-Institucionalidad-Formación

-Productividad-Competitividad

-Construcción de Modelo

ANTEPROYECTO DEL PROFESOR Y MAGISTER

Walterio Barra C. CHILE DIC 2011

Polo de Innovación y Competitividad Local para la

comuna de Maipú

Transformar las iniciativas de gestión pública local en una fuerza de carácter sinérgico y proactivo, que consolide la existencia de

un Centro de Innovación y Competitividad Local alojado en uno de los vértices de la avenida del conocimiento y de la cultura de la

comuna de Lautaro; para instalar núcleos de desarrollo local endógeno sostenibles y competitivos.

Construir iniciativas y redes productivas orientadas a los mercados donde participen los ciudadanos activamente, en

igualdad de condiciones y disfruten un fácil acceso a la tecnología y el conocimiento; con el objeto de generar bienes y servicios por

y para los mismos ciudadanos.

Formar el capital humano necesario para sostener y potenciar la iniciativa, en una perspectiva de educación permanente,

intercultural, social y tecnológica.

El proyecto pretende dar respuesta a una problemática de desarrollo local socio productivo, cultural y participativo que

presenta el modelo de economía de mercado y que no responde a todas las necesidades de los ciudadanos. Los indicadores globales nos hablan de mejoramiento lento y

persistente en educación, salud, insuficiente fondo municipal, creciente éxodo del campo al mundo urbano.

Muchos esfuerzos individuales de emprendimiento resultan estériles sino existe una red de articulación

formal y funcional entre las buenas ideas y su sostenibilidad.

Precisiones Conceptuales del Modelo

Desarrollo Local Endógeno,

* Es un modelo de desarrollo sustentable y participativo* Fortalece la sociedad y su economía de adentro hacia afuera* Potencia una equilibrada importancia del aspecto económico

con el desarrollo integral del colectivo y del individuo: en el ámbito moral, cultural, social, político, y tecnológico.

* Articula una transferencia tecnológica voluntaria para el crecimiento de todos.

Fomenta y organiza la sinergia entre lo que ya existe y se desarrolla en el territorio, con las nuevas ideas e

innovaciones emergentes desde la institucionalidad, la sociedad, la academia o las propias personas.

BRECHAS EXISTENTES EN EL TEMA DE DESARROLLO ENDOGENO

BRECHA DESCRIPCIONAsociatividad y encadenamiento • Falta una instancia de carácter público – privado, regional que articule a los actores que participan de la cadena productiva

en fruticultura para la implementación de iniciativas demejoramiento de la competitividad.• La escasa asociatividad y las deficiencias técnico productivas de las productores, especialmente los de menor tamaño,

dificultan el encadenamiento a la fruticultura de exportación.

Capital humano • La baja calificación del capital humano que participa en la cadena productiva no favorece el desarrollo integral del rubro.• Existen debilidades en la formación y capacitación a nivel de profesionales, técnicos, mano de obra y trabajadores.• No hay información integrada respecto de la demanda ydisponibilidad de mano de obra actual y futura (considerando el aumento de superficie del rubro).

Inversión y financiamiento • Deficiencias en el diseño y acceso a instrumentos de fomento han dificultado la inversión de los productores para el establecimiento y manejo de huertos frutales para la

exportación.

Infraestructura y conectividad • Precariedad en la infraestructura de caminos y puentes• No hay acceso a conectividad digital en sectores rurales.• No hay disponibilidad de energía eléctrica trifásica en sectores rurales.• Agricultores de menor tamaño presentan dificultades para acceder a infraestructura de riego.

Ciencia, tecnología einnovación y transferencia de tecnologías.

• Investigación desligada de los requerimientos de la producción e industria.• No hay articulación entre los investigadores que trabajan en desarrollo frutícola.• Insuficiente difusión de resultado investigaciones en el mundoproductivo.• Escasa transferencia de tecnologías para pequeños agricultores.• No hay continuidad en los proyectos de investigación.

Propuestas Globales a las Brechas

Brecha: Asociatividad y encadenamiento Objetivos Iniciativas y Plazos Actores

involucrados 1.- Establecer un mecanismo de Gestión técnica eficiente para la ejecución de un Programa de Mejoramiento de las líneas locales de mercado local

- Establecer acuerdo público privado en torno a un Programa de Mejoramiento de de las líneas locales de mercado local e incluya un Plan Comunal de la Asociatividad al interior del mundo micro empresarial.

Empresarios comunales, Empresarios del Sector, Municipalidad de Maipú Universidades.

