presentation des avancees des travaux noumea, juin 2010 compte rendu des commissions thématiques

PRESENTATION DES AVANCEES DES TRAVAUX

NOUMEA, Juin 2010

Compte rendu des commissions thématiques

LE CADRE DE TRAVAIL

Les Etats Généraux de la Formation Professionnelles se sont ouverts les 18 et 19 mars 2010

L’ensemble des acteurs du territoire ont été invités à cette occasion à formuler un diagnostic du système de formation :

Ce qui ne « marche pas, ou qui n’est pas satisfaisant »

Ce qui au contraire est porteur d’efficacité

Ce qui reste une bonne idée, mais qui n’est pas abouti

Ce qu’il faut améliorer pour gagner en efficacité

L’ORGANISATION DU TRAVAIL EN COMMISSIONS

5 COMMISSIONS

UN SYSTÈME FORMATIF INNOVANT ET ADAPTE

LA GOUVERNANCE DU DISPOSITIF DE FPC

INFORMATION ORIENTATION

LA FPC ET LE DEVELOPPEMENT DE

L’EMPLOI EN ENTREPRISE

LA MUTUALISATION DES MOYENS

ELEMENTS DE REFLEXIONS GENERALES


Le système de FPC en Nouvelle Calédonie : Sous-système de la société Néo-Calédonienne

Tout système est inclus dans un autre système, en poser la limite ne sert qu’à faciliter la compréhension du problème posé.

Considéré la FPC comme un système ne signifie pas l’isoler complètement et nier toute forme d’interaction ou de dépendance avec un « tout » plus large.Sans développer outre mesure une vision dynamique des organisations sociétales, il est évident aux yeux de tous que la FPC n’est qu’un moyen (même complexe dès lors qu’il s’agit de l’organiser dans des ensembles pluridimensionnels) au service d’un objectif politique plus vaste.

Schématiquement, travailler à une amélioration des performances du système global de FPC s’inscrit nécessairement dans une déclinaison du système sociétal déterminé par les choix politiques de la société Néo-Calédonienne, conduisant à une représentation d’un modèle tridimensionnel « Politique, Economique et Social ».


Organisation Economique Organisation Social

Organisation Politique

Système dans lequel la FPC est un sous-système complexe, composé lui-même d’un ensemble d’éléments (sous-systèmes) interdépendants et répondant à des modalités de fonctionnement et de régulation particuliers.


C’est dans cet esprit que se déroulent les séquences de travail des cinq commissions thématiques.Elles ont pour but, en isolant par thème des triptyques « flux, centres de décision, boucles de rétroaction » intégrés dans un ensemble plus vaste, de produire une réflexion et des propositions dédiées à l’amélioration globale du système.

De fait, même en étant segmentée, la réflexion reste globalisante

Politique

Demandeurs EmploiSalariésEntreprise

Economie

Social


EMPLOI LOCAL

DESTIN COMMUN

Economie

Social

Politique

Economie

Social

Politique

POLITIQUES PUBLIQUES

POLITIQUES PUBLIQUES


Le Pays

Les Entreprises

Les Individus

Le système de Formation Professionnelle Continue adresse trois blocs principaux de cibles

Ces trois « blocs » ne sont pas des entités homogènes, ou dit autrement, sont des catégories qui peuvent être segmentées en diverses sous entités présentant chacune des caractéristiques propres, des rôles différents et des enjeux spécifiques

Les grandes entreprises

Les PME

Les TPE

Les patentés

Le pays

Les provinces

Les salariés

Les demandeurs d’emplois

Les jeunes

…


LES OBJECTIFS DE LA FPC PAR CIBLE

LE PAYS LES ENTREPRISES LES INDIVIDUS

Construction harmonieuse des territoires

Développement économique

Développement social et culturel

Contribuer à une politique de Gestion des Emplois et des Compétences de Pays

Contribuer au développement des entreprises

Mettre en œuvre collectivement un système de formation souple, réactif et lisible qui :

organise le dispositif d’analyse des besoins présents et prospectif des entreprises

Permette de fournir des Ressources Humaines, des compétences locales en nombre suffisant, adaptées et adaptables à tous niveaux

Permet aux entreprises de se développer sur les marchés extérieurs et intérieurs

Améliorer la Formation des Individus

Le système de Formation Professionnel Continue doit s’adapter aux spécificités des individus, être cohérent avec la formation initiale et :

Permettre aux individus d’acquerir, de développer et maintenir des compétences

Permettre aux salariés de s’adapter aux évolutions de leur emploi et celles du marché de l’emploi

Donner la possibilité aux gens d’évoluer professionnellement

Permettre aux employeurs et promoteurs de se professionnaliser


LA REPRESENTATION DU SYSTÈME FPC

ANALYSE DU B

ESOIN

MISE E

N OEUVRE

SUIVI E

T EVALUATIO

NS

DES RESULTATS

STAGIAIRES

En entrée du système

STAGIAIRES

En sortie du système

Le système de Formation Professionnelle fait référence à une succession d’étapes interdépendantes :

