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-
PRESUPUESTO POR RESULTADOSUna nueva forma de gestionar los recursos pblicos
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS
1
ABRIL- MAYO 2008
-
El Desarrollo como Objetivo del Estado
Qu es desarrollo?
Lograr eliminar las restricciones a la libertad:
La pobreza: hambre, nutricin, salud, agua limpia,
Las privaciones sociales sistemticas (salud, educacin, etc)
2
La escasez de oportunidades econmicas
Abandono de servicios pblicos
La tirana
Intolerancia
Excesos de intervencin de los Estados represivos
-
Funciones del Estado*
Asignacin-Provisin de bienes pblicos y correccin
de fallas del mercado
Distribucin
Antes Durante Despus
Ejecucin Eficiente
Asignacin eficiente
Calidad de vida
3
Distribucin
-Equidad entre grupos de diferentes niveles
de ingresos.
Estabilizacin
-Econmica (poltica fiscal): Expansiva-
Contractiva
Equidad Equidad Reduccin de brechas
Metas de dficit
Control de agregados
Estabilidad de indicadores macro
*Musgrave, 1987
-
Proceso del Presupuesto Pblico
Principal instrumento de programacin econmica y financiera delEstado.
Objetivos del Presupuesto:
- Eficiencia
- Equidad
Funciones del Estado
4
- Equidad
- Estabilizacin
Funciones del Presupuesto:
- Control
- Gestin
- Planificacin
-
ANTECEDENTES Crecimiento Macroeconmico
PBIVarriacin % real
6,0%
8,0%
10,0%
La implementacin
5Fuente: MMM 2008-2010
-2,0%
0,0%
2,0%
4,0%
6,0%
1
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1
0
Fuente: INEI, MEF
implementacin del PPR se inicia en un contexto de crecimiento sostenido.
Ley Presupuesto
-
ANTECEDENTES Crecimiento del Gasto
31,859
5,963
20,000.00
25,000.00
30,000.00
35,000.00
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7,000.00
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6Fuente: Consulta Amigable - MEF
16,792 3,335
0.00
5,000.00
10,000.00
15,000.00
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 *
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2,000.00
3,000.00
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Gasto no previsional ni financiero Inversiones
-
ANTECEDENTES Mayor transferencia por Canon
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.
4 000
5 000
6 000 Canon Forestal
Canon Pesquero
Canon Hidroenergtico
Canon Gasfero
6 570
Crecimiento 1 305%
7Fuente: DGAES - MEF
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286 451888
1,746
5,157
0
1 000
2 000
3 000
4 000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Canon Gasfero
Canon Petrolero
Canon Minero
3 035
1 908
8061 114
539423468
-
ANTECEDENTES Sin embargo .
Variacin en el presupuesto Variacin en los resultados
Entre 1999-2006 el gasto real en educacin bsica se increment en 1630 millones de soles (41%)
El cambio en el promedio de rendimiento educativo en comprensin de textos en alumnos de 6to de primaria y 5to de secundaria despus de 6 aos fue nulo.
8
Los programas alimentarios y nutricionales en los ltimos 5 aos han recibido un incremento presupuestal de 16%.
La tasa de desnutricin crnica de nios menores de 5 aos sigue en 25% hace 10 aos
Salud individual se increment en 1,089 millones de soles entre el 2000 y 2005 (80%).
Entre el 2000 y 2005 la cobertura de parto institucional pas de 52% a 71%. El 30% no cubierto por el sistema pblico y privado corresponde a la poblacin ms vulnerable
-
AprobacinProgramaciny Formulacin
Carencia de perspectiva de mediano y largoplazo
Carencia de articulacin entre objetivos depoltica y previsin presupuestal
Predomina el incrementalismo; reducidaflexibilidad para cambio de estrategias
Predomina la agenda poltica en la asignacinde incrementales
Proceso presupuestario: principales limitaciones
9
EjecucinEvaluacin
Fragmentacin institucional de la asignacin(1834 GLs)
Rigidez entre componentes Asignacin dominada por insumos nfasis en control de legalidad del proceso
presupuestario Reducida flexibilidad para toma de decisiones
de gerentes pblicos Evaluacin centrado en procesos y ejecucin
financiera
-
Qu se quiere cambiar a travs del presupuestar por resultados?
Qu logramos en beneficio de la poblacin en trminos del DESARROLLO, y particularmente la ms
pobre?
10
??
Qu hacemos?