2.- Fortalecer los procesos asociativos y de encadenamiento en los eslabones de la cadena de valor.

- Promover la creación de una Asociación comunal de productores.

- Promover asociatividad productiva entre agricultores de menor tamaño para una mayor y mejor inserción exportadora, a través de distintos instrumentos (formación de líderes, giras para conocer modelo de negocios asociativos exitosos, programas de fomento asociativo).

- Estudios de estrategias empresariales y modelos de negocio para agricultores de menor tamaño en nichos específicos, como por ejemplo fruticultura orgánica

Empresarios comunales, Empresarios del Sector, Municipalidad de Maipú Universidades.

Brecha: Capital humano Objetivo Iniciativas y Plazos Actores

involucrados

3.- Calificar, atraer y retener recursos humanos para la el desarrollo endógeno en la Comuna.

- Implementar un programa de capacitación de mediano plazo pequeños productores de los sector es seleccionados frutícola por el acuerdo político técnico

- Programa de capacitación y entrenamiento para capacitar la mano de mano de obra.

- Adecuación de mallas curriculares de liceos, CFT y Universidades para la formación profesional comunal

- Cursos de capacitación para pequeños productores.

- Seminario de Gestión de Recursos Humanos para todos los sectores productivos - Estudio de las necesidades de formación y

capacitación para técnicos y trabajadores del sector agroindustrial

Empresarios comunales, Empresarios del Sector, Municipalidad de Maipú Universidades.

Brecha: Inversión y financiamiento

Objetivo Iniciativas y Plazos Actores involucrados

4.- Mejorar el acceso a financiamiento para el desarrollo de proyectos endógenos, con foco en medianos y pequeños productores y emprendimientos

- Diseño e implementación de Líneas de crédito y específicas.

- Focalizar recursos de inversión para agricultores de menor tamaño, según Plan de Desarrollo Local de la comuna. - Diseño e implementación de apoyo financiero

para el acceso a certificaciones para la exportación.

Municipalidad de Maipú, Organismos Internacionales, Bancos estatales

Brecha: Infraestructura y conectividad Objetivo Iniciativas y Plazos Actores

involucrados 5.- Contar con programas de infraestructura vial, conectividad, comunicación, energía y riego que permitan mejorar las condiciones de entorno del rubro.

- Cartera de proyectos viales priorizados. - Programa de regularización de derechos de agua - Programa de preinversión e inversión en

riego e infraestructura de riego - Convenio de programación de riego ( - Programa regional de obras medianas de riego - Difusión resultados de estudios para riego - Cartera de proyectos de conectividad

digital priorizada - Cartera de proyectos de energía

Municipalidad de Maipú, Gobierno provincial, Otros

La comuna es la que se concibe como polo de desarrollo local endógeno con poder para desarrollar sus

potencialidades:Agrícolas e industrias de aceite, tomates y ajosIndustrial primario, producción primera fase

Industrial secundario (fábricas de bloques o ladrillos) Turísticos

Recuperación de infraestructura vial y borde costeroRecuperación de industria textil localInstalación de pequeños aserraderos

Servicios y comercio en general(ver Diagnóstico Comunal 2010-2011)

EJES ESTRATÉGICOS Y OPORTUNIDADES DE NEGOCIOS PARA LA COMPETITIVIDAD LOCAL

SILVICULTURA

AGRICULTURA

GANADERIA

MADERAS Y MUEBLES

MADERAS Y MUEBLES

SUPERMERCADOS

TURISMO Y AFINES

INDUSTRIA AGROALIMENTARIA

FRUTICULTURA

Utilizar un Territorio, para la producción de Modelos de Desarrollo Local, en las dimensiones económica, sociocultural, territorial y político

Replicar el modelo de Desarrollo local endógeno, a otros territorios de la unidad territorial

Económico Sociocultural

Territorial Institucional

*¿Existen experiencias de participación del gobierno local (v.gr. presupuestos participativos)?