COMPTE RENDU DES COMMISSIONS THEMATIQUES

ELEMENTS REPERES

ANALYSE DU B

ESOINObservatoire de

l’Emploi

Etudes sectorielles

Contrat d’objectif

Les Demandeurs d’Emploi

Les Employeurs

ProvincesNouvelle Calédonie

C I I P I O P P S

Etat Vice rectorat

OBJECTIFS

ANALYSE DU B

ESOIN Nécessité de construire des systèmes d’informations dynamiques communs et partagés

Dédiés à l’analyse des besoins de la Calédonie

Dédiés à l’analyse des besoins des entreprises

Dédiés à l’analyse des besoins des salariés

Dédiés à l’analyse des besoins des sans emploi

Implique la création de bases de données uniques à l’échelle du Pays et d’actions volontariste de soutien RH aux entreprises

Objectifs : Produire une information fiable et partagée

Assurer la traçabilité des actions engagées et le suivi des bénéficiaires

Faire de l’orientation un processus dynamique tout des parcours (Formation Initiale et Continue)

Pour construire des plans d’actions (Commande Publique, …) objectivés

PROPOSITIONS

PLAN D’ACTIONS POUR ATTEINDRE L’OBJECTIF

Inter institutionnaliser les services d’information et d’orientation (MIJ, PIJ, CAP EMPLOI, CIO, IOPPS, Point A, EPEFIP) Structurer et animer le maillage des relais d’information (agents communaux, cercles concentriques de placement, cercles coutumiers…) Développer le savoir coopérer à l’échelle territoriale: formaliser l’inter institutionalité existante

Créer et financer un dispositif d’ingénierie RH partagé entre les PME et TPE

Développer les enquêtes prospectives (besoins des entreprises) de terrain sur échantillon représentatif du secteur Développer un système d’informations sectorielles performant pour produire une offre (commande publique) en adéquation avec les besoins des branches Mettre en place un espace (instance ?) d’échanges récurrents entre Organismes de Formation, Représentants des branches et Institutionnels (sur le modèle des SPRDF)

Développer une offre de formation / sensibilisation à destination des chefs d’entreprises

Créer des dispositifs obligatoires de déclarations qui permettent de remonter un certain nombre d’information en dehors de tout acte volontariste (effort) de la part des chefs d’entreprises) Faciliter les entretiens individuels : Former les employeurs / salariés à la notion d’entretiens individuels Favoriser les bilans professionnels

ANALYSE DU B

ESOIN

ELEMENTS REPERES

MISE E

N OEUVRE

Les Organismes de Formation

Les Employeurs

Commande Publique

Programmation annuelle

Les Stagiaires

Plans de Formation

Les Individus

OBJECTIFS

Nécessité de construire des programmes de formation adaptés aux besoins des entreprises

Professionnaliser l’acte d’ingénierie Formation

Innover pour adapter les parcours de formation aux caractéristiques des publics cibles

Donner plus de lisibilité et de performances aux dispositifs d’information, d’orientation, de prescription et d’accompagnement

Organiser la cohérence entre FI et FPC

Objectifs : Contribuer au développement économique des entreprises, des Provinces et du pays

Gagner en efficacité par la mise en place d’un système réactif et fluide adapté aux réalités et aux caractéristiques des populations cibles

Développer et adapter les compétences de la Ressource Humaine Calédonienne au regard des perspectives de développement économique

Permettre une insertion professionnelle pour tous

Encourager la promotion sociale et l’épanouissement des Néo Calédoniens

MISE E

N OEUVRE

PROPOSITIONS


Rapprocher les moyens de l’orientation de la FI et la FPC

Transférer la fonction prescription au référent

Mutualiser les outils d’Insertion ( plateaux techniques, ressources: psychologues….)

Professionnaliser les acteurs (Programme de formation dédié)

Labellisation des structures d’Insertion pour une harmonisation des pratiques et

des qualités

Mutualiser l’effort d’ingénierie de formation et d’ingénierie pédagogique

Contractualiser la prise de risque entre le bénéficiaire et l’O.F.

MISE E

N OEUVRE

PROPOSITIONS


Territorialisation des dispositifs (mise en œuvre, animation et pilotage,)

Financer l’investissement dans l’innovation pédagogique

Externaliser la fonction de suivi de l’IOPPS vers une seule structure

Professionnaliser l’accompagnement réalisé par les O.F.

