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CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO Y PROCESOS ADMINISTRATIVOS
DE PREINVERSION
SECRETARIA COMUNAL DE PLANIFICACIONMUNICIPALIDAD DE COQUIMBO
ENERO 2018
QUE ES UN PROYECTO???
Conjunto de Actividades orientadas a lograr uno o varios objetivos para dar respuesta a las necesidades, aspiraciones o potencialidades de la comunidad.
CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO …
IDENTIFICACION DEL PROBLEMA (NECESIDAD, ASPIRACION , POTENCIALIDAD)
PREINVERSIÓN OPERACIÓNINVERSIÓN EVALUACIÓN
Todas estas fases DEBERIAN ser recorridas por un proyecto, dependiendo de: su naturaleza, complejidad, volumen de inversión comprometido o de las pautas establecidas por los organismos
encargados del financiamiento.
CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO …
PREINVERSIÓN OPERACIÓNINVERSIÓN EVALUACIÓN
Corresponde al proceso de elaboración de losestudios y análisis necesarios para lapreparación (o formulación) y evaluación delproyecto que permite resolver el problema oatender la necesidad que le da origen
IDEA
•Un vez identificado el problema a resolver y se vislumbran lasposibles alternativas básicas
PERFIL
•Se evalúan las diferentes alternativas, partiendo de informacióntécnica y se descartan las que no son viables.
•Se utiliza principalmente fuentes secundarias de información
PREFACTIBILIDAD
•Se realiza una evaluación más profunda de las alternativas encontradas viables y se determina la bondad de cada una de ellas
FACTIBILIDAD
•Se perfecciona la alternativa recomendada, generalmente se hace en base a información recolectada especialmente para este fin
El objetivo principal este fase es aumentar lacertidumbre, recabando información suficientey necesaria para tomar la mejor decisión desdeel punto de vista técnico - económico.
CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO …
PREINVERSIÓN OPERACIÓNINVERSIÓN EVALUACIÓN
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Idea Perfil Prefactibilidad Factibilidad
Costo Incertidumbre
CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO …
PASOS DE LA PREINVERSION CONTENIDO DEL INFORME DEL ESTUDIO
Identificación del problema Definición del problema y presentación del estudio
Diagnóstico de la situación actualEstudio de mercado:
Demanda, Oferta y Déficit
Identificación y definición de alternativas de solución
Optimización de la situación base; Tamaño y localización; anteproyecto de
ingeniería
Evaluación de la (s) alternativa (s) Estimación de costos y beneficios, cálculo de indicadores.
Presentación de la alternativa seleccionada
Descripción detallada y justificación de la selección de la alternativa
PREINVERSIÓN OPERACIÓNINVERSIÓN EVALUACIÓN
CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO …
PREINVERSIÓN OPERACIÓNINVERSIÓN EVALUACIÓN
Facilita un proceso de evaluación – decisión orientado a verificar lapertinencia, viabilidad y conveniencia del proyecto antes de asignarle losrecursos solicitados.
Aspectos que deben ser verificados para asignar recursos:
• Que el proyecto es una buena solución al problema planteado;
• Que la alternativa seleccionada es más conveniente que lasdesechadas y que no hay a disposición otra alternativa mejor, y
• Que el proyecto demuestra estándares técnicos e indicadores derentabilidad eficientes respecto a proyectos similares.
CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO …
PREINVERSIÓN OPERACIÓNINVERSIÓN EVALUACIÓN
El resultado de la Preinversión es una decisión de realizar o no un proyecto o
inversión.
CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO …
PREINVERSIÓN OPERACIÓNINVERSIÓN EVALUACIÓN
Considera todas las acciones destinadas a materializar la
solución formulada y evaluada como conveniente.
DISEÑOArquitectura, Ingeniería
y/o especialidades (según corresponda) y presupuesto detallado
de las obras.
EJECUCIÓN
Construcción de Obras
CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO …
PREINVERSIÓN OPERACIÓNINVERSIÓN EVALUACIÓN
En esta fase el proyecto adquiere su realización objetiva, es decir, que la unidad productiva instalada inicia la generación
del producto, bien o servicio, para el cumplimiento del objetivo específico orientado a la solución del problema.
CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO …
PREINVERSIÓN OPERACIÓNINVERSIÓN EVALUACIÓN
LA EVALUACIÓNEN EL CICLO DEL
PROYECTO
UNIDAD DE OPERACIÓN
3. EVALUACIÓNDE OPERACIÓN
(EDO)INDICADORESDE GESTIÓN
UNIDAD TECNICA
ENTIDAD FORMULADORA
1. EVALUACIÓNEX-ANTE
(EEA)
•CRONOLOGÍA•COSTO•CALIDAD•CANTIDAD
4. EVALUACIÓNEX-POST
(EEP)
C4
2. EVALUACIÓNDE EJECUCIÓN
(EDE)
Capacidad generada
Término de
Proyecto
CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO …
PREINVERSION
INVERSION
OPERACION
DISEÑO(Arquitectura/ingeniería, Programación actividades)
EJECUCION(Construcción / implementación)
OPERACION(Generación de beneficios)
IDEA(Identificación)
PERFIL(Preparación / evaluación)
PREFACTIBILIDAD(Estudios / evaluación)
FACTIBILIDAD(Estudios detallados / evaluación)
PARE
CEDA
PARE
CEDA
PARE
CEDA
PARE
CEDA
RESUMENPROBLEMA…
Fases según tipo de proyecto
IDEA
PERFIL
PREFACTIBILIDAD
FACTIBILIDAD
DISEÑO
EJECUCION
OPERACION
Identificación de problemas y planteamiento de ideas para la solución de éstos
Preparación, evaluación y selección de alternativas
Hospitales terciarios, Equipamiento médico de alta resolución
Hospitales secundarios, Centros de salud especializados, Equipamiento médico industrial complejo
Postas de salud rural, Centros de salud primarios, Hospitales primarios
Profundización de los estudios
Estudio detallado de alternativa
Diseño arquitectónico, Ingeniería de Detalle, Programación de actividades
Construcción de las obras o Ejecución de las actividades
Generación de los beneficios, Evaluación Ex – Post
RESPONSABLE FASE
UNIDAD FORMULADORA (MUNICIPALIDAD) PREINVERSION POSTULA PROYECTO PRIORIZADO PARA
FINANCIAMIENTO
Solicita selección a Unidad FinancieraOficio Conductor a :
IntendenteSEREMI
Subsecretario (SUBDERE)
ETAPA: PREFACTIBILIDAD
DISEÑOEJECUCION
• Crea Ficha IDI (Proy. Código BIP)• Sube Antecedentes Técnicos a Carpeta
Digital del BIP
Envía Proyecto Seleccionado para RevisiónOficio Conductor a :
Ministerio de Desarrollo Social (SEREMI)GORE
URS – Subdere Central
Revisan
OBSERVA (OT, FI)
APRUEBA (RS)UNIDAD FINANCIERA
GORE, SEREMI, SUBDERE
Subsana Observaciones
RESPONSABLE FASE
UNIDAD FINANCIERAGORE (DIPLAN), SEREMI, SUBDERE
PREINVERSION SOLICITA PRIORIZACION CORE
Asigna Unidad TécnicaMunicipalidad, Dir. Arq, Serviu,
SSCoquimbo, Etc.
Envía a DIR. ANALISIS Y CONTROL DE GESTION (GORE)
Envía Antecedentes para Elaboración de
Convenio
LICITACION , CONTRATO,INSPECCION TECNICA DE OBRAS,
RECEPCION
Convenio de Mandato Firmado
DIR. ANALISIS Y CONTROL DE GESTION (GORE)
INVERSION
Control de Inversión
DEFINICION DEL PROBLEMA….
• Es una situación de inconveniencia, estado negativo o insatisfacción, que no puede serresuelto en forma autónoma por los propios afectados.
• Se puede manifestar por la carencia de algo bueno, por la existencia de algo malo.
• También se puede identificar un problema ante una oportunidad de desarrollo noaprovechada.
• Una vez seleccionado el problema, se describen sus características y se identifican lasvariables que lo constituyen
• Mediante el Diagnóstico se identifican los problemas y los factores causales de ellos.
• Contrastar situación a analizar respecto a niveles habituales, normales o estándar. Requiere de una referencia externa para su detección.
• Comparar la realidad con niveles deseables y posibles de ser conseguidos.
• El problema definido debe ser consensuado y significar lo mismo para los involucrados, lo que puede lograrse a través de la participación ciudadana.
• Se debe verificar para trabajar con problemas existentes, no ficticios.
IDENTIFICACION DEL PROBLEMA….
• Contrastar situación a analizar respecto a niveles habituales, normales o estándar. Requierede una referencia externa para su detección.
• Comparar la realidad con niveles deseables y posibles de ser conseguidos.
• El problema definido debe ser consensuado y significar lo mismo para los involucrados, loque puede lograrse a través de la participación ciudadana.
• Se debe verificar para trabajar con problemas existentes, no ficticios.
IDENTIFICACION DEL PROBLEMA….
• Apreciar hechos de la realidad, que no son deseados y provocan efectos negativos en lacomunidad o sociedad.
• No confundir el problema con la “falta” de una solución.
• Enfocar el problema en las personas y el servicio a entregar
• ES un modelo explicativo y un esquema simplificado de la realidad.
• Se elabora mediante aproximaciones sucesivas de causas y efectos, en torno a un problema.
• Requiere que el o los problemas se describan en forma clara y precisa, seleccionado ydefiniendo el problema principal.
• Es uno de los métodos más aplicados en proyectos y programas.
