANUAL EN JUSTICIA POR HABITANTEASIMETRÍAS DE INVERSIÓN ANUAL EN JUSTICIA POR HABITANTE

LOS PROBLEMAS DE FINANCIAMIENTO EN LA LOS PROBLEMAS DE FINANCIAMIENTO EN LA ACELERACIÓN DE LA REFORMA JUDICIALACELERACIÓN DE LA REFORMA JUDICIAL

477445

361

311

192165155155

126125125125116112 99 96 91 90 74 67 55 49 49 41

0

100

200

300

400

500

600

Page 18: PRESENTACIÓN DE LA  FEDERACIÓN ARGENTINA DE LA MAGISTRATURA

Rigidez presupuestaria (implicancia de los Rigidez presupuestaria (implicancia de los sueldos, insumos y servicios)sueldos, insumos y servicios)

16%84%

InsumosServiciosOtrosSueldos

LOS PROBLEMAS DE FINANCIAMIENTO LOS PROBLEMAS DE FINANCIAMIENTO EN LA ACELERACIÓN DE LA REFORMA EN LA ACELERACIÓN DE LA REFORMA

JUDICIALJUDICIAL

Page 19: PRESENTACIÓN DE LA  FEDERACIÓN ARGENTINA DE LA MAGISTRATURA

LOS PROBLEMAS DE FINANCIAMIENTO LOS PROBLEMAS DE FINANCIAMIENTO EN LA ACELERACIÓN DE LA REFORMA EN LA ACELERACIÓN DE LA REFORMA

JUDICIALJUDICIAL

Problema:Problema: Insuficiencia presupuestaria.Insuficiencia presupuestaria.Gestión no autónoma de los fondos. Gestión no autónoma de los fondos. Afectación de la independencia Afectación de la independencia judicial por la precaria posición de judicial por la precaria posición de este poder del estado al momento de este poder del estado al momento de definir la aplicación de los recursos.definir la aplicación de los recursos.

Page 20: PRESENTACIÓN DE LA  FEDERACIÓN ARGENTINA DE LA MAGISTRATURA

OBJETIVO ABORDADO: OBJETIVO ABORDADO: NECESIDAD DE CONTAR NECESIDAD DE CONTAR

CON PREVISIONES CON PREVISIONES PRESUPUESTARIAS PRESUPUESTARIAS

MÍNIMAS MÍNIMAS EN CADA SUBSISTEMA EN CADA SUBSISTEMA

JUDICIAL.JUDICIAL.

LOS PROBLEMAS DE FINANCIAMIENTO LOS PROBLEMAS DE FINANCIAMIENTO EN LA ACELERACIÓN DE LA REFORMA EN LA ACELERACIÓN DE LA REFORMA

JUDICIALJUDICIAL

Page 21: PRESENTACIÓN DE LA  FEDERACIÓN ARGENTINA DE LA MAGISTRATURA

PROPUESTA DE FAM:PROPUESTA DE FAM:IMPULSAR LA CREACIÓN IMPULSAR LA CREACIÓN

DE DE UN FONDO ESTRUCTURAL UN FONDO ESTRUCTURAL

PARA ELPARA ELDESARROLLO DE LA DESARROLLO DE LA

JUSTICIA ARGENTINA.JUSTICIA ARGENTINA.

LOS PROBLEMAS DE FINANCIAMIENTO LOS PROBLEMAS DE FINANCIAMIENTO EN LA ACELERACIÓN DE LA REFORMA EN LA ACELERACIÓN DE LA REFORMA

JUDICIALJUDICIAL

Page 22: PRESENTACIÓN DE LA  FEDERACIÓN ARGENTINA DE LA MAGISTRATURA

Propuesta:Propuesta: impulsar la creación de un fondo impulsar la creación de un fondo nacional que permita que los subsistemas nacional que permita que los subsistemas judiciales provinciales puedan desarrollar judiciales provinciales puedan desarrollar proyectos de reformas y mejoras en: proyectos de reformas y mejoras en:

DERECHO AL JUZGAMIENTO EN DERECHO AL JUZGAMIENTO EN PLAZO RAZANOBLE:PLAZO RAZANOBLE:DISMINUCIÓN DE LA MORA DISMINUCIÓN DE LA MORA JUDICIAL.JUDICIAL.

LOS PROBLEMAS DE FINANCIAMIENTO LOS PROBLEMAS DE FINANCIAMIENTO EN LA ACELERACIÓN DE LA REFORMA EN LA ACELERACIÓN DE LA REFORMA

JUDICIALJUDICIAL

Page 23: PRESENTACIÓN DE LA  FEDERACIÓN ARGENTINA DE LA MAGISTRATURA

DERECHO A LA TUTELA JUDICIAL DERECHO A LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA:EFECTIVA: MEJORAS DE ACCESO A LA MEJORAS DE ACCESO A LA JURISDICCIÓN.JURISDICCIÓN.

DERECHO AL JUEZ IMPARCIAL:DERECHO AL JUEZ IMPARCIAL: REFORMAS PROCESALES QUE SEPAREN REFORMAS PROCESALES QUE SEPAREN LAS FUNCIONES DE INVESTIGACIÓN DE LAS FUNCIONES DE INVESTIGACIÓN DE LAS DE JUZGAMIENTO.LAS DE JUZGAMIENTO.

MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN JUDICIALJUDICIAL

Page 24: PRESENTACIÓN DE LA  FEDERACIÓN ARGENTINA DE LA MAGISTRATURA

Necesidad de financiamiento adicional Necesidad de financiamiento adicional para superación de asimetrías por para superación de asimetrías por

$ 2.586.569.176,26$ 2.586.569.176,26

PERMITIR EL DESARROLLO DE PERMITIR EL DESARROLLO DE PROYECTOS CON UN TOPE DE PROYECTOS CON UN TOPE DE INVERSIÓN EN JUSTICIA POR INVERSIÓN EN JUSTICIA POR

HABITANTE DE $ 200HABITANTE DE $ 200

LOS PROBLEMAS DE FINANCIAMIENTO LOS PROBLEMAS DE FINANCIAMIENTO EN LA ACELERACIÓN DE LA REFORMA EN LA ACELERACIÓN DE LA REFORMA

JUDICIALJUDICIAL

Page 25: PRESENTACIÓN DE LA  FEDERACIÓN ARGENTINA DE LA MAGISTRATURA

PROPUESTA DE FAM:PROPUESTA DE FAM: INSTALACIÓN DE UN INSTALACIÓN DE UN SISTEMA DE JUSTICIASISTEMA DE JUSTICIA SIMPLIFICADA Y DE SIMPLIFICADA Y DE

PROXIMIDAD.PROXIMIDAD.

MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN JUDICIALJUDICIAL

Page 26: PRESENTACIÓN DE LA  FEDERACIÓN ARGENTINA DE LA MAGISTRATURA

Problema:Problema: Necesidad de acercar las Necesidad de acercar las respuestas de justicia a la gente, respuestas de justicia a la gente, descongestionando los juzgados de primera descongestionando los juzgados de primera instancia.instancia.

Proyecto:Proyecto: Implementación de un sistema de Implementación de un sistema de justicia de procedimientos simplificados y de justicia de procedimientos simplificados y de proximidad geográfica. proximidad geográfica.

MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN JUDICIALJUDICIAL

Page 27: PRESENTACIÓN DE LA  FEDERACIÓN ARGENTINA DE LA MAGISTRATURA

MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN JUDICIALJUDICIAL

Instalar el principio de Oportunidad Instalar el principio de Oportunidad (reforma del Artículo 71 del Código Penal) (reforma del Artículo 71 del Código Penal) que permita a los fiscales priorizar casos, que permita a los fiscales priorizar casos, diseñándose una política de persecución diseñándose una política de persecución penal más razonable.penal más razonable.

Procedimientos diferenciados para los casos Procedimientos diferenciados para los casos de simple comprobación.de simple comprobación.

Reducción de los aportes de litigiosidad Reducción de los aportes de litigiosidad provenientes del propio Estado.provenientes del propio Estado.