Qu logramos en beneficio de la poblacin en trminos del DESARROLLO, y particularmente la ms
pobre?
-
Qu implica presupuestar por resultados?
Qu queremos y debemos lograr en beneficio de la poblacin en trminos del DESARROLLO,
particularmente de la ms pobre?
11
Nias de igual edad, pero con diferentes condiciones en nutricin
Fuente: MINSA
Qu tenemos que hacer?
-
RESULTADOSPRODUCTOS
INTERVENCION
Del laboratorio
a su implementacin
a escala mayor
De la eficacia
a la efectividad
Qu implica el enfoque de resultados en la presupuestacin?
12
-Capacitadores
- Materiales de
capacitacin
- Viticos
Sesiones
educativas en
lavado de
manos
40,000 madres
de nios
menores de 2
aos reciben
sesiones
educativas
Incrementar
en 10% las
madres que
adoptan la
prctica de
lavado de
manos al 2008
Reducir en
30% EDA en
menores de 3
aos al 2009
Reducir en 8%
la
desnutricin
crnica en
menores de 5
aos al 2011
Modelo Lgico
-Capacitadores
- Materiales de
capacitacin
- Viticos
Sesiones
educativas en
lavado de
manos
40,000 madres
de nios
menores de 2
aos reciben
sesiones
educativas
Incrementar
en 10% las
madres que
adoptan la
prctica de
lavado de
manos al 2008
Reducir en
30% EDA en
menores de 3
aos al 2009
Reducir en 8%
la
desnutricin
crnica en
menores de 5
aos al 2011
Modelo Lgico
RESULTADOSPRODUCTOS a la efectividad
-
IMPLEMENTACINPrioridades de Estado (Ley de Presupuesto 2008)
PROGRAMAS ESTRATGICOS (por resultados)Lnea de Base
Meta
Programa Articulado Nutricional
Prevalencia de desnutricin en menores de 5 aos 25% 16%
Salud Materno neonatal
Razn de mortalidad materna por 100 mil nacidos vivos 185 120
Tasa de mortalidad neonatal por mil nacidos vivos 17.4 14.6
13
Tasa de mortalidad neonatal por mil nacidos vivos 17.4 14.6
Logros de Aprendizaje al Finalizar el III Ciclo
Comprensin lectora al final 2 grado 15% 35%
Razonamiento en matemticas al final 2 grado 10% 30%
Acceso a servicios sociales bsicos y oportunidades de mercado
Reduccin del tiempo promedio de acceso a centro de salud (a pie) minutos 46 35
Reduccin del tiempo promedio de acceso a colegio (a pie) minutos 24 18
Reduccin del tiempo promedio de acceso a centro de comercio minutos 61 49
Centros poblados que acceden a centros y puestos de salud en < 2 horas (%) 80% 90%
Acceso de la poblacin a la identidad
Cobertura de Identificacin del Per 66% 72%
-
Insumos
IMPLEMENTACINRuta crtica PPR
ActividadesInstrumentos
PPR
Intervencionesbasadas en Eficaciay Costo -Efectividad Mejora de
calidad del Gasto (logro de
Cambio en prcticas /Gestin
14
Resultado de Corto Plazo:Cambio en las prcticas de gestin presupuestaria del Sector Pblico, hacia un enfoque de logro de resultados
Se asignan recursos pblicosusando informacin sobre resultados
(logro de resultados)
Gestin Presup.
-
Programacin Presupuestaria Estratgica
Disear, programas y formular intervenciones con una conexin lgica, sustentada, con los resultados
Retroalimentacin de los procesos de diseo
INSTRUMENTOS / COMPONENTES
IMPLEMENTACINComponentes
15
15
Seguimiento y EvaluacinRetroalimentacin de los procesos de diseo y ejecucin de intervenciones
Incentivos a la GestinA travs de Convenios de Administracin por Resultados (reformulados)
Transparencia y Monitoreo Participativo
Involucramiento de la sociedad civil y de la poblacin
Generacin de Capacidades
Fortalecimiento de capacidades a todo nivel de gobierno
-
Programacin Presupuestaria Estratgica
Cesar Calmet: [email protected]
Claudia Benavides: [email protected]
Seguimiento Jos Carlos Chvez: [email protected]
Luis Cordero: [email protected]
Walter Valdivia: [email protected]
Evaluacin Juan Pablo Silva: [email protected]
Jorge Mesinas: [email protected]
EQUIPO PPR - DNPP
16
Jorge Mesinas: [email protected]
Transparencia y Monitoreo Participativo
Javier Paulini: [email protected]
Generacin de Capacidades
Eva Miranda: [email protected]
Coordinacin / Administracin
Roger Salhuana: [email protected] - Coordinador
Patricia Zevallos: [email protected]
Catalina Pastor: [email protected]: Jr. A. Miro Quesada 320 Lima 1
Telfonos: (511) 427-8585 / 428-2088 / 311-5930 (4201)
-
Identificacin de Problemas bajo el enfoque de una cultura por resultados en la Administracin Pblica
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS
Abril 2008
-
Qu es un Problema?