Rémunérer les prestations d’accompagnement

Adopter un système de référent unique tout au long du parcours positionné dans

les structures d’insertion et de placement

Travailler à la mutualisation des moyens entre Organismes de Formation

(Par la création de base partagée, tout en adaptant les règles d’utilisation en tenant compte

des avantages concurrentiels structurels (différence de charges) Imaginer un dispositif « 2° chance » accessible aux « jeunes » entrants sur le marché du travail(Avancer sur le principe d’un droit différé à la formation pour les jeunes sans qualification et

intégrant le marché du travail après une période de vie consacrée à la vie communautaire)

MISE E

N OEUVRE

PROPOSITIONS


MISE E

N OEUVRE

Développer les formations en alternance(Apprentissage ou contrat en alternance)

Développer les pédagogies impliquant la mise en situation de travail

Développer les pratiques pédagogiques s’appuyant sur un référent / tuteur qui doit servir de guide (programme de formation de tuteurs en entreprise)

Développer autant que faire ce peut les pratiques pédagogiques individualisées

Adapter les modalités des cursus de formation aux exigences professionnelles des emplois en tenant compte des spécificités de la population

PROPOSITIONS

MISE E

N OEUVRE

Une Offre de formation qui se construit en fonction des caractéristiques et des besoins des publics

Développer les croisements générationnels dans le milieu du travail

(Tutorer les jeunes par un référent en phase avec le modèle culturel)

Privilégier dans les cursus de formation les apprentissages par la gestuelle

Développer les principes de compagnonnage

Favoriser le recrutement basé sur les compétences plutôt que sur les diplômes

PROPOSITIONS

MISE E

N OEUVRE

Une Offre de formation qui se construit en fonction des caractéristiques et des besoins des publics

Adapter les rythmes de formation aux rythmes de vie liée aux caractéristiques

culturelles du pays

(Alternance entre vie professionnelle et vie sociale intégrée dans le processus de

formation) Développer les « formations communautaires »

(Valoriser les savoirs acquis par le travail en tribu ou en association de manière à le

reconnaître comme un acquis de l’expérience et d’évaluer la transférabilité de ce savoir

dans d’autres métiers) Répartition géographique des plateaux techniques sectoriels dotés de « bases de

vie »

PROPOSITIONS

MISE E

N OEUVRE

Développer une offre de formation / sensibilisation à destination des chefs d’entreprises

Promouvoir la démarche de GPEC (et de GPEC T) combinée à des pratiques de dialogue social dynamique autour des enjeux de l’anticipation de l’Emploi

Affirmer et renforcer le rôle « dynamisant » des organisations et des syndicats professionnels dans le fonctionnement des pôles sectoriels et des plateaux techniques

Travailler à la mutualisation des moyens entre Organismes de Formation(Par la création de base partagée, tout en adaptant les règles d’utilisation en tenant compte des avantages concurrentiels structurels (différence de charges)

Associer les constructions des plans formation aux projets de développement économique, aux changements organisationnels, à la stratégie de l’entreprise(A ce titre, il apparaît opportun de réfléchir à des incitations à s’inscrire dans des projets d’actions collectives de développement)

Déployer le principe de plateaux techniques et de pôles sectoriels dédiés à un (ou des) secteurs particuliers permettant un travail conjoint des OF et des branches dans la définition des besoins et la construction de la réponse formative

OBJECTIFS

ANALYSE DU B

ESOIN

MISE E

N OEUVRE

MUTUALISATION DES MOYENS

Améliorer la prise en compte des besoins des acteurs économiques (pertinence,

réactivité)

Responsabiliser les acteurs économiques sur l’utilisation des fonds

A terme donc améliorer l’adéquation entre offre et demande de formation

ANALYSE DU B

ESOIN

MISE E

N OEUVRE



La proposition qui émerge est celle d’un fonds qui regroupe cotisations des entreprises et cotisations des salariés dont la destination des cotisations est double : l’action de formation et le congé individuel de formation (on entre pas ici dans la discussion sur l’option technique sous jacente que cela sous-tend ni sur les assiettes de cotisations).Le principe de cotisation mixte :

un système obligatoire pour les entreprises et les salariés un système « optionnel » pour les grandes entreprises qui pourraient si elles le souhaitent au cas par cas verser l’équivalent de la cotisation actuelle à ce fonds

Le principe de gouvernance discuté oscille entre d’un OPCA tel qu’il existe en Métropole à savoir un principe de gestion du fonds de manière paritaire : employeurs / salariés et celui d’un fonds tri partite (ex : FPSPP) : Partenaires sociaux et Puissance publique

ANALYSE DU B

ESOIN

MISE E

N OEUVRE



Les questions restent en suspens :

Représentativité au sein de l’instance d’orientation

Articulation avec l’institution publique dans l’expression des besoins

Statuts

Une proposition a émergé : réfléchir aux conditions de lancer une initiative de « préfiguration » d’un futur fonds.

LA FPC ET LA GPEC P

BESOINS RESSOURCES

LA GPEC P

SALARIES SANS EMPLOI JEUNES EN F.I. ETRANGERS

RESSOURCES

ENTREPRISES

TRANSFERT DES COMPETENCES

INNOVATION

……

STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT

ECONOMIQUE

BESOINS EN COMPETENCES

Court, Moyen, Long terme

MISE EN ADEQUATION

Identifier les besoins et les traduire en compétences

Caractériser les publics et les ressources humaines

Adapter quantitativement et qualitativement les ressources aux besoins

oAppui aux entreprises

o Politiques publiques (FI, FPC, Transport, Aménagement du Territoire, Immigration, Fiscalité …)

MERCI DE VOTRE ATTENTION

presentation des avancees des travaux noumea, juin 2010 compte rendu des commissions thématiques

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