* Se cuenta con Infraestructura social y cultural con alto potencial para producir conocimiento (v.gr. Centro Cultural)

•Existe una estructura económica variada y especializada especialmente en el sector industrial, agropecuario y de servicios

•Existe voluntad política de innovar y proyectar el municipio como un territorio con vocación a la producción de conocimiento innovador en la

relación a lo socio cultural y productivo (estilo propio de gobierno)*Ubicación geográfica estratégica con la capital regional y conectividad

interregional e internacional (Ruta 5, Corredor Bioceánico)* Existe una Red de organizaciones territoriales y funcionales públicas

ORGANIZACIONES MUNICIPALES

ORGANIZACIONES MUNICIPALES

POLO COMUNAL

CENTRO SINERGICO MUNICIPALIDAD

MAIPU

CAMBIO CULTURALINNOVACION LOCAL

COMPETITIVIDADGESTION LOCAL ENDOGENA

Creando modelos sistémicos de desarrollo local

ORIGEN DEL SISTEMA ENDOGENO EN

ACCION

La creación de modelos sistémicos de desarrollo local endógeno significa que la comunidad de Maipú, polo de

desarrollo local endógeno, con la sinergia de la avenida de conocimiento donde confluyen las diversas agencias del

gobierno local y la autoridad municipal, son una fuente de producción de conocimiento de desarrollo endógeno.

Desde una interacción de apoyo permanente a la

potenciación de las capacidades y el saber acumulado que existe en la comunidad para una mayor innovación y competitividad de sus incoativas internas sin que ello

implique « vivir fuera de la región»,

CENTRO

POLO

REGION

Gestión Institucionalidad

Productividad Formación

Participación Comunitaria Transferencia

Modelo de Gestión del Desarrollo local

Modelo de Gestión del Desarrollo local

Recuperar códigos de Desarrollo Humano

TRANSFERENCIA

DEL

MODELo

Modelo de Polo de Desarrollo Endógeno plus regional

Innovación

Comuna

La comuna es quien se convierte en polo de desarrollo local endógeno tiene poder para que desarrollen sus potenciales agrícolas, industriales y turísticos de sus

territorios; Se reintegran todas aquellas personas que fueron

excluidas del sistema educativo, económico y social; Se construyen redes productivas donde los ciudadanos

participen activamente en igualdad de condiciones y disfruten un fácil acceso a la tecnología y el

conocimiento; Se le ofrece a la comunidad y a los ciudadanos la

infraestructura del Estado con el objeto de generar bienes y servicios por y para los mismos ciudadanos.

PLAZA DE ARMAS

SINERGIA DE LA AVENIDA DEL CONOCIMIENTO

MUNICIPALIDAD

CENTRO CULTURAL

UDEL

CENTRO DE IDEAS

CASA DE LA MUJER

BIBLIOTECA

CENTRO DE CAPACITACION

Universidad de Cuyo

Universidad de Cuyo

RECORDEMOS….

Transformar las iniciativas de gestión pública local en una fuerza de carácter sinérgico y

proactivo, que centrado en la instalación de un polo de desarrollo de políticas públicas, privadas,

y académicas consoliden la existencia de un Centro de Innovación y Competitividad alojado

en uno de los vértices de la avenida del conocimiento y de la cultura de la comuna.

LINEAS DE ACCION DEL PROYECTOLINEAS DE ACCION DEL PROYECTO

Gestión de Proyecto*Diagnóstico comunal institucional, social, productivo y cultural

orientado a los objetivos y oportunidades del proyecto *Instalación, equipamiento, contratos y organización del equipo

y gestión del Proyecto*Diseño e instalación de los procesos de sistematización,

producción, difusión de conocimiento y evaluación.Institucionalidad:

*Diagnóstico y diseño de redes y articulaciones sociales, empresariales y comunales en relación a objetivos del Proyecto*Diseños metodológicos e instrumentales para las actividades

previstas*Creación de Oficinas de Ideas e iniciativas endógenas

* FormaciónDiseño metodológico de los cursos

Diseño de Plataforma de cursos Tramitación de los cursos

Instalación de salas de clases con equipamiento en la comuna

* ProductividadDiagnóstico económico productivo, y empleo.

Taller de mercado de trabajo Diseño de manual de cartillas de apoyo a la producción endógena

•Participación Comunitaria

Diseño de cartillas de participación comunitariaTaller de creación de metodologías de participación ciudadana

* TransferenciaDifusión y sensibilización

Transferencia a centros agrícolas y urbanos

Universidades de Mendoza Gobernación de MendozaMunicipalidad de Maipú

Otras instituciones u organizaciones de la sociedad civil y académicas, empresariales, socioculturales que se integren

en algún momento.

El criterio general de gestión es el de trabajo cooperativo y de co-responsabilidad entre las instituciones participantes.