PROBLEMA
Es una situacin o contexto (factor externo):
Es una caracterstica (factor interno)
Ej: Contaminacin del aire
Ej: Niveles de razonamiento matemtico / verbal alumnos de primaria
Que afecta a un grupo(poblacin, instituciones, comunidades, etc)
-
Cmo identificamos un problema?
Estableciendo Brechas: Diferencia que existe entre una condicin / factor deseada y la condicin / factor que actualmente existe.
Valor esperado o
idealvs.
Valor Observado o
real
Tipo de Brechas: Individual: comparacin entre individuos Poblacional: El valor esperado puede ser obtenido de otra poblacin, de un
estndar internacional, el promedio nacional, entre otros.
-
Fuente: Kenneth H. Brown2. Diarrhea and Malnutrition. J. Nutr. 133:328S-332S, January 2003
Ejemplo de brechas poblacionales
Fuente: Kenneth H. Brown2. Diarrhea and Malnutrition. J. Nutr. 133:328S-332S, January 2003
Curva estndar
Curva observada en nios con infecciones
-
Elementos para estructurar adecuadamente un problema
PROBLEMADefinimos
Preguntas esenciales
Quin se afecta?(analfabetos, pobres, quechuahablantes)
Cul es el problema especfico?(identificacin)
Cundo Ocurre?(tiempo, frecuencia)
Dnde Ocurre?(rural, urbano-rural, sierra, selva.)
Cul es la magnitud? (magnitud del problema, brecha)
-
Elementos para definir un problema - Acciones
Recolectar y examinar datos: Las preguntas realizadas deben ser respondidas mediante una bsqueda de datos
1. Revisar los datos existentes Uso de diferentes fuentes de datos
2. Estimar indicadores de tal manera que sea posible comparar Estimar tasas Estimar proporciones Estimar razones
3. Seleccionar el indicador o valor de referencia El valor nacional El valor por mbito El valor por grupo etreo El valor por sexo, etc.
4. Comparar datos obtenidos con valores referenciales Establecer la brecha (magnitud=valor local- valor referencia)
-
Prevalencia Desnutricin Crnica en menores 5 Aos -PERU
Prevalencia de Desnutricin Crnica en Nios menores de 5 aos*
36.5
25.8 25.423.9 23.5
25.9
16.213.4
10.1 11.5
53.4
40.4 40.2 39.036.1
0
10
20
30
40
50
60
1992 1996 2000 2005 2007
Nacional
Urbano
Rural
-
Prevalencia Desnutricin Crnica en menores 5 Aos -PERU 2005, 2007
0%
10%
20%
30%
40%
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60%
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Meta de Gobiernoal 2011
16%
DEFICIT Dficit Departamental de la Prevalencia de la
Desnutricin Crnica Infantil
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
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Meta de Gobiernoal 2011
16%
DEFICIT Dficit Departamental de la Prevalencia de la
Desnutricin Crnica Infantil
Fuente: ENDES 2000.
-
Prevalencia Desnutricin Crnica en menores 5 Aos (Brechas)
NCHS
Brechas
5440
-
Definicin de la Condicin de Inters (Problema) Desnutricin Crnica
Nios y nias pobres menores de 5 aos
Retardo en el crecimiento/Prevalencia de Desnutricin Crnica
Principalmente en la zona rural
Se han encontrado datos para diversos aos desde 1992 hasta el 2007
NCHS: 23.5 en los ms pobres 44.9
Quin se afecta?
Cul es el problema especfico?
Dnde ocurre?
Cundo ocurre?
Cul es la magnitud?
