presentación focap - julio - 2013

PROYECTO “FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES Y DE GESTIÓN EN EL SISTEMA EDUCATIVO DE LA REGIÓN AYACUCHO” - FOCAP

INFORME SEMESTRAL DEL PROYECTO «FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PEDAGÓGICAS Y DE GESTION EN EL

SISTEMA EDUCATIVO DE LA REGIÓN AYACUCHO»-FOCAP

Responsable: Mg. Edwin Huarancca Rojas


Objetivo Central y Propósito

El proyecto tiene por mandato lograr:

“Los estudiantes de educación inicial y primaria de las zonas rurales de la región Ayacucho reciben servicios educativos adecuados para el desarrollo de sus capacidades.”


Objetivos estratégicos específicos.01 Componente I: Currículo Regional de la Educación Básica Regular con enfoque de Educación Intercultural Bilingüe y revalorización del quechua.Objetivo Estratégico Específico 1: Al tercer año del Proyecto, la Región Ayacucho ha elaborado el Currículo Educativo Regional con enfoque Intercultural Bilingüe, trabajado participativamente a nivel regional. Resultado 1: Contextualización sociocultural y lingüística de los contenidos del currículo educativo regional.


02 Componente II: Formación y Acompañamiento del Docente en Servicio en el marco de la validación del DCR y la revalorización del quechua.

Objetivo Estratégico Específico 2: Al tercer año del Proyecto, la Región Ayacucho ha validado el Currículo Educativo Regional con enfoque Intercultural Bilingüe, en las Instituciones Educativas de los distritos San Rosa (Provincia La Mar), San Pedro (Provincia Lucanas) y Jesús Nazareno (Provincia Huamanga). Resultado 2: Adecuado nivel de desempeño docente en las Instituciones Educativas de los distritos San Rosa (Provincia La Mar), San Pedro (Provincia Lucanas) y Jesús Nazareno (Provincia Huamanga).Resultado 3: Articulación entre la escuela y la comunidad en zonas rurales.


03 Componente III: Fortalecimiento de la Gestión Educativa Regional.

Objetivo Estratégico Especifico 3: Al tercer año del Proyecto, la Región ha elaborado, participativamente, un Modelo de Gestión Educativa descentralizada, participativo; centrada en los procesos pedagógicos, con enfoque intercultural bilingüe, que fortalece a la Institución Educativa como primera y principal instancia de gestión; el cual ha sido validado experimentalmente en los distritos de San Rosa (Provincia La Mar), San Pedro (Provincia Lucanas) y Jesús Nazareno (Provincia Huamanga). Resultado 4: Eficiente gestión educativa entre las instituciones educativas, las unidades de gestión local, la dirección regional de educación, las redes educativas y las comunidades de las zonas rurales de la Región Ayacucho.


04 Componente IV: Gestión del proyecto.Objetivo Estratégico Especifico 3: Gestionar las acciones, actividades y tareas de los componentes del proyecto, lográndose su ejecución dentro de los plazos previstos (respetando la ruta critica), de forma transparente, haciendo uso eficiente de los recursos asignados y mediante un modelo de organización y gestión basado en procesos y resultados.


2011 2012 2013

Inicio Julio Junio Marzo

Productos

Componente1:Definición de los perfiles de los alumnos por nivel educativo

Componente 1:Diseño Curricular Regional, primera versión para ser validado en campo.

Componente 1:Reprogramar actividades del 2012..

Componente 2:No se realizó ninguna actividad.

Componente 2:Elaboración de guías.Elaboración de cuadernos pedagógicos.Implementación de 3 centros de recursos.

Componente 2:Validación en campo del DCR a partir del proceso de formación y acompañamiento pedagógico.

Componente 3:Conformación de Equipo y Pasantía

Componente 3:MGER en su primera versión para se validado en campo.