ACTORES PARTICIPANTES

Autoridades comunales y regionalesFuncionarios Municipales

Dirigentes territoriales y funcionalesEmpresarios, de mediana y pequeña empresa

Autoridades localesJóvenes entre 15 y 25 años (nuevos gestores)

Académicos y estudiantes de educación superior

En sintesis, la propuesta de trabajo de una forma articulada a la lógica de la metodología de Marco Logico indica:

En un enfoque de desarrollo humano, impulsar un modelo transferible de desarrollo local endógena y fortalecimiento de la competitividad, para generar

conocimiento y aprendizajes en vistas a su replicabilidad e implementación a nivel regional para fomentar una sociedad capaz de contener en si misma los modos y

medios de producción necesarios para cubrir la necesidades básicas y ampliadas de las personas que la integran, mediante la implementación de una serie de

estrategias endogenizadoras que influyan lo cultural, lo económico, lo educacional y el uso e invención de

tecnología.

* Ampliar y profundizar la participación de la comunidad en los procesos de desarrollo cultural y laboral considerando sus estrategias

más cercanas a su identidad comunal.* Profundizar las competencias del trabajo asociativo incorporando

valores propios del quehacer comunitario al nuevo sistema de relaciones productivas, tanto a nivel de formación de capacitación

como eventualmente técnico* Profundizar la participación comunitaria como forma de gobierno local que es capaz de regular el acceso de todos los territorios de la

comuna para el desarrollo de sus estrategias de mejoramiento socioeconómico.

* Generar un sostenido proceso de investigación acción para provocar un efecto de movilidad permanente en todos los agentes de los

territorios de la comunidad * Instalar una oficina de ideas e iniciativas locales endógenas con el fin de capturar el saber acumulado de proyectos que tiene la comunidad

* Formar equipos de ciudadanos y del gobierno local en competencias de liderazgo, gobierno local y participación comunitaria con el fin de

liderar los procesos de estabilización de los mercados de comercialización local endógena

* Construir un diagnóstico local productivo recogiendo las diversas iniciativas de emprendimiento que se han aplicado en la comuna de

Lautaro para orientar el trabajo de los monitores de negocios colectivos* Instalar una plataforma informática para la puesta en marcha de los Diplomados, la creación de la página web del proyecto y la publicación

de la experiencias sistematizadas de los avances y resultados del proyecto en la comuna para generar una comunicación permanente con los ciudadanos y el estado del arte del tema del desarrollo local

endógeno* Diseño del manual de educador social con metodología de desarrollo

productivo endógeno que se han experimentado en la comuna por diversos programas del gobierno local

*Generar cartillas de producción local endógena asociativa para la formación de la comunidad en técnicas de

participación comunitaria colaborativa.*Desarrollar un congreso internacional de desarrollo local endógeno para mostrar la experiencia chilena y generar

nuevo conocimiento a partir de los aportes de los diferentes países de América latina sobe todo de México,

Colombia y Venezuela*Transferir el modelo evaluado y validado a otros

municipalidades de la provincia consiguiendo patentar una forma de gobierno local sostenible y autosustentable

Gestión de proyecto: articular los compromisos de gestión de los diversos actores en el proyecto con el

compromiso de una acción colaborativa, profesional y ciudadanaInstitucionalidad:

Modernizar democráticamente la institucionalidad del Gobierno Local y fomentar la gestión participativa del municipio y la comunidad.

Formación: Formación de personas para la gestión competente, innovadora y multicultural del

conocimiento endógeno local con participación socialProductividad:

Colaboración y cooperación socio-económica para el desarrollo de conocimiento innovador y mejoramiento de la competitividad local

Participación Comunitaria: Profundizar las estrategias de desarrollo local con instrumentos de mayor participación.

Transferencia: Intercambio de experiencias y modelos de desarrollo y autoemprendimiento local

Gestión de proyecto: articular los compromisos de gestión de los diversos actores en el proyecto con el

compromiso de una acción colaborativa, profesional y ciudadanaInstitucionalidad:

Modernizar democráticamente la institucionalidad del Gobierno Local y fomentar la gestión participativa del municipio y la comunidad.

Formación: Formación de personas para la gestión competente, innovadora y multicultural del

conocimiento endógeno local con participación socialProductividad:

Colaboración y cooperación socio-económica para el desarrollo de conocimiento innovador y mejoramiento de la competitividad local

Participación Comunitaria: Profundizar las estrategias de desarrollo local con instrumentos de mayor participación.