-
Definicin Problema Desnutricin Crnica
PREVALENCIA DE DESNUTRICIN CRNICA EN MENORES DE CINCO AOS
POBRES Y DE ZONAS RURALES
-
Definicin del Problema Aspectos a tomar en cuenta
Acciones:
1. Revisar con la comunidad 2. Con otras instituciones 3. Con los actores del sector: Nacional, Regional, local
Definir el problema con otros actores
-
Cmo y por qu priorizamos problemas?
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS
Abril 2008
-
Programas Estratgicos de PpR y el Ciclo de Vida
Salud Materno Neonatal[Preembarazo, embarazo, parto, neonato]
Nutricional[-9 meses hasta 36 meses]
Logros deaprendizaje
CincoProgramasEstratgicos
Acceso de la poblacin a la identidad
Acceso a servicios sociales bsicos y a oportunidades de mercado
Desarrollo delcerebro
Edad Reproductiva
Parto 6 meses
24 mesesCiclo de vida Gestacin
5aos
20aos
28 dias
Concepcin
DNPP - MEF
-
Objetivo: cortar la herencia de la pobreza
6 mes 18 mes15 aos 65 aos
A
B
C
Salario mnimo legalA
B
C
Edad (meses)
Patrn norma
l
crecimiento
15 aosdespus
Edad
DNPP - MEF
-
Eje 1: Inversin en Capital Humano
Eje 2: Infraestructura bsica social y
econmica
Eje 3: Red de Proteccin
Social
Estrategia de Superacin de la Pobreza y
Oportunidades Econmicas para los Pobres
INVERSIN EN
CAPACIDADES
INVERSIN FSICA LOCAL
ASISTENCIA SOCIAL
MODELOArticulacin con prioridad del Estado: POBREZA
DNPP - MEF
-
Edad: 2 a2 aos 9 mesesos 9 meses
Estado Nutricional:
DesnutriciDesnutricin n crcrnicanica
Estado Nutricional: NormalNormal
EL ROSTRO DE LA DESNUTRICION CRNICA
Pasado, presente y futuro de dos nias de Andahuaylas
Edad: 2 a2 aos 6 mesesos 6 meses
Peso:10.7 kg10.7 kg
Peso:11.6 kg11.6 kg
Talla:78.3 cm78.3 cm
Talla:86.4 cm86.4 cm
Fuente: MINSA
-
Conversatorio 1: Identificacin de Problemas
-
Ejemplo 1: Identificacin problemas
El bajo rendimiento en comprensin lectora o razonamiento matemtico en nios de primaria, es un problema, debido a que afecta negativamente el desempeo intelectual en el futuro de este grupo poblacional, condicionando su calidad de vida.
La mortalidad materna (por complicaciones en el parto), es un problema, dado que afecta a los recin nacidos, en trminos de cuidados para su alimentacin y consecuente desarrollo en el futuro. No contar con una madre, en el caso de un recin nacido puede condicionar que el nio presente desnutricin crnica en el futuro (en particular en zonas rurales).
-
Ejemplo 1: Identificacin problemas
La desnutricin infantil, es un problema, que afecta el desarrollo futuro y lacalidad de vida de la poblacin, dado que la desnutricin afecta negativamente el desarrollo intelectual y fsico de la poblacin, condicionando de manera negativa su desempeo en el futuro.
Los tiempos de acceso de la poblacin a los servicios de salud, educacin y comercio, pueden ser un problema, dado que los caminos sin mantenimiento (o sin adecuado mantenimiento), afectando los tiempos de traslado y los costos, principalmente de la poblacin rural, constituyndose en una barrera para la mejor provisin de estos bienes y servicios.
-
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Y EL ENFOQUE DE RESULTADOS
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS
1
Abril 2008
-
Presupuesto Participativo
Presupuesto Participativo
Mejorar la asignacin del gasto
Mejorar la calidad del Gasto Publico
Convocatoria e inscripcin de
2
2
Mejorar la asignacin del gasto Publico con criterios de eficiencia y equidad
Convocatoria e inscripcin de agentes participantesTalleres de diagnosticoTalleres de priorizacionFormalizacin de acuerdosFormacin de Comits de Vigilancia
Para qu ?
El PP esta contribuyendo a asignar mas recursos a grupos poblacionales excluidos?El PP esta contribuyendo a que las instituciones de SC se comprometan con el municipio en la implementacin de los proyectos?