Componente 3:Validación del MGER en campo

Componente 4:Gestionar las acciones, actividades y tareas de los componentes del proyecto, lográndose su ejecución dentro de los plazos previstos


Presupuesto

Presupuesto del PIP : S/. 5 993, 082.94

Presupuesto 2011 : S/. 436,118.64

Presupuesto 2012 : S/. 1 946,378.00

Presupuesto 2013 : S/. 1 001,800.00

Saldo 2014 : S/. 2 688,396.34


Componente 1 Componente 2 Componente 3 Componente 40.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

40.0

45.0

9.5

33.3

40.5

16.7

Gráfico Nº 01Porcentaje de actividades por componente-2013

Fuente: Plan Operativo Anual 2013, aprobado por Resolución Directoral Regional Sectorial Nº 00229-2013-GRA/PRES-GG-GRDS-DREA-DR


Componente 1 Componente 2 Componente 3 Componente 40

10

20

30

40

50

60

70

80

3 4 4 4

75.0

28.623.5

50.0

Gráfico Nº 02Actividades realizadas en el mes de marzo-Junio 2013


MEMORANDO MULTIPLE Nº 015-2013-GR-FREA/DIR-OA, documento que dispone taxativamente la prohibición de que la Unidad de Gestión del Proyecto FOCAP proponga a profesionales para asumir las consultorías.

Con OFICIO Nº 17-2013-GR-DREA-DGP/FOCAP-GEROFICIO Nº 32-2013-GR-DREA-DGP/FOCAP-GEROFICIO Nº 33-2013-GR-DREA-DGP/FOCAP-GEROFICIO Nº 34-2013-GR-DREA-DGP/FOCAP-GEROFICIO Nº 35-2013-GR-DREA-DGP/FOCAP-GEROFICIO Nº 36-2013-GR-DREA-DGP/FOCAP-GERSe envía TDRs de las actividades que debían ejecutarse entre mayo y junio 2013.

NUDOS CRÍTICOS


OFICIO Nº 733-2013-ME-GRA-DREA-DGP/DIR, OFICIO Nº 732-2013-ME-GRA-DREA-DGP/DIR, de fecha 18 de marzo del 2013, la Unidad Ejecutora a través del requerimiento enviada por la Unidad de Gestión del Proyecto FOCAP, solicita a las Direcciones de Educación Básica Regular y la Oficina de Coordinación Regional del Ministerio de Educación asistencia técnica para el proceso de validación del DCR y del MGER.

Dirección de Gestión Pedagógica a través del MEMORANDO Nº 144-2013-GR-DRE/DGI dispone que se el Proyecto FOCAP, incorpore una 5to componente con más de S/. 2 000,000.00 para atender ECE.


La Dirección de Gestión Pedagógica se ha convertido en un espacio altamente burocrático, en la medida que se ha convertido en un cuello de botella debido a la falta de criterio técnico del responsable de esa Dirección, quien a través de observaciones irrelevantes, carentes de criterio técnico no deja fluir los documentos presentados por la Unidad de Gestión.

El responsable de la Dirección de Gestión Pedagógica sigue enfrascado en la idea de que no le corresponde visar o gestionar los documentos del Proyecto FOCAP, porque en su entender los componentes 3 y 4 del Proyecto deben ser visados por la Dirección de Administración y la de Gestión Institucional según sea el caso, generando con este criterio equívoco el retraso en la viabilidad de los documentos.

Los integrantes del Equipo de FOCAP deben perder el tiempo en la Dirección de Gestión Pedagógica a veces todo el día, debido a que el Director de esta área no se encuentra en la institución, debido a la recargada agenda que maneja, y al no existir capacidad de delegar con criterio autónomo, debemos esperar a veces más de 5 días, que se derive los documentos que se presentan a esta dependencia.


La Dirección de Administración debido a criterios netamente administrativos que no empatan con los criterios pedagógicos es otra instancia en el que la documentación presentada por el Proyecto FOCAP no fluye con la celeridad que los Proyectos por Resultados exigen, esto debido a que la recargada labor del responsable de esta Dirección no permite contar con su presencia en el momento oportuno, por lo que la derivación de documentos se supedita a la agenda del Administrador, la misma que representa en el mejor de los casos 5 días de retraso.

La Unidad de Abastecimiento, debido a la recargada labor que tiene, porque debe atender todos los requerimientos de bienes y servicios no solo de los proyectos y programas, sino también de toda la Dirección Regional de Educación de Ayacucho, no tiene la posibilidad de atender la contratación de consultores, porque no cuentan con profesionales de las ciencias de la educación que viabilicen esta tarea, en la medida que esta exige contar con criterios técnico pedagógicos, tal como se puede demostrar por el hecho que hasta la fecha, ninguno de los requerimientos presentados por el Proyecto FOCAP hayan sido atendidos.