• Es un procedimiento flexible y sencillo.
• Su eficiencia y efectividad depende de los participantes.
• Genera un consenso de opiniones en el proceso.
• Requiere una aplicación realista.
MÉTODO DEL ARBOL DE PROBLEMAS….
PROBLEMA CENTRAL
EFECTOS O CONSECUENCIAS DEL PROBLEMA CENTRAL
CAUSAS QUE DAN ORIGEN AL PROBLEMA CENTRAL
ARBOL DE PROBLEMAS
• Identificar los principales problemas de lasituación analizada.
• Centrar el análisis en un problema(problema principal bien definido).
• Formular el problema como un estadonegativo.
• Priorizar problemas reales existentes.
• No confundir el problema con la falta deuna solución, tal como:
Falta Posta vs. Alta tasa de enfermedades infecciosas
IDENTIFICACION DEL PROBLEMA CENTRAL….
Alta tasa de enfermedades infecciosas
• Identificar las repercusiones del problemacentral.
• Los efectos se representan gráficamente haciaarriba y por sobre el problema identificado.
• Se colocan en primer nivel todos los efectosdirectos o inmediatos.
• Luego hay que estudiar, para cada efecto deprimer nivel, si hay otros efectos derivados de él ycolocarlos en segundo nivel y unirlos con el o losefectos de primer orden y así sucesivamente.
• Se debe continuar así hasta llegar a un nivel quese considere superior a la órbita de competencia deanálisis.
IDENTIFICACION DE LOS EFECTOS ….
Inasistencia y repitencia Escolar
Elevado Ausentismo Laboral
Elevado Costos en salud
Mala CalificacionLaboral
Baja ProductividadElevados Costos de
produccionPostergación de
otras necesidades
Bajas Remuneraciones
Reducuidodesarrollo local
Mala Calificación Laboral
Mala calidad de vida de la población
Alta tasa de enfermedades infecciosas
• Se identifican las causas del problemacentral y se representan gráficamentebajo éste (las raíces del árbol)
• A su vez, se buscan causas de lascausas, construyendo las raícesencadenadas del árbol.
NOTA: Una buena definición de lascausas aumenta la probabilidad desoluciones exitosas.
IDENTIFICACION DEL PROBLEMA CENTRAL….
Alta tasa de enfermedades infecciosas
Malos hábitos de higiene
Deficiente acceso a centros de salud
Medio ambiente contaminado e insalubre
Inadecuada Capacitación en
higiene
Mal Manejo de R.S.
Inadecuada disposición de
Aguas serv.
Mala accesibilidad a centro poblados
vecnos
Ausencia de centro de salud en la
localidad
Alta tasa de enfermedades infecciosas
Malos hábitos de higiene
Deficiente acceso a centros de salud
Medio ambiente contaminado e insalubre
Inadecuada Capacitación en
higiene
Mal Manejo de R.S.
Inadecuada disposición de
Aguas serv.
Mala accesibilidad a centro poblados
vecnos
Ausencia de centro de salud en la
localidad
Inasistencia y repitencia Escolar
Elevado Ausentismo Laboral
Elevado Costos en salud
Mala CalificacionLaboral
Baja ProductividadElevados Costos de
produccionPostergación de
otras necesidades
Bajas Remuneraciones
Reducuidodesarrollo local
Mala Calificación Laboral
Mala calidad de vida de la población
PROBLEMA
CAUSAS
EFECTOS
Baja tasa de enfermedades infecciosas
Buenos hábitos de higiene
Buen acceso a centros de salud
Medio ambiente decontaminado y salubre
Adecuada Capacitación en
higiene
Buen Manejo de R.S.
Adecuada disposición de
Aguas serv.
Buena accesibilidad a
centro poblados vecinos
Existencia de centro de salud en
la localidad
Aasistencia y buen rendimiento
Escolar
Elevada Asistencia Laboral
Reducido Costos en salud
Buena CalificacionLaboral
Alta ProductividadBajo Costos de
produccionPriorizacion de
otras necesidades
Altas Remuneraciones
Elevado desarrollo local
Buena calidad de vida de la población
OBJETIVO
MEDIOS
FINES
Baja tasa de enfermedades infecciosas
Buenos hábitos de higiene
Buen acceso a centros de salud
Medio ambiente decontaminado y salubre
Adecuada Capacitación en
higiene
Buen Manejo de R.S.
Adecuada disposición de
Aguas serv.
Buena accesibilidad a
centro poblados vecinos
Existencia de centro de salud en
la localidad
OBJETIVO
MEDIOS
ACCIONES
Capacitación en higiene personal y
manejo de alimentos
Construcción o mejoramiento de
caminos en la localidad
Construcción centro de salud
Construcción sistema de
disposición de aguas servidas
Creación sistema recolección y
disposición de RSU
DEFINICION DE ACCIONES…