-
Gestin paraResultados
Compras y Adquisiciones
+
Presupuesto x Resultados
+SIAF
N
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ProcesoLogstico
ProcesoPresupuestario Programacin Formulacin Ejecucin Evaluacin
Disponibilidad de Disponibilidad de
GESTIN PARA RESULTADOS
Presupuesto Participativo
3
+Gestin Admin.
+Control
Institucional
Nueva Gerencia Pblica
(institucional)
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Tiempo
SERVICIO FINAL
Poblacin
Poblacin con mayor bienestar
Provisinde Servicio
Logstico Disponibilidad de Disponibilidad dePersonal Bienes y Servicios
-
ProblemaProblema Objetivo + IndicadorObjetivo + Indicador
Acciones
A 1
Acciones
A 1
PRESUPUESTO POR RESULTADOS
Nuevo enfoque para elaborar el Presupuesto Pblico
4
Causas
C 1
C 2
C 3
Causas
C 1
C 2
C 3
SOCIEDAD(PERSONAS, FAMLIAS, EMPRESAS)
SOCIEDAD(PERSONAS, FAMLIAS, EMPRESAS)
A 1
A 2
A 3
A 1
A 2
A 3
-
Presupuesto Insumos
S/. para
Presupuesto Resultado
Cambio de mentalidad
PRESUPUESTO POR RESULTADOS
5
S/. para xito
Planificacin Problemas
para?
-
PRESUPUESTO POR RESULTADOS (PpR)
MECANISMOS DE PRESUPUESTO POR RESULTADOS Programacin presupuestaria estratgica Sistemas de seguimiento Evaluaciones independientes Mecanismos de rendicin de cuentas.
6
USAR Y PRODUCIR INFORMACIN
MEJORAR DECISIONES DE GESTIN PBLICAPROMUEVEN
PARA
-
LOS RETOS QUE PLANTEA LA IMPLEMENTACIN DEL PRESUPUESTO POR
7
IMPLEMENTACIN DEL PRESUPUESTO POR RESULTADOS AL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
-
Participacin informada de los agentes
participantes
Realizar un adecuado Diagnstico de la situacin de los problemas de su localidad
Necesidad de Contar
con informacin para:
8
situacin de los problemas de su localidad (Anlisis de Brechas ) y del impacto negativo
Conocer cuales intervenciones son efectivas para resolver problemas priorizados
hay algunas tareas?1. Promover el uso de informacin en el PP2. Generar y promover la existencia de datos de resultados
a nivel local
-
Cambiar el enfoque de oferta hacia un
enfoque de demanda
Presupuesto
Tradicionalmente:
Se priorizan proyectos generalmente conocidosParques, jardines, edificios municipalesConstruccin y mantenimiento de carreterasSistemas de agua y desage
ENFOQUE DE OFERTA
9
9
Presupuesto Participativo
Poblacin
ENFOQUE DE DEMANDA
Objetivo principal: Priorizar y jerarquizar problemas y necesidades a resolver Las intervenciones (proyectos) se deben priorizar en base a un detallado trabajo tcnico (EVIDENCIAS)
ENFOQUE DE OFERTA
El Presupuesto Por Resultados
Propone:
-
Promover el seguimiento local de resultados
Ejecucin fsica y financiera de PIPCumplimiento formal de los pasos
sugeridos en el instructivo
Informes de Comits de Vigilancia
10
10
Seguimiento de la consecucin de de objetivos y resultados en la localidad(crecimiento adecuado de los nios, logros de aprendizaje, cobertura de agua y saneamiento, necesidades bsicas insatisfechas)
Informes de Rendicin de Cuentas de autoridades
Adicionalmente y prioritariamente
-
La necesidad de promover una efectiva
coordinacin inter institucional
Municipiodistrital
Gobierno Regional
Municipio
POLITICAS REGIONALES
POLITICAS Y OBJETIVOS
POLITICAS LOCALES
11
11
Municipiodistrital
Municipiodistrital
Municipio Provincial
Instituciones Sociedad Civil
OBJETIVOSNACIONALES
-
Priorizar intervenciones de los programas
estratgicos de PpR.