La Unidad de Gestión del Proyecto FOCAP, en base a los datos recogidos en situación real, ha elaborado un flujograma de tiempo para la atención de los documentos presentados a la Unidad Ejecutora, la misma que ha determinado que desde el momento que sale el requerimiento de la Oficina del FOCAP, hasta que se atienda y se formalice el contrato del consultor, mínimo se requiere 15 días, a esto le tendríamos que añadir el tiempo que implica realizar los trámites para el pago de las consultorías que en situación real demanda otros 15 días, sin contar los días que el consultor requiere para realizar el trabajo, estamos infiriendo que necesitamos en promedio 30 días efectivos para concretizar una sola actividad.


CONCLUSIONES

Primero. En base al Plan Operativo Anual 2013, aprobado mediante Resolución Directoral Regional Sectorial Nº 00229-2013-GRA/PRES-GG-GRDS-DREA-DR, de fecha 21 de febrero del 2013, en lo que concierne a las actividades del mes de marzo del 2013, la Unidad de Gestión del Proyecto FOCAP, ha ejecutado todas las actividades.

Segundo. A partir del Memorando Múltiple Nº 015-2013-GR-FREA/DIR-OA, recibido el día 05 de abril del 2013, la Dirección de Administración de la DREA, dispone la prohibición de que la Unidad de Gestión del Proyecto FOCAP, identifique, evalúe y proponga a los consultores, en ese sentido el Proyecto FOCAP han enviado los Términos de Referencia de todas las actividades programadas para los meses de abril y mayo del 2013, las mismas que no han sido atendidas hasta la fecha perjudicando el avance físico y financiero del Proyecto.


Tercero. En base a la recomendación alcanzada por los funcionarios del MED, producto de la solicitud de Asistencia Técnica, se ha reformulado el Plan Operativo Anual 2013 del Proyecto FOCAP, documento que ha sido presentado el 05 de julio del 2013 y está a la espera de su aprobación resolutivamente por la Unidad Ejecutora.

Cuarto. La coyuntura que se tiene a nivel de la propuesta del Ministerio de Educación, referida a la construcción de un Sistema Nacional Curricular, así como de un Modelo de Gestión Educativa descentralizada, ha generado que la ruta metodológica inicialmente considerada en el Expediente Técnico sea modificado, exigiendo que en el año 2013, se realice el alineamiento y adecuación del Diseño Curricular Regional y del Modelo de Gestión, la misma que significado la reformulación del Plan Operativo Anual 2013, lo que ha generado que el presupuesto inicial de S/. 3 000 000.00 sea rebajado a S/. 922,189.96, así como dificultades a nivel de ejecución física y financiera.


Quinto. En lo que respecta al resumen de los avances a nivel físico y financiero se tienen los siguientes registros:

28,5% de avance físico.

24% de avance presupuestal (corte a julio 2013-Programado vs ejecutado).


RETOS Y COMPROMISOS

Primero. Es necesario reprogramar todas las actividades de los componentes 1-2 y 3 con la nueva ruta metodológica, en base a la recomendación del Ministerio de Educación, que permita a diciembre del 2013, contar con el Diseño Curricular Regional y Modelo de Gestión alineados y adecuados a la propuesta del MED.

Segundo. Constituir y reorganizar los Equipos Técnicos del DCR y del MGER, a fin de que se cuente con profesionales con un perfil adecuado que permita el alineamiento y adecuación del DCR y del MGER a la propuesta del MED.

Tercero. Maximizar los esfuerzos y afianzar el compromiso y la responsabilidad de los integrantes del Equipo de Gestión del Proyecto FOCAP a fin de lograr a diciembre del 2013, el DCR y el MGER alineando y adecuado a la propuesta del MED.

Cuarto. Planificar, ejecutar y controlar todas las actividades consideradas en el cronograma a diciembre del 2013, a fin de garantizar la calidad de los productos y la ejecución a nivel físico y financiero, la misma que debe sujetarse al monitoreo mensual por parte de los responsables de la Unidad Ejecutora.


Quinto. Garantizar que la Asistencia Técnica brindada por el MED y UNICEF sea permanente, para lo cual debe implementarse estrategias que permitan reuniones frecuentes entre los funcionarios del MED y el Equipo de Gestión del Proyecto FOCAP, la misma que garantizaría la pertinencia y cientificidad del DCR y del MGER.

Sexto. Sugerir a la Unidad Ejecutora que estructure un flujograma de atención a los requerimientos de los Proyectos dirigidos por la DREA, a fin de asegurar la celeridad en la atención y dinamizar los procesos administrativos que permitan viabilizar la ejecución a nivel físico y financiero.

Séptimo. Sugerir a la Dirección de Gestión Pedagógica de la DREA a fin de que los especialistas designados para el monitoreo del Proyecto FOCAP garanticen su participación en el alineamiento y adecuación del DCR y del MGER a la propuesta del MED.


AVANCE PRESUPUESTAL


INFORMACION FINANCIERA AÑO 2013

ANTECEDENTES


Atención de Compro-miso Mensual

Devengado Girado

2115836: FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PEDAGOGICAS Y DE GESTION EN EL SISTEMA EDUCATIVO DE LA REGION AYACUCHO

0 3,002,441 999,558 543,632 385,666 346,034 346,034 11.5

Avance %

Fecha de la Consulta: 04-septiembre-2013

Año de Ejecución: 2013Incluye: Actividades y Proyectos

Producto / Proyecto PIA PIM CertificaciónCompromiso

Anual

Ejecución

Consulta AmigableConsulta de Ejecución del Gasto

PROYECTO: FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PEDAGOGICAS Y DE GESTION EN EL SISTEMA EDUCATIVO DE LA

REGION AYACUCHO

INFORMACION FINANCIERA AÑO 2013

PRESUPUESTO TOTAL DEL PIP 5,993,082.24

PRESUPUESTO EJECUTADO AÑO 2011 436,118.64

PRESUPUESTO EJECUTADO AÑO 2012 1,946,336.61

PRESUPUESTO PROGRAMADO AÑO 2013 3,000,000.00

SALDO PRESUPUESTO PARA EL AÑO 2014 610,626.99

ANTECEDENTES

PRESUPUESTO TOTAL DEL PIP 5,993,082.24

PRESUPUESTO EJECUTADO AÑO 2011 436,118.64

PRESUPUESTO EJECUTADO AÑO 2012 1,946,336.61

PRESUPUESTO REPROGRAMADO AÑO 2013 922,189.07

SALDO PRESUPUESTO PARA EL AÑO 2014 2,688,437.03

SEGÚN POA REFORMULADO - JULIO 2013

META NOMBRE / PROYECTO PIM - 2013 COMPROMISO ANUAL

EJECUTADO (Girado/Pagado) SALDO % AVANCE

FINANCIERO% AVANCE

FISICOMODALIDAD DE

EJECUCCION

036FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PEDAGOGICAS Y DE GESTION EN EL SISTEMA EDUCATIVO DE LA REGION AYACUCHO

S/. 3,002,441.00 S/. 3,002,441.00 S/. 273,027.07 S/. 2,729,413.93 9.09%

ADMINISTRACION DIRECTA

EJECUCION PRESUPUESTAL AL 12 DE JULIO DEL 2013

EJECUCION PRESUPUESTAL POR COMPONENTE

ACTIVIDAD / ACCION DESARROLLADA INFORMACION PRESUPUESTAL

PERIODO DE EJECUCION

PROGRAMADA EJECUTADO % DE EJECUCUION

Actividad 1.5.1: Construcción de los planes de estudio por niveles y áreas de la EBR con enfoque EIB

4,000.00 4,000.00 100% 27/03/13 al 08/04/13

Actividad 1.5.5: Elaboración de orientaciones metodológicas por niveles de la EBR con enfoque EIB

2,500.00 0.00 0%

Actividad 1.5.7: Consistencia, redacción y edición de los programas curriculares para su validación en campo

4,000.00 0.00 0%

Actividad 1.5.7 (A) Estudio de normalización idiomática orientado a la EBR

32,000.00 30,000.00 94% 15/05/13 al 22/07/13

TOTAL COMPONENTE 1 42,500.00 34,000.00 80%

Componente 1: Diseño Curricular Regional de Educación Básica Regular con enfoque EIB y revalorización del quechua


PERIODO DE EJECUCIONPROGRAMADA EJECUTADO

% DE EJECUCUION

Actividad 2.1.1 Elaboración del Programa de Formación y Acompañamiento Docente en el marco de la validación del DCR.

17,000.00 11,000.00 65% 02 al 21 de Abril 2013

Actividad 2.1.1. (A) Evaluación Inicial del DCR, antes de su validación, por medio de Juicio de Expertos.

28,620.00 0.00 0% 02/04/13 al 21/04/13

Actividad 2.1.2: Elaboración de Guías pedagógicas para validar el Diseño curricular

20,000.00 16,000.00 80% 27/03/13 al 10/04/13

Actividad 2.1.3: Selección de los Asesores Pedagógicos para validación del DCR.