Transferencia: Intercambio de experiencias y modelos de desarrollo y autoemprendimiento local

LINEAS DE ACCION

OBJETIVOS Institucionales Formación Productividad Participación Comunitaria

Económicos COMPONENTE COMPONENTE COMPONENTES

COMPONENTE

Sociocultural FINES FINES

Territorial Comunitario

ACTIVIDADES ACTIVIDADES ACTIVIDADES ACTIVIDADES

Gestión del Gobierno Local

PROPOSITO PROPOSITO PROPOSITO PROPOSITO

DESPLIEGUE SINERGICO TOCANDO CADA UNA DE LAS

VARIABLES

LINEAS DE ACCION

OBJETIVOS Institucionales Formación Productividad Participación Comunitaria

Económicos

Formulación de instrumentos de intervención multicultural en las actividades de emprendimiento en curso y fortalecer los indicadores de las que se pongan en práctica durante el proyecto, articulando la relación entre gobierno local, sector privado y academia universitaria.

Actualización de competencias de tres estamentos de gestión local de la comuna: dirigentes sociales, mapuches y jóvenes para constituir el equipo de soporte en el tiempo de las innovaciones en el desarrollo endógeno del proyecto.

Instalación de estrategias y técnicas que promuevan la participación asociativa de los miembros de la comuna para convertirse cada uno de ellos, en educadores sociales colaborando por un desarrollo intercultural productivo, identificando oportunidades de negocios, asistencia técnica y comercial de los miembros de la comuna.

Generación de espacios de decisión comunitaria en la definición de políticas de desarrollo local:Presupuestos participativos, rendición de cuentas al sector privado y publico,

Sociocultural

Territorial

Político

Diseñar, a partir de investigaciones, tesis, sistematizaciones, observaciones y la

experimentación en la comuna de Maipú, un modelo transferible de instalación, desarrollo y evaluación de un proceso de potenciación del

conocimiento para la innovación y competitividad articulando las dimensiones social, cultural,

productiva, de aprendizaje e institucional del desarrollo humano local.

ACTIVIDADES

INSTITUCIONALIDAD

• Mesa de trabajo Socioculturales, Socioeconómicas, Sociolaborales y Socioeducativas.• Taller de Sistema de Mercado Laboral• Taller de Desarrollo Endógeno Local y Regional

FORMACIÓN

• Diplomado 1: Funcionarios • Diplomado 2: Dirigentes Sociales• Diplomado 3: Dirigentes Microempresarios•Diplomado 4: Jóvenes• Intercambio con otros proyectos• Pasantías intraproyectos

PRODUCTIVIDAD

• Taller de Producción asociativa• Taller de producción económica territorial endógena• Mesa de negocios asociativos• Mesa de evaluación de factibilidad de iniciativas• Mesa Integradora gobierno local, parque industrial, y

PARTICIPACIÓN COMUNITARIA

Taller de auditoria social y productivaTaller de presupuestos participativosExperimentación de uso de TICs en relaciones sociedad-gobierno local

ACTIVIDADES

CONSTRUCCIÓN DEL MODELO

• Taller de competencias ciudadanas locales,• Creación manuales de desarrollo local y regional• Publicaciones semestrales de los resultados del proyecto• Congresos de interculturalidad y desarrollo endógeno• Seminarios internacionales de productividad local y productividad asociativa. • Investigaciones, tesis, estudios, observaciones, sistematizaciones

CONTAR CON UN PANEL DE INDICADORES QUE PERMITAN MEDIR EL IMPACTO EN EL CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO SOBRE LAS PRINCIPALES VARIABLES DEL DESARROLLO LOCAL

MODELO PILOTO

Variables Críticas

Panel de Indicadores

Medición de Impactos

Evaluaciones y Aprendizajes

MODELO REPLICADO

CONOCIMIENTO

BRECHAS Y BUENAS PRÁCTICAS

CONTROL DE GESTIÓN

Monitoreo y evaluación

Con frecuencia consideramos que la vida de un proyecto se circunscribe a la etapa en que se producen solo inversiones, o sea, la etapa de ejecución, generando indicadores valiosos para cumplir la finalidad del proyecto desde el municipio. La clave es no perder de vista la relación:

Los buenos indicadores proveen recursos concretos y un efectivo proceso para llevar a cabo el monitoreo y las evaluaciones formativas y sumativas. En efecto, sin indicadores cualquier monitoreo y evaluación es casi imposible.

OBJETIVO ESPECIFICADO

CANTIDAD CALIDAD TIEMPO

MODELO DE PLANIFICACION DE MONITOREO Y EVALUACION PERMANENTE DEL PROYECTO

HONORARIOS CONSULTOR EXTERNO AL MUNICIPIO DE

MAIPU

Valor Mensual del Proyecto CONSULTOR

$ 7.000 pesos Argentinos

Valor de Idea de ProyectoCONSULTOR

$ 10.700 pesos argentinos