1. PE Materno Neonatal
2. PE Articulado de Nutricin
3. PE Logros educativos bsicos
12
4. PE Registro de
Nacimiento e
Identidad
- 9 meses Nacimiento 3 aos 8 aos
5. 5. 5. 5. PE Acceso vial a servicios sociales y a oportunidades de
mercado
-
6 mes 18 mes15 aos 65 aos
A
Salario mnimo legalA
15 aos
Crecimiento y desarrollo vs Pobreza extrema
Edad
13
A
B
C
B
C
Edad (meses)
15 aosdespus
Las capacidades acumuladas permitenaprovechar las oportunidades econmicas y generar mayores ingresos para la familia
Un deficiente patrn crecimiento, es expresin que las potencialidades del nio han sido daadas de por vida, y con ello se ha limitado sus posibilidades de
adquirir y acumular mayores capacidades
-
Lnea de Base
(2005-2006)2011
Estos programas buscan objetivos nacionales 50% 30%
Reducir la desnutricin crnica infantil 1/ 24% 16%
Aumentar el parto institucional rural 2/ 44% 70%
Priorizar intervenciones de los programas
estratgicos de PpR.
Los PE responden a objetivos de PAIS
14
Aumentar el parto institucional rural 2/ 44% 70%
Aumentar la capacidad de comprensin lectora 1/ 15% 35%
Aumentar la capacidad de razonamientomatemtico 1/ 10% 30%
1/ Discurso Presidencial ante el Congreso de la Repblica, 28 de Julio del 2007.2/ Discurso del Presidente del Consejo de Ministros ante el Congreso, 24 de agosto del 2006.
SON RESPONSABILIDAD DE LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO
-
Ciclo PreparatorioCiclo Preparatorio
Priorizar Intervenciones
PE
Seguimiento local de resultados
15
Coordinacin
Cambiar enfoque de Oferta a demanda
Participacin informada de agentes participantes
-
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Y EL ENFOQUE DE RESULTADOS
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS
16
Abril 2008
-
Identificacin de Resultados y Productos
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS
Abril 2008
-
Qu es un Resultado?
Un resultado es un cambio o efecto deseado en un grupo de inters(poblacin, instituciones, comunidades, etc).
RESULTADO (META DE
Al identificarse un problema, surge entonces la necesidad de transformarla, lo cul equivale a plantear un resultado (meta de cambio)
Problema (META DE CAMBIO)
-
Qu es un Producto?
Un producto es un medio necesario para lograr un resultado. Unproducto se obtiene a travs de la implementacin de una intervencin*o de un conjunto de intervenciones sobre un grupo de inters.
ProductoResultado (meta
La identificacin de un producto implica la identificacin de quien es el beneficiario (quin recibe la intervencin). En este sentido, un producto es: beneficiarios + intervenciones.
ProductoResultado (meta
de cambio)
*Intervencin: Accin o conjunto de acciones realizadas por el Estado en determinado grupo de inters. Necesariamente una intervencin debe de tener un producto y un efecto (resultado).
-
Por ejemplo
Charlas de capacitacin en manejo financiero a jefes de familias de bajos ingresos
Asesora financiera a jefes de
Posibles Intervenciones
Familias de bajos ingresos (grupo de inters) manejan con eficiencia (cambio) sus recursos financieros
Jefes de familias(beneficiarios) con bajos ingresos que reciben capacitacin en manejo financiero (intervencin)
Asesora financiera a jefes de familia de bajos ingresos.
Producto Resultado
-
Ejemplos de Productos y Resultados
Resultados
Comunidades han incrementado las capacidades humanas para lidiar con emergencias locales
Producto
Voluntarios capacitados en manejo de emergencias
Madres de nios
Entrenamiento en manejo de emergencias dirigido a voluntarios de la comunidad
Posibles Intervenciones
locales
Madres adoptan prcticas de lavados de manos y disminuyen los casos de diarrea en nios
Madres de nios menores de 5 aos que han recibido capacitacin en lavado de manos
comunidad
Sesiones educativas sobre lavado de manos a madres de nios menores de 5 aos
Instalacin de servicios de provisin de agua
Hogares con instalacin de agua potable
Hogares acceden a agua segura y se disminuye los episodios de diarrea en nios
-
Atributos Bsicos de la formulacin de resultados
Especfico, mesurable, orientado a resultados, factible
Preguntas esenciales
En quines?
1. Incrementar la proporcin
de madres con nios
menores de 24 meses que
Resultados
Cul es el cambio o efecto
deseado?
En qu?
En qu tiempo?
menores de 24 meses que
se lavan las manos.
2. Reducir los casos de diarrea
en nios menores de 24
meses los casos de diarrea.
3. Reducir la prevalencia de
desnutricin crnica en
nios menores de 60 meses.