21,920.00 0.00 0% 08/04/13 al 13/05/13

Actividad 2.1.4: Formación del equipo de asesores 63,000.00 7,000.00 11% 27/05/13 al 07/06/13

Actividad 2.1.7: Taller de capacitación a los docentes 68,100.00 0.00 0%

Actividad 2.1.8: Asesoramiento y acompañamiento a los docentes

392,000.00 29,771.00 8% 20/05/13 al 19/06/13

Actividad 2.1.8. (A). Adquisición de materiales de trabajo para proceso de validación de campo -DCR (POA 2013-inicial) 15,010.00 15,010.00 100% Abril 2013

Actividad 2.1.9: Micro talleres mensuales para intercambiar experiencias

20,360.00 0.00 0%

Actividad 2.1.10: Encuentros de interaprendizajes 30,440.00 0.00 0%

Actividad 2.1.11: Evaluación de conocimientos de los estudiantes en el marco de la implementación del DCR

43,924.00 0.00 0%


Componente 2: Formación y acompañamiento docente en el marco de la validación del DCR y la revalorización del quechua

Componente 3: Fortalecimiento de la Gestión Educativa


PERIODO DE EJECUCIONPROGRAMADA EJECUTADO % DE EJECUCUION

Componente 3: Fortalecimiento de la Gestión EducativaActividad 3.1.1. (H). Adquisición de materiales de trabajo para proceso de validación de campo-MGER (POA 2013-inicial)

15,010.00 15,010.00 100% Abril 2013

Actividad 3.1.7: Elaboración del documento del modelo de gestión 7,200.00 7,200.00 100% 27/03/13 al 10/04/13

Actividad 3.1.10: Redacción y edición de una versión amigable de la propuesta del Modelo de Gestión Educativa.

37,800.00 0.00 0%

Actividad 3.2.1: Oficialización legal para hacer posible la intervención en 03 distritos seleccionados con la participación de las UGELs (03), DREA y GDS.

2,000.00 0.00 0%

Actividad 3.2.2: Elaboración del rediseño organizacional a nivel distrital, provincial y regional (acompañamiento, medición de resultados)

17,960.00 0.00 0%

Actividad 3.3.1: Propuesta Técnica para la Actualización del Reglamento y Manual de Organización y Funciones (ROF-MOF), en el marco del Nuevo MGER

11,300.00 0.00 0%

Actividad 3.3.2: Propuesta técnica de análisis de brechas en recursos humanos (físicos y financiero) para mejorar los logros de aprendizaje en el marco del nuevo MGER

11,300.00 0.00 0%

Actividad 3.3.3: Propuesta técnica para la Actualización y adecuación de los Manuales de Procedimientos (MAPRO)

11,300.00 0.00 0%

Actividad 3.4.1: Taller para la Identificación de necesidades de capacitación en gestión educativa

9,000.00 0.00 0%

Actividad 3.4.4: Desarrollo de capacidades en gestión educativa de los directivos, funcionarios, personal administrativo de la DREA y UGELs priorizadas.

22,500.00 11,248.00 50% 02 Y 03 de mayo 2013

Actividad 3.4.5: Talleres de fortalecimiento y capacitación a miembros de CONEIs en formulación de PEI

27,840.00 0.00 0%

Actividad 3.4.8: Organización y fortalecimiento de capacidades de los miembros del COPALE

7,800.00 0.00 0%





Acción 4.2: Implementación de la Unidad de Gestión del Proyecto

19,100.00 17,300.00 91% Abril 2013

Acción 4.3: Funcionamiento de la Unidad de Gestión del Proyecto

118,890.00 80,020.07 67% Febrero - Mayo 2013

Acción 4.4: Fortalecer la capacidad de gestión del equipo ejecutor del proyecto.(Personal del equipo ejecutor del proyecto)

3,300.00 0.00 0%

Acción 4.5: Implementación de un sistema de comunicación y difusión del proceso de ejecución del proyecto

30,500.00 17,860.00 59% Junio 2013

Acción 4.5 (A) Coordinacion con el MEF y otras instituciones 2,500.00 2,432.00 97% Abril – Mayo 2013


Componente 4: Gestión del proyecto (Administración y gastos generales)




Acción 5.1: Diseño e implementación del sistema de Seguimiento, evaluación y sistematización del proyecto

1,000.00 0.00 0%

Acción 5.2: Supervisión 27,500.00 9,176.00 33% Abril – Mayo 2013


Supervisión, Seguimiento, Evaluación y Sistematización

presentación focap - julio - 2013

Education