-
Atributos Bsicos de los productos
Especfico, conectado con resultados, factible
Preguntas esenciales
1. Madres con nios de 24
meses que han sido
capacitadas en el lavado de
manos.
Productos
En quines?
En qu consiste?
manos.
2. Nios vacunados contra
rotavirus y neumocco.
3. Gestantes reciben
suplemento con hierro y
acido flico.
4. Padres informados sobre la
matrcula escolar
-
Cmo se obtiene un producto?
Mediante la implementacin de intervenciones considerando al
beneficiario directo
Las intervenciones pueden ser consideradas como subproductos:
Madres con nios de 24
Intervenciones:Sesiones educativas
Charlas
Asesora de personal de salud
nios de 24 meses que han
recibido capacitacin en
el lavado de manos
-
Cmo se obtiene un producto?
Intervenciones:Campaas para la matrcula
escolar
Padres informados
sobre la sobre la matrcula escolar
-
Considerar: Un Producto debe estar conectado a un
resultado
1.Madres con nios de 24
meses que han recibido
capaciacin en el lavado de
manos.
2.Nios vacunados contra
1. Madres adoptan prcticas
saludables de lavados de
manos.
2. Reduccin de la
morbilidad por IRA y EDA
ResultadosProductos
2.Nios vacunados contra
rotavirus y neumocco.
3.Gestantes reciben
suplemento con hierro y
acido flico.
4.Padres informados sobre la
matrcula escolar
morbilidad por IRA y EDA
en menores de 24 meses
3. Mejorar el estado
nutricional de la gestante
4. Nios matriculados en
centros o programas de
educacin
-
Considerar: Un resultado puede estar conectado a
otros resultados
Resultados
Inmediato Intermedio Final
Madres adoptan
prcticas saludables de
lavados de manos.
Disminucin de
morbilidad por diarrea en
nios menores de 24
meses Disminucin de la
desnutricin crnica en desnutricin crnica en
nios de 5 aosMejorar el estado
nutricional de la gestanteReducir la incidencia del
bajo peso al nacer
Nios matriculados en
centros o programas de
educacinNios y nias aprenden
a leer
Nios y nias cuentan
con competencias de
comprensin lectora
-
INTERVENCION
Del laboratorio
a su implementacion
a escala mayor
Entonces un enfoque de resultados:
Se va desde el cambio que se quiere lograr (resultado) hacia los productos. As, se identifica cadenas o caminos causales crticos.
Insumos Acciones Productos Inmediato Intermedio Final
RESULTADOSPRODUCTOS
a escala mayor De la eficacia
a la efectividad
-
Entonces un enfoque de resultados: Ejemplo
Resultados
Inmediato Intermedio Final
Productos Producto
Qu hago?Qu hago?
Qu Logro?Qu Logro?
InsumosActividades
Madres de
nios
menores de
24 meses que
han recibido
capacitacin
en Lavados
de Manos
Madres
adoptan
prcticas
saludables
de lavados
de manos
Reduccin
de la
morbilidad
de diarrea en
nios
menores de
24 meses
Disminucin de la
desnutricin
crnica en nios
menores de 5
aos
Inmediato Intermedio Final
-
En Resumen:
Los resultados se definen a fin de solucionar una situacin problemtica identificada en un grupo de inters.
Los productos son un medio para la obtencin de los resultados. Se derivan de las intervenciones aplicadas a determinados grupos.
Tomar en cuenta que pueden existir varios resultados que se relacionen entre s (cadena de resultados), y adems que varias intervenciones o solo una intervencin pueden conformar un producto.
La mayora de veces, la obtencin del producto es necesario para lograr el resultado pero no suficiente.
-
Entonces
-
Qu se quiere cambiar a travs del presupuestar por
resultados?
Cul es resultado que queremos obtener?
??
Qu logramos en beneficio de la poblacin en
trminos del DESARROLLO, y particularmente la ms
pobre?
-
Qu implica presupuestar por resultados?
Qu queremos y debemos lograr en beneficio de la
poblacin en trminos del DESARROLLO,
particularmente de la ms pobre?
Nias de igual edad, pero con diferentes
condiciones en nutricin
Fuente: MINSA
Qu tenemos que hacer?
-
Conclusiones:
Lo que hace el Estado* (intervenciones) tiene que tener una conexin clara con los resultados (cambios) deseados.
La obtencin de resultados depender de que tan eficaces somos al implementar intervenciones y al eficaces somos al implementar intervenciones y al obtener productos.
*Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales